防汛度汛应急预案（集锦20篇）由网友“歪比歪比巴卜”投稿提供，下面是小编为大家整理后的防汛度汛应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
篇1：防汛度汛应急预案
防汛度汛应急预案
一、组织机构
1、防汛工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责单位防汛工作部署，做好防汛宣传、思想动员、抢险和安全保卫工作。
2、防汛抢险队：
队长：
成员：
任务：负责转移本单位财产、档案、资料。
二、防抢撤的时间和方法
(一)搬迁转移地点
原县医院住院部、一中及三楼以上（如遇滑坡，向八渡河左岸广场转移）。
(二)防、抢、撤的时间和方法
1、当得到重大水情预报和洪水达到警戒流量时，接听到播放《三大纪律、八项注意》歌曲信号，全体人员必须进入工作岗位，组织好抢险队伍，做好思想动员和一切抢险准备工作。
2、当洪峰将超过保证流量，县防汛指挥部发布抢撤命令、播放警报声报警信号时，必须在限定时间内迅速撤退转移至安全地带。
3、当洪水达到区域抢撤流量，县防汛指挥部发布区域抡撤命令、播放警报声警报信号时，各单位要各自为战，果断处理，迅速转移至到指定地带和三楼以上，并随时保持联络，以便统一协调配合，保证防汛抢险工作顺利进行和防汛度讯预案的实施。
三、防汛抢险工作要求
1、各单位领导要高度重视防汛抢险工作，在县防汛指挥部、第五战区防汛指挥部的统一指挥下，服从命令，听从指挥，把本单位防汛工作搞好，确保安全度汛。
2、加强组织领导，落实防汛责任。各单位要完善防汛制度，做好防汛物资储备，为可能出现的汛情积极做好一切准备工作。把各项防汛措施落到实处，确保汛期无人员伤亡，保证公私财产安全，做到贵重物品不丢失、不损失、不被盗。
3、严格按照防汛值班制度加强值班，保证通讯联络不中断，及时通报和反馈汛期信息，确保讯情畅通。
4、各单位之间要紧密团结，相互配合，遇到困难和问题互相帮助，共同克服，协商解决，共同做好今年的防汛度汛工作。
四、防汛值班制度
1、5月1日至10月31日为汛期，汛期实行每天24小时轮流值班，按值班名单按时交接班。
2、坚持领导轮流带班责任制度，负责处理值班期内防汛事务。
3、防汛值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录登记制度，对于每一项事宜都要认真详细记载，做到有案可查。
4、值班人员要及时、准确的传达上级有关防汛指示、汛情通知，如遇紧急情况，及时向有关领导汇报，迅速做出处理。
5、认真做好交接班手续，当班的事务应尽量处理完毕，无法在该班处理结束的事宜，应向下一班人员详细交代清楚，避免贻误工作。
五、防汛抢险工作记律
1、防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥，各单位在防汛抢险时期，必须无条件的`服从县防汛指挥部、第五战区指挥部的命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制和推诿。
2、在抗洪抢险紧急情况下，县防汛指挥部、第五战区防汛指挥部调用各有关单位的人员、物资和器材等，各单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。
3、在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。
篇2：司法局做好防汛度汛应急预案
一、组织机构
1、防汛工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责单位防汛工作部署，做好防汛宣传、思想动员、抢险和安全保卫工作。
2、防汛抢险队：
队长：
成员：
任务：负责转移本单位财产、档案、资料。
二、防抢撤的时间和方法
(一)搬迁转移地点
原县医院住院部、一中及三楼以上（如遇滑坡，向八渡河左岸广场转移）。
(二)防、抢、撤的时间和方法
l、当得到重大水情预报和洪水达到警戒流量时，接听到播放《三大纪律、八项注意》歌曲信号，全体人员必须进入工作岗位，组织好抢险队伍，做好思想动员和一切抢险准备工作。
2、当洪峰将超过保证流量，县防汛指挥部发布抢撤命令、播放警报声报警信号时，必须在限定时间内迅速撤退转移至安全地带。
3、当洪水达到区域抢撤流量，县防汛指挥部发布区域抡撤命令、播放警报声警报信号时，各单位要各自为战，果断处理，迅速转移至到指定地带和三楼以上，并随时保持联络，以便统一协调配合，保证防汛抢险工作顺利进行和防汛度讯预案的实施。
三、防汛抢险工作要求
1、各单位领导要高度重视防汛抢险工作，在县防汛指挥部、第五战区防汛指挥部的统一指挥下，服从命令，听从指挥，把本单位防汛工作搞好，确保安全度汛。
2、加强组织领导，落实防汛责任。各单位要完善防汛制度，做好防汛物资储备，为可能出现的汛情积极做好一切准备工作。把各项防汛措施落到实处，确保汛期无人员伤亡，保证公私财产安全，做到贵重物品不丢失、不损失、不被盗。
3、严格按照防汛值班制度加强值班，保证通讯联络不中断，及时通报和反馈汛期信息，确保讯情畅通。
4、各单位之间要紧密团结，相互配合，遇到困难和问题互相帮助，共同克服，协商解决，共同做好今年的防汛度汛工作。
四、防汛值班制度
1、5月1日至10月31日为汛期，汛期实行每天24小时轮流值班，按值班名单按时交接班。
2、坚持领导轮流带班责任制度，负责处理值班期内防汛事务。
3、防汛值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录登记制度，对于每一项事宜都要认真详细记载，做到有案可查。
4、值班人员要及时、准确的传达上级有关防汛指示、汛情通知，如遇紧急情况，及时向有关领导汇报，迅速做出处理。
5、认真做好交接班手续，当班的事务应尽量处理完毕，无法在该班处理结束的事宜，应向下一班人员详细交代清楚，避免贻误工作。
五、防汛抢险工作记律
1、防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥，各单位在防汛抢险时期，必须无条件的服从县防汛指挥部、第五战区指挥部的命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制和推诿。
2、在抗洪抢险紧急情况下，县防汛指挥部、第五战区防汛指挥部调用各有关单位的人员、物资和器材等，各单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。
3、在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。
篇3：防汛应急预案
1、预案编制目的
为了有效处置突发防汛事件，将汛期突发水灾事件对集团公司、及客户财产安全造成的不良影响降低到最低限度，特制定本预案。
适用范围
适用于物业范围内发生水灾突发事件下，应做出的应急准备和反应。
机构职责
3.1指挥部组织机构应急总指挥：应急副指挥：指挥部成员抢险队成员：由安保部、工程部全体为主力队员，其他部门员工为协助队员。
3.2指挥部职能
督促检查各部门按制订的处置突发事件预案及时有效地进行;
组织向上级领导机关报送有关突发事件的信息；
物业各职能部门，各机构按照分类负责的原则，分别负责处置各类突发事件，组织预案的演练。
负责召集参与现场工作的各部门的现场负责人，明确各部门在突发事件中承担的工作组织划定现场的范围，实行必要的控制；
研究现场处置方案，制定具体措施，决定人员的出动、支援和轮换掌握工作进展情况，在人力、物力不足的情况下，向所或外部申请支援。所内其他各部门、处室依据本预案积极配合处置突发事件。
督促检查各有关部门按处置突发事件预案做好有关的应急准备工作；
4.各部门职责
4.1保安部职责范围
4.1.1通知服务中心，联络指挥成员；
4.1.2联络园区物业，控制相关设施；
4.1.3组织公区抢险，管理防汛用品；
4.1.4外联消防公安，向”119”报警；
4.1.5根据水灾级别，播放疏散广播；
4.1.6确认重点部位，组织抢救物资；
4.1.7保证设施完整，防汛工具齐全。
5.工程部职责范围
5.1出险专人值守，保证设备完好；救灾所需水电，工程全力保障；
5.2组织设施抢险，管理防汛用品；
5.3提供抢险所需，抢救贵重物资；
6.会服部职责范围
6.1负责管理雨具，协助救灾人员；
6.2配合抢险工作，看管抢救物资；
6.3联系医疗单位，提供救助环境。
7.行政部职责范围7.1组织抢运物品，转移重要物品；
7.2联络指挥人员，做好安抚工作。
8.重点防汛部位
8.1根据防汛的特点，确定南车大厦重点防汛部位为配电间、电梯竖井，、财务室、档案室、办公室等。
9.防汛设施
9.1在重点防汛部位应有相应的设施：排水管道、水泵、沙袋、隔水挡板等
10.监督检查制度
10.1物业安保部工程部应在雨期前尽早做好各项预防措施，指定专人对沙袋存量、水泵器材进行定期检查；
10.2及时检查所管三沟（天沟、明沟、阴沟）是否畅通；
10.3检查屋顶门、窗是否已关闭；
10.4防汛中应备足各项器材，对水泵进行维护保养使其达到备战状态；
10.5在大风即将来临时还应突击检查可能坠落的物品，对检查出的各项隐患立即进行整改。
11.防汛处置程序
11.1任何时候有关水灾的信息，安保部主管立即通知应急总指挥。
11.2一般水灾出现时，安保部建议大物业工程部及时打开窨井盖，加快排水速度。
11.3严重水灾出现时，安保部应及时通知物业部长，通报灾情请示是否向119报警。通知大物业共同抢险。
11.4组织安保部防汛抢险队协助搬运沙包及阻止积水流入机房、电梯井、财务室、档案室、办公室等；
11.5如果积水可能流入电梯,通知工程部将可能进水的电梯升至高处;
11.6如配电室电梯等重点部位出现进水,将启动由工程部主要负责执行的《跑水事故应急处置流程》
11.7配电室：
1，在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延配电室。
2、关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。
3、组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、吸水机吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁并对电气设备除湿处理，当确认湿气已除，绝缘电阻达到规定值时，方可送电试运行（送电依照《配电室倒闸操作流程》执行），观察无异常后方可投入正式运行。
4、召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法，以及受损情况、防范措施，并存档。
11.8电梯：
1、在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延至电梯。
2、当底坑内出现少量进水或渗水时，应将电梯停在二层以上，停止运行，断开总电源。
3、发生水浸时，应迅速切断漏水源，设法使电器设备不进水或少进水。当楼层发生水淹而使井道或底坑进水时，应将轿厢停于进水层站的上二层，停梯断电，以防轿厢进水。
4、对水浸电梯应进行除湿处理，如采用擦拭、热风吹干、自然通风、更换管线等方法，确认水浸消除，绝缘电阻符合要求，并经试验运行无异常后，方可投入运行。对微机控制电梯，更需仔细检查，以免烧毁电子板。
5、在恢复电梯运行时，应确认无积水，无短路现象后，方可使用。对于那些急于用的.电梯，可采用烘干的办法（如使用电吹风机），消除一切可能造成短路的积水。
6、召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。并详细记录水浸检查报告，对水浸原因、处理方法、以及受损情况、防范措施，并存档。
篇4：防汛应急预案
为了有效防御和减轻洪水灾害，维护全体师生的生命财产安全，保障学校秩序的稳定发展，根据有关法规规定，结合本校实际制定本预案。
一、基本原则
（一）以防为主，常备不懈
防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强汛情的预测，强化预警预报，做到防患于未然。
（二）加强管理，分工负责
防汛工作坚持校长负责制，统一指挥，分工负责，各教师要在学校防汛领导组的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。
（三）科学调度，全力抢险
发生洪水险情后，学校要组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护全体师生的生命财产安全。
二、组织领导
（一）成立市防汛工作领导小组
组长：曾令方
成员：杨珂郭胜王正发曾友山
（二）各处室按各自职责承担相应工作：
1、校长室：负责协调处理全校防汛工作。
2、少先队大队部：负责防汛宣传工作，引导全体师生注意汛期安全。
3、总务处：负责落实防汛抢险资金和调配防汛抢险物资，负责学校范围内排水畅通和道路积水的紧急处置。负责组织、领导抢险人员和医疗及伤亡人员的抢救处置，实施卫生防疫。
4、治安组：负责维护抢险秩序、师生疏散、和抢险人员、车辆、师生等紧急通行疏导工作。
5、教导处：负责汛期学校停课学生在家自习的一切学习工作安排。
三、防汛重点
（一）五板桥。汛期可能出现大面积的积水，道路淹没难行。
（二）元帅公宫。汛期排水不畅，常出现桥梁淹没的现象。本段路汛期可能出现大面积的积水，道路淹没难行。
（三）前汛期积水严重，应禁止通行。
四、应急处置
（一）汛情监测与预警
密切关注气象台及上级汛情警报，不能麻痹大意。
（二）汛情灾情报告
严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，当发生汛情或灾情时，立即上报同级防汛指挥部领导和上级防汛指挥部。并在上报的同时采取有力的处置措施。
（三）汛情处置
学校应当全面停课，并做好师生的疏散工作，确保师生安全。做好校内外的排水工作，确保排水畅通无阻。
五、保障措施
（一）组织保障
发生险情后，或根据洪水预报可能发生较大洪水险情时，同级防汛指挥部要立即投入紧急运转，涉及到的各职能部门在指挥部的统一调度下开展工作。
（二）技术保障
建立汛期通讯网络，保证汛期通讯及时，开展业务技术培训，提高防汛指挥调度的科学性和抗洪抢险应急处理的技术能力。
篇5：街道防汛应急预案
为了确保辖区防汛工作的正常开展，扎扎实实做好“防大汛、抢大险、救大灾”的准备工作，最大限度地减少灾害损失，根据省、地和《介休市人民政府关于印发介休市防汛工作方案的通知》文件精神，结合辖区实际，特制定本预案。
一、应急领导机构和职责
防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防汛救灾的各项指令；根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调汛期灾害应急工作；组织实施抗洪和救灾工作；执行党工委、办事处下达的其它任务；配合上级防汛指挥机构的应急行动。
各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防汛抢险和救灾工作。
二、各社区居委会职责
1、负责辖区范围内的防汛排查工作，做好汛期宣传；
2、遇到险情，立即组织群众转移，妥善安置群众；
3、各社区要做好辖区内下水管道清淤疏通工作的监督和上报工作，在紧急情况出现时上报街办并及时组织群众转移。
三、防汛指挥部领导成员职责
1、防汛指挥部总指挥对街办防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从市防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。
2、防汛指挥部副组长在组长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对组长负责。
3、防汛指挥部领导成员在组长、副组长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。
包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、背街小巷下水道清淤疏通的监督、上报和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。指导各分包社区在灾情到来时迅速开展救灾工作，妥善安置好辖区居民生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。
四、防范工作
1、办事处防汛值班制度
(1)每年6月至9月为汛期，实行24小时防汛值班。
(2)值班人员责任与要求：
a、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;
b、做好上传下达;
c、做好值班保密，保管好值班室的资料;
d、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;
e、按时交接班，确保值班的连续性;
f、完成领导交办的事情。
2、开展防汛安全大检查。通过集中摸底排查评定辖区内防汛重点区域，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。
3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人，由所在辖区的主要负责人担任。
防汛责任人的'工作职责：熟悉所负责辖区内的基本情况;了解所负责辖区存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责辖区进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在辖区重点区域现场值班，指挥、领导防汛工作;当辖区内出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。
