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落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

时间：2023-07-31 08:02:57 其他范文收藏本文下载本文

落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展（精选6篇）由网友“chlo”投稿提供，下面是小编整理过的落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展，欢迎您阅读，希望对您有所帮助。

篇1：落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

一、宏观调控政策的实施对##区机械工业产生了深远影响

1、增长速度明显放慢。宏观调控政策的实施，初步暴露出##区机械加工业产品结构调整滞后的问题，机械加工业作为传统产业逐步进入增长缓慢状态。上半年，全区11家规模以上工业企业完成工业产值6328万元，比去年同期增长24．8％，但扣除今年新增的2家企业所完成的产值1650万元，原有9家企业仅完成4678万元，比去年同期下降7．8％。

2、大多数企业市场萎缩。##区的机械加工企业以协作配套为主，受制于人的现象相当突出，而且由于面临银根紧缩等问题，企业生产和销售都有不同程度下降。上半年，原来9家机械加工企业中有6家企业的工业产值和销售收入比去年同期减少，有的降幅达到50％。盛安机械有限公司、锦龙机械制造有限公司都因控制固定资产投资规模政策的实施，生产经营受到很大影响；雄鹰机械设备集团公司因国家对冶金行业调控也受到明显影响；荣王集团公司因受公路治超治限的影响，销量明显下降。

3、投资积极性有所下降。由于国家宏观调控政策主要以结构调整为主线，因此，对钢铁、水泥、电解铝等基础行业的影响较长久，与之关系密切的工程机械、生产设备市场也深受影响，造成企业和业主的投资积极性下降，部分项目暂停或实施进度放缓，必然影响发展后劲。今年，机械行业计划新上项目5个，投资4100万元；技改项目11个，投资5200万元。但是，上半年新上项目仅动工4个项目，完成投资1450万元；技改项目实施7个，完成投资776万元。

二、##区机械工业存在的问题及原因分析

1、企业产品结构不合理。##区的机械加工业主要是依托市区的大中型企业发展起来的，生产的产品大多为主机厂配套的初级加工件，市场也大多在三明本地，属于产品配套型，而非市场配套型，产品结构的局限性导致产品市场狭小，企业兴衰往往系于某一龙头企业。面对宏观调控措施实施所发生的市场变化，多数企业对“三明的.市场感到很无奈”，却无法体会“外面的市场很精彩”。但是，对于一些做行业市场、销路在外的企业来说，如多维机械公司，它的生产经营不因个别企业的景气与否而受到影响，依然保持全国60％－70％的市场份额。

2、技术创新能力差。大部分机械加工企业由于依赖于所配套的主机厂，加上产能过剩和竞争激烈，基本上是主机厂给什么业务就做什么产品，产品不定型；企业经营者整天忙于应酬，根本没有精力专于技术创新、工艺改进和新产品开发，而且因激烈竞争导致合理利润偏低，技改投入不足，致使整个行业的加工装备水平停留在落后的状态，新产品开发能力也很薄弱。

3、产业协作水平低。一些中小企业经过整合资源，优势互补，虽然正在逐步形成了相对专业化的分工协作关系，但由于三明机械工业企业在为整机厂配套方面起步较晚，基础较弱，原有的多数零配件生产企业技术水平不高，规模较小，特别是专业化分工协作不明显，造成企业之间关联度低，龙头企业带动力不强，无法在较大范围内形成专业化分工协作网络，规模效应和群集效应不明显。

4、企业缺乏发展战略。产品为人配套，市场受制于人，思路跟着别人走，对于有利润的产品，大家一哄而上，围绕产品盲目重复投资，这是大部分机械加工企业的现状。多数企业没有自己的市场定位和长远的发展战略，没有根据产业链进行合理分工，找准自己的主攻方向，并根据企业的发展战略进行投资以及提升装备水平和技术水平，造成企业之间产品类同、设备类同以及企业数量多产品不多、加工能力大而不强等问题。

