环境监测质量管理现状及发展对策初探（精选11篇）由网友“我啊我啊是我啊”投稿提供，以下是小编帮大家整理后的环境监测质量管理现状及发展对策初探，欢迎大家收藏分享。
篇1：环境监测质量管理现状及发展对策初探
环境监测质量管理现状及发展对策初探
分析了我国环境监测质量管理现状,探讨了发展方向及对策.
作 者：彭刚华 梁富生 夏新 作者单位：彭刚华(江西省环境监测中心站,江西,南昌,330029)梁富生(山西省环境监测中心站,山西,太原,030027)
夏新(中国环境监测总站,北京,100029)
刊 名：中国环境监测 ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL MONITORING IN CHINA 年，卷(期)： 22(2) 分类号：X830.5 关键词：质量管理 现状 对策篇2：环境监测质量管理的问题及对策
环境监测质量管理的问题及对策
环境监测是环境保护技术的重要组成部分,它既为了解环境质量状况、评价环境质量提供信息,也为制定环境管理措施,建立各项环境保护法令、法规、条例和为执行它们而提供客观的科学依据.监测数据良好与否势必直接影响环境保护决策的正确与否,为此必须加强环境监测质量保证工作.本文首先指出了环境监测工作中存在着问题,然后提出了一些相关的.管理对策.
作 者：侯文胜 作者单位：湖南省怀化市环境保护科学研究所,418000 刊 名：化工之友 英文刊名：FRIEND OF CHEMICAL INDUSTRY 年，卷(期)： “”(11) 分类号：X32 关键词：环境监测 质量 对策篇3：地质环境监测现状及对策论文
摘要：我国是矿业大国，大范围的矿产、矿工活动对国家的经济发展影响重大。但是随着矿产业的开采、开发带来了一系列相关的地质环境等问题，在某些地区,这一系列相关问题已经严重影响到了社会经济发展、人民生命财产安全以及生活秩序的稳定。迄今为止，国土资源部门在中国各地都建立了地质环境监测站，形成了我国大部分地区、城市的地下监测网雏形，可以向相关部门汇报监测成果，为国家经济建设做出贡献。
关键词：地质环境；现状；监测方法
随着科技的发展，地质环境的监测方法以及手段各方面都在逐步向现代化的方向迈进。通过监测以及了解矿山地质环境的动态变化规律，可以预测矿山地质环境的发展变化走向，进一步提出相关的防治方法。
篇4：地质环境监测现状及对策论文
1.1监测数据未得到有效利用
目前，与地质环境监测有关的技术标准还很不完善。现有地质环境监测数据多是以地质调查与监测项目为根本建立起来的，专业性较强，且很多数据分散在各项目承担单位，没有得到及时有用汇总[1]。因为不同项目选用的数据收集、汇交、检验的规范不一样，数据质量有高有低，难以归纳使用与动态更新。信息动态更新保护及交流机制没有建立，缺少数据共享与服务机制，构成各种数据之间关联性差，滞后性较强，使用体系之间数据无法互通，严重抑制了数据共享服务和地质环境信息化工作的展开。
1.2监测队伍良莠不齐
环境监测队伍素养与急迫的局势和深重的使命发展不协调。现阶段监测人员知识构造老化，业务能力不强，己经变成抑制环境保护工作疾速发展的重要因素[2]。现阶段，监测组织的业务培训仅局限在省市级，很少延伸到基层监测部分，致使监测人员业务能力良莠不齐，优秀人才缺乏，科研能力不高，不能对环境监测中出现的问题及时有效的处理。地市开展地质环境监测工作的积极性不高，工作人员的结构配置不合理，严重影响地质环境监测工作的质量和公益性功能的发挥[3]。
2监测原则
2.1联合监测
国家机构应该着手于全国区域内的重点地区监测，地方机构着手于省、区、市内的重点地区进行监测。相关矿产企业应担负起企业矿区范围内的监测责任，而那些无法找到相关责任人的矿山则由国家委派所在地区的地质环境监测机构进行相应的监测控制[4]。
2.2优先重点区域
由于国家资金有限，所以不可能在短时间内将大规模数额的资金投入到矿山地质环境的监测活动当中。所以这就需要在全国范围内进行相应的选择，挑选出地质环境问题严重、对当地居民造成巨大影响或威胁的矿区以及开采点，优先、重点解决，建立相应的国家重点范围区域的地质环境监测示范点。
2.3常规监测和应急监测相互结合
常规监测指的是对明确规定的`矿区地质环境进行定期、定点的监测控制，明确相应问题和相关变化发展方向，从而可以了解当地的矿产地质情况和治理措施的成效。而应急监测对于问题严重的热点区域、发生突发性灾难事件的矿区来说，是十分必要的。可以快速获取数据，提供地质灾害区域的应急措施和管控依据。
2.4传统与科技并重
结合实际状况，将人员实际水平、现有设备情况、监测要求等相关因素综合考虑，挑选最有效便捷的监测方式手段，运用传统监测方法与高科技技术方法相互结合，用来保证监测信息资料的精准度[5]。传统的监测措施包括现场原位测试以及室内实验等。高科技措施包含多波段、多时相和高分辨率遥感遥测技术等。
2.5标准化
监测信息的记录必须以统一、规范的格式来要求，建立相应的地质环境监测信息库，将规范的数据信息及时、准确地录入和存储到信息库当中。
3监测程序
3.1监测组织
矿企需要建立组成专门的监测机构或委派签约其他的专门监测机构，对区域范围内的矿山地质环境进行及时妥善的监测，同时将监测信息数据整理汇交于当地的地质环境监测机构。
3.2工作程序
应先构建矿山档案记录其基本情况，然后根据情况确定需监测的内容，进行现场监测并填写监测表，将信息记录保存入信息库。将所得信息数据进行汇总、分析整理同时撰写相应的监测报告。
4监测内容和方法
4.1监测内容
（1）进行侵占、破坏土地和土地复垦监测：记录破坏或复垦土地的方式、类型、面积。（2）废弃物的综合利用监测：将废弃物的种类、污染排放量、累计存量、来源、利用量等妥善记录，记载堆积废弃物的隐患、压占土地面积等。（3）尾矿库的监测：记录监管尾矿的数量、规模、年接纳尾矿数量，以及相关有害成分、主要问题等。（4）采空区塌陷地面监测：塌陷区、塌陷面积、深度以及破坏程度等。（5）山体开裂、崩塌、滑坡、泥石流等地质危害监测：地质危害的发生次数、造成的损失，灾害区域的隐患点或者已经得到改善、治理的隐患点等。（6）水土流失的监测：水土流失以及土地沙化的面积区域和相应的治理情况等。（7）水体污染：废水、废液的类型，年废水量，年废水处理量，排放去向，污染源，主要污染物以及相应造成的危害，循环利用量等。（8）土地污染监测：记录土地污染的污染源头，主要污染物，污染程度和带来的相关危害等。
4.2监测方法
运用多波段、多时相和高分辨率的遥感影像，对于不同区域内的矿山地质环境情况进行合理科学的解读和判断。在遥感波谱的基础上建立具备一定精确保障的主要矿山地质类型、土地、植被、地面破坏、塌陷等问题的自动识别模式和方法，实现自动化的监测。
4.3加强意识
地质环境的问题在近几十年来被不断提出，而对于地质环境的认识和相对应的知识理论体系还不是很完善。越来越多的人意识到，加强地质环境的监管研究对于我国有着深远的意义。正因为这样，国土资源部门担起了工作领域更加宽广、更加艰巨的任务，对地质环境进行监测、评价和监督。
4.4监测网络
用于地质环境的监测网络需要有不同的层次，可以分为：国家级，省级，站级。省级对区域范围内的主要变化动态进行监管，站点级别的网络需要针对不同站点的要求做出不同的系统监测，同时应对部分主要重点区域设立专门的站点网络进行分配监督管理。
4.5资料整理分析
目前，应该提高对资料开发工作重要性的认识，同时需研究采取最适宜的方法措施将分散各地、各部门的信息进行汇总，并进行统一的深入分析、研究，给予相关部门资金上的支撑，将相应工作开展起来。相应机构应紧紧跟随预测预报的根本目的，充分利用开发现有的数据信息，主动、自发的为社会、国家做出服务，在服务过程当中不断理顺、协调、改善各部门之间的联系和合作，增强企业自身的活力，加快地质环境的监测工作。
5结束语
面对矿产开采对应的一系列矿业环境、地质环境等问题，为了确切掌握国家矿山地质环境的变化发展方向，通过科学的监测方法，预测环境变化发展方向，进一步提出对应的防治措施，建立合理、科学、有效的监测技术路线、监测内容、监测指标、监测措施、监测程序、质量控制以及资料整理分析是解决矿地环境问题的大前提。
参考文献
[1]潘文灿,钟自然.矿产业资源规划研究[M].北京:地质出版社,.106.
