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交通“十五”发展成绩，经验，不足以及十一五发展思路

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交通“十五”发展成绩，经验，不足以及十一五发展思路（推荐10篇）由网友“nomercyno”投稿提供，下面是小编为大家整理后的交通“十五”发展成绩，经验，不足以及十一五发展思路，仅供参考，大家一起来看看吧。

篇1：交通“十五”发展成绩，经验，不足以及十一五发展思路

交通“十五”发展成绩，经验，不足以及十一五发展思路

我国交通运输发展改革工作回顾及展望

一、20我国交通运输发展改革工作回顾

年，是我国改革开放和经济建设取得新的重大进展的一年。针对经济发展过程中出现的固定资产投资增长过猛、货币信贷投放过多、煤电油运紧张等突出问题，党中央、国务院全面贯彻科学发展观，审时度势、总揽全局、及时果断地采取了一系列进一步加强和改善宏观调控的政策措施，抓住主要矛盾和关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，加强交通运输等薄弱环节建设，保持了国民经济平稳较快发展的良好势头。宏观调控中,坚持从实际出发,按照区别对待、有保有压的原则，将加强交通运输作为一项重要任务，继续加大支持力度。在党中央、国务院的领导下，全国广大交通工作者坚守岗位、克服困难、勇于开拓，千方百计增加运力和保证运输安全，为保障人民群众正常生活和经济平稳较快发展作出了重要贡献。

在中央政策以及各级政府的支持下，在全国交通运输工作者的共同努力下，2004年我国交通基础设施建设取得了较大成绩，煤电油运供求紧张状况有所缓解，交通运输形势持续向好，交通管理体制改革继续稳步推进，中长期交通发展规划的研究制定工作取得突破性进展，交通运输行业逐步迈上快速协调健康发展的轨道。从交通运输业改革和发展这两大任务的总体情况看，在2004年均取得了显著成绩。

在改革方面，交通体制改革进一步推进，交通运输市场化进程进一步加快，改革的不断深入和完善，为交通运输的发展继续提供着巨大的动力。民航改革工作按照改革方案要求的内容已基本到位，进一步的深化改革和完善市场经济条件下的竞争机制，还须继续深入。三大航空集团成立后，重组工作又取得较大进展，国航完成了重组上市，南航、东航的重组工作也取得阶段性成果。机场下放后，市场配置资源的作用开始释放，体制创新、机制创新和运作方式等新形式在机场的管理、运营的过程中不断涌现。铁路体制改革的总体设想和总体思路日趋成熟，也更趋实际，国家发改委在总结和借鉴国外铁路体制改革经验和教训，以及梳理近几年研究成果的基础上，对铁路体制改革问题的研究又进行了深入的探讨，并针对铁路运输能力紧张的实际，在做好不同方案的论证比选工作中，更加注意处理好改革与发展、稳定的关系。同时，积极推进了铁路投融资体制改革。农村公路养护管理体制改革有关问题的研究也形成初步意见，建议改革的方案也经国家发改委会同交通部研究提出，在广泛征求和吸纳各方合理建议的基础上，经多次修改完善，基本完成拟报国务院的建议稿。

在交通体制改革进程加快的同时，事关交通基础设施建设的投资体制改革取得了历史性的进展。2004年7月，国务院作出了投资体制改革的决定，根据该决定，企业不使用政府投资的交通基础设施项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。该项改革，充分发挥了市场配置资源的基础性作用，减少行政干预；确立了企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自负盈亏，银行独立审贷，自担风险；合理界定政府投资职能，通过制定发展规划、产业政策、运用经济和法律手段引导社会投资；改进政府投资项目的决策规划和程序，提高投资决策的科学化、民主化水平，对调整结构、深化改革、转变经济增长方式将发挥积极作用。

2004年，全国交通基础设施在国家宏观政策的支持下，以及社会资本投入交通基础设施建设不断增长的情况下，交通建设规模继续保持较快增长，建设成果显著。2004年全社会交通固定资产投资完成5863.2亿元，比上年增长19.2％。其中，公路完成投资4400亿元，增长19.9％；铁路完成投资890.2亿元，增长12％；水运完成投资376亿元，增长33％；民航完成投资197亿元，增长15.9％。铁路网中长期规划全面启动，全年投产新线1433公里，复线352公里，电化409公里。“五纵七横”国道主干线完成建设任务的86%，西部开发省际通道建设进展顺利，农村公路建设进度加快。全年新增公路通车里程4.6万公里，其中高速公路4400公里；新改建农村等级公路25万公里。沿海规模以上港口专业码头及配套深水航道建设加快，建成万吨级深水泊位47个，新增吞吐能力1.2亿吨；广州、济南、重庆、青岛机场新建或改扩建工程相继竣工，西部支线机场年内竣工8个。

2004年，全国交通运输呈现迅速增长态势。面对煤电油运紧张状况，国家及时加强宏观调控，交通运输系统各有关单位顾全大局，克服运输能力不足和自然灾害等对运输产生的不利影响，采取措施，调整和优化运输资源布局，挖潜改造，千方百计增加运力，努力缓解运输紧张状况，保障了人民群众正常生活和经济发展的正常需要。2004年全社会主要运输方式完成客运量177.18亿人、旅客周转量16310亿人公里，分别比上年增长11.6%和18.1%；完成货运量167.8亿吨，货物周转量66452.3亿吨公里，分别比上年增长7.1%和23.4%。

综上所述，尽管在运力极度紧张的情况下度过了2004年，但交通运输供给总量明显不足的矛盾越来越突出，特别是铁路运力不足已成为发展中的制约因素，亟需从战略的高度在长期规划和短期措施上给予高度重视。

在2004年的交通工作中，最令人鼓舞和振奋的有两件大事，一件是我国的中长期铁路网发展规划得到了国务院的批准，一件是国家高速公路网规划得到了国务院的批准。一个是10万公里的铁路网，一个是8.5万公里的国家高速公路网，两项重大规划的批准，真正将交通运输的重大布局体现到国家意志上。与此同时，长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾地区三区域沿海港口建设规划也得到了国务院的批准，目前正在贯彻之中。《农村公路建设规划》、《京津冀、长三角和珠三角城际轨道交通网规划》、《长江干线桥梁（隧道）建设规划》已经多方论证后形成建议方案报国务院审批（目前，《农村公路建设规划》已经国务院批准）。我国综合交通网中长期发展规划研究、“十一五”综合交通体系发展规划思路等已初步形成；《军民航空管规划》、《民航中长期机场布局规划》和《民航机队规划》等规划的编制工作进展顺利。

二、做好20交通运输发展和改革工作的思路

年,是全面完成“十五”计划的最后一年，是巩固和发展宏观调控成果、保持经济社会发展良好态势的关键一年，也是迈入“十一五”规划承前启后的重要一年。从目前的形势来看，2005年世界经济将持续增长，国际贸易继续扩大；我国经济自主增长活力增强，各方面加快发展的积极性很高，结构调整步伐加快，经济运行中不稳定、不健康因素进一步消除，经济社会将继续保持平稳较快发展的良好势头，这为交通运输的快速健康发展创造了良好的宏观环境。为全面完成“十五”交通发展规划任务，促使交通运输逐步适应全面建设小康社会的需要，2005年我国交通运输应继续保持快速发展势头，在发展中加快结构调整，在调整中提升行业总体技术水平。总体而言，2005年交通运输改革和发展的任务依然艰巨，责任重大，需要广大交通运输系统各条战线上的交通工作者继续以大局为重、同心同德、群策群力，共同做好交通运输发展与改革的各项工作。为此，2005年交通运输行业要全面贯彻落实中央经济工作会议精神，以科学发展观统领交通运输各项工作，更新观念、理清思路，做好“十一五”规划的编制工作；继续加强能源运输建设，全力保障经济平稳运行；坚持改革为动力，把深化交通管理体制改革同贯彻科学发展观，加快交通运输快速协调发展紧密结合起来；加快重大交通基础设施项目建设步伐，增加有效供给，努力缓解交通运输紧张状况。

牢固树立和贯彻落实科学发展观，编制科学合理的交通规划，促进交通运输全面、健康、协调、快速发展。“十一五”交通发展规划，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后编制的第一个交通发展规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个交通发展规划，是社会主义市场经济体制初步建立后编制的第一个五年交通发展规划，是在经济全球化趋势增强、我国加入WTO的过渡期即将结束背景下编制的第一个五年交通发展规划，也是我国处在重要战略机遇期、进入新一轮经济增长上升期的条件下编制的第一个五年交通发展规划。制定科学合理的中长期交通发展规划，对于顺利实现全面建设小康社会宏伟目标和第三步发展战略目标非常关键。

编制科学合理的交通规划，要转变规划编制理念，树立和落实科学发展观；要体现全面建设小康社会和加快现代化进程的客观需求；要切实转变增长方式，优化提高交通运输总体技术水平；要深化改革，以改革促发展；坚持市场配置资源的基础性作用，同时也要发挥各级政府宏观调控和监管的职责；要突出宏观性、战略性和前瞻性；规划制定工作要坚持科学化、民主化；要切实做好规划间的衔接，特别是要处理好与已经国务院批准的几个中长期专项规划的关系。

对交通运输业来说，2005年需要完成的工作能与2004年媲美的重大事项，一个是中国交通发展战略的制定，一个是全国综合交通网中长期发展规划。这两项工作都事关交通运输的发展方向，这两项工作的成果将直接指导我国交通运输的协调发展和各种运输方式的规划，对交通运输界来说也是一项标志性的工作。与此同时，也必须完成“十一五”综合交通发展规划的编制，京津冀综合交通发展规划、长江三角洲综合交通发展规划和东北地区综合交通发展规划的研究和编制工作，以及铁路、公路、水运和民航等“十一五”专题发展规划的编制工作。

2005年工作的另一个重点是，贯彻落实国务院已批准中长期规划的实施工作。继续落实中长期铁路网发展规划并结合落实环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划，加快铁路项目的前期工作。全面宣传贯彻并落实国家高速公路网规划的具体内容，加快具体项目的.前期工作。还有启动新一轮农村公路建设工程，落实全国农村公路建设规划的具体事项，落实长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾三区域沿海港口建设规划，推进沿海港口建设的协调发展，以及实施长江干流桥梁（隧道）建设规划等。

继续加快能源运输系统建设，全力保障经济平稳运行。根据宏观经济走势，2005年全国客货运输需求，特别是煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资运输需求将保持旺盛，供需矛盾突出，交通运输仍将面临较大压力的趋势。交通运输行业在优化运输组织，提高运输效率和效益的同时，要加强现有交通设施运输能力的挖潜改造，增加运力，加快交通基础设施建设，扩大增量。首先，继续加快已确定的大秦铁线2亿吨扩能、秦皇岛煤码头一期扩容等应急项目改造步伐，确保尽快形成新增煤炭运输能力和装船能力各1亿吨。围绕大秦铁路扩能，重点建设集运系统，下水港口和疏运系统的建设。

