依法治司工作总结(共15篇)由网友“candy”投稿提供,下面小编为大家整理后的依法治司工作总结,希望大家喜欢!
篇1:依法治司工作总结
依法治司工作总结
依法治司是我公司长抓不懈的一项工作,在XX市依法治市办公室的领导同志的正确领导下。公司领导对此项工作一直保持高度重视,认真落实本公司依法治司工作任务,五年的依法治理工作以来,我们XX公司的具体工作成绩如下:sO100
在新的形势下,如何有效加强内部管理,不断提高自身管理水平,促进“管理规范、务实高效”目标的实现,是一个需要不断探索研究的重要课题。根据我公司海外上市后加快改善法人治理结构,强化内部控制机制的新情况和社会对“公众公司”更多的瞩目、更高的期望值,就必须搞好与之相适应,进一步从严治司,并着力抓好的几项工作。
一、强化思想教育,构筑觉悟防线。人的变化往往是从思想上的蜕变开始的,因此,抓从严治司,只有从政治思想上的防范入手,筑起坚固的思想防线,才有可能减少违规违纪行为的发生。一是从保险工作的特殊性出发,根据每个阶段的工作重点,经常不断地对广大员工进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策的教育,便他们提高觉悟素质,坚定共产主义、社会主义的理想信念,从而树立正确的人生观、价值观和利益观,增强遵纪守法、遵规守章的自觉性;二是抓好典型的引导性教育,用榜样的力量感召人、教育人。同时,要善于运用反面典型对全员进行教育,以行业和系统中的真实案例警醒员工,就案讲法,以做效尤;三是坚持教育常抓不懈。在经济体制发生重大变革,人们的思想认识呈现多变性、复杂性的情况下,从严治司必须开拓思路,不断丰富教育形式,注意引导,在提高教育效果和质量上下功夫。从严治司是一项长期任务,做好思想方面的教育与引导是从严治司的基础性工作。所以,教育要长期抓,根据体制转型、业务发展不断变化的新情况、新问题,有针对性地开展教育。
二、强化法规制度约束,构筑法规防线。加入WTO后,国家颁布了《保险法》,中国保监会颁布了《保险企业管理条例》等一系列法律法规,我公司保险公司及各保险主体都形成了各自的管理制度,对保险企业管理层和代理人都有相应的规范要求,XX国寿为净化个人代理人队伍实行了“黑名单制度”。但是,在实际工作中,仍有相当一部分人存在法制观念淡雹纪律观念松弛现象,平时学法浮光掠影,制度要求流于表面,凭经验办事;更严重者不惜以身试法,违法、违规、违纪。所以,严格执行法规制度,用制度规范行为,强化其约束的刚性,是依法治司、从严兴司的迫切任务。一是要进一步完善法规制度建设。随着保险市场的竞争加剧和保险产品的不断开发,总会出现现行法规、制度或多或少滞后于市场和业务发展的问题。因此,要进一步制定和完善严密的法规与制度,让违法乱纪者无“空子”可钻,滥用职权者无立锥之地,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,维护法律、法规和公司制度的严肃性;二是狠抓法规制度教育、纪律教育,通过各种形式,使各项法规制度进一步深入人心,强化员工特别是管理层的法规意识,促使他们都能自觉约束自己的行为;三是要加强对法规制度落实情况的督察,解决法制观念、制度观念、纪律观念淡薄等问题。
三、强化严格管理,构筑管理防线。完善内控机制,强化内部管理,体现了管理水平。防止违规经营和经济案件的发生,是保证经营管理成果的核心所在。保险业发展到现阶段内控制度建设已成为公司经营管理的重中之重。当前,一是要加大力度强化内控机制建设,完善自我约束体系。要严密制定以风险防范为主要内容的内控制度和业务流程,严格操作规程,规范业务操作行为,尤其是加强对具有用人权、决策权、经营权或经手现金、单证、印鉴、账表等人员的管理。并且要注重对使用电子计算机应用过程进行制约和监督,做到用管理约束行为;二要严格内部管理秩序,重点是依法依制度规范业务管理、业务操作流程和行为,坚决不准出现假信息、假数字、假保费、假账务、假流程等造假行为;三要强化预警监督制度。按照内控制度的要求,加大追究和查处力度;四要抓好人员的监督管理,把好进人关、用人关,要严格选拔任用干部标准,对不廉洁或发现问题的,决不能提拔使用。
四、加强监督和权力制约机制,防止权力进入市常强化对管理人员的监督制约,是防止权力滥用的有效措施。只有加大监督力度,才能减少和防止弄权读职,制止腐败现象的蔓延,杜绝权力进入市常首先,各级领导干部要履行职责,对管辖的工作内容,要经常监督检查,发现问题及时纠正处理;其次,要分解制约权力,进一步建立和完善对权力制约的`基本制度;第三,要认真落实岗位职责,使部门间、岗位间衔接起来,相互制约,相互监督,细化明确。不按规定办的,该制约没有制约的,该反映没有反映的,一经发现,按岗位职责进行追究,造成后果的,要依照《我公司保险公司员工违反规章制度处理办法》严肃处理;第四,要明确落实监督部门的职责。纪检监察稽核部门对业务主管部门的再监督,要认真履行职责,严格落实,加强责任心,要特别破除“情面观念、本位主义和家丑不可外扬”的不正确思想,牢固树立法人意识和大局意识,确保监督收到实效;第五,要支持和欢迎内部职工和社会各界的监督。
五、强化惩处力度,扩大震慑教育效果。教育有着十分重要的作用,但也不是万能的,总会有极少数人不接受教育,为一己私利或特殊地位而不遵规守章,甚至挺而走险,搞违法乱纪活动。所以,必须坚持教育与查处相结合,才能收到更佳的教育效果。一是各单位党的组织和领导在抓业务经营的同时,不要忘记抓党风廉政建设和惩治腐败,从严治司,用严管保证和促进业务的持续健康发展;二是要敢于查处。对那些打着某种冠冕堂皇旗号,从事不正当行为的,必须坚决查办,要主动出击,发现案件线索一追到底,发挥威慑作用;三是对已查出的违法、违纪、违规人员,要严格按照党纪、法规、制度处理,该开除的开除,该撤职的撤职,使搞违法乱纪的人付出沉重代价,尤其不能让他们在经济上占到便宜。绝不能以罚代法,搞内部消化,姑息养奸。要通过公开处理、案例通报、典型曝光,让人们都感到党纪国法、制度规章是神圣的,谁违背或践踏,谁就必将得到应有的惩罚。
六、强化领导,落实责任。要克服“畏难”情绪、“难免”托词、“信心不足”等错误认识,坚持不懈地清除违法乱纪行为;要进一步强化组织领导,党委要高度重视,主要领导亲自抓;要落实责任追究制,使从严治司不断深入。一把手负全责,各部门齐抓共管,逐级落实,一级抓一级,层层抓落实。
XX分公司
二OO五年七月二日
篇2:依法治工作总结
今年来,我村认真按照“六五”普法规划,今年是“六五”普法的第三年。我村普法依法治理工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习、贯彻党的xx大精神,围绕“六五”普法规划、镇党委、政府的中心工作大局,着力抓好普法四个重点对象,扎实推进依法治理“三大工程”,努力实现“两个提高”、“三个增强”,加大了依法治村、依法治校、依法治厂的力度,全面开展依法行政,普法和依法治村工作稳步推进。
一、围绕工作目标,全面实施“六五”普法规划
一年来,我们充分运用法制讲座、宣传栏以及举办培训班等形式,加强对全村人民的法制教育,特别是村两委干部带头学法用法、依法行政、坚持村委、政务公开制度,促进民主法制建设。我们以《宪法》、《土地法》、《人口与计划生育法》、《未成年人保持法》、新《劳动合同法》、《安全生产法》、《法制援助条例》等为重点的法律法规进行了广泛的宣传,取得了法制教育良好的社会效应。
二、扎实推进依法治村工作,不断提高法治水平
依法治村工作扎实推进。紧紧围绕建设民主法治示范村为目标,认真贯彻落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》,加强了相关法律法规的宣传,营造法制氛围,提高村民的民主法制意识,强化“四民主两公开”,我们已完成创建成为省级民主法治建设示范村,有效地推进基层民主法制建设。
依法治理工作有序推进。我们狠抓依法治村,围绕全面落实“六五”普法工作大局,村两委始终把普法依法治理工作作为考核工作实绩的重要内容,结合中心工作进行部署,责任进一步细化到部门、单位责任人,加强了对村普法依法治理工作的领导,深入检查,督促和指导,确保工作落到实处。
三、调访结合,排查化解矛盾纠纷,确保社会安确保社会安定稳定
积极开展刑释解教人员的安置帮教工作。我们根据上级部门的统一部署,制定摸排工作计划,开展对刑释解教人员的安置帮教摸排工作,认真分析其犯罪根源,组织社会力量,制定帮教措施,落实帮教责任制。一是动员家庭和社会力量进行帮教工作,做到不疏远、不歧视。二是建立以司法干部、驻村民警、村组干部三结合的帮教小组,落实帮教责任制;三是定期走访,切实帮助尽可能解决的生产生活困难,让他们能够自食其力,安居乐业。四是实行造册建档,定期跟踪考核,协同公安派出所采取公开教育和秘密监控相结合的方法加以管理,防止他们重新犯罪,今年来,没有发现释解人员重新犯罪现象。
围绕建设“平安村寨”排查调处民间纠纷,全力维护社会性安定稳定。我们通过开展矛盾纠纷排查活动,矛盾纠纷进一步得到化解。今年来共排查各类矛盾纠纷几起,都成功调解,实现调解率100%,20xx我村没有一起上访事件。实现了我村今年来“零信访”工作良好局面。
篇3:依法治镇工作总结
开展“四五”普法和“二五”依法治理以来,新郑市新村镇认真实施了“依法行政、依法治镇”基本方略,以“四五”普法为总抓手,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律、法规意识为目的,通过不懈努力,使该镇的各项工作逐步纳入了法制化轨道,该镇多次被新郑市委、市政府评为“普法教育先进单位”和“依法治理先进单位”。 我们做好此项工作的基本经验是:
一、领导高度重视,做到“五个到位”
1、“一把手”责任到位。 成立了由党委书记任组长,镇长任常务副组长的“四五”普法及依法治镇工作领导小组,并聘请法律专业人员为顾问,具体指导全镇的法制宣传教育工作。综治办主任、司法所所长承办普法和依法治理工作的具体事项。与此同时,镇依法治镇领导小组与各村、各单位签订了普法教育及依法治镇目标责任书,进一步明确了各村、各单位“一把手”为第一责任人。全镇呈现出“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,层层落实责任,层层保障有力的良好局面。
2、普法宣传教育和依法治理办公经费足额到位 。镇党委、政府将普法教育经费列入镇年度财政预算并及时划拨,确保普法教育和依法治理办公经费的落实。几年来,镇村两级用于此项工作的资金累计达到30万元。
3、普法阵地建设到位。近几年来,镇、村及镇直各单位对普法阵地都进行了更新、充实和完善,阵地建设基本上达到了“十三有”。即有房子、有牌子、有章子、有办公设施、有工作制度、有人员、有教材、有经费、有领导机构、有普法对象基本情况、有普法教育工作计划、有普法依法治理标准、有资料盒资料袋。同时各普法阵地还健全了“两册、三薄、一归档”工作。即普法对象花名册,工作人员花名册,依法治理进展情况记录薄,普法授课讲座、广播、培训等情况登记薄,普法考试成绩登记薄,所有普法教育资料全部立卷归档。
4、普法宣传教育重点对象到位 。该镇首先在科级领导干部中深入持久地开展法律常识和依法行政教育,让领导干部率先成为学法用法守法的模范。其次在各行政村和镇直部门的党员干部中实施普法教育,培养中坚力量,武装骨干分子。据统计,在“四五”普法期间,该镇220名骨干通过宣传车、街头宣传、专题讲座、现场讲解、入村访户等多种形式,向全镇广大群众、青少年、企事业单位宣传内容涉及群众普遍关心的《婚姻法》、《土地法》、《妇女儿童保障法》等三十多种法律法规。
5、普法和依法治镇规则、决策到位 。镇党委、政府作出了《新村镇—普法宣传教育和依法治理工作规划》, 每年度镇党委、政府又相继出台了一系列依法治镇的实施方案,从而使全镇的普法工作有章可循、有据可依,普法教育工作逐步走向规范化、制度化、程序化的轨道,极大地提高了全镇人民的法制观念和遵纪守法、充分运用法律武器保护自己合法权益的意识。
二、把握全局,统筹兼顾,体现“五个结合”
1、与中心工作相结合。农村各项工作的顺利开展,离不开法制工作的有力配合。结合植树造林、夏征、农村宅基地整顿、计划生育、信访稳定、安全生产、村两委换届、严打、秸杆禁烧、农村劳动力转移等阶段性中心工作,以法制宣传为先导,重点搞好《森林法》、《农业税法》、《土地法》、《计划生育法》、《信访条例》、《安全生产法》、《村民委员会组织法》、《选举法》、《社会治安处罚条例》、《大气污染防治法》、《劳动者权益保护法》、《行政处罚法》等各项法律法规的宣传教育。
2、与党员教育工作相结合 。 以镇党校为主要培训基地,利用各种教育党员的培训活动,将法律法规的学习纳入其中,先后对2458人(次)的党员干部进行了培训。
