×县农村卫生事业改革与发展情况汇报（精选8篇）由网友“mmax”投稿提供，下面小编为大家整理后的×县农村卫生事业改革与发展情况汇报，希望大家喜欢!
篇1：×县农村卫生事业改革与发展情况汇报
×县农村卫生事业改革与发展情况汇报
临邑县农村卫生事业改革与发展 情 况 汇 报 临邑县人民政府 （7月27日） 各位领导： 临邑县辖7镇3乡，总人口51.9万，其中农业人口46万，共有县直医疗卫生单位6处，乡镇卫生院（防保站）11处，村卫生室460处，专业技术人员1317人。几年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市卫生局的指导帮助下，认真贯彻落实省、市卫生工作会议精神，牢固树立科学的发展观，大力加强两个体系和乡镇卫生院建设，进一步完善新型农村合作医疗制度，促进了卫生事业的快速健康发展，全县卫生工作呈现前所未有的良好发展局面。现将主要工作情况作一汇报： 一、加强组织领导，为农村事业发展提供有力保障近年来，临邑县委、县政府始终把农村卫生工作当作一项重要工作来抓，政策上给予倾斜，人员力量上给予照顾，资金投入上逐年加大，确保了全县农村卫生工作与社会事业的健康协调发展。一是强化了政府行为。县政府成立了由主要领导和分管领导任正、副组长，各有关部门和各乡镇主要负责同志为成员的农村卫生工作领导小组，具体负责对农村卫生工作的调度和协调。同时，对每项具体工作都成立相应组织，负责实施、协调和检查。如县医院病房楼、中医院病房楼等重点建设项目，县政府分别召开专题会议进行研究，并成立了由县长任组长的领导小组，从而保证了工作的顺利进行。二是实行了分级负责目标责任制。县与乡镇政府和有关部门、乡镇与卫生院，分别签订了卫生工作年度目标责任书，明确了乡镇、部门和乡镇卫生院的任务目标和责任。三是加大了资金投入。按照“逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”的标准要求，县、乡财政对卫生工作的投入逐年加大。，全县卫生投入达4000余万元，并主要用于基础设施建设。今明两年将投资1200万元完成乡镇卫生院改貌建设任务。今年还将投资184万元完成两个体系建设，投资1400万元完成县中医院新病房楼建设。四是建立了领导干部联系点制度。县、乡政府分管领导和县卫生行政部门负责人分别确定了卫生改革联系点，并经常深入联系点了解情况，总结经验，指导工作。五是建立了定期考核和督查调度制度。把农村卫生工作目标的完成情况作为对乡镇和部门主要负责人和分管负责人年度政绩考核的重要内容，与其奖惩、使用挂钩。同时，对安排部署的各项工作定期进行督查和调度，及时发现和解决工作中出现的问题，确保农村卫生工作的快速健康发展。 二、完善新型农村合作医疗制度，为新一轮工作启动奠定基础 自去年我县实施新型农村合作医疗制度以来，盘活了卫生资源，激发了内部活力，广大农民真正受益，极大地推动了我县卫生事业全面、健康、快速发展。今年，我们在已取得的成果的基础上，将工作的重点放在了各项制度和操作程序的`健全完善等方面，使之更规范、科学和便于操作。一是进行了深入细致的基线调查。组织人员深入到各定点医疗单位和农民中间，对门诊和住院药费、检查费、用药范围等都进行了详细的调查，掌握了大量的第一手资料，在此基础上对《临邑县新型农村合作医疗实施办法》进行了重新修订，使之更符合实际。二是加强了对各定点医疗单位的监督检查。使各单位较好地执行新型农村合作医疗制度的有关规定，尽最大限度降低费用，坚决杜绝了大处方、乱用药、乱检查等现象的发生。同时严格执行病人出院及时结算的规定，受到了群众的普遍欢迎。截止6月底已为参合农民报销医药费780万元，受益人口16万人次，极大地解决了农民群众因病致贫，因病返贫问题。三是进一步加大了宣传力度。通过印发明白纸、举办电视讲座、制作宣传标牌、粉刷宣传标语等形式，进行了大张旗鼓的宣传。同时将典型事例制成专题节目，在电视台、广播电台反复播放，并就人民群众关心的焦点问题制成答记者问专题节目进行解答，消除了人们顾虑，进一步提高了广大农民群众对合作医疗制度的认识，增强了参与的积极性和主动性。四是及时签定《缴纳新型农村合作医疗资金协议书》，为新一轮启动做好准备。5月份，在全县召开的三夏工作会议上，我们将《协议书》发放到各乡镇，由各乡镇逐村逐户发到农民手中，自6月份开始，县政府成立了四个督导小组，每天下乡镇检查工作情况，督导工作进度。这一系列措施对新一轮工作启动奠定了坚实基础。目前，合作医疗资金已陆续到位,有7个乡镇(区)已将农民交纳资金及乡镇配套资金上解到县财政，共上解资金188.4万元，新验证254436人次，参合率达到90%，孟寺镇和翟家乡参合率达到了100%。合作医疗资金交纳工作仍在进行中，预计今年全县参合率将达到95%。8月上旬，新一轮合作医疗费用报销将开始进行。 三、大力实施乡镇卫生院改貌建设，增强农村卫生工作发展后劲 乡镇卫生院作为三级医疗预防网络的重要枢纽，在为农民群众防病治病，开展计划免疫、保健和提高农民群众健康意识方面发挥着不可替代的作用。随着国家对“三农”问题的高度重视，其在方便群众就医、保障农民身体健康、保护农村生产力等方面的作用和地位将更加突出。但多年来由于基础设施落后、人才匮乏、投入不足、管理体制不完善等诸多因素，我县卫生院发展缓慢，已成为制约全县卫生事业尤其农村卫生工作发展的瓶颈。为彻底解决卫生院存在的诸多问题，加快卫生院的建设、改革与发展，今年我县大力实施了乡镇卫生院改貌建设，把其列入了全县十大民心工程。一是切实加强了对该项工作的领导。成立了由县长为组长，分管县长为副组长，各乡镇党委书记和有关部门负责人组成的乡镇卫生院建设领导小组，县长亲自主持召开专题会议，对选址、设计、施工等进行详细安排和部署。二是加大对乡镇卫生院建设资金的投入。县政府已做出预算，计划投资1200万元，于今明两年分两批完成全县10个乡镇卫生院改貌建设任务。整个工程按照统一设计、统一建设标准、统一施工队伍资质、统一价格、统一进度、统一验收等“六统一”原则进行，并将工程进度细化、量化，做到月有计划，日有进度。目前，第一批5个乡镇卫生院已完成总工程量的80%。所有建设项目10月底完工交付使用。明年完成其余5个乡镇卫生院的建设。改貌建设全部完成后，我县乡镇卫生院在占地面积、建筑面积、人员设备等方面将达到全省先进水平。三是进一步完善乡镇卫生院管理体制和运行机制。力争年内完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级管理工作，现在己完成全部乡镇卫生院清产核资和固定资产登记，己将人员编制冻结。