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扶贫党课

时间：2023-12-18 07:50:53 其他范文收藏本文下载本文

扶贫党课（整理3篇）由网友“fengzhen204”投稿提供，今天小编在这给大家整理过的扶贫党课，我们一起来阅读吧!

扶贫党课

篇1：精准扶贫党课体会

同志们：

按照全县“两学一做”学习教育的总体安排，每个领导干部都要深入联系乡镇讲一次脱贫攻坚专题党课。__镇是我的联系乡镇。今天，我主要结合全县经济社会发展和__镇的实际，就两个方面的问题跟大家谈一谈想法，交流一些体会。

第一，关于认真开展“两学一做”学习教育活动

中央继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是强化党的思想政治建设的一项重要举措，是深化党内教育的又一次重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对推动全面从严治党具有重要意义。

(一)开展“两学一做”学习教育的总体要求

开展“两学一做”学习教育，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，以做“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)合格党员为主要目标，紧盯“五个关键” (个人自学和集中学习，创新方式讲党课，围绕专题深入学习讨论，召开专题组织生活会，开展民主评议党员)，始终坚持学用结合、知行合一，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持立足实际、分类指导，坚持抓在平常、融入经常，教育引导全县各级党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，从而为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，确保与全市、全省、全国一道全面建成小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。

(二)开展“两学一做”学习教育的目标任务

“两学一做”学习教育重点要解决好五个方面的突出问题：

一是信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。

二是党的意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，心中没有装着党章党规，工作没有遵循党章党规，行动没有贯彻党章党规，甚至不拿党章党规当回事，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，无视组织纪律、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。

三是宗旨观念淡薄的问题。主要是利己主义思想严重，不设身处地为民利民、漠视群众疾苦，执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。

四是精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等。

五是道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

同时，要以开展“两学一做”学习教育为契机，认真研究解决在党的组织生活中存在的不规范、不经常和庸俗化、娱乐化、形式化、简单化等突出问题;基层党组织建设中存在的班子软弱涣散，党组织书记责任意识缺失、履职能力不强，后继乏人，制度机制不健全、制度执行不严格，党建责任落实不到位等突出问题;党员教育管理中存在的发展党员程序不规范、把关不严格，党员组织关系管理混乱，日常教育图形式、走过场，对党性教育不重视，思想政治工作严重缺位等突出问题;党员领导干部中存在的不讲规矩、不守纪律，不带头表率、不担当作为，不敢试、不敢创，消极懈怠、庸政懒政等突出问题。

(三)开展“两学一做”学习教育的重点内容

按照中央和省、市委的部署要求，“两学一做”学习教育是推动党员学习教育经常化、常态化的一项重要举措，不是一次活动，不指定步骤和环节，但有明确要求和基本内容。具体来说，主要包括三个方面的内容：

做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，依据党章基本条件，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做政治上的明白人。全体党员要通过学习教育坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，在推动改革发展稳定实践中建功立业。要围绕县委总体工作思路和当前各项工作部署，努力把做合格党员的要求体现在推进脱贫攻坚上、体现在维护社会和谐稳定上、体现在积极应对经济发展新常态上、体现在持续加强作风建设上，体现在中央和省委、市委重大决策部署在__的落地生根上，用实际行动展示共产党人的时代风采。

目前，全县“两学一做”学习教育已在各单位、各乡镇全面展开。可以说，深入开展好“两学一做”学习教育是今年全县的一项重要政治任务，我们必须以高度的政治自觉和扎实的工作作风，严格按照中央和省、市、县委的部署，一丝不苟地开展好活动，确保教育实践活动不走过场、取得实效。__镇作为我的联系点，在这里，我对你们开展好这项活动提几点要求和建议，具体来讲就是要做到“五个坚持”：一要坚持做到领导带头示范。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学细究，以普通党员身份与大家一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，通过互学、互评，切实做到带头讲党性、重品行、作表率。要带头通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，查实、找准自身存在的问题和不足，制定整改计划，抓实整改措施，以上率下，带动广大党员自觉围绕问题抓整改、促提升。二要坚持做到切实解决问题。坚持从严要求，强化问题导向，“学”要带着问题深学，“做”要针对问题真改，既要从思想上深挖病根，又要从具体表现中寻找差距，重点解决好信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面的突出问题。三要坚持做到紧盯群众需求。要通过开展“两学一做”学习教育，着力解决关系群众切身利益的问题，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。要坚持为民利民便民富民，认真解决群众基本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利问题。四要坚持做到夯实基层组织。乡镇和村级党组织可以说离群众“最近”，直接面对群众、服务群众，党组织强不强、作用发挥得好不好，直接关系到服务群众的质量，直接关系到党群干群关系。乡镇党委要坚决整治部分党组织纪律松驰、软弱涣散、力量薄弱、带头人不强、办事不公、服务意识不强、服务水平不高等问题，真正将基层党组织打造成为联系群众、服务群众，一心为群众办实事、办好事的战斗堡垒。五要坚持做到统筹兼顾。要把开展学习教育与抓好脱贫攻坚有机结合起来，处理好活动与工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，要严格按照全县脱贫攻坚推进会的部署和要求，立足镇情实际，全力落实好扶贫攻坚、园区建设、农村环境整治等重点工作，以深入开展“两学一做”学习教育转变作风、促进工作、树立形象，以重点任务的落实检验“两学一做”学习教育成果。

第二个问题：关于扎实推进脱贫攻坚行动

通过近年来的努力，我县的脱贫攻坚取得了一定的成效。自以来，全县累计有31个村、1.48万户、6.16万贫困群众实现脱贫摘帽，贫困面由22.66%下降到10.83%。目前，全县还有 1.37万户5.3万群众生活在贫困线以下。根据省、市要求，我县要于今年在全市率先实现整体脱贫，责任之大、任务之重，前所未有。根据整县脱贫的有关标准测算，今年我县要实现整体脱贫，需要减少贫困人口3.35万人以上，减贫行政村129个，贫困面下降到2.67%以下。5月5日，县上召开了全县精准扶贫精准脱贫工作推进会议，对今年脱贫攻坚的各项任务进行了全面安排部署。这里，我就贫困户脱贫的基本标准和整县脱贫的主要任务，向大家作一交流探讨。

根据中央及省上的有关精神，贫困户脱贫的基本标准是“两不愁、三保障、两高于、一接近”。“两不愁”即扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“两高于”即贫困县区和贫困村农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。“一接近”即基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。其中，基本公共服务主要领域包括11个方面的内容，具体来讲就是要实现“六有五通”：贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌，通沥青水泥路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络。需要强调的是，中央和省上明确要求真正衡量脱贫标准的是实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”，绝不能仅以人均可支配收入作为衡量标准，凡是“住房不达标、上学有困难、家里有病患、家庭有欠账”的都不能算脱贫。从我们的具体工作来讲，重点要抓好以下10项任务：

第一项任务，解决收入问题。关键是要加快发展特色富民产业。要把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，加快实施“一村一品”产业推进行动，不断壮大马铃薯、畜草、蔬菜、花木、中药材等优势特色产业，增加贫困群众产业收入。要通过贷款扶持、技术扶持、带动扶持等措施，大力扶持贫困村和贫困户发展特色富民产业，确保到今年年底，帮助每一户贫困户都发展一项增收产业，达到稳定脱贫的目的。为了促进富民产业发展，县上将免费开展订单、订岗、定向、菜单式精准培训，确保平均每户建档立卡户中有1人实现转移就业和稳岗增收，使贫困家庭至少有1名劳动力取得1项职业资格证书、掌握1门致富技能。

第二项任务，解决饮水安全问题。通过这些年的努力，我县饮水状况有了很大的改善。但是，还没有完全解决，有些农户自来水入户还不到位，有些装了自来水的，水的保障程度和质量还有待进一步提高，与实现贫困户100%的饮水安全目标还有一定差距。今年，县上将重点实施好东部农村引洮供水、城区自来水厂改扩建等项目，以期彻底解决城乡居民的饮水不安全问题。

