基层组织建设会议讲话

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篇1：基层组织建设会议讲话

同志们：

在这新春伊始、万家欢庆的美好日子里，在全县三级干部大会刚刚闭幕之际，县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动，研究部署20xx年度农村基层组织建设工作，这充分表明县委对农村基层党建工作的高度重视，也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。

刚才，6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面，我代表县委向全委会议报告20xx年度全县农村基层组织建设工作，并就全县20xx年度农村基层组织建设工作讲几点意见。

一、全县20xx年度农村基层组织建设工作

20xx年，全县农村基层组织建设工作在党的十七大和十七届三中全会精神指导下，以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标，以建设“双强型”乡村领导班子为关键，以提高乡村党员干部队伍素质为重点，以落实党建工作责任制为保证，按照“继承创新，保持特色，巩固提高，确保实效”的要求，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

一围绕“践行科学发展观，建设美好新家园”这一主题，扎实开展了20xx年度农村党员、干部主题教育。活动期间，县、乡共举办培训班290期，培训人员11477人次;乡村组织共开展大讨论678场次，解决制约科学发展的问题1230件，制订和落实整改措施2780条;组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻十七大精神电视访谈活动;组建了报告团，集中开展巡回报告40场次;组织开展了主题教育“送戏下乡”巡回演出，共演出20场次;组织全县14900多名党员开展了十七大知识测试竞赛和宣传贯彻十七大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育座谈会上做了交流发言。

二按照“两推直选”和村民直选的要求，顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举，有效扩大了基层民主，加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中，发展能手占72%;高中以上学历占55%;35岁以下的103人，占12.5%;女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”107人，“两委”成员交叉任职433人。同时，以村级换届为契机，继续推进村级党组织设置的创新，积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织，不断优化村级党组织的设置，扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班;首次采取公开考试的方式选配村级党建工作文书，提高了村级党建工作文书的整体素质。

三立足于“三级联创”活动的整体推进，认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议，就20xx年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善代理承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上，积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时，把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员，提高了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件;1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系，充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用，以5—10户党员为单位，在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”，由乡镇党委统一授牌命名，由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动，为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投入资金10万多元，为党员中心户统一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层民主，充分调动农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的积极性，有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面，重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点，积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社，积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼;在农村无职党员设岗定责工作方面，着重在提高党员履行岗位职责能力、建立健全民主评议和检查考核制度上下功夫，积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上彰显先进性;在为民办事全程代理工作方面，重点把加强乡镇为民代理大厅建设作为重点，不断提高服务水平，降低农民办事成本，全年共新建乡镇为民服务大厅16个、为群众代理各类事项17683件，办结17570件，为群众节约办事费用100多万元;在农村社区建设试点方面，一方面扩大试点范围，使农村社区试点工作覆盖到全县三分之一以上村，另一方面分类型、分重点确定试点单位，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的途径和方法，全县共建立农村社区66个，开展农村社区试点的村占全县村数的36%，覆盖到全县所有乡镇;20xx年全县共新建村部18个，新投入资金20万元为17个村配备投影仪17台套;在加强流动党员管理方面，新建了**县驻合肥流动党员党支部，使全县流动党员党支部达11个。

四着眼于农村党员干部的整体素质提高，稳步推进“素质提升”工程。继续组织实施以“提升文化层次，提升创业技能，提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程，不断推进“一村一名大学生村干部”计划。在20xx年组织26名学员参加党校大专函授学习的基础上，去年又组织88名村干部到党校参加了函授学习，县、乡共配套资金20余万元;认真组织实施新农村建设“双技”人才培训计划，组织优秀村党组织书记、农村党员中心户等共120人次到池州、黄山、宣城等地参观考察。

五紧扣选派工作“突破年”的各项目标任务，选派工作取得明显成效。一年来，全体选派干部按照省委“六句话”的目标要求，紧扣“关键年”的工作要点，在乡镇党委、政府的领导和当地人民群众的大力支持下，奋发进取，积极工作，取得了较好的工作成绩。主要表现在：一是组织建

设水平有新提升。选派干部采取积极有效的措施，以建制度、强班子、带队伍为抓手，加强了任职地的组织建设。据统计，选派村设置专业党支部45个，参加“双培双带”1641人、无职党员设岗定责2237人;培养入党积极分子552人，发展党员261人。二是富裕农民有新举措。选派干部积极引导群众大力发展生态农业，着力在发展茶、桑、果、菜等种植业和特色养殖业上下功夫，努力促进农业增效、农民增收。选派村争取各类经济发展资金11200.9万元，招商引资项目90个资金5677万元;发展各类经济作物39891亩，发展养殖专业户929户;实现农民人均纯收入增加268元。三是村级集体经济新发展。选派干部把解决村级组织“有钱办事”问题作为加强农村基层组织建设的重点和难点来抓，努力找准本地的自然、资源、区位等方面的比较优势，因势利导，采取有效措施发展壮大村级集体经济。实施发展村级集体经济项目181个，增加村集体经营性收入501.73万元，增加村集体纯收入132.28万元，化解村级债务200.6万元。四是基础设施建设有新加强。选派干部以路、水等建设为重点，着力加强基础设施建设，努力改善农民群众的生产生活条件。选派村争取各类建设资金5156.57万元，53个村建设通村水泥路184.87公里，67个村新建村组道路200公里，维修村组道路787公里;开挖疏浚沟渠162.1公里，修建桥涵143座;17个村新建校舍10830平方米，17个村改扩建校舍5136平方米;解决安全饮水38741人。五是争取支持有新突破。选派干部充分发挥选派单位的优势和自身的特长，千方百计寻求社会各界的支持和帮助，让当地的群众而到实实在在的实惠。争取选派单位和社会各界扶助贫困学生1364人，结对贫困户1112户;选派干部帮助群众解决实际困难3377件，争取到选派单位为任职地办实事579件，支持款物价值323.33万元，帮助协调解决资金1506.6万元。

六着力加大对农村党建工作的投入，不断健全党建工作责任保障机制。一是不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。对20xx年度考核为前6名和进位幅度较大的乡镇党委、在党建工作上做出突出成绩的10名乡镇组工干部和24名优秀村党组织书记进行了表彰，对连续三年考核为优秀的3名村党组织书记颁发了3000元的奖励。筹集资金20万元建立了离任村干部和生活困难党员补助基金。二是进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责情况述职测评点评制度。在组织乡镇党委书记向县委全委会议报告履行党建工作第一责任人职责的基础上，还组织部分典型村的村党组织书记向县委全委会议报告其履行直接责任人职责情况，并把测评结果作为考核乡镇党建工作重要依据。乡镇党委也相应建立了村党组织书记向乡镇党委定期报告履行党建工作职责情况的制度和述职评议制度。三是加大党建工作的投入力度。把农组工作、选派聘工作及党员干部教育培训经费列入财政预算，并建立逐年加大农村党建工作经费投入机制。20xx年，县财政确保了农组和选派工作专项资金的需要。

二、关于20xx年度的农村基层组织建设工作

一县委20xx年度农村党建工作承诺

20xx年是全面贯彻落实省、市农村基层组织建设五年规划和《中共**县委关于在社会主义新农村建设中开展党的建设“四强四创”活动的意见》的第四年，我们要继续按照“常规工作抓规范，重点工作抓创新，特色工作抓突破”的思路积极推进、狠抓落实。为此，县委会议已研究通过了关于进一步加强和改进农村基层党建工作的推进措施，并向各乡镇党委做出如下十一项承诺：

1、全面贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设-规划》，扎实开展好20xx年度农村党员干部主题教育和农村党的建设“三级联创”活动，认真做好第三轮全省农村基层组织建设先进县的检查考核验收工作;切实组织好深入学习实践科学发展观活动。

2、进一步健全城乡党组织互帮互助机制，全面推进城乡党建工作一体化建设。坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村制度，坚持县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度。同时，加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。积极探索建立从县、乡机关选派干部到农村担任党建工作指导员制度。把县、乡机关党组织与农村基层党组织的结对互助情况纳入县、乡机关党组织建设考核内容。

3、进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。改善村干部报酬结构，稳步增加在编村干部的固定补贴;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任予以表彰，积极探索提高优秀村党组织书记政治经济待遇的新途径;认真抓好“一乡一策”的落实，妥善解决困难离任村干部和贫困党员的生活困难问题。

4、继续组织实施好“双向承诺”、“双培双带”、农村无职党员设岗定责、为民办事全程代理等工作载体，全面推行农村党员议事会制度和发展党员“票决制”，加大党建工作载体的整合力度，适时召开载体建设推进会。认真组织实施农村党员干部“素质提升”工程，坚持乡镇党委书记周末读书班制度，落实“一村一名大学生”计划;充分发挥远程教育网络和农村党员中心户的作用，切实改进对农村党员的教育培训方式;认真组织开展农村党员“双技”培训。

5、认真分析研究重点贫困村、薄弱村班子和党员队伍状况，采取有力措施加强重点贫困村、薄弱村班子建设和发展党员工作，促进重点贫困村、薄弱村尽快改变面貌。

6、积极探索农村社区和农民专业合作经济组织党建工作。加大农村社区和农民专业合作经济组织党建工作力度，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的新方法和推动农民专业合作经济组织健康发展的党建工作新途径。采取“以点带面”的方式积极培育农村社区和农村专业合作经济组织建设典型，加大对先进典型的资金、政策、人才的支持力度。

7、进一步加强对流动党员党支部的管理，继续在符合条件的地方建立流动党员党组织和外出务工人员服务站;组织召开流动党员党支部书记座谈会，对流动党员党支部开展活动情况进行巡查。

8、认真抓好第三批选派工作“巩固年”的工作。全面落实选派聘工作的各项政策、措施和制度，按照干部任用相关政策，提拔重用一批符合条件、在村工作表现突出的第三批选派干部，适时举办选派聘干部培训班;认真组织实施好第四批选派工作。

9、扎实做好农村基层组织建设创建“整乡镇推进”工作，选择6—8个基础较好的乡镇继续推进。大力推进乡村党建工作的信息化建设，加大对乡村两级党建工作的硬、软件建设支持力度，提高乡村党建工作业务的管理水平;进一步加强村级组织活动场所建设，充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用。

10、健全完善乡镇党委书记履行党建工作职责述职点评测评制度，组织部分县党代表、人大代表、政协委员以及党员群众代表列席县委全委会并参与测评。认真落实经费保障，将党建工作经费、选派聘工作经费、农村党员干部教育培训和党员信息库建设经费列入财政预算。

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1、重视农组工作干部队伍建设，加强

农组办和选派聘办队伍建设，确保县委抓农组工作力量到位;加大对农组选派、选聘工作的软件建设投入;加强乡镇组工干部队伍建设，配齐配强乡镇组织员。

二实现县委20xx年度农村党建工作各项承诺的工作要求

从总体情况看，我县农村基层组织建设工作的基础比较扎实，发展势头也比较好，总体水平处于全省、全市的先进行列，得到省、市委和省、市委组织部的充分肯定，先后两轮被评为“全省农村基层组织建设工作先进县”。但我们不能简单地满足于已取得的成绩，要清楚地认识到这项工作所面临的挑战：从外部看，当前农村基层党建工作面临的新形势和新任务比较繁重，全省各县市的争先创优意识都比较强。从内部看，各乡镇、村的党建工作水平发展不够平衡，少数村党组织主要负责人还存在思路不清、认识模糊、被动应付的现象，甚至把党建工作作为一项“软任务”来对待;少数村级党组织软弱涣散，形成不了领导核心、党的活动难以正常开展;少数村级班子作风漂浮、精神状态萎靡不振，难以担当推动农村改革发展、促进农村和谐稳定的重任;少数农村党员党员意识淡薄、难以在新农村建设中发挥先锋模范作用等等。这些都需要我们的乡村党组织本着与时俱进的理念，认真分析和研究，切实采取得力措施加以解决。要十分珍惜近年来我县农村基层组织建设所取得的各项成果，因势作为，乘势而上，进一步增强工作的创造性和实效性，努力使我县农村基层组织建设工作的整体水平始终保持在全省、乃至全国的先进水平，成为老区人民一张闪亮的名片。就当前而言，要突出以下几项工作重点：

1、要善始善终地抓好20xx年度农村党员干部主题教育。20xx年度农村党员、干部主题教育启动以来，各乡镇、村紧扣“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新 篇章”这个主题，以学习党的十七届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，结合实际扎实推进主题教育三个阶段的工作，取得了丰硕成果。目前，活动已接近尾声，各地要及时进行一次回头看，对照第三阶段工作任务，尚未完成的，抓紧补缺补差。主题教育虽然即将告一段落，但这不是终点，而是我们工作更高的起点，要再接再励，进一步抓好党的十七届三中全会精神的学习，进一步巩固和扩大主题教育的成果，为今年下半年将要在乡镇、村开展的深入学习实践科学发展观活动，打下坚实的思想和组织基础。

2、要围绕党的十七届三中全会对农村改革发展工作的整体部署，不断推进农村基层组织建设工作的创新。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：党的农村基层组织是党在农村工作的基础。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。最近发布的20xx年中央“一号文件”又明确指出：要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化农村党的建设三级联创活动。并就创新农村党组织设置方式、建立健全城乡一体党员动态管理机制、广泛开展创先争优活动、加强农村党风廉政建设、创新乡村班子选任方式、构建村干部激励保障机制、加强村级组织活动场所建设、加强农村民主法制建设和精神文明建设等提出了具体要求。这是党中央面对农村改革发展的新形势，以改革创新精神全面推进农村党的建设的新思路、新举措，也是我们做好农村基层党建工作的指南。结合**实际，我们要在以下几个方面求得突破：一是要在建立健全城乡一体党员动态管理机制方面实现新突破。长期以来，受城乡管理体制二元化影响，党建工作自觉不自觉地形成了二元分离意识。基层党组织主要根据行政区划或地域关系设置，党员实行“单位所有”，每个党员都隶属于固定的基层党组织。但是随着经济转轨、社会转型，农村进城务工人员和高校毕业生等进入社会，尤其是农村进城务工人员在城乡之间频繁流动。多种原因的共同作用下，不少流动党员成为了“隐形党员”、“口袋党员”，流出地党组织管不到，流入地党组织管不了，传统的封闭静态的党员管理机制已难以适应形势发展要求，为此，亟须建立城乡一体的党员动态管理机制。我们要在加大流动党员党支部建设力度的同时，进一步加强流动党员信息库建设，积极依托农村专业合作组织、农村社区等建立党组织，同时不断推进6个城镇社区的党建工作上水平、上台阶。二是要在开展城乡党组织和党员结对共建方面实现新突破。我们要在坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村，县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度的基础上，进一步加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。目前，组织部正在起草这项工作的具体实施细则。希望县几大机关和县农村基层组织建设领导小组成员单位在这项工作中要起带头示范作用，要率先组织机关党员与农村党员开展结对活动。原则上，每名机关党员必须与一户以上农村党员结成对子。同时，县直机关党组织要把机关党的活动拓展、延伸到农村基层，要在与农村基层党组织结对共建的生动实践中不断丰富机关党建工作的内涵。三是要在推进农村党建工作信息化建设上实现新突破。随着农村社会信息化进程的加快，推动农村党建工作的信息化建设也势在必行。为了适应新形势、新变化，我们要积极依托远程教育网络、党建网站、移动电话平台等手段推进党建工作信息化。年初，省、市委组织部已下发了《关于开展党组织和党员信息库建设工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下结合的党组织和党员信息库，为全面加强组织建设和党员队伍建设提供优质高效的信息服务。希望组织部门和各乡镇党委把这项工作认真组织实施好。同时，要结合我县农村党建工作实际，组织力量集中研发农村党建工作管理软件系统并尽快投入使用，切实提高乡村党建工作的管理水平。四是要在强化村干部激励保障措施上实现新突破。今年的中央一号文件明确指出：要“按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度”。这是中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部的集中体现，我们要牢牢把握各项政策机遇，进一步强化村干部的激励保障措施。去年，县委已专题召开会议，研究决定从今年起对村干部的补贴结构进行调整;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任各给予800元奖励，对连续两年评为“双十佳”的，正常离任后其离任补助在当时离任政策标准的基础上提高10%。组织部、民政局和财政局联合出台了《关于推行“一乡一策”落实离任村干部、农村困难老党员生活困难补助的通知》，并下拨了资金，绝大部分乡镇党委都相应出台了这方面的政策措施，望尚未出台具体政策措施的乡镇要加快进度。下一步，县委也将根据中央和省、市精神进一步研究出台提高村干部特别是村党组织书记政治经济待遇的有关政策措施。

3、立足于“彰显特色、打造品牌、提升层次”，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新台阶。我县农村基层组织建设工作之所以能始终走在全省、全市的先进行列，一个重要的原因就是

我们立足自身实际打造了一系列农村党建工作的品牌，如：我们的村党组织换届“两推直选”、为民办事全程代理、乡镇党委书记履行党建工作第一责任人述职测评点评制度、党务公开、“双向承诺”制、村级组织活动场所建设、党员村干部实践培训等项工作分别在全省、全市推广，选派工作连续受到省委组织部的表彰，“小学教”活动连续多次在省进行交流发言。这就告诉我们：经济工作 要讲究品牌，党建工作也要讲究品牌。因此，乡村党组织在抓党建工作的过程中不能简单地满足于完成上级布置的工作任务，而是要结合自身实际彰显特色、打造亮点，从而创造出自身的鲜活品牌。同样一项党建工作载体，在不同乡镇、村都应体现各自不同的工作特色;县委组织实施的这么多党建工作载体，我们必须找准一至两项牵动性的载体工程，来带动其他载体建设的齐头并进。只有这样，我们才能找准特色、提升层次。县委组织部要在去年党建工作考核的基础上，针对各乡镇党建工作存在的问题进行分类指导，特别是要重点抓好重点管理乡镇、村的整顿工作，确保全县农村基层组织建设工作得以整体推进;各乡镇党委要因村施策，分村确定工作目标和工作重点，分村落实推进措施。要着力打造典型村和典型户，并大力宣传推广先进典型，通过典型的示范带动作用来带后进促中间。要在做实基础、夯实载体的基础上张扬个性和特色，要紧扣本乡镇本村产业发展的实际来打造党建工作品牌，使党建工作与特色产业发展相融互动、相得益彰。通过分类指导、重点突破，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村、每个村都有各项党建工作载体的典型户。

4、要整合资源，齐抓共管，强化农村基层组织建设工作的保障。一要强化领导保障。县委将进一步强化管党职能，进一步加强对农村党建工作的领导;县委委员和党员县干要在抓农村党建工作中做到身体力行、率先垂范;各乡镇党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程;各乡镇党委书记要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，对农村基层组织建设中涉及全局性的重要工作,要亲自挂帅，抓好协调和落实;分管领导和组织委员要真正承担起主管责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责。二要强化机制保障。要进一步完善管理机制，县农村党建领导小组各成员单位要充分发挥部门的职能作用，认真抓好有关工作的落实;县委组织部要充分发挥牵头抓总作用，认真抓好农村党建工作各项任务的分解和农村党建工作各项资源的整合。要进一步完善考核机制，改进农村基层组织建设考评标准和办法，加大考评力度。要进一步完善激励机制，结合庆祝建党88周年，大力表彰奖励一批先进集体和先进个人。三要强化资金保障。要多渠道筹集资金，逐年加大对农村党建工作的投入，稳步提高村干部的报酬;要积极整合相关资金和项目，继续抓好村级组织活动场所建设，认真搞好农村党员、干部的教育培训，积极开展农村社区试点工作。

同志们，今年是县、乡、村三级集中开展深入学习实践科学发展观活动的关键之年，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，为实现**的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证!

