关工委对农村外出务工子女现状调研报告（共18篇）由网友“在逃杀人饭”投稿提供，以下是小编帮大家整理后的关工委对农村外出务工子女现状调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
篇1：关工委对农村外出务工子女现状调研报告
关工委对农村外出务工子女现状调研报告
为了贯彻落实20__年7月，中组部，全国妇联、教育部、公安部、民政部、卫生部、团中央七部门联合下发关于开展关爱流动儿童工作通知精神，全面了解__地区留守流动儿童的情况，有针对性地做好关心下一代工作。前不久，__市关工委和各区县(市)关工委组成调查组，历时四个月，采取问卷调查、召开座谈会、个别走访、查阅资料等方式，对长、望、浏、宁4个县市的留守儿童和市内5个区流动儿童的状况开展了一次摸底调查。
一、基本情况
1、留守儿童基本情况。长、望、浏、宁四县市共有在校学生370366人，其中留守儿童97854人，占26.4％。宁乡县、浏阳市留守儿童较多。宁乡县留守儿童占在校生的45.9％，__县仅占5.78％。偏远乡镇留守儿童的比例高，如宁乡县大屯营、沙田、巷子口等乡镇留守儿童达到70％以上。这些留守儿童中，父亲外出打工的占51.9％，母亲外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守儿童托管情况是：单亲监护的占47.5％，隔代托管的占33.6％，亲属托管的占12.7％，寄宿学校的占6.2％。
2、流动儿童基本情况。市内五区共有在校中小学生148587人，其中，流动儿童38189人，占25.7％。流动儿童最多的是雨花区(在校学生47838人)达14812人，占在校学生总数的31％，占全市流动儿童总数近四成。流动儿童比例最小的是开福区，占在校学生的12％。流动儿童相对于留守儿童来说，总体情况较好，获得学校表彰的儿童有8090人，占流动儿童总数的21.2％，获市级表彰的有340人，占9％。流动儿童中入团入队的有20850人，占54.6％。据雨花区有关部门的调研，100％的农民工家长从不同方面对现有学校感到满意，并发现孩子来__市区就读之后有了不同程度的转变和进步。
二、主要做法
1、党委政府高度重视。全市各级党委和政府对农民工子女的成长历来重视。对于留守儿童，望城县召集了有教育、团委、妇联、关工委等部门参加的留守儿童工作座谈会，出台了《关爱留守儿童阳光行动实施方案》，开展千名科级领导干部结对帮扶留守儿童活动。__县提出了留守儿童的建档率、临时监护率、入学率、巩固率、心理保健工作建档率的“五个百分之百”的要求，并力争20__年社会各界与留守儿童结对帮扶率达90％以上，留守儿童家长家教知识普及率达95％。浏阳市淳口镇对留守儿童工作实行“四纳入”：纳入政府目标管理考核内容，纳入村、社区中心工作议题，纳入学校德育工作措施，纳入相关部门工作内容。对于流动儿童，20__年，__市出台政策使得农民工子女“零门槛”到城区上学。20__年又对全市义务教育阶段的中小学生实行“一费制”收费和杂费全免，同时，对在市区就读的近万名符合条件的农民工子女贫困生，也将享受“一费制”收费全免的政策。市内五区均出台了《进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》，合理确定定点学校，为农民工子女开辟绿色入学通道，并对农民工子女做到“五个一视同仁”：评优奖励一视同仁，入队入团一视同仁，享受助学金、学费减免一视同仁，对贫困生、残疾生的扶助一视同仁，参加活动一视同仁。芙蓉区对没有违规向农民工子女乱收费的定点学校，年底各奖励10万元。
2、学校教师尽心尽责。对于留守儿童，许多学校采取了一系列关爱措施。如浏阳市山田中学留守儿童占在校学生的61.8％。该校先后完善了“留守儿童亲子活动室”、“心灵驿站”、“家长学校”和“留守儿童亲子家庭档案”，成立了“留守儿童教育协会”，建立了“中国留守儿童教育网”网站，开通了留守儿童免费亲情，组建了40多个手拉手亲子家庭，亲情家庭实行每周一谈、每月一通(通电话)、每季一评、每期一聚、每年一庆，让150余名父母都在外打工的留守儿童有了一个随时都能感受亲情、倾诉心声的地方。20__年3月23日，10余家中央媒体对“山田模式”进行了专题采访。对于流动儿童，市区所有接受了农民工子女的学校，均将外来人员子女学籍与本学区子女的学籍同时建档，混合编班。针对农民工子女较多的情况，许多学校坚持开展以关爱他们学习生活方面的互帮互助活动，如“城乡少年手拉手”、“在相互关爱中成长”、“献爱心、尽孝心和培养社会公德心”等活动。学校将社会各界捐赠的学生用品优先发给农民工子女，使他们感受到关爱和温暖。学校开办“家长学校”，为新入学的流动儿童家长授课。雨花区树木岭学校农民工子女占了近90％。学校针对这种情况，自编教材《同在蓝天下》，分为“生活环境篇”、“安全白护篇”、“文明交际篇”、“自理自律篇”，从多个方面对农民工子女进行引导，使他们尽快地融入城市生活。一些农民工子女定点学校取得了可喜的成绩。如砂子塘二小成功地创建了__市现代教育技术实验学校、全国流动人口示范性家长学校，八一路小学获得全国小学语文发展与创新教育实验学校、全国青少年科普创新示范学校等荣誉。在对新民路小学266名农民工子女的调查中，认为现在就读的学校比原来农村学校好的占94.1％，喜欢学习的占86.9％，学习成绩处于中上等的占87.2％，感觉自已很幸福的占94.1％。
3、相关部门积极联动。各部门和团体对农民工子女充满着关爱之情，千方百计解决实际问题。对于留守儿童，浏阳市淳口镇成立了留守儿童教育志愿者协会，会员215人；镇共青团成立了青年志愿者服务队，队员21人；镇妇联成立了巾帼爱心妈妈服务队，参加者22人。同时，该镇还设立了留守儿童教育基金，由镇党委、人大、政府联合发出募捐倡议书，现已募集基金36500元。宁乡县沙田乡关工委配合学校建立留守儿童台帐，组建了网吧、歌舞厅巡视队伍，对留守儿童实行“三个优先”，即学习上优先帮助和辅导，生活上优先关心和照顾，活动上优先参加和指导。浏阳市沙市镇河背村妇女主任寻豪英，原任过代课教师，现在她义务托管了当地的6名留守儿童。对于流动儿童，许多社区打造了“阳光驿站”等载体，使这些孩子们在每天放学后、父母没下班这段时间有人陪伴、照看。芙蓉区韭菜园街道芙蓉社区成立了“大手拉小手”楼栋关协组织、城乡孩子“手拉手”自治组织和“红领巾理事会”等团体，设立了“开心驿站”，下午4点免费开放，农民工子女可以参加“故事开心说”、“童谣开心唱”、“电影开心看”、“游戏开心玩”等，为社区内农民工孩子搭建了一个很好的活动平台。__县驻长办事处辖区内共有中小学生45人，其中，农民工子女22人。办事处关协的老同志经常组织孩子们开展文体活动、进行家访，假期中要求学生上午做作业，下午到活动室锻炼，假期结束时进行作业评比。
三、存在的问题
1、留守儿童现状堪忧。一是心理发育不健全。留守儿童长期不能和父母生活在一起，很多心理问题缺乏疏导，从而导致心理失衡，他们或是任性自私，脾气暴躁，遇小事易走上极端。二是学习成绩不理想。如望城县莲花镇的585名留守儿童中，有26％的孩子经常去电游室，13.2％的孩子经常抄作业或不按时完成作业，26.9％的孩子有逃学、厌学、旷课行为，从而导致有近40％的“留守儿童”学习成绩较父母离家前有不同程度的下滑。三是安全保障难到位。20__年至20__年，浏阳市每年都发生了留守儿童溺水死亡事故。20__年3月，浏阳市淳口镇一名初二年级留守儿童与社会青年打架，造成伤亡事故。四是难以全面发展。一些留守儿童长期得不到有效监护，他们结盟拜把，称兄道弟，吸烟、酗酒、打架、、甚至发生偷盗、敲诈等违法犯罪行为。宁乡县龙田镇留守儿童达911人，占在校学生的53％。他们中表现好的224人，较好的207人，表现一般的291人，表现差的189人(占留守儿童的'21％)。
2、家长履行职责不够。一是子女见不到家长。宁乡县父母均外出打工的留守儿童中，有45.7％的一年甚至几年才能与父母见上一次，父母与家里电话联系也较少，一般半月才一次，多数只问家里是否平安，对留守子女的学习和心理关心不够。二是监护不到位。有的留守儿童由单亲监护，但监护人整天沉迷于麻将，没有时间关心孩子。有的留守儿童由祖辈监护，其中大部分监护人是文盲或半文盲，他们对孩子的要求极低，很少管教，生怕管得太严而引起不必要的麻烦，即使孩子犯了错误，也不愿意严肃指正，久而久之，这些留守儿童就成了问题学生。三是家长不过问。将子女带进城区入学的农民工，起早贪黑忙工作，对子女学习很少过问，交流不够，造成孩子有自卑心理，性格内向。农民工子女集中的学校反映，学校召开家长会，一些农民工家长请都请不来。
3、学校教育管理较难。一是农民工子女就学流动性较大。农民工子女往往随着父母工作地点的变换而流动，有的甚至中途转学，“来无信，去无踪”给学校师资、设施的配备造成被动。如天心区古道巷小学20__年夏季全校学生260人，秋季开学时，突然增加了160人，学校措手不及。一环东路小学在前年的秋季招生中，为了及时接纳农民工子女入学，一个班人数猛增到90人，学校只好在操场上用彩板间隔出两个教室，问题才得到基本缓解。二是教材不同步给教学增加难度。由于中小学的教材是由各个区县自主选择，版本不一，造成同一年级的学生基础不同。绝大多数农村小学没开设英语、计算机，这些农村学生转到城市就学后，开始普遍跟不上班，老师要花更多时间和精力来辅导。三是学校硬件差。按照国家有关规定，中小学办学条件人均校园面积28平方米，但多数学校达不到标准。如砂子塘二小人均校园面积9平方米，八一路小学仅3.8平方米，存在严重的安全隐患。四是学籍管理难。市有关部门要求农民工子女在城市入学必须做到“六证齐全”(计划生育证、户口本、身份证、暂住证、租房合同或住房证明、工商营业证或用工合同)。参加调查座谈的教师反映，班主任收齐证件特别困难，往往是期初开始收证到期末才能收齐，并且大部分农民工在子女入学前，不是通过正规渠道办理上述六证，教育主管部门及学校在审查相关证件时，难辩真伪，导致部分不符合条件的人员蒙混过关。五是学校与家长沟通困难。农村学校反映，留守儿童的父母在外打工，许多人没有固定的地址和电话，学校遇到问题不能及时与家长联系。
4、区级财政压力较大。近年来，在城区就读的农民工子女逐年快速增长。如雨花区，20__年春为7000人，20__年秋达到14812人。该区20__年以来，新建、改建和扩建学校58所，面积9万平方米，增扩学位11560个，招聘教师500余人，保证了学生能坐进教室学习(班级超编严重)。区教育局反映，按照现在农民工子女数量，该区需配备教师700余人，每年新增人头经费2100万元；按照每名农民工子女每年投入公用经费2400元，每年区财政需增加投入3600万元；按照每班45人，每校12个班的标准，全区需为农民工子女配备学校27所，建设经费6亿元。全市五区共需为38189名农民工子女配备教师2075人，每年需教师人头经费6200万元，年拔付农民工子女公用经费9100万元，全市需为农民工子女配备学校71所，学校建设经费15.3亿元。因农民工子女来自全省甚至全国，其义务教育经费仅由各区级财政负担不甚合理。
5、社会环境不容乐观。一是对农民工子女存在岐视现象。许多城市孩子的家长对农村孩子存在偏见，认为农村孩子习惯不好，知识面狭窄，不愿意自己的子女与农民工子弟同校学习。二是农村学校周边环境有待进一步整治。有的商店向未成年学生出售香烟，学生可以随意进入网吧、营业性歌舞厅的现象依然普遍。甚至有的监护人让留守儿童参与，长期的耳濡目染不仅使他们无心学习，更使他们逐步染上了各种恶习。
四、几点建议
1、加强对留守流动儿童工作的领导。各级党委政府和有关部门要从本地实际出发，根据留守流动儿童的发展需求和实际问题，制定关爱留守儿童行动计划，并将其纳入本地区社会发展整体规划统筹考虑。要建立以党委、政府牵头，妇联、教育局、民政局、关工委、共青团等部门为主的关爱留守流动儿童工作委员会。按照“属地管理，分级负责、分层落实”的原则，形成以留守流动儿童为中心，以学校为主体、以村镇(街道社区)为重点的横向到边、纵向到底的关爱留守流动儿童工作网络。
2、扩大农村寄宿制学校规模。为了从根本上解决留守儿童缺乏家庭温暖、生活自理能力差、临时监护不到位等问题，凡是有条件的学校，特别是乡镇一级的学校，都要尽量解决留守儿童的住校寄宿问题，名级财政要加大投入。留守儿童每年需要的生活费用可采取以家长为主、各级财政适当补贴的方式解决。
3、学校要健全关爱农民工子女的制度。学校要健全关爱留守流动学生的制度，建立留守流动儿童专门档案。对留守流动学生这个特殊群体，除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，及时向监护人和家长通报情况。留守流动儿童较多的学校应增设心理咨询室，及时解决留守流动儿童的心理问题。要在广大教师中开展“亲情爱生，爱满校园”等活动，组织班主任、任课老师与留守流动儿童“结对子”，做学生的“代理家长”，做孩子的生活知情人，学习的引路人，成长的保护人。以“心连心、不寂寞、心连心、共进步”为主题，组织一些品学兼优的同学与留守流动儿童结成互助对子。要在全市范围内推行学生假期到村(社区)报到制度，假期结束后，曲学生生活所在的村(社区)做出鉴定。
4、抓紧抓好城区学校扩容扩建工作。20__年秋，全市农民工子女将增至50000人，比20__年增加120__名，相当于增加22个学校的规模，需增加学校建设资金4.8亿元。学校改扩建用地，由市政府统一规划；改扩建学校所需建房及配套设施费用由市、区两级政府负担，以区为主。同时，落实好《湖南省义务教育实施办法》中的有关规定，在城市发展过程中须预留建校用地、科学布点中小学校、规范开发商缴纳教育设施配套建设费，确保新区居民和农民工子女入学。
5、抓好家长学校建设，提高家庭教育水平。各级关工委、教育、妇联要进一步抓好家长学校建设。家长学校应开办“如何与孩子沟通”、“科学的家教方法”等通俗易懂的专题讲座，启发留守流动儿童的监护人学会如何关心儿童的日常生活，重视孩子的思想素质，学会用科学的方法来教育孩子，努力提高他们的家教能力和水平，树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的理念。
6、充分整合社会资源，共同关爱农民工子女。妇联、团委、未成年人办、关工委等部门要充分发挥自身的优势和特点，共同做好留守流动儿童的教育和管理。把责任心强，素质高的退休老教师、老党员、老干部等动员起来，让他们与留守流动儿童结成托管对子，担任义务辅导员，让孩子们感受来自社会的关爱。可充分利用现有的活动室、活动中心建立留守流动儿童托管所，教育、引导留守流动儿童健康成长。同时，应鼓励民间资金和社会力量兴办留守流动儿童家庭服务站等多种形式的托管服务机构，以家庭托管的形式将留守流动儿童组织起来，由文化素质较高的人员担当“代理家长”，负责管理孩子校外的学习、生活、教育和安全等，以弥补因监护人或监管人无力监管的缺失。
7、优化农民工子女成长环境。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱留守流动儿童的主题，宣传各地开展关爱留守流动儿童行动的好经验、好做法，动员全社会共同关注留守流动儿童命运，营造关爱留守流动儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。要经常性对文化市场执法检查，定期对城乡范围内的网吧、游戏机室、歌舞厅等进行专项整治，净化文化市场。要注重树立好留守流动儿童的典型，让孩子们学有榜样。
篇2：农村劳动力务工现状调研报告
农村劳动力务工现状调研报告
一、基本情况
(一)调查情况。本次调查选取了具有一定区域代表性的XX县界头镇桥头村大地村民小组、界头村黄家窝村民小组为调查对象，其中，桥头村大地村民小组共有57户居民，264人，劳动力138人，有水田300亩左右，农作物种植以烤烟、水稻、油菜为主;每家都有外出到长三角、珠三角打工的人，占了总人口的40%左右;年收入4-5万元的占80%，4万元以下的占20%，其中最多的可达10万元(有2-3户)，最低的3万元，经济发展状况可代表界头的中等水平，农户普遍重视子女教育。例如，王某，家庭人员共6人(初中以上1人，初中2人，初中以下2人，幼儿1人)，劳动力4人，读书1人;共有水田9亩，主要种植水稻、烤烟、油菜;养猪出栏4头，鸡30只;每年外出打工 4个月，主要从事泥工，每天收入100元，条件成熟时还是想外出务工;目前也想租别人的田地发展种植业，但附近无人出租。李某，家庭人员共6人，其中在外工作1人，劳动力4人(初中以上2人);有水田5亩，长期租种2.5亩，种烟季节租1.5亩，山地1亩种树，主要种植水稻、烤烟、油菜;养猪出栏1头，鸡10余只;每年收入4-5万元，目前想租田但是租不到。去年夫妻两人外出广东10个月从事电线加工工作，纯收入3万元，因妻子分娩回家。王某，家庭成员6人，初中以上文化2人，劳动力3人，有田地14亩，主要种植水稻、油菜、烤烟，目前种烤烟的田已租给其他人(地租0.3万元)，年收入2万元左右，两人外出打工年纯收入5万，田地已出租一半，自种一半;养猪19头，鸡30多只。
黄家窝村民小组共有25户，110人，劳动力75人，田地200亩，农作物种植以烤烟、水稻、油菜为主，外出打工50多人，年收入3-4万元;按户来计算年收入10万以上的有两户，4-5万的有15户，4万以下的有3-4户。例如，黄某，家庭成员4人，劳动力2人，有田地5亩，主要种植水稻、油菜、烤烟，目前种烤烟的田已租给其他人(地租0.3万元)，年总收入4万多元左右，两人外出打工主从事建筑和餐饮，田地有流转的意向，但无人接手。该户认为在目前种田只能保证家庭的粮油需要，无法创造更多的现金收入;出租田地每亩可收入700元左右，租田来种每亩需500-600元，也想将土地流转来自己种，但由于对市场不了解不撑握，不敢偿试。
