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农村沼气推广建设进展调查报告

时间：2022-05-06 11:28:52 其他范文收藏本文下载本文

农村沼气推广建设进展调查报告(（整理20篇））由网友“杨枝甘露三分糖”投稿提供，下面小编给大家整理后的农村沼气推广建设进展调查报告，欢迎阅读与借鉴!

农村沼气推广建设进展调查报告

篇1：农村沼气推广建设进展调查报告

关于农村沼气推广建设进展调查报告

一、农村沼气推广建设进展情况

从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。

二、工作推进的几个特点

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。

2、措施扎实。县政府决定拿出150万元专款用于沼气建设补贴。各乡镇和村也都克服困难，多方筹措资金，出台了程度不同的补贴和激励扶助措施，千方百计推动此项工作。

3、强化责任。县政府与各乡镇签订了责任状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任，上下抓落实的良好氛围。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题

农村沼气推广项目在实施过程中，县、乡、村三级所付出的努力、做出的工作、取得的成效是应当肯定的，但其推进的艰难和面临的困难及存在的问题也应当引起我们的高度重视。

粪荒的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源，不仅严重制约沼气的'推广进度，而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持，那么沼气建的越多，粪价就会越高，沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一，此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时，按照沼气运行勤添料、勤出料和新鲜粪的技术要求，买粪既不经济也不符合技术要求。因此说，买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系，其中改厕与改圈解决的就是粪源问题，而我县已建成和在建沼气用户中，同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。

2、技术力量薄弱。调查发现，全县已建成装料的沼气池能正常使用的比例很低。社城镇顶村在去年就开始沼气试点，群众积极性也比较高，建成22户，但是使用效果不理想，尤其是去冬今春以来，能正常产气使用的仅仅只有20%左右。镇村两级多次邀请技术员察看指导，也找不到不产气的原因，拿不出有效的解决办法，在一定程度上挫伤了群众的积极性。在镇村两级的努力下，该村今年只新发展了6户，仅占去年发展数的1/4强。兰峪乡屯村已建成15个15立方米的沼气池，先装料1池，但至今不能点火，技术人员也搞不清是什么原因，余下的14池就一直空着，不敢装粪，在等待观望。

技术力量薄弱已经成为制约沼气发展的又一重要因素。尽管沼气是一项成熟技术，但沼气工艺流程长、影响因素多，单单靠培训几次农民很难从根本上解决面临的技术问题，需要有较高技术水平的专业技术人才和必需的技术装备作为支撑。只有技术指导和服务的水平提高了，农民群众的沼气点着了、烧旺了，沼气建设才能算得上是真正的成功。而我县目前的沼气技术力量仅仅是领取了省级沼气技工合格证的107名沼气池施工人员。县农业局虽然也组织了服务队伍，并深入一线跟踪服务，千辛万苦，但他们与农村持证上岗的技工属于同批次同课时培训，仅仅是文化程度比他们高而已，理性认识多于感性认识，甚至在建池操作技能上还不如农民技工，给农民提供有效的技术服务心有余而力不足，技术水平的提高成熟尚需要一个阶段与过程。沼气使用、管理和维护全能技术人才严重缺乏，不能为农民群众正确使用沼气提供及时、有效的技术指导与支持。比如，云竹镇赵庄村的两个沼气用户，一样的粪料，同一天装粪，一户正常点火，一户则是哑火，搞不清是何原因，增加了群众对沼气技术的迷惘和不信任。

篇2：沼气推广情况的调查报告

沼气推广情况的调查报告

====年==月=日~==月=日，我和同事利用假期的机会，深入到我县=个农户家庭实地调查沼气使用情况，和乡镇、村的技术人员和当地群众进行了座谈，取得了第一手资料，掌握了我县沼气推广的有关情况。现将调查情况汇报如下：

一、沼气发展的基本情况

通过实地调查和座谈我了解到，目前××县已修建户用型沼气池大约====口，主要分布在××、××和××等乡镇。××县冬季最低气温在－==℃左右，非常适合沼气池的推广和使用。在我们到××、××考察的=户农户中，从建沼气池的时间上看，最早建池的=户是在====年，=户建于====年；=户建于====年，其余=户建于====年=月。被调查的=户当中，有=户目前可以正常使用，=户因天窗盖漏气暂停使用。

从使用效果来看，有=户采用“四位一体”模式，种植、养殖、用气综合利用，种植、养殖收入====年在====~====元之间，仅此两项就远远高于当地户均收入====~====元的水平；另外有=户修建沼气池仅用于生活用气，经济收入比前=户低，但比当地一般农户的收入高==%左右。

从文化程度来看，对沼气进行综合利用的=户中，有=户的户主是初中文化程度，=户是小学文化；仅用作生活用气的两户中，一户是小学文化，另一户是文盲（==岁老人）。

从资金使用上看，××建设较早，由于无先例借鉴，相对花费较大，镇里为每个建池农户提供经济支持约===元，农户自己投入约===元；××对每个建池户投入总计====元，农户仅投工投劳。

二、北方推广沼气的可行性

通过调查我们初步认为，在北方高寒地区沼气技术已经得到了农民的认可和接受，具有很大的推广和发展潜力。

根据在××、××乡的随机调查情况看，沼气技术作为联结养殖和种植、生活用能与生产用肥的纽带，在北方高寒地区农业增产、农民增收中发挥着很大作用。××村的高玉太，====年修建“四位一体”日光温室=座，太阳能猪圈=间（==多平方米）、圆筒形水压式沼气池一口。利用暖圈养猪，猪粪入池产沼气，沼肥种菜，年出栏猪==头，每个日光温室收入====元/年，全年增收节支====多元。

抽查所见均为“圈厕沼三结合”庭院沼气建设模式滤布，建池户普遍反映：沼气技术的使用改变了过去“猪踩稀泥圈，臭气满院串，天天把猪管，年终不见钱”的养殖状况和庭院“脏、乱、差”的卫生面貌。他们说：修建沼气池后“人有厕，猪有圈，卫生条件大改变；做饭不用煤和炭，点灯不用油和电；既省功、又省时，做饭快捷很方便”。

此次调查中所见到的沼气池都和日光温室及太阳能畜禽舍相结合，这为沼气池越冬和畜禽冬季生长奠定了基础。大部分沼气户全年用气=个月以上，其中××五村艾凤春家，====年修建的=立方米混凝土沼气池经过=年的运行使用，到我们现场查看时产气效果仍然很好，证明在高寒地区，只要采取适宜的增温和保温措施，发展沼气是完全可行的。

三、基本经验

高寒地区发展沼气必须具备保温和增温设施

温度是制约高寒地区发展沼气的关键因素压滤机滤布。调查中可见，凡是将沼气池和日光温室及太阳能暖圈相结合的沼气户，基本能维持=-==个月的产气和用气；而不采用保温措施的沼气户，全年只能有=个月的产气时间，而且许多沼气池因冬季严寒冻裂，漏水漏气而报废。因此，在高寒地区发展沼气，必须从系统优化和可行角度，利用太阳能热利用技术或生物质热转换技术为沼气池增温和保温。

要坚持政府引导扶持与农民自愿相结合

李杖子村的==岁张双仁老人告诉我们，刚开始村长动员他建沼气池的时候，他主要是怕花钱、嫌麻烦，后来在儿子的一再坚持下建了沼气池。他说：“现在看来做对了，做饭点火就着，不像过去抱柴生火，弄得满头满脸是灰，我活了==岁也过上了城里人一样的生活。”我们都深刻体会到，沼气池建设一定要政府引导扶持和农民自愿相结合。政府扶持起主导作用，要加强引导，逐步改变落后观念。

沼气建设要与提高农民素质相结合

被调查的农户告诉我们，技术人员在建池时可以现场指导，有了问题可以随时请教，而日常的维护，养猪、种蔬菜毕竟还要靠自己，所以，最好要自己掌握这些技术。李杖子村农民高玉太告诉我们，他每次到县城去，都要买些养殖、种植及沼气池技术的书籍，回到家后反复地看，解决了不少技术问题，同村的人都羡慕他的猪养得好、出栏多，种的蔬菜也产量高、品质好。

四、沼气推广中存在的问题和建议

沼气池池型和配套技术有待进一步优化和提高

通过实地考察可以肯定地讲：在××地区推广沼气，在技术上是可行的，实践上也是行得通的。但是，在调查过程中也发现了一些影响沼气池持续使用的实际问题，这些问题主要表现一是池型本身设计问题，××的沼气池是按照国标水压式圆筒形沼气池修建的，用户还是有二到三个月特别是在春节期间用不到气，对沼气的推广产生了一定的负面影响。二是出料难、管理难等问题成了粗放生产习惯的负担，因此建议研究、引进和应用增温保温型动态连续发酵的新型高效沼气池池型，使沼气的推广更加地方化和人性化；

农民自身素质不高影响沼气的推广

在调查的=户农户中，文化程度最高的是初中，个别的甚至是文盲，都没有受过系统的农业专业培训，比较好的`也就是平时自学一点，对技术也是一知半解。这样素质农户，在使用沼气中如果遇到很小的技术问题，往往也是束手无策，当然，也限制了对沼气的综合利用。

五、群众反映和意见

群众衷心拥护沼气生态农业建设

群众普遍反映沼气建设给生产生活带来很大方便，节省了开支，特别是采用“四位一体”能源生态模式的农户反映，在使用沼气以后收入有较大增加，沼气给他们带来了效益，这样的好事是多少年没有的。据我们在路边随机向未建池的农户了解，他们都对推广沼气表示欢迎，并对自己当时未能申请建池感到后悔，希望政府今后能把自己列入建设计划。

群众希望政府能加大资金支扶持力度

尽管各级政府在沼气建设中给予的资金投入占大头，但是在农民经济收入较低的情况下，几百元的资金仍然不是一个小数目，对于采用“四位一体”模式的农户更是如此。据李杖子村的张代军说，自己为了建设“四位一体”沼气生态大棚，花费了近====元，对于自己来说是个不小的开支。

群众希望得到及时的技术培训

我们所调查的两地建池户普遍具有一定的学习积极性，尤其是采用“四位一体”模式的农户要求更为迫切。但遗憾的是，我们在两地了解到，除了技术员到现场指导外，针对农民开展的沼气池科学管理和综合利用、种植、养殖技术培训微乎其微。

篇3：农村沼气建设经验交流

农村沼气建设经验交流

一、基本情况及成效

**县**镇位于**的西南边陲，面积102平方公里，人口2.5万，是个典型的农业镇。近年来，镇党委、政府立足当地实际，大力发展畜牧业，年出栏生猪1.3万头，三禽20.13万只。猪多、禽多，粪便消化成为难题。如何解决畜禽粪便给人居环境带来的负面影响，镇党委、政府站在科学发展观的高度，紧紧围绕“农业增效，农民增收，建设社会主义新农村”这一目标，把沼气建设作为发展循环经济的切入点，建设生态农业的载体，按照新农村建设的思路，积极实施沼气工程，大力发展养殖业，反哺种植业，以“猪－沼－鱼－树－粮”五位一体为主的生态模式日益成为乡镇农村经济新的增长点，全镇经济发展速度达到13.3%。

**镇是度农村沼气项目建设重点镇，承担沼气建设任务口。通过该项目的实施，经济、社会、生态效益十分显著，激发了广大乡村干部群众的积极性。20在村组干部群众的强烈要求下，该镇又主动争取了沼气建设任务600口。在各级政府和业务部门的关心支持下，目前该镇建池进度较快。

在实施农村沼气建设中，该镇深深地体会到，在农村使用沼气：一是能节约农户日常生活用能，减轻妇女家务负担，方便生活，节省开支。据测算，一个四口之家的沼气池用户每年可节约煤电费600元左右。二是能消除农村的“三大堆”（柴堆、粪堆、土堆）危害，减少蚊蝇滋生，净化、美化农村环境，改善农民生产生活条件，提高人民生活质量，促进农村精神文明建设。三是建沼气池，上连养殖业，下促种植业，以养殖粪便为原料，发酵后的沼渣沼液用于粮食、蔬菜生产，开发生产无公害、绿色食品，促进农民增收，保障人民食品安全，确实是一举多得。

二、主要做法

要在20基础上实现再建沼气池600口的目标，不是一件轻松的事情，必须大抓、真抓、特抓，下大功夫抓，陆溪镇的具体做法是：

（一）明确目标，突出一个“抓”字。

一是行政推动，强化组织指导。4月20日，镇政府召开了全镇沼气建设动员大会，成立了以镇党委副书记、常务副镇长***任组长，分管领导为副组长，土地、财政、农业服务中心等相关单位负责同志为成员的农村沼气建设领导小组，制订下发了农村沼气建设实施方案，选配了事业心、责任感强的专业干部，并将沼气池建设作为农村工作的一项重要任务，纳入目标管理，明确职责和任务。与此同时，**村、**村两个重点村也分别成立了沼气建设实施领导小组，在全镇上下形成了一级抓一级、层层抓落实的推进机制和互动机制。为明确干部职责，按照“镇规划、村实施、组监督、户落实”的要求，镇政府与项目村签订了目标责任书，各村在实行村干部包组包户责任制的同时，还与农户签订了“一建三改”合同书。为确保有序推进，真正把工作抓到点子上，把资金用到刀刃上，该镇专门制定了《**镇农村沼气建设实施意见》，制定了农村沼气建设实施方案，明确了质量标准、进度要求和责任目标，对沼气池建设进行责任定位，消除了工作“死角”，真正体现出抓准、抓精、抓好的要求。二是宣传发动，提高群众认识。该镇通过全镇动员会，村两委会，党员大会，组级群众会等形式，大力宣传发展沼气的`综合效益，用典型引导农户积极投入、建设和使用沼气。镇党委、政府通过召开动员大会，邀请县农业局技术人员现场讲解沼气使用技术，介绍沼液、沼渣综合利用的效果。通过走访养殖户，现身说法，印发宣传资料，同农民算经济帐、环境帐、综合效益帐等办法，使广大农民认识了沼气的意义和作用。三是示范带动，发挥比较效应。为推广沼气生产和综合利用技术，该镇确立了“典型引路，效益吸引”的工作思想。通过村组干部带头建沼气池的办法，目前已建立两个20户连片的示范区。通过示范区建池，采取稳步推进的办法，做到建一处，成功一处，带动一处。村组干部和党员同时带头建立的沼气池建成投入使用后，村两委班子就立即组织农户前去参观学习，群众看到使用沼气照明、做饭，既省钱又省事，方便实用，消除了疑虑，增强了建设沼气池的信心和决心。

