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五组织生活方面存在的问题

时间：2023-06-04 07:41:34 其他范文收藏本文下载本文

五组织生活方面存在的问题（共6篇）由网友“AdalheidHLFC”投稿提供，以下是小编精心整理的五组织生活方面存在的问题，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

五组织生活方面存在的问题

篇1：五组织生活方面存在的问题

总书记强调：“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”，

如何准确把握中央全面从严治党的重要战略部署，吸收、借鉴和巩固党的群众教育实践活动成果，规范各级党组织生活，提高党组织生活质量，促进本行业作风建设的根本好转，是加强机关党建工作将面临的一项重要课题。

一、党组织生活的现状

通过深入基层及各党支部的调研情况来看，存在部分党支部在开展党内组织生活方面工作规范化情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下五个方面：

一是生活制度落实不够到位。严肃党内组织生活制度，主要涉及表决、学习、汇报、交流、监督、服务、民主评议(批评与自我批评)等多方面内容，但从调研的实际情况来看，基层党支部落实党的组织生活制度普遍不到位。一些支部除了进行表决(选举、发展党员等)、组织参观考察等活动外，其他组织生活开展得比较勉强和存在应付的现象，比较普遍的情况是有选择地贯彻落实党内组织生活制度。另外，相对“三农”发展与农业经济工作，党建工作也存在难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。

二是组织生活开展质量不高。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，少数党务工作者仍然习惯以老眼光看新问题、以老办法抓新工作，在党内组织生活的组织、策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，党的组织生活质量不高，不能很好的满足党员干部解决思想滑坡的需求问题。具体表现在：从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课学习重形式、轻质量的情况比较普遍。

三是党务干部对于业务不专。由于没有专门的党务办公室、党务干部多是兼职和其他业务繁重等多方面原因，有的党务工作者存在工作积极性不高，对待党务工作少数同志有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极、不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强;党务专职副书记不专职，经常还兼任着单位重要业务部门的工作，其精力和心思都难以聚焦于党务，致使督促经常性开展好党内组织生活在客观上受到较大影响。

四是领导干部带头示范不够。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”，但实际上，比较普遍的情况是领导干部的双重身份，致使其工作任务繁重、工作量大，自觉组织和开展规范化组织生活落实得不是很到位，没有很好地展现一个单位领导干部的带头与引领作用，进而对组织生活开展与职工政治思想素质提高上产生了一定的负面影响。

五是服务党员工作不够到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的。包括通过组织学习帮助党员提升政治理论水平与为民服务工作能力，深入理解党的重大方针、政策与决定，帮助党员解决工作与生活中遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、履行责任感、提升成就感等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员、重要节日慰问贫困党员等活动外，没有很好的创造让党员发挥个人特长的机制和平台，使党员同志个人在组织中缺少成就感，在社会上缺乏认同感，在单位上缺少凝聚力和号召力。

二、党组织生活存在问题的根源

一是对党组织生活认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是体现党的全部工作与战斗力的基础。党内组织生活是党的生活的重要内容，是党组织建设的基础性工作。遍观基层组织生活，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”等现象普遍存在，对于组织生活中存在的种种问题与不足进行追根溯源，究其原因还在于我们党员同志尤其是党员领导干部对规范开展基层组织生活的重要性认识不到位。

二是对党组织生活重视不够。党建工作实行目标化管理，虽然也纳入了开展组织生活的考核内容，但注重检查会议与学习等记录，但对开展组织生活的方式、质量与效果缺乏科学、合理的测评考核机制。一些党支部缺乏开展高质量的党组织活动的必要经费，在开展理论学习、党务培训方面，对基层党组织的负责人理论培训明显不够，导致机关党总支不能为基层党支部提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容陈旧和空泛。

三是党建工作机制不够完善。单位各级党组织党内监督机制缺乏规范，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，致使本单位各级党组织的“主体责任”难以充分发挥。党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作开展不够好。

三、提高党组织生活质量的对策与措施

一是强化主业意识，努力解决思想认识的根本问题。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。牢固树立主业意识，是加强党建工作的基本要求，也是提升基层党内组织生活质量的根本前提。要进一步明确基层单位负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话和交心谈心制度，签订工作责任书，强化党建主业意识。建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的党组织进行诫勉;要将党建工作责任制落实情况与干部选任、绩效考评、评先评优等紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处、收到实效。

二是强化学习培训，建设高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养与教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好党组织书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质和抓党建的各种技能。

三是强化需求导向，不断增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。要实行“组织生活计划”制度，采取“规定动作+自选动作”模式，在上级党组织统一部署的基础上，结合各级党组织党员思想实际，制定本级党组织开展党内生活计划，并根据工作开展情况灵活调整。在抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识、法律知识、计算机知识、管理学等重点内容，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操、自正“三观”的综合平台。

四是强化活动创新，切实提高党内组织生活实效。坚持党内组织生活制度，推进党内组织生活规范化。禀承“内容上有突破，形式上有特色、效果上有亮点”的原则，坚持抓好传统的党内集中学习形式，开展“读一本好书”“学一篇好文章”“看一部好电影”，强化理论武装。坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”“大讨论”“大调研”等活动，积极引导党员主动思考、主动学习;积极开展“党员大讲台”“党课大家讲”活动，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。不断创新组织生活载体、丰富组织生活内容、增强组织生活实效，着力推进本单位各级党组织的党内生活不断规范化、制度化、常态化。

五是强化测评考核，建章立制确保党建工作质量。“世间事，做于细，成于严”。要有效发挥考核测评的“指挥棒”作用，以考核+测评的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核、测评等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入本单位党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。按照“三严三实”要求，努力探索和开展“最佳组织生活”、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”、“我最喜欢的一堂党课”等各具特色的评选活动，以点带面，不断提升单位党内组织生活质量和水平。

篇2：五组织生活方面存在的问题

抓好县直机关队伍建设是县直机关党的建设的重心和基础，是各基层党组织履行党政机关职能、落实党的路线方针政策、树立党政机关形象的关键。近年来，柞水县直机关在加强队伍建设方面做了大量卓有成效的工作，但随着我国社会主义市场经济的不断完善，新的问题、新的情况不断出现，给机关党组织的队伍建设提出了更新更高的要求。当前柞水县直机关在加强队伍建设方面总体上是好的，但也存在着诸多不适应新形势需要的突出问题，亟待引起重视和解决。

一、存在问题

一是对党建工作认识不够。相当一部分机关党组织主要领导对党建工作认识不够到位，对于单位党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。个别领导抓业务劲头十足，搞党的建设满不在乎，认为业务工作是“硬头货”，党务工作是“软皮筋”，总想在自己任期内多搞出点“政绩”，不想在党务工作上花费过多的精力。

二是基层党组织工作开展力度不够。党的民主集中制原则、“三会一课”组织生活制度等坚持得不够经常。有些基层党组织在落实执行“三会一课”制度方面存在一些不容忽视的问题。主要表现是：有的“三会一课”制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上，而没有认真执行，致使制度形同虚设。少数基层党组织从没开展过形式多样的活动，学习方式比较枯燥，一般只限于读读报纸，念念文件，照本宣科，“左耳朵进右耳朵出”，最后谁也没记清，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。

三是基层党组织班子作用发挥不够。一方面县直机关党组织负责人多由单位班子成员或股室领导兼任，平时业务工作繁忙，无暇顾及党建工作。有的工作积极性、主动性不够，不同程度的存在重业务，轻党务的倾向，影响了党组织作用的发挥。另一方面，分管党务工作的班子成员分工变动频繁。相当一部分党组织负责人和党务干部过去没做过党务工作，对党务工作不熟悉，工作一段时间后，刚刚熟悉党务工作，岗位又重新调整，影响了党务工作的有序开展，导致许多工作不到位，某种程度也影响了党组织作用的正常发挥。

四是党建工作制度执行意识不够。个别机关党组织党建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上、没有落实在行动上。”有的单位一年一度的民主生活会全开成了“评功摆好会”。执行制度原则性不强，遇到得罪人的情况有意回避，因人而异采用不同的制度标准。同时，在制度的宣传和监督上流于形式，导致一些干部对制度理解存在偏差。以致于制度执行力大打折扣，从而影响了本支部党建工作的有效开展。

五是机关党员的表率强度不够。个别党员理想、信念、宗旨意识淡化，工作敷衍塞责，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强，存在“门难进，话难听，脸难看，事难办”的现象;个别党员在平时的工作生活当中，由于放松学习和思想改造，忽视党性锻炼，不钻研业务，不提高工作本领，业绩平庸，先锋模范作用荡然无存，被时代抛弃,更谈不上做时代先锋。这些现象，在一定程序上影响了党在人民群众心目中的形象。

二、几点建议

1、抓领导、领导抓，形成齐抓共管的党建工作格局。要强化党要管党的意识，努力构建“以工委为龙头，以基层党委、总支为重点，以党支部为基础，党委、总支书记是第一责任人，党员干部都是责任人，一级抓一级，层层抓领导，一级做给一级看，一级带动一级干”的齐抓共管的党建工作责任体系。县直机关各党委、总支和支部书记要充分发挥“一岗双职”的作用。要切实担负起党建第一责任人的职责，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打一或搞“两张皮”;要与党务干部一道克服党建工作中的难题，诸如：党建经费、人员调用等具体问题;要转变观念，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给党务干部交任务、指方向、压担子;要充分发挥党委委员、支部委员的作用，充分调动他们工作的积极性，关心他们的学习、工作和生活，经常向党务干部了解情况，检查问题。

2、抓认识、筑体系，切实加强基层党组织自身建设。机关党组织建设是一项基础性工程，涉及到能否保证整个机关在思想上、政治上与党中央保持一致，坚持正确的政治方向;涉及到能否保证机关党员干部在复杂多变的国际国内环境和政治斗争中明辨是非、站稳立场、坚定信心、迎难而上，胜利完成党和政府交给的`任务。因此，支部自身建设的好与坏，对机关党建起着至关重要的作用。另外，支部班子要加强学习，努力提高自身的素质，书记、副书记要带头学习的同时，抓好支委成员的政治学习，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，进一步明确支部工作的内容，真正把机关党建工作扎扎实实地抓好。

3、抓班子、带队伍，配齐配强党务干部。配备一定数量、素质较高的党务干部，是做好机关党建工作的重要条件之一。县直工委要协调有关领导，配齐、配强党务干部。对不适应做党务工作或工作平庸、能力一般的党务干部，要建议部门党组调整分工，予以摒弃。对做党务工作较短，工作业务不很熟练的党务干部，应加强培训，提高他们从事党务工作的能力。对政治素质好、工作能力强、成绩突出的党务干部要予以表彰，破格提拔，以此激励机关其他党务工作者抓好机关党建工作。