(二)劳动力结构。两个村民小组总人口374人，共有劳动力213人，从年龄结构上来看30岁以上占60%左右，30岁以下的占40%左右;男性劳动力占54%左右，女性劳动力占46%左右;初中以上的占37%左右，初中以下的占63%左右。
(三)外出务工情况。两个村民小组共有155人外出打工，其中长期在外打工的有占66人，占43%左右，季节性外出打工的89人，占57%左右;长期外出务工主要是到长三角和珠三角，从事电器生产、鞋类生产和在县内和XX市内从事建筑、餐饮、其他服务业;季节性外出务工主要是在县内和XX市内从事建筑、伐木、运输等行业;长期在外务工人员收入可达每年4万元左右，季节性外出务工收入可达每年3万元左右，最高的务工收入可达每年10万元左右。
二、劳动力现状特点分析
从调研结果来看两个村民小组劳动力及劳动力务工情况有以下一些特点。
一是外出务工人员在逐年增多。两个村民小组外出务工人员有155人，占总人口的41.4%，占劳动力总数的72.8%，较前几年所占比例分别增加了20个和30个百分点。
二是外出务工地点有明显变化。在前几年外出务工绝大部分还局限于县内和周边的一地区，外出到长三角和珠三角务工的很少，从本次调研来看，仅桥头村大地村民小组就有共有50多人外出到长三角、珠三角打工，占了总人口的40%左右。
三是外出务工收入已成为家庭现金的主要来源。当前农业虽然在向前发展，但在一定的时期内农民从事种养业所获得的收入还是不高，以界头为例，一亩田一年可以种两季，收入3-4千元，扣除生产成本纯收入仅有1千元左右，单纯靠种养业收入来维持一个家庭的运转是非常困难的。从两个村民小组外出务工收入来看，最高收入已达10万元，最低的也达3万多，平均可达4万左右，这些现金收入入用于维持一户农村家庭一年的运转从目前生活水平看是绰绰有余了。
四是具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业。
五是流动区域相对集中。外出务工人员主要分布于长三角、珠三角以及县内和周边一些地区，随着腾冲的社会经济不断发展，城镇化进程不断加快，就近就地转移就业有增加趋势。
六是具有明显的兼业性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，相当一部分农民既保留着土地的承包权，又加入了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。
七是依然以从事纯体力劳动为主。农村劳动力初中以下文化程度占63%，由于他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。
八是由单纯的打工者向个体私营业主转变。一部分外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。
三、存在问题
(一)转移方式上存在一定的盲目性。自发性转移一直是农村劳动力转移最主要的方式，加之我县基层就业服务机构和就业服务信息网络尚未健全，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲目性很大。农村劳动力转移的盲目性带来了很多的负面影响。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控，开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了农村劳动力转移成本，造成人力、财力的浪费和损失。
篇3：外出务工调研报告
“一别家乡十数年，家乡盛景在眼前。今日返乡有一愿，激情创业写新篇。”这是XX县李恒镇外出务工人员缪继高返乡后写的一首小诗。20xx年6月，在该县李恒镇工业集里区，一个占地面积10亩、10000平方米的标准化厂房拔地而起，这就是缪继高返乡后投资1500万元兴建的吉高汽车配件厂。像缪继高这样，近年来，XX市外出务工农民返乡创业逐年增多，创业带动就业促进农民致富已成为XX市的新亮点，极大地推动了当地农村经济社会的繁荣和进步。
一、“筑巢引凤”，返乡创业得到大力鼓励和扶持
本世纪初，XX市农村劳动力转移成为各级党委政府致富农民、富裕农村、为地方培养产业工人的重要举措摆上议事日程，劳务输出工作得到突飞猛进发展，到 20xx年，全市农村劳动力异地转移人数达109万人，占农村劳动力总数的53%。20xx年以来，随着全市全民创业战略的大力实施，昔日的外出务工人员自带资金、技术、项目、信息、市场和先进的经营管理理念，一批接一批地回到了家乡，创办企业、兴建市场，涌现出一大批“创业之星”，返乡创业成为潮流。至 20xx年末，全市乡村劳动力214万人，在外务工65万人，返乡创业1.37万人，投入固定资产51.6亿元，年产值540亿元，上缴税金21亿元。
（一）强化政策扶持，返乡创业激励机制形成。XX市委、市政府以及相关部门出台了一系列政策文件和配套措施，在市场准入、证照办理、创业场地、信贷支持、用水用电、税费减免、社会保险补贴、创业培训、子女就学等方面实施政策倾斜，给予奖励和扶持，降低创业成本，鼓励外出务工人员返乡创业并促进其成功创业。XX县青伊湖镇农民武荣，20xx年12月返乡后创立菁伊湖木业，20xx年4月投产，租用土地50亩，镇政府按每亩200元给予土地租金补贴，20xx年企业贷款800万元，上交税收70余万元，政府以奖励的形式，给予贷款补贴30万元，镇财政出资8万元为企业无偿架设了变压器，县财政还给予研发经费5万元。在各级政府的大力支持下，该企业迅速发展壮大，20xx年产值已达8000万元，带动当地劳动力220人就业，人均月工资3300元。
（二）强化宣传引导，返乡创业舆论氛围浓厚。各地采取外出慰问、回乡恳谈、信函联络、典型引导等多种方式，经常与外出务工人员叙乡情、联友情、增亲情，介绍当地创业政策，积极鼓励和引导在外务工人员回乡创业。同时，各新闻媒体、网络平台、服务机构加大返乡创业宣传力度，通过典型引导、创业信息发布、创业政策宣传等形式，营造深厚的返乡创业舆论环境。20xx年春节期间，全市以“春风行动”为契机，开展了《致返乡创业人员一封信》、创业成果展和创业成功人员巡回演讲等活动，引导外出务工人员返乡创业。XX县在所有乡镇悬挂、张贴、印制宣传返乡创业标语，在县广播电台开设“全民创业书记谈”、“创业富民大家谈”、“创业之路”等专栏，介绍返乡创业经验，交流返乡创业体会。春节前夕，该县专门组织人员到苏南务工人员集里地开展返乡创业宣传活动，发布家乡创业政策及信息；XX县组织返乡创业成果展览6场、创业宣传活动10次，参与人数20余万人。据不完全统计，今年“春风行动”期间，全市在外务工人员返乡创业2101 人，带动就业18673人。
（三）强化载体建设，返乡创业服务质量提高。近年来，XX市不断加强创业服务体系建设，市、县（区）都建立了创业指导服务里心、乡镇（街道）有创业服务所、村（社区）建立了创业服务站，切实为返乡创业者提供“政策咨询、创业培训、专家指导、项目推介、融资服务、开业指导、小额贷款、全程跟踪” 等多层次的指导与服务。全面实施“四证一体”“一站式”创业服务模式，实行“一窗受理，分别审批”制度，即申请人将所需材料交由政府服务里心一个窗口后，由窗口人员负责向有关部门传递审批，再由窗口人员统一收集，申请人只需到这个窗口就可以拿齐所有创业所需的证照。切实加强创业能力培训，不断提高创业培训成功率。20xx年，全市经过认定的创业定点培训机构达16家，拥有创业培训资质的教师75人，全年共开展返乡创业培训8166人次，培训后创业成功率达到62%。XX县每个乡镇都建立了5个以上创业现场教学点，一对一开展创业培训。该县还组建了40多人的创业讲师团，定期送服务到村、到组、到农户家门。
二、“百花盛开”，返乡创业形式多样各领风骚
（一）独资式。据统计，XX市外出务工人员返乡后独资创办企业数量占所有返乡创业总量的75%以上，占居返乡创业大半江山。XX县庄圩乡女青年郑红梅，1983 年到上海服装厂、织布厂等企业务工，20xx年5月，她回乡后用挣来的15万元投资办起了自行车条帽厂，用工30多人，当年创产值10余万元，创社会效益 7万元。在宿迁，像郑红梅这样返乡后靠自己的双手独资办企业的还有很多。
（二）合资式。相对于独资来说，合资更是许多返乡创业人员最初创业的最佳选择。因为办一个企业需要很多资金，一下子拿那么多钱毕竟不容易。XX县钱集镇效佐村陈庄组唐海军20xx年返乡后，和XX市淮安区车桥镇倪震一起，共同投资20万元，创办了沭阳龙睿油脂加工有限公司，如今，他们二人创办的公司已发展成为一个固定资产达20xx万元以上、利税200万元以上的规模企业。
（三）联营式。联营式创业是指创业者通过务工期间和企业建立的良好关系，返乡后专门为该企业加工配套产品或我生产你销售等方式创办的企业。XX区大兴镇集东居委会第一居民小组的徐宏卫，1995年到常州务工，由于他工作勤奋，老总把他从分厂调到深圳电子元件厂负责管理工作，不久又升任副厂长。一天，他对厂长说，能不能把你的电子原材料给我发过去，我在宿迁老家为你搞加工？老板考虑不久，就同意了他的请求。20xx年，徐宏卫回乡在宿迁办起了电子元件厂。从此，双方配合非常默契。这种为外地搞来料加工创办的企业，负担不是很重，效益也可观，比较深受本钱不多的创业者欢迎。
（四）股份制。受传统经营理念影响，XX市外出务工农民返乡后以股份制形式创业并不多，有的也只是在土地流转后，一些公司大户以土地带人入股的形式出现。XX区龙河镇朱大兴村蔡苏圩，20xx年返乡后成立了“XX市将军令花卉苗木专业合作社”，7位农户入股经营，采取的是“合作社+基地+农户”经营模式，苗木种植面积近100亩，资产价值超过100万元，户均年收益在10万元以上。
三、“引领潮流”，返乡创业对当地经济社会影响深远
创造历史，农村外出务工人员返乡创业不仅是农民增收致富的主要亮点，而且对提高农民素质，对当地经济社会的发展同样取得了巨大推动作用，也为加快城乡统筹奠定了坚实的基础。20xx年，XX市农村居民人均纯收入10703元，比上年增长12.7%，扣除价格因素，实际增长10.1%，连续保持两位数增长；农民人均工资性收入5809元，增长13.3%，对纯收入增长的贡献率为56.6%。
（一）拉动了农村就业。外出务工人员返乡创业直接为当地农村劳动力提供了新的就业岗位，加快他农民就地就近向二三产业转移步伐。XX县扎下镇曹沛，20xx年回乡后创办了沭阳乐纺服饰有限公司，拥有10条服装生产流水线，解决了当地250多名农村劳动力就业问题；XX县王集镇武集村刘银春，到兰州务工，20xx年底返乡创业，开办了泗阳江南乐坊音乐主题餐吧，带动就业127人，充分体现了就业倍增效应。XX县龙集镇龙集村六组张静，20xx年初返乡，在龙集镇工业集里区创办了XX市创新塑业有限公司，主要生产各类箱包、纺织袋、手提袋，带动农村大龄劳动力150人就业，其里贫困劳动力94人，使部分不能离家外出务工的农村劳动力在家门口找到了工作。
（二）增加了农民收入。返乡创业为农民增收提供了有效途径，据测算，返乡创业带动就业人均月工资在2300元左右。XX区罗圩乡武圩村陆汽启，返乡后创办了双洋帽业，吸纳罗圩乡40个劳动力，人均月收入2500多元；该区龙河镇龙集居新东组陈建堂20xx年返乡创业，承包村里130亩土地栽种葡萄，本村农民在忙完自己农活后都可以帮他栽种葡萄，每人每天收入在60元左右，农忙农闲都有钱赚。
（三）促进了结构调整。多年来，XX市外出务工农民返乡创业，结合本地优势，积极发展特色产业，拉长了产业链，增加了产品附加值，促进了当地产业结构的调整。全市三次产业结构由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年调整为13.8: 47.8:38.4，一产比重降低33.9个百分点，二产和三产比重分别提高17个和16.9个百分点，由传统的“一二三”结构调整为“二三一”结构。XX县万匹乡丁蒋村丁书良返乡后从事反季节大棚蔬菜种植，受他的影响，该村从事蔬菜大棚种植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再种植传统农作物。XX区顺河镇陆槽坊村农民姜继武返乡后承包300多亩土地从事泥鳅、莲藕、茭白和水蛭生产，年纯收入100余万元，当地村民看到实惠后纷纷效仿，同村沈军、胡为月、刘殿才等村民也都加入到水产养殖行列里来，生产、加工、销售一条龙产业链基本形成。该区返乡人员石良辰，在宿豫商贸城创办了网上商城和速购快递公司，形成网购与物流一体化，带动了宿豫整个物流业飞速发展。
（四）丰富了人民生活。一方面，返乡创业丰富了农村物质生活。返乡创业农民利用外出务工时学到的技术和手头积累的资金返乡后，有的承包荒山种植水果，有的利用河堤饲养家禽、牛羊；有的投资农村客货运输、开办建材商场；有的办起小超市、小餐馆；有的种植药材、反季节蔬菜、发展高效农业……补充和丰富了城乡人民生活。XX县半城镇返乡创业农民李磊在县、镇两级政府支持下，创办了春蕾采摘园，主要种植桃子、枣子、无花果、西瓜等果蔬，形成城乡旅游、采摘、休闲一体的服务产业。另一方面，返乡创业丰富了农村精神文化生活。外出打工农民多数都是受过一定文化教育的农村青壮年劳动力，他们在城市打工的过程里增加收入的同时，也接受了城市文明的熏陶，而返乡创业恰恰是其里一部分优秀者又回到了农村，同时也带回了都市文明和现代生活观念、思维方式、生活方式，人力资本有了新的提高，在他们的影响和带动下，农民的精神文明和生存质量逐步得到改变。
（五）形成了一批典型。近年来，XX市许多农民工返乡创业逐渐由小变大、由弱到强，在当地影响较大，已成为农村致富的领头雁。XX县每季度都要评选一批“十大创业明星”、每年评选“十大创业先锋”，并把这些报效家乡创业者的巨幅照片挂在县政务服务里心，让前来办事的人都能看到；XX县的魏琴、孙卫军、王维、谢卫国、朱凌瑞等10人被评为该县20xx年度“十佳激情创业之星”，返乡创业有功得到标榜和激励。返乡创业农民不仅自己富裕，还不忘带领群众共同致富，得到了群众的充分肯定，有的被推选为村党支部书记、村委会主任，有的被作为村级后备干部，还有的被授予多项荣誉。XX县八集乡大石渡村韦庄组韦红，20xx年到无锡环保设备有限公司务工，20xx年回乡，在八集乡工业园区创办了江苏东杰环保机械设备制造有限公司，占地33500平方米，有员工380人，从 20xx年起，她先后被评为“XX县凤还巢明星企业代表”、“十佳创业之星”、县“三八红旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入选市人大代表。
（六）担当了社会责任。外出务工人员返乡创业，不仅为农民致富提供了渠道，还主动为乡村架桥铺路，捐资扶弱济贫，为当地经济社会发展作出了较大的贡献。20xx 年，全市返乡创业企业为公益及社会事业支出达5.6亿元，全市人均96元。XX县钱集镇效佐村唐海军返乡办厂赚钱后，每年都要为全村农民缴纳100元/人的医疗保险费，村里路灯用电费用全部由他支付。XX县朱湖镇黄圩村三组返乡创业人员陈军，返乡后创办了XX市羽鼎火锅炉具有限公司，20xx年，他个人出资18万元为村里修建了一条宽3米、长270米的水泥路，方便了村民出行；该县上塘镇返乡人员周光君，20xx年返乡创办了华晶工贸有限公司后，年年都向上塘镇养老院、上塘里心小学捐赠物资，全额资助10名生活困难的学生学费和生活费，20xx年教师节，他还向上塘镇里心小学捐赠10000元，用于奖励品尝兼优的学生和优秀的基层教师。
（七）加快了城镇建设。返乡创业人员大多将创业地点选在交通便利、经济活动比较集里的小城镇或工业集里区，因此，一大批返乡创业人员在小城镇购买了房子，在小城镇安了家落了户，加快了农民向小城镇集里的进程，实现了一种最低成本的城镇化扩张，从而带动了小城镇建设向新的、更高层次发展。XX县华冲镇返乡创业 136人，其里在小城镇创业的占55%，在本村创业的占40%；XX区返乡创业队伍里，在小城镇及市区创业的农民占79.8%。XX县斐圩镇农民庄巍，在镇工业园兴建4000平方米标准化厂房，创办了XX县庄巍食品厂，目前，庄巍全家已经到镇上居住，有了自己的商品房和车子。XX市XX区屠园乡农民伏美红，20xx年春节期间返乡后创办了XX区屠园乡腾飞电器厂，她全家也从农村般到了镇上。
分页阅读第1页：一、“筑巢引凤”，返乡创业得到大力鼓励和扶持第2页：四、返乡创业存在的问题和制约因素
四、返乡创业存在的问题和制约因素
（一）返乡创业企业大多规模较小、层次较低。外出务工人员返乡创业主要依靠自有资金，从统计情况来看，XX市返乡创业平均固定资产投入仅37.66万元，可以看出，初始创办的基本都是小微企业，以劳动密集型和手工操作为主，生产岗位和产品技术含量不高，层次较低，市场竞争能力较弱。
（二）融资成为制约创业的首要因素。外出务工人员靠务工积累起来的资金不会太多，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，往往在创业初始阶段就已耗尽，有的只能通过向亲友借贷。许多人宁愿向社会高利息筹集资金，也不愿意去银行贷款，因为银行贷款手续繁琐，时间较长，而且担保人难找。资金缺乏，贷款困难，已成为制约返乡创业的瓶颈。
（三）创业扶持政策有待进一步落实。全市各级党委政府鼓励外出务工人员返乡创业的扶持政策应有尽有，力度也很大，但是由于宣传不到位，有的创业者还不知道政策；有的虽然知道政策，但由于缺乏具体操作办法，导致创业者不知道找哪个部门、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部门之间踢皮球的现象还依然存在。
（四）基础设施建设不适应创业发展需要。农民工回乡创业一般都在集镇或工业园区，但是由于一些地方经济薄弱，小城镇建设滞后，导致返乡人员创业成本增加，如建设厂房、架桥铺路、输电引水等都需要大量资金、时间和精力。同时小城镇的通信、交通、金融、能源等配套设施不同程度地存在问题，也给返乡创业和发展带来了不少麻烦。
五、推进外出务工人员返乡创业的建议及对策
