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发挥小干部引领作用广播稿

时间：2023-05-03 08:16:27 广播稿收藏本文下载本文

发挥小干部引领作用广播稿（共8篇）由网友“小演员学游泳”投稿提供，这次小编给大家整理过的发挥小干部引领作用广播稿，供大家阅读参考。

发挥小干部引领作用广播稿

篇1：发挥小干部引领作用广播稿

赵：老师们、同学们，大家早上好，伴随着中国少年先锋队队歌，红领巾广播又和大家见面了。我是主持人赵彤彤，欢迎收听本次播音。

陈：大家早上好，我是播音员陈思源，很高兴在这一期的广播中与大家相约，

李：大家早上好，我是播音员李舒怡，希望我们能带大家度过快乐的十分钟。

杨：大家早上好，我是试播员杨亮，让我们一起学习，快乐成长。

赵：今天我们播出的主要内容是——如何发挥少先队小干部引领作用。我们先给大家读一篇《中国少年报》刊登的.小干部怎么成了“霸王花”一文。这里的“霸王花”可是加引号的霸王花。

陈：有一位辅导员老师讲述：一天快下班时，她接到了一个家长的电话，说儿子小亮的手被小婉打青了。

李：这个小婉是大队委，平时也很乖巧，怎么会发生这样的事呢？这位老师觉得一定事出有因。

杨：原来，这天小婉是值日小干部，负责分发图书和监督队员们认真读书。小亮中午进教室后，对图书挑挑拣拣，回到座位又不安静，小婉就拿着教鞭过去制止。

赵：小亮不听，小婉就用教鞭吓唬他，没承想一下就敲到了小亮的手上，疼得他哇哇直哭。小婉当场就给小亮道了歉。

陈：这个事情告一段落后，老师又想起了一次晨读时的情景。那天，老师远远就听到教室里传来棍棒敲打桌面的“咚咚”声。

李：老师就过去一看，原来早读的老师没有及时到岗，小碗正站在讲台前。

杨：小碗一手拿着书，一手拿着根半截拖把杆，使劲敲打讲台，大声嚷着“安静”，一副“霸王花”的模样。

赵：嗯，队员们，像这位老师说的发生在她们中队的这些情景，我想我们其它中队都轮番上演过吧。我们还是接着这位老师的故事继续来听

陈：我们的小干部该怎样工作？这位老师给大家支招了。

李：小干部不是管理者，而是服务者，最重要的品质是从自己做起，带头做好每一件事。

杨：每一个小干部都要有愿意为大家服务的意识，才能避免“霸王花”“霸王龙”式的小干部出现，才能引领全体队员。

赵：没错。作为我们每一位少先队员，也要尊重队干部，无论是大队干部，还是中小队干部，我们都要支持他们的工作。

陈：本周五大队部举行新一届大队委竞选活动，我们期盼能在新一届大队委带领下，开展更多丰富多彩的少先队活动。

赵：今天的红领巾广播到此结束，下周四我们再见。

篇2：如何发挥好学生干部的作用

如何发挥好学生干部的作用

陶行知先生曾说:“小孩子最好的先生,不是我也不是你,是小孩子队伍里最进步的小孩子.”那么,怎样培养这些最进步的小孩子,即如何培养学生干部,就成为高校学生管理工作的.一个重点.学生干部是联系教师和学生之间的重要桥梁与纽带,是学校工作开展的得力助手,是学生工作得以落实的具体组织者、协调者.学生干部的素质与能力如何,对学院学风建设、学生各项工作的开展影响极大.

