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市城区行政区划问题的调查

时间：2023-07-28 07:41:46 其他范文收藏本文下载本文

市城区行政区划问题的调查（精选8篇）由网友“仙音烛”投稿提供，今天小编在这给大家整理过的市城区行政区划问题的调查，我们一起来阅读吧!

市城区行政区划问题的调查

篇1：市城区行政区划问题的调查

缩小鼎城区辖区，新辖区以武陵镇为中心，连带斗姆湖、石门桥及周边几个乡镇；鼎城区原辖大部分乡镇分别划归周边区县，灌溪、白鹤山等江北周边乡镇划归武陵区。此方案调整主旨是将武陵镇转变为一个名副其实的市辖城区，而不再是一个实为“农业大县”的城关镇，以实现一江两岸，同一体制、同等待遇和同步发展。调整难点是，鼎城区改变区县隶属关系的乡镇中，干部群众心理调试的不确定性与实际融合问题。方案的优越性在于，涉及调整的区乡（镇）机构变动很小，相当部分乡镇归并邻县，也暗合将来“扩县缩省”的取向。

篇2：市城区行政区划问题的调查

以沅江为界，武陵、鼎城二区划江而治。德山划归鼎城区，鼎城区江南部分亦剥离部分乡镇，归并到邻近县，江北部分归并到武陵区及邻近县（市）。此方案优点是，鼎城区在城区的辖地扩大，实力增强，减少了乡村拖累，有利于形成南北两岸比翼齐飞的发展势头。新的矛盾主要是德山开发区降级管辖不利，同时影响了xx难得的一城三片组团发展格局。

以上三套方案，共通之处是把武陵镇及其周边地域变为一个名副其实的市城区，不同之处在于德山的抉择：一是维持现状，二是独立成区，三是充实江南城区实力。综合来看，德山独立成区的第二方案最为理想，以武陵镇为鼎城区主要区域的第一方案最为便捷，以德山充实江南城区实力的第三方案影响最为复杂。如果决心实施调整，我倾向于保证第一方案，力争第二方案。调整市城区行政区划的缘由

缘由之一

江南城区日见边缘化，与“一江两岸，共同繁荣”渐行渐远。早在20xx年底，市委、市政府就作出了“江南江北，共同繁荣”的重大决策，后又写进了《政府工作报告》。在城市创建的压力下，我们甚至跳出行政管理体制和财政体制的约束，给江南城区实施了特殊的管理和一定的投入。但时至目前，“共同繁荣”仍然只是一种美好的想法。“12.21”火灾后我辗转桥南，更加重了这种印象。江南无论道路、绿化、排水、市政等基础建设和城市形象、城市管理等各个方面相差甚远，鼎城区有同志讲大致相差一到两个五年计划。江南城区的`边缘化趋势也在继续。鼎城区有关负责同志初步框算，江南城区在江北城区购房的约有5000户，全区七成左右的科局乡镇干部已在江北购房。武陵镇约有三四成的餐宿接待和娱乐休闲活动被吸附到了江北。调查中大都认为：城区行政区划的不尽科学与相应的财政体制，是江南江北发展难以均衡的制度性障碍。作为城市一个区的鼎城区实质上仍是一个农业大县，而一个财政捉襟见肘的农业大县的城关镇，又怎么可能与年城建资金数以亿计的江北城区齐头并进哩！有同志讲，可越过

行政层级管辖，市里直接投资建设武陵镇。实践证明其决策压力和行政关系的协调成本、资金使用的管理成本都不小。可谓“口将言而嗫嚅，足将行而趔趄”。

缘由之二

武陵、鼎城、德山、柳叶湖四区之间的掣肘日渐剧烈，反映了界限设置的变动需求和空间缓冲的客观要求。此次调查中，各区之间由于区划限制而产生矛盾且难以协调的反映甚为集中。比如柳叶湖的保护和发展，如果不把鼎城区的花山、占天湖和白鹤山等区域纳入，其生态空间则会大打折扣。柳叶湖的一位负责人对这些地方时或出现的挖山建房现象，更是抱憾遥望，心痛不已。德山开发区的负责人谈到德山的管理，反映了与武陵区街居机构的协调成本，同时，对开发区的发展也提出了朝鼎城区石门桥扩大地域的要求。江北城区的垃圾处理场、公墓区及火葬场和江北城区防洪圈的完善等许多工程项目都要在鼎城区白鹤山乡境内建设。市建设部门反映，他们在道路建设、管网配置、供水供气等方面常常受制于各自区划的束缚，总是放不开手脚，冲不出“围城”。

缘由之三

鼎城区名不副实，城郊比例失调。鼎城区作为市辖区，实际上仍是一个农业大县。从城市布局角度看，也可视为城市郊区。但这个郊区显然太大了。目前，市城区人口60万，鼎城区人口剔除武陵镇还有约80万；市城区建成区面积50平方公里，鼎城区面积约20xx平方公里。市中心城区处于一个诺大郊区的包围之中，比例悬殊过大，在全国来看也不多见。城区，无论是现在，抑或《城市总体规划》中近百万人、用地八九十平方公里的将来，还是未来人口超百万的更远规划，都消受不了两千平方公里的郊区。这样的郊区，实际上就只能是长期遥望城市，而与城市无缘的纯粹农业区域。它既遏制了武陵区乃至市中心城区对外的辐射功能，亦减弱了其吸纳功能。

