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矿业公司班组建设创新活动调研报告

时间：2022-10-04 08:12:32 其他范文收藏本文下载本文

矿业公司班组建设创新活动调研报告（通用8篇）由网友“清和月”投稿提供，这里小编给大家推荐一些矿业公司班组建设创新活动调研报告，方便大家学习。

矿业公司班组建设创新活动调研报告

篇1：矿业公司班组建设创新活动调研报告

矿业公司班组建设创新活动调研报告

**矿业公司班组建设创新活动调研报告

班组是企业的细胞，是企业管理的基本环节，是安全生产的前沿阵地；班组建设是强化班组管理水平的重要方法，是提升员工素质的有效途径，是高效完成各项工作的内在保障。

**矿业公司现有职工5000多名，下设8个基层单位，生产班组354个，班组长454人。近年来，公司按照“以人为本”的安全指导思想，动员生产一线的全体职工，全面深化班组安全建设活动，通过抓基层、强基础、练基本功和精细化管理等手段，不断强化职工的安全生产意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变；不断规范职工的安全生产行为，实现由“零事故”向“零三违”的转变；不断提高职工的综合素质与安全管理能力，使**矿业公司逐步成为陕煤化集团的旗舰企业。

一、近年来班组建设的开展情况

多年来，**矿业公司的班组建设工作一直稳步、扎实、有序的开展，取得了长足的进步。通过班组长综合素质培训，班组现场安全管理和班组建设达标等活动，保证了公司安全生产形势的平稳发展。

（一）全面加强了班组基础建设

一是建立全面、细致、规范的班组安全管理制度，保证了班组建设活动有规章可循，有制度可依。矿业公司先后出台了《班组建设工作安排》、《班组建设实施办法》和《班组建设考核实施细则》。基层单位结合各自实际，健全、完善了班前会制度、隐患排查治理制度以及事故分析处理等20余项班组建设制度。二是建立了公司、二级单位和区队（车间、站段）三级班组建设领导小组，任务明确到人，确保班组建设工作层层有人抓，事事有人管。三是坚持日常检查和定期考核相结合。各单位根据公司班组建设安排和考核办法，坚持每月定期考核，并将考核结果与区队及职工的收入挂钩，调动了广大职工参与班组建设的积极性。自以来，公司每两年召开一次班组建设表彰会，组织工会干部、优秀班组长、职工代表到班组建设搞得好的单位现场观摩、查看内业资料、听取优秀班组长介绍经验等，达到了相互学习、共同进步的目的。

（二）将企业文化融入班组建设。

以人本精细管理为平台，强化管理基础，延展基本功修炼，将企业文化融入到班组建设之中，极大地丰富了班组建设的创建内容，并取得了显著成效。

1、大力推广“双述”竞赛活动和“三功两素”修炼，提升了全员素质。通过全面开展“双述”竞赛活动，使职工对岗位工作的性质、范围、职责、标准、流程以及设备性能、技术要求、操作方法和危险源辨识等内容牢固掌握，并通过心想、眼看、口述、手指的指向性集中联动，保证操作程序无差错、安全无隐患、质量无瑕疵。公司实现了“岗位描述”的全面普及，职工岗位描述的时间从刚开始的十几分钟，到现在特殊岗位的一个小时，描述内容的深度和广度不断增强，一大批既能干又能讲的岗位能手脱颖而出。与此同时，针对岗位作业管理，公司利用实训基地和拓展训练基地，大力开展知识功底、专业功力、技能功夫训练，尝试职工的身心素质、职业素养的修炼，全面提高“三功两素”修炼，有效地提升了职工的业务水平和安全作业能力。通过典型带动，为进一步推广“双述”和“三功两素”修炼起到了积极推动作用。

2、“5＋5”岗位管理文化丰富了班组建设内涵。为了推进企业管理向更深层次、更高品位迈进，公司全力推进“5＋5”岗位文化品牌创建，并延深到班组建设之中。通过深化“五精”管理和打造“五星”级员工，激发了职工立足本职，干事创业，争当星级员工的热情，全面提升了班组管理水平，实现人才与企业的同步发展。目前公司已经涌现出了“五星”岗位员工200多名，成为了整个矿区员工的榜样。

3、现场安全管理进一步加强。一是坚持“手指口述”现场交接班制度。要求岗位工开工前对岗位危险源进行确认，做到不安全不生产。二是坚持“三人联签”安全开工确认制和“四位一体”安全生产负责制。三是发挥党员、群监员、青安岗员的各自优势，在作业过程中巡回检查，及时提醒和纠正，消除各类安全隐患。四是坚持执行“三三整理”，消除“人”的不安全行为和“物”的不安全状态。通过对人、机、物、环安全状态的精准确认，保证了隐患的及时发现和治理，确保了安全生产。

（三）初步形成了自己的班组建设特色

近年来，各二级单位对班组建设高度重视，结合自身实际，不断总结经验，大胆创新，初步形成了自己的班组建设特色。

煤矸石发电公司通过大学生精英班组建设，探索出一条适合发电企业特点的班组建设道路。它们挑选大学生精英，先后组建了发电运行部技术攻关班、化水车间管理创新班和检修车间精优作业班。以三个先进班组为载体，探索形成了“五型四化”大学生精英班组建设基本思路。通过先进班组的示范引领，转变了基层班组的安全管理理念，夯实了安全管理基础，提升了安全行为能力，促进了安全生产。自大学生班组组建九年来，发电公司共有57名大学生成为精英班组的成员，从他们中间走出处级管理人员3名、科级管理人员7名。截至目前，大学生精英班组共完成各类技术攻关项目22项，其中240吨锅炉双引风机运行方式的改造，优化了风煤配比，降低了底渣含碳量，提高了锅炉运行效率，每年可创造效益100多万元，获得电力行业协会QC成果奖。通过大量的课题攻关活动，提升了班组成员的科研能力，培育了科研团队的凝聚力，实现了企业、班组和员工个人“三赢”的目的。

一号煤矿在“六型五化四无”班组建设模式的基础上，丰富内涵，创新形式，坚持教育与实践相结合，以“五结合、五提高”为载体，不断强化班组建设工作。二号煤矿在班组建设中逐步形成了“1234”管理模式，即“打好一个基础、开展两项活动、进行三种教育、坚持四个抓手”。铁运公司班组建设以开展“三功两素”修炼为切入点，以精细化管理为手段，以提高岗位技能为重点，以争当“红旗班组”和“岗位能手”为动力，以“五型”班组为目标，创造出具有铁运特色的班组建设“5+1”管理模式。

（四）把职工经济技术创新融入到班组建设之中，促进了全员创新活动的开展

近年来，公司上下充分认识到科技工作在企业发展中的重要作用。通过在班组内部组织职工积极进行科技创新和技术革新，鼓励岗位成才，激发职工的聪明才智，解决了一批制约安全生产的'难题，保障了企业的健康发展；形成了一批高质量的科技成果，推动了企业的高效发展；培养了一批优秀的专业技术人才和高技能操作人才。近两年来，公司取得国家知识产权局专利受理通知书113项，其中发明专利4项，实用新型专利109项，以班组形式组织的技术攻关获得的专利就有82项。

（五）班组建设成效显著，涌现出了一批先进班组和优秀班组长

通过班组标准化建设达标活动，建立健全了班组建设组织管理体系、制度标准体系和考评管理体系，提高了工作效率，增强了班组执行力。班组在管理理念、工作流程、作业标准、信息化建设等方面的创新意识明显增强。如一号煤矿综采三队生产二班，自组建以来，注重加强职工安全教育和培训，强化安全现场管理，实现了十年无任何安全生产事故。在加强班组建设过程中，公司涌现出了一批具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的班组长。例如一号煤矿掘进一队生产二班班长王亮，自5月担任班长以来，班组内未出现一例轻伤以上事故，-连续两年被陕西煤业化工集团评为“先进班组”，20-20连续三年荣获矿业公司“安全先进班组”；煤矸石发电公司大学生运行班班长王虎，担任班长以来，立足技术攻关，打造标杆班组，组织班组成员利用业余时间完成研究课题六项，解决生产难题二十余条，创造了可观的经济效益。

二、班组建设存在问题

煤炭企业班组的主要特点是任务重，管理全，工作细，协作性强，作业环境复杂，不确定的因素较多。故此，在班组建设活动中，必须在“精、准、细、严”上下功夫。目前，**矿业公司的班组建设工作主要存在以下问题：

1、制度多，落实少。作为一个起点高、人员少的单位，在班组建设等方面并不缺少管理制度。尤其是一、二号煤矿，在这方面均有十几个专项制度。“没规矩不成方圆”。建立制度是必须的，也是必要的。目前的情况是，许多单位是为建立制度而建立制度，从而形成了出台的制度多，落实的制度少，管理措施也没有得到实实在在的执行；有些制度、措施简单粗放，可操作性极差；有些朝令夕改，缺乏科学性、持续性和严肃性；有些纯粹是形同虚设，没起到应有的作用。

2、活动多，实效少。在班组建设上，各单位开展的活动不少，几乎年年都有新花样，但没有形成班组建设的整体思路，缺少统一规划，活动缺少系统性、延续性和一贯性，过于注重活动形式，很少领会活动精神，很少关注活动过程，很少总结活动成效，缺少持之以恒、一抓到底的精神，表现为敷衍了事，蜻蜓点水和“猴子搬包谷”，形成了“雷声大，雨点小”的局面。