（1）（2）文章来源：unjs.com

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（二）加大投入，用活一个“奖”字。

农村沼气建设，是国家重点扶持的重点工程之一，是县政府确定的重点项目，也是该镇建设新农村的重要措施。**镇在坚持国家确定的建设投资直接兑现到建池农户这一政策的前提下，为充分体现财政投资的引导作用，达到有效整合建池要求，圆满完成“一建三改”任务的建设目标，把国家投资政策和镇政府采取的“以奖代补”措施有机结合起来，镇政府决定，在项目投资不变的情况下，对达到要求和标准，并通过验收的“一建三改”示范户，每户奖励200-400元。对“一建三改”工作完成得比较好的村和示范区，镇里也拿出以部分资金予以奖励。并对奖励资金力争做到奖补资金落实，奖补标准明确，奖补对象公开，使奖补措施真正成为促进农村沼气建设的“助推器”。通过一系列优惠政策的扶持引导，极大的调动了农户建池的积极性，既保证了沼气建设有效资金的投入，又缓解了“三改”投入对农户的压力，触动了农民追求改善生活条件的兴奋点，激发了农民大力发展沼气建设的积极性。

（三）确保质量，强化一个“优”字。

为严格按照“一建三改”标准建设，确保建设质量，该镇把“优”字细化到每个工作步骤和施工环节，实行优胜劣汰、双向选择。一是在生态示范户选择上，在鼓励、支持的同时，制定了严格的入选标准，明确提出了“三不原则”，即没有综合利用“三沼”能力的不建、“三改”不配套的不建和居住地点不固定的不建；二是在施工队伍选择上，坚持公开、公平、公正的原则，在具有沼气生产技术的队伍中选择技术过硬、经验丰富、工作细心、责任心强的三个施工队伍进行施工和技术指导；三是抓好技术培训，**、**等村村委会从本村建筑施工队中抽出多名技术能手，聘请有沼气生产技术人员对他们进行技术指导，使其掌握建沼气池的施工要领和操作方法，尔后由具有沼气生产施工人员牵头，帮助农户建沼气池并负责技术指导，真正让建沼气池的农户达到三会：会建池、会管理、会使用；四是对建池技术员实行严格要求，“包建设、包质量，包建后服务”。确保建一个，成一个，见效一个；五是采取多种办法加快施工进度。由于今年前期酷暑高温，后期连续阴雨，给沼气池进料施工带来很大困难，为加快工程进度，早日让农民用上沼气，村委会分别采取了包料包建，由村里统一购料，统一建设；农户备料，由村专业队建设。由于方法灵活，服务到位，加快了沼气工程施工进度。

总之，农村沼气建设是一项庞大的系统工程，**镇在推进中做了一些工作，取得了一定成效，是各级党委、政府科学决策、高度重视的结果，是相关职能部门大力支持的结果。该镇决心以这次全县沼气工作会议为契机，加强领导，加大力度，高质量、快速度推进农村“一建三改”建设，为改善民生、提高农民生活质量、加快社会主义新农村建设进程而努力。（1）（2）文章来源：unjs.com

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篇4：农村沼气的建设工作报告

农村沼气的建设工作报告

一、年农村沼气项目建设任务

项目总投资5160万元(中央国债投资1872万元、地方配套187.2万元、群众自筹3100.8万元)总投资665万元，一是一池三改”沼气池建设任务17500口。根据省能源办《关于开展年农村沼气建设国债项目实施准备工作的通知》甘农能办〔〕11号）下达我市等7个县(区)年农村沼气建设国债项目“一池三改”沼气池15600户。其中省财政投资228万元、地方配套22.8万元、群众自筹111.2万元。二是农村沼气村级服务网点项目25个。总投资77.5万元(中央投资17.5万元，地方配套30万元)三是养殖小区小型沼气点工程1处。年养殖小区小型沼气试点工程项目，总投资20万元，其中国债投资7.2万元，地方配套0.72万元，群众自筹12.08万元。

二、沼气建设任务完成情况

截止月10日，据市农村能源站统计。全市共完成建池任务16130户，占建设任务的92.17%25个沼气服务网点均完成了前期准备工作和管理人员培训，但省上采购的配套物资还未到位，目前还没有开展工作。养殖小区沼气工程示范项目已建成210m3沼气发酵池，进入装料启动阶段。

三、存在问题

各项目县（区）务必高度重视，现将今年沼气项目实施中和省上验收中发现的问题通报如下。认真加以解决。

但是因为地震而使沼气建设工作停止了近两个月，一是影响了沼气池建设进度。月份是建设沼气池的最好时间。致使项目建设进度缓慢，加上灾后重建对建材物资的大量需求，建材价格上涨，增加了项目工作的实施难度。

三改”完成率低。国债项目的建设要求是一池三改”需要建池与“三改”同步设计，二是建池和“三改”不同步。同步施工。但我市大部分县(区)存在重“一池”轻“三改”问题。截止目前，全市完成“三改”建设8911户，只占建设任务的50.91%任务完成最好的完成计划任务的71.1%最差的只完成计划任务的30%

各项目县要配套10%项目配套经费和10万元以上的工作经费，三是部分县不能全额落实配套经费和工作经费。按照农业部和国家发改委的要求。但是市大部分县(区)不能全额落实配套经费和工作经费，有的县为了应付验收，地方配套资金在项目验收完后又被财政部门收回，还有的县将扶贫项目经费作为地方配套资金划转。今年全市各县(区)应落实配套资金211.2万元，目前只落实了132万元，全额或部分落实的只有5个县(区)工作经费和后续服务管理费应为80万元，目前全额或部分落实了只有5个县(区)共计33.6万元，其余县都还未落实配套资金和工作经费。这些现象都严重影响了项目进度和基层人员的工作积极性。

利用率低。沼气“三分建，四是重建轻管。七分管”但我仍然发现只建池不使用的现象。有的池子建好后没有装料；有的没有养殖，既没有养猪，也没有大家畜，沼气池没有发酵的原料；有的装料启动以后由于管理不善致使产气率低或不能使用；有的地方只使用了沼气，没有开展“三沼”综合利用。这些现象都给沼气项目的发展造成不良影响，同时也影响着群众的切身利益。

尚未建立有效的项目实施工作机制。部分县区目前还没有建立起项目实施的有效工作机制，五是个别县上领导不重视。项目乡、村两级政府根本没有参与项目实施，单靠农村能源部门的力量，既要包技术指导、又要包发动群众，既要包沼气池建设、也要包“三改”建设，工作任务和工作难度都很大，造成了工作的被动和滞后。

地面设计和管路安装不规范。有些县是实施农村沼气建设项目，六是建池技术不到位。由于专业技术人员经验不足和施工技工的技术水平差异，没有按照农业部下发的户用沼气池施工操作规程》等6个标准、农村沼气“一池三改”技术规范》及省能源办下发的推荐图纸进行施工，使部分沼气池与圈、厕设计不合理，有的甚至将猪圈、厕所没有与沼气池建到一处，室内外管路和集水瓶等安装不规范，给项目的验收造成不好的'印象。

四、采取强力措施，加快建设进度,确保如期完成今年的建设任务

1强化工作措施。加快项目建设进度。项目建设的完成情况，很大程度上反映县上领导对项目建设的重视程度，也反映了项目建设中措施是否得力、管理是否到位。省上已准备12月中旬对农村沼气建设国债项目和省列项目进行验收，还有一月时间，各项目县要查漏补缺，靠实责任，加快“三改”建设进度，做好农村沼气建设的各项完善工作，争取在剩余时间内全面完成建设任务。

2尽快落实经费。规范财务管理。各项目县(区)要严格按照农业部《农村沼气建设国债项目管理办法(试行)农村沼气项目建设资金管理办法》有关要求，切实规范项目资金的使用和管理，确保资金安全。一是要严格资金管理制度，国债资金要做到专户、专账、专人管理。二是各项目县要严格按照项目批复和省、市、县三方签订的项目责任书的要求，尽快足额落实地方配套资金。10万元以上的项目工作经费和后续服务管理费，要进入国债专户管理，为项目建设提供有力保障。项目验收中省上把地方配套和工作经费的落实情况作为项目验收的硬性指标之一，对未落实的将不予验收。三是严格资金拨付形式，坚决杜绝大额现金(1000元以上)支付情况发生。四是严格补助资金使用范围，拨付各项目县的中央建设资金要全部用于购置水泥、砖等建材、基础设备购置以及支付技术人员工资等，杜绝截留、挤占、挪用项目专项资金，切实做到中央国债补助资金以实物和技工工资形式足额补助到农户或项目点。五是对水泥、砖、pvc管等建池材料和服务网点、沼气工程部分材料要实行招标集中采购。

3严格执行标准。要严格按照农业部下发的户用沼气池施工操作规程》等6个标准、农村沼气“一池三改”技术规范》及省能源办下发的推荐图纸进行项目建设。对每户“一池三改”布局要因地制宜地进行规划和设计，同步进行施工，做到建设施工标准化，配件安装规范化。要坚持职业准入制度，所有建池人员必须持有国家沼气生产工职业资格证书，要加强对建池技工的培训和施工工程质量的监管力度，杜绝不按照规定进行建设的问题，把国债沼气建设项目建成精品工程。

篇5：天津市农村沼气建设迎来新机遇

天津市农村沼气建设迎来新机遇

新形势下开展农村沼气建设意义重大.本文在总结天津市多年来推广农村沼气建设取得成效的同时,客观论述了目前制约沼气发展的主要问题,结合现代农业和社会主义新农村建设,明确提出了近期农村沼气建设的指导思想及应遵循的四项原则.并针对～发展目标,从生物质资源现状、畜禽养殖业发展、适宜普及沼气农户、农村城市化进程等方面论述了规划制定依据.

作者：王斌 Wang Bin 作者单位：天津市农业局能源生态处,天津,3013201 刊名：天津农林科技英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY OF TIANJIN AGRICULTURE AND FORESTRY 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号：S216.4 关键词：农村沼气建设原则规划依据

篇6：推进农村沼气建设的实施方案

农村沼气建设是社会主义新农村建设的重要内容，对于缓解农村能源供需矛盾，保护生态环境，减轻环境污染，控制疾病传播，改善农村居住环境和农民生活条件，提高农民生活质量，增加农民收入具有十分重要的意义，XX年已被省人民政府列为为人民群众办的12件实事之一。近几年来，我省的农村沼气建设，通过试验示范带动逐步向规模化发展，到XX年底，全省沼气建设数量由XX年的几千户发展到20万户，年增收节支达到2。7亿元以上，户均增收节支1200—1500元，经济和社会效益日益显现。但是整体发展速度较慢，目前全国已发展沼气2260万户，占到适宜农户的15。3%，发展好的省沼气建设数量已达到适宜农户的36%，而目前我省沼气建设数量只占到全省适宜农户的7。7%，比全国平均水平低7。6个百分点，与发展快的省比相差更远。因此，地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会发展，促进农村结构调整，发展农村经济，增加农民收入的高度，推进农村沼气建设。现提出如下意见。

一、农村沼气建设的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面建设小康社会为目标，认真贯彻落实中央提出的建设社会主义新农村的战略决策，坚持农村沼气建设与节约能源、治理环境、建设生态相结合，与扶贫开发相结合，与调整农业产业结构、增加农民收入相结合，与提高农民群众生活质量相结合，与巩固退耕还林、还草成果相结合，科学规划，合理布局，加强全省农村沼气技术推广机构管理能力建设和服务体系建设，推进沼气事业的发展，进一步开展沼气、沼渣、沼液综合利用研究和推广，为建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西做出新贡献。

（二）基本原则。一是坚持统筹规划，分步实施，讲求实效的原则;二是坚持按客观规律办事，因地制宜，群众自愿，稳步推进的原则;三是坚持建设与管理并重，除害与兴利并举的原则;四是坚持推进沼气建设与解决农民生计和增加农民收入结合的原则;五是坚持沼气工程建设与服务体系建设同步进行的原则。

（三）目标任务。“xx”期间，新增沼气用户115万户：其中XX用沼气106万户，新建小型沼气工程500处、大中型沼气工程100处，解决9万户集中供气。使全省沼气用户总量累计达到130万户，占全省总农户的20。9%，适宜地区沼气用户平均达到40%以上，最高达到80%以上，每年新发展20万户以上。建成1个省级农村可再生能源综合技术服务及实训基地、115个县级服务站，全省持证技工人数达到2。6万人。

二、农村沼气建设的工作重点

根据全国农村沼气建设总体规划，结合我省实际，以县为基本单元，以户用沼气和规模化沼气工程为重点，按照区域布局，集中连片，综合开发，因地制宜，整体推进。

（一）加大农村沼气示范和建设力度

“xx”期间，是国家加大农村沼气建设投入力度的'重要时期，要抓住机遇，积极争取国家的支持，认真实施好国家在我省的农村沼气建设示范项目;在此基础上，结合新农村建设，每年在全省XX个重点推进村内因地制宜推广沼气技术，促进改厨、改圈、改厕，促进农村生活环境整治和农村人居环境的改善。在养殖分散的村发展户用沼气，在养殖规模较大的村或规模化养殖小区等有条件的地方大力推广建设大中型或小型沼气工程。同时，每年要启动一个沼气化市、五个沼气物业化管理试点县，通过典型示范带动全省农村沼气建设快速发展。

（二）推广先进的实用技术和模式

各地要结合当地的气候和区域经济特点积极引进、大力推广各种先进的实用技术和模式，到XX年，全省适宜地区平均40%的农户要普及先进实用的模式和技术，60%以上的规模化养殖场要建成大、中、小型沼气集中供气工程。在建设过程中，要严格按照标准和规范管理，确保取得较好的经济效益和社会效益。

（三）加强农村沼气管理和服务体系建设

地方各级人民政府在大力发展农村沼气的同时，要认真做好相关管理和服务工作。一要建立健全沼气后续管理和服务体系。今后几年内，省级要建立和完善农村可再生能源综合技术服务及实训基地，各县要建立沼气技术服务站或技术服务中心，乡（镇）、村要建立服务网点，使技术网络覆盖全省。二要加强沼气技术队伍建设。全省各县（市、区）沼气持证技工人数与沼气用户的比例达到1：50，户用沼气建设逐步实行专业化施工、标准化建设、网络化管理、物业化服务。大中型沼气工程必须由有资质的单位设计、施工和监理。三要逐步实行沼气技术有偿服务。服务初期，政府应给予一至两年的扶持，有条件的县要鼓励个人领办沼气技术服务企业。各市、县（市、区）要加大对农村沼气管理和服务体系建设的投资，确保农村沼气持续发展，确保农民持续受益。