4、抓制度、强管理，确保机关党建工作规范化。机关党建工作要建立健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体，实行“双目标考核”。各级党组织要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，纳入统一管理，从根本上解决“两张皮”的问题。二是抓好党务、业务两个结合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照上级党委整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对党支部和党员实行双目标管理。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，要实行党组织生活 “预告制”、“公示制”、“谈话提醒制”和“奖惩制”。

5、抓主体、带全局，增强基层党组织的战斗力。要积极培养机关党员队伍具有政治立场坚定、思想品质端正、知识层面较高、创新思维敏锐等特点。发挥好机关党员的主体作用，是加强机关党组织建设的根本。要高度重视党员作用的发挥，通过开展民主生活会，“讲党性、重品行、作表率”等主题教育，使党员的主体意识进一步增强，机关服务水平和工作质量明显提高。

篇3：组织生活方面存在的问题

党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、潜力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”以习近平同志为的新一届的党中央，上任伊始，就把作风建设放在首要位置抓紧抓好，要求“各级党组织和广大党员、党的领导干部务必坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。”一个自上而下的党的群众路线主题教育实践活动正在如火如荼开展，让全国人民看到了期望，增强了信心。

笔者认为，应对“四大考验”，防止“四大危险”，纠正“四风”，全面加强党和政府机关党风、政风、行风、作风建设，问题出在前三排，根子仍在主席台。现象在基层，原因在上级，关键在领导。

说起领导，许多机关干部认为，那是别人的事，“大官”的事，我一个普通干部、小股长、科长、处长、局长算不上什么领导。其实，对于如何界定“领导”，要作动态分析。从中央、省(直豁市)、部级层面，党和国家的领导人肯定是领导，党和国家机关部委办局负责人，省(直豁市)政府领导和部委办厅负责人当然也是领导;从市县层面，副处级以上职务的干部就是领导;从乡镇层面，副科级以上干部就是领导;在基层农村(街道)，对于村民(居民)来说，村支书、村长(街道办事处、社区负责人)就是领导。根据《管理学基础》中的解释：领导是在必须的社会组织和群体内，为实现组织预定目标，领导者运用其法定权力和自身影响力影响被领导者的行为，并将其导向组织目标的过程。广义地说，只要具有下属或者追随者，拥有影响追随者的潜力，行为具有明确的目的，并能够透过影响下属来实现组织目标的人，均可列入领导行列。

一、领导干部作风建设存在的主要问题

(一)理想信念失落。一是不知自己信什么。不信马列信鬼神，披着马列主义外衣，打着共产主义大旗，干着自由主义的事情，由于理想不坚定，信仰不虔诚，心理很空虚，灵魂难安稳，大事小情只能有求于“风水大师”指点谜津，“术相先生”掐算人生，傍富倚贵铺筑前程，甚至政府机关怎样盖，道路名称怎样取，都要体现趋吉避凶、抬头见“棺”、升“棺”发财。二是不知入党为什么。不讲党性讲本性，当初入党就是为了做官，为了从执政党的地位捞取好处，对党的路线、方针、政策，宗旨、目标、任务，纪律、规定、程序等知之甚少，有的随着行政职务提升，顺其自然有了党内职务之后，却并不明白自己在党组织内的位置、作用、职责、职责，不把党内监督、组织监督、群众监督放在眼里，有的甚至把行政职务带到党内，说话办事想问题，只对给自己“乌沙帽”的领导负责，而不是向党组织和广大民众负责。三是不知当官做什么。不修人格修官格，不在做人做事上下功夫，却在位子、房子、车子、票子、孩子“五子登科”上做文章，言则大话套话、空洞口号，行则前呼后拥、警车开道，住则五星宾馆、豪华接待，有的招待应酬增多了，灯红酒绿习惯了，官场潜规则适应了，不知不觉中逐步迷失了自我，在地方搞诸侯割据，在单位搞独立王国

，无论是中央的政策还是上级的指示，附合自己心意的就落实，反之就以与单位实际不符为由束之高阁，不学习、不传达、不下发、不执行。四是不知人生图什么。不敬民众敬钱财，捞钱捞到手发麻，很少把贫困弱势群众当兄弟，却善于与商人、企业家交朋友，受大款、爆发户的内心外表、行头做派影响与剌激，出现心理失衡并不奇怪，想方设法在职务享受、职务消费、职务爬升上找平衡，有的甚至用商人之钱，买自己之官。古人云：“良田万顷，日食一升;广厦千间，夜眠八尺”，说的是人“需求的有限性”与“欲望的无限性”之间的矛盾，对物质的思考牵挂、需求追求太多，最终必为物欲所累。

(二)工作作风漂浮。一是浮。不会下基层。下基层之前，必先打电话通知基层，安排好检查考察的食宿行，连看什么点，听谁作介绍，与什么人交流都由基层布置好，所以根本听不到真心话，看不到真状况，如同皮球掉在水井里，从上边看，是下去了，从下面看，却浮在水面上。不会搞调研。一说调研，找几个群众代表开个座谈会，找几个基层干部谈谈话就万事大吉，对问卷调研、网络调研、媒体调研、蹲点调研、专题调研等知之甚少或不会运用、不愿运用，满足于坐着车子转，隔着玻璃看。不会作宣传。精于用会议落实会议，用文件传达文件，有时连传达文件的讲话都务必由上级带给通稿或由秘书起草讲稿，很少有自己的思想、观点、主见。二是虚。凭感觉做事。一拍脑袋出主意，二拍胸脯打包票，三拍屁股换位置，是官僚主义的典型表现。依经验做事。自我感觉良好，但由于经历阅历眼界的局限，易患井蛙之错，而且还振振有词，坚持己见，很难被说服。按先例做事。遇到问题，首先查以前有无先例，只要有先例，无论对错，一律按先例办，根本不思考时间空间的发展变化，不思考天时地利人和遇到的新状况新问题，更缺乏改革创新精神和大胆负责精神。三是软。只求“过得去”。工作缺乏主动性、用心性、创造性，消极等待，被动应付，

效率低下，质量不高。只求“对得起”。“对得起这份工资”、“给多少钱，办多少事”，“扫好自家门前雪，不管他人瓦上霜”成为口头禅。只求“不添乱”。把“多做多出错，少做少出乱，不做不出事”奉为“座右铭”，不求有功，但求无过，对日常工作能推就推、能拖就拖，搞“无为而治”。四是吹。有的贪天之功，把地区单位发展的成绩记在个人的功劳薄上，忙于编著史志年鉴，重金聘请专家名人作词、作曲、作赋、作序，为自己涂脂抹粉、歌功颂德、树碑立传，有的用公款华丽包装，把自己打扮成唱练做打、琴棋书画无所不精的全才、天才，结果一旦离职，退去“领导”光鲜靓丽的光环，就成了“离开司机就不会走路，离开秘书就不会讲话”的庸人、废人。

(三)个人主义泛滥。一是个人野心恶性膨胀。“新官上任三把火”并非坏事，体现的是领导干部急于干事创业的激情。但此刻有不少领导干部“三把火”烧的不是地方。一把火“动班子”。把不属于自己“圈内”的副职视为异己，必欲去之而后快，为“一长制”、“一枝笔”、“一言堂”奠基础;二把火“调中层”。不按干部管理选用规定程序办事或在操作上设置“票权暗箱”，搞顺我者昌，逆我者亡“，为敛财创造机会，为安插亲信带给方便;三把火“否前任”。不管前任留下的基础如何，在人、财、物上搞全盘否定，用否定历史表现创新，用否定前任证明公心，用否定他人展示淫威。二是个人政绩泛滥成灾。GDP出干部，数字出干部，项目出干部，速成政绩已经成为各级领导干部挥之不去的魔咒。由于政绩因素的作用，地区单位的宏规划就无法体现战略定位的长期性，规划推进的连续性，分步落实的阶段性，有的不顾自然条件环境和民心财力，追求面子工程、政绩工程，限期工程。后任“修改”前任思路，“调整”前任布局，否定前任规划，已成官场公开的秘密。有的领导干部按照个人经验知识、社会阅历规划地区、单位未来，甚至出现一官一思路，一官一规划，一官一重点的后遗症工程、半截子工程。三是个人利益雪球效应。一人当官，鸡

犬升天。据《新京报》报道，轰动一时的陕西房媳张彦家庭至少15人担任领导、公务员或国企领导，他们生活在以原运城市财政局长孙太平为核心的“官员”家族。更有甚者，据《人民网》批露四川省乐山市夹江县新场镇一个18人的卫生院，院长一家就占了8人。互相利用，投挑报李。领导干部之间，你帮我安插亲友岗位，我帮你解决家人就业，有的利用职务影响，为其亲属“破格”提拔带给方便。在公务员、事业人员逢进必考的形势下，有的地方领导创新发明了“定编不定员”的模式，专门用于解决领导亲属或者关系人的就业。四是个人享乐奢靡成风。有的奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”，官小做派大，人微场面宽;有的追求物质享受，追求感官剌激，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情于声色犬马，没有不敢喝的酒，没有不敢收的礼，没有不敢办的事;有的情趣低俗，玩物丧志，经常出入歌场、舞场、沐场、赌场，没有把主要时间主要精力放在工作事业上;有的超标出行，超标接待，超标配车，超标配房，不管职级高低，办公室必须要象宾馆一样带卧室、卫生间，为“床上培养干部”带给方便。

(四)人力资源浪费。一是用人不公。以干部年轻化为由，排斥异己，安插亲信，越级提拔“少爷”、“姑爷”、“师爷(秘书)”到重要岗位、关键岗位、要害岗位;以知人善任、了解考察为由，为买官和卖官带给方便，“不跑不送原地不动，光跑不送等待使用，又跑又送提拔重用”成了机关干部人人心领神会的潜规，以至有的地区、单位，不同职位明码实价，已成公开的秘密。二是机关松散。“三分之一干，三分之一看，三分之一在捣乱”现象，虽然并不代表机关干部主流，但在不少单位，确实不同程度存在“有人没事干，有事没人干，临时工挑重担”现象。有的政府机关及事业单位，正式人员不上班或上班不干活、干私活已经司空见惯，超多经费被用在花钱聘临时工上，有的甚至把临时工放在行政执法岗位上，出现被媒体热炒的政府机关“临时工”执法现象。三是职能错位。由于部门内部职责、职能、职权上的分工差异，在单位内部的职能部门之间，也存在着权大权小、事多事少的区别，有的单位领导凭个人好恶，不按职位说明书发挥处室作用，导致处室职能缺位越位错位并存，有的甚至“乱点鸳鸯谱”、张冠李戴、部门权责不符，有的职能部门有机构无人做事，有的机构有人做事却因职能不清无事可做，导致上班干私事，网上玩游戏等问题屡

