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定检工作仍需完善

时间：2023-03-14 08:05:28 其他范文收藏本文下载本文

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定检工作仍需完善

篇1：定检工作仍需完善

定检工作仍需完善

作为质检工作的重要组成部分,定期监督检查(以下简称定检)工作长期以来一直是政府对生产领域的产品质量状况进行了解和控制的基本手段.我们在实际工作中发现,定检工作仍然存在着一些不尽合理之处.

作者：王福德作者单位：山东省沂水县质量技术监督局刊名：中国质量技术监督英文刊名：CHINA QUALITY SUPERVISION 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F2 关键词：

篇2：物业管理仍需完善

物业管理仍需完善

物业管理是顺应房地产综合开发的发展而派生的产物，它与房地产市场的繁荣发展息息相关，相互作用。但实际上，由于我国房地产业起步较晚，因此普遍存在“重建设、轻管理”的倾向，忽视了物业管理对房地产市场的反作用。物业管理是一种综合性的经营服务方式，它是将各种分散的社会分工汇集起来统一管理，如清洁、保安、绿化、水电、房屋维修及其他各种社区服务，对每个业主来说只需面对物业管理企业一家就能解决问题而无需面对各个不同部门。

据有关资料统计，截止底，上海市已依法登记成立物业管理企业1540多家，成立业主委员会达1600多个，而且近年来增长幅度也很大。上海市政府及时关注物业管理行业在上海的发展，上海市人大常委会审议并通过了《上海市居住物业管理条例》，并于7月1日起实施。物业管理有了法律依据，对保护房地产市场健康有序的发展是件好事，但实际执行上仍有一些问题。

一、住宅售前、售后管理脱节矛盾较大。住宅销售单位要求业主必须交纳维修备用基金才能进户，通过合同形式与业主明确对住宅的管理和维修应尽的责任和义务。但房产开发商与业主、物业管理公司与业主因权利义务不明确造成住宅售前、售后管理脱节。一般来说，较大规模的一些房产开发商自己组建物业管理公司对其所出售的房屋进行管理，这样做法体现了“谁开发、谁管理”的精神，有一定优势，如有利于配套设施的进一步完善等优势。但这样的管理模式的弊病也较明显。()其一，因为物业管理公司是房产开发商自己组建的，其本身专业管理的经验不足。其二，通常物业管理公司是房地产公司的下属公司，在很多权利义务关系中不能以独立的第三方理直气壮地向房产开发商验收物业、接管档案、索要保修期内的支出费用。其三、有些房地产开发商仅有一个开发项目，开发完之后该企业的历命也完成了，这也显然不能体现“谁开发、谁管理”的'优势。这些弊病对业主的损害是相当大的。

二、物业管理公司的物业保养、维修服务不到位，服务质量差，收费不合理，与销售方销售宣传时差距较大。根据现行法律，业主管委会成立后可自主选择物业管理公司。可有两大矛盾使操作变得困难。一是由于房地产市场销售情况不好造成售房率、入住率不高，业主未达到法律规定的人数无法成立业主管委会，也不能自主选择物业管理公司。二是业主管委会选择新的物业管理公司后，原物业公司公司却拒不移交或者无法移交有关档案资料。

上文所述仅是物业管理行业中的一些问题，这许多矛盾在市场发展进程中有些是不可避免的，政府也已经注意到并积极改进，同时也需要各方人士一起努力。

篇3：迎检工作总结报告

在此次迎接省教育教学评估督导检查中，办公室主要承担了：中厅三个展柜的设计制作，学校荣誉奖牌的制作，学校简介宣传单的设计制作，校本课程《磁州窑文化》的编写，实验仪器室门前文化墙的设计制作。在整个迎检准备过程中，办公室的所有人员发扬“学校兴衰，我的责任”的主人翁意识和同心协力的合作精神，以及精益求精的工作态度，保质保量地完成了学校交给的各项任务。

一、高度的责任意识是我们做好工作的基础。

办公室负责的各项任务都属于学校的重要形象工程，所以我们在做每项工作时都是以高度负责的态度对待。负责学校门口荣誉奖牌的统计、筛选、制作。为了使所选荣誉具有代表性，保证准确性，凸显学校的成绩，我们到档案室把以来学校的所有荣誉一一统计，制成表格，再分类，分级别筛选，在罗校长和汪主席的指导下，经过多次的斟酌筛选，最终选出40项荣誉。此次迎检中我们最重要的工作是中厅橱窗的设计制作，这项工作也是历时最长，制作最复杂，要求最高的工程，所以我们更是丝毫不敢马虎。从主题的确定，标题的选择，展柜隔断的设计，展示内容的挑选、购买、制作，到最后玻璃柜的安装，罗校长、汪主席和办公室的成员付出了很多心血。而且为了按时完成任务，大家牺牲双休日，加班到晚上十一点半。如果说办公室加班加点是出于对分内工作的负责的话，那么，王凤英、董凤敏两位老教师，在这一过程中表现出来的则是发自内心的主人翁精神。在擦拭展柜玻璃时，需要老师们的帮忙，王凤英、董凤敏两位老教师，