[2]李明立,袁振雷,朱熹伟.矿山固体废物对环境的影响及综合利用探讨[J].矿产保护与利用,(4):38-41.
[3]傅肃性.遥感专题分析与地学图谱[M].北京:科学出版社,.96.
[4]武强,刘伏昌,李铎.矿产环境研究理论与实际[M].北京:地质出版社,2005.63.
[5]GB15618-1995,地表水环境质量标准[S].[6]GB3838-,地表水环境质量标准[S].
篇5：试论甘肃省环境监测现状及对策
试论甘肃省环境监测现状及对策
通过对当前甘肃省环境监测现状的.分析,指出甘肃省环境监测中主要存在环境监测能力不强、环境监测质量不高、环境监测技术方法不完善等问题,并针对这些问题提出了相应的对策建议.
作 者：辛伟国 作者单位：甘肃省环境监测中心站,甘肃,兰州,730030 刊 名：甘肃科技 英文刊名：GANSU SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 25(22) 分类号：X84 关键词：环境监测 甘肃省 问题现状 对策建议篇6：电子商务发展现状及对策
电子商务发展现状及对策
电子商务发展现状及对策电子商务，最初出现在1993年美国克林顿政府工作报告对国家信息基础设施的描述中，含义就是利用电子信息技术、网络互联技术和现代通讯技术，有效地把商品的资源管理和人们的交易行为结合起来，从而实现政府和企业之间、企业和企业之间、企业和顾客之间的信息交换、业务处理、商品和服务交易的计算机化，网络化活动。但是它不仅指基于互联网网上的交易，而且指所有利用电子信息技术来解决扩大宣传、减低成本、增加价值和创造商机的商务活动。从我国实现了第一笔电子商务交易行为到现在，已经有10几年了，但是我国电子商务发展还不完善，各个地区之间发展不均衡，因此切实了解我国电子商务发展存在的问题，提出科学的解决方案，才能促进我国电子商务健康、有效的发展。
一、我国电子商务发展的现状
1.电子商务交易量增长迅速。我国网民网上购物用户达2200万，比增长38.6%,交易额高达135.05亿元。通过B2B电子商务完成的交易额达到21239亿元，增长65.9%,实现的运营商营业收入达39亿元，增长49.1%.6月底，网络购物用户人数达到6329万，半年内增加36.4%,全年我国电子商务类站点的总体用户覆盖已经从9000万户提升至9800万户，网络交易规模接近2700亿。根据我国电子商务研究中心发布的《（上）电子商务市场数据检测报告》显示，截至206月份，国内个人网店的数量已经达到了1200万家，且增长迅猛，预计今年年底网店数量将达到1300万家，直接从业人员超过130万人，间接带动就业近1000万人，市场交易额达到2.25万亿元，预计全年交易额将超过4.3万亿元。
2.消费群体发展速度快。随着互联网的快速发展和人群中的普及化，以及中小企业应用电子商务进程的推进和国家对电子商务发展的重视，网络已经开始影响人们的生活观念，改变国人的消费模式。越来越多的消费者将会进行网上购物，据淘宝网检测数据，截至月31日，我国的网购人数超过5500万，较增长近7倍。每天有近900万人在淘宝网“逛街”,相当于近600个沃尔玛、家乐福的平均客流量。据CNNIC的报告，至少在网上买过一次东西的中国网民数历史性地突破了1亿人，达到1.08亿，增长46%;而艾瑞的报告也近似于此-“网购”的中国网民达1.1亿。
3.电子商务涉及的行业不断扩展。电子商务不单在电子产品、服装、家庭生活用品等方面发展，而且在外贸、能源、制造、金融等行业方面也呈现出蓬勃发展的势头。许多大型传统行业也纷纷涉足，建立起实业网站，中国电信运营商、软件及系统集成商积极开展电子商务服务，移动商务成为电子商务发展的新领域；电子商务服务及网络公司自身正在向产业化方向发展，形成了初具规模的电子商务服务业，已经涌现出阿里巴巴、中国钢铁网、中国化工网等一大批网上采购市场。另外我国政府机构也加入到“政府上网工程”行列，通过网络发布政府采购信息。
4.电子商务模式创新日益活跃。近几年来，随着互联网技术的高速发展，电子商务不仅仅局限为企业与企业的交易模式，更多的企业为了实现节约成本、减少流通环节从而直接打造面向消费者的交易平台，即B2C交易模式；此时，与之相对应的消费者与企业之间的电子商务C2B交易模式也随即应用起来，它是通过汇聚具有相似或相同需求的消费者，形成一个特殊群体，经过集体议价，以达到消费者购买数量越多，价格相对越低的目的；另外，还有消费者与消费者之间的电子商务C2C模式、企业、中间监管与消费者之间的电子商务BMC模式、企业与政府之间的电子商务模式B2G.随着3G时代的来临，移动电子商务也逐渐发展起来，它利用手机终端移动化的特点，可以为用户提供随时随地的服务。
二、我国电子商务发展所面临的问题
1.电子商务立法和安全标准滞后。电子商务是在开放的Internet环境下进行交易，采用电子支付方式，通过无纸化的电子票据进行结算，而现行的《票据法》并不承认经过数字签章的非纸质电子票据的支付和结算方式，电子商务必须要有一个安全的交易环境，必须要有一个统一的市场规则来支撑。然而，我国目前尚未正式颁布和实施电子商务法，在电子商务交易中产生的问题存在着原有法律条文没有涉及或者有涉及但不完全适用的情况，这就给电子商务的发展带来许多难以克服的障碍。
2.电子商务交易存在安全隐患。电子商务交易的安全问题仍然是影响电子商务发展的主要因素。首先表现在身份认证方面，由于非法用户可以伪造、假冒电子商务网站和用户的身份，因此登录到电子商务应用系统的客户无法知道他们所登录的'网站是否是可信的电子商务网站，电子商务网站也无法验证登录到网站上的客户是否是经过认证的合法用户，非法用户可以借机进行破坏；其次是信息的完整性，敏感信息和交易数据在传输过程中有可能被恶意篡改；第三是信息的不可抵赖性，网上交易行为一旦被进行交易的一方所否认，另一方没有已签名的记录来作为仲裁的依据。这些安全隐患导致很多企业对实施电子商务有热情，但缺乏激情。
3.电子商务交易存在信任危机。电子商务与传统商务方式一个非常重要的区别就是交易的当事人不见面，是在虚拟的网络空间完成的，也就是说你根本不知道交易对方是一个什么样子的人，对于彼此的信任一般都是通过感受和体验等比较初级的手段，并没有成熟的体制或者适合的载体来支持真实信息的传递。于是，消费者无法准确知道经营者的信用状况；经营者无法完全地了解消费者的真实程度。特别是当前一些网络商家并没有取得网络经销的资格，但却在网络上销售商品，在销售过程中要么是以次充好，要么夸大宣传，骗取消费者的货款后便销声匿迹，严重影响了消费者对电子商务的信任。
4.电子商务交易存在物流发展滞后的问题。由于电子商务交易的双方不是面对面，那么交易过程中的商品都将涉及到实物转移的问题，也就是物流过程，而这个物流过程的快慢，服务的好坏也将影响电子商务的发展。然而我国电子商务的发展处在初级阶段，虽然已经认识到物流的重要性，但由于一些制度还不太完善，导致物流的发展跟不上电子商务发展的要求，出现不少问题。比如：由于物流公司制定像物品丢失只能赔偿运费类似的霸王条款，经常出现消费者物品给掉包的情况；由于小县城用物流的较少，导致消费者需要支付昂贵的费用才能达到，从而使小额交易的运输成本所占交易额的比例过高。因而物流方面的诸多困难，成为制约电子商务发展的又一“瓶颈”.
