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对我县招商引资工作的几点思考

时间：2022-09-14 08:04:39 其他范文收藏本文下载本文

对我县招商引资工作的几点思考（精选6篇）由网友“无锡的风有尾巴”投稿提供，下面是小编整理过的对我县招商引资工作的几点思考，欢迎您阅读，希望对您有所帮助。

对我县招商引资工作的几点思考

篇1：对我县招商引资工作的几点思考

对我县招商引资工作的几点思考

时下，招商引资工作已成为我县经济工作的重中之重，这是当前形势发展的必然需要，也是我县推动区域经济社会快速发展的重要手段和有效途径。招商引资工作成效如何，直接影响我县跨越式发展目标的实现，对农民增收，财政增长具有重要意义。放眼全国各地，尤其是中西部地区，招商引资已形成千帆竞发、百舸争流之势，你拉我抢，力争朝夕，有人形象称之为“抢商”。可见竞争之激烈。面对新的机遇和挑战，地处内陆山区的溆浦在招商引资工作中还存在那些问题，面临那些困难以及如何着力解决这些问题和困难，相合工作实际，笔者对全县招商引资工作进行了一些思考。

一、招商引资工作中存在的问题

?近年来，县委、县政府高度重视招商引资工作，取得了可喜的成绩，仅、两年，共引进资金 12亿元，相当于以前的总和，强力拉动了我县经济建设和社会事业的发展。但是，也感到在招商引资工作中存在一些不容忽视的问题：

? (一)全县招商引资氛围还不够浓厚，工作存在不平衡现象，乡镇之间、部门之间、乡镇与部门之间每年度任务完成差距较大，少数部门参与的积极性不高，年度招商引资工作没有取得实质性进展。

(二)招商引资缺少详实的第一手资料，项目库不健全，项目储备少，资源优势没有得到很好的展现。一是项目准备仍然难以满足招商引资深入推进的需要。一方面，项目的征集还没有在全县形成递补机制，项目内容的更新跟不上来。另一方面，项目包装仍然滞后，不少项目论证不足，包装质量和水平档次低。我县有着丰富的矿产资源、农业资源、土地资源和劳动力资源等，但是这些资源缺少详细的介绍、宣传材料，即使有，发放的范围也比较窄，投资者前来咨询、洽谈投资项目，了解的人不多，不能广泛、及时地提供有关情况，因此，也错过了一些留住客商的机遇。

?(三)主动招商意识不强，缺少灵活多样的招商引资形式。

?(四)投资环境仍需改进，个别乡镇和部门仍存着“重招商，轻安商；重局部利益，轻全局利益”的问题，影响了招商引资工作的顺利开展。

（五）招商引资平台建设滞后，项目布局不合理，受土地、规划、资金等因素的制约，我县目前的工业密集区规划不完善，基础设施滞后。由于缺乏配套完善的专业密集区，使入驻的产业项目分布零散，难以形成规模效益

二、招商引资工作面临的困难

一是如何推动环境建设由热情周到细致服务等表层向公正公平透明廉洁高效等深层次深化。虽然热情周到细致的服务等表层次的环境建设能赢得客商的好感，但不能从根本上解决“衙门作风”、办事程序繁琐、效率低下，部门利益至上、欺行霸市、强买强卖等问题。

二是如何在国家宏观调控的大背景下有效破解土地要素“瓶颈”。国家实施宏观调控政策，严格控制工业园建设用地，使得像我县这样经济欠发达的内陆地区的土地也同样成为稀缺资源，难以满足客商对土地的需求，在一定程度上影响了招商引资工作。同时，由于以往我县所引进的项目中，科技含量高、带动能力强、幅射作用大的龙头型企业少，不仅不利于形成产业集群效应，而且占用了我县土地资源，对我县今后招商引资工作增添了难度。

三是如何在发展市场经济中运用市场经济的办法抓招商引资工作。以政府行为招商为主，采用行政措施，分任务、压担子，虽然取得了一定成效，但耗费了大量的人力、物力和财力，特别是部分单位并未拧成一股绳，出现了“互挖墙脚”的现象，招商引资工作还没有形成规范有序、共同推进的局面。

四是如何在大开放中有效整合区域优势借助外部优势推动招商引资工作。很多地方在招商引资中，往往孤立地突出自身的优势，而忽略了区域整体的优势在推动招商引资工作中的积极作用。

解决上述难题，我们主要应从以下几方面着力：

? 一、进一步解放思想，扩大宣传，推动全民招商

思想是行动的先导，先进的思想是推动招商引资工作，促进经济发展的原动力。要取得招商引资工作的新突破，就必须在开阔视野，更新观念，创新思路上下功夫。一要加强学习。各级干部，特别是领导干部要主动学习，要学习市场经济理论，学习沿海发达地区加快发展的先进经验，通过对照比较充分认识目前我县招商引资中存在的问题和差距，不断创新工作思路，工作方法，提高招商引资的能力和水平。二要加大宣传力度。各级各部门要有效利用各级电视台、网站等新闻媒体和各种投资说明会、老乡座谈会，以及各种中介组织，积极推介本部门、本辖区投资项目和全县投资环境，扩大溆浦知名度和影响力。三要继续推动全民招商。各级各部门要广泛发动全县广大党员群众积极参与招商引资工作，特别是要充分发挥一些交际广，信息灵的社会能人优势。目前我县有很多人在发达地区经商或上级机关工作，其中不少是大企业，大公司的管理人员、政府重要部门的负责人，经常和一些企业家、大老板接触，掌握许多企业的投资动态。各乡镇、各部门、各单位要把干部职工都调动起来，把全县人民都发动起来，把每个人的关系都利用起来，结交一批朋友，结交一批客商，不漏掉一条消息，不放过一次机会，迅速掀起招商引资的新热潮。

二、加强招商引资项目库建设，搞好项目深度开发

项目是招商引资的生命线。只有投资回报良好的项目，才能吸引商家投资。要立足我县丰富的农产品、水能资源、矿产资源、旅游资源和传统产业优势及我县富余劳力多、电力充足等优势，深挖潜力，搞好项目开发。一要精心策划项目。县一级重点要围绕“兴工强县”的总体思路，抓好产业集群，产业链发展和传统工业产业升级，农产品精深加工、国有闲置资产再利用、第三产业和城区开发等做项目策划，乡镇一级要立足区域特色，小城镇建设开发搞好项目策划开发，要策划一批带动性强、投资额大、市场前景看好，提供税收或就业岗位较多的精品项目。要认真实践办项目的基本原则：一要看税，二要看废。要选择税收多且又符合生态环保要求的项目，特别是要突出项目长期高税收并长期不影响环境的重点。二要搞好项目规划论证。所策划出来的.项目，要认真做好项目的科学论证和市场分析，内容要实在，可行性和可操作性要强，特别是对一些正在对外招商的项目，如林木、矿产等资源开发性项目要进一步做好开发方案，在确保项目招商可行性的同时确保有限资源的综合利用和发挥最大的经济效益。三要搞好项目包装。对重点项目要舍得花人力、物力做好项目可行性研究和项目报批等相关手续，并完成中英文对译，完善项目建设前期各项准备工作，充实完善招商项目库建设，确保项目招商的可行、科学、规范。