缘由之四

鼎城区区域经济未能充分享受城区经济的赐予，又失去了农业经济的转移实惠，行政运行比较艰难。鼎城区的同志介绍，鼎城区县改区后，并未享受到与武陵区一样的事权、财权划分的好处。以城建投资体制为例，鼎城区就没有纳入市城区统筹。这些年来，鼎城区通过非体制渠道做工作，共争取城建投入8000万元，修一条路也不够。本有市城区之地利的江南城区，非但不能借势发展，反而与一般县的城关镇也相形见绌——除了桥头一圈人头攒动的市场外。大量由城区管理要求和利益趋使的行政行为，又使鼎城区业已存在的经济要素、城市资源和近郊经济增长点，向江北城区转移、集中和划归。如居民消费转移，公交线路经营权、出租车经营权等城市资产的集中，再有柳叶湖、南坪岗、河伏等新兴城区的接连失去，建于南坪岗的火车站市场群，对桥南形成了市场分割甚至恶性竞争。此外，据鼎城区政府一位负责人比照邻近农业大县框算，这些年，因县改区而损失的上级对农业水利等农业生产和农村公用事业的项目投资，每年以千万计。设置在鼎城境内的五六座过桥过路收费站，也增加了全区行政成本和社会经济成本。

缘由之五

调整城区现行行政区划是市委市政府曾多年努力未果的历史任务。

勾勒xx撤地建市以来的轨迹，即可明了这段历史。

——1987年10月，原xx地委行署拟定撤地建市初始方案：设鼎城区（包括现在的武陵区和武陵镇及周边乡镇）、德山区和津市区。此方案因牵涉增设德山一个县级区划，民政部告之尚需请示国务院领导，等待批复。

——1988年1月，国务院批准现行方案。当时，由于原地市之间竞争活动加剧，地委行署指示，满足条件，“抓紧时间，改了再说”。于是，后来拟定的现行方案得到国务院批复。值得注意的是，当时国务院批复的武陵区范围就包括了武陵镇及其石门桥、斗姆湖、康家吉等四镇五乡；鼎城区辖其余36个乡镇，区政府驻地不变。后来，

