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扩大上下班途中工伤认定范围

时间：2022-09-08 07:43:19 其他范文收藏本文下载本文

扩大上下班途中工伤认定范围（精选6篇）由网友“今天想吃芒果”投稿提供，下面是小编为大家整理后的扩大上下班途中工伤认定范围，仅供大家参考借鉴，希望大家喜欢，并能积极分享!

扩大上下班途中工伤认定范围

篇1：扩大上下班途中工伤认定范围

草案规定：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。

备受关注的上下班途中事故伤害算不算工伤的问题，在此次草案修改后尘埃落定。从近几年上下班途中发生的工伤事故中发现，电动车撞人的事故比较多；另外，目前职工选择交通工具的范围也不断扩大，如地铁，火车等，很多在北京居住、天津上班的职工就会选择乘坐动车上下班。因此，从维护工伤职工及家属的利益出发，此次《工伤保险条例》草案的修改，不但保留了原条例中上下班途中的事故属于工伤的规定，而且扩大了上下班途中的工伤认定范围，把轨道交通

简化工伤认定、鉴定和争议处理程序，照顾农民工群

体

草案规定：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。

按照原《工伤保险条例》规定，发生工伤后，提出工伤认定申请的时限为30日，工伤事故的审核期限为10日。这样算下来，要40日的时间发生工伤的'职工才能获得结论。但目前发生工伤事故主要集中在农民工群体，因此他们的医疗、救助等各方面的待遇也迫切需要得到及时解决。基于这样的考虑，修改后，工伤认定、鉴定和争议处理程序被大大简化，取消了行政复议前置程序。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。

提高一次性工亡、一次性伤残补助金标准，

避免“同命异价”

草案规定：一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。

提高的工伤职工和工亡家属的工伤待遇，避免了因地区差异带来的“同命异价”。现行条例规定一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。修改的规定打破了统筹地区的限制，改观了以统筹地区上年度职工月平均工资为计算基数而造成的地区差异的现象，实现了全国性的统一赔偿标准。同时，上一年度全国城镇居民人均可支配收入20倍的计算方式也直接导致保险待遇的提高。而一次性伤残补助金更直接规定按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。

另一方面，新规定也避免了因法律适用不同带来的“同命异价”问题。这是之前原条例中质疑较多的问题之一。人命不应该存在等级，但是以往的体制中，如城乡二元分割，如公务员与农民工的收入悬殊等，都造成了“同命异价”的问题。此次工伤保险待遇的提高真正实现了“同命同价”。

增

加工伤保险基金支出项目，为困难企业减负

草案规定：将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通费、食宿

费改由基金支付。同时，还加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。

目前的工伤保险制度是采取分担机制，由工伤保险基金和用人单位共同担负，这也是为了强调企业责任，提高企业的安全意识。但目前发生工伤的企业中，多数还是中小企业为主，因此，此举是为了进一步减轻企业的负担。

按照以往的规定，因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工，根据不同的情况可享受15项工伤保险待遇，其中：工伤保险基金支付的有9项，用人单位支付的有6项。修改后，原用人单位支付的6项中的3项改为由基金支付，用人单位只需支付伤残就业补助金、停工留薪期的工资福利待遇、五级、六级伤残职工的伤残津贴3项即可。

篇2：上下班途中的工伤认定

上下班途中受伤算不算工伤?

根据我国《社会保险法》和《工伤保险条例》规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。

工伤被认定为上下班途中的情形

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持：

(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;

(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;

(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中;

(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

最高法对“上下班途中”的认定，就两个核心原则：合理时间、合理路线。

什么是合理时间?

上下班有一个时间区域，具有正当性，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后，还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家，这些都属于合理时间。

什么是合理路线?