看到后主动来帮忙，而且一直坚持到最后，她们用自己的实际行动真正做到了把学校的事情当成自己的事情。

二、精益求精的工作态度是我们做好工作的关键。

在强烈的责任意识指引下，我们对各项工作要求尽善尽美。中厅橱窗处于最醒目的位置，为了使其彰显学校特色，突出学校成绩，成为学校的一项亮点工程，罗校长、汪主席经过反复酝酿才确定了主题。在之后的设计制作过程中汪主席高标准、严要求，全程监控。首先经过多次斟酌比较，反复修改，从二十多个备选标题中分别确立了三个最精炼、最恰当的标题。隔断的设计更是煞费苦心，前后经过五次修改才定稿，最后安装时发现有不合适的地方又临时进行了修改。展品的摆放也是经过多次修改，尤其是四楼的模型展示，为了达到和谐美观，陈华、李亚青老师根据学校领导的意见多次进行摆试，以求达到最佳效果。由于橱窗位置显著，加上又是玻璃材质，有一点脏都会看得很清楚，所以，大家反复擦拭，（安装前玻璃隔断两天擦了四遍，安装时又挨着擦拭一遍）力争不留下任何遗憾。学校简介是学校工作的缩影，是彰显学校特色的有力宣传工具，我们力求使每一个细节都做到完美。在照片的选择上得到政教处、教务处、大队部、法规处的大力支持。办公室从几百张照片中层层筛选出18张最具代表性的照片，配以精炼准确的文字介绍。为了制作出满意的背景，我们反复调配色彩，经过七八次的修改才定稿。校本课程《磁州窑文化》的编写也是投入精力最大的一项工作。办公室在接到主编任务时，《磁州窑文化》虽有初稿，但内容不够充实，条理不够清楚，编写形式过于简

单。出于对学校工作的负责，我们决定在此基础上进行全面重编。办公室周主任首先经过反复考虑，列出提纲，分出章节，然后通过网络、书籍大量查找资料，并借鉴兄弟学校的校本课程编写模式，使内容和形式丰富多彩，文字与图片和谐统一。完美主义精神使她对编写工作要求精益求精，每一部分的内容都亲力亲为，常常为了一个方面的内容，一张图片的选择能花上好几个小时的时间查找。在制作封面时，由于对软件不是太了解，她边做边琢磨，抠图，补色，插入图片、文字，不厌其烦地反复修改，最后制作出了配合课程内容而且具有特色的封面。还有在临时接到印刷校本课程任务时，刘胜磊老师，加班加点，反复调试页面，正反面的内容，不允许有一毫米的误差，高标准地完成了七门校本课程的印刷任务。周俊燕负责这七门课程的封面收集印刷，在收集齐各组上交的封面后，发现有两个组的封面设计过于简单，了解到这两个组的组长不太擅长计算机操作，她便加班重新帮其设计。李琳接到解说任务后，在申书记、汪主席、周主任的指导下，反复修改解说词，利用业余时间背诵，为了熟练地掌握解说内容，以最佳状态展示学校风貌，她有时睡到半夜还要起来背诵。

三、同心协力的合作精神是做好各项工作的重要保证。

所有工作的完成离不开其他处室和老师的配合，比如：四楼的模型展柜，倾注了陈华老师的很多精力。在自己工作繁重的情况下，他愉快地接受任务，首先组织李亚青老师认真统计学校模型运动获奖情况，然后精心挑选模型展品，跑到邯郸购买缺少的模型，又和李亚青老师一起查找编写展出模型的简介，在校领导的指导下和办公室人员

一同反复设计模型摆放造型，以求达到最好的展示效果。

展柜的安装更是得到了很多人的帮助。张晓波老师帮着设计美化模型飞机，董娜、侯海俊、索媛、魏润年老师牺牲休息日帮忙擦拭玻璃，摆放展品。在擦拭玻璃的过程中更是得到许多老师的帮助，刘振娜、路艳芳、柴丽、何玉敏、孔玲玲、吴静、靳慧存、刘晓云、李志华、于秀玲、赵静等老师一叫马上就积极帮忙。

在迎检工作中，大家的责任感、使命感空前高涨，思想与行动高度统一。“迎检工作，从我做起”的主人翁意识牢牢根植于每一位教师的思想深处。正是这样一支团结敬业、任劳任怨、无私奉献的教师队伍，才使得我校的各项工作始终领跑于矿区教育的前列。

一、团结协作，形成合力，专用教室焕然一新。

二、刻苦训练，精心准备，展示活动彰显特色

三、群策群力，精益求精，校园文化突出内涵（展露新颜）。

四、集思广益，同心协力，校本课程绽放异彩

五、服从分配，任劳任怨，校园环境干净整洁

六、档案管理科学全面

二、加大投入，落实资金，通过督导评估提高学校软硬件水平。

三、凝心聚力，精益求精，借助督导评估促进学校办学品味提升。

篇4：迎检工作总结报告

光阴荏苒，岁月如梭。回顾我校一年来的工作，在市教育局的正确领导和相关部门的关怀支持下，在学校领导班子强化管理，精诚团结，锐意进取，廉洁奉公的务实工作下；在全体教师的共同努力及支持下，学校的教育教学工作又上了一个新台阶。下面将我校的几点做法汇报如下：

一、内强素质，外树形象，加强领导班子建设。

我校领导班子的指导思想是：当好贯彻落实党的教育方针路线的实践者，当好教育科研的先导者，当好教师学生的服务者，当好教育教学活动的组织者。我校领导班子的工作原则是：团结协作，创造性开展工作。职责上分，思想上合，工作上分，目标上合。班子成员以身作则，均深入课堂，不下讲台，战斗在教育教学第一线，做教师的楷模，在兼课之余，本学年校长听课52节、教学校长听课120节，教导主任听课86节。领导班子坚持例会制度，每周五召开例会，部署、总结学校各项工作并进行教师业务学习和培训。间周开展政治学习和党员培训。领导班子成员实行分项包教师包班级制度，体察一线师生思想工作动态，及时调整学校的工作计划、方法，保证学校的一切工作健康化发展。总结我校的经验之一就是：以校长为核心，班子成员团结、有战斗力、凝聚力。

