档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料（通用19篇）由网友“Tinalong”投稿提供，下面是小编给大家整理后的档案局长馆长会议讲话材料，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

篇1：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇1

同志们：

一年之计在于春。春节刚过，我们就在这里召开全省档案局长馆长会议，非常及时，十分重要。这次会议的主要任务是，认真贯彻全国档案局长馆长会议精神，总结20xx年全省档案工作，并对今年的档案工作进行部署。刚才，士智同志传达了中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志的重要批示和全国档案局长馆长会议精神;大章同志作了工作报告，都讲得很好，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，真抓实干，开拓进取，努力推动我省档案工作再上新台阶，为我省经济社会又好又快发展、构建和谐广东作出新贡献。下面，我讲三点意见。

一、20xx年我省档案工作服务全省经济社会发展成绩喜人

刚刚过去的20xx年，是我省全面落实科学发展观、社会主义现代化建设取得新的重大成绩的一年。省委、省政府团结带领全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大以及十六届五中、六中全会和胡锦涛、温家宝视察广东重要讲话精神，扎实推进社会主义和谐社会建设，坚决落实中央宏观调控政策，锐意进取，开拓创新，扎实工作，经济社会发展又好又快，开始转入科学发展轨道，实现了“十一五”的良好开局。初步核算，20xx年全省生产总值达到25969亿元，比上年增长14.1%，约占全国的1/8。人均生产总值达到3509美元。城镇居民人均可支配收入16016元，增长8.4%;农村居民人均纯收入5080元，增长8.3%。财税收入与经济快速增长相协调，来源于广东的财政总收入达5117亿元，如果包括出口退税则达到6036亿元，约占全国的1/7;外贸进出口总额超过5000亿美元，占全国的31.2%。与此同时，资源节约和环境保护成绩显著，单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量、每新增亿元生产总值新增建设用地进一步下降;经济增长动力增强，社会消费品零售总额增幅创近新高，居民消费价格涨幅保持合理水平。全省呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好、社会事业全面进步的喜人局面，实现了“十一五”的良好开局。我省经济社会发展取得的新成就，是在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省人民齐心协力，用智慧和汗水奋力拼搏的结果，其中也有全省各级档案工作者的一份辛劳。在过去的一年里，全省各级档案部门和广大档案工作者，按照省委、省政府的要求和国家档案局的部署，紧紧围绕各级党委和政府的工作大局，紧贴经济社会发展和人民群众的需求，开拓创新，扎实工作，全省档案工作亮点纷呈，成绩喜人。突出表现在四个方面：

(一)档案公共管理拓宽了新领域。紧紧围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康的总目标，扎实做好档案公共管理工作，主动为全省经济社会发展服务。围绕“十项民心工程”和“十项工程”，出台多项措施推动重大建设项目档案工作上新水平。积极为企业的改革和发展服务，认真做好退市企业档案处置工作，帮助民营企业开展档案工作。积极推进社区和家庭建档工作，促进和谐社区建设。召开全省小城镇建设档案工作会议，提出了建立小城镇档案工作的新模式，对全省小城镇建设起到了很好的推动作用。

(二)档案公共服务取得了新成效。乘全国档案馆拓展社会服务功能座谈会在我省召开的东风，全省各级档案馆继续深入拓展社会服务功能，最大限度地满足了省委、省政府和社会各界对档案资料信息的需求。省档案馆结合纪念红军长征胜利70周年等重大纪念活动，单独或与有关部门联合举办了多个展览，吸引了大批的观众前来参观。与省内各高校在省档案馆共建“广东省高等院校社会实践基地”，档案馆成为大学生社会实践基地和中小学生的校外课堂，档案馆的人气越来越旺。在全国各级综合档案馆中率先举办了档案馆“公众开放日”活动，并将这一活动制度化，引起社会各界广泛关注，使档案工作和档案馆更加贴近公众。广东档案信息网总访问量已突破100万大关，以网站为载体开展档案宣传效果明显。档案资源得到了更加充分的利用，档案工作在文化大省建设中的作用日益显著。

(三)档案资源建设实现了新跨越。经省政府同意，省档案馆被批准为接收省政府礼品档案和藏画的唯一单位，成为全国第一家承担接收同级政府礼品档案、藏画职能的档案馆，实现了国家档案资源建设工作的新跨越。继续围绕省委、省人大、省政府和省政协的重要活动开展声像档案服务，并建立照片档案数据库，已入库的照片档案达到20多万张。各级档案馆接收档案70多万卷，全省档案馆藏总量稳步提高，取得跨越式发展。档案信息化建设步伐加快，省档案局被正式列入省信息化工作领导小组成员单位，有力地推动了全省档案信息化建设;省档案馆馆藏档案数字化五年计划已正式启动并稳步推进。

(四)档案馆库建设取得了新进展。在省财政和地方各级财政的大力支持下，在省人大代表的积极关注下，地方各级档案部门加强与当地政府有关部门沟通联系，推动了市、县两级档案馆库建设。目前，深圳、梅州、云浮、河源、佛冈等馆已建成投入使用，珠海市档案馆已经开工、广州、中山、东莞、揭阳、湛江、潮州等市档案新馆也已立项，档案安全保管条件得到了很大的改善。

对我省档案部门在过去一年里取得的突出成绩，省委、省政府是满意的。这是全省各级党委、政府高度重视和大力关心支持的结果，也是全省档案部门和广大档案工作者开拓创新、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表省政府向关心支持档案事业发展的全省各级党委、政府及有关部门，向在座的各位局长馆长，并通过你们向全省档案系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定档案工作取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，随着现代化建设事业的不断推进，我省档案事业发展也暴露出一些不容忽视的问题。突出表现在：因为各地经济社会发展不协调和差异性，全省档案工作区域发展不平衡;档案馆库设施建设与文化大省建设及构建和谐社会的要求不太适应;部分地方档案部门工作欠缺主动性和创新意识，服务大众的能力有待进一步增强;档案管理的科学化、规范化水平还需提高等等。对此，我们要采取更加有效措施认真加以解决。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好20xx年的档案工作

20xx年，是我省全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。省委九届十次全会和省人大十届五次会议确定了今年要在科学发展的道路上取得更大进展和成效的目标任务。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握社会发展客观规律的重要依据。档案工作涉及到政治、经济、文化、社会建设的方方面面，是一项为全局服务的基础性工作。做好档案工作，为我省经济社会又好又快发展和构建和谐广东提供良好的档案服务，具有十分重要的意义。全省各级档案部门和广大档案工作者一定要认清形势，提高认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的工作部署上来，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，努力推动档案工作再上新台阶。做好20xx年的档案工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕服务于构建社会主义和谐社会这一主题和省委、省政府的中心工作，统筹兼顾，突出重点，强化管理，创新服务，不断提高档案工作水平和服务能力，为促进我省经济社会又好又快发展、加快建设和谐广东作出积极贡献。在具体工作中，要做到“五个坚持，五个着力”：

第一，坚持把握重点，着力为经济发展提供良好的档案服务。加快经济发展，提高我省综合实力和人民的生活水平，始终是我们工作的出发点和落脚点。档案工作者要坚持把服务经济发展作为档案工作重心，密切关注我省经济发展中的重点、热点和亮点，将档案工作推进到经济发展的新领域、新项目，着力为经济又好又快发展提供服务。要适应推进产业结构战略性调整，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式的要求，积极探索档案公共管理的新模式，努力实现档案工作的增值，更好地为经济强省建设服务。要以深入贯彻《重点建设项目档案验收办法》为重点，规范重大建设项目档案验收工作，推动重点建设项目档案工作健康发展。要继续关注国有企业转制以及破产企业档案的处置和流向问题，找准档案工作服务经济建设主战场的切入点，为企业改革和发展服务。要认真贯彻落实国家档案局等部门制发的《关于促进民营企业档案工作发展的意见》以及我省关于促进中小企业发展的有关政策，主动会同有关部门进一步做好民营企业档案工作，为推动我省民营经济快速、健康发展服务。

第二，坚持以人为本，着力推动档案工作向社会基层延伸。要牢固树立人本思想，关注基层，心系民众，在做好经常性的档案工作的同时，不断扩大档案工作的服务领域和范围，使档案工作延伸到社会管理的各个层面，满足社会各阶层对档案的需要。要围绕建设社会主义新农村继续推进农业农村档案工作，以贯彻国家档案局和民政部即将出台的《关于加强村级档案工作的意见》为契机，抓住农村工作新特点，切实做好农村档案工作，真正建立起档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制，积极探索最符合农民需求的档案服务方式，为加强农村文化建设、不断提高农村文明程度和农民整体素质服务。要加强城镇特别是小城镇的建档立案工作，以《广东省城镇体系规划(20xx-)》为指导，重点抓好全省发达地区尤其是珠三角地区小城镇建设档案工作。要加强社区档案工作，倡导家庭建档，完善出租屋档案管理，为创建平安和谐社区做好服务。要积极配合国家相关政策出台，加强对社保、环保、劳动就业档案工作的指导，继续深化已公开现行文件利用工作，依法保障公民对党和国家政策法规和其他政务信息的知情权。今年国家将出台《中华人民共和国政府信息公开条例》，《条例》将对档案馆成为政府信息查阅场所作出明确规定，档案部门要着手做好相关的配套准备工作，积极为广大群众查阅政府信息提供方便，努力为建设服务型政府服务。

第三，坚持依法治档，着力推进档案规范安全管理。“没有规矩，无以成方圆”。档案的规范、安全管理是档案工作的根本要求，也是开展档案服务的前提条件。要认真总结档案工作实践中的经验和做法，切实做好《广东省档案管理规定》的修订工作，使之更加符合广东经济社会发展形势、符合档案事业发展要求，进一步夯实我省档案事业健康发展的法治基础。要建立健全档案安全应急防范机制，完善档案管理规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，建立起长效机制，确保规章制度落到实处，推进依法依规管档用档。要切实贯彻《档案法》和《档案法实施办法》，全面推进依法行政，增强依法管理档案的能力，提高依法履行职责的自觉性。要认真落实档案行政执法责任制，加强档案执法检查，依法查处档案违法案件，使全省的档案工作沿着法制化的轨道稳步前进。要严格落实档案安全保管的各项责任制度，努力克服懈怠松劲情绪，确保档案安全。

第四，坚持创新服务，着力推进档案信息开发利用工作。档案利用是档案工作的目的所在。档案馆内珍藏着丰富的历史文化资源。如何拓展档案馆的社会服务功能，充分开发利用好这些宝贵的资源，为和谐社会建设提供精神动力服务，是每一位档案工作者都必须深入思考的问题。要在提供查档利用传统服务模式的基础上，紧紧围绕党和政府的中心工作，紧扣社会热点问题，充分挖掘馆藏档案的价值，积极拓展档案馆社会服务功能，创造更多的服务方式，提供更多的档案文化产品，为提高广大群众的思想文化素质、建设社会主义核心价值体系服务。要增强服务意识，不断探索创新服务的新路子，努力做到经济社会建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里;构建和谐社会推进到哪里，档案工作就覆盖到哪里。要结合我国全面抗战爆发70周年、广州起义80周年、香港回归10周年等纪念活动，以档案网站和档案杂志为窗口，以档案图片展览为平台，开展形式多样、内容丰富、群众喜爱的宣传教育活动，进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使档案工作更好地为巩固社会和谐思想道德基础服务。

第五，坚持可持续发展，着力推进档案基础建设。档案基础建设是开展档案工作的根本保障。要坚持可持续发展战略，抓住机遇，奋力拼搏，不断夯实档案事业发展的基础。档案馆是国家档案事业的主体，各级档案部门要按照国家档案局的要求，大力推进档案馆库建设，努力将各级综合档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件利用中心和档案信息服务中心。省财政将逐步加大对山区和经济欠发达地区档案馆库建设的扶持力度，省档案局也要积极与省有关部门协调、沟通，支持有条件的地方加快建馆步伐，努力解决影响全省档案事业区域协调发展这一突出问题。要继续加强国家档案资源建设，依法将反映本地区社会经济发展的具有保存价值的各种门类的档案资料收集进馆。要力争中央财政、省财政和各级政府加大对档案抢救和保护工作的支持力度，加强档案科研开发，为档案的抢救和保护工作提供资金和技术支持，确保馆藏档案的安全。档案信息资源是国家的基础性资源，档案信息化是档案事业可持续发展的内在要求，也是实现信息资源社会共享的有效途径。要大力加强档案信息化建设，将档案信息化建设纳入各级政府信息化建设的总体布局，同步规划，同步建设。省档案局近期要加快推进省档案馆馆藏档案数字五年化计划和抓好省直机关电子文件中心的建设工作，有条件的地区要积极推进区域性档案资料目录中心的建设，逐步实现全省档案信息资源共享。

三、加强领导，协调配合，为档案事业发展提供坚实保障

做好档案工作，需要档案部门自身的不断努力，更需要政府和有关部门的关心、支持和配合，为档案工作开展提供良好环境，共同推进档案事业的持续健康发展。

(一)加强组织领导。各地、各部门和各级领导干部要充分认识到档案事业是党和国家事业的一个重要组成部分，是一项保存历史、服务现实、着眼未来的崇高事业，切实把档案工作摆上重要的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，进一步加强领导，加大投入，千方百计为全省档案事业发展创造良好的外部条件，为全省档案资源的安全保管和有效利用提供强有力的保障。要大力弘扬调查研究之风，分管档案工作的领导要经常深入到档案部门中去，了解情况，掌握信息，协调解决档案事业发展中的困难和问题。档案部门的领导要认真总结本地区本部门的工作，查准问题，找出差距，亮出新招，改进工作，并积极主动向分管领导请示汇报，以解决自身难以解决的机构、人员、经费和班子建设等各种实际问题，不断优化档案工作的环境条件。

(二)加强队伍建设。各级档案部门要高度重视档案人才引进和培养工作，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，不断加强队伍能力建设、素质建设和作风建设，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。要把好队伍“进口”关，根据档案部门的职能特点，选配和录用事业心强、有业务专长人员。组织、人事部门要在这方面把好关，防止把档案部门当作照顾安置干部的地方。要加强档案专业培训，大胆创新培训模式，多层次、多渠道、多方式地培训各级档案干部，不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。要坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，主动为档案工作者排忧解难，政治上多关心，生活上多照顾，工作上多支持，为他们干事创业营造良好环境。广大档案工作者要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，弘扬社会主义荣辱观，不断增强做好档案工作的政治意识、责任意识和大局意识;要注重业务知识的学习，不断提高做好档案工作的能力和水平。

(三)加强协调配合。档案资料的收集，涉及到各单位、各部门，需要大家相互支持、密切配合。各单位、各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料。档案部门也要加强与各单位各部门的沟通联系，取得他们的支持，形成合力，共同做好档案工作。要加强档案宣传工作，增强各单位各部门和社会各界的档案意识。要认真组织好《档案法》出台20周年的宣传活动，营造全社会关心、支持档案工作的良好氛围。

同志们，新的形势对全省各级档案部门和广大档案工作者提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力推动全省档案工作再上新水平，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的更大贡献!