作者：刘志作者单位：山东省枣庄科技职业学院,山东省滕州市聋哑学校刊名：职业英文刊名：OCCUPATION 年，卷(期)： “”(8) 分类号：G71 关键词：

篇3：发挥非领导职务干部作用的问题研究

发挥非领导职务干部作用的问题研究

设置非领导职务，是我国干部制度改革的产物，它对推动我国干部队伍年轻化进程，改善和优化干部队伍结构，调动干部积极性，起到了一定的积极作用。但实际情况表明，目前非领导职务干部越来越多，在干部队伍中的比重越来越大，在整个干部队伍中产生的负面影响也越来越大。如何发挥好非领导职务干部特别是那些改任非领导职务后尚不到退休年龄干部的作用，是摆在各级党委及其组织部门面前的一个亟待解决的课题。一、非领导职务干部队伍的现状 1 、队伍十分庞大，但构成和来源比较复杂。由于近年来机构改革和干部制度改革持续推进，加上非领导职数设置过滥，目前非领导职务干部队伍越来越庞大。据统计，全市现有县处级非领导职务干部 508 人，占县处级干部总数的 50.2% ；各县市乡科级非领导职务干部 4501 人，占乡科级干部总数的 57.1% 。从年龄上看，县处级非领导职务干部 50 岁以上的占主体，占总数的 54.9 ％，乡科级非领导职务干部 46 岁以上的占主体，占总数的 49.3 ％；从学历上看，具有大专以上文化程度的县处级非领导职务干部占 86.6 ％，乡科级非领导职务干部占 67 ％。非领导职务干部的来源，一般分两种情况：下级提任和同级改任。下级提任分为中层干部直接提任和领导干部到龄或退“二线”后提任。同级改任较为复杂，主要有以下几种表现：一是作为安抚干部的手段。有在精简领导职数中落岗后改任的；有在乡镇换届选举中落选后改任的；有要求到部门单位安排或回原住地工作主动提出改非的；有对资深人员进行照顾性安排的；有不胜任现职进行组织调整的，等等。某县市副主任科员以上非领导职务干部 561 人，其中因机构改革、不胜任现职等改任的非领导职务干部 418 人。二是作为干部退休的过渡。一些地方和部门为腾出领导岗位，对那些在一定岗位工作达一定年限的干部“先提后退”，把非领导职务视为“二线”职务、退休前的“驿站”，不安排具体工作，不明确岗位要求，单位学习、开会或者工作决策，也不通知他们参加，客观上使非领导职务的同志处于“有职无责”、“有岗无职”、提前退休的状态。三是作为人员分流的渠道。有的地方在机构改革出台明确规定：凡男年满 52 周岁，女年满 48 周岁，或男年满 50 周岁，女年满 46 周岁，就列入非领导职务序列安排，在换届人事调整中不作提名人选，“离岗退养”或“离岗创业”等，列为人员分流的对象。四是作为变相超职配备领导干部的途径。 2 、有岗位职责，但教育管理和监督不够严格。一些领导干部由于这样那样的原因改任了非领导职务，仍然有工作岗位，也享有开展工作的权利，但组织上对这部分干部在教育管理监督上，一般不如改非以前或其他在职干部那么严格，甚至是“空白”。在教育上，一般没安排什么学习培训，更没有根据他们的实际，按“缺什么补什么”的原则组织针对性的'培训，单位组织学习、开会，一般不通知他们参加，对他们是否参加也没有作出严格要求。在管理上，处于放任状态，使得少数非领导职务干部长期游离于组织管理之外，有的上班不准时，有的偶尔来趟办公室，有的在家休息根本不上班，有的干脆脱岗外出打工或干第二职业。但工资奖金照拿，与其他干部没有两样。在监督上，失之于软、失之于宽。一些非领导职务干部长时间不与单位联系，单位对他们在外干什么也不闻不问，缺乏监督。同时非领导职务也存在着能上不能下、出口不畅的问题。非领导职务干部只要不犯重大违纪错误，就可以一定终身，直到退休。 3 、经验十分丰富，但干部资源浪费现象比较普遍。非领导职务干部，曾经在领导岗位上工作过，一般都具有较高的政治思想素质和组织领导能力，工作阅历比较丰富。改任非领导职务后，大多数都思想情绪松懈，工作热情骤减，认为不在其位，不谋其政，长期处于“赋闲”状态，在工作中一般比较被动，工作中推一下动一下，不推不动，有的虽然想开展工作，但又担心越职越位，放不开手脚。据调查，有 80 ％以上的乡科级领导干部改任非领导职务后，与单位“两不找”，基本上没有发挥作用，造成干部资源的极大浪费。有的甚至与单位领导唱对台戏，冷嘲热讽，指点江山，干扰单位工作，产生一些负面影响。二、影响非领导职务干部发挥作用的障碍因素非领导职务干部发挥作用难，原因是多方面的，有政治方面的，也有经济方面的；有客观方面的，也有主观方面的；有体制机制方面的，也有操作方面的。 1 、从社会层面看，存在三种认识误区，缺乏非领导职务干部发挥作用的良好氛围。由于《国家公务员暂行条例》、《国家公务员非领导职务设置办法》等对非领导职务的工作职责和任务没有作出明确规定，如何对待非领导职务，发挥非领导职务干部的作用，在认识上不一致，可谓仁者见仁，智者见智，比较普遍的有以下三种看法。一是代价论。认为现在改革深入人心，农村搞税费改革，国企推行“双退”改革，干部人事制度改革也在进行，各项改革都得付出成本，付出代价，都得有人承受。非领导职务干部的赋闲是人力资源的极大浪费，但却是干部人事制度改革必须付出的代价。二是无用论。认为各单位领导班子成员多，官多兵少，只要发挥好他们的作用就行了，让改任非领导职务干部发挥作用显得多余无用，有的思想消极保守也发挥不了什么作用。三是实惠论。一些非领导职务干部平时不上班，但工资奖金一分都不少，有的从事第二职业，有的经商办企业，群众戏称“政治上受了损失，经济上得了实惠”，做不做事无所谓。少数非领导职务干部在经商上闯出点名堂后也觉得“今生升官的机会没有了，发财的机会还是有的”，转而追求经济上的实惠。 2 、从组织层面来看，存在三种不良心态，缺乏非领导职务干部发挥作用的必要条件。由于各级党委及其组织部门还没有把非领导职务干部发挥作用的问题摆上议事日程，对他们从领导岗位上下来后如何发挥作用研究不多，处于放任自流的状态，使得一些单位的领导对非领导职务干部的使用存在顾虑，主要表现为三种不良心态。一是不愿用。现在各单位领导班子成员较多，一些单位的主要领导怕非领导职务干部帮倒忙，怕他们搞攀比，怕他们争权，不好平衡，情愿工资奖金照发，花钱买安逸。有的非领导职务干部在级别上与单位主要领导一样，让他们负责某一方面的工作，担心他们不与领导保持一致或设置干扰，再者下面的干部也不好处理关系，不愿意让他们继续发挥余热。二是不敢用。一些单位领导认为改非干部资历老，架子大，难以驾驭。少数改任非领导职务的干部由于自身素质、人际关系等原因，在单位里不受干部群众欢迎，改任后牢骚满腹，随意猜忌，搞得人心惶惶，领导不敢启用，群众怕其重新出山。少数单位由于非领导职务干部较多，安排一个不安排一个，怕顾此失彼，引起矛盾，干脆一个也不用。三是不必用。少数由于年龄、身体等原因改任非领导职务的干部在谈话后，“从此君王不上朝”，不干预、不过问也不热心单位的事务。