4、制定防汛预案。各社区结合实际，负责制定本辖区防汛预案。
5、做好辖区内对除险加固、背街小巷下水道的清淤疏通的监督和上报。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防汛法》的规定，抓好辖区内工作，确保各个街道排水设施畅通和防汛安全。
五、防汛工作规程
1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门发布24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：
(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。
(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防汛预案的准备情况，并做好各项准备工作。
(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与市防汛抗旱指挥部的联络。
2、当接到上级发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：
(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，向各社区发出通知。
(2)办事处主要领导要坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防汛抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。
(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防汛预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。
(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天开机，确保通信畅通，时刻保持联系。
(5)办事处、各社区的一线抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。
(6)出现灾情时，各社区要按照各自制定的防汛预案组织实施。
六、规范报告内容
办事处在报告有关防汛抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：
1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防汛重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。
2、灾情报告。灾情主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、直接经济损失。
3、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。
七、决策方式
1、授权决策。在防汛抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防汛的需要，授权包社区领导，社区领导作出防汛指挥决策。
2、会议决策。在防汛抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防汛的具体情况，召开防汛紧急会议，作出防汛指挥决策。
3、请示决策。在防汛抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防汛指挥决策。
八、防汛应急处理程序
办事处值班人员根据上级防汛指挥部发布的防汛警报和气象部门发布的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防汛准备，及时加强各险段工程的监测。
当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即发布防汛临灾预报，并宣传启动防汛应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。
社区在接到启动防汛应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防汛抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以先行组织避灾疏散。
各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。
因防汛抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。
九、其它有关事项
未按照规定编制防汛应急预案，或者未按照防汛应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的，隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的，或者不执行防汛抢险指令、玩忽职守的，将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。
篇6：防汛应急预案
据《关于做好高速公路建设防汛工作的通知》要求，结合******合同段项目防汛工作的实际情况，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，为切实抓好今年我项目的防汛工作，特制定本预案。
1．汛情分析
****水文局作了《春夏季降雨趋势预测》，通过对11个雨量代表站55年系列降雨资料统计分析，预计203—5月全市平均降雨量为72.4mm，比多年平均值68.6mm多5.5%；6—9月全市平均降雨量为421.1mm，比多年平均值383.8mm9.7%，预测结果为今年雨量偏大，有可能发生洪水。
2．防汛措施
2．1加强领导，健全组织，落实责任。
防汛工作成立防汛小组，项目经理为组长，项目副经理长副组长，各科室负责人和各施工负责人为组员，负责防汛工作任务。要按职分工，责任到人。
2．2加强汛期的值班值宿工作
各施工队在防汛期间要加强值班值宿工作，做到24小时不离岗，必须有一名领导带班，遇有险情要及时向防汛小组报告，并组织抢险队伍针对险情采取相应措施。
2．3落实好抗洪抢险车辆及队伍
各施工队为一个抗洪抢险队，抗洪抢险项目副经理负责调动，各队车辆统一调动，做到召之即来，来之即战，战之即胜。
2．4认真进行汛前检查
各队对本施工区的重点部位进行一次详细检查，包括路基、桥涵的等。针对检查中发现的问题逐项制定解决措施并抓紧组织实施。把一切不安全因素消灭在洪水到来之前。做到防汛调度、指挥抢险、人员转移、救灾等各项工作都有相应的对策。一旦出现险情，抢险及时，措施得力，确保安全。
2．5积极筹集防汛物资
防汛物资是防洪抢险、战胜洪水的必要物资保证，按照“宁可备而不用不可用而不备”的原则，编织袋500条，铁线0.5吨，彩条布300平方米。
3、防汛小组
组长：电话：
副组长：电话：
电话：
电话：
成员：
下设办公室：
主任：
成员：
值班电话：
篇7：防汛应急预案
一、我校周边水利基本情况
我校位于火车站后身，涂庄铁路桥洞是学校必经之路，地势险峻，车辆繁多，洞内常年积水，雨季更是齐腰深水，对教师和部分学生造成极大的威胁。另外，我校所处涂庄村西部有一个水库，无人看守，经常有孩子到那里去洗澡，极易造成溺水事故，对我校学生来说，是一个很大的安全隐患。我校校舍老化陈旧，年久失修，房子有裂缝，也存在着安全隐患。
二、防汛工作的指导思想及措施
防汛工作的指导思想是：将防汛工作摆上重要位置。坚持“安全第一、预防为主”的原则。防汛工作措施是：①落实防汛一把手责任制，实行“统一指挥、分工负责、积极指导”的原则；②汛期排洪渠道严禁堵塞和堆放杂物；③保持防汛道路畅通。
三、防汛工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
下设2个小组：
技术参谋组：任务是掌握风情、雨情、水情。密切注意天气变化及汛情、险情的发展，当好参谋，提供抢险决策方案。
组长：
成员：
抢险组：任务是抢险，并把险情及时报告总指挥。
组长：
成员：
后勤指挥部：负责组织协调和保障防汛物资供应。由潘桂花负责。
四、临灾及出险时应急行动方案
如遇阴雨天，首先派党员冯玉姣老师到南面桥洞进行勘察，确定师生通过无危险，才能将学生放走，如不能安全通过，则安排师生选择其它路线；建立学生联系网络，通知家长进行接送，或作其它安排，确保师生安全。
暑期及节假日要对学生进行安全教育，告戒他们不要到水库等地去玩耍、游泳，如去一定要有大人同去。
当可能出现险情时，相关人员要加强值班及巡逻，并向上级和村委会汇报。
出现险情时，迅速组织抢险，并及时报告教育局、学区。
防洪抢险基本要点：
1、学校准备沙袋、石块等物资，以备急需。
2、经全力抢险无效后，要视险情发展，迅速转移师生，抢险队伍要负责组织指挥转移。转移要遵守的原则：向高处走，向没有河流的方向就近转移。
篇8：街道防汛应急预案
为最大限度地减轻水灾、旱灾对国家财产和人民生命造成的危害，高效有序地开展防汛抗旱措施，保障地区经济建设各项工作顺利进行，根据省、市、区的有关精神，结合街道的实际情况，制定预案：
一、指导思想：
街道防汛抗旱工作，在区委、区政府统一领导下，以“三个代表”重要思想和“实践科学发展观要求”的精神为指导，以减少财产损失和人民生命安全为目标，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常务不懈的方针，按照统一领导、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、结构完整、反应灵敏、运转高效的思路，制定和完善防汛抗旱应急预案，本着以防为主、救助为铺的.工作原则，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。
二、工作原则：
（一）以人为本、健全机制。要把保障人民群众的生命安全和国家财产作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少灾害所造成的损失，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥、充分发挥人的主观性、充分依靠各级领导、专家和群众，建立健全组织和动员人民群众参与应对灾害的有效机制。
（二）统一领导、分级管理。制定本单位预防灾害工作应急预案、按照分级管理、条块结合、以块为主的原则，落实街道、社区预案、按照分级管理、条块结合、以块为主的原则，落实街道、社区应急预案岗位责任制，明确责任人及指挥权限。
（三）加强协调配合，确保快速反应。对预防灾害事件信息要及时准确，应急处置工作反应灵敏、快速有效、充分发挥街道应急抢险队的力量在处置灾害中的重要作用。
三、组织领导机构：
街道防汛抗旱应急指挥部设在：街道办事处
四、街道值班制度：
（一）明确职责、密切配合、共同做好防汛抗旱值班工作，由街道书记、主任总带班，街道机关干部实行24小时每天轮流值班工作。
（二）突出重点、落实到位：一是建立街道、社区三级络；二是建立健全24小时值班报告，做到防患未然；三是做好各社区防灾巡查工作落实；四是广泛宣传发动及时做好预防救灾措施到位；五是落实打更人员到位，使社区群众及早发现险情，采取防范措施。
（三）值班人员不得私自离开值班岗位，遇到情况要及时报告街道有关领导，并启动应急预案，由街道领导统一安排协调救灾。
五、街道下段包社区人员情况：
街道防灾应急指挥接到通知后，应立即召开紧急会议，并紧急起动应急预案，迅速部署指挥街道防汛抗旱工作，各社区指挥部、救援队进入防汛抗旱应急状态并保持通讯联系，对辖区内各防灾救灾、抢险、及危险地区居民进行疏散、安置等工作，时刻保持与区防汛抗旱指挥部联系，并做好防汛抗旱宣传工作发动居民积极参与。
篇9：防汛应急预案
一、指导思想
二、总体要求
统一思想，提高认识；加强领导，完善机制；责任明确，各负其责；储备物资，有备无患；措施得当，效果明显。
三、组织机构
收费站防汛抢险工作小组
组长：
副组长：
成员：
四、工作小组职责
xxxxxx
五、防汛重点
收费站磅秤基座及收费站区排水系统，票证室、发电机房、配电室，河道水流监测，收费站围墙等。
六、防汛工作机制
（一）汛期前期准备
协调养护部门在五月初进行一次预防水毁的技术检查，重点检查排水系统是否畅通，防护工程是否稳定，查找水毁隐患，制订具体防治措施，合理安排抢险机械，储备必要的抢险物资，做到人员、材料、机具“三到位”，以防患于未然，同时要加强同当地气象部门、水文部门、卫生部门及兄弟单位的联系，实施路地联防、路路联防。
（二）雨季防汛原则
认真贯彻“四防、三勤、二及时”的雨季养路原则。四防是：防塌、防冲、防滑、防淹；
三勤是：勤保养、勤检查、勤协调；
二及时：及时汇报、及时抢修。
篇10：防汛应急预案
一、目的
为了保护职工的人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、省、市、县有关防汛文件精神，为此制定《四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急预案》。
二、组织机构
四川航建富士康员工保障性住房(一期)第四标段工程项目部雨季防汛应急领导小组：
组长：
副组长：
组员：
第三方救援联系方法：
急救电话120、报警电话110、火警电话119
三、基本原则
防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备的管理巡查，加强天气预报的收集，做到防患于未然。
1)、(刘治)负责现场指导工作，并做好与各部门的协调工作。
2)、(董磊)、(余恒)、(林晓春)负责跟踪检查各作业面的施工和成品保护情况。
3)、(王立忠)负责施工现场的安全管理，做好雨暑期施工的安全教育工作。
4)、(晏兵)负责现场材料的合理堆放、防雨防潮，各种机械设备的保养，并做好防汛器材的准备工作。
5)、(张成义)负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。
四、材料准备：
根据项目部工程的具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。
五、技术保证措施：
1、加强工地临时设施及临时用电设施的检查，凡不符合标准的要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。
2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。
3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。
4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过10包。对水泥库的屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。
5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求;雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。
6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善的保护接零。
7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。
8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报的同时采取有力的处置措施。
9、防汛小组成员的手机必须确保每天24小时开通。
六、生产自救恢复措施及程序
1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。
2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位的支持和协助。
3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。
篇11：防汛应急预案
一、我校周边水利基本情况
我校位于火车站后身，涂庄铁路桥洞是学校必经之路，地势险峻，车辆繁多，洞内常年积水，雨季更是齐腰深水，对教师和部分学生造成极大的威胁。另外，我校所处涂庄村西部有一个水库，无人看守，经常有孩子到那里去洗澡，极易造成溺水事故，对我校学生来说，是一个很大的安全隐患。我校校舍老化陈旧，年久失修，房子有裂缝，也存在着安全隐患。
二、防汛工作的指导思想及措施
防汛工作的指导思想是：将防汛工作摆上重要位置。坚持“安全第一、预防为主”的原则。防汛工作措施是：①落实防汛一把手责任制，实行“统一指挥、分工负责、积极指导”的原则；②汛期排洪渠道严禁堵塞和堆放杂物；③保持防汛道路畅通。
三、防汛工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
指挥长：
下设2个小组：
技术参谋组：任务是掌握风情、雨情、水情。密切注意天气变化及汛情、险情的发展，当好参谋，提供抢险决策方案。
组长：
成员：
抢险组：
组长：
成员：
后勤指挥部：
四、临灾及出险时应急行动方案
如遇阴雨天，首先派党员冯玉姣老师到南面桥洞进行勘察，确定师生通过无危险，才能将学生放走，如不能安全通过，则安排师生选择其它路线；建立学生联系网络，通知家长进行接送，或作其它安排，确保师生安全。
