团员认识检查材料

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团员认识检查材料

篇1:对税收检查规范化问题的几点认识

对税收检查规范化问题的几点认识

论文摘要:本文针对当时税收理论界和社会上人们对税收检查概念等认识不一的现状,从理论和实际的结合上,对“税收检查概念”的规范化,“税收检查主体”的规范化以及“税收检查程序”的规范化等问题进行了分析论述,提出了作者独到的见解。对于规范税收检查工作具有较强的指定意义,且被后来的税收工作新证明。

正文:税收征收管理是税务管理的重要内容,税收检查又是税收征收管理的重要组.成部分。统一规范的税制需要科学有效的税收征收管理来实现,而科学有效的税收征收管理又需要科学有效的税收检查来保证。科学有效的税收检查就是规范化的税收检查。可见,税收检查的规范化问题是税收征管规范化的重要内容,实现税收检查规范化,对于监督纳税人履行纳税义务和征税人履行征税职责,防止税源流失,保证税款及时足额人库,维护税收法纪,减少税收执法的随意性,实现科学有效的税收征管,推进以法治税,都具有重要的现实意义。下面我就税收检查规范化问题谈几点粗浅的认识,供同行们参考。一、“税收检查”概念的规范化问题明确税收检查的概念,是理解和掌握税收检查规范化问题的起点。马克思主义哲学认为,事物的概念,应当反映事物的本质属性和社会属性,是对事物本质内容的理论抽象。因此,我们应当从税收检查的表象中去研究其本质属性和社会属性,从而给它确定一个科学的概念。然而,在税收理论界,对税收检查的概念表述众说纷坛,各抒己见。有的同志认为,税收检查是“税务机关监督纳税人履行纳税义务的主要方法”。有的认为,税收检查是“税务机关按照国家税法规定,检查和监督纳税人履行纳税义务和税务机关执行税收政策情况的一种手段”。有的认为,“纳税检查,又称税收检查或税务查帐”,等等。从这些观点和表述可以看出,人们对税收检查的本质认识和本质内容缺乏理论抽象和科学概括,既不统一,也不规范。众所周知,概念是“反映对象的本质属性的思维形式。从对象的许多属性中,撇开非本质属性,抽出本质属性概括而成”。因此,作者认为,根据税收检查活动的本质的属胜,可以给税收检查下一个这样的概念。税收检查是对税收经济活动依法进行审查和监督的一种方法。税收检查人员通过对征纳税双方的税收资料和财会资料的审查来确定征纳双方的税收经济活动是否合法、合理、真实,最后得出结论,作出公正的处理和评价,并写出书面报告供征纳税双方执行和参考。这个概念包括以下含义:1、税收检查是一种经济监督的方法。经济监督包括财政监督、财务监督、税务监督、银行监督、审计监督等等,税收检查属于税务监督的范畴。2、税收检查的主体不仅仅是税务机关,也可以是税务机关以外的依法享有税收检查权的机关单位(如财政、审计、检察等),还可以是纳税单位和个人(如税收自查)。3、税收检查的对象既是纳税人,又是征税人;既检查纳税人依法纳税情况,又检查税务征收机关依法征税的情况。4、税收检查对被查对象的监督是一种间接的监督,事后的监督。因为它只能是对被查对象进行了的税收经济活动进行审查监督。5、税收检查的程序和内容是依法进行的检查机关和检查人员不能随心所欲,肆意检查。6、税收检查的范围是随着税收检查目的的不同而有所不同。