加快重大交通基础设施项目建设，增加有效供给。按照综合交通网中长期发展规划的要求，在加快交通基础设施建设中，重点完善综合运输大通道和综合枢纽建设。“区分轻重缓急，加强薄弱环节”，加快铁路建设提高主要干线能力、扩大煤运通道能力。加快武广、石太、郑西等客运专线建设，抓紧哈大、京武、厦深客运专线的前期工作，尽快实现繁忙干线客货分线，提高煤炭运输能力；加快大秦线扩能改造工程和集疏运通道建设，实现大秦线年运量2亿吨的目标，提高大同及蒙西地区煤炭外运能力；加快沪汉蓉通道和温福等铁路建设，促进区域经济协调发展。加快青藏铁路建设，按照建设世界一流高原铁路的目标，确保按期完工。加强重点区域公路建设。在继续加快已纳入规划的“五纵七横”、西部开发等国家干线高等级公路建设的同时，加快实施国家高速公路网建设，同时加强农村公路建设，改善农村交通条件。全面完成“十五”规划实施的“农村六小工程”中县际和农村公路建设；启动《农村公路建设规划》，接替“县际和农村公路”实施后农村公路的进一步发展，并规范、引导“十一五”期间农村公路建设。加强沿海港口集装箱和大型散货码头等项目建设，优化港口资源配置，提高港口吞吐能力。重点推进环渤海、长江三角洲和珠江三角洲三区域主要港口的建设。加快上海国际航运中心建设。加大内河航道整治和建设，以及出海航道的建设。加快北京首都、上海浦东机场扩建工程建设，继续推进一批干线机场的建设和确保完成“十五”规划的西部28个支线机场建设。

继续深化交通行业改革，促进交通运输市场化进程，扩大市场准入范围。巩固民航改革已有改革成果，进一步深化改革，抓紧研究和出台民航改革的相关配套政策及措施，包括机场收费政策，机场特许经营权出让，航油供应市场准入政策等，并研究制定进一步支持民航支线航空政策，农林航空政策等，促进民航持续、健康发展。加快铁路体制改革步伐，在广泛征求社会各界的意见和建议，修改完善改革思路的基础上，进一步研究制定铁路体制改革方案；同时，推进铁路投融资体制改革，发挥中央和地方积极性，广泛吸引社会资本投向铁路建设经营。继续推进农村公路养护管理体制改革工作，促使农村公路的养护工作早日走上正轨，保障农村公路通行质量，延长农村公路使用年限。

除上述工作外，2005年的另一项工作也不能忽视，继续推进交通运输学科理论的建设，特别是交通经济学科的建设，使我国交通运输的发展规划、发展政策，运营和管理规则以及交通运输的供给和需求管理等，建立在坚实的理论基础上，使我们的决策更科学合理。

篇2：市物价十五发展情况和十一五发展目标

市物价十五发展情况和十一五发展目标

一、“十五”发展情况（―2005）：

“十五”期间，受国内政策因素和国际国内两个市场的影响，涨价因素较多，我市物价总水平变动较大。，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为100.6和98.7；，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为100.1和99.4；受“非典”和国内国外需求拉动影响，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为100.8和99.7；在稳健型宏观政策的作用下，受粮食价格和生产资料价格上涨等因素影响，2004年为以来涨价幅度最大的一年，物价明显上升但仍处于可承受、可调控的范围内，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为102.5和101.2。五年来，我市价格总水平总体与我市持续快速发展的经济状况相适应,与“九五”比较，主要指标增幅趋于平稳。

“十五”期间，我市坚持以保持价格总水平基本稳定为主线，以完善价格形成机制为主要目标，以政府领导下的目标调控为主要手段，全面履行价格调控职能，努力提高价格监测水平，大力规范市场价格秩序，科学破解价格难点问题，积极营造良好价格环境，为促进经济持续发展、社会和谐稳定起到了保驾护航的作用。

（一）加强监测分析。在抗击“非典”、禽流感和应对粮油价格上涨、生产资料价格上涨**过程中，密切关注市场价格动向，作出准确的价格走势分析和预测，发布了数千条价格信息，为政策决策提供了科学依据，并健全了网络队伍，启动了药品价格监测系统，建立了应对价格异动的预警预报机制。

（二）适时适度调控。20起实行“两条控制线”政策，防止因出台涨价措施推动价格总水平过快上涨，更多地依靠市场机制的作用，调控与群众关系密切的“菜篮子、米袋子”及各类价格收费，定调价格兼顾群众承受能力和社会发展速度。每年均圆满完成与市政府签订的价格调控责任制。

（三）深化价格改革。一是继续推进电价改革，如推进上网电价、热电电价、居民用峰谷电价、垃圾焚烧用电价改革，建立煤电价格联动机制；二是完善天然气、液化气、石油价格机制，以市场为导向，合理测算经营成本，兼顾双方利益；三是大力推进水价改革，促进节水和保护水资源；四是改进和完善对药品价格的管理，研究招标药品管理和顺加作价办法，科学测算药价和准确发布药品调价信息；五是认真做好稳定粮食、农资价格工作。落实中央关于扶持粮食生产、降低农资价格的一系列政策措施，调动农民种粮积极性，减轻农民负担；六是改进房地产价格管理方式，逐步放开对高档住宅价格的管理，加强对中低档商品房价格的审批工作，适度控制预售价格、严格审核销售价格、协调动迁安置价格，着力解决房价过快上涨的问题。2005年起，实行对市场调节价的商品房不再明确具体价格，由企业自行确定，对商品房预售价格的二次审批改为一次审批，直接下达商品房预

（销）售价格通知。

（四）整顿价格秩序。一是贯彻教育收费“一费制”，继续整治教育乱收费，每年开展教育收费专项检查。二是大幅度降低药品价格和医疗服务收费，每年药品降幅均在15%以上。三是制止不正当价格行为，尤其是制止价格欺诈垄断行为，推进价格诚信建设，建成明码标价示范街2条，示范点40多家，教育收费规范化学校86所，全市A级信用单位12家，AA级信用单位3家。四是减轻社会负担。通过全面落实收费公示制、贯彻取消和减免收费政策，每年减轻社会负担多万元。

（五）规范政府行为。一是对凡是能够形成有效竞争的'商品和服务，放开价格实行市场调节。二是进一步改进价格管理，组织对园林门票、自来水、城市公交车票价格调整的听证会，推行集体审议制、成本监审制等制度，使定价更加科学、民主、规范、透明。

（六）严格依法治价。一是严格依据政府定价目录进行管理，严格听证会制度，严格履行政府定价程序，不超越职权行事。二是严肃审批程序和违法价格行为处理程序，没有一例行政复议和行政诉讼发生。三是严肃查处价格违法行为，共受理各类价格举报和咨询1220多件，查处价格违法案件520多起，经济制裁680多万元，回复率100%，满意率95%。

（七）加强对一些重大问题的研究。一是如何按照“既要放得开，又要管得住”的要求，做好价格工作。二是新时期价格调控问题。三是加强和改进药品价格监管的思路和政策措施。四是价格管理体制问题。五是垄断行业价格监管问题。五是“一费制”、“一价清”、涉农收费公示等政策落实情况调研。

“十一五”发展目标（―）：

（一）稳定粮食农资价格，促进农民增收减负。一是努力保持粮食价格基本稳定，进一步加强市场粮价动态监测，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。二是完善化肥价格政策，促进化肥生产流通和稳定化肥价格的政策落实到位。三是继续落实好涉农价格和收费公示制。

（二）推进资源价格改革，完善价格形成机制。一是积极推进电力价格改革。探索逐步由市场竞争形成上网电价和完善煤电价格联动机制，满足社会不断增长的电力需求。二是全面推进水价改革。合理提高水利工程、城市供水和农业用水价格，加大水资源费与污水处理费征收管理力度。三是尽快完善天然气价格形成机制，进一步规范天然气价格管理，进一步规范管道运输价格管理。四是完善土地价格形成机制。建立规范的基准地价确定和公布制度，实现土地资源的市场化配置。

（三）着力解决热点问题，科学疏导价格矛盾。一是妥善把握好调价的时机和力度，价格调整既促进相关行业发展，又兼顾群众特别是低收入阶层的承受能力。二是继续大幅度降低药品价格和医疗服务收费标准。实行医疗服务改革的配套方案，执行和公布药品最高零售价格，逐步解决患者“看病难”的问题。三是加强对教育收费的管理。坚决贯彻“一费制”，逐步推行义务教育阶段免费，基本解决“教育贵”的问题。四是改进和加强商品房价格管理。遏制房价过快上涨势头，打击商品房销售过程中的违返价格行为，解决“房价高”的问题。五是出台科学的停车收费标准，消除收费乱、收费高的现象，快速解决“停车难”的问题。六是为服务业发展提供有力的价格杠杆支撑，为招商引资营造良好价格环境，全力解决不利于服务业发展的“招商难”问题。

（四）加强价格监督检查，整顿规范价格秩序。一是强化价格监督检查。继续做好农资价格、煤电油运价格专项检查，打击生产资料领域的违法价格行为；开展药品和医疗服务价格专项检查，重点检查药品降价政策执行情况、集中招标采购药品价格、医疗服务收费，维护广大患者的切身利益；深入开展治理教育乱收费专项检查，重点查处自立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的乱收费行为，减轻学生家长负担；开展价格诚信工作，组织开展“推进价格诚信，打击价格欺诈”宣传执法月活动；积极推进“价格监督进社区”和“价格服务进万家”活动，丰富和发展活动的内容和形式；继续完善明码标价有关规定，规范主要街道和主要行业明码标价的行为。二是规范价格和收费秩序。研究建立科学合理的收费标准成本审核机制；加强收费年审工作，完善相关收费制度，增强收费标准制定的科学性、合理性；规范执行春运票价政策；规范游览参观点门票价格管理；规范涉案财物价格鉴定，做好涉案财物价格鉴定纳入司法鉴定体系的管理工作。

（五）加快价格基础建设，提高价格工作水平。一是加强价格监测体系和预警能力建设。继续加强农业生产资料、重要物资和群众生活密切相关商品的价格监测分析工作，建立健全主要消费品、能源等价格监测报告制度，完善价格监测预警和应急监测工作预案，不断提高价格监测能力和水平。二是推进价格法制建设，提高依法行政水平。规范政府定价行为、重要商品和服务价格成本监审、价格违法行为行政处罚、涉案财物价格鉴定等工作。