暑期及节假日要对学生进行安全教育，告戒他们不要到水库等地去玩耍、游泳，如去一定要有大人同去。
当可能出现险情时，相关人员要加强值班及巡逻，并向上级和村委会汇报。
出现险情时，迅速组织抢险，并及时报告教育局、学区。
防洪抢险基本要点：
1、学校准备沙袋、石块等物资，以备急需。
2、经全力抢险无效后，要视险情发展，迅速转移师生，抢险队伍要负责组织指挥转移。转移要遵守的原则：向高处走，向没有河流的方向就近转移。
篇12：防汛应急预案
时间即将进入主汛期，按照固隆乡xx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必须牢固树立“安全第一”的思想，克服麻痹和侥幸心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
一、范围
本《预案》是我联校应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
二、指挥机构
1、应急预案领导组
组长：姬雪明
副组长：马锁兴张鹏波
成员：张全宏卫海波苏立新
郑乐社于怀东宋小廷
2、应急防灾办公室电话及联系人
信息联络员：宋小廷
电话：xxxxxxx
3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。
三、应急工作要求：
1、各学校、幼儿园要密切关注校舍及周边环境可能对学校造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。
2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。
3、各学校如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报联校，保证让联校在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担任信息联络员及时准确上报信息。
四、应急工作：
1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾害工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，认真排查。
2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的情况组织人员进行一次排查并记录清楚，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。
3、加强值班和夜间巡查（特别是暴雨来临时）对检查人员要进行亲自安排，领导必须带头深入，保证有灾无害，将灾害损伤障碍最低程度。
4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。
5、各学校应针对本校情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难来临时临危不乱，有效应对。
6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特别是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守部分责任的行为。
7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发现问题及时上报。
8、若学校发现磁生灾害，应紧急启动预案，按以下工作轮流操作。学校信息员——值班教师（学生）——发现滋生自然灾害——通知班主任——学校校长——组织学校抢险队帮组学生转移——上报联校——上报乡里教育局——通知医院组织抢救。
9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。
为教育工作营造一个良好的育人环境。
五、具体要求
1、大力宣传
各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传标语，张贴传单，形成自觉保护生存环境的氛围。
2、落实责任
我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要根据本校实际，从思想上高度重视，行动上具体落实。要把本校防汛减灾任务落实到具体人头，各负其责，层层把关。
3、汛前检查
要树立安全第一、预防为主的方针，立即行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患。
4、严格值班
四所完小要建立24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。学校领导要亲自带班，坐镇指挥，树立防汛无小事、责任大于天的忧患意识，转变工作作风，增强防汛抢险的紧迫感、责任感。党员、先进青年要冲在前面，扎扎实实做好各项防汛工作。
5、各校要根据本校实际，制定具体的防汛应急预案，提前做好人力、物力充分准备，建立一支召之即来、来之能战的防汛抢险队伍，做到临阵有条不紊、忙而不乱。
篇13：防汛应急预案
为了切实做好今年的防汛工作，确保我校全体师生安全防汛和学校财产等不受损失，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作预案：
一、成立防汛领导小组
组长：
副组长：
组员：
领导小组职责：
具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质滑坡的派查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛抢险工作。
通过多种形式对师生做好防汛抗台工作的宣传教育，坚持贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。
二、成立防汛抢险队
队长：李振合
组员：全体教师
三、报警程序
1、各班级
2、学校校长
3、学校抗洪领导小组
4、具体领导报告上级部门
四、防汛工作安排及措施
1、成立本校的防汛领导小组和抢险队，具体负责本校的防汛工作，确保师生安全渡汛和学校财产不受损失。
2、做好防汛宣传工作，提高全体师生的防汛意识，确保师生无伤亡，校舍无塌方。
3、防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。
4、学校后勤要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时与上级联系、修复。各班要做好排查工作，班主任应及时了解学生家庭居住条件尤其是住在偏远地带的学生家庭情况，与家长保持联系，提高防灾意识。
5、防汛抢险队成员要做到手机不关机，保证通讯工具畅通，及时联系，每当遇到特大暴雨，都应注意观察河流的水位上涨情况，并将学校的情况及时向上级有关部门联系汇报。
6、做好避险看护工作，尤其是隔河流的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。
7、及时掌握险情，一旦学校发生洪涝灾害，全体抢险队员应立即投入抢险，听从校长的指挥，奋力抢搬学校的.教学物质。
五、注意事项
1、抗洪的首要的任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。
2、不组织学生参加救灾。
篇14：防汛应急预案
防汛安危，事关大局，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，结合我镇实际情况，制订本预案。
一、指导原则和防汛工作目标
坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。
二、加强组织领导，严明纪律
1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪”，进一步完善《防汛应急预案》，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。
2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和《中华人民共和国防洪法》的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。
3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向镇政府报告。各村、各单位负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要24小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。
4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对沿河地质灾害易发生地段加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。
篇15：防汛应急预案
防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。
现场突发事故领导小组：
总指挥：
副总指挥：
警戒指挥：疏散指挥：
施救指挥：
一、防台防汛应急预案
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。
3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
篇16：防汛应急预案
防汛防台防暑工作应由各级领导负责认真做好“五个”落实，突出“四个”严查，对施工现场出现的各类问题及时组织抢险抢救确保人身与财产安全。
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。
3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
篇17：防汛应急预案
据《关于做好高速公路建设防汛工作的通知》要求，结合xxxxxx合同段项目防汛工作的实际情况，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，为切实抓好今年我项目的防汛工作，特制定本预案。
1．汛情分析
xxxx水文局作了《春夏季降雨趋势预测》，通过对11个雨量代表站55年系列降雨资料统计分析，预计203—5月全市平均降雨量为72.4mm，比多年平均值68.6mm多5.5%；6—9月全市平均降雨量为421.1mm，比多年平均值383.8mm9.7%，预测结果为今年雨量偏大，有可能发生洪水。
2．防汛措施
2．1加强领导，健全组织，落实责任。
防汛工作成立防汛小组，项目经理为组长，项目副经理长副组长，各科室负责人和各施工负责人为组员，负责防汛工作任务。要按职分工，责任到人。
2．2加强汛期的值班值宿工作
各施工队在防汛期间要加强值班值宿工作，做到24小时不离岗，必须有一名领导带班，遇有险情要及时向防汛小组报告，并组织抢险队伍针对险情采取相应措施。
2．3落实好抗洪抢险车辆及队伍
各施工队为一个抗洪抢险队，抗洪抢险项目副经理负责调动，各队车辆统一调动，做到召之即来，来之即战，战之即胜。
2．4认真进行汛前检查
各队对本施工区的重点部位进行一次详细检查，包括路基、桥涵的等。针对检查中发现的问题逐项制定解决措施并抓紧组织实施。把一切不安全因素消灭在洪水到来之前。做到防汛调度、指挥抢险、人员转移、救灾等各项工作都有相应的对策。一旦出现险情，抢险及时，措施得力，确保安全。
2．5积极筹集防汛物资
防汛物资是防洪抢险、战胜洪水的必要物资保证，按照“宁可备而不用不可用而不备”的原则，编织袋500条，铁线0.5吨，彩条布300平方米。
3、防汛小组
组长：
副组长：
电话：
电话：
成 员：
下设办公室：
主 任：
成 员：
值 班 电 话：
篇18：简单防汛应急预案
应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责,下面为大家 分享了防汛应急预案，欢迎借鉴！
为切实做好我市交通系统防汛工作，避免洪水给国家和人民带来损失，确保安全度汛，保障我市经济持续健康发展和社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》和市政府的防汛工作指示，结合我市交通运输行业实际，制定本防汛工作应急预案。
一、防汛工作指导思想
近几年来，受全球气候变化影响，我市极端天气偏多，汛期提前并延长，局部强降雨时有发生，使我市防汛形势更加严峻，同时也给防汛工作提出了更新、更高的要求。对此，各单位要增强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛工作作为一项政治任务，从防大汛的实际出发，按照《中华人民共和国防洪法》的要求和市政府的统一部署，充分做好抗大洪、抢大险的组织准备工作，要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，在“防”字上下功夫，做到早部署、早动手、早准备，认真落实好各项防汛措施，增强做好防汛工作的责任感和自觉性。
二、加强组织领导，明确责任分工
为有效地加强对防汛工作的组织领导和指挥，局成立由王永洲局长任组长，其他党委成员任副组长的防汛工作领导小组，组员由孙颜波、姜大法、隋思阳、王正耀、梁泽全、李娜、杨咏梅、邱文选、李德涛、李智强、管敦家等同志组成。防汛工作领导小组办公室设在运管处(电话：885xx8)，孙颜波同志兼任办公室主任。防汛工作领导小组负责全市交通系统防汛救灾工作的准备、组织、指挥、运输、抢险和施救，下设六个分组:
1、预测预警组
负责汛期降雨的预测预警，根据上级的防汛工作指示，及时向所属单位和被监管的运输企业发布防汛信息和防汛工作指示。
分管领导：王俊秀 责任人：李娜
2、通讯联络组
主要负责汛期的值班和通讯联络，保证昼夜通讯畅通，及时传达上级的防汛工作指示，向上级报告防汛工作信息。
分管领导：毕锡香 责任人：刘话
3、车辆调度组
统一组织和调用各运输企业的营运车辆，运输抢险物资，监督车辆运行情况，确保防汛抢险物资及时足额到位。
分管领导：王俊秀 责任人：孙颜波
4、道路(水路)抢修组
主要负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下，责令项目业主(建设单位)强行清除妨碍泄洪设施；抢修损毁道路桥梁、堤坝、码头;保证道路、水运畅通和路障的清除。
分管领导：嵇焕晋 责任人：隋思阳 肖作鑫
5、应急抢险突击队
主要负责应付突发性水灾，筑坝堵水，疏通泄洪通道，施救溺水和受伤人员，转移被困居民，及时完成突击抢险任务，保障道路(桥梁)运输安全畅通(附件3)。
分管领导：吕军 责任人：姜大法
6、后勤保障组
负责汛期应急抢险物资的筹备、启用、分配、使用和登记，及时装运保障物资，监督应急抢险物资的使用情况。
分管领导：刁忠元 责任人：梁泽全 各运输企业经理
除以上人员外，未列入防汛工作队伍的在职职工(含运输企业)一律作为替补队员，并随时接受防汛工作任务。
三、 防汛应急抢险处置
各单位要服从局防汛工作领导小组的统一安排，确保政令畅通，各司其职，各负其责。在发生水灾前及整个防汛过程中，按下列程序进行应急抢险工作：
1、进入汛期后，预测预警组要根据上级的通报和防汛指示，及时发布防汛信息，传达上级防汛工作指示，并监督各单位抓好落实。
2、通讯联络组在进入汛期后，要保持昼夜值班；自接到上级的防汛预警信息后开始进入应急状态，并迅速将上级的防汛预警信息传达到各组；防汛抢险期间，保持昼夜通讯畅通，随时上传下达防汛工作指示和信息。
3、车辆调度组根据防汛工作领导小组的指示，认真做好防汛车辆的调度和调用工作。汛期前，使确定的应急抢险车辆保持良好的技术状况，并选配驾驶技术精湛、作风过硬的人员驾驶应急抢险车辆，保证运力充足，可随时调度防汛应急抢险车辆(附件3)。水灾发生后，运输企业和驾驶员要无条件服从调度和指挥，并在规定的时间内将防汛物资运送到指定地点。
4、道路抢修组平时要加强对正在施工的公路和桥涵的检查养护，发现问题要及时加固和维修。水灾发生后，要迅速赶赴受灾区域，对灾区在建的路段、桥梁派人监护，过水桥和塌陷路段要设立明显的警告或绕路标志，对水毁公路设施要及时抢修。
5、应急抢险突击队平时要保持全员在位，加强对主要干线道路(桥梁)的巡查;接到防汛工作指示后，要迅速集结待命，做到一声令下，立即出动，并保质保量的完成防汛抢险任务。
6、后勤保障组在五月底前，要准备好数量充足的防汛抢险物资，在防汛抢险期间，根据上级的防汛工作指示，及时启用并装运应急物资，保障物资足额到位。
四、防汛应急抢险要求
1、加强联系和请示报告制度。各单位对发生的重大水灾或难以解决的问题，要速报局防汛工作领导小组。对有关防汛救灾的事宜要提高办事效率，不得延误。6至9月份防汛期间各单位、各运输企业负责人要坚守岗位，保持通讯昼夜畅通。
2、做好应急抢险人员、车辆和物资准备。各单位要做好应急抢险的各项准备工作，选配好人员，准备好充足的应急抢险车辆和物资(麻袋、铁锹、铁镐、木桩等)，随时准备投入抢险工作。
3、全面落实抢险责任制。各单位要对所属单位和个人明确防汛抢险职责，定岗、定位、定责任、定目标，明确防汛抢险工作程序和要求，确保抢险工作的落实。
4、各单位要根据此案制定或修订本单位的防汛抢险应急预案。
篇19：简单防汛应急预案
1 总则
1.1 编制目的
建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《郑州市市政工程设施管理条例》等,结合我市实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区、火车站地区、综保区（航空港区）建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