三、我国电子商务发展的对策
我国电子商务要健康、快速、有效地发展，必须尽快解决以上几个方面的问题，为此我们可以从以下几个方面做出积极的努力。
1.加快电子商务相关法律法规的立法进程。我国电子商务发展刚刚起步，出现相关法律法规不完善的情况不足为奇，但政府应该根据目前的情况及时制定出新的贸易法规，对电子商务涉及的主要法律问题，如订立电子合同的有效性、合同的执行和赔偿，电子合同的数字化印章和签名的法律效率，电子数据的证据力，交易双方当事人的法律关系和法律责任，交易的监督及违法交易行为的处理等，都需要尽快加以明确和规范。
2.完善电子商务交易体系。由于电子商务主要是在互联网上进行的，因此必须具有一个安全、可靠的互联网环境，以保证交易安全。首先，完善建立互联网站、发布网页、从事网上经营活动情况的备案工作，建立各地电子商务主体信息数据库。其次，建立统一安全技术标准的电子商务综合服务平台，建立严密的客户认证机制和安全管理机制。再其次，加强对电子商务主体的网上经营活动的监测工作，有效实施网上监管。
3.建立社会诚信体系，倡导以德经商。要通过广泛的社会宣传和有力的市场监管措施，增强公众的网络经济意识和信心，以建立信用体系和加强信用监管为手段，以健全法规和制度为支撑，促进诚信经营，防范交易风险。通过行业诚信自律机制，强化守信意识和诚信自律，积极探索符合我国国情的企业和个人信誉等级认证制度，加快建立权威性的信誉认证中心和电子商务信誉等级数据库，对企业和个人进行信誉记录、评测及信用等级认证、发放数字等级证书，以保障电子商务交易的可靠性和安全性。
4.大力发展物流体系，加快电子商务发展势头。电子商务的快速发展是给我国的物流市场提出了更高的要求，为了满足不同层次的电子商务交易需求，除了要鼓励邮政部门发挥自身优势，与从事电子商务的部门签订协议，积极开展各种新服务外，政府还应通过政策进行引导和鼓励发展第三方物流企业，逐步开放市场，欢迎国外的速递公司参与竞争，通过竞争，使我国的物流配送体系日趋完善。
篇7：环境监测质量管理工作总结
20xx年,我省环境监测质量管理工作在省环保厅和国家环保部的正确领导，在中国环境监测总站的业务指导下，认真贯彻落实《环境监测质量管理三年行动计划》，紧紧围绕各项环境保护重点工作、环境监测工作任务以及《20xx年全省环境监测质量管理工作要点》有序开展；以强化人员质量意识、创新意识，进一步提高质量管理水平和技术能力为抓手，加强监测数据的全过程质量控制和监督检查力度，开展监测人员专项培训、技术交流和监测技术大比武活动，继续做好实验室比对和/或能力验证工作等工作，确保环境监测数据的准确可靠，更好地为环境管理服务。
一、全面贯彻落实环境监测质量管理三年行动计划
20xx年，江苏省各项环境监测质量管理工作紧紧围绕《环境监测质量管理三年行动计划》开展。省环保厅先后印发了《江苏省环境监测质理管理三年行动计划实施方案》和《江苏省环境监测质量管理三年行动计划20xx年实施细则》，召开了《三年行动计划》启动会，于10月中下旬组织了以《三年行动计划》为主题的环境监测质量管理专项检查并对检查结果进行了总结。
检查表明，被查各市在实际工作中重视环境监测质量管理工作，能够按照国家和江苏省的相关规范、规定和实施细则开展工作，并能根据自身实际情况和特点制定具有特色的规定，质量管理工作取得良好实效。本次检查对各市的环境监测质量管理工作起到了一定的督促和推动作用。
根据《三年行动计划》要求，全省各市均组织编制了地方性三年行动计划实施方案及实施细则，并以环保局名义进行了发文；省辖市级环保局和环境监测中心站在对照各项要求进行严格自查的同时对辖区内1/3的区、县（市）级监测站开展了环境监测质量管理监督检查，并就检查中发现的问题及时进行总结和反馈。
二、加强环境监测质量管理组织领导
为进一步贯彻落实环保部《环境监测质量管理三年行动计划》，加强对全省环境监测质量管理工作的组织领导，切实提高我省环境监测质量管理工作水平，江苏省环保厅研究决定成立江苏省环境监测质量管理工作领导小组，并同时调整省环境监测质量管理技术组（苏环办[20xx]507号）。领导小组由省环保厅副厅长任组长，厅监测处领导任副组长，各省辖市环保局分管环境监测的副局长为成员。技术组由各省辖市推荐的环境监测质量管理方面的专家组成。
三、创新上岗理论考试模式，探索操作考试新方法
20xx年，我省环境监测上岗理论考试实现机考模式，全省共有1152人次参加了2892项次的考试，其中合格项次为2560，合格率为88.52%。实践表明采用无纸化考试一方面提高了工作效率，省去了烦琐的出卷、印卷、阅卷以及统计等工作环节。每套试卷均由考试系统根据考生参考科目在题库中随机抽取，系统自动对试卷进行批阅、评分以及通过情况的判定；另一方面在一定程度上改善了上岗证考试历来的考风考纪问题，考试系统对每位考生的试卷实现了个性化定制，参加同一科目的每位考生的试卷均不相同。
操作考核方面，各省辖市环境监测中心站均能按照《江苏省环境监测人员上岗考核管理办法》和《江苏省环境监测人员上岗操作考核实施要求》组织和开展辖区内的上岗操作考核工作。常州市制定了上岗证考核实施计划， 9-10月按计划组织了操作技能考核和标准样品考核并制定了详细的考核方案。扬州市制定了操作技能上岗考核实施细则，对新上岗人员进行一定时间的理论和实际操作方面的培训，在基本了解基础知识和较熟练地掌握基本操作后，对他们进行操作考核。
在创新理论考试模式，确保原有操作考核模式正常实行的同时，我省积极探索操作考核新方法，制定了《操作考核实施办法》（征求意见稿），经讨论即将实施。
四、积极开展和参加能力验证及各项考核活动
（1）与省质量技术监督局联合开展全省水质检测机构能力验证工作。20xx年8月-10月，对全省水质检测机构开展水质中氨氮，高锰酸盐指数项目的能力验证。参加本次能力验证的实验室共218家，其中环境监测系统96家，94家实验室参加了两个项目的测试，2家实验室参加了氨氮一个项目的测试。在参加高锰酸盐指数项目的环境监测站中有25家不合格，经采取纠正措施复测后有2家不合格，参加氨氮项目验证的环境监测站中有7家不合格，经采取纠正措施复测后全部合格。本次能力验证最终结果：除2家实验室高锰酸盐指数项目不合格外，其余全部合格，合格率为98.9%。
（2）全省通过实验室认可的监测站根据国家实验室认可委要求积极参加认可委组织的能力验证活动。据统计，全省各站参加的国家实验室认可委组织的20xx年能力验证活动主要有：水中石油类、铅、镉、砷、汞、六价铬、有机氯农药、；虾粉中重金属含量；空气中氮氧化物；煤中硫等。
（3）省环境监测中心和南京市环境监测中心站根据要求参加国家环保总局标准样品研究所的协作定值工作，其中南京市站共开展35种42批次，结果被全部采用；省中心共开展27个项目计34个批次，结果均合格并被采用。同时按照全省环境监测质量管理工作要点组织开展辖区内实验室间比对或考核活动。
（4）各地区在积极参加实验室能力验证等活动的同时，组织开展了辖区内的实验室间比对或考核活动。连云港市结合“小康社会环境质量综合指数”同步监测检查，进行了高锰酸盐指数和氨氮两个项目的比对；南通市对6个县区监测站开展了挥发酚的比对；苏州市组织开展了大气“氮氧化物检测”的实验室比对活动，市所辖5市3区环境监测站、苏州工业园区环境监测中心站以及苏州市环境监测中心站共10个环境监测实验室参加本次比对活动；泰州市组织开展了水中苯系物和总氮的比对。
五、不断完善，持续改进，促使质量管理体系有效运行
各级各地监测部门在省质管组的指导和支持下，不断提高实验室质量管理水平和技术能力。各实验室根据管理要求认真开展内审和管理评审，制定落实纠正措施和预防措施，通过实验室监督评审、复评审以及计量认证复评审等工作，进一步完善了自身的质量体系，提高了质量意识，提升了质量管理水平，保证了体系持续、有效运行。