第三项任务，解决生产生活用电问题。目前，我县农村生活用电的问题已经全面解决，但农业生产用电缺口还很大。下一步的一项重点工作任务就是加快农村电网改造升级，县上正在积极争取第三批农村动力电改造项目，计划到今年年底，使动力电覆盖所有的行政村和自然村。

第四项任务，解决交通的问题。这些年来，在道路交通设施建设方面，我们下了很大功夫，特别是去年争取实施了交通扶贫示范试点县项目建设，当年新建道路750多公里，在全省率先实现了村村通水泥路目标。但是，就目前来看，村与村、村与社、社与社之间的道路还需改造硬化，经统计，全县还有3343公里通社道路急需硬化，任务很重。另外，去年我们对有条件的村开通了客运班线，但没有做到全覆盖，这些都需要在今后加以实现。

第五项任务，解决农村危房问题。当前，全县需要实施危房改造的贫困户达2974户，需要实施易地搬迁的贫困户有1089户。要统筹使用农村危房改造、易地扶贫搬迁、棚户区改造和农发行6.93亿元易地扶贫搬迁贷款资金，分类采取改造加固、就地翻新、插花安置、易地搬迁、棚户区安置等方式，全面解决贫困户住房问题。去年，我们对B/C级危房提出了加固维修的改造新思路，并通过与西安建筑科技大学专家的合作，已在__镇三益村和__镇车刘家村试点推行了16户，这种改造方式投资少、见效快、群众满意度高，是一条捷径，今年要重点推广。

第六项任务，解决教育的问题。要阻止贫困的代际传递，加强教育扶贫是关键。这方面，中央和省上相继出台了许多新的优惠政策，如免除所有在园幼儿保教费1000元，向建档立卡贫困户幼儿再补助1000元，到实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖。免除普通高中和省内高职或专科建档立卡贫困户学生学杂费和书本费。免除中等职业学校贫困家庭学生学费，每生每年发放助学金元。今年县上计划实施的教育项目达80多个，预计新建改建校舍4.2万平方米。特别是在幼儿教育方面，计划新建农村幼儿园40所，实现1500人以上行政村幼儿园全覆盖。

第七项任务，解决医疗方面的问题。在我县2.27万贫困户中，因病致贫的达到了6071户2.44万人，其中，__镇有319户1219人。中央和省上在医疗方面也出台了许多针对建档立卡贫困户的扶持政策，对参合建档立卡贫困户政策内住院费用报销比例提高5 个百分点，将大病保险报销起付线由5000元降至3000元，对建档立卡贫困户中患有50种重大疾病的患者经新农合、大病保险、民政医疗救助后剩余的医疗费用，由新农合资金全额进行兜底补偿。县上今年在医疗卫生上也将进一步加大投资力度，计划新建乡镇卫生院4个、村卫生室40所，基本实现村村有标准化卫生室的脱贫目标。另外，要重视关心留守人员，包括老人、妇女和儿童，不仅仅是一般的教育和医疗的问题，还应包括心理健康、关爱这些方面的问题。

第八项任务，解决公共文化服务的问题。我县大部分农村没有最基本的公共文化服务设施，如文化广场、乡村舞台等，另外，宽带网络、有线电视的普及率也不高。目前，全县还有59个村没有建成，县上将积极整合现有的宣传文化、党员教育、农家书屋等方面的项目、资金、设施等资源，确保年底前全面实现所有贫困村综合性文化中心全覆盖。

第九项任务，解决社会保障的问题。这方面，主要的对象是一些失能家庭。就是通过生活补贴的方式，包括农村低保、农村五保、养老保险等内容，让他们的基本生活得到保障。根据中央和省最新的政策精神，将严格实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，三、四类低保退出后，新增的低保对象全部要在贫困户中评定，一、二类低保人均补助水平要分别提高到3420元和 2988元。加强儿童福利院、养老服务机构等服务设施建设，到20养老服务设施覆盖到90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。全面落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

第十项任务，解决农村环境卫生脏乱差的问题。美丽宜居环境的营造是精准扶贫、精准脱贫的重要内容之一。目前，我县农村环境卫生面貌不容乐观，以牲畜粪便、农作物秸杆、生活垃圾、污水等为主的农村污染十分严重。近几年，县上围绕中央提出的“美丽乡村”建设工程，先后在__王家大庄、__河口等村打造了一批示范村，在“点”上取得了一定效果，但是“面”上的问题仍然非常突出。今后几年，县上将紧扣“美丽乡村” 建设，突出脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理和村庄绿化四个重点，继续探索推行“户清、村集、镇运、县处理”的拉运模式，全力推进农村环境建设，实现环境卫生整治日常化、常态化。

通过刚才讲的，我们可以看到，精准扶贫是一项综合性的工程，涉及面非常宽，任务非常重，既需要广大党员干部的辛勤努力和敬业奉献，更需要广大人民群众的大力支持和自主发展。当前，我县脱贫攻坚工作已经全面进入攻坚克难、攻城拔寨的决胜阶段。特别是剩余的5.3万贫困人口，大部分都是居住更加偏远、贫困程度更深、脱贫难度更大的。这就需要我们采取更加有针对性的措施，采取超常规的办法。

__镇是我县北部的蔬菜重镇，是康家崖农副产品集散加工园区所在地，近年来，在以葱蒜为主的蔬菜产业、以牛羊为主的设施养殖业方面，培育出了一些典型，形成了一定的规模，总体来看，实现整乡脱贫具备了一个较好的基础。但全镇的贫困面也很大，全镇下辖31个行政村、169个村民小组、10533户、38451人。年底，全镇还有贫困人口1451户5440人，贫困村5个，贫困面达15.53%，较全县10.83%的贫困面高出4.7个百分点，可以说扶贫攻坚的任务非常重。__镇党委和政府要切实把精准扶贫、精准脱贫作为一号工程，全力推进脱贫攻坚，确保高质量实现整乡脱贫目标。具体工作中，我认为重点要做到“五个紧盯”：

第一，要紧盯需求补短板，做到按需帮扶。要深入研究中央关于建立脱贫退出机制的政策意见和省、市关于脱贫攻坚的考核办法，全面调查排摸全镇整体脱贫的需求清单，紧盯脱贫短板，确保做到按需帮扶。要对照贫困县脱贫的15项指标和贫困村、贫困户的脱贫指标补短板，特别是针对贫困人口收入增长及贫困发生率、饮水安全比率、住房安全比率、贫困村标准化卫生室覆盖率、综合性文化中心覆盖率、有培训需求的劳动力参加培训比率等目前与脱贫标准还有较大差距的指标，逐项研究推进措施和扶持办法，细化任务分解，强化跟踪落实，确保工作落实到户到人。饮水安全方面，要认真摸清当前全镇的人畜安全饮水现状，针对饮水不安全问题，逐村、逐社、逐户提出切实可行的解决办法，及时与水务部门衔接，务必要保证年底前全部实现安全饮水。住房安全方面，重点要抓好易地扶贫搬迁、D级危房改造和C级危房维修加固工程，根据住房现状，分类确定改造方案，及时帮助群众解决现实问题，协助办理易地扶贫搬迁专项贷款，确保年底前所有贫困户基本实现住房安全目标。村卫生室、文化服务中心建设方面，有项目的村要抓紧项目建设，没有项目的村要积极与卫计、文化部门及“双联”单位衔接，通过部门帮扶、项目整合、社会捐助等办法，争取年内基本达到村村有标准化卫生室和综合性文化服务中心的目标。

