脱贫攻坚个人工作总结精选(共14篇)由网友“小羊肖恩”投稿提供,今天小编在这给大家整理过的脱贫攻坚个人工作总结精选,我们一起来看看吧!
篇1:脱贫攻坚个人工作总结
全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。扶贫,就是要在精准上发力。
一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何,关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人,常思群众疾苦,善谋致富之策,摸清贫困底数,切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路,根据贫困地区和贫困家庭的实际情况,精准施策,精准发力,力求“一把钥匙开一把锁”,确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。
二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年,没有改变乡村的落后面貌,不能带领群众脱贫致富,就是不称职。因此,需要切实增强干部的责任感,做到转变观念“主动摘”,从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。
三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚,要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱,那就要树立正确的政绩观,坚持实事求是的政绩导向,把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上,重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作,确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。
幸福不会从天而降,好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体,要坚持扶贫与扶志、扶智并举,处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神,增强贫困人口的自我发展能力。
靠辛勤劳动摆脱贫困,才能过上幸福新生活。要及时剔除不符合条件的低保对象,打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制,为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制,为他们改变现状创造环境和条件,从而不断增强他们的成就感和获得感。
脱贫攻坚个人工作总结最新5篇
篇2:脱贫攻坚工作总结
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,响应总书记提出的“决战三年,摆脱贫困”的号召,深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神,对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署,统一思想、凝聚力量、真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保到与全国全省同步全面建成小康社会。街道办高度重视,扎实推进全街道办精准扶贫工作,现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:
一、主要工作措施
(一)加强领导,落实责任
一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长,分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,落实专项工作经费,做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”,为顺利开展精准式扶贫工作 提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案
及时召开党工委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作,结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据,明确了各成员单位及领导小组办公室职责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来,把扶贫对象摸精准。
(三)强化宣传,统一思想
以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户,在各村寨农业产业化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 80余次,印制宣传标语5副,村务公开20次,喷绘宣传3幅,电子标语2处。通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、 到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工及村组干部思想。
(四)动员部署,强化培训
一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署。二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训,确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。三是按照班子成员分工,组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导,确保工作实效。
(五)公平公正,识别公开
严格按照公平、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则,按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关,全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议,确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对象进行公开公示,接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。
二、识别程序
以农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低于省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象,坚持以户为单元,实行整户识别,坚持规模控制,以农户收入为基本依据,综合考虑健康、文化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡 人民政府审核公示的工作流程进行识别。
三、取得的成效
按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案,落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际,以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,重点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。截止20底,全街道办已实现脱贫255户1080人,还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750米,串户路硬化2300米,新建两条毛路米,总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293 人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核,正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间。贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成。
四、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作,进展缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位,导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。
三是个别贫困群众因人际关系处理不当,在民主评议环节,群众不愿为其投票,导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性。
五、下步工作打算
一是完善工作机制,强化督查考核。继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。
二是科学制定预脱贫人员帮扶规划。逐村逐户摸清年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求,分类制定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标。
三是认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作,落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署,凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展,弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康。
篇3:脱贫攻坚工作总结
我乡党委、政府高度重视扶贫工作,在县委县政府的正确领导下,在县级有关部门的'帮助下,在县环保局、县国税局、县养路段、县医保局、县安监局、房管所、文轩书店为派驻帮扶单位的大力支持下,按照中央、省、市、县的决策部署,以党的十八大和十八届四中全会、五中全会精神为指导,切实做到精准扶贫、因地制宜、分类实施、扶贫到户、责任到人,在精准扶贫建档立卡、复核清退、补登贫困户帮扶工作等方面做了大量工作,为明年扶贫工作打下了坚实的基础。
一、主要做法及成效
(一)强化学习,切实提高思想认识
根据工作要求,我乡成立了以书记、乡长为组长的扶贫攻坚领导小组,下设专门的办公室。曾多次组织全乡党员干部和驻村工作组学习上级下发文件,特别是对开江委办〔〕135号、开江委办〔2015〕165号、开委办发〔2015〕25号、开委办发〔2015〕26号以及开委办发〔2015〕28号文件进行了反复学习,切实提高了对精谁扶贫工作的思想认识。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的基础,为我们清理不符合的建档立卡贫困户、新进了一批确实需要帮助的贫困户。同时、为了避免在产业发展中闭门造车、走湾路、立错项目,我们解放思想,善于走出去,借鉴学习他人在扶贫开发中好的产业项目和成功的先进经验、技术,先后考察了XX县的香椿种植产业、XX县的香椿成品加工及产品生产线、XX县的生态农业观光示范基地。通过走出去学习,不仅开拓了产业发展思路,更坚定了扶贫攻坚的信心和决心。
(二)强化措施,狠抓工作落实