5、营销队伍建设滞后。由于大部分机械加工企业依赖于本地市场，有些企业几乎足不出户，平时为了维系自己与主机

篇2：落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

落实宏观调控政策加快梅列区机械工业健康发展

今年上半年，##区一方面正确处理执行中央决策与发展地方经济的关系，积极贯彻落实中央宏观调控政策措施；另一方面始终抓住发展不放松，继续实施项目带动战略，在符合国家宏观调控政策的前提下寻找发展机会、加快发展步伐，全区工业经济保持了快速发展的势头。但是，随着国家宏观调控政策的深入实施，##区工业经济所受的影响正在逐步呈现出来，特别是作为主导产业的机械制造业所受影响将更加明显，对此，##区必须高度重视，积极应对。一、宏观调控政策的实施对##区机械工业产生了深远影响 1、增长速度明显放慢。宏观调控政策的实施，初步暴露出##区机械加工业产品结构调整滞后的问题，机械加工业作为传统产业逐步进入增长缓慢状态。上半年，全区11家规模以上工业企业完成工业产值6328万元，比去年同期增长24．8％，但扣除今年新增的2家企业所完成的产值1650万元，原有9家企业仅完成4678万元，比去年同期下降7．8％。 2、大多数企业市场萎缩。##区的机械加工企业以协作配套为主，受制于人的现象相当突出，而且由于面临银根紧缩等问题，企业生产和销售都有不同程度下降。上半年，原来9家机械加工企业中有6家企业的工业产值和销售收入比去年同期减少，有的降幅达到50％。盛安机械有限公司、锦龙机械制造有限公司都因控制固定资产投资规模政策的实施，生产经营受到很大影响；雄鹰机械设备集团公司因国家对冶金行业调控也受到明显影响；荣王集团公司因受公路治超治限的影响，销量明显下降。 3、投资积极性有所下降。由于国家宏观调控政策主要以结构调整为主线，因此，对钢铁、水泥、电解铝等基础行业的影响较长久，与之关系密切的工程机械、生产设备市场也深受影响，造成企业和业主的投资积极性下降，部分项目暂停或实施进度放缓，必然影响发展后劲。今年，机械行业计划新上项目5个，投资4100万元；技改项目11个，投资5200万元。但是，上半年新上项目仅动工4个项目，完成投资1450万元；技改项目实施7个，完成投资776万元。二、##区机械工业存在的问题及原因分析 1、企业产品结构不合理。##区的机械加工业主要是依托市区的大中型企业发展起来的，生产的产品大多为主机厂配套的初级加工件，市场也大多在三明本地，属于产品配套型，而非市场配套型，产品结构的局限性导致产品市场狭小，企业兴衰往往系于某一龙头企业。面对宏观调控措施实施所发生的`市场变化，多数企业对“三明的市场感到很无奈”，却无法体会“外面的市场很精彩”。但是，对于一些做行业市场、销路在外的企业来说，如多维机械公司，它的生产经营不因个别企业的景气与否而受到影响，依然保持全国60％－70％的市场份额。 2、技术创新能力差。大部分机械加工企业由于依赖于所配套的主机厂，加上产能过剩和竞争激烈，基本上是主机厂给什么业务就做什么产品，产品不定型；企业经营者整天忙于应酬，根本没有精力专于技术创新、工艺改进和新产品开发，而且因激烈竞争导致合理利润偏低，技改投入不足，致使整个行业的加工装备水平停留在落后的状态，新产品开发能力也很薄弱。 3、产业协作水平低。一些中小企业经过整合资源，优势互补，虽然正在逐步形成了相对专业化的分工协作关系，但由于三明机械工业企业在为整机厂配套方面起步较晚，基础较弱，原有的多数零配件生产企业技术水平不高，规模较小，特别是专业化分工协作不明显，造成企业之间关联度低，龙头企业带动力不强，无法在较大范围内形成专业化分工协作网络，规模效应和群集效应不明显。 4、企业缺乏发展战略。产品为人配套，市场受制于人，思路跟着别人走，对于有利润的产品，大家一哄而上，围绕产品盲目重复投资，这是大部分机械加工企业的现状。多数企业没有自己的市场定位和长远的发展战略，没有根据产业链进行合理分工，找准自己的主攻方向，并根据企业的发展战略进行投资以及提升装备水平和技术水平，造成企业之间产品类同、设备类同以及企业数量多产品不多、加工能力大而不强等问题。 5、营销队伍建设滞后。由于大部分机械加工企业依赖于本地市场，有些企业几乎足不出户，平时为了维系自己与主机厂的关系，经营者把主要的精力放在了协调某些掌握着业务分配、资金调度等关键人物身上，没有精力开拓外地市场，更没有精力去培养营销队伍，市场开拓和销售能力较差，一旦本地市场不景气，就变得手足无措。三、加快##区机械工业健康发展的对策措施 1、全面树立和落实科学发展观。树立和落实科学发展观对加快##机械工业发展具有重大的指导价值。一是要全面把握科学发展观的内涵。首先要正确理解什么是科学的发展观，为什么要树立科学的发展观，深刻领会科学发展观的第一要义和核心是发展，坚定以经济建设为中心的信念不动摇。二是要全面树立科学发展观。##作为三明的中心城区，要把协调发展和可持续发展作为机械工业发展的基本准则，追求人和自然的和谐、资源利用的高效和环境资源的永续，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是要用科学发展观指导##机械工业发展。