? 三、创新招商方式，拓宽引资渠道

? 一要主动上门招商。改变过去等客上门的招商方式，实行小分队上门招商。组织精干队伍，有计划有重点走出去，团队作战，带着项目直接推销，创造招商的新机遇。二要组织专题招商。积极组团参加区内外的经贸洽谈活动，充分利用我县的自身优势和特点开展专题招商，力求谈成一批项目，引进一批资金。三要开展关系招商。运用亲情、友情、故人情，广泛联系，调动各种积极因素，让有一定社会关系，有活动能力的人穿针引线，找客商，找项目，找资金，为我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外来投资者交朋友，给他们提供我县优惠政策、招商项目材料，让他们帮助宣传推介，联络客商。此外，还要积极开展其他各种形式的招商活动，如资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局。

（三）落实政策，优化服务，改善投资环境

环境是生产力，环境是招商引资最可利用的潜在实力。近年的实践表明和外地先进经验显示：合作看伙伴，项目看地段。这两个条件是吸纳投资商的必备条件。各级各部门主要负责同志都要争当投资客商诚实可靠方便的伙伴，都要为投资项目营造正常良好的外部环境。宏观地讲，我县作为区位、交通、资源等优势都不明显的内陆山区，要取得招商新突破，就必须在改善环境上下大力气。一要切实落实招商引资优惠政策。各乡镇、各部门要认真学习，钻深钻透国家、省、市和我县出台的招商引资优惠政策、措施，要不折不扣地执行，并要因地制宜，因时制宜，具体问题具体分析，具体解决，要增强优惠政策，措施的可操作性。二是切实抓好服务工作。服务是招商引资的主旋律。招商引资的过程，就是为客商服务的过程，这个过程只有起点，没有终点。为客商服务，要以是否有利于客商生产顺利、生活方便为标准，做到灵活、细致、周到、感人，以诚信优质的服务赢得客商的青睐。各乡镇、各部门要善于换位思考，多站在投资者的角度思考问题，要进一步完善政务公开，对外商投资项目手续办理要从简从快。，县委、县政府将成立外商投诉服务中心，届时将组织开展一系列服务测评和优化服务评选活动，对为外商优化服务突出的单位予以通报表彰和奖励，对服务差、外商有投诉的职能部门予以公开曝光，情节严重的要立案调查，从严追究责任。三要加大基础设施建设改造力度。要进一步加快工业园区的建设速度，改善工业园区条件，要因地制宜，完善规划，搞好用地审批，合理利用土地，确保招商项目落实。