路线有可能是回自己的住所，这个住所可能还不止一处;除此之外，往返于配偶、父母、子女的居住地，也算是合理路线。下班的途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路等从事属于日常工作生活所需要的活动路线。

延伸：

是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。

本报讯：昨儿起，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施。而在规定中，最高人民法院对于四种上下班途中的工伤认定进行了解释。其中，上下班途中买菜发生意外也可以算工伤最为引人注目。对此，市人力社保局相关负责人指出，上下班途中买菜时发生意外可认定为工伤，须有两大限定：一是发生交通事故;二是认定者为非主要责任。

据昨起正式实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，对于广受社会关注的上下班途中的工伤认定，明确了四种认定情形：(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中;(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。这就框定了上下班途中的工伤认定前提：合理时间、合理路线。而对于合理路线，最高法相关人员给出的解释是，如下班途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，这就是合理路线。由此，上下班途中买菜发生意外，也可认定为工伤。

那是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。

同时，该负责人指出，上下班途中的工伤，像接孩子、顺路买菜等都可算其为从事属于日常工作生活所需要的活动，但如果是下班后朋友聚会、逛街、购物、娱乐等等，则不属于工伤认定的范畴。

据悉，上下班途中发生非本人主要责任的交通事故，进行工伤认定时其申请材料中应当附具司法机关，公安机关交通管理、交通运输、铁道等部门或者法律、行政法规授权组织出具的相关法律文书。

篇3：工伤认定中的“上下班途中”如何认定

刘某某系某玻璃圆锥机制造有限公司职工，从事铁水沟耐火材料维修工作。

1月20日10时30分，刘某某与同事孙某、王某骑自行车离开单位回家。10时40分，刘某某骑自行车行驶至某区工业园路口处时，被付某驾驶的载货汽车撞伤，后经医院抢救无效于201月23日死亡。年2月20日刘某某之子刘小某向某县人力资源和社会保障局申请认定其父为工伤，该县人力资源和社会保障局受理后，经审查，作出了工伤认定决定书，认定刘某某构成工伤。某玻璃圆锥机制造有限公司不服，向某市人力资源和社会保障局申请行政复议，后被维持。该玻璃圆锥机制造有限公司不服，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销某县人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定书。某玻璃圆锥机制造有限公司主要理由是刘某某发生交通事故死亡既不是在上班时间，也不是执行职务的行为，认定工伤不符合法律规定。

本案当事人争议的焦点在于如何正确理解“上下班途中”。工伤认定中的“上下班途中”应包含两方面要素：一是时间要素，即上下班的必要时间;二是地理要素，即上下班的必经路线。尽管修订后的《工伤保险条例》(4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布根据12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订)第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

该《工伤保险条例》虽然较修订前放宽了上下班机动车交通事故伤害认定为工伤的标准，但工伤认定案件审理中仍须审查以下事实：第一，上下班途中合理的时间内;第二，上下班合理的路途上;第三，因机动车事故而引起人身伤害的事实;第四，非受害人本人的自杀或自残行为，非因受害人本人的醉酒、犯罪或违反治安管理等行为而导致的伤亡等。法定的工伤条件无论列举得多么具体，也不可能完全与现实生活中的具体伤害情形相吻合。工伤认定包含了行政机关及其工作人员的主观判断，具有一定的自由裁量余地，需要对现有法律条款所规定的原则做出合理解释。

在上下班“途中”的合理解释上，一般应指职工在合理的时间与路线上往返于单位和家中的过程。审判实践中，争议较大的问题在于劳动者在上下班途中绕道而受到机动车伤害是否可认定为工伤。依社会普遍观念，上下班的合理途径并非必经或惟一的路线，而应根据个案具体情况而定。原则上劳动者居住地和工作场所之间的路线不限于最短路线，也不应由用人单位指定路线。