各县（市）、上街区可参照本预案制订本辖区的城市防汛预案。
1.4 工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合,军民结合、联动协作,专群结合、保障有力的原则。
1.5 城市防汛特点
1.5.1 地理特点及雨水系统概况
郑州市的自然地貌为西南高、东北低，自然坡降达到3.4‰，城市西部与东部地面自然高差达到30余米。排水设施按照雨污水分流的排放体系，雨水系统按照就近排入河道的原则，分别从金水河、熊儿河、东风渠、七里河等泄洪河道汇入贾鲁河外排；污水由东、西、南、北四大污水干管及北环路、新柳路、农业路、东西大街等支干管系统收集，分别排入五龙口、王新庄、马头岗等污水处理厂。
1.5.2 汛期降水集中
我市属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊儿河、东风渠是城区主要泄洪河道,下游河床较高,坡降平缓,泄洪能力低,易造成雨水排放不畅，局部倒灌、漫溢,形成内涝。
2 组织体系与职责
2.1 指挥机构
2.1.1 市城市防汛指挥部
按照市防汛抗旱指挥体系框架,市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)下设市城市防汛指挥部,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城市防汛指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。
市城市防汛指挥部成员单位：郑州警备区、武警郑州市支队、工信委、发改委、财政局、安监局、建委、房管局、规划局、交运委、城管局、文广新局、人防办、教育局、环保局、水务局、卫计委、园林局、气象局、公安局、中原区政府、二七区政府、金水区政府、管城区政府、惠济区政府、高新技术开发区管委会、郑东新区管委会、经济技术开发区管委会、综保区（航空港区）管委会、火车站地区管委会、市市政工程建设中心、市南水北调办、市轨道交通公司、郑州供电公司、市通信发展管理办公室、郑州日报社。
各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”),各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构,作为市城市防汛指挥部的分支机构。
2.1.2 市城市防汛指挥部主要职责
市城市防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。
(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市防指的命令;
(2)全面负责城市防汛工作;
(3)承担市委、市政府交办的其他事项。
2.1.3 市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长的主要职责
(1)指挥长
市城市防汛领导指挥部指挥长由市政府分管副市长担任,全面负责市城市防汛指挥部的领导工作。
(2)副指挥长
市城市防汛指挥部副指挥长由郑州警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市管理局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥长做好城市防汛工作,组织协调各区城防指及相关单位工作,监督检查责任落实情况;或受指挥长委托,行使指挥职权。
2.2 办事机构
2.2.1 市城市防汛指挥部办公室
市城市防汛指挥部下设办公室（以下简称市城防办）,作为市城市防汛指挥部办事机构。市城市管理局分管副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要,可临时成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。
2.2.2 市城防办的主要职责
贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策,执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。
(1)执行市防指的指令,负责向市防指报告工作;
(2)具体负责市城市防汛指挥部日常工作。研究部署城市防汛工作,开展城市防汛宣传,提高全社会的防洪减灾意识;
(3)编制、修订并组织实施城市防汛工作方案;
(4)组织开展防汛检查,督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作;
(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;
(6)通过微博、媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息;
(7)做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3 成员单位职责
2.3.1 市城市防汛指挥部成员单位主要职责
郑州警备区、武警郑州支队：根据雨情、汛情和灾情的发展情况,负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
市工信委：负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。
市发改委：负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理;负责城市防汛工程立项审批或核准。
市财政局：负责协调防汛抢险救灾资金,做好资金管理,保证资金及时到位。
市安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故的调查处理;汛期加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。
市建委、市市政工程建设中心、市轨道交通公司及各市政工程建设项目部：负责在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指挥机构，组建防汛抢险队伍，配备抢险设备，建立完善各种防汛设施，针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度。
市房管局：负责市区破旧危房、直管公房的防汛工作。妥善处理各种隐患；及时处置各种险情，确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。
市规划局：负责城市防洪规划的编制,负责城市防洪工程建设的审批;查处整治影响城市防汛的违法违章建设。
市交运委：负责城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客运交通的正常运行;负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除影响泄洪的设施;组织运力做好防汛物资及设备的运输工作；及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。
市城市管理局：负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作,保障城市生活、生产的稳定;确保排水设施、市区河道正常功能；保证市政公用设施在汛期正常运转;组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复工作。
市文广新局、郑州日报社：负责组织、协调广播、电视、报纸等新闻媒体做好汛期宣传报道工作;安排有关雨情汛情、防汛预警等重要信息的发布。
市人防办：负责人防工程汛期安全。妥善处理各种隐患；及时处置各种人防工程险情，保证人防工程汛期安全。
市教育局：负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作；负责校舍的排查和抢修加固；负责学生的安全转移和疏散工作,确保学生和教师的人身安全。
市环保局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实,确保不发生重大环境污染事件;加强对汛期市区河流污染物的监测工作，确保环境安全。
市水务局:负责对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障，保证河道排水畅通。
市卫生计生委：建立市级卫生应急救援队伍，做好汛期及洪涝灾害的医疗救治、疾病防控和卫生监督等卫生应急工作；负责市属医疗卫生单位防汛准备和灾情先期处置工作。
市园林局：负责清除市区死树枯枝及可能倒伏的行道树，避免汛期发生伤人事件。加强巡视，发现倒树及时清运，确保道路畅通。
市气象局：负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息,及时发布灾害天气预警预报,并做好预防宣传工作。
市公安局：负责维护防汛抢险工作秩序,保障人民生命财产安全;疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通,必要时实施严格交通管制等措施,保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;查处破坏防汛救灾工作的各类案件；组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。
市南水北调办：负责郑州市城区内南水北调区域的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。
郑州供电公司：负责汛期电网安全可靠供电,做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障,严密监控汛期中低压电网的安全运行。
郑州市通信发展管理办公室：负责汛期通信管线安全，保障市民生产生活通信畅通，遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障。
各区政府、管委会负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案,组建防汛抢险队伍,筹备防汛抢险物资,组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查区管道路桥梁设施；对辖区明沟、雨水收水井进行疏挖；及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物；对区管道路积水区域进行管控和处置；对拆迁工地采取安全的围挡措施；加强社区防汛工作；负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患；组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。
其他相关部门按照各自职责，负责本部门的城市防汛工作。
2.4 工作机制
2.4.1 会商机制
成立由市城市管理局、市建委、市财政局、市发改委、市气象局、市公安局、各区政府（管委会）等单位主要负责人组成的会商小组,在可能发生重大汛情灾害时,由市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长或市城防办主任主持,进行集体会商。
2.4.2 专家咨询机制
市城市防汛指挥部聘请有城市防洪经验的驻郑专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组。市城防办根据需要召集专家组研究汛情,对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估,提出相关建议;在汛期,专家组针对各种险情,提供科学而有效的抢险意见和方案,供市城市防汛指挥部和各级领导决策参考。必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。
3 预防与预警
3.1 信息监测与报告
市城市防汛指挥部成员单位根据各自的职责分工,完善预测预警机制,及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息,做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络,及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析,实行实时监测,及时上报市城市防汛指挥部,并通报相关部门。
3.1.1 气象信息
市气象局对全市天气进行监测,及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时,根据市城市防汛指挥部的要求,建立实时联动机制,做好雨情的收集上报和临近短时预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候,立即将信息报送市城防办及相关部门。
3.1.2 洪涝灾害信息
洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后,市城市防汛指挥部成员单位和各区城防指应及时向市城防办报告洪涝动态灾情,对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告市城防办,由市城防办在1小时内上报市防指。
3.2 预防与准备
3.2.1 思想准备
加强宣传教育工作,增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识,提高自我保护能力,做好防大汛、抗灾害的思想准备。
3.2.2 组织准备
建立健全城市防汛组织领导机构,完善防汛工作机制,明确任务,落实责任,加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.2.3 工程准备
市委、市人大、市政府、市政协领导分包积水区域及防汛工程，督促指导工程建设，协调解决施工中存在的问题，强力推进工程建设，特别是今年新增加的市政工程项目较多，在汛期前、汛期中，切实采取强制措施，使各项工程尽早发挥作用。
各有关部门及时完成水毁工程的修复,对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固,对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切实落实好安全度汛方案。
3.2.4 物资通信准备
按照分级负责的原则,各区、乡（镇）街办及各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料,并合理配置,特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。
确保防汛信息网络畅通，健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
3.2.5 防汛预案准备
(1)各区城市防汛指挥部、各乡（镇）街道办防汛机构根据市城市防汛应急预案,编制和修订本辖区城市防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等,主动应对各类洪水可能造成的危害。
(2)各部门、各单位根据市城市防汛应急预案的要求,制定本部门的应急预案,健全反应机制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部门要重视防汛日常管理工作,依法加强对各类城市防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容,发现漏洞和问题,责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题,要按照权限及时上报有关部门。
3.3 预警
3.3.1 预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度,由低到高划分为一般 (Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。
3.3.2 预警启动条件:
(1)一般(Ⅲ级):收到大雨预警天气预报。
可能出现的汛情：路面除主要积水区域外不会发生大的积水；个别地下通道、立交桥有可能积水；以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情；近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情；如果降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，少数树木有可能出现倒伏。
(2)严重(Ⅱ级):收到暴雨、大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：道路排水设施收水不及，部分道路出现大面积积水；地下通道、立交桥下可能出现积水；部分地下停车场可能进水；以往出现过塌陷的路段易发生险情；近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情；城区河道内水量急增；若降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木易出现倒伏情况；地下水位上升，危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态，易发生险情；市区会出现新的道路塌陷险情及其它突发性险情。