禁不止。四是空饷现象。公务员的法规定公务员的退休年龄是60岁，为防止握有实权的领导干部退休前突击腐败的59现象，让部分县处级领导干部57岁“退二线”，是干部管理部门变通执法的一大发明。问题在于不处于领导岗位的机关中层科股级普通干部也被硬性“参照执行”，而且层层加码，让一大批年富力强、心理成熟、经验丰富的机关中层提前到53岁“退二线”，不但与当前举国关注、社会热议的延迟到65岁退休年龄背道而驰，而且也让年龄在48岁以上的机关中层干部也产生“前途无望、船近码头”的迷茫心态，有的甚至情绪低沉，思想消极，工作糊弄，工作的用心性、主动性、创造性严重受挫。已经“退二线”的干部，除有少数干部出去谋业或被“返聘”外，其他大多数干部都呆在家里以打牌、钓鱼、照看孙子孙女度日，“二线干部”处于放任自流、无人监管、权益无助状态，还在社会上引发了百姓诟病的机关干部“吃空饷”问题。

二、领导干部作风问题产生的主要原因

(一)道德文化错位。一是封建文化残余。《论语》有云“惟上智下愚不移”，出自春秋时期的《礼记》也说“刑不上大夫，礼不下庶人”，民间俗语“只许州官放火，不许百姓点灯”等，都说明当官与特权相伴，民对官要么逆来顺受，承认官贵民贱，官民有别，要么透过自己奋斗当官改变命运，要么“揭杆而起”打倒贪官。中国传统文化代表作的四大名著中，《三国演义》演的就是官场权术，《水浒传》传的就是如何与贪官作斗争，《西游记》记的都是教人如何与领导以及领导身边人打交道，《红楼梦》则通篇介绍“高富帅”、“白富美”如何编织关系网，用好“护官符”。二是西方文化影响。随着改革开放，国门打开，国人对于西方价值体系从视为洪水猛兽到变本加厉崇洋媚外，从社会主义好到月亮西方圆，从去西方留学、求职、就业到去西方嫁娶、购房、移民，从在国有资产改制过程中发了国家财的爆发户到在官场中贪足捞够的裸官，到美国去，到欧洲去，到资本主义的后方去，成了官场、商场“成功人士”的共同梦想。三是主流文化断层。我们的祖先确曾创造过辉煌一时的中华民族礼貌，但经过这么多年的自我折腾、自我否定、自我批判，中国的传统文化在大陆已经所剩无几了。一方面是传统的道德观念被砸碎打烂，另一方面是新文化、

新理念、新道德的建立健全还任重道远、遥遥无期，当今社会正处于中华文化的断档期，无信仰、无道德、无政府现象比比皆是，过高估计自己，过低评价他人，不懂礼仪、不讲诚信、不知感恩，是官场急功近利、肤浅浮躁的集中表现之一。据人民网披露：加拿大兰德斯塔德公司在32个国家进行全球工作监察调查。调查结果显示，中国有高达84%的人觉得自己大材小用，排行全球第一(排行最后的国家卢森堡23%)。在党员干部个性是领导干部中，感觉自己被大材小用的实际比例或许更高。

(二)社会环境影响。一是唯上唯权影响。党政不分，以党代政或以政代党，在相当多的地方仍然存在;领导班子不团结，领导成员争排行，领导干部团团伙伙、勾心斗角的故事，成为百姓茶余饭后的谈资笑料。有的领导干部把党、政府与人民群众放在对立的位置，网上热炒一时的河南省郑州市规划局副局长逯军“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”，福建省长乐市环保局局长陈桂光“群众反映问题不能打局长电话”，四川双流县公安局交警大队勤务二中队副中队长梁忠“我是为领导服务”等雷语，虽然不能代表党员领导干部的主流，但确实在必须程度上暴露了部分领导干部的十分严重的官僚、衙门、霸道作风。二是上行下效影响。上行下效，典出《尹文子大道上》，“昔晋国苦奢，文公以俭矫之，乃衣不重帛，食不兼肉。无几时，人皆大布之衣，脱粟之饭。”说的是：“从前，晋国流行一种讲排场、摆阔气的坏习气，晋文公便带头用朴实节俭的作风来纠正它，他穿衣服决不穿价格高的丝织品，吃饭也决不吃两种以上的肉，不久之后，晋国人就都穿起粗布农服，吃起糙米饭来”。其寓意在于说明领导的示范作用十分重要。领导人能够严格要求自己，下面就会跟着学。对于党政机关领导干部，公款超规格接待豪华宴，公费出国出境豪华游、超标超配豪华车，“三公消费”到了令百姓忍无可忍的地步。“上百个红头文件管不一张嘴，若干个不准治不了官员两条腿”。而且烟哥、表哥、房姐、裸官背后，无不与贪腐有关。花钱买个所长、科长已经成为小儿科，原铁道部长刘同志花500万准备买个省委书记被骗，揭开了买官和卖官的冰山一角。三是监督虚化影响。对于党政领导干部，从党和国家有关规定和要求上说，就应自觉置身上级党的组织监督、纪委监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、司法监督、单位党组织监督、班子群众互相监督、行政纪律监督、经济审计监督、下级部属监督、基层群众监督、舆论媒体监督、日常自我监督等十余种监督，但在实践中，“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，自我监督太空”，换一种说法就是“监督上级怕遭到打击报复，监督同级怕妨碍班子团结，监督下级怕丢失群众选票，监督自己怕伤面子威信。”这其实是“制度缺陷”和“官场生态环境”的鲜活写照。正因为缺乏真正有效的监督，所以“一把手”凌驾于组织之上、凌驾于班子群众之上，凌驾于群众意见之上，大事小情“一把抓”，决策拍板“一言堂”，财政花钱“一支笔”，选人用人“一句话”，并非荒诞不经的天方夜谈。这样的官场“

生态环境”，对主要领导来说，得“金杯”容易得“口碑”难，“平稳退休”不进监狱难上加难。

(三)官僚思维效应。一是“羊群”效应。放羊的人都明白，头羊往哪里走，后面的羊就跟着往哪里走。在一群羊前面横放一根木棍，第一头羊跳了过去，第二头、第三头也会跟着跳过去;这时，把那根棍子撤走，后面的羊，走到那里，仍然像前面的羊一样，向上跳一下，尽管拦路的棍子已经不在了，这就是所谓的“羊群效应”也称“从众心理”。从管理学角度，在政府机关作风建设上，领导干部就是“头羊”，对于党规政纪，只要“头羊”不逾越，群羊多会守规蹈距，只要“头羊”突破规则，群羊必闻风而动。所以，作风好不好，关键在领导;作风实不实，职责在上级。二是“手电”效应。手电的效用人所尽知。但此刻有不少领导习惯了把马列主义、法规政策、规章制度装在手电筒里，光照别人，不照自己;有的对人是马列主义，对己是自由主义，有的八小时内讲反腐倡廉、奉公守法，八小时外搞贪污索贿、家外有家。所以才有“台上他讲人，台下人讲他”的民谣和“小秘反腐”、“小偷反腐”、“小姐反腐”的灰色幽默。三是“圈子”效应。从几何角度看，领导和群众是一个圆心与半径的关系，从物理角度看，领导与群众还有一个向心力与离心力的问题。对于主要领导来说，如果整天围绕在自己身边的人是干事创业的好人、正人、能人，领导接

收到的可能是用心的信息，如果被别有用心的小人、愚人、坏人包围，则领导很可能会陷入“近墨者黑”的困境。在实践中，素质低劣或心有所图之人，往往会观颜察色，见风使舵，找领导软肋，投领导所好，透过搬弄是非，影响领导决策，到达个人目的。而有真才实学之人往往有自己的做人哲学和底线，大多认真、严谨、固执、倔犟，不愿溜须拍马，不会阿谀奉承，往往不为心胸狭窄、缺才少德者喜爱，只有具备宏才大略的领导才会主动去识别、发现、使用人才。四是“太极”效应。练过太极拳的人都明白，太极拳有很多功法，但有人总结出入门三招，即“绕”、“化”、“推”。体此刻领导干部作风建设上，这个“绕”，就是说话办事想问题，总爱把简单问题复杂化，而不是把复杂问题简单化;就是遇到矛盾绕着走，揣着明白装糊涂;就是明知改革有风险，因为风险不改革。这个“化”，就是熟知官场潜规则，放弃原则和稀泥;就是对于违规违法问题，能捂就捂，能盖就盖，实在无法遮掩就大事化小，小事化了，不了了之。这个“推”，就是遇到困难、问题、矛盾往上推，遇到职责、风险、吃亏往外推;遇到决策失误、失败教训往组织群众推，往管理监督缺位推，往社会主义初级阶段推，往国家政治经济、法律法规体制不够健全完善推。

(四)职业危机恐慌。一是腐败高发导致职业风险恐慌。宋代杨万里在《驭吏》中说：“大吏不正而责小吏，法略于上而详于下，天下之不服，固也。”意思是说大官吏不端正却苛求小官吏，对上面遵守法律要求简略宽松，而对下面要求却详细严格，全国的人因此而不心悦诚服，那是很自然的。但有的领导干部私心私利私欲恶性膨胀，在城市建设、国土管理、交通改善、招商引资等重大经济活动中，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，已经成为公开的秘密。河南省四任交通厅长前腐后继，多地县委书记买官和卖官，领导干部岗位从高位到高腐再到高危，近年网络公布的“中国最危险职业”统计，按照所从事职业的危险程度，依次排出了“矿工、官员、记者、警察”这四种行业，正说明贪官的职业风险在不断加大。二是网络时代导致知识陈旧恐慌。上个世纪，领导干部透过文件、会议掌握超多信息，而群众获取信息知识的渠道太窄太少，所以领导在台上讲话群众愿听。网络时代，领导和群众获取信息的机会基本平等，有的爱好学习的群众在自己从事、关心、研究的领域，其理论和实践的潜力甚至比领导还要全面高深很多，如果领导整天忙于事务，不注重学习，在政治理论、业务潜力方面很难成为群众的“领头羊”，很容易成为群众“尾巴”，虽然