篇2：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇3

同志们：

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，按照省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了一定的成绩。今天，我们召开全市档案局长馆长会议，主要任务是传达贯彻全省档案局长馆长会议精神，总结去年工作情况并对今年工作进行部署。关于20xx年我市的档案工作情况和 年的工作要点，肖汉铿同志在报告中要进行总结和具体布置，请大家认真抓好贯彻落实，齐心协力推动我市档案工作开创新局面。下面，我先讲三点意见：

一、领导重视，保障有力，20xx年全市档案工作在促进全市经济社会平稳较快发展中发挥积极作用

20xx年，是我市深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展的一年。面对金融危机的冲击，在省委、省政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，按照省“三促进一保持”的工作部署，认真贯彻落实省粤东“两会”精神，迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩，基本实现了“三年打基础”的阶段性目标。全年实现地区生产总值1035.73 亿元，增长10.7% ;地方财政一般预算收入58.54 亿, 增长14.3% ;中心城区居民人均可支配收入13651 元，农村居民人均纯收入5260 元，分别增长8.8% 和7.7% 。

这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市上下共同努力的结果，同时也包含着全市档案部门广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水。档案工作是党和国家事业发展中一个不可缺少的方面。市委、市政府历来十分重视和关心档案工作，市有关领导对涉及我市档案法规规章制度建设、档案新馆建设、民生档案、“潮汕侨批”申报国家档案文献遗产等问题都进行了专门调研并作出重要批示，为全市档案事业的科学发展创造了良好条件。市领导对档案工作的重视和支持，为全市档案工作的开展指明了前进方向，注入了强大动力。在市委、市政府的正确领导和关心支持下，全市各级档案部门的同志们迎难而上，扎实工作，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，努力推动档案事业上新水平，各项工作取得了较好成绩，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。突出表现在以下四个方面：

(一)档案法制建设迈上新台阶。《汕头市档案管理办法》经市政府第十二届第四十六次常务会议审议通过，于今年9 月1 日以市政府令第111 号公布，自20xx年10 月1 日起施行。《办法》的颁布实施标志着市委、市政府对档案工作的高度重视，标志着我市档案法制工作又迈上了新的台阶，对于规范档案工作，提高依法管理档案事业水平，促进我市档案事业的科学发展将起到积极作用。

(二)档案工作服务大局取得成效。围绕全市应对国际金融危机保增长促进发展的大局，以服务我市重大建设项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为重点项目的顺利建设和运行提供了保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和网上审批制度，并做好政府信息公开相关工作。围绕“广东侨批”申报国家档案文献遗产工作和庆祝建国60 周年积极开发档案资源，为“潮汕侨批”文化研究和开展爱国主义教育发挥了重要作用。与此同时，继续开展重大活动照片拍摄和资料收集工作，积累有关声像资料。

(三)档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”(即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)的目标和市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我市新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，努力推动“全民建档”、“全民用档”工作的开展，积极抓好各区(县)的新农村建设档案工作示范点。紧扣民生主题，加强社保档案管理，促进社保档案工作的规范化。积极采取措施，引导民生档案管理单位认真做好民生档案工作，印发了《关于切实加强全市民生档案工作的意见》，使民生档案工作得到进一步的落实。

(四)档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。市直单位基本完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作。近几年来，我市各级各类档案馆接收的各门类档案数量逐年增加。二是积极做好档案利用服务工作。各级档案馆认真做好档案开放鉴定工作。全市综合档案馆共接待利用者11265 人次，查阅利用档案资料14758 卷。三是加强保管与保护，不断提高档案安全保管能力。全市各级档案馆十分重视档案保管保护工作，坚持做好库房“八防”措施的落实。大力开展民国档案抢救修复工作，市档案馆在市政府大力支持下，完成了2400 卷民国档案的修复和数字化工作，房地产档案馆，澄海、潮阳区馆也筹集资金对重点档案进行抢救，取得明显效果。

总之，过去一年，全市档案工作者团结进取，努力拼博，默默耕耘，档案工作取得明显成效，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。借此机会，我谨代表市政府向大家致以亲切的问候，祝贺大家所取得的成绩，感谢大家的辛勤工作。档案部门的同志是比较辛苦、比较清贫的，往往不被人们所认识，不被社会所理解。总的来讲，全市档案系统的广大干部职工淡薄名利、默默耕耘、乐于奉献，取得了很好的成绩。

但是，我们也应当看到还有一些不适应的方面，相对于全省，我市的档案工作已处于落后状态：一是思维方式不适应，一些地方、一些部门对档案工作重视不够，认识不到位;二是队伍素质不适应，尤其是知识化、专业化、信息化水平还有待进一步提高;三是基础设施建设不适应，市及各区(县)的档案馆建设都不达标，对档案的收集、保管和利用都有所制约;四是投入保障不适应，有的区(县)的档案保管专项经费未能达到要求。对此，我们必须高度重视，深刻认识档案工作在社会经济发展和构建和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

二、围绕大局，突出重点，全面提高档案工作为汕头实现“五年大变化”，打造区域中心城市服务的能力和水平

今年是我市实施“十一五”规划的最后一年，也是向“五年大变化”迈进的关键一年。省委、省政府出台促进粤东地区实现“五年大变化”指导意见，省委十届六次全会明确提出汕头要在未来的粤东发展中独树一帜，为汕头加快发展注入新的动力。市委九届八次全会提出今年要以转变经济发展方式为核心，以调整经济结构为主线，以发展现代服务业和先进制造业为重点，以自主创新为动力，深化改革开放，着力扩大内需，改善民生民安，加强党的领导，确保全面实现“十一五”规划目标，确保完成“五年大变化”的进度要求，加快打造区域中心城市，实现经济社会又好又快发展。这既是我市经济社会发展的总体要求，也为档案工作提出了新的更高的要求。全市档案工作者要认清形势，切实按照要求，扎实推进档案基础建设，进一步提高档案服务能力，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市作出新贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了一定进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足新时代条件下档案工作要求的情况还十分突出，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日落实。各区县也要高度重视档案基础设施建设，积极争取把档案馆库舍建设列入区县经济社会发展计划，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。

(二)要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，必须保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。

(三)要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好经济发展方式转变、结构调整、自主创新、企业改制等的档案工作，加强重点项目、重大建设工程、产业项目、科技项目的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为我市“实现五年大变化”，打造区域中心城市做出积极的贡献。二是要为政务公开服务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，扎实做好市政府公开信息中心工作，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服务。要深入挖掘档案馆(室)藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与国家档案文献遗产和非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导，科学谋划，为档案事业实现发展提供良好环境和人才保障

一是要切实加强档案工作的组织领导和统筹协调。各级政府领导要高度重视档案工作在新形势下所面临的挑战，把档案工作摆上议事日程，列入政府考核的内容，把档案事业纳入经济和社会发展规划，不断加大对档案馆舍建设、档案抢救保护和信息化建设等方面的投入，确保档案工作的正常开展。分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，发挥统筹协调作用，及时帮助解决档案部门难以解决的问题。各级档案部门的领导要主动向分管领导汇报工作，积极与有关职能部门沟通协调，争取领导和有关部门关心、支持档案工作，为档案事业发展营造良好的发展环境和社会氛围。

二是要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

三是科学谋划档案事业发展“十二五”蓝图。要根据我市经济社会发展需要和政府工作的总体要求，全面总结“十一五”期间档案事业发展，按照科学发展、先行行试、协调发展、民生优先和继承与发展的原则，精心做好档案事业发展“十二五”规划编制工作，科学谋划我市档案事业发展蓝图，确保档案事业与政治、经济、文化和社会各项事业同步发展。

同志们，档案工作是一项光荣而神圣的事业。做好今年的档案工作任务艰巨、使命光荣。我们要牢记使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，努力推动我市档案工作上新水平，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市做出更大的贡献。

谢谢大家!

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篇3：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇2

同志们:

这次全省档案局长馆长会议是经省委、省政府领导同意召开的,主要任务是:贯彻落实党的、十八届三中全会和省委九届十次全会、全国档案局长馆长会议精神,总结20xx年全省档案工作情况,部署20xx年全省档案工作任务。

省委、秘书长叶双瑜对会议的召开非常重视,由于他正在外地出差,无法出席会议,专门交代要充分肯定20xx年我省档案工作取得的成绩,并认真分析存在的不足与差距,谋划好今年的工作。刚才,省政府李红副省长百忙中出席会议并作了重要讲话,李副省长充分肯定了我们工作,并对今后的工作提出要求,对于在新的起点上进一步推进我省档案事业更好更快发展,具有重要的指导意义,希望同志们认真学习,深刻领会,抓紧落实。

下面,我讲两个问题。

一、20xx年全省档案工作基本情况

20xx年全省档案工作持续健康发展,在服务“五大文明建设”中做出了显著成绩。

(一)领导重视,档案事业发展条件持续改善

全国人大、全国台联会会长汪毅夫为《台湾义勇队档案画册》作序。省长苏树林批示肯定档案部门侨批申遗成功所取得的成绩。国家档案局局长杨冬权视察省档案馆,赞誉我省建成了一座现代化、多功能、全国最美丽的档案馆。省委、教育工委书记陈桦批示肯定省档案局支持帮助平潭综合实验区档案工作取得的成效,并为《八闽大爱铸金彭》画册作序。省委、秘书长叶双瑜到省档案馆调研,并对档案工作作出8次批示。省领导张广敏、刘群英、李红、郑晓松等以各种形式关心支持档案工作,李红副省长还专程赴北京,支持侨批档案申遗工作。漳州市原市长吴洪芹,泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪,莆田市委书记梁建勇,宁德市委书记廖小军、市长隋军,以及各设区市和福清、长乐、芗城、长泰、华安、丰泽、石狮、惠安、德化、三元、宁化、建宁、仙游、顺昌、浦城、松溪、新罗、永定、武平、长汀、漳平、福鼎、柘荣等地党委、政府领导或对档案工作作出批示、或出席档案部门活动、或到档案部门调研;漳州、宁德和马尾、永泰、建宁、寿宁、屏南等地召开会议或政府常务会议,协调解决档案工作存在的困难与问题。

省档案局列入省委工作分工范围。推动“中国侨批”申报世界记忆遗产等3项档案工作写入20xx年全省宣传思想文化工作要点。省档案局列为全省爱国主义教育基地建设协调小组成员单位。厦门、漳州、泉州档案工作分别写入当地20xx年《政府工作报告》。漳州市出台《加快推进档案事业发展五年行动计划》。

各级财政继续加大对档案事业的投入。中央预算内投资支持我省县级综合档案馆建设项目资金2219万元,同比增长57.6%;落实建宁、光泽、建瓯、周宁、漳平、永定等6家省级以奖代补资金1080万元。截至目前,29个“十二五”时期中央补助的县级综合档案馆建设项目中,建瓯、周宁等2家投入使用,漳平、永定、建宁等3家即将搬迁,光泽、上杭、霞浦、武平等4家正在二次装修,武夷山、大田、秀屿、诏安、连城、建阳、长汀、平潭等8家正在建设。其他市、县级档案馆新建(改造)项目中,漳州、晋江等2家投入使用,闽侯、福清、延平等3家正在二次装修,马尾、清流等2家正在建设。厦门、泉州市档案馆项目完成选址。省档案馆建设项目被评为国家优质工程奖。

(二)融入大局,档案工作服务发展成效持续增强

1.积极服务各项重大活动。 省档案局联合省委教育实践领导小组办公室部署党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作;省档案馆举办的“党的生命线――中央苏区群众路线档案图片展”,共接待省直各单位331批次11800多人参观,《人民日报》、中组部主办的“手机报”、《福建日报》、凤凰网等境内外主流媒体进行了报道。该展览的三维漫游视频在人民网、东南网展播,光碟配发至省级“四套”班子领导和全省各级各部门作为开展教育实践活动的学习教材。龙岩市举办以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为主题的展览。省档案馆与南京国防园、广东省博物院、驻闽部队某部等联合举办“钓鱼岛:历史与主权”展览,观众逾30万人。省档案局联合省委教育工委举办《美丽校园?美丽心灵》全省大学生摄影展览。厦门市档案局主动提供相关档案资料服务BRT公交纵火案处置工作,受到市委领导肯定。

2.积极服务经济社会发展。 印发《福建省全面建成小康社会档案工作目标与措施》。总结推广厦门、漳州、泉州、龙岩等地关于推进小城镇建设、重大活动、房屋征收补偿、生态建设等方面档案管理工作的经验做法。省、市两级档案部门通过开展档案登记、业务指导和专项验收等,服务在建省级重点建设项目。

在省档案局推动下,平潭综合实验区成立档案局(馆)。厦门市档案局提出三大目标、六项具体措施,服务美丽厦门战略规划;福州、三明、南平、龙岩市档案局服务经济开发区,泉州市档案局服务库区移民档案工作取得实效。

3.积极服务社会民生。 各级档案部门简化档案查阅利用流程,实行利用档案零收费,全年接待档案查阅者12万人次。我省社会保险业务档案规范化管理工作名列全国前茅,在全国经验总结交流会上作经验介绍。配合我省水利部门完成第一次全国水利普查档案工作,并顺利通过验收。福州建立公务员个人成长电子档案,泉州出台服务小微企业信用信息建档评级工作意见,宁德在市政府网站开通民生档案开放平台。

4.积极服务文化建设。 各级档案部门以“6月9日国际档案日”为契机,举办展览、召开学术研讨会、开展查档体验活动、组织“档案在你身边”等系列宣传活动。侨批档案成功申遗入选20xx年福建文化大事记。组织开展全省首届优秀档案编研成果评选活动和第四批中国档案文献遗产名录项目的申报工作。省档案馆举办2期《旗山档案讲坛》;编辑出版5种图书,其中《潮涌海西――福建现代化历史进程》、《台湾义勇队档案画册》分获“第27届华东地区优秀哲学社会科学图书评选”一等奖和二等奖;举办13个展览,参观人数逾10万人次,馆内举办的展览被列为福州市20xx年元旦春节期间群众性文化活动项目;政务微博“大闽记忆”听众超10万,被腾讯公司评为“20xx年福建优秀政务机构微博”。厦门市档案局摄制《足迹》专题片,各设区市和鼓楼、仓山、晋安、马尾、翔安、东山、鲤城、晋江、涵江、武夷山、浦城、长汀、连城等档案局(馆)分别编辑出版一批档案文献书籍和举办档案展览。