3、品牌多，特色少。现代企业讲究品牌效应，品牌就是资源，就是实力，就是影响力，就是竞争力，就是生命力。**班组建设品牌不少，但有特色的不多。尽管该企业提出了诸如“学习型、安全型、技能型、效益型、创新型、和谐型”等等班组，但真正能拿出手的不多。原因何在？主要是在打造这些品牌时重点不突出，特点不突出，事迹不突出，成效不突出，可操作性不突出。班组建设工作贵在创新，贵在坚持，贵在实效。有个别单位喜欢照搬模仿，缺少探索精神；既没有树立典型、又不积极总结经验教训。下一步在班组建设中必须从实际出发，在打造“五型班组”时要选择一个突出点，找准一个突破点，做足特色，做出实效。在这方面，发电公司可以作为榜样，它们根据自己公司大学生多这个特点，有针对性地组建了三个与众不同大学生班组，目标明确，任务具体，措施得力，成效显著。

4、班组管理不规范，对人性化管理因素作用的发挥重视不够。少数单位没有形成规范完备的班组长选拔任免和日常工作监督检查机制，班组长变动频繁，影响了班组长队伍的稳定性。现在出台的《**矿业公司关于加强班组建设的指导意见》，这为基层如何推动班组工作制度化、规范化提供了指南，为打造“五型班组”，培养“五好班长”，培育“五好员工”指明了方向。此外，要切实改变过去只重视工作任务完成情况，不重视职工思想情绪的动态把握，动辄进行经济处罚，甚至存在以包代管、以罚代管现象。

三、解决班组建设工作的重点和方法

（一）进一步提高对班组建设重要性的认识。

班组建设是企业一项基础性、经常性的系统工程。要充分认识班组建设的重要性和必要性，把班组建设作为提高企业职工整体素质、强化企业安全管理、建设本质安全型企业的一项基础性工作。企业要制定班组建设十年规划，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和主要措施，真正做到认识到位、政策到位、措施到位、管理到位、资金到位，促进班组建设工作的深入开展。要推动班组工作制度化、规范化、民主化、科学化，提高班组执行力、创造力和凝聚力，把班组建设成为学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型的“五型班组”；把班组长培养成为业务素质好、生产管理好、安全质量好、团队协作好、民主管理好的“五好班组长”；把班组成员培育成为本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创新创效增值岗、学习成长成才岗、快乐和美文明岗的“五星员工”，这五颗星，第一和第二颗星是基础铺垫，第三颗星是关键，都是体现职工自我价值的实现，最后两颗星解决的是岗位职工精神价值和个人成长的需求。通过争做“五星员工”，搭建起员工成长成才的平台，实现员工的个人价值，使每一个员工都能成为促进企业发展的骨干和人才。

（二）规范现场操作，开展富有特色的班组建设活动。

班组安全建设的重点在现场，重心在细节。现场生产、施工操作程序的规范化是安全生产的基本保障。首先，要进一步深化企业文化建设活动，深入开展岗位描述、“三功两素”修炼和6S行为规范活动，重点抓好“双险双控”和“机环双检”的落实工作，从每个岗位、每项程序的操作、流程抓起，逐条对照、严格考核、强化管理，逐步使职工养成操作步骤严格、规范的良好习惯，做到人人有良好习惯，事事有明确标准，使每项工作、每个操作制度化、格式化、规范化。其次是班组创新，大力开展经济技术创新活动，鼓励小发明、小创造、小革新的“五小”活动，在工作现场展示以职工名字命名的创新成果。同时，认真开展作业循环记录分析，除弊兴利，创新创造精优作业法。第三是积极开展班组长一面旗活动。基层单位要结合各自实际，在班组长中树立一面旗，从“我是班长，绝不违章指挥”、“我们班组力争实现全年零三违”等活动做起，把班组长培养成安全的守护神、制度的执行者和生产技术的大拿，成为安全生产管理中的榜样，成为我们**矿区班组建设中的一面旗帜。

（三）倾力打造品牌班组，推动班组建设整体工作上台阶。

班组建设工作没有最好，只有更好。在抓班组建设工作中，要树立品牌意识和品牌效应。中平能化集团七星公司出了个白国周，创造出可学好用的“白国周班组管理法”，实现了22年安全生产，成为全国煤炭行业的一个标杆，一面旗帜。该班组成为全国知名品牌，也成为该公司一张亮丽的名片。铁法煤业集团的“三三整理法”之所以大家认可，原因只有一个，新颖实用。**矿业公司创建20多年来，班组建设方面尽管取得了一定成绩，有了自己的特色，但远远没有达到“人无我有，人有我精”的地步。为此，一定要解放思想，立足实际，放眼未来，善于思考，独辟蹊径，勤于总结和提炼，创造出“一家独有，别无分店”的班组建设经验来，打造出自己的品牌班组，通过“五型”班组和“五好”班组长，以此提升**矿区的班组建设水平，坚持在实践中创新，在创新中发展，力争冲出陕煤化系统，走向全国。

（四）严格班组长评聘制，全面提升班组长的整体素质。

严格班组长评聘制，一是要建立健全班组长选拔培养机制。通过民主推选、竞争上岗等方式，将那些思想觉悟高、责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓善管的同志选拔到班组长岗位上来。二要切实提高班组长的管理能力和水平。加强对班组长的教育培训，利用班组管理经验交流会、班组长例会等形式，交流工作经验，提高管理水平。三要充分发挥班组长的示范带头作用。班组长要严格要求自己，安全工作做在前，急难险重任务冲在前，严于律己走在前，为职工群众做出表率。四要切实关心班组长的工作和生活，妥善解决班组长各项待遇。在政治上，要把班组长岗位工作经历作为选拔领导干部的重要依据；在经济上，要落实班组长“津贴”标准，工资分配向班组长倾斜；要通过评选“先进班组长”、推荐劳动模范、培训深造等形式，增强广大班组长的事业心和荣誉感。五是将每年的6月6日设立为“班组长节日”。节日期间，对班组长进行走访慰问，送贺卡和慰问金；给班组长及家属送节日蛋糕；进行表彰奖励、座谈交流，充分体现**矿区这个大家庭对班组长的重视和关心，让班组长以更加饱满的热情投入到工作中去。

篇2：矿业公司班组建设创新活动情况调研报告

矿业公司班组建设创新活动情况调研报告

班组是企业的细胞，是企业管理的基本环节，是安全生产的前沿阵地;班组建设是强化班组管理水平的重要方法，是提升员工素质的有效途径，是高效完成各项工作的内在保障，

**矿业公司现有职工5000多名，下设8个基层单位，生产班组354个，班组长454人。近年来，公司按照“以人为本”的安全指导思想，动员生产一线的全体职工，全面深化班组安全建设活动，通过抓基层、强基础、练基本功和精细化管理等手段，不断强化职工的安全生产意识，实现由“要我安全”向“我要安全”的转变;不断规范职工的安全生产行为，实现由“零事故”向“零三违”的转变;不断提高职工的综合素质与安全管理能力，使**矿业公司逐步成为陕煤化集团的旗舰企业。

一、近年来班组建设的开展情况

(一)全面加强了班组基础建设

一是建立全面、细致、规范的班组安全管理制度，保证了班组建设活动有规章可循，有制度可依。矿业公司先后出台了《班组建设工作安排》、《班组建设实施办法》和《班组建设考核实施细则》。基层单位结合各自实际，健全、完善了班前会制度、隐患排查治理制度以及事故分析处理等20余项班组建设制度。二是建立了公司、二级单位和区队(车间、站段)三级班组建设领导小组，任务明确到人，确保班组建设工作层层有人抓，事事有人管。三是坚持日常检查和定期考核相结合。各单位根据公司班组建设安排和考核办法，坚持每月定期考核，并将考核结果与区队及职工的收入挂钩，调动了广大职工参与班组建设的积极性。自07年以来，公司每两年召开一次班组建设表彰会，组织工会干部、优秀班组长、职工代表到班组建设搞得好的单位现场观摩、查看内业资料、听取优秀班组长介绍经验等，达到了相互学习、共同进步的目的。

(二)将企业文化融入班组建设。

以人本精细管理为平台，强化管理基础，延展基本功修炼，将企业文化融入到班组建设之中，极大地丰富了班组建设的创建内容，并取得了显著成效。

1、大力推广“双述”竞赛活动和“三功两素”修炼，提升了全员素质。通过全面开展“双述”竞赛活动，使职工对岗位工作的性质、范围、职责、标准、流程以及设备性能、技术要求、操作方法和危险源辨识等内容牢固掌握，并通过心想、眼看、口述、手指的指向性集中联动，保证操作程序无差错、安全无隐患、质量无瑕疵。公司实现了“岗位描述”的全面普及，职工岗位描述的时间从刚开始的十几分钟，到现在特殊岗位的一个小时，描述内容的'深度和广度不断增强，一大批既能干又能讲的岗位能手脱颖而出。与此同时，针对岗位作业管理，公司利用实训基地和拓展训练基地，大力开展知识功底、专业功力、技能功夫训练，尝试职工的身心素质、职业素养的修炼，全面提高“三功两素”修炼，有效地提升了职工的业务水平和安全作业能力。通过典型带动，为进一步推广“双述”和“三功两素”修炼起到了积极推动作用。

2、“5+5”岗位管理文化丰富了班组建设内涵。为了推进企业管理向更深层次、更高品位迈进，公司全力推进“5+5”岗位文化品牌创建，并延深到班组建设之中。通过深化“五精”管理和打造“五星”级员工，激发了职工立足本职，干事创业，争当星级员工的热情，全面提升了班组管理水平，实现人才与企业的同步发展。目前公司已经涌现出了“五星”岗位员工200多名，成为了整个矿区员工的榜样。