（一）主动把政策送到返乡创业者手里。政府有关部门以及各级创业服务机构，要全面掌握外出务工人员返乡创业情况，并根据他们不同创业阶段发展和需求，及时将各项扶持政策送到他们手里，给予场租、税费、用水用电减免，发放创业带动就业奖励资金，降低创业成本，扶持创业成功。
（二）下大力气解决创业融资难题。推进外出务工人员返乡创业，不断提高他们创业的规模和层次，关键在资金。在今年的亚洲博鳌论坛上，众多人士提到，里国小微企业占企业总数的60%以上，但50%以上的小微企业都存在融资问题。因此，对农村外出务工人员返乡后创办的小企业，要根据其初始创业和创业发展阶段的具体情况，分别给予不同的财政与信贷支持。要将小额担保贷款扩大到所有创业者，提高贷款额度，降低门槛和环节，减少手续和时间。要研究解决创业融资难题的长效机制，从根本上缓解创业者对资金的实际渴求。
（三）不断加强基础设施建设。要把外出务工人员返乡创业纳入小城镇建设规划，切实抓好小城镇基础设施及配套设施、工业集里区和市场建设，使之承载创业项目的能力不断增强，减轻创业者辅助投资的压力。有条件的地方可以建立农民工创业园，给予各项优惠政策，不断提高政府对返乡创业的政策与信息导向性和创业成功率。
（四）切实做好创业各项服务工作。要经常征集、评选、发布适合返乡人员创业的项目,从项目支持上为返乡创业人员兴办企业或经济实体创造条件。加强创业孵化基地建设，为入驻基地的返乡人员创业提供各种条件和便利。有针对性地强化创业能力培训，提高返乡人员创业能力和水平。加强各级创业服务机构建设，组建一批服务创业的专家志愿团，一对一的为返乡创业者提供全程服务。
（五）营造有利于返乡创业的舆论环境。要通过发放返乡创业宣传材料、手机短信、到外出务工人员集里地慰问座谈、返乡创业典型介绍等形式，启发他们返乡创业意识，鼓励和引导他们返乡创业。各级新闻媒体、网络、服务机构要加大返乡创业宣传力度，公开兑现创业扶持政策和承诺服务内容，大力营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境与氛围。
篇4：农村剩余劳动力外出务工的调研报告
――关于对XX乡农村剩余劳动力外出务工的调研报告近年来，由于大面积实施退耕还林、农村公益事业、基础设施等建设，占用了农民群众的大部分土地，农村涌现出大量的剩余劳动力，为合理利用农村剩余劳动力，提高非农劳动力的比重，促进农民分工分业，增加农民现金收入的重要途径，是农村经济发展的又一个新的增长点。近日，笔者对XX特区XX乡农村富余劳动力外出务工情况进行了调研，务工经济的确为农民群众增收致富注入了生机活力。然而，随着市场经济的不断繁荣，劳动密集型企业逐渐减少，企业对技术工种的要求越来越高，大量农民工涌入城镇，形成农民工相对过剩，失地后进入城镇就业又失业的现象屡见不鲜，其前景令人堪忧。一、农村富余劳动力务工现状，XX乡总人口12510人，农村劳动力6940人，占全乡总人口的55.5，劳动力供给总量5528人，从事农业生产人数533人，全乡农村富余劳动力4995人，占劳动力总人口的72，已转移就业的农村富余劳动力人数2036人，占全乡富余劳动力人口的40.8。外出劳动力中16―35岁的有1546人，36―45岁的有407人，46岁及以上的83人；外出务工人口中有男性1058人，女性978人；小学及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。外出务工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以学习有关专业技术；三是因为农村公益事业建设用地、铁路建设征地、学校、公路等基础设施建设占地、大面积实施退耕还林后农村出现大量闲散剩余劳动力。按就业流向分：外出务工人员流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它县、区，本县其它乡镇，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它县、区94人，本县其它乡镇34人；按就业分：外出务工时间在5年及以上的有231人，3―5年的有915人，1―3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801―1000元的有610人，501―800元的有774人，500元及以下的有305人；按就业行业分：从事采矿业的有101人，从事制造业的有1018人，从事建筑业的有427人，从事交通运输业、仓储及邮政业的有143人，从事批发和零售业的有40人，从事住宿和餐饮业的有102人，从事居民服务和其他服务业的有80人，从事其他行业的有125人。返乡农民工有37人。经过近几年的发展，呈现出以下几个特点：（一）从规模看，增长较快。全乡外出务工人员50人，到达1866人（其中：常年打工的约800人，季节性打工1066人）。外出务工人数占全乡农村劳动力总数的28.4，占全乡农村剩余劳动力的65。（二）从效益看，务工经济已成为农民增收的重要渠道。，全乡外出务工人员寄带回务工收入93万元，年人均纯收入6000元，比全乡农民人均纯收入1166元高出4834元。打工收入占全乡农民人均纯收入的6.5，已成为农民增收致富的重要途径。（三）从分布看，沿海及大中城市居多。全乡外出务工人员主要分布在上海、江苏、浙江、广东、福建等地。在沿海地区打工人员1352人，多为年龄在35岁以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省内打工人员347人，多为初中以下文化程度且缺乏技能的重体力劳动者，年人均纯收入在5000元左右。（四）从组织形式看，自发外出比重大。全乡农民工外出务工渠道主要有劳动部门组织输出、能人带动和自发外出三种类型。有组织输出每年在100人左右，占打工人数的5左右；能人带动占外务工人数的20；约有75的属自发外出务工，他们靠“亲带亲，友带友，邻带邻”的形式结伴外出务工，这种形式，组织松散，随意性大，且风险高，维权难。二、存在问题及原因分析务工经济在乡镇产生的经济社会效益日益明显。但是，无论是组织程度还是输出规模以及经济形式，都还存在许多亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：（一）输出无序，呈“松散”型。目前，全乡劳务输出仍处在初始阶段，对输出调控、引导不力，很难找到适合的岗位长期固定下来，这部分队伍难以发挥劳务输出的规模效应。（二）信息不准，呈“盲流”型。县劳动力市场硬件虽投入大量资金，但由于各种原因导致未能启用，加之县就业机构未建立，无相应人员上岗，缺乏对招工企业的实际考察。劳动力市场信息网络不健全，辐射功能不强，未与沿海经济发达地区劳务市场信息联网，县、乡、村信息传递更是周期长、效率低，造成部分农民外出务工因缺乏可靠的信息来源，信赖于道听途说和小道消息盲目外出，往往外出一、二个月返回，不仅给输入地造成了社会
压力，也给家庭和个人带来了较大的经济损失，还有人在用完路费后靠乞讨回家。（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度的人员只有44人，占外出务工人总数的2.2；初中文化程度的人员有612人，占整个外出务工人员总数的30.1；小学及以下文化程度的有1380人，占整个外出务工人员总数的67.7；拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且时间长、体能消耗大的重体力，劳务报酬每月只在500元―800元之间。（四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因，由此而引发的劳务纠纷逐年上升。为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同，遇到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。（五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。随着各地经济环境和资金的争夺将不可避免，也为今后在发展经济过程中，如何实施鼓励农民工回乡创业、参与家乡建设的增加了新的课题。三、对策及建设务工型经济，强烈呼唤政府因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济的一个支柱产业。1、加大宣传力度，营造大氛围，形成气候。要大张旗鼓地宣传，特别是宣传开发劳务产业，培育先进典型和先进经验，重点宣传和表彰回乡创业和先进典型，着力解决县域就业机构人员编制、办公经费问题，高频率、多批次地发布劳务信息，关注外出务工人员的`生存状态。2、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提高劳务输出的组织化程度，建立专门的劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通劳动力转移渠道。规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员的行为。二是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地区、劳动力需求量较大的地区建立劳务输出协作关系，根据需求输送合格的各类务工人员。四是改进服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员的合法权益。3、加快制度与机制创新，促进大创业，做大“面包”。一是加快小城镇建设和户籍制度改革步伐，放低外出人员条件，把城镇建设与发展民营经济相结合，充分发挥城镇吸纳和就地转移农村剩余劳动力的有效载体作用，让进城农民安居乐业。二是大力发展农业产业化经营，特别是农产品加工和流通企业，为农民就地转移到第二、第三产业创造条件，增加农民工资性收入。三是扶贫式培育务工经济。外出务工人员有相当一部分依靠借钱外出打工。目前，待转移的剩余劳动力中有部分人属绝对贫困人口，虽有外出为工脱贫致富的愿望，但无外出为工需支付的车旅费，政府部门应在资金、培训等方面给予政策扶持，对培训师资进行严格审查，对培训资金、培训方式实施全程监控，避免资金被挤占和分割。四是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。积极为返乡人员提供创业平台，鼓励他们担任村组干部，开办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业的能力。五是制定有利于民工流动的政策、地方法规，做到输出与回引双赢。（作者：陈开龙）＿＿于7月24日
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压力，也给家庭和个人带来了较大的经济损失，还有人在用完路费后靠乞讨回家。（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度的人员只有44人，占外出务工人总数的2.2；初中文化程度的人员有612人，占整个外出务工人员总数的30.1；小学及以下文化程度的有1380人，占整个外出务工人员总数的67.7；拥有较高文化程度和专业技能的人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且时间长、体能消耗大的重体力，劳务报酬每月只在500元―800元之间。（四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体的法律知识欠缺是影响外出务工经济收入的一个主要原因，由此而引发的劳务纠纷逐年上升。为数不少的自发性外出务工人员签订生死合同，遇到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人的合法权益。（五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发现，部分人员通过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。随着各地经济环境和资金的争夺将不可避免，也为今后在发展经济过程中，如何实施鼓励农民工回乡创业、参与家乡建设的增加了新的课题。三、对策及建设务工型经济，强烈呼唤政府因势利导地推进劳动力的双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济的一个支柱产业。1、加大宣传力度，营造大氛围，形成气候。要大张旗鼓地宣传，特别是宣传开发劳务产业，培育先进典型和先进经验，重点宣传和表彰回乡创业和先进典型，着力解决县域就业机构人员编制、办公经费问题，高频率、多批次地发布劳务信息，关注外出务工人员的生存状态。2、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提高劳务输出的组织化程度，建立专门的劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化的劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面的信息服务，疏通劳动力转移渠道。规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员的行为。二是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地区、劳动力需求量较大的地区建立劳务输出协作关系，根据需求输送合格的各类务工人员。四是改进服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员的合法权益。3、加快制度与机制创新，促进大创业，做大“面包”。一是加快小城镇建设和户籍制度改革步伐，放低外出人员条件，把城镇建设与发展民营经济相结合，充分发挥城镇吸纳和就地转移农村剩余劳动力的有效载体作用，让进城农民安居乐业。二是大力发展农业产业化经营，特别是农产品加工和流通企业，为农民就地转移到第二、第三产业创造条件，增加农民工资性收入。三是扶贫式培育务工经济。外出务工人员有相当一部分依靠借钱外出打工。目前，待转移的剩余劳动力中有部分人属绝对贫困人口，虽有外出为工脱贫致富的愿望，但无外出为工需支付的车旅费，政府部门应在资金、培训等方面给予政策扶持，对培训师资进行严格审查，对培训资金、培训方式实施全程监控，避免资金被挤占和分割。四是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。积极为返乡人员提供创业平台，鼓励他们担任村组干部，开办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业的能力。五是制定有利于民工流动的政策、地方法规，做到输出与回引双赢。（作者：陈开龙）＿＿于207月24日
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篇5：对山区农民外出务工情况的调研报告
近年来，陕北地区经济形势有所回暖，山区农民外出务工情况已成为社会关注的焦点。为准确反映我村村民工外出务工的数量、流向、就业、社会保障及创业等情况，及时掌握村民外出务工过程中出现的新情况、新问题，为村委会、保安镇政府制定农民工政策，加强和完善村民外出务工工作提供科学依据，按县委组织部、县委书记祁玉江对我县大学生村官提出的“十个一”要求，于今年六月初对全村常住人口外出务工情况进行了深入调查，并形成此报告。其结果如下：
一、杨畔村基本情况
杨畔村位于志丹县保安镇南17公里处，东临壕沟村，南临开发区，西临杨条村，北接张沟门村；共辖9个行政村小组，152户，638人，总面积约124.87平方公里，耕地面积1611亩，人均3亩，基本农田1342亩，人均2.5亩，林草地面积5130亩，人均9.5亩。全村共有党员16名，其中女党员1名，培养入党积极分子2人，主导产业有养殖业 运输业及服务业。年人均纯收入3850元。
二、外出务工农民工基本情况及特点
1、基本情况
据调查，至今年五月底，全村外出务工人员达417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹县境内的有329人，占外出总数的78.8%；外出到县外市内的有79人，占外出总数的18.9%；外出到省外的有9人，占外出总数的0.2%，调查得知，县外外出务工村民大部分流入到西北地区。据回乡探亲的外出务工村民反映，外出务工农民工资每年都有所增长，就今年上半年来看，平均月收入在1300元，比去年同期增长21.8%。
2、呈现特点：
（1）、外出农民工以青壮年、文盲为主。在我村外出务工人员当中，青壮年有216人，居于主体位置，年龄在21-40岁的农民工在全部农民工总数中所占比例高达51.7%。随着年龄增长，较年长农民工所占比例呈下降趋势，40岁以上占11.9%。同时也应看到，这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列，需要引起高度重视。从受教育程度结构看，农民工中，小学文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出务工人员集中在本县区及西北以上地区。近年来由于我县经济发展较快，城镇建设及基础设施建设规模不断扩大，就业机会相对较多，工资水平相对较高，对农民具有较大的吸引力。调查结果显示，八成以上外出农民在我县各个乡镇工作。