3、与政务、村务公开工作相结合。该镇重点抓了以七站八所为主的政务公开工作,要求镇政府及职能站所工作人员严格执行“八讲”、“八做到”、“十不准”,强化各站所依法行政、依法办事。同时,还对执法单位进行了民主评议,当场评比,当场打分,当场公布。
4、与经济合同的落实兑现相结合 。该镇有大中小型企业260家,随着经济迅速发展,农村各项承包合同的数量、种类大大增加,但以前的合同60%以上得不到兑现落实,严重影响了经济的发展和农村社会的安定。随着普法和依法治镇工作深入开展,该镇各类经济合同不断得到改进和完善,85%以上的合同得到有效落实。
5、与评先评优及年终考核相结合 。镇党委、政府将此项工作列入重要日程,列入评先、评优及年终考核的主要内容,每年对镇、村两级干部实施严格考核。如法制教育阵地建设、发案率、调处成功率等都要占一定比例的分值,并同干部工资挂钩,严格兑现,从不含糊。
三、立足实际,着眼长远,抓好“五个关键”
1、紧紧抓好镇党委、镇政府主要领导重视、支持这个关键。首先,镇主要领导每周五集中学习一次,时间不少于3个小时,而且人人都有根据各自分管的工作对全镇党员干部进行法律法规授课辅导的任务,并认真落实授课计划。
2、紧紧抓住司法行政执法人员这个关键 。为进一步强化管理和依法治镇力度,新村镇配齐了强有力的司法队伍,除司法调解员外,还聘任两位同志从事司法、综治工作,强化教育培训,持证上岗。
3、紧紧抓住企业经营管理人员这个关键。有计划地对企业管理人员进行以《合同法》、《企业法》和民事法律、企业改制等有关法律法规为主要内容的培训,几年来累计培训达810人(次)。
4、紧紧抓住青少年法制教育及两劳人员帮教这个关键 。 聘请公、检、法、司人员到镇中小学进行法制宣传,镇综治、司法部门有关人员经常深入学校,进行法制教育辅导,深入开展“法律进校园、小手拉大手”活动。经常举办法律知识讲座、报告会,发放《中小学法律教育手册》5000余册,举办法制讲座一百多场(次),受教育师生1万人(次)。
对“两劳”人员,新村镇司法、综治、治安部门更是密切合作,做到底子清、责任清,方法多样、措施得力,并动之以情,晓之以理,循循善诱地实施帮教。
5、紧紧抓住普法示范村建设这个关键。根据全镇依法治理示范工程规划和新村镇依法治镇实施方案,新村镇先后在12个村抓了三个示范点。这些重点村,由镇主要领导亲自抓,一人包一点,树立典型,分类指导,取得了良好效果。
近几年来,新村镇实行依法治镇、依法治村、民主管理,把法治与自治、管理与服务有机结合起来,使全镇的各项工作逐步走上了法制化管理的轨道,干部群众的法律素质和法制观念进一步增强,社会稳定,民风祥和,经济稳步发展,努力促进社会和谐。
篇4:依法治村年度工作总结
我村随着普法工作的深入和市场经济的发展,村民的法制观念越来越强。但是,如何积极地推进我村的依法治理工作并能取得成效,是摆在我村“两委”面前的一个重要问题。为此,我们村召开了党员干部、村民代表、妇女代表的骨干会议,开展了普法依法治村重要意义的大讨论,全面提高党员、干部对开展普法依法治村的思想认识。我们村干部一致认为,要开展好普法依法治村工作,首先要解决好组织机构问题,有了组织机构,才能按章办事。因此,根据上级党委政府的部署,我村成立了以村党支部书记为组长、村委主任为副组长、村委委员组成的普法依法治村工作领导小组,在村党支部和村委会的领导下,根据本村的实际情况和特点,制定了我村每年的普法计划,有步骤、分阶段地开展各项法制宣传活动。
一、抓好普法阵地建设,开展各种形式的法制宣传教育活动。普法依法治村的工作成效,取决于村民法律意识的认知程度。村民的法律意识强与否,则取决于普法宣传教育的效果。因此,我村党支部及村委会在“六五”普法期间主要采取了以下措施:
把普法依法治村工作列入我村的议事日程。我村普法领导小组在村党支部、村委会的领导下,对普法工作制定目标,对依法治村提出措施和方案,增强普法领导小组的责任感,定期和不定期地放法制教育电教片,给村民讲解他们所关心的“热点和难点”等方面的法律知识,使村民懂得更多与自己切身利益相关的法律知识,懂得用法律的武器来武装自己、保护自己、教育他人。
二、依法治村,推动村级“三个文明”建设。
通过实践,我村干部进一步认识到,普法是依法治村的基础。加强依法治村工作,我们着重抓好以下两个方面: (一)建立健全规章制度,全面推进依法治村工作。为了抓好依法治村工作,达到村民自我管理、自我教育、自我约束的目的,我们依照国家的法律法规和党的有关政策,并结合我村的实际情况,多方面征求村民代表的意见,制定了涉及村民关心的计划生育、财务管理等多方面内容的村规民约,例如,计划生育指标及村民建房的审批、财务收支等群众所关心的事,我村都一一公布在村委的村务公开栏上,让村民一目了然。重大事项召开村民代表大会讨论,并公布于众,使得干部群众关系更加融洽。要抓好普法工作,就要建章立制,要形成经常性、规范性和权威性的工作机制,使普法工作有章可循。我村通过有计划有针对性地开展普法宣传,并组织每年一度的普法考试,使广大村民的法律素质得到了很大的提高。
(二)依法治村与普法教育相结合,确保一方平安。依法治村、加强综合治理是一项系统工程,我村始终坚持以防为主、打防结合、上下齐抓共管的综合治理模式,结合我村的特殊情况,在全村范围内大力开展普法宣传和法制教育,采取有效措施遏制各种不稳定因素的发生。为此,我村成立了义务的治安巡逻队,平时参加生产,晚上进行巡逻,遇到问题及时向村委反映,在案件多发地段和重要地段,进行昼夜巡逻,有效地防止外来流窜人员在我村进行违法犯罪活动。另外,我村还发挥青年民兵的作用,在青年民兵中开展人生观、价值观的教育活动,大力宣传黄、赌、毒对青少年的危害性,教育青少年自觉抵制黄、赌、毒的侵蚀。到目前为止,我村还未发现有制黄、贩黄、吸毒等现象的发生。
在对刑释解教人员的法制教育方面,我村在生活上关心他们,在思想上教育他们,鼓励他们遵纪守法,鼓起勇气,振作精神,重新做人,争取做一个新时代勤劳致富的文明村民。
通过“六五”普法依法治理,我村广大干部群众的法律意识得到很大的增强,法律素质有了很大的提高,群众学法用法的热情空前高涨,同时也为我村的经济建设创造了良好的法治环境,保证了我村经济建设得到健康有序的发展,更促进了我村“三个文明”建设齐头并进快速发展。通过“六五”普法依法治理,我村近几年来刑事案件、治安案件少有发生,村民邻里和睦相处,助人为乐蔚然成风。相信在“六五”普法中,我村会一如既往的做好各项工作。
篇5:依法治村年度工作总结
自“六五”普法依法治理工作开展以来,__社区在上级党委、政府的正确领导下,以科学发展观统领全局,加大普法宣传教育力度,强化民主法制建设,坚持依法建制、依法治村,社区工作实现规范化、法制化管理,努力建设平安和谐的社会环境,促进了经济和各项社会事业的健康发展。近年来,先后荣获全国“民主法治示范村”、全国绿色小康村、省级基层党建示范点、省级创安工作先进村、省级卫生先进村等荣誉称号。
一、加强领导,健全机构
社区两委高度重视普法依法治理工作,将该项工作列入年度工作计划,定期召开社区两委会研究普法依法治理工作,听取普法工作情况汇报,协调解决普法工作中实际困难与问题。一是健全组织机构。健全普法教育网络,分工负责、责任到人,为深入开展普法工作奠定基础。二是健全工作制度。建立普法依法治理工作制度,保证了普法工作健康有序开展。三是组建普法宣传队伍。成立社区普法宣传队伍、普法志愿者队伍、业余文艺宣传队。
二、深入开展普法教育,增强居民法制观念
(一)加大普法宣传力度。建立普法宣传一条街,设立宣传灯箱10块,在社区主要街道设固定标语二十余条,营造了浓厚的普法宣传氛围。充分利用群众喜闻乐见的方式,广泛开展普法宣传教育。
(二)着力抓好普法阵地建设。开办了全区第一个社区法制学校。区、镇有关部门、社区聘请的律师定期为居民上法制课。
(三)坚持法制宣传教育同文明创建活动相结合,把居民学法、守法情况作为评选文明家庭等活动的重要依据,有效的调动了广大居民的学法用法的积极性。
三、坚持依法建制、以制治村,强化依法治理工作
(一)健全完善社区管理制度。认真制定了符合社区情况的各项规章制度,汇编成《__社区各项管理规定汇编》,对社区管理的各项工作做了具体明确的规定,规范居民的言行,社区工作实现有章可循、违章必究的规范化管理。
(二)坚持“四民主、两公开”,健全村务公开。
1、强化村务公开。主要采取五项措施:一是设立公开栏;二是建立居民代表大会制度;三是设立接访电话和举报箱;四是按季度召开党员会议;五是召开居民恳谈会。通过五项措施,社区工作实现了事前公示、事中公布、事后公开的民主管理程序。
2、抓班子建设,增强社区两委的号召力和凝聚力。社区“两委”承诺“四不”、“四主动”,实行“五个一”的工作标准,公开接受群众的监督。
3、大力推行民主管理。严格落实政务、财务公开等各项规章制度,成立居民理财小组,定期检查财务收支和各项规章制度执行情况。建立企业干部奖罚制度,进一步增强了企业干部的责任感、危机感和压力感,促进了社区经济的发展。
4、实行居民代表评议制度。通过民主评议,实现了民主管理由“议事”到“议人”的转变,调动了居民代表参政议政的积极性。
5、开展“十星级文明户”评选。在评选“十星级文明户”的基础上,开展“十星级文明模范户”评选活动,成立老年人道德评议小组,达到了群众平安自治的目的。近年来,矛盾纠纷调处率达到100%,成功率达100%,没有发生民转刑案件,没有越级上访和群访现象。
四、深化普法依法治理,促进经济社会健康发展
“六五”普法工作开展以来,社区事务管理工作逐步走上了制度化、规范化、法制化的轨道,促进了经济和社会事业发展,取得明显的效果。一是社区经济健康发展。20__年完成工业产值3亿元,实现销售收入2.2亿元,居民人均收入6800元。二是村风民风进一步改善,维护了社会稳定。三是促进党员干部廉洁勤政建设。四是进一步密切党群、干群关系。通过实行社区规范化管理,进一步提高了居民的主人翁意识。五是居民得到更多实惠。经济的发展和社会的稳定给社会事业提供了强有力的保障,居民生活待遇不断提高,进一步增强普法的实效性。
篇6:依法治市工作总结
依法治市工作总结
抓点带面整体推进
深化依法治市工作取得丰硕成果
全市深化依法治市工作回顾
市深化全方位依法治市办公室
今年以来,市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署,充分发挥我市依法治市的优势,高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署,全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心,以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标,以依法解决各种热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破,群策群力,扎实苦干,使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展,初步形成了普法教育为先导,依法执政、依法行政为重点,公正司法为保障,基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局,在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验,受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全拾建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开,司法部领导已经口头承诺,明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机,再在我市召开全国现场经验交流会,重树章丘依法治市工作大旗。
一、主要历程―深化依法治市经过的主要阶段
今年以来的深化依法治市工作,主要历经了三个发展阶段:
1、部署宣传阶段(从三月初到月底):3月6日,全市召开“深化依法治市,建设平安章丘”动员大会,对深化依法治市工作进行全面部署,出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》,陈书记作了大会动员,全市市、乡、村三级干部共计1300余人参加了会议,以此次会议为标志,拉开了深化依法治市工作的序幕。为加强对全市深化依法治市工作的领导、指导、协调和组织工作,市委成立了以陈书记任组长、李玉新、时怀江等六名副市级领导同志任副组长、与依法治市工作密切相关的41个部门负责同志为成员的市深化全方位依法治市领导小组,下设深化全方位依法治市办公室,由李玉新同志任主任,时怀江等五名副市级领导任副主任。抽调7名部门工作骨干专职从事办公室工作。市委、市政府为深化依法治市办公室配置了专门的办公场所、办公设备、并划拨了专项办公经费。在此基础上,从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组,对三个大的层面依法治理工作进行专题指导。“一办三组”按照各自的职责分工,分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各部门各单位根据市里的要求,都成立了相应的领导机构和办事机构,明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务,强化部门领导责任,形成了市、乡(部门)、村(单位)三级责任明确、机构落实、上下衔接的深化依法治市领导机构和工作体系。