同时对乡镇卫生院长实行“能者上、庸者下”的卫生院长管理办法，拓宽选人视野，明确选人标准，加强对乡镇卫生院长的管理和培养，增强了乡镇卫生院的生机和活力。四是进一步完善乡村卫生服务组织一体化管理。今年以来，我们按照“三制五统一”原则，强化了卫生院管理职能，加大了村卫生室建设力度，并采取多种形式给村卫生室注入资金，提高了甲室率。为有利于新型合作医疗工作的开展，合理减轻农民负担，自去年8月份，对全县10个乡镇卫生院的药品、器械进行了集中招标采购，使全县统一药品进购途径、统一用药目录、统一药品价格，药品价格平均下降15%。既降低了农民就医成本，节省了卫生资源，又保证了药品质量和群众就医安全。今年己成功招标2次，涉及药品金额600余万元。这项工作的开展，不仅让广大农民群众得到了较大实惠，还使乡镇卫生院从繁杂的药品购销中得到解放，集中精力加强医院管理，为农村卫生工作尤其一体化管理工作的发展起了积极的促进作用。 四、加强两个体系项目建设，提高公共卫生应急处置能力 疾病预防控制和传染病救治两个体系建设是今年卫生工作的重点，为切实把两个体系项目建设实施好，我们一是强化了组织领导。成立了以分管县长为组长，计划、卫生、财政等有关部门参加的项目建设领导小组，负责对整个工作的领导、协调和督导，各责任单位也都成立了相应的筹建领导小组，加强了统筹协调，为两个体系项目建设的顺利实施提供了有力组织保障。二是保证资金投入。我县疾病预防控制体系计划投资40万元，主要用于设备装备购置，省政府已安排资金10万元，其余30万元由县政府筹集。传染病救治体系项目，由县人民医院具体承担建设任务，计划总投资144万元，建设占地1200m2的传染病区，其中96万元用于土建工程，48万元用于设备购置。在省政府资金尚未到位的情况下，我们已安排专项资金，确保按时、保质、保量完成项目建设任务。三是科学规划设计。我们严格按照《山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案》和《项目建设的指导原则和基本标准》，本着充分利用现有卫生资源、统筹兼顾、平战结合、定点救治、保证应急的原则，编制了建设项目可行性研究报告，并结合我县实际情况，分别制定了详细的项目建设设计方案。疾病控制体系建设。以县防疫站为基础，着重进行设备的更新和配置。投资15万元新购置了标准试剂、离心机、冰箱等仪器。建立了150m2的理化实验室、75m2的微生物实验室、75m2的病毒室和147m2的艾滋病初筛实验室，使卫生防疫站初步达到疾病控制机构设计标准，实现了人流、物流分开，洁净区、污染区分开，办公区与实验区有效隔离。传染病救治体系建设。参照《传染病医院设计规范》和《传染病医院(病区)设计标准》，在上级领导和专家的具体指导下，完成了传染病区的选址、立项和规划设计，确定了传染病区建设方案，设计了《临邑县人民医院传染病区平面图》，图纸已经市卫生局审核并提出了修改意见，现己完成工程招投标和施工现场的清理等前期准备工作，预计8月初动工，年底完工并投入使用。四是加强项目管理。成立了由卫生、建筑设计、财政、审计及有关部门组成的项目咨询评审小组，对项目可行性研究报告进行审核。对建设项目严格实行项目法人制、责任追究制、项目招投标制和工程监理、竣工验收制。由卫生局局长担任项目法人，一名副局长具体靠上抓，对项目建设的全过程和工程质量负总责，对施工、主要设备和材料采购实行公开招标，确保工程质量。县项目督导小组也不定期对工程进度、建设质量、资金到位和使用情况进行督导，确保把两个体系项目建成民心工程、放心工程。 五、加强医疗市场整顿，规范医疗市场秩序 为使农村卫生事业发展有一个良好外部环境，保证新型农村合作医疗和其他工作顺利进行，我们在对村卫生室实行一体化管理和药品集中招标采购基础上，加大了农村医疗市场整顿力度，对非法行医者进行了严格取缔，对个别村仍存在的一村多室现象进行了清理，对村卫生室未达标和未按新型农村合作医疗制度书写处方的进行了规范，同时在乡镇卫生院中开展了创省、市级规范化接种门诊工作。目前，炕头接生现象在农村己销声匿迹，所有村卫生室都能按规定书写处方，乡镇卫生院己有2个接种点通过省级验收，5个接种点通过市级验收。为全面提高乡医队伍整体素质，我们加大了对乡医培训力度，每年对他们普遍轮训1-2次。目前，85%的乡医达到中专以上学历。农村医疗市场秩序明显好转，基层卫生服务水平明显提高，农民群众就近就可得到方便、快捷、廉价的医疗服务。 各位领导，我县农村卫生事业的改革与发展，虽然取得了一定成绩，但工作中仍存在不少问题和薄弱环节，与上级的要求和兄弟县市相比，还有一定差距。我们要以此次检查为契机，以科学的发展观指导工作，进一步加快两个体系和乡镇卫生院建设步伐，努力建立符合实际、规模适度、布局合理、精干高效的疾控网络和传染病救治体系，继续完善新型农村合作医疗制度，为促进全县经济发展和提高人民群众健康水平做出更大贡献。
篇2：认清形势 迎难而上努力推进全县卫生事业改革与发展
认清形势 迎难而上努力推进全县卫生事业改革与发展
同志们：这次全县卫生暨争创“全国农村中医工作先进县”会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，xx同志对去年全县卫生工作进行了全面总结，对今年工作做出了安排部署，讲得很好，很有操作性,我完全赞同，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，是全县卫生工作难点问题较多、工作压力较大的一年。在非典过后多种遗留问题需要解决，基础设施建设和“两项改革”工作任务异常繁重的情况下，全县各级医疗卫生单位紧紧围绕县委、县政府中心工作，以高度的责任感、强烈的大局意识和良好的精神状态，尽职尽责，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。突出表现在以下四个方面： 一是行业管理日趋规范。 积极稳妥地实施了“两项改革”，卫生管理体制得到进一步理顺；引入并完善了医院计算机管理系统，科学化、规范化管理迈出了新步伐。 二是行风建设成效显著 。“百姓在我心中，患者是我亲人”的服务理念得到全面强化，服务态度和服务质量进一步改善，行风评比位次大幅前移，卫生系统的整体形象和社会地位得到提升。 三是基础条件明显改善。 妇幼保健院、疾控中心业务楼的建成使用，进一步提高了县直医疗卫生单位的服务能力；投资500多万元为乡镇卫生院购置的近百件医疗设备，有效地改善了基层医疗单位的服务条件，全县医疗卫生单位的基础设施建设有了明显改观。 四是发展意识日益增强。 各医疗卫生单位把想发展、谋发展、敢发展作为工作的主旋律。在硬件上不断加强房屋改造和设备购置，在软件上不断强化管理。全年共送出80多人进修学习，引进县外资金600多万元，在全系统形成了一种浓厚的发展氛围。这些成绩的取得，是全县卫生系统广大干部职工辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向为全县卫生事业改革与发展做出贡献的各级干部和广大医疗卫生工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再励，再创佳绩。
