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税费改革后做好农税征管工作的建议

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税费改革后做好农税征管工作的建议

篇1：税费改革后做好农税征管工作的建议

税费改革后做好农税征管工作的建议

加大宣传力度，让农民尽快了解改革后的农税政策。既要让农民知道税费改革是党和政府对农民的关心，又要加强对农民依法纳税的权利和义务的宣传，让广大农民清楚作为纳税人的权利与义务。加大对违法行为的处理力度，多用反面典型教育群众，提高农民的纳税自觉性。

狠抓税源普查，实行动态管理。摸清税源是强化征收的基础。各级农税征管部门要积极争取党委、政府对农税工作的领导和支持，彻底改变过去农税税源存在“农税干部管得着看不见，村组干部看得见管不着”的现象。组织专门人员，抓好税源常规普查；建立健全征税档案，各级财政农税征管部门要根据自身的工作实际情况，建立税源卡片和税源档案；强化动态控管措施，及时摸清税源变量，做到随时调查核实，随时更新档案。

规范征收方式，健全社会协税网络。一是规范委托征收，根据农村收入情况，对部分税收的征收可以委托村委会、粮食等部门代征代缴。委托有关组织和部门征收农税时，要明确相应权利和义务，办理好委托代征代缴证书，确定委托范围以及违规责任。抓好委托征收的监督管理，搞好受托方经办人的业务培训工作，建立健全农税收入委托征收管理制度，强化票款解缴工作。二是聘请农税义务监督员，根据行政区划按一定的比例聘请部分人大代表、政协委员、纳税典型户为农税义务监督员，让他们定期反馈农税征管中存在的问题及征收员执法情况。三是建立健全社会意见反馈制度，自觉接受社会监督。及时认真处理群众来信来访，保证社会各方的意见能准确地传递到相关人员手中。

严格依法治税，优化收入征管环境。费改税后增加了收入的严肃性和强制性。同时也要求各级征收部门努力克服“人治”、强化“法治”，自觉维护税法权威，优化征收环境，严格依法征收。无论是直接或间接征收，征收主体都要合法，并持证上岗。严格按章办事，建立健全税收征管公示制度，做到征收程序合法。加大农税稽查力度，狠抓农税案件查处。确保农税执法能迅速顺利开展。减少外来干预，优化征收环境。一方面，税收征管是执法活动，是法律赋予征收部门的权力，不得随意受各种外来压力的干预。另一方面，税收工作又需要各级党委、政府的'组织领导，各级人大、政协的大力支持，委托代征部门的积极配合，新闻媒介的舆论监督，共同为农税征收创造良好的外部环境。

落实农村税费改革有关配套措施，避免农税税基受到侵蚀。农村税费改革是一项系统工程，“牵一发而动全身”，必须与取消不合理收费，推行乡镇机构改革，规范县、乡、村之间的分配关系紧密结合起来，形成各级各部门齐抓共管，多项改革同时进行的格局。否则，各种乱收费、乱集资又会死灰复燃，各种不合理负担最终还会转嫁到农民头上，使农税税基受到侵蚀。

篇2：税费改革后的安徽农村水利工作探讨

税费改革后的安徽农村水利工作探讨

安徽是中国农村改革的'发源地,又承担了在全国率先进行全省性农村税费改革的试点任务.在省委、省政府的高度重视和精心组织下,全省农村税费改革稳步推进,健康发展,取得了初步成效.

作者：张效武毕治纯作者单位：安徽省水利厅刊名：中国水利 PKU英文刊名：CHINA WATER RESOURCES 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F8 关键词：

篇3：税费改革形势下乡镇干部队伍建设面临的问题和下步工作建议

乡镇作为基层政权组织，乡镇干部是贯彻执行党和国家在农村各项方针政策的骨干力量，担负着团结带领群众深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，建设社会主义新农村的重任。农村税费改革是继土地改革和实行家庭承包责任制后，党和国家对农村分配政策的又一次重大调整。通过实践，科左后旗农村税费改革的效果是比较明显的，但也存在一些有待进一步研究和解决的问题。

一、概况

（一）、我县共有23个乡镇，517个村。目前，乡镇干部总数为4529 人，其中党政机关干部 689人，党政机关干部担任科级领导职务的共162人，其中，正科152人，副科285人。事业单位（七站八所）干部3840人。

（二）、近年来，我县财政收入始终保持快速增长势头，财政收入从的6,155万元增长到的10,008万元,年递增10.21%。财政收入虽然逐年增长，但财政困难的局面却始终未能得到有效的缓解。全县农牧民负担额为3.659.26万元，比20人均减少2.165.23万元；人均负担117.54元，比年人均减少69.53元；减负率为37.2％；加上取消的其它集资摊派约960万元，农牧民人均减负率为47.7％。