因此，对是否属于上下班途中的合理判断，可考虑从绕道的必要性和距离长短，并结合其他因素加以解释。对于绕道的原因，实践中有因突发事件而绕道，因私事而绕道和因工作原因而绕道等多种情形。因工作原因的绕道虽然不是正常上班时间，但此时发生的伤害仍属于职业伤害风险范畴，且不应只局限于机动车事故伤害。上下班途中因私事而绕道的情形较为普遍，如劳动者夫妻为双职工，每天因接送孩子上学、去菜市场买菜等原因而绕道，如果该事务是日常生活的必须要求，从劳动者立场而言，绕道是上下班途中不得不经过的路线，具有必要性，可解释为合理途径。而下班后朋友聚会，前往非单位指派的夜校自发学习等情形，不具有必要性，不应判断为合理途径。而因交通堵塞、车辆故障等突发或特殊事件而改道走其他较远的路线，是难以避免的情形，具有必要性，可认定绕道的合理性。此外，绕道距离的长短也应作为是否上下班合理途径的考量因素。至于绕道距离多远才属于合理范畴，亦应以社会普遍认识为基础加以判断，不可一概而论。

在上下班途中“时间”的合理解释上，不能简单理解为用人单位考勤规定的上下班时间，还包括加班时间，以及因合理事由而引起的延误或提前等情形。如职工蔡某驾驶汽车上班，途中发生故障，遂送往修理厂维修，后蔡某向单位说明了原因，并乘坐出租车从维修处赶往单位，到单位附近时，出租车与卡车发生碰撞，导致其受伤。此时虽然已经延误了正常上班时间，但事出有因，非蔡某主观因素所致，可视为上下班的合理时间。又如，宋某完成其当日的工作之后，于下午三点未请假离开单位骑车回家，而单位正式下班时间为四点半，且该单位不是计件工作制，宋某在回家途中被机动车撞伤。宋某提前下班缺乏合理事由，该时间不应认定为正当合理的上下班时间。综上，在上下班时间的认定上，除考虑距离因素外，还应结合路况条件、交通工具的类型和季节气候的变化、偶然性事件的发生等，作出客观合理的判断。

发布于《最高人民法院公报》第9期的北京国玉大酒店有限公司诉北京市朝阳区劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案，裁判摘要明确：根据修订前的《工伤保险条例》第14条第(6)项的规定，职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的应当认定为工伤。对这里的“上下班途中”应当从有利于保障工伤事故受害者的立场出发，作出全面、正确的理解。“上下班途中”原则上是指职工为了上下班而往返于住所和工作单位之间的合理路径之中。根据日常生活的实际情况，职工上下班的路径并非固定的、一成不变、惟一的，而是存在多种选择，用人单位无权对此加以限制。只要在职工为上下班而往返于住所和工作单位之间的合理路径之中，都属于“上下班途中”。至于该路径是否最近，不影响对“上下班途中”的认定。职工在上下班的合理路途中发生机动车事故，被行政机关依法认定为工伤，用人单位以事故发生的地点不在其确定的职工上下班的路线上为由，请求撤销行政机关作出的工伤认定的，人民法院不予支持。

就本案而言，刘某某系原告公司职工，从事铁水沟耐火材料维修工作，其从事的工作一般是什么时候干完活什么时候下班，全天24小时开机，随叫随到。其工作性质决定了其下班时间不固定。2012年1月20日10时30分，刘某某与同事孙某、王某换下工作服，洗完脸后骑自行车离开单位，在回家途中于10时40分发生交通事故导致刘某某死亡。事故发生时间应为下班途中的合理时间内，其发生事故的地点与回家路线、方向相符，为上下班而往返于住所和工作单位之间的合理路径之中，属于“上下班途中”。且其发生交通事故之前并未喝酒，不存在因醉酒、犯罪或违反治安管理等行为而导致伤亡的情况。

因此，被告认定刘某某系在下班途中受机动车事故伤害导致死亡系工伤，符合修订后的《工伤保险条例》第14条第(6)项的规定。其作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，原告要求撤销当然不能得到法院的支持。最终法院驳回了某玻璃圆锥机制造有限公司的诉讼请求。