20xx年，根据实验室资质认定评审准则或实验室认可准则，各级各地环境监测部门均对自身的体系文件进行了修改，并顺利通过实验室监督评审、复评审或计量认证复评审等检查，得到了评审专家的'认可。
各省辖市中心站在保证自身实验室经济、有效、协调运行外，还对辖区内的监测站开展了质量体系运行状况检查，以便及时了解和掌握辖区区内监测站计量认证和实验室认可情况其及体系运行情况。
六、以竞赛促练兵，大比武工作例行化、制度化
为进一步提高监测人员的业务技术水平，激发环境质量综合分析岗位技术人员练兵的热情，20xx年11月19日-20日，江苏省环境监测综合分析技术比武在南京举行。全省环境监测系统共有15支代表队58名参赛人员参加了比武。此次比武由江苏省环保厅、江苏省总工会联合举办。中国环境监测总站、省环保厅、省总工会相关领导和专家莅临比武现场进行了观摩和指导。
此次比武以客观公正、科学高效为原则，比武内容包括了综合分析竞赛、多媒体声像报告操作技能竞赛以及理论知识竞赛，比武过程紧张、激烈。参赛选手表示，通过准备和参与这次比武，大大提升了综合分析数据处理能力、分析能力、文字报告编写能力、环境质量及监测数据的表征水平，对今后工作的开展起到了较为实用的指导作用。此次比武激发了全省环境监测系统广大干部职工“学习新知识、掌握新技能、创造新业绩”的热情；力争在全省环境监测系统形成刻苦钻研、技能熟练、锐意进取、服务创新的良好工作氛围，为环境监测综合分析技术向标准化、规范化、科学化方向迈进夯实基础。
为能够在决赛中取得好成绩，各地均开展了形式多样的初赛工作，选拔优秀选手参加决赛，并邀请省内综合分析方面的专家对比赛进行点评，对选手进行技术指导。南京市除了开展以综合分析为主题的比武活动外，还与与市总工会、市劳动局等部门的沟通与协调，达成了举办制度化、例行化、表彰荣誉较高的环境监测技能竞赛制度，20xx年9月举办了《南京市第二届环境监测技能竞赛》，内容为环境监测理论、噪声监测实际操作。
六、加强自动监测质量管理工作，保证监测数据质量
根据国家和江苏省有关自动站质量管理的有关规定，我省加大了
对全省水、气自动监测监督管理，通过加强例行巡查、远程监控结合标样考核强化了全省自动监测质量管理。
1、水质自动监测质量管理
20xx年，我省在太湖流域新建了一批水质自动站，为了加强新建自动站的质控管理，我省制订了《江苏省环境地表水自动监测系统运行管理办法》。新建站点推行“两级质控，社会化运营”的模式。省中心、相关市、县（市、区）环境监测（中心）站及专业运行维护机构共同组成水站运行管理体系，分工负责水站质控及日常运行维护职责，定期开展标样考核、水样比对，加大巡查力度，加强质控管理。对于已建站点，开展年度巡检，检查水站质控管理及经费使用情况，对42个水站的高锰酸盐指数分析仪、氨氮分析仪、总有机碳分析仪进行了标样考核，整体考核结果良好。
2、空气自动监测质量管理
20xx年，在认真执行国家、江苏省相关质量管理标准、规范和技术要求的同时，不断修订完善空气自动站日常管理和质量管理相关内部规章制度，并将各省辖市空气自动站日常管理和质量管理工作纳入全省年度工作目标考核范围，通过目标管理、考核推动，全面推进质量管理工作。
根据总站要求，完成了SO2一级标准物质溯源工作，明确要求各地NO2自动监测设备必须达到二级标准，必须采用有国家二级标准认可的标准气源。由省中心组织了全省标准物质考核、主要污染物可吸入颗粒物（PM10）的气密性考核和自动站现场运行管理检查与自动站互查，整体考核结果良好。同时，加强每日数据审核工作，确保每日空气质量日报质量。
南京站在自动监测工作中制定了详细的实施计划，逐项落实，加强对大气自动监测仪器的管理，强化仪器的校零、校标工作。苏州市站对所辖5市3区的8个空气自动监测子站进行了考核，考核采取SO2标准样品考核和现场监测检查相结合的方式进行，各站总体运行情况良好。
七、规范近岸海域环境监测质量保证工作
根据《20xx年全国近岸海域环境监测网工作安排》，总站和中心站组织编制并下发了相关规定。江苏省环境监测中心按照《陆域直排海污染源监测技术要求》和《沿海地区入海河流污染物通量监测实施方案》开展监测，并全面实施《全国近岸海域环境监测网质量保证和质量控制工作规定》。
沿海各市在开展近岸海域海水、入海河流和直排海污染源监测过程中，加强和规范了相应的质量保证和质量控制工作。所有相关监测站均通过了计量认证或实验室认可，并在人员培训、监测仪器设备的管理、监测分析方法选定、样品采集、样品运输、实验室分析、数据处理的监测全过程实施了一系列的质量保证和质量控制措施，采用现场空白样、现场平行样、实验室平行样、加标回收样和质控样分析等质控手段，控制分析结果的精密度和准确度，保证了监测结果的准确性。
南通、盐城和连云港等3市环境监测中心站参加了第六期近岸海域水质硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、活性磷酸盐能力验证活动。
八、加强监测人员培训和技术交流，促进全省质量管理工作
1、举办环境监测质量监督与管理研讨会
20xx年11月，由省环保厅监测处和江苏省环境监测中心组织的江苏省环境监测质量监督与管理研讨会在南京召开，来自全省13个省辖市和苏州工业园区的负责环境监测质量管理工作的领导和专家参加了本次会议。本次研讨会的主要议题为全省环境监测质量管理监督与管理经验交流以及全省环境监测人员上岗操作考核实施方案讨论。研讨会上，来自各地的代表就各自在实际工作中遇到的问题以及有特色的方法与大家进行了交流，取长补短，相互学习，以期望借此机会向各地学习先进的质量管理经验和方法，用以提高自身的质量监督和管理水平。同时，为了进一步规范我省环境监测人员上岗操作考核的工作，会议对环境监测人员上岗操作考核实施方案征求意见稿进行了讨论，专家们对其中很多技术性问题提供了实质性的意见和建议。
2、加大培训交流力度，构建信息互通平台
全省各级环境监测站均制定了年度培训计划，并根据计划开展了培训工作，20xx年度组织各种培训1163次，参加培训人数19256人次，其中质量管理专项培训414次，6325人次参加；组织外出培训人次达1868。培训内容涉及监测业务、自动监测技术、底栖动植物监测、机动车尾汽监测等环境监测各领域。
通过培训，促进了监测人员之间的交流及资源信息共享，培训反应良好，基本达到了预期的效果。
九、强化日常监测的质量管理和监督检查，确保监测质量
据统计全省各级监测站全年手工监测样品总数为348.18万325.07万个，比增长7.11%。质控样品总数79.47万个，检查率为22.83%，总合格率为99.55%。各监测站采取增加全程序空白、现场平行样、实验室平行样、加标样和标样控制等质控措施，同时加大监督检查管理力度，各站质量管理人员或质量监督员不同侧重地对现场采样过程、监测分析过程、实验室管理、原始记录、仪器使用记录、各类报表、监测报告等进行检查，并定期或不定期公布检查结果，督促纠正及整改，保证监测工作的质量。
无锡市站质量管理人员或质量监督人员不同侧重地对现场采样过程、监测分析过程、实验室管理、原始记录、仪器使用记录、各类报表、监测报告进行检查，每月对检查情况进行考核，每季发布检查考核结果及全站各个部门的质量管理情况，督促纠正及整改，保证监测工作质量。淮安市开展了以“诚信检测、全员参与、重在预防、科学规范”为主题的质量月活动，重点是整理实验室，努力打造明净整洁的实验室环境，规范日常监测工作，以实现质量方针和目标。为确保重点考核断面数据的准确性，徐州市环境监测中心站与淮河委员会水环境监测站就氨氮和高锰酸盐指数进行了比对，并对采样方法、固定剂的添加以及实验室分析过程等内容进行了研究和交流，增加了两站监测数据的可比性。
总之，20xx年全省质量管理工作全面完成年初制定的“20xx年全省环境监测质量管理工作要点”，但管理中发现一些问题有待进一步加强，上岗操作考核管理不到位，部分监测站未严格执行《江苏省环境监测人员上岗操作考核实施要求》，监督管理力度还需加强，在今后的工作中将进一步学习和充实质量管理知识，加强监督管理与指导。