拥有话语权，但却丢失了群众的认同感，如果没有廉洁自律的人格魅力作保障，只能“你讲得口干舌燥，我玩手机睡觉”，这也是当今会议纪律难管的重要原因之一。三是专业单一导致潜力不足恐慌。现代社会对领导干部潜力素质的要求，已经不单纯满足专家型、学者型领导，而更多需要的是懂得管理科学、领导艺术、协调关系、应变潜力的“杂家型”领导。从领导干部来源看，有的是从校园毕业，透过调干生、考公等途径跨入仕途，平步青云的;有的是在推进知识化、专业化、年轻化过程中一夜“暴富”被越级提拔的;有的是凭背景、后台被破格或带病提拔的;有的是因领导班子中需要有必须比例无党派干部、知识分子干部、少数民族干部、女干部，而被定向培养或越级选拔，被群众讽之为“无知少女”型干部。这些领导虽然官越当越大，自我感觉越来越好，但心胸眼界、知识素质却并非都能与时俱进，与职位匹配。遇到重大问题、突发事件时，出现“拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人”的“三拍”型干部并不奇怪。四是凝聚弱化导致组织认同恐慌。党政机关是一个令行禁止、高效运行的精英团队，靠什么凝心聚人、栓心留人上个世纪是靠理想、靠信念、靠事业，靠人格魅力和机关文化。但在市场经济大潮冲击下，理想信念与社会现实、奉

献付出与所得回报、潜力素质与职位提升之间的反差，让个人与组织的关系在悄然发生变化。干部群众作为单位人、组织人的属性正在淡化，而作为社会人、独立人、自由人的属性正日益显现。领导与群众之间、上级与下级之间、组织与个人之间，互相理解关心爱护少了，敷衍塞责、应付胡弄的多了。在干部群众遇到婚丧嫁娶、生老病死等具体问题时，很难感受到组织的作用与温暖，有的领导甚至以防止亲疏远近为由，不关心、但是问、不到场，让工作人员很心寒。壹周立波秀主持人周立波曾调侃组织“就是在你遇到困难时，他说无能为力;在你遇到不公时，他说要正确对待;在你的合法权益受到侵害时，他说要顾全大局;在你受到诬陷时，他说你要相信组织;在需要有人做出牺牲时，他说组织考验你的时候到了;当需要有人冲锋陷阵时，他说是你的坚强后盾;在你取得成功时，他说是组织培养的结果”。

三、构建作风建设长效机制的对策推荐

1、坚定理想信念，构建继承发展的长效机制。

(一)加强理想信念建设。一是深化历史认知。列宁说过“忘记过去，就意味着背叛”。随着老一辈革命家的逐渐离去，年轻化的快速推进，我们党从打江山到坐江山，从在野党到执政党，党政机关干部从栽树人到乘凉人，从创业者到享受者，党的光荣传统离之后人越来越远，理想、信念、传统、文化需要透过制度、法规进行约定和传承，任何怀疑和否定历史、否定过去、否定前人、否定传统的行为都是不正确的，前届的教训能够借鉴，前人的精神务必继承，前辈的宗旨不容背叛。二是重视国情教育。充分利用现有的高校、党校、名校资源，加强对领导干部的历史、党史、传统、文化教育，深化年轻干部对党情、国情、民情的学习、思考、研究，从理论与实践的结合上强化各级领导干部对马克思主义理论的认知、认可、认同，增强年轻干部的职责感、使命感。三是加强理论学习。要让许多土生土长的领导干部从“井底之蛙”转成“翱翔之鹰”，仅靠个人自学、中心组群众学、跟着群众大呼隆学，均无法解决理论联系实际、学以致用的问题，务必有统一、强制、硬性的学习时间、资料、考试、考核等规定才行，务必建立健全领导干部的离职离岗轮训制度，务必与领导干部的管理教育、考核使用挂钩，变要我学为我要学，增强学习的针对性、紧迫性、

自觉性。

(二)全面防止“和平演变”。一是坚持以“毒”攻毒。上个世纪50年代，美国国会议员杜勒斯就曾预言，把“和平演变”的期望寄托在中国的第三代、第四代人身上。最近网上又曝出美国中情局对中国“和平演变”的《十条诫令》，更暴露了敌对势力用心险恶。《十条诫令》资料如果属实，不妨印发给党员干部个性是领导干部经常对照反思，绷紧反“和平演变”之弦。二是坚持内外有别。领导干部为发展经济、招商引资、广交朋友并不错，但务必加强对领导干部与国外、境外商人、企业家交往的审查监督，防止贪官污吏与国外势力由眉来眼去、勾肩搭背到内外勾结、溜之大吉，从严查处领导干部举家移民或在国外购置固定资产，独自在大陆当裸官的问题，******之妻薄谷开来和伍德案就是领导干部家属中极俱代表性的个案。三是坚守职业底线。共产党人不是不食人间烟火的清教徒，领导干部也有个人的权益需要保护，但领导干部作为手握公权的公众人物，务必把为人民服务，为国家服务放在首位，绝不能谋求为自己、为少数人或为利益集团服务，要自觉理解社会监督，把爱国爱党、勤政为民、廉洁奉公等作为检验领导干部职业道德的标尺，把“当官则不能发财，发财则不能当官”作为领导干部的职业底线，稳步推进县处级以上领导干部财产公开

制度，防止“三年清知县，十万雪花银”的以官敛财现象重演。

(三)弘扬中华传统文化。一是增强文化自信。中华文化博大精深，是民族的骄傲和光荣，在全球变革大潮冲击下，只有不迷失、不丢失传统文化，才能“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿”，如果任由败家子肆无忌惮地否定历史，否定传统，否定文化，否定祖宗，不需要西方的“和平演变”，而是自己“缴械投降”。二是继承文化精髓。大张旗鼓宣传我们党、国家、民族的特色文化、传统文化，用中华民族的仁、义、礼、智、信，忠、孝、勤、廉、勇等传统美德凝聚人心，让重德尚义、爱国守信等光荣传统，成为党员干部个性是领导干部信仰之源、力量之本、做人之基，让个别狂妄自大、放纵欲望、追求剌激的领导干部无法在官场立足。三是创新文化内涵。创新群众文化、机关文化、特色文化，在培养树立、宣传表彰具有地方特色、时代气息的领导干部先进典型上下功夫，用老百姓喜闻乐见的形式、资料、载体，发现、挖掘、宣扬、歌颂领导干部中的凡人小事，宣扬干部群众日常生活中心灵的闪光点，用领导干部率先垂范的实际行动，占领主阵地，唱响主旋律，打好主动仗。

2、坚强基层组织，构建凝心聚力的长效机制。

(一)令行禁止，构建堡垒坚强党组织。一是切实加强党的组织建设。选准、配强党小组长、党支部书记，从根本上改变基层和机关党组织委员作为业余兼职岗位无人愿干、无人能干、无人会干的局面，逐步推进基层和机关党组织成员专职化，兼职人员岗位津贴化，调动党务工作者的用心性，全面提升基层党组织的地位作用，增强基层党组织解决自身问题的潜力与水平。二是全面落实组织例会制度。创新完善“三会一课”制度，不断拓展创新党内组织生活的形式资料载体，坚持党内批评和自我批评的优良作风，确保党内民主和政治平等，防止领导干部成为不受党章约束、不受组织管理、不受群众监督的特殊党员。一个从来不参加党小组、党支部活动，从没有在党的组织内与党员开诚布公谈心交心，向党小组和党支部汇报过思想的领导干部，不可能成为廉洁自律、受人尊敬的好干部。三是严格执行政治组织纪律。严肃查处违反党的政治组织纪律行为，防止党员领导干部把地区、单位当成私有领地、独立王国，搞“诸侯割据”、地方保护。确保党中央政令畅通，领导干部政治合格。四是强化领导就是服务理念。推进对干部群众的人性化服务管理，坚持管理教育、人文关怀、情趣培养、道德修炼、爱好引领、才华展示、价值提升的齐抓共管，维护党章赋予党员的合法权益。在干部群众婚丧嫁娶、生老病死、人生转折、特殊困难等重大问题上，领导干部要尽可能“心想到、话说到、力尽到、事办到”，及时做好思想政治工作，努力帮忙排忧解难。对因法规政策等原因，暂时无法办到的事，耐心、热情做好宣传解释工作，把组织的关怀与温暖及时送到党员干部群众的心坎上，营造党内党外团结和谐的新局面。

(二)选贤任能，构建公平公正小环境。一是完善选人机制。在选人用人的世界观和方法论上，要坚持历史、客观、辩证，注意“尊重群众公认，但不能搞唯票取人;正确把握竞争择优原则，但不能搞凡提必考;以科学发展论英雄，但不能简单以GDP增长定升迁;大力培养选拔年轻干部，但不能拔苗助长;有效激发干部队伍活力，但不能简单把职位作为激励干部的手段”。不搞矫正过枉，那种一说年轻化，就恨不能到幼儿园中培养选拔干部，一说退二线，就巴不得30岁以上的干部都下岗回家的想法和做法，不但是幼稚的，而且是愚蠢的，更是危险的。二是完善用人机制。选贤是前提，任能是基础，干事是目的，要防止干部选拔使用过程中的“钦点效应”、“近亲效应”和“买卖效应”，防止用学历代替潜力，用文凭代替水平，用后台代替后劲，防止误解、错解、歪解党管干部原则，不断为领导干部职位进退走留带给更多的竞争机会，为各种类型优秀干部的脱颖而出创造宽松环境。要进一步完善干部培训、储备、考核、试用、任命、回避制度，不断扩大选举制，减少任命制，深化考核制，试行弹劾制，为领导干部正确规范履职奠定坚实的群众基础，带给完备的制度保证。三是完善敬老机制。孟子说:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”孔子说：“

人不独亲其亲、不独子其子，使老有所终、壮有所用、幼有所长、矜寡孤独废疾者皆有所养。”严格执行法律法规，明确界定地方党政领导出台地方关于干部管理方面“土规定”的级别程序权限，防止政府机关部门领导越职越权、自定规矩，曲解法律，象“歪嘴和尚把好经念歪”一样歪解党的干部政策。无论是从敬老角度，还是人力资源开发利用角度，都有必要立即清新官场风气，防止领导干部因人划线，把干部资源当成私人财产任意处置，充分调动发挥机关有实践经验老同志个性是“二线干部”干事创业的用心性，发挥他们的传帮带作用、监督批评作用、宣传教育作用，对他们当中身体健康、潜力具备、本人愿意的，尽可能安排如派驻、挂职、借用等适当的工作，调动一切能够调动的人力资源，助推地方经济快速发展。

(三)执政为民，构建亲民善政“小政府”。一是精兵强将简政放权。“小政府”既体此刻控制机关编制膨胀、清理机关“临时工”、减少政府部门和人数、减轻财政供养压力、提高办事效率上，也体此刻转变政府职能、简政放权、减少审批、提高效率上，更体此刻纠正领导和机关干部官贵民贱的官僚心态、口大气粗的衙门作风、争功诿过的推诿扯皮上，从感情、态度和管理上，全面解决人民政府拒人民于大门之外，机关“门难进、脸难看、事难办”的问题上，一句话，管好该管的事，放掉该放的权。二是规范决策减少失误。有学者认为，当前的官场决策失误是另类的腐败，而且是最大的腐败，从某种角度看，决策失误无人领责或者自嘲为“交学费”的政绩工程、面子工程、半截子工程等留下的“后遗症”祸国殃民，有的对环境、资源的破坏，个性是对民众感情的伤害，要靠一代人甚至几代人才能化解。借鉴发达国家的做法，对事关地方经济战略布局、城市改造、发展规划等重大决策，要建立健全论证、听证、公开、审议、表决、发布等一整套程序，把“一把手”的无限权利变为受制约的有限权利，把决策失误造成的损失降到最低。三是问计于民理解监督。毛泽东同志以前说过：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一

