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四会镇实施固本强基工程工作总结

时间：2023-12-25 07:42:17 工程总结收藏本文下载本文

四会镇实施固本强基工程工作总结（精选3篇）由网友“whbz123”投稿提供，下面是小编精心整理的四会镇实施固本强基工程工作总结，仅供参考，大家一起来看看吧。

四会镇实施固本强基工程工作总结

篇1：四会镇实施固本强基工程的工作总结

四会镇实施固本强基工程的工作总结

我镇为贯彻落实省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》和市委、区委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设三年规划》，结合实际，创造性地实施固本强基工程，取得了较好的成绩。现就一年来的工作作以下总结，并提出的工作设想。

一、掀起学习“三个代表”新高潮，推进固本强基工程

今年上半年，在镇委的倡导下，全镇各级党组织掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。镇委学习中心组和各党支部定期安排学习议程组织专题学习。镇委举办了一次“三个代表”专题学习报告会，组织全镇党员干部参加学习，把“三个代表”重要思想与推动工作、解决基层突出问题紧密结合，引导各党支部和党员努力践行“三个代表”重要思想，把学习成果转化为推进实施固本强基工程的新动力，对全镇农村“三个代表”重要思想学习教育活动整改措施的落实情况进行一次“回头看”，对整改工作进行一次梳理排查，对在“学教”活动中还没有整改、整改不到位、整改后出现反复的问题，进一步明确整改责任单位、责任人和整改时限。

二、加强农村基层党组织建设，增强战斗堡垒作用

——抓好农村干部队伍建设。镇委组织村“两委”班子成员进行了一次集中培训，内容有针对性和实用性，包括政治理论、法律法规、经济管理、实用技术等知识，并要求各村党支部要定期组织党员干部学习，不断提高他们的素质，镇委不定期进行检查。镇委与各村签订工作目标责任书，就增加村集体经济纯收入、提高农民收入、计划生育、综合治理、村领导班子建设、党的基层组织建设和党员管理等方面提出具体的措施和指标，要求各村“两委”班子按要求狠抓落实，并将落实情况与年终奖金挂钩。同时，镇委十分重视对已选拔出来的13名村级“两委”班子后备干部的培养和使用，经常组织他们学习培训，不断提高他们的政治思想觉悟和工作能力，并要求各村党支部安排一名支委和一名党员采取“二对一”的形式，通过家访以及加强与他们工作的所在企业沟通联系，对每名后备干部进行跟踪培养，帮助他们成长进步。按照“应考成绩佳，优先使用”的原则，公平、公正、公开地安排使用，到目前为止，已安排了三名后备干部到村委会工作，其中，鱼月村安排了一名后备干部到村委会担任专职计生指导员，鱼林村安排了一名后备干部到村委会担任财务报帐员，海澄村安排了一名后备干部到村委会负责文秘工作。对其他十名后备干部，我镇将视实际情况陆续给予安排。根据各村党员队伍老化、文化水平不高的实际，本年度按照“坚持标准，保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，做好农村发展党员的工作，年内新发展13名农村党员。

——深化农村党员联系村务工作责任制。农村党员联系村务工作责任制是农村基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体。今年来。我镇加大工作力度，将农村党员联系村务工作责任制进一步推广和深化。在全镇339名农村党员中，除了老弱病残或其它特殊情况外，共有157名农村党员参与此项工作，每名党员联系农户1～3户，共联系农户370户，有效地调动了农村党员的工作积极性，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进了村风民风的好转和农村经济的发展，受到明显的成效。为深化党员联系村务工作责任制，镇委组成了7个挂钩指导村（居）工作组，镇领导班子成员担任组长或副组长，分别挂钩指导7个村（居）开展固本强基工作。按镇委要求，各村（居）党支部还为每个工作组成员安排了联系户，镇班子成员联系5户，其他镇府机关属于党员的干部职工联系3户。不但如此，还把镇属7个事业单位的属于党员的干部职工安排挂钩帮扶联系点、联系户。全镇党政机关事业单位属于党员的干部职工共有68人联系226户。

——抓好问题相对突出村——海澄村的问题排查和整顿工作。我镇海澄村被列为省、市、区三级进行整顿和帮扶的重点村。镇组成工作组驻村帮扶，帮助该村解决问题，如镇投入17.6 万元建设该村白石公村民小组食水工程，现正在组织施工，已完成工程量的40%，可望下个月上旬竣工使用。又如，为逐步解决市政府拖欠该村的巨额欠款问题，镇驻村工作组做了大量工作，今年10月，争取到了市财政拨出100万元给该村缓解这个问题。