三、农村沼气建设的保障措施

（一）加大宣传，提高认识。地方各级人民政府主要领导要把沼气建设提高到落实科学发展观和建设社会主义新农村的高度加以认识，真正把沼气建设作为政府农业和农村工作的重要工作来抓;同时要利用报刊、广播电视等多种形式积极宣传、发动群众，加大农村沼气示范建设力度，使群众真正看到好处，得到实惠，使这项工作真正成为农民群众积极参与的“民心工程”、“环保工程”。

（二）加强领导，落实责任。从市到县（市、区）、到乡（镇）各级政府都要把农村沼气建设列入议事日程，作为一件大事来抓。要结合当地实际，科学编制本地区的沼气建设规（）划。要将沼气建设后续管理作为一项长期的任务一任接着一任抓，定期检查，接受社会监督，并将建设管理和使用情况作为政府绩效考核的内容。考核、奖惩的具体办法由省人事厅、省农业厅商相关单位制定。

（三）政策扶持，促进发展。“xx”期间，省人民政府将在足额拨付配套资金完成国家沼气国债项目建设任务的基础上，每年从省级预算内拿出一定的专项资金安排沼气建设和服务体系建设以及项目管理，同时出台相应优惠政策，对从事沼气工程施工和相关技术服务的企业，按照国家有关政策给予税收优惠。各市、县（市、区）也要按照国家和省规定的配套比例和要求，足额落实配套建设资金和管理工作经费（不低于项目投资的3%），同时，根据当地的实际情况，在资金投入、贷款、物资供应等方面制定发展沼气的优惠政策，并积极引导、充分调动和鼓励社会资金参与农村沼气建设。

（四）加强管理，规范建设。一是规范项目管理。大中型沼气项目的建设管理要纳入基本建设项目管理程序，在项目立项、规划、用地、开工建设等环节加强管理，严格责任追究制度。同时，认真执行农业行业沼气工程建设相关标准，建立项目投产运营、后续维护及服务保障体系;对于户用及小型沼气项目实行项目法人负责制，严格实行施工人员持证上岗，严格按标准施工，并加强后续服务管理。二是规范安全运行。沼气池及沼气的维修和使用要严格依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定执行，大力开展沼气安全生产和使用宣传，教育技术管理干部、企业管理人员、持证技工和沼气用户树立科学严谨的工作态度和规范安全的操作运行观念，确保安全高效运行。

（五）明确职能，强化监督。各级农业行政主管部门的农村可再生能源机构是农村沼气建设管理、技术推广的职能部门。农业行政主管部门要在农村沼气建设标准、培训鉴定、施工管理、竣工验收、安全使用等多方面建立完善的工作制度。各地政府的发展改革、财政、科技、建设、环保、卫生、畜牧、审计等部门和共青团、妇联等组织要密切配合，各司其职，强化监督，确保沼气建设稳步发展。

篇7：发展农村沼气推进新农村建设

发展农村沼气推进新农村建设

农村沼气是新农村建设的重要内容,发展农村沼气一定要根据当地实际,选择合适的模式,并采取制定规划、加强宣传、制定优惠政策等措施,推进沼气建设.

作者：马太攀 Ma taipan 作者单位：山西省孝义市农牧局,032300 刊名：农业技术与装备英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT 年，卷(期)： “”(2) 分类号：S216.4 关键词：农村沼气新农村建设

篇8：农村沼气建设情况的调研报告

关于农村沼气建设情况的调研报告范例

按照县委的安排，县人大常委会副主任乔达明带领县人大常委会相关工委负责人等，于7月2日至4日，深入到全县9个乡镇10余个村和农业局，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，就农村沼气项目建设运行情况进行了深入细致的调研，现将调研的情况报告如下：

一、农村沼气推广建设进展情况

年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户（池）。6月20日，全市沼气建设观摩会后，又调减为3510户。我县按照要求分三类（国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村）将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至XX年年7月4日，全县已建成和在建沼气870户（据农业局统计资料），占到全县调减后总任务数的24.7%。

二、工作推进的几个特点

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题

1、粪源严重缺乏。全县9个乡镇都不同程度地存在建沼买粪的现象。各乡镇为了保证本乡镇建设沼气的用粪需求，严格限制辖区内的粪源外流。在粪源争夺日趋激烈的情况下，许多乡镇的沼气用户开始向县境外的武乡等地买粪。河峪乡青阳坪村的冯变成甚至从吕梁市的文水县买回一车牛粪。而随着买粪需求的增加，粪价也一路走高，武乡一带的牛粪就从原来每方30至40元上涨到每方60至70元，翻了近一番。以8立方米标准的沼气池一次投料3—4方计算，一个沼气池仅买粪投料就需要花费300多元。但，即使四处买粪也满足不了现有需求，沼气建设面临“粪荒”的严重考验。以莲花池村为例，建成34户，仅有7户通过买粪完成装料，其余27户全是空池，至今仍在找粪下池。

“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足，畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中，有家畜养殖的还不到10%。河峪乡是我县的畜牧大乡，但在河峪乡寄子村，全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人，全村仅存栏3头牛4头猪，所产粪料，按照沼气技术要求，仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求，郭郊村的沼气建设任务是100户，假设任务全部完成，98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。

“粪荒”的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源，不仅严重制约沼气的推广进度，而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持，那么沼气建的越多，粪价就会越高，沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一，此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时，按照沼气运行“勤添料、勤出料”和新鲜粪的技术要求，买粪既不经济也不符合技术要求。因此说，买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系，其中改厕与改圈解决的就是粪源问题，而我县已建成和在建沼气用户中，同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。

3、项目的实施条件和实际情况存在不对接。由于任务压力大，完成任务心切，全县各级在沼气建设上倾向于单纯追求任务量的增长，而不能有效结合实际，充分考虑粪源及居民生活习惯等因素，因地制宜，因户制宜，科学实施。最突出的表现就是任务量与农村实际及群众生活水平相脱节。比如箕城镇北泉沟村，地处县城郊北，名为农村，其实早已在居民生活习惯等方面融入了县城。从事养殖的很少，而且近70%的居民都已经使用上了煤气灶和电磁灶等新型灶具。而北泉沟村作为箕城镇的新农村建设试点村，却分解到了建设100多户沼气的任务。再比如郝北镇的台曲村，全村413户中有300多户都已经使用煤气灶、电磁灶和蜂窝煤，而该村作为郝北镇的新农村建设试点村却分解到了270户沼气建设的任务。对台曲这样的农村来说，缺少粪源已经不再是影响推广沼气的问题所在，真正的问题是失去了沼气项目推广建设的必要性。而为了完成任务，村干部带头，村长家未养一头家畜，用着电磁灶却又挖坑建起了沼气池。这些矛盾现象的存在折射出本项目与农村实际情况不对接，势必给项目的实施带来先天制约，难免困难重重，出力不讨好。不考虑农民群众的实际需要与想法，工作就变成了一级压一级的行政体系或组织体系的线性运动。

北泉沟和台曲这类矛盾现象的'存在从另一个侧面也反映出沼气建设和新农村建设的对接上不适应。是否使用沼气并非新农村的根本标志和属性，也不是新旧农村的本质区别所在。推广沼气是因为沼气在传统农业生产和农村生活方式与新农村的某些本质要求之间可以发挥符合实际的较好的衔接作用，可以通过推广使用沼气有效解决一些农村传统的生产和生活方式与新农村要求不相适应的问题，对于那些处于城市周边，生活习惯已经实现或正在向城市化（城镇化）转型的农村来说，在一定程度上已经没有了推广户用沼气的基础。我们必须正确认识推广沼气与建设社会主义新农村之间的关系，推广沼气是建设社会主义新农村的手段之一，而不是目的本身。

再者，推广户用沼气与畜牧业的发展现状、趋势和农村建设方向、农村生活习惯等也存在着一定的不适应。一是，随着近年来农业生产水平的提高，手扶拖拉机、三轮车等农机具的拥有量不断增长，以及太谷、祁县等邻近地区悬耕机的深度介入，使得农村养畜使役逐渐淡出农业生产，牛、驴等大牲畜养殖日趋减少。二是，随着农村劳务输出的发展，农民家庭收入日趋多元化，特别是前几年生猪市场的不景气和疫病流行，及养殖猪、羊市场风险的不可预见性和农民一家一户抵抗风险能力的不足，农村分散经营式的家庭养殖日趋减少，畜牧业发展开始逐步走向集约化、规模化、小区化。三是，随着农民居住条件的逐步改善，大部分新规划建设庭院都在200平米左右，而一个8立方米的沼气池需要配套养殖5—7头猪、200只鸡或者2—3头牛。受有限空间的局限，一家一户家庭养殖已经越来越不适应农村的实际，推广以家庭养殖为基础的户用沼气条件先天不足。

此外，由于我县的气候条件，取暖期长达4个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火炉烧煤的形式，烧饭取暖一体化。同时，沼气在冬季受气温影响较大，从我县去年发展的一些沼气用户的使用情况看，冬季沼气闲置率几乎达到90%。

4、补贴政策的两难困境。调查发现，沼气建设完成情况好的村绝大多数都是在上级投资的基础上，县、乡、村三级配套补贴，不少群众不用花一分钱。有的村民说，要是花钱，俺就不建了。这种思想在群众中间比较普遍，由于这种思想的存在，大部分推进较快的村都是千方百计筹措资金补贴沼气。全县太长高速过境村几乎是清一色地拿出征地补偿款来补贴沼气建设。有的乡镇的一些村由于集体经济薄弱，无力补贴，村干部便以个人名义贷款筹措资金补贴沼气建设。常银村村干部个人贷款1.3万用于垫付沼气补贴。这种精神可嘉，但不值得推广，更不是解决问题的根本办法。

篇9：县农村沼气建设情况调研报告

关于县农村沼气建设情况调研报告

按照年初县政协制定的XX年工作要点的安排，为了加快我县农村沼气建设发展步伐，县政协组织县农牧局新能源办、部分市县政协委员、部分乡镇联络组长及政协办有关人员，于XX年7月至8月间，深入乡村，就我县农村沼气建设情况进行调研，8月26日县政协召开座谈会，听取了县农牧局关于农村沼气建设情况工作汇报和参加调研的委员们的意见，调研组根据调研的情况，起草了调研报告，经县政协主席会议、县政协常委会议研究，修改整理后形成如下调研报告：

一、我县农村沼气池建设现状

我县非常重视以沼气池建设为核心的生态家园富民工程建设，成立了以主管县长为组长、有关部门主要领导为成员的生态家园富民工程建设领导小组。XX年以来，我县连续6年出台了《关于加快生态家园富民工程建设的实施意见》，把沼气建设作为文明生态村建设的重要内容和民心工程之一。县农牧局积极争取上级主管部门在技术和项目上的支持，推动我县沼气建设的快速发展；积极培养沼气示范户，组织农民学习和观摩，激发了广大农户建池积极性；强化施工队伍建设，培训农民技术员198名，组建了52支沼气池专业施工队，施工质量得到了保证；逐步建立和完善村级沼气物业服务体系，建立沼气物业服务站17个。

全县的沼气建设取得了显着成绩。目前全县共建17立方米以上户用大中型沼气池2万多个，涉及全县20个乡镇、270多个行政村，有力地促进了我县文明生态村创建活动。我县连续被评为省级生态家园富民工程先进单位。在XX年全市沼气建设工作会议上，我县作了典型发言，省电视台也曾做过专题采访和报道。在XX年省组织的沼气建设大比武活动中因成绩优异，省新能源办奖励我县新能源服务面包车一辆（保定市只奖了3辆）。

二、发展农村沼气的必要性

沼气作为绿色能源，对农村生产生活是一项重大变革。沼气建设在经济效益、社会效益、生态效益等方面发挥出巨大的作用，是建设资源节约型、环境友好型农业的重要途径。

第一，节约能源，减轻经济压力。据了解，一户四口之家建一个12立方米的沼气池（我县因地制宜，所建沼气池一般是17立方米），如果管理得当，原料充足，所产沼气可解决常年的做饭、烧水和照明用能。

第二，改善环境，提高生活质量。沼气池对人畜粪便密闭发酵，进行了无害化处理，阻断了疾病传染源，改善了人居环境，提高了农民的生活质量，使村容村貌发生了根本变化，带动了乡风文明建设，促进了农村社会文明的进步。

第三，保护生态，发展农业循环经济。农村发展沼气，减少了秸杆焚烧和养殖业造成的环境污染，沼液沼渣作为良好的有机肥料，提高了农产品的质量，减少了化肥、农药对土壤的'破坏，能够促进“种植业（饲料）—养殖业（粪便）—沼气池—种植业（优质农作物）”生态产业链的形成，建立农业循环发展的经济模式，具有巨大的综合效益。

三、存在问题及原因分析

虽然我县的沼气建设取得了一定的成绩，但也存在着以下几个方面问题：

（一）思想认识不到位。一是一些农村基层干部和群众对沼气建设的意义了解不深，缺乏建池积极性。在乡村调研时，罗庄乡的南罗庄村支书，对相关的惠民政策和沼气建设的综合效益了解后，当即表示要争取列入项目村，大力发展沼气。由此可见，沼气建设的宣传工作非常重要。二是有些农户有等、靠、要的思想。国家给扶持就建，不给就不愿建，给少了也不愿建，没有认识到沼气建设关系到自己的卫生环境、生活环境、生活质量的提高。三是部分农户对沼气的认识仅限于解决点灯做饭，而对沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生产成本、改善农产品质量等方面发挥的综合效益缺乏认识。

（二）建设经费不充足。推广农村沼气发展，资金是重要的制约因素之一。一是农户方面。随着建材和人工工资的上涨，每建一个17立方米（因我县处北方地区，经测算，建17立方米的大池比较适宜）的沼气池并完成改厨、改厕、改圈等基础设施的配套，在平原地区需要资金3500元左右，在山区则需4000元左右。国家对沼气项目的补助标准因项目不同从800元到1200元不等，其中大部分还是炉具等物品，只有少量现金，资金的大头要由农户自筹，直接影响群众的建池积极性。因此，在我县出现平原经济状况好的地方建池多，山区经济水平差的地方建池少的情况。二是农业主管部门方面。国家补贴的沼气建设项目款直接对应到农户，县农业主管部门因缺乏配套资金，办公经费紧张，在沼气建设的宣传、推动和后续服务方面心有余而力不足。农村沼气建设的实施，完全依赖中央投资，地方配套资金不到位，投资主体过于单一，往往是项目终结，建设推广也告结束。