(三)初步形成了自己的班组建设特色

近年来，各二级单位对班组建设高度重视，结合自身实际，不断总结经验，大胆创新，初步形成了自己的班组建设特色，

(四)把职工经济技术创新融入到班组建设之中，促进了全员创新活动的开展

近年来，公司上下充分认识到科技工作在企业发展中的重要作用。通过在班组内部组织职工积极进行科技创新和技术革新，鼓励岗位成才，激发职工的聪明才智，解决了一批制约安全生产的难题，保障了企业的健康发展;形成了一批高质量的科技成果，推动了企业的高效发展;培养了一批优秀的专业技术人才和高技能操作人才。近两年来，公司取得国家知识产权局专利受理通知书113项，其中发明专利4项，实用新型专利109项，以班组形式组织的技术攻关获得的专利就有82项。

(五)班组建设成效显著，涌现出了一批先进班组和优秀班组长

通过班组标准化建设达标活动，建立健全了班组建设组织管理体系、制度标准体系和考评管理体系，提高了工作效率，增强了班组执行力。班组在管理理念、工作流程、作业标准、信息化建设等方面的创新意识明显增强。如一号煤矿综采三队生产二班，自20组建以来，注重加强职工安全教育和培训，强化安全现场管理，实现了十年无任何安全生产事故。在加强班组建设过程中，公司涌现出了一批具有一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的班组长。例如一号煤矿掘进一队生产二班班长王亮，自年5月担任班长以来，班组内未出现一例轻伤以上事故，20-年连续两年被陕西煤业化工集团评为“先进班组”，2010年-2012年连续三年荣获矿业公司“安全先进班组”;煤矸石发电公司大学生运行班班长王虎，担任班长以来，立足技术攻关，打造标杆班组，组织班组成员利用业余时间完成研究课题六项，解决生产难题二十余条，创造了可观的经济效益。

二、班组建设存在问题

1、制度多，落实少。作为一个起点高、人员少的单位，在班组建设等方面并不缺少管理制度。尤其是一、二号煤矿，在这方面均有十几个专项制度。“没规矩不成方圆”。建立制度是必须的，也是必要的。目前的情况是，许多单位是为建立制度而建立制度，从而形成了出台的制度多，落实的制度少，管理措施也没有得到实实在在的执行;有些制度、措施简单粗放，可操作性极差;有些朝令夕改，缺乏科学性、持续性和严肃性;有些纯粹是形同虚设，没起到应有的作用。

篇3：班组建设创新活动情况调研报告

一、近年来班组建设的开展情况

（一）全面加强了班组基础建设

一是建立全面、细致、规范的班组安全管理制度，保证了班组建设活动有规章可循，有制度可依。矿业公司先后出台了《班组建设工作安排》、《班组建设实施办法》和《班组建设考核实施细则》。基层单位结合各自实际，健全、完善了班前会制度、隐患排查治理制度以及事故分析处理等20余项班组建设制度。二是建立了公司、二级单位和区队（车间、范文TOP100站段）三级班组建设领导小组，任务明确到人，确保班组建设工作层层有人抓，事事有人管。三是坚持日常检查和定期考核相结合。各单位根据公司班组建设安排和考核办法，坚持每月定期考核，并将考核结果与区队及职工的收入挂钩，调动了广大职工参与班组建设的积极性。自以来，公司每两年召开一次班组建设表彰会，组织工会干部、优秀班组长、职工代表到班组建设搞得好的单位现场观摩、查看内业资料、听取优秀班组长介绍经验等，达到了相互学习、共同进步的目的。

（二）将企业文化融入班组建设。

以人本精细管理为平台，强化管理基础，延展基本功修炼，将企业文化融入到班组建设之中，极大地丰富了班组建设的创建内容，并取得了显著成效。

1、大力推广“双述”竞赛活动和“三功两素”修炼，提升了全员素质。通过全面开展“双述”竞赛活动，使职工对岗位工作的性质、范围、职责、标准、流程以及设备性能、技术要求、操作方法和危险源辨识等内容牢固掌握，并通过心想、眼看、口述、手指的指向性集中联动，保证操作程序无差错、安全无隐患、质量无瑕疵。公司实现了“岗位描述”的全面普及，职工岗位描述的时间从刚开始的十几分钟，到现在特殊岗位的一个小时，描述内容的深度和广度不断增强，思想汇报专题一大批既能干又能讲的岗位能手脱颖而出。与此同时，针对岗位作业管理，公司利用实训基地和拓展训练基地，大力开展知识功底、专业功力、技能功夫训练，尝试职工的身心素质、职业素养的修炼，全面提高“三功两素”修炼，有效地提升了职工的业务水平和安全作业能力。通过典型带动，为进一步推广“双述”和“三功两素”修炼起到了积极推动作用。

（三）初步形成了自己的班组建设特色

近年来，各二级单位对班组建设高度重视，结合自身实际，不断总结经验，大胆创新，初步形成了自己的班组建设特色。

煤矸石发电公司通过大学生精英班组建设，探索出一条适合发电企业特点的班组建设道路。它们挑选大学生精英，先后组建了发电运行部技术攻关班、化水车间管理创新班和检修车间精优作业班。以三个先进班组为载体，探索形成了“五型四化”大学生精英班组建设基本思路。通过先进班组的示范引领，转变了基层班组的安全管理理念，夯实了安全管理基础，提升了安全行为能力，促进了安全生产。自大学生班组组建九年来，发电公司共有57名大学生成为精英班组的成员，从他们中间走出处级管理人员3名、范文写作科级管理人员7名。截至目前，大学生精英班组共完成各类技术攻关项目22项，其中240吨锅炉双引风机运行方式的改造，优化了风煤配比，降低了底渣含碳量，提高了锅炉运行效率，每年可创造效益100多万元，获得电力行业协会QC成果奖。通过大量的课题攻关活动，提升了班组成员的科研能力，培育了科研团队的凝聚力，实现了企业、班组和员工个人“三赢”的目的。

（四）把职工经济技术创新融入到班组建设之中，促进了全员创新活动的开展

近年来，公司上下充分认识到科技工作在企业发展中的重要作用。通过在班组内部组织职工积极进行科技创新和技术革新，鼓励岗位成才，激发职工的聪明才智，解决了一批制约安全生产的难题，保障了企业的健康发展；形成了一批高质量的科技成果，推动了企业的高效发展；培养了一批优秀的专业技术人才和高技能操作人才。近两年来，公司取得国家知识产权局专利受理通知书113项，最全面的范文参考写作网站其中发明专利4项，实用新型专利109项，以班组形式组织的技术攻关获得的专利就有82项。

（五）班组建设成效显著，涌现出了一批先进班组和优秀班组长

二、班组建设存在问题

三、解决班组建设工作的重点和方法

（一）进一步提高对班组建设重要性的认识。

班组建设是企业一项基础性、经常性的系统工程。要充分认识班组建设的重要性和必要性，把班组建设作为提高企业职工整体素质、强化企业安全管理、建设本质安全型企业的一项基础性工作。企业要制定班组建设十年规划，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和主要措施，真正做到认识到位、政策到位、措施到位、管理到位、资金到位，促进班组建设工作的深入开展。要推动班组工作制度化、规范化、民主化、科学化，提高班组执行力、创造力和凝聚力，把班组建设成为学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型的“五型班组”；把班组长培养成为业务素质好、生产管理好、安全质量好、团队协作好、民主管理好的“五好班组长”；把班组成员培育成为本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创新创效增值岗、学习成长成才岗、快乐和美文明岗的“五星员工”，这五颗星，第一和第二颗星是基础铺垫，第三颗星是关键，都是体现职工自我价值的`实现，最后两颗星解决的是岗位职工精神价值和个人成长的需求。通过争做“五星员工”，搭建起员工成长成才的平台，实现员工的个人价值，使每一个员工都能成为促进企业发展的骨干和人才。

（二）规范现场操作，开展富有特色的班组建设活动。

（三）倾力打造品牌班组，推动班组建设整体工作上台阶。

（四）严格班组长评聘制，全面提升班组长的整体素质。

篇4：班组建设的调研报告

关于班组建设的调研报告

一、定位准确，增强班组建设的核心力

DD集团《班组建实施方案》下发后，多数单位及时召开了动员会贯彻精神，行动迅速，定位准确，都能正确领会－－集团“－”的班组建设大格局的精神，认为加强班组建设是一项长期重要的基础工作，是确保发展的根本保证。能够结合本单位实际,制定出切实可行的的班组建设实施办法，形成了浓厚的创建氛围。

二、丰富载体，各出新招，增强了班组建设的生命力

为使班组建设工作落到实处，抓出成效，多数单位在活动中，没有墨守成规，而是结合实际，推出了不同形式的活动内容，把班建推向深入。

DD班组通过健全制度，严格细则，奖惩兑现，增强了活动方案的执行力，采用ABC职工换位考核（A级占职工的5％；B级占80%；C级占5%）与每日考核签字认可相结合的激励机制，确保了班组建设平稳推进。

DD班组为了提高服务水平，照搬DD集团礼仪行为培训内容，在二个试点班组试验推行，每天晨交班，按照行为礼仪培训内容运作，吸引了DD的.眼球，，成为一道亮丽的风景线，经过打磨，成型后，既向全院铺开，将以此为契机促使DD服务水平再上新台阶。

DD班组和－D班组大力推行DD服务，从细处做起，处处为DD着想，DDD为新－－－者提供了“方便包”（包中有毛巾，快餐杯等生活用品）方便了未带生活用品的－－；在病区内设置了“小小针线包”帮助－－解决大问题；冬季来临，来院就诊患者增多，他们关怀患者，坚持开展“一杯水服务”在寒冷的冬季里为心情沉重的患者及家属送上一杯热水，一个暖水袋，一句暖暖的问候，这细小细小的行动，都显露着他们心中那份沉甸甸的爱。