通过上述分析,可以清晰地知道,税收检查与税务检查、税务查帐、纳税检查等不是等同的概念。它们之间既有内在联系,又有外在呕别。税务检查对税收事务管理的检查监督活动,它既包括税务工作制度的检查、税收计划的`检查、税收工作纪律的检查。税收征收管理的检查等等,还包括各级政府对税务机关工作的检查和上级税务机关对下级税务机关的检查、税收检查、税务查帐和纳税检查,都属于税务检查的范畴。税务查帐是对纳税人的涉税帐簿凭证资料等的检查监督活动。它通过对纳税人帐务的审查,确定其帐务所反映的税收经济活动的合法性、合理性和真实性,它是税收检查的组成部分。纳税检查是对纳税人是否履行纳税义务情况进行的检查监督活动。它既是税收征收管理工作的组成部分,又是税收检查工作的重要内容。税收检查是对税收经济活动的审查监督活动。它既包括对整个税收征收管理活动内容的检查,也包括与税收征收管理活动有关的经济活动的检查。由此可知,税收检查与税务检查、税务查帐和纳税检查等概念的相互关系,可以用二、税收检查主体的规范化问题税收检查主体是指依法享有行使税收检查权利的单位和组织。税收检查主体分为税收检查权利主体和税收检查义务主体。税收检查工作人员代表税收检查主体行使检查权,不能称作税收检查主体。目前,从法学角度看,巳经行使税收检查权利的单位和组织有:①税务主管机关;②财政机关;③审计机关;④检察机关;⑤各级政府“三大检查’协公室;③纳税人。其中①至⑤项为税收检查权利主体,第③项为税收检查义务主体(如纳税人自查)。在现实税收检查活动中,这些税收检查主体之间存在着重复检查。交叉检查的现象,有的以“提前介入”为由,参与了正常的税收检查;有的以职能分离和改革为由,重复派人对同一被对象进行多次检查、同时,税收检查主体的检查范畴、检查效果都不相同,有的只注意查补税款;有的税收检查结论不告知税务机关,也不把税款交由税务机关人库;有的只进行检查不作检查结论,走走过场而已。所有这些造成税收检查主体多元化,各检查主体之间以及与被查对象之间的纷争和矛盾。既不利于减轻纳税人负担,也不利于提高工作效率,方便征纳双方,更不利于实现税收征收、管理和检查的专业化.不利于提高税收征收管理工作水平。为此,作者认为,宜从法律上规范税攸检查主体,明确各主体的检查层次、范畴、职责,使它们各司其职,各负其责,以减轻不必要的重复检查和交叉检查,提高检查工作效率。初步设想是把税收检查主体规范为三个层次,即:1、基本的一般性税收检查主体――①税务主管机关,负责日常税收检查工作;②各级政府“三大检查”办公室,负责突击性的综合检查;③纳税人,负责自身的税收自查补报作。2、辅助性税收检查主体――①财政机关和审计机关,负责税务机关年度内日常检查之后的税收审查监督;②受托的社会团体,如会计师事务所、审计事务所,税务代理机构等,负责委托机关授权范畴内的税收检查。3、特殊性税收检查主体――①检察机关,负责达到立案标准的偷税案件以及税务人员渎职、营私舞弊案件的查处;②行政监察机关,负责违犯政纪人员造成税收流失案件的查处。三、税收检查程序的规范化问题程序就是步骤、次序。税收检查的程序是指税收检查工作从开始到最近结束,一步一步有条不紊地顺序进行的过程。规范税收检查程序,不仅便利进行税收检查,而且有利实现税收征管公平,提高征管工作效率。目前多地方的税收检查程序都不够规范。有的愿意查谁就查谁,愿意怎么查就怎么查,愿意什么时