第二，要紧盯产业促增收，做到稳定脱贫。习在安徽金寨县考察时强调，要脱贫也要致富，产业脱贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。对__镇来讲，在产业扶贫上具有得天独厚的资源优势和发展潜力，全镇以葱蒜为主的蔬菜产业、以牛羊为主的畜牧产业，走在了全县前列，为推动农民增收致富发挥了重要作用。下一步，重点要从两个方面进一步加大开发力度：一是要在传统产业上提档次。蔬菜、畜草、马铃薯等传统特色富民产业要在继续扩大规模的同时，重点在标准化、市场化、品牌化上下功夫。目前，__蔬菜包括全县的蔬菜产业，在量上是比较可观的，但是由于品种繁杂，缺少规模效应;种养新技术相对缺乏，在标准化生产上比较滞后。下一步，就是要通过发挥富民产业专业合作社的作用，通过“市场+ 合作社+农户”的办法，加大新优品种和先进技术的推广应用，引导农民按照无公害、绿色、标准化生产的要求，实行“绿色生产、抱团发展”，把__蔬菜、__ 牛羊肉、__马铃薯的牌子打响打亮，抢占兰州副食产品市场。另外，要重视经济林果业的发展，充分发挥资源优势，争取在油用牡丹和核桃种植等林果业发展方面取得新突破。二是要在新兴产业上加速度。对于__镇来讲，最有潜力的新兴产业，一个是商贸物流，一个是文化旅游。商贸物流方面，目前，县上在__规划建设了南部商品交易集散中心项目。该项目已被列入全省推进“一带一路”建设的重点项目范围，全面建成以后，对于促进__及兰州南部周边市州商贸物流业发展将发挥十分显著的作用，对于项目周边及全镇农民增收致富也将产生巨大的带动作用。该项目今年计划全面建成一期工程并投入运营。__镇党委、政府，一定要树立抓主抓重的意识，调集精兵强将，强力推进征地、拆迁等各项工作，全力保障项目顺利建设。要积极引导广大群众充分认识到该项目在带动增收方面的重要意义，在土地征收、房屋拆迁及项目建设等方面给予主动支持和积极配合，为该项目的尽早建成发挥效益营造良好的建设环境。文化旅游方面，__作为__文化的发祥地，自然生态条件相对优越，在发展文化旅游方面具有先天优势。要按照文化搭台、旅游唱戏的思路，以农家乐为主体，大力引导、支持农户积极发展文化鉴赏、农事体验、休闲垂钓等新兴旅游业态，加强行业管理，提升服务水平，把__打造成兰州南部周末一日游的新高地。

第三，要紧盯资金抓贷款，做到及时发放。发展资金不足，是阻碍群众增收的重要原因。去年以来，我们通过积极争取，先后发放精准扶贫专项贷款6.03亿元，通过合作社或企业带动和群众自主发展，在助推贫困群众增收上发挥了显著作用。今年，中央和省上在精准扶贫方面出台了更多的政策性贷款项目，主要包括精准扶贫专项贷款、易地扶贫贷款、妇女小额担保贷款、互助资金协会贷款、支农再贷款等，总的贷款规模达到20亿元。目前，精准扶贫专项贷款大部分已经放到合作社等融资平台，少部分已经发放到户。__镇党委、政府要抢抓这一机遇，充分发挥乡镇金融工作站的作用，主动进村入户，宣传普及贷款政策，积极协助群众办理相关贷款手续，争取尽早完成贷款发放，确保在6月底前使每一户有发展需求的贫困户都能贷到一笔扶持贷款。对已经发放到位的贷款，包括去年发放的贷款，要加强跟踪检查，引导群众用好贷款，发展增收致富产业，实现贷款效益最大化。

第四，要紧盯精准抓识别，做到动态管理。精准扶贫、精准脱贫，关键在“精准”二字。“精准”首先要体现在扶贫对象的精准上，而要做到对象精准，关键是要做到精准识别、动态管理。目前来看，在扶贫对象的精准识别方面还有一定差距，主要是入户调查不彻底，造成大数据平台信息不准，动态管理不足。大数据系统信息实不实、准不准，关系到各行业部门 “1+19+5”政策措施的贯彻落实情况，关系到全县精准扶贫精准脱贫工作的成效。这就要求我们乡镇上，特别是驻村帮扶工作队、驻村干部和村“两委”班子，要进一步加大大数据平台信息核查力度，认真落实村级初审、乡镇复审、行业部门联审、扶贫部门审核备案的“四级联审”制度，严格执行责任追究机制，稳定录入工作队伍，明确分管领导和责任人，确保有人管、不脱节，坚决纠正弄虚作假、信息不准、数据不实等问题，确保大数据平台建设信息采集的准确性和运行的规范化。要规范运行“853”挂图作业，严格按照全国建档立卡现场会的要求，健全完善村级8类工作台账，村村挂起“五张图”，户户建起“三本账”。特别是贫困户脱贫计划进度账、脱贫措施办法账、脱贫帮扶责任账，每户都要有，一本不能少。要坚持与群众一起算账、一起填表，讲清政策要求和数据内涵，让群众理解弄懂，签字认可。

第五，要紧盯落实抓作风，做到廉洁务实。作风建设永远在路上。目标任务完成完不成，措施落实到位不到位，关键在作风。中央近三年来组织开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育等，其根本也是着眼于改进党风、改进作风。__镇党员干部的作风，整体上是向好的。特别是在上一届党委、政府的领导下，全镇经济社会发展取得了一定成绩。但是，在具体工作中，特别是在脱贫攻坚中，在个别重点项目建设方面，还是存在一些问题，并且有些问题还比较严重。新调整的领导班子，既要发扬优点、取其精华，也要吸取教训、去其糟粕。要把领导带头示范作为抓好作风建设的首要前提，凡是核心工作、重点工作，党委、政府主要领导都要亲自安排、亲自部署、亲自落实;其他具体工作分管领导要身先士卒、亲历亲为，主要领导也要经常过问、随时督查，必要时亲赴一线，督促检查，确保落实。要把完善工作制度作为抓好作风建设的根本措施，要建立健全覆盖日常考勤、任务落实、目标考核、学习培训等各个领域的干部管理制度，建立健全一级抓一级、级级抓落实的工作推进制度，以好的制度管人、管事，推动落实。要把党风廉政责任落实作为抓好作风建设的关键举措，按照“3783”责任体系的要求，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行各项规定，树立廉洁意识，加强纪律约束，无论是项目建设，还是经费支出，都要严格按照相关规定和纪律要求进行，有效杜绝贪污侵占、挤占挪用、虚报套取等贪腐问题。要重视和加强村级组织的廉政建设，乡镇党委、政府主要领导及包村领导要经常性的深入村级一线，就农村低保、脱贫攻坚、惠民政策落实、补贴及贷款资金发放等，深入细致地开展督促检查，常敲警钟，常紧警绳，坚决杜绝发生在群众身边的腐败行为。村“两委”班子负责人及其他成员，也要洁身自好，严以律己，凡是属于群众享受的优惠政策，都要一分不欠、毫不保留的落实到户。县上也将进一步加强纪检巡查，对于各类违纪行为，无论大小，发现一起、严肃查处一起，决不姑息迁就。要把改善干群关系作为抓好作风建设的重要体现，教育引导党员干部切实树立群众观念，认真践行群众路线，无论什么时候，都要始终站在群众的角度思考问题、推进工作，凡事多听群众意见，多与群众交流，从心底里理解群众、体贴群众，用十二分的真心、诚心和耐心，赢得群众的理解、信任和支持。

同志们，搞好精准扶贫工作意义深远、责任重大、使命光荣。希望__镇全体干部以高度负责的精神、严谨细致的态度、务实勤勉的作风，沉下身子、集中精力，切实增强政治担当，大力弘扬“三苦精神”，以实事求是的态度、脚踏实地的作风，全力推进精准扶贫精准脱贫工作再上新台阶、取得新成效，确保到年底与全县一起顺利实现整体脱贫目标。