当前，从总体上讲全县卫生工作取得了长足进步。广大职工人心向上，人气上升，卫生事业发展势头强劲。但也必须清醒地看到，新形势下卫生工作面临着更加严峻的挑战，工作中还有许多突出问题障碍着卫生事业的发展。一是公共卫生应急体系建设还不健全。非典暴露出的深层次问题是公共卫生体系欠帐太多，特别是对于我们贫困县来说，在公共卫生支出方面差距更大，卫生事业费占财政支出比重不到2％。受财力、物力因素的制约，应对突发公共卫生事件通畅及时的信息指挥系统、协调统一的预防控制体系和高效运转的医疗救治体系建设还不到位，与满足实际需求仍有较大的差距。 二是基层卫生院发展还面临着诸多困难。 一方面医疗设备陈旧短缺。目前全县xx所乡镇卫生院没有一所医疗设备配置达到相应医疗机构基本标准。有很多乡卫生院无最基本的医疗设备、器械，xx所乡镇卫生院有xx所没有B超，xx所没有心电图机，xx所没有200MA以上X光机（现有小毫安的X光机大都是60―70年代产品），8所没有最基本的检验设备。医疗设备短缺问题已成为制约发展的主要因素。另一方面，基础设施建设不完善。全县卫生系统有5所中心卫生院、xx所乡镇卫生院房屋建设面积过小，不符合相应医疗机构基本标准要求。大多数乡镇卫生院房屋破旧，有的已成危房，严重影响了正常业务的开展。 三是精神文明建设还有待于进一步加强。 廉洁行医，诚信服务的理念还没有真正树立起来，医院的服务质量和工作透明度还不够高，个别医务人员漠视患者疾苦，收受“红包”、开大处方、乱检查、乱收费等问题还不同程度存在，严重败坏了卫生行业形象。 四是行业队伍整体素质还有待于提高。 一方面，高学历、高职称人员匮乏。全县乡以上医疗卫生单位具有副高级以上职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的xx％；中级职称人员xx人，仅占卫生技术人员总数的'xx％；具有本科以上学历xx人，同样只占卫生技术人员总数的xx％。专业技术人员层次不高，不符合知识密集型行业职能要求。另一方面，人才资源配置不成正比。全县卫生系统具有中高级职称人员xxx人，其中有xxx人集中在县城，只有xx人分布在农村；具有本科以上学历xx人，其中有xx人集中在县城，只有x人工作在农村，xx％的县城人口占有着xx％的中高级卫生资源，使广大农民就医需求不能及时得到保证。
对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。在正视差距和问题的同时，也要看到卫生事业发展的有利形势。从社会发展背景看，经历非典洗礼后，国家政策取向正逐渐向公共卫生等社会公益事业领域倾斜。构建和谐社会、以人为本观念的强化，进一步推动公共卫生由疾病预防控制层面向健康保护、健康促进层面延伸，要求卫生行业不仅要救死扶伤，还要积极创造和维护人群健康的环境和条件，这为卫生事业发展提供了更加广阔的发展空间；从县内发展态势看，风电、旅游等项目前景十分看好，县财政紧张状况将得到逐步好转，加之省委“一线两厢”战略对张承地区的加大扶持，都将带动我县经济的快速发展，全县经济的大发展也必将促进卫生事业的大发展；从卫生系统内部潜力看，通过抓基层、打基础，抓管理、增合力，抓班子、带队伍，卫生队伍正气上升、合力增强，凝心聚力抓发展的势头很强，这些都为进一步做好卫生工作提供了坚实的基础和良好的氛围。总之，我们既要看到工作中的差距和不足，又要看到发展中的有利因素，认清形势，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上就一定能加快全县卫生事业的发展。下面，结合当前形势和全县卫生工作实际，我再强调以下五个问题：
第一，关于公共卫生应急体系建设。
加强公共卫生基础设施建设，完善运行机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，是全县卫生事业当前急需解决的一个重要问题，在这方面通过近两年不懈努力，取得了一定成效，但是受财务、物力等因素的制约，与上级和群众的要求相比还有很大差距，因此必须下大力量认真加以研究。一是在增加公卫建设硬件建设的同时，要加强软件建设。房屋、设备等硬件建设投入较大，受财力制约不能一步到位，因此要在软件建设上下功夫，争取硬件差距软件补。加强公共卫生信息系统建设，充分利用乡镇卫生院现有的计算机网络，建立起连接乡镇到县城、县城到社区的计算机信息系统，形成指挥协调、预测预报、医疗救治、物质储备等功能一体的全县公共卫生信息虚拟专网，确保在突发公共卫生事件时第一时间获得信息并及时处置。加强对相关人员的业务知识技能及现场演练等培训，确保发生突发事件时能迅速投入现场调查、疫情控制、临床救治等应急工作。二是在加强机构人员建设同时，要加强体系机制建设。传染病的发生有着很大的不确定性，一方面应急所用要与常规工作相结合。另一方面必须建立完善的长效工作机制，才能做到有备无患。公共卫生体系建设是系统的、复杂的长期工程，相关机构和人员到位后，还要在日常工作机制和体系运行机制上下大力量进行研究，制定详细的预防控制、医疗救治和卫生监督体系建设规划，分体系、分年度、分步骤抓好实施。三是在加强公共卫生宣传的同时，要加强对医疗卫生从业人员的教育工作。公共卫生是系统工程，也是社会工程，要通过强化健康教育工作，深入开展爱国卫生运动，普及公共卫生法律知识，提高全社会的卫生意识，特别是要增强医务工作者对疫情的警觉性。事实上，不单是像非典这样的传染病，很多突发公共卫生事件如生化袭击、不明原因中毒等，防控的第一关都在医院。如果医生放松了警觉，就会给后续的处理工作造成被动，就可能危及一个家庭、一个群体。因此，各医院要加强与疾控中心的信息沟通，实现信息及时传递和资源共享，避免单位之间的分割，以此确保整个体系的健康协调运转。