DD班组：以试点班组为切入点，在各班组之间开展新技术，新业务竞赛。其中，－－－－－－－取得较好效果。

DD班组，DD后勤支部组织相关人员到外单位参观，学习班组建设经验，特别是DD班组结合实际，创办了有特色的班组建设园地，试点班组全员写出 “班组建设学习体会”在园地中展出（有图片）接受－－和兄弟班组监督。

班组利用近水楼台的优势27下午邀请DDD同志到医院传授班组建设经验，借机提升班组建设能力，

班组提出创建“团结服务型班组”的口号，借鉴－－－工作法，结合本单位实际制定了三勤（勤学习、勤汇报、勤沟通，经常与组员沟通）、三细、三到位（），三提高（）的工作办法。并针对示范班组设计出服务满意度调查表，发到全院对试点班组进行测评，有利地促进了班组建设的开展。

由于各单位找准了有效活动载体，使班组建设工作开展的卓有成效、为班组建设活动深入进行奠定了良好基础。

三、存在的问题及反映

1、在这次班组建设专项摸底中，发现个别单(！)位对班组建设工作重视程度不够，在这项工作中投入的力度不够，强调科室工作忙，活动资料缺项等。

2、有单位提出：既然已经下文确定了要试点班组建设，不论是各项工作的落实，还是风险抵押，就应当坚决实施下去，不应走走停停，会影响到文件的严肃性。

3、

4、有单位提出，目前资金比较紧张，班组建设中一些硬件（板报、排版、用具等）落实起来有难度，希望能给予专项经费。

5、如果实行班组建设抵押金，最终兑现时，最好由－－集团统一标准进行兑现（含财务独立单位）。

综上所述，班组建设正紧张有序地进行，大家普遍反映，－－集团这次重视班组建设的程度和抓班组建设的力度前所未有，加强班组建设这项战略决策，必将为企业长足发展打牢坚实的基础。

篇5：供电企业班组创新管理调研报告

供电企业班组创新管理调研报告

近年来，电力系统通过双达标、创一流、ISO9000质量认证等活动，以强化班组管理为重要抓手，全面夯实企业管理的基石，班组职工的精神面貌、站容站貌、规范管理、人员素质等均得到了明显提升，为企业实现可持续发展奠定了基础。但是，目前班组管理仍处于不断完善、不断探索阶段，与创一流同业对标的更高要求还有一定的差距，有待于实践中不断改进、摸索，才能符合新的形势发展要求。

一、完善班组激励机制是优化班组管理的精神动力

1、班组管理的强化需要政策支持和激励因素的运用。当职工焕发出工作热情源于某种欲望的预期满足，只要某种欲望存在并且有可能满足，则职工会努力实现这种可能性，一旦得不到满足或者没有实现的可能性、职工的积极性就会消失。所以激励因素的作用发挥是强化班组管理行之有效的方法。

2、班组管理的强化要从长远目标出发，逐步完善班组管理的组织倡导、工作运行、指导推进、激励制约、物质保障等机制、为班组建设提供不竭的动力。开展班组升级达标活动是鼓励和调动职工积极性的有效途径。当班组产生有期望、有奔头的状态，我们各级工会组织要积极加以引导，创造有利条件，激发班组奋发进取的激情和团队精神，激发班组的内在潜力。激励机制适用得当，会促使职工从被动的灌输向主动出击转变，发挥精神效能的作用。

3、班组管理的强化需要有一以贯之的刺激和制约措施，对已经获得局级及以上荣誉称号的班组，给予物质利益刺激和精神营养刺激。比如，改善班组休息和工作环境，为班组增添电脑、书籍、健身器材等优化资源配置，激励政策倾斜使职工感受到先进班组的自身价值和优越待遇。为鼓励先进，对班组升级实行动态管理，优升劣降，不搞终身制，班组两年没有升级班组长应被免职。刺激后进班组主动向先进学习。在班组之间形成争强求胜，你追我赶的良好氛围。充分调动人的主观能动性。对班组管理强化起到事半功倍的效果。

二、注重班组思想政治工作是优化管理的重要前提

1、班组思想政治工作要体现针对性。一般职工的思想波动，情绪变化在班组中反映得最现实、最迅速。对不同的职工的思维、理想、意志、情趣、爱好特点，采取不同方式，起到克服职工消极因素，调动积极因素的效果。

2、班组思想政治工作要体现灵活性。要充分发挥班组思想政治工作形式灵活、因地制宜、立竿见影的特点和优势，不断探索班组职工思想产生、发展、变化影响的规律，强调班组思想政治工作的目的和具体做法应该和班组生产工作中心融为一个有机整体，形成方向正确的合力，使思想政治工作真正服务于生产。

3、班组思想政治工作应体现民主性。全班形成民主、和谐、融洽的风气，出现一个人有问题，大家出主意、想办法，一起做思想工作，一个人落后了，全组成员伸手拉，携手共进。增强组员集体荣誉感和共同使命感。

4、班组思想政治工作要有吸引力和说服力。要避免脱离实际的空谈，就事论事的说教或者是采取经济扣罚手段。这样势必产生教育者的对立情绪。可采用走访式的体贴教育、谈心式的耐心教育、讨论式的自我教育。使教育者坐得住，听得进、感兴趣、引人入胜。班组思想工作的导向作用、推进作用，净化作用和凝聚作用才能真正体现。

三、全面培养班组长综合素质是优化班组管理的关键因素

1、必须创造一个有利班组长素质不断提高的环境。在思想观念上鼓励职工争当班组长，提供人才竞争，不拘一格选拔班组长。这有利于一批事业心强，富有管理意识、热心班组工作，素质较高的人才脱颖而出。另外对班组长责、权、利明确规定，并制定优惠政策，包括晋级、奖励、住房等等方面。在具体管理工作中，通过体制改革，给班长一定的“自主权”，帮助班组长树立威信，激发班组长主人翁责任感和工作积极性。

2、必须提高班组长的整体素质。对班组长的素质培养，不一定是学历、技能上、还应是在管理上。班组长光靠工作经验丰富，操作技术熟练是不够的，生产上的好手并非管理上的能手。班组管理客观上要求班组长具有管理素质、创新素质。掌握一般管理手段和技法。以适应新形势、新任务相适应的班组管理的新方法。

3、必须加强班组长的.横向交流，探索新形势下搞好班组管理的新路子。创造条件让班组长与外界发生横向联系，扩大他们的活动范围，如开展班长联谊会、班组长现场经验交流会、班组长工作研讨会，或者有条件领略一些现代企业，先进企业的班组管理经验，开阔视野，拓宽思路，对提高班组素质起到独特的作用。

四、创建学习型班组是优化班组管理的有效途径

1、以人为本，创建学习型组织是优化班组管理的重要基础，是企业应对知识要求和知识创新的唯一方式。班组应根据企业特点和班组实际制定创建学习型班组的具体目标计划。通过目标定位，增强职工自我教育、自我完善、自我发展、自我超越的紧迫感和危机感。虽然目前部分班组文化层次、知识结构不具备一定的优势。但只要培养并逐步拥有持续增长的学习能力，找准时代的方向、企业需求、班组特点和个人优势的结合点，在结合点上下功夫，以求得竞争优势而努力学习，班组就有旺盛的生命力和竞争力。

2、积极营造浓厚的班组学习氛围。以独特的班组文化来感染、激励、鼓舞职工，以学习形式多样化、生动化来吸引职工。由职工的兴趣爱好和特长引发求知欲望。强调学习针对性和有效性。构筑班组“第二课堂”的新格局。提倡一专多能、一岗多证、超前跨岗学知识，寻求体现自我价值的机会。拓宽多种渠道：如班组读书课堂、学习研讨、合理化建议、岗位知识互帮互学等，形成能者为师，人人是教师，人人是学生的学习模式。实现学习对象全员性。班组以“三自”即：实施“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的自主型管理方法。促进班组管理创新和整体素质提高。

3、提倡“学习工作化，工作学习化”和团队精神。把工作过程看成是学习的过程，通过工作过程中的自我批评，(所谓自我批评是结合工作、结合项目、结合产品的自我批评。做完了工作看看有什么不足)。信息反馈和交流共享，达到真正的学习效果。同样，对待学习如同对待工作一样。班组成员不仅仅是进行工作(生产)：更重要的是学习和研究创造。使班组具有应变的竞争优势。

篇6：企业班组党支部建设的调研报告

xx局人事处（党委组织部）大力加强班组党支部建设，是铁路系统在xxx活动中开展基层组织建设年的一项重点任务。结合路局班组党支部建设的具体实践，对如何强化班组党支部建设谈一点粗浅思考体会。

一、路局班组党支部建设的现状

各级党组织面对车间、班组管理规模、生产任务、劳动组织发生的变化，坚持“三个有利于”的原则，及时根据生产布局调整、行政机构变化、党建工作需要，针对管理跨度加大、党员流动分散等新情况，动态优化班组党支部设置、选优训强班组党支部书记、健全完善促进党支部作用发挥的工作机制，努力做到“工作或业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，党员作用就发挥到哪里”。截至x月xx日，全局设置党总支xx个、党支部xxxx个、党小组xxx个。xx个主要运输站段设党总支xxx个、党支部xxx个、党小组xxx个，其中，班组党支部570个，覆盖生产一线班组的比例为xxx%，基本形成了车间设党总支、班组设党支部（含班组联合）、特别流动分散的党员组成党小组的基层党支部建设格局。xxx名班组党支部书记中，由工班长兼任支部书记的有xxx个，占xxx%；由总支委员（车间干部）兼任支部书记的有xx个，占xxx%。