篇2：基层组织建设会议讲话

同志们：

在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，不断推进中国特色社会主义伟大事业的关键时刻，我们召开全国妇联基层组织建设工作会议，表彰妇联基层组织建设先进集体和创新奖单位，研究、探讨新形势下加强妇联基层组织建设的新思路、新举措，这对于进一步推动妇联基层组织建设，更好地团结带领广大妇女为实现“十一五”规划和全面建设小康社会目标建功立业具有重要意义。

刚才，晴宜同志作了一个很好的讲话，全面总结了近几年来妇联基层组织建设工作取得的成绩，并对贯彻党的十六届五中全会精神，进一步加强妇联基层组织建设工作进行了部署，我都同意。

下面，我讲三点意见。

一、认真总结妇联基层组织建设的经验妇联基层组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，担负着联系群众、团结群众、组织群众、服务群众，把党的路线方针政策和妇女发展目标与任务落实到基层的重要责任，是妇联组织全部工作和创造力、凝聚力的基础，也是妇联组织活力的源泉。五年来，各级妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央关于把工作重点放在基层的指示精神，始终把加强基层组织建设作为发挥妇联优势，履行组织职能，服务大局、服务妇女、服务基层的基础性工作，探索形成了“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路，基层组织网络化取得了突破性的进展，基层专兼职干部年轻化、知识化、专业化水平明显提高，妇女代表联系制进一步推广，社会化工作机制和项目化运作机制进一步完善，妇联基层组织服务大局、服务妇女的功能进一步增强，呈现出勃勃生机。

总结基层组织建设的实践，有以下基本经验：一是必须坚持党的领导，以党建带妇建。坚持党的领导是新形势下加强和改进妇联基层组织建设的根本保证。只有始终坚持把党的领导放在首要位置，始终坚持用“三个代表”重要思想指导基层组织建设工作，始终坚持以党建带妇建，把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设整体规划，解放思想，与时俱进，才能不断开创妇联基层组织建设的新局面。

二是必须坚持分类指导，整体推进。经济社会发展水平的差异性和妇女群体的层次性与多样性，决定了妇联基层组织建设必须坚持分类指导。只有充分考虑不同地区经济、政治、文化和社会发展水平不平衡的实际情况，充分考虑不同妇女群体的多元化需求，因地制宜，积极探索多种类型的组织设置;既关注城乡基层妇女组织的发展，又积极推进机关事业单位以及新经济领域、新社会组织中妇女组织的建立和完善，并充分发挥高层知识女性的资源优势服务基层妇女，才能创造性地推进基层组织建设，实现协调、统筹发展。

三是必须坚持创新发展，增强基层组织功能。创新是基层组织发展的源泉。只有不断适应我国经济社会生活的新变化、群众工作的新特点，以改革的精神、发展的思路，研究新情况，不断创新组织形式，拓展组织网络，创新工作机制和工作载体，把妇女工作融入各族各界妇女群体之中，才能不断激发基层组织建设的活力，推动妇女工作的发展。

四是必须坚持能力建设，提高基层组织凝聚力。能力建设是妇联组织履行基本职能的关键。

只有按照“双五”能力建设的要求，加大教育培训力度，深化妇联干部人事制度改革，努力建设一支高素质的专兼职与志愿者相结合的基层干部队伍，才能为加强妇联基层组织建设，增强妇联基层组织的凝聚力提供人才保障。

五是必须坚持“三服务”，拓展基层组织影响力。服务大局、服务妇女、服务基层是党和政府对妇联组织提出的基本要求。必须紧紧围绕党和政府的中心工作，在大局中思考和推进基层妇女工作，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准基层工作定位，认真履行组织职能，竭诚为基层妇女办实事、解难事、做好事，才能充分发挥妇联基层组织在深化改革、促进发展、维护稳定中的积极作用。

上述经验是各级妇联组织在长期的妇女工作实践中积累的财富，十分珍贵，标志着我们对妇联基层组织建设规律认识上的进一步深化，必须在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、正确认识妇联基层组织建设面临的形势

当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的关键时期。社会转型、经济结构调整、各种思想文化相互激荡、社会各个领域发生深刻变革，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。加强和改进妇联组织建设特别是基层组织建设，推进妇女事业的发展既充满机遇，又面临挑战。

从发展机遇来看：

一是党中央的高度重视为加强妇联基层组织建设提供了根本保障。党中央历来高度重视妇联基层组织建设，对妇联工作作出了一系列重要指示。邓小平同志指出：要“把基层妇代会建立好、整顿好”，这是妇联的“经常工作”。胡锦涛强调“必须把加强和改进妇联基层组织建设作为妇联自身建设的一项基础工程来抓”。党的十六届五中全会强调指出，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中要充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁纽带作用。要重视和保障妇女儿童权益。这一切都为加强妇联基层组织建设提供了强有力的保障。

二是全面落实科学发展观、实施“十一五”规划将为加强妇联基层组织建设创造更为有利的环境。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，努力创造人人平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，让发展的成果惠及包括广大妇女在内的全体人民。在科学发展观思想指导下的“十一五”规划的制定和实施，必将进一步促进经济社会的全面发展，包括两性关系在内的社会各种关系更加和谐。在经济社会持续健康与和谐发展的大背景下，党和政府将更加重视妇联基层组织建设，进一步发挥妇联基层组织在构建和谐社会、实施“十一五”规划中的优势和作用。随着科学发展观的进一步落实和“十一五”规划的实施，妇联基层组织将更加大有作为、大有可为，妇联基层组织建设必将进入一个崭新的发展阶段。

三是加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，为妇联基层组织建设提供了强大的推动力。党的执政能力，就是党运用各种执政资源，调动一切积极因素，把国家建设好、发展好的能力。妇联组织是党领导下的人民团体，是党联系妇女群众的桥梁纽带。加强党的执政能力建设，妇联组织承担着重大的政治使命和历史任务。加强和改进新形势下的党的群众工作，妇联组织责无旁贷。随着党的执政能力建设的不断推进，必将为妇联基层组织建设提供强大推动力和无限活力。“党建带妇建”这一在实践中建立和形成的有益经验必将得到进一步完善，妇联基层组织宣传群众、教育群众、服务群众的本领将进一步增强。

四是构建社会主义和谐社会，完善社会管理体制，为加强妇联基层组织建设拓展了新的空间。构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为基本特征的和谐社会，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新型社会管理格局，重心都在基层，需要妇联基层组织更多地承担参与社会建设、提供服务、反映诉求、规范行为等工作，这就为妇联基层组织在参与社会协同中发挥作用拓展了发展空间，搭建了新的舞台。

从面临的挑战来看:

一是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会的经济结构、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，资本、人员、信息在更大的范围内流动，许多“单位人”变成“社会人”，不同利益主体在分化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，各种群众性自治组织大量涌现，妇联基层组织建设面临许多新情况、新问题。比如，面对妇女群体分布的多领域、多层次现状，妇联基层组织设置形式、组织结构如何进一步完善;面对各种群众性自治组织大量涌现的情况，妇联基层组织和工作的覆盖面如何进一步拓展;面对妇女多样化、多层次的利益需求，妇联基层组织如何进一步改变工作方式和工作机制，进一步创新服务理念和服务手段，进一步提高群众化、社会化程度等等，这些都是我们必须破解的难题。

二是国家经济体制、政治体制改革不断推进，农村税费改革、撤乡并镇，城市社区建设，以及开展基层妇代会直选试点等等，在减轻农民负担，降低行政成本，推动农村、农业发展，进一步扩大基层民主，完善基层民主管理制度的同时，一些地方妇联基层组织的生存与发展面临着新的问题和困难。比如，乡镇、街道一些机构进行了改革和调整后怎样开展工作;妇联干部身兼多职，难以有更多的精力从事基层妇女工作;妇联基层工作经费以及干部的政治、经济待遇难以落实，村妇代会主任进“两委”如何进一步提高比例，这些都需要我们不断探索、寻求解决的办法。

三是科学技术飞速发展，产业结构不断升级，政府职能进一步转变，社会建设和社会管理的任务日益繁重，这对妇联基层组织和基层干部的素质与能力提出了新的要求。如何提高我们的学习能力、创新能力和知识水平;如何增强服务能力、协调能力、凝聚能力，承接政府转移出来的社会管理职能;如何更好地服务基层、活跃基层，充分调动基层妇女的创造性，是妇联基层组织建设需要思考的重要课题。

我们必须认清形势，以良好的精神状态和积极的举措，适应变化，应对挑战，在解决新的矛盾与问题中，不断推进妇联基层组织建设。

三、认真贯彻落实十六届五中全会精神，努力开创妇联基层组织建设的新局面

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，全面分析了国际国内的发展环境和我国发展的阶段性特征，提出了“十一五”期间国民经济和社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，充分反映了中国特色社会主义现代化建设的客观规律，反映了包括亿万妇女在内的全国人民的共同心愿，是今后五年经济社会发展的重要指导性文件，对加强妇联基层组织建设、推进妇女事业发展具有重要指导意义。

(一)充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。党的十六届五中全会通过的《建议》，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、科技教育、资源环境、人民生活和民主法制等经济社会发展的战略目标。牢牢把握全面建设小康社会这个当代妇女运动的主题，坚持以人为本，把科学发展观贯穿于妇联基层组织建设的始终，团结动员广大妇女为完成“十一五”规划任务作贡献，是党赋予妇联组织的光荣使命。妇联组织能不能承担起这一使命，能不能在推进社会主义新农村建设，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加强社会主义民主法制建设，构建社会主义和谐社会中发挥作用，关键是看妇联各级基层组织、广大基层妇联干部的凝聚力和战斗力。只有不断加强妇联基层组织建设，实现对基层妇女群众的组织覆盖和工作覆盖，建设高素质的基层干部队伍，不断提高妇联基层组织的服务能力和自主创新能力，才能把党的路线方针政策贯彻到基层，把各种矛盾化解在基层;才能充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用，更好地结合妇女工作实际，按照“十一五”规划的新要求，深入开展“三大主体活动”，全力推进“四项工程”，最大限度地把妇女群众团结在党的周围，为实现“十一五”规划作出贡献。各级妇联组织一定要从落实科学发展观、实现“十一五”经济社会发展目标的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要意义，进一步增强做好妇联基层组织建设工作的责任感、使命感。紧紧抓住基层组织建设这个根基，加大力度，积极探索，大胆实践，更好地发挥妇联基层组织在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要作用。

(二)坚持“党建带妇建”，提高基层组织建设整体水平。

妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党开展群众工作的重要助手。多年来，党中央高度重视，各级党委组织部门认真部署，各级妇联积极探索实践，形成了一套“党建带妇建”的经验与做法。12月，王兆国同志在全国妇联九届二次执委会议上明确提出：“坚持以党建带妇建，进一步把妇联组织建设好。”这既是对妇联组织建设长期实践经验的总结，又是新时期进一步加强妇联组织建设，特别是基层组织建设，深化妇女工作的新要求。我们必须认真领会，全面贯彻。

坚持“党建带妇建”，关键是“建”，根本是“带”。各级妇联要积极争取各级党委对妇联基层组织建设的重视和支持，主动和经常性地向党委汇报妇联基层组织建设情况，争取把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设的总体规划，统一研究，统一部署，统一检查，同步推进。要依靠中央和地方基层组织建设协调机构的力量，不断调整、巩固、拓展妇联基层组织，按照把妇联基层组织建设成“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，建设“一个好班子，一支好队伍，一套好机制，一批好阵地”，保证基层组织有带头人，有工作载体，有活动阵地，有必要的经费，有凝聚力和影响力。要进一步确立“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的工作思路，认真总结和推广以党的基层组织建设带动妇联基层组织建设的成功经验，积极研究和不断探索经济体制转轨和社会结构转型中妇联基层组织建设的有效途径，在党的基层组织建设带动下，使妇联基层组织网络更健全，工作更有力，作用更突出，效果更显著。

(三)创新组织体制和工作机制，增强妇联基层组织活力。

发展离不开改革创新，解决妇联基层组织建设面临的新情况、新问题，关键是要与时俱进，把握时代脉搏，服务妇女需求，在组织体制和工作机制上不断取得新的突破。要创新组织形式，构建新型的基层组织网络。组织形式决定了组织功能的发挥。随着我国经济社会结构的发展变化，城乡妇女就业结构、妇女阶层构成已经发生了新的变化，不同妇女群体间以及同一妇女群体内部的利益需求出现多样化、多层次的特点。原有的依托行政单位建立组织的模式已不能完全适应形势发展的要求。各种自愿组织，以妇女为主体并服务妇女的协会、学会、联谊会、学校妇委会、服务机构等妇女组织迅速发展，妇女组织呈现出专业化、区域化和多样化的发展趋势。妇联必须适应这一新形势，积极探索覆盖不同经济组织、不同社会组织、不同利益群体的妇女组织形式，以及凝聚各类妇女团体的网络管理体制。特别是妇联基层组织，必须在调整、创新中实现巩固与发展。要调整、巩固乡镇和街道妇联、村妇代会和社区妇联以及机关事业单位妇委会，灵活设置妇女组织，拓展妇联团体会员的管理方式，积极发展同级妇联组织的团体会员，构建“基层妇联+团体会员”的新型基层组织，通过巩固纵向，发展横向，建立起纵横交错、条块结合、主干茁壮、枝繁叶茂、广覆盖、强功能的妇联基层组织网络体系，充分发挥党联系妇女群众的桥梁和纽带作用。

这里要特别强调农村基层妇女组织建设问题。党的十六届五中全会从我国经济社会发展的客观实际出发，进一步提出将解决“三农”问题，建设社会主义新农村作为全党工作的重中之重，这是适应我国经济社会发展新阶段的必然要求，也是全面建设小康社会进程中最为艰巨的任务。现在，妇女在农村劳动力中的比例占60-70%，有的地方甚至占80%，帮助妇女提高科学文化素质，实现增收致富，引导、带动、组织她们在建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村中发挥作用，需要我们在加强农村基层妇女组织建设方面下更多的功夫。应该说，这几年，各级妇联组织在这方面进行了许多探索和实践，也总结出了一些成功的经验和做法，比如妇代会+协会、妇女组织与经济组织“嫁接”、创建“双带”妇代会等。我们要认真总结这些经验，进一步解决农村妇女工作覆盖与组织覆盖问题，为带领妇女在建设社会主义新农村中发挥作用提供有力的组织保证。

要建立社会化、开放式的基层工作机制。制度和机制带有根本性、稳定性和长期性，任何工作的深入开展，都依赖于制度和机制的建立健全。在新的形势下，妇联要根据群团组织的特点，特别是基层组织工作环境、工作对象、工作条件和组织模式的变化，积极构建社会化水平更高，更有利于履行组织职能的工作机制。当前，加强和改进妇联基层组织建设，要着重抓好妇女代表联系制和基层组织合作互联机制建设。要大力加强基层妇代会、妇联执委会建设，充分发挥妇女代表的作用，凝聚妇女发展力量，延伸妇女工作手臂，改进基层妇女工作方式。今年年初，全国妇联在总结基层妇联工作经验的基础上，下发了《全国妇联<关于推广妇女代表联系制的意见>的通知》,各地妇联认真落实《通知》精神，因地制宜，相继制定了实施意见，取得了一定的成效。各级妇联要进一步总结经验，不断建立健全工作制度，充分调动代表中蕴藏的人才资源、信息资源和工作资源，发挥她们联系妇女、代表妇女、宣传妇女、服务妇女的作用。要积极探索建立妇联基层组织与城乡基层党组织、基层政权组织、基层自治组织密切配合，与其他人民团体、社会组织合作互联的工作机制。基层改革发展稳定的任务繁重，矛盾复杂，工作资源有限，联合与发展、支持与合作是市场经济体制下基层群众组织创新与发展的必然趋势，是新型社会管理格局中“社会协同”要求在基层的具体体现。我们要通过合作机制建设，实现党领导下的政府负责、各社会组织的互联互补互动，共同做好党的群众工作。

(四)加强领导班子建设和队伍建设，提高基层组织凝聚力。

造就一支素质高、能力强的基层干部队伍是加强基层组织建设的关键，也是妇联组织建设的一项长期任务。只有建设一支政治坚定、团结奋进、业务精通、清正廉洁、密切联系妇女群众的干部队伍，妇联组织才会充满生机与活力，妇女事业才会不断向前发展。

要选准配强班子带头人。建设好领导班子，关键是要选好“班长”。要把思想政治素质高，热爱妇女事业，作风正派的同志遴选为班子带头人。要坚持妇联干部下管一级的原则，配合基层党组织做好妇联基层组织班子协管工作，形成年龄结构、知识和专业结构合理，班子成员优势互补，整体素质优良的坚强集体，带领广大妇女在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设中贡献聪明才智。要积极培养妇女人才。组织建设的根本是人才建设。妇女群众中蕴藏着丰富的人才资源。要从思想进步的女能人、先进工作者、优秀业务干部中，培养推荐入党积极分子，培养推荐女干部。要推动乡镇街道妇联干部的交流，把政绩突出的妇联主席交流到党政主干线任职，把优秀的女干部交流到妇联岗位任职，增长做群众工作的本领，把机关事业单位优秀的女干部放到妇委会岗位上锻炼。要积极推进村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。

要加强专兼职干部队伍建设。推动妇女事业发展要有一支高素质的妇女干部队伍。从目前社会主义市场经济的发展和城乡管理体制改革的态势看，一部分妇联基层干部兼职已是大势所趋。因此，加强专兼职干部队伍建设，是今后一个时期妇联基层干部队伍建设的重点。我们要深刻领会胡锦涛同志关于“加强妇联基层干部队伍建设，重在教育，重在帮助，重在提高”的指示精神，按照“双五”能力建设的要求，进一步加大对基层教育培训的投入，加大整合社会教育培训资源的力度，提高培训的针对性和实效性。要积极争取把妇联基层干部的培训纳入基层党员干部培训的整体规划，统一部署，具体落实“党建带妇建”的要求。要鼓励专兼职干部努力学习探索新的工作方法，充分运用兼职的资源优势和影响力，创造性地开展和推动妇联工作。

妇联基层干部是我们开展妇女工作最重要的力量。各级领导要关心他们的学习、工作和生活，经常倾听他们的呼声，积极反映他们的意愿，努力帮助他们解决实际困难，使他们切实感受到组织的关心、培养和温暖，从而不断激发创造热情，更加积极努力地做好妇女工作。

同志们：推进妇联基层组织建设，任务艰巨，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以更加饱满的热情和昂扬的精神状态，脚踏实地，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创妇女事业的新局面。

篇3：基层组织建设会议讲话

同志们：

首先，我代表省残联对××市委、市政府和组织、人事、财政、卫生、教育、劳动、民政等相关部门给予残疾人事业的高度重视、大力支持也有效帮助，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

××借此机会，必须提到××市景春华书记、高宏志市长、李晓明副书记、邹立基副市长，商家荣秘书长以及故城县张建中书记、李哲民县长、××市11个县市区的政府主管、县长区长，你们对残疾人事业的发展给予了特别的关爱、特别的支持，我代表省残联向你们表示特别的感谢!特别的敬意!

××市残联新班子调整以来，思路清晰、事业心强、工作力度大、重点突出、全面推进、成效明显。残疾人事业呈现出快速发展的良好势头，特别是在组织建设上，狠下功夫，抓协调、抓基础、抓根本，促成了市政府残工委下发了指导意见，推动了组织建设正在迈向新台阶。刚才，又听了四个单位的发言，讲得很好，这证明大家为残疾人事业发展付出了很多心血，做出了可喜成绩，在此，我向××市各级党委政府、向广大残疾人工作者再次表示诚挚的谢意!

胡锦涛指出：“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会的愿望和能力，是建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，让残疾人共享社会物质、文化发展的成果，是我国社会主义制度的本质要求。”温家宝指出：“每念及6千万(现在是8296万)(河北省总人口数6800万)需要帮助的残疾人就忧心如焚、寝室难安。”、的讲话，是发展残疾人事业的理论基础，是总目标、总要求、是指针，我们一定要认真贯彻落实好。

我们河北省有残疾人近500万，这么大的一个群体，要把它们的问题解决不好，直接影响到经济的发展，影响社会和谐，影响河北形象，而且与党的宗旨，与政府的职责密切相关。因此，对残疾人事业应该高度重视，真心关爱，大力支持，发展残疾人事业，是当今社会文明进步的特殊标志，在人力社会发展漫长的历史长河中，人们更多的生活在物质贫乏的时代，那个时候社会的法则就是弱肉强食，健全人都吃不饱饭，谁还管你残疾人。因此，残疾人受冷落，受歧视，被饿死、冻死的现象不足为奇，那个时候的时代标志是野蛮落后。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，社会物质极大丰富，残疾人通过社会的收养救助。基本生活得到保证，社会各界关心、照顾、帮助残疾人的风气越来越浓，这就体现来当今社会的文明与进步，在发达国家是福利社会，残疾人有国家养起来，有专门的收养机构，残疾人外出全部都是无障碍。(日本的残疾人走到哪里都是畅通无阻的，比如商场、医院、学校、他们的停车场都有专门的残疾人停车位，如果健全人的车辆进去会被罚款，它们的做法是我们奋斗的目标。)

残疾人虽然有残疾，但是它们身残志坚，他们同样是社会财富的创造者。比如;古代有司马迁、孙膑、鉴真、蔡伦、杜甫、阿炳，国外有雨果、梵高、贝多芬、伽利略、爱迪生、南丁格尔等等，中国现代有华罗庚、周恩来、刘伯承、与我们生活在一个时代的有张海迪、吴运铎，在我们省去年评选出的河北十大人物中就有两位是残疾人，一个是摇着轮椅上北大的邯郸博士生郭辉，一个是邢台的见义勇为已牺牲的聋哑人郭文晖，他们是英雄、是伟人，他们为人类的文明做出了重大贡献，不仅如此，就是平凡的残疾人也同样是社会事业发展的贡献者，比如：因为有了小儿麻痹的残疾人，我们国家才开始研究小儿麻痹糖丸，有了聋人，我们国家才开始研制助听器和电子耳蜗，有了肢残人，我们有了轮椅，才有了假肢，有了精神病人，我们才研究治疗精神病的药物，才建立了精神病院等等，从这个意义上讲，残疾人为社会的发展付出了代价，做出了牺牲，残疾人与人类社会同伴同声，关心和帮助残疾人凝聚了社会的文明与进步，浓缩了社会文明与进步，折射了社会文明与进步。发展残疾人事业是中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建和谐社会的应有之意和主要内容。

但是，残疾人由于身体的残疾，他们还是弱势群体、是特殊困难群体，特殊困难群体是下的定义，为什么是特殊困难群体呢?解释说：“现在妇女困难，可是妇女中的残疾妇女更困难、农村人困难，可农村中残疾农村人更困难、下岗职工困难，下岗职工中的残疾职工更困难、孤儿困难，孤儿中的残疾孤儿更困难。”根据我们十年前的调查，我们河北省残疾人年收入，十年前是健全人的1/2，残疾人收入是健全人的1/5，调查是1/10，残疾人是人类社会这个大船队中航行最慢的那艘船，要实现科学发展，更好更快的发展，现在迫切需要解决这个慢船的问题。

胡锦涛书记指出：“各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”的重要思想的高度重视支持残疾人事业，把残疾人事业纳入实现全面建设小康社会的规划，根据残疾人特殊需求，在残疾人康复、教育、就业、福利、社会保障、文化生活、无障碍环境等方面制定扶助政策，采取相应措施，各级残联要努力工作，切实履行职责，为残疾人奔小康铺路搭桥，团结广大残疾人一起开创残疾人新局面，社会各界要进一步发扬理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚，大力弘扬人道主义思想，进一步形成平等友爱的人际关系和团结互助的社会环境，人人动手，个个关心，努力为残疾人办好事、办实事，让残疾人切实体会到社会主义社会的温暖。”让我们牢记的指示，为实现的指示而努力工作，继续奋斗!