二、教育入手，情感管理，制度规范，加强教师队伍建设。

教师在学校管理中体现着两种角色：既是被管理者，又是管理者。因此，提高对教师的教育教学和服务水平，是推进学校各项工作的关键。

1、制度管理规范。

我校依据教育局要求，进一步完善了《学校章程》和各项规章制度，每项制度有检查、有落实、有记载，并注重总结完善。

2、人性化管理

如果说各项制度是铁面无情的法则，从形式上约束了教师的行为的话，那么，人性化的管理就触动了教师内因，促进了我校教师自我加压，让他们自觉进取，自我管理。一年来，我校工作积极性和思想境界大大提高。因为

他们感受到了学校这个大家庭的温暖。

3、培养教师高尚的人格

我校提出了“人人是形象，个个是环境”的口号，以德高为范。一年来，重点学习了师德规范和教育局“双十”禁令等，为教师整体提高师德素养奠定了基础。

4、强化校本研修。学校鼓励和支持教师教育学习，不断提高教师素质。，本学期参加培训达到123人次；参加网联培训人员40人，达到80%。进行现代教学技术和远程培训学习达120人次，大大提升了业务水平。打造品牌教师，培养了各级骨干教师12名，校级学科带头人7名。我校高敏教师被评为“通化市优秀教师”、“梅河口市名教师”；学校在师资培训上投资大约2万余元。历来我校外出教师带着任务去，返校后，作一节示范课，或一次专题讲座。本学年共撰写教学论文54篇，其中6人参加省级论文评选；完成教学设计62篇；教学案例45个；课后反思、心得70份；骨干教师专题讲座24篇；张学凤被推荐参加通化市学科带头人；5人在梅河口市基本功大赛中获奖；6人获得市级教科研成果，2人被评为市级“学科带头人”

三、以科研为依托，以课堂为阵地，加强教学管理。

用科研为依托，以课堂为载体，实现课堂教学的全面优化”是我们教学改革的总体思想。

一年来，我校得到了教育局和进修学校的高度重视，共有43人次领导到校指导教育教学工作。学校形成了“校长、教导处、教研组长、”三级责任人主抓教科研阵地的管理体系，形成了人人一节公开课，人人搞研究，组组有项目，科科有课题，级级有特色，班班出成果的良好局面。

1、为打造高效课堂，促进校本研修，学校推出一种“乐、实、效”的课堂教学研讨模式，提倡兴趣教学，注重学法、思维的培养，关注全体，力求创新。全体教师共上研讨课68节；骨干示范课11节，基地教研课2节，涌现出一批以教学校长、教导主任为领导代表，刘柏燕为教师代表的创新型教师，他们的快乐实效教学受到了领导及学生家长的一致好评。其中刘柏燕老师所作“九年级英语阅读”课在梅河口市英语教师观摩课上受到上级领导及全体到会教师的特别赞誉。每位教师讲完课后以教研组为单位，均进行组内评课，共同研讨，便于教师在今后教学中扬长避短，使“乐、实、效”课堂模式得到了肯定，学校校本教研工作开展得有声有色，并逐步呈现特色。

2、本学年学校继续承担国家级教科研课题研究2项，其中“十一五”重点课题“转变教师教育观念提高学科教学质量”，被中国教育学会定为“十

一五”规划国家重点课题，现已结题；国家级课题“责任教育”，也于今年结题，成绩喜人：获优秀教科研成果成果奖32个，教师们获梅河口市级以上获奖论文38篇。

3、为加强学生民族责任感，培养学生爱国情操，在20xx—20xx学年度第二学期，学校按照教育局和上级文件精神，有效上好民族团结教育课，并举行系列活动，使民族团结教育课得到进一步升华。

多年来，我校教育教学工作每年都有新突破，中考成绩与周边学校比都非常突出。今年在177名考生中我校又有50人考入重点高中——五中，取得了骄人的好成绩。

四、抓养成教育，深化理想信念教育，加强学生管理。

教育的终极目的是培养学生健全的人格。我们相信每一个学生都有潜能，每一个学生都有发展。

学校形成了立体式学生管理模式：班级—年级—教导处，学生会—团队—政教处。采取双向管理方式，立足课堂德育渗透，拓展课外社会实践活动，培养学生健全人格，张扬学生个性，用环境育人。

学校形成了网格化安全保障管理体系，创建安全文明校园。每天，学校值勤队伍有：佩戴校牌的校领导1名，佩戴袖章的值周教师8名，佩戴学生会牌学生干部8名，不佩戴袖章的楼层值日校园值日生若干名。我们把校园进行网格化分配，每名教师都有自己的责任网格。实现了学生在校园的任何地方都有老师时刻关注，学生之间的相互关注。

学校还注重对学生的思想进行教育。一方面进行爱国主义（民族团结教育课），集体主义，法制教育，安全教育，心理健康教育；另一方面，能指导性对学生进行做人教育，合作精神教育，规则教育，挫折教育等；学校通过举办各种活动对学生进行激励，提高学生的综合素质，为打造全面发展的社会主义新型人才打基础。

五、校园环境建设

学校重视改善办学环境，今年更是加大力度，进行改革。为规范教学环境，我校在资金特别紧张情况下，自行修建了围栏、铺设了甬路，保证了校园安全；为解决广大师生中午无处吃饭的问题，我校又兴建了食堂，解决了师生就餐问题；为建设绿色优美校园，今年学校新栽种果树140多株；更新实验室、充实微机室、图书室。今年在上级政府帮助下，我校更新了理、化、生实验室；微机室新增电脑30台；图书室新增图书2300多册。这些投入，使校园办学条件得到了进一步改善，学校面貌焕然一新。

六、安全工作。

学校安全工作重于泰山，在市政府、教育局的重视指导下，我校安全工作责任明确，措施到位，每天上、下学学校都设有值勤的领导、教师、工人，学校利用层层负责的包保制度，进行安全管理，利用板报、宣传、班会、安全课、模拟演练等形式，对学生进行安全教育，多年来，我校从未从未出现重大安全事故。