我乡扶贫工作领导小组要求驻村工作组的“第一书记”和成员要沉下心、扑下身,扎根农村,贴近群众,积极思考全村脱贫规划,并根据该村的实际情况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推进。
一是掌握村情民情,精准制定脱贫规划。驻村贵在了解基层,为真正掌握村情民情,工作组成员深入各社,走访党员、群众,实地查看全村的基础设施建设、农业发展和自然资源等情况,多次召开干部群众大会,充分听取村干部、党员及群众的意见及建议,制定了《2015-2020保全寨村帮扶规划》、《2015-2020石和寨村帮扶规划》、《2015-2020白腊园村帮扶规划》;《2015保全寨村帮扶实施方案》、《2015石和寨村帮扶实施方案》、《2015白腊园村帮扶实施方案》;《2015年保全寨村脱贫规划》以及《保全寨村2015年—20总体脱贫规划》,规划涉及基础设施、产业开发、环境治理、社会保障和基层党建等各个方面,保全寨计划投资2319万元,石和寨村计划投资3408万元;白腊园村计划投资4330.5万元;力争彻底改变全村贫困面貌;
二是建立民情台账,精准实施接对帮扶。驻村重在贴近群众,按照县委、县政府的工作要求,我乡要求全体驻村成员吃住在基层,深入各家各户,与群众交心谈心、接对认亲。在前期摸底调研的基础上,制定详细完善的民情走访表,走访内容涉及耕地、林地、房屋建设、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面,切实掌握家庭实际情况,真正了解群众所需所想,全面分析群众致贫原因,为制定脱贫计划打下基础。为实施一对一的帮扶,县环保局、县国税局党员干部共联系帮扶保全寨村建档立卡贫困户146户,469人。看望慰问困难群众直接投入折资共2.5万元,并与联系村三角寨村、大兴庙村的贫困群众同步实施认亲结对帮扶。
石和寨有建档立卡贫困户160户共433人。对该村的帮扶工作,他们做到了“六个全覆盖”:一是领导联系帮扶全覆盖。县安监局XX县房管所、乡党委政府的每位科级领导干部,在石和寨村联系了15户居民户,其中重点帮扶了建档立卡贫困户4户。二是单位帮扶全覆盖。县安监局XX县房管所不仅对石和寨村进行了定点帮扶,还对联系村马鞍山村、复兴村及社区的贫困户开展了帮扶活动。三是驻村工作组全覆盖。由县安监局刘良平同志、县房管所曾小波同志、乡政府唐阳俊同志组成的驻村帮扶工作组全面进驻石和寨村开展帮扶工作。四是驻村农技员全覆盖。县农业局、县畜牧局及乡农业服务中心的农业技术人员,对石和寨村常年开展农业技术服务指导,每半年开展一次农业技术专题培训,全面提高群众脱贫致富的科技能力。五是“第一书记”全覆盖。石和寨村驻村帮扶“第一书记”刘良平同志认真履职尽责,工作到岗到位,吃住在村上,常年开展好驻村帮扶工作。六是帮扶责任人全覆盖。县安监局、县房管所、乡党委政府针对石和寨村160户433人贫困户,按照科级干部帮扶4户、一般干部帮扶3户,全面建立了帮扶台账,落实了帮扶责任人。
白腊园村县级联系部门为县政协,联系领导是县政协副主席文挥章,帮扶部门为县养路段、县医保局、文轩书店,牵头单位为县养路段。县养路段成立了由支部书记、段长叶林全为组长、支部副书记周浩为副组长的帮扶工作领导小组,段主要领导和分管领导为段帮扶单位联系领导,段科级上以干部1名,联系贫困户3户,提供生产生活物质帮扶300元;段副科以上领导干部2名,联系贫困户2户,提供生产生活物质帮扶200元,段中层以上党员干部与白腊园村贫困户结成一对一的帮扶。县医保局和文轩书店分别指定了帮扶工作联系领导和联系人,领导干部和职工直接联系贫困户,进行了结对帮扶。单位帮扶全覆盖。乡白腊园村有一个县级部门(县政协)、一个帮扶牵头单位(县养路段)、两个协助单位(县医保局和文轩书店),各帮扶单位按照县委的要求各自履行帮扶职责,并根据各自的特点、优势全力以赴进行帮扶,实现了单位帮扶全覆盖。驻村工作组全覆盖。在乡白腊园贫困村组建了驻村工作队,工作组成员有养路段驻村第一书记王锡元、医保局驻村干部阳如猛、1名乡分管领导干部、2名以上乡驻村干部,切实做到“村村都有工作队、户户都有责任人”。
驻村农技员全覆盖。白腊园村正在配备农技员。农技员将对白措园村产业发展起着技术指导作业,将对有助于百亩药材种植户增收增产。“第一书记”全覆盖。今年养路段王锡元被选派驻乡白腊园村任该村第一书。帮扶责任人全覆盖。养路段以支部书记段长为驻村帮扶工作主要责任人,分管领导为直接责任人,各协助单位分别指定了责任人。
三是严格把关,精谁识别。按照省、市、县相关文件要求,做到精准识别、精准扶贫、精准脱贫,驻村工作组联合乡挂包领导、村支两委班子领导联系全覆盖。在9月、10月先后两次对保全寨村识别的179户贫困户进行了清理复核,逐社逐户登门走访,按户调查,严格程序,严格把关,按程序实行民主评议,张榜公示,坚决杜绝重亲厚友的现象发生。目前共清理清退贫困户40户、146人,重新识别后新进贫困户20户、70人,使真正困难的家庭得以登记确定,为“六个一批”分类细化等精准扶贫工作打下了坚实的基础。
四是改善办工条件,助推基层党建。之前,保全寨村委会办公条件比较简陋,无电子办公设备,无防暑降温设备,严重影响工作效率和正常办公。工作组向其大后方环保局和国税局主要领导汇报后,得到高度重视,两单位分别送去空调、电脑、打印机等价值约3万元的办公设备,办公条件得到有效改善,为村支“两委”顺利开展精准扶贫工作及推进基层党建工作打下一定物质基础。
五是注重宣传发动,狠抓思想扶贫。县挂包领导杨元辉副主席于9月16日深入到村社开展了扶贫政策与脱贫知识巡讲,给村民及村干部上了一堂深入浅出的扶贫攻坚课,也是一堂洗礼村民“等靠要”思想的思想政治课。环保局大力开展生态新村建设宣传活动,印制宣传资料800份,结合入户调查走访工作,将宣传资料发放到户,送入手中,确保党的政策和重要意义家喻户晓;国税局开展了“便民春风入村入户”税收优惠政策宣传活动,共发放税收宣传资料200余份,增强了村民对税法的认知,提高了对税法的遵从度。11月初,集中三天时间深入到各社召开村民大会,宣传精准识别清退复核要求,将扶贫政策、清退原因、补登条件宣传到位,将建档立卡贫困户公开透明,消除村民的猜疑和顾虑。
六是积极沟通联系,争取项目尽快实施。一方面,为了改善村交通条件,县环保局积极与交通局协调,争取修建3公里通村公路;二方面,为了改善人居生活环境,使城乡环境综合治理深入村社无死角,建立垃圾收集与清运机制,环保局积极与县环境综合治理办协调,争取项目资金;三方面,为了改善生态环境,注重生活污水治理,已向省、市环保局协调,争取30万元的项目资金,力争在年建成新村聚居点污水治理系统。四方面,按照乡党委安排,根据考察学习情况,积极发展香椿树种植产业,分别深入到各社召开村民会议,宣传香椿树产业发展规划,计划在保全寨村种植香椿树500亩。根据实际情况一至七社分别划分60亩、100亩、60亩、100亩、100亩、40亩、40亩。同时环保与国税两家单位建立工作联系机制,定期商议发展规划,明确工作重点,积极与项目建设有关部门沟通联系,争取扶贫项目尽快实施。石和寨通过乡党委政府和驻村工作组、村支两委的共同努力,投资100万元的“永新桥”排危新建工程已正式开工,预计本年度底全面竣工,新拱桥水库整治工程已完成设计规划,硬化了3社1公里的社道,水库尾水养鱼堤坝修筑已拉开序幕;500亩油桐产业、200亩银杏产业管护工作有序推进,长势良好,600亩香椿产业在引进企业主XX县鼎盛茶叶发展有限公司的进驻下已完成宣传发动和技术培训工作,本月正式栽培;选址于3社的集休闲娱乐观光为一体的新村建设已完成规划,年正式启动;新一轮退耕还林工程400亩已落实到户,目前正在大力开展补苗育苗工作。六是全面维护好农村稳定工作。积极发挥驻村工作组的桥梁纽带作用和村党支部的战斗堡垒作用,全面排查化解各种民事矛盾纠纷53件。今年以来无任何到县赴市进京非访和越级上访事件发生,有效地促进了石和寨村的扶贫攻坚工作顺利开展和全村经济社会的稳定发展,
白腊园村工作组紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。针对拟定的扶贫措施和扶贫计划,首先养路段利用自身优势落实公路基础设施建设,向上级部门争取200万元农村公路建设项目资金,拟计划修建4.5公里的硬化村道公路,针对村民反映出行难的问题,目前段领导班子以及工程技术人员陪同县政协领导对该路进行了实地勘察。该公路连通乡白腊园村、长岭镇复兴寺村、重庆万州弹子镇。该路修建成功后将成为乡、长岭镇、万州弹子镇两省三镇的经济发展枢纽,直接带动该村的茶场、鲵鱼等种植养殖产业的发展,吸引企业或个体投资休闲度假村等服务业,直接受益村民40户120余人,对于促进区域经济发展具有重要的作用。通过驻村工作组的协调沟通解决群众反映的热点、难点问题,帮助困难群众解决了一些实际困难。一是养路段和医保局先后向白腊村赠送新的村办公用电脑、打印机及耗材,文轩书店赠送了农业科技书籍;二是通过驻村工作组争取了县及领导以及民政部门的支持,向多户缺衣少被的困难家庭添置了棉衣,解决御寒保暖问题,确保他们平安、顺利渡过冬寒;三是倾听群众呼声,关心群众疾苦,通过民政部门及时帮助解决了户计生纯女户、家庭特困户、五保户、孤儿特困户解决一些生活难、读书难等实际问题。
(三)严格管理,落实考勤制度
根据《XX县驻村帮扶干部选拔管理考核激励办法》的要求,我工作组严格执行考勤制度,制定了乡保全寨村驻村干部考勤表,要求每位成员按时签到考勤,吃住在乡上,确保驻村工作组每月驻村工作在20天以上。严格请假销假制度,保证每天至少有1名工作组成员在岗在位在状态。
二、存在的主要问题
一是缺乏脱贫内生动力。大多数贫困户不仅思想不能解放,对精准扶贫的政策理解不到位,对扶贫工作支持不力,并且缺乏脱贫致富的科学技能,都是靠普通劳动力务农、务工。
二是缺乏产业发展动力。一方面是困贫困户不能自己谋取产业发展之路;二方面是没有充分调动广大群众积极参与;三方面是产业发展路径单一,没有达到资源有效配置。
白腊园村位于与XX县巫山镇接壤,是我县最偏远的山区行政村之一。全村幅员面积广,人口多,现有贫困户103户、253人,基础设施簿弱,白腊园村仅有一条硬化村道公路,长7.7公里,该路为白腊园村的唯一出行通道,连接县道渝巫路。养路段虽争取200万元村道公路建设项目,远远不能满足该村的脱贫致富发展的需要,同时村民的饮水,村民及村办公用电等诸多问题有待解决。
三、下步工作打算
一是进一步加强工作组自身能力提升。要不断学习党的理论知识,提高认识高度,充分认清形式,理解吃透党的扶贫政策精神实质;加强基层党建理论学习,指导村支两委抓好基层党建工作;加强农村经济发展相关知识学习,通过不断学习,增强农村基层工作管理经验,深入探索农村管理新模式及经济发展新思路,切实为民谋利益、开拓出几条发展之路、致富之路。
二是进一步搞好接对认亲帮扶工作。按照精谁识别、精准扶贫、精准脱贫要求,决不重亲厚友,严格按照建档立卡贫困户名单进行一对一的帮扶慰问。在帮扶过程中严格按照“六个一批”的要求,实施分类指导、分户帮扶、分步实施。
三是进一步强化扶贫措施。针对2015年在精准扶贫工作中存在扶贫方案既定帮扶工作未有开展、开展不力、任务未有完成等问题,由环保局牵头,联合县国税局、县养路段、县医保局、文轩书店、县安监局,房管所、乡党委政府及村社干部,组织召开扶贫工作联席协调会,找准差距,分析在工作中存在问题的原因,有针对性地研究制定扶贫措施,协调相关职能部门,设法聚集各方力量,使扶贫方案尽快实施、资金尽快到位,项目尽快落地。
四是进一步拓宽产业发展路径。在发展3000亩香椿产业的基础上,有效利用退耕还林已形成的天然资源,引进业主,将保全寨300亩松林地种植中草药胡灵,预计在年一季度实施。