（3）、农民工外出打工形成一定规模，就业主要集中在四大劳动密集型行业中，即建筑业、制造业、服务业、交通运输业等，占总外出人员的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民与外出农民工有一定差异。从收入上看，外出农民工的人均总收入远远大于留守村民。大量的青壮年外出务工，留守村民均为“三八”、“六一”、“九九”部队，农作劳力不足、科学技术得不到有效地应用，人均收入自然得不到提高，而外出务工农民在进行某项工作前，需要进行系统的培训学习，以便提高工作效率，工资自然要有所提高。在调查中，外出农民工月工资在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹县而言，当地消费水平高，农民工各项保障实施难，略高的工资待遇并不能改善他们的生活。
从性别上看，外出农民工男性明显多于女性，导致留守村民男女比例失调，留守妇女充当起了“家庭主夫”，需要进行繁重的农作劳动。
（5）、农民工素质有所提高，针对个别企业、部门的专业性，山岗前需要对工人进行系统的学习和培训。另外，广大农民通过外出务工，从中学到了知识，增长了见识，把外面新鲜的事物带回了家乡，极大地促进了农村经济的发展。
三、外出农民工存在问题
篇6：农村外出务工农民子女教育现状的调查报告
农村外出务工农民子女教育现状的调查报告
市政协常委 **当前，农民外出务工已经成为社会普遍关注的问题。我市农村农民外出务工也极为普遍，全市约47万多名，年收入大约在20亿元以上，外出务工劳动力人均5000元以上，这已成为我市多数农民增加经济收入，改善贫穷面貌的一条重要途径。可以预料，在今后一段时间内，农民离乡进城务工的状况还将继续下去。由于各种原因，外出务工的农民不可能全家进城，家中未成年的尚在读书的子女，只能留在农村，托付给孩子的爷爷奶奶，外公外婆，或其他亲朋好友代为照看，稍大一点的孩子，干脆让他们自己打点自己的生活，甚至还要照看年幼的弟妹。
这些农村“留守孩子”，由于得不到父母的关爱和家庭的温暖，其教育和身心健康都受到了严重影响，并由此引发了一些社会问题，已经开始受到全社会的关注。
我市农村“留守孩子”的现状如何？有何问题？如何解决？我们带着这些问题，深入到我市固镇县农村进行了一次实地调查。现将调查的有关情况报告如下：
一、调查的时间、地点及方法
按照民盟省委、市委要求，由民盟市委妇女委员会组织“农村留守儿童现状调研小组”，我们一行七人于 6月17日前往固镇县石湖中学和石湖小学进行实地调查。
调查采取听取校方介绍有关情况，向学生发放调查问卷，并召集政教处、团委、班主任及部分教师参加座谈会，还深入班级与部分留守孩子进行面对面的交流。通过调查，我们对两校留守孩子的生活、学习、思想等基本情况有所了解。我们认为，两校的情况基本上可以反映我市农村“留守孩子”的现状。
二、石湖中学的基本情况
石湖中学是固镇县的一所市级示范中学，现有初中和高中学生3000多名，教师135名。学校为配合调研做了材料准备，由校方提供的数据反映，全校五个年级中（初中三个年级，高中二个年级，高三已离校），单亲外出务工的学生为295人，双亲外出务工的为159人，二者占学生总数的15.1%。另外还有10%的高、初中学生由于父母外出务工干脆辍学放弃了上学。
但据校方介绍，石湖中学的“留守孩子”现象还不算最严重的，有些农村初级中学“留守孩子”的比例高达 40%以上，给学校的正常教学、管理等都带来了众多负面影响，情况是令人担忧的。
下表为石湖中学在校学生家长外出务工的情况表
年 级
总人数
单亲外出
双亲外出
占年级人数的比例（%）
初 一
749
121
51
23
初 二
670
75
39
17
初 三
535
46
27
13.6
高 一
480
39
26
13.5
高 二
389
14
16
7.7
由此表可见，初一的学生年龄最小，而父母外出务工的比例却最高。在此年龄段的学生自控能力最差，是最需要父母双亲呵护和家庭温暖的，而恰恰此时缺少了父母的关爱和家庭温暖，这将给孩子们带来的严重后果可想而知。
三、调查问卷的情况
为了方便调查，针对需要了解的问题，我们设计了一张调查问卷。调查问卷列出了30个问题，它们涵盖了年龄、性别、父母外出情况、父母联系情况、个人学习、生活、思想及课外活动情况，以及对父母外出务工的态度及希望等。
在校方的协助下，在石湖中学我们发放了180份调查问卷，收回了180份。石湖小学，我们发放了50份，收回了50份。
事后，我们对这230份调查问卷逐项进行了认真地统计和分析、归类。
我们认为，两校接受调查的学生们的回答是认真的，实事求是的，它们基本上可反映“留守孩子”的当前生活学习及思想心理等有关情况。
通过分析，我们认为农村“留守孩子”的问题可以大致归纳为四个方面：生活行为失范、心理健康障碍、学习课业困难、违纪违规行为趋多。其中，以下列问题尤为普遍和严重。
四、“留守孩子”普遍存在的问题
1、普遍“不同意”，产生孤独、寂寞感
在石湖小学，从问卷中反映出，在11-14岁的学生中44人有43人不同意父母外出务工，15-18岁的学生中6人全部表示不同意父母外出。
在石湖中学，180人中有129人不同意父母外出，同意的为32人，其余19人无所谓。
大多数“留守孩子”都不希望自己的父母外出务工。父母的外出，使他们长期得不到父母关爱和抚慰，因此，非常想念在外的父母亲，看到别的孩子有父母为伴，自己就有一种寂寞和孤独感。
很明显，父母外出务工违背了大多数孩子们的心愿，使他们从小就被迫生活在无奈、无助和无望之中。调查显示，年龄越小的孩子越渴望同父母在一起，父母外出务工使他们幼小的心灵从小就蒙上了孤独的阴影，对他们的健康成长极为不利。“留守孩子”大多表现为性格孤僻、内向，不愿与人交往和沟通。
2、失去了家，普遍缺乏安全感
父母不在家，“留守孩子”放学归来，没有家的感觉，他们失去了家，产生失落感，普遍感到安全没有保障，尤其女孩子更是如此。
石湖中学，180个被调查的学生中，有95人表示没有安全感，其中女孩子为64人，她们经常处在担惊受怕与戒备之中。多数“留守孩子”对他人缺乏信任，为了安全，自我封闭，为人处事一般都显得胆小谨慎，以致心理不健全，从而影响到他们正确的认识社会及正常的人际交往，因而也影响到他们能力的锻炼和提高。
3、打工能挣钱，让学习受到影响
父母是孩子的第一老师。有些外出务工者在长期的打工生涯中或多或少形成了一种“读不读书都无关紧要”，“只要能打工，照样能挣钱”的思想。在教育孩子上也往往流露出“上不了学，大一点跟爸妈一起打工去”的倾向。这种思想潜移默化，助长了一些“留守孩子”的厌学情绪和“读书无用”的思想。这样，在学校里，这些孩子往往不能接受学校和老师的严格要求，学习上没有目标和动力，缺乏刻苦认真的劲头，学习成绩自然难以达到理想程度。由于没有父母的督促，一些成绩本来很好的孩子，也会日渐退步，甚至沦为“问题学生”。在我们的调查中，石湖小学49人中，学习成绩堪称优秀的仅1人，多数为中等偏下。在石湖中学，辍学的或现学习成绩排名偏后的学生，不少原来都是班级的前几名的学生，后因父母外出打工影响，迅速退步所致。学习成绩不好，又进一步加大了“留守孩子”的自卑心理和厌学情绪，如果不能及时得到父母和学校的关心和帮助，极易“破罐子破摔”，引发出一些更为严重的问题。
4、心理失调，行为极易失控
“留守孩子”由于父母不在身边，无法和父母交流、沟通。苦恼时得不到安慰，高兴时得不到赞同，进步时得不到表扬，失败时得不到鼓励，彷徨时得不到指引。当“留守孩子”出现某些异常苗头时，学校老师也难以及时与家长沟通。尤其在放学离校之后的时间内，“留守孩子”多数处在无人监控的状况中，因此对自控、辨别能力不强的尚未成年的孩子，在当今复杂的社会环境之中往往会行为失控。吸烟、打架、迷恋上网，甚至出现欺诈、行窃、校园暴力等不良行为。
在我们调查的两所学校中，虽然尚未发现严重犯罪的极端事例，但一些苗头还是存在的。如有些“留守孩子”乱花父母给他们的钱，无节制的上网，不恰当地消费，钱花完后互相乱借，从而引发同学之间的矛盾，甚至打架、斗殴，想歪门邪道等现象时有发生。校方对此也深感忧虑。
五、我们的思考和建议
“留守孩子”是当今我国青少年之中一个特殊的群体，是特别需要呵护和关爱的群体。现有的.种种迹象都已表明，他们的身心健康已经受到了严重影响。这对我们要将青少年一代培养成为社会主义事业接班人的宏伟目标来说，是一个严重的挑战。也是新形势下，青少年教育中的一个新问题。对此，我们决不能视而不见，而应给以高度关注。为了中华民族的繁荣昌盛，为使留守孩子同全国青少年一样能健康茁壮的成长，结合我市的具体情况，我们建议：
1、各级政府要高度关注“留守儿童“问题
孩子是祖国的未来，青少年的成长关系着祖国的未来、民族的兴衰，不仅需要引起全社会的关注，更需要各级政府的高度重视。农村“留守儿童”的教育问题不仅是学校的事，更是全社会的事，是一项系统工程，它需要政府来协调、统筹多方面的力量，上下联动，共同做好这件事情。
2、尽快建立我市“留守孩子”的资料库
由教育、共青团、妇委、关工委等部门组织，学校具体操办，全面摸清我市农村“留守孩子”的有关情况，尽快建立起相应的档案资料，并注意经常更新。这样我们才能做到心中有数，针对各类“留守孩子”的具体情况，有的放矢的采取措施，更加有效地解决他们的困难和问题。
3、关注“留守孩子”的心理健康
农村“留守孩子”远离父母，没有爱的呵护，失去家庭温暖，很容易产生思想上的困惑、情绪和行为失控及心理上的障碍。问卷中明显反映出部分“留守孩子”已经出现心理问题。他们感到孤独、寂寞，出现社交行为上的自闭。因学习困难、考试压力而导致学习障碍。心理上恐惧和焦虑，又进而产生厌学和逃学。因此对中小学生，尤其是对“留守孩子”进行心理教育、心理咨询是非常必要的。在座谈会上石湖中学的校长，德育主任和老师也提出在学校开设心理教育课，对学生进行心理问题辅导、咨询的想法。鉴于目前心理学专业人才，师资力量不足的情况，学校可采取举办心理知识讲座，利用电视专栏节目，学校校园网对“留守孩子”进行心理教育。（我们还有一种希望，学校老师不要把心理问题当作品德问题来处理）。
4、开通“留守孩子”的电话热线
为了使“留守孩子”能够有人、有地方倾诉自己的苦闷和渲泄自己的情绪，学校和有关部门可考虑开通专供“留守孩子”免费使用的电话热线，安排专人倾听孩子们的心声，及时发现问题，并帮助他们解决问题。要让每个“留守孩子”都清楚，他们并不是孤立无援的，老师和全社会都会随时随地地聆听他们的心声，并伸出援助之手。
5、帮助“留守孩子”和父母交流沟通
“留守孩子”和自己父母的交流沟通是必需的，不可取代的。但由于各种原因，一些“留守孩子”却很难与在外的父母交流。因此应帮助这部分孩子和他们的父母建立起正常畅通的交流渠道。
学校应督促外出家长定期给自己的孩子联系、交流，也应督促“留守孩子”采取电话或书信方式定期向父母汇报自己在校的情况。
调查中我们得知石湖中学为“留守孩子”和他们父母之间建立了电话联系制度，从而有力的促进了留守孩子和父母之间互相了解、交流和沟通。我们认为这种做法值得推广、借鉴。
6、帮助学习困难生，树立信心
因为种种原因，“留守孩子”中不少学生已成为学习困难生，课堂不能安心听课，作业不能独立完成，考试成绩下降，渐渐地他们对学习产生恐惧、厌学。学校应想法设法帮助他们，石湖中学有的班级采取老师分人包干，学生成立课外互学帮困小组，已经初见成效。
7、尽可能的丰富“留守孩子”的课外活动
“留守孩子”的具体情况尽管各异，但总的特点都是在课外时间倍感孤独、寂寞，缺乏交流对象，此时特别渴望父母关爱。对“留守孩子”来说，如何度过每天的课外时间就特别关键。因此，学校或有关部门要特别注意做好这个时间段的工作。比如，学校可以成立、组织各种课外兴趣活动小组，吸收组织“留守孩子”参与，并配有专门的辅导老师，和他们一起活动，使“留守孩子”的课外时间充实起来，以转移和减轻由于对父母的思念而产生的各种思想情绪，把思想和兴趣集中到健康有趣的课外活动中来。
8、“留守孩子”需要全社会的关爱
解决“留守孩子”的问题，许多事关“留守孩子”的工作，对学校来说是责无旁贷的。但应该看到“留守孩子”问题决不是学校一方努力就能完全解决的。学校存在着一些仅靠自身难以完全解决的问题：如财力、人力的问题。我们调查中知，象石湖中学为给“留守孩子”提供同他们父母通电话的机会，负担了不少的长途电话费用，长期下去恐难以维持。还有，若全面担负起“留守孩子”课外时间的监管工作，学校的人力也明显不足，如此等等。因此解决“留守孩子”的问题应是一项需要全社会共同努力，共同承担的工作。学校需要全社会，特别是政府的大力支持。只有全社会都来关心，都来支持，都来贡献自己的一份爱，问题才会有效的解决。如经费问题，就可以多方筹集，政府，学校及家长各方都出一点，集中保管，专款专用；制定相关政策，使外出务工的子女与当地子女可以平等就学，尽量不造成孩子“留守”；大力发展当地经济，优先照顾未成年孩子的农民父母就近务工，尽量减少外出务工等等。
总之，政府和全社会的关注和关爱，是“留守孩子”们的希望与期待！
篇7：农村现状的调研报告
农村现状的调研报告
一、调查背景
随着社会经济的快速发展，农村作为一个社会发展不可忽视及或缺的社会基层，越来越受到国家的关注。20xx年，党中央若干会议指示：当前农村应立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略位臵，做出了全面建设社会主义新农村的战略部署，提出了要培养新型农村农民，这就对我国农村农民的知识文化水平和精神文化生活以及农村的文化建设提出了新的更高的要求。农村的经济文化发展情况对中国特色社会主义建设起着至关重要的作用。
为积极响应常熟理工学院对大学生进行社会实践的要求，并结合马克思主义学院的学习要求，我在此次寒假，回到自己的家乡郸城县参加实践，对农村的相关情况进行了调研，同时也对个人能力的提高有了很大的帮助
二、调查目的
通过调研农村现在的发展情况，旨在发现当前农村发展过程中存在的一些问题，并针对问题提出一些合理化的建议，因此，其具有很好的社会与现实意义！同时，从个人来说，深入社会基层能更好的提升自己发现问题、解决问题的能力。同时，自己来自农村，通过调研，自己也能为家乡的发展建设增砖添瓦。
三、调研方式
采用采用访谈和问卷调查的方式
四、调研地点
xx市xx县xx乡的xx村庄：
五、调研对象
村里各个年龄阶层的村民
六、调研时间
20xx年1月xx日—20xx年1月15日
七、农村的经济、教育、生活情况
从调研的结果来看，我的家乡所在的村落极其周边的村庄经济发展并不是很好，没有达到新农村发展所需要求，经济状况有待提高。村民的经济来源基本上是靠外出打工以及地里的农作物。经济作物的收入其实很低，主要是农作物从种植到收获期间，农民要付出很多劳动，况且现在的各种化肥农药种子价格很高，除去这些费用后，收入就很少了。相对于种地来说，外出打工成为越来越多村民所追逐的经济来源之道，这种方式经济流入周期段，经济效益高，对从小生活在农村的中青年务工者来说，外出务工很自由，而且还可以拓宽自己的视野，感受一下大城市的生活氛围，对其个人素养的提高也有很大帮助，更重要的是对农村向城市的迈进起到了很好的桥梁作用。
在村民外出务工追求经济的同时，另一个不容忽视的问题也随之产生，那就是农村剩余村民的年龄分化以及留守儿童的抚养教育问题。越来越多的中青年人外出务工，留下的就主要是老年人以及儿童，家中的农活也就落在了他们身上。老人年老体弱，劳动能力差，对农村的农业发展多少产生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顾，对老人的精神造成了一定的伤害。另一方面，留守儿童只能是由爷爷奶奶照看，缺少父母关爱和管教，不利于孩子的成长及发展，从根本上来说也不利于农村向城市化迈进的。
而农村的教育问题一直是政府及村民最关心的问题。一般情况下是每个行政村都会有一所小学，但是学校的设施环境很不容乐观，教室很多还是之前的老房子，没有教学楼，更不用说有电脑、多媒体教学等软硬件设备，而且师资力量也是越来越差，很多老师都是村里的老教师，刚毕业的新老师不大喜欢到农村来教学，一方面是交通不便，居住环境差；另一方面教师的各方面福利待遇也不如城镇教师，因此师资力量薄弱成为农村教育的一大瓶颈。鉴于以上以及父母常年外出外出务工孩子无人管教，很多家长都把孩子送到县城学校上学并留校住宿，因而村小学的愈发不好，生源少反过来又促使上级政府减弱了对农村教育的重视程度，这样就形成了恶性循环，农村小学正在走一条趋于取缔的道路。同时，孩子们远离父母独自生活在县城，虽然是培养了孩子的独立性，有助于孩子早成长，但是弊大于利，远离父母看护后，孩子自由多了，顾忌少了，而且父母给的生活费成了他们炫酷的资本，无形中使孩子养成了攀比、抽烟酗酒、早恋、上网沉迷游戏等不良恶习，致使学业荒废，得不偿失啊！
不仅如此，由于相对的知识层中青年的外出，农村的精神文化生活也出现了一些令人堪忧的'问题，部分无业待业村民三五成群打扑克、搓麻将，有时候会赌小数额的钱，虽然是小赌，但也会慢慢滋生成大赌，同时一些很小的儿童耳濡目染，会慢慢在心里滋养不劳而获的毒瘤思想，极大的不利于他们的成长。另外，老人们的封建迷信思想比较浓重，大多数是“有神论”者，这样的思想对于尚不懂事的儿童来说，更加腐化他们的心灵，这是需要各级政府部门亟待解决的问题。
但总的来说，农民的精神生活相对于前些年也是有了很大的提高的。比如说现在基本上家家户户都是彩色电视机，而且鉴于节目质量问题，好多村民都使用了卫星接收器，节目多了、画面多了、清晰了，精神生活也越来越好，这是让人高兴自豪的地方。
八、针对问题的一些建议
这是近几天我在周边村庄的基本情况，总的来看，我家乡的总体发展情况是趋于上升的但是对于社会主义新农村建设以及中国特色社会主义建设的要求还是不够的，对于其中的一些问题，我提出了以下建议：
1、政府加强扶持。经济基础决定上层建筑。农村经济发展相对薄弱，为求经济发展，才那么多人外出务工，才引发诸多问题。政府部门应该多为农村劳动力提供丰富的就业、创业之道，让农民的经济更好更快发展，各种问题才会慢慢得到解决。