七、采取多种措施，努力做好招生和“控辍”工作。

（一）招生工作：本学年我们加大了宣传力度，及时召开班子会，班子成员明确分工、落实责任，采取多种方式扩大招生力度。

把我校学区的学生大部分留在了本校就读，促进了学校发展。

（二）多年来我校加大控辍力度，按照上级文件精神，促进教育公平化，采取阳光分班、排座，尊重每一名学生。自行制定、下发了多个文件，层层包保，全员控辍。严控义务教育阶段学生辍学，取得了良好的效果，每学年学生流失率均控制在3%以下，受到了上级、家长及社会的一致好评。

八、存在不足之处

几年来我校工作取得了许多成绩，但也存在不足。

1、教师年龄老化现象严重，教师配备结构不合理。

2、校园文化建设特色不够明显。

3、教学楼年久失修，需改善。

九、今后工作打算

1、做好教师队伍内部挖潜，大幅度提高教师整体素质。

2、进一步抓好教师师德建设，树立师德典型，争取家长对教师人人满意。

3、做好学生综合素质评价，为将来初中升高中制度改革做好基础。

4、要进一步加强管理，严格考核，提高教师素质，办特色学校。总之，一年来，在上级领导的'重视关怀下，在我校全体教职工的共同努力下，学校工作取得了一定的成绩，但按上级的要求和师生的希望还有一定差距。今后我们将继续努力，为办一所师资队伍能力强、教育教学质量高、办学规范的特色初中而努力奋斗。

篇5：检察机关环境保护工作完善

检察机关环境保护工作完善

摘要:保护环境是国家的基本国策。当前，我国改革开放步伐不断加快，经济建设迅猛发展，与此同时，水生态失衡、大气污染、农村生态环境质量下降等环境问题日益突出，已经成为影响我国经济社会发展和人民生活水平提高的重要因素。

关键词:检察机关;环境保护

党的十八届四中全会提出，要“用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度”①。我国的环境保护一直以来以政府权力主导为特征，存在着司法介入少、行政处理不畅等问题，不少学者呼吁引导更多地运用司法手段保护环境②。近年来，司法机关打击环境犯罪的力度不断增强，检察机关作为法律监督机关，在保护环境、建设生态文明社会的过程中也发挥着重要作用。

一、存在的主要问题

(一)环境行政执法权监督不足。

当前我国环境保护工作中存在环境行政执法权力怠行和权力滥用的现象，如有的行政机关非法低价出让国有土地使用权，或对企业违法占用、征用农村集体土地的行为视若无堵，消极执法或选择性执法，造成土地资源大量流失，更有甚者对应当依法移交司法机关处理的案件不移交或者帮助犯罪分子逃避处罚。权力失范背后暴露的是监督缺位。我国省级以下环境保护行政机关实行的是地方政府和上级主管部门的双重领导体制，行政系统内部监督因缺乏独立性、权威性和公信力而广受质疑，事实上，地方政府往往便是环境行政执法的障碍之一，更遑论监督。检察机关作为法律监督机关，应当发挥更大的监督作用。

(二)行政执法与刑事司法脱节，刑法对生态环境保护的'支撑作用难以发挥③。

实践中，由于行政处罚和刑事处罚的对接机制不健全，环境行政执法机关与司法机关的配合乏力，导致有案不移、以罚代刑等现象层出不穷，7月，国务院颁布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，以行政法规的形式确立了“两法衔接”制度。5月，最高人民检察院会同国家环境保护总局、公安部发布了《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》。此后，部分地区制定了相关规范性文件，建立并开始运行环境保护“两法衔接”的工作机制。该机制在实践中暴露出如下不足:一是有关规范性文件效力低，对行政机关没有强制效力，缺乏执行力。二是组织保障体系不明确，由哪个部门牵头、不同地域之间如何协作各地做法不一，影响该机制运行效果;三是信息共享平台建立流于形式，操作性不强，无法发挥实际作用。④

(三)检察机关审判监督职能有待强化。

在审判环节，法院对环境犯罪案件多适用缓刑，打击效果欠佳。法院对于环境职务犯罪在适用刑罚上适用缓刑、免刑多，没有起到刑罚应有的惩戒作用，在客观上也纵容了违法犯罪行为的发生。同时，因地方保护主义、追求经济效益等因素的影响，对于破坏环境的企业、个人也未能通过判处高额罚金体现提高违法成本的要求。如江苏无锡发生的王某某、马某某污染环境案，被告人向河中倾倒煤焦油分离废液30．24吨，对流域局部水环境、饮水安全、农业浇灌等产生较大负责影响，当地环保局花费60万元进行筑坝拦截、调水稀释等应急处置，而后期全面消除负责影响所需费用更远高于应急处置费用，但最终法院判处主犯王某某有期徒刑一年九个月并处罚金人民币3万元，从犯马某某有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金1万元⑤。从刑罚结果上看，最终环境破坏与污染的巨额治理费用由政府和人民买单。