在白腊园村继续加大基础设施建设及改造(改善)。一是争取各帮扶单位帮扶项目,采取村民自筹、龙头产业及种植养殖业大户出资等多种途径加大公路等级基硬设施建设,力争硬化村级道路8.5公里(长岭镇十八湾至大垭口乡办茶场2.5公里,倒爬沟至大活路4.5公里,村办公室至余家沟1.5公里),解决800余人出行难问题。二是在1、3、4、5社实施人畜饮水工程4处,每处蓄水150立方米,解决840余名群众、5300余头(只)家畜饮水问题。新建农业灌溉渠5000米,分布2、3、4、5社,灌溉面积100亩。新建山坪塘6口,蓄水3000立方米,分布1、2、4、5社,灌溉面积270亩。三是新建生态自驾旅游区3处(茶园旅游观光区、原生态旅游观光区、农家休闲观光区),修建配套的露营区、自助生活服务区、观景台、停车场、农家乐、公共厕所。四是新建生态旅游步行道15公里及附属设施。发展特色产业。一是新建标准化养畜暖棚8处(座),引进良种牛1500余头,优质种羊各1600头。二是养殖本地麻鸭1800余只。三是种植药材500亩、银杏500亩、牧草地500亩。建设集体经济。一是恢复原茶树基地3000亩;二是力争新一轮退耕还林400亩。加大公共服务设施。一是扩大村文化站规模,添置学习、科技生产实用书籍,购置体育健身娱乐器材;二上新建村卫生站1个,添置基本医疗卫生设施设备,着力解决村民看病难;三上实施农村电网改造工程,惠及161户村民家庭。改造及搬迁贫困户住房。实施移民帮扶工程,开展危房、地质滑坡居民户搬迁工作,生态移民45户,新农村建设65户。
篇4:脱贫攻坚工作总结
20,我市全面贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院以及省委、省政府重要决策部署,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,紧盯责任、政策、工作“三落实”,全力以赴,尽锐出战,纵深推进脱贫攻坚,进一步巩固提升脱贫成果,全面完成年度减贫任务,为打赢打好脱贫攻坚战,全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、责任落实全面压实
一是高位落实扶贫主责。严格落实扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制,及时贯彻落实上级要求,研究解决重大问题。10月29日,省委书记李锦斌来宣调研,认为我市脱贫攻坚工作“抓得紧、抓得实、抓得活”,给予充分肯定。市委市政府坚持以上率下,主要负责同志带头开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,掀起全市四级书记遍访热潮,全年累计开展扶贫调研走访35次、涉及42个乡镇、贫困户220余户。市委书记陶方启自7月14日上任以来,立即深入乡村、高频调研走访,并在广泛掌握基层情况的基础上,明确提出宣城市应该走出一条产业发展促高质量脱贫的新路径。11月19日,陶方启主持召开“学总书记扶贫论述,促高质量脱贫攻坚”座谈会,深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述以及李锦斌书记调研我市脱贫攻坚重要讲话精神,研究部署我市高质量脱贫工作。市委副书记、市长张冬云经常性到县市区开展专题调研部署推进脱贫攻坚工作,督促上级政策不折不扣落实,帮助群众有效解决各类问题。市委市政府先后召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议、工作推进会议等重要会议21次,强力推进脱贫攻坚工作。各级各单位严格落实脱贫攻坚责任制,着力压紧压实责任,不断健全横向到边、纵贯到底的责任体系,切实拧紧人人负责、层层尽责的责任链条。
二是完善健全工作机制。深入梳理脱贫攻坚工作机制,研究出台《扶贫开发领导小组工作规则》《脱贫攻坚责任清单》《脱贫攻坚暗访制度》等系列工作机制文件,进一步强化对市“十大工程”牵头部门以及各县区的统筹调度,做到全市脱贫攻坚工作上下联动,左右协作,一盘棋推动各项工作落到实处。如《责任清单》,将年度任务以责任书形式细化、量化、项目化分解下达至各责任单位;《暗访制度》则以“四自”方式和“四个现场”工作法(现场查看、现场指导、现场反馈、现场交办)进行暗访。通过完善机制,全面形成完整的责任链条和工作闭环。
三是认真抓好问题整改。一是着力开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改。4-6月份,结合市县领导班子考核发现问题,深入开展问题排查,自下而上逐级建立问题台账,共查摆问题47983个,全部整改到位。二是扎实开展年中督查整改。6月份,结合省年中督查反馈的4大类80个问题,举一反三制定《宣城市脱贫攻坚基层基础提升方案》,对“三精准”、“三落实”和资金使用问题开展为期一个月的全面排查,共排查问题35068个,全部整改到位。三是全面开展“七个不落一个不少”大排查。实行市、县、乡、村网格化排查工作格局,对8个方面205个问题进行全面排查,确保排查无死角,共排查出问题43646条,全部整改到位。四是开展第三方评估反馈问题整改。针对省第三方评估反馈74条问题,各县区点对点分析问题原因,制定具体整改措施,做到举一反三。1月上旬,市领导组织召开两次会议,并赴基层一线督促问题整改。五是深入开展巡视整改。对照省委巡视组反馈意见,深入剖析原因症结,制定深化脱贫攻坚领域腐败和作风问题专项治理方案,广泛摸排线索,建立整改工作清单,严格整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合,举一反三,建章立制,建立了脱贫攻坚监督执纪问责联络等四项长效机制。
四是抓紧抓好立行立改。深入贯彻落实中央、省重大决策部署,以“四送四通”为主要抓手,抓紧抓好脱贫攻坚各类监督检查发现问题整改不落实和形式主义官僚主义问题的立行立改。10月31日上午,在李锦斌书记10月30日离宣后第一时间召开市委常委扩大会议,传达贯彻李锦斌书记在宣调研讲话精神,根据省委立行立改工作部署,第一时间研究制定我市实施方案。全市各地各部门针对政治站位上是否有差距、政策落实上是否有差距、工作指导上是否有差距、作风建设上是否有差距,围绕“学、查、改、立”四个环节深入开展“四查四改”,做到刀刃向内,对标对表,从严自查,举一反三,共查摆出10个方面14个问题,精准制定41条整改措施,立行立改,成果明显。
五是切实强化队伍力量。印发《关于进一步加强县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)扶贫队伍建设的通知》,全市共调整配强了1500余人的县乡村三级扶贫专业队伍。坚持将党性强、素质高、作风硬的干部充实到基层扶贫一线,根据贫困村致贫原因和实际需要,精心安排选派单位和干部。全市109个建档立卡贫困村共选派109支扶贫工作队、303名干部。对因病不能正常驻村工作、履职不到位、涉嫌违纪违法等情况的选派帮扶干部及时进行调整,全年共召回、调整改派31人。严格落实驻村工作管理制度,常态化开展选派帮扶干部在岗情况暗访。扎实开展“双包”工作,全市累计1.4万名帮扶联系人每月进村入户,针对致贫原因对症下药、精准帮扶,做到一户一方案,一人一措施。出台帮扶责任人动态管理办法,对因客观原因影响履行帮扶责任的帮扶责任人,按照“大稳定、小调整”原则进行动态调整,全年共调整175名市直单位帮扶责任人,确保帮扶工作规范有序、稳定不脱节。
六是持续改进工作作风。按照扶贫领域“作风建设年”行动部署,扎实开展扶贫领域作风问题专项治理。对扶贫领域8个方面36项问题开展全面“体检”和严厉整治,作风建设明显改善。开展集中和随机暗访,对落实力度不够、工作成效不明显的县级政府主要负责人进行约谈。对109个贫困村开展脱贫攻坚全覆盖专项巡查,发现29类问题全面整改完毕。全年全市共查处扶贫领域突出问题321件,处理责任人508人(问责81人),其中党纪政务处分156人,组织处理352人,移送司法机关3人,涉案金额1395余万元。强化通报曝光,共36批次通报典型问题62个,点名道姓曝光责任人71人。充分运用扶贫信息系统及各部门大数据平台,减少村级填表报数;精简会议活动,减少发文数量,规范文件简报,严禁要求基层报送规定以外的文件报告和信息简报,调研活动严格遵守中央及省有关规定,一律轻车简从,不为迎接检查制作展板,不搞层层陪同,切实减轻基层负担。
二、政策落实全面强化
一是强化产业带动。我市持续在提升脱贫质量上求突破,全力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等扶贫模式,着力打造产业扶贫升级版,7月24日,张曙光副省长对我市脱贫攻坚及产业扶贫工作给予批示肯定。产业扶贫方面:全市累计发展到村产业项目766个,到户产业项目10.6万个。全市投入资金2.407亿元用于农业产业扶贫,其中财政资金1.1665亿元,支持贫困村发展特色种养业项目153个,33066户贫困户享受特色种养业扶贫政策,建成特色种养业扶贫基地117个。106个特色种养业扶贫村、16250户特色种养业扶贫户全部达标;到村项目覆盖率100%,到户项目覆盖率均达到90%;创建“一村一品”贫困村21个。宣城市念念虾稻轮作专业合作社获批为国家级稻渔综合种养示范区,2个基地入选全省产业扶贫十大园区,1家合作社入选全省产业扶贫十大合作社。13个乡村旅游扶贫重点村“八个一”工程全部完工,28家旅游企业与贫困村开展结对帮扶,累计带动贫困户就业1020人。109个贫困村电商服务网点建设实现100%全覆盖,电商培训建档立卡贫困人口数1174人,电商领域从业贫困人口数达286人。实施村级光伏扶贫项目66个,户用光伏项目103户,总装机容量4648.49千瓦。就业扶贫方面:出台《宣城市购买基层公共就业服务实施办法》,以购买服务方式,对基层平台向贫困劳动者提供就业失业、岗位推荐、技能培训、落实补贴政策等服务的给予补助。强化“三业一岗”举措,年全市新增帮扶就业3207人,新招募就业扶贫基地66个,提供就业岗位2145个。新建成就业扶贫驿站60个,吸纳贫困劳动者588人;新开发居家就业岗位3182个、辅助性岗位992个,共吸纳贫困劳动者1217人;结合林长制、河长制、农村保洁等开发公益岗位近4000个,吸纳贫困户就业达5000余人次;召开就业扶贫专场招聘会41场,发布转移就业岗位28005个,发放就业扶贫资金460.22万元。
二是强化保障兜底。健康扶贫方面:在全省率先实施农村贫困人口疾病保障“5090”工程(患50组重大疾病的,省内住院报销比例不低于90%)。全面落实“先诊疗后付费”和“门诊、住院一站式结算”,实现县域医共体全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。全市贫困人口享受综合医保88583人次,累计补偿14563.37万元,其中,“351”补偿927.09万元、“180”补偿575.02万元,“5090”累计补偿133.65万元;住院平均报销比例达90.27%,慢性病门诊实际平均补偿比达97.01%;全市15种大病专项救治1531人次,救治率达100%。教育扶贫方面:开展建档立卡贫困家庭学生“控辍保学”工作,全市义务教育阶段建档立卡贫困家庭适龄子女无一因贫辍学。向6609名建档立卡贫困家庭学生(幼儿)发放资助资金1206.43万元;雨露计划全年资助建档立卡贫困子女参加中等职业教育和高等职业教育总数2116人次,资助金额317.4万元。社保兜底方面:提高保障标准,持续提升救助水平,全市28430人建档立卡贫困人口纳入低保,农村低保月人均标准7月份提高到400元,较上年增长25%;宁国市、宣州区实现城乡低保标准统一,标准为月人均560元。
三是强化小贷发放。大力推广“一自三合”模式,坚持户贷户用原则,选准一批效益好、社会责任强的经营主体,跨区域带动有发展意愿的贫困户。全市扶贫小额贷款余额5.5亿元,贷款户数18476户,贫困户获贷率48.35%。其中本年新增扶贫小额贷款2.51亿元,完成省定目标任务130.9%。建立健全扶贫小额贷款贴息机制,全市共建立扶贫小额信贷风险补偿金5011万元,累计贴息1458万元。