为使深化依法治市工作家喻户晓,深入人心,动员全社会积极参加,夯实依法治市工作的群众基础,各级各单位都围绕市委的重要部署,大张旗鼓地展开宣传发动工作。据不完全统计,全市各级先后召开相关会议90多次,与会人员近1.3万多人次;建立永久性宣传牌和灯箱标语300多个,书写永久性标语1000多条,营造了浓厚的深化依法治市工作氛围;市委举办了全市领导干部宪法讲座,请国家行政学院任进教授专题讲解宪法知识;组织领导小组全体成员、22个乡镇(街道办事处)书记和分管书记结合工作实际,分别撰写理论文章或心得体会,强化领导干部的责任意识和参与意识。组织了有省委党校副校长李永清、省社科联副主席包心鉴、省政法干部管理学院院长赵喜臣等高层次专家参加的专题理论研讨会,对新形势的深化依法治市工作进行深刻的理论探讨,进一步理清了工作思路。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟“深化依法治市、建设平安章丘”专栏,对深化依法治市工作进行及时宣传报道。其中市电视台不但及时报道有关重要活动和工作动态,还摄制了专题片,全面、直观地介绍我市深化依法治市工作;《今日章丘》报共刊发专栏文章45期73篇,对这项工作进行了深刻的理论探讨和全面的综合报道。依法治市办公室创办了《工作简报》,及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等,共刊发33期,为指导和推动深化依法治市的顺利开展作出了积极贡献。
2、典型示范阶段(从四月初到六月中旬):在广泛宣传发动的基础上,各级各单位按照陈书记提出的“典型带动,总结提炼”的工作要求,从本系统、本单位的实际出发,树标立典,重点突破,利用典型单位的示范、指导作用,带动整体工作开展。期间,三个专题组中的机关专题组组成了依法执政、依法行政、公正司法三个课题组,把双山街道工委、环保局、法院作为三个课题的试点单位,以《行政许可法》的实施为契机,按照“弱化管理、强化服务、方便基层和群众”的工作思路,指导各试点探索提高执政能力的方式方法。企事业专题组组成了教育、卫生、城建、企业四个课题组,分别确定了市实验中学、中医院、质监站、热电厂等单位作为试点单位;农村专题组把明水、双山、枣园、普集、相公、绣惠、刁镇、宁埠、官庄、埠村等十个乡镇的十一个村作为试点村,围绕落实“四民主、两公开”制度,按照当前农村工作新的形势和任务的要求,制定崭新工作思路。
为保证各试点工作沿着正确的方向健康、顺利开展,市深化依法治市办公室建立了工作例会制度,每周二上午定期召集办公室成员及三个专题组组长开会,听取专题组工作情况汇报,分析工作中存在的问题,部署下步工作。李玉新带领办公室成员,先后在普集、埠村、宁家埠、水寨四个乡镇,分片召开督查会议,对全市22个乡镇(街道办事处)的工作进行检查、调度,同时多次到法院、环保局、东风煤矿、热电厂、市人民医院等试点单位督促、指导工作,听取各单位情况汇报,对试点工作及时提出明确的指示和要求。各专题组定期召集成员总结、交流工作,研究解决工作中存在的各种问题。以上措施的落实,使试点单位在较短时间内探索、总结了一批崭新经验,为推动面上工作开展打下了良好基矗
3、全面推进阶段(从六月中旬到现在):在试点工作顺利推进的基础上,市委本着“经验一旦成熟,就及时总结推广”的原则,从六月中旬开始,先后在市中医院、东风集团、明水街道办事处、环保局等单位,分别召开了依法治医、治企、治村、依法行政现场经验交流会议,总结试点单位经验,对在面上铺开依法治理工作分别进行部署,要求全市各级各单位按照行业特点,创造性地学习、借鉴试点单位的经验做法,紧密结合自身工作实际,迅速展开工作,使依法治理全面开花。会后,全市上下积极行动起来,迅速掀起了依法治理新高潮。各级各单位按照市委的部署和要求,都成立了以主要负责同志任组长的依法治理工作领导小组,确定专人靠上做工作,分别制定了本单位依法治理工作计划、工作目标和方法步骤,从实际出发选择突破口,切实把依法治理工作落到实处。市深化依法治市办公室各专题组加强了对面上工作的检查指导,下大力气发现和培养面上的经验做法,拓展依法治理途径,丰富依法治市内容。同时,注重对工作进度的调度和检查,深入基层企事业单位,随时掌握工作进展情况,发现问题,及时研究解决,使面上工作有条不紊,逐步展开。期间,市委常委会专门听取了深化全方位依法治市办公室的工作汇报,陈书记、毕市长先后多次作出重要指示,李玉新、时怀江等领导同志把相当精力投入到领导和指导这项工作的开展上,定期召开调度会,了解情况,部署任务,并经常深入基层一线,调查研究,协调指导。在市委领导的亲切关怀和指导帮助下,经过全市各级的共同努力,面上工作进展非常顺利,结出累累硕果。中央政法委副秘书长、综治办主任陈冀平,司法部宣传司常务副司长王进义、顾问姚振怀,省司法厅厅长陈明甫、副厅长刘爱卿,济南市委常委、政法委书记李家政,济南市司法局局长龚秋水等领导同志先后多次来我市视察工作,对深化依法治市工作取得的成果给予了高度评价。
二、全面推进―深化依法治市的重点内容
这次深化依法治市工作,重点在以下五个方面全面展开。
(一)实行依法执政,提高领导干部依法执政能力。结合党的十六届四中全会精神,着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。市委提出建立学习型领导班子的目标,要求各级领导班子“工作学习化,学习工作化”。全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度,确定每月学法日,制定学法计划和学法配档表,建立学法笔记和学法档案,定期组织检查、考试、考评。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度,市委党校把法制课程列为各级领导干部必修课进行培训。各级各部门根据法律知识的更新和本系统的执法情况,不断加强对国家机关工作人员、司法行政执法人员进行法律培训。二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》,建立领导干部任职前法律资格考试制度,明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命,也不能进入后备干部队伍序列,增强了各级领导干部学法用法的自觉性;三是建立依法决策工作机制,保证决策的科学性、民主性、合法性。市委研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件,充分发挥党委的领导核心作用,建立了“一个党委、三个党组”的市级班子工作机制和以“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”为主要内容的市委决策基本程序,保证了决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上,市乡两级党委坚持聘请常年法律顾问,对即将出台的规范性文件进行法律审查把关,对已经出台的所有规范性文件定期进行清理,保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性;在重大问题决策中,通过实行专家咨询、社会公示和听证制度,形成了决策前广泛调查研究,听取群众意见;决策中领导成员认真讨论,听取领导成员意见;决策后认真组织实施,听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法,做到了科学决策、民主决策、依法决策。
(二)强化依法行政,建立法治、责任、阳光、服务政府。全市各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机,结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标,强化“约官”、“约权”,重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求,从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手,严格依法界定行政许可事项,去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项,经审查保留475项。二是完善依法行政机制。市政府制定了《规范行政行为、建设法治机关的意见》,进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制,确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》,明确公开原则、内容、形式和程序,通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段,提高政务公开水平,同时,以市经济发展服务中心为载体,实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开,方便了行政相对人监督,提高了工作效率。做到凡涉及城市拆迁、重大建设项目等经济社会发展的重大问题,一律向社会公开,广泛征求群众意见,防止权力滥用,接受群众监督,切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。市委研究出台了《行政过错行为追究办法》,明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序,通过列举方式,对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定,根据情节轻重、损害后果和影响大小,分别给予责任追究,对内便于执法人员遵循,对外便于社会监督,增强了行政执法监督的针对性和有效性。
(三)推进公正司法,确保实现公正与效率的司法目标。各司法机关以人民满意不满意作为公正司法的根本标准,围绕“公正与效率”这个主题开展工作。一是加强队伍建设。深入组织开展了“建学习型单位”、“创人民满意单位”、“公正司法树形象”等活动,通过教育整顿、法律培训、岗位练兵、培育“知名法官、优秀检察官”、打造“精品铁案工程”等形式,提高了司法队伍的整体素质;二是深化司法改革。市法院构建用人、管理、监督、服务、后勤保障五大机制,强化“大立案、精审判、重监督、强执行”工作思路,以办公自动化为依托,实现了审判和执行等环节的自动管理和控制,并建立了以审判监督庭为主体的审判质量考核管理机制,实现对法官业绩的科学动态管理。市检察院制定了《实行执法公示承诺的暂行规定》,实行检察长定期接访、当事人点名预约检察长、自觉接受人民监督员监督等制度,扩大了司法监督;三是强化司法服务。司法机关积极实施“阳光工程”,出台了审务、检务十项公开制度,通过设立审务、检务公开大厅,配置电子屏幕、微机自动控制系统,实现了审务、检务、执法活动全过程、全方位公开,增强了司法活动的透明度。通过设立流动法庭、假日法庭、流动办案点,内部局域网站,启动电子印章,配置多媒体示证系统,积极开展“审务、检务进乡村”、送法下乡活动,主动上门为群众服务,方便了当事人诉讼,扩大了司法服务范围,得到了当事人和社会各界的好评。
(四)加强企事业单位依法治理,扩大依法治市成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法年”活动,市委组建了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团,深入各级各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育,提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力;学校实施“法入课堂”工程,达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准,并通过拍摄法治专题片、建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式,丰富学习内容,增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求,依法完善企业法人治理结构,建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制,实现政企分开,保障企业独立行使经营自主权;各事业单位不断规范完善管理机制,强化公开,扩大监督,依法保障单位职工与相对人的合法权益,确保了事业单位依法规范有序运行;三是依法解决热点、难点问题。市卫生系统围绕解决医生执业行为不规范、乱收费等问题,广泛推行医务公开制度,采取药品招标集中采购、单病种限价收费等办法,降低医疗成本,使病人直接受益;市教育系统坚决落实学校收费“一费制”,规范各级各类学校的收费行为,接受社会各界监督,受到广大群众的好评。