修订后的《工伤保险条例》第14条第(6)项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案发生时间是在2012年1月20日，应该适用修订后的《工伤保险条例》，而按照修订后的《工伤保险条例》规定，刘某某的死亡事故应被认定为工伤。我们应注意的是，结合修订后的《工伤保险条例》第16条规定，修订后的条例对工伤认定范围作了两处调整：一是扩大了上下班途中的工伤认定范围，将上下班途中的机动车和非机动车事故伤害，以及城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入了工伤认定范围，同时对事故作了“非本人主要责任”的限定;二是根据社会保险法的规定，调整了不得认定工伤的范围，删除了职工因过失犯罪、违反治安管理行为导致事故伤害不得认定为工伤的规定，增加了职工因吸毒导致事故伤害不得认定为工伤的规定。

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篇4：工伤认定范围是什么

对于劳动者来讲，多了解一些工伤方面的知识是对自己有好处的。当然，了解工伤方面的知识并不一定就会发生工伤事故，这只是想帮助大家了解在发生工伤后该如何处理工伤事故。

山东微山建筑工人尹广安在工作期间突发脑溢血被送往医院，抢救期间，劳务公司有人来到医院让用呼吸机维持其生命，说一定要坚持48小时。原来，在工伤认定上有个“48小时规则”，即送医后超过48小时才死亡的，就不算工伤死亡。

人命关天，“救人”是第一位的。但在现实中，是要积极抢救“保命”，还是放弃抢救“保工伤赔偿”，居然成了两难选择，且据报道，这令人纠结的“48小时”工伤时限问题，在工伤赔偿纠纷中并非孤例。

这里的“48小时规则”实则来自于《工伤保险条例》。在对工伤的认定中，有三种情形“视同工伤”。这其中就包括了“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”情形。

法规作如此规定，自然有它的立法意旨。从医学方面说，突发疾病死亡未必就是“工伤”。因为工伤指的是劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的伤害。而突发疾病也有可能是劳动者因职业之外的原因所导致。考虑到证明突发疾病与职业的相关性相对困难，法规为保障劳动者的合法权益，所以将“突发疾病死亡”的“视同工伤”。而为了平衡资方利益，又对在抢救中死亡的作了限制，即“48小时规则”。

当然，很难说这个“48小时”就是一个科学、合理的时限。但如果必须要一个时限的话，立法所能追求的，只能是相对合理。由此外推至“72小时”或“720小时”，也一样会引发质疑。过分扩充范围也不符合工伤保险制度设立的初衷。

刑法理论中也有类似困境，比如英美法系国家就曾有所谓“一年零一天规则”，即谋杀和非预谋杀人罪的认定，以被害人在一年零一天之内死亡为条件，如果是在一年零一天以后死亡，则不能按谋杀处罚。这一规则也曾引发重大争议，最终被废止。

资方让医院用呼吸机维持病人生命，这不正是家属所期望的吗?但问题在于，如果利益真的成了维持病人生命的最大标尺，资方采取的“呼吸机战略”将只会停留“48小时”之内，超过这一时限就撤;而病人家属为了得到“工伤认定”进而能得到工伤赔偿，也可能拒绝使用“呼吸机”，这将带来更为深远的伦理冲突。

也有一些个案，在实践中采取了更为温情的做法。比如厦门工程师肖文旭于20在开会发言时突发脑溢血，抢救无效3天后死亡。但厦门市劳动和社会保障局认为，出于人性化的考虑，利用呼吸机延续病人生命超过48小时后死亡的，也应给予办理工伤手续。

我们期盼个案处理中的温情，也希望立法能够更人性化，更符合医学标准。因“脑死亡”不被认可，而欲以呼吸机等仪器来“拖延”病人的死亡时间，这样冰冷的法律技术操作也应从技术标准上予以遏止。

篇5：上下班途中受伤也算工伤合理认定从何说起

上下班途中受伤也算工伤合理认定从何说起

上下班途中如何“合理”认定工伤?《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(以下简称《规定》)的第6条规定关于“上下班途中”工伤如何认定的内容成为了争议的焦点，《规定》针对如何认定“上下班途中”受伤，反复提到“合理时间”。那么，究竟怎么样才算“合理时间”呢?以下为您整理华东政法大学教授田思路的具体解读内容。

《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第6条规定，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：

(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;

(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;

(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中;

(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

一、如何界定合理时间

1、在很多大城市，堵车现象很严重，尤其是上下班高峰时期。为此，有不少职工下班后往往会等一两个小时再走。这种情况下，属于“合理时间”吗?