篇2：对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大，招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中，我县既积累了许多宝贵的经验，也经历了一些深刻的教训，既引来了不少“金凤凰”，也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。一、取得的成效近年来，招商项目工作作为我县经济工作的重头戏，在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下，呈现出非常喜人的发展势头，特别是今年以来成效更加显著。招商引资工作方面，引进内资4968万元、外资639.4万美元，引进内资8830万元、外资817.59万美元，增幅分别为77.7%、27.9%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资679.4万美元。在6月中旬举行的“桃江（深圳）招商活动周”期间，全县共有13个项目签订了正式合同，签约资金总额达12.8亿元，为全县历年之最，目前已有11个项目完成了立项，其中5个项目有资金到位，2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同，签约金额达5.8亿元，为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个，总投资4.12亿元，目前均已完成论证、规划设计等前期工作，其中2家已动工建设。项目工作方面，19全县争取项目资金4124万元，20达到8500万元，增幅达106.1%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划，落实资金16409.2万元，其中国债资金2409.8万元、国投资金775万元、专项资金5714.4万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成，14个项目正在实施当中，有8个项目尚未启动。分析我县近年来的招商项目工作，主要呈现四个特点：（一）认识统一，全民招商的氛围初步形成。近年来，县委、县政府高度重视招商项目工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助县外资金来强力拉动县域经济发展，形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量，确定项目重点，集中有限财力，强力对接政策，全力以赴跑项目，一心一意争投资，在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋律”的理念，均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室，明确专人负责招商引资工作，许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室，责任到人，实行目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不当局外人，不当旁观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下逐步形成了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时，从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目，但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃，王克明听后高度重视，一边劝姜博士不要轻易放弃，一边向县政府有关领导汇报情况，并主动做承租老板的工作，请他以长远发展为重，终于促成了这一项目的引进，目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大，但县民政局切实转变观念，克服招商引资与己无关的思想，积极联系3位老板投资开发凤凰山景区，在先后十多轮谈判中，民政局作出了艰苦的努力，虽然目前该项目尚未最终谈妥，但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。（二）重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，国家对地方经济建设的扶持力度加大，特别是党的十六大以后，国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入，给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此，全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目，这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用；抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇，共申请国家开发银行贷款7000万元，将大大改善我县城镇基础设施条件；抓住国家实施农业综合开发的机遇，积极向上申报争取了三堂街1.2万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等，可有效地改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和综合效益；抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇，积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金，有效地保障了扶贫开发的顺利进行，缓解了“三条保障线”的资金压力；抓住国家重视水利建设的机遇，争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金756.8万元，大大提高了我县的防汛抗旱能力；抓住国家实施退耕还林政策的机遇，争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元；抓住中小学布局调整和危房改造的机遇，积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目，有效地改善了我县农村教育基础设施条件。（三）渠道畅通，招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展，是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会，聘请招商联络员，组织各种招商联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难，求得上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位，要进入省计划笼子几乎是不可能，但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上，充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系，并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面，通过多方努力，终于使项目前移到第一位，获得了300万元国债资金支持。（四）环境优化，“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力，我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转，对外商投资的吸引力逐步增强。近年来，县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓，坚持用硬措施来治理软环境，通过改革行政审批制度、核减行政审批项目，建立政务服务中心、实行全程代理服务，大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为，出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施，特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施，在外来投资者中形成了良好印象，全县“亲商、扶商”的氛围初步形成，外商投资的软环境明显好转。同时，随着桃益公路、长石铁路的建成通车，洛湛铁路、怀桃公路的动工建设，县城“西改东建”战略的稳步实施，民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展，我县的交通区位优势逐步增强，基础设施条件不断完善；随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬，文明卫生县城创建活动的.深入开展，环境保护力度的加大，营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境，吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善，毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线，在“深洽会”上正式签约后，厂房建设已基本完工，机械设备正在加紧进行安装调试，预计11月下旬即可投产，可安置下岗职工和社会劳动力近200人，目前收到的产品订单已到20。二、存在的问题我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。（一）基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，有的形同虚设，没有电脑，没有专业档案柜，项目储备少，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉招商项目信息，使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日不烧香，急时抱佛脚”，所以人家往往只是表面应付，甚至产生反感；有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问，不继续进行感情联络，搞一锤子买卖，往往是“跑一个项目，丢一个码头”。四是项目工作经费问题突出。申报项目必须备齐各种资料，而这些资料的制作费用较高，编制一个中型项目的可行性研究报告需要上万元，大一点的项目前期资料编制要几十万元，有些单位往往是有心无力，如桃花江竹海基础设施建设项目的前期费用达40多万元；外出跑项目也需要不少费用，且由于部分费用开支的特殊性导致票据不规范，跑项目的同志心存顾虑，怕犯错误，怕担风险；在赴省赴京联系项目工作时，仅手机漫游和长途费就吃不住，既不能报销，又没有补助，个人实在难以承受。（二）工作机制还不够健全。目前我县的招商引资和项目工作基本上没有形成完整的工作机制，制约了工作的规范有序开展。一是招商工作机构设置不合理。目前我县招商局与贸易发展局合署办公，实行两块牌子、一套人马的体制，很大程度上造成了工作精力的分散，不利于招商引资工作的开展。二是立项受理单位不明确。目前我县计物局、招商局、工业发展局都可以立项，没有一个明确的界限，有的项目在工业发展局不能立项，而到计物局就可以立项，造成了项目立项受理的混乱和不规范。三是懂业务、会招商的人才太少。如何挖掘项目，如何准备项目资料，如何发布项目信息，有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略，许多部门的同志对此一脸茫然，计物局和招商局也只有那么几个人熟悉这些业务。由于缺乏跑项目的基本知识，不懂跑项目的基本技巧，产生了跑项目的盲目性，常常事倍功半，费力不讨好，造成了招商项目工作的无序状态。四是有关政策的制定跟不上。招商引资的约束和激励机制不够健全，原有奖励政策由于操作性不强而无法兑现，使许多为招商项目工作出了力的同志产生了疑问。另外，部分投资老板对县里政策的连续性抱有怀疑态度。（三）环境仍不理想。近几年我县经济建设环境虽有大的好转，但仍然存在许多亟待规范和完善的地方。一是部门配合不到位。一些行政执法部门和有关职能部门过分强调部门法律法规和政策规定，执法不规范或过于苛求、罚款就高不就低甚至乱罚款、收费不合理甚至乱收费的现象仍然存在，这关键还是考虑部门利益较多、考虑长远发展较少的问题。二是办事效率不高。项目申报和项目上马在办理有关手续时，有关部门办理程序繁琐，审批环节太多，有的部门工作人员服务意识不强，办事拖拉，一些投资者对此不很满意。如方正皮革制品厂在用电、进厂道路硬化等问题上都是几经周折，耗费了不少精力。三是基础设施建设跟不上。目前我县的基础设施条件仍然先天不足，特别是一些与投资项目息息相关的配套设施跟不上要求。如民营创业园由于园区规划没有出台，园区基础设施建设相对滞后，给入园企业的选址和开工建设带来难度，也影响了后续项目的引进；罗溪风景区开发、浮邱山景区开发等项目可进入性差的问题也使投资者产生了顾虑。（四）项目落实困难重重。有的单位对项目重争轻管，认为项目跑回来了就万事大吉，没有对项目进行认真管理，导致许多项目迟迟不能上马，甚至流产、夭折。一方面，由于县财政还十分困难，许多项目资金和配套资金无法及时拨付到位，影响了项目建设进度和质量，甚至使有些项目无法落实。如在怀桃公路桃江段建设过程中，由于县里的配套资金难以到位，导致公路沿线的征地拆迁款迟迟不能兑付而出现阻工事件，影响了工程进度；目前的通乡公路建设工程同样面临配套资金难到位的困境。有的项目资金没有用在项目上，项目工程质量低劣，经不起上级部门的检查验收，严重破坏了桃江项目工作的形象，影响了今后项目的争取，如前些年我县平垸行洪项目出了一些问题，在上级计划部门形成了不好的印象。