按照“五个统筹”的要求，把经济工作的着力点放到深化改革和调整结构、培育有竞争力的产业和产品上来，正确处理当前与长远、局部与整体的关系、资源开发与环境保护的关系、经济发展速度与效益的关系，加快经济增长方式转变，实现速度、结构、质量、效益的统一。 2、加快发展机械工业产业集群。产业集群通过地理集中和产业组织优化，从而创造群体协同效应，获得技术创新、市场开拓、规模扩张、结构优化等竞争优势，因此，加快机械工业产业集群发展是加快##机械工业健康发展的有效途径。一是要做好产业发展规划。根据国家产业发展规划，按照资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，制定##机械工业产业集群发展的指导性规划，明确扶持重点，引导招商引资方向。二是要培育壮大龙头企业。龙头企业在产业集群发展中起着至关重要的作用。要把龙头企业的培育和壮大放在突出位置，一方面充分发挥路面工程机械、橡塑机械、机械基础件等行业的优势，以三重机公司、华橡公司等为龙头，加快系列产品开发，营造产业配套环境，建立新型分工协作关系，另一方面要加快培育区内新的民营龙头企业，改变大多数企业围绕一二个企业协作配套的局面，加快依靠市场机制作用，发挥集群聚集效应，促进##机械加工业基地的形成。三是要加快工业园区发展和建设步伐。工业园区是产业集群的有效载体，要把发展民营企业作为重点，通过优惠政策吸引和龙头企业带动，积极引导私营企业加入机械加工行业，引导布局分散的中小企业逐步向园区集中，逐步形成富有##产业特色、专业化协作比较集中的机械工业园区。 3、大力推进产品结构调整。宏观调控是手段，结构调整才是目的，中央每次实施宏观调控政策，对于优势企业来说都是一次兼并和发展的良好机遇，一次优化结构、转变增长方式的好机会。作为传统产业的机械加工企业，一方面要加快产品结构调整。深入分析自身的优劣势，找准市场位置，准确产品定位，坚持“专而精”，做好优势产品，同时注意借鉴浙江的经验和做法，根据市场需求，将现有的产品结构进行一次大的调整，把产品做到全国各地去，争取做成行业市场，避免企业之间的恶性竞争；另一方面要注意培育新型安全产业链。在市场经济条件下?政府适时适度地进行宏观调控是常有的事情，企业要注意产品与经济周期的密切相关，建立起应对市场风险的安全防范机制，不要盲目跟风，及时开发高质量、多品种的创新产品，并在做好主导产品的同时?注意在上下游产品之间建立起安全的产业链，以便在激烈的市场竞争中和市场形势发生变化时立于不败之地。 4、切实加强市场营销管理。市场营销质量和水平的提升是企业发展壮大的重要保障。一是要积极开拓区外市场。大部分企业已经意识到企业要摆脱困境并发展壮大，产品必须走出三明，并在积极开拓区外市场。如，盛安机械有限公司为了弥补装载机三大部件基本停产所造成的损失，利用目前水力发电设备市场旺盛的机遇，想方设法与发电设备生产企业进行协作，实现了与南平电机厂的协作，并且还积极寻找广西、贵州等地的市场。二是要寻找新的市场空间。目前的宏观调控措施主要是针对产能过剩、投资过热的钢铁、水泥、电解铝、房地产业等行业，而对于符合产业政策的行业国家仍然鼓励发展并大力支持，企业生存和发展的空间仍然很大。企业要善于发现这些新的市场空间，及时开发电力设施生产、中高档客车及轿车市场、环保产业、重大装备生产等项目，主动与这些项目对接，积极开辟新的市场。三是要加强营销队伍建设。企业要注意加强销售队伍建设，培养一支高素质的营销队伍，走出区外、省外甚至国外，积极拓展国内国外两个市场，寻找新的市场空间，扩大企业的生存空间。 5、扎实推动企业技术创新。技术创新是企业抢占市场、赢得市场的关键所在。一是要加大技术改造力度。要以产业集群的理念，从产业链条、产业素质、产业布局、产业规模以及产业发展前景等方面，明确技改主攻方向，集中力量支持技术先进、产业关联度大、带动效应强、经济效益显著的重大技改项目，推动机械加工业技术改造和产业升级。二是要加快企业技术创新步伐。技术创新是当前中小企业的薄弱环节，要引导企业加强产学研合作，学会善于借用“外脑”为我所用，围绕产品结构调整和产业升级，研究开发一批技术含量、附加值高，具有市场竞争力的优势产品，同时支持企业对已开发成功的重点技术创新成果的转化，做好与技术改造的衔接，尽快实现工业化规模生产。三是要大力推进企业信息化。要推动信息技术在机械加工企业的广泛应用，通过广泛应用CAD／CAM（计算机辅助设计／制造），促进机械制造业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的革新，加快新产品的开发步伐，提高先进技术装备的设计、制造与成套水平以及主导产品的核心零部件加工水平和能力，促进信息产品与机械产品的融合，增加产品的信息技术附加值。积极发展电子商务，大力推动企业上网，通过互联网展示企业形象、推销产品、招商引资、搜集市场信息和技术情报，降低企业信息化成本。（作者分别为##区政府副区长，区经贸局局长）