二、税费改革对乡镇的影响

（一）、乡镇财政可用收入大幅度下降。乡镇收入主要来源于收费（三提五统），税费改革后，从根本上大大减轻了农民负担，也相应减少了乡镇收入，与此同时，乡镇财政可用收入也大幅度下降，而工商管理税比2003年增加一倍，很难保证乡镇的正常运转，更无法承担农村的社会公益事业和推动农村经济的发展。造成了一定的压力，形成了新的收支矛盾。

（二）、乡村两极债务无力偿还。当前，我县乡村两级债务问题严重，沉重的债务与农民负担形成恶性循环。税费改革后，新的'农业税成为乡镇财政收入的主要来源，乡镇财政负债就成为税费改革绕不开的难题。一方面，税费改革封住了乱收费的口子，扼制了农民负担无序增长的可能，另一方面，税费改革也封住了乡镇干部还债途径。乡村债务成为无法排除的“定时炸弹”。乡村债务量大、面广，构成复杂，如何化解债务是十分沉重和敏感的话题。实际情况显示，各地在税费改革过程中对这一尖锐矛盾采取的是暂时回避的办法，事实是不仅旧债无法锁定，更无法化解，而且新债还在不断增加。乡村债务高达2.5亿元，由此足见，越是不发达的地区，乡村债务的压力越是沉重，基层政府运转十分困难，这也构成了农民负担反弹的重要隐患。

（三）、干部素质与经济发展形势不适应。具体表现为：有的干部思想封闭、竞争意识和开拓意识不强，迷恋计划经济时代的行政工作模式，经济工作能力差，服务本领缺乏，难以解决农民信息不灵、产品销路不畅、结构调整不力的问题。特别是熟悉城镇经济的干部紧缺，难以适应加快工业化、农牧业产业化、城镇化建设需要。

三、积极探索财政财源，确保乡镇工作正常运转

（一）、进一步加大乡镇机构改革，大量裁减冗员。乡村财政危机之所以会加剧、加速，关键就是乡村财政收入减少了，而乡村的人员和经费又没有减下去。所以，在近期要缓解财政危机，必须尽快推进乡村机构改革、裁减冗员。减少的目标就是人员要与财政收入相适应，有多少财力就安排多少干部。

（二）、改革财税体制。乡镇财权大部分都已上划到县级，乡级财政收支规模大大缩小，继续设立乡镇财政，运行成本高，发展的趋势是实行“乡财县管”乡镇实行财务管理报帐制，全面实行县级财政综合预算管理体制。

（三）、改革农村公共产品的供给制度。要重新界定乡镇政府的职能，对于民兵训练、乡村公路建设、计划生育、农村义务教育、跨区域的农村基础设施建设等公共品、公益品费用，应该主要由乡镇以上政府来承担。只有减轻了乡村一级公共产品的供给责任，才能较好地消除乡村财政危机的隐患。

四、转变乡的职能，优化干部队伍结构

（一）、转变政府职能。要科学、合理地划分乡镇政府的职能，使乡镇政府的职能转变为：承担本辖区内的行政治安管理，维护本地区社会秩序的职能；承担有限的交通设施、教育、社会保障等现代市场经济要求的职能；承担有限的为农业生产服务的若干职能。同时，全面实行政务公开，真实、及时地将涉及农民群众利益的财务收支情况、公益事业建设情况等问题加以公布，接受群众监督。今后发展农村公益事业，要充分尊重农民的意愿，按照“一事一议”的原则，由农民表决决定。通过推进农村基层民主化进程，使广大农村基层干部从过去催粮要款等繁重的工作中解脱出来，集中精力抓好农业管理和促进农村经济发展。

（二）、精简政府机构。按照精简、效能的原则，撤并一些重复设置的机构，合并职能相近的机构。一般行政管理机构要精简，通过乡镇、村干部交叉任职，取代一些不必要存在的基层政府机构，减低管理成本；保留司法机关，但要健全制度，加强管理；国家综合调控和管理部门如财政所、税务所（包括国税所、地税所）合并为统一的管理部门；教育、文化等农村公益事业机构合并为统一的职能部门；乡镇政府中直接与经济发展有关的部门要逐步削减，暂时由一个统一的农村经济建设部门履行职能，人员安置要与健全服务体系、完善市场体系结合起来，发展各类市场中介组织。同时，通过合并村组建制，精简村干部职数，减少村级补贴人数，缩减村级支出。