2、加强基础设施建设。就目前的农村经济情况来看，是有能力来建设更多的公共文化场所，如：阅览室，健身的器材和场地，老人活动室等。
3、要进一步加强对农民的文化教育。应多开展一些例如“送文化下乡”之类的活动，并且应该针对农民的阅读能力和需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。
4、加强教育管理工作。为了农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，要加强对教育的管理，对于管理的漏洞要及时补缺。这必将对未来农村的发展有深远的影响。要对网吧等点进行不定期排查，防止未成年人进入。
5、要极力遏制黄赌毒，封建迷信活动。有关部门要及时掌握情报，对于涉入未深的人加强教育，对于已经沦陷的人可以进行行政处罚，对造成社会危害的要依照他的行为作出刑事处罚。
6、要多关心老一辈的农民。加强基层党员积极发挥模范带头作用，对年老体弱的老人或者五保户要多送温暖，多送问候，使他们老有所养，老有所乐。
我相信，通过党和政府的正确领导、各大社会团体的支持以及农民的相互努力，农村的经济发展以及教育等各项事业一定会有新的飞跃，城乡差距会逐渐缩小，新农村建设会更上一层楼，中国特色社会主义建设会愈来愈好。农村作为社会主义建设过程中的基层力量一定会发挥其中流砥柱的作用。
篇8：农村文化建设现状调研报告
为了推进全办经济转型跨越发展，为全办人民创造一个平安和谐的生产、生活环境。**街道党工委组织有关人员，经过近半个月时间，分九个片对全办×个村信访、宗教、基层组织、文化建设工作进行了大调研，通过调研一是掌握了引起群众上访的热点、难点、焦点问题，二是进一步摸清了全办农村文化设施建设的基本情况，三是进一步加强了对级组织工作的`领导。下面主要对**办事处农村文化建设谈几点意见：
一、农村文化建设的现状
**办事处是**区的东大门，位于城乡结合部，经济文化比较繁荣，辖区内有×个行政村，×口人，×亩耕地。
总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，乡村优秀文化有所弘扬，人才队伍相对稳定，文化产业有所发展，具体表现在以下五个方面：
1、文化设施建设步伐加快。
农村文化活动的范围较大，文化设施较齐全。各村都配备体育健身器材、投影仪、卡拉ok、图书室，有黑板专栏进行文化宣传，定期开展文化教育活动，促进了农村文化建设。
2、“两委”干部文化意识有所增强。
各村“两委”干部农村文化建设意识有所增强，摆在农村工作议事日程，比较重视，财力物力有所投资。
3、部分民间文化得到了传承弘扬。
村里在重大节目时常举办文艺表演，村民都积极参与。保持当地习俗，定期开办庙会、开放集市，在热闹非凡的活动中继承发扬当地文化传统。
4、文化下乡活动深受欢迎。
区文化局、电影公司送图书下乡、一月免费演一场电影，普通收到广大群众的欢迎，条件较好的村，自筹资金唱大戏，较好地满足了农村群众这一文化需求。
5、自发性文化活动较为丰富。
各村自发组织各类中老年艺术团、演唱团队，文艺表演队伍×个，都能利用重大节日、配合中心工作组织一些文体活动。农民自娱自乐、自发性的文化活动较活跃，农闲时大家聚在文化活动中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龙、跑马、唱戏、唱歌等，或自发组织学习练书法、绘画。各村都常年活跃着一只宣传队，逢年过节都自发举办文艺演出活动。
二、农村文化设施建设存在的问题及原因：
农村文化建设虽然取得了一定实效，但对群众文化的需求，差距较大，问题不少，现状确实不容乐观。
1、农村文化经济政策落实不够，农村文化资金投入严重不足。农村对经济文化贯彻不够，与村经济增长的幅度相比，有一定的差距。
2、农村文化建设的意识不强，思想认识不到位。不少村干部对农村文化建设极易淡薄、甚至缺失，不知道农村文化建设如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉为其难、虚于应付。
3、村级文化建设引领作用不强，农民文化参与积极性不高。不少村农村文化生活单调贫乏，“两委”干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻将之风盛行。但主要原因还是“两委”干部宣传力度不够，工作方法不对路，以致不能调动农民群众参与文化建设的积极性。
4、文化阵地建设滞后，村级文化设施奇缺。村村都有文化活动中心，但部分村文化设施不够齐全，不能满足农民日益增长的文化需求。
三、建议和对策
1、加大资金投入力度，全面落实各项农村文化经济政策。
近年来，有关农村文化经济政策也颁发了不少，村支部、村委要不折不扣地执行和兑现，认真履行自己的职责，扶持村级文化的发展，完善文化基础设施建设。
2、提高认识，切实加强对农村文化建设的组织领导。农村文化建设是社会主义新农村建设的重要组成部分，各级干部要增强农村文化建设主体意识，建立长效机制，积极推进农村文化事业向深层次发展，并纳入议事日程，制定发展目标，形成文化建设有专人管、专人抓的工作格局，加大对文化建设的重视程度。
篇9：农村文化建设现状调研报告
农村文化建设是我国社会主义精神文化建设的重要组成部分，它为我国农村现代化建设提供政治保证、精神动力和智力支持。加强农村文化建设，对于农村社会的发展、农民素质的提高、维护农村社会稳定，促进农村经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。近期，我们深入部分乡镇村，通过与村干部座谈、入户走访、实地考察等形式，对全县的农村文化建设进行了专题调研。
一、我县农村文化建设的可喜成就
近年来，我们抢抓库区移民搬迁补偿机遇和国家、省出台的相关政策机遇，围绕“活动设施完善、文化特色鲜明、组织规范有序、社会风尚良好”的目标，遵循整体部署、阶段推进、分类指导的思路，以实施文化信息资源共享工程，推动文明村镇创建、加强基层文化网络建设和开展文化科技卫生“三下乡”活动为主要载体，扎实推进农村文化建设，取得了可喜成效。
（一）基层文化网络初步形成。近年来，全县上下紧抓国家加强公共文化设施建设的机遇，积极向上争取政策、争取资金、争取项目，建设农村文化阵地，完善农村文化设施，农村公共文化服务网络初步形成。全县12个乡镇综合文化站按照统一标准进行了新建或维修改造，站房面积均在500平方米左右，内设“三室一厅”（书刊阅览室、文化科技培训室、办公室、多功能活动厅）。同时作为共享工程服务中心，12个乡镇均配置了3台以上电脑、1台投影仪、1台易播宝，其中有8个乡镇配备了卫星三级站。全县192个村（居）委会建起了文化室，配备了兼职管理员；高标准建成农家书屋147个，每个书屋配有标准书柜5组，报刊架1个，实用图书1500册，电子音像制品100种，报刊杂志30种以及阅览桌椅、电视机、影碟机、电脑等设备。全县共有27户市级、101户县级、1360户乡镇级文化科技中心户。每个社区至少有1户文化科技中心户及1名文化信息员。这些由乡镇综合文化站，村级文化活动室、农家书屋以及文化科技中心户构成的农村文化网络在一定程度上满足了农民群众看书读报、健身娱乐的需求。
（二）群众文化活动丰富多彩。积极开展各种文化文艺活动，组织各村、居委会以村文化室、农家书屋、文化科技中心户为载体，积极开展文化文艺活动，活跃农村文化。经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，把科普知识送到田间地头，把义诊药箱背到偏远山村，把先进文化带到农家大院。全县每年送科技下乡达100多场次，送戏下乡达150多场次，送电影下乡达多场次，丰富了农民群众的精神文化生活。与此同时，充分发挥文化馆、文化站等文化机构的组织和阵地作用，利用传统节日、重大节庆、广场文化活动等载体，开展了一系列群众性文化活动。自开始，全县开展了三次电视歌手大赛，每次大赛均吸引数千城乡群众参与，屈乡大地处处歌声飞扬，群众性文化活动由此高潮迭起、精彩纷呈。每三年一届的民间文艺汇演，也使一些沉寂多年的优秀民俗文化得以发掘，并绽放异彩。如民俗表演《开山号子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五烧毛狗》、《灵牛耕地》，薅草锣鼓《象牙床》，山歌对唱《车风斗》，杨林堂鼓等，这些节目洋溢着浓郁的乡土气息，一搬上舞台就在社会上引起共鸣，广为流传。目前，全县省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人26人，县政府连续表彰了三批48名县级优秀民间艺人。，屈原镇被文化部命名为“中国民间艺术之乡”。除此之外，茅坪、归州、沙镇溪等乡镇还投资数万元举办农民运动会或专场文艺汇演，广受群众欢迎。各乡镇的广场文化、节日文化蓬勃兴起，为乡村文化注入了新的生机与活力。
（三）农村文化队伍不断壮大。农民是农村文化建设的主体，他们既是农村文化成果的享受者，又是农村文化建设的参与者。近年来，我们始终把人才队伍建设放在首位，注重在农民中发掘人才，建立起稳定的骨干队伍，逐步壮大农村文化人才队伍，充分发挥他们的艺术才华，为农村社会发展提供精神动力和智力支持。通过艺人传授、集中培训、交流学习等方式，培养了一批基层文化骨干，涌现出了一批广大群众喜闻乐见的传统文艺节目和民间艺人。全县大大小小的民间艺术社团有40多个，大多由农民自筹资金、自置道具组建而成的业余剧团、文艺队、戏班子。这些社团活跃乡村，为农村的婚丧嫁娶及重大节庆提供演出服务，走出了一条以艺养艺，市场促艺的新路子。比如，杨林桥镇的民间文化能人组建了2支民间艺术表演团队，1个文艺节目策划工作室，全年开展演出活动达50多场次。梅家河、九畹溪等乡镇的民间艺人自发组建的文艺社团，年创收达数万元。这些文化社团的演出节目涵盖歌舞、小品、秧歌、皮影戏、吹打乐等特色艺种，原汁原味、诙谐幽默，颇受农民的青睐。
二、我县农村文化建设存在的主要问题
（一）农村文化建设观念滞后。部分领导干部对农村文化建设的重要性认识不足，“一手软，一手硬”的情况依然存在，“只要经济搞上去了，一俊可以遮百丑”的观念依然存在。文化工作“排不上号，摆不上位”，出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，钱紧了扔掉”的现象。还有的片面的认为：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面检查装装样，任务来了一阵风，风头一过无影踪”。诸如此类，种种错误认识，导致文化工作得不到重视和支持。
（二）农村文化阵地总量偏少。近年来，在各级文化政策的惠顾下，全县各乡镇综合文化站虽然都完成了兴建或维修改造的任务，但内部配套设施有限，利用效率不高。村级普遍存在“阵地少、活动少、设施差”的现状。部分村里的农家书屋、文化科技中心户多年未购进新书，现有图书陈旧破损，内容过时，少有人借阅。少数村虽有文化体育活动场所，但因其设施简陋、设备陈旧而少有人光顾。这些现象，非库区乡镇较之库区乡镇，经济弱乡镇较之经济强乡镇，显得更为突出。截至目前，全县只有20%的村建有文化广场，农村文化科技中心户占全县农户的比例尚不足1%。这直接影响着农民群众的精神文化生活。
（三）农村文化队伍十分薄弱。乡镇文化干部绝大多数为兼职，主要在节日期间组织一些文化娱乐活动，平时主要精力忙于其他工作；有的文化专职人员年龄偏大，知识结构陈旧，整体素质不高，在组织指导群众文化活动中发挥不到应有的职能作用。由于待遇偏低，条件较差，难以吸引优秀的年轻专业人才到基层工作，这已成为制约农村文化发展的一大障碍。
（四）农村文化市场发育不足。为农民提供的公共文化产品、文化服务总量偏少、质量不高，农民很难享受到一些健康向上的精神文化生活；农村特色文化资源的利用率低，农民群众文化增收的意识淡薄，渠道单一，许多民间艺术品、工艺品自产自用，很少进入市场流通，商品转化率低，对经济的贡献率较低；民俗文化活动大都由农民自发组织，没有与旅游产业结合，形成民俗旅游项目；文化产业发展滞后，缺乏规划指导，丰富的文化资源优势尚没转化为产业优势。
三、加快我县农村文化建设的主要措施
（一）巩固文化阵地。文化阵地是广大农民群众树立共同的信念和目标，形成和谐的思想与文化，凝聚智慧和力量的有效平台。要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，建好县、乡（镇）、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。
一是要坚持“政府主导、多方支持”。当前，文化阵地建设的资金来源仍然要以政府投入为主，县、乡两级要纳入财政预算，确保有专项资金用于文化基础设施建设，并在经济不断发展、财政不断增长的同时，逐年提高在这方面的投入比例。要继续实施好广播电视村村通工程和农村电影放映工程。同时，要把项目带动战略引入农村文化阵地建设，一些投资大、影响大的建设项目，可实行招商引资，采取商业化运作，推动一批公共文化工程的顺利实施，逐步缩小公共文化设施的城乡差别、区域差别。
二是要坚持“典型引路、以点带面”。在有财力条件、有工作基础、有工作积极性的乡、村、农户率先建立一批质量较高、活动较正常的宣传文化中心、文化活动室、文化中心户。以点带面，通过建成一批巩固一批，示范一批带动一批，逐步在全县建立较为健全的网络阵地。
三是要坚持“综合利用、资源共享”。集镇中心村可与乡镇宣传文化中心“共同使用”，村文化活动室可“一室多用”，并明确一名村干部为文化协管员，具体负责日常管理，充分发挥阵地的实际效用。充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、阅览室、运动场所定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。在学校布点整顿中腾出的闲置校舍，可改造为村文化活动基地。
（二）拓展文化内涵。根据农民群众精神文化需求的变化，不断丰富农民群众精神文化生活，开展多种形式的群众文化活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。
一要丰富文化活动。充分利用农村节庆日、农闲等时机开展文化活动。在活动形式上，要把经常性、小型多样的文化活动与定期举办大中型群众文化活动相结合；在活动时间上，要把“三下乡”与“常下乡”相结合；在文艺风格上，要将传统节目与现代节目相结合；在文艺内容上，要将民俗表演与政策形势宣传相结合。通过形式多样的活动，既为群众提供健康向上的文化生活，又增长农民的科技、法律等知识，提高依法致富的本领，增强爱国主义、集体主义的意识，培养文明健康的生活方式和社会风尚。
二要深化创建活动。要按照社会主义新农村的要求，广泛开展群众性文明创建的文化活动，倡导形成良好的公共秩序和社会风尚。积极开展“文明新风进万家、进社区、进农村”活动，充分发挥文化部门的资源优势，通过送戏、送图书、组织人民群众开展健康向上的文化文艺活动等形式，推进文明社区、文明乡村、文明家庭的创建工作，积极营造乡风文明的良好氛围，引导广大农民群众崇尚科学、破除迷信、移风易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质。
三要培育典型特色。通过特色文化增强文化的生命力、影响力和吸引力，对现有的民间文化资源要保护好、发展好，对民间文化资源要系统挖掘、整理，按照“抢救保护、传承创新、开发利用”的方针，加强对民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承屈原文化和地方特色文化。保护好高龄艺人，特别是在全省、全市有影响的民间艺人，对濒临失传的民间艺术和传统工艺，建立传承机制。建立以非物质文化遗产保护项目为抓手，原生态文化保护区为基础，优秀民间艺人和代表性传承人为重点，文化中心户为阵地，村文化室和农家书屋为补充的多层次的原生态文化网络体系。要积极开发具有当地传统和特色的民间工艺项目，创新民间艺术和民俗表演项目，开发文化生态游、农家乐等民俗旅游项目，实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村。
四是倡导自办文化。因地制宜，分类指导，扶持民间文艺队伍或个体办的文化实体，支持农民自办书社、演出队，促进农民自办文化的健康发展。力争到，全县每个乡镇甚至行政村都有业余文艺队伍，最终以乡镇文化服务中心为基础，以民间文艺队伍、个体办的文化实体为补充，逐步形成文化网络，因地制宜地开展小型多样的文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。
（三）创新文化体制。农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革创新形成良好的运作机制。
一要深化改革。县级文化馆、图书馆、电影公司、屈原艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在农村文化中的主导作用。要不断深化文化单位的劳动、人事、分配制度等方面的内部改革，建立健全适应市场的竞争、激励、约束机制和岗位目标管理责任制。同时要理顺乡镇文化站的管理体制，达到“管人、管钱、管事”的统一，人员编制进入县级文化主管部门，将行政管理、人事管理纳入文化主管部门统一管理；人员工资福利纳入全额财政供给，解决其后顾之忧；活动经费按照有关政策列进县财政预算的“盘子”，由县财政按渠道拨付。县级文化馆、图书馆、艺术团等要进一步深化改革、创新机制，充分发挥其在活跃农村文化中的积极作用。
二是要多方支持。通过民办公助，政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等；对于现有民间艺术团体。如皮影戏剧团、花鼓戏剧团、龙狮演出队等，要大力支持其以市场运作方式，与旅游景区、婚庆公司嫁结，开展丰富多彩的文化活动。