有时单位请他们来商量工作，他们开口就是行行行，再说就是好好好，怕陷入事非之中，不愿继续革命。组织上想发挥他们作用显得没有必要。 3 、从个人层面来看，存在三个不适应，缺乏非领导职务干部发挥作用的主观条件。一是心态不适应。少数领导干部由于这样那样的原因改任非领导职务后，普遍存在着失落感，情绪不稳定，表现出怕事、疑虑和羞愧的心理，像换了一个人似的。心态得不到及时调适，制约着非领导职务干部发挥出自己应有的作用。二是思想行为不适应。少数领导干部“官”本位思想严重，“宁为百夫长，胜作一书生”，他们把为官看得高于一切，认为“升官光宗耀祖，丢官有辱门庭”，对官位产生病态的依恋。从行为举止看，由于受上述思想支配，他们在改任非领导职务时，不是认真反省自己，而是找领导说情扯皮甚至无理取闹，损坏了自身的形象和威信。三是能力上不适应。一些非领导职务干部认为“无官一身轻”，自暴自弃，放松了学习和改造，忽视对专业知识和技能的培训，把自己局限于已有水平，日长月久，不能适应基层工作的形势，挑不起重担，干不起重活，轻活又不愿干，眼高手低，谈不上发挥什么作用。三、发挥非领导职务干部作用的基本思路发挥非领导职务干部作用是一项系统工程，需要从社会氛围、管理政策、建立健全机制等方面共同着力，形成合力。 1 、破除各种思想障碍，为非领导职务干部发挥作用营造良好氛围。非领导职务是职务，是实职，要在全社会形成鼓励非领导职务干部干事、支持非领导职务干部干成事的共识。首先，各级党委及其组织部门要深刻认识发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。小康大业，关键在党关键在人，需要发挥每一位社会成员包括非领导职务干部的作用，一些非领导职务干部虽然有这样或那样的不足，但他们毕竟曾在领导岗位上工作过，有一定的工作能力，有较为丰富的工作经验，让他们赋闲，是对他们的不公正的对待，也是对党的事业不负责任的表现。各级党组织要克服各种思想障碍，真正把发挥非领导职务干部作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育干部正确对待职务的升降去留，正确对待岗位的变化，破除“上荣下辱”等陈腐的封建观念，树立正确的权力观、地位观和利益观和科学的人生观、价值观和世界观，认识到领导职务的“是”与“非”都是干部队伍建设的需要，不论何种职务都是为人民当好公仆，从而调适好心态，摆正位置，在新的岗位做出新的业绩。再次，要加强社会舆论宣传，利用广播、电视和报纸等新闻媒体宣传党的干部路线、方针和政策，宣传在非领导职务岗位上表现突出的典型事迹，教育广大干部群众端正对非领导职务干部的认识和态度，在党内特别是干部队伍中形成非领导职务也可以大有所为的浓郁氛围，在全社会形成各尽其才、才尽其用的良好环境。 2 、严格组织管理，将非领导职务干部纳入干部管理体制内。对不到退休年龄改任非领导职务干部不能“一改了之”，让他们“悬空”，要纳入干部管理体制内，不能游离于组织之外，放任自流。一是明确规定必须上班，必须遵守单位的各项规章制度，不能成为不受约束的“自由人”，更不能只吃粮不打仗。二是定期加强联系。对非领导职务干部，组织上要安排领导与其联系，经常与他们交流思想，交心谈心，倾听他们的意见和看法，积极为他们解决在工作、学习和生活方面的困难，让他们体会到组织的关心和温暖，为他们努力工作创造一个宽松的环境。三是加强考核管理。根据不同非领导职务的岗位特点设置科学的目标考核体系，定期对目标完成情况进行考核，通过明确工作目标，增加他们的压力，使他们工作起来有目标、有方向、有干劲。对那些目标任务完成好表现突出的及时转任为同级领导职务，起到“提拔一个调动一片”的作用，使他们政治有奔头。 3 、创造必要条件，为非领导职务干部发挥作用提供合适的舞台。要解决非领导职务干部赋闲问题，必须坚持以人为本，因人施任。在尊重个人意愿的前提下，根据其单位特点、个人年龄、能力特长、身体状况，为他们安排适当工作，提供发挥作用的舞台。要建立“组织部门协调安排、用人单位积极推荐、个人和岗位双向选择”的干部安置模式。从目前情况看，可采取以下几种形式：一是负责调研工作，安排围绕本单位年度工作计划、重点专项工作任务和重大课题，开展综合性和专题性调查研究，就单位的重大政策、重点工程和重大项目进行调研论证。二是协助班子成员负责某一具体事务，安排他们协助领导处理某一专项事务，如堤防建设、修路架桥等重点工程建设，参与农村后进村整顿等等，发挥非领导职务干部组织协调能力较强、善于处理复杂问题和矛盾的优势。三是参与中心及阶段性工作。注重发挥非领导职务干部思想素质和政策水平较高、工作经验较为丰富的优势，安排他们参与本地的中心工作，如农村税费改革、国企改制企业“双退”、防汛抗灾、处理突发性事件等；四是保留原职级待遇让教育、科技和卫生人员归队或作为中层干部安排合适工作，发挥他们的工作特长。 4 、规范政策待遇，调动非领导职务干部工作的积极性。对非领导职务干部的政治待遇，要视同同级别领导职务干部对待，要按照党和国家的政策规定，组织他们学习文件、听报告、过党的组织生活，列席有关会议，参加有关活动，通报有关情况，使他们与在职领导干部一样，能及时了解党的路线、方针、政策和本单位的重大决策事项，在评先表模方面要给予同等对待。还要根据他们的实际，按“缺啥补啥”的原则定期组织有针对性的培训，多途径提高他们的工作能力和技能，使之适应新的工作形势，能在适当岗位正常开展工作。对非领导职务干部的经济待遇，要同同级别领导干部的待遇分开，该给的一分不少，不该给的一分不多。对工作费用、加班补助、下乡补贴、岗位津贴、住房医疗等方面的待遇要按规定给予安排。但对与领导职务相关的电话费补助、公务用车等不能含糊。对长期借故不上班的非领导职务干部要按有关规定核减有关补助等项目，使权利与义务相平衡。通过完善配套措施，落实好“两个”待遇，真正调动广大非领导职务干部的积极性，从而发挥出应有的作用。 5 、加强职数管理，进一步规范非领导职务的设置。鉴于目前非领导职务设置不够规范，有必要对各地设置非领导职务情况进行全面清理，按照“非领导职务根据工作需要，不搞平衡设置”和非领导职务的任职条件重新确定，分类归档。对突破国家规定的职数限额的，要组织竞争上岗，保证非领导职务设置的质量。《国家公务员非领导职务设置办法》规定非领导职务的任职条件比较宽松，各地在设置非领导职务时可根据本地实际，按照“条件从宽，审批从严”的要求掌握，既要发挥出非领导职务在调动干部积极性方面的作用，又要留有余地，宁缺勿滥。今后要严格控制同级改任非领导职务，不胜任现职的直接调整到下一级岗位，不搞照顾平衡。要按照干部的新陈代谢规律，建立科学的择优选拔机制和竞争淘汰机制，合理开发和优化配置非领导职务资源，真正让非领导职务干部上得来、下得去、干得好。