篇8：环境监测质量管理规定
环境监测质量管理条例
第一章 总则
第一条 为了加强环境监测质量管理，确保监测数据资料的准确可靠，根据《中华人民共和国环境保护法》和《全国环境监测管理条例》的有关条款，制定本规定。
第二条 质量保证是各级环境监测站的重要技术基础和管理工作，应与其它监测工作同时计划、同时实施、同时检查，所需经费应有保证。
第三条 环境监测人员实行合格证制度，经考核认证，持证上岗，无合格证者不得单独报出数据。
第四条 环境监测站开展创建和评选优质实验室活动，以此加强实验室建设，强化实验室管理，推动实验室的质量保证工作。
第二章 机构和职责
第五条 质量保证工作实行分级管理。国家和省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门分别负责组织国家和省质量保证管理小组，各地、市环境保护行政主管部门可根据情况组织质量保证管理小组。
第六条 各级质量保证管理小组的主要职责是：
(一)负责所辖地区环境监测人员合格证考核认证工作;
(二)负责所辖地区环境监测优质实验室评比工作;
(三)审定有关质量保证的规章制度和工作计划;
(四)指导有关环境监测分析方法、规范、手册等的编写工作;
(五)组织仲裁环境监测数据质量方面的争议。
第七条 国家级、省级及规模较大的地、市级监测站应设置质量保证专门机构，并配备专用实验室，其他监测站根据情况设置专门机构或专职人员。质量保证机构或人员由业务站长直接领导。
第八条 各级监测站质量保证机构和人员的主要职责是：
(一)全面负责本站的质量保证工作，制定质量保证技术方案并组织实施，审查上报的质控数据;
(二)制定质量保证工作计划和规章制度并组织落实，定期向本站领导和上级站汇报工作;
(三)指导下级站开展质量保证工作，组织有关的技术培训和质量参核;
(四)负责监测人员考核认证和优质实验室评比的日常工作。
第三章 质量保证的量值传递
第九条 标准物质是量值传递的重要物质基础。中国环境监测总站或其他经过国家计量部门授权的单位负责研制、生产和提供各类环境监测所需的标准物质。
第十条 各级环境监测站应追踪总站或其他经过计量部门认证的标准物质的量值。严禁提供、使用超过保存期限的标准品。
第十一条 各类环境监测计量器具应由计量部门或其授权单位按有关要求进行检定，未按照规定申请检定或检定不合格的，不得使用。
第四章 实验室和监测人员的基本要求
第十二条 实验室应建立健全并严格执行各项规章制度，包括：监测人员岗位责任制;实验室安全操作制度;仪器管理使用制度;化学试剂管理使用制度;原始数据、记录、资料管理制度等。
第十三条 实验室应保持整洁、安全的操作环境，按有关规定配备必要的仪器设备，指定专人管理，定期检查校准。
第十四条 环境监测人员一般应具有中专以上文化程度，掌握有关的专业知识和基本操作技能。不符合要求者应接受技术培训，经考核合格后方可从事监测工作。
第五章 质量保证工作内容
第十五条 监测点位的布设应根据监测对象、污染物性质、分析方法和具体条件，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定进行，经过优化确定后原则上不变，确需变更时，须经环境保护行政主管部门批准并报上级监测站备案。国控网络站变更测点时须经国家环境保护局批准并报中国环境监测总站备案。
第十六条 采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家环境保护局颁布的有关技术规范、规定执行。样点的时空分布应能正确反映所监测地区主要污染物的浓度水平、波动范围及变化规律。
第十七条 采样人员必须严格遵守操作规程，认真填写采样记录，采样后按规定的方法进行保存，尽快运至实验室分析，途中防止破损、沾污和变质，每一环节应有明确的交接手续，最后经质控人员核查无误后再行签收。
第十八条 分析测试时应优先选用国家标准方法和最新版本的环境监测分析方法，采用其他方法时，必须进行等效性试验，并报省级以上监测站(包括省级)批准备案。分析人员在开展新项目(包括本人未做过的项目)监测之前，要向质控人员提交基础实验报告。
第十九条 实验室内部质量控制采用自控和他控两种方式：
(一)分析人员可根据情况选用绘制质控图、插入明码质控样或作加标回收实验等方法进行自控。
(二)凡能做平行样、质控样的分析样品，质控人员在采样或样品加工分装时应编入10～15%的密码平行样或质控样。样品数不足10个时，应做50～100%密码平行样或质控样。
第二十条 实验室之间质量控制采取下列方式：
(一)各实验室配制的标准品应与国家的标准物质进行比对试验。
(二)上级站经常对下级站进行抽查考核。
(三)上级站组织下级站对某些样品的部分监测项目进行室间互查。
第二十一条 监测数据的计算、检验、异常值剔除等按国家标准、《环境监测技术规范》和监测分析质量保证手册中规定的方法进行。
第二十二条 各实验室在报出分析数据的同时，应向质控室提交相应的质控数据，待质控负责人审核无误后，全部数据方能认为有效，经三级审核，业务站长签字后数据生效。
第六章 质量保证报告制度
第二十三条 环境监测系统实行质量保证工作报告制度。二级站应在每年一季度末向总站提交上年度质量保证工作总结和本年度工作计划，基层站也应在上级站规定的时间内报送有关质量保证材料。
第二十四条 报告内容主要包括常规监测中质量保证、监测分析人员考核认证、实验室考核评比、人员培训、标准样品及质控样品的使用和新开监测项目的进展等情况。如有特殊情况应及时向上级站作出专题报告。
第七章 附则
第二十五条 本规定适用于环境保护系统各级监测站和网络成员监测站。
第二十六条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
篇9：水利施工质量管理现状及对策论文
水利施工质量管理现状及对策论文
摘要:水利施工的质量管理水平，在一定程度上决定着水利工程项目的成败，以及企业的竞争力的提高。我国的水利工程事业随着社会经济发展需求而蓬勃发展，但是在行业快速发展的同时，水利施工的质量管理存在着很多安全隐患。针对这些弊端，需要改善新时期水利施工质量管理的现实情况，为加强水利工程施工建设的质量制定改进方案和对策，并敦促水利施工监管方积极采纳并付诸实施。这篇文章首先水利工程的项目涉及范围以及重要性，在此前提下，揭示了目前水利工程质量管理存在的漏洞和安全隐患，如施工管理人员的人数和专业技能，现场施工质量控制问题等，并提出了加强我国水利施工质量管理的具体对策。
关键词:水利工程;质量管理;现状;对策;管理秩序
0引言
随着新世纪西部大开发战略的实施，以及国家相关政策对基础设施建设的扶持，新时期我国的水利工程建设正如火如荼的进行着，无论是从投资成本来看，还是工程建筑的规模都是空前的。虽然在数量上看，我国的水利工程建设已经初具规模，但是水利工程的质量才是决定着企业兴衰成败的关键。而质量的好坏与水利工程施工质量的管理和控制是分不开的。总体来看，我国的水利工程项目施工质量管理相比较而言，已经有了长足的进步，特别是随着市场经济的发展，施工质量的管理也引入了发达国家先进的理念和做法，但是仍然存在着许多管理上的漏洞和安全隐患，并随着水利工程行业的发展而暴漏无疑。因此有必要来探讨如何改进施工质量管理水平，以期促进水利工程建设的健康发展［1］。
1水利工程概述
水利工程属于基础设施建设项目，涉及到很多方面的民生问题，如电力设施的发展、居民的饮水质量、农业发展、环境保护、生态建设以及蓄洪防旱等，这些问题如果得不到有效的解决，直接影响着经济社会的发展和居民生存环境的提高。由此可以看出水利工程属于造福人类的基础工程。在工程施工的过程中，质量的管理决定着水利工程项目的质量以及功能的发挥。水利工程与普通的建筑工程相比，工程比较隐蔽，建设规模大，设计的环节比较多，而且对很多方面都有着深远的影响，甚至会决定着当地的生存环境。因此对水利工程施工质量的管理要与普通建筑工程区别对待。笔者首先阐述新时期我国的水利工程施工质量管理现状及存在的问题。