四是强化双基建设。对照基本公共服务配置标准,编制“十三五”双基项目建设方案,建立全市双基建设项目库,储备项目525个,预计总投资89.28亿元。2018年计划开工建设92个,累计完成投资22.6亿元。出台《宣城市农村人居环境整治三年行动实施方案》,结合美丽乡村建设,全面开展农村环境“革命”和人居环境整治。农村安饮工程总投资3729万元,建设工程72处,受益农村居民1.85万人。加快推进农村公路建设,进一步完善路网结构,2018年全市农村道路畅通工程772公里全部完工,泾县荣获全国“四好农村路示范县”称号。完成建档立卡贫困户农村危房改造828户。
三、工作落实全面到位
一是坚持扶持对象精准。不断提高精准识别质量,完善动态管理机制,做到“应纳尽纳”“应退尽退”。开展“动态管理精准度提升专项行动”,以村民小组为单位,对建档立卡情况实行全覆盖排查,对建档立卡信息系统以外的农村人口精准识别查漏补缺,严格把好扶贫对象识别“源头关”,累计清退1193户、2691人,新增107户、344人,返贫4户16人。做好贫困人口新增、清退的后续管理工作,确保工作不断档。建立扶贫开发系统信息管理工作制度,实行信息系统数据质量“周核对”、“周整改”、“月通报”,累计排查整改问题数据达16万条,切实提升数据质量。按照高标准高质量要求,严格执行精准退出程序,实事求是、应退尽退,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫,2018年全市原计划脱贫904人,实际通过省第三方评估达脱贫标准931人。重点关注易返贫困难群体,经常上门联系,跟进扶贫举措,降低返贫风险。紧紧围绕群众需求,着力改善基础设施和人居环境,群众获得感显著提升。
二是坚持资金项目安排精准。全年到位财政专项扶贫资金1.89亿元,其中 中央资金3014万元、省资金3505万元、市县两级资金12395万元,市县两级资金较上年增列3144万元,增列资金占地方财政收入增量的10.8%。实际支出18584.87万元,支出进度达98.3%。清理收回存量资金1057.3万用于脱贫攻坚,达到可统筹部分的65.2%。建立全市扶贫资金动态监控系统平台,有扶贫开发任务的县区财政部门均设置扶贫专账,全面加大了监管力度,确保扶贫资金使用精准到位。遵循市场规律和本地实际,精心谋划产业项目,着力提升储备质量,积极构建更为紧密的农企利益联结机制。全面规范项目库建设,严格执行项目“群众参与、村申报、镇审核、县审批、市备案”流程,项目资料管理更加规范。全市十三五期间扶贫项目库谋划项目13780个。2018年,全市备案开工扶贫项目589个,已完工580个,完工率98.5 %。加大对资金项目的监管力度,采取听汇报、查资料、随机点调项目等方式,从资金安排、使用管理、支出进度、资产收益、监督检查问题整改等方面对5个县区开展专项督查,累计开展各级各类资金项目督查、暗访46次,涉及资金达1.8亿元。如宣州区开展了对乡镇财政所的扶贫专项督查;泾县每半月组织县直单位、乡镇进行工作互查;旌德县重点检查了8个贫困村产业发展项目资金使用情况,对检查情况进行了通报等。
三是深入推进结对帮扶工作。“双包”工作方面:全市109个贫困村“单位包村”全覆盖,其中有包村任务的84个市直单位结对帮扶85个贫困村,市直单位干部2200余人结对联系贫困户,累计走访2.9万余次。全市各级帮扶单位投入帮扶资金及物资折款2400余万元,帮助引进项目273个,直接带动或帮助就业4000余户。“百企帮百村”方面:组织330家非公经济组织参与“百企帮百村”精准扶贫行动,以建设项目、招工、捐赠等方式帮扶109个贫困村和20个非贫困村,已投入项目513个、资金3961.7万元。全面推广中国社会扶贫网,有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台,全市累计注册94592人,资金和物品对接成功率98.85%。扎实开展国家扶贫日“1+10”系列活动,动员社会各界、特别是基层一线更为广泛直接参与,全市认领扶贫项目98个,认捐金额1050.85万元。县域结对帮扶方面:我市宣州区、郎溪县、广德县分别结对帮扶舒城县、岳西县、砀山县。市及三个县区领导多次赴结对帮扶县调研对接结对帮扶工作,机关、企事业单位累计交流达121批次、727人次;支援帮扶财政资金3313.8万元,帮助建设项目21个;提供就业岗位2060个,就业技能培训875人,资助贫困学生119名;通过采购农产品、企业代加工、组织旅游等方式资助资金达1.8亿元。
四是全力抓好扶志扶智。通过扶贫日活动,选树自强脱贫户40名、最美扶贫奉献企业20家、最美扶贫爱心人士25个、贫困群众贴心人100个,有效放大典型示范带动效应。充分采取“脱贫攻坚大家谈”、“扶贫夜访”等方式,常态开展思想教育,倡导脱贫光荣风尚。分类分级开展政策水平及业务知识培训,市、县两级共开展各种规模业务培训达136场次,参训1.8万人次,各乡镇(街道)、村(社区)开展“十大工程”政策解读、信息数据、系统录入、动态管理等培训,参训人员逾3万人次。注重发挥村规民约、法治扶贫等作用,深入开展移风易俗、弘扬时代新风活动,去除合法权益受侵害、子女不赡养老人等问题,树立正面导向。宣州区、旌德县在贫困村开办“爱心超市”,以表现换积分、以积分换物品,大大激发贫困户内生动力,目前全市正在积极推广。
四、特色做法
(一)围绕“四个不漏”,确保扶贫工作全覆盖。一是县域推进不漏一个。前期没有承担省考核任务的广德县、宁国市,认真贯彻习近平总书记“小康路上不落一人”的号召,同步于底开展了扶贫工作(根据省部署,全省36个没有扶贫任务的县市区于2018年7月份正式启动)。7月8日和13日,省委省政府主要领导及分管领导对我市推进困难群众帮扶工作县域全覆盖做法给予充分肯定。10月12日,全省36个县(市、区)困难群众帮扶工作推进会在广德县召开。二是基础信息不漏一条。为提高国办系统数据质量,我市于4月初开始实行“周核对、月通报”制度,每周清洗、每月通报,累计清洗数据200余万条,核查疑点数据16万条,督促县区整改并对整改情况进行“回头看”,对整改落后县区进行通报并责令整改到位。三是问题排查不漏一人。如郎溪县87个村全部召开动态管理村民组评议会议,深化大走访,2964名帮扶干部集中完成7953户贫困户结对走访,切实提高群众参与,提升精准水平。宣州区组织帮扶责任人“村村到、组组入、户户进”,对所有村进行全覆盖。泾县开展“扶贫对象动态管理精准度提升专项行动”,全县划分三级网格,组织2336人入户开展网格化排查。四是帮扶措施不漏一户。始终坚持精准施策,针对致贫原因,找准“穷根”,结合贫困户劳动能力、就业意愿和资源禀赋,驻村工作队、村两委干部、帮扶责任人共同制定帮扶措施和脱贫计划,认真贯彻落实“一户一方案、一人一措施”,确保帮扶措施精准,帮扶成效巩固。
(二)聚焦产业带动,做好加减乘除大文章。一是做好“加”法。通过科学规划项目、提高产业效能、加大投入保障和广泛吸纳各类社会资金投入扶贫产业发展,着力提升产业扶贫造血功能。5县区分行业谋划十三五扶贫项目共达8734个,总投资额16.5亿元。宣州区青虾养殖产业扶贫基地、泾县浙溪村烟叶产业扶贫基地入选全省产业扶贫十大园区,绩溪县中巧食用菌种植专业合作社入选全省产业扶贫十大合作社。二是做好“减”法。坚持市场导向,实施“一村一品”战略,努力淘汰减少传统低效产业;开展产业项目风险评估预警,加大农产品市场周期预测,降低产业扶贫潜在风险;以“三变”改革为抓手,以发展产业为支撑,基本消灭集体经济空白村。如,宣州区作为全省农保扩大试点县,积极探索“基本险+大灾险+商业险”三级保障体系和特色农产品保险保障模式,全面降低农业产业扶贫风险。三是做好“乘”法。全面推广“四带一自”产业扶贫模式,大力推进现代农业产业园、农业加工园区、科创园、休闲农业等园区建设,培育打造规模产业;大力推广“三有一网”产业模式,促进一、二、三产业有机融合,打造电子商务生态链条;优化产业发展政策体系,出台激励扶持政策,放大资金使用效应;加强项目质量管理,健全风险补偿机制。泾县丁家桥镇李园村、小岭村、广德县桃州镇山关村成功入选国家级淘宝村,占全省入选数的一半。旌德县组织成立全省首家产业扶贫联盟,23家企业针对不同类别的贫困户,采取直接认领、入股和保底分红、务工和订单、示范带动自种自养等四种不同帮扶方式,共带动8个贫困村216户贫困户有效增加收入,取得良好帮扶成效。四是做好“除”法。加强扶贫领域作风建设,加大对扶贫干部的日常管理;加强重点工作调度推进,严格落实责任追究机制,坚决杜绝“不作为、乱作为、慢作为”现象,全面肃清扶贫领域不正之风。7月24日,张曙光副省长对我市做好产业扶贫“加减乘除”四字文章做法批示肯定,认为“值得各地学习借鉴”。
(三)狠抓三变改革,激发扶贫工作新活力。以“三变”改革为抓手,深入推进农村改革,激发了农村发展活力,有力地推动了贫困村(户)增收。坚持稳中求快,整市推进农村改革。市出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》《宣城市农村集体产权制度改革整市试点方案》,7个县市区制定“三变”改革试点方案,在完成产权制度改革的基础上实施“三变”改革。9个村完成“三变”改革,2018年扩大试点,新增262个村。宣州区、郎溪县、旌德县2018年整县推进“三变”改革。全市所有的822个村全部完成农村集体产权制度改革,其中411个村实施“三变”改革,占全省“三变”村的1/9,97个贫困村完成“三变”改革。坚持因村施策,激发带贫减贫新动能。因地制宜,整合村特色资源优势,积极探索各类模式,省委副书记信长星对我市因村施策抓好农村“三变”改革的做法作出批示,给予了肯定。积极试水宅基地“三权分置”,有效盘活农村闲置资产,自旌德县颁发全国首本农村宅基地“三权分置”不动产权证书和全国首笔农村宅基地“三权分置”抵押贷款以来,全市通过“园区+基地+农户”、“龙头企业+贫困村+贫困户”、“家庭农场+贫困户+吸纳就业”等模式,带动贫困户发展生产、就业务工、资产收益,全面提高贫困村经济发展、自主脱贫的能力。旌德采取“电商+基地+农户”模式,8个贫困村参与签订农产品网货基地建设三方协议,组织电商企业订单收购;泾县星火旅游公司建设“云岭镇扶贫直通车基地”,线上线下结合,探索“三直三通”综合扶贫模式。坚持改革引领,持续提高经济收入。加大资金投入,发展新型农村集体经济。各级财政安排资金8300余万元专项用于“三变”改革,全市新增家庭农场1627个、农民合作社219家,共落实产业项目570个,带动资金投入28.26亿元。411个“三变”村2018年实现经营性收入8102万元,较改革前增长3.9倍,村均收益19.71万元,农民户均增收1150元。2018年在 76个贫困村实施99个资产收益项目,村集体经济增收190.78万元,带动12040名贫困户增收179.62万元。
(四)创新机制模式,织牢健康扶贫保障网。探索“互联网+健康脱贫”,创新基层诊疗新模式。针对基层缺医的痛点,在全国率先启动全科医生助手机器人旌德县试点项目,对贫困患者提供精细化的诊疗方案和全方位、全周期的健康管理,帮助贫困群众足不出户享受到先进的医疗服务,得到原国家中医药管理局王国强局长、李国英省长的批示肯定。目前“互联网+健康脱贫”工作已在5个县区全面推开。靶向瞄准因病致贫,去“存量”、防“增量”。深入实施“5090”工程,全市设立专项救助资金410万元,将50组重大疾病纳入新农合“一站式”结算管理,贫困人口50组重大疾病报销比例从77.52%提高到91%。针对存在因病致贫返贫的高危群体,各县区制定出台大病医疗再救助政策,设立专项资金,推动健康脱贫保障关口前移。组建紧密型医共体,提升基层服务能力。市人民医院与旌德县人民医院组建城市紧密型医联体,各县市区组建9个县域医共体,实现全覆盖。开展“家庭医生提质提效年”行动,提升家庭医生服务水平,着力解决“医防脱节”问题。开展“双百”考评,保障脱贫资金安全。每个季度对医院开展综合绩效“双百”考评,严控医疗费用不合理增长,严打乱住院、乱检查、乱收费、大处方等过度医疗行为,追缴50余例违规住院新农合补偿资金,全市贫困患者住院次均费用同比下降10.3%。今年国务院对我市提高区域内就诊率严控医疗费用不合理增长等典型经验做法给予通报表扬,我市健康脱贫工作在全省健康脱贫三年攻坚工作会上作典型发言。