（三）、完善财政管理体制。按照财权和事权相统一的原则，明确划分乡镇政府事权和财权。乡镇领导从管理型向服务型转变。一部分学有特长的领导调整适当对口岗位工作，以便发挥潜能和才华。综合型干部要加强培训或外出学习，学习适合本地区发展的工业化、农牧业产业化、城镇化领头人。乡镇要从单纯抓农业工作转变到既抓好农业工作又要抓好农村城市化建设、从单纯抓经济工作转变到既抓经济工作又抓环境建设上来。遵循高起点规划、高标准建设、高效能管理的基本原则，在坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的基础上，做到中心镇建设与增强本地经济实力相协调，与资源合理开发利用相协调。与环境保护和环境建设相协调；在科学合理地配置中心镇基础设施和公共设施的基础上，减少重复建设，扩大服务范围，实现区域间共建、共享。

五、做好税费改革后干部队伍工作的几点建议

1、创新培训机制，大力提高干部素质。可采取派出去学，请进来教，走出去看等形式，不断活化培训方式，深化培训内容。派出去学：组织全县党政相关干部到管理学院培训学习，并到先进地区参观考察，开阔视野，增长见识，为税费改革后提高干部服务本领积累经验。请进来教：在县委党校设立了“干部教育讲坛”，请专家学者来我县讲学。注重县内培训：充分利用县乡两级党校这一阵地，每年都对县直科局级领导干部、乡村两级干部及后备干部进行培训，会收到很好成效。

2、健全干部管理机制。一是各乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致于个别乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭，平均分配，使一些干部丧失了工作积极性。二是畅通干部进出口。优秀的选调生、选拔生分配到乡镇工作，或公开选拔特殊岗位，畅通乡镇的进人渠道；对不称职、不胜任现职的领导干部作出降免职处理。强化干部监督和管理，畅通干部出口。

3、创新运行机制，积极推进干部转型。乡镇干部通过因事定岗、因岗定责来建立机构，以确保有充足的力量来抓产业、包项目。要突出工作重心。要立足本地实际，制订好短、中、长期经济发展规划，在市场培育、小城镇建设、产业结构调整、公益事业和基础设施建设上多下功夫，引导农民向城镇化、工业化和产业化发展。要坚定不移地按照县委“建设黄牛大县、工业强县、实现生态立县、科教兴县”的奋斗目标，扩大招商引资，走出适合本地区发展的路子。要把劳务输出作为县域经济发展、富民强县的支柱产业来抓，切实加大劳务输出力度、扩大劳务输出规模。注意发挥自身优势，及时宣传党的农村政策，准确传递市场信息，认真搞好技术指导，切切实实地为农民致富出点子、办实事，确保全县农村经济社会快速健康发展。

篇4：如何做好城市防汛工作几点建议

如何做好城市防汛工作几点建议

摘要城市作为政治、经济、文化中心是人口和财富的集聚区。城市一旦遭受洪水灾害的侵袭，经济损失和人员伤亡，都将是巨大的。“一夜暴雨、内涝成灾”是当前许多城市防洪的真实写照。本文结合即墨市实际，就如何做好城市防汛工作简要提几点建议。

关键词内涝；防汛；宣传

中图分类号P694 文献标识码A 文章编号 1674-6708100-0091-02

1 城市防汛现状

即墨市南依崂山，东临黄海，属温带半湿润季风气候区。城区总面积51km2，位于中部平原区。多年平均降雨量684.8mm，降水年内分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次台风登陆影响。8月26日，即墨市境内遭遇强降雨，全市平均降雨196.1mm，其中单点王村镇降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水记录以来的最大4小时降雨量，给当地农业生产、交通、近海养殖业造成巨大经济损失。

墨水河发源于崂山北麓城阳区惜福镇三标山，流经即墨城区，穿过胶济铁路于城阳注入胶州湾，是即墨城区重要的防洪排涝工程。河道全长41.52km，流域面积317.2km2，其中即墨境内河道长21.3km，流域面积276.1km2。墨水河在即墨境内主要支流有留村河、龙泉河、土桥头河、西流峰河4条。其中龙泉河是墨水河的主要支流，长20km，流域面积56.1km2。

通过综合整治，城区墨水河干流及支流龙泉河基本达到50年一遇防洪标准，可承受的24小时降雨量在240mm左右。一旦日降水量超过240mm或出现如208月26日的段历时强降雨，河道排水不畅，将会出现河水倒灌，同时上游石棚水库、团彪水库溢洪，洪水叠加，极易造成严重城市内涝。承担主要排涝任务的许多支流河道缺乏统一规划，淤积、挤占严重，河道排涝能力不足，已成为制约城区排涝的“瓶颈”。