(五)深化依法治村,不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上,各村在乡镇和市里工作班子的指导下,主要从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。市乡两级党校对村“两委”成员进行法律知识培训,并组织普法考试;村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度,提高了村“两委”成员依法办事能力。同时,在广大农村继续实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程,通过建设法制宣传一条街等形式,积极开展富有特色的讲案说法活动,广大农民群众自编《普法三字经》、《守法五字歌》,组建农民法制艺术团,营造了浓厚的法制氛围,农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托,进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制基础上,以乡镇(街道)为单位普遍建立起农村会计集中记帐服务中心,在各村资金所有权、审批权、使用权不变的.前提下,每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐,每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开,接受群众监督和查询,形成了严密有效的农村财务监督服务机制,扩大了村民的知情权、参与权、监督权,促进了村务公开、民主管理;三是以民主法治示范村建设为载体,进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准,进一步完善了依法治村章程,编印了民主法制建设手册,对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容,作出明确规定,确保依法治村健康发展。
肯定深化依法治市工作成绩的同时,更要充分认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节,如不对此高度重视并认真加以解决,必将影响今后工作的健康开展。一是部分单位领导干部对这项工作重视不够,或认为事不关己,高高挂起;或得过且过,消极应付,缺乏工作热情和主动性,造成全市工作水平不平衡,影响了全市整体水平。二是部分单位缺乏工作创新,工作中满足于简单重复或照抄照搬,不能形成创造性的工作思路,也很难总结出具有典型示范作用的工作经验。三是少数同志对依法治市的实质和内涵缺乏全面、正确把握,将这项工作独立于全局工作之外,就事论事,重形式轻内容,使工作简单化、表面化,缺乏现实针对性。四是搞依法治市的过程中,普法教育这一基础环节有所弱化,基础工作做得不够稳固,直接影响了依法治市工作的进度和质量等。
三、理性思考―深化依法治市的体会和感受
回顾过去,一年来深化依法治市工作成绩有目共睹,“章丘经验”在原有的基础上得到新的丰富和升华。成绩的取得是全市上下拼搏奋进、创造性开展工作的结果。经过分析我们认为,成绩的取得主要得益于以下四个方面:第一、发动广大干部群众积极参与,是取得成绩的基矗年初市委作出深化依法治市的战略部署后,广大干部群众在各级各单位的宣传、组织、带领下,响应市委、市政府的号召,积极投身到深化依法治市的工作中去,宣传依法治市,实践依法治市,积极为深化依法治市建言献策,自觉履行自己的职责,从而在全市培育出群众广泛参与的丰厚土壤,促进了依法治市之树的健康、茁壮成长。实践证明,没有广大干部、群众的大力支持,积极参与,任何工作都将是无源之水,行而不远。第二,立足实际解决问题,是取得成绩的动力。工作伊始,市委就把深化依法治市的指导思想定位在“约官、约权、为民服务”上,把开展依法治市的重点定位在解决人民群众普遍关注的热点、难点问题上,把工作的着力点放在规范各级机关、领导干部的执政行为、扎扎实实为群众办实事、办好事上,从市委常委会严格依法执政到完善镇、村财务监管制度,从建立依法、民主决策的工作机制到解决群众上学、就医、打官司难等具体问题,从公开各级的政务、财务状况到拓宽各种便民、利民渠道,各项依法治市的具体措施都是立足解决实际问题而研究制定的。正是在这一动力推动下,深化依法治市工作才得到了群众的大力支持,得以在全市上下全面、顺利展开。第三,各级必要的投入,是取得成绩的前提。没有投入就没有产出,依法治市工作也是如此。为做好这项工作,各级各单位都立足实际,作了大量投入,包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。其中最重要的一点,是各级在人力方面作了大量投入。市依法治市领导小组成员涉及到全市41个部门的相关领导,部分部门领导成员以全市大局为重,放下手头的业务工作,全身心的投入其中;各乡镇、各部门也都做到工作所需人力、物力、财力的及时到位,从而使深化依法治市工作得到了来自各方面的支持,所有投入得到了应有的回报。第四,强化各级领导,是取得成绩的关键。深化依法治市取得较好成绩的最重要原因,是各级各单位领导同志对这项工作的高度重视。市委把深化依法治市列为全市六大战略之一和“一把手”工程,专门制定文件进行工作部署,陈书记亲自作大会动员,并带领几大班子领导视察指导工作;市委常委会对依法治市工作进行专题研究,市人大、市政协把这项工作列为专项巡视内容,市政府在资金方面给与了及时、充分的支持;李玉新、时怀江等领导同志更是主要精力靠上抓工作,不但出思路、搞协调,而且经常深入基层搞调研、抓落实。各级各单位在市委、市政府的要求和感召下,都做到了主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,健全机构,落实责任,强化措施,真抓实干,从而确保了这项工作在全市轰轰烈烈,扎扎实实的开展。
瞻望未来,深化依法治市工作前景灿烂,推进全市法治化进程任重道远。我们认为,在今后长期的工作中,要牢牢把握以下几点:一是,深化依法治市必须持之以恒,常抓不懈。实施依法治国方略,是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路,而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践,其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远。从中央到地方,各级都一直十分关注基层依法治理,关注作为排头兵的我市工作动态和进展,司法部已有意向,明年在我市召开全国性现场经验交流会;从我市十几年的实践看,依法治市工作对推动我市经济发展、社会稳定、文明进步发挥了无可替代的作用,其在意识形态领域的积极影响更是不可限量。因此,必须始终如一地把依法治市工作抓下去,用制度的形式固定下来,使其真正成为一项牵动全局的重要工作,以与时俱进的精神,以一贯之,坚持不懈。这样,其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是,深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提,依法治理是普法教育的发展,二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时,必须强化法律宣传教育,决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育,依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭,缺乏持久生命力。因此,在今后的工作中,要切实把普法教育放在依法治理基础的地位,适应形势、任务需要,积极探索、创新、总结好的途径和方式方法,使法制宣传教育在我市蓬勃开展,以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高,保证依法治市工作深入持久地开展。三是,深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会,是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标,需要方方面面的共同努力。开展依法治市,建立法治、平安社会,是建设和谐社会的应有之义。因此,必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去,适应形势和任务要求,对其科学定位,战略谋划,精心研究部署,不断发展创新,力争通过深化依法治市,作出一篇建设和谐社会的大文章,使这项工作在现有的层次上再进一步。四是,深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲,就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开:通过深化依法治市,建立市场经济框架下急需的法治环境,促进经济持续、快速、健康发展;通过深化依法治市,提升全社会的法制素质,提高广大干部群众遵纪守法的自觉性,从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来,更不能另起炉灶,自成体系。如果形成这种格局,深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。
四、继往开来―深化依法治市的今后打算
(一)深入总结依法治市工作,建立深化全方位依法治市长效机制。组织专门力量开展专题调研活动,深入总结工作经验,广泛吸收外地先进经验,研究出台《章丘市依法治市实施办法》,从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面,全面加强依法治市工作,逐步将深化依法治市工作纳入法治化、规范化、制度化轨道。
(二)创新普法形式,丰富普法载体,深化普法教育。结合“四五”普法总结年,深入总结“四五”普法以来的经验、做法,切实做好“四五”普法检查验收工作。继续深化领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员普法工作,深入开展“普法宣传先进村”争创活动,积极探索针对广大农民群众的普法宣传新形式,丰富载体,注重成效,为“五五”普法奠定良好局面。
(三)全面深化依法治市工作,努力提升工作水平。深入抓好领导干部学法用法制度,不断提高依法执政能力,完成首次领导干部任职前法律资格考试,切实加强对新任干部的法律培训,努力提高法律素质和依法办事能力;深化依法行政工作,重点完善政府及各职能部门法律顾问制度,规范行政行为,实行行政败诉案件问责制,深化政务公开,提高行政效能,努力建设法治机关;企事业单位依法治理继续围绕解决热点、难点问题,深化内部机制改革,实现依法管理、依法运营;农村依法治理重点围绕民主和公开进行,积极拓宽民主参与、民主监督渠道,切实保障群众参与权、知情权、选择权,继续抓好“民主法治示范村”创建活动,力争全市50%的行政村达到“民主法制示范村”创建标准。
(四)创新工作经验,扩大深化依法治市工作在全省乃至全国的影响。充分发挥普法依法治理领导小组职能作用,完善齐抓共管领导体制;落实普法经费,将普法依法治理工作列入全方位目标管理考核,继续抓好深化依法治市工作的典型培养和提炼工作,在保障工作卓有成效开展的同时,不断丰富和发展章丘经验,力求全国普法依法治理现场会能够在我市顺利召开,扩大章丘深化依法治市工作影响,创出章丘品牌,提升章丘形象。
20,我们将继续坚持在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下,紧紧围绕落实科学发展观、加强党的执政能力、构建和谐社会等主题,深入实施依法治市战略,充分调动一切积极力量,全面推进深化依法治市工作,为维护和保持我市规范有序、和谐稳定、繁荣发展的良好局面做出新的更大的贡献!