——扶持发展村级集体经济。经过长时间的调查研究，广泛地征求意见，我镇制定实施了《关于扶持发展村级集体经济的实施方案》的政策，决定从今年开始，每年从镇财政中拿出300万元，扶持发展村级集体经济。今年来，各村组反响强烈，反映积极，纷纷在千方百计创造条件大办实业经济，呈现出前所未有的喜人景象：鱼月村筹集了850万元，收购了一幢建筑面积5000平方米的标准工业厂房，新建了一幢建筑面积3500平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达780万元，年人均收入达6350元，比上年分别增长18%、11.4%；鱼林村筹集了580万元，收购了一幢建筑面积8000平方米的闲置物业，改造成标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达300万元，年人均收入达6300元，比上年分别增长20%、8.6%；中心村筹集了590万元新建了一幢建筑面积4100平方米的工厂配套宿舍楼，新建了一幢建筑面积4450平方米的标准工业厂房，预计全年村集体经济纯收入达290万元，年人均收入达6320元，比上年分别增长12%、6.3%；……

——推进村务、财务公开，健全民主管理制度。我镇进一步明确公开内容，规范公开程序，加强督促检查，确保村务、财务公开制度落到实处。

三、大力抓好社区党建工作

今年，我镇社区党建工作在服务群众、切实解决社区党建工作的难点问题、完善社区党建工作运行机制上取得了新突破。一是把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。通过创新活动载体，开展“党员责任区”、“党员服务岗”、“党员活动进社区”等活动，充分发挥社区党员的先锋模范作用。二是大力加强社区党组织的自身建设，强化组织功能和服务意识，建立一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的.高素质领导班子和干部队伍。三是切实解决社区党建工作中存在的难点问题，重点解决社区党建组织、居委会办公用房和党员活动阵地困难、办公经费不足等问题。四是完善工作运行机制，加强工作协调，加大对社区党建工作和关键环节的指导，建立健全社区党组织议事规则和决策程序，调动辖区单位党组织参与社区党建工作的积极性。在社区中深入开展爱国主义、集体主义和科学文化知识教育，强化社区居民的发展意识、责任意识、创新意识和服务意识，使社区居民和单位积极参与社区卫生环境、社会治安、社会救助等活动。积极开展文明小区、文明楼、文明户的创建活动，促进社区精神文明建设，提高党组织在社区建设中的领导地位。

四、抓好非公有制经济组织的党建工作

今年来，我镇加强了对非公有制企业及其党组织、党员普查工作的跟踪、完善，特别加强新投产企业的跟踪登记工作。加强非公有制企业党组织属地化管理的深化工作。继续加强非公党组织的组建力度，确保“两个有”硬指标的实现。本年度，我们通过坚持一手抓非公企业党组织作用的发挥，一手抓非公企业党组织的组建和巩固提高工作，确保了这项工作目标的全面实现。通过采取“独立、联合、挂靠、选派、统建”等多种方式，积极在非公有制经济组织中建立党组织，通过抓大户、抓重点、抓典型、抓示范等，不断推动巩固提高非公经济组织党组织的组建率，扩大党组织的覆盖面。到目前为止，我镇建立了非公党支部20个，对178名非公经济领域党员进行有效的管理。

五、抓好示范点建设，发挥示范效应

我镇党委被列为市、区的镇级党建示范点，鱼月村被列为省、市、区的固本强基示范点，鱼林村被列为市、区的农村党员联系村务工作责任制的示范点，飞利浦公司党支部被列为区非公领域经济组织党建示范点一级党建工作示范点。为抓好示范点建设，我镇在人、财、物方面都给予倾斜，安排一名镇政府机关同志协作鱼月村和飞利浦家电公司党支部开展固本强基工作，确定鱼月村的列圣村民小组为“文明自然村建设示范点”，协助该村民小组搞好村容村貌建设初见成效。为支持鱼月村实施好固本强基工程，壮大该村的集体经济，提高村民生活水平，经镇委、镇政府研究，决定把镇政府的一幢思泰厂房优惠300万元转让给鱼月村经营。为把飞利浦家电公司党支部建设好，镇委调整了该支部的领导班子，任命段建国同志为该支部的党支部书记。

六、认真做好明年开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，着力为党员解决问题

为做好即将在全党范围开展保持共产党先进性教育活动的准备工作，重点做好这五项工作：一是深入摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸清党员教育管理工作和党组织建设的状况；二是切实整顿软弱涣散的党组织；三是帮助解