篇4：加强修养，在园本教研中发挥引领作用

加强修养，在园本教研中发挥引领作用

笔者认为园长在园本教研过程中必须发挥引领作用，为此，园长应加强自身修养，把握好如下12个字：

一、学习不停

园长是园本教研的导向者、策划者和组织者，必须具有统领全局，把握方向，确保园本教研工作向着正确的方向发展的能力。为此，园长必须具备专业的意识和专业的头脑，要站在专业发展的角度，了解国内外幼教改革发展的方向、动态、信息，并结合幼儿园的实际筛选信息，决定研究方向。具体来说，应注重以下几个方面的学习：

（一）向书本学习

园长应注意在政策上把握和学习有关幼儿园法律法规方面的文件，加深对法律法规文件的理解，帮助自己提高执行政策的水平，使园本教研立足于理论基础之上。在专业提升上多

读书、广读书、通过阅读书籍来丰富知识，获取信息，了解有关儿童心理发展，儿童教育的理论研究动向。例如通过读书了解皮亚杰的认知发展理论，杜威的进步主义思想，维果斯基的鹰架学习理论以及加德纳的多元智能理论等。

（二）向同事学习

我园的教师来自于全国各地十几个省、市、自治区，!她们均各有所长，笔者在与她们合作共事的`过程中，十分注意取其之长补己之短，这对笔者思想观念的形成，学识能力的提升，人品性格的调整既是一种极大的挑战，也是一种学习提升。例如对如何看待幼儿，幼儿的学习及教师作用的认识，对课程研究理念的认识，对如何采用现代化手段获取知识进行学习的认识和对幼教专业执著追求的态度等等，都使笔者受益终身。

（三）向经验学习

总结经验是一个很好的反思学习和提高的过程，因为将实践经验用文字进行整理表述时，会促使自己重新去整理思路、思考问题、获得新知。因此笔者非常注重每个时期、每个阶段的工作反思，每点经验、每个好做法的积累，特别是当思考问题灵感出现后的及时捕捉、及时发挥、及时整理。我园整理编印的五册反映幼儿园课程建构的系列丛书和七册反映课程建构经验的《百花园》经验集，都是在几年的时间里相继整理编印的。我园园本教研的每一次研究层次的跨越、每一次研究理论的提升、每一个研究重点特色的形成，都是笔者和园内教师在整理经验的反思过程中形成的，都经历了边学习、边整理、边总结、边提高、边发展的过程。

二、业务不丢

作为一名园长，由于兼职多，杂事多，很容易脱离第一线的教研工作。为了使自己不成为幼儿园教研工作的瞎子、聋子和旁观者。笔者坚持三个“不丢”：

（一）参与教研活动不丢

笔者每学期都主动思考全园学期教研计划，积极给教研组提建议，尽量挤出时间参与教师的业务培训学习和重大教研活动!认真查阅园级、年级、班级开展教研和教学活动的资料，积极参与和指导幼儿园组织的日常教研活动，深入班级了解教研的实际情况、教师的需要以及存在的问题，积极参与各级幼教专业组织的教研活动，使自己在思想上和观念上始终保持与教育改革发展同步。

（二）参与课题研究不丢

多年来无论有多忙，笔者都要坚持参与课题研究工作，如在课题研究中与课题组成员一起研究实验方案，观摩实验班教学研究实验过程中出现的问题，撰写实验报告等。笔者

通过参与课题研究了解了专业发展动向，提升了自己的研究能力。因此不管参与哪级教研活动。笔者都有足够的底气理直气壮地发表自己的见解。

（三）到班级任教听课不丢

为了能与教师进行换位思考!切身体验和积累教学经验。笔者多年来始终坚持每周到班级任课或听课一次，有时在听课后还即兴示范教学!对教师进行现场指导。这样做!既给教学管理人员深入班级搞教研带了一个好头，也给自己进行调研积累了第一手资料，同时为其他教师专业的提升提供了帮助。

三、勤于交流

现代研究理论认为，互动交流是学习和成长非常重要的途径。园长要对园本教研提供支持和帮助，除了参与教研活动、课题研究、培训指导外，主要的途径就是与教职工进行互动交流。通过互动交流，可以研究问题、传递经验、学习知识、沟通情感。根据不同对象、不同内容，笔者采用不同的交流互动方式，对教学管理人员，采取定时和不定时相结合的方式，每周定时交流一次教研情况，发现问题及时交流。下班观摩教学活动!笔者与教师交流的时间定在中午，这样不影响正常教学秩序-对需要指导的教师，笔者会依据情况给予及时指导或约定交流。长期以来，本园教师已经习惯了与园长和管理人员的交流沟通，并把之当成了获得成长的机会。（唐玉萍）

（本文摘自《学前教育研究》第11期）

篇5：发挥非领导职务干部作用的一些思考工作心得

关于发挥非领导职务干部作用的一些思考工作心得

如何充分发挥非领导职务干部的作用，是各级党委组织部门必须研究解决的课题。笔者认为，要促进非领导职务干部作用的发挥，可以从以下四个方面着手。

1、端正思想认识，营造非领导职务干部发挥作用的良好氛围

要破除种种思想障碍，在全社会形成鼓励非领导职务干部干事，支持非领导职务干部干成事的良好氛围。首先，各级党委特别是“一把手”要充分认识到发挥非领导职务干部作用的重要性和紧迫性。要尊重、理解、信任和关心他们，安排好他们的工作，真正把发挥他们的作用摆上议事日程，拿出解决办法。其次，要教育引导非领导职务干部正确对待职务的升降去留。要让改任非领导职务的干部充分认识组织上对干部的关心和爱护，珍惜组织上的这种安排，自觉履行岗位职责。要教育提任非领导职务的干部用更高的标准要求自己，不断完善和提升自己。第三，要正确社会舆论导向。要大力宣传非领导职务干部发挥作用的先进事迹和好的典型，消除社会上对非领导职务干部的错误认识，端正对非领导职务的认识和态度，在全社会形成人尽其才、才尽其用的良好环境。