篇2：精准扶贫党课体会

同志们：

今天我们召开县、乡、村三级干部大会，会议的内容有两项，一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，二是农村精准扶贫工作，这两件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我们全县上下团结一心、攻坚克难的大事。刚才，新发、光明两位同志分别宣读了《全县农村扶贫“精准帮扶到户”工作实施方案》和《全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，详尽介绍了开展这两项工作的目的意义、目标任务和具体措施，希望大家认真学习、仔细研究，对照方案抓好落实。下面，我再强调几点意见，供同志们参考。

第一，关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，提三点要求:

一、统一思想，提高认识。开展农村土地承包经营权确权登记是关系广大农民切身利益，关系全面建成小康靖安的大事，我们首先要充分认识做好这项工作的重大意义。

(一)这是一项重要的政治任务。党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角，改革是当今时代的主题，而农村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我们国家是一个农业大国，绝大多数人民生活在农村，可以说，农村发展了国家就发展了，农村稳定了国家才能稳定。而农村改革的核心是农村基本经营制度改革，土地确权登记颁证就是一项重要的基础性工作，就是让农民的土地拿到了“户口本”，好比人要上户口一样，土地拿到了“户口本”，可以进入市场有序流通。去年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年3月27日，国务院副汪洋同志在赣州考察时强调，“当前要抓紧推进承包地确权登记颁证工作，这不是一件可干可不干的事，而是非干不可，必须干好的事，各级党委、政府要按照中央要求，抓紧抓实这项工作”;强卫书记提出，“要确权登记，让承包地拿到‘户口本’，让农民吃上‘定心丸’”;邓保生书记也提出，“要把确权工作作为民生账来交、作为攻坚战来打、作为硬任务来啃”，所以说，扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是我们必须确保完成的一项政治任务。

(二)这是一项实实在在的民生工程。农村土地承包经营权确权登记，是一项推进城乡一体化建设，维护农民权益，促进农民增收的民生工程。当今我们国家还是发展中国家，城市与农村的二元结构性矛盾仍然存在，大量的农民到城市打工就业，农村相对城市还比较落后。从国家走过的历程来看，在革命战争年代，革命的口号是：“打土豪、分田地”。在旧社会，土地掌握在地主手中，农民只能打长工，从地主手中租用农田;解放以后，所有的田地都归集体所有，以村集体或生产队为单位，农业生产统分统筹，分配上吃“大锅饭”，那时候的田叫“养命田”;到了1977年，江苏泰州有一位农民叫葛玉桥，开创了家庭联产承包制的先河。1978年，安徽凤阳县小岗村实行“大包干”，让集体土地承包到户，极大地激发了农民发展生产的积极性，那时候的田叫“温饱田”;下一步，我们要加快发展现代农业，将“温饱田”变成“小康田”，重要的一环就是要放活土地承包经营权，让土地流通使用，促进农民增收，所以说这是一项重大的民生工程。

二、明确要求，规范操作。重点做好“五个三”，即：准确把关三个节点、明确把住三条底线、正确把握三个关系、认真注意三个问题、切实注重三个方法。

(一)准确把关“三个节点”。一是5月份全县铺开的节点。省市的要求是7月份全面铺开，而我县提前两个月启动，目的就是早部署、早安排、早完成，争取工作的主动性。各乡镇要周密谋划，根据县里的实施方案，因地制宜制定详细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、按程序推进。二是6月底前完成三爪仑乡试点的节点。三爪仑乡作为试点，要抢抓时间，先行先试。要做到一切从实际出发，具体问题具体分析，一项一项地研究，一个一个地解决，切忌应付了事，蒙混过关，坚决避免“一刀切”、简单化、流于形式、走过场。三是11月底前全县基本完成的节点。7个月时间要完成全县十几万亩耕地的确权登记颁证工作，时间紧、任务重、要求高，大家要按照县里的统一部署，站在全面深化农村改革大局的战略高度，参照试点乡镇的经验做法，加强组织领导、明确时间节点、落实工作举措，确保工作有序推进，按时完成。

(二)明确把住“三条底线”。一是把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，按照法定登记内容和程序开展工作。要按章办事，我们各级干部，尤其是乡、村、组干部和具体工作人员，一定要严格执行法规和政策，不能搞无原则的变通，更不能为了完成任务搞上有政策、下有对策。要按程序操作，必须公示的一定要公示，做到“调查摸底全面化、试点过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化”，确保公开透明、阳光操作。二是把住群众认可的民意底线。宣传工作是我党巨大的政治优势，宣传越到位，阻力就越小。要广泛发动群众，大力宣传确权登记的意义，把政策交给农民，增强农民群众参与的积极性和主动性。要紧紧依靠群众，群众是真正的英雄，毛主席曾说:“只有做群众的学生，才能做群众的先生”，农村的事，群众最有发言权。要切实尊重群众，群众的事情群众办，引导农村成立确权理事会，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决，每项决议都经群众签字确认，确保每个环节要有90%以上的群众参与，并经三分之二以上的群众同意，切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权。三是把住信访维稳的稳定底线。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，大家既要正，又要硬，因为正，才能硬。要统一政策口径、操作规程和业务要求，政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。要加强矛盾纠纷调处，结合清理二轮承包工作，认真摸排农村土地纠纷和隐患，梳理影响土地承包关系稳定的线索，分清轻重缓急，选派专门力量，包案化解。对于历史遗留问题和工作中的具体问题，凡是法律法规和现行政策有明确规定的，必须严格执行;没有明确规定的，在不违反现行法律法规及相关政策规定的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则，结合实际妥善处理。

(三)正确把握“三个关系”。一是把握“变”与“不变”的关系。要切实做到“三个不变”、“三个严禁”，即保持土地集体所有权不变，家庭承包权不变，用地性质不变;严禁借机打乱原承包关系重新调整，严禁非法收回农民承包地，严禁加重农民负担，借机向农民收取任何费用。确权登记要以户为单位，保持现有土地承包关系稳定，这是一项基本原则。确权登记工作涉及面广，情况千差万别，我们要在“不变”中“求变”。比如，在保持大稳定的前提下，通过民主协商的方式，可以对承包地进行适时适当的微调。因此，只要坚持大原则不变，获得三分之二以上群众认可，确权登记工作可以因组而异，因地而异，因情而异，既要稳妥又要灵活。二是把握“快”与“准”的关系。兵贵神速，迟则生变。确权登记颁证工作拖的时间越长，越不利于土地流转和规模化、专业化经营，越不利于提升农业现代化水平。快与准并不矛盾，只有准了才能更好的快，才是真正的快。首先情况要摸准，这是抓好土地确权登记的前提，要查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途，掌握土地权属纠纷等基本情况;其次面积要测准，以二轮承包为基础，以土地承包台账、合同和农村土地承包经营权证书为依据，进行实测校准;再次政策要把准，要坚持政策的连续性和稳定性，严格按照政策办事，确保确权颁证得到群众的真正认可，避免引发新的矛盾。三是把握主要模式与因地制宜的关系。“确权确地”和“确权确股不确地”各有利弊，要向农民讲清楚，形成共识。确权确地是传统方式，符合农民的思维习惯，容易被接受，有利于保持承包经营权的稳定性，但不利于土地流转和规模化、专业化经营。确权确股不确地是新鲜事物，要让广大农民接受还需要一个过程，但不确地不仅不会使农民的土地承包经营权落空，反而可以使农民的权益变现增值，增加农民收入。因此，今年中央一号文件指出，可以确权确地，也可以确权确股不确地。

(四)认真注意“三个问题”。一是不能激化老矛盾。老矛盾主要有：户与户的纠纷、组与组的纠纷、村与村的纠纷、乡与乡的纠纷，这些老矛盾的历史和现状都要搞清楚，要合理消化，不能激化。二是不能诱发新矛盾。有些组和乡、林场以及项目之间不能产生新矛盾;还有交通、电力、水利等基础设施都修到了村组，需要征用群众的土地，这方面不能诱发新矛盾。三是不能制造大矛盾。对个别无理取闹的要严厉打击;对个别干部借机以权谋私的要严厉查处;对个别投机商损害农民利益的要特别注意。