××市这几年经济建设和社会事业发展很快，市委已提出了“创新实干 跨越发展”的总体要求和“工业立市 农业强市 商业兴市”的三大构想，这就为残疾人事业的发展提供了一定的物质基础和社会环境，特别一点指出的是，××市是林秀贞生活的地方，是林秀贞精神的发祥地，这里有扶老助残的光荣传统和全国学习的榜样，希望××市残疾人事业在这块沃土上更好更快的发展，希望××市成为全省残疾人事业的模范市。

残疾人70/%生活工作在基层，工作在基层，残疾人事业发展，基础工作在基层，基层工作第一任务就是组织建设。讲白了，就是要解决有人干活的问题，按照国务院残工委和省政府残工委要求，县残联要加强，要有与工作相适应的编制，残联机关至少要有一名残疾人干部，残联要像残联，要建立健全五个专门协会，要经常开展活动。乡镇、街道也要建立残联，要有专职理事长，要有残联专干或选聘一名残疾人专职委员，农村和城市社区要建立残疾人协会，要配备残疾人专职委员，妥善解决他们的待遇问题，专职委员要为残疾人服务到家庭，最终就要真正解决“上面千条线，下面一根针”的问题。

当前社会主义新农村建设正在广泛开展，农村社区建设国家民政部3月19日已经启动，新农村和农村社区建设的一项重要任务，就是发展农村公益事业，逐步解决群众“老有所养 残有所助 孤有所抚 病有所医 贫有所帮”等问题，这其中已经把发展农村残疾人事业纳入进去，希望党委政府和有关部门在新农村建设和农村社区建设中加大对残疾人事业的投入，解决好农村残疾人专职委员问题，各级残联要主动参与这两项建设，在共享中共建、在共建中共享。

今年是残联换届之年，省残联昨天收到中残联的文件，省残联将以省委办公厅，省政府办公厅的名义提出并下发河北省残联系统换届的意见，请各级党委政府加强这次换届的领导，通过换届，进一步加强残联领导班子队伍的建设，希望各级残联要把残联换届做为今年的一件大事来抓，按照上级要求，有计划、有步骤地搞好换届，希望××把基层残疾人组织建设与换届科学的结合起来，以组建保换届，以换届促组建，在全省创出新经验。

篇4：县委书记基层组织建设会议讲话

县委书记基层组织建设会议讲话(二)：

同志们：

县委决定召开这次全县基层组织建设年活动推进会，主要是贯彻落实省第十二次党代会、市委七届六次全委扩大会和全市基层组织建设年活动推进会议精神， 通过观摩交流、现场 点评这种形式， 一方面 总结经验、查找不足、明确目标、突出重点，进一步增强基层党组织抓基层组织建设的责任感和使命感;另一方面给 大家提供一个互相学习，互相启发，互相促进的平台和机会， 不断提高基层组织建设工作水平，为全县经济社会转型发展提供坚强有力的组织保证。

今天，大家观摩了乌兰镇廿里铺村村级工作规范化建设、东湾镇大坝村日光温室基地建设及南滨河路建设、糜滩乡官路村村级组织活动场所建设、刘川乡张滩村新农村建设等基层党建示范点，结合平时调研了解的情况，我认为 各乡镇党委书记抓党建工作的措施是有力的，成效是明显的，初步打造了一批产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、小康引路型、综合示范型的农村基层党建工作亮点，展示了我县基层党组织和党员干部的生机与活力，对整体推动全县基层党建工作科学化水平起到了非常好的示范引领作用。 下面，我就进一步抓好基层党建工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展基层组织建设年活动的重要意义

党的基层组织是党的全部工作的基础，直接担负着联系群众、宣传群众、发动群众，把党的各项方针政策落实到基层，促进经济社会发展的重大任务。近年来，我县坚持以抓基层、打基础，强班子、带队伍，创载体、建机制为重点，切实加强基层党建工作，基层组织建设的层次和水平有了长足进步。一是落实党建责任制， 建立完善了目标责任管理、述职考评、工作问责、专项考核、工作例会、党委成员联系点等工作 机制 制度，普遍构建了党委书记负总责、副书记具体抓、班子成员一起抓、党支部书记直接抓的党建工作格局。二是通过集中开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党员队伍结构得到优化，综合素质得到提高。三是不断拓宽干部选任渠道，村“两委”班子整体功能有效增强，村级党组织带领群众致富的能力得到进一步提高。四是建立现任村干部养老保险制度和离任村干部生活补助制度，村干部报酬待遇不断提高，有效地调动了村干部干事创业的积极性。五是村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设力度加大，农村党建基础设施得到很大改善。六是中小学、非公企业和社会组织等薄弱环节的党建工作得到加强。总体看，全县基层党组织是坚强有力的，在全县经济社会发展中发挥了主要作用。在肯定成绩的同时，我们也看到，我县基层组织建设仍然存在一些问题和薄弱环节， 主要表现为：一是个别基层党(工)委对党建工作重视程度不够，书记抓党建工作的主体意识还不够强，党建工作责任制落实还不到位。二是个别乡镇创新意识不够，抓点示范工作不具体、不深入、不细致，工作没有大的起色，普遍存在着主题实践活动不多、缺乏有效载体，具有示范性的典型和亮点少。三是 党员干部队伍的能力素质还不完全适应科学发展要求，一些村干部带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力还不够强， 党员队伍结构不合理的状况仍需下大气力改变 。 四是 一些乡、村、单位“五星级”党组织和村级“星级分类争创”活动还浮在表面，流于形式，没有真创实评，没能充分调动党组织和党员创先争优的积极性和主动性，没有形成党员群众比、学、赶、帮、超的创建氛围。五是非公企业、社会组织和农村中小学党组织组建率与市县要求还有一定差距，已成立党组织的单位，党建活动开展得少，党组织和党员示范带动作用发挥不明显。六是一些村党组织工作制度还不健全，办事程序不规范，农村远程教育站点“管、学、用”机制还没有完全建立，致使先进的教育培训资源没有得到充分利用。七是一些村级组织活动场所年久失修、面积狭小、办公设施不全，难以适应村级工作的需要，有些村虽然建了很好的阵地，却没有发挥很好的作用 。对于这些困难问题及存在的薄弱环节，大家一定要在工作中认真研究，切实加以解决。

常言道：“基础不牢，地动山摇”。基层党组织建设事关改革、发展和稳定大局，事关党的执政能力和执政地位。社会主义新农村建设、和谐社会建设、全面小康社会建设，主战场都在农村，都必须坚定不移地依靠农村基层党组织。中央把 年确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动，使其成为群众满意工程的重要举措;是全面加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程的重大部署;也是以创先争优、加强基层组织的丰硕成果向党的献礼的实际行动。从发展方面讲，今年兄弟县区竞相发展的势头很强劲，省市要求很高;维稳方面讲，国际国内形势严峻，我们的信访问题也很突出。面对新形势、新任务、新要求 ，我们 必须把各级党组织抓好，把党员干部的先锋模范作用发挥出来，把党的基层基础工作抓牢抓实，以强有力的组织基础确保全县经济发展、社会稳定、各方面工作不断进步。基层党组织建设搞得好不好，抓得实不实，县、乡、村三级都有责任，但乡镇处于承上启下的重要地位，责任更大，任务更重。 中共中央政治局委员、中组部部长李源潮多次在有关会议上反复强调，“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓书记”，进一步明确了书记的核心作用。 基层党组织书记作为党在基层执政理事的主要负责同志，既要全面贯彻落实党的路线方针政策，又要把上级的精神和部署本土化、具体化，创造性地开展工作。 书记的能力如何，重心在哪里，方式方法怎样，思想作风、学习作风、工作作风、领导作风怎样，在很大程度上决定着整个班子的执政能力和领导水平。乡镇党委书记要清醒地认识到，抓好党建是自己的本职。农村要发展，关键在党建;农村要稳定，党建是根本。抓党的建设与抓经济发展是一致的，这一点大家一定要有深刻的认识，但凡党建工作抓得好的乡镇，其经济发展既快又稳，人民安居乐业，社会和谐稳定;反之，党建工作抓得不力的地方，往往是基层组织软弱涣散，党员和干部队伍人心不齐、萎靡不振，党组织和党员在群众中的威信不高，群众对政府工作不理解、不支持，党委的决定落不实，局面打不开，工作推不开，发展和建设中的好多问题得不到妥善解决，耗费和分散抓经济的精力，发展经济也会受到严重影响。所以说，党建管根本，党建管长远，党建是保证。乡镇党委是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是一个工作态度的问题，还是一个政治责任心的问题。大家一定要站在提高党的执政能力、夯实党的执政基础的高度，充分认识进一步加强基层党组织建设的必要性和紧迫性，切实增强责任感，把加强基层党组织建设摆上重要议事日程，采取有力措施，常抓不懈，着力提升基层党建科学化水平。

二 、认清形势，强化措施，不断提升基层党建工作的层次和水平

基层党建工作虽然是一个老课题，但随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，特别是所有制结构的调整、城乡一体化进程的加快以及利益主体多元化的趋势，使党的基层组织建设出现了许多新情况、新问题。全县各级党组织和广大党员干部一定要研究和把握党建工作的新规律，不断适应基层党建工作的新形势、新变化，按照市、县抓好“ 党建示范、素质提升、基础保障、领域拓展、机制创新”“五大工程” 的要求，把党建工作牢牢地抓在手上，推动基层党建工作创新发展。

一要强化班子建设，夯实加快发展的战斗堡垒。 基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力强不强，责任在班子，关键在“班长”。因此，必须把选好配强村党组织书记作为乡镇党建工作的关键来抓，通过“班长抓班子”来建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的领导班子，通过“班子带队伍”来建设奋发有为、朝气蓬勃的党员干部队伍。抓好班子重点要在 选、育、用、管、励上下功夫。“选”就是要创新方式方法，拓宽渠道，真正把那些党性强、作风正、善想事、敢管事、能干事的优秀干部选拔为党组织书记。“育”就是要以基层组织建设年活动为契机，广泛开展学习培训活动，建立村级后备干部队伍。“用”就是要对年轻后备干部多压担子、多交任务，加强实践锻炼，知人善用。“管”就是要定期听取思想工作汇报，及时发现和纠正错误，加强教育管理。“励”就是要以落实“ 定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有” 机制为重点，调动基层干部的工作积极性。

二要强化队伍建设，奠定加快发展的人才基础。 提高基层党员干部队伍素质，是抓好基层党建工作的根本。 要积极创新党员教育管理服务的形式和载体，着力落实“设岗定责”、“结对帮扶”、“分类管理”、“星级争创”等有效做法，实现基层党员教育管理全覆盖。要认真落实党员干部教育培训规划，做好新一轮大规模培训干部工作，使全县广大基层干部掌握更多的新理念、新知识、新技能、新方法，更好地适应形势发展的要求。 要把党员经常性教育与管理服务紧密结合起来，进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断调动广大党员自我完善、更好地发挥先锋模范作用的积极性，提高全县党员队伍的整体素质。同时要按照全县党员发展规划，切实加大党员发展力度，尤其要着力发展致富能人党员、年轻党员和妇女党员，努力改善党员队伍结构。

三要强化机制建设，推动党的基层组织建设规范化。 制度建设带有根本性、长期性、全局性和稳定性。要以完善基层党建工作考评机制为重点，推动基层党建工作责任制的落实，着力完善基层党建工作运行机制，努力形成上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。要全面贯彻落实中央关于“每个支部至少建立一项务实管用的制度”精神，健全完善“三会一课”、党员教育培训、党员目标管理、党员民主评议等党员教育管理机制，村干部选拔培养机制，党建工作检查督促、考核考评、激励约束机制，村级组织运转经费保障机制，在职村干部养老保险和离任村干部生活补贴制度，通过建立健全常抓不懈的工作机制，以制度管人、管事，以制度促工作，使全县农村党建工作实现制度化、规范化发展。

四要强化作风建设，促进党员干部的作风转变。 作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。各级党组织和广大党员干部，务必牢固树立作风就是能力，作风就是形象，作风就是环境的意识，以优良的党风促政风带民风，着力营造党风正、政风清、民风纯的发展环境。同时要按照“一岗双责”和“管人、管事、管党风廉政”的要求，进一步落实党风廉政建设责任制，带头抓好领导干部廉洁自律工作，切实解决作风上的突出问题。要大力推行党组织和党员双向承诺制，严禁搞形式主义，坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，真正为群众解难题、办实事。

五要强化发展意识，提升党的基层组织服务大局的水平。 紧紧围绕党的中心任务开展工作，是加强基层党建工作的一条基本经验。要真正把服务发展、保障发展、促进发展作为党建工作的根本任务，在确定思路、部署任务、研究措施、推动落实上，自觉地把党建工作置于全县工作大局之中，增强工作的全局性、整体性和前瞻性。要找准工作的切入点，把党建作为中心工作的一个有机组成部分，充分地融进去，使党建工作与中心工作合拍、配套，由党建工作单轨运行转变为与经济工作和业务工作同步进行，做到目标同步、工作同步、考核同步、奖惩同步。 要积极探索推进城乡一体化建设，抢抓“联村联户、为民富民”行动有利契机，借力助推“基层组织建设年”活动，要给联系单位党组织赋于落实基层组织建设的工作任务，将党组织书记和党员队伍教育培训、党员创业扶持、支柱产业发展、村级阵地建设、农业基础设施建设等关系基层组织建设的工作任务列入帮扶计划，通过协调贷款、项目支持、物资扶持、制定规划等措施，全面助推基层组织建设，不断巩固党的执政基础，实现“联强支部、提升一批党组织，扩大覆盖、组建一批党组织，健全制度、完善一批工作规程，训强党员、掌握一门致富技能，理清思路、培植一批支柱产业，建好村部、规范一批活动场所，破解难题、帮办一批实事，培育典型、打造一批示范点”等“八个一”的目标。

三、加强领导，狠抓落实，切实强化新形势下基层党建工作的组织保障

加强党的基层组织建设，重在狠抓工作落实。 各基层党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破， 确保基层党建工作稳步推进。

一要把群众满意作为加强基层党建工作的内在要求来抓。 基层党建的成效，必须以群众满意作为评判标准。民心是党在基层各领域执政最牢靠的基础，群众满意是基层党建工作的核心价值取向。因此，必须认真研究和创新基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式，坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期基层党的建设，根据群众愿望决定工作走向，围绕群众需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作的成效。通过群众有效的监督和评价，真正达到巩固组织基础和民心基础的目的。我们推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都要注意群众的反映，扩大群众的参与，确保群众的满意，使基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。

二要把落实领导责任制作为加强基层党建工作的关键环节来抓。 抓基层党建工作既是一种政治责任，又是一种工作责任。说是政治责任，因为抓基层党建就是抓党的执政基础，每一个党员干部都有不可推卸的责任。说是工作责任，因为党务干部的主要职责就是抓党的建设。各级党组织必须高度重视基层党建工作，主动履行党管责任，每季度要至少召开一次党委会，听取党建工作情况汇报，研究解决基层党组织建设设施不完善、制度不健全、资料不齐全、组织活动不经常等问题; 党组织书记 作为基层 党建工作的第一责任人，要用足够的时间和精力亲自抓调研、抓部署、抓督查，切实加强对基层党建工作的领导和指导，带头创建党建工作联系点、示范点;分管领导是党建工作的具体责任人，要以主要精力抓党建工作，做到主动研究，精心组织，开拓创新，注重实效。 为了有效解决乡镇党委抓党建工作力量薄弱的问题，各乡镇普遍选派了党建指导员，后进村选派了第一书记，增强了党建工作力量。要充分调动他们的工作积极性，放手、支持、鼓励他们全身心地投入到党建工作之中，充分发挥其主观能动性，创造性开展工作。 各有关党工委也要发挥自身优势，加强沟通协调，密切配合， 努力 形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的基层党建工作格局。

三要把开拓创新作为加强基层党建工作的重要措施来抓。 面对新的形势和任务，必须创造性地开展工作，积极探索基层党建工作的新方法、新途径。我们有些工作之所以典型不多，亮点不亮，究其原因就是因循守旧、缺乏创新精神。因此，必须不断解放思想、更新观念，大胆实践、勇于创新。要争取在强基固本、发挥作用、服务发展等方面有所突破，要在总结经验的基础上，适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，进一步探索更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系。要巩固支部建在产业链上的作法，积极推行在产业链上、在行业协会中、在农民专业合作社里、在流动党员相对集中的地方建立党组织，认真探索“村居联建”、“村企联建”等党组织联建模式，优化党建资源配置，努力实现党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的广泛覆盖。要把创先争优、基层组织建设年、创优发展环境年、联村联户等活动和行动有机结合，选好主题和载体，防止活动的“泛化”和“虚化”，务必使党建工作扎实认真，富有成效。

四要把培养典型作为加强基层党建工作的重点内容来抓。 从哲学意义上讲，抓典型就是从个别到一般、再从一般到个别，不断推动工作向更高层次发展的方法。工作需要典型引路和示范，一个叫得响、立得住的典型，就能起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的作用。要强化典型引路，善于发现典型，精心培育典型，不断推出典型。培育典型不能贪大求全，不能降格以求，既要有数量，更要注重质量，要放大典型的示范带动作用。目前，我县农村基层党建工作的先进典型，特别是层次高、影响大的典型不多，老是那么几个老典型。今年我们确定要打造50 个村级党建典型，这是一项硬任务，各基层党(工)委一定要强化措施，集中优势力量，强力培育 打造出硬件完善、软件规范、工作扎实、特色鲜明、成效显著的党建品牌 。

五要把“联述联评联考”作为加强基层党建工作的有效手段来抓。 要建 立完善基层党建“联述联评联考”制度，即述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。注重对考核结果的应用，把考核结果作为评先选优、提拔任用的重要依据。对党建工作思想不重视、工作不得力的领导班子和领导干部，要予以通报批评，限期整改;考核结果连续两年排在末位的，要进行诫勉谈话;对责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，要予以严肃处理。

这次推进会内容丰富、形式新颖，效果很好。大家一定要以此为契机，互相学习和借鉴成功经验，取长补短，达到共同进步、共同提高的目的。要把今天学到的经验充分运用的实际工作中去，进一步理清基层党建工作的基本思路和工作重点，积极采取有效措施，切实推动基层党建工作不断取得新成绩、迈上新台阶。

同志们，加强新形势下的基层党建工作，事关长远、事关根本。各级党组织和党员领导干部，尤其是各乡镇党委书记更是责任重大，任务艰巨。希望大家进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，毫不动摇地落实科学发展观，扎实推进基层组织建设年活动，持之以恒地加强基层党组织的执政能力建设，以更富成效的措施和更加务实的作风，不断开创我县基层党建工作的新局面。

篇5：县委书记基层组织建设会议讲话

县委书记基层组织建设会议讲话(一)：

我县*万人口，是个多民族聚居的人口大县。上世纪九十年代以来，受境内外“三股势力”影响，社情一直比较复杂，曾是“2·5”事件的主要策源地和“2·8”、“6·26”等系列暴力恐怖案件的发生地，使这里一度成为稳定问题的重灾区。从起，全县先后有337名危安人员被劳改、劳教，其中绝大多数是农民。近年来，这些“两劳”人员陆续刑释解教，他们当中有相当部分人的思想还极其顽固，一旦有机可乘，就会出来兴风作浪，对社会稳定构成了严重的威胁。社会的不稳定，严重影响到全县社会各项事业的发展，对经济建设更是造成了严重破坏，招商来的一些企业纷纷撤资或取消投资意向，一度出现人心不稳、经济社会发展停滞不前的被动局面。

面对严峻复杂的形势，总结多年来的反分裂斗争经验，我们以充分发挥基层组织的核心作用为着力点，在“三个夯实”上下功夫，积极探索维护农村社会稳定的有效途径，取得了较好成效。

一、强化班子，创新机制，夯实维护稳定的组织基础

基层组织要成为维护农村社会稳定的坚强战斗堡垒，核心在于班子，关键在于支部书记。我们把配强支部书记作为村级组织建设的“一号工程”，以政治上靠得住为第一标准，拓宽选人视野，采取“两推一选”的办法，从优秀大中专学生、复转军人、科技致富带头人中配强“一把手”。为解决基层干部思想保守、文化偏低问题，近几年来，先后从县乡机关下派了280多名干部到村(队)任职。制定了《村支部书记管理办法》，大力实施“十星级”村支部书记评定活动，对村支部书记实行星级管理，按照“以管理科级干部的模式管理村干部”的思路，积极推行村支部书记由县委组织部、基层办和乡镇党委“双重”管理机制，完善了村支部书记“一人一档一册”工作，建立健全目标考评制度，完善任期目标考评体系，乡镇党委进行季度考核、半年考核，县委组织部、基层办适时组织抽考，每年对村支部书记进行一次全面的摸排考核，对抓稳定工作不力的，坚决予以撤换。在把好用人关的基础上，突出农村干部教育培训的针对性、实用性，制定了农村干部述学、评学、考学制度，大力加强法律法规及稳定工作知识培训，帮助基层干部提高依法管理村务的能力，并积极创新培训形式，成立了人力资源开发中心，建立了农村干部教育培训“超市”，列出了培训专业科目清单，让村干部“订单式”、“菜单式”培训。今年来，共举办各类村干部培训班26期，培训1992人次;举办村干部学历教育培训班1期，培训150人。事实证明，选好配强班子，就抓住了稳定工作的“牛鼻子”。我县愉群翁回族乡买买亚村过去是全州有名的稳定重点村，班子调整后，对稳定工作敢抓敢管，力度大大增强，短短两年间，将一个后进村转化成了先进村。

为确保稳定工作落到实处，我县还从完善机制入手，建立最广泛的维稳工作战线。积极探索村级机构运行新机制，按照村级组织职能在村级成立了经济发展、维护稳定、综合服务三个办公室和便民服务站，特别明确了支部书记是稳定工作第一责任人;积极推行了村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议制及民主评议“两委”干部制度，将抓稳定的工作表现与村干部政绩、待遇挂钩，增强了“两委”班子抓稳定工作的责任感。同时，加强共青团、妇联、民兵等配套组织建设，鼓励支持他们发挥各自优势，共同做好稳定工作;组织发动“三老”人员帮助开展教育群众、调处矛盾工作。在工作中，我们十分注重党员作用的发挥，提出了发展党员“四推”制(即在共青团中推优，在优秀妇女中推优，在致富能手中推优，在具有高中以上学历的返乡青年、退伍军人、外出务工青年和生产、工作一线的骨干中推优)，大力发展农牧民党员，今年发展农牧民党员575名，并积极拓展党员发挥作用的渠道，特别是从20*年起，我们组织大批农牧民无职党员在社会治安、宗教管理等领域上岗履责，成为了基层维护稳定的重要力量。如我县喀什乡农民党员张世良，不顾73岁高龄，靠着一份责任，凭着一份威信，天天督促检查治安巡逻，在他的感染带动下，当地各族干部群众自觉维护团结稳定，营造了良好的社会环境。

二、强化措施，整体推进，夯实维护稳定的工作基础

坚持把集中整治作为稳定工作的主线。自19起，我县每年从县乡机关抽调大批精兵强将到重点村(队)，配合村级组织开展集中整治工作。建立了乡党委统一领导，村党支部具体抓，集中整治工作队配合抓，政法、民宗等相关单位共同参与的工作机制，坚持“打、防、管、教、控”相结合，化解各种不稳定因素。经过多年努力，全县重点村已从年的26个减少到了目前的5个，有效地控制了敌对势力的活动空间。同时，我们还组织农村党员干部、“三老人员”、宗教人士编成495个帮教小组，对270名“两劳”释放人员开展了“四帮一”帮教活动。在帮教过程中，对危安重点人员分三种类型，采取了有针性的帮教措施。对思想顽固、表现异常的，进行严密监控，盯死看牢;对思想摇摆不定的，由帮教人员定期进行谈话教育，通过反复谈、经常谈，清洗其反动思想;对有转化愿望的，以扶贫帮困为突破口，以感化促转化。今年截止目前已有27名重点危安人员被教育转化。通过帮教感化教育，出现了“三多三少”的局面。即重点人员主动找基层组织汇报思想的多了，传讯不到的少了;积极向政府靠拢的多了，公开对抗的少了;发家致富的多了，不参加劳动的少了。

针对我县信教群众多，敌对势力又惯于利用宗教进行渗透、破坏活动这一实际，我县把狠抓宗教事务管理，作为基层组织维护稳定工作的重点内容，实行了目标责任制和一票否决制。在严格落实宗教管理“两项制度”的同时，制定了《清真寺维修重建管理办法》，健全了《宗教活动场所民主管理制度》。把宗教人士纳入统战管理范围，对其进行定期考核、民主测评、落实待遇。组织村干部与宗教人士交朋友，入寺督促落实“卧尔兹”讲经，鼓励引导宗教人士在促进民族团结、社会稳定方面发挥特殊任用。由于基层组织配合有力，打击非法宗教活动赢得了主动权，今年以来已打击、取缔非法宗教活动点26个，维护了正常的宗教活动秩序。

