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关于我国养老保险制度改良的疑问

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关于我国养老保险制度改良的疑问（共12篇）由网友“Iruano”投稿提供，以下是小编为大家整理后的关于我国养老保险制度改良的疑问，仅供参考，欢迎大家阅读。

关于我国养老保险制度改良的疑问

篇1：关于我国养老保险制度改良的疑问

四问养老保险

此刻，中国徐徐步入老龄化社会，家家有老人成为很是广泛的排场。养老题目日益成为社会存眷核心。陪伴滔滔而来的“银发海潮”，我国养老保险制度不绝成长，成立起了城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇住民社会养老保险制度，根基实现了制度全包围。同时，养老保险存在多种制度并行，具有明明的碎片化特性。怎样加速改良，成立越发公正可一连的养老保险制度，成为人民群众的急切要求和热切期盼。

第一问养老保险制度何时才气完美

公正性不敷。因身份、地域、行业等差异，差异人群介入的养老保险制度范例也差异，退休后的养老保险报酬不同较大。好比，企业退休职工根基养老金从以来已持续进步10次，今朝每月为多元，而新农保的基本养老金只有55元;再如，有研究统计，岁业单元退休职员月均养老金是企业退休职工的1.8倍，构造退休职员月均养老金程度是企业退休职工的2.1倍。

可一连性弱。在我国现行养老保险制度中，各方面主体责任不是很清楚，增补养老保险成长滞后，个人储备性养老保险尚无详细政策，多条理保障系统尚未形成，使制度的可一连性难以保障。其它，养老保险基金缺乏科学、高效的投资打点机制，保值增值渠道单一，也影响了制度的久远成长。

统筹条理低。今朝，我国实施的是养老保险省级统筹，但现实运行中，省级调度的力度还不足，未充实验展统筹共济的成果，大部门养老保险基金还处于分手统筹状态，造成地域间承担畸轻畸重，影响了制度的服从。

兼容性不强。多年以来，我国养老保险制度采纳按人群计划、分部分打点、各地域实验的“单兵突进、重点打破”方法，呈现了人群支解、地域支解、城乡支解的状况。跟着职员活动局限不绝扩大，因为相干制度跟尾不足、信息体系建树滞后等缘故起因，参保职员跨制度和跨地域活动仍有不少障碍。今朝，世界进城务工农夫数目已达2.69亿，约占总生齿的1/5，因养老保险制度活动性差，他们参保起劲性不高。

第二问、养老保险制度往哪儿改

今朝我国养老保险制度是“多条腿走路”，至少有4种养老报酬制度，别离是城镇企业职工养老保险制度、构造奇迹单元退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇住民社会养老保险制度，有的人把它称为“多重双轨制”可能“多轨制”。下一步，就是要加速差异制度的并轨步骤，越发浮现制度上的公正性原则。今朝，城乡住民根基养老保险制度并轨已经开始实验，构造奇迹单元和企业的并轨方案也将在年内出台。

慢慢上程度，让根基养老金“水涨船高”。跟着经济的成长、财产的增进，国度和处所的财务气力加强了，就能拿出更多的钱来津贴基本养老金，让人们更多地分享经济成长成就。今朝，有关部分正在研究成立保障程度正常调解机制，按照经济成长、财务收入、物价变换等身分，实现养老金的公道不变增添。

强化多条理，形成“重担各人挑”的排场。一个国度的养老保险系统，只有国度、企业、个人多方参加，才气“世人拾柴火焰高”。今朝在我国的养老系统中，国度和企业包袱了大部门，其他力气没能充实验展出来。下一步要在加大民众财务投入的同时，充实替换各方起劲性，勉励用人单元为劳动者成立增补养老保险，勉励个人成立储备性养老保险，加速形成多支柱的养老保险系统。

总的看，养老保险制度同一是改良的偏向，但在养老金报酬上不宜完全拉平，搞简朴的“一刀切”，从而发生新的不公。应凭证浮现公正性、顺应活动性、担保可一连性的原则，成立切合种种职业、各个群体特点的制度布置，为每个人提供平等的机遇和权力。

第三问、城乡养老并轨怎么实验

同一新农保和城居保，不是简朴的“1+1”，而是在总结乐成履历基本上的改良创新。当前最重要的是，在僵持“三个稳固”，即统账团结的制度模式稳固，个人缴费、集团补贴、当局津贴相团结的资金筹集渠道稳固，基本养老金和个人账户养老金相团结的报酬付出政策稳固的条件下，将现有的两项制度有机整合，实现从制度名称到政策尺度、打点处事、信息体系的“四个同一”，统称为“城乡住民根基养老保险”。

同一政策尺度。原本新农保、城居保对每年缴费尺度，别离配置了5个档次和10个档次，这次同一制度合并为100元至2000元12个档次。这使城乡住民缴费有了平等的自主选择权。

同一打点处事。凭证精简效能原则，整合现有民众处事资源和社会保险包办打点资源，成立同一的包办机构;将新农保基金和城居保基金归并为城乡住民养老保险基金，慢慢推进省级打点，按国度同一划定打点、监视和投资运营。

同一信息体系。整合现有新农保和城居保营业打点体系，形成省级齐集的城乡住民养老保险信息打点体系，纳入“金保工程”建树，并与其他国民信息打点体系实现信息资源共享;实现省、市、县、州里(街道)、社区及时联网，大力大举奉行世界同一的社会保障卡，利便城乡住民参保缴费、领取报酬和相关转移。