二○○四年十二月日
篇7:依法治市工作总结
依法治市工作总结
20xx年,在市委依法治市委员会的具体指导下,我局紧紧围绕年初部署的依法治市工作要点,结合单位自身职能定位,坚持以依法治市为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以医保基金监管为重点,以行政执法为手段,不断推进我局医疗保障各项工作法制化、程序化和规范化,确保了全市医疗保障事业健康发展。现将情况总结汇报如下:
一、建立机构、依法决策,夯实依法治市工作基础
(一)建立相关法治机构。
我局于20xx年1月16日正式挂牌成立,5月上旬正式公布“三定方案”。虽然组建时间不长,但我局高度重视依法治市工作,多次召开办公会,专题研究涉及我市医疗保障领域的法治工作,期间为了做到严格依法行政,提高行政案件审理过程的透明度,于5月份通过成立了以刁仁昌局长为主任,王善坤副局长为副主任,相关业务处室负责人为成员的行政处罚案件审理委员会,进一步保证行政案件审理工作质量和效率。
(二)完善法治工作机制。
组建以来,我局进一步规范完善了法治工作机制,建立和落实了法律顾问制度,由我局规划财务和法规处具体经办,聘请了地方律所3名法律业务经验丰富的律师担任我局的法律顾问,制定了《南京市医疗保障局法律顾问工作任务书》,明确了我局的法治审核工作规则和流程。同时建立重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定和工作机制。
(三)完善法治考核机制。
依照20xx年依法治市工作清单,我局做了进一步梳理,把工作落实到了每一个处室和每一位工作人员,把依法治市工作目标完成情况与局对处室及各分局等下属单位的年度考核相结合,层层分解,项项落实,有效杜绝了工作表面化,形式化。做到了领导主抓、责任到人、任务明确、机构健全、制度完善、奖罚分明,为全市医疗保障依法行政工作夯实了基础。
(四)建立完善行政执法“三项制度”。
按照《南京市关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作计划》,我局按要求和程序逐步推进建立行政执法“三项制度”,在局门户网站公布我局行政执法主体、行政执法人员及行政权力事项清单,逐步完善行政执法公示制度。集中购买执法记录仪分发各行政执法部门,推行文字、音像记录,加强行政执法档案管理,做到执法全过程记录。依据相关法规规章制定公布了《南京市医疗保障局重大执法决定法制审核目录》。
二、周密部署、明确任务,积极推进依法行政工作。
按照20xx年年初部署的依法治市工作要点,我局进行了周密的部署,明确了任务,积极推进法治工作开展。
(一)严格依法决策。
积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。凡是我局涉及重大决策、重大行政行为都明确要求法规部门先行审核把关,确保依法决策施行,同时严格发文管理,对不签署审核意见的文件不予印发、不予存档,落实规范性文件管理制度,规范性文件按程序征求意见研究通过,成立以来行政决策合法率100%。
(二)严格行政执法。
一是提升执法人员能力水平。9月中旬,我局安排了规划财务和法规处、基金监督处及基层工作处负责人和相关工作人员参加省局组织的4天依法行政培训,系统学习了社保基金相关法律法规及打击欺诈骗保行政执法实践,取得良好效果。积极组织我局43名执法人员参加市司法局组织全市新领证执法人员培训考试,按照程序和要求申请了我局行政执法主体资格及办理医疗保障行政执法证和监督证。同时为了确保执法工作的顺利开展,我们集中组织全市医疗保障执法人员学习了医保相关法律法规规章及政策性文件,邀请医保执法专家及局法律顾问讲解了行政执法程序、举报办理规程、行政复议机制、诉讼案例实务分析及注意事项,研究分析了当前形势下我市医疗保障执法工作中的疑难问题,有效提升了执法水平。
二是加强医保行政检查。按照今年医保基金专项治理方案要求,我局会同市医保中心利用6月中旬至8月中旬近2个月时间,分三个工作组对全市129家定点医疗机构实施现场稽查。重点检查了二级及以上定点医疗机构是否存在虚记多记药品、诊疗项目和耗材费用,诊断升级和不合理诊疗及低标准诱导住院、挂床住院等行为。
三是做好两法衔接工作。按照《人力资源社会保障部公安部关于加强社会保险欺诈案件查处和移送工作的通知》(人社部发〔20xx〕14号 )要求,我们将今年查办的3起欺诈骗取医保基金案件按程序要求移送公安机关处理,并报送检查机关备案,做到确保我市医疗保障基金安全,切实维护参保人员权益。
(三)依法接受行政监督。
我局梳理认领了行政监管事项清单7项,编制了行政检查事项清单1项,将法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项及开展如打击欺诈骗取医保基金等专项活动通过局官方网站面向社会进行公布,并召开新闻发布会通报活动进程,严格依法接受社会监督,取得良好效果。
三、具体筹划、多措并举,高标准开展打击欺诈骗取医保基金工作。
按照国家和省部署要求,我们制定了《南京市医疗保障基金监管年实施方案》,在全市范围内开展打击欺诈骗保集中宣传月活动,高标准启动开展了打击欺诈骗保专项治理行动。
(一)开展打击欺诈骗保集中宣传月活动。
为贯彻落实国家和省医疗保障局的决策部署,加强医疗保障基金监管,坚决打击欺诈骗保行为,4月中旬至5月中旬,我们利用一个月的时间在全市范围内开展了“打击欺诈骗保维护基金安全”集中宣传月活动,取得了预期效果。活动内容概括起来就是“六个一”:
一个宣讲活动,对经办机构、三级医院、二级医院以及部分重点零售药店召开了推进会;
一个宣传平台,医保局网站、微信公众号和南京社保公众号陆续宣传政策、实时报道此次活动开展情况;
一场发布会,医保局和社保中心通过市政府新闻发布平台,向社会发布打击欺诈骗保专项行动、集中宣传月和举报奖励办法等;
一张宣传海报,张贴统一印制的打击欺诈骗保宣传海报,公布举报电话,并结合各自实际制作和播放宣传标语;
一项评选活动,制作一批反映打击欺诈骗保政策、欺诈骗保的案例等方面的'短视频和动漫片等,并组织评选;
一项服务活动,走进定点医疗机构、定点药店和街道社区开展了相关宣传。
(二)认真开展医疗保障基金专项治理百日活动。
一是制定本市检查方案。
按照省局《关于开展全省打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理百日活动的通知》(苏医保发〔20xx〕67号)文件要求,成立了我市打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理领导小组,领导小组由市医保局、市卫健委、市公安局、市市场监督管理局组成,制定我市百日活动实施方案以及开展交叉检查工作的通知。召开全市打击欺诈骗保专项治理百日活动抽查工作动员会议,对检查人员进行培训。
二是探索引入第三方监管。
根据“七查七对”工作要求,按照“双随机、一公开”的原则,结合我市实际,探索引入第三方监管,成立五个检查小组,检查组成员由市医保局、市、区医保经办机构、各医保分局、第三方保险公司(提供医学和财务背景专业人员)抽调人员组成,每组7人,集中2周时间对25家定点医疗机构(5家三级,20家二级)和30家单体定点零售药店开展现场检查。
三是创新检查方式。
现场检查前,制定检查手册,规范检查流程。按照“七查七对”的检查要求,围绕管理制度、医疗、进销存、耗材等重点内容分别针对定点医疗机构和定点零售药店制定了检查手册,细化检查事项,明确检查标准和方法,规范检查流程。五个检查小组坚持统一检查要求、统一检查文书、统一检查标准、统一检查方法和统一汇总口径的“五统一原则”,确保检查工作有序推进。实地检查时,制定检查计划,分组有序进行。每个检查组又分为“制度组”、“医疗组”和“进销存组”三个小组,通过查看文件、系统查询数据比对、抽查1-2个病区核对住院情况、随机抽取病历现场查看后带回由专家进一步审核等方式,开展现场检查核实。
(三)落实举报奖励制度。
按照国家、省局的要求和部署,我局经过充分征求意见和研究讨论,通过并向全市公布了《关于印发<南京市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法>的通知》(宁医发〔20xx〕20号)。进一步具体了欺诈骗取医疗保障基金行为的认定范围,明确了奖励档次和标准。通过实施举报奖励政策严厉打击了欺诈骗取医保基金的违法违规行为,使我局医保基金执法工作更能有的放矢,效果更加显著,也更能保证我市医疗保障基金的安全。南京市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法>
四、20xx年工作重点
我们将围绕20xx年依法治市工作要点,加强组织领导、创新机制、狠抓落实,重点做好以下三个方面的工作,进一步提升依法行政工作水平。
(一)全面完善重大行政决策机制。
坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥法律顾问的作用,按照风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
(二)加强医保行政执法队伍建设。
加强行政执法人员配备,充实人员力量,加强对执法人员法律法规特别是医保基金监管相关法律知识的培训,按司法局通知要求在省平台录入我局执法人员信息,统一办理医疗保障行政执法证,完善执法流程,进一步提高队伍执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理。
(三)强化法治宣传教育工作,提高法治意识。
有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全局干部的普法宣传教育,提高大家学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为依法行政创造一个良好的法律环境。
篇8:依法治县工作总结
20xx年县工商管理和质量监督局在县县委、政府的领导下,在XX市工商质检局的业务指导下,秉承有法可依、有法必依、违法必究的工作理念,继续全面推行依法行政,落实行政执法各项工作目标。落实行政执法责任制,做到领导重视、制度健全,依法处理违法违规行为,依法审批行政许可,依法收取行政规费,开展行政指导和行政调解,开展六五普法宣教后动,圆满完成了县委县政府下达的工作目标。现将县工质局20xx年法制工作总结如下:
一、20xx年法制工作情况简况
(一)执法监督。一是内部监督不缺位。至20xx年10月底,全局办理行政处罚立案案件47件。查处案件52件其中上年结转案件5件,目前已有49件已发出行政处罚告知书,已结案×件。结案案件达到行政听证标准案件×件、实施行政强制措施×件,案件无行政听证、复议、诉讼;办理行政处罚简易案件6件;所有案件无行政听证、复议、诉讼。针对11件行政处罚集体讨论研判决定处罚相关合议会议13次。纪检监察对案件当事人回访×次,目前没有收到违法执法及违反执法纪律事件的情况。行政案件无复议诉讼。二是外部监督做到位。首先做好二个平台(行政执法监督平台、司法监督平台)建设,落实纪检监督和司法监督。20xx年结案的行政执法案件,录入行权平台×件,录入司法监督平台1件。其次畅通法制监督,加强行政复议和个案监督,对我局行政行为的1件行政复议案件,得到法制办维持的裁决;10件行政处罚案件参加案件评查获得优秀评价。
(二)行政指导。上半年开展行政指导×件次。行政约见×户次其中行政约见行政处罚对象×件次,行政警示经营户轻微违法行为×件次,为经营户提供法律帮助等行政建议×件次,指导其更好地依法开展经营活动。
(三)矛盾排查。行政调解50+件,其中办理消费调解49+件,调解金额2.44+万元;通过信访调解社会矛盾8件。