二、思想汇报专题推进班组党支部建设的主要做法

1.建立健全班组党支部建设的责任落实机制。下发《关于加强运输生产一线班组党支部建设的意见》，明确围绕中心、服务大局、发挥优势，解放思想、实事求是、与时俱进，分类指导、规范管理、夯实基础的3条班组党支部建设基本原则，落实班组党支部建设责任制。局党委总体规划、调研指导、检查督促全局班组党支部建设，定期分析班组党支部建设情况，及时研究解决新情况新问题，选树典型，推动整体。站段党委主体推进本单位班组党支部建设工作，健全完善加强班组党支部建设的具体措施办法和工作制度机制，加强对所属班组党支部的检查指导和考核评价，加强班组党支部书记队伍建设，加强调查研究，及时协调解决存在问题。车间（车队）党总支负责班组党支部建设的具体实施，组织落实各项工作任务，抓好日常工作的部署、检查、指导和考核，选好配强班组党支部书记，上好专题党课，经常性面对面指导，督促班组党支部落实有关制度要求，不断提高班组党支部工作质量。

2.区分系统分类动态优化班组党支部设置。结合生产组织、班组规模、党员分布、作业方式和职场关系等因素，分类提出车务、客运、机务、供电、工务、电务、车辆等系统班组党支部设置的xx条原则，突出关键作业班组、异地偏远班组、流动分散班组等重点优化党支部设置。对人数较多、规模较大的单独设置班组党支部；对人数较少、工作相近、地点相邻的设置班组联合党支部；对作业集中、职场相同、工作关系相对固定的.按场区设置班组党支部。最全面的范文参考写作网站做到生产班组调整与班组党支部设置同步，各单位班组党支部的成立撤销，由本单位党委研究决定，事前征求局人事处（党委组织部）意见。班组党支部xxxx年底有xxx个、xxxx年底有xxx个、xxxx年底有xxx个，覆盖生产一线班组的比例分别为xxx%、xxx%、xxx%。

3.着力加强班组党支部书记队伍建设。一是严格党支部书记选配。把政治素质高、业务能力强、群众威信好作为选配班组党支部书记的基本条件，着力加强班组党支部书记队伍的源头建设。对于由独立班组组成的班组党支部，书记一般由党员班组长兼任，对于由班组联合组成的班组党支部，书记一般由车间党员干部或支部委员兼任，为班组党支部书记履行双岗双责，实现党建工作与安全生产工作“同部署、同落实、同考核”创造了良好条件。二是加强班组党支部书记培训。局党委每年举办专兼职党支部书记培训班，局党委主要领导对培训的前期调研、方案设计、课程设置、授课人员的选配等方面均认真听取汇报、严格审核把关，并亲自到培训班向党支部书记进行专题宣讲。局人事处（党委组织部）坚持集中抽调与送学到基层相结合、课堂教学与实践演练相结合、思想理论与业务知识相结合的培训方式，每年与局党校联合办班，聘请省委党校、x师大的专家，邀请路局劳卫处、信息处、党办等部门的同志现场授课，近x年在局党校集中办班x期，送学到广通、xx、xx、xx片区x期，培训专兼职党支部书记xxx人，现任的xxx名班组党支部书记参加过路局培训的有xxx名，达xxx%，通过培训，进一步增强了全局班组党支部书记的责任意识、工作信心，提升了能力素质，促进了班组党支部书记“领头羊”作用的发挥。

篇7：发电公司党群创新工作调研报告

发电公司党群创新工作调研报告根据学习实践科学发展观实施方案的安排，结合自身党群工作的实际，我采取深入基层调研、座谈、走访相结合的办法，围绕基层组织建设、职工合法权益保护机制等问题进行了深入的调查研究，现将有关情况汇报如下：

一、目前现状

公司成立以来，全公司各部门各单位认真贯彻落实州委州政府的决策部署，扎实推进电力体制改革发展稳定各项工作，广大干部职工的工作条件和生活水平得到进一步改善和提高，基层组织建设得到加强，维护职工合法权益工作总体走上了科学化、制度化、规范化的道路，有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。总的看，公司对职工比较重视，结合实际进行了一些有益的探索，对提高职工素质，发挥好职工作用，促进公司健康发展起到了积极作用。

1、基层组织建设情况。公司依法在所属的`三个发电厂和代管的五个发电厂中，健全了各种基层组织。党组织起到了领导核心作用，党员队伍进一步壮大，切实起到了战斗堡垒作用。工会、共青团、妇联的群团组织作用明显，充分发挥了群团组织的桥梁纽带作用，有效地促进了维权机制形成，维权渠道的进一步畅通，最大限度地维护了职工合法权益。特别是工会组织，基层单位都建立了职代会制度，实行厂务公开，工会参与劳动争议处理，促进了劳动关系的和谐稳定，依法有效地保护职工的身体健康。各单位工会组织都能全面履行工会组织的“四项职能”，维护广大职工合法权益。

2、职工社会保障状况。按照国家有关文件规定，我公司按时缴纳了职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。职工定期体检。建立困难职工生活档案。各级工会组织加大贯彻落实国家制定的维护职工合法权益方面的政策、法规、措施力度。并在抓好《劳动合同法》、《就业促进法》、《安全生产法》、《婚姻法》等法律法规的学习、宣传和贯彻实施的同时，针对法律法规实施中的难点、热点问题，依法加大工作力度，取得了一定的成绩。职工合法权益保障工作进展明显。职工合法权益保障主要表现出以下特点：

（1）、职工保险制度逐步建立，为职工缴纳了养老、失业保险金、医疗保险金等。

（2）、依法确立劳动关系的意识有所增强，职工与单位都签订了劳动合同。

（3）、群团组织充分发挥自身优势，全面履行各项职能，全心全意地为职工群众服务，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听职工工群众的呼声，反映职工群众的愿望，为困难职工提供信访援助、生活援助、法律援助以及就业帮助，努力维护职工合法权益。

3、职工劳动安全状况。我公司严格执行劳动安全标准，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则，加强安全管理，强化现场安全监督，杜绝了轻伤以上人身伤亡事故和非人身事故。

4、政务公开管理状况。公司坚持政务公开制度，生产经营重大问题、职工福利、干部选拔等事项在公开栏上公开。

但同时也看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响和谐社会建设。

二、存在问题及突出矛盾

1、基层组织开展活动困难。由于公司的经营状况，各发电厂地处偏远、分散，加之电力行业轮修制和三班倒的工作特点，使基层组织开展活动时受到资金和人员不齐的限制，开展活动事倍功半。

2、缺乏维护职工合法权益的平台，基层工会维权工作难以到位。调查显示：各电厂尽管都有群团组织，只是简单的吹吹打打的组织活动，但真正能履行职责的并不多，在维护职工合法权益和培养人才方面作用小。一方面，随着经济社会的进一步发展，职工人数增长迅速，各种侵权问题也呈现复杂化态势，各种新情况新问题层出不穷，对维权工作的开展提出了新的挑战；另一方面，由于受到编制、经费、运作机制等因素的限制，使基层工会在开展维权工作时，很难在维权的覆盖面和工作质量上得到足够的保证。

篇8：市老干部学习活动阵地建设情况调研报告

按照省委老干部局《关于印发<关于开展加强新形势下老干部学习活动阵地建设课题调研工作的方案>的通知》的要求，XX市委老干部局成立专题调研组，以全市老干部学习活动阵地建设情况为课题，采取分组座谈、实地走访、问卷调查等方式进行专题调研。调研中，向各县市区、企事业单位发放《老干部活动中心（室）建设情况统计表》120份，向老干部发放调查问卷200份。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、领导重视，阵地建设制度化。市委、市政府历来高度重视老干部工作，坚持把老干部活动中心、老年大学建设纳入经济社会发展总体布局,统筹规划,积极推进。每年年初召开常委会议，专题听取市委老干局工作、活动中心工作、老年教育工作情况汇报，加强工作指导,研究解决工作中遇到的实际困难和问题，从编制、人员、资金上提供保障。明确市委常委、组织部长为市老干部工作领导小组组长，把老干部活动中心、老年大学工作列入重要议事日程。2009年市委市政府两办11号文件明确要求，各级各单位要按照干部管理权限，为离退休老同志参加老年大学学习报销两门课程所需的学费。2010年，市委、市政府印发《XX市老年教育“十二五”规划》，对全市老年教育的指导思想、目标任务、保障措施提出了具体要求。2011年，新市老干活动中心建设被列入《XX市“十二五”发展规划》。今年，夕阳红艺术中心（新老干中心）建设列入《2012年市政府、工作报告》，明确由湘江公司承建，投资1亿多元，建筑规模1万多平方米，建在河西森林带内，年内开工。

2、延伸基层，阵地布局网络化

建立了以市老干活动中心为龙头，县市区老干活动中心，单位离退休活动室，乡镇村、街道社区活动室为依托的四级老干学习活动阵地网络。目前，全市有老干部活动中心（室）866个，其中老干局直管的有69个，机关事业单位228个，企业35个，乡镇427个，街道社区116 个。在建老干部活动中心（室）29个。市老干活动中心：现拥有活动综合大楼2栋，容纳200人的多功能厅，容纳100多人的排练厅，教室10间，室内学习活动场所面积5000平方米，各类健身器材、活动教学器具、配套设备价值150余万元，可同时容纳500-600人开展活动，全市老干部活动、老龄大学东校区、老年保健协会、老干部艺术团等排练、教学、讲座等均在此开展。今年，将投资1个多亿在河西开工建设新的全省一流的老干活动中心。市老龄大学：现设有河东、河西两个校区，教学场地4000余平方米，开办32个专业68个班，聘请专兼职教师18名，常年在校学员4800多人，多次被评为全国、全省先进老年大学。坚持向乡镇（街道）、村（社区）延伸，已初步形成市县乡村四级办学的网络全覆盖。全市共开办老年大学（老年学校）122所，在校学员22000 人，其中10家企业老年大学，12家社区老年大学，乡镇村办老年学校83所，XX县所有乡镇、XX县90%乡镇均开办了老年学校。四所老年大学被授予省级老年大学示范校。