“十一五”期间，我市价格指数将控制在苏州预期目标范围，使其继续与我市持续快速发展的经济状况相适应,保持价格总水平的基本平稳。

篇3：区农业发展状况及“十一五”思路和举措

区农业发展状况及“十一五”思路和举措

不断深化农业和农村经济结构战略调整推进农业和农村经济持续协调健康发展 ――区农业发展状况及“十一五”思路和举措是第十个五年计划的最后一年，也是为“十一五”作铺垫的关键年。榆次区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以中央两个一号文件为指针，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持用科学发展观统揽农业发展全局，以全面建设小康社会为目标，以增加农民收入为中心任务，以建设现代化生态农业为主攻方向，继续深化农业和农村经济结构战略性调整，不断推进农业和农村经济持续、协调、健康发展。全区农民人均纯收入达到3628元，是省农业和农村现代化建设试点县（区）之一。一、农业发展现状（一）基地建设规模扩张，农产品区域布局优化，农业产业化级次提升我们遵循区委“提升竞争力，再创新优势，全力打造现代晋商中心区”的发展战略目标，围绕现代化农业示范基地建设，大力发展“绿色农业”特色经济，继续贯彻“平川水地抓蔬菜，丘陵山区上红枣，畜牧养殖抓奶牛”的特色产业发展思路，全力推进优势农产品区域化布局。蔬菜产业占据半壁江山。20蔬菜产业的发展目标是：全年播种面积达到34万亩，其中温室大棚6万亩（新建1万亩），年总产量达到12亿公斤，产值达6亿元以上。建成了8个万亩特色蔬菜开发带，9个5000亩蔬菜连片区，10个千亩温室大棚规模片。蔬菜生产连续夺得全省之冠，“魏榆”牌蔬菜在全国市场独领风骚，畅销全国60多个大中城市。榆次已列入全国55家无公害蔬菜生产示范基地县，是我国南方淡季市场的茄果类蔬菜生产基地。上半年，全区蔬菜春播面积达到20.9万亩，总产量2.98亿公斤。红枣产业初具规模。全区红枣面积由20的8万亩，发展到20的30万亩，面积居全市第一、全省前列，形成南起乌金山镇、北到北田镇的百村百公里红枣经济林带，建成乌金山镇罕山等5个双万亩红枣生态园，红枣开发大户达到150多户，产量达到1000多万公斤，产值5000万元，进入丰产期，仅红枣一项收入可达到3.5亿元以上，年为农民人均增收千元以上。今年上半年新补植补种1.96万亩，嫁接酸枣230万株。奶牛养殖异军突起。以奶牛为代表的畜牧养殖得到了快速的推进。上半年肉蛋奶总产量16544吨，预计全年肉蛋奶总产量将达到4万吨，总产值3.5亿元。先后建成了省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区120多个，综合养殖园区8个。奶牛养殖从微到大，规模达到6879头，正在建设张庆、修文、郭家堡万头奶牛养殖基地，今年目标实现8000头。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后，成为我国特种养殖的一个亮点，填补了我国养殖羊驼的空白。我区把实施优势农产品区域布局规划作为提升农业产业化经营的切入点，搭建了优势农产品发展框架，在全区选定绿色蔬菜、优质果品、绿色畜禽、传统杂粮4大主导产业、12种优势农产品进行了科学的区域布局和规划，包括种植产品4个（蔬菜、专用玉米、谷子和专用高粱），畜禽产品4个（奶牛、商品瘦肉型猪、肉羊、禽蛋），林产品4个（红枣、苹果、梨、核桃）。规划实施以来，取得了显著的效益。共规划实施蔬菜面积34万亩，总产量12亿公斤，以东阳、张庆、北田、修文、长凝5乡镇为中心建成了10.9万亩的无公害蔬菜生产基地；规划实施红枣面积30万亩，其中有11万亩进入挂果期。奶牛发展势头迅猛，存栏达到6879头，比去年同期增长51％；规划实施优势玉米种植面积15万亩，实际完成播种面积30.9万亩，增幅翻一番以上。（二）围绕特色产业抓企业扩张，农产品加工能力明显增强丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起。华玉荣香椿、金贝植物、博瑞乳业、福大蔬菜、民信屠宰等5个建设工程还被列入市“双百”项目，总投资达1亿余元。红枣产业在规模扩张的同时，带动产业档次逐步升级，由单一种植向保鲜、加工、营销综合发展，全区各类枣业公司、企业、大户达到100多户，年加工、保鲜红枣100多万公斤，销售200多万公斤，出现了丰元、绿源、贵仁等红枣加工品牌。加工企业生产能力逐年增强，如丰元公司从当初的年加工能力2万公斤发展到现在的50万公斤，产品行销北京、上海、香港等15个省市，是“山西省AA级信用企业”，产品正在申报山西省驰名商标。绿源公司加工能力从3万公斤提高到20万公斤，在榆次及周边县市开了数家连锁店，在北京、天津等地也开了专营店。贵仁红枣基地利用烤窑加工生产的大红枣，个头、口感堪称全省之最，过年可卖到40―50元/斤，比一般公司的红枣加工效益还高。博瑞乳品公司是我区乳业生产的老字号，从上世纪50年代就开始生产，但企业规模一直很小，年以来，借我区“万头奶牛”工程的东风，博瑞乳品公司迅速壮大，年加工鲜奶达到1800余吨，通过了ISO9001：2000国际质量体系认证和QS食品安全认证。为应对乳品加工行业的巨大市场需求，今年我区又新上了晋宏、晋佳等加工项目。山西榆次晋宏乳品厂，投资135万元引进温州全套生产线，设计产量1吨/小时，目前处于试生产阶段。榆次晋佳食品有限公司扩建工程，预算总投资1020万元，建筑生产、消毒车间3300平方米，工程投产后，可生产3大系列、18个品种的鲜牛奶、饮料奶系列7560吨，带动农户饲养奶牛1000头，增加就业机会200个，目前工程已进入实质建设阶段。蔬菜产业培育了华玉荣香椿特色蔬菜加工、福大冷冻蔬菜等项目。华玉荣香椿、福大蔬菜2个建设工程均被列入市“双百”项目，总投资达2868万元。华玉荣香椿公司拥有全国最大的香椿种植基地，全国最大的无土栽培香椿种植基地也将在今年秋季建成，产品远销京、津、沪等大江南北，年产值达到300万元。今年计划投资84万元，新建保鲜库，续建加工车间，继续扩大规模，研制新产品。福大冷冻蔬菜公司由于资金问题，进展较缓。今年我区还引进了山西威特食品有限公司，该公司是全国最大的核桃仁出口企业之一，是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂食品加工项目，总投资400万元，生产、加工、销售干果、食用菌、速冻蔬菜等食品。工程建成后，将实现年产值1000万元。工程达效后，会成为晋中规模较大的干果、干鲜蔬菜出口创汇企业，对推动我区蔬菜、红枣、核桃产业的上档升级起到积极作用。（三）科技园区建设迈开大步，高效农业后劲充足。我区重点扶持建设金贝植物园、中华羊驼养殖、金威航天育种项目和12个优势农产品标准化科技示范园区，以园区建设带动发展高效农业。山西金贝植物科技开发有限责任公司是全省最大的苗木生产企业，金贝植物园为公司的苗木组培生产基地，总投资6000万元，占地1500余亩。该园区以“植物克隆”技术为专利产品，主要从事高档观赏型林木及普及型蔬菜、花卉、饲草和经济型绿化树苗的培育、推广，成为集科研、开发、生产、苗木示范、经销为一体的公园式科技型现代化农业园区，被晋中市列为“双百项目工程”农业产业化龙头企业24强之一。中华羊驼养殖是国家农业部“948”科研引进项目，由山西阿帕克有限公司负责实施，主要从事羊驼的引进、试验、推广、普及工作。羊驼养殖开发填补了我国空白，促进榆次养殖业向生态型、特色型发展，具有极高的社会效益和经济效益。航天育种是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径，是21世纪农业发展新领域。金威航天育种基地，占地1000亩，由山西金威航天育种科技发展有限公司投资1460余万元建成，是以专业开发、试验示范、培育精品为特点的农业科技示范推广基地。该基地主要是利用太空环境诱变技术、地面遗传育种技术，培育各种粮食、蔬菜、花卉、苗木、瓜果种子。符合农业技术转变的发展方向，对改进我区农产品品质，提高农业种植效益，增加农民收入具有积极意义，将为我区新技术和农业发展的有机结合起到积极的示范作用。按照市委农村工作会议的安排，为推动我区优势农产品区域布局规划，今年建设了12个优势农产品标准化科技示范园区，其中蔬菜1个，红枣4个，养殖6个，粮食作物1个。目前，示范园区处于整体推进，全面建设阶段。在北田镇张胡村建成150亩的蔬菜标准化生产示范园区。红枣建成乌金山镇宏大红枣科技示范园300亩、北田镇杜堡中昌农业示范园区500亩、北田镇贵仁红枣科技示范园100亩、长凝仙枣果品公司基地2000亩。养殖建成陈侃奶牛园区，今年重点扩建二期工程，新建10户；北胡乔奶牛园区，今年重点是完善园区内的公共设施；演武蛋鸡养殖园区，今年重点是鸡舍的续建以及配套设施和公共设施的'完善；演武瘦肉型猪养殖园区，今年主要推广瘦肉型猪生产配套技术；长凝众旺肉羊养殖园区，今年推广的技术主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术；乌金山西沛霖肉羊养殖园区，主要是肉羊标准化生产和人工授精、胚胎移植技术，建设人工授精站。粮食，张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩。（四）以工业化思路推动农业工作，龙头企业做大做强榆次在推进农村全面小康建设工作中，以工带农、以工兴农，延伸了产业链，提高了区域经济竞争力，建起了全省最好、全国较好的精品工业园区。其中，农副产品加工产业形成了以河南白象、江苏恒顺老陈醋、紫晨醋爽、成信油脂、古船面粉、绿叶食品、陈世家酿、强大饲料等8家企业为代表的农副产品加工企业群体，总投资3.7亿元，全部达产达效后，预计年产值可达16亿元，年利税突破1.6亿元。如白象方便面12万吨项目投产后，年消耗面粉达8万吨；古船面粉有国际一流的意大利生产设备，日处理小麦500吨，可生产不同等级20个品种规格的小麦粉，是山西境内最大的小麦粉加工企业，“古船牌”面粉荣获中国名牌产品称号；陈世家酿拥有先进的防沉淀过滤设备，年产5000吨醋，大大提升了我区酿醋生产水平；紫晨醋爽苹果汁、葡萄汁、红枣汁加工项目，可带动红枣等产业的发展；江苏恒顺醋业和山西成信油脂，通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种经营方式，带动农户进行专业化、集约化、规模化生产。本地农业产业化龙头企业也蓬勃发展，方兴未艾。民信屠宰有限公司是省政府定点屠宰企业，年屠宰生猪15万头以上，收入达到1个亿，利润800万元，是晋中市“双百”项目之一，对延伸农业产业链，促进我区养殖业的快速发展有很大作用。今年又投资200万元，新建冷库和熟肉制品加工线，开设了三个冷鲜肉经销点，日销量在36吨以上，“泽榆”冷鲜肉已得到消费者的普遍认同，打破了“双汇”对冷鲜肉市场的独家垄断局面。杂粮加工实现零的突破――德御公司小米产品已占领太原29家超市，今年又打入了天津23家超市。今年采取“公司+农户”的形式，投资6万元，无偿为农户提供晋谷29、晋谷21种子，发展谷子订单6000亩。上半年销售额达到200万元，今年力争实现500万元。山西海玉食品有限公司拥有3条自动化饼干生产线，年生产能力1万余吨，公司在意大利“卡夫拉缇”配方的基础上研发的“开心食点”系列产品140多个品种，在国际上处于领先地位，远销全国20多个省、市、自治区。在去年北京人民大会堂新闻发布会上，签订订单3000余万元。今年上半年产量达到3500吨，比上年同期增长40%，计划占地80亩，总投资4000万元，新上6条流水生产线，投产后加工能力达到3.6万吨，可转化粮食2.5万吨，带动7万亩的粮食基地生产。怀仁醋业向集团化、规模化方向发展，在去年怀仁醋业协会的基础上，今年联合6家酿醋企业，组建榆次怀仁四眼井酿造集团公司，研发出最先进的灭菌新工艺，建设大型晒醋场，初步与北京的实力投资商杨军达成引资协议，力争年新增醋产量2万吨，形成8万吨的生产规模。（五）建设五大体系，构建和完善农业服务平台，创优农业发展环境我区在农业和农村工作中，认真践行“三个代表”重要思想，以保持共产党员先进性教育活动为指导，为农民办实事，办好事，构建农业服务网络，创优农业发展的“软环境”： 1、标准化体系建设。主要抓三点：一是无公害农产品认证。截至年，全区无公害农产品认证面积近达到12万亩，是全国55家无公害农产品基地之一，、2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我区又争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省5个无公害农产品认证整体推进试点县之一。在原有基础上，新认证23万亩无公害农产品，使全区认证面积达到35万亩，占到全区食用农产品种植面积的71.8%。项目总投资30万元，涉及9个乡镇、113个村、15个品种，示范推广农业病虫害物理防治、农药残留检测及无公害农产品生产技术。二是继续加大绿色和有机食品认证力度，特别是在绿色食品认证上实现大的突破，重点引导和扶持丰元枣业、老醋坊、仙枣公司、博瑞等4家企业申报绿色食品认证，使全区绿色认证企业总数达到8家。丰元枣业目前正在申报绿色食品认证。三是继续抓好标准化生产规程的推广应用。