决困难党员的实际问题；四是挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，派到有关党支部担任书记、副书记、委员；五是搞好宣传引导工作，大力宣传开展教育活动的重要意义，并结合党成立83周年开展的纪念活动，表彰了一批先进党组织和优秀共产党员。镇委深入到各村（居）、企业和个体工商户中调查摸底，全面掌握了我镇流动党员的情况。到目前为止，外地流进本镇的流动党员共有99人，其中企业流动党员71人，个体工商户流动党员28人，而从本镇流出外地的流动党员却一个也没有。我镇城镇无职业党员共有7人，其中金海岸城区有5人，四会城区有2人，除金海岸城区党员梁金和生活水平较高外，其他6名党员生活水平一般。在我镇45个党支部780名党员中，新经济（即非公有制经济领域）党支部就有20个，党员有178名，其中非公企业党支部有19个，党员有81人，其他97名非公党员属于四会镇非公领域流动党员党支部管理，而我镇的中介机构、行业协会、人民团体等的社会组织中没有党组织和党员。

根据调查，全镇生活困难、年事已高（60岁以上）、身体不好党员共有106人，其中生活困难党员有21人（城镇1人），绝大多数都是在农村生活的党员。他们生活困难的原因有一个共性，那就是年老体弱，长期生病，使得家庭入不敷出，因病而穷。在我镇农村党员中，“一个党员三条腿”、“三个党员二颗牙”的情况还屡见不鲜。这些年老体弱多病的党员主要集中在海澄村，全因在我镇各行政村中，该村面积最大（18平方公里）、人口最多（3898人）、党员最多（107人）。该村60岁以上的老党员有57人，占党员总数的一半。长期以来，我镇各级党组织都非常关心、爱护他们，每逢春节、中秋节、“七一”等的重大节日，镇党委都组织慰问他们，把党和政府的关心、温暖及时送到他们的心坎上。如现年69岁的海澄村老党员杨世贤正身患重病，镇委、村党支部先后五次到他家慰问，共送上慰问金1万多元，鼓励他树立信心，战胜病魔。这样千方百计为党员解决问题和困难的事例不胜枚举。

今年，我镇采取了强有力举措实施固本强基工程，取得了实效，但离上级的要求和群众的期望存在着差距，还需下大力气去狠抓落实。在总结20固本强基工作的同时，镇委对20的固本强基工作进行了研究，制定出初步的工作设想

1、进一步抓好村（居）“两委”班子建设。以年上半年村（居）“两委”班子换届为契机，结合培养使用农村后备干部，选准配强“两委”班子，该留的留，该下的下，该上的上。

2、全面落实扶持发展村级集体经济政策。按照已制定的标准，及时兑现补贴，充分调动各村（居）组发展集体经济、大办实业的积极性，掀起新一轮发展村级集体经济高潮。

3、大力发展新党员。要求每个支部都要重视发展新党员工作，要制定工作计划，按照“成熟一个发展一个”的原则，大力发展新党员，镇委将加强监督。发展对象重点放在年纪轻、思想好、素质高的群众，非公党支部要重点发展相对稳定、流动性低的企业管理人员和技术人员加入党组织；发展区域重点放在农村、社区、非公企业，尤其是农村，改变“一个三条腿”、“两个党员三颗牙”的不良局面。

4、加强党员干部的学习教育。镇委、各党支部要通过各种生动活泼、喜闻乐见、易被接受的方式组织党员干部学习，让他们接受教育，不断提高他们的素质，增强他们带领群众奔康致富的能力，彰显党员的先进性。

5、大力抓好非公党建工作。一是要抓好非公经济领域的党组织建设，对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过在优秀员工中发展党员；二是要加强对非公党组织和党员的管理，克服“重组建轻管理”的不良倾向；三是实现党建带动工青妇组织的建设；四是要抓好镇委基层办建设尤其是要增加人手，要向区委组织部争取两个党建指导员和镇里安排一名干部，确保镇委基层办有3人专责非公党建工作，并要在镇府机关安排两位干部全力协助；五是要积极探索非公有制党组织有效开展活动与发挥党组织及党员作用的有效途径和方法。

中共四会镇委员会

篇2：交通工程质量监督站实施固本强基工程方案

为了更好地落实市交通局实施固本强基工程工作规划，二00六年我站党支部以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神和市委十一届三次全会精神，抓住发展机遇，创新发展思路，落实发展措施，努力加强党的各项建设，实施固本强基工程，促进我站以交通工程质量为中心的各项工作的顺利开展。为此，根据市交通局开展实施“先锋行动”工作方案和深化固本强基示范点创建活动，结合我站实际，特制订二00六年我站实施固本强基工程工作计划：

一、今年实施固本强基工程工作设想

（一）要抓好党的思想建设。党的建设，要着眼于形成强大精神力量，为此，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想、胡锦涛的“八荣八耻”同学习毛泽东思想、邓小平理论结合起来，同学习党的路线方针、政策，学习现代教育理论和现代教育技术结合起来，紧密联系工作和思想实际，讲求实效，使教育入耳、入脑、入心、见诸于行动，把思想统一