篇10：农村法治建设调查报告

【农村法治建设调查报告范文一】

党的十八大以来，以国家主席同志为总书记的党中央更加重视法治建设，着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化，把法治建设作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。

农村法治建设的现状堪忧

党的十一届三中全会以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，法治建设也取得了可喜进步，农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章，农业农村法律体系基本形成，推动“三农”工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动，“法律进乡村”领导体制和工作机制逐步形成，广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强，基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全，普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村务公开、民主理财得到广泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成，农村法律保障工作水平不断提高，农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善，农村社会总体保持安全、和谐、稳定。

但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较，农村法治建设总体仍然薄弱，有的方面还严重滞后，主要表现在：一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村，普法学法相当难，一些地区成为普法的“死角”、“盲区”，群众很少接受法律的灌输和熏陶，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益，在自身权益遭到侵害时，不知道运用法律武器来维护，小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。“用法难”，一个是不懂法，一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法，法律知识缺乏，法律素质偏低，以言代法、以权压法，依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看，法律意识淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信权不信法。另一方面，用法程序多、耗时长、费用高，群众无法及时获取有效的法律帮助，形成“有法难用”的困局。“执法难”，主要反映在受长期以来形成的“法不责众”思想的影响，在极少数地方抗法现象时有发生，行政执法、司法执行难以顺利落实，良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现，降低了法律权威。三是信访不信法。农村涉法涉诉信访呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势，一些信访人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化，有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向，甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访，影响社会和谐稳定，影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙，有的打着宗教的幌子，从事封建迷信活动，对人们思想形成束缚，对老百姓观念形成误导，影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些邪教组织在边远农村地区时有活动，对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中，不是求助于法律，而是依赖家族的力量来解决问题，尤其在一些偏远地方，有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法，个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时，利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风，人情消费令老百姓不堪重负，从一个侧面反映出农村事务管理无序。

制约法治农村建设的原因分析

涉及“三农”的立法修法相对滞后。一方面，涉农立法总量不足，有的领域还是空白，一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大，城乡公民权利事实上“不平等”，确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失，保证中央农村政策落实的法制缺失，农村集体土地所有权方面的法制缺失，农民的“三权”得不到有效的法律保护。另一方面，立法修法质量不高，涉及农业农村的立法反映“三农”客观规律不够，计划管理的成分过重，利益化痕迹明显，经常出现“政策搬家”，生硬把政策入法，不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上，缺乏较高的法律效力。

农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看，“未富先老”相当突出，留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工，虽然在经济上得到了承认，但政治上并没有得到完全承认，选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看，产业形态既有农业、又有工业、还有服务业，已经远远超出了第一产业的范畴，经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营，已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴，公司制、股权化、股份合作化进入农村，已经形成了城乡互动、行业互联。

农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力，村干部后备队伍匮乏，一些地方班子人员严重老化，缺乏公信力、号召力、凝聚力，也缺乏执行力，既无动力也无能力实行村民自治，还停留在传统的管理模式上，面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境，缺乏应对挑战的能力，很多村委会只能当“二传手”、“传声筒”，从某种意义上讲，只是停留在守土、守业、守旧。

农村法律服务体系不够健全。当前，执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况，广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实，一个中心法庭管辖数个乡镇，一个派出所辖区四五万人，经济越是落后的地方，管辖范围越大，执法力量越弱，法律服务、法律援助向基层延伸越不够，无法适应广大农民的法律需求。

传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因，很多农村地方较为闭塞，长期以来形成的传统消极思想一时难以消除，农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程，特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍，部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。

建设法治农村的对策建议

法治农村是法治国家、法治社会的重要基础，是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天，法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。

切实加大农村学法普法的力度，增强农民群众的法治意识和法治思维。“法律意识不会自发产生，必须有灌输”。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下，尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式，突出“多网点”，找准“切入点”，把握“着力点”，选准“结合点”，大力推进“法律进乡村”，让各项法律真正走进基层、走进农户，培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部，培育出信法学法用法守法的新型农民，让法律成为人们的一种信仰，让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。

加大针对“三农”的立法修法力度，使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村，维护好农民的合法权益，一靠政策，二靠法治，法治是解决“三农”问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则，与时俱进加大涉农立法修法力度，有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性，尤其要加强农村改革与立法修法的衔接，正确处理政策和法律的关系，确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。

完善农村法律服务体系，最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全法律援助制度机制，推进法律援助进村、法律顾问进村，有效实施法律援助、司法救助，降低群众用法成本，让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥，最大限度满足农村法律服务的基本需求。

加大农村执法监督力度，推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度，促进农村发展，保护农民权益，推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系，强化对执法者的监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。

加强农村基层组织建设，提高农村依法自治水平。农村基层组织是农村法治的实施者和维护者，是法治农村建设的主要依靠力量，培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人，增强村“两委”班子公信力、执行力，把村民委员会建成村民自己的组织，保障好、维护好农民自主管理农村事务的.民主权利。把法治农村建设纳入新农村建设重要内容，切实转变农村治理的观念和方式，发挥好村规民约作用，真正还权于民，把村民自治落到实处。

【农村法治建设调查报告范文二】

改革开放30多年来，我的家乡河北省广宗县发生了翻天覆地的变化。农民们的生活水平有了明显提高，他们的科学文化水平和思想道德素质较以前也上了一个台阶!这些可喜的变化让我非常欣慰，但是我们县依然还是一个国家级贫困县，部分群众的生活状况仍需改善，农民的道德素质与法制观念仍需加强。总之，这里有喜有忧。那么，就让我们一起走向田间地头，走向各家各户，走进集里会上，走进村里乡里，看一看核桃园乡究竟是个什么光景。

一、道德建设调查

国家主席强调要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会的思想道德水平。

家乡可喜的变化突出体现在家庭美德方面：以我村为例，最近五年，小辛庄村家庭纠纷事件出现了大幅度的减少，从两届村委会的工作重点里就有深刻的体现。上一届村委会平均每年都要处理十多起家庭纠纷，而且家庭纠纷次数与红白喜事次数明显成正比。也就是说每发生一次红白喜事，几乎都伴随着家庭纠纷。更有甚者，为了争夺土地继承权，推脱抚养老人的义务，自家兄弟大打出手。但自从前年村委会换届以来，工作重心就转移到了“修公路和土地承包经营权流转”上来了。如今村民外出打工数量连年攀升，人们的收入增加了，但是父母兄弟见面的机会却少了，很多人只有等到逢年过节才能与家人团聚。所以农民工更能深切感受到家庭的温暖，儿女会主动抚养和看望父母。兄弟之间也不会再因为一亩三分地而大打出手。很多多年不和睦的兄弟关系也都逐渐缓和。在这一过程中，年轻人对父母叔伯的劝慰起了非常大的作用。

但是，一些消极的现象仍然存在，主要体现在社会公德方面：以核桃园村过集为例。核桃园村每逢农历的二、七就有一个集。但是由于核桃园村靠近我县主干道，集市和交通就产生了不可避免的冲突。赶集的群众与公交车、长途车、货车互不相让，而且农民没有接受过此方面的教育，你挤我，我挤你。虽然大家都有的是时间，但是这种状况无疑让人们头疼无比。乡政府对此也是左右为难。既不能取消集市，又想要便捷的交通。如何才能两全其美?希望乡政府加强对广大农民群众的社会公德教育。如果大家能相互礼让、相互体谅，我想这个问题一定会很好地解决。

二、乡村民主法制建设调查

(一)现状及特点

1、基层政权组织机构健全。各村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由副书记、村委会主任、副主任和委员各5人组成，班子工作分工明确，团结协作。

2、建立了《村民自治章程》、《村规民约》各岗位工作职责等规章制度，设有简易的村务公开栏，通过该窗口栏目基本能做到不定期在向村民公布村务、财务收支及计划生育工作等情况。

3、村干部和群众在强烈渴望上级给予项目扶贫的同时，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈的过程中，从干部和群众的语言中流露出了因不懂法而在日常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中造成违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权的苦处。因此，村民在渴求农业科学技术知识的同时，更迫切希望法律知识在农村得到普及。

(二)、存在的主要问题

1、民主制度尚未健全，村民自治氛围没有形成

由于多方面的原因，大部分村的村民大会只在每届村委会换届时召开一次，村民代表会议也很少召开，村民参政议政、民主决策和议事程序不规范。干群之间缺乏经常性沟通交流，群众缺乏知情权，同时，民主监督机制不够完善，村委会虽然建立了村民会议制度，村务公开制度，财务公开制度，村民议事制度等规章制度，但还不够系统和规范，并且，现有的规章制度也不能得到有效落实。另外，A村无依法治村规划，《村规民约》中一些规定也流于形式，如《村规民约》规定：村民对自家饲养的牲畜看守不力损害其他农户庄稼，每损毁一株，赔偿人民币2元，但在实际操作上却没有得到有效落实。村务公开制度不健全、及时，与《村民委员会组织法》规定的相差甚远。

2、村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权

村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子的议事日程，无农民普法学校，未建立学法“中心户”、“培养知法懂法明白人，学法用法新户主”制度，村民只是单纯地通过日常身边发生的一些案例和电视里播放的节目一知半解地了解一些法律知识。因此，经常出现因不懂法而发生一些不应发生的事，如某村一姓王农户家耕牛被盗，其私自调查认为是邻村的杨某所为，就邀约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，结果造成了违法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立依据，至使资金多年无法回收，欲用法律手段解决又因无有效依据，缺乏法律依据，眼看自己的血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。

三、村民经济文化生活水平状况调查

近年，让村委会头疼已久的沙土行子地，终于找到了大救星——土地承包经营权流转。十多年来，行子地一直是历届村支书的心病。行子地为沙质土壤土地贫瘠，多数农民在行子地里种下作物就草草了事，任其自生自灭。为此，从20XX年其，村委会不再将行子地家庭联产承包，而是收归集体，统一种植杨树，获得的收益统一按人口分给各家各户。但是收入很少，效益不佳。自从中央出台了土地承包经营权流转制度，我村的行子地就又焕发了生机。村委会经过研究和争取意见，决定将行子地承包给保定市蠡县的一家企业，在行子地里种植适合沙质土壤的毛山药。农民不仅每年每人可以收到200元以上的承包收益，还可以给该企业打工，帮忙种植和收获。一年下来，勤奋的农民光靠行子地就会有小1000的收入。

但是我县的收入差距仍然居高不下，同在一个县，县城的富，农村的穷。即便同一个村，也有非常大的差距。我县的大多数群众仍然还没有完全脱贫。但是，我也看到的政府立志要脱贫的决心。20XX年12月26日，中共河北省委河北省人民的政府出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，确立了坚定地脱贫目标：

按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的总体思路，分步推进实施。20XX-20XX年，通过集中力量攻坚，全省90%的贫困县摘帽，90%的贫困村出列，90%的贫困人口实现脱贫;20XX-20XX年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，全面完成脱贫攻坚任务。

到20XX年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽。

决定发出的动员也给了我看到家乡走向脱贫致富之路的希望：党的十八届五中全会发出了脱贫攻坚的动员令，中央扶贫开发工作会议制定了“十三五”时期脱贫攻坚的路线图、时间表和任务书。按照中央部署，坚决打赢这场攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，是促进全省人民共享改革发展成果的重大举措，是经济发展新常态下促进经济增长的重要途径，是推进京津冀协同发展的迫切需要，是建设经济强省、美丽河北的重大任务。各级党委、政府要自觉肩负起这一重大政治责任，切实增强使命感和紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，倒排工期、挂图作战，以更大的决心，以超常规的举措，以决战决胜的信心，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。

县政府向来注重我县的文化建设，每年都会表彰和奖励一批农村文艺团队，鼓励他们传承好我们的传统文化。但是县文化局的做法也存在不少争议。很多群众反映对各村的文艺器材资金补助不平均的问题，还有鼓励以拒绝陋习为由取消春节磕头拜年的风俗和丧礼中的路祭的决定引来群众的争议和不解。笔者也认为这些决定做的非常草率，没有清楚的认识传统习俗和文化糟粕的界限。希望县政府能够给出合理的解决方式。

篇11：农村道路建设调查报告

20**年**月份以来，我多次到乡镇、村、组就农村公路建设工作进行实地调查，对下一步全县农村公路如何建设进行了深入思考，形成如下调查报告：

一、全县农村公路建设情况

(一)道路基本情况

全县境内公路总里程6210.466公里，其中，国道(G214线)36公里，省道294.04公里(S222线114.2公里、S219线164.481公里、S216线15.359公里)，县道494.541公里，乡道1687.12公里，村道3698.765公里(已纳入统计里程430.707公里)。建成二级公路4.5公里(县城通化桥至凉水井)，三级公路86公里(景东至安定50公里，原国道214线36公里)，四级公路1498公里，建成沥青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我县的农村公路路面等级还非常低，交通条件急需快速改善。

(二)通达工程实施情况

~，上级累计下达我县通达工程建设计划129个村1206.927公里，20下半年我县提前实施9个村269.1公里。至目前，全县实际建设完成通达工程138个村1498.027公里，累计完成通达工程建设投资近2.7亿元，实现了100%行政村公路通达化的目标。

(三)通畅工程实施情况

建制村通畅工程是在原来已实施过通达工程的路面上实施硬化工程，根据上级相关规定，通畅工程按山岭重丘区四级公路标准建设，路面结构型式为水泥混凝土路面和沥青混凝土路面两种。路基宽度分别采用4.5米和6.5米两种，路基宽度4.5米的，路面宽度应为3.5米;路基宽度6.5米的，路面宽度应不少于5.5米。路面两侧设置宽度为0.5米的路肩;路基宽度4.5米的路段，须在不大于300米间距内设置错车道，错车道路基宽度不少于6.5米。

我县通畅工程项目从开始实施，完成了文井镇新会村19.8公里、安定乡外仓村10.5公里、花山乡文俄村5.6公里、太忠乡徐家坝22.6公里、大朝山东镇新村公路9.1公里通畅工程建设;计划实施花山文岔、芦山、淇海、大街文山、文龙瓦伟、文井路东共6条通村道路59.9公里硬化工程;计划实施花山文明、文召、大街平地、文龙会良河、文井文新、新龙、挖固、锦屏利月、董报、龙街东山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13个村156.1公里道路硬化工程;计划实施花山秀龙路、撇罗、文岗、卜勺、大街勺摩、文龙瓦罐窑、文井文光路、南新线、锦屏山冲、温卜、龙街邦庆、南岸共12条200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20实施通畅工程已投入使用，20、20建设计划基本完工，20建设计划推进较为滞后。，上级下达我县通畅工程建设计划380公里，目前已全部分解落实到各乡镇，正开展道路勘察设计、招投标等工作，即将启动建设。