2、联系工作实际，明确非领导职务干部发挥作用的有效途径

要根据分层次、分类别管理的原则，从本单位本地区的工作实际出发，明确非领导职务干部发挥作用的途径，切实从根本上解决非领导干部“赋闲”的问题。从目前的情况来看，可以采取如下几种方式和途径：一是协管或独立负责某一方面的工作。对于提拔担任非领导职务的干部，所在单位党委（党组）应根据单位特点、干部的`能力特长，可以安排他们协助班子成员分管某一方面工作，或者独立负责某一方面的工作，从而激发他们的工作积极性，提升他们的领导力。二是参与中心及阶段性工作。对于从领导班子成员改任非领导职务的干部，应注意发挥他们思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，安排他们参与全县的中心及阶段性工作，如企业改制、防汛抗灾、城市创建等，发挥他们在中心和阶段性工作善于把握政策、善于做群众思想工作的作用。三是授权督办检查重点工作。发挥部分非领导职务干部领导和组织协调能力较强，有善于处理复杂问题和矛盾的优势，应积极选派他们督办一些重点工作，如重点工程建设、处理重大突发事件等等。四是负责开展综合性和专题性调查研究。各单位可以根据工作实际，安排他们围绕本单位年度工作计划、重点专项工作和重大课题开展调查研究。五是利用专才发挥作用。对一部分有技术专长、有经营管理能力的非领导职务干部，应积极引导他们为本地本单位的发展献计献策，或者直接投身于经济建设的主战场上。六是充分发挥他们在工作中树立起来的个人威信，积极引导他们参与各种形式的行风监督活动。

3、优化资源配置，完善非领导职务干部发挥作用的配套措施

要按照干部成才规律，合理开发和优化配置非领导职务干部资源，真正让非领导职务干部发挥出应有的作用。一是要规范政策待遇。要认真制定和落实有关政策和非领导职务干部的正常待遇。政治待遇要与同级领导职务干部同等对待，应组织他们列席有关会议，通报有关情况。经济待遇，对工作经费、加班补助、岗位津贴等方面的待遇要按规定给予安排，该给的一分也不能少。二是年度考核要与领导职务干部同等对待。非领导职务人数较多的单位，年度考核时，要按一定的比例在非领导职务干部中产生优秀等次。三是要关注优秀非领导职务干部的提拔使用。对年富力强、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀非领导职务干部，有条件提拔使用的，应提任上一级非领导职务或转任同级领导职务。四是要关爱非领导职务干部。要积极帮助解决非领导职务干部家庭的实际困难和问题。

4、健全管理机制，强化非领导职务干部发挥作用的制度保证

要出台《科级非领导职务干部管理暂行办法》，健全管理制度，加强对非领导职务干部的宏观管理。一是要明确工作纪律。非领导职务干部不能游离组织纪律约束之外，要严格按在职干部进行管理，必须严格遵守本单位的各项规章制度和工作纪律。二是要完善从事第二职业政策规定。非领导职务干部从事第二职业的，要经本人申请、单位班子集体审查，报组织部备案，并办理好提前退休或离岗退养手续。三是要规范非领导职务的设置。要抓住入轨运行的契机，对非领导职务设置情况进行全面清理，按照规定重新进行登记，重新确定职务及职数。对突破职数限制的，要通过组织竞争上岗，淘汰一批，通过提前退休，消化一批。

篇6：干部管理工作中发挥干部档案信息化的作用论文

干部管理工作中发挥干部档案信息化的作用论文

随着市场经济改革的不断深入，政府对于经济的指导和控制也不再局限于宏观调控。当政府经济管制日益深入微观经济领域，其政策也开始针对微观行业、企业和价格的时候，迫切需要建立在微观企业、消费者行为基础上的实证模型。这样才可以通过现实企业数据对决策部门的微观经济管制政策及反垄断政策给出明确的重点审查目标，并且通过计量经济学的数据结果，得到有效科学的证据以支持经济管制政策和反垄断行为的合理性。新实证产业组织理论（New Empirical Industrial Organization,NEIO）是建立在微观企业行为基础上的计量方法，采用具体的微观数据，对特定产业内企业实际运用的竞争行为、共谋行为以及合理利润水平给出直接有效的测定，可以描述个体企业经营行为，是微观政府管制和反垄断的理论基础。

目前，国外对于反垄断和政府经济管制的实证研究已经非常成熟，运用实证产业组织方法和微观企业的数据，已经可以有效解决四个方面的实际问题：1. 在未知企业共谋违法事实的情况下，通过价格和需求波动判断企业是否可能存在共谋行为；2. 可以对即将实施合并的企业建模，对兼并以后的行为、定价和消费者福利状况进行兼并模拟。防止合并企业滥用市场势力。3. 可以对现有的企业是否滥用市场势力进行测度，并给出消费者福利损失的具体数值。4. 对于公用事业价格管制，NEIO方法可以对如公共汽车、水电的边际成本进行测度，从而配合政府价格监管行为。

一、新实证产业组织理论研究的基本应用领域

新实证产业组织理论具有广泛的实际运用价值。对于政府经济管制和反垄断的积极影响主要体现在以下几个方面：

1. 测量滥用市场势力行为是否存在，及其导致的福利损失。在各国的反垄断法当中，滥用市场势力行为的判定过程都适用论辩原则。企业滥用市场势力行为是否确实存在？这种行为对于行业、竞争以及消费者造成了怎样的损害？目前这一领域政府的实际判断中，往往缺乏有效的数据支持，很多企业将滥用市场势力获得的收益归结为更强的技术水平或者规模效应，还有一些企业通过调低企业会计利润来规避反垄断的监管，这导致政府判断滥用市场势力的决策往往成为争执的焦点。因此，对于滥用市场势力程度的定量计算，也就是对排除技术变异和规模效应之后勒纳指数的有效估计，是判定垄断行为，计算垄断导致福利损失的关键。