篇3：市城区行政区划问题的调查

市城区行政区划问题的调查

市城区行政区划问题的调查根据组织上的要求，我集中时间，到城市口几个工作部门和市城区一些地方，做了一段调查。我感到，随着城市持续扩容提质，规模越来越大，内涵越来越丰富，城市工作也显得越来越复杂，各方面所反映的问题日渐增多。我们的城市工作应当摆脱小农经济的惯性影响，超越细枝末节的医头医脚，对一些事关大的格局和长远发展的问题，做一些宏观和理性的思考与把握。此次调查所涉及的诸多问题中，市城区行政区划的矛盾较为突出和带有根本性，研究解决起来也最不容易。调整市城区行政区划的三个方案方案一缩小鼎城区辖区，新辖区以武陵镇为中心，连带斗姆湖、石门桥及周边几个乡镇；鼎城区原辖大部分乡镇分别划归周边区县，灌溪、白鹤山等江北周边乡镇划归武陵区。此方案调整主旨是将武陵镇转变为一个名副其实的市辖城区，而不再是一个实为“农业大县”的城关镇，以实现一江两岸，同一体制、同等待遇和同步发展。调整难点是，鼎城区改变区县隶属关系的乡镇中，干部群众心理调试的不确定性与实际融合问题。方案的优越性在于，涉及调整的区乡（镇）机构变动很小，相当部分乡镇归并邻县，也暗合将来“扩县缩省”的取向。方案二第一方案基本不变，在其基础上增设德山区。德山区以德山开发区为中心，辖德山、石门桥、康家吉等，形成一市三区的格局。此方案的优势是，一市三区的行政区划与《城市总体规划》的一城三区发展规划及一城三片的城市自然组团形态高度吻合，是最有利于三地相对独立、竞相发展的，也是最符合城市长远区划走向的，是一步到位的方案。其缺陷是新增一个建制县级机构，报批工作浩繁。方案三以沅江为界，武陵、鼎城二区划江而治。德山划归鼎城区，鼎城区江南部分亦剥离部分乡镇，归并到邻近县，江北部分归并到武陵区及邻近县（市）。此方案优点是，鼎城区在城区的辖地扩大，实力增强，减少了乡村拖累，有利于形成南北两岸比翼齐飞的发展势头。新的矛盾主要是德山开发区降级管辖不利，同时影响了**难得的一城三片组团发展格局。以上三套方案，共通之处是把武陵镇及其周边地域变为一个名副其实的市城区，不同之处在于德山的抉择：一是维持现状，二是独立成区，三是充实江南城区实力。综合来看，德山独立成区的第二方案最为理想，以武陵镇为鼎城区主要区域的第一方案最为便捷，以德山充实江南城区实力的第三方案影响最为复杂。如果决心实施调整，我倾向于保证第一方案，力争第二方案。调整市城区行政区划的缘由缘由之一江南城区日见边缘化，与“一江两岸，共同繁荣”渐行渐远。早在底，市委、市政府就作出了“江南江北，共同繁荣”的重大决策，后又写进了《政府工作报告》。在城市创建的压力下，我们甚至跳出行政管理体制和财政体制的约束，给江南城区实施了特殊的管理和一定的投入。但时至目前，“共同繁荣”仍然只是一种美好的想法。“12.21”火灾后我辗转桥南，更加重了这种印象。江南无论道路、绿化、排水、市政等基础建设和城市形象、城市管理等各个方面相差甚远，鼎城区有同志讲大致相差一到两个五年计划。江南城区的边缘化趋势也在继续。鼎城区有关负责同志初步框算，江南城区在江北城区购房的约有5000户，全区七成左右的科局乡镇干部已在江北购房。武陵镇约有三四成的餐宿接待和娱乐休闲活动被吸附到了江北。调查中大都认为：城区行政区划的不尽科学与相应的财政体制，是江南江北发展难以均衡的制度性障碍。作为城市一个区的鼎城区实质上仍是一个农业大县，而一个财政捉襟见肘的农业大县的城关镇，又怎么可能与年城建资金数以亿计的江北城区齐头并进哩！有同志讲，可越过行政层级管辖，市里直接投资建设武陵镇。实践证明其决策压力和行政关系的协调成本、资金使用的管理成本都不小。可谓“口将言而嗫嚅，足将行而趔趄”。缘由之二武陵、鼎城、德山、柳叶湖四区之间的掣肘日渐剧烈，反映了界限设置的变动需求和空间缓冲的客观要求。此次调查中，各区之间由于区划限制而产生矛盾且难以协调的反映甚为集中。比如柳叶湖的保护和发展，如果不把鼎城区的花山、占天湖和白鹤山等区域纳入，其生态空间则会大打折扣。柳叶湖的一位负责人对这些地方时或出现的挖山建房现象，更是抱憾遥望，心痛不已。德山开发区的负责人谈到德山的管理，反映了与武陵区街居机构的协调成本，同时，对开发区的发展也提出了朝鼎城区石门桥扩大地域的要求。江北城区的垃圾处理场、公墓区及火葬场和江北城区防洪圈的完善等许多工程项目都要在鼎城区白鹤山乡境内建设。市建设部门反映，他们在道路建设、管网配置、供水供气等方面常常受制于各自区划的束缚，总是放不开手脚，冲不出“围城”。缘由之三鼎城区名不副实，城郊比例失调。鼎城区作为市辖区，实际上仍是一个农业大县。从城市布局角度看，也可视为城市郊区。但这个郊区显然太大了。目前，市城区人口60万，鼎城区人口剔除武陵镇还有约80万；市城区建成区面积50平方公里，鼎城区面积约平方公里。市中心城区处于一个诺大郊区的包围之中，比例悬殊过大，在全国来看也不多见。城区，无论是现在，抑或《城市总体规划》中近百万人、用地八九十平方公里的将来，还是未来人口超百万的更远规划，都消受不了两千平方公里的郊区。这样的郊区，实际上就只能是长期遥望城市，而与城市无缘的纯粹农业区域。它既遏制了武陵区乃至市中心城区对外的辐射功能，亦减弱了其吸纳功能。缘由之四鼎城区区域经济未能充分享受城区经济的赐予，又失去了农业经济的转移实惠，行政运行比较艰难。鼎城区的同志介绍，鼎城区县改区后，并未享受到与武陵区一样的事权、财权划分的好处。以城建投资体制为例，鼎城区就没有纳入市城区统筹。这些年来，鼎城区通过非体制渠道做工作，共争取城建投入8000万元，修一条路也不够。本有市城区之地利的江南城区，非但不能借势发展，反而与一般县的城关镇也相形见绌――除了桥头一圈人头攒动的市场外。大量由城区管理要求和利益趋使的行政行为，又使鼎城区业已存在的经济要素、城市资源和近郊经济增长点，向江北城区转移、集中和划归。如居民消费转移，公交线路经营权、出租车经营权等城市资产的集中，再有柳叶湖、南坪岗、河伏等新兴城区的接连失去，建于南坪岗的火车站市场群，对桥南形成了市场分割甚至恶性竞争。此外，据鼎城区政府一位负责人比照邻近农业大县框算，这些年，因县改区而损失的上级对农业水利等农业生产和农村公用事业的项目投资，每年以千万计。设置在鼎城境内的五六座过桥过路收费站，也增加了全区行政成本和社会经济成本。缘由之五调整城区现行行政区划是市委市政府曾多年努力未果的历史任务。勾勒**撤地建市以来的轨迹，即可明了这段历史。 ――1987年10月，原**地委行署拟定撤地建市初始方案：设鼎城区（包括现在的武陵区和武陵镇及周边乡镇）、德山区和津市区。此方案因牵涉增设德山一个县级区划，民政部告之尚需请示国务院领导，等待批复。 ――1988年1月，国务院批准现行方案。当时，由于原地市之间竞争活动加剧，地委行署指示，满足条件，“抓紧时间，改了再说”。于是，后来拟定的现行方案得到国务院批复。值得注意的是，当时国务院批复的武陵区范围就包括了武陵镇及其石门桥、斗姆湖、康家吉等四镇五乡；鼎城区辖其余36个乡镇，区政府驻地不变。后来，由省地协调，但未全部实施。 ――1988年3月-1991年12月，市政府要求重新调整区划未果。在这不到三年的时间里，市政府先后七次向省政府、民政厅和国家民政部行文请示或专门汇报，要求调整现行城区区划。其方案是：恢复**县，武陵区、鼎城区以沅水为界划分行政区域。其方案要点是恢复**县，特别是德山划归鼎城区，江北乡镇划归武陵区。1989年3月21日，民政部批复称：经国务院同意，鉴于**市的行政区划变更时间不长，近期内不宜再作新的变动。重新调整区划的努力至此告一段落。当时，撤地建市刚刚完成，就要求重新调整区划的背景原因是：由于撤地建市过程中的急于求成，“致使在城市设区与**县建制这一关键环节上出现了失误”（引自《常政报〈1993〉25号》文），一市两区实际上还是过去的一小市及一大县，体制和发展中的矛盾出现。一方面，市城区一区独大，市区合一，职能重合，市区间的矛盾让市委、市政府头痛。更重要的一方面，是原**县干部群众，对始建于汉高祖5年、承载21多年历史的'**县一朝消失，一片哗然，抱憾不已，也对在全国颇负盛名的农产品基地县的形象和地位感到忧虑。于是，纷纷上书，反响强烈。 ――1993年6月，市政府行文省政府，再次提出调整区划，仍然未果。此次方案为：增设德山区，辖武陵镇、德山、石门桥、斗姆湖、康家吉；恢复**县，政府驻地不变；扩大武陵区。此次动议之后，市城区行政区划的大局调整问题，终因屡屡受挫，而无人再提。光阴荏苒，这一搁置就是，从撤地建市起算，已长达。**再次调整行政区划的时空环境，又要重新认知与把握了：古老的**县终于无情地淡出了人们的记忆――历史的缠绵情感在现实的政治力量面前终归是柔弱无力的――鼎城区的概念却已渐入人心。由此，恢复**县的情结，在调整区划中已不足虑了。随着城市规模的日益扩张和城市质量的迅速提升，如何按城市发展总体规划界定区划，如何实现共同繁荣、统筹发展，诸如此类的现实问题却大大凸现出来了。再按照行政区划管理层的经验说法，一项新的行政区划的调整运行以上，其利弊得失通常就看得比较清楚了，这也就有了再次调整的可能性。于是，这项历史任务也就摆到了我们面前。结束的话行政区划，国之大政。行政区划是国家结构的一种基本组织形式，是中央政府行使全国行政管理的基本路径。调整行政区域，为行政大计，牵一发而动全身。由此，历代为政者力求稳定，但现实政治、经济形势的变化和社会生产生活方式及其交通、通讯等技术的变迁与发展，又不断地对行政区划提出变动的要求。行政区划的历史也就成为了一部相对稳定和绝对变动相统一的辩证前行历史。勿庸讳言，调整行政区划，工作量浩繁，决策要求高。有人形容为“捅马蜂窝”，也有人说是自找麻烦，还有人讲是“前人栽树，后人乘凉”。一次调整，几年才能步入常态。这些说法，从一定意义上讲，都是入木三分，有见地的。但是，我们还可以从更高一点的层面和境界来看，**市调整城区行政区划，是为了实现城市各板块均衡和协调发展，是为了实现城市的可持续科学发展。先进的制度容纳和孕育先进的生产力，制度创新具有宏观性和根本性，它对于经济社会发展的意义要远高于各种微观的创新。记不清是哪一位北京的理论工作者说过：古今中外历史表明，哪块地方、哪个民族能否发展，一是看水，二是看制度。此话确有让人思考之处。因此，制度建设也是政绩，虽然一时不那么抢眼，甚至还有些碍眼。在某些特殊的背景下，当旧的制度设计明显障碍社会运行时，制度创新的政绩价值也会更加重大和长远。我认为调整**市城区行政区划，就是这样的制度创新。