3、科学规划，阵地功能多样化

按照“整合资源，集中财力，综合功能”的原则，规划设计活动阵地的布局，全市各老干部活动中心（室）功能不断完善。调查中，53%的老干部认为本单位活动阵地设施配备、功能布局齐全，61.5%的老干部认为活动阵地能满足老干部活动开展需要。2010年，XX区投入 2000多万元，新建区老干部活动中心——颐乐园，占地31亩。建筑面积3106平方米，设有棋、牌室、健身房、乒乓球室、展示室、阅览室、棋、牌室，为老同志提供了一个硬件设施较全、环境优美的活动场所。XX县投入9400余万元建设“宣传文体老干青年”四位一体的活动中心，占地面积6万平方米，预计 2013年正式投入使用。全市各企事业单位、街道社区积极争取，加大对活动阵地进行改造、维修、更新等硬件建设的力度。2011年，XX区七斗冲社区筹资 5万元，将社区老干部活动室翻修一新，新添空调，网络多媒体等设备。今年，XX县投资70万完善县老干部活动中心功能，并率先在全市成立第一个老干部党校。目前，全市修建改造社区离退休干部活动场所101个。

4、创新载体，阵地活动经常化

为了满足广大老干部多层次的精神需求，各级老干部（老年）活动阵地和老年学校，充分发挥学习、休闲、娱乐和交流等职能，采用的固定课堂、网络课堂、流动课堂等形式组织老干部学习实践，同时开展丰富多彩的文艺表演、棋、牌娱乐、健康养生等活动。调查显示，56.5%的老干部每月参加一次活动，22.5%的老干部每季参加一次活动，70%的老干部对单位活动阵地开展学习、娱乐活动满意。XX区来园社区在老干部活动室成立“党员会客厅”，每周四聘请社区内责任心强、经验丰富的老干部与社区党委委员一道，接待居民群众来信来访。积极发挥“五老”机构优势，开展关心下一代“三项创建”活动，组织老同志广泛开展爱心助学、关爱留守儿童、帮教失足青少年、义务巡查网吧等工作，创造出了“成长abc”、青少年绿色营地、德育“jq”工程等多个工作品牌。同时，坚持每年开展一项主题教育，通过组织情况通报会、座谈会、形势报告会、参观考察等形式，有效地深化老干部的思想政治工作。特别是在创先争优活动以来，老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化学习和活动等方面发挥了积极的作用，受到了中组织部、省委老干部局的充分肯定。

5、机制保障，阵地运转常态化

在各级老干部工作部门指导下，全市各老干部学习活动场所，建立健全了一系列切合实际、科学规范的规章制度，活动室由专门工作的人员负责，形成了“有班子、有场地、有制度、有活动、有队伍、有制度、有成效”的良好局面。农村乡、镇建立了“五老共一长”（老龄委、关工委、老体协、老科协、老年学校）的老年教育领导机构，确定了一名人大或政协主要负责人担任会长，配备一名专职副科级干部为常务副会长，并设立了岗位津贴补贴，调动积极性，确保其稳定性，有效性。同时，加强老年教育教师和工作人员队伍建设，实行定岗、定责、定人的“三定”办法，强化了工作人员的责任意识，保证日常工作有序进行。形成制度化老年教育经费财政投入机制，县市区和乡镇、社区按本地老年人口数每人每年10元以上列入当地财政预算，保证了日常工作有序进行。 2010年XX县每个乡镇按0.5—1万元的标准列入同级财政预算，村（社区）老年协会的活动经费按每年每个村（社区）0.3万元标准列入县财政预算，县、乡两级财政年投入120余万元。

二、存在问题

1、规模阵地偏少。我市老干部和老年人活动阵地达到了一定的数额总量，但是上一定规模，一定档次水平的阵地还是偏少。通过问卷统计，有23%的老干部认为本单位活动阵地设施、功能布局不齐全。以XX区为例，除区老干部活动中心面积有300平方米外，街道、乡镇（社区）老干活动场所面积一般只有20— 50平方米，有的甚至更小。乡镇、村级的老年活动阵地普遍存在场地狭小、设施简陋、设备陈旧等问题，难以满足农村老干部和老年人精神文化需求。有的乡镇老干部活动室只是一两间房子、几张桌子、几个凳子和几副棋、牌。由于各地领导重视程度不一，老干部学习活动建设还存在不平衡的问题。

2、阵地活动单一。目前，少部分活动阵地大以娱乐为主，功能不完备，活动项目少，内容很单调，老有所乐处于低文化层次的水平上。而随着社会的进步和科学文化事业的发展，相对过去而言，老干部和社会老人大都年龄偏低、文化程度高、身体素质好，这种结构性的变化，使老干部对精神文化生活的需求呈现多元化，对活动项目的设置呈现多层次化，这些要求与老干部活动阵地设施建设滞后之间的矛盾日渐突出，导致一些老干部的精神文化生活需求无法满足。

3、经费投入不足。当前，财政和单位投入是大多数老干部学习活动阵地建设和维护的唯一经费来源，开展活动、学习经费面临短缺，无力进行场地维修和设施更新，更谈不上改建、扩建和新建活动阵地。比如，各级老年大学因办学经费不足，无人员编制，办学场地条件有限，房屋陈旧，设施不配套，使用面积不足，新学员入学难，直接阻碍了受教育面扩大。

4、服务水平不高。部分单位对老干部活动阵地工作队伍重视不够，老干部活动场所大部分工作人员未经过培训，有的不熟悉老干部工作方针政策，个别场所甚至没有专职工作人员，难以胜任本职工作。同时，部分老干部学习活动阵地没有建立相应规章制度，难以正常运转。工作人员对新形势下因地制宜开展老干部学习活动的创新意识和主动性不强。

三、对策建议

针对以上问题，我市就新时期做好老干部学习活动阵地建设提出以下对策和建议：

1、完善硬件设施，改善阵地条件。重点做好市新老干部活动中心建设，将其纳入炎帝文化景观中心——神农城总体规划中，将其打造成为神农城标志性建筑，力争做成全省乃至全国一流水平的老干部活动中心。同时，充分发挥市老干部活动中心的引导和辐射作用，积极争取当地党委、政府重视与支持，进一步完善全市各乡镇、街道、社区、村以及各单位老干部活动中心（室）的硬件设施。按照老干部的现实需求和活动需要，添置信息化、现代化设备，不断完善活动中心（室）功能，以功能创新来构建合理的老干部活动空间，满足老干部社会生活和精神生活需要。建议省委、省政府出台相关文件，对老干部集中聚居的地区，可以参考村级活动场所建设的模式，对老干部活动中心（室）进行标准化、规范化建设。

2、拓宽筹资渠道，增强创收能力。除完善老干部活动中心财政投入机制外，不断拓宽筹资渠道，逐步建立“政府主导，社会参与，自我发展”良性经费投入机制。通过制定各种优惠政策，大力提倡和鼓励社会有识之士和个体私营户、民营企业家独办、联办、协办老干部活动阵地，鼓励社会各界捐赠和投资建设老干部活动阵地。建议中央和省级财政通过转移支付等手段，加大对困难企业、农村基层的支持力度，推动工作平衡发展。同时，加强各老干部活动中心（室）自身创收能力，充分发挥老干部活动阵地各种协会组织的人才优势，发动和组织他们不断拓宽活动领域，实行有偿服务。此外，可利用闲置的场地、房屋和设施，面向社会创办经济实体，在为老干部提供生活便利的同时，可向社会开放，以增加老干部活动阵地建设的经费来源。

3、整合社会资源，实现资源共享。以深化“四就近”活动为契机，充分利用社区资源，坚持“资源整合、统筹规划、发挥效益”原则，以市场运作的方式，建设敬老院、托老所、康复中心、日间照料站，在开展学习活动同时，为老干部提供看护照料、家务帮助等服务。如XX区井墈社区探索建立“日间照料站”新路子，为老人提供学习活动、生活照料、信息咨询、心理慰籍等服务。此外，还可采取自建、联建、社区内驻地单位共建等灵活多样的形式，积极开发整合现有资源，有效利用各种载体，不断开辟和优化老干部学习活动阵地，向有条件的街道、乡镇、社区、村进行延伸。老干部学习活动场地不足，面积不够的单位，可与职工之家、社区活动场所、村级活动统筹建设，共同使用。

4、实行规范管理，提升服务水平。从工作内容、工作职责、工作人员岗位职责等方面逐步建立起切实可行的规章制度，使服务管理上台阶，真正走上制度化、规范化轨道。不断创新活动形式，在坚持“小型多样、自娱自乐、就近就地”原则基础上，注重日常活动与比赛活动结合、分散活动与集中活动结合，切实提升活动品味，真正发挥阵地效益，愉悦老同志身心。坚持深入基层调研，总结基层老干部学习活动阵地建设经验，指导帮助解决实际问题，宣传推荐先进典型，探索办老干部党校的途径和办法，研究创建全省示范性老干活动中心和老年大学示范校举措。

5、加强队伍建设，落实工作责任。选好配强老干活动中心领导班子，把那些政治坚定、业务精通、善于管理、作风过硬、对老干部有感情的同志，充实到老干活动中心领导岗位。建立综合评估机制，从硬件建设、活动开展、老干部满意度等方面进行评估，促进工作和服务水平提高。建立考核评比、奖惩制度，充分调动工作人员的积极性和创造性。对老年大学，要加强领导，选拔政治素质好、业务能力强的老师任教，并逐步提高专职教师比例，努力建设一支高水平教师队伍。要培养有一批热心老干部活动、勤勤恳恳、乐于奉献的骨干力量，充分发挥他们在老干部活动中的组织作用、示范和带头作用，不断吸引更多的老干部到活动中心（室）来。