(四)农村公路现状

近年来，我县农村公路建设发展较快，所有建制村均实现了通达，给群众出行带来了便利。但受项目、资金以及地理条件等因素制约，县、乡道路宽多在6.5米以内，乡、村道路宽多在4.5米以内，很多农村道路弯多、路窄、坡陡，大部分乡村道路没有路肩，会车困难，通行能力不高。乡村道路无等级评定、无标志标牌、无危险路段的警示等，安全隐患较多。

二、农村公路建设中存在的困难和问题

(一)资金缺口大，工程推进难

尽管在公路建设资金问题上，我县采取了施工企业垫资、群众投工投劳等多渠道筹集解决，但由于开工项目多、建设成本高、资金需求大，自筹资金严重不足，工程推进困难。通村公路建设上，除中央、省、市一些政策性补助和县财政配套资金外，仍有较大缺口。如通畅工程项目建设中，路面宽3.5米的水泥硬化工程，需要投资约50万元/公里，而上级的项目资金为35万元/公里，缺口近15万元/公里;路面宽4.5米的水泥硬化工程，需要投资约75万元/公里，上级项目资金50万元/公里，缺口近25万元/公里。年，上级下达我县通畅工程计划156.1公里，按每公里缺口15万元计算，共缺口资金2341.5万元;年上级下达我县通畅工程项目计划380公里，按每公里缺口25万元计算，缺口资金达9500万元。县乡财政困难，筹集所需缺口资金非常困难，一定程度上影响和制约着我县农村公路的建设与发展。

(二)公路基础差，实施硬化项目难度大

虽然，我县所有行政村已实现了通达工程全覆盖，但在实施通达工程时，对道路标准要求不高，很多道路都依山就势，有的路段仅能保证车辆单向通行。同时，由于农村公路管养机制不够健全，管理不到位，部分路段塌方、水毁严重，导致很多路面受蚕食。为此，在实施通畅项目时，必须对原路面进行大量扩建、修建，增加了工程投入，使本来就紧缺的项目资金更加无法保证项目建设，资金缺口很大。加之我县原来仅太忠镇有石场，通畅项目建设所需石料均从太忠购买，西边5乡镇距太忠石场至少上百公里，运费太高，导致通畅项目投资成本增加，在安排通畅项目时，各乡镇虽然都想实施，但考虑到投资缺口太大又不敢要，制约了全县通畅项目整体推进。

三、加快农村公路建设的措施建议

推进景东农村公路建设工作，关键要解决三个问题：“钱从哪里来”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)钱从哪里来

公路建设最大的问题是“钱从哪里来”。我县农村公路通畅工程建设项目库里程约1450公里，总投资将超过10亿元，其中中央补助资金约7亿元，需县乡政府配套的资金约3亿元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，除项目勘察设计费、施工监理费、质量检测费、审计费等项目管理费由县统一负责外，缺口资金得由乡镇自筹。为此，各乡镇必须多措并举，想方设法筹集资金。

一是整合项目。去年起，只要在数据库里的建制村公路实施通畅工程，上级都给予项目资金补助50万元/公里。除此之外，各乡镇要积极通过整合“美丽乡村”、“一事一议”等各种项目资金，推进通畅工程建设，解决资金缺口问题。同时，西边乡镇还要积极对接好扶贫整乡推进的政策机遇，统筹推进通畅工程项目建设。

二是整合资源。每个乡镇都必须至少建设一个石料场，解决通畅工程建设所需砂石料问题，降低建设成本。特别是西边乡镇，若不解决砂石料场问题，建设通畅工程将非常困难，到外地运输成本太高，有时还买不到。为此，建设石料场是有效推进农村公路建设的头等要事。

三是多方筹集。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。同时，要积极探索运用PPP模式引进社会资本进行农村公路建设。另外，县上已组建了公路应急抢险工程队，配备了必要的机械设备，在裁弯改直工程中，要积极发挥机械工程队的作用。

四是发动群众。在项目资金不足的情况下，对道路建设涉及的征拆，难以进行补偿，各乡镇需充分做好群众工作，通过“一事一议”等方式解决。有条件的乡镇村组，还要积极通过发动群众投工投劳等解决资金不足问题。

(二)事情怎么做

1.全面实施农村公路裁弯改直。实施农村公路裁弯改直，一方面可提高农村公路通行能力，另一方面可加快实施通畅工程。我县已在项目库但尚未实施通畅工程的农村公路共992公里(其中锦屏镇4条53.3公里，文井镇4条47.9公里，太忠镇10条138.1公里，龙街乡8条102.7公里，文龙镇3条42.6公里，安定镇9条139.7公里，漫湾镇2条41.2公里，林街乡4条42公里，景福镇7条64.4公里，曼等乡8条127.3公里，大朝山东镇10条156.6公里)，20通畅工程建设任务已下达380公里，还有612公里需要在、两年内完成硬化工程，任务重、时间紧。为此，余下的道路必须在年底前全面完成裁弯改直，为下一步实施硬化工程建设奠定基础，争取时间。

2.全力推进通畅工程建设。一要抓紧完成~2014年通畅工程建设任务，尽快完成工程扫尾;二要加快推进2015年380公里通畅工程项目建设，确保按时按质按量完成建设任务。

3.提前开展项目前期工作。交通运输局要牵头组织招投标或合同谈判，择优选择设计单位，抓紧测设在项目库但未实施通畅工程的建制村公路施工图，争取在2015年底前全部完成，保证项目计划一下达就可以立即开展招投标。目前，由于每年项目计划指标有限，条件成熟的乡镇可通过统一打包招标，选择有垫资实力的施工企业，提前实施项目建设，鼓励整乡推进。

4.严格把好工程质量。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通部门必须把道路质量工作作为一件大事要事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。各乡镇虽然是通畅工程的.建设主体，但因专业技术力量的缺乏，肯定难以对工程质量进行严格监管，县交通局要对乡镇的质量管理工作进行指导、监督和全力支持。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责，力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的“放心工程”。

(三)人要如何干

1.强化组织领导，落实工作责任。我县通畅工程和裁弯改直的建设主体是各乡镇人民政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。各乡镇要切实把农村公路建设作为当前的重要工作抓紧抓好，乡镇长要亲自挂帅、亲自督查，沉入一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。分管领导作为直接责任人，必须扎在项目建设现场，第一时间协调解决遇到的问题。各乡镇要充分发动村组干部和群众，大力支持农村公路建设，要将公路建设的各项政策讲明讲透，让广大村民配合支持。只有各级干部和群众形成广泛共识，才能保证工程建设顺利推进。农村公路建设协调工作靠部门、靠乡镇领导很难，关键就要靠村组干部，凡是村组干部工作力度大的地方，公路建设就更顺利，反之则难以推进。

2.强化时间观念，抢抓工程进度。冬春是道路施工的黄金季节，各乡镇务必抢抓时机，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。当前，是农村公路通畅工程建设的大好时机，各乡镇务必高度重视，切实当作一件大事来谋划，能做的尽量提前做，不能等。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行倒计时，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。

3.强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作配合，形成工作合力。要强化服务意识，急事急办，特事特办，要事快办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对全县公路建设负总责，要在组织上、管理上、技术上全力保障，特别是公路测设、质量监管等要积极主动协助指导乡镇，交通部门和各乡镇要多加强沟通对接，互通信息，共同研究解决工程建设中的各种问题。县发改、财政、公安、国土、林业、环保、水务、安监等部门要根据各自工作职责，全力配合做好公路建设相关工作。

4.强化监督检查，严格考核奖惩。要建立健全农村公路建设考核奖惩责任机制，加强对农村公路建设的检查考核，在年终综合目标考核中根据各乡镇的建设任务，适当提高农村公路建设考核的所占分值。县政府督查室要加大对农村公路建设工作的督查力度，定期通报农村公路建设情况。

篇12：县民生工程农村沼气建设情况汇报

县民生工程农村沼气建设情况汇报

大力发展农村户用沼气，是节能减排工作的一项重要内容，是一项改善农村居民生活环境、改变生产结构、降低生产成本，造福农民的德政工程、民心工程。加大农村户用沼气建设推广力度，也是促进农业结构调整、使广大农村居民向文明卫生的生活方式转变，建设小康农村的重要内容。我县根据民生工程实施方案的通知的有关要求，认真组织实施农村能源项目技术推广工作，在全县18个乡镇以沼气国债项目建设为重点，配套改厕、改圈、改厨，通过“三沼”（沼气、沼液、沼渣）的综合利用，发展“绿色、有机、无公害”农产品，促进生态农业的发展，现就我县的沼气建设民生工程工作情况汇报如下：

一、实施沼气项目情况及主要做法

（一）项目实施情况

至今民心工程沼气建设已完成户用沼气3000户，今年下达我县民心工程农村沼气建设任务为户用沼气800户，1-10份全县已完成600户建设任务。

户用沼气建设涉及全县十八个乡镇。推广户用沼气建设模式主要是“一池三改”，池型为池体10立方米的强回流沼气池。我县沼气建设本着上档次、成规模、有特色出效益的工作原则，坚持以开展沼气知识培训为基础，以提高沼气综合效益为目的，紧紧围绕我县生态家园富民工程和文明生态村建设实施沼气项目。

（二）主要做法

1、加强领导，明确责任强化管理

为保证项目建设的顺利实施，进一步提高认识，增强为民办事的责任感和紧迫感，加强组织领导，把民生工程工作列入重要议事日程，落实领导责任制。成立了农村沼气建设领导小组，明确分工，逐级落实责任。

领导小组与各项目乡镇都签订了责任状，召开专门会议研究沼气建设问题，督促项目、资金的落实和新农村的规划情况，农业局指派专人对各乡镇的沼气池建设进行督促、检查、指导。

2、将沼气建设与相关项目进行整合和结合主导产业，发展农村能源

沼气项目建设与新农村建设、农业高效示范园建设、农业综合开发等相关项目进行有机结合，综合规划。通过多方筹措资金，将沼气国债项目与新农村建设相结合，增强项目实施的效果，发挥了整体效应，农村居民的生产生活条件有了很大的提高。

完善“一池三改”（建沼气池、改圈、改厕、改厨）模式的基础上，结合本地实际、因地制宜地将猪、沼、果结合起来，沼渣、沼液提供有机肥，增加土壤中的有机质；从而实现了养殖、种植的循环综合利用，真正实现无公害绿色瓜果、蔬菜的生产。

3、加强技术技能培训确保质量效益

建立专业技术服务队伍是加快沼气生态农业建设步伐的基础，为此，我们采取了参加上级培训与自我培训相结合“两条腿”走路的办法，一方面组织技术骨干参加县能源办举办的各类技术培训班和沼气建设现场会，另一方面着力开展普及型培训，培养了一支技术过硬的服务队伍。目前，我县已建设县级沼气服务站一处，培养技术人员73人，积极搞好技术服务。安排专人负责沼气建后综合利用的技术服务，今年共举办沼气培训班10期，培训农户余人，向沼气用户宣传安全用气常识，发放了《沼气使用手册》。同时，定期派出技术人员巡回检查，对安全隐患提出整改意见，坚决杜绝各类安全事故的发生。

为沼气建设提供了可靠的技术保证。在建设中，采用统一组织施工，统一操作规程，统一验收标准，严格按质量标准建池。按照合同规定，要求施工队伍包建设、包质量、包建后维修。为确保建成一处见效一处。注重抓好建后管理工作，严格档案管理，实行一户一卡和责任追究制度，卡上有建池技术人员的签名，资料录入微机，做到谁出问题谁负责任，使所建沼气池真正发挥作用，长期利用。

4、严格资金管理。加强项目资金使用监管，做到不挤占、不挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，根据农民建池进度分期分批直接补助给建池农户，资金实行专户存储、专款专用。

5、抓好典型示范，加大推广力度

加大宣传力度。针对群众对沼气建设认知度不高的实际，利用电视、报纸、杂志、网络等多种形式，广泛宣传沼气建设的好处和建池管理知识和方法，通过组织集中培训、参观学习、播放音像光盘、示范带动等多种渠道，提高农户认识水平，调动他们参与项目建设的积极性，大力营造抓沼气、建沼气、用沼气、建设生态家园的良好氛围。突出示范点的建设，积极培育典型，发挥重点村的示范带动作用。明确以示范村、精品村辐射带动周边，推动全县生态农业发展的工作思路。到目前为止，全县有针对性的建设示范村2个，以及养殖小区的建设，不仅实现了养殖小区粪便、污水集中排放，有效治理了养殖场畜禽粪便对周边农业生产和农民生活环境造成污染，实现了集中供气，解决了养殖小区对沼气的.需求。通过示范村和养殖小区的建设，带动了全县生态家园富民工程建设的发展。

二、存在的问题

1、各地推广力度不一，发展不平衡。

有一些地方对以沼气为主的农村能源工作与环境建设的重要性，紧迫性认识不足，没有把农村能源与环境建设列入议事日程，没有采取切实可行的措施，推广力度不大。部分乡镇及有关领导认识不到位，重视不够。

2、资金缺乏，农民自主建设难度较大，农民投入沼气池建设积极性不高。

农民的能源环保意识、保护生态、改善生活环境有待加强。农村经济基础还比较薄弱，农民收入增长缓慢，经济承受能力较差，搞任何能源环保建设成本高，自筹资金比较困难，严重制约了农村沼气的推广使用。

3、技术含量有待进一步提高，大部分农民还未真正掌握沼气的使用管理技术，管理使用效果不佳。

随着沼气池建设速度的加快，一些地方农村技术力量不足，配套服务不到位，建池农户不会管理使用，有的沼气池一经建好就成了摆设。根据调查，目前普遍使用的沼气池和配套用具使用起来要求过严，技术性强，一般农民很难掌握，使用率低。

4、沼气建设涉及到千家万户，工作繁杂涉及的部门很多，加强农村沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，是当前的一项重要工作，县、乡服务站为支撑，乡、村网点为基础，在乡服务站缺位的情况下，难形成上有人抓，下有人管事的工作格局。乡、村农村沼气服务体系受资金影晌没有运转，农技体制改革没有包括农村能源与环境建设。