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篇4：城区固定资产投资调查研究报告

城区固定资产投资调查研究报告

纵观前三季度，临港新城地区固定资产投资呈现出“前高后低”走势，中央宏观调控的效应逐步显现。

一、固定资产投资完成情况

1-9月，临港新城地区完成固定资产投资78.8亿元，占年度计划的54.3%。其中，临港集团投入最多，占总投入的42.9%，完成全年计划的81.2%；芦潮港镇完成4.4亿元，提前完成年度计划目标；万祥镇、同盛物流超额完成节点目标，分别完成年度计划的85.6%和76.3%。

综合各方面完成情况，临港新城地区固定资产投资主要呈现以下几个显著特点：

1、基础设施建设稳步推进

1-9月，基础设项目投资27.5亿元，占固定资产总投资的34.9%，完成年度计划的33.5%。主城区一期临港大道、世纪塘加高加固、口岸查验区、北岛水流环工程基本竣工；深水港芦潮辅助区、铁路中心站及配套工程、芦潮港西侧滩涂圈围工程等项目完成节点目标；两港大道延伸段、Y5道路等重大项目积极推进。

2、产业集聚高地雏形显现

1-9月，重点产业项目投资30.7亿元，占固定资产总投资的39.0%，完成年度计划的60%。一批事关临港地区长远发展的重大项目建设正在进入高峰期。其中电气重型装备、沪东造船、中集制造、磁悬浮项目等项目均超额完成节点目标，临港普洛斯一期、瓦锡兰和礼才物流顺利运营，中国国际海运集装箱（集团）集装箱制造服务项目动工。

3、功能性开发加快推进

1-9月，社会事业及功能性项目投资7.8亿元，完成年度计划的94.8%。主城区展示服务中心、临港产业区管理中心等首批标志性功能建筑投入使用，嘴主题公园建成开园；海事大学建设加紧推进，部分建筑完成结构施工，进行内部装修和设备安装；中国航海博物馆完成桩基，正进行局部除水与土方开挖。