在国内之前的研究当中，由于无法得到产业层面的勒纳指数，不得不凭借主观判断对市场势力的大小数值进行大致判定（于良春、张伟，）。基于这样市场势力数值得到的垄断损失数据容易受到主观判定的影响。Hall et al. （1986,1988）构建了基于Solow模型的厂商生产函数模型，采用2位数代码的产业数据首次给出对于产业当中滥用市场势力行为的直接测度方法，计算了产业当中的勒纳指数。这种方法不依赖于会计利润数据，同时将技术要素变动和规模效应差异从勒纳指数当中剔除。Norrbin（1993），Martins and Pila（t），Klette， Kozo（2010）等人在hall的基础上进行了改进，其中Klette首次采用微观数据估计了四位数产业代码的产业当中的市场势力，即勒纳指数。Desouza（）则采用了Levinsohn and Petrin（）开创性的动态生产函数，考虑了价格的异质性，引进动态的进入、退出和技术投入框架，测算了微观数据条件下的市场势力，是目前最准确的测度方法。

在获得了排除技术进步与规模效应之后的行业平均勒纳指数之后，不仅可以监控各个行业的市场势力，同时，周末和陈甬军（）测算了我国工业部门各个产业的勒纳指数，并将该数据代入Cowlingand Waterson（1976）的模型框架，首次测得我国因为垄断造成福利损失的大小，并给出可靠的置信区间。

2. 对于价格协同行为的监控。Bain（1941）（1949）（1951）（1993）开创的SCP分析框架是早期的实证产业组织分析范式。由于贝恩以及70年代中期以前的分析范式着重研究产业利润与产业集中度的统计关系，因此不能建立基于个体公司行为的模型，更遑论对公司策略性行为给出定量的结果。这就意味着在运用新产业组织实证方法（NEIO）之前，没有任何办法企业之间的价格协同行为（也是策略性行为的一种），也就是共谋行为进行实证的计量和判断。由于共谋行为取证和调查方面天然的困难，这种困境使得我们现行的反垄断法在面对共谋行为的时候，经常处于无法监管的局面。Porter（1983）的研究通过监控企业的成本特征和需求变动，对企业之间的竞争行为模式（古诺或者伯川德）进行计量判断，并给出合理的概率。Bresnahan（1987）的研究则通过建立可观测产品特征系统，将Porter监测共谋行为的方法应用拓展到了具有差异性的商品当中，平新乔、魏军锋，王皓、周黎安在Bresnahan的模型基础上对中国汽车市场的共谋行为进行了检验。Porter and Zona （1993）（1999）则又开发出新的方法，通过测度报价的决定因素的差异，来区别公开招标当中的共谋行为。以上这些方法，都可以作为目前反垄断监控的重要手段和行政措施的重要证据。

3. 企业横向合并监控。企业之间横向合并的监控主要是兼并模拟。是指通过估计现有的需求和生产函数来推测和模拟企业在横向合并之后可能占有的市场份额、对于竞争、消费者福利的影响等等。在新实证产业组织方法（NEIO）运用之前，只能够对照HHI指数进行比较分析，得到是否允许兼并的条件。但是HHI只能描述整个市场的结构，而并不能够给出对于具体企业可能行为的以及直接后果，这使得政府基于此的任何判断都没有直接依据。Hendel and Nevo（）采用离散选择模型的'结构和代表性消费数据估计需求函数，并结合产品特征构造生产函数的研究可以给出勒纳指数以及消费者福利的变化。同时，Hausman and Zona（1994）考虑到基于离散选择和IIA假定的需求结构模型可能存在问题（例如IIA暗含了交叉弹性的对称性，且当目标品牌没有出现的时候，消费者必须在剩余商品当中选择），因此使用Gorman（1971）的框架开发了多层次需求模型。在美国，这两种方法已经广泛应用，作为反垄断和管制的重要指南和证据，可以得到关于企业合并之后对于竞争损害程度的合理估计，并且得到市场当中企业合理的可能行为。特别的，周晓兰（Zhou, ）的工作论文在Nevo（2002）的基础上将兼并模拟从仅仅涉及价格扩展到了产品质量和进入。

4. 价格管制计量。目前，对于公用事业价格管制，主要采用的是针对个体企业的成本加成法。但是这种管制方法面临严重的道德风险。实证和理论的结果都证明了这种管制方式可能带来企业增加成本，特别是增加会计成本的可能性，也会降低企业提高效率的改进技术的激励。这一点在国有企业较多的我国，可能更为严重。Borenstein and Wolak（2002）将基于产业组织实证方法和微观面板数据，计算出来的真实边际成本和真实的投入效率分解、技术分解，可以有效地解决这样的问题，为价格管制提供有效的基础数据，防止出现道德风险。

二、新实证产业组织的理论突破及评述

新产业组织实证方法，是上个世纪70-80年代开始的古典微观经济理论进入实证浪潮当中的最重要的组成部分。这种方法已经逐渐颠覆了结构主义长期以来在实证领域的统治地位，成为了目前研究微观问题的主流实证方法，而逐步淘汰了传统的以结构主义为逻辑基础的，对于微观经济问题“隔靴搔痒”式的解读。产业组织实证方法的出现，对于整个微观经济学领域的研究和理论变革都是颠覆性的。新实证产业组织理论（NEIO）的理论研究对于经济学理论突破主要体现在以下几个方面：