(五)切实注重“三个方法”。中国最富的村是华西村，华西村吴仁宝老书记有一套很好的工作方法。一是吃透上头。就是上级的政策要摸清楚，像确权登记颁证方案里有五个原则要准确把握，分别为：依法依规、因地制宜、尊重农民意愿、公平公正公开、维护社会稳定的原则。同时，对不清楚的政策和精神要随时请教。二是熟悉下头。对自己存在的问题和情况要搞清楚，要选好理事会、开好户主会，处理好纠纷，乡镇切实把好关。要绘好两张图，画好现场草图后送乡镇制成电子版的图，建立永久的管理系统。三是晚上碰头。遇事随时商量、随时消化，有问题不及时解决，就会错综复杂，问题越来越多。同时，遇到问题要加强汇报，村民要向村组反映、村组要向乡镇汇报、乡镇要向县里汇报，一级一级及时反映，确保问题及时解决。

三、加强领导，健全机制。各乡镇各部门既要明确责任，狠抓落实，又要密切配合，形成合力，保质保量完成县委、县政府确定的目标任务。

(一)领导重视是前提。要高位推动，县委、县政府已经成立了工作领导小组。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，建立“县指导、乡主导、村主体、组实施”的运作模式，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，不折不扣抓好落实，做到问题在一线发现，经验在一线总结，作风在一线锤炼。要夯实基层，对比较复杂的村组，乡镇要派得力的干部进行挂点。村里要开好干部会，组里要建好理事会，树立起威信。没有调查就没有发言权，县四套班子领导要立即行动起来，奔赴各乡镇和挂点村，加强调研、加强指导。

(二)通力协作是关键。各乡镇各部门要按照职责分工，密切配合、积极参与、主动服务，形成强大的工作合力。农业部门要积极当好县委、政府的参谋，牵头抓好工作落实;财政部门要积极筹措工作经费;宣传部门要把握好舆论导向，努力营造有利于推进工作的社会氛围;纪检监察部门要加大对违规违纪案件的查处，严肃工作纪律;信访部门要认真处理好确权工作中出现的信访问题，切实维护好广大群众的利益;农业、国土以及政法等部门要加强对有关法律、法规的宣传和政策的规范引导;其他各部门都要按照职责分工，加强合作，确保土地确权登记颁证工作有条不紊地进行。

(三)强化保障是基础。一是经费保障，各乡镇各部门要落实必要的工作经费，县财政也要给予适当补助。二是舆论保障，要采取多种形式加大宣传，把这项民生工程宣传好，做到家喻户晓，人人皆知，增强农民群众参与的自觉性和主动性。三是培训保障，要分级组织开展相关政策法规和业务培训，使具体工作人员准确把握政策界限，明确操作规程，掌握工作要领。四是督查保障，各工作组要经常深入基层检查指导，县两办要纳入重点督查内容，对工作执行不力、玩忽职守，或弄虚作假、徇私舞弊造成重大影响的，严肃追究相关部门和人员的责任。

第二件事，关于农村精准扶贫工作，强调“五项任务”和“五项要求”：

一、五项任务

(一)精准识别对象。根据县扶贫部门初步统计的全县贫困人口具体数据，家庭人均年收入2300元以下为贫困户，目前全县有2235户，7783人，占全县农业人口的7.8%左右。各乡镇贫困人口占农业人口的比例分别为：罗湾14%;香田4.3%;雷公尖13%;中源8.4%;宝峰6.3%;双溪11%;水口4.6%;高湖4%;仁首7.3%;璪都3.2%;三爪仑9.7%。其中，有些低保户还没有纳入，要进一步精准核实，不符合条件要剔除出来，切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。

(二)精准帮扶目标。帮扶贫困村的主要目标为，6个省定贫困村和1个市定贫困村的主要指标要接近全县平均水平，村集体经济年固定收入达到或超过5万元;村庄环境要干净整洁，村村通硬化道路，有文化室、卫生站、垃圾集中堆放等设施，公共服务设施和服务水平明显提高，基本改变落后面貌。帮扶贫困户的主要目标为，到2021年，扶贫对象家庭年人均纯收入达4600元以上;贫困户家庭成员按规定全部参加新农合和农村养老保险，适龄学生不因贫困辍学，着力改善住房困难户的住房条件。

(三)精准进村到户。目标和任务已经明确，下一步，全县2000多名干部都要深入农村，进村入户与帮扶对象交朋友，了解困难农民的生产生活情况。既然是交朋友，我们的农民朋友经济生活又有许多困难，所以要深入了解他们困难的原因，通过各种努力，解决一些迫在眉睫的问题。同时，要为每个困难户建立档案，做好记录，真心实意地去了解、帮助帮扶对象。

(四)精准方式方法。扶贫的方式要由“大水漫灌”转变为“精准滴管”，原来的扶贫就像浇水，有可能浇得多，也有可能浇不到，现在要像滴灌，每棵树都要滴到，目标更为精准。工作要求上，既要扶贫更要扶志，任何扶助都是外力，关键是增强内力，要使扶贫对象自力更生。记得我原来在乡镇工作的时候，就有这么一户帮扶对象，生活上比较懒，春节前去看望他，上午10多点钟都还没起床，送了点钱给他，晚上就去赌博，一点钱全部输光了。第二次去看他，就没有送钱，买了一些肉和东西去看他，免得又去赌博，结果他还不满意。像这样比较懒的人就要扶志，思想观念不改变，再帮都是穷的，几百块钱一下就赌掉了，根本起不到作用。同时，要变“输血”为“造血”，注重扶产业和政策，贫困学生有帮扶政策，大病救助有政策，低保也有政策，在扶贫工作中都要注意运用好。

(五)精准指导督导。对于我县的省、市贫困村，上面都有一些政策和资金下来，要加强对接和督导，加快贫困村脱贫致富。对于贫困对象个人，除了过年过节走访和平时联系之外，还要帮助扶贫对象解决就业问题，包括一些好的产业和就业项目，可以推荐的及时推荐，工业园区的企业也有很多就业岗位，可以帮忙联系，增加就业和创业的机会。

二、五项要求

(一)带着真感情去做。对于贫困家庭，除了一些是懒惰的原因，很多都是综合因素造成的贫困。做好精准扶贫工作，首先是工作要求，更重要的是要有一份真感情，帮助人是一件快乐的事。信佛的人乐于到宝峰寺放生池放生，放生是一种功德。作为干部，可以做比这个功德更大的事情，扶贫工作是帮助人，是修桥铺路，是发展经济维护稳定，更是人性的光辉，这个平台更大，也是更大的功德，所以大家要带着真感情去做。有个短板理论，就是木桶装水，是由最短的木板决定装水的容量。靖安要发展和富裕，这些最贫困对象就像是“短板”，如果他们板子伸长了，我们的水就能越装越多，同样这些村发展了，我们全县就发展了，这些人富裕了，我们全县就富裕了。

(二)结合群众路线教育实践活动去做。群众路线教育实践活动就是深入群众，就是为群众解决问题，就是破除干部身上的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。有次在村里走访，看到一户贫困户，家里所有的家当可能就只值几百块钱，当看到群众生活这么困难，我们当干部的，怎么还会想着去享乐、去奢靡，所以要结合群众路线教育实践活动去做好精准扶贫工作。

(三)结合土地确权发证工作去做。确权发证面对的都是普通群众，其中有很多是贫困户，他们是弱势群体。在土地确权发证的工作中，要做到公正公平公开，千万不能让贫困户吃亏，当干部就要强者不怕，弱者不欺。