到党支部的重大决策和部署

上来，使党员干部认清形势，坚定信心，振奋精神，同心同德做好我站各项工作。

（二）不断加强党的组织建设。认真抓好党建工作的制度管理。在目标管理中，实行支部抓党员，支部抓干部职工,并严格考核程序，半年初评，年终总评，组织鉴定，结合民主评议党员进行全面考核。考核工作坚持组织和个人相结合，思想和工作相联系，形式和内容相统一，充分发挥激励作用，使党组织和每个党员心中有目标，肩上有责任，工作有动力，充分调动党组织和广大党员的积极性和创造性。

（三）不断加强党的作风建设。加强党性党风党纪教育。坚决贯彻“从严治党”的方针，坚持教育、制度、监督三种方式同步进行，坚持不懈开展反腐倡廉和纠正行业不正之风工作，严格执行党风廉政建设责任制，加强党纪政纪教育，使广大党员特别是党员领导干部进一步增强遵纪守法意识，提高拒腐防变能力。

二、二00六年着重抓好下面几项工作：

（一）进一步深化“固本强基工程”。按照市委、局党组的要求，通过深化“固本强基工程”，以点带面，全面实施，使党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，使每一个党员都能在各自的岗位上实践“三个代表”，并能够结合交通行业本岗位的特点，充分发挥其先锋模范作用。

（二）落实党建工作责任制,强化目标管理。我站党支部今年刚成立，各项工作制度和硬件设施不够完善，争取在年底完善各项管理制度，并按固本强基工程中“六个一”的标准完善硬件建设；逐步健全考评体系，完善运作机制，坚持定量与定性相结合，使党组织、党员目标管理考证工作科学化、规范化。

（三）实施“先锋行动”，创建示范点。

1、认真贯彻市交通局“先锋行动”工作部署。以“责任、素质、作风、作为”为主题，认真贯彻“三会一课”制度，加强党员学习教育工作，采取多种形式的教育活动，使我站领导班子的思想、组织、作风、制建设得到全面加强，增强广大党员领导干部的责任、素质、作风。

2、抓“走进基层“活动。站领导班子及全体党员要带头深入基层，深入工地一线现场，为参建单位解决问题，严格监督，热情服务，促使党员领导干部为民尽职，密切联系群众。

3、创建示范点。配合市交通局开展固本强基工程示范点创建活动和文明标兵科室评选活动，抓好文明股室、文明“窗口”的建设，实现以点带面，促进全市交通工程质量的提高。

（四）抓好党风廉政建设。大力弘扬求真务实精神，继续深入持久地开展“为民务实清廉”活动，推动党员干部作风的根本好转。

（五）加强领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力。要努力把领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”的坚强领导核心。同时要重视在青年中发展党员。

（六）抓好对入党积极分子的培养教育,培养“有素质、有能力”的后备人员，落实今年发展计划。

（七）年底，进行固本强基工程工作总结，通过总结，进一步强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，以推动我站党建工作踏上新台阶。

固本强基工程是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。党支部全体党员干部肩负着为党建工作出思路、出方案的使命，要做到思想不松懈，工作不松劲，力度不减弱，使我站的固本强基工作在实践中探索，在继承中创新，在改进中加强，突出重点，整体推进。我们在交通党组的正确领导下，进一步提高对党建工作重要性和紧迫性的认识，认清形势

，把握大局，锐意进取，扎实工作，把我站党建工作提高到一个新水平！

篇3：中共长山镇委深入推进固本强基工程的工作方案

中共长山镇委关于深入推进固本强基工程的工作方案

我镇作为湛江市、廉江市实施固本强基工程的示范镇，自2004年下半年第一批工作队员进驻我镇开展“四看四想四促进”活动，固本强基工作取得了较好的成绩，基层党组织的创造力、凝力和战斗力有了明显增强，密切了干群关系，促进了经济发展。但也存在一些薄弱环节。为了解决这些问题，我镇在第一阶段取得成效的基础上，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共广东省委关于组织“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的意见》和湛江市委、廉江市委的部部署要求，并参照《中共廉江市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的工作方案》，结合我镇的实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，紧紧围绕农村基层党组织“五个好”的目标要求，以加强村领导班子建设为重点，以推动经济发展为第一要务，以解决突出问题为突破口，全面提高我镇农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇农村基层党组织领导班子更加坚强、干部作风更加务实、党员作用更加突出、工作机制更加完善、党员干部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，进一步推动我镇农村经济和社会各项事业快速、全面、协调、可持续发展。