第二，关于乡镇卫生院建设。
乡镇卫生院是农村卫生工作的主体，是三级医疗卫生保健网的桥梁和枢纽，在人民群众防病治病、保护农村生产力、促进农村经济发展中起着不可替代的作用。但由于多种客观原因，目前全县乡镇卫生院既不具备县级医院的人才、技术、设备等实力，又不具备村卫生所的方便和价格低廉的优势，使乡镇卫生院处于一种“两难”的境地，对此，一要合理调整布局。根据最大限度发挥现有卫生资源作用的原则，紧密结合实际，对包袱较重、经营确实困难的医疗单位，可以采取民营资本投入、社会竞争承包等“一院一策”方式转制经营。同时要处理好产权界定、人员安置等相关问题，从经营体制上进行创新。二要加强规范化建设。建立健全各项规章制度，使诊疗护理工作更具科学性和完整性，以保证正常的医疗工作秩序。根据医院实际制定的一系列规章制度应具有公开、公平及合理性，每一项政策的出台，都应广泛征求职工的意见，得到绝大多数职工的认可。只有这样，才能调动职工的积极性，才能自觉遵守、爱院如家。三要充分发挥三级医疗网的作用。目前，县、乡、村三级医疗网的逐级转诊机制受到了前所未有的冲击，相当部分病员由村级直接转诊到县级诊疗。要扭转这种局面，县级医院要加强对乡镇卫生院的支持，乡镇卫生院得到加强，就会使“枢纽”作用真正得到发挥，从而使县、乡、村三级联网体制进入良性循环状态，既可减轻患者的医疗费用，又可以扩大乡镇卫生院业务范围，提高业务人员的技术水平。四要有强烈的竞争意识和发展意识。要教育职工认清当前医疗市场竞争的残酷性，不跳出个体药房、个体诊所甚至计生站的重围，乡镇卫生院的农村医疗市场主导地位就会逐步消失。使职工树立起不进则退，慢即落后的理念，从而增强竞争意识和发展意识，只有这样才能开创乡镇卫生院发展的新局面。
第三，关于行风建设。
近年来，卫生局积极探索行风建设的新办法、新路子，促进了整个系统行业风气的转变，取得了明显的社会效益和经济效益。但行风建设非一劳永逸之事，需常抓不懈，要在抓反复、反复抓上持续用力。一是抓住热点，突出难点，合理确定行风建设内容。要把群众最关心的热点、树立卫生行业新形象的焦点和转变行业作风的难点作为行风建设的重点，紧紧抓住群众“不放心、不方便、不满意”的部位和问题不放手、不松劲，切实抓出成效。要进一步公开收费标准和药品价格，加强医患沟通，提高医疗质量，减少医疗纠纷和事故争议，让群众放心；要进一步建立健全导医台、急救快速通道等便民利民措施，为群众提供方便；要进一步做好服务承诺，提供“以病人为中心”全方位的热情优质服务，让群众满意。二是自查自纠，严查重处，确保行风建设得到实效。要把检查整改贯穿于整个行风建设的全过程，对群众反映的问题，坚持做到“三个不放过”，即没有查清不放过、没有处理结果不放过、群众不满意不放过。同时要针对易产生问题的薄弱环节，举一反三，建章立制，形成规范。三是多措并举，完善监督，推动行风建设不断深入。一方面借助社会监督的力量，采取聘请行风监督员、邀请新闻媒体介入等方式构建社会监督机制，并将整改状况定期向社会公示；另一方面要加大查处力度，对那些坏的典型处理起来绝不能手软，通过教育惩处不断深化行风建设，巩固建设成果，使职工经常受教育，不断提升文明素质和服务水平。
第四，关于人才队伍建设。
事业要发展，关键靠人才。以乡镇卫生院为例，如果拥有几名技术骨干或有较为突出的专科建设，就能在一定区域内树立权威。除解决一般常见病、多发病外，也具备一些疑难病的初步诊断及相应治疗水平，这个医院的发展就大有希望；否则技术上不去，医院发展就是空谈。因此，必须注重加强人才培养工作。一是要稳定农村现有卫生人才队伍。要积极研究制定基层卫技人员在工资待遇、申报职称等方面的优惠政策，提高扎根基层、奉献基层的积极性。进一步建立完善农村卫生人才信息库，合理确定工作年限，保持人才的有序流动和相对稳定。二是要积极引导大、中专毕业生到乡镇医疗机构就业。采取有效措施，制定倾斜性政策，鼓励吸引医疗专业毕业生志愿到乡镇卫生院工作，既解决就业问题，又可带动基层医疗水平的提高。三是要加大教育培训力度。一方面加强在职卫技人员的学历教育，按照乡镇卫生院标准化建设的要求，达到规定的学历标准；另一方面要强化在职培训，采取“请进来，送出去”等办法不断加强与县外医疗单位的技术交流，不断提高业务技术水平和卫生队伍整体素质。
第五，关于创建 “ 全国农村中医工作先进县 ” 工作。
这项工作，我县被规划在迎接验收，并与市政府签订了目标责任书，工作任务十分繁重。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，这是做好卫生工作一个最基本的定位和前提。非典暴发使我们充分认识到卫生事业不只是单纯的医疗和保健问题，而是社会发展和国民经济的重要组成部分，事关全县经济社会发展全局，需要全社会的共同参与和广泛支持。这里特别强调，各乡镇党委、政府要充分认识创建全国农村中医工作先进县的重大意义，切实承担起发展农村中医药事业的责任和义务，按照要求成立创建领导组织，制定创建规划和实施计划，召开创建工作动员会，把各项指标分解到人，层层签订目标责任书，分级抓好落实。计划、财税、物价等有关部门要认真履行自身职责，积极参与和支持卫生事业，努力为卫生改革与发展创造必要条件。对创建过程中出现的各种困难和问题，要及时帮助协调解决，确保创建工作顺利开展。这里强调，验收中哪个乡镇、哪个单位出了问题，县委、县政府将按照目标责任书要求追究相关单位和领导的责任。全县各医疗卫生机构也要切实增强创建意识，积极参与，开拓创新，充分调动广大卫生人员的积极性，努力通过经营求特、服务求优、医技求精、价格求廉，不断提高广大人民群众对卫生工作的满意度。总之，要通过齐抓共管，共同努力，确保创建工作取得成效。
同志们，深化卫生体制改革，发展卫生事业，不断提高人民群众的健康素质是党和政府赋予我们的职责，是人民群众寄予我们的期望。希望大家共同努力，抓住机遇，迎难而上，真抓实干，全面做好各项卫生工作，为全县经济和社会事业发展做出新的更大的贡献！
篇3：农村水电史实与改革发展(之一)
农村水电史实与改革发展(之一)
新中国的农村水电历史,是由广大县镇农村人民群众写成的,是由我国的自然地理环境和社会主义初级阶段的社会经济条件造就的,是由我国的国情和中西部地区以及东部山区各有关省(区、市)的省(区、市)情决定的'.谨就自己所知所识,从一个方面为深邃的农村水电摄录一些过去、现在的史实,并对其改革发展作一些析议,请关心农村水电的领导和同志们批评指正,并供工作参考.