第四问、构造奇迹单元养老怎么改

今朝，构造奇迹单元养老保险制度改良已经破冰。20当局事变陈诉，已明晰将“改良构造奇迹单元养老保险制度”作为年的重点事变，有关部分正在抓紧研究制订详细方案。2014年7月1日施行的《奇迹单元人事打点条例》划定，“奇迹单元及其事恋职员依法介入社会保险”。改良总的方针就是要成立社会养老保险制度，让构造奇迹单元职员与企业职工在同一制度布置下，包袱同样的缴费任务，享受划一的养老保险权益。

“最美桑榆景，人世重晚晴。”这是我们对晚年糊口的柔美期许。有来由信托，通过改良的不绝深入，养老保险制度将抖擞新的芳华活力，为人们提供一个人人“老有所依，老有所养，老有所安”的制度保障。

[关于我国养老保险制度改良的疑问]

篇2：关于养老保险制度只是改良浅析

国务院日前宣布《关于构造奇迹单元事恋职员养老保险制度改良的抉择》(以下简称《抉择》)，大大都媒体都将此项改良描写为养老保险制度并轨。

可是，笔者对付媒体报道和评述中所说的“并轨”深不觉得然。这次改良尽量将早年未纳入社保的行政奇迹单元纳入到社保系统之中，可是却基础不存在什么并轨。构造单元事恋职员养老保险成为当前社保多轨并存制度下自成系统、独立运行的一轨，它没有与其他任何一轨归并，何谈并轨?

今朝中国包罗养老保险在内的社保系统，是多轨并存的。此前有新农保、城居保和都市职工保三种。今朝，城居保和新农保正在举办并轨改良，可是，这两轨归并之后，住民养老保险与城镇职工保险仍存在庞大鸿沟，两者无法并轨。此刻，构造奇迹单元养老保险纳入社保，假如说并轨，它跟谁并轨呢?一样平常的领略是与职工保险并轨。但现实上，从《抉择》看，构造奇迹社保与城镇职工社保，固然在详细细则上很是临近，但本质上完全差异，基础不存在并轨的究竟。

国务院《抉择》说，构造奇迹单元事恋职员养老保险“单独建账，基金别离打点行使”，反面企业的养老保险基金混用。人社部官员在相干的消息宣布会上也明晰说，改良后不会呈现构造单元职工“吃”企业结存基金的环境，这位官员还郑重地请各人不必有这种担忧。

人社部官员的担保，是两种养老保险基础不存在并轨的最好证明。

固然城镇职工和构造事恋职员养老保险在费率、缴费步伐、视同缴费等等细节上是同等的，可是，两者在资金的来历与保障方面是纷歧样的。职工养老保险的资金，以企业、职工缴费为主，财务津贴为辅。固然今朝基金另有3万亿元的结余，但因为转型本钱和生齿布局的强烈变革，估量在不久的将来此结余将会被耗尽，养老金付出将面对庞大的缺口。对此缺口，至今国度并未采纳切实步伐，也未理睬财务予以兜底办理。这就是说，固然今朝城镇职工养老保险基金有结余，但未来结余耗尽且付出坚苦的风险异常庞大，国度很也许通过延期退休并低落付出程度予以办理。而构造奇迹单元养老保险的资金，来自国度财务和缴费者个人，且国度财务为基金包袱兜底责任。这就是说，纵然因为各种缘故起因该基金未来呈现付出缺口，国度将会通过财务之力予以保障，补充缺口，并不会呈现付出坚苦可能低落保障程度的风险。

人社部官员担保改良后构造单元职工不会吃企业基金结余的资金，现实上，更焦点的题目，不是人们担忧构造单元事恋职员吃企业基金，而是构造事恋职员担忧与职工保险并轨，畏惧未来职工吃构造单元保险的结余资金。题目显而易见。职工养老保险基金未来付出有风险，保障有风险，但构造单元养老保险因为有财务兜底，十拿九稳。构造单元事恋职员保存了吃“独食”的特权。显然，两者之间基础谈不上什么并轨。

不只云云，为了防备构造实施养老保险制度后事恋职员退休后现实报酬的降落，此次改良还实施职业年金制度。由构造事恋职员和财务配合出资成立基金，补充丧失。这种制度，职工养老保险根基上没有实施，现实上也是无法实施。今朝职工社保制度中，企业承担的社保占职工人为的30%，假如企业也缴纳年金，采纳和构造单元一样的8%的费率，则企业为职工社保承担的费率将到达职工人为的38%，绝大大都企业是基础无法承担这样的缴费率的。这样的功效是，企业给职工缴纳养老保险的费率是20%，而财务给构造单元事恋职员缴纳的费率是28%，这使得构造单元事恋职员现实领取的养老金要远远跨越企业职工。这又何谈两种养老保险的并轨?