坚持把加强群防群治网络建设作为维护稳定的基础性工作来抓。推行了“十户联防”为主要形式的看家护院、邻居守望等群防群治措施，严格落实了治安巡逻制度，各村都建立了联防队和民兵应急分队。在抓好治安防范的同时，积极发挥村级组织的优势，配合公安机关开展“严打”斗争。“2·5”以来，我县打击暴力恐怖团伙36个，打掉“泰比勒克”团伙60个，沉重地打击了“三股势力”的嚣张气焰，给敌对分子形成了强大的震慑。

三、强化宣传，大办实事，夯实维护稳定的群众基础

针对近年来民族分裂思潮暗流涌动，宗教思想升温，部分群众传谣、信谣等问题，我县把大力开展面对面宣传教育，用正确的思想武装群众，作为抵御渗透、维护稳定的一项治本措施。每年都组织乡村干部，以各种通俗易懂、喜闻乐见的形式，对广大群众开展“五观”、“四个认同”、党的民族宗教政策法规等方面的教育。今年来，共下派面对面宣讲团成员210余人次，直接受教育群众达21万人次。针对民族分裂、非法宗教分子宣扬的反动思想，自编宣讲教材，对信教群众、重点危安人员、未成年人等三大群体进行了广泛的面对面宣传教育;组织6名刑释解教人员，开展了42场“爱国、爱家、做守法公民”现身说法警示教育活动;组织农民文艺队开展了35场“颂祖国、爱家乡、珍惜美好时光”巡回演出。这些活动在社会上引起了强烈反响，基层群众普遍反映，听了宣传教育后，澄清了一些模糊认识，增强了明辨是非的能力。已被枪决的“2·5”事件策划者依不拉音的父亲斯马义，在宣讲大会上表示：坚决拥护党和政府的领导。国家红色通缉令通缉的在逃暴力恐怖分子胡大拜尔地的父亲在群众大会上说：“过去自己不懂法，没有教育好自己的子女，现在他们犯了罪，如果有他们的消息一定向政府报告。”通过面对面宣传教育，今年又有12名重点人员主动向政府提出了解除帮教的申请，这些人思想态度的转变，对敌对势力是一个有力的回击，对教育广大群众产生了重要影响。

从维护稳定的实际工作中，我们深深感受到，基层阵地建设薄弱，群众精神生活空虚，既为宗教升温创造了条件，也为非法宗教蔓延提供了可乘之机。为改变这一状况，我县提出了打造文化大县的发展目标，在全县深入开展“百村阵地”工程。从去年起，县乡村三级相继投入500余万元，扶持38个村(队)建设集干部办公、群众议事、信息咨询、开展文化娱乐活动等多功能为一体的新型阵地，积极打造便民利民的服务平台、惠民富民的致富平台、精神文明建设的宣传平台、提高党员干部群众素质的教育平台、长治久安的维稳平台，新的阵地建了起来，党旗挂了起来，国旗飘了起来，活动搞了起来，执政能力也强了起来，新型阵地已成为村里的标志性建筑，每天吸引大批群众读书、看报、打球、娱乐，活跃了农村文化生活，为营造健康向上社会氛围提供了有效载体。同时我们还组织引导基层组织多渠道筹资，加快推进文化阵地建设，目前，全县已建成文化室、文化中心、图书室196个，农民书屋、文化大院18家。初步形成了以县文化活动中心、文化广场为龙头，以乡镇文化站为基础，以村活动阵地为前沿，以农民书屋、文化大院、文化个体经营户为补充的四级文化服务网络。

做好稳定工作，必须团结群众、依靠群众。我们坚持把为群众办好事、办实事，作为构建和谐乡村、凝聚人民群众的根本措施。发动各级干部与贫困户结对子，积极帮助包括重点人员家庭在内的困难群众解决生产生活困难。并建立了180万元扶贫帮困基金，对社会弱势群众生活、就医、子女上学等方面给予救助。对因家庭无力负担的特困大学生建立了30万元助学基金，对患大病就医困难的家庭建立了30万元医疗救助基金。今年，县财政还投入450万元，帮助1000余户困难群众实施抗震安居危房改造。不断加强农村水利建设，今年完成了280公里防渗渠建设;加大乡村道路建设投入，抓住村通油路项目建设机遇，通过“一事一议”，修建乡村道路421公里，使群众生产生活条件得到了不断改善。广泛推行了农村新型合作医疗，去年为群众发放医疗补助资金298万元，基本解决了群众就医难、看不起病的问题。为帮助农民增收，我县大力发展农村专业合作经济组织，制定了《关于大力发展农村专业合作经济组织安排意见》，积极探索推行“支部+协会”、“协会+基地+农户”、“公司+基地+农户”等全新工作模式，推动农业产业化经营，扩大增收渠道，目前，全县已成立各种协会40多家，积极为群众提供产前、产中、产后服务。在此基础上，我们还把为农民群众提供致富信息列为服务的重点，建成了县“三农”信息服务中心和乡级便民服务站，设立了村级信息发布点，积极推行为民办事全程代理制，为农民提供信息、科技、产品流通以及与龙头企业衔接等多个领域的有效服务。去年以来，基层组织为农民外出务工提供全方位服务，促进了劳务经济的快速发展，进一步拓宽了农牧民的致富渠道，今年截止目前全县共转移劳动力6万多人，实现人均增收120多元。同时积极化解基层矛盾，对群众反映的热点难点问题，无论是历史遗留的，还是新产生的，都认真对待，深挖根源，积极解决。这些得民心工程的实施，使广大群众切身感受到党和政府的关怀和温暖，更加紧密地团结在了党的周围。

随着基层组织维护稳定作用的日益增强，我县安定团结的社会政治局面得到了不断巩固，有力地促进了经济社会持续快速发展。去年，我县被自治区评为城镇建设、水利建设、劳务经济、林业生产先进县。预计今年我县可完成生产总值19.5亿元，比上年增长15.3%;全年可完成固定资产投入5.8亿元，增长30%;1—10月，县财政收入比上年同期增长56.4%，预计全年可增长23%，达到54*万元;农牧民人均纯收入预计可增加308元，达到3161元，主要经济指标增长速度可望创历史最高水平，全县上下“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的社会氛围已基本形成，县域经济超常规发展势头初步显现，正全力向全州、全疆发展快车道迈进。

我县虽然在加强基层组织建设方面取得了一定的成绩，但与自治区、自治州党委的要求还有较大差距。今后我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步加强和改进农村基层组织建设工作，夯实党在农村基层的执政基础，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从本地实际出发，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

篇6：党基层组织建设会议讲话

党基层组织建设会议讲话(二)：

同志们：

深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加强和改进国有企业党建工作提供了机遇，创造了条件，营造了环境。全省国有企业党建工作在省委的领导下，在省国资委党委的指导下，取得了显著的成绩。刚才，振声同志全面总结了国有企业党建工作的情况，就国有企业基层党建和“城乡互联、结对共建”工作作了全面部署，请大家认真贯彻落实。我从事基层党建工作的时间不长，很高兴有机会和大家面对面交流，向大家学习。下面，我谈一点认识和体会。

一、关于国有企业基层党建工作

党的十七届四中全会强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。省委认真贯彻十七届四中全会精神，明确提出了抓好“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进全省基层党建工作的总体要求。我们必须深入贯彻中央和省委部署，紧密联系国有企业实际，扎实做好新形势下的国有企业党建工作。

第一，认真分析国有企业党建工作的形势任务，增强抓基层打基础的自觉性。

国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。省委历来高度重视国有企业党建工作，在国有企业改革、发展的每个关键时期都及时就国有企业党建工作作出专门部署。各国有企业紧密联系实际，坚持将企业党建工作放在经济社会发展全局和党的建设全局中谋划推进;坚持以“四好”班子创建等活动为载体，加强企业领导班子思想政治建设;坚持推进国有企业人事制度改革，加强企业领导人员管理监督;坚持适应建立现代企业制度要求，探索党组织发挥作用的有效途径和方法;坚持加强党组织自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持依靠职工群众办企业，推进和谐企业建设，创造了许多宝贵经验，取得了明显的工作成效。回顾近年来国有企业的改革发展历程，众多国有企业之所以能够背负沉重的历史包袱在激烈的市场竞争中生存、发展和壮大，离不开党的领导和企业党的建设的进步，离不开国有企业广大党务干部的辛勤工作和默默奉献。

实践证明，党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，国有企业改革发展面临着重大机遇，也面临着严峻挑战。湖北作为国家布局的老工业基地，深化国有企业改革、化解各类遗留问题的任务仍然很重，国有经济结构调整、产业升级、做大做强做优的任务仍然很重，应对国际金融危机的持续影响，掌握市场竞争和率先发展主动权的任务仍然很重。越是在这种形势下，坚持党对国有企业的领导的重大原则越是不能动摇;抓好党的建设，夯实基层基础的工作越是不能放松。我们必须从促进全省经济社会又好又快发展的全局着眼，从巩固党长期执政的经济基础、阶级基础、群众基础的高度出发，扎扎实实做好抓基层打基础工作，把党的政治优势转化为企业核心竞争力，为国有企业改革发展稳定提供更加坚强的政治保证和组织保证。

第二，全面把握“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，增强贯彻省委重要部署的坚定性。

省委作出全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的部署，是在总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对党的基层组织“怎样建设”、“建设成什么样子”作出的回答。我们要深刻领会“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，在国有企业党建工作中自觉抓好贯彻落实。

“五个基本”主要指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“五个基本”侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织“怎样建设”的问题。从本质上看，“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。通过五大要素的不断优化，使每一个基层党组织都得到巩固和加强。

健全“七个体系”，主要指健全党的组织体系，健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系，健全基层党组织宣传教育群众工作体系，健全党领导的基层民主建设工作体系，健全基层和谐稳定工作体系，健全基层党建工作保障体系，健全党建工作考核评价体系。“七个体系”侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织“建设成什么样子”的问题。通过不断健全完善“七个体系”，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。

“五个基本”、“七个体系”是一个全面、系统、有机联系的整体，反映了抓基层党建工作的根本规律，体现了十七届四中全会关于抓基层打基础的精神，抓住了当前基层党建工作的主要矛盾，对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。联系国有企业党建工作的实际情况来看，国有企业党建工作在取得明显进展的同时，也还存在与新形势新任务新要求不相适应的问题。我们工作中还普遍存在有创新经验、系统提炼不够，有典型示范、整体推进不够的情况，不同企业之间工作不平衡，同一企业中各个基层党组织工作也不平衡。在企业外部环境和内部体制机制变化过程中，一些企业党组织出现了组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实、作用难发挥等突出问题。因此，无论是解决当务之急，还是谋划长远之计，我们都必须在国有企业党建工作中坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设。通过一项一项要素抓落实，一个一个基层党组织抓落实，努力把国有企业党建工作推向统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。

第三，紧密联系国有企业实际，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。

“五个基本”、“七个体系”建设是对各领域、各行业基层党组织建设的统一要求，具体到每一类基层党组织，工作侧重点和着力点有所差别。国有企业党建工作有优良的传统和较好的基础，在“五个基本”、“七个体系”建设上，既要突出全面性和整体性，又要更加注重在薄弱环节上下功夫。

健全基本组织，要在优化组织设置、增强组织功能上下功夫。 一是要强化党委政治核心地位。 这既是一个重大原则问题，也是决定国有企业党建工作能否抓好的关键问题。要坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。要进一步完善党委成员与董事会、监事会和经理班子依法“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与企业法人治理结构有机结合。二是要优化基层党组织设置。适应企业组织结构变化，坚持在企业改制重组的同时理顺党组织关系，在调整经营管理机构的同时调整党组织设置，在配备经营管理人员的同时配备党务人员，保持党组织体系的严密性;注重把党支部设在一线车间、班组、经营网点，探索工地、项目党支部等组织设置方式，使党支部始终成为推动生产经营、凝聚职工群众、维护和谐稳定的核心力量。三是要加强对基层党组织的工作指导。对工作薄弱的基层党组织，要及时进行整顿。认真解决好一些基层党组织不能正常按期换届的问题。四是要统筹抓好工会、共青团等群众组织建设。充分发挥群众组织的作用，拓展党组织的工作优势。

建强基本队伍，要在提高素质、增强活力上下功夫。 一是要加强基层党组织书记队伍建设。 要建立“双经历、复合型”培养选拔机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，努力培育一批政治强、业务精、有潜力的基层党组织带头人;建立分级负责、定期轮训的基层党组织书记教育培训机制，不断提高基层党组织书记综合素质。二是要加强党员队伍建设。认真做好在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员工作，改善企业党员队伍结构;针对不同岗位党员的实际情况，实施分类管理，加强教育培训，努力把党员培养成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵;要高度重视做好企业流动党员、下岗职工党员和解除劳动关系党员的管理服务工作，加强企业与党员居住地街道社区的衔接，理顺党员管理关系，抓好对他们的关怀帮扶。三是要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，在党委主导下制定实施企业人才队伍建设规划，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、企业需要的人才队伍。四是要加强职工队伍建设。认真贯彻全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重职工群众的主人翁地位，坚持用科学理论武装职工，用现代科技培训职工，用创新创业锻炼职工，用先进文化鼓舞职工，用发展成果凝聚职工，使企业党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。

开展基本活动，要在经常性和实效性上下功夫。 一是要突出抓好“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。 “四好”领导班子即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好;“四强”党组织即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强;“四优”共产党员即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这三项创建活动是中组部作出的统一部署，涵盖了国有企业党建工作的主要环节，形成了完整的工作体系，是推进国有企业党建工作的重要载体。我们要运用好这个重要载体，通过扎实开展创建活动，营造浓厚的创先争优氛围，促进工作的不断提升。二是要联系实际，积极开展经常性的党组织活动。要围绕提高党员素质，开展多种形式的理论学习、技能培训等活动;围绕服务群众、服务社会，开展结对帮扶、“城乡互联、结对共建”等主题实践活动;围绕促进企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动;围绕推动企业改革创新，开展岗位练兵、劳动竞赛、献计献策等活动，不断增强党建工作活力和实效。

完善基本制度，要在健全制度和落实制度上下功夫。 一是要健全和落实保障党委发挥政治核心作用的制度。 要明确党委在企业治理结构中的地位和职责，明确党委参与重大问题决策的内容和程序，明确党委在企业选人用人中发挥主导作用的途径和方式，以健全的制度保障党委政治核心作用落到实处。二是要健全和落实基层党组织工作制度。重点规范理论学习、组织生活会、党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党员联系服务群众、党内关怀帮扶等制度。三是要健全和落实企业民主管理制度。完善职工代表大会制度，抓好党务公开、厂务公开等制度建设。四是要健全和落实党风廉政建设制度。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步完善企业领导人员述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度，切实规范企业领导人员的从业行为。

落实基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。 一是要落实领导保障。 建立健全企业党委及成员抓基层党建工作的责任制，建立企业经营管理层“一岗双责”管理考评机制，督促企业各级领导干部自觉履行好管党责任。二是要落实机构保障。按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理设置企业党组织工作机构。党组织工作机构要列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁。三是要落实人员保障。企业专职党群工作人员一般按职工总数的1% 左右配备。保障党务工作人员的政治、经济待遇，调动他们安心党务岗位，做好党务工作的积极性。四是要落实经费保障。企业党建工作经费要纳入企业年度预算，一般按不低于职工工资总额的5 ‰提取，由党组织根据工作需要合理支出。五是要落实场所保障。要为基层党组织开展活动提供必要的场所，配齐必要的党员教育设施和资料。活动场所设置要规范，达到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物、有党组织网络图、有上墙制度、有档案资料等基本要求。

“五个基本”和“七个体系”建设互为关联， “五个基本”是“七个体系”的组织基础， “七个体系”是“五个基本”成效的具体体现。在深入抓好党组织“五个基本”建设的同时，我们必须不断健全完善“七个体系”，充分发挥党组织的主导作用和党员的主体作用，用有形的工作体系来推动无形的组织建设，增强基层党建工作的实效。一是着力健全党的组织体系。坚持以企业党委建设为龙头，示范带动其它基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设，健全上下联动、左右互动、全面覆盖、运行顺畅的基层党组织体系。企业每一级党组织都要建立组织管理台帐，做到基层党组织设置情况、群众组织设置情况、基层党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、人才队伍情况“六个清楚”，并要制作成形象直观的组织网络图。二是着力健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系。要依托党组织活动场所设立党员群众服务中心，为党员和群众随时提供服务。深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，在联系服务群众中使党员受教育、群众得实惠、组织添活力。三是着力健全基层党组织宣传教育群众工作体系。充分利用党员群众服务中心、电化教育设施、网络、橱窗、板报等平台和载体，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，切实做好在职工群众中统一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基层民主建设工作体系。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，以完善职工代表大会制度为核心，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障和维护职工民主权利。加强党内基层民主建设，全面推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，以党内民主引领带动企业民主管理。五是着力健全基层和谐稳定工作体系。坚持以党员群众服务中心为主要平台，以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，以“说事”、“恳谈”、“调解”等为主要方式，及时倾听和回应职工群众诉求，及时做好思想工作，及时协调化解矛盾，及时为职工群众排忧解难，促进企业和谐稳定。六是着力健全基层党建工作保障体系。全面落实好有领导、有机构、有人员、有经费、有场所的“五有” 要求，不断改善基层党建工作环境。七是着力健全基层党建工作考核评价体系。坚持以考核评价为导向，明确目标、细化标准、落实责任、规范考核、严格奖惩，促进各项工作的落实。总之，要通过健全完善“七个体系”，使企业基层党建工作既有丰富内涵，又有外在体现，充满生机活力，体现价值和作为。

第四，创新思路和方法，努力提高国有企业党建工作的整体水平。

省委明确要求，通过全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，用3 年左右时间，力争各个领域、各个行业的基层党组织普遍达到有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障的目标。对照这一目标要求，各项工作任务十分繁重，需要我们进一步创新思路和方法来抓落实。一是要明确目标抓落实。 “五个基本”、“七个体系”建设的总体要求落实到每一个企业，有一个联系实际具体化的过程。根据此次会议精神，省国资委党委还将制定下发《 — 年国有企业党的基层组织建设工作规划》。各国有企业要按照此次会议精神和《规划》要求，联系本企业实际，抓紧制定好具体工作方案，要把长期打算与近期安排结合起来，把全面要求与重点工作结合起来，定目标、定标准、定措施、定进度，有序地抓好落实。特别是要注意把原则性要求量化，把无形的工作实化，做到可看、可用、可学、可比、可评。二是要明确标准抓落实。要保证国有企业基层党建工作取得实效，就要把“五个基本”、“七个体系”的要求具体化、标准化、便于基层操作，便于考核和评价。要做到“十五个一”，即：一个基层党组织活动场所、一个党员群众服务中心、一个党员电教室、一个职工说事(恳谈、调解)室、一个图书资料室、一面党旗、一个组织网络图、一部服务电话、一个意见(建议)箱、一个党务公开栏、一套基层组织和党员管理台帐、一套党建经费使用帐目、一套制度、一套档案、一系列主题实践活动。用这些有形的载体推进基层党组织建设。具体工作中，“十五个一”有的可以整合进来建设，有的可以有其它的体现形式，还可以结合实际充实新的载体，但基本的内容务必要做到健全完善。三是要突出重点抓落实。抓重点带全局是我们一贯坚持的工作方法。要坚持把事关全局的重大问题、党组织和党员普遍关注的问题和工作中的薄弱环节作为我们工作的重点，比如，国有企业党委发挥政治核心作用问题，“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动问题，基层党组织正常换届问题，流动、下岗和解除劳动关系职工党员管理服务问题，落实党建工作机构、人员、经费等保障措施问题等，都需要抓紧突破、逐一落实，以此推动整个工作打开局面。四是要转变作风抓落实。完成繁重的任务，必须要有过硬的作风。我们要始终保持昂扬向上的精神状态，切实做到高起点谋划工作、高标准推进工作、高要求落实工作。要始终保持咬定青山不放松的韧劲，目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一步一个脚印地把工作推向前进。要始终保持求真务实的作风，完成任务、实现目标始终追求全面性、整体性、真实性和创造性，使每项工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。五是要明确责任抓落实。根据省委要求，今年底要组织对全省各领域、各行业“五个基本”、“七个体系”建设情况进行全面考核，其中国有企业的考核由省国资委党委具体组织实施。省国资委党委制定的考评办法和细则的讨论稿已经印发给大家。对比以往，今年考核工作最大的特点是，考核内容涵盖了“五个基本”、“七个体系”的全部要求，考核对象要延伸到所有基层党组织，考核情况要在国有企业进行排队，考核结果要作为党内评先表彰和评价干部实绩的重要依据，因此希望大家引起高度重视。各企业党委也要相应建立对所属基层党组织的考核评价制度，抓好经常性的督促检查，切实把各项任务落到基层、落到实处。

二、关于“城乡互联、结对共建”活动

在全省开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重要部署。去年3 月和11 月，省委先后召开两次专题会议进行部署和推进，省委书记罗清泉同志，省委副书记杨松同志，省委、组织部长潘立刚同志分别在会上作了重要讲话，强调要把全省各级党政机关、企事业单位和有条件的非公有制企业等全部动员起来，采取“一帮一”的形式，与全省26000 个村党支部结成共建对子，确保覆盖到所有建制村，确保通过2 年左右的努力，实现“五个一”的目标要求，即：帮助结对村选配一个好班子、制定一个好规划、发展一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。

去年3 月活动启动以来，各企业按照省委的统一部署，在省国资委党委的领导和指导下，把“城乡互联、结对共建”活动作为企业开展学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，周密安排部署，认真组织实施，在加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济、推进农村基础设施建设、改善农民生产生活条件等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是各企业面对国际金融危机的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，在自身生产经营和发展面临重重困难的情况下，依然关注农村、情系农民，把“城乡互联、结对共建”活动作为一件大事来抓，既保持了企业平稳较快发展，又为结对村的广大党员干部和人民群众做了大量的好事实事，受到了社会各界的一致好评。借此机会，我代表省委组织部向省国资委和各企业表示衷心的感谢!