二、检察机关环境保护工作的完善

(一)双管齐下，加强对环境行政执法权的监督。

一是完善环境行政执法与刑事司法衔接机制，防止有案不移、以罚代刑。运用现代化的信息技术，建立由政府为主导，由检察机关、公安机关和环保、农林、水利、矿产等有关行政部门共同参与的环境信息共享网络平台，设置常设组织，配套落实定期联席会议制度、联络员制度，明确具体的部门或人员负责信息共享工作，及时更新共享信息。建立信息共享平台的好处之一在于可以实现由点及面，当发生一起环境污染案件时，无论哪一个部门先掌握线索，均可通过信息共享平台迅速找到涉及的相关部门，检察机关也可以通过信息平台掌握环境行政部门执法情况和案件进展，及时发出检察建议，对涉嫌犯罪的，及时督促移送司法机关。二是合理运用检察建议，监督环境行政执法工作。检察机关在监督环境行政执法工作过程中，要注意保持检察机关权力监督与环境监管机关专业判断之间的平衡，不宜越权，而检察建议作为一种柔性的、程序性的权力，可以有效发挥提示、督促的作用，有的地区检察机关在实践中采用发出环境行政执法检察建议的方式，有效规制各种权力失范行为。如至，浙江省检察机关就环境污染、资源破坏等环境问题向有关行政部门发出检察建议387份，其中不仅有提示环保部门及时处置特定环境保护问题的检察建议，也有针对环境监管机关权力滥用行为进行监督的建议。⑥湖北省人民检察院工作报告中也对本省检察机关运用检察建议开展环境保护工作的实践予以肯定:“在土地出让、环境保护等领域向有关行政机关提出检察建议2519件，督促其依法履行职责，保护国家和社会公共利益。”⑦合理运用检察建议还可以从以下三方面进一步完善:一是扩大检察监督线索来源;二是统一制发主体和文书格式，优化建议内容，完善建议的审批和发出程序，提高检察建议严肃性和公信力;三是健全抄送制度，通过向被建议单位的上级机关抄送检察建议，提高检察建议的强制力和执行力。

(二)明确生态检察工作的责任主体，将环境保护工作纳入检察机关日常工作。

截止9月，全国已有20个省、自治区、直辖市设立了365个环境资源法庭、合议庭或巡回法庭。与此相应，检察机关也应当将环境保护工作作为一项常规工作进行开展和推进。而此项工作由哪一机构负责，各地司法实践做法不尽相同。有的地区检察机关以生态检察工作专门化、专业化为目标，直接设立专门的环境保护检察机构，如云南省大理检察院成立“环境资源保护科”，专门办理涉嫌环境资源保护方面犯罪案件的审查批捕、审查起诉和查办环保领域的职务犯罪及预防等工作⑧。而有的地区检察机关则依托于民事行政检察部门开展此项工作，将环境保护工作纳入则民事行政检察工作中。如8月，浙江省人民检察院与省环保厅联合出台的《关于积极运用民事行政检察职能加强环境保护的意见》，其中规定了支持起诉、督促起诉、环境执法检查监督、环境公益诉讼等各项工作机制⑨。笔者认为，是否设立专门的机构推进环境保护检察工作应当因地制宜，可以结合行政效率(提高的行政效果能否涵盖专门机构的设置成本和运行成本)和自然资源的丰富程度、环境违法行为数量、环境犯罪案件数量、环境问题的严重性等因素进行选择⑩，对于不需要设立专门环保检察机构的，可以由民事行政检察部门负责环境犯罪案件以外的环保检察工作。

(三)充分发挥立案监督和审判监督职能。

督促公安机关对应当立案侦查的破坏环境资源保护犯罪进行立案侦查;行使检察建议权，在环境污染犯罪案件中根据案情适当建议判处高额罚金，以大幅度提高犯罪经济成本达到有效控制环境犯罪的目的;监督人民法院对破坏环境资源保护案件、环境职务犯罪案件的审判，对轻刑判决案件及时提出抗诉。

(四)加强检察队伍建设，提高专业化和技术化水平。

就自然资源丰富、破坏环境资源案件频发的长江中游城市而言，即使不设立专门的环保检察部门，也就当建设一支具有环境领域专业知识和技术的队伍，这是提出的必然要求。一是在检察系统招录人员时引进相关专业人才;二是定期组织相关专业知识培训，以适应环境类犯罪案件的办案要求。

(五)加强法制宣传，强化环境保护意识。

一是加大对环境行政执法法制宣传力度，预防环境职务犯罪，强化执法人员的证据意识。二是深入基层，加大对企业、群众的法制宣传力度。在许多环境污染案件中，由于群众环保意识、法制意识淡薄，往往因为少量报酬便成为环境犯罪的共犯，身陷犯罪深渊而不自知。因此，要强化环境污染风险警示教育，提高全社会对保护自然资源和生态环境重要性的认识。

［注释］

①中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，－10－29．

②汪劲．环保法修改从有限实现有效必须解决的十大课题［J］．环境保护，(1)．

③张建升，元明，杨书文，王灿发，王秀梅．发挥检察职能作用，保护生态环境［J］．人民检察，(13)．

④刘海鸥，罗珊．完善环境污染案件中行政执法与刑事司法的衔接［N］．光明日报，－2－28．

⑤＜刑事审判参考＞总第97期第970号指导案例，2014．

⑥郭林将．论检察建议对环境监管权的监督［J］．云南大学学报(法学版)，2013，5，26(3)．

⑦20湖北省人民检察院工作报告．

⑧云南大理检察院成立环境资源保护科加大生态保护力度［EB/OL］．正义网，

⑨省检察院召开“积极运用民事行政检察职能加强环境保护”新闻发布会［EB/OL］．浙江省人民政府法制办网，

⑩蔡学恩．环境司法专门化研究［C］．经济发展方式转变与环境、资源与能源法律实践会议论文集，．

作者：龚晓梅单位：湖北省鄂州市华容区人民检察院

篇6：银行完善工作管理制度（精选）

第一章总则

第一条为了加强和规范银行的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及国家相关法规，特制定本规定。

第二条消防安全工作应遵循“谁主管谁负责”的原则，落实安全责任制，确定安全责任人，并明确专人管理。

第三条落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位消防安全责任人。

第二章消防安全责任

第四条总行、各支行负责人为消防安全责任人，应当履行下列消防安全职责：

（一）过程执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（三）为本单位的消防安全管理提供必要的经费和组织保障；

（四）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（五）根据消防法规的规定设立本单位消防安全员队伍；