二、形式方法

根据市委的部署和要求，开展这项活动的主要形式和方法是：“四看三查办实事，四想三教促经济，四促三建保发展”。

（一）四看三查办实事：“四看”即看一看我们执政的地方社会经济发展得怎么样；看一看我们执政的地方群众得到了什么实惠；看一看我们执政的地方群众关心的热点难点问题解决了多少；看一看我们执政的地方党群关系、干群关系如何。“三查”即查一查班子战斗力强不强；查一查发展的路子对不对；查一查党员干部的作风正不正。“办实事”即通过“四看”“三查”，来摆一摆该村存在什么问题，重点有什么问题需要解决。参能解决的要给予解决，切实为群众办实事做好事。同时，拟出经济发展方向和应上的项目。

（二）四想三教促经济：“四想”即想一想我们是否真正树立和落实了科学发展观；想一想我们是否真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋；想一想我们是否做到把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准；想一想我们是否牢记和落实“两个务必”。“三教”即在党员中开展保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育，在广大群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。“促经济”即通过“四想”、“三教”，帮助提高班子执政能力，帮助党员提高素质，帮助群众提高遵纪守法、诚信、知礼自觉性，在此基础上多方筹措资金，抓紧项目落实，继续实施“种茶奔康”计划，搞好农村基础设施，促进我镇农村经济发展。

（三）四促三建保发展：“四促”就是促进经济社会的发展，促进农民收入的增加，促进群众关注的热点难点问题的解决，促进干部作风的转变。“三建”即建强班子，建好队伍，建章立制。“保发展”即通过“四促”、“三建”，帮助农村基层党组织夯实执政基础，保证经济和社会各项事业的全面协调发展。

三、目标任务

主要目标任务是实现“五个一”：

（一）建设一个好的领导班子。要引导我镇农村基层组织领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，带头坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，朝气蓬勃、奋发有为、干净干事，真心诚意为群众办好事、办实事；增强带领群众奔康致富的能力，做我镇农村经济发展的领头雁。今年，在我镇村两委换届选举中，要选好、配齐、配强我镇村领导班子，特别是党组书记，把群众信任、有责任心、能力强的人充实到村两委，优化领导班子结构，提倡村“两委”成员交叉任职，培养和选拔好村党组织带头人。要重视抓好农村后备干部的选拔和培养，确保农村基层组织后继有人。

（二）建设一支好的党员干部队伍。对基层干部和党员进行“三个代表”重要思想教育，进行党的路线方针政策、国家法律和科技文化知识的教育，进行“理想、责任、能力、形象”教育，帮助他们增强宗旨观念、政策观念、法制观念、发展观念、责任意识和执政意识，提高科学文化知识水平，使他们带头执行党和国家的各项方针政策，带领群众加快发展，维护农村社会稳定，树立求真务实、开拓进取、艰苦奋斗、干净干事的良好形象。要把对党员的严格要求和关心爱护有机统一起来，切实帮助他们解决生产生活中的实际困难。切实抓好发展农村党员工作，每个村党支部在今年至少要发展两名党员。

（三）找准一条发展经济的好路子。从实际出发，调整农业和农村经济结构，努力推进农业产业化。以市场为导向，因地制宜，发挥优势，继续深入实施“种茶奔康”计划，做到宜茶则茶，宜果则果，宜林则林，多业并举的发展长山经济；帮助农民改善生产、生活条件，加强农业基础设施建设。抓好农村劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。积极探索村给集体经济的多种实现形式，不断发展壮大农村集体经济，夯实农村基层党组织为民办事的物质基础。

（四）处理好一批群众关注的热点难点问题。抓好农村基层存在突出问题的排查和整治，解决好一批长期影响社会稳定、群众比较关心的热点难点问题。特别是抓好公路外长线长山―鸡公涌，乡道长山―石滩硬底化建设工作；解决墟镇居民饮水难题，其他村委要力所能及的搞好交通建设。不管这项工作难度多大，任务多重，都要下大力气并动真格解决，在解决这些问题过程中，不断增强农村基层领导班子解决自身问题的能力。抓好农村精神文明和民主法制建设。广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼，爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。深入开展“四通五改六进村”创建生态文明村活动和创建文明镇、文明户活动。

（五）建立健全一套好的制度。农村各项工作做到管理有制度，办事有章法，行为有准则。重点抓好三方面的制度建设：即建立以政务、村务公开为重点的社会经济管理制度；建立以发挥党员和人民代表监督作用为重点的监督制度；建立以促进农民增产增收为重点的农村劳动力战略转移、农村土地流转、农业龙头带动农民实施“种茶奔康”计划，增加农民收入和以救治重病为主的新型农村合作医疗等机制。加强基层民主政治建设，依法行政，提高依法办事和按制度办事的能力。要在群众中进行法制教育，形成制度，促进基层法治环境的.优化。积极探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，建立健全农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。