5、农村户用沼气发展空间狭小，年需求量少。究其原因：一是农村散户养猪锐减，规模养殖户增多；二是新农村建设倡导人畜分离，集中圈养，建设地点受限制，建池自然条件也受限制；三是物价上涨、农户外出打工、传统的辛勤劳作意识淡化等造成农户投资投劳的积极性不高；四是农村户用沼气已建后，由于受其它能源价格偏低，但使用沼气时管理沼气池费时、费力等原因而放弃使用的多，新建池的积极性被严重挫伤，在主观意识上较难接受。

三、下一年工作思路和建议

1、工作思路

坚持为农业和农村经济发展服务，紧紧围绕农业、农村能源环境与农业生产、农村经济发展的结合点，加强环境、生态、资源保护。推进“农业生产无害化，家居温暖清洁化、庭院经济高效化”，实现农业和农村经济的可持续发展。继续在我县实施建设农村户用沼气国债项目。今后农村能源环境建设仍结合我县实际，以农村沼气项目为抓手，推动农村能源工作，农村环境保护工作，搞好造福农民的德政工程、民心工程。

2、2012年工作建议

（1）切实加强领导，加大宣传力度，强化农民的能源环保意识，让他们充分认识发展应用沼气对节约资源，保护生态，改善生活环境所具有的现实意义，调动农民建设使用沼气的积极性。

（2）加强建后管理服务，建管并用，注重技术培训，()提高建池质量，建造精品工程；集中连片建设沼气池，成规模才能出效益，才能起到带头示范作用。

（3）标准化、规范化管理农村沼气建设档案，在建设过程中，严格按照上级业务主管部门的有关规定和要求，及时收集、整理有关沼气建设的户用档案资料，统一采用计算机管理；

（4）要统筹考虑养殖方式、原料种类、沼气用途等因素，在项目布局上因地制宜，科学立项。

（5）积极争取领导的重视和支持。农村能源、农业环保是一项综合性的工作，涉及面广，必须争取各部门领导的重视和支持才能做好。

（6）沼气服务网络亟待建立，以保证沼气长久利用和效益发挥。解决服务网点运行费，解决服务网点承办补助，解决农户使用沼气积极性问题，使用沼气补贴机制尽可能建立，服务才有市场。

篇13：农村沼气建设国债项目管理办法试行

农村沼气建设国债项目管理办法（试行）

第一章、总则

第一条、为加强农村沼气国债项目（以下简称“农村沼气项目”）的管理，规范项目建设行为，使项目达到预期的生态、经济和社会效益，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[]16号）和基本建设管理的要求，特制定本办法。

第二条、农村沼气项目应紧密围绕生态环境建设、改善农村生产生活条件，坚持进村入户，优化农村能源结构，促进农业增效、农民增收和生态良性循环，推进农村小康建设。

第三条、农村沼气项目建设必须坚持突出重点、集中连片的'原则。项目建设主要安排中西部地区，重点在西部地区，并与退耕还林还草相结合。在退耕还林还草地区，只要具备沼气建设的相关条件，在项目的安排上应予优先考虑。项目安排要集中建设形成规模，沼气项目户的安排要相对集中，项目村（自然屯）的项目户要达到80%以上。

第四条、农村沼气项目建设必须坚持因地制宜、量力而行的原则。项目区要有传统的养殖习惯，要有一定的工作基础。项目户建设数量要与当地的专业技术队伍数量和服务能力相匹配。要遵循自然规律，北方寒冷地区发展沼气应采取保温或增温措施。

第五条、农村沼气项目建设必须坚持政府引导，农民自愿的原则。必须加强领导，建立合理的投资机制，发挥国家、集体、农民等各方面的积极性。要尊重农民的意愿，充分考虑农民的资金投入能力，不能搞强迫命令和一刀切。

第六条、农村沼气项目建设必须坚持保证质量、安全生产的原则。坚持两个必须，即沼气建设必须实行标准化和专业化施工，施工人员必须持有沼气生产工国家职业资格证书，实施就业准入制度。

第七条、农村沼气项目建设必须坚持技术规范、综合建设的原则。要按照规范设计沼气池建设与改厕、改圈、改厨（以下简称“一池三改”）同步进行，鼓励与改路、改水相结合，营造生态家园，使建池农户获得综合效益。

第二章、建设内容与补助标准

第八条、农村沼气项目以“一池三改”为基本单元，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。

第九条、“一池三改”的基本要求：

（一）沼气池。建设容积为8立方米左右，重点推广“常规水压型”、“曲流布料型”、“强回流型”、“旋流布料型”等池型，每种池型均要实现自动进料、并应配备自动或半自动的出料装置。

（二）改圈。圈舍要与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。北方地区要建成太阳能暖圈，并采取保温措施。

（三）改厕。厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连。厕所内要安装蹲便器。

（四）改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。

第十条、一个“一池三改”基本建设单元，中央投资补助标准为：西北、东北地区每户补助1200元，西南地区每户补助1000元，其它地区每户补助800元。补助对象为项目区建池农户。

第十一条、中央投资主要用于购置水泥等主要建材，沼气灶具及配件等关键设备，以及支付技术人员工资等。

第十二条、要因地制宜地引导开展以沼气为纽带的“四位一体”、“猪沼果”和“五配套”等生态家园模式建设，推广沼气综合利用技术，帮助建池农户取得综合效益

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篇14：各县市农村沼气建设情况的调研报告

关于各县市农村沼气建设情况的调研报告

一、农村沼气推广建设进展情况

年初，上级下达我县今年的农村沼气项目建设任务是5394户（池）。6月20日，全市沼气建设观摩会后，又调减为3510户。我县按照要求分三类（国债项目村、新农村建设试点村和重点推进村）将任务分解到9个乡镇53个村。各乡镇在实施过程中，为了确保任务完成，以三类村为重点，将实施范围扩大到了可能完成任务的全部村，个别乡镇达到所辖行政村百分之百的覆盖率。截至7月4 日，全县已建成和在建沼气870户（据农业局统计资料），占到全县调减后总任务数的24.7%。

从调研情况来看，全县农村沼气推广建设工作得到了县、乡各级的高度重视，呈现全面铺开、点面整体推进的态势，正处于攻坚阶段。虽然目前工作推进力度非常.本文.由方案.范文库；为您搜；集’整理 ^大，措施扎实，取得了一定的成绩，但与任务要求差距较大，全面完成任务尚有不少困难和问题。

二、工作推进的几个特点

全县上下在推动沼气建设中呈现出以下几个特点：

1、领导重视。从县委、县政府到各乡镇和职能部门，各级领导干部都高度重视沼气推广建设工作，并将其作为行政一把手工程来抓。

3、强化责任县政府与各乡镇签订了责任理状。各乡镇把沼气建设工作与乡、村两级干部的考核挂钩，强化责任理，严格奖惩，形成了层层有压力，人人有责任理，上下抓落实的良好氛围。

4、善于创新。在按照有关要求推广单户建池的同时，我县结合实际创新出了联户建池的新模式，有效降低了沼气建设成本，扩大了沼气使用覆盖面。

三、存在的问题

“粪荒”从一个侧面折射出我县的畜牧养殖发展不足，畜牧业发展水平难以有效支撑沼气的用粪需求。全县870户已建成和在建沼气用户中，有家畜养殖的还不到10%。河峪乡是我县的〖您正浏览的文章由实习报告网www.shixibaogao8.cn提供〗畜牧大乡，但在河峪乡寄子村，全村集粪都不能满足村民李社清8立方米沼气池的初次投料需求。兰峪乡郭郊村192户648口人，全村仅存栏3头牛4头猪，所产粪料，按照沼气技术要求，仅仅可供两个8立方米沼气池正常运行。而按照任务分解要求，郭郊村的沼气建设任务是100户，假设任务全部完成，98户的粪源缺口如何解决将是个大难题。“粪荒”的出现给我们的沼气推广工作带来了先天不足。没有稳定的粪源，不仅严重制约沼气的推广进度，而且会影响到已建成沼气的持续运行。如果沼气必须靠买粪来维持，那么沼气建的越多，粪价就会越高，沼气运行的成本就会越高。如果不能实现经济效益与社会效益的统一，此项目难免再蹈八十年代初推广夭折的覆辙。同时，按照沼气运行“勤添料、勤出料”和新鲜粪的技术要求，买粪既不经济也不符合技术要求。因此说，买粪不可能从根本上解决粪源短缺的问题。一池三改是建设沼气工程完整的工艺体系，其中改厕与改圈解决的就是粪源问题，而我县已建成和在建沼气用户中，同步完成或在建改厕与改圈的只占总数的不到4%。粪源短缺已经成为制约沼气推广的瓶颈。

篇15：农村基础设施建设情况的调查报告

关于农村基础设施建设情况的调查报告

为了全面了解我县农村基础设施建设的情况，分析存在的问题及原因，探求对策，向县委、县政府提出建议意见，我们于3至4月，组织部分政协委员，采取听取有关部门情况介绍，深入青杠、大兴、健龙等地实地调查了解等方式，对我县农村公路、水利设施、供电、通讯和卫生、教育设施等情况开展了调查，并进行了认真的分析研究，形成了调查报告。现将有关情况报告如下：

一、我县农村基础设施建设的基本情况

近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的共同努力，我县农村基础设施建设和教育、卫生条件得到较大的改善，为促进农村经济社会的发展奠定了良好的基础。

农村公路得到较大改观。现有县道154公里、乡镇道169公里、村道763公里、社道1200公里。至，硬化改造乡镇主干道80余公里、新修水泥公路220公里，实现了乡乡镇镇通水泥路和“半小时”交通。农村村村通公路率100%，社社通公路率94.1%。

水利农机事业取得较好成绩。全县累计建成各类水利工程3170处，其中中型水库2座、小（一）型水库16座、小（二）型水库69座、石河堰229道、引用地下水74处、山平塘2402口、机井15处、机电提灌站363处，此外还有微型水利9525口，总蓄水引水能力10597万立方米，有效水量为7616万立方米。经过近年来的努力，建成盐井河水库1座，整治病险水库21座，治理河道、建设护城河堤15公里，改扩建水厂12座，改造电灌站20余处，推广农机新具2800多台，治理水土流失面积313.9平方公里。

农村供电问题得到较好解决。底，全县已完成农村电网建设与改造。目前，已建成35KV变电站6座，110KV变电站2座，220KV变电站1座，主变总容量为35.9万KVA，形成了以220KV田家变电站为中心、相对独立的璧山电网。输电线路312千米，配电变压器1246台，全县用电量达4.99亿KWH，同比增长39.3%。

农村通讯事业发展迅速。我县电话普及率居重庆县（市）前茅，是重庆市第一个村村通电话的县。截止去年底，全县农村固定电话达60000多部（除璧城、青杠外）。农村电信事业的发展，为扩大农村信息交流、发展农村经济发挥了积极作用。

农村卫生工作进一步加强。现有中心卫生院4所，镇乡卫生院27所，村卫生室363个，共有农村卫生人员1262人，其中乡村医生518人。每1000人口有农村卫生技术人员2.8人。20，完成了全县乡镇卫生院体制上划工作，拟定了《璧山县区域卫生规划》，为整合卫生资源，推进农村卫生工作打下基础。同时，在七塘、大路开展了新型农村合作医疗的试点工作。此外，积极实施农村改水改厕工程，改水受益人口达55.21万人，全县卫生厕所普及率达40.28%。

各类学校建设步伐加快。截止去年底，全县共有各级各类学校261所，其中高中5所，初级中学30所，职业中学2所，小学140所，教师进修校、特殊教育学校、中等师范学校各1所，幼儿园81所，在校学生93565人，各类教师4441人，学校占地总面积139.6万平方米，校舍总面积53.7万平方米。全县共有农村成人文化技术培训学校483个，其中村办456个，乡镇办27个。全县已通过国家“两基普实”验收，农村成人教育得到加强。

二、存在的问题及原因

（一）农村公路方面

一是我县村社公路仅仅是毛坯路，技术等级低、路面状况差，等外级公路所占比重达64.23%，中低级路面和无路面公路所占比重达80%以上，全县村通油路或水泥路率仅为12%，难以发挥农村公路在促进农村经济社会发展中的应有作用。二是村社道路管护难度大，改造资金严重不足。三是农民“一事一议”筹资、投劳难。四是机构改革后，镇乡交管站职能并入村建站，存在从事村社道路管理专职人员少、责任不明确等问题，给道路的建设与维护带来困难。五是目前农村公路的改造占地仍以农业税进行调剂，随着今后农业税的取消，公路占地问题将难以解决。

（二）水利设施方面

一是水资源短缺，城镇生产、生活用水与农业用水矛盾突出。我县地表水资源总量33781万立方米，人均拥有地表水资源量567立方米，仅为全市人均的1/3、全国人均的1/4，水利工程总拦蓄能力为10579万立方米，占地表水资源的1/3，有效水量7616万立方米。农业有效控制灌溉面积为27.42万亩，只占耕地面积的60%，有效水量除城镇生产生活用水外，仅够有效灌面需水量的50%。二是水利设施老化，普遍带病运行。全县87座中有30座为病险水库，山平塘、石河堰淤积垮塌严重；配套不完善，渠系年久失修，渗漏严重，多数不能通水；农业水费收取困难，水利工程正常维护费用缺乏，从而进一步加速了水利工程的老化。三是水利工程维护管理滞后，老化损毁速度加快。乡镇村社管理的工程，由于各种原因，普遍投入少，管理不善。山平塘、石河堰、机电提灌站以及部分小（二）型水库，缺乏专人管理，以包代管，承包费挪作他用的多，用于工程维护的少，积小疾为大病。全县363处电灌站装机434台，其中70年代建安的323台已超过更新改造期限。四是乡镇供水工程落后，已建成的26个场镇水厂，普遍存在规模小、设施简陋、多数无净化处理系统，供水能力差，水质差等问题，有14个水厂需全面改造。五是农机新机具推广使用难。大型、先进机械不适于丘陵地区，且售价高，农民缺乏购买力，而适宜推广的小型农机，由于农机作业季节性强的特点，使用率不高，农民不愿投资购买。

（三）农村供电方面

我县人均用电量仅830KWH，110KV变电站布点少。随着工业化、城镇化、农业产业化进程的加快，电力供应呈现严重不足，将对我县经济发展产生瓶颈制约。预计到“十五”期末，田家变电站的供电负荷将达到23万千瓦，大大超出现有供电负荷13.7万千瓦，璧北地区现有的两座35千伏变电站远远不能适应其经济快速发展的需要。此外，随着农业结构调整步伐加快，农业项目用电需求量增加，而目前农村发展种养业用电大多按非居民照明用电收取，电价偏高，农民意见大。