我区已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业的标准化生产规程。红枣在去年制定规程的基础上，今年先在10家大户中推广，推广面积4500亩。水果在已认证1700亩无公害平果的基础上，继续推进5万亩无公害果园建设。《榆次区农产品标准化生产规程》正在紧张制定中，预计年内制定出全区统一的农产品标准化生产规程，进一步规范我区农业标准化生产。 2、市场体系建设。市场体系建设从市场建设、专业合作组织和农村营销体系入手。一是建设各类农产品市场。没有市场，产业规模就不可能进一步扩张。榆次串串红农业综合市场经过努力，目前进展顺利。市场选址在原榆次区苗圃，一期工程占地43亩。郭家堡乡在东外环投资630万元建设近万平方米的粮油批发市场，吸纳60余户经营户入驻。张庆乡演武禽蛋交易市场也在积极酝酿之中。庄子乡计划筹建庄子牛羊交易市场和紫坑瓜果交易市场。东阳镇新上农机销售市场项目、晋中市农化种籽综合批发市场项目。投资80万元，占地7500平方米的什贴葵花市场已基本完工，并组建了葵花服务中心。东阳蔬菜批发市场投资90万元，建设500平米冷库5座，配备先进的制冷设备，可满足批发市场需求。市场通过改制吸纳11名销售大户，启动了无公害检测设备，进一步使蔬菜市场成为功能齐全、设备完善、规模较大的蔬菜销售市场，上半年批销量达到4000万公斤左右。二是指导规范农民专业合作经济组织。随着我区农业产业化推进中主导产业的健康发展，自发组建的专业合作经济组织也如雨后春笋般脱颖而出。据农经部门统计，围绕蔬菜、红枣、奶牛养殖、醋业等主导产业成立的农民合作组织已达39个，会员3209名。今年年初，在榆次供销社、120余名农民经纪人及社会各方面的共同努力下，区农民经纪人协会也正式成立并启动运行。农资连锁经营健康发展，通过生产资料公司晋中分公司招聘农资代理员（农资经纪人）96名，规范了农资经纪人队伍。面对当前农民专业合作经济组织蓬勃发展的大好势头，我区今年力求高标准规范9个，规范发展30个，总规模达到80个。农民专业合作经济组织的发展壮大，必将为我区农业产业化推进甚至产业化龙头崛起发挥出越来越大的作用。三是完善农业综合服务超市体系。去年普家乐农村连锁经营服务体系完成了25个连锁店和100个村级服务站定点工作，农产品营销市场体系已基本构建。今年我区投资570万元，建设普家乐超市6000平方米物流配送中心、10个农村连锁超市、10个村级农资服务站，初步形成辐射全区农村的销售网络。目前已有6个连锁超市、15个乡村农资便民服务站投入运营。 3、农业信息网络体系建设。从现代化农业的要求出发，我们积极推广“三电合一”的信息服务建设，实施“万户农民网上行”工程。出台了《年榆次区农业信息服务网络体系建设工程实施方案》，通过网络、电视、广播、报纸、宣传册（单）等媒体大力宣传，在全区形成全社会关注信息、运用信息的良好氛围。结合科技下乡活动，先后在修文镇东长寿村、庄子乡庄子村搞了2次大型的信息宣传培训活动。三月份，与晋中市农业局联合开展了为期10天的“十乡廿村农业信息网络推广示范培训”活动，收到了良好的效果。郭家堡乡南关村每户补贴500元鼓励农民电脑上网。截止6月底，全区上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”，20名农村信息员向农业部进行了资格申报认证。乌金山镇海底岭村、施家洼村和北田镇张胡村等电视上网示范村建设正在实施中。 4、畜牧防疫体系建设。我区总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站，总建筑面积1506平方米。目前乌金山、修文、北田、长凝四个中心站已竣工。修文兽医站524平方米，在全省都是一流。张庆畜牧兽医中心站预计7月完工。在5个畜牧兽医中心站建立乡镇疫情测报点，村级防疫员队伍健全率达到了100%，形成完整的动物疫情测报网络。通过畜牧防疫体系建设，我区动物防疫整体能力明显增强，去年有效预防高致病性禽流感的发生，今年春季又成功狙击了亚洲Ⅰ型口蹄疫传入我区。 5、农业执法体系建设。农资打假重拳出击，多部门联合行动，集中整顿农资市场。3月10日至4月10日开展了声势浩大的“农资打假下乡”集中行动月活动，重点检查农资产品生产企业、乡镇供销社、生产资料公司和其它批零市场，通过环环相扣，实施全方位监管。区农业局与质监局稽查队深入城区农资销售市场、网点进行检查，与物价局联合对农资价格进行专项检查，有效地平抑了农资价格。区工商局也开展了“红盾护农”行动，对3家不符合“一主两辅”生产经营资格的，依法予以取缔。共对20个经销单位进行了化肥专项抽检，抽取样品17个，代表磷肥、复混肥总数量180吨，抽检了10个生产企业的9种牌号规格的化肥，其中7种牌号合格，2种牌号不合格。检查中发现当前农资主渠道销售市场货源充足，基本无假冒伪劣现象。二、存在的问题和不足一是市场建设发展缓慢。虽然我区在建设各类农产品市场上热情很高，但建设速度仍显缓慢，很多还停留在“纸上谈兵”的规划阶段。庞大的生产基地与较弱的市场建设之间的矛盾不能适应产业化发展要求，大量蔬菜等农产品仍停留在原始堆积和马路地头销售的初级阶段，价格低，包装差，无品牌，集散、信息功能弱。尤其是综合性农业市场缺乏，榆次串串红农业综合市场仍处于筹建阶段。二是农产品加工龙头仍然不强。主要体现在围绕菜、枣、果、肉、蛋、奶的加工龙头企业滞后，现有加工企业规模不大，实力不强，产业带动力较弱。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。福大蔬菜公司受资金短缺等制约因素，目前进展缓慢。乳制品加工企业面临市场的严峻考验。今年榆次开发区引进了古城奶业，年加工能力达到5万吨/年，将对我区乳产品加工企业形成强烈冲击。博瑞公司收购鲜奶的价格是0.7元/斤，而古城奶业的收购价格则是0.85元/斤，远高于我区的牛奶收购价格。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。三是农民组织化程度还较低。全区已有农民合作组织39个，会员3209名，但与我区30万亩红枣、34万亩蔬菜等基地规模相比，与全区26万农民群体相比，还显得作用微薄，农民组织化生产的程度还明显偏低。这也是我区农产品标准化生产程度不高、市场化营销滞后、农产品质优价低的重要原因之一。四是农业基础设施建设还很落后，自然灾害频发。我区道路、农田、水利等基础设施建设有待进一步提高。全区常用耕地面积57.4万亩，水浇地24.2，只占到42。2%。亩均占有水资源185立方米，只相当于全国平均水平的10%，是水资源严重缺乏型县区。水利设施落后严重影响了丘陵山区农民致富增收。干热风、连阴雨、霜冻、冰雹等灾害时有发生，设施农业还不很发达，抵御自然灾害的能力还较弱。三、“十一五”思路和举措农业“十一五”发展的基本思路是以现代生态农业（即劳动生产率高、土地生产率高、投入产出率高、科技贡献率高、农民收入水平高，农田标准化、操作机械化、经营规模化、服务社会化、管理科学化、生态良性化、发展持续化）为发展方向，不断优化农业结构，在保持粮食生产能力基本稳定的前提下，逐步调减粮油种植面积，大力发展有区位优势、适应大中城市和出口需要的禽畜、水果、蔬菜、干果等优质高效农业，紧紧围绕提高农业综合生产能力，构筑农业增效和农民增收长效机制的目标，充分发挥我区资源优势，以市场为导向，明确重点，突出特色，优化布局，强化措施，巩固提升原有优势产业，培育壮大新的优势产业，推进农业优势产业集群发展，确保农业农村经济和农民收入在较长时期内保持较快增长势头，加快富民兴榆新跨越和农村全面小康建设步伐。到，全区人均国内生产总值达到18000元/人，年均增长14.6%；农村经济总收入达到135.75亿元，年均增长8.5%；农民人均纯收入达到6500元，年均增长11%。第一，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，引导农民进行合理土地流转。应当承认，我区超小型的农户经营规模，是推进农业现代化的一个非常不利的约束条件。随着农村劳动力的逐步转移，农村老龄化日益严重，市场需求的不断扩大，实现农业生产的规模化经营是现代化农业的必然要求。因此，一方面，鼓励农民在自愿和保持土地原承包权不变的原则基础上，土地的使用权流转和集中，从而形成蔬菜、红枣、畜牧等规模较大的家庭农场。另一方面，引导农户在不改变各自土地占用规模的条件下，实行一定的产前、产中和产后联合，从而实现经营规模的扩大。第二，以科技进步作为推进农业现代化的基本动力。农业现代化说到底是农业科技化。没有现代科技成果的不断开发和应用，就谈不上农业现代化。只有靠科技才能实现高产、优质、高效，只有靠科技才能提高劳动生产率和资源利用率，只有靠科技才能提高市场竞争力。我区将重点扶持现有的金贝、羊驼、金威航天育种等科技示范园区，在修文镇再上一个农业现代化示范园区。要以现代农业科技成果转化和示范应用为支撑，立足于本区蔬菜、干鲜果品、特色畜禽产品、农产品加工等主导产业的发展需求，按照农业产业化生产和经营体系配置要素和科学管理，建立起符合21世纪农业发展趋势的科技先导型现代农业示范园区，到20示范区面积达到6万亩。继续深化政府农业推广体系的改革，把农业技术开发和推广体系的重点转向社会化。大力提倡和鼓励涉农企业的技术推广，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。鼓励农业技术推广人员把增产增收效果显著的科技成果和实用技术组装配套成易学、易用、易为农民所掌握的组合技术，积极示范推广，加快农业科技成果产业化的步伐。到2010年，农业专业协会的覆盖率要达到70%，农业综合服务体系健全率达到90%，科技园区技术覆盖率达到80%。第三，加强公共性基础设施建设。加强道路、水利、农田等基础设施方面的建设，对推进农业现代化具有重要意义。国外发达国家的经验已经证明：同样的钱，用在基础设施方面所起的作用要比通过市场来支持农业效果好得多。一方面要靠农民和农村集体自身的资金积累，区政府也量力而行，给予尽可能的支持，改善农业生产基本条件，提高抗御各种自然灾害的能力，改造现有的中低产田。在目前全区有效灌溉面积38.25万亩,节水灌溉面积25.29万亩的基础上，到2010年前将剩余12.96万亩有效灌溉面积全部发展为节水灌溉面积，其中高标准管灌加闸管灌9.5万亩，喷灌2.5万亩，滴灌涌泉灌等0.96万亩。第四，加强农业市场体系和产业化组织的建设。农业作为一个产业部门，显著的特点是生产规模太小，这与其它产业有着显著的不同。而“小生产、大市场”的矛盾在我区表现得尤为突出。因此，必须通过市场组织的发育，通过产业化的链条，通过各种新型的合作社等农民自己的组织，将农户与市场更好地连接起来。一方面可以使得生产更好地适应市场的要求，另一方面也有可能使得农民分摊到一定的产后增值收益。要大力发展农业合作经济组织，到2010年，农民合作组织成员争取达到2万人。第五，加快农业产业结构调整。坚持蔬菜、红枣、畜牧、农产品加工四大基地建设的发展思路，坚持规模扩张，以量占市，以质取胜。到2010年，蔬菜面积稳定在30万亩，其中温室大棚发展到12万亩，全部达到绿色蔬菜基地标准；红枣面积进一步扩张，达到35万亩；奶牛存栏达到3万头；鸡存栏180万只，出栏120万只，肉羊存栏30万只，出栏30万只，生猪存栏20万只，出栏30万只；建设高标准养殖示范园区60个。在红枣发展初具规模的基础上，大力发展核桃、扁桃等干果产业。以山西威特食品公司为龙头，发展出口导向型的特色干果种植业，在丘陵乡镇种植扁桃及优质核桃5万亩，三年完成。第六，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。郭家堡、张庆、修文、乌金山、东阳5个农业和农村现代化示范乡镇，王湖、郭家堡、南关等20个农业和农村现代化示范村，加紧进行农业和农村现代化试点建设规划，争取今年10月底5个试点乡镇全部制定高标准的农业和农村现代化建设10年规划。充分发挥小城镇的集聚功能，创新思路，引导农民在广泛参与市场化、工业化、城市化的进程中创业致富。充分利用我区东阳商旅型经济带、修文民营经济园、张庆醋业园区等已经具备集群经济的有利条件和雄厚的经济基础，辐射带动周边农村共同繁荣。积极推进城市化的发展进程，转移农业剩余劳动力，大幅度提高城镇化水平，拉动农业现代化的实现，城镇化水平由目前的52%，提高到2010年的63%。第七，做强农产品加工龙头企业，带动农业产业化向纵深发展。挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点。鼓励农口各部门、各乡镇进一步明确扶持重点，倾斜优惠政策，多方聚集资金，尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。引导乳制品加工企业走集团化发展的路子，借鉴榆次怀仁四眼井酿造集团公司的成功运作经验，引导博瑞公司、晋佳公司、晋宏公司等走联合发展的道路。或者直接与古城乳业、蒙牛等大型乳品企业联合，将我区的乳品生产、加工、销售融入到全省乃至全国的大市场中去，增强抵御市场风险的能力。到2010年，全区围绕红枣、蔬菜、乳品等优势产业，形成产值亿元以上的大型龙头5个，产值1000万元以上的中型加工企业10个。二○○五年七月十三日