连年来，人们号令构造与企业养老保险并轨，缘故起因在于，构造单元事恋职员本身不缴纳养老金反而领取很高的由财务承担的退休金;而为国度缔造财产，蕴蓄税收，为构造事恋职员养老提供资金支持的城乡住民和职工却养老金菲薄，未来更有断供之忧。人们号令养老制度要并轨，至少构造单元与都市职工的养老制度要并轨，就是要用并轨办理不公正题目。而并轨的寄义是，让构造奇迹单元尤其是构造单元事恋职员插手到城镇职工养老保险系统中来，让他们和城镇职工在养老方面同甘共苦，有福同享，有难同当，配合包袱和应对养老保险也许面对的风险，让他们对养老保险题目的严峻性有亲自感觉，进而增进应对的起劲性。

但此次改良并不能到达这样的目标。退休后构造事恋职员领取的养老金与城镇职工的养老金如故存在庞大的差距，通过将构造单元纳入社保而增进公正就成为一句废话。此次改良中，在构造事恋职员缴纳养老金之前，为了担保缴纳后与缴纳前报酬不低落，财务买单增进人为，财务支出增进了。财务为一部门构造单元事恋职员养老保险包袱事恋职员人为28%的费率，这种极其奋发的费率，在全天下生怕是绝无仅有的。在这种奋发的费率下，财务承担或者是增进了而不是镌汰了，而财务买单的本钱最终虽然由世界人民纳税筹资。

财务兜底的分账运行，财务买单的职业年金，为实施改良而举办的加薪，都在证明财务对付构造单元事恋职员养老保险所包袱的庞大责任。但财务并不是构造单元的财务，而应该是民众财务，在住民社保、职工社保中，国度财务可以或许等量齐观地担负这样的责任吗?

篇3：关于养老保险制度改良的解读

国务院颁布的《国务院关于构造奇迹单元事恋职员养老保险制度改良的抉择》笔者以为在以下几个方面应予存眷：

1、本抉择实验前(10月1日)已经退休的职员，继承凭证国度划定的原报酬尺度发放根基养老金，同时执行根基养老金调解步伐。

构造奇迹单元离休职员仍凭证国度同一划定发给离休费，并调解相干报酬。

解读：

在月1日已经退休的职员，社保机构将凭证退休职员原本的退休人为尺度来审定进入社保时的养老金尺度，之后的养老金调解按社保机构的划定执行。这一划定停止了以往实施企业化打点的奇迹单元退休职员进入社保退却休人为大幅度镌汰的题目

在年10月1日已经离休职员仍凭证现行划定发给离休费，并调解相干报酬。此后是否凭证社保机构的划定调解相干报酬有待存眷。

2、本抉择实验后到达退休年数但个人缴费年限累计不满的职员，其根基养老保险相关处理赏罚和根基养老金计发比照《实验〈中华人民共和国社会保险法〉多少划定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。

解读：

按照《实验〈中华人民共和国社会保险法〉多少划定》第二、三条划定因为《社会保险法》在7月1日实验，在其时构造奇迹单元事恋职员固然介入了社会保险但没有介入养老保险，在这种环境下对付本抉择实验后到达退休年数但个人缴费年限累计不满15年的职员，其根基养老保险是否可以一次性缴费至满十五年必要人社部做出明晰表明。

假如要执行《实验〈中华人民共和国社会保险法〉多少划定》划定，只能以207月1日前已介入社会保险任一险种为尺度，不然这一划定无法实验。

附：《实验〈中华人民共和国社会保险法〉多少划定》

第二条介入职工根基养老保险的个人到达法定退休年数时，累计缴费不敷十五年的，可以延迟缴费至满十五年。社会保险法实验前参保、延迟缴费五年后仍不敷十五年的，可以一次性缴费至满十五年。

第三条介入职工根基养老保险的个人到达法定退休年数后，累计缴费不敷十五年(含依照第二条划定延迟缴费)的，可以申请转入户籍地址地新型农村社会养老保险可能城镇住民社会养老保险，享受响应的养老保险报酬。

3、本抉择实验前介入事变、实验退却休且缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的职员，凭证公道跟尾、安稳过渡的原则，在发给基本养老金和个人账户养老金的基本上，再依据视同缴费年限黑白发给过渡性养老金。详细步伐由人力资源社会保障部会同有关部分拟定并指导实验。

解读：

过渡性养老金怎样拟定将相关到这一时段构造奇迹单元事恋职员在退休后的报酬是否会低落，同时也要思量到与企业同期退休职员在养老金报酬上也许存在的差距，这一划定将是各人存眷的重点。但愿人社部可以或许思量恒久成长的偏向，综合思量一个全民养老金尺度一体化的方案。

4、构造奇迹单元在介入根基养老保险的基本上，该当为其事恋职员成立职业年金。单元按本单元人为总额的8%缴费，小我私纪獯本人缴费人为的4%缴费。事恋职员退休后，按月领取职业年金报酬。职业年金的详细步伐由人力资源社会保障部、财务部拟定。

解读：

本抉择促成了职业年金设立的依据，而企业年金的遍及确异常坚苦，除了大中型国有、外资企业外，有的企业社会保险的缴纳都难觉得继。

但愿职业年金简直定为下一步企业年金的遍及作铺垫，各级当局要为企业年金的遍及做必然的投入，这样才气担保企业职工与构造奇迹单元事恋职员在退休后养老报酬上不会呈现大的差距。

[关于养老保险制度改良的解读]