去年11 月，按照省委的要求，在全省启动了第二批“城乡互联、结对共建”活动。为确保活动覆盖到全省每一个建制村，我们按照省委的要求，把能够参与的省直机关、高校和国有企业全部纳入进来，并且绝大多数单位在第一批结对村的基础上，又适当增加了结对村的数量。省国资委党委归口管理的56 户国有大中型企业两批共与156 个村结成共建对子。总的看，第一批活动各单位做得不错，但企业与企业之间工作还不够平衡;第二批活动尚未全面启动，部分企业与第二批结对共建村还没有衔接到位;不少企业反映，由于企业党员干部对农村工作缺乏了解，开展结对共建活动不知道怎么做。这些问题必须引起我们的高度重视。各企业党组织要站在战略和全局的高度，进一步提高认识，统一思想，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正把 “城乡互联、结对共建”活动作为贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的一项重要政治任务来抓，作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的一个重要举措来抓，作为巩固学习实践活动成果、推动城乡基层党组织争先创优的一个的有效载体来抓，紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，在以下五个方面狠下功夫，确保取得实实在在的成效。

第一，建强一个好班子，在培养好村级党组织带头人上下功夫。 目前，全省农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有相当数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各企业要把加强结对村“两委”班子建设特别是选好配强村党支部书记作为首要任务来抓，配合当地乡镇党委和县(市、区)委组织部， 摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向乡镇党委和县(市、区)委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“五好” ( 领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)创建活动;对瘫痪半瘫痪的村级组织， 要注意从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选， 建议乡镇党委和县(市、区)委组织部及时调整班子成员;对本村一时没有合适人选的，要争取选派市县乡机关优秀党员干部到村任党支部书记或“第一书记”。选好了村党支部书记和村“两委”班子，结对共建的各项任务就有了组织者、实施者、推动者和落实的责任人。各企业要紧紧依靠村“两委”班子开展结对共建工作，多同村干部特别是村党支部书记交换意见、沟通情况、商量办事，把他们的主体作用发挥好。

第二，制定一个好规划，在推进新农村建设上下功夫。 建设新农村，规划要先行。帮助结对村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，显得尤为重要和紧迫。新农村建设的规划内容涉及方方面面，包括 村级产业发展、村庄建设和社会事业发展等。其中 产业发展规划是村级规划的核心内容，要作为重点抓。对没有规划的村，要指导和帮助他们研究制定;对已有规划的村，要指导和帮助他们进一步修订完善。在制定和完善规划的过程中，各企业要会同当地乡镇党委、政府和村级组织，积极争取县(市、区)有关部门的重视和支持，帮助聘请有关 专家实地指导，充分听取群众意见，增强规划的科学性和可行性 ，真正使规划制定的过程成为明晰村情、反映民意、集中民智的过程。规划确定后，要在村里显著位置予以公示，让大家遵守规划、执行规划。

第三，选准一个好项目，在发展壮大村级集体经济上下功夫。 发展壮大村级集体经济意义重大，难度也很大。省委、省政府对此高度重视，专门成立了领导小组，把它作为当前和今后一个时期“三农”工作和农村基层组织建设的重点工程来抓，力争通过两至三年的努力，使基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新增长，无收入的村兴办一个好的发展项目、年纯收入达到5 万元以上， 基本消除集体经济“空壳村” 。发展村级集体经济，要靠各级党委、政府特别是县乡党委、政府的重视和支持，但归根结底是要调动村级组织的积极性，充分挖掘村里的潜力和优势。各企业要积极配合当地乡镇党委、政府和县(市、区)有关部门，与村干部一道共同谋划如何发展壮大村级集体经济。比如，组织和指导共建村进行“三资”(资金、资源、资产)的清理登记工作，帮助村里想办法、出主意，努力盘活村级各种资金、资源和资产，增加集体收入;再比如，指导和帮助共建村发展设施农业、休闲观光农业，兴建专业市场，组建农村专业合作经济组织等，积极培育发展村级集体经济新的增长点。

第四，建设一个好阵地，在建立健全农村党员群众服务中心上下功夫。 经过近几年的努力，绝大多数村有了规范实用的办公活动场所，但还有极少数村的办公活动场所面积狭小、条件简陋，不能满足需要。对村级组织办公活动场所的建设工作，我们按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，提出了每个村都 要做到有一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室(活动室)、一个农家书屋、一个卫生室、一个农资超市(综合服务社)、一套制度、一套档案的标准 。以上不少建设项目，上级主管部门都有扶持的政策、项目和资金，我们要积极帮助村里做好协调争取工作。同时还要充分利用村里的人才资源优势，广泛动员本村在外能人、老板支持家乡建设。我们结对企业也可以从实际出发给予适当支持，力争通过多种途径解决好建设资金问题。对办公活动场所已经比较规范的村，要指导村级组织完善场所功能，抓好综合利用。重点是依托村级组织办公活动场所建立农村党员群众服务中心，为村民提供政策咨询、事务代办、信息传递、技能培训、卫生医疗、商贸、文化娱乐等服务。

第五，着力完善一套好制度，在提高村级组织规范化管理水平上下功夫。 基本制度是基层党组织建设的重要保证，是加强基层组织规范化建设的基本要求。各企业要指导村级组织按照“简便易行、务实管用”的原则，对村里各项制度进行一次全面梳理，不合时宜的要废止，不完善的要完善，没有的要健全。重点帮助和指导村里 建立健全 “五议五公开”制度 、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，督促落实村党组织书记岗位目标责任制 ，进一步规范基层党组织工作。在第一批活动中，不少企业的党组织书记到结对村上党课，组织本单位的党员干部与结对村 共过组织生活、开展联谊活动等，效果很好，在下一步工作中要继续坚持。

当前，各企业的生产经营任务十分繁重，部分企业还比较困难，要把企业自身发展与“城乡互联、结对共建”活动结合起来，做到“两不误、两促进”，必须处理好几个关系：一要处理好干部受教育与农民得实惠的关系。在结对共建活动中，各企业既要扎扎实实、力所能及地为结对村解决一些实际困难，办一些群众看得见、摸得着的好事实事，也要使企业党员干部在深入农村、接触群众、了解民意、体察民情中，增进对农民的感情，从而进一步锤炼党性、转变作风、提升能力，加强企业文化建设，推动企业发展，达到互动、双赢的效果。为便于搞好工作衔接，各企业要有一个机构负责与结对共建村的联系，要有具体的联系人，还可以邀请那些身体较好的企业退休党员干部加强与结对村的联络沟通，配合做好有关工作。二要处理好帮扶与共建的关系。实现“五个一”的目标任务，关键在帮扶。帮扶不是包办代替，而是要发挥企业的人才优势、智力优势、组织优势帮助共建村做好工作。如帮助定目标任务，帮助建好班子，帮助制定规划，帮助理清发展思路，帮助协调各方面的力量，帮助申请项目和资金，帮助整合各方面的资源，尽我们最大的努力为村级组织开展工作排除困难、创造环境、提供条件。同时，可以积极寻找村级主导产业与企业经营发展的结合点，创造条件兴办一些村企共建项目，达到互利互惠的目的。三要处理好“输血”与“造血”的关系。做好结对共建工作，不是简单地给钱给物，根本目的是要提高村级自我发展、可持续发展的能力。我们必须把主要精力放在指导和帮助村里建好班子、找准路子、发展产业、兴办项目上，我们对村里的资金扶持也应当更多地投入到这些关键环节。只有把这些打基础的工作抓好了，村里才能走上持续健康发展的轨道，我们的结对共建工作才能取得长期实效，经得起历史和人民的检验。

根据省委提出的“五个一”的目标要求，省委组织部和省国资委将在20xx 年底对结对共建工作组织考评验收。各企业要按照这一时间安排和“五个一”要求，倒排时间进度，抓好工作落实。20xx年下半年开始，可以申报验收，合格的就可以脱钩。验收不合格的继续结对，直至达标为止。集中活动结束后，省里将评选表彰一批先进单位和先进个人。

同志们，基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业基层党建工作新局面，为推动企业改革发展提供坚强的组织保证。

篇7：党基层组织建设会议讲话

同志们：

今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义

(一)农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。

基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快;二是农村的工业化进程加快;三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司 农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。

(二)经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。

(三)信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。

(四)观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。

二、实施固本强基工程，关键在于落实

实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：

1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。胡锦涛同志在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。

2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。

3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办?所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。

4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来;准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。

5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。

6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。

三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作

1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实胡锦涛同志视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。胡锦涛视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。

2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。

3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。

4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。

5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。

同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。

篇8：基层组织建设会议领导讲话

一、站在讲政治、促发展的高度，切实增强管党意识

前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。

近两年，我市基层党建工作成效显著，“一定三有”机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适应城市化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。

当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设“三年大变样”的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。

二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建

11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。

第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设“领头雁工程”，全面推行“四荐公选”、“乡编村岗”、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施“素质工程”，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以“四员”管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。

第二，继续深化和拓展“一定三有”机制。一方面要在实现“三有”制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现“一定”规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村“两委”干部职责、任务和目标，认真落实“双述双评”制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。

第三，建立完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南“四议两公开”工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行“四议两公开”工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。

第四，集中搞好新一轮村党组织“治难转后”工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织“治难转后”工作。各县区、各乡镇要结合开展“双述双评”，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓“治难转后”工作情况，市委将实行专项考核。结合“治难转后”工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行“五个好”评定和命名挂牌。

第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村“两新”组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。

三、大力推进“三有一化”，进一步提升社区党建工作水平

11月11日，李源潮部长在全国街道社区党的建设工作经验交流会上明确提出，要以“三有一化”为重点，夯实街道社区党建工作基础。“三有一化”就是要实现社区党建“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”。各区、各县要认真总结我市近年来社区党建的成功经验，按照“三有一化”要求，以开展“五型”社区创建为载体，努力构建与现代城市建设相适应的社区管理机制、运行机制和服务体系，推动社区居民树立健康文明的生活理念，建设环境幽雅、安居和谐的新型社区。

第一，要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，实现有人管事。采取公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法，从街道机关、企事业单位党员干部、高校毕业生、下岗职工、复员退伍军人中吸引45岁以下、大专以上学历的优秀人才参与社区工作者岗位的竞争，选优配强社区“两委”班子。要加大培训力度，市委组织部重点抓好街道党工委书记、办事处主任、城关镇党委书记和社区党组织书记、居委会主任的培训，各县区要抓好其他社区工作者的培训。

第二，建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事。各县区要认真研究具体措施，进一步拓宽筹资渠道，探索建立以财政投入为主、社会支持为补充的社区党建经费保障体系，保证社区党组织的办公和活动经费，并有一定的财力和资源为群众办实事办好事。有些社区立足实际，依靠提供就业再就业平台、创办企业，有一些资金积累，为服务群众提供财力保障，值得学习借鉴。

第三，加强社区组织活动场所和服务设施建设，实现有场所议事。要紧紧抓住“三年大变样”拆迁改造机遇，把社区党组织活动场所建设和服务设施建设纳入旧城改造和新区开发建设规划，建设一批能够代表城市形象、具有现代化管理服务功能的高标准社区。要通过增加财政投入、驻街单位支持、街道社区自筹等措施，进一步改善社区办公条件，提高社区的管理和服务水平。

第四，整合社区党建资源，着力构建城市基层区域化党建新格局。要按照条块结合、优势互补的原则，探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制。有的街道做的不错，有的有差距。各县区要加强对这项工作的协调指导。进一步完善党建工作联系会议制度，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用。

第五、协调推进“两新”组织党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。各区要在抓好楼院党支部、居民党小组组建的基础上，把在本辖区的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织纳入工作职责，充分发挥新成立的街道组织员办公室和总工会办公室作用，组织人员深入辖区中的企业、摊点、店铺，摸清党员底数，加强对非公有制经济组织和新社会组织党员的服务和管理。在有条件的非公有制经济组织和新社会组织中，要通过单独组建、行业统建、区域联建等方式组建党组织。要落实党建带动工建、工建服务党建的工作机制，在没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，注重从企业家、小老板等企业管理者和所有者中培养党员。下一步，各县区要按照中央十七届四中全会精神，在非公有制企业和新社会组织中研究如何发挥党组织和党员作用，怎样保证企业正确的发展方向、符合产业政策要求，降低能耗、调整产业结构，维护企业合法权益和劳动者合法权益等问题。

四、振奋精神、再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动

当前，全市第三批学习实践活动正处于分析检查阶段，这一阶段承上启下，非常关键。扎实搞好分析检查阶段工作，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各县区，各乡镇、街道要克服厌战情绪和松懈思想，以饱满的政治热情、严谨的工作态度，抓好活动各项任务的落实，不断把第三批学习实践活动推向深入。

第一，要把学习贯彻中央、省、市全会精神作为学习实践活动的重要任务。深入学习贯彻中央、省、市全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重大政治任务。乡镇、街道和村、社区党组织要把这一要求贯穿学习实践活动全过程，切实提高对加强基层党建重要性的认识，深入总结近年来基层党建工作经验，进一步明确基层党建工作思路、重点和举措，不断提升基层党建水平。

第二、要认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。要紧密结合本地实际，结合谋划明年工作，认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向，特别要在科学发展思路上达成共识，为推进科学发展奠定坚实基础。

第三，要把握解决问题的重点，以实实在在的成效取信于民。要坚持把解决问题贯穿始终，立足我市实际，把农民减灾增收、安全越冬、调整农业产业结构、保障民生、提高社区管理水平等，作为解决问题的重中之重，实实在在地为群众办一批实事、好事，以群众的满意程度检验学习实践活动的成效。要将加强基层党建，特别是将加强基层干部队伍建设放在突出位置，为下一步整体工作的推进打好基础。

同志们，当前正值各项工作集中冲刺阶段，大家一定要统筹安排，合理摆布，不断把基层党建和学习实践活动引向深入，向人民群众交一份满意答卷!

篇9：基层组织建设会议领导讲话

一、深刻领会、全面把握党的十七大精神实质，用十七大精神指导基层组织建设工作

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会做出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用。因此，全区各级党组织和广大党员干部要把学习宣传贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把贯彻落实十七大精神与解放思想大讨论和亲民教育活动有机的结合起来。在全面领会十七大精神、正确把握总体思路和基本要求的基础上，深入开展以学习十七大报告、学党章为主要内容的“双学”活动，切实加强党员教育培训和党委中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维水平，努力把十七大的各项要求落到实处，真正把各级党组织和广大党员干部的思想和行动统一到十七大精神上来。要用十七大精神来指导和推进基层组织建设工作，进一步适应新形势新任务的需要，找准工作着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，以增强基层党组织的活力、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用为重点，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作机制，把党的基层组织建设不断提高到新的水平。

二、紧紧围绕建设社会主义新农村，扎实有效地推进农村基层组织建设

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要加快社会主义新农村建设的进程，加快社会主义基层民主的进程，就必须以改革创新的精神和求真务实的态度，扎实推进农村基层组织建设。

一是全面实现农村基层干部队伍科学化、制度化、规范化建设。选好、配强村级党组织领导班子，按照政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”标准，加大优秀村党组织书记的选拔力度，使全区“一好双强”型村党组织书记达到60%以上。采用“两推一选”办法，选好支部成员;积极推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”以及村“两委”成员交叉任职工作，力争年底，全区“一人兼”比例在去年的基础上提高10%，进一步增强村级组织的整体功能。大力实施“素质工程”，按照“分层培训，分级负责”的原则，健全区、乡、村三级基层干部培训网络，努力把村党组织书记培养成“脱贫致富带头人、服务群众贴心人、清正廉洁放心人”。进一步加强农村干部学历教育和后备干部队伍建设，认真实施“一村一名大学生”工程，切实解决农村干部队伍后继乏人问题。进一步加强管理监督，要制定科学的村级干部管理办法，对村干部实行规范化和等级化管理，进一步规范目标考核责任制，建立奖惩分明的村级干部管理体系。进一步建立健全以“收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“新三有”激励关爱机制。在村党组织书记和村委会主任中大力推行“基础职务补贴+绩效补贴+集体经济创收奖励”的结构补贴制度和基本养老保险制度，积极探索选拔符合条件的村党组织书记进入乡镇党政领导班子。

二是全方位推进农村基层党组织建设。要进一步深化“三级联创”活动和“五个好”乡镇党委、村党组织创建活动，使全区所有乡镇党委和80%以上的农村党组织达到“五个好”标准。要积极创新农村党组织设置方式，积极推广“支部+协会”、在产业链上建立党组织等新模式，充分发挥党组织在农村经济建设和农业产业化发展中的领导核心作用。要围绕“全党抓经济，重点抓项目”主基调，通过加大项目建设力度，推广强村带弱村、创办共产党员创业基金、共产党员创业园区等先进经验，多措并举发展农村集体经济，到今年年底，全区农村集体经济收入10万元以上的村要达到60%以上，100万元以上的村要达到20%以上，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题。要把村级组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，进一步深化村级组织活动场所达标示范活动，大力构建村级活动场所决策议事、教育培训、民生服务、文化生活的“四大”平台。年底前确保村级活动场所全部达标，示范率达到50%以上。

三是切实推进农村党员远程教育网点建设。着眼于构建农村党员群众思想教育、科技培训、致富信息服务、丰富文化生活、宣传先进典型、创新网络教育手段六大网络平台，加快农村现代远程教育终端站点建设，健全区、乡、村三级专兼职教学管理、服务工作者队伍，确保站点覆盖率在本年度内达到100%。要充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，进一步加强制片工作，加大农村党组织富民强村示范模式和先进农业科技的探索推广力度。以“学出效果、用出效益”为目标，着力抓好远程教育“管、学、用”的长效机制建设。大胆创新党建工作载体，通过引用现代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化党建”网站，不断总结探索“网络党建”的新路子，激发党组织建设的内在活力。

三、紧紧围绕加强和谐社区建设，进一步强化街道社区党组织核心作用

社区是城市社会的基础，要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。

一是全面加强社区领导班子和社区工作者队伍建设。根据省委组织部《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，进一步拓宽选人、用人渠道，按照自然过度、梯次配备的原则，进一步改善社区干部队伍结构，使35岁以下、大专以上社区干部逐渐成为社区工作者的主体。要进一步提高社区书记、主任“一人兼”和“两委”干部交叉任职比例，进一步提高社区工作者待遇，加快实施社区工作者基本保障制度，增强社区工作岗位的吸引力和竞争力。完善社区干部教育培训网络，按照分级负责的原则，做好社区工作者教育培训工作，着力提高社区工作者从事社区事务、服务、党建等工作的基础知识和基本技能，把社区党组织班子成员培养成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。以社区工作者规范化管理工作为契机，实行社区协管员由社区党组织和业务主管部门双重管理制度。

二是健全完善社区组织体系。进一步明确社区党组织在社区各项工作中的领导核心地位，加大对现有社区楼院党组织的整合力度，进一步发挥社区党组织作用。推行党工团相融共建制度，充分发挥党建带动工建、团建的主导作用，工建、团建服务党建的能动作用和党建、工建、团建双向促进的互动作用，形成社区党组织和工会、群团组织资源共享、组织共建、工作共抓的格局。要进一步健全社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会等组织，在街道党工委的统一领导下，认真落实例会制度，定期沟通信息、通报情况，组织辖区内单位共同研究解决社区党建和社区建设有关问题，开展党建活动，促进社区发展。

三是加大和谐社区建设力度。按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的目标要求，认真落实和谐社区建设标准，扎实推进和谐社区标准化建设。各街道、社区要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的生活服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。要坚持“服务、盈利、再服务”的原则，将发展社区服务与发展社区经济有机结合起来，用市场经济的方法和理念来发展社区经济，努力打造社区服务与社区经济发展一体化格局。要认真贯彻落实区委1号文件精神，加大社区党组织阵地建设，改善社区办公和服务用房条件，力争到年底前每个街道至少有2个社区办公用房面积达到300平米。和谐社区标准化建设是今年社区党建工作的一项重点，也是一项系统工程，涉及到组织、民政、财政、建设、规划、卫生、文化、综治等多个部门，需要各方面大力支持，加强指导，协调配合，才能使各项目标要求真正落到实处，因此，各街道、社区和有关部门要从各自职能出发，切实推进和谐社区标准化建设，使全区和谐社区达到60%。

四、紧紧围绕社会和经济发展，全面提升非公有制企业、机关事业单位和国有企业党建工作水平

一是切实加强非公有制企业党建工作。大力实施“民营富区”战略，全面推进非公有制企业党建工作，要通过建立非公有制企业党建联系会议制度，定期研究非公有制企业党建工作中的重大问题，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。建立区级领导干部非公有制企业联系点制度，进一步加大非公有制企业党建指导员的选派力度，充分发挥党建指导员的作用，切实加强对非公有制企业党建工作的指导。要着力抓好非公有制企业党组织和工会组织的联合组建工作，凡是员工20名以上、有3名以上党员的非公有制企业和新社会组织，都要建立党的基层组织。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。坚持从企业中层以上管理人员中选拔党组织书记，提倡党员业主兼任党组织书记，党组织与企业管理层“双向进入、交叉任职”，提高党组织在企业管理工作中的影响力和参与度。进一步加强对非公有制企业党组织书记和党务工作者的培训力度，提高其从事党务工作的能力。

二是认真抓好机关党建工作。要深入学习贯彻十七大精神，把解放思想大讨论与推进机关党建工作紧密结合起来，把亲民教育活动与机关作风建设紧密结合起来，增强解放思想的针对性，提高作风建设的实效性。要进一步深化“两提一优”活动，推进“五型”机关创建活动，修订完善首问负责制、服务承诺制等各项管理制度，以制度促规范，以管理强作风，不断提高各级机关的服务质量和水平。

三是进一步加强国有企业党建工作。高度重视改制企业党建工作。企业改制，企业党组织不能改掉，党组织在企业的战斗堡垒作用不能削弱。在企业改制过程中，要一并研究党组织设置问题，在企业体制改变的同时，理顺党组织隶属关系。

五、紧紧围绕新时期党员教育管理，全面提升党员队伍整体水平

一是建立健全党员发展工作机制。坚持发展党员“十六字”工作方针，全面推行发展党员“公示制、票决制、责任追究制”，继续推行和落实“三推两考一公示”工作机制，进一步加大在农村种、养、加、销致富能手和优秀外出务工青年中发展党员工作力度。要加强对入党积极分子队伍的培养教育和考察，支持和指导共青团积极开展“推优”工作，建立一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。在企业和“两新”党组织中继续做好在生产、工作一线、技术骨干中发展党员工作，重点做好在无党员和仅有个别党员的非公有制企业中培养入党积极分子、发展党员工作。

二是健全党员动态管理机制。重点加大流动党员排查工作力度，完善流动党员信息库，推进流动党员管理一体化、信息化建设。在城区街道建立社区流动党员服务中心，为外来党员提供就业、生活、学习等各方面服务。强化对流动党员的经常性教育和管理工作。完善建国前老党员定额补贴发放制度，切实做好老党员和困难党员走访慰问工作，探索建立帮扶救助困难党员的长效机制。

三是健全党员作用彰显机制。通过开展“党员承诺制”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“设岗创星”等争先创优主题实践活动，进一步加强党员队伍的教育管理，切实提高党员队伍素质，努力把党员培养成为平时工作能看出来，关键时刻能站出来，危急关头能豁出来的骨干力量，进一步发挥党员的先锋模范作用。

六、以典型、先进为标杆，在示范带动上寻求新的突破

典型是旗帜，榜样是力量。要继续以“树典型、学典型、做典型”活动为载体，抓实、抓好典型的选树、提高、宣传工作，让典型层出不穷，工作多出精品。

一是善于发现亮点，选树典型。工作中要“比发展速度，看经济增幅;比发展潜力，看工作业绩;比发展水平，看工作创新;比服务质量，看社会贡献”，积极发现典型，挖掘典型，使新典型不断涌现。要吃透上情，结合下情，着眼特色，错位发展，把那些靠得住、推得开，有代表性的典型筛选出来。要培树在全市乃至全省叫得响、立得住、过得硬、推得开的工作品牌。年底，每个乡镇要至少选树2个党建红旗村、2名“一好双强”型村党组织书记、5名“双带”标兵;每个街道要至少选树2个党建红旗社区、4名优秀社区党员。

二是精心培育亮点，提高典型。对确定的典型，要建立典型台帐，加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物质扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮点更亮，更具时代性、先进性和可学性。要不断巩固老典型，让典型与时俱进，常抓常新，辐射带动各项工作。

三是认真总结亮点，宣传典型。要注意联系工作实际，认真总结典型经验，挖掘典型亮点，把典型总结好，推广好。要大张旗鼓地宣传典型，弘扬先进，采取多种形式宣传典型，发挥典型的示范、带动和辐射作用，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。今年是建党87周年，全区要大规模开展建党87周年纪念活动，隆重表彰一批党建工作先进典型。

同志们，基层组织建设工作任务繁重，责任重大。让我们以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，振奋精神，再接再厉，努力开创全区基层组织建设工作新局面，为建设环京津强区，构建和谐宣化、实现全区经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献!