另一方面，由于项目建设和实施中的一些具体问题，影响了项目的落实。文化艺术园由于土地划拨未落实，园区规划设计费用太高等问题，目前进展不大；医疗废物无害化处理项目是一个政策性项目，如果市政府关于医疗废物处理的收费标准、纳入处理范围的医院等级等政策和全市只办一家医疗废物处理项目的承诺不能出台，这个项目便无法生存。另外，部分项目的实施由于牵涉面广，影响大，必将出现难以预料的困难，如桃花江旅游商贸城建设拆迁面积14万平方米，涉及住户300多户，拆迁难度相当大；修山水利水电枢纽工程的征地拆迁、移民安置等问题工作量更大，遇到的困难肯定会不少。三、对策建议项目建设是县域经济的“内生张力源”，是发展县域经济的第一突破口；招商引资是县域经济的“外来催化剂”，是发展县域经济的强大推力器。通过项目建设扩大招商引资、调优经济结构、增强发展后劲，是落实“强县富民”战略、实现经济跨越式发展的必由之路。当前的形势要求我们必须牢牢把握国家投资向基层倾斜、国际国内资本加速流动、产业加速转移的趋势与机遇，坚定不移地把招商引资和项目工作作为经济工作的重中之重来抓。（一）树立全新招商理念。国家投资、外来投资、民间资金、银信资金是助推县域经济发展的四个主要资金来源，而在目前我县民间资金激活空间越来越小、银信贷款由于手续繁多且还本付息周期短、随着国家政策透明度提高而立项争资可能性变小的情况下，招商引资便成为了县域经济发展的主要筹资渠道，成为了壮大地方经济总量、提高经济增长质量和效益的重要途径。因此，全县各级各部门要树立全新的招商理念，着力强化“四种意识”。一是强化“招商”意识。要树立“大招商、快发展，小招商、慢发展，不招商、难发展”的招商观念和“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子、不怕遭失败”的招商精神，自觉绷紧做好招商引资工作这根弦，特别是各单位主要领导要坚持“从我做起，向我看齐，由我负责”，切实做到“三阵”，即亲自布阵、亲自上阵、亲自督阵，形成“领导带动、活动推动、部门联动、企业主动”的全民招商格局。同时要切实解放思想，更新观念，克服“肥水不流外人田”的思想，树立互利双赢、加快本地发展的理念；克服部门利益和个人利益至上的思想，做到个人利益服从整体利益、部门利益服从全局利益；克服“宁当鸡头，不当凤尾”的思想，创造条件挂大靠强；消除招商引资、挂大靠强会导致国有资产流失的误解，真正树立“不求所有、但求所在”，“不求所在、但求所得”的观念。二是强化“知商”意识。招商实践证明，仅有做好招商引资工作的热情还不够，知商才是招商成功的基础和前提。要知商情，既要了解客商线索，又要了解招商信息，有的放矢；要知商机，既要了解外界的商机，也要了解本地的商机，发现商机及时与有关客商联系；要知商思，通过多种途径了解客商的思想动态，特别是了解他们在项目和投资上的兴趣点、着力点，及时调整招商引资的工作思路和对策措施。三是强化“亲商”意识。各单位要加强与上级有关部门领导和外地老乡、客商的感情联络，广交朋友，广结人缘，用个人的品行和人格力量赢得上级领导和投资者的信任，并通过为其解决一些力所能及的实际困难等建立起真实友谊，保持长久关系，为招商项目工作打下坚实的感情基础。同时，客商对投资软硬环境要求较高，一旦哪方面做得不够，就会动摇他们的投资信心，而要克服这种摇摆性，就要求我们靠过硬的“软环境”去感化他们，以免前功尽弃。要牢固树立“你开工我上岗，你发财我发展”的观念，用“三个有利于”的观点看问题，自觉强化“亲商”意识，全方位、全过程、全心全意地为客商提供各种便利条件，切实为他们搞好服务。四是强化“强商”意识。招商引资的目的就是使大量的外地生产要素向本地聚集，加快经济总量的扩张，促进产业结构的进一步优化，促进经济持续快速健康发展。因此不仅要千方百计地引来项目，而且要满腔热情地帮助客商把项目做好做大做强，实现“客商好，我更好”的“双赢”功效，即客商通过投资获取经济利益，我们则实现劳动力的就业、经济总量的扩大、税收的增多等社会效益和经济效益。（二）做实项目基础工作。县域经济跨越式发展的途径主要有两条：一条是以大规模的资本投入加快经济的外延式扩张，扩大经济总量；一条是以强有力的结构调整加速经济的内涵式发展，提高运行质量。而项目以其所具有的带动投入和优化结构的双重性，成为推动县域经济快速发展的最佳切入点和落脚点。当前从表面上来看，资金的稀缺问题已成为事关县域经济发展全局的关键因素。而事实上，市场经济条件下，资金总是逐利而动，只要哪里的引诱充足，资金就会源源不断地流向哪里。因此，实施投资带动的深层次问题不是资金不足，而是对资金的引诱不足。一旦有了看得见、摸得着、信得过、有利可图的项目，向上争取就有了依据，民间投资就有了方向，外商投资也就有了载体。事实上，我县不是缺少项目，而是缺少深入的挖掘和精心的准备。对此，必须进一步强化项目意识，按照市场的要求加以挖掘，使众多的投资“卖点”最大限度地显性化，不断增强项目的引诱力，并通过主打项目要素集聚扩散效应，派生出一批新的项目，带动相关产业水平的提高，进而拉动整个经济的快速增长。一是要加大项目库建设力度。建议由县财政安排专项经费建立县项目总库，明确主管部门，配备专业人员，建立项目建设网站，全方位收集项目信息，全面整理和规范项目，及时开发和补充后续项目。各乡镇和县直单位要建立项目分库，实行专人管理，定期更新和补充项目资料。二是要加大项目筛选和储备力度。把项目建设与本地资源利用和产业开发紧密结合起来，做到产业不论一二三、项目不论大中小、资金不论多与少、对象不论外和内，千方百计多储备项目。要充分利用我县丰富的劳动力资源和自然资源，结合已初具规模的竹制品加工、食品加工、建材生产、机械制造、矿产冶炼等传统产业，加大资源开发利用的综合研究，在精深加工上做文章，多储备资源利用型和加工型项目，实现招商引资与资源利用、就业安置的“三赢”。三是要确保项目申报质量。县直部门和乡镇要及时掌握国家宏观政策的走向和外商投资热点的趋向，紧紧盯住国家部委、省级部门、国内外大公司、大集团、大专院校和科研院所，及时搞好与当前国家政策和外商投资相对接的重点项目前期准备工作，高标准编制项目建议书、可行性研究报告等资料，提高项目申报质量和招商引资的成功率。四是要保障项目工作经费。建议设立全县重大项目滚动开发专项基金，基金来源可采取由县财政预算安排500万元左右的专项资金、在各单位行政事业费中按一定比例提取、在争回的项目专项资金中按一定比例切块等多种形式筹集，注入金额还可逐年增加。对基金实行专户储存、滚动使用、由县长或分管招商项目工作的副县长一支笔审批，以确保全县重大项目前期工作经费、项目启动和奖励所需。各单位也要优先安排项目工作经费。对重大项目的前期费用可采取由县专项基金和项目申报单位各负责50%的方式分担。（三）健全工作机制。建立科学、高效的工作机制是招商项目工作规范有序发展的保证。为此，要着力解决六个问题：一是合理设置招商引资工作机构。建议将县招商局单列，或与县政务服务中心合署办公（或与县计物局合并），并为县招商局配备一支精干、高效、务实的专业招商队伍，集中精力统筹、协调、指导和管理全县招商引资工作，主要负责搜集外商投资信息，收集、整理、筹划包装项目、建好项目库，科学确定招商项目并对外发布，综合分析全县外来投资情况、经促会成员情况、外地老乡情况搭建信息平台，组织协调招商活动、外商联络和项目洽谈，全程代办重点招商项目有关手续，实行招商引资定期调度，跟踪反馈重点招商项目落实情况，受理外来投资者投诉，督促、协调相关部门解决项目实施和经营过程中的具体问题。二是规范立项受理范围。明确县计物局负责向国家和省市部门申报政策性项目的立项，县招商局负责引进县外非国家政策性资金项目的立项，县工业发展局负责协助计物局和招商局搞好工业项目的立项，优化项目生成机制，同时确保引进符合县情的成熟型投资项目。三是建立招商人才培养机制。全员招商在于形成合力、营造氛围，招商能力才能取得突破、收到实效，招商人才是招商项目工作的中坚力量。全县每年可选派20名左右素质好、能力强的优秀年轻干部到经济发达地区的单位或企业跟班学习两个月，开阔视野，增长才干，着力培养一批精通业务、在外交游广泛的招商人才。县计物局、招商局要加强对全县各级各部门招商项目工作的业务指导，提供项目前期准备工作的技术指导和招商引资工作有关业务咨询等服务，同时要开展经常性的招商项目工作业务培训，提高全县整体业务水平。四是创新招商方法。广泛利用上门招商、节会招商、网上招商、中介招商等方式，变“孤军奋战”为“倾巢出动”，变“守株待兔”为“广纳四方”。要“走出去”招商，每年到沿海发达地区组织一次招商活动，并由县级领导带队积极组织小分队招商引资；要“请进来”招商，每年举办一次“中国湖南（桃花江）美人窝民俗艺术节”，搭建招商引资平台；要开展网上招商，加快信息化建设步伐，县招商局等单位要建立网站，已经建立网站的单位要充分发挥网站的功能和作用；要尝试代理人招商，充分发挥在外乡友联系面广的优势，聘请一批招商联络员，同时尽快建立桃江在外知名人士信息库，充分发挥全县人文资源优势，坚持以“老乡建家乡”、“老乡引外商”的招商引资方向，拓宽招商渠道。五是健全考核激励机制。进一步完善招商项目工作考核制度，在考核内容上，应注重实绩考核，淡化指标考核，重点看引进的项目是否建成并产生效益、争取的资金是否落到实处，而不只看签了多少合同、落实了多少投资计划；在考核方法上，对各乡镇和县直部门按实际情况和工作职能实行分类评比，不搞一个标准。尽快完善和制定具体化的《桃江县招商引资和项目争取奖励办法》，《办法》的制定要兼顾激励作用和鞭策作用，坚持重奖重罚，对为招商引资作出重大贡献的单位和人员给予政治上、经济上、荣誉上的重奖，而对当年没有完成招商引资任务的单位和个人一律实行“三不”，即不提拨、不评先、原则上不调动；在确定奖励标准时既要考虑财政承受能力，量力而行，又要能激发人们的积极性；要重点奖单位，适当奖个人，因为一个项目的引进毕竟不是靠某个人的一己之力而成的，而是多人共同努力的结果；在年终总结时设立“招商引资奖”，每年评选1-5个招商引资标兵单位和10-20个先进单位、10名招商引资功臣和若干名先进个人，兑现物质奖励和精神奖励。六是确保政策的连续性。审慎制定有关招商引资的优惠政策和各项措施，政策措施一经出台就严格执行到底。（四）优化招商引资环境。“政策总有到头的时候，但服务永无止境。”在新的形势下，济发展的竞争、招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上。环境是生产力，环境是竞争力，抓环境就是抓招商引资，抓环境就是抓项目。为此，一是要形成部门合力。各职能部门要正确处理好部门利益与经济发展、眼前利益与长远发展的关系，形成为招商项目服务的合力。要按照县委提出的“一个项目，一名县级领导，一名责任人，一支队伍，一抓到底”的工作思路，对引资项目由项目主管单位指派专人实行全程跟踪，代办项目立项、报批、发照等相关手续；对签约项目的协议转化率、合同履约率、资金到位率、项目开工率实行月检查、季通报、年底全面考核；对招商项目实施过程中的投诉案件，投诉哪个部门就由该部门“一把手”负责投诉案件的处理，由分管县级领导挂牌督促。二是提高服务质量和效率。围绕为外来投资者创造稳定的政策环境、公平竞争的市场环境、创新的体制与科技环境、优越的人才环境、高效优质的服务环境、最佳效益环境、安全稳定的生产生活环境的目标，以优化政风、淳化民风、净化商风为重点，严格实行县级领导挂牌服务制、执法检查准入制、违规行为给予一个月整改期制、服务承诺制、一站式服务制、审批事项集中办理制、部门服务评议制、优化环境责任追究制等“八项制度”，不断改进服务方式，提高诚信度和美誉度。大力推进以县政务服务中心为龙头的机关行政效能建设，对所有招商引资项目的审批实行“一门受理，关联审批，一口收费，限时办结”的“一站式”服务，切实减少审批项目，简化审批环节，规范行政管理，提高办事效率和服务质量；加强各单位特别是窗口单位干部职工的教育管理，建立全县机关工作人员为招商项目服务责任制，着力提高干部素质，切实转变机关作风，真正做到主动服务、热心服务、超前服务、跟踪服务、全程服务；由县优办负责制定《桃江县招商引资环境评价办法》，建立一个由社会治安、精神文明、法规政策、社会服务、行政效率、人员素质、收费环境等因素构成的招商引资环境评价指标体系，定期对各单位招商环境进行检查、评价，对环境评价不合格的单位“一把手”给予第一次警告、第二次就地免职的处理；在县纪委或县优办设立举报电话，对在招商项目办理手续和实施过程中不执行县里有关政策的单位和个人，由县纪委和县优办予以严肃查处。三是改善基础设施条件。外商来投资，主要是求实现低成本扩张，首先就要看基础设施条件如何。一个地域的基础设施好，再加上软环境过硬，就能产生“洼地效应”，投资商就会纷至沓来，这样就能达到“以商招商”、“以园招商”的目的。而基础设施建设光靠政府投资是远远不够的，要通过经营城市、以地生财、施工单位垫资等方式多方筹集资金，加快县城建设步伐和各项配套设施的建设。要加紧编制民营创业园的详规和控制性规划，尽快实现“五通一平”，栽好这棵“梧桐树”，多引“凤凰”来。（五）强化招商项目管理。在建项目建设的好坏，直接关系到后续项目的争取和引进，因此要正确处理“一只鸟与九只鸟”的关系，不要打死一只鸟，吓跑一群鸟，而要着眼长远，做到争取和引进一个项目，留下一份信任，为进一步招商引资和立项争资打下坚实基础。一是要加强项目资金管理。在县财政设立项目资金专户，明确专人管理，实行封闭运行、一支笔审批，确保项目资金及时拨付到实施单位。县计划、财政、审计、监察及行业主管部门要联合对项目资金的使用进行专项检查、稽察或审计，防止截留挪用，确保项目资金用在实处。二是要强化工程监督。由县委督查室、县政府督查室、计物局、财政局和项目主管部门抽调人员组成联合督查组，定期或不定期对项目招投标、质量、进度、安全、环保等情况进行督查，发现问题及时整改，严防偷工减料，确保项目工程质量。三是要积极协调处理招商项目建设中的矛盾。县计划、招商、财政、国土、建设、公安以及行业主管部门要按照“分工协作，各负其责”的原则，经常深入项目施工现场，加强协调服务，为项目建设创造良好环境，提供优质服务。对引进的重点项目，由县级领导牵头，抽调项目单位和相关部门负责人成立项目建设协调指挥机构，对项目建设过程中的手续办理、政策落实、群众工作、社会治安等问题及时进行协调处理，确保项目建设的顺利实施。