篇4：深圳养老保险制度改良动静

24日，市人社局就我市构造奇迹单元养老保险制度改良环境举办了声名。据先容，我市已于率先试探构造奇迹单元养老保险制度改良，今朝我市介入社会养老保险和职业年金的构造奇迹单元职员已超7000人。接下来，对付构造奇迹单元与企业养老保险制度全面并轨的题目，我市将按照国度和省的同一陈设，继承推进完美构造奇迹单元养老保险制度改良。

据悉，改良的首要内容：

一是实施社会统筹和个人账户相团结的社会养老保险制度，构造聘用制公事员和奇迹单元“新人”的养老保险与企业职工实施同一的制度，由单元(财务)和个人以月人为总额为基数缴费;

二是成立职业年金制度。职业年金制度是指构造奇迹单元职员在介入社会养老保险的基本上，单元为保障其退休报酬所成立的增补养老保险制度。筹资模式为由单元(财务)按新聘职员月人为总额的必然比例为其缴纳职业年金，个人不缴费。

据透露，经原人事部核准，深圳201月开始试点公事员聘用制改良，改良方案中对聘用制公事员同步实验了养老保险制度改良。至2014年6月尾，介入社会养老保险和职业年金的构造奇迹单元“新人”(即聘用制公事员和奇迹单元新聘职员)已高出7000人。”

篇5：关于养老保险制度改良的探析

养老保险制度无法回避的改良之问

据不完全统计，当前我国共有种种奇迹单元111万个，奇迹体例职员3153万人，个中67%以上是种种专业技强职员。“假如说人事制度改良办理了‘人往哪去’的题目，那么养老保险制度改良的要害是要答复‘钱从哪来’”，陕西省人社厅相干认真人对《t望》消息周刊记者坦言，无论何种范例的奇迹单元都绕不开这个题目。受访专家暗示，保费由谁包袱，更换率几许，怎样浮现公正，是改良的几浩劫点。

西安交通大学民众政策与打点学院副传授温海红暗示，奇迹单元养老保险制度改良意味着从“财务保障”走向“社会保险”，退休金将从已往财务承担改良为单元、个人和财务三方承担。

参照企业职工根基养老保险的缴费比例，职工个人需缴纳人为额的8%。若奇迹单元也据此改良，意味着要从个人人为中扣除8%成立个人账户。“人为报酬具有刚性，升易降难。从已有报酬中镌汰一部门，相等于人为少了，会影响糊口程度，许多人无法接管。”陕西省一家省属全额拨款奇迹单元事恋职员李密斯暗示。

一个无法回避的究竟是，对大都提供民众处事、自身并无资金蕴蓄的全额拨款奇迹单元而言，由“单元”负包管费，意味着仍将是“财务兜底”。有专家担忧，逼迫要求单元缴费，会不会把改良本钱转嫁到公家身上?

好比西安市自以来成立了构造奇迹单元养老保险制度，个人凭证根基人为的8%缴纳保费成立个人账户，单元缴纳35%。但究竟上，对全额拨款奇迹单元而言，这35%的保费依然由财务完全包袱，在个体财务状况较好的区县，乃至个人8%的保费也由财务承担。

“有的处所固然成立了奇迹单元养老保险制度，但并没有与退休后的报酬直接挂钩，只是退休后多了个人账户这一块。剩余部门依然是财务兜底，退休金尺度和改良前对比没有太大变革。”陕西省人社厅副巡视员叶利朝坦言。

业内人士指出，尽量这样的改良只是改变了财务资金的行使方法，但因为成立了个人账户，奇迹单元职员向企业替换时就不存在对接题目，有利于职员活动，“已具有必然的破冰意义。”然而，这也从一个侧面反应失奇迹单元养老制度改良之难。

宜昌市人社局相干人士向记者先容，湖北省自1月1日起施行的“州里奇迹单元根基养老保险制度改良”明晰提出，“州里奇迹单元在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户，补缴时以职工1995年以泉源年档案人为为缴费基数，按有关划定，由参保单元和参保小我私纪獯11%的比例补缴个人账户资金。个人账户应由参保职员承担部门，由参保职员缴纳;应由单元缴纳部门，由单元划转。”

然而宜昌市养老保险打点处的一份调研原料中却写到，“因为这项改良阻力较大，加上各地详细环境纷歧样，现实功效是形成了多种步伐并存的状况，这样不只从制度上没有到达类型同一的要求，并且还发生了执行新步伐的县市与执行老步伐的县市彼此攀比的征象。”

日前，人社部消息讲话人李忠暗示，在企业养老保险制度改良时，对职工已往介入事变而没有现实缴费的年限，做了视同缴费年限的处理赏罚，“可以作为构造奇迹单元养老保险制度改良办理同类题目的一个思索。”这一亮相亦引起业内人士担忧――“视同缴纳”无法回避资金缺口题目，现行奇迹单元养老制度运转多年形成的庞大空账，将是改良面临的最浩劫题。

“固然现行的奇迹单元养老保险制度在短期内具有必然的财政可一连性，但跟着生齿老龄化的加快，资金的恒久可一连性将难觉得继，国度和单元都难以恒久独立包袱该缺口。”西安交通大学民众政策与打点学院博导封铁英暗示。

[关于养老保险制度改良的探析]

篇6：养老保险制度改良到底改了什么?