篇10：基层组织建设工作会议讲话

同志们:

今天的全市工会基层组织建设工作会议表彰了先进、交流了经验、出台了关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见和严格执行工会届期规定，依法、依规配备工会领导班子的指导意见两个文件，特别是大桥同志的工作报告，全面总结了我市20xx年的基层工会组织建设工作情况，提出了下一步的目标任务和工作举措，有较强的针对性、指导性，体现了与时俱进、开拓进取的精神。

20xx年，是全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的一年，我市各级工会借势发力，推动了基层工会组织建设新的发展和进步，主要体现在以下几个方面：一是积极应对金融危机带来的不利影响，在组建空间变小、组建压力增大的情况下超额完成了既定的组建工会和发展会员目标任务;二是深入调研，大胆实践，区以下区域性、行业性工会联合会建设取得了实质性成果。广泛开展了百家非公企业工会联合会集中建会行动，在基层实践的基础上出台了规范性指导意见，为解决非公企业不断增多，但规模小、人数少、建会难的问题探索了切实可行的新经验、新模式;三是选树典型、加强指导，基层工会工作规范化建设进一步向深层次推进。创建示范街(乡镇)工会活动深入开展，企业工会规范化建设达标和创建模范职工之家有机结合，基层工会组织的活力得到增强，呈现了新的生动局面;四是创新思路、加大力度，工会干部队伍建设迈上新台阶。与市委组织部联合制发了关于我市工会组织机构设置和领导班子配备情况的调研通报。出台了严格执行工会届期规定和依法依规配备工会领导班子的指导意见。采取举办工会中青年干部党校培训班、工会领导干部赴发达地区体验班等形式拓宽了工会干部视野，提高了工会干部的理论水平和工作能力。高度重视社会化、职业化工会干部队伍建设，进一步规范了对基层工会干事的聘用、考核管理，提高了他们的工资待遇，较为充分地调动了他们的工作积极性和创造性。

总的来讲，过去的一年，我市基层工会组织建设取得了显著成绩，有力保证和推动了全市工会工作的创新发展。这是市委、省总正确领导和支持的结果，也是全市各级工会领导和组工干部尽职尽责、埋头苦干、克难奋进的结果。借此机会，请允许我代表市总工会向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须紧贴党的中心和大局，紧跟时代的步伐和节奏。基层工会组织建设作为工会全部工作的保障和基础，理所当然要顺应这种要求，充分体现政治敏锐性和时代性。新的一年,我们要以更高的视角和更准确的定位着重从以下几个方面做好工作,推动我市基层工会组织建设取得新成效：

一、进一步明确并把握好我市基层工会组织建设面临的新形势和总体要求

当前，全国上下正在深入学习党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，积极消除金融危机带来的负面影响，保民生、保稳定、保增长。工会组织在协调劳动关系、维护职工合法权益、组织引导职工投身经济建设主战场等方面的作用日益突出和重要，中央和地方各级党委对工会工作提出了更高要求，广大职工群众对工会组织寄予了更大的希望和期待。全市各级工会领导和组工干部要时刻保持清醒头脑，牢固树立政治责任感、历史使命感，始终坚持以扩大党执政的群众基础、夯实工会工作的组织基础为已任，以组织起来、切实维权为基本工作方针，既重组建，又重规范，既坚定不移坚持党的领导，又紧密依靠职工群众，独立自主开展工作，最大限度地扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力，不断推动我市基层工会组织建设上水平、出成效。

二、以改革创新的精神和奋发有为的状态扎实工作，实现我市工会基层组织建设的新发展、新突破。

(一)多措并举，全面完成20xx年组建工会、发展[FS:PAGE]会员的目标任务。要重点抓好三个环节的工作：一是认真贯彻执行加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作的指导意见，把区以下区域性、行业性工会联合会和联合工会作为街道(乡镇)、社区组建工会的基本形式，要在工作实践中对区域性、行业性工会联合会、联合工会的领导体制、工作机制、干部配备、经费保障等方面的问题进行细致分析和研究，不断充实完善相关规定和措施办法，切实增强规范性和可操作性;二是要抓住地税代收工会经费的契机，进一步摸清小企业、小商户、小门点的分布情况，督促其成立工会，扫除盲点和空白点，实现工会组织的广覆盖;三是要把劳务派遣公司和新社会组织(社会团体、中介组织、民办非企业单位等)作为基层工会组织建设的重要领域，着力解决在这一领域工会组织覆盖面不广、工会作用发挥不够等方面的问题。

(二)全方位推进，切实提升基层工会组织规范化建设水平和质量，巩固建会成果。要高度重视“建家”活动这一载体，按照建家就是建会的指导思想和把工会建设成为真正的职工之家的要求，结合全总关于会员评家的文件精神，创新形式、科学设置评价标准和考核办法，不断把“建家”活动引向深入，切实提高基层工会工作规范化、制度化、科学化水平;要继续深入开展企业工会工作规范化达标、创建六好街道(乡镇)工会等活动，加强对区以下区域性、行业性工会联合会规范化建设的指导，充分发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面，增强基层工会活力等方面的作用，把“抓基层、打基础、上水平”的工作做得更稳固、更扎实;要特别注意一些国有企业在改革改制过程中出现的随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他工作部门(诸如党群工作部)等削弱工会组织的错误做法，采取有效措施，坚决纠正并遏止。

(三)健全机制、创新方式，把党建带工建、工建服务党建、党工共建工作抓好、抓实、抓出成效。要主动作为，在建有党组织的单位组建工会，紧紧依靠党的领导，以党建带工建，在未建党组织的单位组建工会，积极为党组织的建立创造条件，以工建服务党建。要积极争取党委的重视和支持，将党工共建工作纳入党的基层组织建设的整体格局，努力构建党的建设和工会建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同总结的工作格局，形成党的建设和工会建设相互补充、相互推动、相互促进的生动局面。

三、以能力和作风建设为核心，努力打造一支与新形势下工会工作任务相适应的高素质工会干部队伍。

工会干部队伍建设是工会自身建设的重要方面，也是党的干部工作的重要组成部分，必须坚持党的领导和革命化、年轻化、知识化、专业化方针。我们要拓宽视野选配干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部、严格要求管理干部，努力把优秀人才集聚到工运事业的舞台上来。当前，以下三项工作必须着力抓好：一是依法依规选配好各级工会领导班子。要严格执行工会的届期规定和民主选举制度，强化上级工会对下级工会领导班子的协管，落实工会领导干部的职级规定和待遇，充分尊重职工群众对选配工会领导干部的知情权、参与权、推荐权，通过民主、公开、竞争、择优的方式把党组织认可、职工群众信赖的同志选拔到工会领导岗位上来。二是拓宽视野、创新方式、充实内容，进一步提升工会干部教育培训工作的质量和效果。要继续坚持分级分类培训和走出去、引进来的工作思路，同时更加注重培训内容的专业性、针对性、实用性，真正做到让学员学有所获、学以致用。要通过教育培训，全方位提高工会干部的理论水平和综合协调、依法维权、处理复杂问题等方面的能力，教育、引导工会干部养成并牢固树立密切联系职工群众、求真务实、艰苦奋斗、勇于批评和自我批评的良好工作作风;三是健全制度、细化措施，进一[FS:PAGE]步加大基层工会干事队伍职业化、社会化建设的工作力度。要在已经取得经验的基础上，进一步健全完善基层工会干事聘用、考核、培养、使用等方面的制度，重点要在加大投入、规范管理、提升职业化水平、充分调动积极性等方面取得新的进步，使基层工会干事队伍真正成为推动我市基层工会工作创新发展的重要保证力量。

同志们， 今天的全市工会基层组织工作会议从召开时间来讲是超前的，这也意味着我市工会20xx年的基层工会组织建设工作抢占了先机，是一个良好开端。我们相信，有市委、省总的正确领导，有广大工会组工干部的共同努力，有我们已经取得的经验和已经形成的切合实际的工作思路作引领，我市工会20xx年的基层组织建设工作一定会圆满完成预定目标任务，取得新的更大成绩。

谢谢大家!

篇11：基层组织建设工作会议讲话

基层组织建设工作会议讲话(二)：

同志们：

今天，我们在这里召开全省工会基层组织建设工作会议，主要任务是传达贯彻全国工会基层组织建设工作会议精神，落实省总工会十二届二次全委会的部署和要求，认真总结20xx年全省工会基层组织建设工作和落实建会三年规划工作，交流经验，分析形势，明确任务，研究部署今年全省工会基层组织建设的工作任务和今后五年总体要求。

今天上午我们参观了 英利集团和保定印钞厂 ， 讨论了《河北省工会基层组织建设 20xx-工作规划》和《加强乡镇(街道)总工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》三个文件。刚才 黄京利同志宣读了关于表彰全省工会 落实建会三年规划先进集体和先进个人 的决定，并为受表彰先进集体和个人代表颁发了荣誉证书 。 保定市 总工会 等 10个单位做了大会发言，还有11个单位进行了书面经验交流，这些单位 从不同层次、不同角度，介绍了落实建会三年规划、推进基层工会规范化建设、增强基层工会活力等方面的经验和做法，还有部分单位进行了书面交流。这些经验源于实践，务实创新，具有很强的示范性，为在新形势下推进工会基层组织建设工作的创新发展 提供了一些经验做法，具有很好的借鉴作用。 下面，根据会议安排我讲几点意见。

一、上下齐心、真抓实干， 全省工会基层组织建设工作 三年 成效显著

(一)实现了建会三年规划的圆满收官。 我省从实施工会基层组织建设三年规划以来，全省各级工会认真贯彻“推进企业依法普遍建立工会组织”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，取得了丰硕成果。三年来，我们突出重点区域、重点领域、重点对象强力建会，及时总结推广了廊坊燕郊开发区办理入区同时筹建工会组织、企业进园区要先建工会的经验和秦皇岛在劳务派遣企业建会入会的经验。三年间，全省共新建基层工会2.08万家，新增基层工会涵盖单位8.77万个，总数达到了13.1万家，建会率达到97%，超过预期目标18个百分点。共新发展会员193万人，其中非公有制企业会员净增111.7万人，会员总数达到1465万人，建会企业职工入会率达到98.1%;超额完成了全总下达的目标任务，工会组建工作步入了新的发展阶段。省总被评为“全国工会落实建会三年规划先进集体”。

(二) 推动形成了党领导下的建会工作格局。 各级党委、政府认真贯彻落实《 中共河北省委关于进一步加强工会工作的 意见》，把工会组建工作纳入党委的工作体系。 坚持党对建会工作的领导，定期向各级党委汇报工会组织建设情况，积极与党委有关部门联合召开党建带 动 工建、工建服务党建、党工共建会议，做到党建与工建同步部署、同步调研督查、同步考核奖励。积极争取政府支持，把建会工作纳入经济社会发展目标，纳入社会管理和综合治理体系。 如保定市 积极争取市委重视和支持， 坚持每年召开 1-2次 “党工共建”联席会议 ， 真正 形成了党委领导、政府支持、社会配合、工会牵头、职工参与的建会工作格局。

承德围场县在“两新”组织中 开展的 党工共建“三五二”工程 ， 实施了以“领导联动、工作联管、试点联抓、绩效联考，组织统筹建立、干部统筹配备、制度统筹完善、活动统筹开展、阵地统筹建设”为主要内容的“四联五统筹”工作举措，确保了 建会 质量扎实推进，走出了一条推动“两新”组织健康发展的新路，取得了明显成效。

(三) 探索形成了推动建会的一系列制度机制。 省 总和各级工会普遍建立了目标责任牵引、定期通报督导、建立工会筹备金、考核奖励激励等机制。这些机制的建立和有效落实，成为建会工作持续快速发展的主要抓手。 一是 推进“双亮”活动纵深发展。各级工会不断丰富“亮”的内容，创新“亮”的载体，推动“双亮”向更高层次发展。 如保定市开展的“四双”活动，邯郸市开展的“八亮八统一”活动，张家口市以“双亮”为契机，推进基层工会规范化建设， 唐山市开展 的“双亮双比双争”活动 ，沧州市 把双亮活动纳入党委创先争优范围 ，这些活动有效的促进了“双亮”活动的深化发展。 截 至 到 20xx年底，全 省 25人 以上的 非公 企业工会 全部 实现了“双亮”。 二是 稳步推进 基层工会主席直选工作， 在全省小型企业工会、中型企业的二级单位工会、大型企业的二、三级单位工会中，大力推行通过会员直接民主选举产生企业工会主席、副主席工作，召开了全省基层工会主席直选工作现场会，推广了邢台市推进工会主席直选，落实会员“四权”的经验。截止 20xx年底， 全省实行工会主席直选的企业已达到近2万家 ， 基层工会规范化建设明显提升。 三是 抓点示范工作取得明显实效。 按照《河北省非公企业工会规范化建设标准》，开展了创建百家示范非公企业工会活动，分别在唐山、邢台通过集中培训、交流互动、对标先进等形式， 在深入调查研究中找对策，在加强帮助指导中抓问题整改，在总结推广典型经验中提高建 会 水平， 使100家示范非公企业工会成为全省的排头兵， 促进 大型企业工会规范建设。

(四)工会“小三级” 组织网络 得到有效加强 ，基层工会基础进一步 巩固 。 一是 大力推进乡镇( 街道 )、村(社区)、个体私企建立工会 组织 ，进一步完善了工会“小三级”网络建设， 总结推广了石家庄市“双措并举、二次覆盖”的经验。截止到 20xx年底， 全省建立联合基层工会9589个，涵盖企业法人单位95331家，有效地扩大工会组织的覆 盖面。 二是 乡镇(街道)工会 规范化建设水平进一步提升。在 抓好“六好”乡镇 工会 建设的基础上， 积极 推行 唐山市开展的 乡镇(街道)普遍建立党工共建、目标管理、拉练等十项制度，深化乡镇(街道)工会规范化，促进乡镇(街道)工会工作再上一层楼，更好地发挥作用。目前，全省80%以上乡镇(街道)工会达到“基本标准”。 三年来，全省共 选树命名了 3 00家全省“百家示范乡镇(街道)工会”，切实发挥 了 引领示范作用。 三是 进一步加强社会化工会工作者队伍建设，努力使其成为推进建会、服务职工的有生力量。 截止到 20xx年底， 全省 共投入 2700多万元 选聘专职工会工作者1592名，并制定了《河北省总工会关于进一步规范乡镇(街道)专职工会工作者选聘工作的通知》，进一步对乡镇(街道)专职工会工作者的聘用管理工作进行了规范。

(五) 抓质量促实效 ，工会 建家能力进一步提高 。 一是 建家共识进一步凝聚。紧紧 围绕 党中央作出建设职工之家重要指示30周年和学习贯彻“4·28”、“10·23”重要讲话精神 ，进一步强化把工会建设成为职工群众信赖的 “ 职工之家 ” 、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的 “ 娘家人”的政治责任。 二是 先进典型的影响力不断扩大。 三年来 ，共评选表彰全 省 模范职工之家 400 个、全 省 模范职工小家 350 个、全 省 优秀工会工作者 360 名 、全省优秀工会积极分子 400名、全省优秀工会之友200名，推荐全国表彰模范职工之家和模范职工小家195个、全国优秀工会工作者、全国优秀工会积极分子、全国优秀工会之友146名，特别是我省冀中能源峰峰集团工会和 开滦集团有限责任公司工会 分别 荣获第 一届、第二 届“全国企业工会工作红旗单位”称号，同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖状 ”，唐钢集团工会主席周贺云荣获“全国企业工会主席十大标兵”， 同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖 章”。 三是 会员评家工作持续发展。建立健全会员评家报告制度、记录制度、激励约束制度，尊重会员主体地位，提高会员群众对工会工作的参与度。 三年来，沧州市、承德市总工会等 20个单位被全总命名为会员评家成效突出单位。

在肯定成绩的同时，我们要对建会工作存在的问题保持清醒头脑。主要体现在： 一是建会发展不平衡。 小微企业建会难、职工入会难问题依然突出，社会组织和产业活动单位建会还有很多盲点，还有大量的农民工、劳务派遣工游离于工会 组织之外。建会数量不实，“数字”工会、“空壳”工会现象 在 一定程度上存在。 二是建会质量还有待提高。 一些企业建会程序不规范，选举不民主，机构不健全，有的甚至成为“老板工会”。有的新组建工会组织网络 建 起来了，但没有真正“转起来”，一些基础性工作还没有正常开展。 三是基层工会活力不强。 一些企业工会开展活动较少，一些活动开展对职工没有吸引力。传统的基层工会活动内容和活动方式与企业工会主席兼职化、工会活动时间业余化趋势不相适应。一些地方工会受经费等因素制约，社会化工会工作者收入偏低、流失严重，影响了这支队伍的稳定。

二、认清形势，增强做好工会基层组织建设工作的责任感使命感

当前，工会基层组织建设正处于转型发展的关键时期，机遇与挑战并存。各级工会要从党和国家工作大局、工会工作全局的高度思考、把握和推动新形势下的工会 基层 组织建设工作。

第一、要深刻领会党中央重要指示精神对工会基层组织建设提出的新要求

以同志为的党中央高度重视工人阶级和工会工作，党 的以来，先后两次就工会工作专门发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，进一步指明了我国工运事业的前进方向。特别是习在 “10·23” 讲话中强调，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。深入贯彻落实的重要指示精神，不断加强工会基层组织建设， 必须 坚持党的领导，把握正确的政治方向，不断扩大工会覆盖面，把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，把职工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围; 必须 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，主动融入党和国家的工作大局和工会工作全局，充分发挥工人阶级的主力军作用;必须 深入调查研究，把基层工会建设和作用发挥作为一个重大课题来抓，突出改革创新、突出问题导向，切实解决制约基层工会建设和作用发挥的瓶颈问题; 必须 改进工作作风，不断焕发基层工会组织的生机活力 。

第二，要深刻认识全面深化改革对工会基层组织建设提出的新挑战

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文献。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展;要加快构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，等等。这将对工会基层组织建设产生重大影响，比如，混合所有制、一元公司等新经济组织迅猛发展，工会组织体制、组织形式如 何与这些新经济组织相适应的问题; 比如 ， 农业产业工人不断壮大，符合条件的农业转移人口转为城镇居民，如何在 农业企业建立工会、发展农业产业工人及新城镇职工入会的问题; 比如，随着城镇化进程的加快， 在县以下 将催生更多的 非公 企业，如何加强乡镇(街道)工会工作，进一步加强社会化工会工作者队伍建设的问题将更加紧迫;再比如 ， 随着经济利益格局调整和产业转型升级加快，诱发劳动关系矛盾的触点增多、燃点降低，劳动关系矛盾敏感性、关联性增强，在这种大背景下如何增强基层工会活力，发挥基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，对工会工作也将是极大挑战 。 这就要求我们必须以改革创新精神把工会基层组织建设好，调动起广大职工群众积极投身全面深化改革的积极性、创造性，肩负起团结动员 广大 职工群众为实现中国梦而奋斗的崇高使命。

第三，要深入分析经济社会发展对工会基层组织建设带来的新考验

一是 伴随区域经济建设和社会事业的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善，我省产业结构将 日益优化， 聚集 经济特点 将更加明显 ，小型非公经济比重 将 不断加大， 各类企业及新经济组织和新社会组织大量涌现 ，这种 总 的 趋势不会改变 ， 各地开发区、工业园区 将 成为新生企业的集聚地。 要适应这些变化，必须深刻认识加快工会组建步伐 、加强工会作用发挥 、确保 职工队伍 稳定的现实意义 。

二是 职工队伍 总量和 结构不断发展变化。伴随着城镇就业人口、农业转移人口的不断增加，职工队伍规模不断壮大。在职工队伍年龄结构上，青年职工、新生代农民工已成为职工队伍的主体，他们利益多元、思想多样、观念多变，对工会认知度低，如何增强工会组织吸引力凝聚力，调动他们自愿入会、自觉建会的积极性将是严峻考验。从职工分布情况看，全 省 非公企业职工已超过企业职工总数的 一半以上 ，把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来的难度进一步加大。

三是 境内外敌对势力不断向职工队伍渗透。目前，一些境内外敌对势力，包括有敌对势力背景的境外非政府组织，打着维权的旗号，利用职工群众遇到的一些矛盾和问题“深耕基层”，搞“松土工程”，加大“西化”、“分化”我职工队伍的力度，企图建立“第二工会”，动摇党执政的阶级基础和群众基础。这就要求我们必须高度警觉，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以改革创新精神不断加强工会基层组织建设，增强工会基层组织活力，切实发挥工会基层组织在促进科学发展、构建和谐劳动关系、维护职工权益上的作用，严密防范敌对势力的渗透破坏活动，坚定不移地维护我国工人阶级的团结和工会组织的统一。

三、开拓创新， 坚持不懈推动 基层组织建设工作 创新发展

20xx年是全面落实中国工会十六大 、省工会十二大 任务部署的起步之年。今年 全省 工会基层组织建设工作总体思路是： 深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省总十二届二次全委会要求，紧紧围绕“ 夯实基础、提高质量、健全制度、激发活力” 的指导原则，以推动基层工会组织建设科学发展为主题，着力在提高基层工会抓“大事、善事、要事、有影响的事”的能力上下功夫，通过激发活力，使基层工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。 关于今年工会基层组织建设工作， 省 总已下发了工作要点，在这里，我再强调几点。