田思路：《规定》在认定“上下班途中的工伤”时，一再强调与“合理时间”的关联性，这是值得肯定的。因为“合理时间”与“合理路线”是一对相互联系的时空概念，不可分割。在“合理时间”之外的“上下班途中”发生的事故，不能认定为工伤。最高法行政审判庭庭长在谈到“什么是合理时间”时，也提到，这个合理时间可以比较宽泛，上下班有一个时间区域，可能早一点，也可能晚一点，比如下了班以后，还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家，都属于合理时间。我个人也比较赞同这种观点。

2、实践中，加班现象比较普遍。有时候，加班时间比较长，甚至与平时上下班时间完全错开了。这样的话，是否属合理时间?

田思路：如果加班与前一个劳动过程相连续，比如正常应该下午5点下班，但加班2小时，晚上7点下班，那么加班后回家当然是下班后的“合理时间”;如果中间有间断，比如下午5点下班，晚上7点加班两个小时至9点，则5点至7点之间劳动者回家(或回宿舍)休息产生的往返，以及晚上9点以后回家也都应该认定为上下班途中。至于“等交通的高峰时段过了之后再回家”也要在一定界限内，比如下午5点下班，你晚上7点回家是可以的，但晚上10点才回家就不能被认可。也就是说，要注意时间的连续性，不能长时间间断。

二、如何界定住所

1、《规定》指出针对往返于工作地与职工本人住所地及职工父母、子女居住地的合理路线可认定上下班途中。对此，职工纷纷点赞，但部分企业管理人员则表达了自己的担忧。你怎么看?

田思路：由于城市住宅建设的发展，以及外来的、流动的劳动力的增加，使劳动者的“住所”变得多样复杂，也给用人单位把握劳动者“住所”带来困难，

《规定》试图对此加以解决。但仅仅扩大“住所”的适用范围是不够的，还容易带来其他问题。需要明确的是，住所必须是供劳动者日常生活的居住地。

2、当前人口流动性较大，职工本人及其亲属的住所变动相对较大。实践中，关于住所的界定，如何把握更科学?是否只要住宿地即为住所地?

田思路：举个例子说吧，劳动者本人在公司附近租借房屋，与家庭成员分别居住，并经常往返于租赁住宅与家庭成员住宅之间，则租借房屋和家庭成员的住宅均视为“住所”;再如劳动者每周周五下班回父母家，周一从父母家出门上班，这种情况持续、有规律、反复进行，则可以认定周五的下班和周一的上班其父母住所与工作地之间为“合理路线”对应的住所。而对于偶发的、一时的、无规律的往返扩大范围后的“住所”的情形，要进行极为严格慎重的判断。

三、如何界定合理路线

1、《规定》中多次提到“合理路线”同样引发了热烈争议，不少媒体更是以“下班顺道买菜受伤也可认定工伤”为题进行了报道。网友更是设想了各种离奇的“顺道”情形，比如下班之后顺道去健身房等，借此表达隐忧。如何认定“顺道”?

田思路：劳动者上下班的“合理的路线”是指劳动者居住地与工作场所之间往返的路线，特指地理的、时间的、经济的合理性，包含劳动者合理的代替路线和方法。但“在合理时间内其他合理路线的上下班途中”也被认可，比如，由于交通堵塞、交通管制等问题而绕行的情况下，应该视为合理的.路线。

2、最高法赵庭长在回答记者提问时说，下班途中顺便到菜市场买一点菜，然后再回家，所经路线也属“合理路线”。不少网友沿着这个思路设想了很多近乎“离奇”的“顺道”情形，对此您怎么看?