,我市将以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指引,深入贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委经济工作会议等重要会议精神,认真落实市委关于“对标沪苏浙、争当排头兵”推进宣城市高质量发展的要求,抢抓长三角一体化高质量发展的新一轮重大机遇,立足新阶段,树立新理念,奋力新作为,坚持把提高质量和稳定脱贫放在首位,全面完成年度减贫和脱贫攻坚各项任务,扎实推进脱贫攻坚高质量发展,为乡村振兴和全面建成小康社会奠定坚实的基础。
一是统筹脱贫攻坚与乡村振兴,做到相互衔接。结合“十三五”规划和三年行动实施意见,找准乡村振兴和脱贫攻坚契合点,加大资金投入,科学谋划布局,形成优势互补,从产业升级发展、乡村文化复兴、基层组织党建等角度入手,解决好农村发展不充分、城乡发展不平衡等问题,加快补齐全面建成小康社会的短板。
二是统筹开发式扶贫与保障式扶贫,做到相互结合。加快推动一二三产业融合发展,大力推行“四带一自”、“三有一网”等模式,着力引导农业产业化龙头企业参与产业扶贫。完善健康扶贫、养老、社会救助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,切实提高保障能力,防止贫困农户因灾因病致贫返贫。
三是统筹贫困对象与非贫困对象,做到相互均衡。重点研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。旗帜鲜明地把脱贫攻坚工作精准定位、精准布局到革命老区。加大对非贫困村扶持,加快发展非贫困村集体经济,在资金和项目上向非贫困村倾斜。加大对非贫困村水路电网等基础设施投入,开展农村环境整治。加强非贫困村基层党组织和干部队伍建设,向非贫困村选派驻村第一书记。
四是统筹外力帮扶与内生动力,做到相互补充。落实“四送四通”直通车扶贫举措,抓好扶志扶智。加强新时代文明实践中心建设,大力弘扬社会主义核心价值观,树立文明家风、美好乡风。办好办实各种类型的扶贫夜校,加大针对性技能培训。强化法治扶贫,对不依法赡养老人的,要形成舆论压力,通过法律途径妥善解决。
五是统筹基础工作与高质量脱贫,做到相互促进。强化工作举措,在“三保障”上再发力,在“三精准”上再突破,在“三落实”上再强化。加强扶贫领域作风建设,持续改进工作作风。切实把提高脱贫质量放在首位,减少和防止贫困人口返贫,抢抓长三角一体化发展的新一轮重大机遇,加快产业升级和“双基”建设,进一步增强农村发展的基础和活力。
篇5:脱贫攻坚工作总结
近年来,砚溪镇坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,持续完善工作体系、聚焦村庄整治、创新产业扶贫、突出宣传引导,有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展,取得了预期成效。目前,全镇现有建档立卡贫困户247户651人,2014-年脱贫170户472人,,计划实现贫困村金坊村脱贫摘帽,39户71人脱贫。全镇镇脱贫攻坚工作开展情况如下:
一、压责任、促合力。
成立脱贫攻坚领导小组,进一步明确“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬冲刺”等攻势行动的目标任务。镇脱贫攻坚工作领导小组分别与各行政村支部书记签订脱贫攻坚责任状,压实脱贫攻坚责任,保障镇扶贫和移民工作站经费,形成强大合力。成立了镇脱贫攻坚督查领导小组,下设两个督查小组,定期对各村脱贫工作进行明察暗访,督查发现贫困户门诊特殊慢性病医疗证办理遗漏、帮扶干部走访不到位、贫困户补录和退出程序不完善、收益公示表填写不正确等问题17个,下发整改通知单15份,要求限期整改。
二、抓整治、强基础。
把高质量完成村庄整治作为脱贫攻坚的重要抓手,多措并举推进贫困村村庄整治。
一是妥善解决启动资金,镇里为每个自然村预支2万元,保障危旧房、土坯房拆除的机械费、清运费。
二是分步骤推进危旧房土坯房拆除。由驻村干部、村两委干部先行启动第一轮拆除,先把闲置的危旧房、土坯房拆除。闲置的拆除后,周密考虑安置群众农具、农用物资、牲畜等问题,由镇里副科级干部带队包村,分组推进。最后对前面两个阶段未能推动的难点户,由镇村干部组成工作队,逐村扫尾,全面完成贫困村危旧房土坯房拆除工作。
三是严把项目质量关。聘请专门设计团队入村设计,邀请县直相关部门、村“两委”班子、各村村民理事会召开评审会,广泛征求整治意见。成立镇重点项目管理领导小组,专人负责村庄整治项目,确保工程质量。截至目前,全面完成了金坊、老的、柏林、孙家、孔家木、象卷、坛头等7个自然村村庄整治,新修了2.78km的通村公路,解决了村民出行“最后一公里”难题。投入50多万元,帮助93户建档立卡贫困户改水改厕,有效改善了村庄环境,提高了村民幸福指数,夯实了脱贫攻坚基础。
三、强保障、促增收。
构建以镇政府为主导,行业部门合力攻坚的新机制。以来,累计163户贫困户享受了危房改造补贴。2018年,全镇83名建档立卡贫困学生享受寄宿补贴,发放金额5.75万元;代缴城乡居民基本医疗保险16.758万元,代缴重大疾病商业补充保险14.896万元,同时完成16至60周岁的贫困人口新农保代缴全覆盖;建档立卡贫困户中有172户374人享受农村低保。发展金坊村400亩特色中药材种植基地,辐射带动周边23户贫困户和100余户农户增收。建成贫困村100KW光伏电站,提高贫困村集体经济年收入8万元以上。帮助41户贫困户建成光伏电站,户均年增收1500元以上。与忠信玩具厂合作,设立贫困村扶贫车间,增加就业岗位10余个。将公益性岗位、村级图书管理员、农村保洁员等就业岗位优先安排建档立卡贫困户,帮助建档立卡贫困户增加就业岗位26个。累计完成贫困户个人贷款128.5万元、“农户+企业”贷款模式1112万。
四、广宣传、浓氛围。
及时总结宣传脱贫致富典型,推广扶贫工作先进经验,步溪村贫困户喻进生产业致富、金坊村驻村工作队为群众排忧解困等典型事迹被《峡江新闻》、《井冈山报》等媒体宣传报道。尤其是金坊村驻村工作队扎根贫困村,带领群众致富的事迹被《井冈山报》进行了专栏报道,引起了热烈反响,在全市树立了脱贫攻坚先进形象,激发了脱贫攻坚动力。
虽然砚溪镇在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但还存在着产业扶贫规模小、贫困群众脱贫内生动力不足等一系列问题。下一步,我们将认真贯彻县委、县政府的决策部署,坚定信心,创新举措,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
篇6:脱贫攻坚工作总结
20是我县脱贫攻坚摘帽之年,我镇认真贯彻落实中央和省、市、县委关于精准脱贫工作的部署和要求,把精准扶贫、精准脱贫、同步小康作为扶贫工作的终极目标,扎实开展各项帮扶措施,现将我镇年工作开展情况汇报如下:
一、主要做法和取得的成效
我镇自建档立卡以来共纳入1124户4202人贫困人口,贫困发生率为15.59%,20脱贫247户1047人,脱贫122户510人,脱贫103户390人,脱贫160户611人,2018年计划脱贫400户1331人,贫困发生率降为1.67%。
(一)加强组织领导,确保帮扶工作落实
为了加强对帮扶工作的领导,确保帮扶工作落实,我镇成立了以党委书记为组长的镇脱贫攻坚帮扶工作领导小组,成立镇扶贫站,指定专人负责协调、承办、对接脱贫攻坚工作。建立和强化“一把手负总责,分管领导亲自抓”的脱贫工作责任机制,做到任务明确,责任到人,工作到位,确保扶贫工作得到有效落实。
(二)全力以赴,确保如期脱贫
我镇把脱贫攻坚摘帽工作作为压倒一切的中心工作,确保帮扶村按照脱贫时序如期脱贫。全镇上下同心同向、苦干实干,帮扶成效显著。贫困户精神面貌、村容村貌焕然一新,帮扶工作得到了村委、群众的支持和肯定。2018年召开3次脱贫攻坚帮扶工作推进会,主动加强与各级帮扶单位的沟通衔接,确保到村到户的帮扶计划落实到位。
(三)精准施策、精准帮扶,确保贫困户摘帽退出
1、扎实开展入户调查,落实“一户一策”帮扶工作计划,为谋划科学脱贫之路提供保障。一是清查各户人口信息,掌握其人员的变动情况;二是结合各精准贫困户的“一户一策”,逐一核对各贫困户的“五个一批”、“两不愁、三保障”等帮扶内容的落实情况;三是严格按照脱贫标准,通过细算各家庭的人均可支配收入,确定出各贫困户与脱贫目标的差距;四是征收各贫困户的所需所困,列成任务清单,及时制定相应的帮扶措施;五是仔细督查各农户自身存在的共性与个性问题,列成任务清单及时制定相应的整改措施,并跟踪督促整改。
2、加强扶贫政策宣传,激发群众内生动力。一是组织全镇干部深入学习相关扶贫政策,熟悉掌握政策、运用政策,依托全县“6+5”产业脱贫方案及相关扶贫优惠政策助推脱贫摘帽、促进增收;二是入户开展政策宣传,向农户传达打赢脱贫攻坚战的相关文件精神,宣传产业扶贫、健康扶贫等有关扶贫政策,解读贫困户脱贫标准和认定程序。三是大力支持各村以群众喜闻乐见的形式开展有奖知识问答,扶贫和扶志、扶智并举,开展感恩教育,破除贫困群众落后思想观念,树立脱贫信心和决心。同时,以入户宣讲、流动宣传等方式引导群众学知识、学政策、学技能、学习惯,激励群众上进心,强化脱贫信心,激发群众内生动力。通过广泛宣传,坚定群众脱贫致富的决心,激发群众响应和参与脱贫攻坚战的内生动力,调动群众发展生产的积极性。
3、积极开展帮扶工作,为贫困户谋发展、办实事、促增收。干部认真开展各项帮扶工作,在财力、人力、物力上对村两委建设、基础设施建设、扶贫户生产生活方面给予大力援助。全体帮扶责任人员建有帮扶台账和走访记录,与帮扶贫困户结穷亲送真情,帮扶措施落实有力。
二、存在的问题
(一)帮扶工作存在不足之处。在帮扶工作方面的问题主要表现在以下几个方面:一是部分帮扶单位特长和优势未得到充分发挥;二是部分驻村帮扶工作队帮扶能力和水平还有待提升。
(二)部分贫困户存在“等、靠、要”思想依然严重。部分贫困户缺乏脱贫攻坚的积极性和主动性,仍然满足于算“经济帐”、“收入帐”。喜好“拿来主义”,不主动思考具体的扶贫措施,“等、靠、要”思想依然严重。
三、工作计划
精准脱贫已经到了攻坚期,全镇领导干部将进一步增强责任感、紧迫感和使命感,充分调动各方面的力量助力精准扶贫精准脱贫工作,切实将这项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,以更高的标准、更严的要求,做实做细做好各项工作。与各帮扶成员单位进一步加强沟通协调,提高思想认识,完善工作机制,以昂扬向上的精神状态、敢打敢拼的工作劲头,发动最广泛的力量,形成合力攻坚态势,确保脱贫攻坚各项政策措施落实到位,具体做好以下几方面工作:
(一)认真审视,坚持问题导向。仔细对照有关通报反馈问题,进一步做好当前帮扶问题整改工作,针对通报反馈问题,坚持问题导向,做到发现和解决问题一个不漏、一个不剩,切实抓好存在问题整改落实,补齐工作短板,巩固脱贫成效。
(二)因地制宜,加大帮扶力度。进一步确保脱贫帮扶计划落到实处,对照调整帮扶举措,衔接最新扶贫政策,抓好“一户一策”精准落地和动态调整,把帮扶工作做扎实,结合农村“三变”改革,进一步提升特色富民产业发展质量和水平,带动贫困户发展壮大脱贫特色产业。
(三)结合实际,靠实工作责任。进一步巩固脱贫工作成效,持续深化作风建设,强化基础设施建设,坚持脱贫攻坚摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”目标任务,坚持缺什么补什么的原则,紧扣时间节点,分类施策、精准救助,确保全面完成脱贫攻坚任务。
篇7:脱贫攻坚工作总结
县脱贫攻坚领导小组:
20以来,逍遥镇党委政府始终将脱贫攻坚作为重点工作,多次召开党政班子会、工作会等,以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局,坚持问题导向,紧盯“一超六有”和“一低五有”标准,凝心聚力强化政策落实、工作落实、责任落实,圆满完成年度目标任务。现将工作开展情况总结如下。
一、基本情况
逍遥镇有省级贫困村5个,分别是村、桃花村、村、大舜村、村,其中村于退出,年退出。截止2019年10月底动态调整后,全镇有建档立卡贫困户户人,已脱贫户人,2019年脱贫户人。
二、年度减贫任务完成情况
按照县脱贫攻坚领导小组下达我镇减贫任务为户人贫困人口脱贫,今年以来我镇积极围绕贫困户脱贫“一超六有”标准,精准施策,积极帮扶,经村评议、镇村初验、县复核、县公示批准,我镇户人贫困人口达到脱贫标准,减贫人口任务全面完成。
村2个贫困村经过村申请、县级验收、市级验收等程序,达到村退出标准,退出任务全面完成。
三、主要做法及成效
1.村级产业不断壮大。以产业带动脱贫,采取“保底收益+照顾贫困+超产分成”的现金收益机制、“村集体主导、合作社组织、贫困户入股”的农事服务机制与“企业捐赠+农户示范+集体增收”的产业扶助机制三种模式脱贫增收。自20我镇引进锦天福泽公司,对三个村通过合作社流转土地5000余亩以来,今年,果树都已进入挂果期。5个贫困村陆续考察,积极引进新的产业,大舜村在发展羊肚菌项目的同时进行间种桑苗,发展蚕桑产业;村栽种油葵种植项目100余亩;村立足引进产业带动脱贫致富,发展特色红薯“294”种植产业100余亩,引进立根农业科技发展有限公司流转200亩旱地、水田、荒地开展蒲公英种植。村集体自主发展优质大米产业,成立乡无公害大米种植销售协会,在全村发展无公害大米种植120亩。
2.贫困村集体经济发展有序推进。村集体经济收入达4.3254万元,桃花村集体经济收入达5.286万元,村集体经济收入达3.7897万元,大舜村集体经济收入达5.792万元,村集体经济收入达6.9万元。
3.落实动态调整政策。对照国扶系统,利用“查补强”、动态调整等之机,对贫困信息进行再核查,该清退就清退,该增加就增加,确保对象精准,不漏一人,不错一户完善国家子系统数据。今年以来,全镇动态管理整户,自然新增贫困人口63人,自然减少279人,确保了扶贫对象的精准。
4.“精”“能”“准”“实”四字诀落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。对照“两不愁三保障”脱贫标准,按照省市县“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”的要求,逍遥镇对全镇1212户建档立卡贫困户、226户易地扶贫搬迁户、10户非建档立卡特殊困难户进行拉网式大排查,通过“力量组织要精”“人员培训要能”“问题排查要准”“措施整改要实”四字诀,不折不扣进行对标“体检”,全面摸清突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫任务高质量完成。经排查,全镇1212户贫困户、10户特殊困难户在“两不愁、三保障”方面共存在原始问题1029个,系统上报22个。针对发现问题逐户入户核实,层层审核把关等措施,全面完成系统信息录入,整改问题逐一销号等工作,对动态调整不及时、手册填写不规范、政策知晓度不高等一般性的问题进行了立查立改;对用电、用水、医疗等方面问题,实地查看情况后,协调相关部门进行了整改;对住房安全等突出问题,进行户户核实具体情况,集中研究具体整改措施,以最快的整改速度进行了整改落实。目前,1029个原始问题,22个上报问题已全部整改完成。
5.严把数据质量关。运用好扶贫开发信息系统,加强各类基础信息管理,针对全镇1212户3254人贫困人口进行数据核查和完善。要求帮扶干部入户时带上贫困户信息表以及帮扶手册、脱贫攻坚APP进行核对,对不正确的进行标注并填好入户表,进行汇总后报镇扶贫办进行统一修改,确保了数据质量四合一,形成了一套真实、管用、有效的活数据,为实现逍遥镇“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”提供精准支撑和坚实依据。
6.积分奖补活动。为提高农村基层组织组织群众、发动群众、凝聚群众、服务群众的能力水平,进一步转变扶贫帮扶方式,极大地激发贫困户内生动力,做到“扶贫”与“扶志”相结合。逍遥镇立足奖励优秀,鼓励先进的理念,要求各村开展积分评比,按名次先后确定奖励等级,对排名靠前的贫困户进行物质奖励。2019年逍遥镇开展了积分奖补活动,发放奖品共计343330元。
7.实施到户项目,促进贫困户脱贫增收。逍遥镇对有自主发展意愿和自主发展能力的600户贫困户,切实加强技术扶持和指导,全面激发群众自力更生脱贫致富积极性、主动性和创造性,不断增强贫困户自身发展的内生动力。
8.积极宣传电商扶贫政策,引导贫困户再就业。7月份海尔公司员工到逍遥镇面向贫困户开展电商扶贫培训。接县扶贫移民局通知后积极响应,培训当天组织了31个有电商经营意向的贫困人口参加培训。该电商扶贫项目通过使用海尔顺逛平台,可以让参与者通过线上线下的模式销售家电。该培训带来了新的经营理念和销售技能,同时该培训也向参与者普及了电器基本知识。
9.积极开展感恩教育活动。深入开展群众参与脱贫攻坚工作,充分发挥群众主体作用。逍遥镇党委一贯坚持“扶贫先扶志”的理念,充分利用“农民夜校”、镇村广播、院坝会、文艺演出等形式,大力开展感恩奋进教育。依托“四好户”、“脱贫光荣户”、“脱贫榜样”等评比活动鼓励贫困户自力更生,把感恩体现到实际行动上来,着力破除部分贫困群众“等靠要”思想,教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想及感恩意识,奋力推进物质与精神“双脱贫”。
四、经验做法和特色亮点工作
创新机制,联动发展,推进小农户与现代农业有机融合。近年来,逍遥镇在推进乡村振兴及脱贫攻坚战略过程中,始终坚持把促进农民增收作为首要任务,把产业发展作为重要支撑,形成了“保底收益、照顾贫困、超产分成”的利益联结机制。但这种模式只能解决当前农村大量劳动力外出、土地撂荒现象突出、农民纯收益相对薄弱的问题,没有真正意义的提高农民发展现代农业的参与度、获得感。为此,逍遥镇按照市县主要领导的指示精神,引入现代农业发展新理念,试点推广“产联式合作社”发展模式,在2019年重点实施职业农民培训,通过600亩山桐子、200亩蒲公英、100亩羊肚菌的产联式模拟发展,探索形成“五四三二一”的运行机制,逐步实现小农户与现代农业的有机衔接。
1.明晰五联思路。一是资本联投。农户以土地经营权、劳力投入入股,企业以种子、化肥、技术入股,村集体以集体资产或资金入股,合作社以组织服务或资金入股。二是生产联管。村集体主导、合作社组织发动群众管理,群众主体定责生产,企业负责对群众进行职业化技能培训和生产技术指导(即开展职业农民培训),今年以来通过县就业局以及村镇培训职业农民200余人次。三是经营联动。企业负责市场开拓及品牌建设,合作社自主发挥村级电商平台优势对外宣传,村两委依托上级政府开展的展销会、洽谈会等平台组织企业进行产品推荐。四是效益联赢。根据不同产业发展的投入成本,由企业、小农户、村集体、合作社按照产业的生产、管理、销售情况收益按股分成。五是风险联控。企业缴纳土地收益保证金和市场风险保证金,职业农民缴纳生产(劳力投入)保证金,实行土地收益保底和产品销售保底。
2、明确四级责任。一是村集体。主导建立产联式合作社和集体经济组织,开展产业发展统筹组织、监督实施、协调服务工作,整合项目配套基础设施。二是合作社。组织和动员群众流转土地,开展招商引资,引进适合本村发展的现代产业,与产业业主协商洽谈合作事宜。三是企业主。引进现代产业品种,按期实行土地流转,与合作社协商给予土地流转费,开展技术培训,吸纳本地农民务工,让农民参与产业“耕、种、管、收、销”全过程,让农民了解产业发展的技术和营销,看到有利可图,再引导其流转土地发展产业,成为小业主,逐渐实现农户发展产业全覆盖。农民成为小业主后,企业负责提供种子、技术、肥料,负责产品的保底销售和土地的保底收益。四是小农户。参加产业发展的职业技术培训,主动进入企业务工,参与产业发展全过程,掌握产业发展各个环节后,自愿承包一定数量的耕地发展产业,成为产业小业主。
3.落实三项配套。一是基础设施。新建或改建田间作业道路,实现生产作业“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池,实现生产用水“水相连”。新建或改建农业生产管理用房,设施用地实现“全保障”。通过四川铁投公司捐赠620 万元,修建大舜村安子沟二、三台地3公里产业道路,村2.4公里毛叶山桐子道路路面工程;通过烟草公司捐赠180 万元,修建大舜村道路扩宽3000米 ,新建道路1000米,卵石挡墙1420米,蓄水池5口,错车道2个。二是政策扶持。争取涉农项目围绕特色产业入驻,及时兑现新型经营业主奖励扶持政策。三是服务到位。镇在资金项目上主动作为,统筹协调,村在土地流转、产业落地上全力推动,合作社发挥组织农户,合作生产,沟通协调服务。
4.做到两个保底。一是产品销售保底。对产品的收成,由龙头企业以不低于合同约定的价格保底收购,若市场价高于保底价格,则按市场价收购。二是土地收益保底。对土地的收益,合同约定最低基数。按产品收成核算,若亩均收益不足基数,不足部分由龙头企业负责补足,超出部分按股比分成。
5.建设一个基地。建设一个职业农民培训基地,以镇政府会议室为经营管理理论室内培训课堂,以村毛叶山桐子、柑橘产业园区和大舜村羊肚菌、蒲公英产业园区为实用技术现场教学点。
五、存在问题或建议
1.宣传有待进一步加强。一方面,由于在家普遍为老弱病残,理解能力差、易忘,对政策不清楚,对自己已享受的政策说不清、记不全。另一方面,常年外出在家人员较多,通过电话、微信、QQ等方式宣传难度较大。
2.个别贫困户感恩教育需加强。个别贫困户“等、靠、要”思想一定程度存在,主动脱贫愿望不强,感恩教育要进一步强化。
六、工作谋划
1.持续抓好扶贫数据管理。一是强化动态调整,做到应进则进、应退则退。同时做好动态监测,防止脱贫人口返贫。二是完善系统数据,做好“两摸底一核查”工作,核实核准贫困户信息,全面维护系统数据,确保扶贫系统数据的高质量、高标准。三是做好20扶贫普查前期准备工作,充分运用好贫困户基础信息、帮扶措施采集工作成果,为年扶贫普查工作做好充足的准备。
2.持续完善基础设施。着力加强基础设施和公共服务设施,深化农村人居环境整治,进一步改善提升群众生产生活条件。
3.加大社会扶贫力度。着力完善“中国社会扶贫网”管理机制,进一步提高贫困需求信息发布与对接的质量,努力营造全社会参与扶贫济困的浓厚氛围。
篇8:脱贫攻坚工作总结
一是深化思想认识,强化组织领导。进一步深化对脱贫攻坚紧迫性、艰巨性、复杂性的认识,党委政府把脱贫攻坚作为政治任务和头等大事,用心用情用力,紧抓常抓实抓。按照“工作到村组,扶贫到户人”的总要求,进一步充实工作力量,完善工作制度,形成工作合力,突出工作实效。
二是强化目标责任,落实帮扶力量。全面落实脱贫攻坚责任制,签订目标责任书,层层压实工作责任,进一步理清工作思路,抓住工作重点,夯实工作基础。今年对贫困户实行党委班子成员结对帮扶,实现了脱贫攻坚工作的高位推动,全乡全面完成了脱贫任务。扎实开展“五个一”帮扶。对137户贫困户实现了帮扶责任人“全覆盖”,认真开展“回头看、回头帮”,走访贫困户3000人次,“三个”满意度明显提高。
三是严格项目实施,增强后续动力。今年,对12户贫困户实施了小额信贷扶持,户均年纯收入增加3800元。对8户贫困户进行了生活环境改造提升,为1户贫困户提供了公益性岗位,完成了237户234.4亩的川茶产业发展建设项目改种任务,8户贫困户争取了退耕还林二次补助,增加了贫困户的产业发展收入。整合项目资金50多万元加宽改造贫困村1500米的村级道路,硬化了贫困村老年活动广场550平方米。
篇9:脱贫攻坚工作总结