篇3：我县招商引资情况调研报告

为对我县招商引资工作有的和认识，下一步工作的纵深，的安排，近期，对我县的乡镇和企业的招商引资工作情况了调研。

一、我县招商引资情况

近年来我县经济和社会事业呈现出的发展势头，是继“大开放，大招商，大发展”战略方针的和把招商引资我县经济发展的发展论调，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处奋勇争先、跨越发展的奋进之音，也体现了干部的精神形态和强烈发展欲望。已了四大企业(信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司)，六大产业(热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药)和三大产业链(以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链)的工业格局。成绩的，主要得益于工作措施的。

(一)解放思想，更新观念是强化招商引资的前提

我县是地理、资源政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。经济基础薄弱的地区，面对，是在当前宏观调控、资金的大下，我县各乡镇和企业自卑自弃，而是起强烈的危机意识、发展意识，“与时俱进跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中了的成绩。我县招商局成立于年月，三年来，我县共引进项目个，共引进资金亿元。今年―月份，全县共引进项目个，经市招商局认定的招商引资到位资金亿元，总量列全市位，全年任务的。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，要与大开放、大招商相的思想观念，不在上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不招商引资大的与飞跃。，许多人安于现状，危机感和责任感，现在是干部，是从事经济工作非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的行动。

(二)是搞好招商引资的关键环节

我县招商引资工作起步不算太早，但，归根到底，在于各级对此项工作的和支持，把招商引资提到重中之中的位置。主要在三：把招商引资工作工作的中心工作来抓。年、××年××年了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策年”活动，今年仍把招商引资“一把手”工程来抓，成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和。每年招商引资动员大会，每季度乡镇和县直的招商引资工作调度会，平时不的现场观摩会议。对各乡镇和县直“三分”工作机制，要求资源要素都向招商引资工作倾斜。设置的招商机构。年月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。由分管经济工作的副县长担任局长，便于工作。，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业全程全方位服务。在措施上。“三分”工作机制，招商引资责任制，对招商区域，项目靠上抓，逐个项目去和。

(三)招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲

大项目在拉动经济发展和结构升级着越来越的作用，加速产业结构升级和企业转换机制、发展的“助推器”。如信发集团与鲁能集团投资亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司投资亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。由贾寨乡引进的投资亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。高强度投入，大规模技改、度整合等措施，工业主导型的经济增长格局。，电解铝生产能力已达万吨，铝加工能力万吨，碳素生产能力万吨，淀粉生产能力万吨，味精生产能力万吨，密度板生产、加工能力分别万立方米和万立方米，剑杆织机台套，了群体发展的格局。