(四)结合新农村建设去做。要整合新农村建设的政策和资源，用于基础设施的政策，尽可能向贫困村倾斜，加快贫困村的基础设施建设。雪中送炭比锦上添花更重要，锦上添花，花多了就不知道是谁送的;雪中送炭，大家永远会记得，困难的时候最需要支持和帮助。

(五)结合争创5a景区去做。近年来，我县经济社会快速发展，农民群众增收致富的机会越来越多。比如今年“五一”期间的白崖山，每天游客有三千多人，白崖山是户外景点，配套设施还不健全，当地农民卖点红薯和玉米，办个农家乐，一天能赚1000多块钱。全县“五一”旅游形势很好，人气很旺，并且秩序井然。但是也还存在一些问题和不足，比如宾馆接待条件，好的很好，差的又很差，缺少一、两百元价位的经济连锁型酒店;还有观音岩景区，游客多了，但接待条件又有限，许多游客都没有地方吃饭。所以说，我们在完善旅游六要素的配套上，还有大量工作要做。人气就是财气，乡村旅游旺了，农民卖个红薯和玉米都能赚钱。旅游项目也需要劳动力，保安、清洁等岗位都能解决就业、增加收入。就业是民生之本，所以精准扶贫工作要结合争创5a景区和发展经济去做，我们一定能大有作为。

同志们，农村土地确权登记和精准扶贫工作事关全面深化农村改革进程，事关巩固“三农”工作重中之重的战略地位，事关我县与全省、全市同步建成小康社会的大局，扎实推进这两项工作，责任重大、使命光荣。我们务必要坚定信心、振奋精神、勇于担当、创新实干，确保按时按质完成土地确权工作任务，打赢精准扶贫攻坚战，为推进靖安绿色崛起跨越发展作出新的更大贡献。

篇3：精准扶贫党课体会

十大扶贫政策措施解读

(一)开展村级道路建设扶贫行动解读

1、帮扶对象：列入市县两级精准扶贫的54个贫困村。

2、帮扶原则：(1)坚持项目倾斜原则。每年按照不低于当年度村级道路建设计划的30%，安排贫困村村级道路建设。(2)坚持优先实施原则。贫困村村民自筹资金到位后，优先安排建设计划。

3、帮扶标准：(1)建设标准：路基宽度4.5米，路面宽度3.5米，路面厚度不低于0.18米，抗折强度4mpa的水泥混凝土路面并具备完善的排水功能，每公里设5个会车道。(2)补助标准：每公里_万元。

4、帮扶办法：一是项目申报。村委会采取“村民自治、一事一议”办法组织群众筹资;自筹资金达到每公里至少10万元并存入县农建办专账后方可提出申请。村委会凭自筹资金存款单向乡镇提出申请，乡(镇)初审后，上报县交通运输局，由县交通运输局会同监察、财政、审计等部门进行现状调查确认后，报县政府审核。县政府审核后由县交通运输局下达计划。二是项目实施。村委会在乡(镇)政府、乡(镇)纪委、片区纪工委以及县级相关部门的监督下，公开确定项目施工单位。由县交通局、项目业主、村民质量监督小组负责质量监督。开工前村民委员会向县交通局农建办提交质量监督申请书。村民质量监督小组负责日常监督，项目业主、县交通局在施工过程中随时组织抽检。工程完工后，乡镇会同村两委、村民质量监督小组初步验收合格后，村民委员会向县交通局农建办提出交工检测申请，待竣工验收资料编制完善后，交通局会同财政、审计、监察部门、乡镇、村两委组织竣工验收。

(二)开展教育扶贫行动解读

1、资助对象：__县列为精准扶贫对象家庭中的全日制在校大学生及我县境内在校就读的高中生(含职高)、初中生、小学生、普惠性幼儿园在园儿童为教育精准扶贫对象。

2、资助标准：一是全日制在校贫困大学生。学费：全日制在读贫困本科生学费按_元/人·年为最高标准给予资助，低于_元的按实资助;全日制在读贫困专科生按_元/人·年为最高标准给予资助，低于_元的按实资助。生活费：全日制在校贫困大学本、专科生基本生活费，按东部地区(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、_z、海南)_元/人·月、中西部地区(四川、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、_q、广西、内蒙古)_元/人·月的标准给予补助，每年计发10个月，每半年打卡发放一次。二是县内职高在校贫困寄宿学生：享受国家助学金资助，即对我县职高在校贫困寄宿学生，按_元/人·年的标准给予生活补助。三是县内普高在校贫困学生：享受国家助学金资助，即对县内普通高中阶段在校贫困学生，按_元/人·年的标准给予生活补助。四是县内义教阶段学校贫困寄宿学生：对我县农村义务教育阶段在校贫困寄宿制学生，除享受国家相关补助政策外，再给予_元/人·年的生活补助。五是县内学前教育阶段贫困儿童：享受国家“三儿”(孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童)资助政策，即对县级以上教育部门审批设立的普惠性幼儿园在园贫困儿童，按1000元/人·年的标准给予保教费资助，保教费每月不足100元的按实资助。六是县特教中心贫困残疾学生：对特殊学校(特教中心)就读的贫困残疾学生，除享受教育部门的相关补助政策外，县上再给予160元/人·月的生活补助，每年计发10个月，每月发放一次。(办理流程见涉残特惠政策扶贫行动实施方案)

3、办理办法：可到乡镇咨询。

4、办理时限：在校贫困大学生。在校贫困大学生本人或其家长于每年4月20日、11月20日前持《__县教育精准扶贫申请表》及五种材料到入学前户籍所在地村(社区)、乡镇办理，于对应的4月30日、11月30日前将上述材料交到学资中心。过时不予受理。在我县境内就读的义务教育阶段贫困寄宿学生。在校贫困寄宿学生本人或家长于每年4月20日、11月20日前持《__县教育精准扶贫申请表》到户籍所在地办理，并将申请表交到所在学校，学校于对应的4月30日、11月30日前将申请表交到学资中心。过时不予受理。在我县境内就读的高中(含职高)和学前教育阶段贫困学生，国家下拨助学金后随即安排发放。

(三)开展涉残特惠政策扶贫行动解读

1、特惠对象：__县列入精准扶贫对象、已办理第二代残疾人证的贫困人口。

2、特惠内容：(1)在特殊学校(特教中心)就读的贫困残疾学生生活补助，每人每月160元，全年按10个月计算。(2)对贫困残疾人按低档缴费标准购买城乡居民基本养老保险，由政府全额补贴。(3)贫困残疾人免费发放辅助器具。(4)上门为长期瘫痪在床的肢体残疾人办理残疾人证。

3、办理办法：

(1)在特殊学校(特教中心)就读的贫困残疾学生生活补助的办理：由特殊教育学校(特教中心)提供在校学生花名册和残疾学生的残疾人证复印件→县残联汇总→专题向县政府书面报告→县政府审查批准→县财政划拨资金→县残联划拨生活补助费到学校→学校发放生活补助费给残疾学生。

(2)对贫困残疾人按低档缴费标准，由政府全额补贴购买城乡居民基本养老保险的办理：每年在城乡居民基本养老保险办理缴费期间：由贫困残疾人本人或监护人向村(社区)提供残疾人证(重度一二级)复印件→村(社区)核实后报乡镇政府→乡镇复核办理参保手续→报县社保局和县残联审核→专题向县政府书面报告→县政府审查批准→县财政将资金划拨到县社保局。

(3)关于贫困残疾人申请免费辅助器具的办理程序：贫困残疾人本人或其监护人提出申请→村(社区)出具贫困证明→乡镇审核签注意见→县残联审批→确定受助对象→发放辅助器具。