（四）农村通讯方面

近年来，我县农村通讯虽然发展较快，但普及率仍然不高，特别是在边远的乡镇更为突出。如健龙乡全乡9440户，已安装固定电话用户仅2680户，电话普及率为28.4%。在我县有多家通信企业中，只有电信璧山分公司承担了大部分农村通讯任务，任务不均，电信公司投资大，负债多。同时，由于农村用户分散、线路远，单户造价高，致使经营农村电话效益差，给电信公司发展农村电话带来困难。有鉴于此，全县不同程度地存在农村安装电话难问题。全县各镇乡共有300多户农民已交装机工料费，但由于缺主干线，电信公司难以安装，群众意见很大。

（五）农村卫生方面

一是医疗机构布局不合理，同一镇乡所在地卫生院重复建设，重复投入，没有形成有效组合，造成卫生资源浪费。二是投入严重不足，卫生基础设施条件差。农村医疗网点及村社卫生室虽面广，但普遍存在设备、技术落后、医务人员业务素质差、服务水平不高、药物监督审计失控等问题，因而不能满足广大群众治病需要，突发公共卫生事件应急处理能力弱，使农民看病就医难，医治重大疾病更难。三是农民的医疗保障问题未得到足够重视，医疗保障制度不健全。农村新型合作医疗难以形成，农民的认识不足，参与的积极性不高。四是改水改厕任务艰巨，全县约有5万人处于易旱缺水和吃不上卫生水的状况，约有10万户厕所需进行改造。

（六）农村教育方面

全县中小学数量多、分布散、规模小，基础设施建设落后。按市政府“两基验收办法”规定的标准，我县尚差校地37.8万平方米，差校舍23.7万平方米，有3.2万平方米的危房急需改造。多数学校教学实施不完善，存在无实验、教学仪器，运动场小，学生吃住环境差等诸多问题，而街道、镇乡因教育负债多而再投入困难，如青杠仅“两基普实”负债达1300多万元。一些中小学还面临教师紧缺，尤以边远地区为甚，健龙乡教师缺编达9人。成人教育严重滞后，乡村成人学校名存实亡，无专职教师、必要的教学设备，职业教育规模偏小，办学理念落后，不能满足广大农民对新型实用技术的需要，给农村剩余劳动力转移和实施农业产业化工程带来影响。

三、对策及建议意见

（一）提高认识，加强领导，切实落实农村基础设施建设与管护责任

加快农村基础设施建设是实现农村现代化所必不可少的前提条件。要实现经济的可持续发展离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。因此，各级各部门应从实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题的高度，认真贯彻落实中央一号文件精神，深刻认识搞好农村基础设施建设重要性，进一步加强领导，落实措施，加大工作力度，定期研究和解决我县农村基础设施建设中存在的问题，切实抓好当前农村基础设施的建设和管理工作。加大宣传力度，提高各级领导和广大村民的认识水平，增强建设与管护的主动性和积极性，营造全社会重视、关心、支持农村基础设施建设的良好氛围。进一步明确县、街道、镇（乡）、村社在基础设施建设与管理的事权，建立事权与责任相统一，责权利相结合的分级负责制，并加大考核力度，严格奖惩。县委、县政府应将此项工作纳入对街道、镇乡的年度综合目标考核。

（二）立足长远，突出重点，认真做好农村基础设施建设的规划编制与实施

农村基础设施建设，规划要先行。全县建制调整后，应重视农村基础设施建设的规划编制和对相关规划作调整，并认真组织实施，保证农村基础设施建设与经济社会发展相适应。1、按照《璧山县公路建设规划》和今年交通工作会对全县农村公路建设的具体安排部署，进一步加快我县农村公路建设步伐。本着坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，彻底改造农村公路，在保持一定宽度同时，一次性硬化道路路面，避免低档次的多次重复改进。2、认真执行《璧山县水利“十五”计划及规划》等一系列规划，以开辟水源、整治病害、完善配套、节水改造为目标，有计划地实施水源工程新增、病险水库整治、乡镇水厂完善、水保基地建设、电力提灌站改造、堤防工程建设等“六个一批”工程，彻底改善农村水利基础设施。同时，加快水利工程管理体制改革，水务一体化改革和水价改革，促进水利走可持速发展的道路。3、我县经济发展所需能源，必须通过电网从县外输入，针对我县电力不足、变电站布点少问题，尽快修编完善璧山县电力发展规划，加快建设以110KV变电站为依托的璧山电网，力争110KV大路变电站在20底建成投运，110KV城南变电站早日立项，纳入电力工程项目计划，以适应我县经济快速发展的需要。4、加大工作力度，认真落实农村通讯发展规划，切实解决农村安电话难问题。5、完善《璧山县区域卫生规划》，调整医疗机构布局，有效利用和合理布局卫生资源。6、认真实施《璧山县教育事业五年发展规划》，针对目前中小学分散、入学高锋期已过的实际，结合全县建制调整，适时对全县中小学布局进行调整，除璧城、青杠、丁家、大兴、大路外，其余镇乡宜各设一所中心小学和一所初级中学，有可靠生源的非乡镇只设置教学点，以集中人、财、物力办好学校。

（三）加大财政投入，多渠道筹集资金，不断改善农村基础设施现状

加强农业基础建设、解决“三农”问题，必须进一步调整财政支出结构。按照中央一号文件要求，继续增加财政对农业和农村发展的投入。政府应安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。同时，应多渠道筹集资金和积极鼓励、引导各种社会资本投向农村基础设施建设和发展农村社会事业。针对目前存在的问题，建议重点加大对农村公路、水利设施建设和公共医疗卫生体系、基础教育等建设的投入，以改善农村生产生活条件。目前，我县920多公里农村公路即将进行油路和水泥化改造，改造资金投入巨大，建议采取“三个一点”的办法解决，即上级补助一点、地方政府筹集一点、农民一事一议解决一点。为保证农村水利设施特别是农村中小型水利设施的投入，建议县政府尽快出台《璧山县水利基金筹集使用管理办法》，加强积累县级水利基金，建立水利基础设施建设长效机制。加大乡镇卫生院人事、财务、管理已上划卫生主管部门管理，建议县有关部门协助做好经费上划，保证农村卫生投入适度增长。重视新型农村合作医疗建设，认真落实各级政府对参加合作医疗的农民每人每年10元的资金补助，努力解决农民因病致贫、因病返贫问题。逐步安排资金，加快实现农村改水、改厕工作目标。坚持分步实施、重点投入原则，扩大中小学规模，完善教学设施，增加师资力量，提高教学质量。强化政府办教育行为，确保县级财政教育支出每年增加一个百分点，依法实现财政对教育拨款的“三个增长”。多渠道筹集学校建设经费，大力发展校办产业，积极争取国家及市级财政支持。同时，加强教育经费管理，保证各级财政教育专项经费全额用于教育。

（四）采取切实措施，真正解决农村基础设施建设中的突出矛盾和问题

1、严格履行基建程序，确保公路工程质量。农村公路建设，质量是生命。要严格基建程序，做好勘查设计、质量监管、施工监理等工作。按照国务院有关规定，比照市政设施建设的做法，对公路工程质量责任实行终生制。

2、加强已建农村公路的路政管理。“三分建、七分养”，应高度重视已建农村公路的管养工作，对蚕食、毁坏、侵占、污染公路等违法行为要进行严肃查处。对《公路法》未涉及的.村社公路路政管理，建议参照县乡道进行管理并落实管理责任，形成县、镇（乡）、村统一的管理体系。鉴于目前镇乡交管人员少的实际，建议在现有事业单位中进行调整，落实专职人员，明确其职责，切实加强对村社道路的管理工作。

3、实行分级负责制，狠抓水利工程及配套设施的建设与管理。按照各自的职能职责，对璧北骨干水利工程三江水库、璧南河综合整治世行贷款项目、璧南河大灌区续建配套及节水改造、长江提水工程等与全县经济社会发展密切相关、投资额大的项目，由县政府及水利主管部门负责相关部门配合组织实施；对局部地区经济发展产生直接影响、投资较大的工程项目，由受益乡镇、部门和业主组织实施，国家给予适当补助；对由村社及受益者实施的项目，按照“谁建谁管，谁受益、谁负担”的原则建设与管理。目前，应对重点搞好配套设施的管护，以发挥现有水利资源的作用，降低农业用水成本，增强抗灾能力。建议加强山平塘的管护，采取各种措施，做到定期清淤平塘，认真协调解决养鱼和用水的矛盾。积极组织发动农民，大力兴建微型水利工程。切实抓好农业水费计收工作，为水利工程维护、管理提供资金来源。

4、认真解决兴修水利工程占地问题。兴修水利如按国家大中型水利工程淹没拆迁安置补偿办法的规定给予补偿，工程造价高，影响投资积极性。建议对小型水利工程占地除享受农业结构调整用地政策外，退耕还水后享受退耕还林政策，以推进小型水利建设速度。

5、加快农机事业发展，提高我县农业机械化水平。加大电灌站改造及农机新机具推广力度，切实落实对农民、农业机械作业组织购买先进适用农业机械的补贴和扶持政策，以提高农机作业装备水平和粮食综合生产能力，促进农民增收。

6、努力解决农业结构调整中用电问题。据调查，我县群众普遍反映，农村发展种植、养殖业的电价高，影响农业结构调整的积极性。建议电力部门积极向上争取，将其作为农业生产用电，而不应作为工业用电或非居民照明用电。

7、为切实解决农村通讯问题，建议县内各家通信运营企业同电信公司一样，积极投资农村市场，共同承担发展农村通讯任务，以促进农村通讯事业快速发展。针对目前农村电话安装中群众反映强烈的问题，建议研究可行措施，对已交装机工料费的300多户农民电话安装问题予以解决。

8、积极推行多种形式的卫生体制改革。在各镇乡集中办好一个卫生院的基础上，建议政府按照“两改两放一加强”的原则实施改革，可实行股份制、股份合作制、职工内部控股和租赁、托管、拍卖、有偿转让等措施，搞活卫生院管理模式和经营形式，鼓励县直医疗机构、中心卫生院兼并托管，领办乡镇卫生院。

9、重视办好职业教育，按照“政府扶持、齐抓共管，统筹规划、分步实施，整合资源、创新机制，按需培训、注重实效”的原则，认真做好农村剩余劳动力转移培训的各项工作。结合我县实际，建议规划建设依托金加工等支柱产业的职业学校，走产学结合的联办路子。

篇16：农村社区建设工作调查报告

农村社区建设工作调查报告

农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况，加快推进全县农村社区建设步伐，近日，我们对**县农村社区建设情况进行了一次深入调研。

做法与成效

近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，按照“试点示范、分类指导、稳步推进”的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，积极探索实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的“空间距离”和“设施落差”，使农村生活居住条件明显改善，农民生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。

1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，按照“土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农民集中居住小区，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。

2、突出建设重点，稳步全面推进。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局，依托原有的农村服务阵地和活动场所，采取争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的办法，按照服务用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，将各项涉农资金进行捆绑，启动以告别深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农民向城区、镇区、中心村集中为主要内容的“三集中、四告别”工程，建设大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进行搬迁改造，建成农民进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探索出了一条山区县推进城乡统筹发展的新模式。

3、完善基础设施，提升服务功能。根据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求，按照“四站四室一院一超市一广场一队”(即：公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、村“两委会”办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、幸福互助院、便民利民服务超市，文体活动广场、便民服务队)的建设标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，娱乐器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助幸福院床位300多张。所有农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，部分农村社区(如草碧镇碧水苑联合社区、高崖农民进城社区)还设有物业管理等机构，对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确，为开展社区服务奠定了基础。

4、树立民本观念，构建服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行“3+x”的便民服务模式，利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频聊天系统为群众提供一站式服务，利用社区服务中心的服务设施，为群众提供产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康娱乐等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，发展农民专业经济协会51个，农民专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村实用技术培训520场次，受训农民群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推进农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，积极完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行“参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证”五个不出村，各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口，真正做到了“小事不出村、大事有代理”，深受群众欢迎。三是构建文化娱乐网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众提供丰富多彩的文化服务。同时，开展“十星级文明户”、“文明家庭”、“文明社区”创建活动，营造积极向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室，及时调解处理群众矛盾纠纷。截止20**年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。

5、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担任，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任，成员由村“两委会”组成人员和各村民小组长担任。设置“三大员”：管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的“五有”标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的.管理运行模式，实行一组一册(户主基本情况)，一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。

困难和问题

我县深入推进农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升，特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：

1、认识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解掌握不够充分，认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难情绪，工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，“等、要、靠”思想严重。加之受传统居住观念影响，广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的积极性不高。

2、建设资金匮乏，投入严重不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入，而我县自有财力严重不足，县级财政支持扶持能力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。

3、工作力量紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作积极性不高，年富力强的村民不愿参与社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担任社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众能力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。

篇17：农村低保制度建设情况调查报告

星星之火可以燎原，农村低保是政府对农村家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活的一个保障标准，是按最低生活保障标准给予救助农村困难群众的新型社会救助制，是实践“三个代表”的重要思想、解决“三农”问题、落实科学发展观的重要体现。高度重视农村居民最低生活保障制度，着力解决、保障、改善贫困农民的生产生活条件，营造和谐的邻里关系及氛围，进一步保增长、保稳定，能更好地促进新农村建设和谐发展。近日，××县××镇人大主席团组织部份县、镇人大代表对农村居民最低生活保障制的落实情况进行走访调查。并写出调查报告在人大代表活动中进行审议。

通过走访调查，代表们认为：农村居民最低生活保障制度是一项帮助特殊群体的惠农政策，只有实实在在的落实好、利用好才能发挥其作用，才能从根本上解决贫困问题。它的'保障对象是：因病因残丧失主要劳动力的人员，生活常年贫困的农村困难家庭成员及符合五保供养的“应保未保”对象。对未享受五保待遇、无劳动能力且生活特别困难鳏孤寡独对象给予重点保障，按月70元的金额享受低保待遇，对家庭主要成员因残因病、无劳动能力且子女未成年、生活特别困难的对象按月50元的给予救助，因灾及其它原因导致生活困难的对象月救助40元，这点钱在实际生活中它能为农村贫困户救急救苦。我镇的低保工作在县委县政府的正确领导下，在县民政局指导下，镇人民政府的高度重视低保工作，加强领导、精心组织、层层落实责任，使有限的低保名额在农村居民最低生活保障制度中发挥了最大的作用。