(3)特别严重（Ⅰ级):收到特大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：大部分道路出现积水且交通瘫痪，排水设施收水不及；地下通道出现积水断行现象；部分地下停车场进水；近几年出现过大塌陷的路段易发生险情；城区河道内水量骤增，易发生漫溢；若暴雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木出现倒伏的情况；地下水位上升，危旧房屋长期处于水泡状态，易发生险情；加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其它突发性险情。
4 应急响应
4.1 分级响应
防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况,实行分级响应。根据城市汛情预警级别,应急响应由低到高划分为:Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
4.2 Ⅲ级应急响应
4.2.1各部门应采取的措施
（1）加强信息沟通，确保联络畅通。
（2）全面巡视主要积水区域、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况，发现险情及时组织抢修。
（3）河道、市政部门应根据降雨情况，出现三级预警以上时，提前打开河渠、明沟排水闸门，降低河道各种水坝，并严密监控。
4.2.2各单位防汛应急预案：
（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
（2）各城防成员单位、防汛机构人员全部到岗，防汛物资、设备到位。
（3）各抢险队充分做好准备，随时待命投入抢险工作。
（4）在全面巡视的同时，重点监视积水区域、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1各部门应采取的'措施
（1）加强信息沟通，确保联络畅通。
（2）对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
（3）全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.3.2各单位防汛应急预案：
（1）市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
（2）市城防办及各城防成员单位立即启动防汛抢险预案，各防汛指挥部成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内，做好防汛抢险准备。
（3）防汛物资、设备到位，做到随调随用。
（4）各单位抢险人员要坚守岗位，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。
（5）加强信息沟通，重点监视积水区域、险情易发部位和地段，对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，及时处置险情。
（6）加强对施工现场的管理，要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程，采取有效措施，控制灾情发生和发展。
4.4 Ⅰ级应急响应
4.4.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通，确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.4.2各单位防汛应急预案：
(1)城市防汛办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
(2)市防指指挥、副指挥到达市政府防汛抗旱指挥部,统一领导指挥全市抢险救灾工作。
(3)全市各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要深入一线（险情区域、险情地段），做好防汛抢险准备工作。
(4)各单位、全市各行业防汛物资、车辆、设备到位，无条件完成各项指令性任务。
(5)各单位抢险人员应随时待命，接到指令迅速行动，第一时间赶往险情现场，迅速排除险情或控制险情扩大。
(6)城市防汛办要加强与驻郑部队联系，必要时请求部队支援。
(7)各防汛成员单位落实好相关工作。
市建委、市市政建设中心、轨道公司、市政总公司、市政二公司，加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断指挥有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。
市建委、市公安局、市城管局、各区防办全面监视积水区域、下穿隧道、市区河道、险情易发部位和地段，做好相关工作。
卫生计生部门协调指挥并做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。
市人防办按照人防工事汛期的处理程序，做好相关工作。
市房管局严密监控危房状况，根据实际情况，及早疏散相关人员，做好相关工作。
市园林局系统的抢险队伍随时待命，处理相关险情，做好相关工作。
市交运委启动紧急避险预案，确保汛期乘客和车辆的安全，做好相关工作。
当桥涵、隧道积水超过30厘米，普通道路积水超过40厘米时，交警和管理部门立即封闭相关路段交通，设置禁止通行标示牌。
郑州供电公司启动抢险预案，部署电力设备抢险措施。
其他各城防成员单位，根据各自职责，加强监控，及时处置各种险情，并服从市防指统一调度。
各部门对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，并及时处置险情或控制险情继续发生。
4.5 应急升级
当汛情、灾情发生变化,需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时,市城防办要及时向市城市防汛领导小组报告情况,由市城市防汛指挥部批准后启动响应。
当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件,需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时,市城市防汛指挥部要及时向市防指报告,经市防指指挥长批准后,由市防指宣布并按照相应应急程序启动响应,同时变更预警级别并立即发布。
在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后,由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。市城市防汛指挥部则作为前线指挥部,负责全市的防汛抢险救灾工作。
4.6 响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复,根据汛情,终止应急响应。
Ⅱ以下由市城市防汛指挥部决定,宣布应急响应终止,同时通过新闻单位向社会公布。
Ⅰ级防汛应急行动结束后,由市防指指挥宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会发布。
5 应急保障
各级政府和相关职能部门密切协作配合,严格履行职责,切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等,确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。
5.1 通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任,对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后,应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备,为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
5.2 现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,当出现新的险情后,相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场,进行抢修和加固。
各区、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等,以满足抢险救灾急需。
5.3 应急队伍保障
防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力,部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务,专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
各区按规定保证综合抢险队伍到位,预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位,郑州警备区和武警郑州市支队根据要求保证部队到位。
5.4 供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作,负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务,确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备,为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要,由公安交警部门实施交通管制,开通应急通道,确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭,保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时,公安交警按照预案规定进行紧急处置,疏导交通。必要时,保证防汛指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。
5.5 治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责,要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为,保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。
卫生计生部门负责做好洪涝灾区疾病防控、消杀和医疗巡诊、转运和救治等卫生应急处置工作。
5.6 物资与资金保障
防汛物资筹集、储备,实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位,需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨,各区城防办具体实施。各区、乡（镇）街道办、居委会也要根据防汛需要,储备充足的防汛物资,以备急需。
当启动城市防汛应急预案时,财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况,安排专项资金,用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。
5.7 社会动员保障
市城市防汛指挥部根据灾情,及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位,按照职责分工,特事特办,急事急办,依托网格化及时发现解决防洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导,组织有关部门和单位,动员社会力量,做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员,加强培训和演练,做到召之即来、来之能战。
在防汛的关键时期,各级防汛行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
6 善后处置
市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和灾后恢复计划,并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。
6.1 水毁工程修复
水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
7 责任与奖惩
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
市城市防汛指挥部依据市数字化监督中心的采集数据、媒体报导和日常检查情况，对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息,或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置,造成重大影响的,由有关部门对相关责任人进行行政处分,构成犯罪的,由相关部门依法追究刑事责任。
8 工作评价
每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议,总结经验,查找问题,采取措施,加以整改,以促进城市防汛应急工作的开展。
9 附则
9.1名词术语
大雨：雨降如倾盆，模糊成片；洼地积水极快；屋顶有哗 哗雨声；12小时内降水量15～30mm或24小时内降水 量25～50mm的降雨过程。
暴雨: 12小时内降水量30～70mm或24小时内降水量 50～100mm的降雨过程。
大暴雨：12小时内降水量70～140 mm或24小时内降水量100～250mm的降雨过程。
特大暴雨：12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。
9.2 预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况,市城防办适时对本预案进行修订。
10预案实施
本预案自发布之日起实施。
篇20：防汛应急预案
关于防汛应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1组织机构
2.2镇(街办)防汛抗旱指挥部
3预防和预警机制
3.1预防预警信息与报告
3.2预防预警行动
3.3预警支持系统
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.2Ⅰ级应急响应
4.3Ⅱ级应急响应
4.4Ⅲ级应急响应
4.5Ⅳ级响应
4.6不同灾害的应急响应措施
4.7信息报送和处理
4.8指挥和调度
4.9抢险救灾
4.10安全防护和医疗救护
4.11社会力量动员与参与
4.12信息发布
4.13突发事件的调查、处理、检测与后果评估
4.14应急结束
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.2应急支援与装备保障
5.3技术保障
5.4宣传、培训和演习
6善后工作
6.1救灾
6.2防汛抢险物料补充
6.3水毁工程修复
6.4分行洪区补偿
6.5灾后重建
6.6防汛抗旱工作评价
7附则
7.1 名词术语解释
7.2预案管理与更新
7.3国内外沟通与协作
7.4奖励与责任
7.5解释部门
7.6预案实施
1总则
1.1编制目的
主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《宜昌市防汛抗旱应急预案》、《枝江市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害主要包括：江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱缺水以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民的理念，树立并落实科学发展观，坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水需求、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合和城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部服从全局的原则。
1.4.4坚持依法防洪抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合，专群结合，平战结合。
1.4.5抗旱用水以水资源承载能力为基础，科学调度，优化配置，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
1.4.6坚持防汛抗旱统筹，在确保安全的前提下，尽可能利用雨洪资源；以法律、法规、规章约束人的行为，防止人对水的侵害，实现利用和保护水资源的统一，促进人与自然和谐相处。
2组织指挥体系及职责
2.1组织机构
本级设立枝江市防汛抗旱指挥部(以下简称“市防指”)，负责组织、指挥全市的防汛抗旱工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“市防办”)设在市水利局。市水利局为防汛抗旱应急主责部门。市防指下设城区防汛指挥部。各镇(街办)设立防汛抗旱指挥部，负责各自区域防汛抗旱工作。
2.1.1市防指组成