(一) 坚持 动态 化管理 ， 努力把建会入会数量抓实、抓出成效 。 工会组建、会员发展是工会基层组织建设工作的永恒主题。今年 省 总将制订出台《全 省 工会基层组织建设20xx—20工作规划》。 一是 突出 各类开发区 (园区) 建会 工作 ， 省总工会与有关省直单位制发的《关于加强开发区(园区)工会工作的意见》，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。省总将在8月份召开全省开 发区(园区)工会工作现场会议，总结推广一批先进经验，推进全省 各类开发区 (园区) 建会 工作。 二是 巩固发展建会成果。继续加强工会组建和会员发展工作，紧紧抓住建会重点 、难点不放松。要把在非公有制企业和社会组织中组建工会工作提到重要议程，把各类新社会组织和现代农业企业作为建会重点领域，把广大农民工、劳务派遣工和农业产业工人作为入会 重点对象，坚持用组织形式的创新来实现对各类企业的覆盖，用更加优质的服务吸引职工自愿建会、自觉入会。 三是 着力建好 、用好基层工会组织建设信息管理系统。 省 总 已完成对数据库的 优化 升级 ， 将省统计局提供的企业法人单位预置到数据库中，各级工会要以省总提供的数据为依据，通过 开展“摸实情、查实底、建实帐”工会组建大核查活动 ，进一步摸清底数，使 数据库能够 全面 反映基层工会建设 状况 。 省 总将 在 7月份 对 数据 管理人员 进行专题培训，使管理系统指导建会的功能更加完善 ，真正达到“乡镇录入、季度更新、有进有出、动态管理”的目的 。

(二) 坚持改革创新，不断解决基层工会建设的难题。 在今后的工作中，我们要紧紧围绕提出的对基层工会组织存在的问题，“要做深入调查研究，看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决?”，不断解决工会建设中的难题。对过去一些成功的做法要研究如何深化，对一些新的情况要研究不断创新。比如： “会、站、家”一体化 建设的问题。如何把 组建工会、创办职工服务(帮扶 )中心、建设“职工之家”统一起来，统筹谋划，同步部署，一体推进，共同考核，让广大职工群众实实在在地享受到建设职工之家的成果。 比如： 基层工会规范化建设的问题。 省总今年在全省继续开展选树 “百家示范非公企业工会”活动，力争通过五年的努力，使其成为全省的样板工程，进一步带动更多的非公企业工会组织参与到活动中来。各 级 工会 都 要 更加深入地研究非公企业规范化建设、发挥作用问题 。 还比如： 普惠制 的问题 。 实践表明，让会员群众普遍得到工会所提供的服务，是增强工会组织吸引力的务实之举。为此，省总开设的两项惠及会员的“意外伤害险和家庭财产险”，还有大病互助补充保险就是有益的探索。 各 级工会组织也 要从本地实际出发，精心设计服务项目，加大资金投入，切实把更多的钱、更好的服务投向广大职工群众，增强建会持续 、科学发展的内 在 动力。同时，要积极探索推行举办会员入会仪式，增强会员群众对工会组织的认同感。 再比如： 企业关爱职工的问题。 怎么关爱，关爱到什么程度?要有一个 量化要求。要时刻关注企业分配率，让职工分得应得的份额。在劳动安全卫生、劳动竞赛、职工文体需求、职业培训等方面也要有具体的要求。特别是要把省级“百强民营企业”作为重点对象，使企业经营者真正认识到工会的作用和职工的地位。

( 三 ) 坚持 制度机制建设，提高基层工会群众化、民主化、制度化水平。一 是 要继续深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，拓展 “ 亮 ” 的内容和方式;要扎实推进基层工会会员代表常任制、会务公开、会员评家等工作，充分落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权， 把工会工作评价权真正交给会员群众， 不断加强基层工会规范化建设。 二是 在条件成熟的企业积极稳妥推进工会主席直选工作，总结行之有效的经验，不断扩大直选工作的覆盖面。 三是完善考核激励机制。省总今年将进一步修订完善《基层工会组织建设考核奖励办法》，重点突出从重数量向重质量转变 ， 克服过去 工作中单纯追求数量 的问题， 实现向“建工会、像工会、是工会”的转变 ; 由重建会向重发挥作用转变 ， 我省企业建会三年任务规划 已 完美收官，下个 五 年任务规划重点在“巩固成果，展示作为方面下功夫” ，我们将 坚持动态建会，保证工会组织持续健康发展 ， 今后在组建工会的同时，更加注重工会作用的发挥、活力的发挥，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”。

(四)着力抓好 “小三级”组织网络 建设 。 省 总今年将 完善出台《乡镇(街道)工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》和《企业工会工作规范》，作为全省指导性文件， 各地要积极探索 乡镇(街道) 总工会在人员 配备、工作机制建立及经费保障等 方面的好做法， 使 其能够发挥作用。 同时 各级工会要加强基层工会干部队伍的培训， 不断提高基层工会干部做好工会工作、服务职工群众的能力和水平。

同志们， 今年的时间已经过半，这次会议后大家要及时向市总主要领导汇报会议精神，集中精力、突出重点，努力把今年的各项任务目标实现好、完成好，让我们以更加优异的成绩为河北科学发展、绿色崛起做出更大的贡献!

谢谢大家!

篇12：基层组织建设工作会议讲话

基层组织建设工作会议讲话(一)：

同志们：

这次会议是我市党代会和“两会”闭幕后，市委召开的第一个专题会议，主要内容是从严治党、加强基层组织建设、村(社区)书记培训。三会合一，开到如此规模，充分显示了这次会议的重要性。会议的主要任务：一是深入贯彻中央党的群众路线教育实践活动总结大会、朝阳从严治党全面加强作风建设领导干部大会、朝阳基层组织建设暨发展壮大集体经济工作推进会议等三个事关党建的重要会议精神，深入学习贯彻落实系列重要讲话要求，让从严治党在凌源真正“落地生根”。二是理清凌源基层党建工作思路，对今年及今后一个时期基层党建工作进行动员部署，着力打造大党建和大基层组织建设新格局。三是对全市基层党务工作者，特别是对全体村、社区组织书记、第一书记进行全员大培训，引导大家用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为我市党建工作走在朝阳前列凝心聚力。 下面，围绕会议主题，我讲三个问题： 第一个问题，治国理政关键在从严治党;第二个问题，从严治党最迫切要加强基层组织建设;第三个问题，从严治党必须强化党建责任制落实。

一、治国理政关键在从严治党

党的以来，以同志为的党中央，反复强调党要管党、从严治党。特别是在去年10 月18 日召开的中央党的群众教育实践活动总结大会上，站在党和国家事业发展全局的高度，对新形势下坚持“从严治党”做出了全面部署，提出了八个方面管党治党任务，并提出了“抓党建就是最大的政绩”等最新论断，将党建工作上升到与经济工作同等重要的位置，加以高度重视，这充分表明了党中央“党要管党、从严治党”的决心和态度，这篇讲话，可以说，是我们党在长期执政条件下从严治党的纲领性文献，具有划时代意义。去年10 月份，省委举办了全省党委(党组)书记培训班，11 月份，朝阳市委组织了乡镇街党委书记培训班;今年1 月8 日，朝阳又召开了全市从严治党全面加强作风建设领导干部大会，对从严治党进行了再学习、再落实、再部署;今天，我们对村、社区书记进行全面培训。大家一定要深入学习并落实好讲话精神，与实际工作结合，真正党要管党、从严治党，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。

(一)深刻认识从严治党的极端重要性，凝聚共识、统一思想，增强“从严治党”的政治自觉和行动自觉。 从严管党治党，是我们党的重要经验，党的历届中央领导集体都高度重视“从严治党”。

建国前，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的领导下，我们党就以纯洁的党风赢得了人民的拥护，由此推动着中国革命的胜利前进。1936 年，美国著名作家斯诺来到延安采访，发现毛泽东、周恩来就住在普通的窑洞，感到特别吃惊。后来，他把中国共产党的作风称为“东方魔力”，在以美国为主的西方国家广泛报道，在全世界引起了强烈反响。1940 年，爱国华侨陈嘉庚回国时，首先去了重庆，蒋介石在豪华饭店宴请他，花了八百大洋;之后，他又到了延安，毛泽东和周恩来则用院子里耕种的蔬菜和饲养的公鸡来宴请他，两相对比，陈嘉庚感慨道，共产党必胜，国民党必败。毛泽东于1940 年在延安曾自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃磨蹭饭，十没有人发国难财。”有人总结了毛泽东治腐的五大“绝招”：一是“率先垂范，不令而行”;二是“预防为先，防患未然”;三是“作风民主，监督有效”;四是“严格纪律，防微杜渐”;五是“惩前毖后，治病救人”。毛泽东反腐最让人印象深刻的案件就是严惩刘青山、张子善一案，这是新中国向党内腐败行为开的“第一刀”，杀的是身居高位的刘、张两人，震惊了全国。

改革开放以来，伴随新旧体制转换，一些利益冲突矛盾愈显突出，而制约机制又相对滞后，导致一些官员出现了腐败问题。为此，邓小平严厉指出要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”、“反腐败这个关必须过，对腐败下不了手，就会丧失人心，就会失败，这是大局，不管是谁，一律受惩罚，要公布于众。”1983 年1 月，曾任广东省海丰县委书记的王仲被依法判处死刑，他共侵吞缉私物资、受贿索贿金额6.9 万元，这个数目在当时是一个触目惊心的数字。王仲也是改革开放后第一个因为贪污被枪毙的县委书记。

党的以来，以习近平同志为核心的党中央，在“从严治党”上，力度空前，打出了一套漂亮的“组合拳”：一是高层推动，领导示范。无论是落实八项规定，还是开展教育实践活动、整治“四风”，无不是自上而下，中央带头，以身作则，率先垂范。二是选准切口，稳步推进。以规范党员干部日常从政行为为突破口，从推行八项规定到整治“四风”，从制止“舌尖上的浪费”到会员卡清退，从停建楼堂馆所到严禁公款送月饼、购买贺年卡、购置节礼，以及整治会所内的歪风，都是从大处着眼，小处着手，严管小事情，彰显大决心。三是“老虎”、“苍蝇”一起打，查处有力。据不完全统计，以来，平均每天有396 名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等大老虎相继落马。四是曝光及时、杀一儆百。查处的案件和问题，曝光力度前所未有，震慑及警示教育效果明显。20xx年10 月30 日，中央军委在福建古田召开会议，会议上公布了徐才厚违法违纪案件，讲话指出，涉及谁查谁，不管他功绩有多大，有多大范围查多大范围，只要违反党纪国法，坚决一查到底。五是依靠群众、拓宽监督渠道。让人民群众参与到反腐倡廉建设中来，老百姓可利用写信、网络、电话等多种途径举报官员或提供线索。六是制约权力，强化监督。把权力关进制度的笼子，处处建章立制，以制度管权管人管事。七是主动作为，开展巡查。改进巡视制度，层层派驻巡视组，深入到各地访民情、找线索、查案件。

通过这一套“组合拳”，我们可以看出，针对党的建设出现的新情况新矛盾新问题，党中央把“从严治党”摆在更加突出的位置。这次中央教育实践活动总结大会讲话，习对“从严治党”要求作了系统阐释，我们必须用的重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，牢固树立“党要管党、从严治党”意识，从而不断增强“从严治党”的政治责任和政治担当。说到这里，一些人可能还会有疑虑，为什么中央要这么高调地反腐，我们应该怎么看待反腐?我想先谈两个例子。一个是关于古巴的。古巴也是社会主义国家，距离美国很近，为什么美国对古巴的长期封锁没有达到目的，相反近期还主动提出要改善美古关系?我们从同志在访问古巴时的见闻或许能找到答案。访问古巴期间，曾拜访了古巴前领导人菲尔·卡斯特罗，发现他的公寓就在郊区，居住面积不足三百平，会议室只能容纳6 人，在他的院子里，还有一块种着黄瓜、青椒等新品种蔬菜的试验田，据说是为了试验成功后再向全国推广。之后，在会见古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗时，劳尔就在一家普通饭店宴请了。面对强大的美国，弱小的古巴依然能够安居乐业，靠的是什么，就是从严治党、勤政廉政。另一个就是前苏联。大家都看过《苏联解体启示录》这部片子，苏共在拥有20 万党员的时候打下了江山，却在拥有 万党员的时候亡了国。原因是什么?就是没有从严治党。再看看我们国内，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段、创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。中央提出从严治党，具有很强的思想性、针对性和指导性，绝不是权宜之计，是站在党和国家生死存亡的高度提出的，是长久之策。

(二)结合凌源实际，认清形势、看准问题，巩固党的执政基础。 蹇书记在全市从严治党、全面加强作风建设领导干部大会上讲，朝阳抓从严治党，比其他地区更有针对性、特殊性，更有现实意义，主要存在三方面问题：一是风气上有问题;二是作风上有问题;三是腐败上有问题。我认为，这些问题在我们凌源都不同程度存在，而且有的还很严重 ：

一是有风气不正的问题 。个别干部热衷于搞团伙帮派，热衷于拉山头、搞小圈子、搞利益交换;个别干部找上级、跑关系、打招呼，总想抱上谁的大腿，总想靠上哪棵大树，成天想着跟班站队，总想着升官发财，心思根本不在发展上;有些人瞎说、瞎传、瞎议论，造谣生非、抹黑凌源，严重干扰凌源改革发展正常工作。对确实有问题的干部，欢迎大家举报监督，我们会坚决查处，但是，绝不能无中生有、胡乱猜测、捕风捉影、“看不得别人好”!

二是有“为官不为”的问题。 我在党代会上就说过“为官不为”已经成为“四风”和腐败问题新的变种。我们现在一些干部问题面前不表态，困难面前不敢上，风险面前不敢闯，居功不为，无利不为、畏难不为;一些干部奉行“只要不出事、宁愿不干事”行事方式，不敢碰硬、不敢担当、不敢得罪人，当老好人;还有一些干部，门好进了，脸好看了，事却更难办了。这些现象，究其实质是一种渎职、是一种“软腐败”，市委将坚决予以整治。

三是有政令不通的问题。 有的干部当面一套、背后一套，说一套、做一套，阳奉阴违;有的我说我的，你干你的，不与市委市政府保持一致，这些都是不讲政治、政治纪律不过关的一种表现。

四是有作风不实的问题。 有的干部思路不清、方向不明，工作抓不住重点，抓不住关键，不抓落实，抓落实不到位，这里有理解市委决策不到位的原因，但更多是态度的问题、作风的问题。

五是有腐败的问题 。从 年开始到现在，朝阳接连发生腐败案件，我们凌源也有干部落马，对发展的负面效应非常之大。深刻反思这些腐败产生的原因，有没有党风廉政责任不落实、“一岗双责”履行不彻底的原因?有没有制度体系不严密、不管用的问题?有没有权力运行不规范、不透明、暗箱操作的问题?

要实现走在朝阳前列、争得凌源应有地位目标，就必须坚持问题导向，下决心解决好这些问题，自觉与中央、省委、朝阳市委保持高度一致，用从严治党的力量，树正气，驱邪气，推动凌源发展不断前进。

(三)坚持“严”字当头，把握方向，明确要求，抓好从严治党各项工作。 治国必先治党，治党务必从严。全面推进从严治党，就是要下决心解决不会严、不想严、也不敢严的问题，解决管不起来、严不到位的问题。

一要从严抓教育。 干部有问题，首先是思想出了问题。从严治党必须把思想建党放在首位。要加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作;要深入开展社会主义核心价值观教育、“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育和“三严三实”教育，用身边事教育身边人，引导党员干部老实做人、干净做事、清白为官;要加强自我教育，自我净化，时刻提醒自己是党的人，时刻要在党言党、在党忧党、在党为党。

二要从严抓干部 。对干部负责，就是对事业负责，就是对凌源的长远发展负责。关于干部工作，核心就三条：选干部、用干部、管干部。在选干部上，必须树立以实干论英雄、以项目论英雄、以业绩论英雄的鲜明导向，真正把政治过关、清正廉洁、口碑好、能干事、敢担当、严守纪律的干部选拔到重要岗位上来，真正让实干的干部、能干事的干部有平台、有舞台，让政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部走上主要领导岗位。在去年干部调整中，有的乡镇街提拔了几个干部，有的则一个没提拔，为什么呢?因为我们把握了一条重要原则：在全市综合考评中落后的乡镇街，坚决不提拔、不重用，无论干部个体再优秀、素质再高，都要承担连带责任。所以，乡镇街要想出干部，就得拿出像样的工作来。在用干部上，就是要把最优秀的干部向基层倾斜，向新区、景区倾斜，为一线配备一流干部，在一线培养造就一批更优秀的干部，为长远发展储备力量、储备人才。前段时间，我们选派了12 名乡镇街副书记，这些干部中最年长的是1972 年出生的，最年轻的是1985 年出生的，目的就是为凌源的未来发展储备干部。下一步，我们还要继续加大干部年轻化力度。在管干部上，就要从骨子里真正严起来，严格落实中央、省委、朝阳市委有关要求，既管好八小时以内，又管好八小时以外，帮助干部健康成长。

三要从严抓制度。 制度不在多，而在精，在于管用。要认真开展“回头看”，全面盘点现有制度，重点围绕权力运行的关键环节、服务群众的要害部位，着手制订规范招投标、土地出让、干部走读、吃空饷等各项制度，强化制度执行，真正用制度管权、管事、管人。

四要从严抓纪律。 这次中纪委五次全会，一个鲜明特点就是把守纪律、讲规矩摆在了更加重要的位置，提出要坚持从严治党、依规治党。纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。1949 年，美国著名《生活》杂志刊登了一幅解放军官兵解放上海后露宿马路边上的照片，照片标题为“国民党统治时代结束了!”为什么用这个标题?我想有两层涵义，第一层涵义是上海是中国最大的城市，是经济中心，占领了上海，对解放全国意义重大;第二层涵义是说解放军拥有铁的纪律，拥有铁的纪律的军队，必然会攻无不克、战无不胜，国民党统治也必然会被推翻。共产党从无到有、从小到大，靠的就是铁的纪律。我们讲从严治党，必须强调纪律、强调规矩。在这次中纪委全会讲话中提出“五个必须”：第一，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第二，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;第三，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。第四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;第五，必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线。党员干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验。我们凌源的规矩，就是坚决和中央、省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致。我们党代会、“两会”都开完了，各地、各部门传达没传达会议精神，落实得怎么样?督查室要跟踪督查，及时给市委答复。市委要求创新，各位、副市长都要结合分管领域，研究如何走在朝阳前列、走在全省前列;各部门也要结合实际抓创新，大家落得怎么样?督查室要拉出清单、跟踪问效，半年一汇报，年终算总账。

五要从严抓党内政治生活。 从严治党必须从党内政治生活严起，让其成为一种新常态，各党委、党组每年必须召开一次高质量的民主生活会，基层党组织必须召开一次高质量的组织生活会，组织部门要抓好督导和检查。要像去年专题民主生活会那样，开展严肃的批评与自我批评，我要第一个带头，各地、各部门一把手都要带头，让全市各级党组织在批评与自我批评中更加团结、更加和谐、更有战斗力。

六是从严抓作风。 作风建设永远在路上，在中纪委五次全会上讲“要横下一条心纠正“四风”，常抓不懈、抓出习惯、抓出长效”，足见这次中央决心之大。我们要坚决克服喘口气、松松劲思想，狠抓教育实践活动整改任务落实，无论是班子和个人的整改，都要对照清单，逐条逐项地进行检查、抓好整改，坚决不能打“白条”。纪检监察部门要对违反中央和省委有关规定情况，加大打击力度，特别要运用好暗访这一有效方式，曝光反面典型，杀一儆百。同时，也要树立正面典型，弘扬新风正气。

七要从严抓廉政。习讲“深化反腐败工作，不定指标、上不封顶，凡腐必反、除恶务尽”。这也说明，我们可能面临着更大的反腐“风暴”。因此，我们各级干部不能有任何侥幸心理，绝不能顶风作案。要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。中纪委五次全会明确提出，从今年开始，要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。我们各级党组织书记、纪委书记要真正负起责任，时刻绷紧这根弦。要加大案件查办力度。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查办领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等案件，清除腐败滋生土壤。要坚持破立同行，既要反腐败，又要树正气。这个正气，就是把关注点主要盯在发展上、盯在改革上、盯在稳定上，就是要旗帜鲜明地支持改革、保护改革，打击阻挠者、破坏者，营造一个风清气正的社会政治生态。

二、从严治党最迫切是加强基层组织建设

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近期，中央、省委、朝阳市委对加强基层党建工作提出了一系列新要求，特别朝阳市委更是拿出了一系列新的工作思路和办法，展示出了前所未有的重视程度和工作力度。对此，我们更要深刻认识到新形势下抓基层党建的重要性：第一，抓基层党建，就是抓从严治党。凌源村级党组织有 243 个，农村党员达到 1.65 万人，对这么庞大的一个队伍来说，只有自身肌体健康，从严治党才算真正落到了实处;第二，抓基层党建，就是抓发展、抓“三农”、抓民生。凌源还有4万多人口处于相对贫困状态，只有把农村基层党组织建设好了、建强了，才能带领这些群众脱贫致富，才能与全省一道全面建成小康社会;第三，抓基层党建，就是抓稳定。凌源绝大部分信访问题都来自于基层，只有基层稳定了，全市发展大局才会稳定。我们要进一步统一思想，从内心里重视基层党建工作，下决心抓好基层党建工作。

(一)实事实是地看待凌源基层党建现状。 应该说，一直以来，市委都十分重视加强党的基层组织建设，特别是近两年，围绕打造凌源党建高地目标，我们打造了党员服务群众网络、合作社党建等一些工作亮点，通过党的群众路线教育实践活动，也解决了一批基层党建工作中的突出问题，为下步工作打下了很好基础。但我们也要清醒地看到，我们工作中仍然存在差距和不足：

一是基层干部“青黄不接”。 在全市 243 名村书记中，55 岁以上的占30% (73 人)，35 岁以下的仅占2.8% (7 人)，村干部平均年龄50.2 岁;原来社区书记平均年龄51 岁，这次社区换完届后，刚有所改善，新上任书记16 个，平均40.6 岁。这样说，不是否定我们年龄大的同志，你们做出过重要贡献，有经验优势。现在我们忧心的是缺少接班人，缺少思想更敏锐、头脑更灵活、干劲更充足的年轻人。现在这样，五年以后、十年以后我们怎么办?组织部门和各乡镇街必须有一个长远的思考和打算。

二是村级集体经济举步艰难。 目前，全市243 个村中，有 157 个村属于无资源、无企业、无收入的“空壳村”，占行政村总数的64.6% ; 有230 个村负债，金额达1.08 亿元，仅13 个村没有债务，负债最多的村达268 万 元，最少的村3.3 万元。挣不到钱，还拉饥荒，这样的基层组织，怎会有能力带领群众致富?怎会有能力解决“最后一公里”问题?