四、实施步骤

湛江市委、廉江市委的统一部署，我镇从2005年1月起到2005年6月底的半年时间，在我镇全面铺开农村固本强基工程第二期工作，把开展保持共产党员先进性教育、在党员中进行“理想、责任、能力、形象”教育和在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育等三个教育有机结合起来，以提高农村基层党组织执政能力，建设农村和谐社会。

根据市委的工作部署，实施第二期固本强基工程的工作重点和主题材是“三查两建一发展”。“三查”即查一查班子战斗力强不强，发展路子对不对，党员干部队伍作风正不正；“两建”即建设一个好的领导班子，建设一支好的党员干部队伍“一发展”即发展农村经济，增加农民收入，不断壮大集体经济实力。具体要求做到“三个结合：一是要与村“两委”抽换届选举工作结合起来；二是要与维护农村社会稳定结合起来；三是要与排查和整治问题突出的镇村结合起来。结合实际，今年上半年的活动分为；上个阶段进行。

第一阶段：学习调研，提高认识，查摆问题，办好实事。内容概括为“四看三查办实事”。

间安排27天（1月10日-2月6日）。此阶段分三步进行，每步9天。

第一步：学习调研，摸清底子。召开村领导班子会议，集中村干部学习。在学习中要结合实际，边学习边思考，切实提高思想认识。学习内容：《工作方案》，国家统计局颁布的农村小康标准，中央、省、市有关文件（详见《湛江市固本强基工作手册》）。学习形式：采取个人自学、集中辅导、分组讨论交流、参观学习、观看专题教育片等多种形式，丰富学习活动内容，增强学习效果。采取分级学习培训，镇委举办村支部书记、主任培训班，主要领导要作思想动员，上专题辅导课。同时，要通过召开领导班子会议，老党员、老干部、老农民、复退军人座谈会，采取深入农户和印发问卷调查等形式，对当地的经济社会现状和发展情况进行全面系统的调查研究，听取群众意见，了解群众在想什么、盼什么，要求干部做什么，摸清村的底子。

第二步：梳理问题，把握重点。根据调查研究收集到的情况，工作队和村领导班子要进行梳理、归纳，查摆影响本地经济社会发展的各种问题，弄清当前迫切需要解决和可以解决的主要问题。要加强村级管理。

第三步：办好实事，确立项目。要以办好事实事为切入点，结合访贫问苦，给老党员、老干部、五保户、特困户送温暖；组织发动群众大搞卫生、整顿村容村貌让群众度过一个欢乐祥和的春节。重点抓好公路外长线长山―鸡公涌，乡道长山―石滩的建设，同时，各村要根据实际，初步拟出应办的实事和发展集体经济项目。

第二阶段：搞好“三教”，对照检查，明确方向，发展经济。

内容概括为“四想三教促进经济”。时间安排45天（2月7日―3月23日）。此阶段分为四步进行。

第一步：不失时机抓好新春“开门红”。时间安排10天（2月7日―2月16日）。一是要发动捐资。有条件的地方，要利用春节期间外出工作人员回乡探亲的有利时机，认真组织好各种活动，广泛发动各界本籍人士捐资，掀起交通道路建设和生态文明村建设的新高潮，抓好公路外长线长山―鸡公涌，乡道长山―石滩的硬底化建设工作。二是要上好项目。要按照原定方案抓好项目落实，抓好备耕茶带的茶苗种植。三是要利用春节的有利时机，下大力气组织好劳务输出，每个工作队员负责联系1名以上。四是要做好春耕生产、计划生育等工作。

第二步：在党员中开展“两项教育”。时间安排15天（2月17日―3月3日）。要集中力量做好保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育。通过“两项教育”，使广大党员坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力和塑造干净干事形象。学习动员时段，村主要领导要亲自作动员，组织认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《我是共产党员》、《争创三有一好、争当时代先锋》三书和观看电影片《让党旗更鲜艳》。按照省委宣传部、组织部《关于认真做好保持共产党员先进性教育及“理想、责任、能力、形象”教育活动宣传工作的意见》要求，深刻认识“两项教育”的重大意义和目标要求，运用各个历史时期，各条战线涌现出来的优秀共产党员的先进典型，特别是身边共产党人形象的闪光点进行宣传教育，使广大党员学有榜样，赶有目标，进一步增强责任感和使命感，更好地发挥先锋模范作用。同时，要积极宣传我镇改革开放以来所取得的成就，使广大共产党员提高执政意识、责任意识的自觉性，增强作为共产党员斩光荣感和责任感。