2新时期我国水利工程施工质量管理现状及问题
2.1水利工程建设市场管理秩序紊乱
水利建设工程不是以市场调节为主，而是带有极为明显的行政手段进行干预。比如说，有些水利工程建设单位为了追求企业的经济效益，主观的加快施工进度，把计划内的施工期限提前;再加上施工成本的资金到位不及时，工程款拖欠导致施工质量严重受到影响。
2.2现场施工质量管理不够专业
随着各种所有制经济参与到行业竞争来，我国水利工程项目开始对外转分包，这本身是毋庸置疑的，但是重复性转分包行为比较严重，这就造成工程项目资金流失严重，而施工人员由于监管不力而开始偷工减料，施工质量得不到管理制度的保证。随着劳动力市场更加开放，农民工队伍成为了水利工程项目施工的主力军，而在分包的过程中，忽视了对农民工掌握新的施工领域的必要技能培训，包括从业道德素质没有得到相应的提高，就会容易导致施工欠缺技术和必要的经验，使项目施工的整体质量全面下滑。这是粗放型的经济发展模式在水利工程行业中的典型体现，要想保证施工质量以及项目的整体功能发挥，难度可想而知。
2.3施工监理人员队伍结构不合理，业务素质有待提高
由于水利建筑工程行业在我国的发展年限不是很长，造成了工程内部监理人员的业务素质跟不上，监理技术缺乏专业性，很多从业者都是半路转行，整个建立人员队伍良莠不齐，因此对工程安全质量的控制方面没有太多的有效手段。
3加强我国水利工程施工质量管理的具体对策
水利工程与普通建筑工程有着本质的区别，它属于我国的民生基础设施工程，面对人口过快增长以及水资源利用率不高的现状，以及生态环境日益恶化和能源枯竭的严峻形势，切实改善水利工程施工质量不仅仅是对于施工项目而言非常重要，而且对于整个国计民生都具有战略性的意义。而影响施工质量管理的因素包括人的素质的因素，也包括管理制度的因素。笔者从新时期时代发展的需求出发，以管理手段管理体制已经相关人员的业务素质为切入点，提出了具体的改进水利工程施工质量管理水平的具体对策［2］。
3.1创新水利工程施工管理体制
解决施工管理体制问题是保证水利工程施工质量的源头，若要提高水利工程建设的安全和质量，必须重构水利工程建设市场管理秩序，营造稳定的竞争市场环境。
1)作为施工单位，要严格执行水利工程建设管理规范。加强对施工过程中的各种分包和转包行为，工程监理人员要自觉履行监督的义务。
2)政府要改变传统的以行政干预为主，尊重和发挥市场调节的作用。
3)增强项目负责人的道德和法制观念，对项目负责人定期开展法制培训活动，让项目负责人树立高度的社会责任感和法律意识，积极承担工程质量把关责任。
4)清晰划定和完善水利工程项目质量协调规范体制，严格执行施工项目法人责任追究、项目招投标、工程现场监理与合同管理制度，进一步创新水利工程施工管理与监督体制。需要加以强调的是，加强建设管理流程监督能效，首先应该稳固市场、避免日后施工主体资格、承发包、项目管理体制交接期间，衍生任何不必要的冲击反应;其次，严格调查并处理借证卖照或是资质挂靠等违法行为，尽量令建材市场内部产品、设备监管能效发挥到最佳状态，避免施工现场各种以次充好和以假充真的调包行为，保证进场材料的质量和规格没有任何的瑕疵，做好施工项目开工的物质保障工作。
3.2完善现场施工安全质量检测手段
如若想保证水利工程施工质量管理的水平上升一个台阶，从而保障施工项目的最终质量和用途的实现，不仅需要针对内部的常见技术和施工组织情况进行检查和监督，还需要运用现代化的检测技术来对各种结构单元进行调配。完善现场水利工程施工安全而进行的质量检验必须做到以下几点:首先，能够做到为水利工程的施工过程提供可以参考的精确数据，并及时的运用精准的技术逐一排查施工过程中的安全隐患，发现隐患要及时的补救和整改。其次，质量的检测要切实进入现场，深入到工地当中，现场对施工进场材料进行检验，确保马上使用的施工材料都能达到标准，避免因为材料质量不符合标准而造成的安全隐患和项目质量问题。要格外重视质量抽检过程，这种检测方法具有突击性强，灵活多变的特点，可以最大限度的减少人为的以次充好，以假充真的行为，为施工质量的保障增加了砝码。总的来说，水利工程质量的质检工作者要理解身上肩负的责任，其工作关系到水利工程能效的发挥。因此，建议质检人员要不定期的经常对施工材料进行检测，检测频率的增加就意味着施工质量的保障更为稳妥［3］。
3.3提高施工人员的专业技能以及责任意识
水利工程质量产生的根源是施工人员的玩忽职守，而要想从根本上解决施工人员的问题，就要加强对施工人员进行专业技能的.培训，还要定期开展对这类群体的职业道德素质的继续教育活动。目前所要做的是把相关的培训活动纳入到日常的重点考核中，通过现代教育技术手段，把工程质量由于人为原因出现问题而造成的严重事故展示给大家，可以是模拟动画效果，也可以是视频资料，让每个施工人员深刻感受到自己责任的重大，体会到水利工程质量管理的重要意义。要加以重视的是，负责培训的工作人员在对施工人员进行培训的同时，要将以往施工实践过程中不规范的现象和行为进行汇总，逐个进行改进，并制定规范统一的施工操作流程和准则，确保每一个施工人员都按照规范细则来进行施工操作。
3.4加强工程施工进场材料质量的管理
水利工程项目施工所需的材料是保证水利工程施工质量的物质基础，是任何因素都替代不了的。一旦进场施工材料产生质量上的问题，或者是在施工过程中不按施工计划使用材料，水利工程项目的功能就不能得到有效的发挥。工程施工单位有义务在工程材料进场之前，出具材料质量合格证和验收合格报告。负责进场材料管理的人员要按规定严格检查进场材料的规格和质量，并按程序验收。重要的施工材料要进行现场实验，保证施工原材料符合施工的规定，也能够避免由于使用不当造成的安全隐患凸显。水利工程开展的前期工作也要引起充分重视，例如工程勘察设计工作。工程勘察设计是决定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正常化的基础。因此在具体的工程项目施工前，要最好工程勘察设计工作，关键是要提高相关设计人员的业务素质，重视勘察设计人才的储备和培养，在勘察过程中要加强社会责任感，具体的勘察工作要做到缜密严谨，保证水利工程的施工建设具有科学性与可行性。
3.5相关管理人员在技术素质方面的培训
必须加强工程施工方必须加强对质量管理相关人员的技能、素质培训并严格考核内容与标准，让质量管理工作人员的技术素质与专业技能得到不断提升，增强质量管理意识。以此提升水利工程施工过程中的质量管理水平，促进项目进度，确保工程质量，做到安全施工、文明施工，降低项目事故发生率。当前，各小型的水利工程在质量管理上出现问题相对较多，究其原因，主要还是由于基层的水利人员在综合素质上不高，且质量管理的能力还存在不足之处。为了能够从根本上解决以上问题，各级与各部门对基层水利相关专业人才及人才队伍建设必须高度重视，有计划、分批次地做好人才选拔与深造工作，最大程度上适应岗位需求与市场标准。
4结语
总的来说，水利工程的施工质量是我国水利基础设施建设的制度支撑，关系到众多民生工程发挥应有的为人民谋福祉的作用。水利工程项目建设涉及的内容比较复杂，为了保障国家投资的水利工程项目能够达到利国利民的效果，政府相关部门以及施工单位和监理单位需要履行自己应尽的义务和职能，如施工材料的检测，提高施工人员的业务素质和道德水平的培训工作，以及市场秩序的规范等，这些工作都是水利施工质量提高的不可或缺的保障。各方都要明确自己的权和责，为水利施工项目的完成保驾护航。
参考文献:
［1］张戈平.水利工程施工质量管理浅议［J］.河北水利，，17(01):66－78.