为全面落实区委、区政府脱贫攻坚工作,我局年初制定脱贫攻坚工作计划,坚持“国土增绿”与“农民增收”相结合,深入探索生态补偿脱贫机制,认真落实国家林业资金补助、林业产业带动、科技支撑支持等举措,继续扎实推进生态扶贫工作,取得了一定成效,现将工作完成情况总结如下:
一、加强组织领导
成立以局长、党组书记为组长,班子成员为副组长的脱贫攻坚工作领导小组,领导组下设办公室,曹春明同志牵头负责脱贫攻坚工作。成立局驻村扶贫工作队,到帮扶村开展脱贫攻坚工作。
二、扎实开展脱贫攻坚工作
(一)坚持“单位包村、干部包户”制度
1、局党组会定期召开脱贫攻坚工作会,布置落实具体脱贫攻坚工作。局主要领导每季度到帮扶村开展调研工作、走村访户,部署安排脱贫攻坚工作。
2、局机关帮扶工作人员每月到帮扶村石婆店镇连四塘村和独山镇黄荆滩、独山村开展入户走访,认真填写扶贫手册,熟悉掌握扶贫政策,熟知扶贫对象家庭生产生活情况。局扶贫工作队驻村扎实开展脱贫攻坚工作。
(二)大力推进生态扶贫工程
1、全面实施生态保护修复工程。结合“四旁四边四创”绿化提升行动,大力开展国土绿化造林工作。目前全区共完成营造林面积7399.4亩,封山育林9000余亩,森林抚育11余亩(其中中央财政森林抚育40000余亩),创建国家森林城镇(1个)和森林村庄(10个)工作正在稳步推进。
2、大力发展林业扶贫产业。今年以来,全区共发展油茶、薄壳山核桃等林业产业面积2204.9亩。此外,积极争取中国太平保险集团产业发展资金122万元,在独山镇、西河口乡实施低产低效油茶林改造1000亩,在独山镇207户贫困户房前屋后栽植三年生油茶大苗16000余株。
3、科学引进林业新品种。今年,我区从河南商丘引进杨树新品种“吉德杨1号”5500株,让石婆店镇、西河口乡部分贫困户栽种,目前成活率良好。
4、积极争取生态护林员指标。通过积极向省林业局汇报,今年又争取生态护林员指标500名,使全区指标数达到1180名,位居全省前列,进一步促进了全区生态扶贫工作。
5、切实加大生态资源保护力度。继续推深做实林长制改革,完善公益林保护制度,开展退耕还林、公益林、长廊外围绿化清理整治,加强对森林公园、湿地公园和古树名木保护,签订古树名木管护协议,投资10万元对5株一级古树进行抢救复壮。
6、建立健全科学服务体系。与皖西学院、包河区农林水局林业专业技术人员建立长期合作关系,定期深入贫困家庭较多的村组免费传授林业科学管理技术,引导群众掌握种植、修剪、防旱、防冻、病虫害防治等经济林管理技术,帮助林农科学化种植,提高林地产出率。据统计,目前共走访农户贫困户约3500余户,发放林业扶贫政策、扶贫林业产业技术明白纸9000余份。
7、积极发展驻村林业扶贫项目。我们充分发挥林业产业优势,积极争取区级扶贫资金50万元,争取合肥市包河区农林水务局专项扶贫资金40万元,在该村建设无花果扶贫产业基地100亩,进一步壮大村级集体经济。
三、下一步工作打算
(一)强化责任。继续坚持“单位包村、干部包户”的工作制度,定期到帮扶村开展走访活动,扎实推进各项脱贫攻坚工作落实,提升扶贫成效。
(二)深入推进国土绿化工作。继续大力开展增绿增效行动,计划到20xx年底,全区达到人工造林15000亩,封山育林12000亩,退化林修复6000亩,森林抚育320000亩。
(三)积极动员林业大户壮大产业。以适合在我区发展的油茶、薄壳山核桃等木本油料产业为主,鼓励产业大户壮大发展规模,帮助指导企业进行产品深加工,在政策、技术、资金上给予大力支持。
(四)积极落实森林和湿地生态补偿新标准。20xx年,我区出台了《XX区推深做实林长制改革优化林业发展环境实施方案》,该方案在落实现行中央及省补偿政策的基础上,对集体和个人所有的国家级和省级公益林每亩每年给予5元补偿(省、市、区各占三分之一),对20xx-退耕还林、坡耕地造林第二轮政策补助到期的每亩每年给予5元补偿。对“312”国道、“合六叶”、“济广”高速、“合武”铁路两侧林带等生态区位特别重要的非国有公益林和其他林木,每年纳入森林抚育范围,区财政每年每亩给予100元补助。今年,我局将积极向区政府汇报,争取各项补偿政策落到实处。
(五)认真选聘新增生态护林员。20xx年新增给我区500名生态护林员指标即将下达,我们将提前完善选聘方案,根据实际情况下达指标任务,督促各乡镇街严格落实选聘标准和程序,做好新增生态护林员系统录入工作,同时协助各乡镇街进一步加强对全区生态护林员管理工作,充分发挥生态护林员管山护林的作用。
(六)切实抓好“一卡通”专项治理工作。目前各乡镇街“一卡通”涉林资金自查工作即将结束,我们将及时向区政府汇报自查情况,提请政府制定问题整改方案,进一步加大整改力度,确保问题一件一件尽快整改到位。同时,加强对退耕还林调研。由于我区是从20xx年开始实施退耕还林工程,当时营造的树种大部分为杨树,已经到了轮伐期,因此我们将向区政府提出建议,对未划入公益林的退耕还林林木,退耕还林补助期满后,经批准依法采伐,实施更新造林,确保生态和经济效益达到正常发挥。
(七)依法保护林业生态资源。结合全国第三次国土调查,做好林业“一张图”与土地“一张图”的比对工作,形成林业、土地“一张图”,进一步规范林业管理工作,依法保护好林业生态资源。
篇10:脱贫攻坚工作总结
为认真贯彻落实国家、省、市、区有关脱贫攻坚统一工作部署,区发改委结合自身实际,认真履职,不断创新,多措并举奋力助推脱贫攻坚工作,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
一、提高思想认识,增强脱贫攻坚工作责任感
发改委扶贫工作总体状态良好,全体干部职工深刻认识扶贫工作的重要性,在做好本职工作的同时,积极配合相关部门抓好扶贫工作,坚持深入基层、下乡调研,掌握准确的基础数据,为下一步扶贫工作打下了坚实基础。根据区督导组职能职责,到脱贫攻坚联系乡、联系村深入调研,掌握准确数据,拿出具体办法,按时按量完成脱贫攻坚任务。
二、把握工作重点,全力推进脱贫攻坚工作
按照全区脱贫攻坚工作要求,发改委全体上下统一思想,突出重点,细化措施,积极完成工作目标任务。
一、强化组织,定期专题研究帮扶工作。区发改委成立了脱贫攻坚工作领导小组,落实“一把手”帮扶制度,明确分管负责人和联络员,明确结对帮扶目标任务、责任。单位主要领导、班子成员每年每季度至少1次开展驻村蹲点,进行调研指导,定期召开帮扶专题会议研究“双包”工作。
二、通力协作,扶贫攻坚工作成效明显。与联系乡镇、帮扶村密切联系,共同分析帮扶村的贫困现状、资源优势、脱贫措施,共商脱贫对策。结对共建以来,扶贫攻坚工作成效日益凸显,坚持抓互动、促共赢的结对共建长效机制,形成同心协力、共同提高的扶贫攻坚工作格局。
三、凝心聚力,重大扶贫工程项目亮点纷呈。根据国家、省、市、区统一工作部署,在区委、区政府的坚强领导下以及全区各有关部门、乡镇的共同努力下,区发改委牵头组织宜秀区十三五光伏电站建设规划编制工作,并结合自身工作实际,帮助策划一批发展项目,着力改善联系乡基础设施条件,发展联系村特色项目,提升贫困户经济发展动力。
四、发挥优势,创新推进精准帮扶。充分发挥单位自身优势,沟通协调各有关单位、社会各界帮助帮扶乡镇、帮扶村争取项目资金。
篇11:脱贫攻坚工作总结
按照裕扶组【20xx】92号文件《关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》要求,我局于9月28日、29日对包保村城南镇桃湾村、城南镇十里桥居委会及相应的十大工程组所担负的脱贫任务完成情况进行了排查,现场采取查阅资料、入户走访、现场填写贫困户家庭调查表、建党立卡户问卷表、“六净六有两规范”专项排查表、电话询问等方式实地调查和了解我局所担任的脱贫攻坚工作,现将大排查工作总结如下:
一、大排查基本情况
我局分管领导和扶贫工作业务人员根据区大排查会议精神和《关于印发脱贫攻坚工作大排查方案的通知》要求并结合我局特点与9月26日制定了大排查走访计划、对有扶贫任务的人员以及十大工程责任组的相关科室人员,采取了培训,对大排查任务进行了分工个并提了相关要求。目前我局包保的贫困户共计162户438人、14个乡镇共计14个村农村环境综合整治项目。我局与9月28日、29日有分管领导带队、业务人员现场指导、有扶贫任务的人员十大工程相关科室人员参与排查工作已全覆盖,摸底排查工作已结束。目前整改工作已全面展开。1、真贫不落一人,全面覆盖方面存在的问题8条,已全部整改7条;2、资金不落一分,全面到位方面存在的问题6条,已整改6条;3、政策不落一项,全面落实方面存在的问题20条,已整改16条;4、产业扶贫不落一户,全面对接存在的问题10条;已整改9条;5、健康脱贫不落一家对接存在的问题6条,已整改5条;6、危改不落一宅,全面安居存在的问题1条,正在整改中;7、帮扶不落一方,全面聚力存在的问题6条,整改6条;8、“双基”建设加快进度,不少一村存在的问题,本次大排查未发现问题。
二、存在问题及整改落实情况
(一)真贫不落一人未全覆盖
1、贫困户对识别程序和精准退出还存在问题,排查人员当场进行了定审和讲解。并做好问题台账,大排查完了之后有帮扶人和工作队和包片干部重点教。2、扶贫手册不完善,有些手册填写不完善,脏乱差,扶贫成效没有及时更新,对脏乱差的要求重写,没有及时更新的已有帮扶人员及时更新。
(二)资金不落一分,全面到位方面存在的问题
1、对有些户子不知小额信贷的用途,帮扶人和大排查人员及包片干部又现场进行了讲解,2、对于十里桥居委会部分贫困户因拆迁,取消产业发展计划和产补问题,已对相关户子进行解释说明。
(三)政策不落一项,全面落实方面存在的问题,对老弱户子采取多教,集中培训,教会其亲属邻居,并张贴明白纸和宣传画。
(四)产业帮扶不落一户,全面对接存在的问题,由于桃湾村贫困户位于湾区,土地少,在家都是老弱居多,有几户没有发展产业,我们会采取金融加光伏,大户带动等形式,加以弥补。
(五)健康脱贫不落一家对接存在的问题,有些户子,在基层卫生室买不到治疗慢性病的问题,我们采取组织每月有组织去相关医院买药,慢性病卡没有照片的问题已让包片干部催促办理。
(六)危改不落一户,针对一户因拆迁,回迁房还没落实,租住的房子又不符合要求的问题,一,已安排村里督促其回迁房尽快落实,二,实在不行就帮助其租住安全住房。
(七)帮扶不落一方,全面聚力存在的问题,对部分老弱户子不知工作队,个别帮扶人因特殊情况去户子少的问题,我们采取多入户,多帮扶,也可以采取委托拜访的形式。
(八)“双基”建设加快进度,不少一村的问题,本次大排查未发现问题。
三、下步打算
经过本次大排查,我们发现了帮扶工作与上级要求还有差距,也存在一些问题,按照省、市、区的要求,夯实基础,压实责任,以问题为导向,对存在的问题进一步进行整改。确保在国庆节时间内整改到位。对贫困户的年度收入、户子扶贫包内的资料等都要入户进一步进行核查并整改到位。总之,脱贫攻坚工作快到出成果的时刻,我们更要高度重视,提高政治站位,为全区脱贫摘帽尽自己一份应尽的责任。
篇12:脱贫攻坚工作总结
为保障脱贫攻坚住房质量安全,按照“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务。我乡坚持“安全第一、质量至上”的原则,确保脱贫攻坚住房无质量安全隐患,现就加强脱贫攻坚住房质量安全工作有关事项总结如下:
一、住房安全质量标准方面。
(一)新建住房质量安全。
新建住房选址、设计、施工和竣工验收等环节严格按照《省农村房屋选址技术导则》、《省农村居住建筑设计技术导则》、《省农村居住建筑抗震技术规程》、《省农村居住建筑施工技术导则》等相关规定,确保新建居住房屋结构安全并达到规定标准。
(二)改造住房质量安全。
坚持“三最”原则,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。c级危房必须采用修缮加固方式予以改造,d级危房可加固的要优先选择修缮加固,加固方式无法消除安全隐患的再拆除重建。要严格按照《农村危房改造抗震安全基本要求》、《省农村居住建筑c级危房加固维修技术导则》的技术要求进行维修加固,确保改造后农房必须达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全。