5.积极服务社会主义新农村建设。 联合省民政厅、省农办在福清召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动推进会,仙游、柘荣、长泰、连城等4个县创建工作顺利通过验收。省档案局印发《福建省小城镇建设档案管理办法(试行)》。秀屿区指导服务埭头镇省级小城镇试点建设的建档工作,城厢区推行“村档镇管”档案管理模式,尤溪县借助大学生村官等人力资源健全农村档案管理工作组织网络,顺昌县召开乡镇档案工作会议部署农村档案工作, 泰宁县新农村建设档案工作纳入乡(镇)精神文明建设考评内容,武平县出台措施抓好深化集体林权制度改革的档案工作,松溪县部署创建国家级生态县档案资料收集工作,长汀县建立“国家水土保持生态文明县”档案工作机制。

(三)打牢基础,各项档案业务建设持续夯实

1.档案资源建设得到加强。 省档案局(馆)积极开展侨批档案申遗工作,在泉州、晋江等档案部门配合下,侨批档案成功入选《世界记忆名录》,为我省在自然遗产、文化遗产、非物质文化遗产、记忆遗产等四大类世界遗产上实现“大满贯”作出贡献。各级档案部门贯彻落实国家档案局第9号令、第10号令和省政府第114号令,省档案局审核批复漳州、泉州、南平、宁德、平潭综合实验区等档案馆收集档案范围细则;成立企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限审查委员会;分类指导重大活动档案管理,加大常规性重大活动档案的管理力度。省档案馆接收省级公务礼品档案近百件和国家重大海洋科研项目908专项档案进馆,征集到一批侨批档案;泉州市档案馆赴新加坡和台湾征集到一批档案资料。

2.档案信息化工作得到提升。 省档案局出台《福建省电子文件证照共享服务技术指南(试行)》,承担的数字福建建设项目“福建省证照数据电文(电子证照)共享服务系统(一期)项目”通过初步验收,承担的电子档案接收和长期保存项目福建省试点工作通过国家档案局验收。省档案馆数字档案馆完成公共档案馆综合管理平台等应用软件系统研发和公共档案信息共享平台网站升级改造。存量档案数字化步伐加快,省档案馆启动民国档案数字化项目,泉州市县区全面完成分布式档案基础数据库项目(二期)建设,马尾区档案馆重要档案数字化达100%。福建档案信息网站访问量62.5万人次。我省3项档案科研课题完成研究任务,2项科研项目分获20xx年度国家档案局优秀科技成果二等奖和三等奖,1项档案科研课题获国家档案局立项。

3.档案馆(室)工作得到规范。 漳州、南安、晋江档案馆晋升为国家一级档案馆,翔安、武夷山、福鼎档案馆晋升为国家二级档案馆,截止目前,我省共有国家一级档案馆9个,国家二级档案馆31个,位居全国前列。出台《福建省中小学档案教育社会实践基地建设评审细则》,龙岩、翔安、长乐档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。省档案馆与省委党校、省行政学院共建教学基地;与福州大学、福建师范大学等10多所高校共建教学实践基地,打造大学生“第二课堂”。

4.档案文化交流合作得到深化。 联合国教科文组织向省档案馆颁发“侨批档案”入选《世界记忆名录》证书;我省在北京人民大会堂举办“中国侨批?世界记忆工程”国际研讨会,在泰国曼谷、印尼雅加达和泗水等地举办“百年跨国两地书――福建侨批档案展”。泉州市档案局在新加坡举办“家书抵万金:新加坡侨批文化展”巡回展。晋江市档案馆组团赴菲律宾开展档案文化交流活动。积极开展闽台档案文化交流合作。省档案学会与台湾政治大学图书资讯与档案学研究所、台湾中华公共事务管理学会在宁德成功举办首届海峡两岸档案交流合作研讨会;泉州市档案学会派员赴台湾开展两岸资讯应用及档案科技管理交流。

5.档案安全管理得到强化。 全省各级档案部门持之以恒抓档案安全管理,档案基础设施和安全保管条件得到改善,安全保障能力得到加强。省档案馆完成基于射频识别技术的档案实体安全认证管理系统建设一期项目。全省67家市县级国家档案馆数据集中备份至省档案馆。

(四)加强执法,档案事业法治水平持续提升

各级档案部门认真贯彻落实《档案法》、《福建省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,依法履行行政执法职能。《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府立法预备项目。省档案局出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》等,完成全省29家档案服务机构备案管理。省档案局继续开展乡镇档案管理执法检查活动,并对65个省直单位进行档案整理质量检查。建立全省档案法制宣传教育短信平台,组织开展“六五”档案法制知识网络测试活动,参与人员5.6万人次。泉州和湖里、惠安、漳浦、浦城等地人大会开展档案“一法一例” 执法检查。

(五)以人为本,档案干部队伍建设持续加强

省档案局、厦门市档案局深入开展了党的群众路线教育实践活动,为进一步推动档案事业科学发展提供坚强保障。配合《中国档案报》开展我省“最美档案人”系列宣传报道,弘扬肖招鸿等4位档案工作者的奉献精神和务实作风,兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。漳州市档案系统举办“中国梦? 档案梦?我的梦”演讲比赛,泉州和龙岩档案局分别开展“增强忧患意识、推动长远发展”和“解放思想、转变观念”为主题的大讨论活动。省档案局,厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德等档案部门举办“道德讲堂”。全省举办各类档案培训班24期,培训档案人员4461人。省档案局组织开展“档案业务讲座八闽边界行”活动,为13个边远县市区1700多名基层档案人员免费授课;援助挂钩扶贫县柘荣开办村级档案员业务培训班。省档案局完成20xx年度全省档案系列149位高、中、初级职称评审任务。

20xx年,我省档案工作亮点频现。国家档案局杨冬权局长的工作报告在总结20xx年全国档案工作基本情况中,14次提到并肯定我省档案工作取得的新成效,是全国各省区市中提及最多的省份之一。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全面深化改革的宏伟目标相比,档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决,与为民务实清廉的要求相比,档案工作还存在“短板”,全省档案事业发展不平衡的现状依然存在,档案馆库建设地方投入不足,档案基础工作不够扎实, “三个体系”建设亟须加强等,我们要在今后工作中深入分析研究,积极采取措施加以改进。

二、20xx年全省档案工作主要任务

20xx年全省档案工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、十八届三中全会精神为指导,以服务全面深化改革为中心,以建设档案强国为总目标,继续实施以人为本、服务为先、安全第一的“三大战略”,继续加快我省档案资源、档案服务、档案保障“三个体系”建设,发扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标、推进我省档案事业科学发展跨越发展而继续努力。

(一)围绕服务全面深化改革,扎实做好对接工作

全面深化改革,是党和国家的中心任务和重点工作,是省委、省政府的工作大局,各级档案部门要进一步解放思想,转变观念,不为传统思想、传统做法所束缚,进行“有效对接”、“对号入座”、“对照调整”,在20xx年以及今后的工作中,持续不断地结合实际加以贯彻落实。

1.多出举措,服务全面深化改革。 全面深化改革,既需要利用以往已形成的各方面档案,又会形成新的档案。各级档案部门要为全面深化改革服务。按照省政府职能转变和机构改革中档案管理工作意见以及省委九届十次会议提出的事业单位各类改革的部署,以及日前省委办公厅、省政府办公厅联合转发的省档案局关于省政府机构改革中档案处置的意见,指导相关改革部门做好档案的处置与流向,确保各类档案收集齐全、规范管理。及时指导改革中新设立机构建立并做好档案工作,及时收集管理改革中新形成的档案,及时做好改革中的档案处置工作,及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。

2.创新方式,推进档案工作改革发展。 各级档案部门要创新思路,积极研究探索档案工作改革与发展的问题;创新方式手段,积极推进档案工作各方面的改革,为当前我省档案事业管理方式、运行机制改革提供思路与创意,也为研究制定“十三五”档案事业发展规划提供决策参考。近年来,随着档案工作外延的日益拓展,以及档案数量的不断增加,各级档案部门普遍存在人少事多的问题,这些问题可通过向社会购买事务性管理服务、积极引入社会力量等方式加以解决。积极采用各种新的技术手段,如:网站、QQ、微信、手机短信等平台,不断拓宽宣传档案工作渠道,不断改进监督指导方法。继续深化档案行政审批工作,目前省档案局非行政许可审批项目有1项,省级行政审批项目还有7项,下一步还将继续规范和完善档案行政审批制度,简化行政审批程序。

(二)围绕突出地方特色,加强档案资源体系建设

各级档案部门要贯彻落实国家及我省有关档案法律法规,逐步建立我省覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理、独具地方特色的档案资源体系。

1.继续贯彻落实国家档案局第9号、10号令。 做好福州、莆田、三明等3个档案馆收集档案范围的审核工作,确保设区市档案馆全部完成这项任务;指导设区市档案部门开展本辖区县(市、区)档案馆收集档案范围的审批工作。出台贯彻落实国家档案局10号令的实施意见,积极开展10号令的宣贯培训,指导省属国有企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表。指导并推动我省企业档案基础业务建设。进一步加强非国有企业的建档指导与服务工作。

2.加强重大活动档案监管工作。 深入贯彻落实《福建省重大活动档案管理办法》。总结推广福州、漳州的试点经验,开展常规性重大活动归档范围与保管期限表编制工作。适时开展省政府114号令贯彻执行情况的督查活动。

3.继续贯彻落实教育部第27号令。 联合省教育厅开展《高等学校档案管理办法》贯彻执行情况的督查,重点抓好省属本科院校档案专项管理工作。

4.依法开展档案收集工作。 依法开展到期档案的接收进馆工作,特别要加大民生档案的接收力度。积极落实档案征集专项经费,注重征集地方特色档案,重点征集反映重大历史进程、重要历史事件、文化和自然遗产等档案,丰富档案资源,改善馆藏结构,提高馆藏档案文化艺术底蕴和资政惠民存史的价值。鼓励有条件的档案部门赴境外开展有关本地区重要价值档案资料的征集工作。

5.加强机关档案工作。 在省直单位继续推行档案整理质量合格证制度,确保机关档案室与档案馆在档案移交、接收工作中的有序衔接。继续开展目录数据报送和档案登记的指导,及时做好目录数据备份和共享工作。通过建立档案目录数据预审制度,推动电子文件接收工作。按照国家档案局第8号、9号令,联合1―2个省级行业系统,开展其所属进馆单位档案收集归档与整理指导服务的试点工作。认真做好我省各级党的群众路线教育实践活动文件材料归档的指导工作。

6.规范电子文件管理。 试点开展原省对外贸易经济合作厅和省粮食局两家单位电子档案移交接收工作的基础上,在省直机关部署安装电子文件移交管理软件,并出台相关电子文件与电子档案管理办法和标准。加强电子档案规范化管理的监督指导,推进省直单位电子文件的归档管理和电子档案移交工作,逐步规范市县电子文件归档与管理。

7.加大专业档案指导力度。 按照国家档案局《国家基本专业档案目录》(第一批、第二批)要求,结合实际,创新工作模式,做好专业档案的管理工作。省档案局将指导市县档案部门制定民生档案工作管理办法,以点带面,提升我省民生档案规范化管理水平。

(三)围绕满足广大公众需求,加强档案服务体系建设各级档案部门要围绕党委、政府的中心工作,围绕民生需求,努力构建我省以人为本、服务大局、便捷高效、贴近公众的档案服务体系。

1.加大服务经济建设力度。 围绕我省经济建设中心环节,通过开展建设项目档案登记,提前介入项目建设,实现对项目建设档案全程的前端控制、跟踪服务和同步管理。举办重点建设项目档案培训班。严格执行重点建设项目档案验收制度,组织开展项目档案的专项验收工作。组织开展省级重点建设项目档案管理执法检查活动。加强产业园区和非国有企业的建档指导工作。总结推广厦门市小城镇建设档案工作经验,积极开展城镇化建设的建档指导。加强对平潭综合实验区档案工作的业务指导和支持力度,重点推进实验区档案馆项目建设和数字档案馆建设。

2.加大服务政治文明建设力度。 各级档案部门要做好我省政府机构改革和事业分类改革等方面的档案管理工作。进一步改善档案查阅场所和政府公开信息查阅场所设施,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,最大限度地让利用者满意。任何档案部门都要不折不扣执行利用档案零收费。

3.加大服务改善民生力度。 各级档案部门要继续做好新单位、新领域的民生档案建档指导工作,重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案的收集工作,提高民生档案的接收比重。加快民生档案资源整合,优先对利用频繁的民生档案进行整理加工、鉴定开放并提供利用。省档案局将联合省移民开发局开展全省移民档案检查工作,配合省人力资源和社会保障厅开展全省新农保经办机构业务档案验收工作。

4.加大服务文化繁荣发展力度。 各级档案部门要深入挖掘档案文化资源,科学选题,打造档案文化精品;加强与相关文化单位合作,吸引并借助社会资源共同参与档案文化产品开发。此外,还要积极为文化建设建立档案,积极为文化建设提供档案史料服务,承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。今年,省档案局将继续联合省文化厅开展我省非物质文化遗产档案分布和管理情况的调研工作;省档案馆将组织编纂《清代闽台关系档案汇编》,继续推进长乐、连江《福建宗祠大典》编纂试点工作,与福建电视台联合拍摄85集电视系列片《八闽县城》;筹办“百年好合――婚庆档案图片展”以及全省档案编研成果展览等;举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动、“旗山论坛”学术报告会等。各地档案部门也要推出1-2项有较大影响的档案文化精品。

5.加大服务社会管理力度。 积极服务文明城市创建活动,继续开展市县级档案馆测评工作。按照省委九届十次全会提出的“深化农村综合改革,促进现代农业发展和促进城镇化健康发展的要求”, 总结推广我省5 家“全国社会主义新农村示范县(市)”的创建经验,建立我省新农村建设档案工作的长效机制;调研漳平市农村土地承包经营权登记试点工作,联合林业部门抓好我省林权改革档案的管理工作;积极探索村档镇管、乡镇档案馆建设等工作模式,切实保证档案工作与新农村建设的各项工作同步发展。

6.加大服务生态文明建设力度。 做好龙岩市生态文明建设档案管理经验的推广工作,规范全省生态文明建设档案管理工作。抓住国务院批准《福建省海洋经济发展规划》的有利时机,联合省海洋与渔业厅开展我省海洋经济档案管理情况的调研工作,建立服务我省海洋经济发展战略的档案工作机制。

7.加大服务档案文化交流合作力度。 省档案馆将继续组织赴侨居地举办侨批档案展览;省档案学会将落实海峡两岸档案交流合作协议,参加在台湾举办的档案鉴定研讨会、学术研讨会暨两岸族谱联展活动。省档案馆和福清、晋江档案馆要做好接待台湾政治大学档案专业学生暑假期间考察与交流活动的安排工作。

(四)围绕强化功能建设要求,加强档案保障体系建设各级档案部门要采取切实有效措施,努力建立我省条件保障、安全可靠、充满活力的档案保障体系。

1.扎实推进市县级综合档案馆建设。 跟踪落实20xx年中央新增档案馆建设投资项目,继续开展省级以奖代补资金的审核下拨工作;联合省发展改革委对近年来档案馆建设推进中存在问题与困难的项目开展督查。做好每季度我省市县级档案馆工程进展情况汇总与上报工作。开展全省市县级综合档案馆建设情况的调研摸底,为申报我省“十三五规划”做好准备。