间查就什么时间查;有的只用电话或口头通知被查单位,往往产生被查单位办税人员外出等因素而影响检查计划或进度。有的只作检查不作结论,检查结果不通知被查对象。凡此种种都直接影响着税收检查工作效果,进而影响征管工作水平。有鉴于此,笔者认为,宜将税收检查程序规范为三个阶段,同时对这三个阶段的工作内容也作相应的规范。

(一)税收检查的准备阶段

1、收集被查对象的帐簿凭证及一切税收资料,学习税收政策和财会制度,分析了解被

查对象的业务范围和内部管理规章制度及其它有关税收的情况资料。

2、制定税收检查计划。其主要内容包括;

①被查单位的名称和概况;②税收检查的目的与范围;③税收检查的所属时期;④税收检查的内容和日程安排;⑤安排税检人员。

3、税务主管机关分管领导审批税收检查计划。

4、通知(书面形式)被查对象。

(二)税收检查的进行阶段

1、做好税收检查工作记录和复制有关证据;

2、深入实际,实地检查;

3、分类汇总,核实数据;

4、组织座谈,听取被查对象意见。

(三)税收检查的终结阶段

1、做好税收检查工作总结;

2、写出税收检查报告书,其内容包括;①是否达到原定税收检查计划的要求?②阐明

检查中发现的问题以及为其定性。③说明处理决定事项。④提出建设性意见。⑤主管领

导审批。

3、送达――将税收检查报告书送达被查对象签收。

4、整理资料,及时归档管理。

5、清缴税款_根据税收检查报告书的处理决定,清缴税款。

篇2:提高安全检查质量和水平的几点认识

提高安全检查质量和水平的几点认识

摘要:在阐述了安全检查的目的和内容的基础上,全面剖析了当前安全检查中存在的突出问题,并从加强组织领导、明确检查任务和内容、选择有针对性的检查方式、建立一套完整的'检查程序等方面,提出了提高安全检查质量和水平的具体思路和方法,指出安全检查中要克服的注意事项,为今后有效地开展安全检查工作提供指导和帮助.作 者:刘欢    王峰    任雪梅    冯梅芳    梁亮    LIU Huan    WANG Feng    REN Xue-mei    FENG Mei-fang    LIANG Liang  作者单位:中国石油冀东油田公司,河北,唐山,063200 期 刊:安全与环境工程   Journal:SAFETY AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING 年,卷(期):, 17(3) 分类号:X924 关键词:安全检查    安全管理    安全隐患   

篇3:对税收检查规范化问题的几点认识

对税收检查规范化问题的几点认识

论文摘要:本文针对当时税收理论界和社会上人们对税收检查概念等认识不一的现状,从理论和实际的结合上,对“税收检查概念”的规范化,“税收检查主体”的规范化以及“税收检查程序”的规范化等问题进行了分析论述,提出了作者独到的见解。对于规范税收检查工作具有较强的指定意义,且被后来的税收工作新证明。

正文:税收征收管理是税务管理的重要内容,税收检查又是税收征收管理的重要组.成部分。统一规范的税制需要科学有效的税收征收管理来实现,而科学有效的税收征收管理又需要科学有效的税收检查来保证。科学有效的税收检查就是规范化的税收检查。可见,税收检查的规范化问题是税收征管规范化的重要内容,实现税收检查规范化,对于监督纳税人履行纳税义务和征税人履行征税职责,防止税源流失,保证税款及时足额人库,维护税收法纪,减少税收执法的随意性,实现科学有效的税收征管,推进以法治税,都具有重要的现实意义。下面我就税收检查规范化问题谈几点粗浅的认识,供同行们参考。 一、“税收检查”概念的规范化问题 明确税收检查的概念,是理解和掌握税收检查规范化问题的起点。马克思主义哲学认为,事物的概念,应当反映事物的本质属性和社会属性,是对事物本质内容的理论抽象。因此,我们应当从税收检查的表象中去研究其本质属性和社会属性,从而给它确定一个科学的概念。 然而,在税收理论界,对税收检查的概念表述众说纷坛,各抒己见。有的同志认为,税收检查是“税务机关监督纳税人履行纳税义务的'主要方法”。有的认为,税收检查是“税务 机关按照国家税法规定,检查和监督纳税人履行纳税义务和税务机关执行税收政策情况的一种手段”。有的认为,“纳税检查,又称税收检查或税务查帐”,等等。从这些观点和表述可以看出,人们对税收检查的本质认识和本质内容缺乏理论抽象和科学概括,既不统一,也不规范。众所周知,概念是“反映对象的本质属性的思维形式。从对象的许多属性中,撇开非本质属性,抽出本质属性概括而成”。因此,作者认为,根据税收检查活动的本质的属胜,可以给税收检查下一个这样的概念。税收检查是对税收经济活动依法进行审查和监督的一种方法。税收检查人员通过对征纳税双方的税收资料和财会资料的审查来确定征纳双方的税收经济活动是否合法、合理、真实,最后得出结论,作出公正的处理和评价,并写出书面报告供征纳 税双方执行和参考。 这个概念包括以下含义: 1、税收检查是一种经济监督的方法。经济监督包括财政监督、财务监督、税务监督、银行监督、审计监督等等,税收检查属于税务监督的范畴。 2、税收检查的主体不仅仅是税务机关,也可以是税务机关以外的依法享有税收检查权的机关单位(如财政、审计、检察等),还可以是纳税单位和个人(如税收自查)。 3、税收检查的对象既是纳税人,又是征税人;既检查纳税人依法纳税情况,又检查税务征收机关依法征税的情况。 4、税收检查对被查对象的监督是一种间接的监督,事后的监督。因为它只能是对被查对象进行了的税收经济活动进行审查监督。 5、税收检查的程序和内容是依法进行的检查机关和检查人员不能随心所欲,肆意检查。 6、税收检查的范围是随着