流通业已成为“现代经济的血脉和神经”，其活跃程度和现代化程度，标志着一个地区经济社会的发达程度和先进程度。我市正处在资源型城市经济加快转型的关键时期，要在“皖江城市带”中率先崛起，就必须加快发展流通业，努力把铜陵建成皖中南现代商贸中心。流通业不发达，尤其是现代流通业不发达，就难以形成皖中南商贸中心，难以在更高的层次上建设和谐铜陵。因此，进一步用科学发展观引领流通业加快发展，充分发挥其在皖中南现代商贸中心城市建设中的推动与支撑作用，事关我市新一轮经济社会发展的全局。

一、我市流通业发展现状

改革开放以来，我市流通规模不断扩大，经营主体多元发展，对提高全市综合经济实力和社会繁荣稳定做出了一定的贡献，也为承接国际产业转移、实施东向发展战略创造了一定的市场条件。2006年，全市社会消费品零售总额48.64亿元，比上年增长15.1％；全市流通业拥有各类经营单位 5.7万余户，其中限额以上批发和零售企业25 家，限额以上住宿和餐饮企业17家，城镇从业人员8.8万人。

但是，我市流通业的发展理念、发展规模、发展速度、发挥作用程度，与加快推进皖中南现代商贸中心建设的要求和我市周边地区的发展态势相比，还存在一些突出问题。主要表现在：

一是观念滞后，思想认识不到位。当前，制约流通业发展的最大障碍，仍然是思想障碍。由于我市工业经济比重大，长期以来存在着“重生产、轻流通”和“流通从属论”的观念，没有树立“投资有限、消费无限”的意识，没有充分认识到，促进铜陵流通业发展，是实现我市经济又好又快地发展、推进新型工业化、增加地方财政收入、促进就业、确立皖中南中心城市地位、构建和谐铜陵的需要，进而不能自觉地将加快发展现代流通业，作为建设皖中南中心城市的重要切入点。

二是流通业总量小,企业规模小，竞争力不强。2006年,全市社会消费品零售总额仅占我省的2.39％,居全省第16位处中下水平。 “十五”时期，全市社会消费品零售总额年均增长10％，低于全省10.9％的平均增幅，低于xx市、xx市、xx市的年均增幅2-4个百分点。流通企业摊位式、分散性、小规模的组织形式和传统的营销方式占绝对比重，年销售收入超亿元的商业企业也只有市合百商厦1家,营业面积4000平方米以上的超市只有家得利和合家福两家，缺乏具有规模效应、市场竞争力强的大型龙头流通企业。国有流通企业历史包袱沉重、经营困难，作用发挥有限。

三是现代流通方式发育不足。2006年，我市交通运输、批零贸易、餐饮、住宿等传统行业占流通业绝对比重，以连锁经营、物流配送和电子商务为主要内容的现代流通方式份额较小，尤其是现代高新技术服务业还几乎呈空白状态，总体上仍处于“专业市场虽大不强，传统百货不大不强，现代流通既小又散”的现状。这不仅增加了我市的要素配置成本，而且弱化了城市的聚集功能，制约了城市的平衡发展。因此，流通业组织化、信息化程度和创新能力有待提高，餐饮业、住宿业发展的产业化和现代化水平亟待提升。

四是农村市场发展滞后。农村市场发育迟缓，商品售后服务体系不健全、市场设施不配套，尤其是市场秩序较乱、商品质量问题较多，方便、安全、实惠的消费环境有待形成。 2006年,我市县级社会消费品零售总额3.16亿元,占全市总量48.64亿元的6.5％，这与41.6％的农村人口比重极不相称。

五是发展无抓手，组织没保障。长期以来，我市对流通产业的发展战略、产业规划、政府投资、政策扶持等方面重视不够。由于缺乏工作抓手，缺乏扶持引导政策，致使行业组织化程度偏低，全市综合性、专业性市场辐射力小，城市商业网点布局不合理，特色不明显。流通主管部门频繁变动，也从一定程度上影响了我市流通业的发展。

二、建设皖中南现代商贸中心的总体构想

（一）建设皖中南现代商贸中心的可行性

1、铜陵具有建设皖中南现代商贸中心的外部条件。铜陵周边是广大的欠发展地区，尚无中心城市，铜陵经济腹地和辐射范围远景开阔，极具潜在投资价值。如果能充分发挥区位、交通、资源、产业等比较优势，最大限度地聚集体外生产要素，加快发展现代商贸流通业，铜陵完全有可能成为皖中南现代商贸中心。

2、铜陵具有建设皖中南现代商贸中心的内部条件。根据世界上经济发达国家发展经验，人均gdp达到3000-5000美元的阶段，经济发展将呈加速之势，即经济加速增长、产业结构加速升级、消费结构加速转型。目前我市人均gdp已达4280美元，标志着我市进入了一个全新的'快速发展阶段，人们的生活方式将由生活型向享受型转变，将直接推动城市形态由低级向高级转变，商贸流通业将处于发展的黄金期。

（二）建设皖中南现代商贸中心的挑战性

1、从外部看，“皖江城市带”中的芜湖、马鞍山、安庆、池州等市，纷纷高起点发展现代商贸流通业，争取在新一轮经济发展浪潮中抢夺先机。这些都对我市加快推进建设皖中南现代商贸中心形成压力。

2、从自身看，我市以商贸流通为主导的第三产业，尤其是服务业的成长性明显落后于第二产业的发展。2000年—2004年，我市服务业增长均速为9.5％，明显低于工业16％的均速增长，服务业占国内生产总值比重从2003年的37、1％下降到31、8％。

（三）建设皖中南现代商贸中心的战略构想

1、建设皖中南现代商贸中心的基本思路是：坚持科学发展观为指导，切实通过“做实零售抓住购买力、发展批发扩大辐射力、建设市场增强吸纳力、政策扶持提高引导力、优化服务促进发展力”，加快把铜陵建成皖中南现代商贸中心。

2、建设皖中南现代商贸中心的战略目标是：到2020年，全市社会消费品零售总额达到230亿元以上，年均增幅达12％；第三产业增加值占gdp的比重力争达45％，其中商贸对三产的贡献率占三分之二；全市商贸流通业从业人员占全社会从业人员的60％以上；全市三产税收占地方财政收入的比重达50％以上，其中商贸的税收占40％以上。

3、建设皖中南现代商贸中心的总体布局是：建成与皖中南现代商贸中心相协调、可持续发展能力的商业网点结构体系。增强主城区商业中心的核心与带动作用，完善以主城区商业中心为主导，区级商业中心为支撑，社区商业中心和城镇商业为基础的发展机制。发展面向省内外的现代化专业市场，形成以现代化专业市场为主导，其它专业市场为补充的基本布局。依托长江港口和高速通道，以区域物流为主导，市域物流为补充，构筑物流基础设施平台，立足皖中南，融入长三角，努力构造社会化、专业化、现代化的物流服务体系，把铜陵建设成为皖中南物流中心，沿江物流中转枢纽、长三角物流内联腹地。

三、对策建议

加快铜陵商贸流通业发展，建设皖中南现代商贸中心，必须规划先行，政策引导，采取以下切实措施：

一要高起点规划皖中南现代商贸中心建设。根据我市城市总体规划、土地利用规划和“十一五”规划，坚持合理布局、完善功能、提升水平的要求，市商务局按照高起点规划皖中南现代商贸中心建设的设想，委托xx市规划勘测设计院承担《xx市城市商业网点规划》设计任务，现已进入审查论证阶段，建议市政府尽快组织评审，发布实施，同时出台相关落实商业网点规划建设的管理办法，保证规划更具有严肃性和权威性，以进一步发挥规划在合理布局、集约利用资源、指导重要特色商业区块发展和形成商业组合优势等方面的作用，以促进商业网点、市场建设的发展，实现合理空间布局，提升资源利用效率，提高系统运作质量。

二要打造皖中南现代商贸中心的发展平台。建议通过实施三个工程，打造皖中南现代商贸中心的发展平台。一是“双心工程”，重点是加快市级的商业核心和区级商业中心的发展。通过优化业态，鼓励大型百货业、超级市场、大卖场、专卖店等现代商业主流业态集聚，提升新型业态比重。通过提升档次，结合城区改造，进行“腾笼换鸟”，优化空间利用，提升商业设施品位，增强城市现代气息，引进大型商场、超市等。通过体现特色，引导各主要街区错位发展，既各有特色、功能相对独立，又相互配合补充。二是“双进工程”，重点是开展创建商业示范社区活动，以便民服务进家庭，便民消费进社区为主题，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区商业服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。三是“万村千乡”工程，重点是不断开拓农村市场，构筑农村现代商品流通体系，为建设新农村服务。为有效实施三个工程，建议市政府按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定好我市商贸流通业的重点项目，切实解决其建设用地问题。

三要制定加快商贸流通业发展的促进政策。目前我市周边地区都已制定加快商贸流通业发展的促进政策。建议我市按照“政府奖一点、税收免一点，社会扶一点”的原则，制定加快商贸流通业发展的促进政策。所谓“政府奖一点”，即对鼓励发展的流通企业、在流通业发展方面做出突出贡献的县区、商务主管部门及有关企业，政府奖一点。对现代商贸流通业的重大项目、进入国家100强的商贸流通企业，政府将进行重奖；所谓“税收免一点”，即对现代商贸流通业、上档次的大项目，政府地方税收免一点；所谓“社会扶一点”，即工商、公安、土地、供电、供水、供气、城管、环保、技监等部门，要共同扶持商贸流通业的发展。