2.扎实推进档案法制建设。 继续推进档案法规体系建设,积极争取将《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府20xx年规章立法项目;研究制订《福建省档案行政执法考核标准》;联合工商、经贸等相关部门开展《关于建立和加强信用档案工作的意见》的调研与起草工作。认真做好省级行政审批事项及档案业务规章制度的清理审核工作。继续加大档案执法监督检查力度,配合省人大会开展全省档案执法检查活动,开展《福建省重大活动档案管理办法》贯彻情况的执法检查、档案安全管理专项督查以及重点建设项目档案收集归档情况和向档案馆移交档案情况的行政督查活动;总结并通报近三年乡镇档案执法检查情况。积极开展法制教育活动,组织好“6?9”国际档案日的档案法制下基层、进社区宣传活动;贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,规范档案管理行为。

3.扎实推进档案信息化建设。 研究制定我省数字档案馆(室)建设工作方案,选取1个综合档案馆和1个机关档案室作为我省数字档案馆建设试点单位。省档案馆数字档案馆要继续完善基础软硬件平台建设,完成电子文件与电子档案接收系统、电子文件传输报送系统等软件开发工作,优化完善福建省公共档案馆综合管理平台、档案查询利用管理系统。按照“存量数字化、增量电子化”的工作思路,加大传统载体档案数字化步伐,开展电子档案接收工作,构建档案信息化工作叠加态势。继续推进分布式档案基础数据库项目(二期)建设,继续推进档案信息资源共享利用工作,配合国家档案局做好国家开放档案信息资源共享利用系统建设。继续推进我省公共档案信息共享平台建设,各级档案部门要协力做好馆藏开放档案数据和公开信息上传共享平台,实现档案信息社会共享。

4.扎实加强档案安全管理工作。 要视安全为档案工作生命线,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,确保档案实体不丢失、不损毁,档案信息不泄密。落实档案安全管理制度,切实加强档案实体的保护工作;加大已开放档案的复核审查力度,凡涉密和内容敏感的档案都不要开放,更不能上互联网。充分认识档案数字化过程中可能存在的加工公司管理松散、加工场所和技术设备管理不规范、档案数据及存储载体管理不严格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制体系不严密等安全隐患,严禁外聘未通过档案数字化服务资质审查的服务机构开展数字化加工;严禁在不具备安全保密管理条件的场所或单位外开展数字化加工;严禁外包涉密档案;严禁加工公司留存、外泄数字化档案信息;严禁未经开放鉴定,提供档案数据查阅利用。以上行为,一经发现,严肃查处。按照公安部计算机信息管理系统安全工作的要求,贯彻落实国家档案局《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》,做好重要档案信息系统安全等级保护工作。继续开展各市县区档案数据在省档案馆的集中备份工作。

5.扎实推进队伍建设。 第一批开展党的群众路线教育实践活动的档案部门,要通过落实整改和建章立制,巩固教育成果;第二批开展教育实践活动的档案部门,要切实加强组织领导,与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。充分发挥档案业务培训的主渠道、主阵地作用,通过基础培训、继续教育等多种形式,加强对档案人员的知识培训和业务能力培养,改善知识结构和增强工作技能。积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围,通过招考、遴选、选调等方式,着力构建适应档案事业科学发展需要的高素质干部队伍。持续开展向先进人物学习活动,弘扬档案干部爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质,使全省档案工作者切实承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。

同志们,跨越发展使命光荣,改革创新任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,为推进我省档案事业科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

篇4：全国档案局馆长会议讲话材料

全国档案局馆长会议讲话材料篇1

同志们：

这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。这次会议的主要任务是：以党的、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，总结20xx年全国档案工作，部署20xx年全国档案工作。刚才，6个单位介绍了今年各自的工作亮点，对我们很有启发。下面，我讲两个问题。

一、20xx年全国档案工作基本情况

(一)档案工作得到各级领导的重视和支持

20xx年，各级领导对档案工作继续给予很大关心与支持。见证国家档案局和秘鲁国家档案馆签署合作协议。“4·20”芦山地震后，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书对做好档案部门抗震救灾工作作出指示。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤专题研究自治区档案馆新馆建设问题。原国务委员戴秉国参观国务院办公厅举办的档案展览后为档案处题词。内蒙古自治区党委书记王君听取区人大档案执法检查报告。辽宁省委书记王珉、省长陈政高分别视察省馆新馆，听取汇报和现场办公。吉林省委书记王儒林为《档案吉林》丛书作序。浙江省委书记夏宝龙对省档案局赴基层走亲团调研报告和向朱志伟学习活动作出批示。福建省长苏树林对侨批档案申遗成功作出批示。中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处视察，对档案管理提出要求。商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。中央军委委员、海军司令员吴胜利多次对航母工程档案管理作出批示。武警部队司令员王建平参观武警档案珍品展。航天科技集团董事长许达哲到档案馆检查工作。航天科工集团总经理曹建国对档案工作作出批示。国家开发银行领导指导档案安全体系建设，档案硬件环境显著改善。中国移动设立了档案与保密工作处。各级领导的关心与支持，为档案工作创造了良好的发展环境。

(二)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风

20xx年，省以上档案部门按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实为民务实清廉要求见实效。国家档案局会同有关部门共同取消全国档案利用收费，受到社会好评。上海取消升级达标考评活动。山东取消档案教育培训等收费项目。青海、新疆、宁波等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。

为深入宣传党的群众路线，我们与北京市西城区联合举办党的群众路线档案展览，9万多人参观，《人民日报》、新华社、中央电视台等近50家媒体报道。黑龙江举办党在黑龙江贯彻群众路线档案展;福建举办中央苏区群众路线档案展;河南举办焦裕禄精神展，都收到很好的社会效果。

(三)档案工作服务经济社会发展成绩显著

第一，服务经济建设取得新发展。我们组织三江源生态保护工程、长江三峡水利枢纽地下电站工程等档案验收;组织对海南、贵州、宁夏建设项目档案巡回检查;与有关单位联合检查国防科技工业固定资产投资项目档案工作和移民档案管理办法落实情况;召开建设项目档案管理示范工程经验交流会;开展企业会计档案电子化试点;联合水利部完成全国第一次水利普查档案的检查验收。北京重点指导市南水北调工程档案工作。天津实现对全部政府投资建设项目档案专项验收全覆盖。安徽加强招标采购项目档案收集管理。江西、海南、贵州重点抓项目档案管理登记。山东、四川省局与省发改委联合开展重点建设项目档案执法检查。湖北抓好移民档案工作。广东对全省重大建设项目档案工作实行年度巡查。广西召开重大建设项目档案工作现场培训会。西藏检查部分重点建设项目档案工作。甘肃树立建设项目管理样板。青海做好玉树震后重建项目档案验收。宁夏出台建设项目档案验收实施细则。

第二，服务中心工作、重大活动和重点工作取得新成果。我们围绕党和国家中心工作，编辑专题档案资料，报送中央领导同志参阅，为党和国家中心工作服务。为纪念毛泽东诞辰120周年，我们举办毛泽东手书诗词展览;与国家博物馆联合举办毛泽东书法与当代名家雕塑绘画展;编辑出版毛泽东手迹系列丛书;制作专题网络视频《档案天天看——毛泽东档案系列》365集，在国家档案局政府网站和人民网每天推出1集，全年点击量近万次，社会反响热烈;为有关部门编写《毛泽东年谱(1949—1976)》等提供大量档案。为纪念习仲勋诞辰100周年，我们为中央领导同志提供习仲勋档案和照片，为有关部门编写习仲勋年谱、文集、画册，拍摄电视片《习仲勋》等提供大量档案，收集了习仲勋诞辰100周年纪念活动档案资料;广东也提供了大量档案和照片。

在服务重大活动方面，我们与有关部门联合下发关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知。内蒙古、上海、贵州、青岛参加当地教育实践活动领导小组工作，指导文件材料收集归档。北京做好园博会等全市重大活动归档工作。辽宁编印全运会档案人员手册，确保各类档案及时归档。浙江主动服务世界浙商大会，利用方言录音，制作主题宣传片《听音》，引起与会浙商的强烈共鸣，得到省领导肯定。宁夏积极参与中阿博览会、洽谈会档案资料的收集。青岛制定重大活动档案管理制度，全程参与世界园艺博览会、第十届艺术节。南京与青奥组委会共同开展实物档案征集工作。济南以市两办名义印发加强全市重大活动档案管理工作的意见。武汉指导第二十二届金鸡百花电影节档案工作。成都全程参与指导《财富》全球论坛和世界华商大会的档案工作。西安完成世园会档案资料接收整理工作。

在服务重点工作方面，福建加强小城镇建设和生态建设档案管理工作。四川编写《从馆藏档案看四川疫情灾害及应对措施》。云南围绕烟草和蔗糖特色产业发展，编印《档案信息参阅》。新疆针对反恐维稳形势，强化档案工作在反恐维稳中的作用。厦门在公交纵火案发生后，及时提供类似事件的档案资料供事件处理领导小组参考。青岛针对城市改造与保护，编印专题《资政参考》，得到市领导高度重视。深圳配合市政府地面坍塌防范治理专项工作，全面加强城建档案工作。

第三，服务民生取得新成绩。我们与民政部合发农村五保供养档案管理办法，与高法合发诉讼档案管理办法。天津以市政府办名义印发加强民生档案工作的意见。辽宁出台食品安全档案管理办法。上海拓展民生档案“全市通办”工作，实现“就地查询、跨馆出证、馆社联动”。浙江实施省市县三级联动，“异地查档、跨馆服务”。上海浦东与浙江杭州、宁波还实现“跨省出证”。福建接收的民生档案约占全年接收量的60%。江西建立知青、养老等6个专题目录数据库，开展跨馆跨地档案检索指引服务。湖北召开现场会推进民生档案工作。四川确定20xx年为“民生档案建设年”，出台加强全省民生档案管理工作的意见。大连加强食品安全、移民、住房公积金档案管理工作。宁波实现婚姻档案异地查档服务。厦门以市两办名义发文要求加强小城镇建设档案工作。哈尔滨建立农民工技能特长档案数据库。南京完善民生档案开放共享平台，开展远程服务，获市社会建设创新奖。济南参与食品安全信用档案体系建设。广州将已故干部职工档案纳入进馆范围，馆藏民生档案比例提高到44.2%。南京军区档案馆为训练基地用地确权领证提供凭证，帮助解决多年遗留问题。

第四，服务新农村建设取得新成效。我们与农业部等联合确定105个全国农村土地承包经营权登记试点县(市、区)，并对登记中形成的文件收集归档工作进行指导;与林业局合发集体林权制度改革档案管理办法;联合民政部、农业部完成56个全国社会主义新农村建设档案工作示范县验收。到20xx年底，全国已验收120多个示范县。通过这项活动的开展和农村档案信息资源共享工程的实施，不少地方的农民已经可以像市民一样，不出村就可以利用乡镇、县里、市里、省里甚至国家的开放档案和政府公开信息。这是近几年我国档案工作中呈现的一种新气象、一个新亮点、一场新变化。北京、新疆建立和完善新农村档案工作长效机制。福建、哈尔滨组织召开新农村建设档案工作示范县推进会。山东与有关部门联合制定关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见。湖北将新农村建设档案工作示范县创建纳入省委1号文件。杭州实施农村档案信息共享工程。济南推广行政村档案规范化管理。

第五，服务文化强国建设取得新进展。我们出版《中共中央文件选集(1949.10—1966.5)》共50册，收录文件4500多件，约1600万字，这是我党第一次全面系统地向社会公布这一时期的中共中央文件，很多文件是第一次公布。山西与晚报合办《档案揭秘》专刊。黑龙江出版《黑龙江档案春秋》。上海与媒体合办上海梦想档案主题活动，与《新闻晨报》合作开设“上海读本”专栏。福建编撰的《潮涌海西——福建现代化历史进程》《台湾义勇队档案画册》获华东优秀哲学社会科学图书评选奖。湖北在《湖北日报》开辟档案文化专栏。广西与有关单位合编出版越南阮文追学校资料选编。海南编辑出版《民国海南档案史料选辑·第一辑》。四川在《成都商报》推出“档案时空”专版。云南与中央电视台合拍《南洋华侨机工》电视片。青岛编印《青岛制造》画册。长春编辑出版《苏联专家在“一汽”》。武汉制作《档案·武汉国际友城纪实》电视片。

(四)档案事业发展更加科学协调

第一，档案法制建设不断完善。我们与监察部、人力资源社会保障部合发档案管理违法违纪行为处分规定;继续修改档案法。天津颁布档案收集办法。河北修订档案收集管理办法，增加了收集门类。吉林检查实施档案法和档案条例情况。福建印发非国家所有档案管理办法、档案行政管理部门规范执法和文明执法规定。湖南规范社会档案中介服务机构的管理。河南、广东、重庆、贵州、西藏、青海、新疆、长春、武汉开展档案执法检查。

第二，档案资源建设不断加强。我们继续抓好9号令、10号令的贯彻落实，审核批复14家省级档案馆收集档案范围细则，完成试点企业文件归档范围和保管期限表的编制业务指导与预审。北京、河南等地认真做好企业文件归档范围和保管期限表的预审。内蒙古自治区档案局与自治区国资委合发贯彻实施10号令的通知。中石油、国家电网、南方航空、中信集团、中国农业发展集团认真制定本单位文件归档范围和保管期限表。上海全面开展进馆单位档案资源普查。广西组织档案资源建设年活动。辽宁征集明清版东北方志等。浙江聘请海外知名侨团负责人为征集顾问，还开展老干部个人档案收集。安徽重点征集了党和国家领导人来皖视察档案及奥运冠军、抗日老战士、抗战期间美国飞虎队战机残骸等资料。山东组织赴台湾征集档案。湖北启动省级领导个人档案收集。湖南做好国外涉湘档案征集。大连征集开埠建市档案。青岛启动方言保护采集工程。沈阳征集与国际友城交往的记录。南京、宁波推进名人档案征集。杭州深化乡村记忆示范基地建设，发掘整理记录家谱族谱、乡土文献、民间传说。广州开展民风民俗的拍摄。

第三，档案馆建设不断推进。省级档案馆建设有序开展。辽宁新馆建成开馆。浙江、南京、成都新馆年底将结构封顶。北京、安徽、河南完成新馆建设前期准备工作，即将动工。河北、山西、重庆、新疆、厦门、长春、武汉新馆建设(扩建)工程已批准立项或列入规划。甘肃将省级档案馆建设补助纳入省级财政预算。