市防指由市委任政委，市长任指挥长，分管副、副市长、市人武部部长、市委办公室、市办公室分管副主任、市水利局局长任副指挥长，市纪委、市监察局、市发展改革局、市经济商务局、市建设局、市财政局、市民政局、市国土资源局、市交通局、宜昌枝江海事处、市公安局、市农业局、市水产局、市畜特局、市农机办、市卫生局、市供销社、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、中国人寿枝江公司、人保财险枝江支公司、市气象局等单位主要负责人为市防指成员。
2.1.2市防指职责
市防指负责领导、组织全市的防汛抗旱工作，主要职责是拟订全市防汛抗旱的政策性文件、规章和制度，组织制定和实施长江、沮漳河、玛瑙河等主要河流防御洪水方案、市管中型水库防汛抗旱调度方案、主要分行洪区安全转移预案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调控和调度全市水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。
2.1.3城区防汛指挥部职责
城区防汛指挥部负责枝江市城区防洪排涝相关事宜，落实市防指防汛工作部署及下达的任务，组织、协调城区防指各成员单位开展防洪排涝工作。
2.1.4市防指成员单位职责
市水利局：负责组织、指导全市防洪排涝和抗旱工程的建设与管理，督促各镇(街办)完成水利工程水毁修复。负责组织江河湖库洪水的监测、预报和旱情的监测、管理。负责防汛抗旱工程安全的监督管理。按照市防指领导指示，做好检查、督促、协调、落实工作。
市纪委、监察局：负责全市防汛抗旱、抢险、分行洪区运用中的纪律检查、督察工作。
市人武部：负责全市防汛抢险民兵、预备役、民兵抢险专班的组织与调配及上百里洲分行洪区口门爆破工作。
市发展改革局：指导全市防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。
市经济商务局：负责防汛抗旱电力调配工作。
市建设局：协助指导马家店城区防洪抗旱规划制定工作，配合有关部门组织、指导城区市政设施和民用设施的防洪保安，并负责城区防洪排涝工作。
市财政局：负责防汛抗旱资金的筹集、分配和使用监督。对中央救灾款物及其使用情况实行监督检查。
市民政局：组织、协调全市水旱灾害的救灾工作，并组织核实灾情，及时向市防指提供灾情信息。负责配合市组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配中央、省、市救灾款物，监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
市国土资源局：负责组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害的监测、防治、预报预警及其它相关工作。
市交通局：负责公路、管辖水域水运交通设施的防洪安全工作，负责防汛抗旱物资运输、交通保障工作，汛期督促船舶航行服从防洪安全要求，配合水利部门做好汛期通航河道的堤岸保护。
宜昌枝江海事处：负责管辖水域水运交通设施的防洪安全工作，负责防汛抗旱物资运输、交通保障工作。
市公安局：负责防汛抗旱的治安保卫工作，维护防汛抢险秩序和灾区社会安定工作，防汛紧急期间协助各镇(街办)组织群众撤离和转移，交警部门优先保障防汛抢险、防疫、救灾人员和物资、设备的畅通。打击盗抢防汛抗旱物资、破坏防洪与灌溉工程设施等犯罪分子。
市农业局、水产局、畜特局、农机办：及时收集、整理和反映农业旱、涝等灾情信息。指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复、渔业的防洪安全。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作。提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子(种畜禽、水产苗种)、饲草、兽药等救灾物资的储备、调剂和管理工作。负责防汛抗旱农机的筹集调配和农业抗灾以及恢复灾后生产。
市卫生局：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作，并及时向市防指提供疫情与防治情况，组织医疗卫生人员奔赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
市供销社：负责防汛抗旱物资的组织、储备。
市供电公司：负责防汛抢险、排涝、救灾、抗旱的电力供应。
市电信公司：负责各级防汛抗旱指挥部的通信畅通以及灾后的通信恢复工作。根据汛情需要，协调调度应急通信设施。
市移动公司、联通公司：负责保障业务范围内防汛抗旱移动通信的畅通和灾后恢复工作。根据汛情需要，协调调度应急通信设施。
中国人寿枝江公司、人保财险枝江支公司：负责防汛抗灾中人寿、财产保险理赔工作。
市气象局：负责天气气候监测，并从气象角度对影响汛情、旱情的天气趋势作出分析和预测。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向市防指及有关成员单位提供气象信息。遇干旱灾害时，及时组织实施人工增雨。
2.1.5市防办职责
负责承办市防指的日常工作。具体安排全市防汛抗旱工作，组织拟订主要江河湖库的防洪预案、洪水调度方案和全市抗旱预案，并监督实施。指导、督促有防汛抗旱任务的镇(街办)制定和实施防洪预案和抗旱预案。指导、督查和促进镇(街办)及有关部门制定山洪等灾害的防御预案，并组织实施。督导有关防汛指挥机构清除江河湖库和分行洪区范围内行洪障碍。负责防汛抗旱经费分配及防汛抗旱物资储备、调配和管理。组织、指导和检查分行洪区安全建设、管理运用。组织汛期防汛值班，全程跟踪水雨工灾情，及时会商，随时提出应急措施，当好决策参谋。负责协调东风渠灌区水量调度。组织全市防汛抗旱指挥系统的建设与管理。
2.2镇(街办)防汛抗旱指挥部
各镇(街办)设立防汛抗旱指挥部，在市防指和本级的领导下，组织、指挥本地防汛抗旱工作。镇(街办)防指由本级党委、负责人和有关部门主要负责人组成，其办事机构设在镇(街办)水利服务中心。
3预防和预警机制
3.1预防预警信息与报告
3.1.1气象水文信息
1、市气象、水利部门应加强对灾害性天气的监测和预报，并将相关信息及时报送市及市防指。
2、市气象、水利部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、预报，尽可能延长预见期，不断提高精准度，对重大水旱灾害作出评估，及时上报市和市防指。
3、当预报即将发生严重水旱灾害时，市防指应提早预警，通知有关区域做好准备。当江河发生洪水时，水利部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情和重要站点的水情，应在30分钟内上报市防指，为适时指挥决策提供依据。
3.1.2堤防工程信息
1、当江河发生洪水时，各级堤防泵站管理单位应随时掌握堤防、泵站、涵闸等工程信息，尤其要重点关注险工险段变化情况，并将有关情况上报市防指。
2、当河道水位超设防水位时，水利工程管理单位和沿江河镇(街办)负责巡堤查险并及时将情况逐级报告市防指和主管单位，发生洪水的镇(街办)防指应在每日8时15分前向市防指报告有关情况；长江、沮漳河、玛瑙河等重点河流的重要堤段、涵闸等发生重大险情应在第一时间上报市防指。
3、当河道水位超警戒水位时，由市防指组织防汛队伍上堤巡堤查险和防守，同时将有关工程情况及防汛信息上报宜昌市防指。
4、当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击以及其它不可抗拒因素而可能失事时，市防指应迅速组织抢险，并向有关区域预警，同时向宜昌市防指准确报告出险部位、险情种类、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政责任人、技术责任人，以利加强指导或作出进一步的抢险决策。
3.1.3水库工程信息
1、在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防指报告。中型水库发生重大险情应在半小时内报市防指。
2、当水库出现险情时，水库管理单位应立即向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防指报告出险部位、险情种类、抢护方案、除险情况、通信联络方式以及处理险情的行政责任人、技术责任人，以便随时联系、掌握情况，进一步采取相应措施。
3、当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应在作好抢险各项准备的同时，实施多种手段提早预警，为下游群众安全转移争取时间。
3.1.4洪涝灾情信息
1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生时间、地点、范围、程度、受灾人口，以及群众财产、农林牧渔、交通道路、邮电通信、水电设施等方面的损失。
2、洪涝灾情发生后，市、镇(街办)防指应收集动态灾情，全面掌握抗灾情况，以便为抗灾救灾提供准确依据，并及时向宜昌市防指报告洪涝受灾情况。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应在第一时间内向市防指上报初步情况，并对灾情组织核实，核实后及时再报，以便为抗灾救灾提供准确依据。
3、市、镇(街办)防指应按照《水旱灾害报表制度》的规定逐级上报洪涝灾情。
3.1.5旱情信息
1、旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、农村饮水、城市供水、林牧渔业、乡镇企业以及生态环境等方面造成的影响。
2、市、镇(街办)防指应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，一旦发生旱情，应逐级上报。发生严重旱情时，市、镇(街办)防指应及时核实，迅速上报。
3、市、镇(街办)防指应按照《水旱灾害报表制度》规定逐级上报旱情。遇旱情急剧发生时应及时加报。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
1、思想准备。加强宣传，增强全民防灾和自我保护意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
2、组织到位。建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设。
3、工程准备。按时保质保量完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急整险加固，在有堤防防护的地区及时封闭穿越堤防的输排涵闸口和交通闸口。对在建的水利工程设施和病险工程，落实安全度汛方案。
4、预案编制。修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、洪水预报方案、防洪工程设施调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、分行洪区安全转移预案、山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案。研究制定防御超标准洪水的应急方案，主动应对突发大洪水。对江河堤防险工险段，应制定工程抢险方案。
5、物料储备。按照分级负责的原则，市、镇(街办)防指应储备必需的防汛物料，合理配置。重点险工险段的备用抢险物料应运抵现场，以应急需。易旱地方应尽可能储备常规抗旱器材。
6、通信保障。对防汛通信专网、分行洪区预警反馈系统和水库遥测设施组织分级检查维修，保证处于完好状态。除充分利用社会通信公网外，应建立健全测报站网，确保能够及时传递雨情、水情、工情、灾情信息和防汛指令。
7、汛前检查。实行以查思想、查组织、查工程、查隐患、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛抗旱工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改。
8、日常管理。加强防汛日常管理工作，对江河湖库和人工河、分行洪区内建设的非防洪建设项目编制洪水影响评价报告，并按管辖权限报水行政主管部门审批，对未经审批并影响防洪的项目，依法采取补救措施或强行拆除。
3.2.2江河洪水预警
1、当江河即将发生洪水时，水利部门应做好洪水预报工作，及时向市防指报告将出现的最高水位和最大流量以及洪水走势等情况，为预警提供依据。
2、各级防指应按照分级负责的原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
3、水利部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3山洪灾害预警
1、凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施；市气象、国土资源、水利等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，协调发布预报警报。
2、凡有山洪灾害的地方，由市防指组织气象、国土资源、水利等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织指挥机构的设置及职责。
3、山洪灾害易发区，应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每年4至10月坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个镇(街办)、村组和相关单位都应确定信号发送员，一旦发现危险征兆，应立即向周边群众报警，快速转移，并报本地和防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.4渍涝灾害预警
当预报将出现较大降雨时，市、镇(街办)防指应确定辖区内渍涝灾害预警范围、级别，按照权限向社会发布渍涝灾害信息，并做好抢排有关准备，并根据需要，通知低洼区域居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.5分行洪区预警
1、百里洲防指应拟订群众安全转移方案，并上报市防指，按审批权限组织审定执行。
2、地方和防指按照上级防指命令运用分行洪区时应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移。
3.2.6干旱灾害预警
1、市、镇(街办)防指应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，采取预警防范措施。
2、市、镇(街办)防指应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
3、市、镇(街办)防指应鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，并加强协调和管理，以增强防范和抗御干旱灾害的能力。
3.2.7供水危机预警
当因供水水源短缺或被破坏、供水水质被侵害等原因出现供水危机时，由当地或防指向社会预警，城乡居民、企事业单位应储备应急用水，有关部门做好应急供水的准备。
3.3预警支持系统
3.3.1建立通信及信息传输系统
充分利用公网，同时结合已建的专网，建立全市水文及气象测报站网、分行洪区预警系统等防汛抗旱信息采集传输专网，保障水情、雨情、工情、灾情信息畅通和指挥调度指令及时传递。
3.3.2制定防御洪水、抗旱预案、水利工程调度运用方案
市、镇(街办)防指应根据区域内社会经济、人口、水利工程等情况及防汛抗旱需要，组织编制和修订防御洪水方案、抗旱预案、水利工程调度方案以及绘制本地区城市风险图、分行洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图和干旱风险图等，按规定报同级或上级防汛抗旱指挥机构批准后执行。
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按洪涝旱灾情的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班，跟踪水情、雨情、工情、旱情、灾情，加强水旱灾害管理，并根据不同情况发出一、二、三、四级预警，启动相关应急程序。
4.1.3水旱灾害发生后，按照分级负责的原则，由所在地防指负责组织实施辖区内抗洪抢险、排涝、抗旱减灾、抗灾救灾等方面的工作。
4.1.4因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛抗旱指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民和上级防汛抗旱指挥机构报告。
4.1.5对在本行政区域发生的将影响到邻近行政区域的水旱灾害，市防指应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情况。
4.2Ⅰ级应急响应
4.2.1出现下列情况之一，为Ⅰ级响应
1、长江、沮漳河主要控制站点超过保证水位或历史最高洪水位，或重点堤垸(上、下百里洲垸、董市垸)堤防发生决口(含涵闸、泵站垮塌)；
2、玛瑙河等多条中小河流同时发生特大洪水；
3、中型水库发生垮坝，中型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游城镇安全；或中型在建水电项目遭遇超标准洪水并危及公共安全；
4、全市紧急转移安置群众人数在30000人以上，或局部地区(含分行洪区，下同)10000人以上；
5、5个以上镇(街办)同时发生严重洪涝、滑坡、泥石流灾害；
6、发生全市性特大干旱灾害。
4.2.2Ⅰ级应急响应行动