在私个协会建立人民调解委员会1个,调解会员与会员、会员与其他经营单位及个人之间矛盾纠纷4件,调解经济纠纷1.35万元。
(四)清理执法权。继续清理行政执法权,工商行政管理和质量监督管理行政执法权清理。工商行政管理部分:清理后行政执法权总数为596项,其中许可证10项、行政处罚555项、行政确认1项、行政强制6项、行政裁决1项、其他权利23项。质量监督管理部分:清理后质量监督行政执法权:行政权力共356项,其中行政审批(行政许可)1项;行政处罚317项;行政强制11项;行政确认15项;其他行政权力14项。
行使的非行政许可,依据均来源于法律法规规章的规定,没有私设非行政许可的行为。
对于新修订的法律法规将不定期地及时清理并录入行权平台。
(五)法律七进宣传。20xx年六五普法组织《特种设备安全法》、《广告法》《公司法》等法律法规宣传培训7次,参会人数到400余户,参加政府组织的宣传宣传活动4次,累计发放宣传资料8500份。开展法律体检普法活动,以法律体检的形式开展法律七进活动,走访体检了73户民营企业(含市工商局13户)的法律意识和遵守情况。总结了县工商管理和质量监督局 六五普法情况,按期上报《县工商管理和质量监督局关于六五普法工作的报告》(罗工质〔20xx〕48号)。
(六)审验行政执法资格,确保行政执法权正确。40人参加省政府执法证通用科目考试,37人合格,目前已申报执法证件。
(七)办理行政许可2533户次,其中名称登记1108件次,个体、企业许可证登记916件次,广告79件次,换照430户次。为企业提供备案、动产抵押管理126件次,查询服务130余次。办理股权司法冻结10次,解除1次。组织机构代码管理办理1413户次。
(八)文件制定和政务公开。20xx年年没有制定规范性文件。依法主动向社会公开政务信息290件,其中一般信息250件,行政处罚信息40件。
二、开展依法行政示范单位创建活动
我局开展依法行政示范单位创建活动,制定了《县工质局依法行政示范创建工作方案》(罗工质〔20xx〕29号),按照规划落实各项具体项目。
(一)落实四项清单,明确依法行政职能责任体系
20xx年3月我局按照县人民政府《关于加强行政权力依法规范公开平台运行事项工作的通知》【﹝20xx﹞4号】要求,在我局20xx年平台执法权清理的基础上,再次对行政执法权力进一步清理,工商行政管理和质量监督管理行政执法权清理。工商行政管理部分:清理后行政执法权总数为596项,其中许可证10项、行政处罚555项、行政确认1项、行政强制6项、行政裁决1项、其他权利23项。质量监督管理部分:清理后质量监督行政执法权:行政权力共356项,其中行政审批(行政许可)1项;行政处罚317项;行政强制11项;行政确认15项;其他行政权力14项。近期修订的分类广告执法清单也已清理完毕,待上报法制办,审核。我局将进一步对修订法律法规变动的执法权、行政检查权、行政奖励权予以清理,及时完善县工质局行政执法清单,为行政执法提供准确的法律依据。
非行政许可的清理方面,我局行使的非行政许可,依据均来源于法律法规规章的规定,没有私设非行政许可的行为。
(二)加强执法内部法制监督
20xx年查处×件经济违法案件,有效地规范了市场经济行为;行政调解× 件次,挽回直接经济损失×余万元;办理行政许可变动2533户次;指导××余户(含分支机构)经营者参加企业公示制度改革,企业年报率达98.33﹪;联络员备案率99.45﹪,年报工作成绩得到四川省工商局的表彰。
一是确定机关业务股室的负责人为案件核审领导小组成员,为全局案件提供民主评议和参与平台。二是各工商所设法制员,为工质所案件提供民主评议和参与平台。三是探索落实网格化管理监管平台,促使行政执法岗位明确、责任清晰。四是探索工质所精细化监管,明确了基层执法人员的执法责任、职责和执法管理目标。我局定岗措施确保了行政执法的民主评议和参与力度,降低执法的随意性。今年行政处罚案件合议13件次,审核案件11件;核审行政疑难行政许可事项2次,处理疑难登记许可2件。分别建立了办案人员工作守则、案件审议制度、案件回访制度、登记服务大厅工作制度、消费者投诉受理工作制度等保障执法有序进行的工作制度。定责确保行政执法的调控力度和协调力度,降低不作为现象的发生。五是严格行政处罚执法标准,规范执法行为。行政执法案件质量标准采用《四川省工商行政管理局执法检查标准》的87项标准和《XX市法制办行政执法案件评查标准》,实施案件调查、评查、检查。我局组织开展评查案件1次;参加省局、市局、市法制办、县政府法制办案件评查2次,参加评查案件均获得优秀评价。使用说理式行政处罚文书制度。说理式执法文书载明取证被采信证据及列举证据链;表明履行执法程序执行到位;体现立法的宗旨和精神;根据查明的违法事实,依据法律规定,运用法律理论,阐明行政机关对案件性质确认、当事人违背法的意志而承担法律责任的结论;载明自由裁量的合情合理;制作符合国家公文规范标准的文书;在主送、抄送表述中,表明我局业已执行案件管理后期各项管理规定。目前我局立案查处的各类案件均采用说理式执法文书。因体制调整和机构改革,合并原工商行政管理和原质量技术监督局行政执法新文书。我局参照工商总局和质检总局制定的行政执法文书样本,对每一种文书的功能和内容进行认真分析、研究,按照相同文书合并、不同文书保留、化繁就简、便于操作的原则,由政策法规股提出初稿,征求办案机构意见后修改完善,再经局长办公会审核启用。印发《县工商管理和质量监督局关于启用行政执法文书的通知》(罗工质〔20xx〕30号)新文书共计6类263件,确定行政处罚类文书64件,行政调解类文书10件,行政指导类文书4件,许可证和其他登记类文书182件,特种设备安全监察专用文书2件,机动车安检机构监督检查记录专用文书1件。我局的做法四川省工商局在全省转发推广。七是以四化两提高(基础工作标准化、登记行为规范化、主体监管制度化、服务手段信息化、提高登记监管水平、促进各种市场主体健康发展水平)为目标的行政许可规范登记标准。以网格化管理为核心,精细化管理标准为基准,实施行政许可证管理,促使行政许可的受理、审核、审批、变更、监管、注销行为规范;实施市场监管,促使市场主体健康发展;落实消费者权益保护工作,切实保护消费者合法权益;敦促执法人员履职到位、职能到位、落实到位。
篇9:依法治县工作总结
一、加强领导
成立了由局长任组长,分管领导任副组长,相关股室负责人为成员的领导小组。负责研究和解决依法治县中科技工作方面的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,由办公室工作人员夏可可同志负责联络工作。进一步明确责任,加强领导,推动依法治县各项工作落到实处。
二、狠抓落实
(一)注重宣传,努力提升全民科学素质
1.加强学习,提高依法行政能力。一是切实以领导干部学法为龙头,提高领导干部的法律素质和法治化管理水平。二是加强会前学法及专题业务知识培训学习,努力提高依法办事、依法行政能力。三是建立健全学习制度,加强自学,进一步提高干部职工学法、用法、守法的自觉性和积极性。
2.举办20xx年“科技之春”科普宣传月活动。为认真贯彻《科学技术普及法》,努力提升全民科学素质,今年3月,由县委宣传部、县科技局XX县科协牵头,在全县开展了第二十届“科技之春”科普宣传月活动。
县级农口、卫生、文化、食品等十九个部门结合工作实际,集中“一条街”,在农村大力宣传普及了相关法律、科技及业务知识,提高农民科技素质,受到农民群众欢迎。
3.开展20xx年科技活动周宣传活动。5月中旬以来,按照省市有关要求,以“创新创业、科技惠民”为主题,以宣传创新驱动发展战略为重点,深入新万兴碳纤维、铭帝铝业、中油能源、汇丰纸业、川农化工、龙马药业和米兰诺等25家企业,开展了20xx年科技活动周宣传活动。此次活动,局领导亲自带队,对相关企业负责人、科技管理人员、技术创新团队、项目负责人和安全员,重点宣传知识产权保护、专利申报、技术创新、节能环保等科技知识,发放专利和安全知识宣传资料50余份。为促进大众创业、万众创新,使企业从规模化扩张发展向依靠创新驱动发展转变注入了动力。
(二)强化服务,突出科技支撑引领作用
为贯彻落实我国《中小企业促进法》、《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》以及四川省《科学技术奖励办法》、《高新技术企业认定实施细则》等相关法律法规,结合科技工作实际,积极深入企业,大力开展项目申报、科技成果请奖等为企服务工作,努力提升科技服务水平。
1.深入实施创新驱动发展,加快推进创建国家技术创新工程示XX县建设。一是拟定并经县政府办印发了《县20xx年创建国家技术创新工程四川省试点示XX县活动工作计划》,进一步强化了责任落实。二是制定了《20xx年科技工作要点》,明确了全县科技创新工作目标任务、发展重点和保障措施,并认真抓好贯彻落实。三是全面总结了20xx年国家技术创新工程示XX县创建活动成果,报送了县政府《关于20xx年国家技术创新工程四川省试点示XX县创建工作情况评估自查总结报告》。目前,全县完成高新技术产业总产值3.6326亿元,完成目标任务52%。申报20xx年度省级科技项目工业5项,农业1项,知识产权3项。有4个项目进入了省科技厅项目备选库,其中中国水电建设集团水工机械有限公司申报的“大型升船机主提升系统制造关键技术研究及应用”项目通过专家评审获得了预立项,有望争取到100万元省级财政经费支持。完成推荐四川省新万兴碳纤维复合材料有限公司申报20xx年度国家高新技术企业工作。该公司申报材料已通过高企初审,有望成为我县第二家高新技术企业。推荐“石斛良种选育及仿野生栽培技术研究”获省级科技成果证书。完成我县新登记备案21家市级科技型企业。完成技术交易成交额800万元。我县3个农业项目“金银花(中药材)离体脱毒培养与快速繁殖”“道地中药材良种石斛示范基地建设”“鹅背山飘雪(花茶)技术研究与产业化示范”获得XX市20xx年科技专项资金项目(国家农业科技园区专项项目)资金各5万元经费支持。
2.加强管理,做好科技项目监管和实施。一是对获得省级财政200万元经费支持的“大型水电工程起重装备制造关键技术研究与应用”项目,获得省级财政60万元经费支持的省级科技富民项目“金银花脱毒种苗的示范推广”,获得省级财政10万元经费支持的“一种对制浆造纸产生的白泥回收利用的工艺专利(zl 20xx10319313.x)实施项目”,积极做好资金划拨、技术对接,落实专人负责项目指导,确保项目严格按计划进度开展实施。二是新万兴碳纤维公司实施的省级科技成果转化项目“年产400万平方米高性能纤维织物预浸料项目”,福华高科实施的“优质高产高油油菜新品种‘福油508’配套技术集成与示范”项目都已经完成,待省厅组织专家验收。“一种绝热陶瓷饰面砖专利实施项目”和“快淬纳米晶钕铁硼稀土永磁粉末产业化开发”2个项目进展顺利。
3.强化措施,做好知识产权的宣传和运用。一是认真开展创建国家知识产权强县工程试点县申报工作。为全面提高我县知识产权工作能力,进一步打开知识产权工作局面,提XX县域经济综合竞争力,促进经济提质增效升级,县政府向省知识产权局报送了在我县创建国家知识产权强县工程试点县的申请。二是拟定《县知识产权战略纲要(20xx年-20xx年)》。我局起草了《县知识产权战略纲要(20xx年-20xx年)(送审稿)》,向县政府第65次常务会议报审。县政府已正式印发。三是切实加强专利创造、管理、保护和运用能力。12月1日,开展了一期对26家企业的综合培训,邀请了四川华典专利事务所所长徐丰和市知识产权局的业务骨干授课,对省、市专利优惠政策、专利基础知识、专利申报流程以及企业如何挖掘专利等知识进行了详细讲解和交流。截止11月,我县专利申请97件,提前完成市下目标任务,完成率122.78%。