篇4：可再生能源发展十一五规划

可再生能源发展十一五规划

近年来,可再生能源得到国际社会和大多数国家的.高度重视,许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策,可再生能源成为世界能源中发展最快的领域.目前,水电已是能源供应体系中的重要组成部分.

作者：作者单位：刊名：上海建材英文刊名：SHANGHAI BUILDING MATERIALS 年，卷(期)： “”(3) 分类号：关键词：

篇5：明晰发展思路

明晰发展思路

明晰发展思路建设美好宜宾建设活力宜宾魅力宜宾，应当有一条明晰的发展思路。笔者认为：建设活力宜宾魅力宜宾，要从宜宾的实际情况出发，以市场为导向；以“三效”为目标；以模式为载体；以人才为核心；以改革为动力；以配套措施作保证，走持续、快速、协调、健康发展之路。一、从宜宾的实际情况出发一切工作都要从实际情况出发。建设活力宜宾魅力宜宾要从宜宾的实际情况出发，宜宾的实际情况，笔者认为有以下主要特点：1、区位特点：宜宾地处四川盆地南缘，北连四川盆地；南接云贵高原；金沙江、岷江两江在宜宾汇合后开始称之为长江。是大西南的战略要地，号称“西南半壁”，又有“万里长江第一城”的美誉。宜宾的区位优势是其它许多地方所不能比的。2、能源特点：宜宾境内有大、中型水电站若干座；有火电厂――宜宾发电总厂，有生产核元件的812厂，有煤炭储量相当丰富的筠连煤田。3、文化特点：宜宾是国家级历史文化名城，有2100多年的历史文化积淀，此外，境内尚有真武山古建筑群、悬棺、夕佳山名居、黄伞古崖墓群等国家级重点文物保护单位；蜀南竹海、石海洞乡等国家级旅游、地质风景名胜区，境内还是汉、苗、彝、回等多民族的聚居地，佛教、道教、伊斯兰教、天主教等各教的聚散场所，有各种文化的汇聚与交流。4、产业特点：宜宾有较呛的产业基础，以粮油为代表的第一产业；以五粮液、丝丽雅、天原化工为代表的第二产业；以宜宾学院、宜宾职业技术学院、蜀南竹海、石海洞乡为代表的第三产业；近年来都有长足的发展。5、交通特点：宜宾是西南“金三角”地区的交通枢纽，水、陆、空、交通方便、快捷，水运有黄金水道――长江，可直达上海；陆运有铁路、高速公路、等级公路到达全国各地；空运有飞机，通往世界各地。宜宾的实际情况是建设活力宜宾魅力宜宾的能源基础。二、以市场为导向在现阶段，一个中心、两个基本点是我们党的基本路线的主要内涵，发展和完善社会主义市场经济是我国经济发展的方向。建设活力宜宾魅力宜宾必须坚持党的基本路线和社会主义市场经济这个方向，发展宜宾经济是建设活力宜宾魅力宜宾的中心环节，而发展宜宾经济又必须坚持与社会主义市场经济接轨这个方向，发展宜宾经济是以宜宾的能源为基础的，必须发挥好市场在宜宾资源配置中的基础性作用，因此，市场是宜宾经济发展基础的基础，建设活力宜宾魅力宜宾要面向市场，就是要面向宜宾市场，面向周边市场，面向西部市场，面向中国市场，面向世界市场。就是要立足宜宾，面向世界，市场是多类型、多层次的，建设活力宜宾魅力宜宾要面向市场，就是面向多类型、多层次的市场，市场是不断变化的，建设活力宜宾魅力宜宾就是要面向不断变化的市场，市场发育是有阶段性的，建设活力宜宾魅力宜宾就是要调查、了解、适应、促进和驾驭市场。三、以“三效”为目标“三效”指经济效益、社会效益和生态效益。建设活力宜宾魅力宜宾要坚持以“三效”为目标是指要兼顾“三效”，要使“三效”发展保持协调，不能顾此失彼。建设活力宜宾魅力宜宾要坚持以经济效益为目标。经济是基础，没有经济的发展，全面建设小康社会就不可能实现，经济效益既要体现在经济发展的数量和规模上，更要体现在经济发展的质量和净收益上。面向市场，开发资源，发展经济，应该是建设活力宜宾魅力宜宾必须重视的几个问题。建设活力宜宾魅力宜宾必须坚持以社会效益为目标。社会效益，从一定意义上来说就是公众效益，公众的满意程度是检测宜宾活力和魅力状况的一个重要社会指标，建设活力宜宾魅力宜宾就是要不断把公众满意度提高到四川、西部、我国、世界的先进水平上来。建设活力宜宾魅力宜宾必须坚持以生态效益为目标。生态，包括自然生态和社会生态，即自然环境和社会环境，只有使宜宾的自然环境不断变得更加优美，社会环境变得更加和谐、安全、稳定，才能使宜宾变得更加具有和魅力，建设一流的生态环境应该是建设活力宜宾魅力宜宾的重要目标。四、以模式为载体模式是效益的载体，效益要通过模式来实现。模式包括经济发展模式、社会发展模式、科技发展模式、文化发展模式等，宜宾由于具有生态类型的多样性，资源配置的不均匀性，文化的多元性和经济发展的不平衡性，因此，在不同的地方，需要解决的问题是不同的，要分别对待不同的生态经济类型，建立试验、示范基点，取得必要的经验，指导同类区域生态经济的发展，要建设活力宜宾魅力宜宾必须的实际情况出发，以市场为导向，以一流的“三效”来打造一个“宜宾模式”。五、以人才为核心建设活力宜宾魅力宜宾需要多类型、多层次的人才。实践证明：各行各业，有人才，事半功倍；没有人才，就会事倍功。建设活力宜宾魅力宜宾，核心是要有人才。如何解决建设活力宜宾魅力宜宾需要的人才问题，笔者认为：第一要解决好观念问题；第二要解决好方法问题；第三要解决好措施问题。解决好观念问题，就是要认识到人才是建设活力宜宾魅力宜宾的核心问题；解决好方法问题，就是要选好、用好、培养好人才和严格要求人才；解决好措施问题，就是要针对选好、用好、培养好人才和严格要求人才的各个环节，采取强有力的监管措施，狠抓落实。六、以改革为动力发展需要改革，改革才能促进发展。改革是发展的动力，也是建设活力宜宾魅力宜宾的动力，怎样才能发挥好改革在建设活力宜宾魅力宜宾中的动力作用，笔者认为：第一要深入调查研究，弄清楚需要改革的具体内容，并安排出轻重缓急的次序；第二要调动和发挥大家的积极性，只有大家的积极性都调动和发挥出来，宜宾才更加具有活力和魅力；第三要做好样子，分类指导；第四什么时候，改什么，怎么改，改成什么样子，要量力而行，尽力而为，适可而止。七、以配套措施作保证建设活力宜宾魅力宜宾是涉及宜宾全局和发展战略的一项庞大的系统工程。需要建立健全行政指挥系统、技术指导系统、后勤保障系统并协调工作，各个系统既有分工，又要合作，共同为建设活力宜宾魅力宜宾服务。各级行政系统是建设活力宜宾魅力宜宾的指挥系统，要负责制定规划、计划、法规，并负责组织实施和进行监督、管理决策；技术指导系统要对涉及建设活力宜宾魅力宜宾的各种技术问题进行科学的技术可行性论证，指导各项技术的实施，起到技术保证作用；后勤保障系统要负责建设活力宜宾魅力宜宾需要的各项资金、各种物资做好后勤保障工作，并进行经济可行性论证。如果各个系统的工作是脱节的“各吹各的号，各唱各的`调”，不能协调、配合，就不能形成合力，就会对建设活力宜宾魅力宜宾产生负面影响。八、走持续、快速、协调、健康发展之路建设活力宜宾魅力宜宾要走持续、快速、协调、健康发展之路，这样既是建设活力宜宾魅力宜宾的出发点，又是建设活力宜宾魅力宜宾的归宿。建设活力宜宾魅力宜宾要走可持续发展之路。建设活力宜宾魅力宜宾，既是我们这一代要做的事，也是下一代人要做的事，还是子子孙孙都要做下去的事，因此，建设活力宜宾魅力宜宾一定要着手当前，着眼长远，要有深谋远虑，走可持续发展之路建设活力宜宾魅力宜宾要走快速发展之路。我国是发展中国家，与世界发达国家相比，发展相对滞后。宜宾地处西部，与东部和先进地区相比，发展也相对滞后。如果我们不能以较快的速度发展，我们便“无颜见江东父老”，只有以较快的速度追赶上去，才能表现出宜宾的活力和魅力。通过努力可以实现的速度，可以达到的水平；国外的一流速度、一流水平，是建设活力宜宾魅力宜宾应达到的速度和水平。建设活力宜宾魅力宜宾至如归走协调发展之路。演一台戏，有主角，有配角；有台前的，有幕后。总之，要演好一台戏，需要有众多的相关人员的协调配合。建设活力宜宾魅力宜宾是一场大戏，如果没有众多相关人员的密切的协调配合，这场大戏就演不好。建设活力宜宾魅力宜宾要走健康发展之路。健康才有活力、健康才有魅力。健康，既包括外在的健康，又包括内在的健康。要建设一个健康的宜宾，就要求宜宾有一个整洁的市容市貌，山青水秀的自然环境和人民安居乐业，语言文明，行为守则，交通有序，市场繁荣，社会稳定，人心思进，发展有力的社会环境。笔者认为：如果能按上述思路来建设宜宾、发展宜宾，宜宾就一定能更加充满活力和魅力，就一定能把宜宾建设和发展得更加美好。