4、房产开发以安置房为主

1-9月,临港新城地区房地产开发完成投资14.9亿元，其中临港四镇完成动、拆迁安置房投资13.5亿元，完成全年计划的40.9%。其中，万祥镇完成投资3.4亿元,占全年计划的50.7%;泥城镇完成投资5.8亿元,占全年计划的44.0%;芦潮港镇完成投资2.4亿元,占全年计划的26.1%;书院镇完成投资1.9亿元,占全年计划的47.3%。

二、存在的主要问题

第三季度固定资产投资完成18.7亿元，占第二季度完成额的53.4%，投资额度出现较大幅度回落。

1、基础设施与产业项目投入力度仍显不足

1-9月，临港地区基础设施项目与产业项目共实现投入58.2亿元，仅完成年度投资计划的43.6%,由此造成了固定资产投入不足,与全年145亿的目标有较大差距。

2、动迁建设进度仍需加快推进

1-9月，临港四镇动迁安置房投资13.5亿元，距离全年计划33.0 亿元有较大距离。由于前期准备不足以及安置房建设亏损和部分费用归属等问题，各镇的三期房建设还未开工，不仅影响到临港地区全年固定资产投资完成情况，也影响到明年实现现房安置的总体目标。

三、确保完成全年任务的工作建议

1、加大对基础设施及产业项目建设的管理力度

对已开工的重点项目, 项目的主管部门、建设单位和施工单位要严格按照节点要求，抢时间、抓进度，确保完成全年任务；对未开工的'重点项目,做好跟踪、服务工作，及时解决项目规划、手续办理等问题,确保项目早开工，促进其发挥投资拉动作用。同时，加快推进项目的技术储备工作，把储备项目与实施项目放在同等重要位置，抓紧做好已列入计划的项目预可、工可、初步设计的评审、审批，做好投融资等准备工作，以保证投资的连续性和稳定性。

2、加快动迁安置房建设

按照“一手抓发展，一手抓安置”的原则，积极破*制约动迁和安置的各种矛盾。临港四镇要从大局出发，克服资金等困难，抓紧开展三期土地招投标的工作，全面实施三期房的建设。

篇5：街道创建市文明城区待整改的主要问题情况通报

街办各部门：

区创建全国文明城市工作领导小组近期通过对照标准核实，并邀请社会中介机构严格按考核办法实施实地考察和发放问卷调查等形式，查出我街办存在问题八个方面，需要即时整改。现通报如下：

一、街道应有综合性多功能室内文化活动场，总面积每万人≥500平方米．

问题：未达标。

要求：街办制定方案，可采取资源共享的方法完成（由街办与企事业单位、厂矿、学校签订协议）。

责任部门：社会事务与人口和计划生育办公室

分管领导：李泉

责任人：刘晓清

建议在6月20日与成都中医药大学签订资源共享协议,并挂牌照像留档备案。

二、机动车、自行车应停放有序

问题：集镇、五斗渠、红艳超市和建设银行台商分理处周边无停车点标识,车辆停放混乱,监督管理力度不够。且存在较大交通安全隐患。

要求：合理设置停车点标识,加大管理力度,集中整治并拿出办法,形成长效管理机制。

责任部门：城管执法中队治安巡逻队分管领导：刘强

责任人：蔡小波邓官华

三、建设工地管理

问题：建筑工地材料堆放混乱,施工现场无打围。

要求：迅速整改并在打围墙面制作创建文明城市标语。

责任部门：城市管理科

分管领导：刘强

责任人：黄春福

四、城乡结合部公共卫生、公共秩序管理

问题：城乡结合部(重点部位：沙子沟、五斗渠、笼堰村、和柳林场镇)个别地方卫生状况较差,垃圾成堆；市场管理较混乱,杂物乱扔,无摊位三轮车到处乱摆,商家有占道出摊现象；街道绿化带有杂草、白色垃圾和损毁花草树木现象。

要求：迅速整改,加大管理力度,确定专人加强平常维护、保洁和督查。

责任部门：城市管理科、城管执法中队

分管领导：刘强

责任人：黄春福蔡小波

五、安置小区应设置门卫值班室

要求：对学府社区学府芳邻安置小区检查是否设置门卫值班室?门卫是否做到24小时在岗职守?有无值班记录？发现问题及时整改。

责任部门：综治办

分管领导：杨敬德

责任人：邓官华

六、网吧管理

问题：未成年人在网吧上网情况比较严重。

要求：配合派出所加大监督力度，及时整改。

责任部门：综治办

分管领导：杨敬德

责任人：邓官华

七、加强政务大厅规范化服务管理，提高政务大厅窗口人员综合素质，提高办事效率。

要求：群众对党政机关工作人员的满意度>90％。

责任部门：社计办劳动保障所

分管领导：李泉

责任人：刘晓清徐B

八、加强创建工作宣传力度

要求：各村（社区）街办各部门加强对创建工作宣传教育力度。各村（社区）要将创建宣传资料及创建宣传片下发到群众手中。街办各部门要组织办公室人员开展创建知识学习大讨论，切实做到人人皆知，人人参与创建。机关工作人员要对创建宣传片内容知晓率达90％以上。

上述在创建中查出的存在问题务必在三天内完成整改，各责任部门整改情况必须以一日一报的方式，书面报送党政办公室。街办将派出督察组随机抽查，对整改不力的'部门在街办通报批评。