作 者：李其道 Li Qidao 作者单位：四川水利电力产业集团股份有限公司 刊 名：中国农村水电及电气化 英文刊名：RURAL HYDROPOWER & ELECTRIFICATION IN CHINA 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F3 关键词：篇4：农村牧区卫生改革与发展调研情况报告
关于农村牧区卫生改革与发展调研情况报告
一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验
一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。
对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。
二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。
三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。
四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。
五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。
六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的'诊疗水平。
二、存在的问题
一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。
二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。
三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房XX平方米。
四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。
五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。
三、意见和建议
1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。
2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。
3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。
4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。
篇5：县电子商务进农村发展情况汇报
县电子商务进农村发展情况汇报
以来，白沙县委、县政府高度重视农村电商发展，从产业梳理，品牌建设，人才培养，网店开发，物流保障五大抓手推进，引导市场主体开展电子商务工作，大力实施电子商务进农村综合示范县项目和电商精准扶贫“1310”工程，稳步推进全县农村电子商务产业发展，取得良好成效。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
截止目前，全县线上交易额超1.2亿元，订单量超57万单，购买人次超14万，助力绿茶、鸡蛋、蜂蜜等80多个品种触网销售，实现了农产品全国全网直销。全县建设农村电商服务站50个，覆盖全县11个乡镇和2个农场，其中22个建档立卡贫困村全覆盖。创建全省首个电商产业园1个，其中包含了公共服务中心、电商精准扶贫运营中心、县级农村淘宝运营中心、创业孵化中心、物流中心等建设，帮助全县开办各类网店573家，其中淘宝店117家，微店456家，涉及贫困户网店203家，带动超户农户销售农产品，带动从事电商农户网销675.93万元，人均增收2359元，从事电商贫困户网销53.17万元，人均增收1309元，带动电商创业就业人员超700余人。合作电商平台13个，成功进驻天猫、京东等大平台，让白沙民营橡胶成功进驻1688平台，带动颗粒胶、乳胶线上交易额突破6000万，推动乳胶价格上涨近每吨300元。
二、取得成效
在县委、县政府的战略部署下，主要以国家电子商务进农村综合示范县为核心，以电商扶贫为工作的重点，经过两年的努力，白沙电商从零起步，从无到有，从有到实，取得良好成效。
（一）建立了白沙农村电商生态体系。白沙电商一开始就从整体布局、顶层设计、电商生态等来推进，在电商产业链的薄弱环节出台有关政策来弥补和加强，与平台合作、聘请第三方服务商加强培训体系、物流体系等建设。通过两年不断探索和建设，形成了白沙精准扶贫“1561”发展战略、精准扶贫“1310”帮扶机制、白沙精准扶贫“五个精准”、白沙电商“1333N”格局、白沙电商发展“六个一”蜂窝理论。正在打造以综合示范县为核心、以电商精准扶贫为重点的“1115”电商扶贫生态体系和“1223”的电商2.0模式，为县域农村电商发展奠定良好的基础。
（二）制定了完善的政策保障体系。白沙电商初期，政府发挥主要推动作用，出台有关电商规划、指导意见、实施方案、管理办法、奖励政策、建设标准、评价体系、培训体系、服务指南等文件近30项，书记和县长在各级会议中多次强调电商扶贫的重要性，成立电商工作领导小组、乡镇电商工作团队，建立统筹协调机制，各部门共同推动。出版了《在那“淘”花盛开的地方》书籍，形成了五手并举打造白沙电商格局。
（三）形成了上、下行电商交易产业链。白沙电商以“工业品入村和农产品进城”双向驱动为抓手，通过农村淘宝项目使农村农民触网和物流进村，解决物流体系“最后一公里”问题，通过物流进村和电商服务站延伸到农村，使农产品搭上电商“快车”走出大山，进一步打通电商产业链各个环节，解决农户买难卖难问题，足不出户就可在家门口创业就业。
（四）营造了大众创业、万众创新良好局面。通过政策引导和培训培养，吸引广大返乡青年、大学生回乡创业，共有700多名青年从事电商行业，其中农村电商服务站项目创业青年70多人。着力打造全省首个“网村”元门乡福才村，全村67户农户就有45户开设了网店，在线上一个多月销售本地地瓜超过10万斤，人均增收815元。荣邦乡大岭居创建白沙第一个微商销售团队，帮助当地农户销售芒果、菠萝蜜等农产品480多万元。
（五）完善了物流体系建设。在下行方面引进菜鸟物流解决从县到乡镇到农村的配送，以农村淘宝村小二为最基层的物流配送员，为每名村小二配备物流车辆解决物流体系“最后一公里”问题，使农村老百姓在村里或家里网购、在家里收件。在上行方面，村小二为最基层的收件员，农村淘宝为最基层集中点，通过菜鸟物流顺带出村；在牙叉镇、七坊镇、荣邦乡建立农产品上行集散中心，实现农产品统一集中、统一包装、统一打包、统一品控，提高白沙农产品品质和降低物流成本。同时，与邮政、圆通等物流企业深度合作，出台物流上行补贴政策，逐渐完了白沙物流体系。
白沙电商经过两年的时间的努力，创下全省县域电商多个第一：第一个创建县级电商园、第一个创建县级电商公共服务平台、第一个创建县级电商精准扶贫运营中心、第一个启动“满天星”溯源系统、第一个省内开启“四大”平台县级特色馆、第一个在省外举办电商招商的县、第一个创建电商大数据的县、第一个落地“共享汽车”的县、第一个同步进驻天猫、京东、苏宁易购等电商平台的县，以及第一个出台系列电商政策和标准的县等等。县域电商指数从全省倒数第二跃居全省第九，并于207月被商务部、财政部、国务院扶贫办列为“全国电子商务进农村综合示范县”.