篇6：发展思路演讲稿

各位领导，各位同仁：

今天，我围绕城市规划这一主题，谈谈自己粗浅的看法。

我演讲的题目是——《坚持以人为本思想，科学规划城市建设》。

有个很通俗的比喻，说规划是城市发展的“导盲犬”。

的确是这样，一座城市如果缺少科学的规划，那么它的发展就是盲目的。

一个城市美不美，人们喜不喜欢她，关键取决于规划。

规划工作做好了，这座城市就能永葆活力，永续发展;反之则会民怨四起，寸步难行。

那么，怎样才能做好城市规划工作?城市规划应该以什么为准绳?我的观点是：坚持以人为本思想，按照人的生活需求、健康需求、发展需求，科学地规划城市的建设与发展。

市民是城市的主人，唯有真正地相信和尊重市民，将民本思想贯穿于城市规划全过程，让城市规划“从专家中来，到群众中去”，广泛征求并充分吸纳群众的意见，充分体现市民利益，这才是市民真正需要的城市规划。

我们党所提倡的科学发展观，其核心是以人为本，实质是发展为了人民、发展依靠人民、发成果由人民共享。

近代以来，西方城市规划从公共环境改良实践，到霍华德的田园城市规划思想，都闪耀着民本思想的熠熠光辉。

可以说，西方城市的恒久魅力，都无一例外源自于以人为本的科学规划。

城市规划坚持以人为本，是今后城市建设的努力方向。

把城市规划建设的“家底”交给城市的主人，不仅是对城市管理者“民生”意识的考量，更是对城市科学发展的高度负责。

在编制城市规划时，充分考虑市民出行、工作、购物、娱乐、休闲、健身、上学等需求，将市民反映强烈的建筑密度大、排水不畅、交通拥堵、缺少绿化、管线杂乱等突出问题，当作城市规划的核心价值来考虑。

让市民充分享受“方便与快捷齐飞、时尚共田园一色”的现代化宜居城市。

城市规划怎样才能才能真正体现以人为本思想，使其成为老百姓自己的规划?我认为需要通过以下几个途径：

一是让市民参与规划。

城市建设得好不好，老百姓最有发言权。

城市规划只有坚持从群众中来，到群众中去，广泛征求群众意见，让群众了解城市规划、参与城市规划。

同时，要让方方面面的专家参与指导，走专家与群众相结合的“双轨”路线，这样编制出来的规划才能更具科学性，前瞻性和可操作性，才不会顾此失彼、急功近利。

二是要关怀市民利益。

推进宜居城市建设，是加快城市发展的着力点和落脚点。

如今，许多城市都提出了“绿色城市”、“生态城市”、“人文城市”等目标，在编制城市规划时，充分考虑城市的可持续发展，目标从单一追求社会经济繁荣向多维寻求复合发展转变，向以物、以事为中心向以人为中心转变，实现城市规划的系统化、自然化、人性化，把城市建设成为生态型的宜居城市。

三是要树立品牌和精品意识。

城市品牌是城市的特色和生命。

城市品牌特色经营得好，城市的知名度和美誉度就高，吸附力就强，不仅城市土地能大幅升值，城市工业和第三产业也能受到有力推动城市发展演讲稿城市发展演讲稿。

我们希望，城建主管部门在编制城市规划时，能对所有建设项目特别是重大项目和标志性建筑进行精心设计，将地方特色文化和现代技术元素紧密结合，努力把主要建筑打造成具有独特个性的城市精品乃至世间经典，在城市的血液里留下历久弥新的韵致。

城市，让生活更美好。”这是上海世博会打动人心的口号。

而在这篇演讲结束时，我更想说的是---规划，让城市更美好!

谢谢大家!

篇7：发展思路演讲稿

各位领导，各位评委，同志们：

大家好!

我是来自县***的选手，我演讲的题目是：站得更高，才能看得更远。

当您漫步在**街头，您会发现，昔日萧条破落、贫穷落后的**，正在发生翻天覆地的变化——一栋栋新楼拔地而起，一条条街道粉饰一新，一处处休闲园林鸟语花香，一片片商业新区焕发生机……

走进**，你会看到，人们的脸上写满了笑意，居民的生活丰富多彩：在东关金三角，群众艺术团自发组织的演出，吸引了路人的脚步;西关工业园区，工人们行色匆匆，一片繁忙有序的景象;南关绿化带精致的亭台楼阁下，附近的居民，悠闲的下起了象棋，北关未来大道旁，生态公园的开发，水幕电影的出现，让**人民再一次感受到了浪漫和新奇;步行街游乐场里，孩子们快乐的嬉戏;千树园的竹林里，老人们笼中的百灵的鸣叫，仿佛在为幸福的生活歌唱。

作为一座小城，**历史悠久，远溯上古。

多少年来，在这片贫瘠的土地上，**人一直过着闭塞的农耕生活，发展缓慢，步履维艰，连我们奉为经典的“七台八景”，也仅仅是一种美化了的传说而已。

古诗词中曾经的“柘沟春水柳如烟，四面堤高积翠莲，每向城头频极目，半篙新绿打渔船”，已经是一种遥远的记忆。

就在三年前，我们目光所及的**城，城区狭小，交通不便，完全没有现代化城市应有的朝气和活力。

三年，仅仅三年时间，这块神奇而古老的土地正在发生着脱胎换骨的巨变。

街道平了，路面净了，楼宇高了，工厂多了，环境美了，百姓笑了。

一个大格局、大框架、高起点、高品位的新**，正逐步改变和影响着人们的生活。

**，**的故乡，**故里，一座沉睡的小城，在人们关注的目光下，悄然崛起在豫东平原。

任何事情的发展，都不会一帆风顺，改革必然要触动某些人的利益，在发展和保守面前，多数人选择了前进，少数人选择了观望，更有个别人选择了阻挠。

于是就有了 “**发展过头了，过快了，过高了”这些悖论。

面对发展中遇到的问题和阻力，他们不是积极解决问题，办实事，做工作，而是瞻前顾后，畏缩不前。

为了明哲保身，他们怕出头露面，怕直面矛盾，甚至造谣生事，制造混乱，为**发展大唱反调。

正是这些人，严重削弱了领导干部的执行力，影响了党员干部在群众心目中的形象，破坏了发展环境的优化，成为**发展的最大障碍。

作为来自基层，来自民间的一名普通公民，我想对这些人说一句话：您错了，您真的错了!

**，是我们共同的家园，每一位柘城人，都迫切期待着城市的发展和进步，期待一个全新的.宜居环境展现在我们面前。

**的发展，需要一个高瞻远瞩的领导班子，需要我们全县人民的齐心协力，需要我们每一个**人的鼎力相助。

是的，**在发展，****城在变化，**在进步，但我们不能满足于面前的成绩，相对落后的**，未来的路很长，也很艰难，我们依然盼望着，柘城在发展的道路上，能继续带给我们一个思想上的冲击，一个视觉上的惊喜，一个心灵上的惬意。

站的更高，才能看得更远。

放眼全国，我们县的经济发展和沿海地区比起来，相差甚远，经济指标甚至不如人家一个村镇，和省内周边县市比起来，我们同样处于落后地位。

站在不一样的起跑线上，我们要追，我们要赶，我们需要付出更多的努力，更多的心血和汗水，我们没有沿海地区的地利，但我们有勤政为民、开拓进取的县委、县政府领导班子，我们有改革发展的天时，因此，我们更需要有万众一心、共谋大业的人和!

栽下梧桐树，引得凤凰来。

城市的基础设施搞好了，城市的品位和层次提高了，才能吸引和聚集人才，才能赢得更多的创业者和投资者，才能促进**的经济发展，才能薄积厚发，勇创新高，以前所未有的气度和魄力，建设一个现代化新**，造福于我们，造福于世世代代生活在这里的**人。

“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”各位领导，同志们，**在前进，**在改变，让我们携起手来，放下思想包袱，大胆跟上时代步伐，在县委、县政府的正确领导下，齐心协力，众志成城，共建我们的美好家园。

历史会记住这一切，人民会记住这一切，作为一个新时期的见证者，我相信，我们的努力，必将在**发展史上，树立起一座时代的丰碑!我们的心愿是，让柘城的水更清，天更蓝，人更富，让我们的家乡更加繁荣、更加美丽!

我的演讲完了，谢谢大家!