［2］尹利丽.浅谈水利施工质量管理的落实与控制［J］.科技致富向导，2010，25(23):123－140.
［3］孙雪峰.浅议水利施工质量管理的落实与控制［J］.中国新技术新产品，，18(01):32－34.
篇10：大文化产业发展现状及对策研究
大文化产业发展现状及对策研究
近段时间，在发展大文化产业课题调研中，我们与市直有关部门进行了座谈，实地考察了中心城区的旅游文化资源和环境，并到长沙学习取经。在此基础上，思考大文化产业的发展，并提出发展的几点建议。
一、要借鉴创“三城”、办农运会的经验与作法，才能有效地推动大文化产业的发展
在大文化范畴内，我市中心城区的体育、教育、广电、报业相对发展较快，在省内兄弟城市中处于领先地位，在中部设区市城市中也屈指可数。由于各方面的原因，我市的旅游休闲、文化娱乐产业相对落后。但发展旅游休闲、文化娱乐产业又不是旅游和文化两个专业部门能够抓得起、做得好的事情。现在市里的一般工作方法是上设领导小组，下设办公室，我们感到这种非常设的领导小组及办公室机构，要发展大文化产业很难真刀实枪地抓得起和做得好。回顾前几年创“三城”、办农运，之所以能够大见成效，是因为政府集中了必要的人力、财力、物力，特别是有市委市政府主要领导亲自抓，有一个强有力的机构集中抓，有一支精干得力的队伍专门抓。因此，要想中心城区大文化产业三年见成效，五年大发展，就必须借鉴创“三城”、办农运的.经验，弘扬“××精神”，建立市区两级联动的工作机制，创新大文化产业发展的长效机制。
二、要整合部门行政资源，变分而治之、各自为战为统一管理、协同作战
目前，我市的文化旅游资源由众多的部门分而治之：旅游局管理旅游宣传促销、星级饭店评审、旅行社业务指导；文化局管理演出团体、群艺馆、图书馆、博物馆和重点历史古迹；明月山温泉风景名胜区管理局管理辖区内的规划建设；民宗局管理宗教事务和重点寺庙；林业局管理森林公园；城管局管理市区各公园。旅游局、文化局、明月山温泉风景名胜区管理局都是正处级建制，但有的或人少事多，或人多事少，或事多钱少，或钱少人少，很难开创工作新局面。大家都普遍感到，××不缺旅游资源，但缺文化包装，缺宣传、促销手段与能力。要在旅游上进行突破，必须用文化包装旅游，给旅游注入文化。但现在旅游局人手少，没有能力顾及；文化局和文联有人手，却没有这方面的硬任务；明月山温泉风景名胜区管理局独立作战，筹划规划建设方面的事情。我们觉得，可以重新洗牌，将文化、文联、旅游、明月山温泉风景名胜区管理局行政资源进行整合，统一领导、统一人员、统一经费、统一调度、统一管理，对外可以保留旅游局、文化局和文联的牌子。这样，就可以让“文化包装生态，给生态注入文化”和“文化包装旅游，给旅游注入文化”成为硬任务；市直文化、艺术单位的所有创作演出人员的主要任务，都应当围绕旅游生态环境的包装和休闲娱乐文化的发展，来从事创作、宣传、演出、展示；广电、报业传媒要大力支持配合，为大文化产业发展宣传造势；市外宣工作的重点也应以宣传推介我市的旅游文化资源和生态休闲度假优势为主。只有这样，才能克服我市难出巨资到央视和海内外媒体广告促销的尴尬，且能全面提升我市禅宗文化、农耕文化、生态文化、红色文化、旅游文化的品位和名气。
三、要着眼于提高城市文化品味，在新一轮城市开发建设中，预留发展大文化产业的足够空间
随着新行政中心筹建工作的展开，中心城区重点向北拓展已成为定势。但如何才能把城北人气带旺？如果仅靠超市一类的商贸带动，就成不了气候、上不了档次。理想的办法是要以文化娱乐休闲带动，这就需要预留发展大文化产业的足够空间。几年前市里曾在袁山西南规划过近300亩的文化园区，但以后有了变更。纵观××中心城区近代现代的建设，还没有新出现像××台、古天文台、大成殿这样的传世之作。现体育中心建筑群，尽管目前在省内一流，在国内地市级也数得上，但限于都是现代钢架混凝土建筑物，使用寿命最多也只有1。庐山号称万国建筑博览园，但庐山的旧建筑中，体量最大，档次最高的至今仍是上世纪30年代建成的庐山大厦、博物馆、图书馆和庐山剧院等几幢标志性建筑。因此，我们认为在行政中心和市政广场南边，应当规划一个比较大的文化中心广场（园区），预留大剧院（市会议中心）、图书馆、博物馆等几大标志性建筑的地盘。可以用市场运作的办法，先行建设文化广场周边的娱乐休闲设施。在资金紧缺时，几大标志性建筑不宜仓促上马，避免建成经不起时间检验的低档建筑物，避免为后人留下骂名。如果将来能够在文化广场建成几幢高标准的标志性建筑物，成为××中心城市的传世之作，这对改善中心城区的文化生态，提升城市的文化品味具有历史意义。
篇11：河南省农村金融发展现状及对策
河南省农村金融发展现状及对策
摘要：河南省是一个农业大省，农村人口占我省人口的绝大多数，因此农村金融的发展是我省政府关注的焦点。而目前我省农村金融体系还很不健全，民间金融发展缓慢。农村金融是河南省农村经济发展的主要资金来源，农村金融体系不健全，严重阻碍了我省农村经济的发展。因此，对河南省农村金融发展水平现状的研究，将有助于解决好三农问题，并为我省相关政策的制定提供参考。
关键词：河南省 ;民间金融 ;金融体系
一、前言
金融发展水平已经成为衡量一个国家经济发展水平的重要标志。因此，对经济收入水平与金融发展之间关系的研究，已经成为金融行业研究的重心。尽管国内外的学者已经对金融发展有了很多的研究，但是大多数的研究是从一个国家整体上进行研究的，从而得出相应的结论。然而我国各地区、各省份的经济发展水平存在着差异性。因此，把中国作为一个整体进行研究，其结果可能存在着一定的偏差，所以，本文对河南省的相关现状进行分析。研究河南农村金融发展现状，对于促进河南地区经济发展，解决三农问题，以及为我省制定金融政策具有重要的理论意义和正确的现实意义。
二、河南省农村金融的发展现状
目前，河南省农村金融体系可以分为正规金融和非正规金融。正规金融主要是指法定的金融机构，包括政策性银行中的农业发展银行，商业性银行中的农业银行、邮政储蓄银行以及正在蓬勃发展的村镇银行，合作性金融中的河南农村信用社。非正规金融主要是指是指相对于正规金融机构而言自发形成的民间金融机构。
近几年来，农村金融体系在河南省已初步形成。随着我省经济的发展，金融市场的竞争更加激烈，农业银行逐步商业化 ，农业银行从农村地区渐渐退出。随着农业银行的撤出，农村信用社发挥着越来越重要的作用，现已成为农村金融体系的主导者。所以，河南省形成以合作性金融为主，政策性金融和商业性金融作为助手，非正式金融作为补充，满足农村各类经济主体的需求的农村金融体系。虽然我省的农村金融体系已初步形成，但是其在发展过程中以及支持农村经济发展方面仍然存在一定的缺陷。目前，河南省农村金融供需严重不平衡，无法满足农村各类经济主体发展的需求。
三、河南省农村金融机构中存在的主要问题
(1)河南省农村政策性金融存在弊端。中国农业发展银行是我省农村金融体系中唯一的政策性银行，在河南省的农村金融体系中占据重要地位。河南农业发展银行长期以来为我省三农发展提供资金支持，有效的发挥了在农村金融中的骨干作用。然而其在发展过程中存在着很多问题，例如河南省农业发展银行主要为农业龙头企业提供融资服务，而不是为个人提供金融服务，金融服务业务单一，金融服务功能不足等，这些问题的存在都限制了政策性金融作用的最大发挥。农业发展银行主要对粮棉和其它农业龙头企业提供融资服务业务，对象范围比较局限，对其他信贷匮乏的农业项目的支持力度不足。政策性银行的主要资金来源是国家财政拨款，财政拨款的资金往往不能按时到位。因此，这些问题的存在不能满足农村经济发展资金的需求，不利于河南省农村金融体系的进一步完善。