地县级档案馆建设进展顺利。我们核准20xx年度中西部地区县级档案馆建设项目264个，共补助中央投资8亿元。北京市局与市发改委、财政局合发加强区县档案馆建设的意见。山西协调解决配套资金不足问题。内蒙古由中央投资补助的31个档案馆，28个已开工建设。江苏开展档案馆建设资金绩效评价。湖北设立以奖代补专项资金，对通过功能验收的县级档案馆进行奖励。云南已有62个县级档案馆开工建设。西藏、陕西、青海对档案馆建设项目进行专项督查。武汉以市两办名义印发加强区级档案馆建设的意见。

积极开展中小学档案教育社会实践基地建设。我们与教育部共同确立18家档案馆为国家级中小学档案教育社会实践基地。江苏、江西、广西联合教育厅下发中小学档案教育社会实践基地建设管理办法及实施细则。武汉市局与市教育主管部门签订战略合作协议。

第四，机关、企业事业单位档案工作不断开展。我们组织召开机关档案业务建设座谈会;继续在中央和国家机关开展8号令实施情况年度检查。上海探索建立分层、分类机关档案工作指导新模式。云南开展二级单位档案业务指导和档案接收。宁夏建立统一的机关档案工作管理平台。南京筹建了机关文档中心。科技部安装新的档案安全防范系统。地震局完成对国家科技支撑计划项目5个课题的档案验收。

我们与财政部联合开展企业会计电子档案管理试点;加强对开发区企业和非公企业档案业务指导。辽宁开展企业档案互查活动。四川开展省属国有骨干企业档案工作专项检查。人保集团、华融资产公司实行从总部到下属单位统一的档案信息管理系统。

第五，档案信息化建设不断深化。我们在上海等6省市开展了电子档案移交接收和长期保存试点，为今后全国开展这项工作提供了示范。

我们召开数字档案馆(室)建设推进会，提出用左右的时间，建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆(室)体系的发展目标，要求各级档案馆(室)以实际行动开展数字化，实现数字转型。内蒙古完成1000余盘电影胶片数字化加工。上海完成30余万卷(件)世博档案扫描。安徽开展民国档案抢救与数字化。江西启动第四期民国重点档案数字化。广东启动声像档案数字化。云南省馆累计扫描馆藏档案4000余万页。甘肃将数字化扫描经费、数字档案馆设备购置经费列入省级财政预算。大连抢救音视频档案。解放军档案馆在完成馆藏档案数字化后，又对新接收进馆档案进行数字化。兵工集团启动第一批数字档案馆建设试点。

不久前，我们建成并开通全国开放档案信息资源共享平台门户网站。已有27个档案馆上传数据近50万条，还有一些馆的数据正在上传中。福建实现全省开放档案、网上展厅、在线视频的整合展示。江西已有60个市县和23个省直机关联通全省档案专网与查阅平台。青海搭建覆盖省、地、县的档案信息共享平台。武汉完成武汉城市圈档案资源共享系统建设并上线试运行。

我们印发档案信息系统安全等级保护定级工作指南并召开工作会议。北京构建档案数据安全管理体系框架。江苏印发档案异地备份工作规程。福建全省档案数据在省馆异地集中备份。山东开工建设电子文件(档案)容灾备份中心。河南对9个市档案馆进行档案安全风险评估。湖北完成30家县级档案馆电子档案异地备份。广东开展专项保密检查。

第六，档案宣传、教育、科技工作不断进步。档案宣传再上新台阶。我们在全国档案系统发出向朱志伟学习的决定，《人民日报》、新华社、中央电视台等中央主要媒体在“时代先锋”栏目对朱志伟事迹作了报道，档案工作者的先进事迹又一次在全国广泛宣传。全国档案系统第一次统一开展“国际档案日”宣传活动，我们举办“外国记者眼中的中国共产党人”展览，邀请著名史学家作专题讲座，组织“档案在你身边”征文活动，收到全国征文8768篇;各地开展档案馆开放、张贴挂图、举办展览、主题征文、知识竞赛、文化讲座、档案捐赠、走进电台直播间等各种活动宣传档案工作。

档案教育培训力度不断加大。我们出版《会计档案整理》等3本电子培训教材，并免费发放到县以上档案部门;继续与中央党校、浦东干部学院合办档案领导干部培训班，分别举办重庆、贵州、云南、甘肃等省市分管档案工作领导培训班，举办四川藏区县级档案局馆长培训班，组织档案人员岗位培训，举办全国档案信息化高级研修班等。山东省局与省委组织部举办各市分管档案工作的领导和档案局馆长培训班。

档案科技成果丰硕。全年又有98项科技项目列入国家档案局科技项目计划，37项科技成果获得国家档案局优秀科技成果奖励，10余项优秀成果向全国重点推介。

第七，档案工作对外交流与合作不断扩大。西藏元代档案和侨批档案双双入选世界记忆名录;举办国际档案理事会东亚分会第十一次大会暨数字档案馆的规划和实践研讨会;举办中俄档案合作工作小组第十次会议和中俄档案鉴定圆桌会议;与朝鲜、印尼、土耳其国家档案部门实现互访;与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、塞尔维亚、乌克兰等国家加强在档案领域的合作;举办中美档案学术研讨会;组织境外档案征集培训，并征集到8幅涉及我国钓鱼岛和中印边界地区的古地图，其中2幅具有很高价值，可作为我国外交斗争的法理依据。上海承办印度泰戈尔故居中国展厅永久展室，在新西兰举办路易·艾黎在中国档案展，在纽约举办百年上海图片展。福建在泰国、印尼举办侨批档案展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全面深化改革的宏伟目标相比，档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决，与为民务实清廉的要求相比，档案工作还存在一些差距，档案工作自我改革、自我发展的空间还有待于进一步拓展。我们要遵循全面深化改革的要求，在改革发展中推动这些问题的逐步解决。

二、20xx年全国档案工作的主要任务

20xx年全国档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、十八届三中全会精神为指导，以服务全面深化改革为中心，以建设档案强国为总目标，继续实施以人为本、服务为先、安全第一战略，继续健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，发扬倡导的“钉钉子”精神，为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标而继续努力。

(一)贯彻落实党的十八届三中全会精神，服务全面深化改革

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，部署了到全面深化改革的总目标和主要任务。这个纲领性文件，对我们党和国家的各项工作都具有重要指导意义，我们必须在20xx年和今后几年的工作中，持续不断地结合实际加以贯彻落实。

第一，要进一步深入学习领会《决定》的精神。全面深化改革，是党和国家的中心工作和重点工作，是党和国家的工作大局。《决定》内容丰富，关系到档案工作的服务方向和着力重点，各级档案部门必须逐条逐句地认真学习，深刻领会，全面理解，准确把握。学习重在联系实际，结合本职工作，进行“对号入座”“对照调整”。学习中，一要克服“与己无关”的思想。要认识到，《决定》中虽然没有“档案”两个字，但却包含着档案工作的许多事，与档案工作关系密切，对档案工作关系重大。要结合本职工作，思考怎样去服务改革，怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。二要冲破思想观念的束缚。要进一步解放思想，转变观念，不为传统思想、传统做法所束缚，不被旧的本本和条条框框所限制，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。三要突破利益固化的藩篱。要从改革的大局和全局出发，勇于放弃部门利益、个人利益，支持改革，服从改革。

第二，围绕改革做好档案工作，为全面深化改革服务。全面深化改革，涉及党和国家的各项工作，这些改革，既需要利用过去已形成的各方面档案，又会新形成一些档案。随着改革的不断深化，档案的形成者、形成内容都会发生新的变化。各级档案部门必须紧紧围绕改革做好档案工作，并随着改革的深化，不断调整档案工作，为全面深化改革服务。

一要及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。比如，《决定》提出要废止劳动教养制度，国家档案局和有关部门过去合发的涉及劳教人员档案管理的文件的有关内容也应在劳教制度废止后及时废止。随着改革的推进和深化，不少单位将会形成新的内容的档案，一些档案的价值也会发生变化，有的还会形成一些新的专业档案。因此，各机关、企业、事业单位档案部门要根据改革的进程，及时地修改、调整本单位的文件归档范围和保管期限表;各级档案行政管理部门也要及时与有关专业主管部门联合制定新的专业档案管理办法。

二要及时建立改革中新设立机构的档案工作。根据《决定》的精神，今后将会不断有新的机构设立，各级档案部门要注意跟踪改革的发展，当新的机构设立时，及时与他们联系，建立业务指导关系，帮助他们及时建立档案工作，包括配备档案人员、设立档案工作机构、建立档案工作制度等。比如，《决定》提出要“设立国家安全委员会”“中央成立全面深化改革领导小组”。国家档案局将在这两个新机构设立后，及时与他们建立业务联系，帮助他们尽快建立档案工作。又比如，《决定》提出要“探索建立知识产权法院”“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构”“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”“建立开发性金融机构”“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”等等，各级档案部门要随时注意在这些新的机构设立后，及时指导、帮助其尽快建立档案工作。

三要及时收集管理改革中新形成的档案。随着改革的推进，将会形成一些过去没有过的新的档案。各级档案部门必须及时收集管理好这些新的档案。比如，《决定》提出要“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”，这将形成非常重要的自然资源确权登记档案。国家档案局将在这项改革实施时，会同有关主管部门，联合制定这类档案的管理办法;各级档案部门要根据管理办法，及时收集管理这类档案。又比如，《决定》提出了一系列关于农民产权转让的改革措施，这些改革实施后，有关档案部门也要及时地把这些新形成的农民产权转让档案收集起来，管好用好。

四要做好改革中的档案处置工作。改革的全面深化，将导致一些单位的撤并、重组。比如，《决定》提出要“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”，这些企业兼并重组后，相关档案部门要及时指导他们做好档案处置工作，防止档案散失。

五要做好相关档案提供利用工作，为各项改革服务。《决定》中提出的许多深化改革的措施，都将会利用相关档案为依据来实施。比如，“健全错案防止、纠正、责任追究机制”“创新劳动关系协调机制”，对食品药品安全“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”“建立生态环境损害责任终身追究制”等，这些以及其他责任追究制度、安全监管制度的实施，都必须依赖于相关的档案，需要利用相关的档案，各级档案部门必须加强对这些档案的收集与管理，保全相关凭证，并及时积极主动地提供利用，为改革的实施提供凭证保障。

第三，用改革的精神，做好档案工作的改革。一要继续探索创新基层档案资源管理模式。档案资源到底是集中管理还是分散管理好，或者集中管理与分散管理相结合好，这些年各地都在不断摸索，进行管理模式的创新。比如，有的对全县档案资源实行集中管理，有的对集中在一个大楼的办公单位档案实行集中管理，有的设立乡镇档案馆，或把乡镇档案馆作为县档案馆分馆，有的由乡镇代管村级档案等等。今后，要按照改革的思路，继续实事求是，不搞一刀切，允许各地根据本地区的实际情况，积极探索创新基层档案管理模式，只要有利于档案的收集、管理和利用，就可以大胆实践，积极推广。

二要进一步深化档案行政审批工作。《决定》指出要“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。各级档案行政管理部门要根据国务院行政审批制度改革的要求，继续规范和完善档案行政审批制度，将保留的档案行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在网上和行政许可办公场所公示;要按照《决定》的精神，进一步减少行政审批事项，能取消的一律取消;能下放给地方和基层管理的，一律下放。

三要积极稳妥推广购买服务。《决定》提出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。随着档案数量的逐年增长和档案工作范围的日益扩大，档案工作量越来越大，但档案人员却因编制的限制而不能随之增加，向社会购买事务性管理服务，是解决各级档案部门人少事多问题的出路之一。各级档案部门要对全部事务进行研究，把可向社会购买的事务性管理服务，从由档案人员进行，改为以购买服务的方式进行。

四要积极引入社会力量。要按照《决定》关于“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担”“支持和发展志愿服务组织”的精神，在遵守国家有关法律法规的前提下，把可由社会组织和志愿者承担的一些具体事务交由社会组织或志愿者承担，并加强监督指导检查，以缓解档案部门人少事多的矛盾。要按照《决定》关于“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设”的精神，允许、鼓励并规范企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，以扩大社会对档案工作的支持。

五要发挥企业在档案科技创新方面的作用。要按照《决定》关于“强化企业在技术创新中的主体地位”的精神，允许并鼓励企业承接档案科研项目和标准的研制，参与档案科技创新。

六要按照全面深化改革的精神，积极推进档案工作各方面的改革。比如，在减少行政审批和评比达标表彰活动后，要不断改进监督指导方法，采取网络指导、网络培训等新的方法;要积极利用网络、手机、电视等新媒体宣传档案工作;要采取各种有效手段在档案提供利用和服务外包过程中确保档案安全;要积极采用各种新的技术手段来保证和改善各种载体档案的安全等。

总之，我们要围绕全面深化改革，随着改革的不断深化，做好相关档案工作，积极提供档案服务，做到全面改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里;全面深化改革需要什么档案，档案部门就提供什么档案，使档案工作为全面深化改革作出新贡献。

(二)进一步加强档案资源体系建设和档案基础业务建设

第一，要继续贯彻落实国家档案局9号令和10号令。目前，还有近三分之一的省级档案馆没有完成本馆收集档案范围细则的上报审核，相关档案馆要抓紧制定、修改并上报，确保20xx年完成这项工作。有的省在接到国家档案局的批复后，以党委、政府两办名义印发省馆收集档案范围细则，这种做法值得提倡推广。各级档案行政管理部门20xx年也要完成职责范围内的档案馆收集档案范围细则的审核。要继续做好企业文件归档范围和保管期限表编制审核，这是企业档案工作中最基础、最重要的一项工作。20xx年国家档案局要完成20家左右中央企业文件归档范围和保管期限表审核;各级档案行政管理部门要加强监督指导，分期分批抓紧审核本级重要企业的文件归档范围和保管期限表，进一步推动企业档案基础业务建设。

第二，要加强经济档案工作。20xx年我们将出台金融业务档案管理办法，修订开发区档案管理规定，制定企业档案工作外包服务管理办法;加强自贸区档案工作业务指导;召开经济技术开发区档案工作现场会;继续推进企业会计档案电子化管理试点;做好三峡工程档案专项验收工作;推进南水北调工程档案管理，做好监督指导工作;继续开展建设项目档案巡回检查和国防科技工业固定资产投资项目档案工作检查;制定农村宅基地档案管理办法，适时出台村级档案管理办法和乡镇档案工作办法;与林业局联合检查《集体林权制度改革档案管理办法》贯彻执行情况。各级档案部门要配合相关部门做好土地确权登记文件的收集归档工作;要按照全国城镇化工作会议精神，全面加强城镇建设档案工作。

第三，要继续加大民生档案指导接收力度。20xx年我们要与民政部适时出台城市社区档案管理办法、生活无着流浪乞讨人员救助档案管理办法。各级档案部门要继续加强新单位、新领域的民生档案建档指导，扩大民生档案覆盖范围;要紧紧围绕保障和改善民生，重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重，加快民生档案资源整合，充分发挥民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用。