篇3：煤炭市场宏观调控政策的探讨

煤炭市场宏观调控政策的探讨

一、煤炭市场调控的基本原则煤炭行业处于国民经济的基础地位,对我国经济发展具有举足轻重的`作用.通过对我国煤炭市场的集中度和壁垒度分析可知,我国煤炭市场具有卖方集中度较低、买方集中度较高,市场的进入障碍尤其是煤炭流通市场的进入障碍非常低的特征.

作者：孟祥华 MENG Xianghua 作者单位：中国煤炭经济学院刊名：煤炭经济研究 PKU英文刊名：COAL ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期)： “”(5) 分类号：F4 关键词：

篇4：实施宏观调控政策的力度

实施宏观调控政策的力度

「摘要」是世纪交替之年，经济工作如何，对全局影响重大。当前经济形势

良好，但不容忽视严峻的一面，做好经济工作要把握和处理好几个带有全局和战略意义

的关系，同时要抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度。

「关键词」经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展

20是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年，是改革、发展、

稳定的关键一年，是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何，对全局影响重大。最近

中央召开了经济工作会议，进一步明确了形势，提出了奋斗目标，部署了2000年经济工

作的主要任务，需要我们认真把握，狠抓落实，继续奋发努力，促进国民经济持续快速

健康发展，为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

（一）当前经济形势总体上是好的

以来，在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下，国民经济继续保持

较快增长的态势，头9 个月国内生产总值增长7.4%.1～10月，工业增加值增长9.1%，增

长速度比较平稳；农业收成稳定，粮食总产量大体接近上年的水平；固定资产投资增长

平缓，全国国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个体投资）增长7%，其

中基本建设投资增长6.6%，更新改造投资增长下降0.9%，房地产投资增长17.4% ；随着

居民收入增加和消费领域的扩大，10月份社会消费品零售总额增长8.2%，增幅比上月提

高1.6 个百分点；外贸出口出现回升态势，9 月份出口增长20.2% ，10月份出口增长23.8%.

财政收入增长较快，1 ～10月比去年同期增长19.4% ，增收1300多亿元，财政收入占国

内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳，到10月末，M1、M2分别增长15.1% 、

14.5% ，人民币汇率保持稳定，国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增

加，生活水平继续提高，10月末城乡居民储蓄存款余额达59270 亿元，同比增长13.4%.

从前三个季度的经济运行情况来看，经济形势总体上是好的，预计全年经济增长可望达

到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是，当前经济形势出现了一些好转迹象：（1 ）工业经济效益水平提高。

1 ～9 月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7 个百分点，其中成本费用利润率

提高1 个百分点，总资产社会经济发展贡献率提高0.2 个百分点，产品销售率提高0.8

个百分点，资产负债率下降1.7 个百分点。1 ～9 月工业企业盈亏相抵后实现利润总额

1200多亿元，比去年同期增长71% ，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润

480 多亿元，比去年同期增长1.5 倍。（2 ）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家

的经济复苏、需求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快

；同时国家加大了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7 月份开始，出口增长

开始回升。7 月、8 月、9 月、10月出口增长分别为7.5%、17.8% 、20.2% 、23.8%.预

计全年出口增长可达5%左右。（3 ）物价下降出现减缓的迹象。8 月份，受季节性因素

和肉禽价格进一步回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比

上月上涨2%，比去年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月

下降2.8%.10 月份居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均

比上月缩小0.2 个百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价

格降势也在趋缓。7 月、8 月、9 月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工

业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。

从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的

泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市

场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP 的40% ，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，

即使经济增长快于19，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺

差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不

振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加

大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到年

9 月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18

个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，

一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7 年，目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系

2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经

济增长的社会经济发展贡献率提高0.2 个百分点，产品销售率提高0.8 个百分点，资产

负债率下降1.7 个百分点。1 ～9 月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元，比

去年同期增长71% ，其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480 多亿元，比

去年同期增长1.5 倍。（2 ）外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需

求增加，我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快；同时国家加大

了出口退税力度，有力地促进了出口的增长。从7 月份开始，出口增长开始回升。7 月、

8 月、9 月、10月出口增长分别为7.5%、17.8% 、20.2% 、23.8%.预计全年出口增长可

达5%左右。（3 ）物价下降出现减缓的迹象。8 月份，受季节性因素和肉禽价格进一步

回升的影响，全国居民消费价格总水平比上月上涨1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

价格总水平比上月上涨0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地区调整学杂费、房

租、水电费价格以及部分食品价格上涨，全国居民消费价格总水平比上月上涨2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售价格总水平比上月上涨0.7%，比去年同月下降2.8%.10 月份

居民消费价格比去年同月下降0.6%，商品零售价格下降2.6%，降幅均比上月缩小0.2 个

百分点。此外，随着工业生产稳步增长，工业品市场回暖，工业品价格降势也在趋缓。

7 月、8 月、9 月，工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%，工业品原材料购进价

格分别下降3.4%、3.3%、1.8%. （二）经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明，经济增长出现一些好转的迹象，但还没有形成好转的趋势，目