(4)长期瘫痪在床的肢体残疾人办理残疾人证的程序：根据《中华人民共和国残疾人证》管理办法，结合我县实际，对瘫痪在床的肢体重度残疾人委托乡镇和村(社区)干部到残疾人家中进行残情调查，提出办证建议意见，经县残联审核后办理残疾人证。具体程序如下：乡镇和村(社区)干部一起到残疾人家中→调查残疾情况并与残疾人合照生活照一张→乡镇和村(社区)分别出具一份情况说明并加盖公章→县残联审查填写残疾人证→市残联审核发证。

(四)开展就业创业扶贫行动解读

1、帮扶对象：__县内有劳动能力且有就业创业意愿的贫困对象。

2、帮扶内容：对有就业意愿的贫困对象，提供免费职业咨询、职业指导、职业介绍和免费职业技能培训、创业培训，帮助贫困对象实现就业脱贫和创业脱贫。在政务服务中心设立返乡农民工创业服务窗口和大学生创业服务窗口，提供专门的创业服务，并且为退伍5年内的退役军人和5年内毕业的未就业高校毕业生提供小额担保贷款扶持创业。为贫困对象免费提供劳动用工方面的法律咨询和法律援助，进行劳动维权法律扶贫。

3、帮扶办法：一是就业扶贫。(1)有就业愿望和就业能力的贫困对象可向户籍所在地的乡镇就业服务基层平台、县外派劳务服务中心咨询就业信息或申请参加免费技能培训，提高就业能力，促进就业。(2)开展公共就业服务。每年通过“春风行动”即春季劳动用工现场招聘会、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业援助月”等活动及__公共招聘网等多种形式提供政策咨询及免费职业介绍、职业推荐和职业指导，帮助贫困对象实现就业脱贫。(3)大力推广__公共招聘网等新形势网络就业工具，收集、整理、提供劳务需求信息。乡镇就业服务基层平台引导用工企业和求职对象在网上注册登记、发布信息，帮助贫困对象进行注册求职，实现“足不出户便能就业”的新模式就业。二是创业扶贫。(1)对有创业意愿的贫困对象提供免费的创业培训，帮助贫困对象掌握一技之长，进行创业帮扶、指导，帮助实现创业脱贫。(2)抓好小额担保贷款工作。符合条件的申请小额担保贷款的对象可向县就业局提出申请，由县就业局审核后签署意见，申请人持报审材料到县担保公司申请担保，担保公司审核后签署担保意见，申请人持报审及担保材料，向指定的贷款主办银行申请贷款，银行按规定审查后发放贷款。

(五)开展救助扶贫行动解读

1、救助对象：__县列入精准扶贫对象的贫困户。

2、救助内容：医疗救助。全县所有经审核认定精准的贫困对象纳入城乡居民基本医疗保险，年底由乡镇将救助对象名单信息汇总后报县民政局，民政局代为缴纳医疗保险费。对此类人员中患病住院人员经县民政局在医保系统中标识，实施“一站式”医疗救助，此类人员在__县内医疗机构就医的，出院结算时医保报销和民政救助部分直接扣除，个人只需缴纳自己应该缴付的部分。经医疗保险报销、大病保险赔付后个人负担仍然较大的贫困户，按《__县城乡医疗救助实施办法》、《__县城乡困难群众重特大疾病医疗救助实施办法》实施医疗救助。城乡医疗救助政策范围内住院自负费用救助比例不低于60%。“救急难”救助。对突遇不测、因病因灾陷入生存困境的贫困家庭通过“救急难”实施救助。由本人申请、村委会民主评议、张榜公示、乡(镇)调查核实后，报县民政局审批，救助资金通过金融机构直发。临时救助。对日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，由乡镇在县财政下拨的临时救助资金中给予非定期、非定量的生活救助。“抚慰金”救助。对因自然灾害、火灾、车祸等造成人员死亡，且未享受任何赔偿、补偿和一次性抚恤金的贫困户，家庭人员为三人以内的给予3000元一次性抚慰金;家庭人口在4人以上的家庭给予4000元的一次性抚慰金。特困人员供养。对患重病(尿毒症、白血病、癌症、重度精神疾病、儿童先天性心脏病、耐多药肺结核、艾滋病、急性心肌梗塞、脑梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海贫血、唇腭裂、矽肺病三期、系统性红斑狼疮、脏器移植后药物排斥反应等)、重残(一、二级残疾)无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，按程序审批享受农村五保供养待遇。低保救助。凡是符合下列情况之一，本人(或家属)可按相关规定申请低保：一是终末期肾病(尿毒症)、白血病、儿童先天性心脏病、癌症、重度精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、急性心肌梗塞、脑梗塞、血友病、I型糖尿病、甲亢、地中海贫血、唇腭裂、矽肺病三期、系统性红斑狼疮、脏器移植后药物排斥反应等重特大病患者;二是贫困户家庭中年满80周岁以上的高龄老人;三是持有一级、二级、三级、四级二代残疾证的残疾人。各乡镇按低保相关规定申报。

3、办理办法：1、符合以上六类救助条件的精准扶贫对象由户主提出书面申请,报户籍所在地的村(社区)，同时提交户口簿、身份证及残疾证等相关材料。2、村委会(社区)入户调查核实后，经民主评议，提出初审意见，对初步认定符合条件的张榜公示(7天)无异议后上报乡镇审核。3、乡镇对村(社区)上报的救助对象材料，组织入户调查、审核，并签署意见后报县民政局审批。4、所有救助资金由金融机构直发。

(六)开展产业扶贫行动解读

1、帮扶对象：__县列入精准扶贫对象且具有一定劳动力，适宜发展种、养产业，且自己有意愿发展种、养产业的贫困户。

2、帮扶内容：物资帮扶：每年安排不少于_万元，用于提供贫困户发展产业所需种子、化肥、农膜、仔猪、鸡苗、鸭苗、草种等帮扶物资。技术帮扶：对发展种、养产业的贫困户无偿提供种植、养殖的技术指导，对发展养殖业的贫困户无偿提供畜禽消毒药物、疫苗等防疫物品和技术服务。

3、实施办法：资金计划下达：县农业局根据各乡镇贫困户户数占全县贫困户总数比例初步拟定分配帮扶资金计划，报县精准扶贫办公室同意后，下达到各乡镇人民政府。帮扶对象确认：各乡镇人民政府根据贫困户的意愿，结合帮扶责任人指导意见，在资金计划内确定本年度产业发展贫困户，并填报《__县农业局产业扶贫产业发展户统计表》。物资采购与发放：各乡镇人民政府根据所帮扶户的实际需求，集中统一采购帮扶实物，并组织相关人员将实物发放到户，原则上物资价值不超过400元每户，并完善相关手续。资金划拨：各乡镇人民政府向县农业局递交产业扶贫资金划拨申请和物资发放名册等资料，县农业局根据帮扶资金计划将资金划拨到各乡镇人民政府。技术服务：县农业局成立“__县农业局产业扶贫行动专家组”和“__县农业局产业扶贫联片包乡技术骨干”，对发展种、养产业的贫困户无偿提供技术服务和信息咨询，相关人员名册和联系方式附后。

(七)开展贫困家庭创业贴息贷款扶贫行动解读

1、贷款范围对象及条件：贷款的范围对象。经县级相关部门和所在乡镇认定按程序审定，且尚未脱贫的农村困难家庭成员。借款人的条件。(1)男18—58周岁(含)、女18—48周岁(含)，具有完全民事行为能力。(2)信用状况良好，信用等级在“较好”(含)以上，无重大不良信用记录。(3)有具体的周期短、见效快的产业发展项目和创业项目，完成前期准备工作，并开始启动实施。(4)贷款只能用于贷款人发展产业和创业等生产经营活动，不得用于生活消费或其它用途。