点，就不能得到起码的知识。”领导干部和领导机关不能总是自我感觉高人一筹、高人一头，高人一等，处处居高临下，以“父母官”、“救世主”、主宰者心态对等民众。只有放下架子，扑下身子，当好儿子，问需于民，问政于民，问计于民，为人民的利益坚持好的，为人民的利益改正错的，由人民评判领导干部的是非功过和进退走留，才能净化官场环境。

3、坚持以身作则，构建气正风清的长效机制。

(一)上行下效，从上级机关做起。一是正人先正己。孔子在与子路的对话中曾说过“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从，”机关是贯彻落实领导意图，狠抓执行落实、检查考核的权力部门，机关的作风、水平、素质，代表和反映一级政府的行政效能、效率，领导机关倡导什么，反对什么，领导干部言谈举止，行为做派，有强烈的榜样效应、示范效应、导向效应，从某种程度上说，上级领导刮什么风，基层就下什么雨，上级机关好什么味，基层就做什么菜，上有所好，下有所投，观颜察色、见风使舵，是官场陋习，务必从上级与基层两方面加以根除。二是做事先做人。司马光在《资治通鉴》里分析智伯无德而亡时写道：“才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”形象地说明，德才兼备是圣人，有德无才是君子，无德无才是愚人，有才无德是小人。在领导干部的选拔使用过程中，要纠正和防止重才轻德倾向，防止有才无德的小人混入领导干部队伍，否则，造成的损失绝非经济数字能够统计。要透过电视问政、监督管理、评议考核等，让领导干部成为心系百姓、利为民谋的楷模，成为求真务实、真抓实干的楷模，成为谦虚谨慎、守信感恩的楷模。三是求真先求实。原文化部长王蒙曾引用过学者甘阳的话：“

在美国，精英真精，老百姓真傻;在中国，老百姓不傻，精英真傻。”为什么中国的老百姓不傻，因为老百姓善于把复杂的问题简单化，用看得见、摸得着的标准评价是非善恶;为什么中国的精英真傻呢傻就傻在脱离实际、脱离群众，傻就傻在私心、私欲、私利太重，傻就傻在唯上、唯书、唯权。治疗的方子很多，但最有效的一味药还是“求真务实”、“实事求是”。

(二)率先垂范，从领导干部做起。一是注重知行合一。知行合一，为历史名人王阳明首创，作为古代官吏，他所倡导的知行合一与我们这天强调领导干部的知行合一有着天壤之别，但其强调加强对自身修养，强化对理想信念的坚持，对理论知识的践行，对这天的领导干部仍有其用心的指导好处。对于政府机关干部个性是领导干部，如果没有报国为民的崇高理想，干事创业的坚定信念，严于律己的做人态度，艰苦奋斗的工作作风，热衷于搞图名挂号的应景工程和华而不实的面子工程，“只在乎上级注意不注意，不重视群众满意不满意”，是很难率领一流团队，建设一流机关，创造一流业绩，成为百姓口碑相传、极具人格魅力的优秀领导的。二是突出榜样示范。季康子问政于孔子，孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正”对于领导干部而言，“喊破嗓子不如做出样貌”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，领导干部只有以身作则，不唱高调，不说空话，才能用榜样力量引领社会、示范机关，否则，只能“台上你讲人，台下人讲你”。三是敬畏舆论监督。“政去人声后，百姓闲谈时”，作为领导干部要有郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，才可能真正情为民

系，权为民用，利为民谋，理解群众监督督。只有胸怀感恩之心细数成长收获，以知恩之情对待组织培养，用报恩之行反哺尽责所需，才能常思政绩观偏差之危，常想权力放纵之害，常顾作风不实之忧，以对党、国家和人民高度负责、绝对忠诚的政治职责感和使命感，恪尽职守、无私奉献，做一名懂得感恩、善于知责、乐于尽责、敢于问责、忠于职责的优秀领导干部。

(三)典型引路，从基础工作做起。一是创新用管机制。清人顾嗣协写的《杂诗》有云:“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟。舍才以避短，资高难为谋。生材贵适用，勿复多苛求。”古人尚且明白用人务必用其所长，避其所短，当今领导干部在管理、监督、考察、使用人才方面更应发展创新、与时俱进，既注意“用人不疑，疑人不用”，更注重“用人要疑，疑人要用”，关键在于依法依规、按程序用人，而不是凭“一把手”个人好恶、感情深浅用人，对机关干部有议论、基层群众有反映、服务对象有举报的人不仅仅要善疑，而且要慎用。二是创新认知机制。汉高祖刘邦在洛阳南宫大宴群臣时曾问，“我为什么会取得胜利而项羽为什么会失败”高起、王陵认为高祖派有才能的人攻占城池与战略要地，给立大功的人加官奉爵，所以能成大事业。而项羽恰恰相反，有人材不用，立功不授奖，贤人遭疑惑，所以他才失败。汉高祖刘邦听了，认为他们说的有道理，但是最重要的取胜原因是能用人。他称赞说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房(张良)。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。”古代帝王将相尚能有自知之明，现代领导又何必狂妄到老子天下第一，狭

窄到“武大郎选人，高个子不要”，听不进、容不下半点不同声音。三是创新激励机制。物以“正品”为珍贵，人以“正直”为崇高，心以“正大”为光明，行以“正道”为高尚。作为领导干部，务必具备清明清廉、自律自控的大修养，不以物喜、不以己悲的大襟怀，才能深刻地认识到自己所肩负的政治职责和社会职责，才能具有坚定的政治信念和高尚的道德情操。当领导干部的形象、威信受到越来越多百姓怀疑的时候，伤害的绝不仅仅仅是领导干部个人威信，而是党和国家的形象。当务之急是既狠抓查处，坚持“老虎”、“苍蝇”一齐打，又着力培养树立宣传表彰“情为民系、权为民用、利为民谋“的领导干部先进典型，用更多的周总理、焦裕禄、杨善洲式“一身正气、两袖清风”的领导干部典型示范，重塑领导干部来自人民，服务人民，回归人民，与民平等的形象，赢得了干部群众对领导干部的信任、尊重与爱戴。

孔子的学生问孔子如何治理国家，怎样让百姓服从。孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所，而众星拱之。”意思是说，领导者务必要有良好的品德，才能像北斗星那样，处在浩瀚的苍穹，群星依然拱手仰望。吏治清，民风正，官吏腐，事业败，古今中外，概莫如此。在新形势下，政风好不好，关键在领导，民心顺不顺，领导负职责，构建好主要领导作风建设的长效机制，就抓住了“牛鼻子”，抓住了主要矛盾，其他矛盾将迎刃而解。

篇4：组织生活方面存在的问题

为了全面贯彻江总书记“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，乐山市委组织8个课题组对全市基层党建工作进行了深入调查，全面了解了基层党建工作现状。从调查了解的状况看，各级党委重视，职责明确，措施得力，效果较好。但还存在着一些突出问题亟待研究解决。

一、部分基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用发挥不好，凝聚力和战斗力不强，在人们群众中的威信有所下降

(一)村级群众经济薄弱，基层党组织无力为群众办实事、办好事。调查状况证明：扣除乡统筹村提留和公积金、公益金，全市村级年可支配收入人均不足30元的占91.3%.到达或超过人均30元的村仅占8.7%。有的村一年收入仅几十元钱，党支部开会、党员群众活动所必需的水电费都付不起。对党员中发生的天灾人祸，村民中的军烈属、贫困户，党组织虽有意关心，但无力扶持。对此，有的群众说“宁找有钱的万元户，不找无钱的党支部”。

(二)部分地方基层民主流于形式，村民自治工作没有得到很好落实。有的基层干部习惯于一手遮天，怕群众明白的事情太多，无论政务、村务，总是遮遮掩掩。有的不能按规定每季度公开一次，有的为了应付上级检查，把无足轻重的帐务公布几项，将无关痛痒的“内情”透露两句，老百姓真正关心的反而不公开或很少公开。有的不注意公开后的意见反馈，不注意整改存在的问题，公开工作单向运作，与民主管理脱节，公开的动机往往追求还干部一个“清白”，而真正给老百姓一个“清白”做得不够。

(三)部分企业党组织参与重大问题决策不够，在企业中的政治核心地位有待于进一步强化。有的企业领导认为党组织没有必要参与企业经营管理方面的工作，有的形式上参与实质上不参与，有的党组织负责人参与决策只是个人参与，企业党组织的作用发挥不明显。据调查，在全市22户国有及国有控股企业中，党组织作用发挥一般的占63.64%，在351个基层党支部中，战斗堡垒作用发挥一般和较差的占62.12%。在全市2304户非公有制企业中，只有173户建立了基层党组织，组建率仅为7.5%。

(四)有的基层党组织软弱无力，对影响当地稳定的一些社会问题束手无策。调查反映一些地方社会治安恶化，群众敢怒不敢畜。“土霸经济”成为影响社会稳定的一大隐患。有“猪霸”“菜霸”、“生姜霸”，他们强买强卖，既严重损害农民利益，又造成国家税收的超多流失。有的地方农民卖猪不能自由定卖价，而是由猪贩定价收购，如自行外实要向猪贩交“管理费”。

二、部分基层干部自身素质不高，带领群众致富潜力不强，不适应新形势下开展基层党建工作的需要

(一)精神状态不佳，思想波动较大。部分乡镇工资不能按时发放，要求干部集资的项目却不少，乡镇干部提出“农民要脱贫，乡镇干部也要脱贫;农民要减负，乡镇于部也要减负”。村干部工作量大，事物繁杂，而年收入只有千把元，工作用心性不高，有的干脆当“维持会长”。有的既当老板又当村干部，主要精力放在企业或个人经营的项目上。有的感到村干部能下不能上，再干也只是个“村官”，工作上缺乏进取精神。据统计，近两年来全市共有107名乡镇和村干部提出辞职要求。

(二)工作方法简单，适应新形势，解决新问题的潜力差。有的因循守旧，靠以前家长式、行政命令式的工作方法来处理问题，有的感到“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。在农村、街道，党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，无法适应市场经济的发展，带领广大群众发展致富的难度较大。