（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第五条管理部应在上级组织领导下做好总行及各支行消防安全管理工作，管理部负责人为本行消防安全管理人，消防安全管理人对总行的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：

（一）拟订本行年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（四）组织实施对本行消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（五）组织管理本单位消防安全员队伍；

（六）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（七）消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

第六条员工防火安全职责：

（一）学习消防知识，遵守消防法规，爱好消防设备和器材，积极参加本行组织的消防活动和培训；

（二）懂的本岗位的火灾危害性，掌握本岗位的消防安全操作要领，会熟练使用消防设备和器材，能够扑灭初起火灾；

（三）牢记火警“119”电话，一旦遇有火警能迅速向消防部门报警并积极参与火灾扑救等工作；

（四）勇于制止违反消防法律法规、违反本行消防安全管理制度和破坏消防设施的行为。

第七条消防安全员职责：

（一）在本行安全保卫领导小组的统一领导和主管部门指导下，围绕以安全管理为中心，经常开展对周围员工预防火灾事故的宣传教育，传授消防知识，提高安全管理的自觉性；

（二）经常对本部门、支行进行防火安全检查，加强危险物品管理，注意发现火灾隐患，确保本部门、支行安全；

（三）熟悉掌握消防设备和器材的性能及操作方法；

（四）一旦发生火灾，消防安全员要迅速组织人员安全扑救，及时报警和保护火灾现场。

第三章消防安全管理

第八条明确机房、营业厅、监控室、档案室等区域为我行消防安全重点位置，消防安全重点位置应按照国家有关消防规范进行建设并严格执行进出登记制度，禁止吸烟，禁止明火。

第九条消防安全重点位置应确定消防工作专人管理，并在消防安全责任人或消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。

第十条设由员工食堂的营业网点，应明确具体管理人，严格落实消防安全管理规定：

（一）员工食堂负责人为消防安全直接负责人，其主要职责是：落实执行有关消防安全规章制度；检查本责任区域内的消防安全情况；纠正违规违章行为；及时发现、消除火灾隐患，并向综合管理部报告。食堂的消防安全责任人还应负责疏导就餐期间食堂出入口的就餐人流。

（二）员工食堂为禁烟区域，禁止吸烟。

（三）食堂内不得拉临时电气线路，如确需增加照明设施和大功率的厨房设施等，应事先向综合管理部申报，经有关人员核准后，方可按规定安装使用。

（四）食堂在摆放餐桌时，应留出足够的消防通道；通道和餐厅出入口必须保持畅通，严禁堵塞。

（五）食堂内的明火部位，要明确分工负责，做到有火有人，人走火灭。

（六）厨房你燃气管道中的接头、仪表、阀门必须定期检查，以防泄露。如发现泄露时，首先应关闭阀门，及时开窗通风，并严禁明火或启动电源开关。

（七）要加强对煤气灶、消毒柜、开水炉、蒸饭锅等食堂设备的管理和检查，保证气表和减压阀等灵敏可用，发现问题应及时维修，防止发生燃烧、爆炸事故。

（八）使用炊事器具或用具时要严格遵守操作规程，防止事故发生。厨房电气设备不得超负荷运行，并应采取良好的防尘、防潮措施。

（九）每天厨房工作结束后要检查炉灶是否灭火，水、电、煤气是否关闭，门窗是否关好后方能离开操作间。

（十）食堂配置的消防器材设施应妥善保管，已防止受潮锈蚀影响使用。工作人员应熟悉消防器材设施的放置位置和使用方法。

第十一条所有新建、扩建和改建工程或项目，应严格落实现场消防安全管理措施，文明施工，合规操作。已竣工的工程或项目须经过有关消防安全部门验收合格后方可投入使用。

第十二条保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防通道疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：

（一）占用疏散通道；

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；

（三）在营业、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

（四）其他影响安全疏散的行为。

第十三条爱护消防设施，办公区域配置的消防器材不得随意挪动和挪用。

第十四条公共区域严禁吸烟，吸烟应到指定位置，吸烟后应确保烟头熄灭后在扔掉，不得用纸或其它可燃物品代替烟灰缸；严禁将烟头直接丢进垃圾筒内；严禁向地毯上弹烟灰。清扫卫生时，烟灰缸内应注水后再倒掉清理。

第十五条办公区的电源插座、接线板四周应当保持清洁，不得在上面堆放物品、杂物或纸屑，不准私拉电线或私自接线，增设电器设备需报经安全管理部门批准后由专业人员负责安装。

第十六条办公区不准使用电热杯、电炉子、煤油炉、酒精炉等用电量及容易引起火灾的器具。对不听劝阻的，违章使用器具予以没收。

第十七条计算机、打印机、复印件等办公设备使用完成下班后应及时切断电源，不能关机的设备应在明细位置注明，手机充电器等设备用后应及时拔掉电源插头。

第十八条严禁将易燃、易爆、易腐蚀和有毒物品带入办公区域内。

第十九条发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警。迅速扑灭火灾，及时疏散人员。

第四章防火检查

第二十条进行每日防火巡查，并确定巡查人员、内容、部位和频次。巡查的内容应当包括：

（一）用火、用电有无违章情况；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；

（六）其他消防安全情况。

防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时组织扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十一条每季度消防安全管理部门应当进行至少一次检查，检查内容包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

（三）消防通道、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用火、用电有无违章情况；

（六）重点工种人员依据其他员工消防知识的掌握情况；

（七）消防重点部位的管理情况；

（八）消防值班情况和设施运行、记录情况；

（九）防火巡查情况；

（十）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

（十一）其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十二条按照有关规定定期对灭火器进行维护保养和维修检查，对灭火器应当记录档案资料，记录配置类型、数量、放置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。