田思路：如何判断“合理”，《规定》指出，“从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”可以认定工伤。这里将日常所需要的活动扩大到了“生活”范围，需要极为审慎对待。

实践中，即便是“顺路”，与工作没有或很少有关联的“生活”上的行为，不能认为是“上下班途中”的行为。也即“生活”行为必须限定在“日常生活中必要的、不得已的、最小限度的并且与工作相关的行为。”比如购买必需的日用品、参加职业能力培训、到医院就诊等，这种行为不能是长期的、固定的、持续的、反复进行的行为。这种行为，在时间和空间上即使实际上已经脱离了“上下班途中”，但除去脱离和中断期间，恢复到合理的路线以后的阶段可被认为是“上下班途中”。

四、怎么把握“合理”二字

1、以前，由于法律对“上下班途中”规定较为原则，实践中在理解和认识上存在许多不一致，各地法院在处理相同或者相似案件的过程中也有裁判标准不一致的问题。《规定》的制定有助于统一司法尺度。然而，正如网友们热议的那样?对新规中“合理”二字尺度的把握，必将考验着法官的智慧。实践中如何把握，才能做到忠于《规定》的精神，做到真正“合理”?

篇6：工伤认定的范围若干释疑

工伤认定的范围若干释疑

工伤事故是当今社会经济生活中比较常见的法律问题。因此，准确界定工伤认定的范围对于解决因工伤产生的纠纷具有重要的意义。可以的是，《工伤保险条例》在中介了而我国工伤保险即几十年的实践经验尤其是在1996年《企业职工工伤保险试行办法》推行以来的有关经验的基础上，进一步的完善了工伤保险制度，对工伤认定的范围从法律上作了明确的规定。同时，在《工伤保险条例》的基础之上，各地方根据《工伤保险条例》的规定与授权根据本地方的具体实际制定了相应的实施细则。这样大大拓宽了工伤认定的范围，给我国劳动者的工伤权益提供了强有力的法律保障。

一、工伤认定的范围简述

1、工伤的含义。

通用的工伤定义是由于工作直接或者间接引起的事故。《中国职业安全卫生百科全书》对工伤的定义比较详细，工伤是指“企业职工在生产岗位上。从事与生产劳动有关系的工作中，发生的人身伤害事故、急性中毒事故。但是职工即使不是在生产劳动岗位上，而是由于企业设施不安全或劳动条件作业环境不良引起的人生伤害事故，也属工伤。”但是，法律意义上的“工伤”需待劳动部门认定，职工只有在劳动部门认定工伤之后才可以依据法律法规享受相应的工伤保险待遇。

2、工伤认定的适用范围。

《工伤保险条例》第14条、第15条、第16条明确规定了工伤认定的适用范围。

（1）认定为工伤的情形。“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”

（2）视同工伤的情形。“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。”

（3）不得认定工伤的情形。“职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。”

二、疑难问题解析

下列特殊疑难情形是否可以认定为工伤？

（1）因公外出或者在出差途中发生事故。

析：依照《工伤保险条例》的相关规定，职工受企业领导指派出差联系业务、参加会议等凡属从事与本单位有关的工作，并不是个人因素造成的伤亡，外出期间视为工作时间。因此，此情形应认定为工伤，由用人单位承担工伤保险责任，职工享受工伤保险待遇。

（2）上下班途中发生事故。

析：此多涉及上下班途中发生交通事故致职工伤害的情形。依照相关规定，职工在上下班规定的时间和必经路线上，发生道路交通机动车事故负伤、致残、死亡的，应当认定为工伤。但是若是再上下班途中因路滑，当事人疏忽大意等原因，自己不慎受伤或者其他意外事故造成了伤残、死亡的，均不认定为工伤。

（3）职工因工负伤愈后，旧伤复发。

析：根据《工伤保险条例》，工伤职工工伤复发，仍按因工伤处理。第36条规定：“职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第二十九条、第三十条和第三十一条规定的工伤待遇。”

（4）工间休息期间突发事故。

析：职工在工间休息期间仍属上班工作时间，若在此期间受事故伤害则认定为工伤。

（5）休息期间为接下来的工作做准备工作而受伤害。

析：《工伤保险条例》第14条第（二）项规定：“工作时间前后再工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾项工作受到事故伤害的”认定为工伤。