前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境

是逐步好转还是比较严峻？还有待观察。

从国际经济环境来看，美国经济可望保持一定的增长，但由于美国股市出现一定的

泡沫成分，美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势，不排除出现股市动荡、外资抽逃、

消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏，但由于日本内需市

场容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP

占世界GDP 的40% ，美、日经济走向如何，对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳

步增长，但由于欧元的实施，欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地

区的经济开始复苏，即使这些国家和地区的经济出现好转，对我外贸出口和利用外资也

将形成一种竞争关系。综合以上一些情况，2000年世界经济增长存在许多不确定因素，

即使经济增长快于1999年，对促进我国经济发展的有利因素也不是很多，相反，对我国

经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看，2000年我国外需压力还是很大，外贸顺

差有可能进一步减少，利用外资也有可能会下降，外贸外资的减少，需要通过进一步扩

大内需来弥补。

从国内经济环境来看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲

软，大多数工农业产品生产过剩，农民收入增长缓慢，居民消费意愿不强，民间投资不

振，银行贷款行为趋于谨慎，资金供应趋紧，企业生产经营困难增加，社会就业压力加

大，等等。当前经济问题，集中到一点，就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到1999年

9 月份为止，全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长，居民消费价格指数连续18

个月负增长，生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义，

一国消费品价格连续两年负增长，就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。

造成通货紧缩的原因，从短期因素看，是有效需求不足；从中长期因素看，多年来的重

复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩，实际上是短期的有效需求不足与中长期

的结构不合理因素交织并发，从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经

济增长下滑的周期最长，从1992年算起，至今已长达7 年，目前下滑的趋势仍在发展。

特别是这两年实施积极的财政政策，对拉动经济增长发挥了重要作用，但仍未从根本上

遏制住经济增长下滑的趋势。2000年国内经济环境依然比较严峻。

二、2000年经济工作需要把握好的几个关系 2000年经济面临的国内外经济环境不容乐观，综合各方面的情况分析，预计这年经

济增长的社会经济发展预期目标为7%左右，继续保持较快的增长，但仍然要付出艰巨的

努力。对此，2000年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。

（一）既要坚持扩大内需，又要加大结构调整和科技进步的力度

扩大内需的核心是促进经济增长，扩大经济总量。但是，由于目前我国的经济增长

越来越受到结构不合理因素的制约，如果不调整结构，经济增长就不可能上去。调整结

构，不能是短期的、局部性的调整，而必须是中长期的、战略性的调整；不仅要调整产

业结构、产品结构和企业组织结构，而且要调整地区结构，加快西部大开发，这是关系

经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效，必须以技术创新为动力，不能再走低

水平建设的老路。应在技术进步的基础上，坚决淘汰落后的、重复的生产能力，发展高

新技术产业和有发展前景的行业和企业，对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资

产更新，不断提高经济增长的'质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系，实际上

是处理好经济总量与结构的关系，二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力，就是

扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点，就是以国债投资为主导，重

点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域，不断调整和优化经济结构。扩大内需是

为了促进发展，增加经济总量，但同时也是调整结构的过程，是科技进步的过程。我们

要以技术创新为动力，在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构，在结构调整的基础

上求得更好的发展。

（二）既要坚持政府投入，又要努力扩大社会投资和居民消费

坚持政府投入，是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必

然选择。但是，政府投入数量是有限的，要受制于国家财力的制约，而近几年国家财政

状况总体上比较困难，这两年实施积极的财政政策，国家增加发行2100亿元国债，专项

用于基础设施等项建设。政府的这笔投入，与全社会固定资产投资规模相比，数量要少

得多。启动经济增长的真正动力，要靠社会投资和居民消费的正常回升，不能只靠政府

投入来支撑经济增长，否则国家财政难以承受，经济增长也不能持久。所以，政府投入

的着力点，是要努力引导和扩大社会投资和居民消费，使政府投入起到“四两拨千斤”