2 存在的问题

2.1排水管网排涝能力偏低

城市建设重地上、轻地下，排水设施跟不上城市发展的速度。目前，城区排水系统设防标准低，大多为3～5年，一旦降雨，雨水不能及时排出，难以为持续降雨腾空容量，直接影响地面径流通过管网向河道汇集的速度，造成内涝。

2.2河道排涝能力不足

墨水河贯穿即墨城区，主要支流有龙泉河、留村河、土桥头河、西流峰河，还有多条比较小的支流。历经多年治理，墨水河主河道防洪标准达到50年一遇，但许多支流河床过窄过浅，淤积严重，排水不畅，加之人为改变或缩小泄洪通道，河道调蓄量减少，排涝能力大大降低。

2.3防洪防汛规划滞后

随着城乡一体化步伐加快，城区面积不断扩张，城市防洪安全保障与城市发展不够同步的矛盾日益突出，城市防洪排涝规划、建设跟不上城市快速发展的步伐。

2.4防洪意识不强

由于多年未发生较大范围的洪水和内涝，使相当一部分干部群众的水患意识淡化，存有麻痹思想和侥幸心理。

3 对策与建议

3.1坚持防治相结合

所谓“防”，就是要在文化路南关桥、德馨小学、利群商厦、小商品城附近等城区地势低洼、地下商场车库等易积水区域建设水文监测等预警设施，提高快速预警能力。建立以周边社区、村庄为单位的防汛抢险队伍，加强防汛物资及排涝设备储备，定期开展演练，确保能在险情发生第一时间开展自救，最大限度减少洪涝灾害损失。所谓“治”，就是要治理城区雨水管网排涝标准不高的问题。城区雨水管网大多建设标准不高，且运行多年，淤积严重，排涝标准大大降低。遇强降雨，排水不跌，极易形成城市内涝。汛前要组织人员对城区内的排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站等排水设施开展全面检查和维修，发现问题，要采取整改措施及时解决，确保正常运行。

3.2进一步推进城区河道治理

即墨市城区排涝得益于贯穿城区的天然河道墨水河。汛期，城区积水一部分直接进入墨水河，另外一大部分积水通过众多支流汇入墨水河主河道。近年来，由于城市建设挤占河道，人为向河道倾倒垃圾，致使支流河道断面狭小，淤积严重，行洪能力严重不足，时常引发洪涝灾害。应立足于提高防洪排涝标准，加大城区河道支流治理力度，宜拓宽则拓宽，宜疏通则疏通，确保墨水河这条城区排涝 “大动脉”通畅。

3.3提高城市规划防洪排涝标准

城区总体规划应与防洪规划、环境保护规划、土地利用等规划相互衔接、互相补充，形成一个完整的规划体系。要树立超前的防洪意识，结合城市发展，制定长远的防洪目标，特别是旧村改造、新城区建设和重大基础设施建设，必须符合城市防洪规划要求，进行防洪风险评估。

3.4加大城市防洪工程的`管理力度

一是按照防洪设施统一管理的思路，建立高效运作的管理体系。在稳定现有管理队伍的基础上，积极推进社会化管理，层层建立管理工作目标考核责任制，同时按照“分级管理、分级负担”原则，切实划分事权，落实管理工作责任制。二是按照各自职责，做好日常维护工作。主管部门加强督促检查，确保长效管理。三是落实维修养护经费，将经费纳入市级财政预算，切实加强工程安全运行管理，确保全市防洪安全。

3.5构建城市防洪工作的长效机制

城市防洪不是哪一个部门的事情，需要城建、交通、公安、气象、水文等多部门联动。一是加大气象、水文、防汛预警监测系统的建设投入，提高预报的装备水平和技术手段，增强预报的准确率和时效性。二是加强防汛通信系统建设，建立防洪预警信息发布资源集成共享机制。三是及时修订完善各级防汛预案，确保防汛指挥体系各成员单位在应急状态下能各司其职、联动抗灾.