三、主要做法
（一）领导重视，政策保障。我县高度重视电商发展，不仅将电子商务作为“一把手工程”,早谋划，早研究，认真做好顶层设计，率先在全省成立了由县政府县长任组长的工作领导小组。县委书记、县长等党政主官也身先士卒做表率，把电商作为脱贫攻坚的主抓手，作为贫困户脱贫致富的重要渠道，积极站台为电商的健康发展摇旗呐喊。同时，还将电商发展工作当做“1号工程”,年、连续两年以政府1号文件名义印发了《白沙黎族自治县关于促进电子商务发展的.实施意见》（白府〔2016〕1号）、《白沙黎族自治县电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》（白府〔〕1号），目前我县已出台有关电商规划、指导意见、实施方案、管理办法、奖励政策、建设标准、评价体系、培训体系、服务指南等文件近30项。
（二）不断探索，创新模式。在对全县贫困人口、电商发展情况进行全面考察了解后，我县以“服务商+贫困户+网店+扶贫产业”为导向，制定了电商精准扶贫“1310”帮扶机制，即“一村1站，每站带3家以上有竞争力的网店、每店带10户以上贫困户销售农产品”.目前，全县已建设农村电商服务站50个，22个建档立卡贫困村实现全覆盖。创建了全省首个电商产业园，打造“1个任务核心，建立3乡（互联网乡镇）3带（绿茶、竹子、蜂蜜为电商扶贫产业带）3平台（淘宝服务、公共服务、孵化服务）和创建N个特色网店”的“1333N格局”.建立了全国首个电商精准扶贫运营中心，正在打造以综合示范县为核心、以电商精准扶贫为重点的“1个政策体系保障、1个电商公共服务网、一套人才培训体系和5个平台建设”的“1115”电商扶贫生态体系和积极建立电商2.0模式，即“1个数据平台、2个品牌认证体系、2个物流保障体系和健全3个电商运营主体”的“1223”新模式。
（三）五个精准，聚集扶贫。我县积极实施“施策精准、措施精准、定位精准、产业精准、数据精准”五个精准，突出打造品牌，强化质量管理。一是坚持把电商扶贫与产业培育结合起来，全面提升产品质量，着力打造特色品牌。先是注册了白沙生态农业公共标识，让白沙产品有了自己的地理标志；同时对地瓜、毛薯、生姜、玉米、山兰米等白沙生态农业品牌和鸡蛋、竹笋、家禽类消费扶贫产品进行认证，特别是对咖啡、红心橙、紫玉淮山、山兰米等12个农产品进行“三品一标”资质（即绿色、有机、无公害，地标保护）的申报认证，对加工品也进行食品生产许可认证、QS认证，进一步提升产品品质、附加值和知名度。二是在全省率先出台了《白沙黎族自治县电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》，围绕22个贫困村，通过产品挖掘、包装定位、品牌建设、网店开发、运营推广和物流补贴的全产业链服务，梳理了22个贫困村和扶贫合作社的主导扶贫产品22种，推动“名特优先”、“一村一品”农产品网上营销，帮助农民转型触网，让他们在销售农产品的同时，进行电商创业，实现增收脱贫。
（四）打造“码村”,消费扶贫。我们以“消费就是帮扶”为理念，开设一村一码、一社一码、一户一码，做到22个扶贫村所有产业、合作社、从事电商贫困户都开设有二维码。为打造22个的产业品牌，设计了22个贫困村的村标，并注册了商标。围绕每个贫困村、合作社、贫困户的农产品种类、数量、分布和产品季节采集，搭建白沙电商信息数字平台，展示每个贫困村、合作社和贫困户的产品信息，并且把产品信息与网店平台销售信息对接，详细记录每笔大众帮扶贫困户的电商信息，实现展示、服务、帮扶和推广四个便捷，鼓励大众消费帮扶，以此带动农民特别是扶贫户开办各类网店触网销售，增加收入。
（五）完善体系，夯实基础。电商发展是一套系统工程，基础做实是关键。我们通过不断完善光网覆盖、网络物流建设、人才培训等方式，把白沙电商的基础进一步打牢，做实。加快光纤覆盖建设，打牢网络基础。我县出台了《白沙黎族自治县农村信息基础建设总体方案》，制定了贫困村光纤覆盖工程计划，加快推进光纤入贫困村，确保电商扶贫工作有序开展。目前，行政村光纤覆盖率达到97.3%,11个整村推进行政村光纤全覆盖，22个贫困村光纤全覆盖。
四、几点体会
（一）抓触网转型，提供专业服务。建立专业团队梳理白沙产业产品，培育白沙绿茶、福才地瓜、白沙咖啡、白沙红心橙、竹笋等主导和品牌，设计生产具有白沙地域内涵、适合电子商务配送的精致包装，提高农产品整体形象。积极开展“白沙产品网上行”活动，充分利用淘宝、京东、苏宁、一号店、特色白沙馆等现有平台，鼓励微信、微博、手机APP营销。组建电商公共服务中心和精准扶贫运营中心，为我县各类企业、个人代运营淘宝店、微信公众平台、产品开发、美工、文创和电子商务培训工作等业务。成功策划了年货大集、最牛微商、五里路淘宝众筹、打安蜂蜜众筹、白沙红心橙电商节、白沙绿茶推介会以及中国青年电商扶贫峰会等活动。
（二）抓人才培育，夯实智力支撑。依托海南首个星创天地，通过制定全县电商发展规划，探索实施“金字塔”电商人才培训课程，结合县农业局、县就业局开设了电商创业培训、技能培训、农村电子商务讲师培训、网商运营专项职业能力等培训项目；积极探索“培训-孵化-创业”三位一体模式，建设全县“双创”中心，定期举办电商沙龙、电商创业大赛，并与海南职业技术学院、海南技工学院进行交流合作，开展产研一体化实训培训；“高端化”对接优秀资源，与淘宝大学落地海南首个县域干部培训班，邀请多位全国电商领域专家前来授课；共组织有规模的培训活动32场次，其中乡镇培训11场次，村级培训13期，培训人数达到9051人次。
（三）抓典型示范，塑造创业人物。确定电商创业孵化定位，白沙力争培养扎根农村的“草根”电商创业先锋，开展县级电子商务示范企业和十佳网店评选活动，对获评企业、个人给予荣誉表彰和奖励。挖掘、宣传电商创业带头人，采取典型带动、示范引领等做法促进电商产业大发展，海南省第一网村福才村被列入全省脱贫攻坚典型，得到省商务厅多次表扬。县电商协会秘书长陈荣发展电商事迹获得了全国农村青年致富带头人称号，林继志、符瑞娟被评为农村淘宝全国优秀村小二，原县政府副县长周秋平及村小二符惠萍被推荐为全省脱贫攻坚奖项人选。