的作用。具体来说，就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式，

带动更多的社会投资。例如：1999年下半年国家增发600 亿元国债，其中150 亿元用于

企业技改项目的贴息和补充相应的资本金，以此带动银行贷款1500多亿元，使社会投资

规模迅速扩大。与此同时，2000年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的

政策，要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施，努力增加农民收

入，并结合出台一系列鼓励消费的政策，努力扩大城乡居民消费。

（3 ）既要积极推进改革和发展，又要高度重视保持社会稳定

2000年要扩大内需、调整结构和实现科技进步，立足点是要保持经济又快又好的发

展。解决当前中国经济所有问题的关键，是要坚持发展。发展是硬道理，这一点是不能

动摇的。但是，要取得又快又好的发展，必须以改革为动力。2000年各项改革已处于攻

坚阶段。特别是国有企业改革，是改革的重中之重，将使大多数国有大中型企业实现三

年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了，效益上来了，才能

为发展提供坚实的基础。加快改革和发展，使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展，

最终是为广大人民群众谋取利益的，因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程

中，因结构调整、企业改革、机构改革的深化，使下岗、失业现象增加；因社会环境的

不断变化，竞争加剧，一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要；等等，如果处理

不慎，极易引发社会不安定因素。社会不稳定，改革和发展将一事无成。一个稳定的社

会环境，是顺利推进改革和发展的基本保障。因此，要正确处理改革、发展、稳定的关

系，使三者相互协调和统一。

三、抓住重点，加大实施宏观调控政策的力度

2000年经济工作任务涉及方方面面，非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、

促进经济增长，并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上，以国有企业

改革为中心全面推进各项改革，同时注意保持社会稳定。从这个基点出发，2000年经济

工作要重点抓好以下几个方面：

（一）继续加大实施积极财政政策的力度

连续两年实施积极的财政政策，其拉动经济增长的效果是显著的。由于2000年有效

需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社会投资和居民消费未完全

启动以前，为了保持经济的较快增长，必须坚持实施行之有效的积极财政政策，并加大

其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2 万亿元，生产能力充足、近1/3 的生产潜力

未能发挥出来，劳动力丰富，面对钱多、物多、人多的因素，应是加快发展的好时机。

如果不采取有效的政策措施，这些资源就会白白浪费掉。实践证明，财政政策对资源利

用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点，通过财政向商业银行发行长期国债，

动用部分社会储蓄资金，将相对过剩的人、财、物资源利用起来，有利于促进社会生产

力的发展。

2000年继续实施更加积极的财政政策，仍以扩大财政支出为主要形式，双管齐下，

通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出；同

时要运用好税收政策，包括实行必要的减免税政策，通过适当减少财政收入的形式，进

一步刺激投资、消费和出口。这样，中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心，

会不会引发财政风险？据初步测算，，我国中央财政赤字（按国际通行口径，包

括为弥补债务利息支出而形成的赤字，下同）和债务余额占当年国内生产总值的比重分

别为2.15% 和9.9%；1999年约为2.80% 和12.0% ；预计2000年中央财政赤字占GDP 的比

重与上年大体持平，仍控制在3%的警戒线以内，债务余额占GDP 的比重约为14.0% ，仍

明显低于60% 的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险，关

键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益，促进经济较快的发展，

就能够为偿还债务创造有利条件，不会引发财政风险，也不会给后人留下债务包袱。近

一两年，财政税收每年增收超过1000亿元，其中就包含了积极财政政策带来的增收效应，

国债投入已经出现良性循环的效果。

（二）进一步发挥货币政策的作用

在当前经济偏冷的情况下，要采取相应扩张的宏观调控政策，使社会资金得以充分

利用。如果仅仅财政政策是扩张的，而没有货币政策的相应配合，就难以充分调动社会

资金来支持经济发展，进而会减弱整个宏观调控的效果。例如：将国债资金投入具有一

定经济效益的基础设施建设，以及采取贴息方式投入企业的技术改造等，都需要大量的

银行贷款与之相配套，如果银行配套贷款跟不上，就会影响整个国债投入的效果。因此，

必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入；二是要满

足企业流动资金贷款的需要；三是要支持广大中小企业的发展；四是要适当降低存款准

备金率，促进商业银行扩大贷款，同时对有困难但需要扶持的中小金融机构，给予再贷

款支持；五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务

；六是要发展资本市场，积极开拓直接融资渠道。总之，要保持货币供应量的必要增长。

只要积极财政政策不出现风险，实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理

支持经济增长与防范金融风险的关系，在改善金融服务的同时，要继续深化金融改革，

健全银行内控机制和银行监管机制，完善金融法制。

（三）大力推进国有企业的改革和发展

党的十五大和十五届一中全会提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和

加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，使大多数国有大中型骨干企业初步

建立现代企业制度。2000年是实现这一目标的最后一年，是搞好国有企业改革和发展的

关键。党的十五届四中全会决定指出：“推进国有企业改革和发展，首先要尽最大努力

实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发，根据不平衡发展的客观进程，着

力抓好重点行业、重点企业和老工业基地，把解决当前的突出问题与长远发展结合起来，

为国有企业跨世纪发展创造条件。”

2000年要重点做好以下一些工作：（1 ）推进社会经济发展工业结构调整。继续压

缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力，坚决淘汰那些

技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构，缓解重复

建设压力，增强企业活力。（2 ）加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企

业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口，国家可适当提供外汇、免

税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资，实行按

40% 的比例抵免企业所得税。（3 ）实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发

展前景的国有企业，实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题，

同时盘活银行的不良资产。（4 ）拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度，使更

多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市，增加企业的资本金。选择一批信誉好、

发展潜力大的国有控股上市公司，配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚

的特大型企业或企业集团，可在境内外发行企业债券，进行滚动发展。（5 ）实施规范

化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外，积极发展具有

多元投资主体的股份有限责任公司，健全公司法人治理结构，处理好“老三会”（党委

会、工会、职代会）和“新三会”（股东会、董事会、监事会）的关系，加强企业领导

班子建设，强化内部管理，实行企业会计外派制度，完善企业在经营、用人、分配等方

面的约束机制和激励机制。（四）建立健全社会保障体系

这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工

再就业和基本生活保障工作。但是，成立再就业服务中心，按“三家抬”（财政、企业、

社会负担）的办法来保障下岗职工基本生活费，只是一种过渡性措施。要从根本上解决

国有企业人员多等方面的问题，最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政

机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度，

是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制，近期

社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制，即职工在领

取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款，这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴

款都进入职工的个人帐户，以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行

基金积累制，对新参加工作的职工来说是没有问题的，他们有足够的工作时间在个人帐

户中积累足够的养老金。成问题的是，已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参

加工作的在职职工（统称老职工），由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老

金、医疗保障基金、住房基金等，而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固

在国有资产中。转入基金积累制以后，老职工新建的个人帐户中的资金很少，已退休职

工的个人帐户则完全是空的。因此，在实施从现收现付制向基金积累制转轨时，政府应

对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿，这就需要由政府出面来筹集和建立社会保

障基金，这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围，对所有不

同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费，提高收缴率，筹集社会保障基金；同时

也要考虑，在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中，对国有股权变现

所得，中小企业的拍卖、租赁所得，国有房地产的出售、租赁所得，以及财政预算支出

的安排，要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制

度。

（五）加强科技与经济的结合

科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力，要加强科技与经济的结合，

使企业成为技术创新的主体，充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是，目前我国

最薄弱的环节，不是科技水平低，而是科技成果转化为生产力的环节滞后，这与现行科

技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所，与生产相脱节。企业

的科技力量非常薄弱，许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制，大大阻碍了将

科技成果转化为生产力的进程，使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此，

要深入进行科技体制和生产体制的改革，将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放

到企业中去，使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行

做法。科技力量与企业合二为一，既可以使科研经费得到保障，使科技人员有了用武之

地，又可以使企业生产有技术创新力量的支撑，增强企业的竞争力。2000年要基本完成

科研机构管理体制的改革工作，使应用科研机构转制为企业，或纳入企业的科研体系中

去。对于高校中的应用科技力量，也要逐步分离出来，按照科研机构改革的方向进行运

作。

此外，要加强知识产权的立法和执法力度，保护技术创新者的利益。尽快制定反垄

断法和严格执行反不正当竞争法，规范技术市场及其他市场，维护多种所有制经济平等

竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场

前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外，应制定鼓励企业进行技术投入的政策。

如：对技术转让收入、设备投资等扣减所得税；改进现行的增值税制度，明确企业研究

开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法，等等。倡导推广以保护知识产权为核

心的技术入股、持股经营制度，以及技术开发奖励制度等，维护研究开发和创新者的权

益。

篇5：加强宏观调控和政策支持促进肉牛产业健康发展

加强宏观调控和政策支持促进肉牛产业健康发展

(一)国内需求和资源条件允许中国肉牛业有较大的.发展我国牛肉生产与出口极不相称,我国牛肉产量占世界第四,但出口量不及世界牛肉出口量的1%,而且进口超过出口.究其原因主要是饲养和加工水平低,品种改良工作跟不上,牛肉质量不高,又没有形成规模化生产,数量少,不能保证供货等等.

作者：林祥金作者单位：中国社会科学院村发展研究所刊名：农村养殖技术英文刊名：JOURNAL OF RURALANIMAL-PRODUCTION TECHNOLOGY 年，卷(期)： “”(14) 分类号：关键词：

篇6：亟待解决中小企业融资难加快中小企业健康发展论文

亟待解决中小企业融资难加快中小企业健康发展论文

一、目前我国中小企业发展现状

无论是在发达国家还是发展中国家，中小企业都是国民经济的发展基础，在繁荣经济、增加就业、推动创新方面发挥着重要作用。但由于发展规模小、发展波动大和抗风险能力弱等原因，中小企业所能利用的资源有限、市场占有份额低，在市场竞争中一直处于“强位弱势”状态。为此，世界各国普遍把促进中小企业发展作为国家发展战略的重要组成部分，把扶持中小企业作为经济政策的基本方向与重要内容。经过改革开放30多年的发展，在党和国家一系列扶持政策的指引下，占据全国企业户数99%的中小企业发展成就斐然，已经成为推动我国经济社会发展的重要力量、活跃市场的重要主体、大企业发展的重要依托、经济活力的重要体现。但中小企业的发展环境越来越复杂，尤其以长期制约中小企业发展的世界性难题――融资难问题没有得到根本解决，特别是在转变经济发展方式这场深刻变革中，广大中小企业又面临着原材料、土地、用工等成本不断上升和加快转型升级的严峻形势，受到的冲击最早、压力最大、难度最高。面对诸多可以预见和难以预见的风险与挑战，如何帮扶中小企业实现健康、有序发展，已经成为决定“十二五”规划能否顺利实施的一个重大而紧迫的全局性问题。

二、中小企业融资难形成的原因

（一）就政府而言，政府的职能作用没有充分发挥出来。一是管理中小企业的职能部门不够完善，对中小企业的管理与服务工作不够到位，解决问题不够及时得力，中小企业发展软环境不够优化。二是没有建立健全完善的中小企业信用体系，信用环境欠佳。三是尚未搭建足够的中小企业融资平台，中小企业间接融资渠道狭窄。四是财力投入不足，没有建立中小企业信贷风险补偿机制和激励机制。五是政府有关部门服务效率低，在中小企业*款涉及到办理相关抵押登记时，如土地证抵押登记、车辆抵押登记、固定资产抵押登记等，有的部门工作环节多、效率低、收费高，影响中小企业融资时效，甚至会失去商机。

（二）就企业自身而言，一是中小企业诚信度较低，个别中小企业的逃废债行为影响中小企业诚信形象。还有一些改制的中小企业在改制时逃废债，在银行中存有不良记录。二是中小企业管理方式落后，运行不规范，财务制度不健全，未能依法建账，报表不实，与银行信息不对称，银行难以掌握企业的真实情况。三是中小企业普遍存在技术装备水平低、技术改造能力差，缺乏可持续发展的核心竞争力和抵御市场风险能力。四是部分中小企业处在创业初期，自有积累不足，可供抵押物少且手续不完善，权属不明晰，难以形成有效抵押。还有一些中小企业负责人缺乏金融知识，不懂如何融资，不知如何借贷。

（三）就银行方面而言，银行要追求利润最大化，在信贷上要规避风险，因此一些国有银行将信贷重点放在信誉好、风险小的大企业上。同时，银行责任追究制严格，对信贷人员实行信贷责任终身追究制，一旦出现信贷风险，则是“赔罚、走人、移送”，加大了信贷人员的收贷压力，一些信贷人员对部分项目宁愿不贷，也不愿意去承担较大风险。