四要成立皖中南现代商贸中心建设领导小组。建议成立皖中南现代商贸中心建设领导小组，市政府主要领导挂帅，各相关部门领导为成员，下设办公室，办公室设在市商务局，进而统一协调和指导全市商贸流通业的发展，加快推进皖中南现代商贸中心建设。

为了进一步了解我县住房保障基本情况，掌握广大人民群众对保障性住房建设的需求，为政府年终决策提供必要的政策依据，根据XX县“三民”工程大走访争先创优促发展活动的工作安排， 8月中旬，我部门由分管领导带队，产权产籍股、物业股、征收办、房管所、危房改建办、县交易中心、保障性住房管理中心等部门负责人组成调研组，分赴太平社区8类、115户被走访家庭，采取实地察看、翻阅资料、召开座谈会等方式，就全县住房保障情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、保障性安居工程基本情况

近几年来，根据国家、省、市的相关文件精神，县委、县政府十分重视住房保障工作，把实现城镇低收入家庭“住有所居” 这一目标作为事关经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，并列入各级政府的重要议事日程。年初即制定并下发了《XX县廉租住房租售管理办法》（全政〔2011〕13号），特别是今年6月份全市保障性住房建设现场工作会议在我县顺利召开之后，县委、县政府把保障性住房建设工作摆在更加突出的位置，先后多次召开会议专题研究贯彻落实意见，并由县住房保障主管部门制定了《XX县2011年保障性安居工程建设工作方案》，切实把保障性住房建设作为践行科学发展观、构建和谐社会、提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，大力实施，并取得了阶段性成果。

（一）认识明确，态度积极。在调研中，我们普遍感受到，全县住房保障作为一项重要的民生工程，政府思想认识明确，职能部门工作积极主动。我县在2009年启动了廉租住房建设工作，目前，已建成廉租住房800套4万平方米，另外有1040套5.13万平方米公共租赁住房、200套1 万平方米廉租住房、989套近10万平方米棚户区改造安置房在建，走在了全市8个县（市）区前列，起到了积极的表率作用。

（二）合理规划，领导重视。县住房保障主管部门结合我县实际，正在组织编制《XX县“十二五”住房保障规划》，为“十二五”住房保障明确工作目标。同时，为了进一步加强对保障性住房工作的组织领导，县政府早在2007年即成立了XX县低收入家庭住房保障工作领导小组，指定专人负责，完善政策措施，强化组织协调。为加强保障性住房建设工作，专门成立了住房保障股及保障性住房管理中心，配备专职工作人员，设立资金专户，着力开展工作。

（三）勇于探索，积极创新。在大力推进保障性住房建设的同时，创新工作思路和方法，积极探索总结有益经验。在积极稳步推进保障性安居工程建设的同时，严把工程质量关，保障性安居工程全面纳入工程质量安全体系，明确各责任主体的工作职责，严格执行工程“六制管理”，并建立了项目点联系人制度。切实加强和规范保障性安居工程的建设管理工作。

（四）注重实效，全力推进。按照省、市确定的目标任务，狠抓落实，强力推进保障性住房建设。保障性住房在全县住房体系中所占的比重逐年扩大。同时做好年度提标扩面工作，自2007年至今，住房保障条件从人均10平方米提高到15平方米，收入标准从人均月收入234元提高到450元；保障标准从每人每月4元/平方米提高到6元/平方米，对836户申请保障的住房困难家庭做到应保尽保，其中实物配租411 户，发放租赁补贴425户。

二、住房保障工作突出问题及原因分析

我县保障性住房建设工作在各级各部门的不懈努力下，取得了较好的成绩，但通过走访调研发现，还存在一些突出问题和困难：

（一）住房保障申报工作需要加强配合。由于对住房保障工作重要性理解上的差异，加之受社区管辖区域及人员调整等因素影响。社区在年度提标扩面申报工作中存在把关不严，吃不透政策等个别现象，导致部分符合保障条件的居民，社区不让报，不完全符合保障条件的家庭反而能申报，部分走访对象对此反应较为强烈。

（二）保障体系不够完善。一是保障模式比较单一。目前我县仅开展了廉租房建设、公共租赁住房，而经济适用住房尚未真正启动。二是在保障性住房建设过程中，缺少建设管理的专业人才，从政策制定、保障对象、土地供应、资金保障、建设标准等方面还没有形成长效工作机制。三是低收入家庭住房状况调查工作机制不完善，在资格审查的过程中，存在申请保障性住房家庭的经济收入核定困难的问题。四是后续管理滞后。通过走访调查普遍对保障性住房的后续管理心存疑虑，一些由住户负担的水、电、暖及物业等费用难以按时足额缴纳，同时，在住房退出机制方面还不够完善，给后续管理带来一定的困难。

（三）融资渠道不够畅通。由于我县财政收入普遍较低，经济总量较小，政府储备土地有限、拆迁成本高、财政支出压力大的问题。目前我县的保障性住房建设资金来源渠道单一，主要是国家、省、市、县按比例的配套资金，要形成一种规范的“政府主导、多方参与”的融资渠道还需要一段时间。

（四）保障性住房设计不够合理。一是没有考虑配比建设一定数量的无障碍房，在今年分配入住时，承租家庭成员中有重病或残疾的，无法正常入住。二是房型设计二室一厅达不到10%，大部分为一室一厅的小户型，走访对象反应在使用及功能上受限制。三是小区在公共使用空间考虑上不够合理，和苑小区、王曹小区的廉租住房底层设置了储藏空间，但没有残疾车、来访人员的车辆停放位置，给小区规范管理带来了一定难度

（五）基础配套需进一步完善。因土地受限，部分保障性住房在规划选址上相对偏僻，教育、卫生、交通等公共基础设施及时配套有一定难度，供水、供气、供电得不到有效保证，保障户出行不便，文化娱乐、购物场所等配套实施不能及时跟进的问题，增加了保障户的生活成本。

三、加快保障性住房建设的意见和建议

（一）明确目标，提高认识。县委、县政府将住房保障工作纳入了今年工作目标绩核考核，同时与县住房保障部门签订了民生工程目标责任书，进一步明确了年度工作目标和完成的时间节点。目前，全县保障性住房建设工作进展速度较快，在做好廉租住房和公共租赁住房建设工作的基础上，下一步应着手完善经济适用住房的建设和管理机制，为解决中等以及中低收入家庭的住房困难问题，提供有效途径。做好社区住房保障专职人员的培训工作，熟悉、掌握政策，把好申报关，符合保障条件的家庭要尽快纳入住房保障体系，让老百姓充分共享改革开放成果。

（二）协调发展，科学编制规划。保障性住房建设作为一项长期性工作，应置于政府的全局工作之中，科学谋划，统筹兼顾，广泛听取群众意见，积极稳妥地编制规划。建议政府在今后每年的财政预算中适当作出安排，保证规划编制的顺利实施。项目规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑县政府的财力可能和群众的承受能力，把规划制订在扎实、可靠的基础上，确保规划一批，开工一批，建成一批，安置一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。

（三）拓宽融资渠道，加大配套资金力度。县政府应进一步加大对我县保障性住房建设的工作力度，为全县保障性住房建设配套好项目资金。建议在积极争取国家、省、市项目资金的同时，也要足额配套，以缓解建设资金不足的局面，使全县保障性住房建设工作按计划整体有序推进。广泛动员并吸引有实力、社会责任感强、信誉好的企业家，投身于保障性住房的开发建设。同时，应创造性地开展工作，用好用活中央、省市专项资金，积极开展廉租住房租售并举的试点工作，完善相关政策措施，用出让产权的收入，缓解政府投资压力，滚动发展，实现良性循环。

（四）细化保障性住房设计，完善户型功能。根据《安徽省保障性住房建设导则（试行）》的要求，建议一是廉租住房中建设不于10%的无障碍房；二是户型设计应以二室一厅为主，可参照《导则》的推荐户型；三是在其他设计上，本着“确保使用、适度前瞻”的原则，取《导则》要求的中间值较为合理。

（五）完善措施，促进保障性住房建设健康发展。根据地方经济发展，结合我县实际，建议对已建成的廉租住房可以实行出租与出售相结合的“租售并举”方式，按群众自愿原则可以出租，也可以出售部分产权，实行共有产权制度，对这一现象我们要正确看待，进行深入的调研和探讨，在不违背有关文件精神的前提下制定出合理可行的规章制度或政策措施。同时，要按照相关文件精神，落实配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租住房和不低于10%的公共租赁住房，必须在出让合同中明确保障性住房的建筑总面积、分摊土地面积、套数套型面积、建成后政府收回或收购的条件，对没有按照规定配建保障性住房的。

（六）积极探索经验，加强保障性住房管理服务。住房保障管理服务水平的高低，直接关系到住房保障工作能否公平、公正实施、关系到住房保障资源能否公平善用、关系到政府的形象与社会和谐稳定。因此，通过走访调研，一是进一步完善保障性住房分配方式。应对实物配租形式进行改进，可依据不同的收入状况和住房情况对低保户划分等次，按类别缴纳不同比例的住房保证金，强化约束管理，确保“易进易出”。二是进一步完善保障性住房动态管理机制。应逐步建立、健全保障对象家庭收入和住房现状监控体系，提高核定工作的准确性和真实性，不断完善廉租房的准入和退出机制。三是加快建立两级住房保障信息系统，并与市级管理部门联网，实现多部门共享，依托信息技术，建立健全县、镇、社区三级联动的信息化保障性住房管理工作机制，只要我们按照中央、省、市的有关要求，上下一心，扎实推进，创新工作，通过共同努力，中低收入群体的住房难题一定能得到有效解决，“住有所居”的目标也一定能够早日实现。