（四）抓宣传报道，营造良好氛围。白沙电商坚持内宣和外宣并重的新闻宣传工作思路，聚合中央、省内各类主流媒体资源，全方位、多角度宣传报道白沙电商成功典型模式工作和成就，取得了良好的宣传效应。受到国务院扶贫办官网、中国扶贫网、国际商报、中国农业部官网等十四家中央主流媒体关注和报道，累计报道59篇，其中白沙电商扶贫27篇。受到海南电视台、海南日报、南海网、海南网络广播电视台等四家省级主流媒体关注，累计报道62篇，其中电商扶贫类30篇；国内省内主流媒体多次报道和专题报道超过500条，转载阅读量超过500万人次。白沙电商办还开通自媒体微信公众号，()发布电商信息1000多条，转发电商相关报道2000篇，关注率10000多人；在白沙县人民政府网、县广播电视台、白沙网、今日白沙网开设电商专栏，发布报道2000多篇。
四、下一步计划
下步工作白沙继续以国家电商进农村示范县项目为核心，结合白沙实际，按照项目建设的要求抓好县域电商。
（一）继续加强电商人才培育。加强电子商务人才培育培养，针对不同创业主体制定培训计划，出台相应扶持政策鼓励更多的年轻人参与到电子商务创业就业，鼓励更多的企业转型触网，打造白沙电子商务人才队伍，形成大众创业，万众创新的新局面。
（二）继续推动农村电商生态体系建设。深入实施全国电子商务进农村综合示范项目，推进白沙电商扶贫生态体系建设，进一步加快村级服务站点的覆盖建设。进一步加强电商服务标准化体系建设，继续完善我县农村电商生态体系建设标准、农村电商发展评价考核体系等。
（三）继续提升农村产品电商化体系建设。出台实施区域公共品牌建设，进一步完善农业公共标识使用规范，深入挖掘县域农特产品，开展“三品一标”产品无公害认证，打造县域农产品品牌，提升网销竞争力。
（四）继续深化电商精准扶贫体系建设。结合电商精准帮扶，加大对贫困村开展产业规划、品牌建设、网店开发、人才培训等多项措施，重点打造消费扶贫、县域电商金融服务工作，进一步完善精准扶贫“码村”信息平台，让建档立卡贫困村带上电子身份证推向互联网，实现措施精准、帮扶精准、脱贫精准的目的。
―END―
篇6：卫生局农村牧区卫生改革与发展的调研情况的报告
卫生局关于农村牧区卫生改革与发展的调研情况的报告
一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验
一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的`保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。
二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。
三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。
四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。
五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。
六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。
二、存在的问题
一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。
二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。
三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房20__平方米。
四是基层卫生院专业技术人才的业务素质还有待于进一步提高。
五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。
三、意见和建议
1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。
2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。
3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。
4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。
篇7：卫生局农村牧区卫生改革与发展调研的情况报告
一、过去一个时期农村牧区卫生卫生改革的主要做法和经验
一是对农村牧区卫生院落实了“县办县管”的管理体制，人员、业务、经费统一上划到旗卫生局管理。
对卫生院实行了“六保一不”的管理模式，收到了一定的效果。
“六保一不”即：一是确保以病人为中心的医疗工作优质高效；二是确保预防保健等社会性卫生工作任务的落实；三是确保国有资产的保值增值；四是确保专项基金的提留；五是确保养老保险金的足额缴纳；六是确保职工的最低生活保障线。“一不”就是职工工资与单位经济效益挂钩，当月不准发生亏损。这一管理模式的实施，进一步加强了对卫生院的管理，在大部分卫生院扭转了亏损的局面。
二是对卫生院的财务管理实行了财务管理制。各卫生院的收支单据必须经卫生局财务监理的审核后方可入帐。有效地规范了财务管理，杜绝了浪费现象。
三是对基层卫生院的药品采购实行了统一审批管理制度。各卫生院在采购药品前必须将品种、规格、数量、采购地点、采购价格等报送卫生局经专职人员审批后方可进行采购，从而降低了药品采购成本，让利于患者。
四是对合乡并镇后的卫生院布局进行了重新调整。重新确认了11所中心卫生院和17所卫生院。并对卫生院按重点卫生院和一般卫生院进行分类建设与管理，增强了中心卫生院的辐射带动作用，增强了重点卫生院的基本医疗服务功能。
五是在村级卫生组织的建设与管理上，坚定不移地推行了乡村医疗服务一体化管理，将村级卫生组织分为村卫生室和个体诊所两部分，村卫生室为非营利性医疗机构，承担预防保健等社会性卫生工作任务，享受国家优惠政策；个体诊所为营利性医疗机构。进一步规范了村级卫生组织的管理，服务质量也得到了提高。
六是前些年卫生经济政策难以落实，卫生院通过职工集资的方式引进新型医疗设备，提高了卫生院的诊疗水平。
二、存在的问题
一是由于前些年卫生投入不到位，导致基层卫生院基础设施建设欠帐较多，负债经营，拖欠职工工资现象比较严重。