篇8：陕西省十五水利发展思路与对策

陕西省十五水利发展思路与对策

陕西地处东西接合部,是西部大开发的桥头堡.全省水资源紧缺,水土流失严重.新中国成立以来,陕西人民为解决水的问题付出了巨大努力,全省累计投资200多亿元,建成了20多万处水利工程,初步形成蓄、引、提、调结合,大、中、小、微并举的水利网络.西部大开发,水利当先行.我们必须抢抓机遇,迎接挑战,理清思路,加快发展,开创新世纪陕西水利建设新局面.

作者：彭谦作者单位：陕西省水利厅厅长刊名：中国水利 PKU英文刊名：CHINA WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(9) 分类号：F2 关键词：

篇9：产业发展经验材料

“**”时期，着眼于经济提质增效升级，加快构建以现代服务业为主导、以先进制造业为支撑、以现代农业为基础、以“四新”经济为引领、以创新创业为主要动力的现代产业体系，塑造**经济转型发展新优势。

一、促进产业转型升级

主动顺应新技术革命和产业变革趋势，完善发展机制、调整产业结构、优化发展环境，促进“三二一”产业融合发展，深化现代服务业和先进制造业“双轮驱动”的发展格局。

(一)构建现代产业体系

加速现代服务业发展。把握大数据、云计算、平台经济、移动互联网等新一代信息通信技术发展新趋势，积极培育新产业、新技术、新模式、新业态，促进现代服务业和新兴产业融合发展。依托国家会展中心、赵巷商业商务区等一批服务经济载体建设，促进会商旅文一体化，提升现代物流、软件信息、创新金融等生产服务能级，推动“七朵金花”加快发展，促进服务经济规模扩张和能级提升。

提升先进制造业能级。深入实施“中国制造2025”战略和“互联网+”战略，以高新技术和先进管理理念提升传统产业，以“外引内培”发展新兴产业，加快制造业向高端化、智能化发展。依托“一园三区”等重点载体、北斗导航和民用航空等重点功能平台，聚焦精密机电、电子信息、印刷传媒等三大传统产业的技术升级，加快高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业的培育发展，优化发展快速消费品等产业细分领域的优质品牌。

加快转变农业发展方式。以建成国家现代农业示范区为契机，按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的要求，加快农业转方式、调结构步伐。建立健全以农民合作社和农业龙头企业、集体农场、家庭农场等为主体的新型农业经营体系，农技推广、农机服务和质量安全监管等全方位、广覆盖的社会化服务体系以及产学研结合的农业科技创新体系，进一步发挥现代农业园区的引领作用，提升农业规模化、标准化、产业化水平，促进“接二连三”融合发展，拓展和提升农业复合功能。

(二)加快产业结构调整升级

推进传统产业升级。制定结构调整基准底线，建立企业基础数据库和体检档案，探索建立产业存量调整筛选诊断、差别化政策引导、清单动态调整、提前告知、服务配套等机制，运用正向激励和反向倒逼相结合、政策引导与社会服务相结合等方式，深度调整产业结构。加大供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，为新产业发展腾出空间。引导传统产业运用

“互联网+”等现代理念转型升级，扩展制造业价值链;推进制造和服务相互融合，加快发展服务于先进制造业的生产性服务业。

加快重点区域转型。推进104区块结构调整和能级提升，强化“一园三区”产业发展、科技创新、企业孵化等功能，推动**、**、**工业园区向先进智造升级，促进**、**、**、**工业园区向现代服务业转型。195区域重点发展与城镇建设相融合、与产业链相配套的生产性服务业，积极向城市生活功能转变。198区域以土地减量化为重点，加强整理复垦和生态修复。

提升引进产业水平。构建空间、行业、项目三方面准入机制，制定“统一、清晰、便捷”的投资准入标准，提升新进产业项目质量。优化招商引资机制，强化“一城两翼”重点区域招商，加大轨交17号线沿线站点及其关联地块等招商力度。强化土地源头招商，深化落实产业项目闭环管理制度。强化产业楼宇专题招商，鼓励产业楼宇与经济小区合作招商。强化招商模式创新，完善平台招商、合作招商、委托招商等模式，优化招商服务，提升招商品质。

强化质量品牌建设。加快质量强区建设，开展质量品牌提升行动。推进品牌战略体系建设，营造有利于品牌发展的长效机制和良好环境，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，打造具有自主知识产权的品牌产品。推广先进质量管理技术和方法，提高企业质量在线监控和产品全生命周期质量追溯能力。加强标准化工作体系建设，鼓励优势企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与国际、国家和行业标准的制修订工作。

二、彰显经济特色优势

大会展。充分释放国家会展中心带动效应，加速培育完善会展产业，做大做强会展核心产业链，延伸会展配套服务业，培育保税展示交易功能，促进会商旅文一体化发展，打造会展产业集群，成为**会展经济的核心承载区。

大平台。推进中国(**)国际贸易中心网功能区建设，大力发展跨境电商，积极引进具有产业链整合能力的贸易集团公司和电子商务龙头型企业，建成国际贸易和海外营销促进平台。打造技术进出口贸易平台，拓展技术进出口交易咨询、交流展示、产权交易、综合服务。加快引进个人消费服务平台、专业服务平台、大宗商品商务平台，培育和引进一批具有影响力的平台型企业。

大流通。发挥快递物流企业集聚优势，依托“三通一达”、顺丰、德邦、佳吉等优质龙头企业，进一步发展物流/供应链的总部、管理、金融等高端业态以及电商、冷链、医药、保税等方面的专业物流。引导和支持快递企业实施国际化、标准化、品牌化和信息化战略，促进物流企业与电子商务、大数据、互联网和金融联合发展。

(二)凸显生态品牌特色优势

休闲旅游。围绕**建设世界著名旅游城市的目标，充分发挥“水、古、绿”等特色优势，全面增强旅游业核心能力，在全市率先构建水陆空立体旅游发展框架。拓展旅游功能业态，推进由观光型旅游为主向综合型旅游转变。提升旅游产品品质，科学整合旅游资源，积极引入新型产品，将**建设成为集湖区休闲度假、名镇文化体验、都市乡村度假、商务会展旅游、水上旅游(低空旅游)、生态旅游体验等于一体的旅游目的地。推动产业融合发展，促进旅游与文化、商业、农业、体育、医疗、生态等深度融合，提升旅游产业能级。完善旅游基础设施、旅游公共服务和安全保障。

健康服务。充分利用优越的生态、旅游、人文资源，积极与国内外社会资本和专业机构合作，引进康复中心、高端养老会所、保健机构和新型健康服务项目，发展康复疗养、医疗服务、健身保健、健康咨询和教育等多功能复合的医疗保健产业，打造**养生休闲胜地。以新一代信息通信技术为支撑，重点发展智慧医疗和健康电子商务产业，推动健康信息产业集群发展。依托张江高新区**园的生物医药产业基地，重点发展医疗器械制造业。

现代农业。加快农业基础设施建设，健全农产品质量安全监管体系，确保地产农产品有效供给和质量安全，到，农产品中有机、绿色及无公害产品认证率达75%。做精做强稻米、草莓、茭白等特色农业，做大做深农产品加工业，打造高附加值、高效优质农业。推进物联网等现代信息技术在农业生产、经营、管理和服务环节的深度应用，培育发展农产品冷链物流等多元化的新型流通业态，支持涉农电子商务平台建设，打造智慧农业。推进“三一”联动，提高农业旅游发展水平，丰富茭白节、草莓节等节庆内涵，打造农业旅游品牌。

(三)培育创新智造特色优势

高端装备。夯实精密机电等优势产业基础，加快向智能专用设备、智能控制系统等智能制造装备产业链高端延伸。发展北斗导航平台，注重上游导航芯片、无线、板卡产业引进，中游终端运行和下游系统集成、数据采集、指挥调度导航定位、运营服务等。做大做强民用航空产业平台，探索向通用航空产业拓展，加快发展集研发、制造、维修、服务等于一体的航空产业集群。

新材料。培育壮大一批新材料产业龙头企业，提升发展新型功能材料产业和高性能复合材料产业。重点推进新型纤维材料和功能纺织面料的研发及应用，加快推进纳米材料、生物材料、智能材料(智能服装)、超导材料等前沿产业的发展。着力将改性塑料联盟和高分子新材料创新热点培育为国际先进的高分子新材料评测和转化基地。

新一代信息技术。集聚发展信息服务业，做大做强“**信息谷”品牌。以龙头企业为重点，发展云计算、大数据及上下游配套产业、物流供应链信息服务业。以移动互联网产业园等建设为支撑，开展智能制造试点示范，加快推动互联网与先进制造业结合，打造移动互联网产业集群。

(四)构建开放型经济新优势

总部经济。以轨交17号线地铁上盖开发和**、**、移动互联网等**企业总部试点基地建设为载体，加强政策引导，注重差异化定位，优化发展环境，着力培育和引进跨国公司地区总部、长江经济带民营企业总部和功能性机构，让总部经济成为带动区域经济增长和产业转型升级的强劲引擎。

民营经济。充分发挥民营中小企业在丰富产业结构、释放创新活力、投资战略性新兴产业等方面的作用，引进和培育“专、精、特、新”创业型和成长型中小企业，重点培育科技含量高、产业能级高的龙头企业，促进民营经济健康发展。

外向型经济。推进引资引技引智相结合，优化外资利用结构与方式，聚焦“四新”经济，推动外商投资高端化、高效化与多元化发展，提升开放对自主创新的推动效应。加强产品自主研发，打造自主品牌，推动服务外包发展，加速培育国际化企业，增强本地企业在国际市场中竞争力。加强与“一带一路”沿线国家和地区经贸往来，以跨境电商为依托开拓新市场。

三、构建“双创”活力新区

持续推进创新驱动发展、经济转型升级战略，完善创新体制机制，营造良好创新创业环境，鼓励大众创业、万众创新，探索具有**特色的创新驱动发展新路径，努力将**建设成为具有全球影响力科创中心的产业高地与活力新区。

(一)增强自主创新能力

培育创新创业主体。鼓励企业设立研发中心，培育和扶持一批具有核心竞争力的科技创新型企业，支持和鼓励技术领先、模式创新的中小企业发展。加强与高校科研院所合作，引进成立促进创新成果产业化的平台型机构，重点培育新型产业技术研发组织。引进行业龙头创新企业和具备创新研发中心的创新型总部企业。

打造创新创业集群。立足“一园三区”，积极对接全市重大科技创新前沿布局，通过信息化、创新服务产生集聚效应，在新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料等战略性新兴产业领域，加大培育领军企业，形成拥有技术主导权、富有竞争力的创新创业集群，提升辐射能力。

发展创新创业载体。抢抓大众创业、万众创新的新机遇，坚持市场导向，加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式，支持各类社会化运营的众创空间发展，建立健全相关配套扶持政策。

(二)优化创新创业服务环境

加强科技服务。加快构建社会化、专业化的服务机构网络，打造“五位一体”的科技创新服务体系。完善区科技综合服务平台功能，建立深入各街镇园区的创新服务分中心，扶持和培育市场化、专业化的技术转移、科技金融等非研发类服务平台，构建开放式和一门式服务系统。发展知识产权、科技信息、商务咨询、技术交易等科技中介服务;建立知识产权侵权查处快速反应机制，发展知识产权法律咨询、代理、评估等中介服务。推进产学研合作，加强产学研科技成果转化体系建设。