(三)大力推进大众创业、万众创新工作
1.拟定《县人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见》。为深入贯彻落实国务院、省、市有关文件精神,顺应网络时代“互联网+”等发展新要求,打造促进经济增长的“新引擎”,加快实施创新驱动发展战略,促进“转型升级、美丽发展、率先小康”,我局起草了《县人民政府关于推进大众创业万众创新的实施意见(送审稿)》。并提请县政府常务会审议,现已正式印发。
2.牵头完成国家、省、市对我县推进大众创业、万众创新政策措施落实情况评估工作。按照国家、省、市有关要求,积极组织县级相关部门开展贯彻落实国家、省关于全面推进大众创业万众创新17个文件精神的评估工作,完成了《县人民政府关于贯彻落实〈四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见〉的情况报告》、《县人民政府关于推进大众创业、万众创新政策措施落实情况评估工作报告》。
3.积极推进科技服务业发展工作。为加快科技服务业发展,抢占发展先机,促进转方式、调结构,按照《县人民政府关于贯彻落实省、市〈五大新兴产业先导性服务业发展工作推进方案〉相关工作的通知》,一是制定了《县科技服务业发展工作推进方案》。二是协调县政府办印发了《20xx年县科技服务业发展重点工作安排》,全面落实《县人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的实施意见》和《县知识产权战略纲要》精神,进一步完善科技服务体系,培育和壮大科技服务市场主体。
三、明年工作计划
1.加强公务员队伍学法用法力度,积极组织参加法制宣传、法制讲座、法律考试等活动。
2.深入重点企业,积极宣传《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》等相关科技法律法规。
3.结合“三下乡”等活动,深入贯彻《科学技术普及法》,普及科学知识,努力提升全民科学素质。
4.完XX县上交办的依法治县、“法律七进”等工作任务。
篇10:依法治县工作总结
紧紧围绕法治宣传力度,深入开展法制宣传教育活动,全面提高干部职工的法律素质,突出重点,抓好落实,取得了显著成效。现将12月份的工作总结如下:
一、加强组织领导
我办工作逐步法制化、规范化。志办法治创建工作领导小组定期组织召开专题会议,每次会议有记录,紧紧围绕县志办工作职能,研究部署全局法治建设工作,专题研究法治创建活动,推动法治建设工作渐进有序开展。确保法治工作正常开展,高效运转,经办公会议研究决定,根据县法治办要求,成立了县地方志办公室法治建设领导机构,完善了工作运行机制,并配备思想好、作风正的人员兼职从事法治建设工作。
二、强化法律法规宣传教育,不断提高干部法律素质
1、按照县委政府安排,我办干部职工积极参加了由中共县委、县人民政府主办,县食药工质局、县文化旅游和广播影视局承办的以“品高原美食,尝味道”为主题的首届特色美食大赛活动。
2、按照我办对《年鉴(20xx)》编审工作进程,本月对其样书店进行了校对,即:校对工作历来是我办志书、年鉴出版的重要环节,是保证年鉴质量的最后一道关口。然而充分认识校对的重要性,掌握校对方法,建立校对制度,提高业务素养,是全面提升年鉴质量的保障。
3、组织值班干部职工继续学习习总书记《谈治国理政》相关内容和《新宪法》相关内容等。
三、推行行政执法责任制,严格依法行政
我办进一步建立完善了一系列制度,按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究责任的范围、种类。
在今后工作中我们将按照县委县政府的总体要求和布署,进一步加强领导,细化措施,抓好落实,及时查找和整改存在的问题,不断增强法治建设的责任感、紧迫感和自觉性,完善自身建设,树立公正、文明的良好机关形象,确保法治创建活动深入有序推进。
篇11:依法治县工作总结
今年,乡在县委、县政府的统一领导下,坚持以十八大重要精神为指导,紧紧围绕全乡中心工作,以建立健全制度为基础,以创建法治政府、提升依法行政水平为目标,强化组织领导、狠抓工作落实,依法行政工作顺利推进,取得了明显成效。
一、今年主要工作
(一)强化领导、健全制度,依法行政工作保障有力
1.领导重视,完善依法行政工作网络。乡政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,根据人员变动,及时调整依法行政工作领导小组,做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责,领导小组负责研究制定全乡推进依法行政实施意见、工作计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查和督促全乡依法行政工作。领导小组下设办公室,具体负责依法行政的各项工作。
2.明确责任,确保各项工作落到实处。确立依法行政工作责任制,强化监督机制,各单位、各部门的主要负责人作为第一责任人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。
(二)加强学习、规范行为,法制型政府建设有序开展
1.加大学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求,明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核,确保学习培训成果。
2.加强宣传教育。充分利用政务公开栏、法治宣传栏等宣传载体,不断推进宣传教育向农村延伸,组建法制宣讲组,深入村进行宣传教育活动,全年累计发放法制宣传资料1000多份,接待咨询60多人次;悬挂横幅5条。
3.规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法,树立严格依法办事理念,特别是领导干部的合法行政、合理行政,做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,加强对执法行为的监督,形成用制度管人,依法办事公平公正的良好局面。
(三)转变职能,提高效率,服务型政府建设深入实施
严格按照年初召开的机关行政效能工作会议要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。一是深化便民服务体系,做好便民服务中心功能拓展工作,简化办事程序,缩短办理时限;二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件的应急处理机制,不断规范信访接待制度,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组,坚持以解决群众的实际问题为出发点,认真及时处理群众来信来访,尽量做到事事有交代,件件有回复;三是做好政府实事工程,认真办理人大代表议案、建议工作,力争使人大代表、人民群众满意。
(四)改进作风、强化监督,阳光型政府建设稳步推进
深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务,打造“阳光型政府”。
1.提高重大事项决策水平。一是进一步贯彻落实《重大事项行政决策制度》等文件制度,规范重大事项决策行为,切实做到有章可循、有法可依。
2.推进政府信息公开。全面推行村级事务公开工作法,依托政府信息公开栏等宣传阵地,设立政府公告等板块,全面公开政务信息。保持依法行政工作信息上传下达渠道畅通,指定专人负责依法行政工作信息收集报送和发布工作。
3.强化监督考核体系。开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动,加强对村级、乡属部门的监督管理。落实人大监督,组织人大代表,对乡年度重点(实事)工程建设、党委政府工作等情况进行督查,督促工作落实,监督党风政风。
篇12:依法治县工作总结
今年来,在县委、县政府领导下,我中心认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,以普法教育为载体,真抓实干,把“六五”普法宣传教育各项工作落到实处,加强了单位的民主法制化建设,推动了新闻传媒事业的全面发展。现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强领导,明确目标责任
我中心明确把普法宣传教育工作纳入年度工作计划,切实把普法宣传工作摆上重要议事日程,定期召开班子会,研究有关工作,解决实际困难。根据中心班子人员调整,及时调整普法宣传教育工作领导小组成员,明确中心主任为普法宣传教育工作的第一责任人,明确分管领导具体抓、抓具体,明确一名办公室成员为普法宣传教育工作联络员,具体做好日常工作,形成了纵向成线、横向成面、点面结合的抓普法宣传教育工作格局。按照县普法工作要求,研究制定普法宣传工作年度计划,并认真贯彻执行,各班子成员严格按照计划抓好职责范围内工作落实和督查,使普法宣传教育工作有事抓,有人抓,较好推进单位普法宣传教育工作。
二、加强学习,提高法律素养
普法教育是提高干部职工法律素质,增强遵纪守法自觉性的重要举措。我们把通过开展创建“学习型”机关活动,组织干部职工学理论、学业务、学法律,学现代办公技术作为一项重要的任务来抓。在学习内容上,除政治理论、业务知识外,还通过举办法律知识讲座,利用周一夜学、编前会等时间学习《中华人民共和国行政处罚法》、《国家赔偿法》以及《宪法》、《刑法》、《广告法》、《消费者权益保障法》和新闻工作者职业道德建设等相关的法律法规。
三、创新方法,提高宣传实效
普法教育是提高全民法律素质的有效途径,也是建设社会主义新农村、全面建设小康社会的重要保障。今年来,我们主动承担“六五”普法的社会责任,利用传媒窗口,开展全社会的法制宣传工作。《磐安报》、《磐安新闻网》通过新闻和专栏等方式加强法律宣传。与司法局联合推出《以案说法》栏目,以案论法的形式向广大人民群众讲法、宣传法律,通过有效的宣传,让广大干群知法懂法,做守法公民。同时与县有关单位协作,在3.15消费者权益日、3.22日世界水日、6.5世界环境日、6.8日文化遗产日、12.4全国法制宣传日等特定日期,开辟专栏宣传专业法知识,不断提高新闻媒体法制宣传力度。
四、健全制度,建立长效机制
针对以领导干部、新闻工作者为重点的普法宣传教育,先后制定了《普法依法治理工作计划》、《普法宣传教育领导小组工作职责》、《记者采访纪律要求》等有针对性的指导普法工作的规章和制度,对普法宣传教育工作的制度化、规范化起到了积极的保障和促进作用。目前,已经制定了各类管理制度10余条,每项工作每个岗位都有管理制度和责任制,对各个环节实行考核,我中心各项管理正迈向法制化的轨道。
篇13:依法治县工作总结
根据我县依法治县的整体思路和综合部署,我局结合依法治县战略目标任务,坚守安全生产底线,确保不发生重大安全生产事故。现将8月依法治县工作开展情况总结如下:
一、防范遏制重大安全生产事故
通过强化措施防范遏制重大安全生产事故,截止目前未发生重大安全生产事故。
(一)继续组织开展安全生产“百日攻坚”行动。
1.县安委会结合我县实际制定《县安全生产“百日攻坚”行动方案》,并由县委、政府以道委发〔20xx〕19号文件下发全县,组织全县自即日起到10月底,在全县范围内开展安全生产“百日攻坚”行动。县安委会及其办公室制定下发《安全生产大检查实施方案》《道路交通等百日攻坚10个方案》,进一步细化措施,落实责任。
2.8月2日,组织全县召开安全生产“百日攻坚”行动推进会,简要通报我县安全生产“百日攻坚”行动工作开展以来的情况,并对下一步工作进一步安排部署。