三、对*解中小企业融资难的建议

（一）加快中小企业自身建设，改革中小企业经营机制，尽快建立健全适合中小企业发展的经营决策机制，建立健全完善的企业财务制度，提高企业经营决策的透明度与科学性，充分实现信息公开，解决银企关系中信息不对称的问题。这就要求中小企业尽快转换经营机制，寻找经营发展最优的有利于企业经营信息公开、决策科学透明的经营管理机制。基于现阶段以银行*款为融资主渠道的现实，而银行在对企业发放*款可行性分析时重要一环是财务分析，中小企业应尽快建立完善的财务制度，编制各种有利于银行等金融机构了解企业经营状况，以便于对企业经营能力及潜力进行分析的完善的报表。这有利于降低银企信息的不对称性，有利于社会中介机构对中小企业的经营状况、资信状况的了解，便于对其进行信用评级，降低银行获取信息的成本，降低银行发放*款的风险，从而提高其向中小企业发放*款的积极性。

（二）加快推进金融体制改革，建立健全能为中小企业融资提供金融服务的中小金融机构体系。这可以从以下几方面考虑：

1.建立完善中小金融机构，形成为中小企业服务的中小金融机构体系。这可以结合现阶段国有商业银行的'改革进行。在中小企业分布较多的地区及经济区域范围内建立多种形式的金融机构。在国有商业银行退出过程中可以通过控股等形式进行改造，在农村信用合作社的基础上，建立适合中小企业融资需求的中小商业银行。

2.加快推进多层次资本市场体系的建立与完善，打开中小企业融资的直接渠道，拓宽中小企业融资途径。加快制定相关法律法规政策，规范肃清主板市场，建立恢复投资者信心。研究推进建立二级市场的可行性及其运行所需的环境并加快建设以适应其推出。研究推出场外交易及股权互换的方式，多种措施并进，推动中小企业直接融资渠道的建立。

3.建立风险投资基金。基于现阶段中国风险投资尚处于起步探索阶段这一现实，这需要我们更多地从国外吸收成功的经验，研究其过程中可能出现的问题，制定相应的法律规章制度进行协调与解决，为风险投资基金的发展奠定良好的基础。现阶段，中国风险投资基金应以政府倡导为主，有各种形式资金进入的、实行现代企业制度管理的市场化运作的管理模式，形成风险管理体制健全、投资经营决策科学民主、内控制度健全完善的投资基金。它应该主要以成长型、科技型、对社会经济发展有重要意义的、有发展前景的竞争性中小企业作为投资对象，通过提供发展所需资金及经营管理咨询等服务的形式介入中小企业发展的各个阶段。同时，还要探讨风险基金的退出机制，在时机成熟的情况下退出一个企业而转向另一个中小企业，实现风险投资基金的良性循环和保证中小企业发展的资金需求。

4.尽快推出灵活多样的融资产品，杜绝*款模式化。建议金融机构在为中小企业提供融资服务时不要模式化，不要用一个固定的模板去套千差万别的中小企业，要灵活多样，具体问题具体分析，想企业所想，急企业所急，首先是如何做好服务，其次再考虑风险。在我们日常工作中，碰到既浪费时间又浪费资金，最后因为一点小小的风险导致融资失败的实例不胜枚举。

（三）转换政府职能，由过去的单纯管理型逐步向服务型转变，理顺政企关系，积极疏通中小企业融资渠道，建立健全社会化服务体系。各级政府应结合当地实际，制定中小企业发展的政策，建立从政策上引导、由企业自主决定破产、兼并、变卖等改制方式的机制。引导和鼓励发展为中小企业融资服务的各类中介机构，给予中小企业与大企业相同的国民待遇。一是要制定支持中小企业融资的政策。出台具体的可操作的政策性融资措施，推动中小企业信用担保体系的建设步伐并实现担保行为的规范化；二是建立和规范中小企业税收支持政策，加强财政对中小企业工作的支持力度，加大对科技型中小企业技术创新的资金支持力度；三是要拓宽中小企业的融资渠道。鼓励中小企业技术创新，加快中小企业的产权流动，积极招商引资，扩大中小企业担保的受惠面；要为那些有市场潜力的中小企业进行*款担保，对发展前景好的中小企业要积极争取上市，通过股票发行募集社会资金，拓宽中小企业的融资渠道；四是要成立各级中小企业发展中心，联合各相关服务机构，在资金、信息、技术市场等方面为中小企业提供专业化、一站式金融、培训和信息咨询等服务，架起商业银行与中小企业间沟通、联系的桥梁，促进银企合作与共同发展；五是加强对中小企业经营管理人员的培训。一方面可以依托现有经济管理干部学院及有关大专院校，优先安排中小企业经营管理者创新培训、工商管理培训及技术、财务等专业骨干的技能培训，在培训收费等方面提供优惠。另一方面，鼓励中小企业创办“学习型组织”，积极开展自主培训，发展中小企业人才市场，为中小企业提供各类合格人才。

（四）建立健全多种渠道的融资方式。譬如中小企业集合债、银行承兑汇票、保函、保理、进口开证等公司类融资业务，为中小企业融资提供更加广阔的服务平台。