加强金融支持。鼓励企业通过多层次资本市场进行直接融资，拓宽融资渠道;鼓励银行、证券等金融机构创新产品，支持中小企业发展;稳步推进小额贷款公司、商业保理、村镇银行等新型业态发展。发挥创业投资引导基金的作用，加大基金产业培育力度，引导社会资本投向“四新”领域，促进优质创业资本、项目、技术和人才集聚。加大综合服务力度，吸引优质私募基金落户，推动私募基金产业发展壮大。深化科技与金融结合，开展知识产权质押、科技担保等服务，探索投贷结合的融资模式，建立适应创新链需求的科技金融服务体系。深化政银企合作，推动金融资本与实体经济加速融合，提升金融支持实体经济发展的水平。

(三)促进创新创业人才集聚

创新人才工作体制机制。以人才兴产、人才强区为导向，以制度创新、机制创新为引领，完善人才认定评价标准，优化人才开放流动机制，构建人才梯次引培体系，深入推进高层次、创新创业、产业、公共管理和社会服务、高技能等五类人才重点工程建设，造就一支规模结构合理、创新能力出众、引领作用明显的优秀人才队伍。

优化人才综合发展环境。进一步发挥政府引导推动作用，加强人才政策的完善落实，加大优秀人才创新创业扶持力度，加大人才公寓筹措力度，积极为各类人才提供居住、子女教育、医疗健身等便利生活服务。整合各方资源强化人才服务，完善职业培训体系，鼓励发展人才交流类社团组织，构建充满生机活力、有利于人才成长的人文人际环境。

篇10：产业发展经验材料

**年，**镇党委、政府认真贯彻落实县十六次党代会和十六届二次全委扩大会议精神，结合镇情实际，确定了“统筹城乡一体发展，分类区划、分类指导”的工作思路，围绕配合县上重大项目建设、主导产业深度开发、提质增效、基础设施建设、村庄规划管理、城中村改造、环境整治等重点工作，以“双联”行动为抓手，以“抓党建、促班子、带队伍”为保证，带领全镇广大干部群众团结拼搏、真抓实干、开拓进取，较好地完成了各项目标任务，推动了经济社会和各项事业全面进步。

一、抓协调、攻难点，保障重大项目建设顺利实施

针对各类项目建设工期紧、征地工作任务重的实际，镇党委、政府成立了配合县上重大项目建设突破工作领导小组，集中力量攻坚破难，打破常规加班加点，扎实稳妥地推进征地拆迁工作。完成泾川四中土地征用96.46亩，完成城东开发建设土地征用102.5亩;完成大云寺前区广场土地征用117.65亩，完成文景路以西土地征用26.78亩，完成正大集团饲料加工厂土地征收139.63亩，完成消防大队办公楼土地征用15.74亩，完成城北其他项目建设土地征用118.52亩;完成西平铁路主线内兰家山、共池两村6个村民小组157户及红线外水泉寺村39户群众的拆迁工作，涉及北大路线型改移拆迁30户，已签订拆迁协议18户，完成拆迁7户;城北四号安置区用地已征回土地86.26亩，完成了安置楼规划设计及及图纸设计工作;五号安置区3幢安置楼 8月份开工建设，预计**年10月建成并交工入住。

二、抓基地、扩规模，农村特色产业发展步伐加快

按照果(菜)畜互支互促、循环发展的理念，突出“规模扩张、链条延伸、精细管理和提质增效”四项重点，着力打造川区蔬菜、山区畜禽、山塬区果品产业发展新格局。持续扩张蔬菜产业基地。完成了袁家庵、杨柳81座大拱棚建设工程;完成了茂林现代农业产业园园区中路硬化工作，79座温室按期投入生产;顺利完成304省道沿线千亩露地蔬菜中心区建设工作，协调解决了园区内水、电配套问题。完成了1330亩全膜双垄沟播玉米、2000亩全膜双垄沟播马铃薯和1240全膜覆土穴播小麦种植任务。进一步壮大林果产业规模。在新沟村新植果园1000亩，完成了土窝子、阳坡、东庵等村2030亩果园刨苗、补植、套袋、覆膜等工作;完成了天池、凤凰、茂林等村新幼果园促优管理工作，完成果园间作洋芋2420亩，间作黄豆1400亩;按照“村村有点、组组有面积”的要求，调运刺槐、侧柏、云杉等绿化苗木22万株，完成荒山造林3250亩、304省道沿线行道树补植5公里，配合完成了县直机关义务植树工程。努力推进畜牧养殖业开发。凤咀山林权配套改革综合示范点、袁家庵肉牛养殖小区及新岐林下养殖专业合作社运转良好。投资32万元，在茂林、兰家山村各新建养殖场一座，现鸡存栏7000多只，羊存栏100只。

三、抓基础、优环境，新农村建设成效显著

将新农村建设与危旧房改造、城郊环境整治、城市开发建设、西平铁路等重大项目拆迁安置有机结合起来，大力实施安居工程，农村基础设施进一步改善。扎实推进新农村建设。完成五里铺、水泉寺等村117户小康屋的规划工作，目前已建成82户;实施了水泉村东大街南侧群众住房联户改造项目，规划修建2栋六层楼房，目前已完成项目前期准备工作;大力实施农村危房改造项目，200户危房改造户全面完成改造任务并竣工验收。投入资金123万元，在茂林村实施“三清五改”86户，新修混凝土道牙2269米，新修围墙463米，外粉围墙335米。大力实施基础设施建设。完成五里铺至王村通村道路柏油罩面4.3公里;硬化茂林、土窝子村庄道路2条2.5公里;砂化东庵、新沟村主干道路2条8.6公里，完成5200户广播电视村村通、户户通工程登记摸底工作，收缴上解设备资金256000元，目前5200户村村通、户户通设备已全部安装调试到位。积极整治周边环境。投入资金18万元，在全镇范围内，租借卫生清运车1辆，投放垃圾仓7个，对王母宫-大云寺-田家沟景区等重点区域开展环境综合整治，清理各类垃圾、柴草、粪土200吨，完成汭丰渠、合志沟及水泉沟清淤10公里。配合县水务局完成了汭河治理工程，全镇村庄面貌和人居环境得到了明显的改善。

四、抓民生，促和谐，各项社会事业健康发展

坚持把改善民计民生作为“促发展、保增长”的基础工作来抓，不断加大工作力度，保证各项强农惠农政策落到实处。全面落实强农惠农政策。认真贯彻落实省、市惠农政策落实工作会议精神，印发宣传资料，全面接受社会监督。截止目前全镇“一折统”发放率、“一册明”运转率均达到100%，确保了各项惠农资金足额及时发到群众手中。扎实开展了城乡居民养老保险试点和草原生态补奖工作，共办理城乡居民养老保险18996人，收缴上解养老保险金1997900元，参保率达到了95.7%。草原生态补奖“两证一合同”全部发到农户手中，基本资料和信息录入工作全面完善到位，兑付2011年草原生态补奖资金119107元。扎实推进人口和计生工作。全面完成了**年各项计生工作任务。深入开展创“国优”活动，完成四项手术190例，独生子女领证40份，办理流动人口婚育证明427份，生殖健康检查2817人，环孕检4448人(次)，征收社会抚养费24万元;规范建立了**年流动人口登记册。积极改善教育卫生条件。积极争取、衔接香港爱心人士捐资30万元，结合“校安”工程建设，共投资189万元新建凤凰小学教学楼一处，有效改善了教学资源紧张，校舍不足，学生食宿条件差等问题;完成新型合作医疗基金收缴25770人，773100元，农民参合率达到98%。

五、抓发展、明思路，“双联”行动成效显著

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，我镇以此项行动为抓手，以帮扶发展为重点，以为民富民为目的，突出重点，狠抓落实，切实为群众办好事、办实事。全镇共确定贫困户388户，落实帮扶单位17个，做到了单位、干部全员参与，各联村单位累计进村60余次，联户干部已对所联系的贫困户全部进行了走访，各联村单位及联户干部对走访调研过程中发现的问题及困难进行了梳理，既解决当前亟待解决的实际困难，又帮助贫困村及贫困户制定了发展规划和脱贫计划。抓住县级领导、县直部门联系**镇的机遇，多次汇报衔接，争取领导的重视和大力支持。年内，县国土局筹集资金，帮助袁家庵联系村完成了道路砂化1.3公里，并为该村制定了今后八年的发展规划，明确了村级发展及农民致富的思路，增强了共同奔小康的信心。县供电公司联村部门积极开展“送政策、送理念、送科技、送法律、送文化、送卫生、送项目、送温暖”活动。整合资金20000元，帮助联系村硬化通村道路1400米，实施农电线网改造2000多米，安装智能电表140座，安装高杆路灯19盏。县统计局为我镇杨柳村帮扶户赠送15个太阳能灶，价值7500多元，县规划局筹措资金10多万元聘请西安设计院为五里铺村城乡一体化发展进行规划设计，园林处为阳坡村送去2000多株绿化苗木。

六、抓班子、带队伍，基层组织建设进一步加强

今年以来，我镇认真贯彻落实市县组织工作会议精神，以“基层组织建设提升年”活动为统揽，以“创先争优”活动和“双联”行动为抓手，突出抓领导班子建设和党员队伍建设，不断优化思路、创新载体、健全机制，着力打造“阳光**”党建品牌，全镇基层组织建设工作整体水平进一步提升。班子能力不断提升。结合开展村班子能力提升活动，按照“完善职能、建强班子、激活队伍”的要求，集中进行了村干部教育培训。根据“基层组织建设提升年”活动要求，对村党组织进行了全面考核，评出先进党组织8个、一般党组织6个、后进党组织1个。按照“提升先进、推动一般、整顿后进”的思路，着力加强党建示范点创建和后进村班子整顿，促进整体工作水平提升。品牌创建成效显著。按照“抓党建、促发展，创品牌、树典型”的工作思路，紧紧围绕全县“泾水先锋”党建品牌创建，结合实际，提出了“阳光**”党建品牌、全力抓好茂林、杨柳、延风、水泉寺4个党建综合示范村的创建及水泉、兰家山2个党建综合示范村的巩固提升。投资对阳坡、共池、天池村村部进行了改扩建。效能风暴行动深入开展。按照安排部署到位、宣传动员到位、查找为题到位、督导检查到位“四到位”要求，建立健全工作机制及内部监督制度，全镇党员干部效能为先的责任心、事业心、紧迫感显著增强，“庸、懒、乱、散”等突出问题得到有效治理，机关效能得到进一步提高。机关作风切实转变。积极开展机关作风整顿活动，确定每周一、三、五晚上7：00-9：00干部职工进行集中学习，并与县委党校签订理论宣讲合作备忘录，邀请县委党校讲师每月到我镇进行一次政策理论宣讲，有效促进了机关干部作风转变。同时，积极组建惠民政务大厅、林业服务大厅一站式服务机构，从干部思想、机制、机构等方面进一步促进了政府工作效能提高。