三是硬性投入不足。 全市所有村都没有党建专项经费，所有社区的服务经费都没有落实，经费都没有，基层组织的活力在哪里? 全市还有122 个村、33 个社区的活动场所不达 标，有150 个村没有文化广场，分别占村、社区总量的50% 、84% 和62% 。还有就是基层干部待遇保障较低。我们村干部年工资只有10500 元，社区干部平均每月只有1800 元。这有我们财力的困扰，也有个别基层党组织等靠要的问题 。

四是基层组织凝聚力、战斗力差。 有的村书记反映，现在基层党组织的战斗堡垒作用发挥不像五六十年代那么有号召力、向心力了，说话没人听，干事没人跟。为什么出现这样的局面，如果都像范杖子这样的村班子，能让老百姓过上好日子，老百姓能不信服吗? 有的村“两委”班子不团结，一些干部政治素质差，在班子内部争老大、拉山头、搞对立，互相拆台，一天到晚搞内讧，哪有心思为老百姓办事，你们都这样了，你们说话还有谁听，支部的领导核心作用自然也就发挥不好。有的村干部、社区干部不但不起模范带头作用，却起反作用，一些村里的上访，恰恰是村书记、村主任背后吹风、参与造成的。

上述问题的产生，有客观因素，但更应该从主观上找原因。今天我们的各乡镇街党委书记、各村社区书记都来了，你们回去要好好思考一下，你辖区基层组织建设的到底怎么样?存在哪些问题?问题究竟出在哪里?我看不光是钱的问题，关键是重视程度的问题，思路方法的问题，党建责任制落实的问题。我们要深刻理解从上到下这么重视基层党组织建设的真正用意所在。

(二)切实树立起“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。 一定要把基层组织建设摆在党的建设全部工作的重要位置，切实形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面，这是市委的要求，也是中央、省委、朝阳市委的要求。

一要落实好“七个一”的总体思路。 各乡镇街都要用“制定一个好目标、选出一个好书记、配备一个好班子、形成一套好机制、培育一批好典型、建设一支好队伍、追求一个群众满意的好成果”的思路，指导基层党建工作。一个好目标，就是要围绕市里走在朝阳前列的目标定位，给你的村、社区建设一个准确的目标定位。一个好书记，就是要下决心选一批好的村(社区)书记，给他们舞台和平台，让他们更好地带领群众致富。配备一个好班子，就是要让基层组织班子更有活力，每个班子成员都充分展示才能，都能独挡一面。形成一套好的发展思路，就是因地制宜，因村制宜，结合自身资源特点，找到一个好的发展模式。培育一批好典型，就是下力量培育市级、省级甚至国家级先进典型，用典型力量引领党建工作。建设一支好的党员队伍，就是从大局出发、从长远出发，加强基层党员队伍建设。追求一个群众满意的好成果，就是基层工作好不好，由群众说了算。

二要明确走在朝阳前列的目标要求。 在党代会上我们提出要实现走在朝阳前列目标，其中重要一项就是党建工作要走在朝阳前列，而且我已经向朝阳市委表了态。党建工作走在朝阳前列，就是走出一条具有凌源特色的基层党建新路子，走出一条欠发达地区率先提高党建水平的新路子。我们一定要让广大干部明白，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。经济欠发达不能成为党建工作不出色的借口，改变经济欠发达局面，必须通过强有力的党建工作做保障。要让我们的基层班子更有力度，更有能力来发展经济，来为老百姓服务，这是市委的基本理念。

三是全面实行“2+2+1+1” 的工作模式。 市委会每年两次听取基层党建工作汇报，市委组织部门会同督查室每年两次专项督查，市里每年开展一次基层组织建设工作拉练，每年开展一次党建重点工作表彰，保持高强度推进基层党建工作态势，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。

(三)突出抓好基层党建设“十件”实事 。 基层党建工作千头万绪，我们必须抓住关键、抓住重点。党代会已经部署，今年重点就是抓好十件实事：1. 调优配强村、社区“两委”班子，尤其是书记及第一书记，实施村级后备干部__;2. 确保全市所有行政村办公场所达到200 ㎡ 、文化广场达到 1000 ㎡ 标准; 3. 确保全市所有社区活动场所达到400 ㎡ 标准; 4. 全面落实基层党建工作经费保障，村级组织运转经费2 万元、党建经费2 万元，社区工作经费3 万元、党建经费2 万元、专项服务经费10 万元;5. 力争全市所有行政村经常性集体收入均达到2 万元以上,10万元以上的超过15% ;6. 建立村、社区干部激励机制，对优秀村、社区党组织书记给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，并打通村(社区)书记向上升渠道;7. 抓实合作社党建工作，积极鼓励村“两委”班子牵头创建合作社，打造20 个市级示范社;8. 推进数字化、智能化、信息化社区建设，打造2-3 个示范点;9. 组织机关党员志愿服务队10 支，定期开展“五下乡”活动;10. 解决农村党员队伍老化、素质不高问题，35 周岁以下党员达到新发展总数的80% 以上。这10 件实事是市委经过深思熟虑提出的，是与省市要求是相一致的，而且我们已经向朝阳市委做出承诺，必须坚决落实。为什么要抓好这10 件实事，实质上是要解决好三个关键性问题：

一要突出解决“硬性投入不足”问题。首先， 就是要解决好基层活动场所问题。省市委高度重视村级阵地建设，蹇彪书记明确要求，各县市区必须在今年年底确保所有村级活动场所达到200平方米的标准，省委组织部要求每个村文化广场不低于1000平方米。这方面，相比其他县(市)区，我们凌源历史欠账最多。我们要举全市之力，必保在今年8 月底前完成所有场所达标和新建文化广场任务。市委和各乡镇街党委签订了责任状，督查室要定期督查通报。各乡镇街、村、社区要从现在起，积极谋划达标的措施办法，确保在明年“五·一”前全部开工，要通过乡镇街投入、村级自筹、社会捐助、部门帮扶、党建基金以奖代补等方式，解决资金来源问题，不要存在等靠要思想，真想办法，真投入，确保任务完成。村级活动场所工作由长华部长负责，组织部牵头; 社区办公用房工作由律山市长负责，民政局牵头。其次，就是要解决党建经费来源问题。在我市财政这么紧张的情况下，投入这么大，也体现出我们抓党建工作的坚强决心。市财政要抓好经费落实，各乡镇街、村、社区要严格管理、严格按规定用途使用，不允许胡花乱花;审计部门要对这些资金使用情况进行严格审计，确保好钱花在刀刃上。第三，就是要解决村社区干部后顾之忧。市委将严格落实优秀基层党组织书记奖励办法，对能力强、业绩优、贡献大、威信高的村、社区书记，给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，让我们基层干部干事有奔头、没有后顾之忧。

二要突出解决“基层干部队伍薄弱”问题。 目前，我市村、社区“两委”班子建设问题比较突出，明年村“两委”班子要整体换届，一定要提前做好工作，下决心 调优配强村、社区“两委”班子，最主要的就是选好书记、选好带头人。要对不称职的村、社区书记及时进行调整，真正让有思想、有实力、有能力、有门路、群众口碑好的村内能人、离乡能人和优秀村级后备干部，进班子、当书记，对于这些人，只要大多数群众认可，只要真有本事，就要大胆启用;乡镇街要对基层党组织书记履职情况严加管理、严加考察，有问题的要果断调整。要继续实施村级后备干部__，建立一支富有朝气、思想成熟、能力突出、敢于担当的村级后备干部队伍，建立健全培养使用机制，有效解决村级组织班子“青黄不接”问题。

三要突出解决“集体经济弱”问题 。 我们抓基层组织建设的目的是什么?很重要的就是要增强基层组织能力，带领群众致富。基层组织建设的强与弱，一个重要的标志就是这个村的集体经济有没有改观。 我们一定要深入落实 《发展壮大村级集体经济的实施意见》， 把壮大集体经济、增加群众收入，作为抓基层党建的重要政绩，集中力量抓好“三个一批、一个创新”，力争用明年一年时间，所有村集体经济收入基本达到2 万元以上，其中10 万元以上的村必保达到15% 以上。“三个一批”：1. 提升一批。选择一批基础较好、有资源、有企业、相对富裕、书记能干、班子团结的村，给政策、给投入，让他们以最快速度发展壮大起来，打造一批集体经济发展的“领头雁”和示范村;2. 壮大一批。对集体经济一般化的行政村，要帮助他们找准自身发展优势，规划引导，多方扶持，典型引路，让这些村尽快富起来;3. 转化一批。从现在开始，对集体经济薄弱村进行重新分类排队，一个村一个村地过筛子，一个问题一个问题地解决，一盯到底，直到盯出成效。一个创新，即创新集体经济发展模式：1. 要大力发展特色产业。 范杖子村大家都知道，为什么一年能实现集体收入130 万元，原因就是两个，一是选对了甜椒种植这一特色产业;二是以合作社为纽带，实现了组织化生产，村级集体经济实现壮大。我们 要向 身边这样的典型学习， 引导村级党组织领办创办农民专业合作社，推动特色农业加快发展，形成“一村一品”、“一乡一业” ，增加集体经济收入。2. 要盘活闲置资产。有的村固定资产长期闲置，如空置场所、院落、学校、小区等 ，对这些闲置资产要想方设法，能租的租，能合作的合作，盘活这些资源。 3. 规范承包合同。 朝阳县有51 个村，通过规范荒山、林地、果园等集体资源的承包合同，增加了村级收入，占全县行政村总数的17% 。这是非常可观的，也是非常值得借鉴的。4. 要大力发展集体股本。整合涉农投入政策，把各级政府向农村、园区、企业投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下， 作为村 集体 “红色股份”， 既明确村级组织对涉农项目和资金的监管职能，又合理确定参与项目收益分配的比例，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。 这是一个新事物，非常有前景。5. 要大力开展招商引资。有资源优势、交通优势、区位优势的村，要 开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金， 提供生产经营性服务，增加有偿收益，增加集体经济收入。 壮大村级集体经济这项工作，我与朝阳市委已经签订了责任状，市委也要和各乡镇街党委签订责任状，具体任务要落实到村，年末有关部门要查账验收，凡是没完成的，要有说法。这项工作子峪市长负责，市农经局牵头，要确保年底交账。

三、从严治党必须强化党建责任制落实

要牢记习的两句话：一是抓好党建就是最大的政绩，如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩还有什么意义。二是一心一意抓发展，聚精会神抓党建。这两句话，意义非常重大、非常深刻。我们必须加深理解、准确把握，把从严治党的责任始终扛在肩上，抓在手里，切实把党建工作尤其是基层党建设，抓实、抓到位、抓出成效，确保我市党建工作走在朝阳前列。

(一)要层层落实责任 。全市的党建工作，市委负总责，我是第一责任人，我要盯住乡镇街党(工)委书记、盯住市直部门党组(党委)书记，乡镇街党(工)委书记要盯住村、社区书记，一级盯一级，一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。

——人大、政府、政协党组主要负责人，各位、副市长要抓好分管领域的党建工作，从各自职能出发，为全市党建工作提供最有力的支持。

——各乡镇街党(工)委书记、各村(社区)支部书记要认真履行本地基层党建工作第一责任人的责任，把主要精力放在党建工作上，亲自抓、亲自管，敢于叫板、敢于负责、敢于落实、敢做善成，一抓到底，抓出成效。

——市直各部门党组(党委)书记要切实履行党建工作职责，真正管起来、严起来，把本系统、本单位的党建工作管好、管到位。

——要实行严格的考核制度和责任追究制度，不仅要加大党建工作的考核权重，更要对党建工作长期没有起色、风气不正、干部出问题的，下决心追究一把手的责任。

(二)要充 分发挥领导干部的带头作用。 常言道，群众看党员，党员看干部，干部看领导。

——我们副县级以上领导干部要带好头，当先锋，用自身的模范言行，为全市党员干部做好表率。

要带头从严律己。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。我们每一位副县级以上领导干部，都要争当“讲诚信、懂规矩、守纪律”的表率，争当“三严三实”的好干部，争当勤政务实的好榜样。只有这样，我们说话才能有人听，办事才能让人信服，广大干部才愿意跟着我们走，跟着我们干。

要带头弘扬正气。倍加珍惜当前的政通人和局面，带头维护团结，带头转变作风，用良好的党风政风影响民风。为此，我们与副县级领导干部约法三章：1. 一律不允许在选人用人方面，乱许愿、乱承诺、打招呼、走后门，不允许拉山头、搞团团伙伙、帮帮派派;2. 一律不允许在查处干部违法违纪案件、处理涉软问题等方面，以任何方式乱打听、乱说情，以任何方式干预、干扰有关部门办案;3. 一律不允许泄露任何尚未公开的市委、市政府决策事项，不允许利用任何方式乱编、乱发、乱转所谓的小道消息、内幕新闻。

要带头真抓实干。做事不能应付、做人不能对付。共产党最讲“认真”二字。每一位副县级领导干部都要带头讲认真，抓实抓细工作，少开会、少讲话、少应酬，拿出主要精力抓落实，创造实实在在的工作业绩。

——我们各乡镇街、各部门(党组)党委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习在1 月12 日与中央党校县委书记研修班学员座谈时讲，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我认为，这不仅是对县委书记的要求，也是对基层各乡镇街、各部门党委(党组)书记的要求。

心中有党，就要做到对党忠诚，时刻与党中央、与省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致，任何情况下都不能出现杂音，不能在政治方向上走偏，要自觉服务党的决策和主张，确保政令畅通。

心中有民，就要牢记党的宗旨，始终把群众利益放在首位，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计地为群众做好事、办实事、解难事，努力让广大群众过上更为体面、更有尊严、更加幸福的生活，用实际行动密切党群干群关系。

心中有责，就要牢固树立责任意识，在其位、谋其政，坚持“敢”字当先，一切围绕凌源发展，敢于改革、敢于创新、敢于担当、敢于碰硬、敢于得罪人，勇于创造一流的工作业绩;坚持“实”字为要，把抓落实作为一项政治纪律，说实话、办实事、求实效，说了就算，定了就干，雷厉风行抓落实，苦干、实干、拼命干，不达目的绝不罢休，用实干印证变化、用实干检验成效。

心中有戒，就要严格要求自己，手握戒尺、廉洁自律，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，依法用权、秉公用权、廉洁用权，正确处理好公与私、情与法、名与利的关系，切实把好权力关、金钱关、美色关，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断树立共产党人的良好形象。

——我们各位村、社区书记要保持先进，当好表率，当好群众干事创业的带头人。

要摆正位置，保持“平常心”。曾有人说，中国共产党有两个第一书记，一个在上头，就是中央的;一个在下头，就是村支部书记。是“顶天”的，村书记是“立地”的。这从一定层面反映了村支部书记的特殊重要性。现有我们有的村书记过分夸大个人能力和作用，为老百姓干事，成了给老百姓“恩赐”;有的眼里只有乡镇党委书记、乡镇长，对分管领导、包村干部爱理不理;有的到处伸手，插手企业事务。这样的书记不引起警惕，迟早要出问题。我们一定要好好想一想，到底应该把自己摆在什么位置上、为谁说话、为谁负责?

要与时俱进，保持“进取心”。农村支部书记职位小但天地很大。要加强学习，反来复去还是老一套，很难适应改革发展稳定新形势需要，要开阔眼界、学习先进地区经验，坚决破除固步自封、安于现状思想，树立敢闯敢试、敢为人先理念，带领群众干事创新、艰苦创业。

要永葆本色，保持“责任心”。对各位村支部书记来说，永葆本色就是一要做到办事公道，在农村，村支部书记是第一个代表党的人，群众看党怎么样，首先看支部书记，在处理群众事务时，一事定要常怀公正之心，“一碗水端平”;二要勇于担当，在当前形势下，当好村支部书记，首要的就是要有担当精神，不能有好处的事往前靠，遇到难事、苦事、累事绕着走，矛盾上交;三要顾全大局，在政治上、思想上、行动上和党组织保持高度一致，决不能个人利益、小团体利益至上，妨碍甚至破坏大局。

要严于律己，保持“敬畏心”。新形势下小村官、大腐败案件很多。杜绝腐败，严格自律是关键。许多时候，一千项制度也管不住一只手和一张嘴。如果自己都管不住自己，其他办法的作用也很小。律己是一种自我修养、自我约束，需要坚韧不拔的毅力。各位村支部书记一定要保持定力，常怀律己之心，努力追求“一尘不染”的境界。

(三)要把抓党建与抓发展紧密结合起来 。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，那些认为抓党建比抓经济相比要虚一些，抓党建过严会束缚人的手脚的思想，都是极端错误的。我们抓从严治党、加强基层组织建设，就是让全市上下思想更加统一、作风更加务实、重点更加突出，一手抓发展、一手抓党建，实现抓党建与抓发展相互促进、同时发力，两手抓、两手硬。

——实行“1+4 ”党建工作领导体系。市委党建工作领导小组要做好牵头抓总工作，定期调度，协调解决党建工作中的重大问题。社会活动场所达标、村级活动场所达标、非公有制企业党建工作、发展壮大村级集体经济等四个专项工作领导小组，要站在讲政治、讲大局的高度，主动认领相关任务，不讲条件、不打折扣，坚决完成好市委交付的任务。

——继续实行副县级以上领导干部基层党建联系点制度。每名副县级以上领导干部都要联系1 个乡镇街和1 个村(社区)，要对联系点的各项工作实行全方位包扶，尤其对村(社区)活动场所建设、发展壮大村级集体经济等重点难点任务，要加大帮扶协调力度，必须包保达标。

——继续实行市直部门企事业单位包扶联系村工作制度。这次我们对市直部门企事业单位包扶联系村工作进行了全面调整，对此前定点包扶、“联村帮户”、驻村工作队、乡村文明共建连创、帮扶文明生态示范村以及其他部门包村联系点进行了统一整合，实行全方位立体式包扶，并实现了全市村、社区党组织第一书记全覆盖。各包扶单位真正承担起包扶的责任，对乡镇街、村、社区的基层党建工作无条件支持，既要帮助基层党组织抓好班子、建好队伍、规范管理，又要帮助研究发展、解决民生、维护稳定，切实解决基层的实际问题。这次选派我们党员副科级后备干部和市直优秀机关中层干部到村(社区)担任第一书记，是市委对大家的信任，大家要切实负起责任，要像研究自己本职工作一样，帮助村、社区研究事、解决事。组织部门要加强对第一书记的管理考核，对工作认真负责、成绩突出、得到群众普遍认可的，要在全市通报表彰或提拔使用。

当今之中国，正处在一个变革的时代，呈现经济新常态、政治新常态等新特征。俗话说的好，成功往往不是赢在起点，而是赢在转折点。变革的时期，给我们这样的地区，提供了难得的机遇，抓住机遇，凌源就能发展;同样为我们每个人施展才华提供了广阔的舞台，我们要认真研判变革时期的特点，把握好个人走向，与当前大环境紧密联系起来。只有这样，我们才能把凌源的事情做好，才能把所在部门单位、村社区的工作做好，才能把个人的事情做好。

最后，我用几句网络流行语来做结束语，与大家共勉：权力绝对是暂时的，别占;责任常常是相伴的，别躲;领导往往是聪明的，别哄;群众眼睛总是雪亮的，别骗;欲望总是无止境的，别过。我希望，经过这次会议之后，从严治党在凌源能够生根发芽，能够真正落到实处!经过我们这一年的努力，基层党建工作能够走在朝阳前列，每一个村、社区软硬环境都发生大的变化! 经过全市上下的共同努力，形成抓党建促发展、用发展谋党建的浓厚氛围，使我们凌源方方面面的工作都有大的起色、大的变化!

篇13：农村基层组织建设会议讲话

同志们：

为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。

**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村先进性教育活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力;二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用;三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。

下面，对如何抓好今年的农村基层组织建设工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。

(一)要从贯彻落实胡锦涛参加重庆代表团审议时重要讲话精神的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的责任感和使命感。胡锦涛在十届人大五次会议期间参加重庆代表团审议时作了重要讲话，寄语全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来;一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

(二)要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系;必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台;必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。

(三)要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设;要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证;要求我们必须提高农村党员的“双带”能力(带头致富、带领群众致富的能力)，进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。

二、突出重点，扎实抓好农村基层组织建设工作

今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：

(一)以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。

(二)以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。

(三)以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。

(四)以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿代理制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。

三、加强领导，确保农村基层组织建设工作落到实处

各镇街党委(党工委)要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。

(一)强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委(党工委)，落实在村级党组织。各镇街党委(党工委)要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委(党工委)书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。

(二)强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委(党工委)要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。

(三)强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2-3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。

同志们，新的形势和新的任务，给农村基层组织建设提出了新的要求。我们一定要进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力争创全市党建工作示范区，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

谢谢!

篇14：农村基层组织建设会议讲话

尊敬的各位领导、各位村支书、各位大学生村干部：

大家好!基层党组织建设是我们党建的重中之重。区委、乡党委非常重视基层党组织建设。今天也是我有幸能在这里向领导汇报我村基层党组织建设的情况并与其他村交流基层党组织建设的经验。下面我就从一下三个方面来谈谈我村的基层党组织建设情况。

一、严打质量关，大力发展新党员。在2003年以前，村里只有五名党员，且大多都是50多岁以上的老党员，村里的基层组织建设出现了青黄不接的现象，况且大多数老党员的思想不够解放、保守、文化程度不高，不能很好的发挥基层党组织在村里的民主管理，经济发展中带头作用。面对这种情况，从2003年以来在村支部书记王建中的带领下，注重培养和发展一些有思想，有文化的青壮年进入基层党组织，给基层党组织注入新鲜血液，使基层党组织焕发出活力。在四年的时间里面发展了7名新党员。比如|王爱军、董文生、吕艳玲等同志都是在村里有知识、有文化、有作为，原味热敏服务的优秀村农，这也使我村的基层党组织具有了年轻化、知识化的特点，增强了党支部的凝聚力与战斗力。但王书记不是一味的发展党员，再发展党员的同时更注重党员的综合素质，是这些新党员能规发挥模范带头作用，为我们村里的民主管理、经济发展发挥更好的作用。

二、不断加强党的教育，提高党的素质。在党员的学习方面，我村认真贯彻“三个代表”重要思想，永葆党员的先进性和战斗力。我村建设了党员学习制度，主要学习方式有1集体学习。通过三会一课、远程教育等学习党的政策方针、上级文件精神、多种科学技术、管理经验等。2、支部书记个别谈话。对个别思想上有波动、家庭上有困难，王书记与他们交流，帮助他们解决实际困难，提高他们的思想觉悟，坚定他们的信念。3、参观学习。王书记带领村里党员走出去，到林州市红旗渠他们艰苦奋斗的精神，去青岛考察新农村建设，以扩大他们的眼界，提高自身素质，学习他们建设的先进经验，结合本村实际，应用到自身的发展建设中去。4、个人学习。全村党员干部时刻不忘加强自身学习，提高个人修养，真正发挥党员先进性的作用。

三查摆问题整改提高。近些年 我们党组织建设不断完善，取得了不小的成就，但在我们基层党组织建设中仍存在以下问题：1、个别党员学习积极性不高，思想认识有待进一步提高。2、个别党员只注重自身家庭事务，对党组织安排的任务不上心，敷衍了事.针对以上存在的问题我村党组织会不断的对这些党员加强教育管理以加强我们党组织的凝聚力和战斗力。

如今，在思想大解放，作风大转变，经济大发展，西郊大跨越大讨论的背景下，我村全体党员不断学习总结不断加强党组织建设，我相信我村的基层党组织会在村的新农村的建设当中发展越来越重要的作用。

谢谢大家!

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