胡晓义：如实、实时的缴费是对本身好处的最好保障

国务院消息办公室定于1月19日(礼拜一)上午10时在国务院消息办消息宣布厅进行消息宣布会，请人力资源社会保障部副部长胡晓义先容构造奇迹单元养老保险制度改良有关环境，并答记者问。

[胡晓义]由于除了宏观的政策思索之外，对付每个人来讲会体谅到本身的亲自好处，会从亲自感觉来评价养老制度改良。我先说宏观，这次养老保险制度改良到底改了什么?

第一，改了一个制度模式。

原本的制度模式是怎么布置的?单元保障模式。单元本身管本身的退休职员，此刻酿成了一种社会化的制度布置。每个单元不管人多人少，都凭证同样尺度交钱，然后形成一个基金用于付出退休职员报酬。这样单元退休供养比不服衡就被分手掉了，这是改良，就是社会化的养老保险制度。

第二，改了报酬确定机制可能叫做养老金的计发步伐。

原本的计发步伐是参照两个身分，一个是以退休前一个月的人为作为计发基数;另一个是按事变年限分档，以下、、30年、35年，虽然分档有甜头，但这个较量粗。假如在一个十年段，和29年没有区别，31年和34年没有区别。而改良后这个机制变了，是凭证缴费年限和缴费的人为来计较的。以是浮现了一个导向，缴费越长必定报酬越高，缴费程度越高，报酬越高。尚有一个技能上的转变，就是细化到每一年乃至每个月的缴费，从而浮现了一个事恋职员整个职业生活的劳动孝顺，这是很大的机制变革。

到底哪个高哪个低?详细到每个人会很是过细，要凭证文件划定，凭证本身的详细环境计较，长短常专业性的事变。从政策计划上思量，显然我们但遭锸扬后各人的报酬程度不低落，并且能跟着经济成长不绝的有所晋升，这是政策思量的基点。从这个基点出发，至少我有这样的信念，对绝大大都人来讲，假如不是极非凡环境，报酬程度城市有所增进，至少是不低落。虽然环境过于伟大，也很难说每一个人的环境怎么样，以是尚有过渡期的法子，过渡期内实施原本的计发步伐和此刻的计发步伐比照，保低限高，可以保障报酬程度总体不低落。总体上我们是这样思量和布置的。这也提醒各人一个信息，既然政策这样计划，就要起劲缴费、如实缴费。坦白地说，企业养老保险制度现实运行中，确实有一些企业和个人有这样那样的设法，认为我缴费，实际的收益少了，即期的收入少了，以是想方设法的规避缴费可能低落缴费基数，现实上这是对本身恒久和将来好处的侵害，各人必然要明晰这一点。以是如实、实时的缴费，是对本身好处的最好保障。

[20养老保险制度改良到底改了什么?]

篇7：我国社会养老保险制度

我国社会养老保险制度

基本制度

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合，该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。

界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

传统型养老保险制度

传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

国家统筹型养老保险制度

国家统筹型(universal programs)分为两种类型：

1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。

该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的'方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足，

该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。

2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理论基础为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采用。

该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。

随着苏联和东欧国家的解体以及我国进行经济体制改革，采用这种模式的国家也越来越少。

强制储蓄型

强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。

1)新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些发展中国家也采取了该模式。

2)智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也采取了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私营养老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于20世纪80年代在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公平，难以体现社会保险的保障功能。

篇8：渐进式养老保险制度改良不行取

“已往20多年的改良实践汇报我们，仅仅回收细枝小节的制度批改已经无法为养老保险制度改良开发阶梯。”上海财经大学民众经济与打点学院社会保障与社会政策系讲师张熠日前对新金融记者暗示，针对养老保险制度改良的顶层计划势在必行。

尽量改良涉及面极广，但张熠并不以为这是奉行渐进式改良的来由。“生齿老龄化趋势已不容守候，并且我国还面对着经济增速减缓的风险，因此必需成立起足够的储蓄来应对。”他说。

记者留意到，起初曾有势力巨子机构宣布陈诉称，在往后的30年里，中国生齿老龄化将泛起加快成长态势，60岁及以上生齿占比将年均增添16.55%，2040年60岁及以上生齿占比将达28%阁下。

除此之外，渐进式改良轻易让百姓发生不信赖感，这也被张熠以为是养老保险制度改良“宜快不宜慢”的一个重要缘故起因，由于日本曾呈现养老保险拒缴危急。在其时，这也激发了日本有关养老保险制度改良的大接头。

眼下，我国新一轮养老保险制度改良正在酝酿傍边，而怎样破题令人存眷。

试点迟钝

客岁年底，四川内地媒体曾报道称，该省部门地域已自行开展“奇迹单元养老保险”改良试点事变，但试点内容仅限于养老保险的用度统筹，并不涉及报酬计发步伐的改良。

这样一种有限推进的思绪也不难领略，事实四川省并未被纳入岁业单元事恋职员养老保险制度改良试点省市。

“奇迹单元养老保险改良之前在其他省份有试点，但在四川这样经济不发家的地域试点难度更大。”四川省一地级市社会保险奇迹局人士对新金融记者暗示，养老保险制度涉及面太广，且相干配套法子各地尚不完美，要有大举措，生怕不大也许。

202月，国务院常务集会会议接头并原则通过了《奇迹单元事恋职员养老保险制度改良试点方案》(下称：《试点方案》)，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与奇迹单元分类改良配套推进。