(四)、工业园区是招商引资的载体。

培育招商载体，是招商引资大的基础条件。园区是招商引资的载体，精力抓好园招商引资工作，以园，带动全社会外引内联的发展。现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之全县招商引资的龙头和。，我县已了大工业园区，占地亩。，固定资产投资万元的项目一律入区建设。

(五)灵活的招商、快捷的招商信息是招商的关键因素

要招商引资的，，拓宽思路，招商引资的新、新办法。在抓好、全民招商的，了几种招商：抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，的薄弱环节，项目简介只是一页纸、几行字，说不清、外商看不懂，吸引力。为此，县委、县动员各乡镇、各、各企业收集市场信息，找准吸引外商的“卖点”，项目的调研、论证、筛选、储备工作，项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，了合作的率。抓好以商招商，每客商的背后都有市场网络、客商群体。办好一家外企，一部最好的投资指南;得罪一家外来企业，很丧失一片招商资源。胡屯乡建设的华东强化木地板工业园以商招商的典范，对招商区域的参观学习，融洽了与外商的感情，现有客商的力，带动了更多的人来我县投资，了“引进，带来一批”的连锁效应。抓好网上招商。信息化建设，互联网信息时代的先进工具，了茌平招商网站，把项目和信息在网上发布。，网络搜集产业的信息，对世界强企业、强企业的信息搜集整理，引发到各乡镇、企业，了招商的性。四是明晰了招商引资的行业。铝材加工行业，招商是发展新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材;密度板深加工行业将瞄准大、中城市和国际市场，开发高档新产品，膨胀产业整体规模，出口;纺织行业全县现有万纱锭的生产能力，在引进先进设备、产品质量、出口创汇上做文章。五是了地域。了对在铝加工和汽车配件加工的韩国、日本的招商;对准常州的地板加工、苏州蠡口镇的家具市场，在木地板深加工做大了文章。

(六)的考核督查是招商引资发展的保障

市里对指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据分，我县也规定了的考核标准。，重新并充实了招商引资委员会。每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，调度了干部的性。

1.市区招商引资工作调研报告

2.我市招商引资工作的调研报告

3.镇招商引资工作的调研报告

4.关于招商引资工作情况的调研报告

5.城区招商引资工作情况的调研报告

篇4：我县对外制种工作效益及思考

我县对外制种工作效益及思考

1对外制种在临泽县的发展概况近年来,对外瓜菜制种业务是我县种子生产中被看好的一项效益显著的产业项目.我县最早是1992年通过省种子公司引进0.53hm2番茄杂交种试制.之后4a间,分别与省种子公司、中国种子公司、省农科院间接地签约外繁生产.为减少中介环节,增加生产公司的'直接经济效益,临泽县种子公司除继续与美国尤立、北京亚洲太阳公司签约合作外,直接与台湾诺华签定合同安排生产,至此,合同价格大幅上调,有利地调动了公司外繁工作的积极性.至,分别与台湾诺华、亚洲太阳、美国尤立三家公司保持着业务合作关系.,因临泽县种子公司多方面原因,业务停止,由新成立的临泽县绿源种业有限公司继续承接外繁任务.仅与台湾诺华签约合作,生产番茄、西葫芦两类作物种子,订单量4100kg,落实12hm2,实际产种4300kg,至目前,品质结果正在鉴定中,总的形势较为乐观.

作者：贾永祥张文有作者单位：甘肃省临泽县绿源种业有限责任公司,临泽,734200 刊名：种子世界英文刊名：SEED WORLD 年，卷(期)： “”(3) 分类号：F3 关键词：

篇5：对我县城乡档案一体化工作的思考工作报告

对我县城乡档案一体化工作的思考工作报告

档案是历史最真实的记录，是历史对我们人类行为，最公正的裁决。档案是传承文明，全面反映社会政治、经济、文化各方面创新与进步的真实记录，是人类智慧的结晶，对于各项经济和社会事业的发展具有积极的推动作用，而城乡档案一体化，则是实现档案功效的重要途径，是实现城乡一体化不可或缺的重要部分。

加快推进我县城乡档案一体化进程，实现城市文明通过档案工作逐步向农村扩散普及，使农村居民享受到城市的现代文明和档案的优质服务，是档案部门面对新形势、新任务、新要求，做好新时期的档案工作必须思考的首要问题。

通过调查和思考，我们认为，档案工作应始终融入于推进城乡一体化进程当中，不仅要认真做好县级机关、企事业单位档案工作，更要加大对各镇特别是“三农”档案和社区档案工作的力度。通过努力，力争早日使我县形成“以县档案馆为龙头，县级各机关各镇档案馆(室)为基础，村级、社区档案为补充”三级档案工作网络体系的新格局，为城乡档案一体化创造条件。

一、全县城乡档案的基本情况

郫县档案馆系县级综合档案馆，于1959年11月21日成立，分别于1963年3月和1983年5月两次修建档案馆，总建筑面积为792平方米，库内安装有防火防盗自动报警装置。馆内配备有除湿机、空调机、电子计算机、复印机和照相设备。截至XX年止，郫县档案馆馆藏全宗共128个，59424卷(册、盒)，始于清同治8年(1869年)，止于XX年，历时133年，馆藏资料7662册，始于清乾隆(1751年)，止于XX年，历时251年。为满足利用者需要，现已向社会开放了形成期满30年的全部档案54008卷。

全县各部门、各镇、各村、各社区均建立了档案，确定了分管领导，配备了专兼档案人员和一定的软硬件设施。有两个镇的档案室达到了省级一级、三级标准，35个县级部门和科技事业单位档案室达到省一、二、三级标准。

近两年来，全县档案工作紧紧围绕中心开展工作，切实加强城乡档案一体化工作，社区档案、旧城改造档案、“双重活动”采集、企业科技事业单位档案、重点工程项目档案等进一步加强;突出开发利用，档案工作服务水平进一步提高;推行新规则和规范化管理，全县档案馆室工作上了新台阶;加强信息化建设，档案工作现代化水平进一步提高;坚持依法行政，保障档案事业健康发展。多次荣获省、市档案主管部门的表彰。

二、推进城乡档案一体化的措施

(一)努力实现“三个走向”

一是必须从封闭走向开放。档案工作要根据形势发展的要求，不断提高开放程度，加强与外界的交流和沟通，充分发挥各种档案资源的作用，在开放中增强活力、提升层次。二是必须从重保管走向重服务。在加强对档案资源的保护和管理的同时更应该注重对现有馆(室)藏的整理、研究和开发。变被动服务为主动服务，搞好超前服务，努力做到“经济发展到哪里，档案就延伸到那里”。三是必须从为少数人服务走向为社会大众服务。要进一步增强为群众服务的意识，不断拓展服务的广度和深度，满足社会公众对档案信息的利用需求。要大力推进村级和社区档案、经济管理部门信用档案、企业档案和家庭建档工作，实现档案服务社会化。