3.6落实城市防汛工作责任制

城市防汛涉及方方面面的工作，要严格抓好防汛行政首长负责制的落实，相关部门要按照防汛责任制的要求，把任务、责任逐级分解到单位、分解到人，做到级级有压力，人人有责任，确保将城市防汛工作措施落到实处。

3.7加强防灾减灾宣传

在全面落实各项安全度汛措施的同时，切实加强城市防汛工作的宣传。通过报纸、电视广播、网站等新闻媒体，向广大市民、企事业单位、机关、学校等广泛宣传城市防汛面临的形势和工作任务，普及城市洪涝灾害和防灾减灾知识，提高公众洪涝灾害意识、自救互助能力和防灾避险主动性，形成全社会关心防汛、支持防汛的强大舆论氛围。

篇5：税费改革后农村团的工作现状及对策

税费改革后农村团的工作现状及对策

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革，是从根本上减轻农民负担的重大举措。我县是一个拥有56万人口的农业大县，随着税费改革的不断深入，农村基层团组织建设和团的工作遇到了大量的新情况、新问题。如何抓住机遇，迎接挑战，在新时期实现大发展，这是当前和今后一个时期，共青团组织应该认真思考和着手解决的一个重要课题。为此，团县委一班人深入5个乡镇12个村，针对农村税费改革后基层团的工作状况，开展了广泛的调查研究。

一、农村基层团的工作中的新问题

农村税费改革政策充分地体现了党对农村、农民的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现。农村税费改革试点工作总的指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三个取消、一个逐步取消、两项调整、两项改革”。作为农村税费改革的配套措施之一，“继续深化乡镇机构改革，切实做到减人减支”也就成了农村税费改革工作中的一个重点。调查发现，税费改革给基层团的工作带来的挑战主要表现在以下三个方面：

1、“减庙”给“团的活动开展”带来挑战。撤消职能退化的机构，合并职能交叉的机构，缩小设置偏大的机构等等，这些措施直接导致原来团组织的合并。村一级的团支部基本上是有组织没有建设、有位置无人员、有职位无报酬。村一级的团员青年要么游离于组织之外，要么处于团的工作边缘，致使团的活动覆盖面缩小，凝聚力减弱，活动开展难。

2、“减人”给“团干部配备”带来挑战。由于编制比较少，设立专职团支部书记的可能性已经很小，大多都由乡镇干部中的年轻成员兼任，有的村根本找不出合适的团支部书记人选。另外，由于公务员实行逢进必考，年轻干部进入乡镇机关的渠道关闭，也给现阶段的团干部配备工作带来了很大困难。

3、“减支”给“团的经费筹措”带来挑战。税费改革后乡镇可支配收入的减少，加上沉重的化债任务，乡村两级财力现已十分困窘。在这种情况下，对于活动经费来源单一，主要依靠行政拨付的基层团组织，经费筹措的难度将进一步加大。总的来看，税费改革之所以会对农村基层团的工作带来以上这些挑战，究其原因，可以归纳为四点：一是农村部分基层党组织对团的工作重视不够，团干部配备和待遇不能到位；二是近年来农业比较效益太低，农村青年大量外出务工，农村基层团组织的活力相对以前有所降低；三是农村部分基层团干部思想保守，工作方式过于行政化，对团的工作思考不够，创新不够；四是农村团的工作内容较为单一，贴近农村青年实际需求不够，服务不够。由于以上原因的存在，当农村税费改革开始实施时，基层团的工作整体上缺乏灵活性、缺少主动性，一下子不能适应改革带来的变化，无法应对改革带来的挑战，便暂时陷入了困境。

二、进一步加强农村基层团的工作的对策

党的十六大描绘了全面建设小康社会的蓝图，要实现这一宏伟目标，关键在农村，重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。以胡锦涛为核心的党中央反复强调，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。农村税费改革是当前农村各项改革中的一项重点。随着各项改革的`不断深入，农村青年生产生活的方方面面都将不断地发生变化，农村团的工作必然会面临越来越多的挑战，现实也要求我们必须作出有益的探索，将来要想取得新的成绩，各级团组织就要站在全面实现小康目标的高度，拿出创新的勇气来考虑农村团的工作，寻找新的对策。

1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。“党建带团建”一直是我们抓好基层团组织建设的一个成功经验。新形势下，这项工作只能加强不能削弱。各级团组织要从巩固党的青年群众基础的战略高度，充分认识进一步抓好党建带团建工作的重要性和紧迫性。通过加强基层党建带团建，使全县基层党组织普遍将基层团的建设纳入党的建设，形成较为完善的基层党建带团建工作机制在此基础上，创建一大批班子建设好、队伍建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委”。

2、以新的农村经济增长点为中心，创新组织设置模式。基层团组织是团的全部工作和战斗力的基础。随着社会主义市场经济的逐步确立、完善，农村经济、社会结构的调整，计划经济时代留存下来