尽量试点后有一些盼望，但张熠以为和预期方针相去甚远，盼望一ó分迟钝。凭证其时的《试点方案》，试点地域要实施社会统筹与小我私人账户相团结的根基养老保险制度，根基养老保险费由单元和小我私人配合承担，实验新的根基养老金的计发步伐，成立根基养老金正常调解机制，成立职业年金制度，慢慢实施省级统筹等。

奇迹单元养老制度改良遇阻，许多人担忧改良后报酬低落。“改良没有赔偿机制，让各人认为不扎实。其它，奇迹单元和一样平常企业有很大不同，公事员不改也是盼望迟钝的重要缘故起因。”张熠说。

以职业年金为例，张熠以为今朝关于职业年金怎样做还存在争议。他夸大，构造奇迹单元养老金不必然非要和企业拉平，但职业年金要提上去，“差异于企业年金，职业年金要思量构造奇迹单元的事变特点、人事制度等”。

现实上，起初曾有专家提议，在奇迹单元养老金改良时，应该把公事员改良一并纳入进来，同时改良。在他们看来，越今后拖，改良本钱会更高，难度也会更大。

改良取向

奇迹单元养老保险改良只是我国整体养老保险制度改良的个中一小部门。究竟上，针对当局公事员、城镇企业职工、农村住民、农夫工等差异群体，存在着各自差异的养老金制度。

“我国养老金制度严峻“碎片化”。”中国社会科学院生齿与劳动经济研究所社会保障研究室副研究员王桥曾对记者先容称，我国养老金制度经验了由企业“劳动保险”转向社会统筹与小我私人账户相团结的“社会保险”，再由“社会保险”转向包围城乡住民的“中央统筹百姓基本养老金”与“小我私人账户养老金”相团结模式的成长进程，但民众部分如故沿用1958年的退休金政策。

究竟上，凭证207月施行的《中华人民共和国社会保险法》来看，针对差异群体也是采纳了差异的尺度。好比，企业职工该当介入根基养老保险，由用人单元和职工配合缴纳根基养老保险费。无雇工的个别工商户、未在用人单元介入根基养老保险的非整日制从业职员以及其他机动就业职员可以介入根基养老保险，由小我私人缴纳根基养老保险费。公事员和参照公事员法打点的事恋职员养老保险的步伐则由国务院划定。

在张熠看来，因为一开始就缺乏同一筹划，而之后部分和地域好处的形成导致再举办同一就异常坚苦。实际是，上述题目很早就已经存在，但至今如故没有办理。

从我国养老保险制度改良来看，张熠以为，最基础的照旧改良取向的题目，等于走依靠金融市场和基金蕴蓄的制度，照旧走依靠财务和国度齐集打点社保基金的制度。前者被学术界称为“体系性改良”，这意味彻底改变现收现付、齐集打点的制度模式;尔后者则是“参数式改良”，主张修改制度中的一些参数来维持系统的可一连运转，好比耽误退休年数等。

[渐进式养老保险制度改良不行取]

篇9：推进根基养老保险制度改良动静

人社部FЬ缠根基养老保险制度改良

10月24日上午10时，人力资源和社会保障部召开第三季度消息宣布会，人社部消息讲话人李忠暗示，下一步将加速推进社会保障制度建树，增强养老保险顶层计划，推进根基养老保险制度改良及其相干综合配套改良。

李忠暗示，下一步事变布置涉及以下几个方面：

一是加速推进社会保障制度建树。

增强养老保险顶层计划，推进根基养老保险制度改良及其相干综合配套改良。全面推进城乡住民大病保险，继承推进医疗保险城乡统筹，拟定出台完美异地就医用度结算的政策。加速《赋闲保险条例》修订事变，继承做好东部7省(市)扩大赋闲保险基金支出范畴试点事变，拟定出台赋闲保险支持企业不变岗亭政策法子。

二是进一步扩大各项社保包围面。

继承推进“全民参保挂号打算”试点。落实城乡根基养老保险制度同一意见和跟尾包办规程，确保跟尾安稳运行。做好吞并重组、化解产能过剩、裁减落伍产能中企业职工安放和社保事变。以农夫工、非公经济组织从业职员及私营企业职工等为重点，扩大赋闲保险包围范畴。继承推学习建矿山等高风险企业、中小微企业及有雇工个别工商户和奇迹单元介入工伤保险。

三是成立健全各项社会保险报酬确定和正常调解机制，确保各项报酬定时足额发放。

四是增强社保包办机构手段建树，进步包办处事程度。强化社会保险基金征缴，增强对社保基金出入环境的说明判定，防御基金付出风险。体例世界社会保险基金预算。继承开展“电子社保”树模都市建树，敦促社会保险尺度化建树。加速刊行和推广应用世界同一的社会保障卡。完美社保信息披露制度。

[推进根基养老保险制度改良最新动静]

篇10：浅析我国新型农村社会养老保险制度

摘要：新型农村社会养老保险制度，是我国社会进步、经济发展的必然结果。文中探讨了我国农村社会养老保险发展的制约因素，提出建立新农保制度的建议与对策，促使新型农村社会养老保险制度逐步由区域试点推广到全国。