第四，要继续加强专业档案工作。20xx年我们将制定县级档案馆专业档案进馆范围，继续与有关专业主管部门配合，加强对承担社会管理和公共服务职能的二级单位专业档案的监督指导。各级档案部门要继续与专业主管部门加强沟通与协作，相互借力，把专业档案建好、管好、用好。

(三)进一步推进档案利用公共服务多样化均等化

第一，要提升服务意识。要从转变政府职能，建设服务型政府的高度来做好档案公共服务，着力健全和进一步完善方便人民群众的档案利用体系，全面提升档案公共服务能力和水平。

第二，要增加服务内容。不仅要主动开发档案信息资源，积极为各级党委政府提供档案资政服务，而且要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，主动联系相关部门，科学整合各种档案资源，尤其是民生档案资源，提供“一站式”的民生服务。

第三，要创新服务形式。要进一步简化利用手续，方便群众查阅档案信息。要善于利用编研、展览、电视、网络、社交媒体等各种形式和手段，提供多样化、个性化、常态化的档案服务。20xx年，我们搭建了全国开放档案信息资源共享平台，20xx年各副省级市以上档案馆要继续上传已开放档案，地县两级档案馆也要积极把已开放档案上传到这个平台上来，大家共同努力把这个平台建成世界上规模最大和具有巨大影响力的档案资源共享平台，成为国内信息界和国际档案界的一个知名品牌。

第四，要扩大服务范围。20xx年我们将推广“农业农村档案建设系统规划与示范”项目的成果，使农村档案的规范化管理、涉农档案的资源建设和农村档案信息资源共享等工作得到明显提升，让更多的农民可以和市民一样，享受到同等的档案公共服务，实现档案资源配置和获取上的公平。20xx年，国家正式取消了利用档案收费项目，使利用档案进入到免费时代，客观上扩大了档案服务的范围和受众。但是，少数档案部门对这项政策有意见，甚至有抵触。这里我强调，在国家已经给出明确政策的情况下，任何档案部门都要不折不扣地执行利用档案零收费，不允许再对档案利用者收费。这是对人民群众的感情和态度问题。今后我们会密切关注各地各部门情况，对利用档案收费实行零容忍，发现一起，通报查处一起。

(四)进一步提高档案安全保障能力

第一，要稳步推进中西部县级档案馆建设。根据有关文件精神，档案馆不属楼堂馆所范围，档案部门要继续想方设法地抓档案馆建设。20xx年，要继续做好中西部县级档案馆建设项目审核与督促工作，并在抓紧馆库建设的同时，同步抓好档案安全设施建设工作，确保档案安全设施和设备同步规划设计、同步建设、同步竣工验收。档案馆库建设既要坚持国家相关标准，集安全、节能、环保、美观、适用于一体，又要坚持不超标准，不贪大求全，特别是行政办公用房绝不能超标，把资金用在刀刃上，把行动落实到厉行节约上。

第二，要确保档案实体安全。要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系，加强内部管理，把安全责任、安全制度、保障措施落到实处。继续推行对已有复制件的档案原件进行封存的做法，无特殊情况的，都不再提供利用档案原件，而以复制件提供利用，以最大限度地延长档案寿命。对突发灾害、事件造成档案损失的，一定要尽快对破损档案采取抢救和保护措施，避免造成更大损失。要继续做好国家重点档案抢救和保护工作，把专项经费切实用好，严禁挪作他用。要进一步完善突发事件应急预案，加强平时演练，提高应急处置能力。

第三，要加强档案信息系统安全保障建设。20xx年我们将印发档案信息系统安全管理基本要求，启用档案信息系统安全等级保护测评工具;要开展档案信息系统安全等级保护工作，对全国省以上重要档案信息系统进行安全检查、行业测评。各级档案部门要将信息安全等级保护工作列入数字档案馆建设日程，将信息安全等级保护费用纳入数字档案馆建设预算;要加强与有关部门的沟通交流，在定级备案、建设整改、等级测评、监督检查等环节密切合作，共同做好数字档案馆的信息安全等级保护。

第四，要加强档案信息安全管理。近两年，有关部门发现并查处了一些档案信息泄密事件，并检查发现了一些档案信息安全的重大隐患。比如，有的对政府公开信息审核把关不严，把涉密的现行文件上网公布;有的对开放档案审核鉴定不细，不看档案，仅看标题就确定档案开放，以致把涉密档案上网开放;有的把涉密档案也外包给公司进行数字化，所有数字化信息皆由外包公司掌控，安全隐患非常大。这些问题，应引起我们的高度重视和警惕。

对政府公开信息和开放档案的审核必须严格，凡涉密和内容敏感的都不要公开或开放，更不要上互联网。各档案馆(室)都要立即组织力量对已上网的政府公开信息和开放档案进行重新复核审查，做到涉密的不上网，上网的不涉密。

在数字化外包前，应先做好涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、解降密工作，不再涉密的档案可在解降密后委托外包，仍涉密的档案则坚决不要外包，特别是仍属绝密的档案一律不搞数字化。对外包公司，要进行保密资质审核。在数字化过程中，要采取各种有效的管理措施和技术手段，加强管理和监控、防范，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息，一经发现，必须严肃查处，从而确保档案数字化过程中的档案信息安全。此外，一些档案部门把档案信息系统的运维服务也外包给专业公司了，有些企业把含有核心商业秘密的档案或其他涉密档案委托给不具备保密资质的档案托管机构管理，存在巨大的安全隐患，一定要高度警惕，采取严密的措施，做到涉密的不外包，外包的不涉密，严防外包服务中档案失泄密。

对安全问题，国家档案局已三令五申，但有些地方不够重视、执行不力，以致出现问题。20xx年，国家档案局将和有关部门联合进行档案信息安全问题的专项检查，发现失泄密问题，不但要严惩相关直接责任人，而且要追究有关领导的责任。

(五)进一步完善档案法治建设

第一，继续推进《档案法》修改工作。力争将《档案法》修改在国务院20xx年立法工作计划中上升为二档项目，列入全国人大20xx年年度立法计划。

第二，对《档案管理违法违纪行为处分规定》贯彻实施情况进行检查。我们将联合监察部、人力资源社会保障部对《档案管理违法违纪行为处分规定》贯彻实施情况进行检查，推动其在实际工作中切实发挥应有作用。

第三，开展档案行政执法检查工作。我们将联合有关部门，对10个省区市、20个中央和国家机关、20个中央企业进行档案法执法检查，坚决查处违法案件，限期整改重大安全隐患。

(六)进一步加快数字档案馆(室)建设步伐

数字档案馆(室)是现代化的、升级版的档案馆(室)。建设数字档案馆(室)，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点，是建设档案强国的着力点，必须坚定不移、全力以赴、持续不断地向前推进。

第一，要按照“存量数字化”的思路，大力开展传统载体档案数字化。随着信息化的日益普及，过去形成的纸质等传统载体档案，如果不数字化，则无法进入社会的信息化系统，无法充分发挥其作用。而且，数字化也大大有利于传统载体档案的安全和证据保全。因此，把现存的传统载体档案数字化，是各档案馆(室)迟早都要完成的任务。20xx年我们提出了传统载体档案数字化十年翻两番的全国总体指标，一年来的实践证明，只要真正去干，这一指标肯定可以实现。有的地方只用了两三年就大大提前实现了，我们3个中央级档案馆，按目前趋势，再用3到4年时间也可以提前实现。很多地区和单位目前都已经确定了完成目标并作了具体部署。各级档案部门要按照全国数字档案馆(室)建设推进会的要求，制定符合本地区、本部门实际的数字档案馆(室)建设路线图、时间表和总体目标，规划好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。20xx年，我们将尽快发布数字档案馆测评指标、数字档案室建设指南，适时推进相关测评工作。各级档案部门要破除畏难情绪，动员各种人员力量、运用各种激励手段，用“钉钉子”的精神，坚持不懈，一年接着一年干，持续开展传统档案数字化工作。

第二，要按照“增量电子化”的思路，积极进行原生电子文件的归档接收工作。现在，绝大多数新形成的文件都有电子版，及时把电子文件归档接收并纳入档案部门管理、纳入档案信息资源体系，不仅关系当前，而且涉及长远，必须高度重视，立即抓起，抓得越早越好。要严格标准规范，保证电子文件收集齐全、整理有序、命名科学、格式规范、元数据合理有效、归档及时。从20xx年开始，我们将推广电子档案移交、接收和长期保存试点的经验，对50家副省级以上档案馆传统载体档案数字化和原生电子文件的归档接收情况以及开放档案平台数据上传情况在全国范围进行通报，各省档案局也要做好相关通报工作。要制定《企业电子文件归档和电子档案管理指南》，召开这项工作的现场会。

(七)进一步加强档案文化建设和档案宣传工作

第一，要努力打造档案文化产品。要通过对档案的筛选、加工、提炼、编撰，努力把档案转化为各种形式的文化产品，使之成为影响更广、受众更多、流行更远的大众文化产品。特别是要把档案产品努力打造成文化精品，推出一批有档案特色、有影响力的精品力作。要通过编辑档案资料汇编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，为社会奉献更多的档案产品，让档案从库房“走出来”，让它“活起来”“亮起来”。20xx年，是邓小平同志诞辰110周年，经中央领导同志批准，我们将在网上发布专题视频《档案天天看——邓小平档案系列》，每天发布1件邓小平档案。是抗战胜利70周年，各级档案馆要从20xx年开始就着手准备各种专题开发项目，以进一步弘扬爱国主义精神。

第二，要为文化建设提供档案服务。现在，各种文化活动利用档案的越来越多，不仅小说、电影、电视、戏剧等的创作和史志、论著等的编写要利用档案，而且古城重建、古迹遗址恢复、村镇记忆的保留、文化设施的建设、大型文化活动的开展等也会利用档案。各级档案部门要主动为各种文化活动提供档案服务，在档案利用方面不断“开疆拓土”，让档案的利用面和作用领域不断延伸和扩大，使档案利用成果不断丰富。

第三，要为文化建设建立档案。各级档案部门要积极地帮助和指导文化建设者，把在文化活动中形成的电子的、音像的、纸质的等各种载体、各种内容、对后人有参考价值的东西留存起来，分门别类，建立档案。同时，还要主动记录即将消失的各种文化现象，如老城、老镇、老村、老街、老宅、老店、老厂、老校等，用文字、照片、录音、录像等各种形式为“濒危文化”建立档案，积极地承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。

第四，要加强档案文化建设。要通过各种可能的形式，举办群众性的文化活动，通过各种大众化的文化传播形式，宣传档案工作的意义、成绩、知识，宣传档案工作者的事迹、精神，向社会传播档案行业文化，为建设文化强国作出档案工作者应有的贡献。20xx年，我们将继续举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动，以“走近档案”为主题，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，进一步营造全社会支持档案工作的氛围。

此外，要进一步实施科教振兴档案战略，推动档案科技创新，加大科技成果推广转化力度;优化和丰富档案教育培训内容，继续做好档案人员岗位培训工作，继续在中央党校和浦东干部学院对档案领导干部进行培训。要积极参与国际档案事务，进一步扩大档案对外宣传与交流合作，让更多档案文化成果走出去，扩大中国档案的国际影响力。

让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，锐意进取，扎实工作，以档案工作的新成绩、档案服务的新成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

篇5：全国档案局馆长会议讲话材料

全国档案局馆长会议讲话材料篇2

这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，贯彻党的十七大和十七届五中全会及中央经济工作会议精神，总结“十一五”时期档案工作，审议《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，部署明年档案工作。中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划对这次会议非常重视，将在百忙中同与会代表座谈，听取档案工作情况汇报和建议，并作重要讲话，对进一步做好档案工作提出指导。我们要认真学习、讨论令主任的重要讲话，努力做好新形势下的档案工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。

下面我讲三个问题。

一、“十一五”时期档案事业发展的回顾

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导、重视、支持下，全国档案工作者认真贯彻落实科学发展观，积极进取，顽强拼搏，档案事业建设取得了新的巨大成果，档案工作为全面建设小康社会服务作出了新的重要贡献。

(一)党和国家对档案工作的重视前所未有

第一，胡锦涛对刘义权同志的感人事迹作出重要指示，希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神，并到医院亲切看望他。还亲自观看反映刘义权同志事迹的话剧《生命档案》。党和国家最高领导人对普通档案工作者给予亲切关怀和充分肯定，是我国档案史上前所未有的大事和要事，使广大档案工作者受到前所未有的鼓舞鞭策。温家宝多次在《政府工作报告》中讲到档案工作，提出要搞好档案保护，促进档案事业发展。他还专门就汶川地震档案抢救和电子文件管理作出批示。李长春同志在人民大会堂会见刘义权同志先进事迹报告团成员并讲话。副主席在中国浦东干部学院视察了该院与我们共建的以档案为教材的“党性教育主题教室”，并给予很好评价。中共中央政治局委员王刚、王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、李源潮、汪洋、张德江、俞正声、徐才厚，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，全国人大会副委员长何鲁丽、顾秀莲、严隽琪，政协全国委员会副主席阿不来提?阿不都热西提、董建华、张梅颖、林文漪等党和国家领导人，都以不同的方式关心、支持档案工作。

第二，在令计划主任直接帮助下，中组部大力支持，财政部安排专项经费，我们从20xx年起，在中央党校和中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班，中国人民大学定向为档案系统培养硕士研究生。这在新中国档案史上都是第一次，对档案干部队伍建设具有深远意义。

第三，国家发展改革委大力支持，启动中西部地区县级综合档案馆建设，今年中央投资6亿元，补助203个县级综合档案馆建设;并决定在“十二五”期间继续补助1209个县级综合档案馆建设，至“十三五”期间，共投资补助2066个中西部地区县级综合档案馆建设。这是历史上国家对档案馆建设的最大一笔专项投入。该项目的实施，将从根本上改善我国县级档案馆现状，为档案安全保管和有效利用提供切实保障。

第四，财政部大力支持，大幅度增加投入，每年拿出__00万元，5年共4.5亿元用于补助国家重点档案抢救和保护，大大加快了国家重点档案抢救和保护的进度。

第五，汶川地震后，国家对灾区损毁档案馆的恢复重建高度重视，把41个重灾区档案馆的恢复重建全部列入《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》。中央财政还为北川档案抢救和保护下达专项经费1000多万元，确保了受损档案及时抢救。

第六，国务院三峡办大力支持，落实了三峡工程库区移民档案管理资金近亿元，专门用于移民档案的移交进馆和开发利用。

(二)档案工作为党和国家工作大局服务的成效前所未有

第一，为领导决策服务。我们围绕党和国家中心工作，主动对档案资料进行加工，编印成不定期刊物，送中央领导同志参阅。在拉萨“3?14”事件、汶川地震、乌鲁木齐“7?5”事件、舟曲泥石流灾害等发生后，都及时向中央提供了相关信息。各级档案部门也紧紧围绕本地区的中心工作，及时为领导决策提供有价值的参考信息，变“死档案”为“活资料”，受到各级领导的鼓励和好评。