一是加强领导，精心组织。按会政办发20xx65号印发《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的通知和会政办通20xx66号贯彻落实《××县农村居民最低生活保障制度暂行办法》的文件精神，镇党委政府召开会议，制定分配方案，成立低保工作领导小组和督查组，召开村委会全体干部进行业务培训和名额分配。同时要求各村在操作中要开好村两委班子会、村民小组长低保工作业务培训会、以村民小组为单位召开的低保对象群众推荐会、党员及村民代表参加的低保对象审核评议会来保障工作的落实。

二是加大宣传，营造氛围。为了真正的贫困村民的切身利益，各村充分利用广播、黑板报、宣传栏、会议等形式斯斯广泛宣传开展农村低保目的，低保原则、低保范围、审批程序、发放形式，积极争取广大群众的理解和支持，让大家不为个人的小利益而相互争抢低保名额，并能根据自己和别人的情况互相谦让，把贫困名额真正落到贫困家庭中，从而进一步营造邻里之间的和谐氛围，让低保切实达到预期的目的。

三是健全制度，阳光操作。实行层层责任制，镇党委书记、镇长为低保工作的第一责任人，相应的村总支书记、村主任也是第一责任人，谁失职追究谁。镇级把低保名额分到村级，村级把低保名额分到小组，由村民小组召开村民会议对低保对象进行评议、公示，公示无异议后报村委会，由村委会召开村两委和德高望重的村民代表、党员参加的会议进行审核评议，把评议出的结果在村和小组上再一次公示无异议后报镇民政办，由低保工作领导小组审核并公示后报党委政府审批报县低保科。整个操作过程形成制度，在评审的工作过程中严格按公开、公正、公平的原则进行，每一步严格把关监督，实行阳光操作。

四是监督过硬。在操作过程中督查组全程跟踪督查，并在镇信访办和民政办分别设立信访和举报箱，发动群众进行全面监督，如在低保工作中有违规操作或把不符合条件的纳入对象，经核实后严格查处并追究责任，同时对对举报真实者给予奖励。

五是正面引导，鼓励帮助脱贫。从正面宣传教育群众，让群众树立正确的人生观和价值观，正确看待低保制度，都知道低保时一种救助贫困制度。让广大群众树立只有脱贫致富才是光荣，不脱贫是落后的信念，在生活中要用向前发展的眼光看待问题。并想方设法找发展路子，鼓励广大群众积极低保对象早日摘下低保的帽子。镇还成立结队矿帮扶队子，让干部职工尽绵薄之力为贫困户排忧解难、出谋划策，帮助脱贫，进一步促进新农村的建设和谐发展。

篇18：农村活动基地建设调查报告

农村活动基地建设调查报告

青少年是国家的未来和希望，关心青少年的成长、发展就是在关心国家的前途和命运。为青少年的发展打牢文化基础的同时，帮助广大青少年把握正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观，培养全面发展的一代新人的历史重任责无旁贷地落在了家庭、学校、社会的肩上。校外活动基地作为青少年学习的第二课堂，对青少年的全面发展具有不可替代的积极作用，近年来已引起各界有识之士的重视，在多次人大、政协会议上都有代表提出建议或意见。本人常年生活在农村，对农村青少年校外活动基地建设有所思考，也进行了一定的调查研究，现整理如下：

一、当前农村青少年校外活动基地的现状

广大农村由于条件所限没有少年宫、科技馆、青少年活动中心等社会公益性活动基地，青少年校外活动基地相当匮乏，唯一的校外活动基地是镇敬老院，但由于种种原因，学生每年到敬老院参与的社会实践活动也不多于两次。

二、当前农村青少年校外活动基地匮乏的原因

1、家庭原因

农村学生家长由于文化水平所限，社会意识参差不齐。多数家长较为重视孩子的学业能力，对孩子其他方面能力的培养意识较为淡薄。个别家长对学校布置的相关社会实践活动也不支持，影响了学校工作的正常开展。

2、学校原因

学校作为专门的育人单位，既关乎学生的智育更应关乎学生的德育及其它方面能力的培养。作为学校也较早已意识到学生校外活动基地的匮乏对培养全面发展的一代新人所造成的不利影响。多数学校只能将精力尽可能多的放在课堂教学中，充分利用好课本知识对学生进行社会责任、文明礼貌、道德规范、法律常识、实践操作等能力的培养。由于缺乏实地动手操作使多数的课堂教学只成了理论上的传输，令学生的学习效果大打折扣。学校也深知学生走出校门的重要性，但由于种种社会原因，诸如学生人身安全问题、家长社会意识形态等严重束缚了学校的手脚，使多数学校的多数学生成为了笼中之鸟，棚中之花。

3、社会原因

近年来，经济建设作为国家建设的主旋律自上而下得到了深入的贯彻执行。各级党委政府将招商引资，发展经济，促进群众增产增收作为了主要的日常工作，在青少年校外活动基地的建设和规划上投入的精力和物力有所欠缺，导致效果不佳。

三、当前解决农村青少年校外活动基地匮乏的策略

1、学习榜样，总结经验，不断增强工作动力。

近几年，从规模上到活动效果上比较出色的青少年校外活动基地也屡见报到，说明办好青少年校外活动基地在不断引起各级政府和社会各界的重视。像有些活动基地，一般可同时接待1000-名甚至更多的学生住宿和用餐，以便进行数天到1周集中的校外实践活动。如：上海市级政府投资10多亿元，建设了占地5000多亩、能同时容纳数千人开展多种体验性实践活动的大型校外教育活动基地“东方绿舟”;已建成的广州市校外教育基地，设有国防教育、消防教育、交通安全教育等基地，有百花园、百草园、百果园、小动物园，有30多亩的菜地、60多亩的鱼塘和存栏上百头猪的猪场，有动植物800多种;市在活动场所建设和活动项目设置上，不局限于过去简单化的传统做法，更不局限于学校现有的和已立项的项目中所能开展的活动，积极开展“安全救护、烹饪、大棚种植、野外生存技巧、生命见证”等丰富的实践活动。

这些都是我们身边成功的典范，也是我们今后学习的榜样。

2、通力协作，因地制宜，不断形成教育合力。

在当前社会文化生活条件下，广大青少年的文化需求日趋强烈，社会文化环境也日益复杂。农村青少年校外活动基地应本着积极引导青少年文化活动的健康发展，为青少年健康成长创作良好的社会文化环境，提高广大青少年思想道德素质和科学文化素质的目的开展。搭建好这个社会实践平台，做好家庭、学校、社会三点一线教育连接点工作就显得尤为重要，因为这是全社会的工作，需要全社会的共同努力。

通过扎实的组织活动让广大家长逐步看到校外活动基地对青少年健康成长、能力培养的积极影响，从而让广大家长明确比学习成绩更重要的是学会各种技能和能力，进而争取到家长对孩子参加活动的支持，对学校工作的配合。

学校在新课程改革的实施过程中已不断渗透各方面教育，但力度不够，尚需放开手脚、大刀阔斧地开展工作。例如综合实践课可以让学生进行收集落叶制作堆肥、给农作物施有机肥、割草喂鱼等活动，让学生领会到农业环境保护的重要性;让学生到大自然中去辨认植物、学习栽种、观察花鸟虫鱼等各种自然物体，带领学生实地考察不合理的耕作所引起的水土流失和生态破坏，让学生更加珍惜和热爱自然、保护自然环境;在学生的日常学习、生活中通过宣传、评比等各种手段教育学生保护自然，节约能源;作为农村孩子懂农时、明农事可谓天经地义，而现在的孩子对此可谓知之甚少，学校可利用实践课让学生走进农田，向身边的老农学习农事，体会“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”，享受收获的.快乐。

作为社区和当地政府，具有一定的行政权力，除了在土地划拨、政策倾斜、资金筹措等方面给予大力支持外，因地制宜协调发挥好双管单位的积极作用更加重要。镇司法所可为青少年提供法制教育基地的资源，模拟法庭案例审判以及禁毒教育、法律知识网络测试等,对青少年开展法制教育。通过“刑事案例”、“侵犯知识产权案例”、“违反交通安全案例”等多种案例的审判，让学生扮演法庭中的各个角色来体验案件的审判过程，从案例审判中受到的启发，再通过师生的交流互动和讨论相关的法律和道德问题，使学生在实践中学到知识，受到启发，体会到法律的严肃性，认识到知法守法的重要性，提高法律素质。镇派出所可为青少年提供安全自卫教育基地。定期参观派出所或邀请警员对学生进行安全常识教育、法律常规教育和简单自卫方法培训等。镇卫生院可为青少年提供自救教育基地。通过实地参观或邀请医护人员到校对青少年进行一般性损伤的处理和急救教育，增强学生应变和处理突发事件的能力等。

农村青少年校外活动基地的建设不拘一格，有着广阔的开发空间。今后还应不断探索，依据当地的条件和情况建设更多、更高水平的基地，为广大青少年的健康成长提供更多的沃土、更多的乐园。

篇19：关于农村小学建设社会调查报告

基本上是15%

个别70%

一人一门课25%

1.工资待遇不高，难留人才

在实践过程中，经过走访我们发现，在农村小学中，教师的工资和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教师工资的情况。有合同编制的教师在农村中是有限的，仍然大量存在着没有编制的民办教师。对教师待遇的不公平，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。

2.环境、地理位置、交通等因素

农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，也有一些优秀的教师外流或转业。

3.发展前景不好，向城市的趋向性

很多人毕业后边愿意到农村工作，不仅因为农村的各方面环境的问题，还有以后的发展问题。农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱。

综上所述，农村的环境和教师的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我们在加快经济发展的同时，要提高教师的福利待遇，给教师更大的发展空间，留住优秀的人才，提高教学质量，形成经济和教育共同发展的良性循环。

三.家庭教育薄弱

在调查中发现，农村大部分小学生的家庭教育都不是很理想，调查如下表：

调查结果调查问题

结果百分比

你父母谁在外打工?

都在60%

父亲5%

其他35%

你父母的最高学历?

大学0%

高中10%

高中以下90%

你父母和你谈心吗?

经常谈10%

偶尔45%

不谈，有隔阂45%

犯错时，你父母怎么样教育你?

说服65

不管不问5%

打骂30%

1.父母学历不高，不能处理好孩子的学习问题

在农村中，父母是大学毕业的很少，大部分的家长是中学毕业，在学生的家庭作业辅导中不能起到很好的作用。有很多学生表示，家长不能够帮助辅导功课。还有一些学生表示，家长从来不关心学生的学习问题。

2.父母在外打工，留守孩子无人教育

近年来农村打工族数量日益增加，农村家庭中很多是母亲成了留守家长，一个人操持家务已经不易，更谈不上家庭教育了。更有一些家长把孩子留给老人，双双出去打工，孩子的家庭教育更是无从谈起。现在农民工和留守孩子已经成为一个严重的社会问题，需要有待国家对政策进行调整，让孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

3.家长的家庭教育知识欠缺

农村家长普遍缺乏最基本的家庭教育知识，家庭教育方式简单粗暴。很多家长称孩子上学后至今没有接待过一次老师家访，家长对孩子在学校的学习状况了解不多，再加上农村家长的文化水平有限，对与孩子平等交流与沟通认识不足，教育和管教方式大多以训斥、打骂为主，走如家庭教育的误区。

4.家长和学生缺乏沟通

调查还发现，与父母缺乏沟通直接影响到农村孩子的心理，他们在学校中多数表现为性格内向、沉闷、不善与人交往。而农村中小学还很少有学校设立专门的心理咨询机构，这一空白亟待填补。

家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一课堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老师”，家庭不仅是生活基本单位，也是孩子最早接受教育的一所学校。坚持把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，引导家庭教育的发展。

四.小学生学习压力的调查

调查结果调查问题

结果百分比

你感觉压力来自哪方面?

学校75%

家庭10%

作业15%

你的作业多吗?

多35%

适中60

不多5%

你担心升学吗?

很担心40%

有点担心40%

不担心20%

你感觉学习压力大吗

很大45%

较大15%

没有(其他)40%

1.学校升学的压力造成学生学习压力的增大

不少老师和家长感慨，升学的压力已经由过去的高考前移到小学生头上。在农村小学中也存在升学的压力，一些小学为了提高考入重点中学的人数，为了提高升学率，提高学校的知名度，刻意为学生补课、增加家庭作业的量，造成小学生，上课时间长，作业量大。一调查表明，现在的小学生的作业时间和作业量严重超过国家规定的标准。

小学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，学生的书包越来越大，且越来越重。小学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。随着学习压力的增加容易造成学生一些心理问题。情绪不稳定，时有焦虑自卑心理;交往不主动，与同伴关系淡漠，这些心理问题在小学生中也悄然存在。小学生的心理问题变得严重，说明社会、家庭和学校对小学生心理健康不够重视。应试教育、升学压力，是小学生产生心理健康问题的主要原因。

2..来自于家庭方面的压力

农村的家长也开始像城市的家长一样盲目让孩子参加各种学习班，给孩子辅导功课，有一的家长为孩子培养一技之长，参加课外的学习班，占用了孩子大量的课外时间，周六周日也不能休息。据报道现在有的地方的小学生出现了“童年恐慌症”，家庭方面的压力也给孩子造成了一定的负面影响。所以家长应该重新审视家庭教育观念，重新认识孩子的教育，给自己的孩子一个合适的定位学习，以免对孩子造成不良影响。

篇20：农村法治建设的调查报告

2020农村法治建设的调查报告

农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题，就目前来讲，农村仍然是最薄弱的区域，农业仍然是最弱质的产业，农民仍然是最弱势的群体，全面推进依法治国，根基在农村、难点在农村、希望也在农村，加快建设法治农村刻不容缓。

一、我乡农村当前法治工作的现状

1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。

2、农村法治工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的.宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。

3、农村法治存在的难点。在农村开展法治工作，一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习；二是农村中法治骨干难找，农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显；三是难抓到点子，村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律；四是认同度不高，一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。

4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。

二、我乡农村法治工作难开展的。原因

1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。

2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。

3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。

三、我乡农村法治工作的对策

农村依法治理工作是为农民群众服务，因此，要联系当前农村实际，着力从以下几个方面开展工作：

1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。

2、着力加强对村社干部的法律培训。对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。

3、着力抓好学校的普法工作，辐射农村法治工作。开展农村普法工作，要利用学校这一有利条件，在学校中普及法律知识，培训学生宣传员，让学生把学到的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。

4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。

★ 农业部门工作总结