3.8月3日,安监局组织召集县公安局、交通局、水务局、发改局等19家安委会成员单位相关负责人,召开安全生产“百日攻坚”行动部门联席会议,进一步明确各相关部门的工作职责,细化工作内容。
4.8月3日下午,县安监局、发改局、气象局联合组织相关企业召开了县20xx年电力生产经营企业防雷安全检查工作部署会。会议强调了开展防雷安全检查的重要性和必要性,各相关企业要按照要求做好自查工作,建立台账,及时排除隐患,预防因雷电引发的安全责任事故。
(二)为切实加强事故隐患排查治理,制定下发《关于实行事故隐患治理“一单四制”制度的通知》,组织各乡镇、安委会成员单位以深入开展安全生产“百日攻坚”行动和大检查为载体,大力实施事故隐患治理“一单四制”制度,深入开展安全生产安全隐患排查治理,有效预防和遏制生产安全事故。
二、依法开展安全监管执法
严格依法开展安全监管执法,依法打击各类安全生产违法违规行为,坚持公正执法和廉洁执法。截止7月底,共开展监察执法84次,检查企业226家(次),查处事故隐患152条,完成隐患整改127条。针对企业非法违法生产经营行为行政处罚7次,涉及处罚罚款金额9.5万元。目前已收缴4家企业共7.5万元,其余部分正在收缴中。
三、强化督查
1.州县督查。8月2日至4日,配合州安委会安全生产“百日攻坚”督查组,对县委、政府,部分安委会成员单位及乡镇安全生产“百日攻坚”行动开展情况进行督查。
2.县级综合督查。一是于7月23日至7月25日,组成由县级领导带队,安监局、住建局、国土局、水务局、交通运输局等12个单位参加的5个检查组,深入全县五个片区22个乡镇开展安全大排查、大整改专项行动。针对督查发现的问题,各督查组已经进行了反馈,并提出整改要求。二是于8月19日,由曲他副县长带队,公安、安监、消防队、食药工质局、路政大队、交警大队市政管理局等部门组成联合督查组,深入八美片区对安全生产工作开展情况进行督查。重点检查2家液化气经营单位,对存在问题隐患的液化气经营单位将进一步调查处理;对墨石公园重点是复查隐患整改情况;对八美检查卡点工作开展情况进行督查。
3.安办督查。8月9日至10日,县安监局组成督查组深入尼措片区、玉科片区,对9个乡镇和3家危化品经营企业、2家建筑施工企业安全生产“百日攻坚”行动开展情况进行督查。
篇14:依法治县工作总结
20xx年,按照企业监管工作目标,以贯彻落实《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》等法规为契机,扎实有效的开展企业监管工作,主要有以下几方面工作:
一、制定工作目标,落实工作任务,把年报工作作为企业监管工作重点,为确保企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示工作的顺利开展,专门下发了德工商罗【20xx】52号文件,从提高认识、宣传到位、职责分工、工作步骤、主体数据报送等七个方面进行了安排部署。
二、建立健全服务企业体系。建立XX县工质局服务企业qq群,进行法律法规宣传,及时收集企业反映的问题和建议,截止目前,已入群企业达70余户,走访企业16户,收集问题建议9个,其中两个已上报县委组织部。
三、着力抓好年报工作。
1、强化学习。
对全国企业信息公示工作电视电话会议做到了迅速传达和学习,针对企业即时信息公示和出资信息定向抽查召开了专题会议,部署贯彻落实该项工作;进行阶段性工作总结,收集年报工作中出现的问题进行研究分析,探索年报工作新方法。截止目前,各工质所已报送年报动态小结五期,县局向市局年报动态小结五期及年报工作建议一份。
2、抓宣传,营造年报工作氛围
一是编印年报宣传资料,利用罗江手机报、政务微博、微信等现代媒体广泛宣传企业信息公示制度,营造年报工作氛围。二是在政务中心工质窗口和四个基层工质所窗口设立咨询服务台,摆放宣传资料,接受公众咨询和政策解答,对前来窗口办理业务的经营户和企业,采取口头告知和张贴提示单的方式,及时提醒联络员备案和年报、即时信息录入等事项;三是采取走出去、请进来的方式,向市场主体一对一宣传企业信息公示的目的意义,确保年报工作家喻户晓。截至目前,已发放年报宣传资料13000份,出动执法人员500余人次,走访企业、个体工商户8876户次。
3、重培训,夯实年报工作基础
一是结合新组建的工商质监部门人员结构变化、机构职能整合实际,再次对《企业信息公示暂行条例》及配套规章进行培训,克服法规不熟、业务不精等问题,提高依法履职能力。二是以四个基层所为培训主阵地,通过召开集中培训会、企业发展座谈会、诚信经商座谈会等形式,解读企业信息公示立法背景,讲解公示内容、公示原则、操作流程和约束机制等,提高对企业信息公示重要性的认识。截至目前,组织培训会15场,参训市场主体达1000余户次。
4、强服务,加快年报工作进度
一是预约服务。设立企业信息公示热线电话,共向企业公布5部咨询电话,接受年报咨询,解答公示疑难,二是网上服务。建立企业发展服务qq群,及时搜集信息公示问题和建议,快速处理信息公示中存在的问题;三是,在政务服务中心工质窗口设立年报自助服务区,配备一台专门电脑,滚动播出年报公示相关视频,企业可自行操作,也可在工商人员指导下操作。
5、建机制,确保年报工作落实
一是年报公示周通报制度。每周对市场主体年报工作进度排名通报,促进各工质所对照目标找差距、想对策,提高推动年报工作的主动性和责任感,目前已发送年报信息公示进度情况表十二期、工作简报一份;二是将年报工作纳入年终目标考核,对年报率达不到上年年检率的单位,依次扣年终目标考核分1分、0.7分、0.5分、0.2分。
6月3日下午,省局党组成员、副局长杨跃一行到XX县工质局督查企业年报公示工作情况,充分肯定罗江局在年报公示工作中好的经验和做法,截止6月30日,XX县20xx年企业年报率98.16﹪。20xx企业年98.33﹪,20xx年个体年报率98.82﹪。20xx年年报率98.8﹪,农专社年报率98.36﹪,即时信息填报115户,135条。企业、个体、农专社年报均获得省工商局首次年报工作通报表扬。
篇15:依法治区工作总结
一年来,我办根据省、市、区相关会议精神和《XX区xxxx年依法治区工作要点》要求,紧紧围绕全区依法治区工作,以建设法治XX为目标,认真开展依法治区工作,在制度创新、依法行政、法制宣传教育等各方面推进、落实,依法治区工作取得一定成效,现将有关工作情况总结如下。
一、强化领导责任,法治建设常抓不懈
为把法治政府建设工作落到实处,我办成立了以主任为组长的依法治区工作领导小组,切实加强了对我办依法治区工作的领导。将法制宣传教育工作列入重要议事日程,制定了年度计划和工作实施方案,落实领导责任制,明确工作任务和责任。形成了主要领导亲自抓,全办干部职工共同参与的格局,把依法治区工作真正落到了实处。以提高依法执政能力为重点,广泛开展普法宣传教育活动,把全体干部职工的思想统一到“依法行政、依法执政、依法办事”上来,增强法律素质和法律责任,为全面落实推进依法治区进程,构建和谐XX、营造良好的法治环境。
二、强化法制教育,提升素质常抓不懈
我办采取集中学与分组学相结合、专题辅导与自学相结合、专门学习与会议安排相结合等方式有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《中华人民共和人防法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》等法律法规学习。全年组织干部参加各级各类法制学习及讲座8人次。分管行政执法的副主任认真学习了《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政执法监督条例》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规,并以91分取得行政执法证。采取做试卷、听讲座、看音像等形式,加大对干部法制教育培训。中华人民共和国人民防空法>
三、强化规范执法,依法行政常抓不懈
(一)全力推进行政权力网上公开透明运行。认真清理行政许可及九大类行政权力,按照“方便、从简”原则和“最多跑一次要求”重新梳理优化办事指南,简化行政许可审批流程,所有行政审批事项进入区联合审批中心。涉及人防工作的11项行政权力事项全部在网上公开,实现流程全固化、网络全互通、过程全监控、裁量全标化,将其依据、程序、标准等置于服务对象监督之下。及时更新政务门户网站信息,将最新的人防规范性文件上传网站,全年上传更新信息15条。按照全省政务服务一体化平台升级要求及时完成实施清单事项认领等基础性工作,按照时间节点要求顺利实现平台升级至2.0。按照区编办审改办机构改革要求,积极开展并率先完成事业单位承担行政职能事项清理工作。
(二)切实强化人防执法。一是严格开展行政执法。认真落实人防审批工作,严格执行《人民防空法》、《四川省<人民防空法>实施办法》等法律法规关于结合民用建筑修建防空地下室的政策规定,联合区规划建设部门、国土资源等部门将依法办理人民防空审批手续作为核发建设工程规划许可证和施工许可证的要件,有效控制了新开工民用建筑项目规避人防“结建”工程的违法行为。今年以来,已开展行政执法10批次,完成征收人防易地建设费110万元。二是认真落实“放、管、服”政策措施。严格权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度,积极参与“两集中两到位”、“双随机一公开”、“证照分离”改革工作;切实落实工程建设项目审批提速若干措施。人民防空法>
四、强化法治宣传,普法工作常抓不懈
一是加大人防行业法律法规宣传。深入在建工程单位,在开展行政执法的同时宣传人防法律法规,引导房地产开发商和建设业主尽可能结合地面建筑建设防空地下室。我办把法制宣传与人防知识宣传想结合,利用“5.12”汶川地震纪念日、“12.4”法制宣传日“9.18”事件等,集中一定时间,组织各种力量,采取各种形式,开展相关的`法制宣传系列主题活动,形成普法的规模效应。利用特殊时间,进行多形式、多渠道面向社会广泛进行宣传,不断扩大宣传覆盖面。
二是注重与相关执法审批部门横向沟通。在参加区规委会、投资建设项目联合审批推进会时,适时宣传人防行业相关法律法规,消除认识上的误区和盲区。重点向相关领导和业务联系紧密部门介绍了我区人防结建工程建设人防地下室审批和人防地下室易地建设审批的法律依据、法定条件、地域范围、收费标准等,促进了相关业务人员对人防工作的认知和了解,有利于人防行政审批的精准服务和有效开展。
三是充分利用人防多媒体警报平台,一方面对21世纪我国人民防空建设、发展历史和国防知识等进行了宣传,切实发挥人防宣传阵地和人防行业窗口作用,不断增强全区群众的国防意识和人防知识,增进对人防工作的认识了解;另一方面积极播放法治政府建设宣传标语和法律法规重要条款,营造浓厚的学法、用法、守法氛围。
五、今后人防行业法治工作打算
一是继续充分利用人防事件纪念日、科普活动周等重要时段,开展法制宣传活动。二是加强与电台、电视台、报刊、杂志等新闻媒体的合作,大力开展人防法制知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动,提高人防法律法规群众知晓率。三是扎实推进行政执法工作,抓好执法检查,严格执法查处。
★ 述职报告转正
★ 平安转正述职报告
【依法治司工作总结(共15篇)】相关文章:
医院人力资源的年终个人总结2022-11-15
培训月总结2023-10-14
有关职代会心得体会2024-02-05
企业人事部门工作总结2023-03-23
上任发言稿2022-04-30
如何写保险培训心得体会范文2022-08-08
公司人力资源个人年终总结2022-05-06
人力资源工作个人总结2023-08-11
个人试用期述职报告2023-11-20
新员工转正报告2024-04-06