《街道创建市文明城区待整改的主要问题情况通报》来源于范文搜网，欢迎阅读街道创建市文明城区待整改的主要问题情况通报。

篇6：农民收入问题调查

一、农民收入状况分析

1.农村土地利用率低，创造的价值少

种田收益少，土地利用率低。由于生产成本过高，生产的产品价格低，90%的农民认为种地越来越不合算，所以农民种地的进取性不高。今年状况稍有好转。

农村土地利用率低，所利用的土地创造的价值很少。农民大多从田间收入一些传统的粮食作物，从单位面积土地收益来看，除去成本以后，所剩不多。

2.农民实际收入低

调查结果显示，农民的实际收入很低，人均年节余仅125元。按家庭收入有否节余分布看，无节余甚至是入不敷出的农户比例占61%，收入高的农户集中在少数。有33%的农户基本无节余，每年的收支勉强能持平。

在无节余的农户中28%的农户则是每年辛苦劳动不仅仅无剩余，反而要靠借款、欠债维持生计。这部分农户中，约有8%的家庭是因为家中有孩子上大学的费用过多而造成负债；而剩下的20%的家庭的情景则让人心痛：家中没有象样的家具，房子低矮、漆黑，有许多人还表示因为缺钱，除非万不得已是不会上医院看病的。

节余的农户占39%，其中人均节余额在500元以上的农户比例为6%；人均节余额在200―500元的农户比例为9%；剩下的24%的农户人均节余额都在200元以内。

3.农产品转化率低、加工增值少

农产品商品转化率低。调查结果证明，农民生产的农产品作为商品部分的（占农产品总量的28%）是自我食用部分（占农产品总量的72%）的约13。

农产品加工增值少。对于出售的产品，95%无任何加工而直接销售。在5%的加工部分，加工程度很低，如将黄豆加工成豆腐，将大米加工成年糕等，创造的农产品附加值少。

4.农村劳动力就业机会少，外出打工收入低

调查中发现，农村劳动力就业面临困境：一是农村劳动力已经出现了较大的剩余。尤其是在以产水稻为主的江夏区大桥乡，村民们说：“我们每年就忙那么几阵子，合起来也就两三个月吧。”二是农民在非农领域就业难。在所调查的地区，乡镇企业数量少、规模小、不景气，吸纳剩余劳动力的容量有限；农民自身资金积累少，缺乏技术，做生意、办工厂困难很大。三是剩余劳动力大多选择外出打工，但获得收入较低。调查结果显示，外出打工的农民占农村剩余劳动力的56%。但据外出打工的农民讲，他们出外打工都是干重体力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。

5.生产成本高

农民进行农业生产的成本高。在所调查的五个区域，农民从田间获得的年收入不足350元人，而肥料、种子、生产工具和灌溉、脱粒等生产成本合计高达105元人，若计算劳力支出，生产成本就更高了。

6.不合理的经营性支出多

调查发现，农民在生产过程中承担了许多不合理的经营性支出：某些农村基层组织与所谓的服务农民的经营性公司相结合，经过垄断经营，或明或暗地提高农民所需生产资料的价格。一农户反映，某粮种的实际价格为2元包，而那些组织摊派过来必须要4元包。农民信息相比较较闭塞，政府又在致富信息上指导不多。调查中我了解到，有的农民轻信了一些小报上的虚假信息，被骗去了不少的钱财，也有的因为投资的项目不切合实际而赔了本。

7.落后的消费意识造成不合理的消费支出多

不合理的消费支出主要表现：一是农村重人情，婚嫁寿葬的支出多。过分强调人情的“礼尚往来”给不少家户带来不必要的负担，你花3000元，我花5000块，攀比现象严重。二是农民平时省吃俭用，而逢年过节支出过大。三是部分农民有抽烟、喝酒、赌博等不良嗜好，并且越是贫困的地方这种现象越严重。

二、农民收入不高的原因

1.部分农村基层组织对工作的思路不明确

71%的农民认为，收入不高的最主要原因是基层引导不力。部分农村基层组织认为农村的生产由农民自我负责，放弃了对农民生产的引导。实际上在市场经济的今日，农民发展经济，需要农村基层组织有力的引导。如果农村基层组织在工作思路上不以引导农民发展经济为中心，那么农村的工作就难以做好。

2.农民的效益观念不强

农民在生产中没有注意农业种植结构的合理性。调查数据显示，农产品中粮食居多，粮食作物的产量占了农产品总量的74.5%，而一些相对单位价值较高的经济作物种植的比例却不到5%。

3.农民文化素质水平低

调查数据证明，高中及相当学历的仅占13%，小学及小学未毕业者，其比例高达48%。以上只是理解基础文化教育的情景，而事实上，掌握农业科技知识和技能的人是很少的。

三、农民增收的潜力

1.农民盼望致富的迫切心境和吃苦耐劳的精神是创造财富的源泉

在所调查的地区中，60%以上的农民表示为了能够在闲暇时赚点钱，他们什么活都愿干。据出外打工的农民介绍，为了早日富裕起来，他们愿意用自我的辛勤劳动去换取低廉的报酬。

2.农民已经启蒙性地理解市场经济意识

经历了二十多年的改革开放，农民经过报纸、电视、收音机等媒体的宣传，出外打工者的切身体会及身边发生的事情等方式，自觉或不自觉地理解了许多市场经济的信息，思想意识也开始有启蒙性地转变。