(三)作风不实，没有起好应有的表率作用。有的乡镇干部“走读”问题突出，在乡镇工作对间得不到保证，工作质量受到影响。调查中有的农民群众反映，平时很难见到他们的影子，只有催粮催款、计划生育突击检查时，才看到他们跑得“飞快”。有的热衷于“政绩工程”，集资修路、办公益事业超出群众的`经济承受潜力，民怨很大，干群关系紧张。有的思想不纯，热衷于做表面文章，搞形式主义。

三、党员教育管理面临新的挑战，党员队伍建设亟待加强

(一)部分党员出现信仰危机。有的对马克思主义信仰产生动摇，认为马克思主义已经过时，感到理论“深奥”，无实际好处。有的认为此刻搞的一套“与资本主义差不多”，“理想理想，有钱就想;前途前途，有钱就图”。有的对党和政府的信任度减弱，看到党内存在的腐败现象和不良风气，对共产党产生怀疑，对共产党的组织和共产党员的认同感有所减弱。

(二)教育形式单一，资料枯燥，思想政治工作效果不佳。在一些地方，思想理论学习和组织生活就是读文件、念报纸、听领导讲话，基本上是照本宣科，主要采取我教你学、我讲你听、我念你记的灌输式方法，很少思考党员的年龄、文化和所处的地域环境等不同状况，党员完全处于被动状态。还有的机关、事业单位，组织生活表现出严重的娱乐化倾向。有的利用组织生活时间组织党员打牌消遣，有的把游山玩水也美其名日过“组织生活”。

(三)下岗党员、农村党员生活困难较多。据对我市22户国有及国有控股企业的调查，目前下岗党员人数1527人，占国有及国有控股企业党员总数的15%。这部分党员下岗后面临的最大问题是经济困难，一些人受生活所迫，有的下岗前是领导干部，甚至是县团级干部，下岗后有的踩三轮车，有的甚至以“算命”、“卜卦”挣钱，自身失落感很强，对党员不党员抱无所谓态度。农村党员中，有相当一部分生活水平低于当地平均生活水平，其中还有不少贫困户和特困户。

(四)流动党员增多，管理难度大。据调查，在农村、街道社区、非公有有企业、国有及国有控股企业的流动党员，工作不稳定，流动频繁，相当一部分长期游离在党组织的有效管理之外，很少过组织生活，有的根本但是组织生活，不交纳党费。据调查，流动党员中还有约40%的流动党员未纳入党组织的有效管理。即使是登记在册，也由于工作不稳定，流动变化大，在管理方面也存在诸多困难。

(五)党员结构畸型发展。在年龄结构方面，从全市状况看，年龄55岁以上的占44.7%。社团组织中的党员，60岁以上的占29.5%，30岁以下的仅占3.5%。在文化结构方面，相对而言，机关、校园、社团等较为合理，农村、街道状况突出。在全市农民党员中，小学以下文化占62.9%。在非公有制企业，55000名从业人员中，绝大部分是青壮年，文化程度相对都比较高，但党员仅有2646人，仅占4.8%，还有1937户企业无党员，党员“空白”率达84%。

(六)“出口”不畅，影响了党员队伍质量。在处置不合格党问题上，有的怕处置多了影响党组织的形象;有的对那些违反党章规定，长期但是组织生活，不缴纳党费，不做党组织所分配工作的“三不”党员没有进行及时有效的处置，影响了党的先进性和纯洁性;有的基层党组织处置不合格党员怕麻烦，怕增加工作负担。

四、基层党建“硬件”差，基层干部待遇低，不利于加强基层组织建设

(一)党务干部力量薄弱。街道社区党组织，普遍存在“年龄偏大、文化偏低、身体偏弱、补贴偏少”的“四偏”现象。街道党支部中党员干部年高体弱，文化程度低，工作经费缺，严重影响了党支部战斗堡垒作用的发挥。

(二)党务活动经费紧张。在农村、街道社区，公共积累十分有限，党建经费筹集困难，使许多工作无法开展，制约了党组的作用。在校园等事业单位，没有专门的党建经费，都是依托于行政，靠挤占行政经费来开展党建工作。部分县(市、区)的机关工委，经费也十分紧张，财政拨款最少的只有1600元。央到地方都制定和完善了各类党内法规，但随着改革开放的深在非公有制企业和社团，多数没有党建经费，有的根本不具备开展党组织活动的条件。

(四)基层党组织负责人待遇偏低。在转制企业基层党组织中，党组织负责人在党政领导班子和群众中的地位降低，一些重要决策(个性是经济方面的决策)往往是行政领导说了算，或只是决定后才向党组织通报。党组织负责人经济待遇普遍低于同类行政工作人员。在农村，党支部书记每年误工少100多天，多达300余天，可误工补贴有的仅1000多元。不少村党支部书记家庭收入还达不到当地农村人均水平。街道居委舍党组织负责人每月补贴几十元到一百元。

存在上述问题，主要有以下四个方面的原因：

(一)在处理抓党建和经济建设的关系上，重经济轻党建，对基层组织建设的重要性和必要性认识不足，重视不够，基层党建工作没有摆到应有的位置。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，人们思想认识、价值观念、思维方式、生活方式的变化，给新时期党建工作和党员教育管理带来严峻挑战。农村实行以家庭联产承包、统分结合的双层经营管理体制，“企业能生能死，干部能上能下，职工能迸能出，工资能高能低”的企业运行体制，机关干部下海经商，技术人员择业跳槽等。在新的形势和任务面前，部分领导对加强基层党建工作的重要性认识不足，重经济轻党建，明显存在“一手软、一手硬”。

(二)在贯彻从严治党方针尤其是处置不合格党员的力度上，失之于宽、失之于软，使党员教育管理工作没有真正落到实处。根据全市开展的党员“三心一持续”教育试点活动的状况看，农村不合格党员约占4%左右，机关和企事业单位约占2%左右。而全市处置不合格党员只有289名，仅占党员总数的0.20%。一些基层党组织对超多不合格党员滞留党内给党的事业带来的危害缺乏清醒的认识。有的怕丢选票，追求平和亲热的人际关系;有的自身不廉洁，怕“拔出萝，带出泥”;有的奉行中庸之道，到处“和稀泥”，为自己留后路;有的受不正之风的干扰，加大了处置难度，使一些不合格党员仍然滞留党内。

(三)在对基层党建工作的考评中，缺乏一套科学的奖优罚劣激励机制，基层抓党建工作的用心性和创造性还不能充分发挥出来。对班子建设的考核，看年龄结构，看文化程度等有形的状况多，对班子的整体合力、个体潜力，以及在领导一方经济建设中发挥的政治核心作用和战斗堡垒作用缺乏科学的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的却“以偏概全”，人为因素、主观意识影响较多。对组织生活制度的落实看记录、登统计、报表的多，对班子在落实组织生活秘废，个性是民主集中稍的贯彻执行过程了解不够，过多避依靠予听汇报、看现象。对党员干舔的实际考核，有的片面地追求经济指标，以政绩代替党建，对个人在班子中的作用，对自身的先锋模范作用，缺乏科学的界定，不能充分调动广大党员干部的工作用心性和创造性。在奖罚问题上表现出奖多罚少，奖起来容易罚起来难。评奖时要么“你有我有大家有”，要么“风水轮流转”。惩罚上要么隔靴搔痒，要么凭感情用事，没有真正起到鼓励先进和鞭策后进的作用。

(四)随着经济体制改革的不断深化，一些党内法规明显滞后，基层党建工作还不适应新的形势和任务的需要。尽管从中央到地方都制定和完善了各类党内法规，但随着改革开放的深入发展，党内法规、制度与基层党建工作中不适应的方面仍然存在。当前，基层反映主要表此刻三个方面：一是非公有制企业党建工作法规不完善。非公有制企业党组织开展活动的资料、程序和方式方法都还不很规范。二是街道社区党建工作法规不完善。原右的街道党建工作法规已不适应形势需要，急需制定新的街道社区党建工作法规。三是对流动党员的教育管理制度不健全。对农村外出务工、企业下岗、因私出国出境等原因而造成流动的党员(统称流动党员)的管理工作，一向是基层党组织颇感头痛的一个难题。

基层组织建设是一项长期的系统工程，要进一步发扬改革精神，不断研究新状况.解决新问题，寻求新突破，才能不断提高基层党建工作的整体水平。一是要进一步强化认识，加大基层党建工作力度。要把基层党建工作摆上重要议事日程，配齐配强各级党务干部，迸一步营造有利于加强基层党建工作的浓厚氛围。二是要切实加强基层领导班子建设，用心探索基层党支部书记职业化道路。三是要加强非公有制企业党的建设，加大在非公有制企业发展党员和建立党组织的力度，充分发挥非公有制企业党组织在职工中的政治核心作用。四是要广泛开展持续共产党员先进性教育活动，加强教育培训工作，不断提高党员队伍的整体素质。五是要提高党员的政治待遇，让党员充分感受到党组织的温暖和作为一名党员的自豪，增强广大党员的职责感和使命感。

篇5：组织生活方面存在的问题

根据市纪委、市委组织部《关于认真开好县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(x组通〔〕x号)文件精神，在市卫计委党组的精心指导下，这天我们召开度党员领导干部民主生活会。会前，院党委就此次民主生活会广泛征求了意见推荐，班子成员开展了谈心谈话，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，结合医院实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面，深入查找了班子存在的问题及不足，并认真剖析了原因，明确了努力方向。现对照检查如下，不当之处，请领导、同志们批评指正。

一、存在的问题及不足

首先，我们认为医院领导班子是一个团结、务实、清廉的群众，能够坚持政治理论学习，班子成员团结协作，在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制，求同存异、步调一致、廉洁自律，遵守党章党纪和廉洁从政规定。但经过深入查找反思和征求群众意见，我们发现还存在一些问题及不足：

(一)理想信念方面

一是忧患意识还不足。部分同志没有站在夯实党的执政基础的高度来抓党的思想建设、组织建设等工作，对新时期党面临的“四大危险”“四大考验”认识不深，对我国改革发展进程中遇到矛盾和困难，比如：贫富差距拉大、行业分配不公、少数人价值观扭曲、一切向钱看等社会问题缺乏正确认识，。二是政治敏锐性还不高。对一些敏感问题个性是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力。比如，对网络上的历史虚无主义问题，只是当作热闹看一看，虽然看了以后也感觉很荒谬、很可笑、无稽之谈，但没有从政治的高度上去分析、去研究，没有充分认识到其背后隐藏的目的和严重危害性。三是大局意识还不强。存在必须的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上，思考本单位利益较多，思考全局利益较少，致使出现贯彻落实上级精神不到位现象。