2、贷款额度和期限：贷款实行规模控制制度，全县总规模不突破__万元，每户贫困家庭贷款额度不突破2万元。贷款期限一般为1年，最长期限不超过2年。

3、贷款方式及程序：(1)贷款方式。县政府在县新万兴融资性担保公司设立300万元的扶贫专项基金，为贫困户发展产业和创业等生产经营活动提供贷款担保和贷款贴息。(2)贷款程序。贷款的申请及认定。驻村帮扶工作组要严格审查借款人资格条件，客观评估其还款能力，并帮助其制定产业发展规划，由借款人提出书面申请，写明贷款用途、金额、期限和还款计划等，填写《__县贫困家庭创业贴息贷款审批表》(附后)，经驻村扶贫工作组会同村委会审核认定，并签署意见后报各乡镇人民政府。贷款的审查。各乡镇人民政府收到贷款申请后，对申请人资格审查把关，签署意见后统一送县农村信用合作联社，由县农村信用合作联社、县新万兴融资性担保公司和申请人所在乡镇负责人共同审核，确定放款对象。反担保。放款对象确定后，采取资信担保的方式，由帮扶工作组成员单位、放款对象所在乡镇的正式在编在岗人员为其提供资信担保或三户以上农户联户联保。贷款的发放。金融机构在10个工作日内，按照驻村帮扶工作组会同村委会提出的贷款发放额度完成贷款发放。

4、贷款利率及贷款贴息：(1)贷款利率：按照中国人民银行公布的同期同档次基准利率执行。(1)利息补贴。在审批的贷款额度和期限内，由县新万兴融资性担保公司给予全额利息补贴，贴息时间不超过2年，贷款到期后由借款人一次性归还本金。县农村信用合作联社每季度将经批准的贷款审批表、借款人有效身份证复印件、借款合同及借据原件、贷款发放及利息结算花名册和清息凭证送县新万兴融资性担保公司，经复核无误后，县新万兴融资性担保公司按季度在每季末25日前将贴息资金拨付县农村信用合作联社。

5、贷款的管理：驻村帮扶工作组要经常深入农户，了解农户生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后跟踪管理;贷款到期后，由乡镇人民政府协助县农村信用合作联社共同做好收贷工作。

(八)开展“家庭病床”扶贫行动解读

1、帮扶对象：参加我县基本医疗保险、居住在本县、被列入精准扶贫的贫困对象，其所患疾病诊断明确、病情稳定、适合在家庭条件下进行检查、治疗和护理且符合以下情况之一的，可申请设置家庭病床：(一)脑血管意外瘫痪康复期;(二)患恶性肿瘤疾病晚期且行动困难的;(三)肝硬化失代偿期到医院就诊有困难的;(四)其他批准的特殊疾病(长期卧床不起的、重症肌无力、联席会议确定设立的)。家庭病床每一个疗程不得超过两个月，逾期需继续治疗者，由设床医院提出，报县医保中心备案。家庭病床原则上设床不超过一年，逾期需继续设床的，需重新办理申报手续。设家庭病床期间不得在定点医疗机构同时办理住院。

2、帮扶内容：对患重病或残疾而无法到医院就医的贫困群众，特殊情况及时上门，一般情况每季度上门巡诊，为贫困群众提供优质诊疗、免费基本公共卫生等服务。

3、帮扶办法：(一)凡符合设立“家庭病床”条件的参保人员，凭二级以上医院检查证明材料、本人身份证复印件，由本人提出申请，报乡镇政府、乡镇卫生院初审，填写《基本医疗保险“家庭病床”申请表》。(二)由县人社局牵头，会同县政府办、县财政局、县卫计局审查确定享受“家庭病床”对象。(三)由卫计部门确定的具备家庭病床设置资格的定点医疗机构与“家庭病床”患者签定服务协议，报医保中心备案。(四)已脱贫、已病愈、已外迁、已死亡的，应撤销“家庭病床”。撤销家庭病床时，由设床定点医疗机构诊治医生提出撤床理由，经医院负责人同意，在家庭病床病案中明确记载后，予以撤床，并报县医保中心备案。已脱贫的，由乡镇政府书面告知提供服务的定点医疗机构和县医保中心。

(九)开展农田水利建设扶贫行动解读

1、帮扶对象：__县列入精准扶贫对象的具备条件修建农田水利的贫困户。

2、帮扶内容：我县计划每年安排300万元专项资金用于精准扶贫农田水利建设，实行“民办公助、先建后补”原则。(1)新建蓄水池规格100方<容积≤200方、水窖10方<容积≤20方，按150元/方进行补助。(2)整治囤水田，防渗体高度不低于80公分，按45元/米进行补助。(3)安全饮水工程，对主管网两侧200米范围内具备供水条件的贫困户免收开户费。

3、帮扶办法：(1)精准扶贫对象需建设农田水利设施，由本人提出申请，村初审上报乡镇，乡镇审查公示后汇总，每年9月前上报县水务局办公室。(2)县水务局审核后，根据全县汇总情况，分批次安排建设计划到乡镇，由乡镇落实到帮扶对象。(3)帮扶对象在乡镇和片区水务管理站技术人员指导下进行建设，项目完工后，由乡镇政府、主管部门组织验收，水务局抽查。验收合格后，一次性兑现财政补助资金。对验收不合格的不予补助。

(十)开展“户户通”扶贫行动解读

1、帮扶对象：__县“户户通”规划区域内列入精准扶贫的贫困户。

2、帮扶内容：(1)对有线不能通达或地面无线数字电视不能覆盖的村组，在芭沟镇、马庙乡、泉水镇等8个乡镇进行了实地规划，并与镇、村组进行了工作衔接，落实具体工作任务。目前，正组织相关工程技术人员对1OOO户贫困户进行户户通卫星接收设备的安装调试工作，预计8月底前可望全面竣工投入运行，对设备设施费全免。(2)已与川广网__分公司进行工作对接，制定切实可行的实施方案，确保在10月底前完成有线电视2OOO户贫困户接入，设备设施及安装费全免。

3、帮扶办法：__县“户户通”规划区域内列入精准扶贫的贫困户，由户主申请，报乡镇审核、汇总，上报到县文化广电新闻出版局办公室李静处备案，交由川广网络__分公司具体组织实施。

(十一)开展住房保障工程扶贫行动解读

1、帮扶对象：__县各乡镇列入精准扶贫对象的农村D级危房户。

2、帮扶标准：补助标准不超过1.5万元/户，资金来源为上级农村危房改造专项资金，不足部分由县财政列支。

3、帮扶程序：(1)申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写《农村困难群众危房改造申请审批表》，并提供户籍、低保金领取证、优抚金领取证、危房照片等证明材料。(2)评议。村委会接到申请后，召开会议进行评议，议定是否救助，并予以公示;经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，上报乡(镇)政府。对不符合救助条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。(3)审核。乡(镇)政府接到村委会的申报材料后，根据《导则》，组织人员上门进行房屋鉴定和核查。经审核，认为符合条件的，报县住建局、发改、财政、民政、政府办(扶贫移民局)等部门，进行部门联审。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明原因。审查结果在村务公开栏进行公示。(4)审批。县住建、发改、财政、民政、政府办(扶贫移民局)等部门接到乡镇上报的材料后，进行实地复核，对符合救助条件的，根据住房危旧程度核定资助标准，审批结果在村务公开栏进行公示。(5)验收。改造住房项目竣工后，由各乡镇组织相关人员对辖区内所有项目进行全面自查验收，并填写验收合格报告表。自查验收合格后，由乡镇向住建局提出抽查验收申请，县政府办、住建、财政，监察等相关部门将组织相关人员进行抽查验收，并填写验收合格报告表。(6)档案管理。乡(镇)要建立健全农村困难群众住房救助档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，完善纸质档案管理。档案内容应包括：户主申请书、资助住房申请审批表、危房鉴定表、住房情况调查表、不同改造时期住房照片、家庭成员身份证复印件或户口薄复印件、低保证复印件、残疾证复印件等有关证明材料，并将农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入网上档案信息管理系统。(7)监督检查。由县督查室、审计、监察、财政、住建局等相关部门对改造实施情况进行检查，并将检查情况进行通报。

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