3.富饶的土地是农民致富的物质基础

农民的收入较低，但他们所赖以生存的土地仍然具有极大的活力。只要在政府的引导下，对土地进行综合开发利用，充分发挥地区优势，使土地的作用真正发挥出来，必将为增加农民的收入供给稳定的保障。

4.国家已具备加大对农业投入的经济实力

改革开放以来，我国的国民收入持续增长，综合实力显著增强，在经济上已具备了对部分地区农民进行产业化引导和扶持的经济实力。

5.农产品加工潜力大，市场需求大

在实际生产中，农产品附加值的增长与加工深度成正比。比如小麦，0.2斤小麦值不了0.1元钱，但加工成面粉就能值0.2元钱，再做成馒头呢，就能卖0.4元钱，若做成面包，大概就会再增值到2块钱，但如果哪位老先生用它作成了面人（玩具），恐怕就能卖7、8元钱了……况且，科学技术的发展，使农产品的加工深度越来越大。

四、对农村工作的几点提议

1.基层组织要把发展农村经济、增加农民收入作为中心工作

发展农村经济是搞好农村一切工作的源头，农村基层组织应据此开展一系列的工作：前期准备的工作上，各级组织应当做好农业生产和农民增收的各种服务工作，加强对农民的科技应用、市场意识、技术信息等的引导，增加对农村基础设施的投入，放宽农民进行其它生产的限制。在实际工作中，县、乡（镇）各级政府应当提出具体的发展经济和农民增收的目标，并结合当地实际情景，制定详尽的工作计划，在资金和技术两个制约农村经济发展的要素上，供给政策上的支持。

2.根据自愿原则，相对集中土地，构成规模经济

村里在进行土地调整时，留足农民要种的田，将愿意转让土地使用权的土地尽量集中在一齐，经过招投标的方式，将集中后的土地使用权有偿转让给种植（养）大户经营。由于大户专业经营，规模大、产业化程度相对较高，能够使成本降低，效益提升，土地的潜力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用权流转的过程中，必须要遵循转让自愿和联产承包职责制不变的基本原则。政府要作的只是引导，切不可强制执行。

3.引导农民建立合作性服务组织

农民合作组织应按市场规律建立成具有独立法人资格的经济实体，合作经济组织应参与市场竞争。为了避免垄断，应允许自发地组建多个实体，竞争服务。合作经济组织的业务以服务农民为宗旨而开展，包括科技、购销、加工、储运、资金等服务。

据调查，武汉市建设乡新集村90%的村民是菜农，若能建立农民合作组织，在蔬菜的产前、产中、产后对农户供给相应的信息与服务，或依托武汉这个极大的蔬菜消费市场进行农工商一体化，产加销综合经营，将必然提高菜农的收益，提升产业化水平。

4.提高农业经济效益

从农村的实际情景来看，农村经济的发展应当以农业作为根基，牢牢把握提高质量和效益这个中心环节，面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化产业布局上下功夫，经过结构调整，提高农业经济效益，增加农民收入。

以武汉市建设乡新集村为例，该村依托武汉这个极大的生活消费市场，大力发展蔬菜产业，居民的收入在所调查的地区中较高。但该村的蔬菜产业化程度低，仍以农户小规模经营为主，品质单一，科技含量低，市场竞争力小。该村能够优化产品结构，对中低档蔬菜扩大产业规模，与口、武昌、青山石化等大型蔬菜市场加强联系，逐步将其建设成为武汉的中低档蔬菜基地；同时，加强与华中农业大学等科研单位的联系，发展高科技蔬菜、反季节蔬菜，供应武汉各大酒店。

5.继续在农村倡导一部分人和地区先富起来

对于农村的改革，还有必要继续倡导一部分人和地区先富起来。农户之间、地区之间的收入差距虽然可能暂时地拉大，但先富起来的农户和地区能够起模范带头作用，引导并带动其它农民和地区，最终实现共同富裕。

调查对象中，有一农户家产达三、四百万，户主是一个包工头，他的发展也只是短短四、五年的时间。由于他的辐射作用，周围的村民随其打工，也增加了不少收入。象他这样有经济头脑、市场意识强的能人，在农村中并不少见，但因为资金、技术、政策、土地等生产要素条件不具备，他们的潜能无法完全释放。如果县、乡（镇）政府领导将这些人作为重点服务对象，让他们首先富裕起来，他们就能在农民增收中更好的发挥骨干带头作用。

鼓励一部分人先富起来，先富起来的人再引导单个的农民向农民合作组织或农业公司等转变，这样能够加快农业进入社会主义市场经济的步伐。只要农民适应了社会主义市场经济机制，并且能够按照市场经济的规律办事，农民的收入就能够提高，农村就能够富裕。没有农村的富裕，就不会有城市的长久繁荣。我们吃的穿的都要靠农民耕种，真诚地期望农民早日富裕，农村和城市共同繁荣。

篇7：农民收入问题调查

1、农民收入问题的现状和困难

由于农民的收入本来就较低，加上生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收十分困难．我们调查显示：

（1）农民绝对收入水平较低。，全国的农民人均纯收入仅有2622元，折合为320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。按照人均635元的贫困线标准，20年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元（100美元）的标准，则全国有9000万左右的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。年公布的绝对贫困人口数字，同相比，不仅仅没有减少，反而增加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不属于统计中的贫困人口，可是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。这部分贫困人口和准贫困人口的收入提高，将受到自然和经济基础条件的约束，难度十分大。近年来，减贫速度不断减慢。