第五章火灾隐患整改

第二十三条发现下列违反消防安全规定的行为，须责成有关人员当场改正并督促落实：

（一）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；

（二）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者挪作他用的；

（三）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

（四）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

（五）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（六）其他可以当场改正的行为。

违反上述规定的情况以及改正情况应当记录并存档备查。

第二十四条对布能当场改正的火灾隐患，消防工作检查人员或消防巡查人员应当及时将存在的火灾隐患情况向消防安全管理人或消防安全责任人报告，提出整改方案，消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限已经整改的部门、人员，并落实整改资金。

第二十五条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门和人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

第二十六条对消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送消防机构。

第六章消防安全教育和培训

第二十七条对在职员工应当至少半年进行一次消防安全教育培训、宣传教育和培训内容应当包括：

（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；

（五）组织、引导疏散的知识和技能；

单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第二十八条相关工作人员应当接受消防安全专门培训。

第七章消防应急预案和演练

第二十九条灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：

（一）组织机构，指挥协调现场处理和紧急疏散；

（二）报警和接警处置程序；

（三）应当疏散的组织程序和措施；

（四）补救初起火灾的程序和措施；

（五）通讯联络、安全防护、安全救护的程序和措施；

第三十条安装灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。

第八章消防档案

第三十一条建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

第三十二条消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；

（二）建筑物或者施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

（四）消防安全制度；

（五）消防设施、灭火器材情况；

（六）消防安全人员及其变动情况；

（七）与消防安全有关的重点岗位人员情况；

（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

（九）灭火和应急疏散预案。

第三十三条消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）消防机构填发的各种法律文书；

（二）消防设施定期检查记录、消防设施全面检查测试的报告及维修保养的记录；

（三）火灾隐患及其整改记录；

（四）防火检查、巡查记录；

（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；

（六）消防安全培训记录；

（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；

（八）火灾情况记录；

（九）消防奖惩情况记录；

规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当完整记录检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当完整记录培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当完整记录演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。

第九章奖惩

第三十四条对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，经行批准，可予以图表表彰和奖励。

第三十五条未履行消防安全职责或者违反消防安全制度的行为，给予行政纪律处分或者其他处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十章附则

第三十六条本规定如与当地消防法规或消防管理部门要求布一致的，应以当地消防管理部门要求为准，并严格执行。

第三十七条本规定有银行管理部负责解释。

第三十八条本规定自发文之日起生效。

篇7：银行完善工作管理制度（精选）

银行业作为高风险行业，其风险贯穿于银行经营活动的全过程。近年来，我国商业银行贷款风险管理水平大幅提高，但仍与国外优秀商业银行存在一定差距。而随着国内资本市场的快速发展，多样化的融资渠道使商业银行失去越来越多资信等级较高的贷款客户，整个信贷市场的'平均客户质量呈下降趋势，给商业银行信贷业务造成巨大的风险隐患。为了获取利润，商业银行被迫参与到信息不对称且风险复杂多变的信贷市场中，并展开了激烈的竞争，这给我国商业银行贷款风险管理带来了更大的挑战，同时也提出了更高的要求。在当前国内外激烈的竞争环境下，研究我国商业银行贷款风险管理问题有着重要意义。

一、商业银行贷款风险的基本概述

（一）商业银行贷款风险的内涵

贷款风险，是指商业银行在经营管理过程中，因受各种事先无法预料的不确定性因素影响，使得银行的贷放资金无法按期收回本息和正常周转或其他原因而使商业银行遭受资金损失的可能性。贷款业务是银行的主要业务，因此，银行面临的主要风险就是贷款风险。

（二）商业银行贷款风险的内容

一是信用风险。信用风险通常是指在贷款过程中，由于各种不确定性因素，使借款人不能按时偿还贷款，造成银行贷款本金及利息损失的可能性。二是市场风险。市场风险是金融领域中最常见的风险之一，它通常是指市场变量变动而带来的风险。三是操作风险。操作风险是指金融机构因不完善的内部程序、人员及系统、外部事件等所造成损失的风险，包括道德风险、技术风险、模型风险等。四是其他风险。其他风险主要包括流动性风险、法律风险、政治风险、政策风险、偶然性风险。

二、商业银行贷款风险管理制度的问题分析

（一）贷款风险评价制度存在的问题

一是我国商业银行在对借款人进行评估时，更多是考量借款人过去的状况，常常忽视其未来归还债务的能力。受评对象过去的财务和非财务指标是银行考量的主要内容。二是忽视各个指标之间的关联，缺乏整体识别与判断。实际上，仅是单独分析某一个指标是无法正确判断受评对象信誉等级的，只有把各种因素相互联系起来分析，将这种相互影响的因素考虑进来，才能做出合理的判断。三是对现金流量指标缺乏预测和应用。我国银行内部信用评级方法基本没有涉及现金流量的预测，所以也就无法准确评估其未来真实归还债务的能力。

（二）贷款审批制度存在的问题

目前我国商业银行虽然对信贷前、后台岗位职能进行了分离，“审贷分离”却还不够彻底，后台审查审批部门人员虽然工作上要向上一级审查审批部门汇报，却仍受本行领导的行政管理，实际上是出现了双重领导的模式，必然令信贷审查和决策工作无可避免地受到其他因素的干扰。我国商业银行实行的是行长负责制，各级行长既要对经营业绩负责，又要对风险管理负责，但在现行偏重对经营业绩指标考核的激励机制下，各级行的行长往往为了追求经营业绩，而难免不对本行负责审批的风险管理人员施压，影响他们的判断和决策。因此，从现有的贷款审批制度来看，并没有真正规避“审贷合一”的问题。