（6）职工在单位集体的宿舍、食堂等非工作场所受伤害。

析：职工在集体食堂就餐发生中毒事件，在宿舍因设施不安全等造成职工受伤害的情形，通常视为工伤。当然，亦可请求人身损害赔偿。无论怎样均有企业承担全部责任。

（7）新职员未与公司签订合同（或者临时上岗不久）。

析：此种情形只要是在工作时间，工作场所内，因工作的原因受到伤害，应可以认定为工伤。但是现在最重要的是证明当事人与公司存在劳动关系。因当事人未与公司签订劳动合同，所以劳动关系不是当然明析。只得通过其他方式予以证明。诸如上岗证、工作服、工资单、工友的证明等都可以作为与公司存在劳动关系的证明材料。

〔附注〕：劳动关系与劳务关系

劳动关系，是指机关、企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等用人单位与劳动者通过签订劳动合同，劳动者成为用人单位的成员并接受用人单位的管理，从事用人单位指定的工作，劳动者获取报酬和劳动保护而产生的法律关系。此处特别指出一个术语：“事实劳动关系”。事实劳动关系是指用人单位与劳动者虽然没有订立书面合同，但双方实际上履行了劳动法所规定的劳动权利义务而形成的劳动关系。简单说来，事实劳动关系缺少劳动关系的形成要件――订立书面劳动的合同。因此，通常情况下不管是合同工、固定工，还是临时工与用人单位的关系属于劳动关系。

劳务关系，是指基于劳动者为被服务的对象提供特定的（临时的）劳动服务，被服务一方依照约定给付报酬而形成的`法律关系。特别需要注意的是，此关系当中的服务内容特定，双方地位平等且双方依照约定行使权利与承担义务。因此，一般不存在从属关系。

二者的主要区别在于：首先，劳动关系的当事人之间存在从属关系，而劳务关系则不然。其次，劳动关系的主体双方必须有一方是单位，另一方是劳动者；而劳务关系双方可以都是单位，也可以都是个人，或者一方是单位，一方是个人。再次，劳动关系当事人之间的关系较为稳定，而劳务关系是一种临时性的关系。最后，劳动关系属劳动法调整，劳务关系属民法调整。

（8）职工再单位自杀生亡。

析：职工因自杀死亡不能按工伤死亡处理，《工伤保险条例》第九条第二项明确规定，职工有自残，或者自杀的行为，不得认定工伤或视同工伤，不论该行为是否发生在工作的时间和工作的区域。

（9）因工作受伤，但事后发作才察觉。

析：通常情况下，只要有充分的证据证明职工是在工作时间、工作地点，因为工作原因而负伤，并有医院诊断证明负伤与工作之间存在因果关系，则认定为工伤。但应当注意的是，因为时间的原因可能会导致确定工伤有较大难度。所以，应注意即时治疗，以利于伤者康复以及认定时的调查取证。

（10）职工在工作过程中存在违章操作等过错行为。

析：工伤保险实行无过错补偿原则（亦称无责任补偿原则）。即是当劳动者在发生工伤事故时，无论劳动者本人是否负有事故责任，受伤者均应无条件的获得一定的经济补偿（也即无条件的享受工伤保险待遇）。但是，如果已经构成刑事犯罪或者违反治安管理处罚法，或者醉酒行为所致本人受伤、自残、自杀等情形则属例外。

（11）工作前饮过酒，工作时受伤。

析：此种情形应具体问题区别对待，若有权威机构的证明材料证明劳动者工作时已经醉酒，则按《工伤保险条例》第十六条第二款的规定不能认定为工伤；若所饮酒量为致劳动者醉酒，则并不是《工伤保险条例》第十六条第二款的规定认定为工伤的排除性规定。