三是要规范管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社会环境。成立文化市场执法大队，充分发挥乡镇综合文化站监管作用，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，取缔无证经营。重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，坚决打击传播色情、封建迷信等违法活动。
（四）建好文化队伍。切实加强基层文化队伍建设。发展农村文化事业，要树立“人才资源是第一资源”的观念。要稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍。每个乡镇综合文化站（馆）至少有一名专职干部和相应的兼职干部。稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文化组织的职能作用。
一要提高广大文化工作者的素质。要经常组织文化工作者、文艺专职人员深入农村生产生活的第一线，从新农村建设的生动实践积累生活、激发灵感，为广大农民群众奉献更多更好的精神食粮。
二要发挥好“文化协管员”的作用。村级文化协管员是最基层的专门从事文化管理的队伍，要通过加强培训和管理，充分发挥其组织、协调、辅导和开展农村文化活动的基础性作用。
三要培养一批农民文化骨干。每年举办若干期农村文体骨干培训班，不断拓宽乡镇文化干部的知识层面，提高文化干部的专业水平和实际工作能力，着力打造一支思想正、作风硬、业务精、能力强的乡镇文化干部队伍，强化对乡镇和村级文体活动的组织指导，充分发挥农村基层文体部门的职能作用。要让农民做农村文化的主角，注意发现、培育农民文化骨干和带头人，变“送”文化为“种”文化，特别是要发挥生在农村、长在农村、活跃在农村文化事业中的“乡土艺术家”的作用，激发农村自身的文化活力，充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活，传承民族民间文化方面的积极作用。
篇10：农村环境卫生现状调研报告
一、乡镇卫生院基本情况
我区是一个拥有 万农村人口的大区，农村卫生工作的好坏，事关广大农民的身体健康。近些年来，我区农村卫生工作有了较快的发展，农村初级卫生保健网基本形成，农村卫生基础设置条件有了较大的改善，县、乡、村三级医疗卫生服务功能有所增强，公共卫生、预防保健的服务能力和基本医疗服务水平都有了较大的提高。到20xx年底，全区共有乡镇卫生院 个，共有各类卫生人员人，其中卫生技术人员人，拥有病床张，这些医疗卫生机构和卫生技术人员为提高我区农民健康水平，促进经济社会全面发展发挥了重要的作用。随着我区经济社会的快速发展和人民群众不断增长的健康需求，农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的问题日益突出，全区 所乡镇卫生院现有人员编制 名，实有人员 人，空编个，按照“十一五”发展规划和人口增长情况，以及农村基本医疗服务和公共卫生服务增长的需要，按照卫生部《医疗机构配置标准》和区域卫生规划的标准，我区乡镇卫生院还缺编 个，空编缺编情况十分严重，已影响到农村卫生事业的发展。尤其是自 年实行农村新型合作医疗制度试点以来，就医农民增多，乡镇卫生院就诊人数成倍增加，使农村卫生人员不足和医疗设备严重缺乏的矛盾更加突出，已无法满足广大农民看病就医的需要，成为制约我区卫生事业健康发展的重要制约因素。
二、新型农村合作医疗试点工作情况
新型农村合作医疗试点工作在党委、政府的正确领导下，结合我区实际，通过大量的卓有成效的工作，试点进展顺利，取得了明显的成效。试点县的农民得到了实实在在的好处，农民的医疗经济负担有所减轻，“因病致贫和因病返贫”的现象有所缓解，初步探索了新形式下建立新型农村合作医疗制度的新路子。新型农村合作医疗作为一种互助共济制度，不仅为农牧民减轻因疾病带来的经济负担，减少“因病致贫、因病返贫”的现象发生发挥了重要作用，而且为建设社会主义新农村，实现小康社会目标提供着重要的服务保障。
自20xx年新型农村合作医疗在我区试点至今，我们在认真总结试点工作经验的基础上,稳步推进新型农村合作医疗试点工作。目前，经过积极争取，我区又有5个县列入国家试点。
我区有万农民参加了合作医疗，参合率达 %。参合农民个人缴费 万元，各级政府补助 万元；参合农民门诊就诊 余万人次，累计支出 万元，其中补偿 万元；住院 人次，累计支出 万元，其中补偿 万元，平均补偿率为 %。
新型农村合作医疗在实施过程中显示了它强大的生命力，一定程度上解决了农民的医疗保障问题，确实让农民受益，成为真正关心农民疾苦的“民心工程”和“德政工程”。
三、乡镇卫生院建设情况b
自20xx以来，国家和自治区为改善我区农村卫生机构的基础设施条件，满足农民群众的基本医疗保健需求，构建符合区情、运转协调以及可持续发展的农村卫生服务体系，安排社会发展投资资金和中央预算内专项资金（国债），对我区的 个乡镇卫生院进行基础设施建设。建设总规模平方米，总投资 万元，其中：中央预算内专项资金 万元，地方配套 万元。
篇11：农村食品安全现状调研报告
“民以食为天，食以安为先。”食品安全问题一直是人民群众关心的热点问题。近年来发生的安徽阜阳劣质奶粉事件、四川猪链球菌引发大规模食物中毒事件以及近段时间一系列食品安全案件，促发了全社会对食品安全、尤其是农村消费安全的思考，使之迅速成为全社会所关注的焦点。
据国家质量监督检验检疫总局的一项专项调查显示：目前全国有10.6万多家食品企业，其中，70%是10人以下的家庭作坊式企业，超过10%的企业无营业执照，20%属无标生产，60%以上不具备食品检验能力，近一半食品出厂不检验，25%对进厂原料不进行任何把关，60%不具备基本生产条件，难以保证食品质量安全这一系列令人震惊的统计数据，从一个侧面清晰勾勒出我国当前食品行业的'现状。
近几年，随着各级政府对食品安全问题的逐级重视，食品市场准入门槛的逐步提高，打击力度的不断加大，城区食品卫生情况得到了很大改善，管理也越来越走向规范。然而对于广阔偏远的农村食品市场来说，由于点多面广，食品安全却还存在着诸多问题。
一、当前农村地区食品市场呈现以下特点：
1、农村人口多，受经济收入及消费观念的影响，农村消费者食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多。
2、配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品进货渠道没有保证。
3、检测设备落后。农村有的监管部门的设备相当落后，有的甚至连检测设备都没有。不少监管人员仅凭肉眼对市场进行检查，遇上食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，没有生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合规定，食品的成分含量是否符合要求，食品的卫生指标是否合格却没有办法检测。
4、监管周期长。因为不少农村地处偏远，工商、质监、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，有些农村食品、副食品店短则月余检查一次，长则半年检查一次。不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。
同时农村地区食品安全还突显以下四大矛盾：
1、农村地区地域广大与食品安全监管力量不足的矛盾。
2、农村地区食品经营、配送方式落后与该地区日益增长的食品市场需求的矛盾。
3、食品质量差、价格低与农村消费者需求间的矛盾。
4、农村地区食品安全违法行为的复杂性与目前监管手段不足的矛盾。
二、对于构建农村地区食品安全体系的几点设想：
1、构建以农村群众为核心的消费者自我保护体系，断绝劣质食品的市场需求，从消费终端消除农村食品安全隐患。(1)开展多种形式的食品安全宣传活动，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，不购买、食用劣质食品;(2)加强食品安全知识宣传，使广大消费者能够辨别常见的劣质食品;(3)通过多种途径，努力增加农民收入，降低价格因素对农民购买趋向的影响，消除质次价低食品的市场。
2、构建以经营者自律为主体的食品经营者自律体系。农村地区食品经营者包括农副产品的生产者、食品加工者、食品销售者、餐饮业经营者等，构建经营者自律体系有助于从源头消除农村地区食品安全隐患。
3、进一步加强食品安全监管执法体系。食品安全监管从过去各部门单兵作战的模式向加强部门间协作，各部门齐抓共管的模式转变。各部门在政府的统一领导下通过联合检查、信息共享等方式整合执法资源，形成监管合力，通过对生产领域、流通领域的监督管理，严厉打击制、售劣质食品的行为，消除食品安全隐患。
三、工商部门在当前农村食品安全问题上承担重要职责
农村是一个巨大的消费市场，在食品安全卫生的“链条”上，市场准入、市场监管、市场规范、食品安全意识任何环节缺一不可。
1、净化农村消费市场，首先要加大宣传力度，提高广大农民和食品经营户的食品卫生安全意识，同时食品经营者要提高诚信度，保障自己所经营的食品安全;
2、要加强对食品生产环节的监管力度，对发现的假冒伪劣食品要及时进行通告，加大对生产假冒伪劣食品的处罚，保证食品采购源头的安全;
3、在农村要编织好“食品安全举报投诉网”、“食品安全监测网”和“食品安全监管情报网”，在农村营造一个安全卫生的食品消费环境;
4、工商部门要继续加大投入，改善检测设施，完善监测体系，同时工商、卫生等部门要加强协作，齐抓共管，共筑农村食品安全网。
篇12：农村现状的调研报告
xx村位于xx县的西北方向，人口约650，总耕地约633亩。主要收入来源为耕地及外出打工。其中中老年人主要收入来源为耕地，青年为打工，壮年是耕地加打工收入。外出务工者主要进行手工操作，服务类工作及建筑作业等。青年人一般做的是一年中除节日放假外不能随便回家的工厂内的劳动，而壮年主要做的是较自由的散工，以保证在农忙时节可以回家帮工。耕地中多为丘陵山地，且地块零散，难以实现大规模机械作业，只能依靠人力劳动及简单器械进行。作物种类丰富，但分布零散。现主要经济作物有葡萄、苹果、花椒等，粮食作物主要有玉米、小麦等。
一、农作物种植情况
本村总耕地约633亩，其中经济作物主要有葡萄、苹果等。葡萄种植面积约160亩，苹果(包括未结果的)约100亩。粮食作物玉米、小麦100亩(玉米、小麦同田轮种)。除此之外，还有棉花、地瓜、花椒、香椿、烟草等作物。
葡萄是近几年刚刚兴起的经济作物，丰产年份亩毛收入可达10000元左右， 但其种植存在较多问题，例如：
1、生长期长，生长条件要求高，病虫害多，不易管理：
2、山东半岛丘陵地区地形崎岖不平，耕地零散难以大规模机械化操作;
3、易受自然影响，比如今年的台风“达维”给该产业带来较大影响;
4、成本较高，需劳动力多;
5、难以储存，不易运输使其受市场影响大，很难维持稳定的收入来源。 这些问题使葡萄难以给农民带来较大经济利益。
苹果是该村较老的经济产品，可以在丘陵地种植且较葡萄管理容易，所以日后可能成为该村最主要的经济产品。但是，不管是葡萄还是苹果，都缺乏统一的管理方法，产品质量参差不齐;没有营销团队，没有固定的市场，这使得农民抱着“卖出去就行，别烂在地里”的想法，且收入不稳定。
二、人口家庭情况
本村人口650左右，其中外出务工者约占总数一半，且约有20户全家在外。 外出务工者中主要为青壮年，青年居多，尤其是刚结婚不久还没有孩子或孩子还较小的“80后”(此处80后仅指80年后出生的人，多数不是独生子女，所以不是真正的80后)。这部分小家庭生活较富裕，他们大多没有债务负担，房子及结婚用品大多都是由父母置办，婚后主要经济支出是日常生活开销及孩子的抚养，在中国欠发达地区的农村，由于部分生活用品及食物的自给自足还有政府对农村孩子读书的扶持，这些都还不会给他们带来经济压力。他们或者一家人都外出打工，或者仅男劳动力外出，所得收入基本可以满足其需求。
相对而言，中老年家庭就没那么轻松。他们多数上有年老父母，下有20岁左右孩子。赡养老人，教育子女，都需要经济支持。其中孩子达婚育年龄者更是经济压力巨大，他们要给子女准备结婚所需的房子，家具，礼钱等，这些加起来就得十几万，而等到结婚生子后，有子女外出务工的还要帮他们搭理耕地、照看孩子。对部分家底较厚的家庭来说还能支撑，但对多数家庭来说，意味着外债、贷款及拮据的生活。这些带来的是这些50岁左右的中年人身体、精神及经济上的三重压力。
三、教育医疗情况
调研村95%的家庭加入了新型合作医疗保险，这降低了村民医疗支出所占比例，但是由于合资医疗在使用地区医院，使用项目及数额上的限制决定了这项利民项目的作用有限性。比如：
1、严格限制在相应等级医院报销的比例
在等级越高的医院报销越少，而一般情况下国民都是得大病才去大医院，这样是花的钱多了，报销比例缺少，致使其减轻农民负担的作用有限;
2、限制使用项目
检查的费用不能报销，看病支出中检查费用占50%甚至更多，但是这部分却不能报销，也使得合资医疗不能更好的为农民减负。
教育情况较好，在国家对农村教育的政策扶持下，免除中小学学杂费等费用确实减轻了部分农村家庭的经济负担。但对于少数有在读大学生的家庭，这项政策就没多大作用了。大学生每年的学费，住宿费等有10000左右，这对部分收入微薄的农村家庭来说是一笔巨大的开销，但这不在国家扶持农村义务教育范围内，且对这方面的扶持项目较少。
四、精神文化情况
这方面，以调查村为代表的欠发达农村地区的文化资源较为贫乏。没有图书馆，全村有电脑的家庭不到1%，村民主要文化资源是电视，资源有限，又不能保证质量，易受部分电视节目低俗、浮夸风气的影响。文化活动也较少，每年的集体文化活动只有每年一次的计划生育宣传表演。文化产业未能起到带动经济发展的作用。
五、总结
调查村经济情况较以前有所发展，但仍有很长的发展道路要走。人民的生活水平还有待提高，多数家庭还未达到小康水平。
篇13：农村现状的调研报告
调研是深入基层、深入群众、深入实际了解客观真实情况，实现科学决策、民主决策的重要工作方法，是我党从弱到强逐渐发展起来的法宝，也是践行群众路线、转变干部作风、的重要途径。根据市直机关工委的统一部署，党支部积极组织党员干部开展春节回乡调研活动，以下为我春节时在老家调研时所获得的一些情况。
一、人口外流问题
本人老家位于**市**县的一个小山村，该村下辖8个村小组，由于位于大山深处，交通不便。田地不多，也有没有形成规模化的经济作物种植，所以村民大都以外出打工为主，村里只有一些老人存在，年轻人赚了点钱后纷纷在镇上建房子或者去县城买房子，导致本村逐渐凋零破败，田地撂荒。据初步统计，除春节期间外，整个村委会8个村小组常住人口也就40、50人，有好几个村已经没有人居住，整个村子彻底荒废。
二、留守老人问题
留守村中的老人大部分都是子女出去打工或者搬到城里去的，年级最小的也有50多岁，这些老人缺乏照顾，都是自己照顾自己，有的还要去干农活，一旦生病，由于村中没有医生，需要去20公里外的镇上看医生，小病都是硬捱，大病才会去就医，碰到急病，因为送医不及时多次酿成悲剧的发生。尽管修了水泥路，但没有客车来往，只能靠摩托车代步，而这些老人大都不会骑摩托车，导致他们的出行、购物、就医非常不方便。
三、留守儿童问题
大量青壮年外出打工，他们的子女被遗留在老家，一般由祖辈在县城租一间房子照顾，由于年龄差距较大，存在一定的代沟，老一辈与孙辈沟通较少，年纪大精力不足又无法有效约束年轻人。而部分家长存在“读书无用论”的想法，认为读个初中就够了，对子女的关心也不够。诸多情况导致这些留守儿童大部分学习成绩不好，甚至与社会闲杂人等厮混在一起，走上违法犯罪的道路。
四、男女比例失调问题
春节回乡期间发现村里不少年轻人已经近30岁还是单身一人，无法找到对象。问及其原因，大部分都抱怨女方要求过高，彩礼金太多等。究其原因，一是男女比率失调，由于当年重男轻女之风过甚，导致整个地区男女比例失调;二是经济实力不济，现在农村，女方的基本要求是在县城有一套房子，彩礼金也要十多万，不少家庭无法承担这笔资金。
五、不理性消费问题
春节期间，在外打工的人员纷纷还乡，彼此之间攀比之风严重，抽烟都是50元的中华起，买衣服都是几千块钱一件，办酒席都是挑贵的'买，对于大部分年收入不过两三万元的他们来讲，无疑是超过其消费能力的。而且有的地区还存在现象，一年到头赚来的辛苦钱可能一夜之间全部输光。
以上种种问题，反应了在城市化进程中，面临着各种冲击的农村的彷徨与挣扎。但是就在本人离家前，听闻为了完成党和政府制定的的在如期全部脱贫的目标，会将本村所有人口集体移民至县城周边的移民新村，相信此举会一定程度解决以上问题，百姓的日子也会越过越好。
篇14：农村金融体系现状调研报告
农村金融体系现状调研报告
“三农”问题一直是党中央、国务院重点关注的问题,是关系到国家经济建设的根基稳定问题,是国家民生的基本保障.今年的农业农村发展形势持续良好,保持了稳定的发展趋势,各方面都取得了较好的成绩,实现了粮食稳定增产,农民持续增收的发展目标.在经济日益金融化的今天,结合国家对农村工作的重视,建立健全的农村金融体系就成了今后保证”三农”发展高效率的重要任务之一。
一、什么是农村金融体系
目前，我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构，正规与非正规金融互为补充，共同为农民、农业和农村经济发展提供服务. 主要可以划分为四类、九种，分别是政策性银行中的农业发展银行，商业银行中的农业银行和中国邮政储蓄银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型农村金融机构中的村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社.