(二)努力实现“三个转变”12

一是从单纯收藏向藏用并重转变。要突出重点抓档案，根据形势的发展变化，及时调整档案资源收集、服务的重点和领域，档案工作要更多地向经济建设一线延伸，更多地向非公有制经济领域延伸，更多地向社会基层和广大社区延伸。二是从传统的关门收藏向开门征集转变。以前我们征集藏品大多依靠单位、个人移交、捐赠为主，今后要着眼社会需求，拓展收集视野，更多地尝试市场化采集方式，运用经济激励手段，开展重要档案资料的'征集工作，以进一步完善优化馆(室)藏档案资源结构。三是从分散零星查询向集中平台建设转变。要抓紧建设档案目录数据库、重要档案全文数据库和馆藏多媒体数据库，加快档案信息化建设步伐，逐步实现现行文件网上查阅，实现档案信息资源共享，进一步密切档案与人民群众的联系。

(三)努力实现“三个加大”

一要加大档案硬件基础设施建设。各级、各部门要根据本单位工作实际和发展要求，按照档案标准化、规范化建设新要求，依法保证对档案事业的投入，做到与经济发展同步。特别是要加强以档案馆(室)为重点的基础设施建设力度，把“新建郫县档案馆”作为“重大项目和与工程”列入我县“十一五规划”，各部门、各镇、各单位也要把档案馆(室)建设列入本部门、本地区和本单位重要建设项目，抓好建好。二要加大档案资源建设。各镇、街道、村级和社区，部门和单位要高度重视档案资源建设，严格文件材料归档制度，健全检查监督机制，确保档案资料收集齐全、保管完好，任何人不得把职务范围内形成的档案资料据为己有。三要加大基层档案信息化建设。档案信息化是全县信息化建设的有机组成部分，是全县城乡档案一体化的重要环节，各级、各部门一定要重视和加强档案信息化建设，将档案信息化建设作为档案基础业务建设的重中之重，抓紧抓好。同时要做好电子文件的保真、保密和归档保存工作，配备一定的归档管理软件，切实加强对电子文件的归档管理。

(四)努力强化“三个力度”

一是要强化领导力度。要明确领导责任，摆上议事日程。加强领导首先要解决谁来管的问题。各级、各部门单位要在班子中落实专人分管，要争取主要领导对档案工作的重视和支持，根据中心工作对档案管理和利用提要求、出主意、给任务、压担子，经常听取档案工作汇报，切实解决档案事业发展中的重大问题和具体困难。二是要强化关怀力度。要改善工作条件，创造良好氛围。各级党委、政府及各相关部门要积极协调，创造必要的工作条件，保证档案工作正常运转。要切实帮助解决档案馆(室)建设。在档案保管保护的必要设施设备方面、在档案抢救经费方面，或者是在必要的交通工具和日常业务经费等，都应依法给予保证。县档案局要协助镇党委、政府以及县级各部门配齐配强专兼职档案工作人员，抓好队伍，搞好建设，为全县档案事业的发展提供强有力的人才保证。三是要强化执法力度。要加强档案行政执法，提高档案法制意识。要严格贯彻执行《档案法》，加强依法治档的力度和深度。县档案局要充分发挥行政职能作用，加强对全县各镇、村、社区和各机关、企事业单位档案工作进行监督指导，定期和不定期开展行政执法检查。对由于不重视档案工作而造成损失的单位和个人，应通报批评，情节特别严重的要追究法律责任;对在档案工作方面成绩显著的单位和个人，要大力表彰，为全面推进我县档案事业创造一个良好的发展环境。

篇6：对我县三农问题的调查与思考

近年来，我县农业产业化程度不断提高，农村经济呈现出健康快速发展的态势，但是在发展的过程中，一些深层次的矛盾和问题日益显现，制约了农民收入的提高，也在一定程度上影响了农村的稳定。如何妥善解决农业、农村、农民“三农”问题，全面发展农村经济，提高农民的生活水平，保持农村大局稳定，是全面建设小康社会的迫切需要。为此，我们就如何破解“三农”问题进行了调研，针对调查中发现的问题进行了分析思考。

一、“三农”问题的主要表现及原因分析

“三农”问题的主要表现归结起来有四个方面，一是农产品缺乏竞争力，卖难问题依然存在。大多数农产品技术含量低、品质差、品种结构不合理，不适应市场需求，导致低水平或结构性过剩；农产品加工业滞后，商品率低。去年我县农产品商品率仅为69.66，今年上半年，据百户农户调查统计，农产品收入仅289.9元，比去年同期减少5.5。二是农业比较效益低下，发展后劲不足。粮、棉、油等大宗农产品市场价格偏低，而农业生产资料成本偏高，影响农业效益，农民自觉或不自觉地放弃生产，导致复种指数连年下降。如近年来，粮食价格徘徊在每五十公斤40―60元之间，有时甚至跌破成本底线。今年全县双季稻面积仅为稻田面积的20，比常年下降60。三是农民增收缓慢，城乡居民收入差距大。今年上半年全县农民收入为1442元，尽管同比增长5.5，但比城市居民收入增长速度低2.8个百分点，致使农民购买力下降，严重影响了农业生产投入，出现了对土地掠夺式生产经营现象。四是农村文化社会事业比较落后，交通、文化、医疗卫生等基础设施建设薄弱。

导致以上问题出现的原因主要有六个方面：

（一）农业产业化程度低。近年来，我县以“1 5”工程为主线的农业产业结构调整取得了较大成效，初步形成了竹、优质稻、葛、瘦肉型猪等几大产业，但发展中也还存在着不容忽视的问题。从产业规模看，基地面积不大，优势不明显。目前，除竹木产业形成了一定规模，年产值达到9亿元，葛产业的来势较好以外，其它产业的规模仍然不大，有的甚至呈滑坡萎缩之势。如茶叶面积从九十年代中期的6.2万亩缩减到目前的4.5万亩，采摘面积仅2万亩；优质稻还停留在“口号农业”上，商品率低，与真正的产业化发展相差很大。从产业发展来看，在不少乡镇的领导和农民心中，对农业产业结构“调什么、怎么调”还比较茫然，适应市场、开发市场能力弱。很多乡镇的产业结构调整就是一年发现几个典型，做做总结，没有整体思路和发展规划，更谈不上如何培育发展。从发展机制来看，土地流转不畅，不能适应产业化的要求和市场的需求。从投入水平来看，农业产业化“供血不足”，各级财政用于产业化的贷款贴息、周转资金较少，资金紧张仍是发展的瓶颈。

（二）农村工业化进展缓慢。农村工业主导地位不强，工业化进程缓慢是我县农村部分地方相对落后的主要原因。我县农村工业的现实状况是：全县有各种经济类型工业企业共7969家，工业总产值13亿元，其中国有企业37家，集体、股份制、港台投资、私营企业1056家，个体工业户6876家；产品年销售收入500万元以上的企业57家，工业产值约5.2亿元。全县除灰山港、桃花江、乍埠、武潭等乡镇的工业企业发展相对较好外，其它乡镇的工业先天营养不足，资本规模小，科技含量低，创新能力弱，低水平、低层次的重复建设多，还停留在“村村点火，户户冒烟”阶段，没有真正意义上的龙头企业，难以适应日渐规范和竞争日趋激烈的市场需求。