（三）贷后风险监管制度存在的问题

一是贷后监控流于形式。在我国商业银行贷款风险管理的全过程中，普遍重视贷前调查、贷中审查两环节，却经常忽略对贷后监管工作质量的把握，往往将其形式化。二是缺乏配套的激励机制。目前我国商业银行还普遍缺乏对贷后管理工作的激励机制，使信贷业务人员片面追求信贷营销业绩的提高，而对贷后管理工作却缺乏积极性和主动性。三是缺乏有效的贷后风险管理手段。我国商业银行在贷款风险管理的贷前和贷中两个环节，将客户信用评级制度、设定抵押担保条件等措施视作防范、控制风险的主要方法，但在贷后环节却缺乏有效措施来监控风险，弥补在贷前和贷中可能存在的道德风险、操作风险等。

（四）贷款风险补偿机制存在的问题

与国外商业银行相比，我国商业银行贷款风险补偿机制存在严重不足，主要表现为我国商业银行呆帐准备金存在提取水平过低、提取范围过窄、呆帐核销控制过严及银行对准备金的提取和核销缺乏自主使用权的问题。长期以来，我国呆帐准备金提取和坏帐核销制度一直执行1988年财政部颁发的《关于国家专业银行建立呆帐准备金的暂行规定》，虽经历数次修改，但内容变化不大。呆帐贷款核销要报财政和税收部门审批，可以核销的贷款也仅限于借款人破产、死亡、遭遇重大自然灾害和国务院专案确定可核销的逾期贷款等，呆帐准备金本来就提取不足，提取之后又难以核销，导致了不良贷款比率居高不下。

（五）贷款风险保障制度存在的问题

一是没有形成全员的贷款风险管理文化。业务部门特别是一些基层业务人员，对风险管理有抵触情绪，误认为业务多风险自然就大，风险管理会限制其业绩的实现。二是缺乏专业人才。贷款风险管理是一项系统工程，它不仅以现代管理学、经济学、数理统计学的知识为基础，而且还引入了系统工程学等自然科学的研究方法，要求从事风险管理的人员具备较高的素质。而我国商业银行缺乏对相关专业人员的培养，致使我国商业银行在贷款风险管理思想和水平上与国际同业存在不小的差距。

三、完善商业银行贷款风险管理制度的对策建议

（一）完善贷款风险评价制度

一是要完善商业银行信用风险评级流程。我国银行应进一步细化和完善信用评级流程，按照规模和行业制定不同的信用风险评价标准，杜绝“一刀切”。二是要合理定价风险。风险定价与客户风险评级正相关，客户信用风险越高，风险定价就越大。银行的具体操作时，不仅要考虑风险级别的违约概率来确定具体风险溢价，也应衡量在该级别发生违约时的预计损失。三是要建立客户价值指标。我国商业银行急需建立客户价值指标体系，以便能够充分认识客户价值，挖掘客户价值，提高客户管理水平与核心竞争力。

（二）健全贷款审批制度

针对我国贷款审批制度的不足，要建立垂直型风险管理组织架构，使业务风险管理线由总行进行独立地垂直管理。具体做法是，在总行设立授信审批部门，作为业务风险管理线的“源头”，并在各分行和二级分行设置相应的授信审批分部。在人员设置上，将负责信贷业务评级授信、审查、审批工作的人员全部归入该部门，具体工作由不同人员负责，各负其责、互相制约，以保证其工作的独立性。在管理流程上，所有的授信审批分部都由总行授信审批部门垂直领导，下一级授信审批分部直接向上一级授信审批分部汇报工作，同时将相关信息反馈给其所在行的负责人。

（三）建立贷后风险监管制度

一是实行信贷资产多级分类。《巴塞尔新资本协议》对贷款风险分类提出了较为具体的细分要求。按照我国监管部门的要求，目前我国商业银行普遍执行信贷资产质量五级分类制度，这不仅与《巴塞尔新资本协议》的要求存在一定差距，而且从银行自身防范风险和加强信贷管理的要求来看，五级分类也是不够的。二是要组建专职贷后风险管理部门。我国商业银行应在二级分行及以上机构设置隶属贷款风险管理部门的独立的贷后风险管理部门，专职负责对贷后风险进行监控和管理。三是建立贷后管理考核机制。贷后管理考核机制包括针对各级行和信贷业务具体执行人员两部分内容。

（四）建立贷款风险补偿机制

一是要完善贷款呆账准备金的提取制度。建立呆账准备金就是形成这种物质基础的合理方式。由于呆账准备金是银行基于对贷款可能损失的分析、判断，属于带有估计性的会计事项，因此准备金的计提应符合审慎会计原则的要求，即计提呆账准备金一要做到及时，二要做到充足开拓资本的补充渠道，努力提高资本充足率。我国商业银行目前普遍存在资本金不足、资本充足率偏低的现状。具体措施从内部方面看，收益留存是商业银行充实资本最便捷最廉价的途径。从外部方面来看，外部资本的增加包括普通股、优先股、次级债券等。另外，还可以通过发行长期次级金融债券补充我国商业银行附属资本是提高资本充足率最为现实的途径之一。

（五）完善贷款风险保障制度

从宏观角度看，要保证银企双方都能在法律范围内运作。对借款人，能独立自主的运作贷款资金，取得最大效益。对银行，保障能安全、合理的发放、回收信贷资金。从微观角度看，首先，放贷时要求借款人以受信额度为标的向保险公司投保保证险，并作为贷款条件之一，一旦发生保险事故，由保险公司代为偿还，以保证银行资产安全；其次，要求借款人向银行预交贷款违约金或风险保证金，如果借款人完全履行合同，则银行全额奉还并附带相应利息，否则，银行除清收全部贷款本息外，还可将违约金作为罚金处理，从而增加对借款人的信用约束力；最后，银行自身要在完善贷款审查体系的基础上，强化内部稽核，建立健全风险管理责任制。

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