中国农业发展银行是中国农业领域的唯一一家政策性银行，主要面向粮食收储企业、农业产业化龙头企业等企业客户提供融资服务，而不对个人提供金融服务.
农村合作金融机构(包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行)、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等都属于商业性银行业金融机构，主要是按照商业原则依据监管部门核定的业务范围为“三农”提供各类农村金融服务.其中，依据有关法律法规规定，贷款公司不能吸收社会公众存款.
农村资金互助社是按照银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点组建的合作性金融组织，主要是为入股的社员提供金融服务.
二、农村金融机构的现状
目前,我们国家表面上似乎已经初步建立了以农业发展银行履行政策性功能、农村信用社承担合作性功能、农业银行承担商业化功能的农村金融体系. 但是，由于缺乏法律规范约束以及法律制度的滞后，使得农村现有的各金融机构之间法律属性不明、职责不清，由此导致它们之间的功能或者重叠、或者空缺、又相互隔离的状态，相互之间并没有形成有效的竞争机制.因此，农村金融体制虽屡经变革，但农村金融的基本格局并未发生根本转变，具体表现在：第一，政府控制农村金融的局面没有根本改变，金融机构的商业化仍然面临政策性贷款和低利率的双重制约;第二，农村金融市场的`构成没有根本改变，中国农业银行和信用社仍然垄断着农村信贷市场;第三，金融机构的绩效没有根本好转，这与过去20多年整个社会经济特别是农村经济的蓬勃发展极不相称.
这说明,完善农村金融体系,发展农村金融机构,使其为新农村建设服务.对于构建我国和谐社会,拉动经济回升有着非常重要的作用.
三、农村金融机构的发展对策
农村金融作为我国农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，在农村经济发展中的作用越来越明显.尽管目前我国农村金融服务的整体水平不高，农村金融体系存在一定的缺陷和问题，但是，通过中央政府、地方政府、企业和农民自身各方面的调整，农村金融体系一定会逐步完善与健全，将会为我国农村经济乃至整个国民经济的发展起到积极的推动作用.
根据银监会的安排,计划从 年的三年间,在全国35个省(区、市，西藏除外)计划设立1294家新型农村金融机构，其中村镇银行1027家，贷款公司106家，农村资金互助社161家.这表明了一个商业性金融、政策性金融、合作性金融三方的功能优势互补的、分工合理的、多层次的、可持续发展的农村金融市场体系正在逐渐形成.从而满足了农业、农村和农民对农村金融的多功能、多样化的需求,促进区域经济发展,达到共同富裕的目标.
四、结语
在当前农村经济形势下只有建立健全农村金融体系，使各金融机构之间的功能优势互补、互相配合，这样才能发挥农村金融机构的整体作用，保证农业发展所需资金,为社会主义新农村建设提供有效的支持和推动作用,促进农村经济的全面可持续发展.
篇15：农村环境卫生现状调研报告
当前政府部门十分重视农村环境卫生，通过新农村建设，农村的面貌发生了很大改观。但由于客观条件限制和农民的生活习惯等因素影响，不少村庄的环境卫生状况还较差，与新农村建设的要求还有较大的差距。
镇政府所在地环境卫生尚可，但到村庄中环境卫生就不尽如人意了。一些村的道路两旁，房前屋后，田间地头，生活垃圾几乎随处可见。随着农村生活方式的改变，现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重，再加上配套设施的建设远未跟上，导致一些农村公共环境每况愈下。
农家肥、生活垃圾包围村庄
随着现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。
一些老农民说，过去种田牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。
据调查，当前在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染的现象较普遍。一些新的耕作方式对农业环境产生了负面影响，传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替代，许多能源、肥源变成污染源。在种植业中，农民只认识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。近来，因为费工费时，农村垃圾因其非有机质成分增加，已不再制作农家肥，而是在家前屋后、河边桥头任意堆放，而管理与处置方法又十分原始。化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染。
随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。针对现在农村垃圾没有进入物质循环而采取掩埋处理方式，环保工作人员说，生活垃圾不能随便掩埋，因为很多垃圾，像塑料之类的很难降解，有些即使腐烂了也起不到保护环境的效果，遇上暴雨天，雨水一冲，这些垃圾会全部随着这条溪流进入到库区，饮用水污染了，那时再来治理就迟了。
造成农村环境卫生状况差的因素
农村环境卫生状况差，且长时间得不到治理，我们认为主要是由以下因素造成的。
其一，基层领导对农村环保的重要性认识不到位。不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数领导认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。 其二，环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为政，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设备，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免地存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。 其三，农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。
此外，农村垃圾种类不断增多。过去，农村在自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾中可循环或可分解的东西居多，如菜皮可喂鸡、泔水可喂猪、其他的可用来堆肥。长期以来，农村的垃圾基本上是一种自生自灭或放任自流的状况。但随着生产的发展、消费水平的提高，农村垃圾的构成也发生了变化，现在农村除生活垃圾外，养殖、生产、建筑垃圾也迅速增加。近几年，农村大量发展养殖、塑料大棚，大量建房，产生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾处理方法却停留在原始状态，不是随处堆放，就是烧掉或倒入河塘。这也不能不说是农村环境卫生一直较差的一个重要原因。
农村环境卫生差，不仅影响了农村的村容村貌，而且严重污染了土壤与地下水，给群众的身体健康埋下了隐患，已到了非治理不可的程度。
篇16：农村环境卫生现状调研报告
一、基本情况
全市撤乡并镇后有乡镇89个，有行政村1502个。全市原有农村乡镇卫生院98所(昌图、开原一些乡镇卫生院并没有因为所在乡镇撤并而撤销)，现实有农村乡镇卫生院76所，解体22所，占22.4%。全市现有农村乡镇预防保健机构(防保站)103个,其中与所在乡镇卫生院合属办公有47个，单独设置、独立办公有56个。
全市现有村卫生所和在村医疗诊所总计2670家，平均每行政村有1.8家。其中，承担妇幼保健工作的有1285家，占48%，承担预防保健工作的有1520家，占57%。全市有174家村卫生所享受所在村预防保健、妇幼保健等报酬补助，占11.4%。
二、主要问题及原因
1、全市农村乡镇卫生院建设严重滑坡，解体、半解体乡镇卫生院较多，现已经解体22所，名存实亡的有22所，其余乡镇卫生院大都处于亏损运营、举步为艰、难以维持的状态。
2、人才匮乏、医疗服务水平和医疗服务功能低下。全市农村乡镇卫生院现有大学本科以上学历人员寥寥无几，有大专学历人员仅占5.9%，有中专学历人员占23.3%。有各类技术职称人员占53.9%。在医疗服务功能上，能够开展下腹部手术的有22所;能够开展产科住院分娩的仅有30所。
3、房屋破损，设备陈旧、老化等问题非常严重。现全市农村乡镇卫生院危房面积已占50%以上，存在严重安全隐患。现全市多数农村乡镇卫生院医疗设备如x光机、心电图机、b超、手术器械以及常规化验等设备大多数为80年代左右购置，陈旧、老化问题非常严重，现在不少设备已经不能使用，都无力更新。
4、拖欠职工工资问题非常严重。目前全市大多数农村乡镇卫生院都不同程度的存在着拖欠职工工资问题。据昌图、开原、西丰和调兵山等地目前不完全统计，全市拖欠职工工资5000多万元。拖欠退休职工工资问题也比较严重，据不完全统计，全市拖欠退休职工工资近4000万元。目前全市农村乡镇卫生院多数退休职工工资每人每月仅开30-50-100元不等，绝大多数都达不到社会低保线的工资标准水平，退休生活无法得到保障，目前已出现了多起退休职工要求增加退休费的群体上访事件，带来了相当大的社会安定隐患。
5、农村乡镇卫生院职工下岗后没有任何经济补偿。据统计，全市农村乡镇卫生院目前有下岗职工1676名，占职工总数的37.8%。职工下岗后没有任何经济补偿，并且下岗后因为是事业单位职工，受政策等原因限制，下岗后享受不到企业下岗职工所能够享受得到的社会低保待遇。目前全市大多数农村乡镇卫生院退休职工和在职职工都没有参加社会养老保险。
6、农村公共卫生工作十分薄弱，难以适应农村突发公共卫生事件的应急处理。目前全市农村乡镇预防保健机构具有大专以上学历人员仅占4.5%，无学历人员占57%以上，非卫生技术人员占29%以上。多数农村乡镇预防保健机构房屋破损，业务用房面积狭小，办公设备短缺，疫情无法网络上报，冰箱、冰包等冷链设备以及疫区、疫点消毒设备和妇幼保健设备等陈旧、老化问题比较严重。
当前我市农村卫生工作问题原因尽管是多方面的，但我们认为，问题原因主要有以下几方面：
1、当前农村卫生事业经费投入极其严重不足。目前全市农村卫生事业经费投入是在80年代中、后期实行财政分级包干时、按当时农村乡镇卫生院全民职工年人均850元、集体职工年人均750元标准核定的基数进行投入并延续至今一直未变。近二十年来，物价水平有了较大提高，职工人数增加，但财政拨款却没有增加。即便如此，多数农村乡镇卫生院的财政拨款还以种种理由被削减、拖欠，有的还被停拨。多年来，农村乡镇卫生院生存与发展建设实际上是处于无卫生事业经费投入状态，生存与发展建设遇到了危机。
2、农村乡镇管理体制不利于农村乡镇卫生院的生存与发展建设。应该说90年代初将农村卫生院下放到乡镇主管，当时对调动乡镇办医积极性，增加卫生投入收到一定效果，但随着乡镇财政困难加大，许多卫生院陷入了生存危机，实践证明乡镇管理医院的体制不利于农村乡镇卫生机构的发展和建设 。
3、面对市场经济体制改革和市场转型，管理体制僵化。目前全市农村乡镇卫生机构人员在管理上仍然实行的是计划经济调配，人员能进不能出，人员进入把关不严，非卫生技术人员较多，人浮于事问题非常严重。随着农村交通条件的改善和农民就医流向的变化，计划经济下形成的乡镇医院的医疗格局已经不适应新的形势。
农村乡镇卫生院经营不景气现状，已经严重影响了农民群众对农村乡镇卫生院的就医需求。农民群众现需要一般手术、住院分娩和一般中毒抢救以及一些较疑难疾病诊治等都需要到县以上医院去诊治，这样一来就增加了农民群众间接的就医经济负担，从而加重了农民群众看病经济负担，农民群众目前面临着新的“就医难”问题。目前一些农民群众因病致贫、因病返贫问题也比较突出。
造成这些问题的根本原因就是面对农村市场经济体制改革和市场转型，没有改革农村乡镇卫生机构管理体制，调整农村乡镇卫生院医疗布局，大力发展民办医疗机构，充分发挥市场配置卫生资源的作用，改革滞后是影响我市当前农村卫生事业发展的最主要原因。
三、今后工作意见
xxxx中央、国务院于XX年下发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发[XX]13号)文件，并召开了全国农村卫生工作会议;省委、省政府于XX年下发了《关于进一步深化农村卫生体制改革、加强农村卫生工作的意见》(辽委发〔XX〕21号)文件，并召开了全省农村卫生工作会议;省编委、省人事厅、省卫生厅联合下发了《辽宁省乡镇卫生机构改革指导意见》(辽编办发[XX]190号)、省财政厅、省发改委、省卫生厅联合下发了《关于印发〈辽宁省农村卫生事业补助政策的若干意见〉的通知》(辽财社[XX]358号)。面对我市当前农村卫生工作问题以及问题产生的原因，我们的意见是：认真贯彻落实国家、省有关农村卫生工作要求，改革我市现有农村卫生体制，增加对农村卫生事业经费投入，进一步加强对农村卫生工作的领导，以此进一步做好农村各项卫生工作。
(一)、改革农村卫生体制
1、调整由政府举办乡镇卫生院办医格局，重点抓好乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院建设。根据地理区域、交通条件和医疗技术水平等原则，重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院。乡镇中心卫生院原则上每10万左右农村人口确定一所，全市重点建设20左右所。偏远乡镇卫生院，全市重点建设10所左右。由各县(市)、区政府根据本地实际提出重点建设乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院初审意见，报请市政府批准后组织实施。凡确定为重点建设的乡镇中心卫生院和偏远乡镇卫生院一律上划到县(市)、区卫生局管理，由县(市)、区政府举办，为卫生事业单位，纳入县级财政差额预算管理。
2、将其余乡镇防保站统一更名为一般乡镇卫生院,主要承担所在乡镇预防保健、妇幼保健等公共卫生工作，并承担乡镇的公共卫生监督和管理职能;负责对乡村医生进行指导和培训。
3、计划生育技术服务机构是农村乡镇卫生资源的重要组成部分，结合对农村乡镇卫生机构体制与布局调整，一并对政府举办的农村乡镇卫生院和计划生育技术服务机构进行资源整合，大力提高农村卫生资源利用率，充分实现农村医疗卫生资源的共享。
篇17：农村环境卫生现状调研报告
农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定大局。为促进我县卫生事业的发展，年初，县人大常委会把农村卫生工作列为今年一项重要的审议议题。审议前，组织了调查组，在县人大常委会副主任张建平的带领下，对我县农村卫生工作进行了调查。
先后听取了县卫生局有关工作汇报，深入走访下各、福应等12个乡镇、街道，实地走访县人民医院等5家县级医疗机构和8家乡镇(中心)卫生院，分别召开食品药品监督管理局等13个相关部门及相关医疗机构负责人座谈会，听取意见，了解情况。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及卫生部门坚持以人为本，认真贯彻党和国家一系列关于农村卫生工作的方针政策及相关的法律法规，加强农村卫生工作，建立健全农村医疗卫生服务体系，促进农村公共卫生事业的发展。
(一)农村卫生工作得到各级政府的重视
近年来,县政府把农村卫生工作作为新农村建设的一项重要内容，摆上重要议事日程，列入县“xxx”经济社会发展规划。先后制订出台《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》、《关于建立新型农村合作医疗保障制度的试行意见》等相关政策文件。省、市、县重视农村卫生事业投入，xx年共投入4450万元，其中县财政投入1895万元，加大了对公共卫生和医疗事业的投入力度。积极开展卫生有关政策法律法规和卫生知识的宣传教育。各乡镇(街道)重视卫生工作，明确分管领导，建立工作机制，强化工作落实，抓好本区域内的农村卫生工作。
(二)农村公共卫生工作扎实推进。
一是实施农民健康工程成效显著。“农民健康工程”是xx年省、市、县政府为民办实事工程。我县全面开展农村公共卫生三大类12项服务，xx年为13万多名农民进行免费健康体检，并建立健康档案，实行分类管理。该工程受到了上级有关领导的肯定，中央电视台等多家媒体先后进行采访报道。新型农村合作医疗制度运转有序，三年来，已基本建立新型农村合作医疗框架，初步形成有效的运行机制。xx年，全县参保人数33万多人，参保率达78%，累计有近40万人次享受了新型农村合作医疗补偿，在一定程度上减轻了参保农民患者的医疗负担。
二是农村疾病预防控制有效开展。坚持预防为主的方针，高度重视非典、人禽流感等传染病的预防工作，重点传染病得到有效控制。实施免疫规划，儿童“五苗”接种率均达95%以上。积极开展传染病防治知识宣传和慢性非传染性疾病的防治工作，全县无重大疫情发生。
三是积极做好农村妇幼保健工作。扎实开展“母婴健康工程”工作， xx年孕产妇首次实现零死亡，儿童死亡率逐年下降。四是大力开展环境卫生整治活动。以改水改厕为重点的卫生环境整治力度加大。目前，全县共有560个自然村建起了自来水站，19万多人用上了自来水，拆除露天粪坑8000多只，建成公厕349座，完成4.7万户厕所改造。五是无偿献血工作成绩突出。全县无偿献血工作6次被评为省、市“无偿献血先进县”。xx年10月，县政府作为全国唯一的县级单位荣获全国无偿献血促进奖。
(三)农村医疗卫生服务体系建设逐步完善。
一是建立健全县、乡、村三级卫生服务网络。形成了7家县级医疗卫生机构、18家乡镇(中心)卫生院为社区卫生服务中心、42个村级社区卫生服务站。
二是对乡镇(中心)卫生院推行股份责任制改革，在中心卫生院全面实行经济目标管理责任制。实施农民健康工程，改进服务模式，乡镇(中心)卫生院经营状况得到了一定的好转。
三是农村卫生人员队伍建设得到加强。严把人员入口关，严格要求，考录优秀毕业生，充实到农村医疗机构。实施了乡村卫生技术人员素质提升工程，通过开展“十佳驻村医生”评选、举办各类业务培训、组织各类学历教育等形式，进一步提高农村卫生技术人员的业务水平。四是全力抓好医疗质量建设。制订了《仙居县医疗质量建设工作方案》，加强医疗单位自身能力建设，通过开展等级评审，提高了医院的管理层次和服务水平。
开展了“加强医疗质量管理，争创百日无事故”活动，切实加强医疗安全教育，实行医疗质量责任追究制度，增强医务人员的责任意识和安全意识。制订完善了乡镇(中心)卫生院医疗质量考核标准，建立每月督查通报制度，抓好督查落实。五是卫生监督工作不断加强。认真贯彻《食品卫生法》和《职业病防治法》，抓好食品安全、卫生许可、职业卫生等专项整治，加大农村卫生综合执法力度，促进食品卫生和用药安全。