1、市防指政委、指挥长主持会商，市防指全体成员参加，并召开由市委、市人大、市、市政协、市人武部主要负责同志参加的全市防汛抗旱紧急会议，按照《防洪法》依法适时宣布进入紧急防汛期，并将情况上报宜昌市委、宜昌市、宜昌市防指、省委、省和省防指。市防指政委、指挥长、副指挥长带队到一线指导防汛抗旱工作，市防办派出技术组赴一线具体指导。市防指常务副指挥长坐镇防办具体指挥,防办负责人带班，增加值班人员，加强值班，全面掌握防汛抗旱动态，做好预测预报，加强事关全局的防汛抗旱调度。定期通过电视台、网站等媒体发布《汛(旱)情通报》及抗洪抢险、抗旱行动及措施。
2、市防指全面启动防汛抗旱相关应急预案。市防指成员单位根据预案要求全面履行相应的防汛抗旱职责,有防汛抗旱任务的市直各单位按要求到责任点帮助做好防汛抗旱工作。有关单位要急事急办、特事特办，全力支持抗灾救灾工作。经济商务和电力部门确保防汛抗旱用电需要。财政部门为灾区及时提供资金帮助。交通部门为防汛抗旱物资运输提供保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门及时派出医疗专班，赴灾区开展医疗救治和疾病防控工作。气象部门视抗旱工作需要，及时组织实施人工增雨。当地驻军和武警部队参加抗洪抢险、应急送水。市防指其它成员单位按照职责分工，做好有关工作。
3、市防指启动应急响应，可依法进入紧急防汛期，按照《防洪法》和本省实施办法的规定，行使相关权力。防指主要领导主持会商，坐镇指挥，紧急动员部署本地防汛抗灾工作，同时增加值班人员，加强值班，掌握情况。按分管权限，调度水利、防洪工程。按照应急预案的要求，组织强化防守巡查，或组织强化抗旱工作。防指负责人及成员单位负责人按职责到分管的区域或驻点组织指挥防汛抗旱工作，并将工作情况上报本级和市防指。
4.3Ⅱ级应急响应
4.3.1出现下列情况之一，为Ⅱ级响应
1、长江、沮漳河主要控制站点超警戒水位，并预报接近保证水位或历史最高洪水位的洪水，或长江、沮漳河干流其它堤垸堤防发生决口(含涵闸、泵站垮塌)；
2、玛瑙河等多条中小河流同时发生大洪水；
3、中型水库或中型在建水电项目发生重大险情，或中型水库出现超设计水位洪水，下泄流量严重危及沿线城镇安全，或小(一)型水库发生垮坝；
4、全市紧急转移安置群众人数在10000人以上30000人以下，或局部地区5000人以上10000人以下；
5、4个以上镇(街办)同时发生严重洪涝、滑坡、泥石流灾害；
6、发生全市性严重干旱或4个以上镇(街办)特大干旱灾害。
4.3.2Ⅱ级应急响应行动
1、市防指政委、指挥长主持会商，市防指成员参加，部署防汛抗旱工作。必要时，召开由市委、市人大、市、市政协、市人武部主要负责同志参加的全市防汛抗旱紧急会议。派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱工作。市防指副指挥长坐镇防办具体指挥,市防办增加值班人员，随时掌握汛情或旱情、工情和灾情的变化，做好预测预报，加强水利工程调度，并将情况上报省防办。不定期在电视台、报纸等媒体发布《汛(旱)情通告》及抗洪抢险、抗旱行动及措施。
2、市防指适时启动防汛抗旱相关应急预案。市防指成员单位应到相关责任区域驻守，具体帮助防汛抗旱工作。民政局及时救助灾民。卫生局派出医疗队赴一线帮助医疗救护。气象局视抗旱工作需要，及时组织实施人工增雨。市防指其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。
3、市防指启动应急响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《防洪法》和本省实施办法的规定，行使相关权力。防指的主要领导主持会商，紧急动员部署防汛抗旱工作；按分管权限，调度水利、防洪工程；按照应急预案的要求，组织强化防守巡查，或组织强化抗旱工作；防指负责人及成员单位负责人按职责到分管的区域或驻点组织指挥防汛抗旱工作。并将工作情况上报当地和市防指。
4.4Ⅲ级应急响应
4.4.1出现下列情况之一，为Ⅲ级响应
1、长江、沮漳河主要控制站点超警戒水位，并预报继续上涨，但不会达到保证水位的洪水；
2、玛瑙河等多条中小河流同时发生较大洪水；
3、中型水库发生较大险情，或中型水库出现超设计水位洪水，下泄流量可能危及沿线城镇安全，或小(二)型水库发生垮坝；
4、全市紧急转移安置群众人数在5000人以上10000人以下，或局部地区3000人以上5000人以下；
5、3个以上镇(街办)同时发生洪涝、滑坡、泥石流灾害；
6、发生全市性中度干旱或4个以上镇(街办)严重干旱灾害。
4.4.2Ⅲ级应急响应行动
1、市防指常务副指挥长主持会商，安排部署防汛抗旱工作，密切监视汛情、旱情发展趋势，将情况上报市委、市主要领导和宜昌市防指。市防指派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作。必要时在电视台、网站发布《汛(旱)情通告》。
2、相关镇(街办)防指负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作。按照分管权限，调度水利、防洪工程。根据预案，组织布防、抢险或组织抗旱，派出工作组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱工作情况上报市防指。
3、市防指成员单位及相关镇(街办)防指成员单位按照分工做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。市气象局视抗旱工作需要，及时组织实施人工增雨。
4.5Ⅳ级响应
4.5.1出现下列情况之一，为Ⅳ级响应
1、长江、沮漳河主要控制站点超设防水位，并预报继续上涨接近或超过警戒水位的洪水；
2、玛瑙河等多条中小河流同时发生一般洪水；
3、中型水库发生一般险情，或小(一)型水库发生重大险情；
4、全市紧急转移安置群众人数在3000人以上5000人以下，或局部地区1000人以上3000人以下；
5、3个以上的镇(街办)同时发生一般洪涝、滑坡、泥石流灾害；
6、发生全市性轻度干旱或4个以上镇(街办)中度干旱灾害。
4.5.2Ⅳ级响应行动
1、市防办主要负责人主持会商，作出相应工作安排，加强汛情、旱情的监视和防汛抗旱工作的指导，并将情况上报市委、市分管领导。
2、相关镇(街办)防汛抗旱指挥机构，按照市防办的具体安排和分管权限，调度水利、防洪工程，并将工作情况上报市防办。市气象局视抗旱工作需要，及时组织实施人工增雨。
3、发生汛情的有关水利工程管理单位应按职责加强巡查，并将情况上报同级防指和上级主管部门。
4.6不同灾害的应急响应措施
4.6.1长江、沮漳河、玛瑙河洪水
1、 当长江、沮漳河、玛瑙河超过设防水位时，沿江河各防指应组织堤防管理单位干部职工巡堤查险，并上足一线防守劳力。
2、 当长江、沮漳河、玛瑙河水位达到或超过警戒水位时，沿江河各防指及其成员按防汛责任制要求，进岗到位，加强巡堤查险和防守，上足二线防守劳力。
3、 当预报长江、沮漳河、玛瑙河水位继续上涨有可能达到保证水位时，市防指应及时启动各类应急预案，按调度权限和批准的防御洪水方案，适时调度防洪工程，启动泵站抢排，清除河道阻水建筑物，临时抢护加高子堤等。必要时申请宜昌市、省防指调度漳河水库拦洪错峰。市防指领导和市防指成员要到分工的责任段，靠前指挥。市防指按要求督促上齐三线防守劳力，根据需要及时增调，重点险工险段应固定专人防守。对抢险技术难度大的，市防指派出专家组、技术组支援抢险。当出现重大险情时，应迅速调集一切可以调集的人力、物力全力组织抢险，同时迅速转移危险地区的群众。必要时，可申请动用解放军、武警部队参加突击抢险。
4、当达到保证水位且预报继续上涨时，市防指应迅速做好分行洪区启用准备工作，包括组织分行洪区内人员转移、安置，分洪设施的启用和分洪口门爆炸准备。及时向宜昌市、省防指报告有关情况，提出调度运用意见，报请宜昌市、省防指批准后实施。依法宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
4.6.2堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
1、堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由市、镇(街办)防指负责。
2、当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝征兆时，市、镇(街办)防汛指挥机构或工程管理单位要迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游影响区域预警，组织群众转移，同时向市和市防指报告。市、镇(街办)防指应立即成立现场防汛指挥机构，启动应急预案，全力组织抢险。市防指接到报告后，应立即派出工作组、专家组赶赴现场指导抢险。
4.6.3渍涝灾害
1、当发生渍涝灾害时，市、镇(街办)防指要按先自排后机排、先重点后一般的原则，适时开启固定泵站，调集临时排水机械，抢排渍水。
2、在江河防汛形势紧张时，要正确处理整体与局部，排涝与防洪的关系，视水情及时减少排水量或停止排水，以减缓防洪压力。
4.6.4山洪灾害
1、山洪灾害应急处理由市防指负责，气象、国土资源、民政、水利等有关部门按职责分工做好相关工作。
2、当气象、水利部门预报可能有灾害性天气发生时，相关区域防指或有关部门通过传真、电视、电台、手机等方式及时发出警报，视灾情作出转移准备工作。
3、转移受威胁地区的群众，应按照就近、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。
4、当山洪灾害发生时，市防指应组织气象、国土资源、民政、水利等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止滑坡等山洪灾害进一步恶化。
5、发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，属重大人员伤亡的应向当地驻军、武警部队和上级请求救援。
6、当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，市防指应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快采取应急措施，防止造成更大损失。
4.6.5干旱灾害
市、镇(街办)防指应根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度4个干旱等级，制定相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作。
1、特大干旱
(1) 强化地方行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾区社会稳定。
(2) 市、镇(街办)防指要强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度和用水管理，各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作。
(3) 启动相关抗旱预案，并报上一级指挥机构备案。必要时经本级人民批准，宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。
(4) 密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，随时掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息。
(5) 动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。
(6) 加强旱情灾情及抗旱工作的宣传。
2、 严重干旱
(1) 进一步加强旱情监测和分析预报工作，随时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况。
(2) 防汛抗旱指挥机构及时组织抗旱会商，研究部署抗旱工作。
(3) 适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛抗旱指挥机构备案。
(4) 防汛抗旱指挥机构各成员单位落实部门抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，落实应急抗旱资金和抗旱物资。
3、 中度干旱
(1) 加强旱情监测，密切注视旱情的发展，及时分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况。
(2) 及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。
(3) 根据旱情发展趋势，及时会商，适时进行抗旱工作动员部署。
4、轻度干旱
(1) 掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作。
(2) 做好抗旱水源的管理调度工作。
(3) 及时分析了解社会各方面的用水需求。
4.6.6供水危机
1、当发生供水危机时，有关防指应对城市、集镇供水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取辖区内、跨地区应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。
2、针对供水危机出现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质处于正常状态。
4.7信息报送和处理
4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口管理。
4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应在第一时间上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解核实情况，随后补报详情。
4.7.3属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限分别报送本级防指和信息部门处理。因险情、灾情较重，按分管权限上报一时难以处理，需上一级帮助、指导处理的，经本级防指负责同志审批后，可向上一级防指和信息部门上报。
4.7.4凡经本级或上级防指、信息部门采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防指应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。凡属本级或上级领导对发布的信息作出批示的，有关部门和单位应立即传达贯彻，并组织专班核实，研究具体落实措施，认真加以解决。
4.8指挥和调度
4.8.1出现突发事件后，当地防指应立即启动应急预案，并成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
4.8.2事发地防指负责人应迅速进岗到位,分析事件的性质，预测事态趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
4.8.3发生重大突发事件后，上一级防指应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.9抢险救灾
4.9.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，当地防指应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
4.9.2事发地防指应根据事件具体情况和专家咨询意见，深入分析，按照预案，研究提出紧急处置措施，供当地或上一级相关部门指挥决策。
4.9.3事发地防指应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持。组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。
4.9.4处置突发事件时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。
4.10安全防护和医疗救护
4.10.1各级和防指应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以备随时使用。
4.10.2抢险人员进入和撤出现场由市、镇(街办)防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
4.10.3出现水旱灾害后，事发地防指应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
4.10.4事发地防指应按照当地和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
4.10.5当地负责对转移的群众提供紧急避难场所，并妥善安置灾区群众，保证基本生活。
4.10.6出现水旱灾害后，事发地和防指应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项措施；派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护；必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.11社会力量动员与参与
出现水旱灾害后，事发地防指根据事件性质和危害程度，报当地批准，由市防指依法按程序宣布进入紧急防汛(抗旱)期，依据相关规定，实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。必要时通过当地广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况时，可依法征调人员、物资、车辆等，全力投入抗洪抢险。