（2）增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表此刻两个方面。一是同过去的情景比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收入的年增长按可比口径计算在14％～20％之间。而以来平均仅有4％。二是同全面建设小康社会的要求比差距很大。我国农业劳动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人均300美元左右。到全面实现小康社会，人均GDP要到达3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要到达12.2％。即使研究到城乡经济发展水平的差距，将农村人均GDP的目标确定为社会平均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要到达8．4％。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

（3）城乡差距加大。改革开放以来的25年中，城乡收入差距扩大的年份有，而城乡差距缩小的年份仅有9年，缩小年份主要集中在1978―1983年和1995―19的两个阶段。其中的主要原因，在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提高，而在后一个阶段则主要是农产品价格的提高。城乡收入比例在改革开放之初的1978年为2.56：1，1983年缩小到最低，为1．82：1；然后不断扩大，到1994年到达了一个新高，为2.86：1；然后降低到年的2．47：1；从开始，逐年显著扩大，2003年扩大到3．23：1。近几年来，尽管诸多因素都很有利，农民增收速度能够超过5％，可是仍可能落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

（4）地区发展不平衡。不一样地区之间农民的人均收入差距较大，并且这种差距没有缩小的趋势。总的说来，呈现出明显的东高西低、从东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。由于城市居民在不一样地区之间相对差异较小，所以，城乡居民收入的差距，呈现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别较小，而西部地区城乡差别更大一些．

2、造成我国农民收入问题的原因

（1）农民整体素质还不高，还不能适应新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占6%左右，初中文化程度的约占20%左右，高中文化程度的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受本事较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存在等靠思想和过份依靠政府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适应市场经济的应变本事。三是绝大多数农民对市场把握不准。从调查情景看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场确定不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什么就赔钱”。

（2）农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化程度低，大部分龙头企业与农户之间还没有真正构成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，大部分农产品基本上是从农田到市场，缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。二是结构调整还只是停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提高上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植异常是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的结构过剩，应引起高度重视。

（3）政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不能及时给农民供给各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和职责感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得不到产前、产中、产后的技术服务。异常是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

（4）农民的负担比较重．据调查显示，我国农村大部分农民家庭都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，此刻农民都期望自我的子女能上大学，不一辈子像他们一样只是个农民，供一个子女上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支；家庭长辈的供养也需要一笔的开支．除此之外，还有农作物每年的成本开支．家庭生活费，子女教育费，农业成本费，三个最基本的方面的开支累加起来，对与本来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了．

三、体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加农民收入的主要对策有：

1、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质．农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机应变，让农民更多更早的了解市场的最新信息和动态．收入来自与农民，农民必须从自身做好．

2、推进结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，构成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大力发展农村二、三产业和农村服务业，提高乡镇企业发展水平，充分发挥对农民增收的带动作用。

3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳动力转移出去，能够增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提高农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大县域经济，为农民供给更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

4、调整国民收入分配格局，加大对农业的支持保护力度。必须调整国民收入分配格局，加大对农业和农村的投入，加强对农业的支持保护力度，帮忙农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促进农民增收。一要加强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差距。二是对农业、农民进行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，进取探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农民生产直接补贴机制。

5、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是全面推进农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮食市场，完善粮食宏观调控体系，进取探索对农民的补贴机制。三是加快推进农村金融和卫生体制改革，进取探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

篇8：农民收入问题调查

一、农民增收的现状和困难

对农民增收的现状和困难进行认真梳理和分析，是增强农民增收工作的针对性，增强农民收入稳定性的前提。从此次调研情景看，目前农民增收的现状和困难大致有以下五个方面：

（一）农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

（二）农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相称。所以，农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

（三）农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府都力图经过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于农民自身对接市场本事弱、信息少，农民进入市场的组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低，甚至没有什么收入。

（四）农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易理解。所以，我们的农民难以充分业变，就业困难很大。

（五）农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。所以，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

二、制约农村发展的主要因素

为什么农民增收如此困难究其原因，农村本身还存在一些障碍性的问题和制约因素。

（一）产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如蕃茄、优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性矛盾依然存在。畜牧业没有做大做强，样样多，样样少，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农民增收的主体。异常是水产业，虽市场前景看好，但截止目前还没有发展。

（二）人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的本事差，缺乏进市场、闯市场的劲头，满足现状，小富即安，不富也安；部分基层干部的素质和本事还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)政策因素。突出表现为由政策推动农民增产增收的效果不够明显。近年来，中央相继出台了一系列促进农民增收的政策措施，但除了全面取消农业税外，我们的农民切切实实得到的实惠较少，农村和农民状况变化不大，效果不够明显。

（四）科技因素。科技因素的影响体此刻两个方面：一方面体此刻农民身上，我们的绝大部分农民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿理解，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变；另一方面体此刻科技服务体系上的不健全和不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

（五）资金因素。首先，我县财政收入很低，财政自给率还不足4%，所以，每年的支农资金十分有限，乡村两级的经济实力更为脆弱，支农尤为乏力；其次，信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以满足农业生产的资金需要。再者，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会资金和工商资本也比较少。所以，资金投入不足一向是制约农业发展的瓶颈问题。

（六）农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情景下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。

三、增加农民收入的对策与提议

在现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅仅直接关系到全面建设小康社会的进程，并且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”农民增收问题不仅仅是个经济问题，并且也是个政治问题、社会问题。在解决这个事关全局的问题上，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度.