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篇4:城管团员执法工作体会实践后的认识

最近,大队团委组织开展了“城管青年学习论坛”的活动,我们全体团员青年都参加了首次的学习报告会,我觉得论坛是为团员青年提供了一个政治理论,交流工作经验,提高综合素质的好机会,第一次的会议上曹大作了丰富精彩的报告。他对我们提出如何学习贯彻“三个代表”的几点要求。要求我们认真学习、领会“三个代表”的重要思想,并将其贯彻运用到我们的日常执法工作中去。下面,我想向大家汇报一下我们分队在实行责任管区之后我们青年团员的一些改变和取得的一点进步。

第一、在实施责任管区制度以后,提高了我们工作的责任心。在实施责任管区制度的前期,分队领导就在会议上对我们提出,分队要向大队负责,个人要向分队负责的要求。现在责任区情况的好坏是和我们日常工作有着密切联系的。所以,我们在工作中不断提醒自己要对责任区负责,同时也要对分队负责。

第二、实施责任管区制度以后充分调动了我们的积极性。以前的模式是领导安排那里有违章就去哪里查处,哪里有无证摊贩就在哪里站岗。现在一个管区内的大大小小的事都要我们自己来安排好。经过一段时间的操作我们对管区内哪些地方容易出现违章设摊,哪家商店容易出现跨门营业,都能及时发现。及时查处。我们还做到每周去一次社区,听取社区干部意见,从中去发现我们工作中遗留漏的问题,弥补我们日常巡查中的漏洞。现在我们是从以前巡查处理违章,转变到主动去发现违章,甚至是有可能产生违章的苗子,对其及时指出、及时教育处理

第三、,实施责任管区制度以后,使我们每个团员青年得到了充分锻炼的机会,从而提高我们的综合能力,以前我们执法是一辆车几个人一起的现在我们日常巡查都是两个人。从发现违章、教育、宣传到谈话处理、制作法律文书等一系列的步骤都是有两个人完成的。有时一个违章不是简单的教育、宣传处罚就完成的,这样更需要我们开动脑筋,运用点执法技巧。记得我们责任管区刚开始运作的时候就碰到这样一件事我们在巡察中发现陕西南路号富澳车行为了方便自己洗车擅自在人行道上搭建了一个水斗于是我们前去了解情况没想到车行的经理极不配合态度蛮横无理而且口出狂言说什么自己是市里某某领导的亲属区里的'各个委办局都搞的定我们城管大队也不在话下如果我们要是把他的水斗拆了就让我们下岗等等见到这个情况我们决定先回去向分队领导汇报此事通过与领导的商量我们决定先去找这家车行所在的物业公司了解通过物业公司了解到他的确是没有任何手续擅自搭建的于是我们再次来到车行对其取证开出责令整改通知当时车行经理态度依然极其恶劣同时对我们进行恐吓我们对他的态度早已有所准备在他拒收文书的情况下一份留在其车行柜台上一份交给物业公司由其转交当然他接到整改通知以后仍然不当回事分队领导认为我们已经把先期工作做全做细了于是分队组织力量将他的水斗强制拆除了当时车行经理看到水斗被拆了也不再如此蛮横了还有件事就是淮海中路茂名路口的百家书报摊百家书报摊是区劳动局下属的再就业组织所以其经营者都是些生活困难的下岗职工但是由于城市的发展环境的不断改善他的书报摊在这个位置显然已是不适合了于是我们一面找他谈话做他的思想工作要求他换地方一面找到百家报业和他们一起商量为其寻找一个更为适合的地点让其经营毕竟他是要靠这个报摊生活的如果光是把他赶走不让他摆而不为他安排新的地点这肯定是很难操作的在我们为他安排好了新的地点并讲清了道理和形势他也愿意牺牲点个人利益答应搬走了于是这个摆在这个闹事口多年的摊位就给我们这样搬走了通过这点使我们知道日常执法既要严肃严格又要做到细心热情,使我们的执法更具人性化我们的执法工作是为社会、为老百姓服务的,是暖老百姓的心,而不是伤老百姓的心

以上三点是我对实施责任管区以来的一点感受和体会,希望领导和同志们给予宝贵意见。

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