（三）劳动力转移和农民就业难。农业产业化程度低，工业化进程缓慢，吸纳的劳动力相对较少，加上外出务工受阻，农村劳动力相对过剩已成为我县农村工作的最大矛盾。尤其是今年上半年受“非典”冲击，旅游、商贸、交通、娱乐、餐饮等三产业受到影响，加上在外省疫区务工的农民工返乡近两万人，农村劳动力大量闲置。据统计，我县上半年因受“非典”影响，人平减少打工收入30元以上。

（四）农民联结关系松散，合作化程度低。目前，我县农民专业合作经济组织尚处于起步阶段，有农业行业协会等合作组织15个，但合作的规模小，生产经营水平也较低，行业自律性差，竞相压价而导致的恶性竞争时有发生，致使利润空间越来越小，竹木产业、瘦肉型猪产业表现尤甚。这种单打独斗的经营形式，形不成整体竞争力。

（五）农民整体素质低，科技培训体系亟待完善。农民缺科学、少技术的现象比较普遍，导致农作物减产、畜禽病瘟死情况时有发生。主要原因是对农民科技培训的重要意义认识不到位，投入、激励、监督等机制不健全，培训经费严重不足，有限的科技培训资源没有得到有效整合利用，农民科技教育培训体系亟待完善。

（六）农村遗留问题多。“

两会一部”清整形势严峻，全县尚有7500多万元的清收兑付任务，难度大；农业税费改革后，新的税收征管体制还没建立，农业税费征收难，加上“三收”尾欠较多，乡村两级负债较多，导致行政效率低。同时，近段时期以来非法买卖地下彩票盛行，也在一定程度上影响了农村经济的发展。

二、破解“三农”问题的对策建议

2002年12月27日的中共中央政治局会议专门研究农业问题，明确提出更多关注农村，更多关心农民，更多地支持农业，把解决农业和农村问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置。在这个背景下，针对目前我县农业和农村工作存在的主要问题，农业和农村工作要抓农业和农村经济的战略性调整，抓党在农村基本政策的贯彻落实；工作重心、重点应放在发展规划、政策引导、典型示范和科技教育等配套服务的几个环节上，尤其要注意解决涉及农民利益的突出矛盾和问题，及时掌握全面情况，及早采取有效措施，努力实现“农产品竞争力增强、农业增效、农民增收”的目标。

第一，紧紧抓住农业产业结构调整这根主线。解决“三农”问题，其根本出发点和落脚点是实现农业产业化。这几年我县的竹木产业已发展成为县域经济的支柱产业，就充分说明了这点。要根据我县农产品区域比较优势，结合优势产业群、产业带的布局，在政策、土地、资金、技术等方面进行配套，建设扶持一批示范样板和基地，培育一批规模大、起点高、带动力强的.农产品生产基地，形成一批在国际国内市场具有较强竞争力的名牌产品。从产业发展来看，要做大做强竹木产业，着力解决资源保护与产业发展、品牌与效益统一的关系；突出抓好葛产业，集中连片发展3万亩葛基地；恢复发展茶叶生产，实施以“美人窝”、“雪峰山”为主的名优茶开发战略，抓好2万亩省优质有机茶生产基地的建设；发展具有桃江特色的精品农业，抓好畜牧水产业及产品加工、蔬菜生产及加工、建好2万亩优质小水果基地，加快庄园农业的发展。调整的重点是改良农产品品种，提高质量，注重品牌效益，搞好资源配置，突出桃江特色，形成区域规模，发展农产品加工业；调整的手段是加快中介组织建设，引导、培育和扶持农村各类产业协会、龙头企业、中介组织和农民经纪人队伍，调动各方面的积极性，真正发挥他们在生产流通中的作用，促进产业结构逐步优化。

第二，实施工业强县战略。加快工业化进程、增强农村工业经济的主导地位，是破解“三农”问题的原动力。只有跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，扩大工业经济总量，才能增强农村经济的发展后劲。据专家介绍，发达国家农产品制成品消费量占90左右，而我国仅占25，发展空间广阔。要加强农产品加工体系建设，积极引导民间资本投向农产品加工，促进农产品深加工，延长产业链条，提高农产品的技术内涵、附加值和竞争力；要立足创新，打造品牌，狠抓农产品质量标准体系、检验检测体系、认证体系和市场体系建设，加快农产品加工企业的提升改造，适应市场发展的需求。我县发展农村工业经济要在重点发展建材、锑冶等支柱产业的同时，做大做强农产品加工业，如竹木加工业、葛产业、畜产业、茶叶、小水果、粮食、蔬菜加工等，并促使其与旅游业的发展有机结合，以增加对经济发展的拉动力。

第三，加快小城镇建设，发展劳务经济。新时期“三农”问题中最大的矛盾就是劳动力转移和农民就业难，去年，我县农村劳动力为42万人，转移28万人，劳务收入对农民纯收入的贡献率达到了75，农民外出务工就业已成为我县目前农民增收最直接、最有效的来源。当前，要转移滞留在农村、边际效率为零的农业劳动力，必须在大力开展对外劳务输出的同时，加快本地劳务市场的建设，以小城镇为载体吸纳农村劳动力，扩大就业总量。一是要积极稳妥地推进城镇化，实施好园区带动战略，发展劳动密集型产业，加快发展二、三产业，促使更多的农民向非农产业转移。二是要鼓励和组织农民有序外出务工，提高农民外出务工的组织化程度，减少盲目性和无序流动。三是要逐步消除歧视性的政策规定，为农民外出务工提供信息服务，减轻务工成本，确保农民工的权益。

第四，加强农民素质教育。对农民进行科技培训是政府行为，要放在农业和农村工作的重要位置。应理清思路，明确重点，建立起上下沟通、左右协调、远近结合、国内外对接、城乡一体的农村教育体系；充分调动县、乡、村三级的积极性，重点办好职校、农校、夜校、农科教中心、实用技术培训等培训载体；理顺以政府为主体的多元化科技培训投入机制，坚持实用、实际、实效原则，运用广播、电视、互联网等现代媒体和远程教育手段，培养一大批懂技术、善经营、会管理和具有市场开拓能力的新型农民，把沉重的人口负担变成强大的人力资源优势。近年来，我县举办的农村实用技术培训班带动了农村科技培训工作，也收到了较好的效果，要在此基础上，建立完善乡村干部、专业重点户的科技实用技术培训的长效机制。版权所有

第五，建立农村社会文化与经济均衡发展的战略。要树立新的发展观，加快农村交通、文化、科教、医疗卫生等基础设施建设，致力于改善农民健康水平，提高生活品位。要稳定党在农村的基本政策，建立健全农业税费征收征管新体制，加快推进村帐乡管等配套改革，坚决防止农民负担反弹。要加强农村政治文明、精神文明和物质文明建设，重点打击非法买码等影响农村社会稳定的违法活动，保持农村大局稳定。

第六，保护生态环境，促进农业可持续发展。积极发展生态农业，继续实施好退耕还林工程，加强水土保持和以资江为主的江河治理，保护好农业环境。实行废污利用，大办农村沼气，积极争取国家农村沼气生态建设项目，在3―5年时间新建户用沼气池6000个、发展示范村6个。开展农村环境综合治理，控制农业污染和企业“三废”污染，保证农业生产安全和农产品质量安全，努力打造经济繁荣、山川秀美、社会文明的桃江新农村。