二、存在的主要问题
(一)农村卫生工作的氛围还不浓。各级政府及相关部门对做好农村卫生工作的重要性认识还不够到位，社会发展以人为本、人的发展以健康为本的意识及大卫生理念还不强，未形成农村卫生工作合力。卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育还不够，广大群众卫生主体意识不强，缺乏保健康的理念和基本卫生保健知识，预防为主的思想还没有形成共识，重治疗轻预防的观念仍然没有改变。
(二)农村医疗卫生服务能力还不够强。
一是医疗机构基础建设滞后。我县医疗机构普遍缺少发展规划，经营场所十分紧张。县人民医院作为全县最大的综合性医院，占地面积仅40亩，医疗用房十分拥挤，远远满足不了群众的医疗服务需求，xx年医院迁建工程完成了工程立项和土地报批，但由于各种原因，至今未动工，严重制约了医院的建设和发展;中医院、妇保院、精神病院等县级医院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的经营场所不足，精神病院房屋紧张、条件简陋，县疾控中心、城关医院至今还在租用房屋办公;多数医疗单位普遍存在设施设备落后等问题，乡镇卫生院还没有配备救护车，难于开展有效的医疗卫生服务。
二是医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业发展不相适应。全县医疗卫生人才缺乏，特别是高学历和高职称人才严重缺少，在全县1350名卫生技术人员中，本科学历仅占14.9%，高级职称只占6.8%;乡村卫生技术力量更加薄弱，514名卫生技术人员，本科学历只有16人，高级职称仅有6人，中级职称也只有96人，人才问题严重影响医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度;基层医务人员工作环境差、压力大、工资低，养老保险、医疗保险等基本社会保障还未落实。
三是医疗质量仍需提高，医疗秩序有待规范。医务人员服务意识不够强，病人外流现象不少;医疗纠纷发生呈上升趋势，医～件时有发生，处理难度较大;个体医疗单位数量多，管理较难，打击非法行医难度大。四是村级卫生服务网络薄弱，全县722个行政村只有42个村级服务站，群众就医不便反映较大。
(三)农村公共卫生建设缓慢。
一是疾病预防控制和妇幼保健工作还有薄弱环节。各类传染病预防及重大疾病防治任务依然很重，群众疾病预防观念不强。
二是食品安全隐患和药品监管问题反映较大。农产品调入问题越来越突出，农产品检测体系不健全，检测设施设备落后，粮食、蔬菜等农产品质量安全管理问题突出。农村药品供应网络不够健全，药品监管相对薄弱，群众用药安全难以保障。
三是农村环境卫生整治任务艰巨。农村饮用水水质安全问题较为突出，横溪、白塔等乡镇及周边平原村、城郊结合部等没有集中供水设施，直接饮用地下水，由于地下水污染，饮水安全问题突出，群众呼声较大;露天粪坑仍普遍存在，改厕任务较重，有的村虽然建了公共厕所，但后续管理工作跟不上，没有发挥作用;县生活垃圾处理工程进展缓慢，城镇、农村生活垃圾处理运作机制缺乏，环卫设施缺少，垃圾处理问题突出;排污问题没有引起重视，排污设施没有配套，地下污染严重。上述公共卫生问题的存在，致病返贫现象突出。
(四)农村卫生投入相对不足。县财政虽然每年对卫生事业的投入不断增加，但卫生事业经费所占同级财政支出比例却不断下降。社会资金投入卫生事业渠道不宽，数量不多。由于投入不足，制约着疾病预防控制、卫生执法监督、改水改厕等公共卫生建设以及医疗卫生单位基础设施建设和设备更新，影响了我县农村卫生事业的发展速度。
(五)新型农村合作医疗制度还不够完善。
一是对农医保的.政策宣传不够，部分农民对农医保的认识存在偏差，群众参保积极性还不高。
二是农医保政策还不够完善。群众对门诊报销、在外地看病报销手续、额度、参保率任务指标等意见较多。
三是筹资难度较大。我县外出人口较多，以户为单位收取难度较大，部分乡村干部存在畏难情绪。有集体经济的村由集体支付，影响村经济发展，干部反响较大。
三、几点建议
(一)进一步强化保健康促发展理念，营造全社会共同做好农村卫生工作的良好氛围。健康是人生最大的财富。做好农村公共卫生工作、加强医疗卫生服务、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的一项重大任务，是各级党委政府义不容辞的责任。县政府要从落实执政为民的职责出发，充分认识加强农村卫生工作的重大意义，进一步加强对农村卫生工作的综合领导。要深入贯彻中央、省、市关于农村卫生工作方针政策，制订农村卫生事业发展规划，明确目标，落实相关部门及乡镇(街道)在农村卫生工作中的职责和任务，加强组织协调，形成相关部门、乡镇(街道)密切配合、齐抓共管的整体合力。要重视和加强对卫生法律法规政策及卫生知识的宣传教育，提高群众的卫生主体意识，增强预防保健理念，动员全社会力量共同做好农村卫生工作，营造保健康、促发展的社会氛围。
(二)进一步加强农村医疗卫生建设，提高医疗技术服务水平
一要加强医疗机构基础设施建设。要对各医疗机构发展作出统筹规划，明确发展规模。要高度重视县人民医院建设，尽快研究，科学确定建设方案，积极组织实施，加快解决目前县人民医院用房紧张的突出问题。重视县级医疗机构和乡镇(中心)卫生院的发展，抓紧县疾控中心、城关医院的迁建工程建设，积极帮助解决县中医院、妇保院和横溪、白塔、下各等中心卫生院的扩建问题，重视解决县精神病院用房紧缺、医疗条件落后、经费缺少等实际问题和一些乡镇卫生院的危房问题。更新医疗机构的设施设备，提高医疗检查可信度，适应医疗发展需求。
二要加强医疗技术人员队伍建设。医疗机构的生存与发展，关键取决于医疗技术水平，医疗技术人才决定着医疗技术水平。因此，要加大医疗技术人才引进和培养力度，建立和完善人才引进机制，改进人才引进和考录政策，合理配置人才。加强在职医务人员教育培训，不断提高中、高级医师及执业医师的从业比例，进一步提升医疗技术人员整体素质。重视解决医疗卫生人员的养老保险、医疗保险等基本社会保障问题。
三要加强医疗质量建设，规范医疗秩序。县人民医院要培养和集聚高、精、尖医疗专家，不断推进全县医疗卫生技术上新台阶，减少病人外流。乡镇(中心)卫生院要加强医疗能力建设，不断提高全科医术水平。加强医疗质量管理，减少医疗事故的发生。要重视发挥中医药在农村卫生服务中的优势和作用，积极挖掘、收集和整理民间医药技术及祖传秘方。要加强医疗卫生行风建设，抓好医德医风，增强医务人员服务意识和职业自律意识。加强对个体医疗单位管理，发挥个体医疗单位方便山区群众就医的积极作用，坚决打击各类危害农民群众健康的非法行医行为，规范医疗秩序。
四要深化医疗卫生管理体制改革。要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，从解决群众反映最强烈的突出问题入手，深化医疗卫生管理体制改革，完善医疗机构运行机制，强化公共服务职能，规范服务行为。要推进乡镇(中心)卫生院改革，合理配置资源，改进服务模式，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高效率。加强村级卫生社区服务网络建设，担负常见病初诊治及预防保健任务。发挥社会个人举办的医疗机构作用，完善乡村卫生服务管理一体化，提高整体效能。
(三)进一步加强农村公共卫生建设，为农民健康提供基本保障。公共卫生是人民健康的源头。
一要加强疾病预防控制工作。要坚持预防为主、防治结合的方针，加强重点传染病、职业病等重大疾病的预防控制，健全农村公共卫生事件应急体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力。
二要加强妇幼保健工作。要认真实施母婴健康工程，重视产科、儿科建设，加强孕产妇和儿童保健工作，提高出生人口基础素质。
三要加强药品、食品卫生安全管理。要建立健全农村药品供应和监督网络，加大药品购销监管力度，组织对农村卫生机构的药品采购渠道、质量、期限及药价的检查，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。要以实施“食品放心工程”为载体，积极开展卫生综合执法监督，加大对食品生产、加工、销售及餐饮业的监管力度，加大对化肥、农药、兽药、饲料添加剂和生长激素等农业投入品整治力度，从源头上防止农产品污染。加强食品安全标准和检验检测体系建设，尽快建立县药品农产品综合检测中心。
四要进一步重视以改水改厕为重点的环境卫生整治工作。要加快横溪水厂建设，及早解决横溪、白塔等乡镇的饮用水问题，加强城郊结合部的自来水管网设施建设，切实解决城郊居民饮用水水质安全问题。要加强农村卫生户厕建设，公共厕所建设要因地制宜，发挥已建公共厕所的作用。要抓紧县垃圾处理工程建设，力争如期建成使用。改善农村垃圾处理设施，提高处理能力，建立符合我县实际的城镇、乡村垃圾分级处理运作机制。要重视乡村排污设施建设，农村环境卫生整治要充分发挥居民、村民的主体作用，引导建立良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，改善农村环境卫生，提高生活质量。
(四)进一步加大投入，为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工作政策规定，增加对农村卫生的投入，其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高，每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业，保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。
要合理安排乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金，加强农村卫生经费管理，充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用，多渠道吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
(五)进一步完善农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。
一要进一步统一思想，切实提高广大干部群众对新型农村合作医疗制度的认识，广泛深入地开展政策宣传和典型引导，提高农民的自我保障意识、互相共济意识和健康风险意识，调动农民参保的积极性，提高参保率，减轻村级经济负担。
二要认真研究新型农村合作医疗实施中存在的突出问题，努力从管理制度上加以完善。对医疗报销、手续办理、报销额度、参保率任务指标、定点医院设置等问题，要专题研究，加以改进。
三要积极做好农医保的筹资工作，形成有效的筹资机制，用好、管好农村合作医疗基金，保证合作医疗资金有序运转，发挥农村合作医疗的最有效的作用，提高农民健康水平。
篇18：农村水污染现状调研报告
【摘要】：简述我国农村水污染现状及成因，提出解决农村污水问题应按照循环经济理念，大力发展生态农业，合理利用水资源，使农村经济与资源、环境协调发展。
【关键词】 农村水污染 生态农业 乡镇企业 环保意识
引言 我国城市污水处理的能力和水平不断提高，城市水环境保护和污水处理事业得到了长足的发展，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。水污染问题日益严重。因此，防治农村水污染的任务既繁重又紧迫。
1.农村水污染现状
我国污水处理厂不断兴建，处理率不断提高，但主要集中在城市，全国大部分农村的污水得不到处理，致使农村水污染环境问题日益严重。如：地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化等。据统计：目前，全国有80%以上的河流受到不同程度的污染，我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染。由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。
2.农村水污染成因
2.1农业生产本身的污染
随着科技的发展，我国农业生产方式也发生了重大变化，化肥和农药是主要的农业污染源，化肥的过量使用，导致土壤板结、酸化、耕地质量差，肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，造成地表水、地下水的污染，湖泊富营养化。更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及其地表径流等方式进入地表水和地下水的水质。另外，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外， 农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查， 养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水， 一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。据国家环保总局在全国23个省市的调查， 90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价， 60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体， 导致大量的 N、P 流失和河道的水体变黑， 富营养化严重。
2.2乡镇企业生产的污染
乡镇企业在带动农村小城镇复苏和兴起的同时，使得周边环境严重污染。由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇，从而使其污染程度明显高于大城市中心区。近年来，污染的范围与程度均有迅速蔓延和加重的趋势。而且，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。
2.3农村生活方式和水处理设施欠缺
目前，农村居民在生活水平提高的同时，生活方式并没有随之发生变化，还是按照传统的生活方式生活，如：生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。
2.4农村环境管理意识薄弱
人们的环境意识对环境污染起着举足轻重的作用，因为人的环境意识常常指导人的环境行为。只有人们整体的环境意识的加强，并将环境意识和环境行为二者充分有机结合起来，才是我们整个环境问题的根本突破口。农村环境保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县级环保机构去抓去管，往往是无暇顾及。我们应设置乡镇环保机构，专门管理环境问题。
3.解决农村水环境污染的对策
3.1 发展生态农业
第一，应充分考虑农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用;
第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。
第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等，也可减轻非点源污染物对水体的污染。此外，从经济手段上采取某些措施，不少发达国家已经或正在考虑对农用化肥、杀虫剂征税，以鼓励纳税人减少那些对环境有损害的工序或活动，还可以引导产业转型。
3.2加强规划、合理安排企业布局
对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用， 因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。在合理规划乡镇企业的同时，政府还要注重小城镇建设规划。应制定有利于水环境污染防治的经济技术政策及能源政策，鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程，有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。
3.3 加快水污染处理设施建设
提倡农村社区污水的处理和资源化，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。其次，按排污者付费原则，通过合理的价格体系，征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。所以，应当在普及自来水的较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励他们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。农村社区污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。由此可见，基于生态工程所独有的特点及我国农村现有的条件，生态工程将是一种非常适合农村社区污水处理的技术。
3.4加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设
基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识，特别是对地方政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。由于水污染防治和环境保护是一项长期的事业，不像经济工作一样一抓就见成效， 就能体现出领导的.政绩。所以，相当一部分领导就忽视了水污染防治工作的重要性，甚至为水污染企业打起了保护伞。鉴于此，应把环保工作作为评价政府工作和考核领导干部政绩的重要内容。另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，缺乏可操作性，有些领域还存在法律上的空白。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律，变软法为硬法。
4.结语
家在农村的我能亲身体验到农村的水污染问题，尤其是由于生活垃圾的堆积对村里河湾的污染，已经导致村里的两个河湾被填埋。即使填埋，对地下水的污染仍然存在。现在，经济得到了发展，但是水污染问题并没有得到什么改善，并且有日益恶化的现象，对此必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化，努力去实现经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展!
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