(二)政治纪律和政治规矩方面

一是思想认识还有偏差。对民主集中制作为我们党和国家的“根本组织原则和领导制度”理解不深不透，对民主集中制的重要性认识不足。比如：部分同志对民主与集中的关系认识不清，把民主同集中分开来看，有时认为开会就是集中、征求意见就是民主，没有认识到民主与集中的辩证统一性。二是发扬民主还不充分。对民主集中制的宣传教育方式简单、资料单调，存在文件传达多，系统教育少的状况;在倡导发扬民主方面力度还不够，个别同志在没有关系自身利益调整时，存在不闻不问，被动应对的状况，对一些基本的决策程序，议事规则还不很清楚。三是参与讨论还不主动。个别同志全局意识还不够强，没有履行好民主参谋、协助决策的作用，在党委会议上，只关心自己分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”。

(三)作风方面

一是对作风建设的长期性、艰巨性、复杂性还认识不足。在八项规定出台后，班子成员时刻注意带好头，从自身做起，从具体问题改起，切实抓好规定的贯彻落实。20，“三公经费”各类会议和活动费用与去年同期相比均有大幅下降。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：比如，有时还存在超范围、超人员和舌尖上的浪费现象，“光盘行动”落实的还不够好，对联系党支部和分管业务科室执行作风建设规定督查少、指导少。二是联系服务群众不深入，习惯于坐在办公室遥控指挥，电话指示、文件指导，不深入了解状况，不主动为开展工作创造条件、出点子，加之个别科室内部分工不明确，导致具体做事的同志方向不清、措施不明、疲于应付。对干部的关心和培养还不够，关心关爱少，交心谈心少，没有与下属真正打成一片。

(四)担当作为方面

一是班子成员之间存在合作共事意识还不够强，存在主导和协调定位不清，相互配合，相互支持还不够，过于强调分管，对于不分管事务不予支持的态度较为明显。二是部分班子成员推进工作时存在思想观念陈旧，还不太适应新常态的问题。主要表此刻：在平时工作中有瞻前顾后的思想，工作只求过得去，不求过得硬，产生了不愿担当和求稳怕乱的想法，出现精神懈怠、安于现状，奋斗精神有所减弱等现象。三是班子成员在处理医院疑难问题时对事务的认识不一致，缺乏有效沟通和交流，导致一些工作在决策时意见不统一，推进中用心性不高，执行效果不好的状况。

(五)组织生活方面

总的来讲，院班子成员都较好地落实了组织生活制度，除按时参加党委班子的中心组学习和所在党支部的“三会一课”、党日活动、专题讨论外，班子成员还分别到所联系党支部讲党课20余场次，并指导支部党费收缴、党组织换届选举等工作，取得了良好成效。但在具体执行过程中仍还存在一些问题：一是思想上还不够重视，参与活动还不经常。部分领导干部常因业务工作繁忙，将组织生活作为例行公事，重形式上的参与，未能思想上“融入”，甚至片面认为只要参加好党委组织生活，基层组织生活即使不参加或者偶尔参加，也不会影响大局;有的班子成员在参加基层组织生活时打折扣、降标准，常常借故不参加，或中途“有事”退席，未能作好表率。二是落实制度还欠规范，表率作用还不明显。有的党员领导干部习惯于把行政职务带进党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求，忽视了制度执行的严肃性和规范性，对支部如何开展活动和组织生活指导不够。

(六)落实全面从严治党主体职责方面

院党委认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体职责，与各党总支、党支部、各科室层层签订了《党建工作目标管理职责书》和《党风廉政建设职责书》，建立了“一把手负总责，分管领导具体负责，党委委员一岗双责，总支、支部各司其责”的职责体系，一级抓一级，层层抓落实的条块相结合的管理模式。透过开展“两学一做”学习教育，扎实开展党员组织关系集中排查、党组织建设、党员日常管理教育等，推动了医院各项工作迈上新台阶。但也还存在一些问题：一是管党治党意识还有待增强，班子成员中还存在重业务轻党建的现象，部分成员对业务工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是考责评责体系还有待完善，虽然将党建工作考核纳入了综合目标考核体系，但所占权重较小，对抓党建工作的激励作用还不明显。三是有时习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，对如何开展党建工作创新的主动性和原创力还不够，过于依靠上级部门的布置和推动。有时存在“上头热、下头冷”的现象。

(七)三项整改“回头看”和“两学一做”学习教育问题整改完成方面

一是了解群众就医困难，解决具体问题还不够。今年医院虽然下大力气购置了新设备、引进了新技术新项目、优化了就诊流程，医疗服务水平明显提高，但仍存在个别医务人员的综合素质还不完全适应新形势新要求，服务群众的意识还不高的问题。二是干部选任还需进一步完善。今年虽出台了《中层干部选拔任用管理暂行办法》，严格了干部选任管理程序，明确了中层干部的责、权、利，但对干部德、能、勤、绩、廉的考察，干部档案材料管理，普通干部培养等方面还需进一步加强和完善。三是庸懒散浮拖的现象还仍有存在。在专项整治过程中，共梳理出党员干部职工有关庸懒散浮拖的问题26个，在具体工作中需持续抓好整改。

二、原因分析

深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下四点：

(一)思想方面

一是对理论学习的重要性认识还不够深刻。由于业务工作任务繁重，经常超负荷运转，造成了对马列主义经典著作学习上还存在差距，对中国特色社会主义理论体系的认识和理解还不全面，对党史国史的学习还不系统，还没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，导致缺乏定力和静气。二是对落实党要管党、从严治党方针的重要性紧迫性认识还不够深刻，有松懈思想，对纪律规矩缺少足够的敬畏之心。

(二)组织方面

有的同志思想认识跟不上形势发展的需要，认为自己长期理解党的教育，人生价值取向和理想信念已经“定形”、不会出什么问题，在加强党性锻炼上有所松懈，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高潜力的重视，不能始终严格用党性原则来规范自己的行为，在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党的意识还不够强。有的同志参加党内组织生活还不够用心主动，没有以普遍党员身份参加所在党支部“三会一课”等活动，缺少正常的组织生活锻炼。

(三)作风方面

一是院班子成员对执政为民的理念和全心全意为人民服务的宗旨意识树立的还不够牢固，应对群众反映的诉求，缺乏换位思考，往往过多地强调客观原因和历史原因，缺乏为群众利益破解难题敢于担当的主动作为和职责意识，没有把始终维护群众利益作为工作的出发点和立足点。二是紧密联系群众还不够。密切联系群众的作风不够深入，对群众需求的了解掌握不深、不透、不全，征求群众意见的方法过于简单，征求意见的范围不够宽泛。三是服务群众的潜力还不够强。应对医院改革发展稳定中遇到的复杂局面和深层次矛盾，缺乏破解难题的主动作为和有效方法，攻坚克难的力度还不大，创新工作综合效益不够凸显。

(四)纪律方面

一是对学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求执行的还不够严格，缺乏持之以恒用党的纪律来要求和规范自己，严格自律还不够经常，导致思想上有松懈，执行纪律打折扣。二是缺乏敢于担当的精神，开拓创新、拼搏奋进的激情有所减弱，忽视了艰苦奋斗、勤俭节约作风对领导班子建设、医院发展、个人素质提升的重要性。

三、努力方向

(一)在政治合格方面

一是要坚定理想信念。认真学习、深刻领会习总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，班子成员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以***为党中央持续高度一致。二是要加强理论武装，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”，要增强党委中心组理论学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效，让“革命理想”内化于心、外化于行。三是要强化党性锤炼。持续加强党性党风党纪教育，增强党性修养，强化忧党、忧国、忧民意识，树立正确的权力观、得失观、服务观，担当起“在党忧党”职责;突出谈党性、谈作风、谈自律，深入开展谈心谈话活动。

(二)在执行纪律合格方面

一是要严守党的政治纪律和政治规矩，对照中央《准则》《条例》和省委、市委《决定》，认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“六个带头”和国家卫计委“九不准”要求，进一步转变作风，发扬个性能吃苦、个性能奉献、个性能战斗、个性能作为的精神，遵章守纪，做执行纪律的模范。二是要认真贯彻落实党风廉政建设职责制，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉把党风廉政建设主体职责抓在手上，做到对党忠诚老实、强化组织观念、说老实话、办老实事，做老实人，引领医院继续持续风清气正的工作氛围。三是要畅通群众监督渠道，自觉理解党内监督、社会监督和群众监督，以他律促进自律，确保思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉政的领导班子形象。

(三)在品德合格方面

一是要勤于学习思考，升华思想境界。要认真组织学习贯彻中国特色社会主义理论体系、中华民族优秀传统道德文化和习系列重要讲话精神，模范践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的道德观、荣辱观，坚守共产党人精神追求。二是要善于实践锻炼，能够见贤思齐。自觉投入到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去，向革命先辈、先进模范、身边的优秀典型学习，学习他们对名利的态度、对群众的感情以及为人处世的方法，学习在抗灾救难前线的党员、干部、群众所表现出的敢于担当危险的大无畏精神，在实践中继承和发扬党的优良传统和作风，继承和发扬中华民族的优良道德，加强自身的道德锤炼。三是要坚持身先力行，注重发挥引领示范作用。党员领导干部要带头讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，对党绝对忠诚、光明磊落、坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，以信念、人格实干立身，养成共产党人的高风亮节。

(四)在发挥作用合格方面

一是要树立正确的政绩观，切实解决好“为谁创造政绩，怎样创造政绩，创造什么样政绩”和“为谁掌权，为谁服务”的问题。二是要坚持密切联系群众，加强与职工群众的直接联系，深入科室接地气，走进一线搞调研，换位思考解民忧，主动拜群众为师，与群众交友，向群众问计，自觉为群众服务，对群众负责，受群众监督。三是要敢于担当，勇于负责。时刻把维护好实现好职工、患者的利益放在首位，把职工、患者满意不满意作为检验我们工作成败的标准。虚心听取职工、患者的意见和推荐，不断改善我们的工作作风，坚持求真务实、言行一致、无私无畏、苦干实干，在推进中国特色社会主义事业和“两个跨越”的实践中做合格党员，当干事先锋。

篇6：党员组织生活方面存在的问题

严明纪律是强大战斗力的重要保证。

《孙子兵法》讲：“合之以文，齐之以武，是谓必取。”文就是理想信念，武就是军法纪律，二者兼用，方可攻无不克。反之，一支没有纪律的部队，是不可能打胜仗的。对部队来说是这样，对政党来说也是这样。

放眼国内外，任何一个政党，任何一个政治组织，都是讲政治纪律和组织纪律的。如果没有政治上的规矩和组织上的约束，那就是乌合之众，就会失去执政资格。

我们党是靠铁的纪律组织起来的，从诞生之日起，党就把严明纪律写在自己的旗帜上。我们党93年的发展历史雄辩地证明，党的发展壮大一刻也离不开严明的纪律。什么时候纪律严明，党的凝聚力和战斗力就强;什么时候纪律松弛，党就面临着分裂、失败的危险。