第三步：在群众开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。时间安排10天（3月4日―3月13日）。通过召开村民小组长会、群众代表会、群众大会等会议以及组织演讲比赛、书法比赛、征文比赛等活动，加强对群众的“八字”教育，引导农民群众形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼、爱镇爱村的精神风貌和行为规范，进一步推进农村精神文明建设。特别是以诚信教育为载体，把诚信教育与法制教育结合起来，积极实施“诚信强镇”战略，共同打造诚信长山。要加强计划生育和殡改工作，发展农村教育、文化、卫生、体育事业，加强农村文化基础设施建设，丰富农民的精神文化生活，组织开展创建和评选文明村和文明户活动，美化村容村貌，净化村风民风。

第四步：开好村领导班子民主生活会。

时间安排10天（3月14日―3月23日）。开好村领导班子民主生活会，指导班子成员对照“两项教育”要求的标准，对存在问题进行剖析和评议，以达到既认清存在问题，又增强团结和提高凝聚力与战斗力的目的，决不能走过场。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观、权力观上剖析思想根源。采取个人找、群众帮和领导点相结合的方式，对照检查村基层党组织及领导班子在执政为民、坚持民主集中制、发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定、加强精神文明和民主法制建设等方面存在的问题和不足，进行认真的检查、反思，查找原因。领导班子成员在对照检查过程中，要广泛听取群众意见，开展批评和自我批评。工作队要和村领导班子一起认真分析班子和个人的存在问题，查找原因，并召开大会或各种小型座谈会，向群众反馈有关剖析、评议和民主生活会的情况，对群众较集中的意见作出答复，并针对问题提出整改方案。这个过程要完成三份材料，一份是班子和班子成员剖析材料，一份是工作队整理群众对班子及成员反映的材料，一份是班子对干部的评定材料。

本阶段要结合党员评议中整改的要求，解决村委会无人办事问题；要引导群众推广良种良法，发动群众垦荒增加耕地，做好春耕生产。要做好计划生育、殡葬改革和清明期间的社会治安等工作、在实际工作中考验、锻炼干部和党员。并积极开展群众喜闻乐见的文体活动、科技宣传活动。

第三阶段：建强班子，建好队伍，建立制度，促进发展。内容概括为：“四促三建保发展”。时间安排3个月（3月24日―6月21日）。此阶段分五步进行。

第一步：法制教育。时间安排10天（3月24日―4月2日）。通过广泛开展法制宣传教育活动，提高广大农村干部、党员和群众的法律意识与执法水平，抓好法制环境建设，促进农村社会治安热点问题的解决，维护农村社会稳定，创造发展经济的良好环境。通过专栏、标语、晚会等多种形式，向群众宣传宪法、刑法、农业法、土地管理法、土地承包法、治安处罚条例等法律法规，让群众了解基本的法律法规知识。结合我镇的实际情况，重点实施“三禁”，即禁毒、禁赌、禁私彩，搞好社会治安综合治理，给群众一个安全感。通过法律途径，重点调处土地、山林等纠纷案件。切实解决一批历史遗留问题和群众关心的热点难点问题，做好信访工作，维护农村稳定。要精心选择一些对当地实际情况和存在问题针对性强的法律条文，编印成宣传单发放或张贴到群众家里，形成浓厚的法律知识宣传氛围，教育引导农村干部群众学法、知法、守法。

第二步：建章立制。时间安排10天（4月3日―4月12日）。要把扶持帮助、解决问题与加强制度建设结合起来，帮助健全党组织生活制度、党员教育和管理制度、党员联系困难群众责任制，尤其是要健全和落实团组织向党组织推荐优秀团员作为党的发展对象制度，加大发展优秀农村青年入党的工作力度，切实改变一些地方党员队伍老化、能力弱化、党组织后继乏人的状况。健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度和村民自治机制，完善镇（街道）政务公开和村务公开制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；完善激励机制，充分调动基层干部积极性。

第三步：换届选举。时间安排30天（4月13日―5月12日）。要精心组织村党组织和村委会的换届选举，注重选拔政治素质好、在改革开放中带头致富、愿为群众服务的经济能人担任村主要领导职务。村党组织领导班子成员的选任要全面推行党员推荐、群众推荐、党内选举的“两推一选”制度。培养和选拔好村党组织带头人，提倡村“两委”成员交叉任职，村党组织书记与村委会主任交叉任职，村党组织书记没有合适人选的可由上级机关选派，充分发挥村党组织在农村工作和基层组织中的领导核心作用。要重视抓好农村后备干部的选拔和培养，使每村保持有2―3名后备干部，确保农村基层组织后继有人。要着力解决基层领导班子存在的突出问题，使基层领导班子进一步树立和落实科学发展观和正确政绩观，提高思想政治素质，增强带领群众奔康致富的能力。要同时建立健全农村的治保会、人民调解委员会，重视共青团、妇联等群众组织建设，提倡村干部兼职，达到既促进工作又减少开支的目的。