关键词：养老保险制度；制约发展因素；传统文化；基本原则；改革。

我国新型农村社会养老保险（以下称新农保）采取的方式是个人缴费与集体补助、政府补贴相结合，基础养老金与个人账户相结合；目标是到2020年基本实现全覆盖。这是我国农村继家庭联产承包责任制之后的第二次改革，标志着具有中国特色的农村养老保险制度逐步建立，把全体农村居民的养老逐步从体制外纳入体制内。

一、建立新农保制度，具有重大的里程碑意义。

建立新农保制度是我国进入21世纪以来最伟大的民生工程，是我国从根本上解决“三农”问题的开创性工作。为此，我们要抓住历史机遇，把试点工作做细、做好，逐步向全国推广。

建立新农保制度是中国特色社会主义的本质要求。社会主义代表广大人民的利益，新农保是一项惠民政策，促进社会朝着公平、正义的方向发展，实现社会保障资源的优化配置。建立新农保制度是加快城乡一体化进程的一项重大举措，有利于提高农民收入，保障农民基本生活；建立新农保制度，为数亿农民解除养老的后顾之忧，让广大农民群众更好地分享社会经济发展的成果。

推行新农保，改革我国农村传统的家庭养老保障模式，逐步建立现代社会的养老保障制度，使我国农民几千年“养儿防老”的思想观念转变为社会养老的公民意识，逐步使中国进入现代化发达国家的行列。

推行新农保，使农民养老逐步摆脱对土地保障的依赖，适时引导农民工融入城市，真正地实现城市化，从而进一步促进农村土地流转和农业现代化发展，最终破解“三农”问题。同时，也为实施新农保制度所需要的基金问题提供了解决方案，从而促进城镇职工养老保障与新农保相结合，实现城乡全体居民养老保险制度的统一。

二、制约我国农村社会养老保险发展的因素。

（一）城乡分割的二元体制。

新中国建立以后，我国开始推行城乡分割的二元体制，直接制约着当前农村社会养老保险制度的发展。我国社会养老保险制度在设计上，重城市、轻乡村，是典型的城乡分割的二元社会养老保险制度［1］。占中国人口70％的农村人口，几乎完全被摒弃于国家的社会保障体系之外，农民养老基本上依赖于家庭和土地，有限的社会养老保险资源绝大多数都是在保障着城镇居民，支付农村居民的社会养老保险的比例极低，农民始终游离在我国社会养老保险体系的边缘。

（二）农村集体经济名存实亡，农民收入水平有限。

目前在我国推行农村养老保险制度的主要阻碍是资金问题。50年代以来，我国优先发展重工业，农业为支持工业发展过度付出，削弱了农村集体经济的基础，使我国农村集体经济大多数成了“空壳经济”。农村社会养老保险的基本原则为“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持”，而实际上，三者都没有落到实处。政府只给政策扶持不给资金，集体经济名存实亡，农民个人缴费受到其个人收入的限制又缺少参与的积极性，使农村养老保险制度的建立进展缓慢。

（三）农民养老保险的社会化问题日益突出。

新中国成立以来，我国农民的养老保险问题基本停留在政策层面。我国传统的户籍制度将全国人口人为地划分为“农村人口”与“城镇人口”，二者的养老保险制度存在实质性差异，具有非农业户口的城镇居民享有养老保险及相关的社会救助制度，而农村广大居民除了“五保”供养制外，没有形成社会养老保险体系，且“五保”供养制度是建立在农村集体经济基础之上，随着农村家庭联产承包责任制的推广实行，“五保”集中供养率偏低［2］。对于贫困问题，我国全面推行了最低生活保障制度，在城市做到了应保尽保，而农村贫困群体的最低生活保障制度则处于不规范状态，属于“零敲碎打”的阶段。

随着农村集体保障能力的下降，人口老龄化、家庭小型化使家庭养老的保障功能弱化，以及工业化、城镇化进程中土地的保障功能逐步丧失，农民传统的养老保障方式面临极大的挑战，城乡居民由于社会保障支出而产生的个人收入差异大约为l 933元，农民迫切需要国家的社会养老保障［3］。解决农村老人的养老问题，尽早建立健全农村社会养老保障体系刻不容缓。

我国在70年代开始推行计划生育政策，家庭结构小型化，导致一对夫妇面临着赡养四位甚至八位老人的局面，家庭保障面临着巨大的压力。同时农村劳动力不断向经济发达城市流动，进一步加剧了农村人口的老龄化程度，农村“空巢老人”的基本经济供养难以保证。

三、建立新型农村社会养老保险的建议与对策。

如何在全国范围内推广新农保制度，是关系到农民群众“老有所养”的基本民生问题，是关系到我国社会主义社会是否公平、和谐的重要问题。

（一）从法律的层面，规范新型农村养老保险制度的秩序。

我国的《社会保险法》刚刚实行，但在内容上针对城镇居民的相关条款较多，而有关农村居民的许多因素则没有具体考虑进去。新农保建设应当有相应的法律予以指导。通过立法手段，使新农保具有稳定性和合法性；规范管理参保的个人账户以及调节储备金，确保公共财政支持农村社会养老保险制度建设，降低农民参保门槛，提高养老保障水平［4］。