1. 舍弃结构主义宏观模型框架的NEIO模型构架。新实证产业组织模型将微观经济学理论模型纳入实证框架，构建基于微观经济学理论模型的实证模型，每一个实证的系数都具有理论意义，是理论模型当中变量的线性组合形式。旧实证产业组织理论则是基于结构主义思想的模型构架，其主要问题在于它的分析大多数都缺乏经济学理论的分析基础。例如，作为Bresnaham（1987）教授提到的“极端结构主义”--SCP方法，其所依据的结构、行为、绩效的理论框架实际上仅仅只是微观经济学理论研究的结论而不是理论模型本身，其重要的测度指标HHI指数与微观经济学的核心--消费者效用最大化和企业利润最大化--几乎没有直接联系。而基于区域要素禀赋和结构壁垒假定条件下的产业结构分析框架，实际上采用了区域或者部门结构特征来代替企业个体和消费者个体特征。但是区域本身是一个“实体”,而不是一个真实的购买或者生产经营的主体，这种粗略的加总本身只有在计划经济系统存在，且区域结构和部门结构严重割裂的条件下才具有理论意义。而一旦市场融合，企业个性和消费者特性在市场中越来越成为决定性的力量，而共性的结构特征（如区域、所有制等等）则日益减弱。结构主义框架的局限就变得越发明显。结构主义对于企业选址和公司内贸易解读的失败和新实证产业组织方法（在国际贸易研究中也被称为新李嘉图模型）对于此类问题解读的成功（Goldberg, 1995），就是一个明证。更重要的是，由于结构要素已经是结构主义模型当中心最小的“单位”,因此，结构主义的模型是利用加总数据的模型，先天的无法对企业个体行为进行分析。这种失败，导致了结构主义对于实际运用的市场势力、企业竞争行为、产品差异等等微观问题几乎毫无解释力度，基于结构逻辑建立的试图阐述微观问题的模型，经常会因为无心的疏漏而带给我们严重有偏，甚至是有害的结论。但是我们同时也要看到，结构主义，是因为微观经济学本身在实证计量过程中所面对的长期以来的理论困扰和微观数据匮乏问题所造成的。利用结构特征来进行经济解读本身，是一种迫不得已的结果，在能够采用更精确的模型和数据之前，结构主义方法为我们提供了大量的有益结论。

2.产品差异与微观需求加总。在存在产品差异的市场中进行需求加总，建立需求函数，是长期以来困扰微观经济学理论进入实证领域的两大障碍之一。新实证产业组织理论由于同时包含了差异化的个体选择和厂商博弈的过程，因此在一定程度上解决了这个问题。在一个严格离散且相互独立的产品市场当中，从个体需求到总需求的理论是非常简单的：这意味着每一种产品就是一个市场，在同一个市场当中，产品是同质的，可以直接加总，而在不同的市场当中，商品之间是完全异质且毫无关联的，不需要考虑交互影响的问题。但是这仅仅是存在于微观经济理论当中的“市场”,在现实中，这样的条件是完全不存在的。产品的部分相似性、交叉影响等问题导致我们研究微观经济的初衷在很长一段时间没有办法得到满足--在早期的经典经济学着作中，我们研究微观消费者和厂商决策，都是为了能够将其推广到一个更为宏观的层面--但是由于市场本身的问题，产品的差异性问题，使得我们无法将个体消费者的选择机制，与宏观的需求建立联系。Berry（1994）（1995），Goldberg（1995）充分利用了McFadden（1978）离散选择结构，构建了基于IIA（Independence from Irrelevant Alternatives）的模型。将消费者的偏好、效用、背景与其购买商品的行为联系起来。它采用代表性消费者数据，成功的在实证层面，将微观需求特征与宏观需求量（或者市场份额）建立了联系，得到了由微观加总得到的产业需求函数。这样的需求函数包含了微观个体需求特征，可以实现我们一直追求的目标。同时，由于包含了微观数据信息。我们可以有效地界定具有差异性商品的需求之间的互相影响关系，以及差异性产品与消费者特征、偏好之间的影响。特别的Berry and Pake（s）在之前模型的基础上，加入了第二选择的信息（即如果不存在首选商品，那么消费者会选什么），从而部分修正了单一选择导致IIA假定可能偏离实际情况的困扰，而Goeree（2008）在Berry的基础上，假设消费者不了解所有可以选择的商品及特征，建立了不完全信息模型，对市场势力给出了更为精确的估计，得到了相对较低的市场势力（即，之前估算的一部分市场势力实际上源于消费者的“无知”）。

3.微观供给的分解分析。新实证产业组织的生产函数需要能够模拟垄断或者寡头垄断市场上，微观企业利润最大化行为的投入和产出选择，因此是实证产业组织领域的另一个重要方面。而建立在微观经济学基础上的厂商行为的实证研究，一直以来都是困扰经济学的另一难题之一。这主要是在于，微观经济学当中存在的大多数重要的变量，并不是实际存在于现实生活中可以直接观测的变量。因此，很难建立一个基于实际数据的微观经济学厂商决策模型。产业组织实证理论在这方面进行了大量的工作。生产函数的构建过程中，新实证产业组织理论摈弃了使用会计利润等财物数据的模式，更倾向于使用调查数据，并分析了什么样的数据是可以采信的。更为重要的是他们建立了这些调查数据与厂商利润最大化决策之间的联系。这种联系是通过理论模型的推导得到的。这样，企业生产函数就变成了由可观测经济指标构成的计量模型，模型当中每一个待估参数都具有明确的理论意义。在这里特别需要提到，Klette（1999）通过超越对数模型和微分中值定理，成功地将生产函数变形成为由可观测变量线性组合和勒那指数构成的计量模型，首次较准确的估计了市场势力溢价（Markup）的具体数值。除此以外，Desouza（2009）考虑了产品价格异质性对于生产函数的影响，进一步修正得到了更加准确的理论模型。Olley and Pake（s1996）加入了进入、研发和退出的机制，探讨了动态条件下的企业生产函数的状况，并采用投资控制投入水平和未观测到生产力特征之间的关系。Levinsohnand Petrin（2003）在Olley基础上采用了中间投入消除了内生性问题。以上方法构成了生产函数研究的最新成果。