(2)河南省农村商业金融存在的问题。河南农业银行是河南省农村金融体系的重要组成部分，其网点分布广泛，具有雄厚的资金实力和完善的服务机制，对促进河南省农村经济的发展发挥了重要作用。为适应我国金融发展的新形势，农业银行开始加快向商业银行的转变，业务经营方向逐步从农村转向城市，河南省农业银行大量撤出其在农村地区的营业网。目前农业银行在河南省农村地区的业务主要是针对一些农村地区发展较好的一些企业，农业银行在改革中制定了错误的发展方向，以城市市场为其发展的核心，放弃了潜力巨大的农村金融市场。农业银行忽视了河南省的实际情况，在发展中出现的方向性错误，使其无法进一步满足河南省农村经济的发展的需求。
邮政储蓄银行成立以来主要为河南省农村地区提供发展所需的基本金融服务。然而，邮政储蓄银行曾经长期只能从农村吸收资金， 不能为农村经济发展提供贷款，使邮政储蓄银行的金融服务业务的发展受到制约，因此无法进一步为农村经济的发展服务。邮政储蓄银行的.这一问题在一定程度上限制了其在农村金融发展中的地位。2008年，随着河南第一家村镇银行栾川民丰村镇银行的成立，近几年来村镇银行在我省得到蓬勃发展。截止2013年底，河南省开业村镇银行56家、筹建3家，另有4家已获得银监会正式备案，村镇银行已经覆盖了河南省73个县市，占河南省县市总数的67%。虽然村镇银行在我省取得了一定的发展，然而在其发展过程中仍然存在着许多问题，目前的村镇银行贷款的对象还只限于一些小企业，其服务“三农”所起的作用并不明显，对农民的生产经营活动需求资金却很少能顾及。同时，一些县域城镇政府对村镇银行建设的支持力度不够。这些问题的存在限制了村镇银行在河南省的进一步发展。
(3)河南省农村合作金融存在的问题。随着商业银行逐步从河南省农村地区撤出，近年来河南省农村信用社得到了迅速发展并逐步占据了河南省农村金融市场的主导地位。然而，我省农村信用社在其发展过程中还存在一定的问题，例如管理服务不到位、经营理念落后、农村地区经营环境恶劣等，这些问题的存在使得我省农村信用社的发展陷入困境。乡镇企业面临着资金需求难以满足，信贷支农资金不足，这些问题严重困扰着农村经济的发展。这些问题的存在不利于河南省农村信用社的支农作用的发挥，不利于河南省农村金融体系的进一步发展。
(4)农村非正规金融发展中的难题。民间金融是一种非正规的金融体系， 在河南省的农村经济发展中广泛存在。近年来，河南省民间金融迅速发展，2012年河南省民间借贷累计额为17.1亿元，同去年同期相比增长80%，这些民间借贷资本主要是满足了一些中小企业的资金需求。民间金融虽然可以在一定程度上解决我省农村经济发展的所需的资金问题，但是民间金融保障体系不健全，抵御风险的能力相对较弱。与此同时，我省的民间金融在法律保障方面还不完善，这些问题的存在不利于我省农村民间金融的健康发展。
四、河南省农村金融市场优化对策
我国农村金融改革应根据不同地区农村经济发展的实际情况来进行。就河南省而言， 农村金融改革应该立足于河南省作为一个经济相对落后的中部农业大省， 进一步优化农村金融结构，完善农村金融体系。
(1)政策性金融机构经营策略的改善。农业发展银行作为河南省农村金融体系中的唯一的政策金融机构， 设立的目的就是为了规范金融市场。但是，目前作为农村金融体系中的河南省农业发展银行由于业务范围窄，对农村经济的发展支持力度不足。因此农业发展银行要扩大业务范围，拓宽业务渠道，才能满足多样化农业发展的需要。具体改革措施包括：对于业务范围窄，我们可以拓宽金融业务服务渠道，使农业发展银行真正承担起支农的重任;针对一些乡镇企业缺乏资金，增加对农贷款，同时农业发展银行要从金融服务的各方面增加对农村经济发展的支持;对于金融业务种类单一，我们需要进一步增加满足各类经济主体需要的金融服务业务;对于农业发展银行资金来源不稳定，我们可以通过发行农业金融证券，从金融市场筹集资金等政策，使其真正的为河南省农业经济的发展服务。
(2) 发挥农村商业金融机构的作用。河南省农村金融市场潜力巨大，从农业银行发展的实际情况来看，河南省农业银行发展的优势不在城市而是在农村地区。因此，农业银行要抓住农村这一巨大潜力市场。目前，河南省农村经济结构和产业结构的调整为农业银行的提供了发展的机遇，农业银行可以在农村金融市场发挥其应有的地位和作用。同时，河南省农业银行应根据我省的具体情况，加大对农村地区的发展力度，满足农村不同经济主体的金融服务需求。农业银行只有面向三农，从新定位其市场，完善支农金融服务，才能更好地发挥农村金融对经济发展的促进作用。
邮政储蓄银行是我省在农村地区营业网点最多的金融机构，为我省农村金融体系的完善发挥了重大作用。但由于邮政银行长期只存不贷，因此，邮政储蓄的从业人员缺乏金融业务方面知识，需要加强这方面的培训。与此同时，邮政储蓄银行应该利用其在农村地区的网点和资金优势，使其在河南省农村金融体系中占据重要位置，以更好的促进河南省农村经济的发展。目前看来，尽管我省村镇银行建设正在蓬勃发展之中，但是河南的村镇银行建设还存在一系列问题，这需要河南省当地政府加强对村镇银行的重视，拿出具体优惠措施，吸引外地金融机构来河南省进行建设。我省各地政府要积极引导支持村镇银行创新业务的发展，使其更好地为中小企业及农村金融发展服务，各地县域政府要鼓励村镇银行的发展，鼓励其开展业务创新服务，鼓励其加大对三农的支持力度。
(3)完善农村合作金融的作用。河南省农村信用社成立以来一直扎根于农村，农村信用社在我国农村金融机构具有特殊的地位，河南农村信用社一直在我省农村金融机构中占据主导地位。但是，河南省农村信用社在其发展过程中也面临着一些问题，需要及时有效的改革。河南省各地区经济发展存在不平衡性，使得河南省农村信用社的改革不能一刀切，应该根据各地区的实际情况进行改革，提供适合农户需要的符合农村实际情况的金融产品，满足农村日益增长的金融服务需求，加大农村经济发展的支持力度。充分发挥农村信用社在农村地区的优势，促进河南省农村地区经济的发展。
(4)发展农村非正规金融的作用。随着经济的迅速发展，河南省出现了许多非正规金融。根据河南省的具体情况，在融资困难的农村地区，由于正规金融机构的不足，难以满足农村各类经济主体的需求，民间金融正好起了一定的辅助作用。
民间金融的发展在一定程度上弥补了正规金融的不足。但是，另一方面河南省的民间金融正在逐步发展，为了使金融体系便于管理，政府应该采取措施积极引导引导农村非正规金融的规范化发展，规范其金融行为，使其便于管理。只有形成正规金融和非正规金融的互补竞争形式，农村经济才能够得到进一步发展。非正规金融对农村的融资能产生很大的作用，因此让这些机构合法化才能更有效的服务于河南省农村经济的发展。
参考文献：
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