第二，为重大工作服务。为庆祝新中国成立60周年，我们为庆典活动提供了毛泽东和邓小平的讲话录音，在10月1日群众游行队伍经过天安门前时现场播放;为有__多个中央部委参展、70余万人参观的“辉煌60年”大型展览提供了大量档案;编辑出版了《中华人民共和国国旗国徽国歌档案》等档案史料，组织各地档案部门编辑出版了《城市解放》系列丛书。各地档案部门也办展览，出图书，展示新中国的辉煌成就。拉萨“3?14”事件发生后，我们以发布网络视频、接受媒体采访等形式，在国内外公共媒体上迅速公布相关档案，以铁的事实证明西藏从元代起就是中国的一部分，揭露各种分裂谎言。我们参与举办“西藏民主改革50年大型展览”，胡锦涛和中央政治局都参观了展览，观众近33万人次。20xx年南方冰冻灾害发生后，灾区档案部门积极服务，及时提供大量抢险救灾一线急需的工程档案信息，为保交通、保供电、保民生作出了贡献。汶川地震后，我们及时将《从唐山抗震档案看当前抗震救灾应注意些什么》专题资料报送国务院抗震救灾总指挥部，并在网上发布，为抗震救灾工作提供借鉴。汶川、玉树、舟曲严重自然灾害发生后，灾区档案部门在艰苦条件下坚持工作，服务抗灾救灾和恢复重建。在筹办和举办北京奥运会、第十一届全运会、上海世博会和广州亚运会等过程中，有关档案部门及时介入，主动抓好档案工作，使这些重大活动留下完整档案，并为这些重大活动的成功举办提供了服务。

第三，为企业改革与发展服务。我们与国资委联合召开中央企业档案工作会议，合发《关于加强中央企业档案工作的意见》，与国家知识产权局合发《关于加强知识产权档案管理的意见》，与国家发展改革委、全国工商联合发《关于促进民营企业档案工作发展的意见》，召开全国民营企业档案工作经验交流会，把档案服务从国有企业扩大到民营企业。各级档案部门积极探索适应现代企业制度要求的企业档案管理模式，认真做好国企改制、信用体系、企业职工、知识产权等档案工作，热情帮助民营企业建立档案，在企业改革与发展、企业及职工权益维护等方面发挥了重要作用。

第四，为新农村建设服务。我们召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会和全国农村档案信息资源共享工作现场会，并与农业部、民政部合发《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，与农业部合发《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，与国家林业局合发《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，引导创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”，推进农村档案信息资源共享。很多地方把档案工作纳入新农村建设整体规划，农村档案科学规范管理和档案信息平台建设不断推进，新型农村合作医疗、农村养老保险、农民专业合作经济组织、农产品质量安全、农民工等新内容档案逐步建立，档案为农村稳定、农业发展、农民致富提供了越来越多的服务。

第五，为国家重点建设项目服务。我们与国家发展改革委合发《重大建设项目档案验收办法》、《国家电子政务工程档案管理暂行办法》，与国防科工委合发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，印发《关于加强新增中央投资项目档案管理的通知》、《关于加强新疆维吾尔自治区建设项目档案工作的意见》;开展了重点建设项目和国防科技工业固定资产投资项目档案工作巡回检查和专项检查;与各地档案部门共同参加了三峡工程、青藏铁路、西气东输等几十项国家重点建设项目的验收，有效地促进档案在国家重大工程、重点项目的运营维护中发挥作用。

第六，为文化大发展大繁荣服务。各级档案部门通过举办面向公众的“档案馆日”、“档案开放日”，组织丰富多彩的主题活动、讲座和论坛，举办档案展览，编辑档案文化出版物，拍摄档案影视片，与报纸、广播电台、电视台合办专栏，承担国家重大文化工程项目等，开展了档案特色文化服务。我们与有关单位联合摄制了《伟大长征》、《周恩来的故事》、《毛泽东?1949》等文献电视片，在中央电视台等播出。各地档案部门的档案文化服务也形成了一批品牌，充分发挥了档案工作的文化功能，服务于人民群众日益增长的精神文化需求，促进了社会主义文化大发展大繁荣。

第七，为保障和改善民生服务。各级档案部门坚持以人为本，紧贴百姓需求，出台各种措施，促进档案服务民生。我们印发《关于加强民生档案工作的意见》，与人力资源社会保障部合发《社会保险业务档案管理规定(试行)》，与国务院南水北调办合发《南水北调工程征地移民档案管理办法》，与国务院三峡办合发《关于进一步做好长江三峡工程建设移民档案工作的通知》。各地区也相继加强民生档案工作，大力建立和开发民生档案为民生服务。

(三)档案工作指导思想的突破前所未有

第一，以科学发展观指导档案工作。各级档案部门认真学习实践科学发展观，深入开展“重新认识档案工作”大讨论，自觉以科学发展观指导档案工作。把促进档案事业发展作为第一要务，争取社会各方面大力支持事业发展，用自主创新和先进科技支撑事业发展，通过完善法规保障事业发展;抓住以人为本这个核心，在资源建设方面重视涉及人的档案的价值，在服务方面重视方便人民群众利用，在队伍建设方面着眼于提高人的素质;以全面协调可持续发展为基本要求，妥善处理内部建设与外部联系、基础业务与提供服务、信息开发与安全保密、现代科技手段与传统工作方式等关系;以统筹兼顾为根本方法，统筹事业行政管理和档案保管利用两种职能，统筹不同区域的档案工作，统筹业务建设、条件建设和队伍建设。

第二，提出建立“三个体系”。我们把建立“三个体系”作为贯彻落实科学发展观的突破口，提出要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，建立覆盖人民群众的档案资源体系;转变档案工作中重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系;适应新形势对档案安全保密的新要求，建立确保档案安全保密的档案安全体系。“三个体系”密切关联，相辅相成，构成了推动档案工作为科学发展服务和实现档案工作自身科学发展的有机整体。

第三，提出实施“三大战略”。为了加快推进“三个体系”建设，我们提出要实施“三大战略”：一是“以人为本”战略，即坚持从人民利益出发来谋划档案工作，在资源建设方面重视所有涉及人的档案的收集与保管，在档案利用方面重视所有人特别是普通群众的利用需求，在队伍建设方面重视人的价值和发展潜能;二是“服务先行”战略，即坚持围绕党和国家工作大局开展档案工作，自觉为各级领导服务、为社会各方面服务、为人民群众服务，以服务带动工作发展;三是“安全第一”战略，即始终抓住档案的安全保密不放松，把安全保密作为第一责任和基本职责，全面提升安全保障能力，确保档案安全保密万无一失。

(四)档案安全条件的改善前所未有

第一，档案馆库建设取得重大进展。建设部、国家发展改革委联合发布了由国家档案局编制的《档案馆建设标准》，为档案馆建设提供了新的规范性依据。各地对档案馆建设的投入力度空前，档案馆建设呈现你追我赶的良好发展势头。一批符合档案工作要求，体现档案馆社会性、文化性、教育性、开放性，具有地方特色和地标性特点，在国际上具有先进水平并让国外同行赞叹不已的现代化档案馆建成或开始建设，档案保管和利用条件得到显著改善，为档案馆全面发挥各项功能提供了条件保障。

第二，档案安全基础设备和技术防范系统建设得到加强。各级档案部门装备了一批现代化、先进实用的档案基础设施，并全面加强安全技术防范系统建设，对提高档案安全防护能力起到了至关重要的作用。

第三，重要档案异地备份制度开始实施。各省、计划单列市、副省级市档案馆已全部结对，互为对方提供档案备份库房。有的省为全省各地档案馆进行集中备份，有的省引导本省各地市档案馆间互为对方异地备份。档案安全保管有了更坚实的保障。

(五)档案资源建设的力度前所未有

第一，全面修订机关文件归档范围和保管期限表。我们修改发布《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，并全面审批修改各中央和国家机关的文件归档范围和保管期限表。各级档案部门认真贯彻规定精神，加紧修订各级立档单位文件归档范围和保管期限表，重点确保把涉及普通人、关系群众切身利益和反映党和国家重点工作、反映各单位基本职能的文件列入归档范围，并延长其保管期限，为建设覆盖人民群众的档案资源体系奠定了坚实基础。

第二，民生档案、家庭档案得到重视。各级档案部门密切追踪党和政府改善民生的重大举措，对近年来新形成的有关新农合、新农保、就业培训、居民健康、新型合作经济组织、新型社会服务组织、产品质量、社会保障、社会救助、土地流转、林权改革、民营企业等多种类型的民生档案，及时指导建档，及时接收进馆，纳入档案资源体系。有的还开展家庭建档服务，为有需要、有条件建立档案的家庭提供建档指导，既使档案资源进一步丰富，又受到人民群众欢迎。民生档案服务民生和家庭建档工作的大规模开展，在中国档案史上前所未有，将对未来的档案事业产生深远影响。

第三，推进档案资源整合。各级档案部门通过实体整合、信息整合等不同形式，大力推进档案资源整合，取得显著成效，使档案资源配置更加合理，为实现档案资源社会共享创造了有利条件。

第四，把电子文件纳入档案资源体系。根据中共中央办公厅、国务院办公厅有关电子文件管理的规定，我们专门就贯彻落实管理规定印发文件，对电子文件归档及移交等作出规定，为把电子文件纳入档案资源体系提供了依据，接收、保存有价值的电子文件成为档案资源建设的重要任务之一。各级档案馆积极实施电子文件(档案)备份中心建设，有的被列为国家政务信息资源管理试点项目，有的被纳入本地区信息化建设整体规划，有的成为本地区电子政务系统的配套项目，一批电子文件接收管理系统投入使用，中国特色电子文件管理体系正在逐步形成。

第五，加强重大活动建档。许多地方制定重大活动档案管理办法，档案部门还直接参与相关工作，确保了重大活动档案系统完整，并及时移交档案部门管理。

(六)档案公共服务能力的提高前所未有

第一，人民群众开始成为档案利用的主体。各级档案馆创造性地开展服务民生工作，很多普通群众走进档案馆，利用政府公开信息和民生档案，档案利用工作开始呈现人民群众成为利用主体的可喜变化和可贵转折。想方设法满足人民群众对档案信息的需求，已成为档案馆利用工作的基本取向之一。

第二，采用现代信息技术提高档案公共服务能力。有的档案部门利用信息技术和网络优势，整合民生档案资源，实现区域内各档案馆民生档案信息的共享。有的档案部门依托互联网、政务网、党员教育网等网络平台和电视广播网，把已开放档案信息、政府公开信息送进城乡千家万户，把档案服务送到百姓身边。

第三，开展查阅政府公开信息服务。各级档案馆贯彻落实《政府信息公开条例》，建立政府公开信息查阅场所，并推出全天候服务、“一站式”服务、绿色通道服务、电话查询、节假日预约查阅等人性化服务方式，深受人民群众欢迎。国务院办公厅调研组考察后给予充分肯定。

第四，建设爱国主义教育基地和中小学生社会实践活动示范基地。在继续推进档案馆爱国主义教育基地建设的同时，我们又与教育部协商在各级档案馆创建中小学生社会实践活动示范基地，并确定了第一批试点单位。各档案馆不断改进教育基地和示范基地工作，彰显了档案工作的社会教育功能。

(七)档案部门应灾能力的加强前所未有

第一，及时了解并反映灾情。近几年各种自然灾害和社会事件频发，给档案造成不同程度的损坏。拉萨“3?14”事件、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等发生后，我们都及时向灾区档案部门了解情况，并及时向令计划主任报告档案部门灾情，遇到档案人员伤亡和档案损失较重的，令主任都及时作出批示，慰问人员并指导抢救档案。

第二，及时向有关部门争取支持。汶川地震后，我们主动请求国务院抗震救灾总指挥部和国家发展改革委把受损严重的档案馆恢复重建列入国家灾后恢复重建总体规划，得到大力支持;四川省档案部门主动向当地抗震救灾指挥部请求派人抢救北川档案，使5万多卷深埋在废墟中的档案被抢救出来，我们积极争取财政部为这批严重受损的档案下拨了专项抢救经费。甘肃陇南事件发生后，当档案安全面临威胁时，陇南市档案部门及时争取有关部门派人迅速转移了档案。

第三，及时开展捐助和对口支援。汶川、玉树地震后，各地档案部门踊跃为灾区档案部门捐款捐物，同时，我们还组织有关省对汶川地震重灾区档案部门开展对口支援。

第四，及时指导并组织力量保护重要档案和抢救受损档案。汶川、玉树地震后，胡锦涛都到灾区指导抗震救灾，并用粉笔写下重要题词。档案部门及时把这些重要档案收集到档案馆保存，并组织专家采取专门保护措施。这两次地震后，我们都及时落实令主任指示，迅速派专家到灾区了解灾情，研究抢救档案的方案，并组织全国有关专家协同帮助灾区抢救受损档案。北川档案的成功抢救已成为国际上抢救灾损档案的一个成功范例。

第五，及时收集有关档案并及时提供利用。汶川、玉树地震后，我们都发出通知，要求及时收集档案。灾区档案部门也积极行动，及时把灾中散失的档案和抗震救灾新形成的档案收集起来，并及时提供有关部门利用，为抗震救灾服务。

(八)档案宣传和执法监督的强度前所未有

第一，档案工作者先进事迹开始被中央各大媒体向全社会广泛宣传。卞峰煜同志先进事迹推出后，中宣部部署十多家中央媒体在“时代先锋”专栏进行了广泛宣传，档案工作者先进事迹首次为社会各界和广大人民群众所了解。20xx年刘义权同志先进事迹推出后，中宣部除部署十多家中央媒体广泛宣传外，还同解放军总参谋部、总政治部和我们在人民大会堂联合举办事迹报告会，报告团还赴外地作了巡回报告，解放军总政话剧团公演了反映刘义权同志先进事迹的话剧《生命档案》。20xx年顾金钟同志的先进事迹推出后，各大中央媒体也在“时代先锋”专栏广泛宣传。

第二，档案工作服务大局的成绩引起媒体的密切关注。“十一五”以来，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要媒体多次报道档案服务工作。如拉萨“3?14”事件后我们发布的5集网络视频，国内外300多家著名中英文网站予以，各大中央媒体及海外媒体也加以报道。我们为纪念新中国成立60周年发布的52集网络视频，国内多家著名网站予以转发，全年点击量达2亿多人次。各级档案部门召开的重要会议、举办的重大活动等，都有中央媒体给予报道，特别是人民日报主动以整版篇幅专门介绍档案工作，新华社几次连续编发四五篇关于档案工作的稿件，这些都为档案事业的发展提供了有力的舆论支持。

第三，档案新闻发言人亮相媒体。我们建立了新闻发言人制度，并根据中央外宣办的安排，同其他中央单位新闻发言人一起出席媒体见面会并简要介绍了我国的档案工作，这是档案部门借助新闻发言人制度主动发布信息的良好开端。