4.12信息发布
坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则，高度重视，精心组织，为防汛抗旱救灾工作营造良好的舆论氛围。
新闻发布实行归口管理，由市、镇(街办)防办和新闻部门共同负责，在相应的媒体上发布消息。重大灾情或重大决策及行动部署由市防指新闻发言人统一对外发布，在有关媒体上刊登播出。
4.13突发事件的调查、处理、检测与后果评估
紧急处理工作结束后，市、镇(街办)防指应组成调查、检测、损失评估等工作组，对突发事件进行全面分析研究，评估危害程度，考评指挥效能和实施应急效能，总结经验教训。
4.14应急结束
4.14.1当严重的水旱灾害趋势减缓，并得到有效控制时，市防指可视汛情、旱情，依照相关程序宣布结束紧急防汛(抗旱)期或应急响应结束。
4.14.2依照有关紧急防汛、抗旱期间规定征调的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应及时归还，造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续。有关地方对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
4.14.3紧急处置工作结束后，当地及相关部门迅速恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少水旱灾害带来的损失和影响。
5应急保障
5.1通信与信息保障
5.1.1任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。
5.1.2出现突发事件后，通信部门应启动应急预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，同时尽可能利用现有设施，保证防汛抗旱通信畅通。必要时，应调度应急通信，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
5.1.3在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等设施以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。
5.2应急支援与装备保障
5.2.1现场救援和工程抢险保障
1、对历史上的重点险工险段或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策。当出现新的险情时，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
2、市、镇(街办)防汛抗旱指挥部和水利工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位，储备的抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险或抗旱急需。
5.2.2应急队伍保障
1、防汛队伍
(1)任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、中国人民武装警察和民兵应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。
(2)防汛队伍包括群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍(省防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重抢险任务。
(3) 调动防汛专业抢险队伍程序：由市防指向宜昌市防指提出调动申请，报省防指批准。
(4) 调动部队参加抢险程序：市防指组织抢险救灾需部队参加时，由市防指向宜昌市防指提出调动申请，按照程序办理相关手续。组织抢险救灾需武警参加时，应由市防指向宜昌市防指提出申请，与宜昌市武警支队联系，办理相关手续。
(5) 申请调动部队或武警参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施及需要使用的兵力、装备等。
2、抗旱队伍
(1)在抗旱期间，各级和防指应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。有关单位和个人都有承担防指分配抗旱任务的责任。
(2)抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。
5.2.3供电保障
电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的电力供应和应急救援现场的临时供电。
5.2.4交通运输保障
交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员和防汛抗旱救灾物资的运输；分行洪区分洪时，负责群众安全转移所需车辆、船舶的调配；负责洪水时河道航行和渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶及时调配。
5.2.5医疗保障
卫生部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队伍赶赴灾区巡医问诊。
5.2.6治安保障
公安部门主要负责做好水旱灾区的保卫工作，依法严厉打击破坏分子，维护工程设施安全，保证抗洪救灾工作的顺利进行。负责组织落实防汛抢险、分洪爆炸时的戒严、警卫工作，维护分洪区的社会秩序。
5.2.7物资保障
1、物资储备
(1)按照“分级负担、分级管理”的原则，市、镇(街办)防指、重点防洪工程管理单位以及受洪水、旱灾威胁的其它单位应按规定储备防汛抢险、抗旱救灾物资。
(2)省、宜昌市防指储备的防汛物资，主要用于长江重点堤防、闸站及重点防洪工程的防汛抢险。
(3) 市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量，根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况，由市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构确定。
2、物资调拨
(1)各级防汛抗旱物资的调用，应本着“先近后远，先主后次，满足急需，及时高效”的原则。优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。
(2)在发生灾情后，事发地防汛抗旱指挥机构就近调拨本级防汛抢险物资，在不能满足需要的情况下，可向宜昌市防指申请调用省、宜昌市防汛储备物资，经批准同意后，由市防指下达调令。紧急抢险情况下，可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续。申请内容包括用途、需用物资的品种、数量、运往地点、时间、签发人等。
5.2.8资金保障
市级防汛抗旱经费每年主要用于防汛抗旱物资购置，防汛通信设施设备、网络系统、水雨工情报汛、防汛抗旱信息系统运行维护、水毁工程修复以及防汛组织业务(如防汛抗旱预案编制、检查、演习、宣传、培训、会议等)、抗旱业务等的补助。市财政预算要每年安排防汛抗旱经费，用于防汛抗旱机构运行和防汛物资储备、水利工程应急除险、抗旱应急水源工程和防汛抢险。中央、省财政下拨的特大防汛抗旱补助费，市防指应及时安排用于水旱灾害严重的地区和部门，专款专用。
5.2.9社会动员保障
1、防汛抗旱是社会公益事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施的责任。
2、市、镇(街办)防指组成部门，在汛期或旱期，应在做好本行业本系统抗灾工作的`同时，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。在防汛抗旱紧急期，由市防指报请市批准后发布动员令，各类社会力量及团体须根据防汛抗旱救灾工作的需要服从指挥，听从调度。
3、汛期或旱季，市、镇(街办)防指应在各种新闻媒体发布水雨工情信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，各级和防汛抗旱指挥机构应搞好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
5.3技术保障
1、依托省广域网和公共网络，建设和省、宜昌市防指互联互通的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。
2、建立防汛抗旱指挥系统，提高防汛抗旱指挥决策的现代化水平。
3、建立水利防洪工程数据库及长江、沮漳河、玛瑙河等重点河流地区的地理和社会经济数据库，实现重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。建设易旱地区旱情信息采集系统，为全市抗旱形势分析和抗旱决策提供支持。建立灾情分析评估系统，及时提供实时洪涝、干旱情况及灾情分析成果。
4、依托长江委、省防指、宜昌市防指，建立长江、沮漳河、玛瑙河等重要河流的洪水预报系统和防洪调度系统，提高预报精度，延长预报有效预见期，实时制定和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。
5、市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库。专家库由设计、科研、管理、防汛抗旱等部门有实践经验的专家组成。当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一安排，为防汛抗旱指挥决策提供技术支持。
5.4宣传、培训和演习
5.4.1公众信息交流
汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，由本级防办负责人审核后，通过媒体向社会发布。防汛抗旱的重要公众信息交流，实行新闻发言人制度，经本级同意后，由防指指定的发言人，通过本地网站、媒体统一向社会发布。
5.4.2培训
按照分级负责的原则，由各级防指组织培训。市防指负责市、镇(街办)防指有关人员的培训。培训工作应该结合实际，采取多种形式，实行定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
5.4.3演习
市、镇(街办)防指应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
6善后工作
发生水旱灾害的地方应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1救灾
6.1.1发生重大灾情时，事发地应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各部门和单位可派联络员参加指挥部办公室工作。
6.1.2民政部门及时调配救灾款物，组织安置灾民，作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决灾民的基本生活问题。
6.1.3卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。
6.2防汛抢险物料补充
针对当年防汛抢险物料消耗情况，市、镇(街办)防汛部门应按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充防汛抢险物资。
6.3水毁工程修复
6.3.1汛期结束或洪水退去后，按照分级负责的原则，各级要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，属于工程量大的水毁恢复项目，应分级列入基建计划，力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。
6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，恢复功能。
6.4分行洪区补偿
分行洪区运用后，参照国家、省制定的分蓄洪区补偿办法的有关规定，市成立分行洪区补偿领导小组和办公室，市分管领导任组长，市财政、水利等部门具体负责补偿工作。
6.5灾后重建
各相关部门应根据灾区受损情况，尽快组织灾后重建。原则上按原标准恢复，但经上级批准同意的重要工程，可提高重建标准。旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除，恢复河沟渠及其堤防原貌。
6.6防汛抗旱工作评价
各级防汛抗旱部门应实行防汛抗旱工作年评价制度。当年防汛抗旱工作结束后，应对各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。
7附则
7.1名词术语解释
7.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。
7.1.2干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是防御江河洪水、山洪灾害(山洪、泥石流、滑坡)等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。防洪预案的内容应包括原则要求、基础资料、防御方案、实施措施等四部分。
7.1.4抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据。抗旱预案包括：抗旱目标、调度原则、调度方案和调度权限及应急措施，是实施正确指挥、以供定需、优化配置、节约用水、组织抗旱的综合性方案。
7.1.5抗旱服务组织：是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱组织的指导。
7.1.6一般洪水：洪峰流量的重现期5-10年一遇的洪水。
7.1.7较大洪水：洪峰流量的重现期10-20年一遇的洪水。
7.1.8大洪水：洪峰流量的重现期20-50年一遇的洪水。
7.1.9特大洪水：洪峰流量的重现期大于50年一遇的洪水。
7.1.10轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下，以及因旱造成受灾区域临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下。
7.1.11中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在31-50%，以及因旱造成受灾区域临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在21-40%。
7.1.12严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在51-80%，以及因旱造成受灾区域临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在41-60%。
7.1.13特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上，以及因旱造成受灾区域临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%。
7.1.14城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，实际供水量低于正常供水量，居民和生产受到影响。
7.1.15城市轻度干旱：因旱城市实际供水量低于正常供水量5-10%，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定影响。
7.1.16城市中度干旱：因旱城市实际供水量低于正常供水量10-20%，出现明显缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。
7.1.17城市重度干旱：因旱城市实际供水量低于正常供水量20-40%以上，出现极为严重的缺水局面，居民生活、生产用水受到极大影响。
7.1.18多座城镇：两座(含两座)以上城镇。
7.1.19本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2预案管理与更新
本预案由市防汛抗旱指挥办公室负责管理，每5年对预案评审一次，由市防汛抗旱指挥办公室召集各镇(街办)、水利系统二级单位及市防指有关成员单位的专家评审，并视变化情况作出相应修改，报市人民批准后实施。
7.3国内外沟通与协作
加强与省、地市级和县市区级之间的交流，同时，按照国家外事纪律的有关规定，积极开展国际间的防汛抗旱减灾交流，借鉴先进的防汛抗旱减灾工作经验，进一步做好我市灾害突发事件的防范与处置工作。
7.4奖励与责任
对抗洪抢险和抗旱减灾作出贡献的先进集体和个人，由市或由市人事局和市水利局联合表彰；对抗洪抢险和抗旱减灾中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定褒扬抚恤；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任。
7.5解释部门
本预案由市办公室负责解释。
7.6预案实施时间
本预案从印发之日起实施。
★ 防汛工作总结
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