第四步：发展生产。时间安排20天（5月13日―6月1日）。根据驻点村的实际情况，理清经济社会发展思路，制定发展计划和建立健全促进发展的工作机制。通过外出参观、组织致富能手传经送宝等灵活方式，用群众看得见、摸得着、体会得到的宣传教育办法，总结、推广当地致富的典型。认真落实科学发展观，抓准优势，用工业的理念谋划农业的发展，用市场经济的规划和办法增加农民收入，理清经济发展思路，找准适合经济发展路子。具体工作有：一是调整农业和农村经济结构，大力发展效益农业，深入实施“种茶奔康”计划，多业并举的发展长山经济。二是进一步引导农业龙头企业和农民合作，提高农民组织化程度，大力促进农产品加工流通。三是因地制宜，大力发展村级集体经济，创建村级茶叶生产基地。

第五步：项目攻坚。时间安排20天（6月2日―6月21日）。根据第一阶段确立的项目和第二阶段项目的落实情况，加大工作力度，争取各方支持千方百计筹措资金，切实把项目建设落到实处，真正为群众办一批好事实事，认真帮助群众解决饮水难、行路难、子女读书难、住房难等问题，发动群众掀起“四通五改六进村”创建生态文明村新热潮。同时，大力发展经济，不断增加农民收入和壮大集体经济。农民人均纯收入、村委会年集体收入等要有较大的提高。

第四阶段：查漏补缺，检查考核，搞好总结，巩固提高。时间安排9天（6月22日―6月30日）。要紧紧围绕中央、省委和湛江市委有关“三级联创”活动“五个好”和固本强基“五个一”目标要求，按照“领导是否真正重视、问题是否真正解决、班子是否真正加强、制度是否健全、群众是否真正满意”和“是否促进地方社会经济的全面发展，是否促进农业增效、农民增收、农村发展，是否促进历史遗留问题解决、维护社会稳定，是否促进党群、干群关系和干部作风的好转”，认真开展自评，写出书面总结。检查考核实行分级负责。根据湛江市委固本强基工作办公室制定的考核标准，做好迎检工作，由湛、廉两级负责组织考核，考核小组要采取听汇报、实地考察、查阅相关资料、问卷调查和召开座谈会等形式，广泛听取基层党组织、驻点工作队和基层干部群众等各方面的意见，对开展活动情况进行集中评议和打分，总结典型经验，表彰先进村和工作队。

五、组织领导

1、成立领导机构。镇成立干部下基层驻农村深入推进固本强基工程工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室由工作队副队长许方明同志任办公室主任（兼），廖家廉同志任副自任。负责制订活动方案，收集有关情况，指导、协调、检查、督促开展工作。

2、建立责任制。镇党政班子党员领导干部挂钩村委，下驻村。镇委书记是本镇抓农村基层组织建设工作的第一责任人，要抓安排部署，抓调查研究，亲自挂点办点，亲自督促检查。对农村基层组织建设负有直接责任，要抓好具体工作落实。镇除派领导协助上级派驻工作组开展工作外，其余领导也分片包干负责指导面上村委驻点干部的工作。要切实解决“走读”现象。把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。

3、加强组织协调。开展保持共产党员先进性教育和下基层驻农村工作在上级党委的统一领导下进行，其他各部门要密切配合，各司其职，形成合力。真正把党在农村的各项工作任务落到实处。

4、实行分类指导。要认真组织调查研究，摸清农村基层组织建设和经济社会发展情况，特别是薄弱村、贫困村、后进村的状况，找准薄弱环节和存在的突出问题，按照下基层驻农村工作的任务要求，制定切实可行的工作方案，实施分类帮扶。帮扶建设要讲究科学办法。教育活动要与农村工作相协调，穿插兼顾，不误农时。四个阶段的工作内容不要机械分割，要结合起来，总体推进。从办实事好事、解决实际问题入手，坚持“五个自始至终”：第一，要自始至终对党员干部进行“理想、责任、能力、形象”教育，抓好班子建设和党员队伍建设：第二，要自始至终对广大群众进行“爱国、守法、诚信、知礼”教育，提高群众的法制观众和文明水平；第三，要自始至终抓好经济发展；第四，要自始至终解决群众关注的热点、难点问题，维护社会的稳定；第五，要自始至终为老百姓办好事、实事，让群众得到实惠。对基础较好的先进村和示范村，要提出新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，要帮助找出差距，推动走上新台阶；对相对后进的村，要抓住薄弱环节，解决突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。

（六）搞好迎检工作。工作队要加强对工作组的检查督促，做好迎检工作。对的要表彰奖励。把下基层驻农村工作作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。驻村干部的考核由镇委统一组织，形成驻村期间的工作。

湛江市、廉江市驻长山镇固本强基工作队办公室

2005年1月11日

★ 交通工程质量监督站实施固本强基工程方案