刚刚闭幕的省委十三届六次全会，对全面深化法治浙江建设作出专题部署，同时对严明党的政治纪律和组织纪律问题作了强调，就是要把“法律是全社会的规矩，纪律则是全党的规矩”这句话，在浙江大地叫响。

党的十八大以来，总书记在不同场合多次强调了严明党的纪律，特别是严明政治纪律和组织纪律的问题。总书记关于政治纪律和组织纪律的重要论述，如黄钟大吕，振聋发聩、让人警醒。

凡事明其义，才能通其理。只有对党的纪律认识到位，执行才会有自觉。

政治纪律和组织纪律严于国家法律。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。党规党纪对党员的要求，严于国家法律对普通公民的要求。党员与群众相比，就要多受一份约束、多尽一份义务、多担一份责任，就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

政治纪律和组织纪律不是摆设，而是带电的高压线。在政治纪律和组织纪律问题上，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，不容置疑、不容挑战。任何情况下，对政治纪律和组织纪律，都不能讲“放开”、“搞活”、“松绑”、“特殊”。一切耍滑头、打擦边球、走偏门的想法和做法，都是错误的，也是危险的。

政治纪律和组织纪律不是空洞的口号，而是具体的硬杠杠。哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，哪些事可以个人对组织或组织对个人、哪些事必须组织对组织，哪些事可以简化程序、哪些事只能按程序办，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告，都要理解得清清楚楚，执行得一丝不苟。

看问题要看矛盾的主要方面，看主流和本质。当前，我省党员干部在执行政治纪律和组织纪律方面总体上是好的，特别懂规矩、讲规矩、守规矩。这既有浙江历史文化的影响，也与历届省委抓法治建设、抓作风建设有着直接关系。

但我们对存在的小问题也不能忽视，决不能让癣疥之疾拖成病入膏肓的大患。照一照镜子，对一对画像，我省极少数党员干部身上还存在着政治观念和组织观念不够强、执行政治纪律和组织纪律不够严等问题。有的政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大是大非面前犯迷糊;有的道听途说，信谣传谣;有的对上级作出的决策部署不是通过正常渠道反映意见，而是指指点点、说三道四……这些现象有害于组织和事业，必须引起高度重视。

对党的每一级组织来说，对每一名党员干部来说，政治纪律和组织纪律就是最大的规矩、最基本的规矩，就是悬在头顶的达摩克利斯之剑。我们一定要心存敬畏、手握戒尺，增强规矩意识，自觉把政治纪律和组织纪律作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终在思想上政治上行动上与中央保持高度一致。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。

严明政治纪律和组织纪律，最基本的就是按照党章的规定去做。

共产党员都是志愿入党的，这就意味着党员都承认党章，都心甘情愿地接受党纪的约束，都要老老实实地按照党章规定去做。

许多人犯糊涂、犯错误并不是因为没学过党章，而是因为没有真正学懂弄通，没有真正内化于心。

学习是一个常学常新、温故知新的过程，是一个逐步深化、逐步提高的过程。每一名党员特别是党员领导干部，一定要把学习党章作为一项义务、一份责任、一种自觉，原原本本地学，逐字逐句地学，放在手边经常学。

作为党员，必须牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉用党章规范自己的一言一行，以实际行动来维护党章的权威性和严肃性。

领导干部要自觉带头遵守党章各项规定，凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。

入党誓词有这样的话：“对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”

对党忠诚老实是党员干部政治合格的底线，也是严明政治纪律和组织纪律第一位的要求。

总书记强调，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。

党员干部必须增强一种自觉，那就是既然入了党，就是党的人，就要把自己的一生交给党，一颗红心跟党走，党叫干啥就干啥，始终站稳党的立场、处处维护党的利益。

党员干部必须守牢一道防线，那就是决不能让理想信念动摇和滑坡。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要把理想信念教育作为党性锤炼的核心要素，下决心解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

政治敏锐性和政治鉴别力不强，在政治上就站不准、靠不住，遵守政治纪律和组织纪律也就无从谈起。

有的党员干部违反政治纪律和组织纪律，就是因为吃了政治敏锐性和政治鉴别力不强的亏。比如，在一些重大政治问题和重大事件上，见事晚、认识浅、行动迟;有的在大是大非面前犯迷糊，对一些本来就是“泾水清清渭水浑”的事情，却是“幽莠之幼也似禾，骊牛之黄也似虎”，稀里糊涂、浑然不觉。

面对各种复杂的矛盾和问题，党员干部要保持清醒头脑，保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力，坚定道路自信、理论自信、制度自信，不为各种错误倾向的“八面来风”所困扰，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

要瞪大火眼金睛，善于透过现象看本质，看准问题的核心所在、关键所在、根本所在，提高政治鉴别力，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。

要勇当战士、不当“绅士”，在重大政治原则问题上、在急难险重任务面前、在紧要关头，豁得出去、顶得上去、挑得起来。

党内生活松一寸，党员干部队伍就散一尺。只有在严格的党内生活中反复锻炼，党员干部才能坚强党性、百毒不侵、百炼成钢。

民主集中制是我们根本的组织原则，也是最便利、最合理的制度，永远不能丢掉。党组织要严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照少数服从多数的原则进行决策，严格执行请示报告制度。

这次教育实践活动特别是专题民主生活会和组织生活会，大家自我批评诚恳坦率，相互批评直截了当，为今后开展党内政治生活树立了标杆、确立了标准。党员干部不仅要自我批评，更要开展相互批评，相互照照镜子，对别人提出的批评意见要认真对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。同时，发现同志身上有问题，要主动提醒、拉拉袖子，还要板起脸来严肃批评。

过组织生活，是党员最基本的义务，也是组织对党员最起码的要求。要强化组织生活的约束性，增强组织生活的严肃性，创新组织生活的内容和形式，提高组织生活的吸引力。

本质上是党性问题，也是党纪问题。

总的来看，经过教育实践活动，全省广大党员干部的作风有了显著改进。但作风建设永远在路上，永远没有休止符。特别是有的“四风”问题的病根还未消除，仍停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还远没有解决，防止“四风”反弹的任务还十分艰巨。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”作风建设是攻坚战，也是持久战，要坚持抓常、抓细、抓长，坚持抓小、抓早、抓具体，使作风建设成为新常态，使观望者不再犹豫、侥幸者去掉幻想、投机者没有市场。

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。对于那些在高压态势下仍然不收敛、不收手，越陷越深、不思悔改，走上违纪违法道路的人，必须采取零容忍态度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打。

执行政治纪律和组织纪律，说一千道一万，归根到底就是照着规矩好好干。

各级党组织应当以最坚决、最认真、最老实的态度，把守纪律的要求体现到抓落实上，以工作落实得好不好来检验纪律执行得到不到位。

当前，抓落实不力有很多种表现，有的担当精神不足，责任意识不够，不愿挑担子、不敢打硬仗;有的在落实上打折扣、做选择、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行;有的抓落实不具体、不深入，蜻蜓点水、浮光掠影;有的用假指标、假数据来体现落实，把好经念歪、念走样;有的热衷于另起炉灶，喜欢翻烧饼，对于好的蓝图没有一以贯之抓到底;有的抓落实抓不住重点，抓不到点子上，没有章法、不得其道;有的不是带头“跟我冲”，而是喊着“给我上”，不是以身作则、以上率下，而是高高在上、吆五喝六;有的对过去的成绩沾沾自喜，不注重学习，凭老经验办事，面对新情况不想新办法，还经常埋怨现在比过去工作难做;有的抓一阵停一阵、紧一阵松一阵，三天打鱼、两天晒网，半途而废。

落实不力不是急症，而是慢性病;不像腐败那样触目惊心，但却一步一步地腐蚀着党组织的肌体健康。对落实不力的问题，决不能掉以轻心、放任不管。

马克思和恩格斯在他们第一本合著《神圣家族》中有一句名言：“为了实现思想，就需要有使用实践力量的人。”有使用实践力量的人，就是能干事干成事的人，就是政治纪律性、组织纪律性强的人。

廉政是守纪律，勤政也是守纪律。不犯错是规矩，干事更是规矩。法无授权不可为是法治的要求，法定职责必须为也是法治的要求。不作为是耍滑头、假老实，抓落实、干成事才是真老实。

近年来，我省打出了“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归、“四换三名”等转型升级组合拳，打出了实实在在的成效，也赢得了群众拥护。这套组合拳越往纵深推进，难度就越大，要求就越高。必须用铁的纪律保证这套组合拳打得更好。拳拳相扣，既发挥驱动的作用，又形成倒逼的力量，从而打出1+1>2的威力。要精准发力，招招打在要害上，把具体问题解决到位，不断提高工作的精准性和有效性。要持续发力，久久为功，积小胜为大胜，直至取得决定性的胜利，走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。

平安是美好生活的底线，是人民群众最起码的需求。要进一步树立“大平安”的理念，从经济社会发展全局的高度来推进平安浙江建设，坚持富民安民并举，坚持一手拿经济报表、一手拿平安报表，做到省委重点工作推进到哪里、平安建设就跟进到哪里，经济社会发展到哪个阶段、平安建设就提升到哪个水平。坚持问题导向、群众满意导向，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，守牢公共安全的防线，着力解决好群众的就业、住房、教育、医疗、社保等问题，让群众共享平安建设的成果。

能不能把改革改到底、革到底，是检验党员干部党性原则和政治纪律的试金石。改革就是要简政放权，简的是办事流程，要的是办事效率;放的是权力，留下的是责任。该放的权一定要放到位，该管的事一定要管到位，不能以放权为理由，而把该履行的职责推给下面，把复杂的问题推给别人。特别是，要深化“四张清单一张网”建设，以政府权力的减法换取市场活力的加法。

中央巡视组反馈意见和教育实践活动的整改落实工作，不是“选择题”，而是“必答题”，考验的是党性强不强、纪律严不严、状态好不好、作风硬不硬。有多少条意见就必须整改多少条意见，有多少个问题就必须解决多少个问题，决不能回避、决不能敷衍。“十大整改行动”是整改落实工作的作战图、任务书。各级党组织都要直面问题、不回避矛盾，对照问题清单逐项清点，逐项分析，逐项立卷，逐项销号，做到问题不解决不松手，整改不到位不罢休，不获全胜不收兵。要把勤政建设摆上重要位置，加大对慵懒散的专项整治力度，把庸官、“太平官”果断调整下去，把“狮子型”干部坚决使用起来，建立促进“为官有为”的长效机制，营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。