二是卫生院人才青黄不接的现象比较突出。近8年来没有进入大中专毕业生，亟需引进专科以上医学院校毕业生，充实基层卫生院技术力量，需要制定吸引专科以上毕业生到基层卫生院工作的优惠政策。
三是还有7所卫生院的房屋和设备没有得到更新。有3所卫生院亟待新建业务用房XX平方米。
四是基层卫生院专业技术人才的'业务素质还有待于进一步提高。
五是基层卫生院的人员编制是上世纪八十年代确定的，随着业务的开展、事业的发展，应重新核实卫生院的人员编制。
三、意见和建议
1、进一步落实卫生事业补助政策，加大对卫生事业的投入，对卫生院的房屋建设、设备购置实行定额补助。
2、制定一整套卫生院吸引人才、留住人才的优惠政策，吸引专科以上毕业生到卫生院工作，落实工资和编制等待遇。
3、协调编制部门重新核定卫生院、中心卫生院人员编制。
4、在卫生院投入到位后，卫生院药品实行顺价销售或零加价销售，真正让农牧民得到实惠。
篇8：浅议农村经济改革与发展论文
一、农村经济所出现的问题
从上个世纪90年代以来，我国的农村经济进入了全新的发展阶段，农村的环境发生了极大地变化，资源保护受到了约束，农产品呈现出了供求平衡的趋势，但部分资源仍会出现多种多样的问题，导致整个经济发展变得不平衡、不稳定。从农产品的供应上来看，耕地面积逐渐减小，但村民对于粮食的需求量在加大，所以，粮食一直处于紧缺的状态。
(一)农村经济持续良好的发展难度加大
在强农惠农政策的提出后，我国的农业经济发展取得了持续近5年的稳定收入和增长，增幅也超过了6%，即便是金融危机以及其他各大经济危机的情况下，我国农村的经济也依然能稳定持续的发展。但我们不能仅仅看到眼前的发展，而应该关乎于更长远的发展，在未来农村经济的发展中，强农惠农政策逐渐减弱，农业不会永远按照前期的方式持续稳定的发展，尤其是在前期高水平的基础上稳定、持续发展的难度会加大。
(二)宏观经济的运行不稳定
从目前中国整体的宏观经济运行趋势去分析，中国还面临着两种情况。第一是：我国的经济面临着严峻的考验，经济困难期没有过去，产能过剩，通缩的压力也呈现出递增发展的趋势，农产品的需求量供不应求，农民的就业和收入将会成为一定的问题，从而导致他们的生活受到一定程度上的影响；第二是：由于工业生产的速度加快，呈现出快速循环流通的趋势，投资者的信心剧增，经济呈现出过热发展的动态，引发通货膨胀的可能性极大，在治理通货膨胀时，会产生一系列的问题，如：农业生产发展不稳定，食品占CPI总数过高等，都会阻碍农民的收入和经济稳定、持续的增长。
(三)国际农业环境形势紧张
国际贸易也是促进我国农村经济增长和发展的一个强大动力，对外出口的次数越多，我国农村才有机会去扩大自己的农产品，从而使得国际市场能够朝着良性循环的方向去发展，我国农村的农业发展也会有着显著的提升，国际渠道也会由此打通。在2008年左右，我国的农产品对外出口已经达到了一个顶峰，但随着金融危机的爆发，国外的需求量逐渐减小，这对我国的'经济有着严重的损失，给农业的发展也带来了一定程度上的冲击，由于我国农村的经济水平过分依赖于国际贸易，给整个农村的经济发展带来了不良的影响，甚至造成了一些弊病，金融危机过后，全球的经济复苏还需要一段的时间，在较短的时间内，难以快速而又完全的恢复，并且对于国外的农业需求量而言，也在逐渐的减少，所以中国应将农产业投向本国，扩大内需，打开国内市场，提高农村经济。
(四)各个地区发展悬殊
我国的国土面积巨大，有着丰富的资源，但各个地区的经济水平却十分悬殊，从目前的发展状况上来看，发达地区和陪同地区、平原地区与高原地区以及农业区和牧区之间的发展差距很大，但由于西部大开发后，我国的西藏、新疆等一些少数民族聚居地的经济水平有着很大的提升，东北老工业基地以及中部地区也不断崛起，收入变得越来越高。但一些发展中的地区，在农村建设，资源保护以及社会事业等各个方面都有所欠缺，所以实现统筹区域发展相对困难，任务也是十分艰巨。
二、中国农村经济的发展
刚刚提到了中国农村经济出现的一些问题，只有找到问题的根源，才能谈到发展。农村经济的发展是一个循序渐进的过程，我国农村经济的发展也离不开城市经济的带动，目前，我国的工业化、农业化已经达到了新的发展水平，城乡相互发展、相互促进，我国的农村经济水平也会迈向一个新的台阶。
(一)打造全新的农产品
农产品是市场经济中不可缺少的，同时也是促进我国农村经济发展的重要任务。随着农业产品的大量营销，我国实施了品牌战略，许多消费者购买某种产品是因为某个品牌，但由于品牌化战略的兴起，中国的农产品市场中出现了许多品牌，这需要营销者更加注重产品的质量，才能带动整个农村经济的发展。打造农产品的品牌化战略，可以从以下几点进行考虑：首先，制定产品的质量标准，只有质量过关，才能留住顾客，提高经济效益；其次，加大营销力度，营销不仅仅是针对于国内人员，同样也可以进行国际贸易，加大农产品的出口量，得到更多人的认可；最后，政府应给予当地农产品市场资金和宣传上的支持，将农产品市场扩大成一个企业。
(二)开发农村优秀资源
农村在不断的发展，无论是从经济上还是环境、资源等各个方面都有着一定的发展。农村的许多地区已经开发成了旅游基地，风光秀美，景色宜人，是许多城市人向往的地方。所以，当地农村政府可以有效地利用农村资源、环境，合理的开发，拓宽农村的发展前景，给农村经济带来更大的发展。
三、结语
综上所述，本文从两大方面介绍了农村经济的改革和发展前景，不仅拓宽了农村的经济市场，同时可以让更多的人了解农村，热爱农村。随着中国全面建成小康社会，农村经济在稳定的上升，农村再也不像过去一样只有荒凉的土地，而是拥有更好的发展前景，开采各种丰富资源，学习了更多全新的经营理念，使得经济水平稳定上升。
作者:孔祥 单位:中国共产党**市**区*****工作办公室
参考文献：
[1]韩俊.21世纪中国农业改革发展的趋势与策略(上)[J].国家行政学院学报,2***(6).
[2]王叔云.中国农村经济改革和发展的进程与前景[J].经济学家,1***(2).
[3]陈耀邦.关于中国农村经济体制改革与农业发展问题[J].中国软科学,1***(12).
★ 贯彻工作汇报范文
★ 工作的汇报
★ 工作汇报
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