（二）从资金的层面，加大国家对农村社会养老保险的扶持力度。

只要具备了一定的经济发展水平，每个国家和地区均可以建立与之相适应的农村社会养老保险制度。要着力推进新农保制度建设的步伐，必须加强政策扶持，加大财政支持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有“社会性”、“福利性”，才能使农民群众享有平等的养老待遇，才能调动起广大农民参保的积极性，才能促进农村社会养老保障体系的健康发展。目前，我国新农保的试点工作正在许多地区稳步推进，也正是得益于政府加大了扶持的力度。除了国家的扶持外，还要多方面地筹集资金，调动农民缴费的积极性。农民社会养老保险基金实行储备积蓄的方式，农民个人缴费全部计入个人账户，属于个人所得，国家财政扶持部分也可按一定比例纳入个人账户，主体上作为统筹部分［5］。农村居民个人领取养老金的多少，取决于个人缴费的多少和时间的长短以及财政预算用于社会保险基金支出的规模。同时，各级政府应充分发挥公共财政反哺农村的功能，为建立农村养老保障机制提供财力支持。对于中西部的农村地区，建议中央给予更大的支持力度，以减轻中西部省区各级政府的财政负担。

（三）在保障模式上，吸取国内外的经验，推动保障制度的创新。

高度重视农村社会养老保险制度的创新建设，积极推动保障模式的创新，提高农村养老保障的能力和效果。将农村养老保险制度与其他社会保障机制相结合，逐步提高农民个人的参保率、覆盖率，扩大社会保障面，使有条件地区的农民尽快参加农村社会养老保险；要积极改进保险资金的管理办法，支持社会化养老保险服务事业发展，强化对养老服务的规范和管理；加强政策制定和宣传引导，建立健全各级农村社会保险机构，解决和落实人员编制、工作经费和专项经费，为农村基层开展新农保工作创造必备的条件。

参考文献：

［1］陈银娥，杨卿。建立覆盖城乡居民的社会保障体系研究综述［J］。中南财经政法大学学报，2008（1）：31－34。

［2］张君良，沈君彬。经济强县建构城乡一体化社会保障体系的路径探析［J］。东南学术，2010（1）：94－96。

［3］李实，罗楚亮。中国城乡居民收入差距的重新估计［J］。北京大学学报：哲学社会科学版，2007（3）：115－118。

［4］张秉福。我国农村社会保障问题研究［J］。广西财经学院学报，2006（10）：96－98。

［5］宫晓霞。构建和完善我国农村社会保障制度的思考［J］。财政研究，2005（11）：48－50。

篇11：养老保险制度

。同时，养老保险可以累计计算交纳年限，即断断续续交纳是允许的。医疗保险至少需要交纳25/30年，达到退休年龄就可以申请享受养老金待遇和医疗报销（只要续费平时也是可以的.）。现在的退休年龄为：男性60岁，女性55岁。当然从事高风险工种，失去劳动能力等特殊情况可以申请提前退休并领取养老金待遇。退休领取，有这样计算养老金公式：社平工资*20%+个人帐户*1/120之和，显然跟社平和个人交纳金额有直接关系。针对交纳时间段和档次，一般为当地最低生活水平左右，另外，毕竟中国是一个人口大国，国家推出社保的目的是解决将来的养老，医疗问题，体现社会主义的均化原则，而不是拉大差距，进而制造矛盾，所以就算交得再多，都规定了上限。如果说想提高养老品质，建议你在购买社保的基础上，再根据自己的实际经济情况购买一定的商保作为补充比较好。以下是更多的相关制度：资产收购规范化操作指导募集资金使用管理办法会计报表考核制度

篇12：养老保险制度

2016年养老保险制度

2016年养老保险补交新政策

一、养老保险补交范围

凡同时具备下列条件的人员，本人自愿，可按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费：

1.6月30日前曾经与城镇企业(包括城镇集体企业、劳服公司、五七工厂、家属工厂等)、机关、事业单位、社会团体等用人单位建立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险的人员(包括未参保的返城未安置就业知青);

2.2010年12月31日及办理参保缴费手续时均具有城镇户籍。

二、养老保险补交条件

a.参保时，男未满60周岁、女未满55周岁的人员

补缴6月30日前工作期间的缴费年限后继续缴费至男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;实际缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。

b.参保时，男年满60周岁、女年满55周岁的人员

补缴6月30日前工作期间的缴费年限后，一次性补缴缴费年限累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;补缴缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。

2016年养老保险补交新政策

三。养老保险缴费基数和比例

1. 参保时，补缴参保前缴费，缴费基数统一按办理参保缴费手续时全省(或设区市，由各设区市明确规定，下同)上年度在岗职工月平均工资的60%核定，缴费指数统一按0.6计算;参保后，缴费基数按当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行，指数据实计算。缴费比例统一按20%计算。

2.12月31日前参保人员，补缴前的缴费基数，可按全省(或设区市)在岗职工月平均工资的60%核定;12月31日前参保人员补缴后，应按规定缴纳基本养老保险费，缴费基数按各设区市确定的.当年灵活就业人员缴费基数政策中有关规定执行。

3.个人账户：补缴期间个人账户按缴费基数总额的8%一次性记录。

新农保制度模式主要特点：

1、基金筹集以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持，突出自我保障为主的原则。

2、实行储备积累，建立个人账户，个人领取养老金的多少取决于个人缴费的多少和积累时间的长短。

3、农村务农、经商等各类从业人员实行统一的社会养老保险制度，便于农村劳动力的流动。

4、采取政府组织引导和农民自愿相结合的工作方法。