二、质量安全监管方面。
(一)严格遵循建设程序。
乡国土、村建、水利、农业等部门加强对农房建设进行全程监管,并加强农房建设选址安全性评估、建设方案图和施工图审查、建筑材料质量抽检、施工现场监管等方面工作。
(二)重点环节部位质量监管。
各相关职能部门对地基基础、主体结构、屋面工程、抗震构造措施等关键部位实施重点监管,严禁出现监管不到位而出现的质量问题。
三、存在的问题。
一是我乡贫困户散户自建占一定比例,有的贫困户交通不便,建设和监管难度大;二是危房改造整体进度缓慢,整体进度不平衡;三是个别农户缺乏资金和安全意识及建房常识,片面追求降低造价致使建房质量不达标的问题。
四、下步工作打算。
(一)进一步加强组织领导,完善工作机制。
我乡将进一步落实工作举措,切实把工作落到实处,并落实专人协调推进具体工作,切实抓好组织协调、综合调度。
(二)勇于担当,发挥作用。
脱贫攻坚住房建设任务包括农村危房改造、异地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等多项工作,主动发挥主体作用,切实抓好住房质量安全工作。
(三)整合资源,合力攻坚。
我乡将主动衔接上级职能单位做好脱贫攻坚住房的安全选址、施工图审查、质量监管等具体工作,形成资源整合、合理攻坚的工作态势,切实把脱贫攻坚住房质量安全工作抓好、抓细、抓落实,以确保脱贫攻坚住房无质量安全隐患,确保贫困户住房安全有保障目标圆满实现。
篇13:脱贫攻坚工作总结
一、会战目标
全面贯彻党中央、国务院和习近平总书记关于精准扶贫工作的重要指示精神,认真落实湖南省委、省政府《关于深入贯彻<中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的实施意见》和《华容县20xx年脱贫攻坚大会战工作方案》的通知,严格按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”等扶贫工作要求,继续深入推进《华容县精准扶贫三年(20xx-)攻坚行动方案》,全力开展脱贫攻坚大会战,确保全年完成如下脱贫攻坚目标任务:
(一)贫困人口脱贫目标任务:按照“一超过、两不愁、三保障”(贫困家庭当年农民人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)的标准,实现建档立卡贫困人口1500人稳定脱贫,同时,将其中730人录入“国家扶贫开发推广使用信息系统”作为脱贫标识。
(二)贫困村退出目标任务:按照“两个确保,两个完善”(确保贫困发生率降至2%以下,确保村集体经济收入达到4万元以上;基础设施基本完善,公共服务基本完善)的要求,实现我镇贫困村汀头村(指原新移村、昭福村、汀头村合并后的新村)退出贫困村的目标。
二、会战内容
(一)实施十大脱贫攻坚行动
1.产业脱贫攻坚行动。实现退出贫困村建立1个以上产业合作组织和1个以上互助组织,每个有劳动能力的贫困户至少加入1个产业合作组织。省财政专项扶贫资金60%要用于产业扶贫,其中70%的资金要帮扶到建档立卡贫困户,确保建档立卡脱贫户家庭人均纯收入稳定超过国家现定贫困线,贫困村集体经济收入达到4万元以上。
2.培训就业脱贫攻坚行动。加大劳务输出培训力度,提高“雨露计划”信息化水平和技能培训补贴标准,对“两后生”实现职业技能培训和农村实用技术培训全覆盖,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,搭建劳务对接平台,实施就业援助。
3.金融脱贫攻坚行动。进一步完善金融小额信贷机制,增加1-2家银行参与小额扶贫信贷,通过竞争达到优化服务的目的,确保全年金融扶贫小额信贷发放完成800万元以上(初定任务,以县定具体任务数为准),让30%以上建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷。
4.兜底保障脱贫攻坚行动。做好社会保障兜底脱贫对象扩面、摸底、审核工作,做到应保尽保、动态管理,实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。完成兜底保障对象全部纳入建档立卡贫困人口信息系统工作;对贫困残疾人和重度残疾人给予专项补贴,加大对贫困残疾人特殊教育、技能培训、托养服务实施力度。
5.教育助学脱贫攻坚行动。对建档立卡贫困户家庭幼儿给予入园补助金资助,每人每年1000元,资助面达7.5%;对农村寄宿的义务教育阶段贫困户家庭经济困难学生提供生活费补助,小学生每人每年1000元,初中生每人每年1250元,补助面达25%;实现职高和普通高中家庭贫困学生资助全覆盖、贫困大学生助学贷款全覆盖。
6.医疗救助及保险脱贫攻坚行动。对贫困人口提供基本医疗保障、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,实行贫困人口参加城乡居民基本医疗保险全覆盖;将建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低50%;加强贫困村医疗卫生基础设施建设。因地制宜,按照政策对贫困户开展“扶贫特惠保”活动。
7.住房安全脱贫攻坚行动。20xx年全镇要完成35户110人的易地扶贫搬迁任务,做好搬迁及后续扶持工作,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富。同时,把建档立卡贫困农户危(旧)房改造作为农村危(旧)房改造的重点并优先予以解决,对特殊困难群众实施“交钥匙”工程。
8.基础设施完善脱贫攻坚行动。全面整合农业、扶贫、水利、村建、国土、交通、公路、电力、通讯等部门资金,实现贫困村到达村委会或行政村学校所在地道路硬化,原则上路基宽4.5米(含)以上,路面宽3.5米(含)以上;25户以上联户路实现通达标准。100%农户通过自来水、打井等方式有效解决安全饮水问题,25户(含)以上自然村小组取水半径不超过1公里;100%农户家中通生活用电。
9.基层组织建设与公共服务完善脱贫攻坚行动。加大党建扶贫工作力度,切实抓好合乡并村后的村级领导班子换届选举,选优配强村级领导班子,完善村级组织运转经费保障机制,每个贫困村均建立一个标准的综合性服务平台,对贫困党员开展帮扶行动。
10.社会扶贫攻坚行动。建立社会扶贫联席办,开展系列社会扶贫活动。统战、宣传、人大、政协、工商联要积极引导人大代表、政协委员、民主党派、工商界、寓外乡友、贤人能士和社会团体等各界志愿者力量参与我镇脱贫攻坚行动。
三、会战步骤
(一)夯实基础阶段。做好扶贫开发信息系统的管理和使用,进一步完善贫困户个人基础信息,并进行分析和统计,为决策提供服务。各行业扶贫牵头部门单位要根据《关于做好行业扶贫工作的通知》(华办〔20xx〕57号)下达的任务和各行业主管部门最新要求,确定年度帮扶项目及实施方案;驻村工作队和结对帮扶责任单位和个人要按照“一村一策、一户一案”的工作要求,确保扶贫帮到点上、扶到根上。
(二)强化措施阶段。各村、各责任单位要根据工作规划,围绕贫困退出目标,认真抓好脱贫攻坚各项工作的落实。镇党委、政府、扶贫办将按照一月一调度,一季度一讲评的要求,开展督查、巡查,全力推进工作有效开展。加强对扶贫责任单位和责任干部的业务培训与指导,并开展扶贫技能“大比武”活动,相关情况将纳入脱贫攻坚考核。
(三)查漏补缺及迎检阶段。突出问题导向,加紧查漏补缺,对工作中的短板,认真分析原因,落实责任,实行挂图作战、倒排工期,确保全面完成脱贫攻坚任务。组织排查和验收,做好迎接省市县脱贫验收考核工作。认真做好贫困人口脱贫,贫困村退出认定工作,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。
四、会战措施
(一)落实“一把手”负责制。各村各单位主要负责人为脱贫攻坚的第一责任人,担负脱贫攻坚主要责任。县级负责脱贫攻坚项目实施、资金使用、人力调配等工作,乡镇负责扶贫开发的具体实施,村级协助乡镇做好贫困户识别、退出、扶贫措施的落实等相关工作。
(二)落实驻村帮扶制。实施贫困村“六个一”工作模式(一村一个驻村工作队、一个扶贫规划、一个扶贫产业基地、一个办公场所、一套台账资料、一个信息管理平台)。优先安排驻村帮扶力量,驻村扶贫第一支部书记和扶贫工作队员要专职专岗,与原单位工作脱钩,按上级要求每月驻村20天以上。
(三)落实结对帮扶制。贫困村的所有贫困户一律由驻村帮扶队所在单位负责,实现结对帮扶全覆盖;非贫困村贫困户的结对帮扶由县直单位、镇机关干部及各站所,部门单位工作人员负责,实施贫困户“五个一”工作模式(一户一本扶贫手册、一个扶贫计划、一个帮扶责任人、一块(张)结对帮扶责任公示牌、一本脱贫攻坚到户政策口袋书)。
(四)落实项目资金倾斜制。对照脱贫目标,财政要增加专项资金预算。行业扶贫部门要切实将资金、项目、资源向贫困村和贫困户倾斜。各单位要采取有效办法积极向上争项争资,争取更多的扶持项目和资金落户我镇。财政专项扶贫资金要增加对非贫困村贫困人口脱贫攻坚的投入,主要用于贫困户的产业发展和落实“两不愁、三保障”。
(五)落实督查考核与激励问责制。由镇扶贫办会同镇督查室、纪检等相关职能部门,对照脱贫攻坚具体工作要求,开展定期或不定期督查,及时下发督查通报。将脱贫攻坚工作列为干部年度考核的重要内容,制订正向激励机制,严格兑现问责机制。
篇14:脱贫攻坚工作总结
党的报告提出,实施总体部局、实现总体目标的重要路径是走“新四化”道路,即是“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新“四化”且“同步”的新表述,无疑是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策,也是在现代化建设发展到一定阶段,对现阶段突出矛盾的一次求解。
从“建设”到“建成”全面小康社会,从“五位一体”、“两个翻番”到“四化同步”,预示着国家转变经济发展方式的“刚性”要求,经济增长必须从“出口—投资—消费”的出口拉动型转变到“消费—投资—出口”的内需拉动型。扶贫开发本质上是经济范畴,这也预示着转变扶贫开发方式不仅是 “刚性”的更是迫在眉捷的。过去的扶贫任务是围绕“解决温饱”而进行的,在低保兜底并更进一步加大保障力度的基础上,现在则要围绕“脱贫致富、同步小康”来进行。所以,必须紧跟国家经济发展方式的转变,加快扶贫开发方式的转变。可以说,未来八年扶贫成效的好歹,很大程度上取决于扶贫方式转变的优劣。
一是把扶贫开发融入“新四化”。“新四化”将为扶贫开发提供良好的机遇,注入新的活力。缓解直至消除农村贫困,最终要靠减少农民,即是要走一条穷人变富人、农民变市民、农村变城镇、农业变工业的“四变”之路,因此,要自觉把扶贫开发融入“新四化”特别是其中的新型工业化、新型城镇化和农业现代化之中。
二是综合性一体化扶贫。从全面建成小康社会的目标出发,扶贫开发必须打破过去“单打一”的方式,克服孤立地就扶贫论扶贫、就扶贫抓扶贫的观念和作法,实施综合性一体化的扶贫。重点是要抓好片区扶贫攻坚。国家确定的14大扶贫片区,应按照新10年《扶贫开发纲要》和片区规划,坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路,借鉴推广“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的云南“曲靖模式”,加快扶贫片区发展和脱贫致富步伐。
三是推行“五位一体”新的治贫方式。近几年,我们实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的“三位一体”大扶贫,成效虽然突出,但是也有其局限性。凉山、广元、巴中、南充等地在实践中逐步形成的政府主导、部门主抓、行业主帮、社会主动、群众主体的“五位一体”新的治贫方式,更有其生命力,应当有组织地在面上特别是扶贫片区加以推广。
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