注：此处所称醉酒，是指由于一次性大量饮酒引起一种急性酒精中毒，与普通饮酒后的人相比，其行为控制能力差，危害性大。

（12）职工在临时工棚意外受伤。

析：此多发生在农民工朋友身上。按《工伤保险条例》规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。原因在于，临时工棚是由用人单位提供的，其目的是为工作方便而给劳动者提供休息的场所，劳动者的休息当然是与工作不可分离的部分。另外，可以参考全国总工会劳动保障部《劳动保险问题解答》的相应规定。

（13）用人单位没有参加工伤保险。

析：用人单位没有参加工伤保险的，并不影响职工的工伤认定，职工发生伤亡等情况，用人单位应按照工伤保险标准予以赔偿，并由用人单位承担支付赔偿金的全部责任。《工伤保险条例》第二条明确规定。所以用人单位为本单位全部职工缴纳工伤保险费是一项法定义务，企业并不得侵犯职工（雇工）发生工伤后享受工伤保险待遇的权利。

注：区别工伤保险与商业保险。

工伤保险是为社会保障实行的一种国家强制险，企业必须参加。但其他的如雇主责任险、人身意外伤害险等商业保险，用人单位遵循自愿原则选择是否参加。前者是一种社会保险不以赢利为目的，旨在维护正常生产、生活秩序，维护社会安定。而后者是一种营利保险，追求其利润的最大化。二者并不冲突，互补影响。

（14）外派劳务人员在国外伤亡。

析：依劳动部《关于外派劳务人员伤、残、亡善后处理问题的复函》（劳险字【1992】16号）及《关于外派劳务人员因工伤亡保险待遇问题的复函》（劳办发【1994】131号）文件的规定，外派劳务人员在国外期间遭受意外伤亡的，可以认定为工伤。

（15）保姆在雇主家意外受伤。

析：第一，如果保姆是自行与雇主或经中介机构与雇主建立雇佣关系的，发生意外不能认定为工伤。第二，如果保姆是受家政服务公司委派从事工作的，因工作原因受伤则属工伤。另外，第一种情形通常是通过请求人身损害赔偿实施救济。

（16）替工人员工作中伤亡。

析：顶替上班人员在工作中意外伤亡，若用人单位默许或同意其提供替工，则应认定为工伤。

（17）实习人员在实习期间伤亡。

析：属于在校生的实习人员因与用人单位没有建立形成事实劳动关系。简言之，不算是正式工作人员。当实习人员发生工伤事故，不能适用《工伤保险条例》认定为工伤。但是如果实习人员与用人单位已签订正式劳动合同，则可以认定为工伤。

（18）大学上兼职、暑假打工。

析：此类案件的关键是大学生是否与用人单位有劳动关系。按照劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》（劳部发【1995】309号）第十二条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”因此，在校大学生不具备合法的劳动主体资格，未与用人单位形成劳动关系，不能认定为工伤。

（19）用人单位在招工考核期间，应聘人员遭受意外伤害。

析：因为用人在招工考核期间，应聘人员未与用人单位签订劳动合同，未形成劳动关系。所以，在此期间遭受的意外伤害不能认定为工伤。

（20）参加培训期间，遭受意外伤害。

析：参加单位组织的培训，为接受单位指派的工作任务，属工作范畴之内，期间受意外伤害应当认定为工伤。

（21）受领导指派干私活。

析：此情形分为如下两种情况：

第一，若劳动不知道是为领导干私活或完全有理由相信此工作是受单位委派的工作，则应认定为工伤；

第二，若劳动者明知或应当知道此为领导指派的私活，则不能认定为工伤。

（22）在单位组织的文娱活动中受伤害（如旅游、联谊舞会、体育比赛等）。

析：旅游活动中受伤不能认定为工伤。因为旅游活动不涉及工作，它是单位为职工提供的一种福利，非工作范畴。但从事导游工作者应属例外。

联谊舞会、体育比赛是出于单位之间业务往来、()单位文化建设等工作之利益而为的活动，应属工作必不可分的部分，因此而受到伤害应当认定为工伤。

（23）工作时突发疾病受伤致残或死亡。