三、新实证产业组织理论最新研究方向

进入新世纪以来，新实证产业组织理论逐渐向刻画厂商消费者选择行为的动态过程转化。运用供需函数共同构建的局部均衡模型，是微观需求加总和微观产出模型共同建立起来的估计结构。早期新实证产业组织理论模型主要通过外生价格假定来建立模型，这个对于微观的消费选择结构来说，是合理的，因为微观的个体消费者选择，在短期内并不能影响价格。随着本领域的进一步发展，Ben?kard（2004）将价格、进入、退出和产品数量作为内生变量，引入动态的微观计量的模型结构，由完美马尔科夫随机过程决定。是对于博弈行为进行模拟计量的开创性文献。Aguirregabiria（）则在本卡德的基础上采用了不完全信息条件下序贯理性的动态离散博弈和嵌套伪极大似然估计方法（NestedPseudo Maximum Likelihood），这不仅将产业组织实证方法延伸到了个人行为的层面，甚至将这种方法扩展到了人类理性的层面。而标志着实证经济学的一个重大的突破，但是目前，这种方法的可靠性还没有得到有效的验证。

参考文献：

1. 王皓、周黎安《：中国轿车行业的合谋与价格战》，〔北京〕《金融研究》第2期。

2.平新乔、魏军锋《：中国汽车工业的市场规模和企业数量研究》，〔北京〕《经济研究》第11期。

3. 陈甬军、周末《：市场势力与规模效应的直接测度--运用新产业组织实证方法对中国钢铁产业的研究》，〔北京〕《中国工业经济》第11期。

4. 黄坤、张昕竹《：可口可乐拟并购汇源案的竞争损害分析》，〔北京〕《中国工业经济》第12期。

5. 于良春、张伟《：中国行业性行政垄断的强度与效率损失研究》，〔北京〕《经济研究》20第3期。

篇7：干部对照职能职责看作用发挥好不好心得体会

中央文明委直接把静海县确定为全国文明城市提名城市，成为天津市首个全国文明城市创建县。对此，县委、县政府高度重视，把文明城市创建工作作为打造经济和城市两个升级版、建设现代化中等卫星城市，迎接全运会的重要抓手，作为提升市民素质和社会文明程度的重要举措，作为提高人民群众幸福感和满意度的利民惠民工程，召开全县创建全国文明城市动员大会进行广泛动员，全面部署。

县委宣传部和县文明办作为创建工作的组织牵头单位和成员单位，首先要做好创建办的各项工作，建立完善科学的创建工作领导机制和工作机制，全力做好各项创建工作的任务分解、组织协调、督查推动工作，确保创建工作扎实开展。其次要加强全社会文明城市创建工作的宣传教育和引导。为此，县委宣传部、县文明办将充分利用广播、电视、网络等各级媒体开办“创建全国文明城市”专题节目和栏目、组织专题访谈、编辑印发市民创建手册、开展宣讲解读、举办创建文明城市主题征文、演讲和知识竞赛等系列活动，让广大群众更多地了解创建为什么、政府要做什么、部门要做什么、群众要做什么，营造全社会了解、支持、参与创建的氛围。三是要抓好示范引领，努力形成以城带乡、点面结合的创建格局。创建文明城市需要全县上下共同努力。全县的全国、市级和县级文明单位要充分发挥创建示范引领作用，深入开展“六个一”文明创建示范活动，带动形成县直单位创建热潮;各级文明乡镇、村街和社区要发挥基层创建示范作用，深入开展文明村镇(社区)“五个一”创建活动，带动形成乡镇、村街和社区创建热潮;全县各级志愿服务组织要发挥社会引领作用，广泛开展创建文明城市，共建美丽静海主题志愿服务活动，弘扬社会正能量，引领新风尚;全县各级道德模范、身边好人要发挥典型示范作用，在创建工作中示范文明，争当文明创建标兵。在此，希望全县广大党员干部和各界群众要积极关心创建、热心参与创建，真正形成全县动员、全民上阵的创建格局，为静海美好的发展前景、人民群众的幸福生活而共同努力、共同奋斗。

篇8：干部对照职能职责看作用发挥好不好心得体会

宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型……去年3月以来，我省各级人大代表积极投身双联行动，掀起了一场声势浩大的“人大代表在行动”活动。这一活动，既紧贴全省发展大局，又凸显人大代表优势，成为拓宽人大代表履职形式的有益探索，在省内外引起强烈反响，受到干部群众的广泛好评。

联村联户为民富民行动，是省第十二次党代会适应同步建成全面小康新形势、立足加快脱贫致富步伐、着眼密切党群干群关系新要求提出的一项重大战略举措。围绕双联行动，“人大代表在行动”引导组织人大代表积极投身扶贫攻坚主战场，通过多方位、多层次、多角度展开帮扶，努力为群众办好事、办实事，在推动贫困地区发展和促进群众脱贫致富方面发挥了重要作用。它把履行代表职责与服务发展大局相结合，把帮扶贫困与自身优势相结合，把解决具体问题与促进长远发展相结合，紧跟党委部署、紧随时代步伐、紧贴群众需求，从理论到思路上进行了一次积极探索，在办法和措施上进行了一次成功实践。

这一行动，为人大代表有效履行职责、充分发挥作用提供了优异载体。一方面，“人大代表在行动”抓住人大代表这个主体，紧紧围绕中心工作，深入贯彻群众路线，既有助于转变代表作风，增强代表的服务意识、责任意识、履职意识，也有助于更多地倾听民声、了解民情、反映民意、集中民智，进一步加强党和政府与人民群众的血肉联系。另一方面，人大代表来自各行各业，覆盖面广、带动性强，“人大代表在行动”根据代表的岗位、行业特点，分别确定不同的帮扶形式和任务，引导和支持人大代表各尽其责、各展其长，使各行各业的代表都能在活动中找到位置，发挥特长、施展作为。

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表由人民产生、对人民负责、受人民监督，在联系群众、服务群众、组织群众、帮助群众方面有着得天独厚的优势。充分运用好这一优势，把“人大代表在行动”不断引向深入，让人大代表发挥出更大作用，必将有力促进我省与全国同步建成全面小康社会的壮丽进程。