第四，档案进党的干部学校。20xx年我们提供78件相关档案，与中国浦东干部学院联合创建“党性教育主题教室”，并派专家为主题教室授课。又与中央党校合作筹办庆祝建党__周年档案展览并计划明年在中央党校展出，同时将展览制成光盘，发放到地方党校，作为对领导干部进行宣传教育的生动教材，初步实现档案进干部学校的目标。

第五，开展档案督查。加大对档案违法行为的处分，我们与监察部、人力资源社会保障部等单位共同起草并准备发布《档案违法违纪行为处分规定》，还设立了督查部门，建立了督查队伍，每年对中央和地方档案部门开展重大专项督查，依法保障档案事业的健康发展。

此外，在档案法制建设、档案科学技术研究、档案报刊出版工作、档案对外交流与合作及档案工作其他各方面，都取得新的成绩。

事实证明，“十一五”时期的5年，是我国档案工作在以往很好基础上取得新的重大成就的5年，是在中国档案事业发展史上影响深远的5年，是值得全体档案工作者为之骄傲的5年。这些成绩的取得，是各级领导和社会各方面关心支持的结果，是全国广大档案工作者共同奋斗的结果。我代表国家档案局，向关心支持档案工作的各级领导和社会各界，向奋战在档案事业各个岗位的档案工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定“十一五”期间成绩的同时，我们也应看清仍然存在的问题。例如，事业发展不平衡、工作活力不强的状况需进一步改变，档案资源建设的力度、工作创新的力度、内部管理的力度需进一步加大，档案安全状况和基础条件需进一步改善，档案利用服务需进一步优化，档案信息化建设进度需进一步加快，干部素质需进一步提高。我们要采取有效措施解决这些问题，促进档案事业全面协调可持续发展。

二、关于“十二五”时期的档案事业发展

从明年开始，我国将实施第十二个五年规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们认真谋划档案事业发展大局，在广泛调查研究和征求意见的基础上，形成了《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，提交这次会议讨论。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。围绕“十二五”时期国民经济和社会发展的总体要求，我们提出“十二五”时期全国档案事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，全面推进和完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系建设。按照“确保档案安全，加快业务创新，狠抓基础建设，激发队伍活力”的要求，通过档案工作运行机制和管理体制的改革创新，促进档案事业全面协调可持续发展，更好地为党和国家各项事业服务。同时也提出了“十二五”时期我国档案事业发展的主要目标和主要任务。

完成“十二五”时期的主要任务，必须以科学发展观为指导，创新思路，转变观念，以全面建设“三个体系”为基本落脚点，以实施“三大战略”带动各项任务的落实，促进档案事业更好更快、协调持续发展。

(一)实施“以人为本”战略，重点在档案资源建设上有普遍改进，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系

以人为本是科学发展观的核心，保障和改善民生是“十二五”乃至今后更长时期我国经济社会发展的主题之一。各级档案部门要在档案资源建设过程中大力实施“以人为本”战略，凡是涉及人民群众的档案，凡是人民群众需要利用的档案，凡是对经济社会发展有用的档案，都要纳入档案资源建设体系，保证经济社会发展全过程和各领域形成的档案应建尽建，全面覆盖。“十二五”期间要重点做好以下工作：

一要树立“大档案”的观念。国家档案资源体系应该既包括各级国家档案馆已经和准备接收的档案，也包括各级国家档案馆尚未和不准备接收的档案;既包括党政机关、团体、国有企事业单位的档案，也包括民营企业、各种经济与社会组织以及家庭的档案;既包括“红头文件”之类的档案，也包括大量的各类专门业务档案;既包括反映党和国家重点工作及各单位基本职能的档案，也包括反映个人各方面权益的档案;既包括纸质档案，也包括录音、录像、电子等磁介质档案，从而全面收集、全面管理。

二要抓紧制定规范。要适时修订《电子公文归档管理暂行办法》、《会计档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《职工档案管理办法》、《水利工程移民档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《档案鉴定办法》等，适时制定《中央企业文件材料归档范围和档案保管期限暂行规定》以及其他新形成的涉及民生的重要专业档案管理办法，依法保障档案资源建设有序进行。

三要重点加强文件归档工作。各级机关、团体、企事业单位，都要及时制定和修改本单位的文书档案及各种专业档案特别是新形成的专业档案的归档范围和保管期限表，确保把反映党和国家重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档。各级档案行政管理部门，要一方面及时帮助新成立的各种社会组织、经济组织制定文件归档范围和保管期限表，建立档案;一方面加强对已建立档案单位立卷归档工作的监督检查，督促他们按照修改后的归档范围把应归档的文件全部归档;同时还要主动帮助民营企业、家庭等建立档案。

四要加强档案接收进馆工作。各级国家档案馆要及时修订本馆的接收范围，注意把民生档案、重要二级机构档案、企业档案、驻外机构档案、电子档案等纳入接收范围，注意把重要档案及时接收进馆。

五要加强档案收集工作。各级国家档案馆要扩大档案收集面，以征集复制、交换、接受捐赠、接受寄存等多种方式，收集散失在国外、散存在社会上的档案，收集重要的民营企业和家庭档案，以进一步丰富馆藏资源。

六要加大档案资源整合力度。要以馆际合并、馆际合作、设立分馆、集中备份、馆室合作、信息整合、网络共享等各种形式，对现有档案资源进行整合，使分散的档案资源更加集中，使零星的档案资源更加系统，更便于社会利用。

(二)实施“服务为先”战略，重点在档案公共服务能力建设上有实质加强，全面完善方便人民群众的档案利用体系

服务是档案工作的立身之本。要想提高社会的档案意识，必先提高档案部门的服务意识。只有通过服务充分体现档案和档案工作的价值，档案事业才能得到党和政府的进一步重视，才能得到社会各方面的更大支持，才能赢得更加有利的发展环境。为了进一步落实令计划主任关于把“死档案”变成“活资料”、把“档案馆”变成“思想库”的重要指示，各级档案部门必须坚持“服务为先”战略，不仅要更加主动地为各级领导服务，为各部门服务，也要满腔热情地为广大人民群众服务，不断增强档案部门的公共服务能力，全面完善方便人民群众的档案利用体系，最大限度地满足社会对档案服务的需求。“十二五”期间要重点做好以下工作：

一要树立“大服务”的观念。档案部门的服务，既包括为各方面提供档案，也包括为各方面提供政府公开信息;既包括为各方面提供档案信息，也包括指导或帮助各方面建好管好用好档案;既包括为机关、团体、企事业单位提供各种服务，也包括为家庭、个人提供各种服务，从而满足社会对档案部门的各方面需求。

二要加快传统载体档案数字化步伐。要优先把社会各方面和人民群众急需利用、内容又可以开放的传统载体档案数字化，以便于开展远程利用。各级国家档案馆要争取在“十二五”期间把馆藏重要档案基本数字化，建立数字档案馆。

三要加快档案开放鉴定步伐。要优先对已数字化档案、已复制档案和电子档案进行鉴定，划分出开放与控制利用两部分，并及时把开放部分的档案以各种形式提供社会利用。

四要进一步做好档案阅览和政府公开信息查阅工作，热情为利用者提供各种力所能及的服务，特别要开展馆际合作、馆室合作，为利用者提供“一站式”服务。

五要积极利用计算机网络、电视、手机、电子显示屏等传播系统，开展远程利用、远程服务，实现档案信息资源的最大共享。

六要积极开展送档案进课堂、进社区、进农村活动，把档案刻成光盘或汇编成册，或制成展板，送到学校、社区、企业、农村，送到各种公共场所，把档案服务送到广大人民群众身边和手上。

七要继续办好爱国主义教育基地和中小学生社会实践活动示范基地。内容上要不断更新，以更加符合新的实际和新的需要;形式上要不断创新，以更加吸引受众。特别是中小学生社会实践活动示范基地建设，各级档案部门要紧密联系教育主管部门，尽快建成，在“十二五”期间有突破性进展。

八要深度开发档案信息产品。要深入研究发掘档案内容，对档案信息进行整合、加工、提炼，使档案信息产品具有综合性、条理性、知识性、思想性，使档案服务深化、增值。

(三)实施“安全第一”战略，重点在安全保障能力建设上有根本提高，全面完善确保档案安全保密的档案安全体系

档案作为党和国家各项工作与人民群众各项活动的真实记录和可靠凭证，对于促进工作、提高管理水平和维护人民群众的合法权益等具有不可替代的重要作用。如果档案发生丢失或泄密等安全问题，就会损害党和国家与人民群众的根本利益和合法权益。档案安全事关重大，事关全局。因此，档案部门必须把确保档案安全作为基本任务和第一要务，作为档案工作的生命线。面对危及档案安全的自然因素、人为因素、技术因素无所不在的客观现实，“十二五”期间必须大力实施“安全第一”战略，重点做好以下工作：

一要树立“大安全”的观念。档案安全既包括对已收集归档档案和已接收进馆档案的安全管理，也包括对应收集归档档案和应接收进馆档案的齐全完整收集、接收;既包括档案实体不受损害，也包括档案内容不失泄密;既包括档案载体的长久保存，也包括档案信息的长久可读，从而全方位地抓档案安全。

二要进一步加强安全教育。以各种形式开展安全宣传和培训，克服安全与己无关的思想，克服麻痹意识、厌烦情绪，提高全员安全意识，使每个人都知道需要保安全和如何保安全。

三要进一步落实管理制度。要建立健全并及时修订各项档案安全保密制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人。特别要经常检查制度的执行情况，对违反者予以严惩，把安全漏洞及时堵上。

四要进一步加强馆库建设。建设符合档案安全要求的档案馆库，为档案建立一个“安全巢”，是确保档案安全的基本条件。“十二五”期间，各级档案部门要下大力、铆足劲，拼尽全力，争取在馆库建设上有大突破、大进展。国家发展改革委已决定“十二五”期间由中央投资补助1209个中西部县级综合档案馆建设。已列入这项计划的地方，要积极努力，全面配合，争取选定好的馆址;争取地方政府加大配套资金，扩大建设规模;监督资金使用，不许挪作他用;争取好的设计、好的施工，确保新建馆库先进、实用、美观、环保。没有列入这项计划的地方，也就是东部的省、市、县以及中西部的省和市，凡档案馆不符合标准的，尤其是属于“无库馆”和“危房馆”的，要抓住各地正在制定“十二五”规划的有利时机，努力争取把档案馆库建设列入当地的经济社会发展“十二五”规划，并在“十二五”期间启动建设。最近一段时间，各省和地市两级档案部门负责人，要迈开腿，下到有关地方，一个一个地向有关地方的领导或有关部门呼吁争取。各级档案部门要各负其责，共同努力，力保实现《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》中提出的“实现副省级市以上国家档案馆面积达标，消除各级国家档案馆中‘无库馆’、‘危房馆’现象”的目标。各级机关、团体、企事业单位也要积极搞好档案室建设。

五要进一步采用安全方面的各种先进技术和设施。各级档案馆、室要建立健全安全技术防范系统，积极采用先进的消防设施、温湿度调控设施、防盗报警设施、安全监控设施、先进实用的档案装具等，积极应用各种先进的计算机加密、防入侵、防病毒等技术，档案字迹加固、保护技术，档案消毒、防虫、防霉技术，纸张去酸、修裱技术，照片修复技术，电子信息恢复技术，计算机处理录音录像技术等，为档案安全提供技术支撑。

六要全部完成现有国家重点档案抢救。重点档案抢救工作已开展多年。按照财政部要求，这项工作必须在“十二五”期间决战决胜，全部完成。我们将尽快核准各省尚未完成的数量和今后每年应该完成的数量，并在今后每年底通报一次各省完成情况。另外，我们将同财政部开展专项检查，看有没有挪用专款，发现的要追回挪用资金，并予通报批评。

七要搞好原件保护。凡有缩微、光盘等复制件的档案原件要抓紧封存起来，不再提供利用;还没有复制件的，也可在提供利用时及时复制，以复制件提供利用;工作中除修裱、拍照、扫描等非动用原件不可的，一般不动用原件，而采用复制件进行著录、鉴定等;除特殊情况外，档案原件一般不动用、不出库房，以确保其安全。

八要对重要档案实行异地备份。切实落实异地备份制度，对所有多套档案或档案复制件，一定要异地存放至少一套，以防重大灾害对档案造成毁灭性损失。对重要的电子档案，不但要同质备份，而且要异质备份，及时转换成缩微品或纸质档案，以确保它们长久可读。

九要严防档案失窃密。要加强对所有拟开放或拟出版公布档案及档案目录、上网信息的审核鉴定，严防把不宜公开的档案信息公开出去。要加强对电子文件形成、存储、传输、利用等各个环节以及计算机系统、存储介质等各个方面的保密防范，严防电子文件被窃密。

同志们，这次提交会议审议的《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，是经过深入调研和反复讨论并广泛征求意见形成的。希望大家进行认真审议修改，积极建言献策，使规划能够适应经济社会发展新变化，顺应社会各方面和广大人民群众对档案工作的新期待、新需求，指导档案事业更好发展。会后，我们将根据大家的意见抓紧修改后下发。

三、20xx年全国档案工作的主要任务

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，做好20xx年的各项工作，对于“十二五”期间档案事业的发展具有重要意义。20xx年全国档案工作的总体要求是：贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，自觉围绕党和国家工作大局，进一步做好各项工作，为全面建设小康社会作出积极贡献。

(一)继续围绕经济社会发展提供指导建档服务

要根据“十二五”规划建议和中央经济工作会议精神，积极推动在经济社会发展新的领域建立档案，积极帮助各个单位及时把新形成的专业档案建好管好，帮助新成立的经济组织、社会组织及时建立档案，帮助有条件、有需要的家庭建立档案。比如：围绕加强农产品质量安全管理，加快建立农产品质量档案;围绕加强农田水利建设，进一步重视水利档案的收集利用;围绕支持农业社会化服务组织发展、加快培育农村新型金融机构，指导和帮助各种农业社会化服务组织、农村新型金融机构等及时建立档案;围绕加快实施国家科技重大专项、重点增强自主知识产权产品开发能力，进一步加强对国家科技重大专项档案工作的检查，进一步加强对商标、专利、发明等各类知识产权档案的指导;围绕强化节能减排和应对气候变化，加强重点节能工程项目档案工作，并加强对气象档案、地质档案、灾害档案的管理与开发利用，为应对极端气候事件和预防重大地质灾害服务;围绕提高海洋开发、控制、综合管理能力，加强海洋档案工作，切实维护我国海洋权益;围绕扩大农村社会养老保险试点范围，及时建立健全农村养老保险档案;围绕维护社会和谐稳定这一硬任务，进一步加强和改进民生档案的资源建设和利用服务等等。20xx年农业部等6个中央部委将在全国开展农村土地承包经营权登记试点工作，我们也将联合参加这项工作。各省和有关试点县市的档案部门要认真做好土地承包经营权登记档案工作的业务指导和技术培训，切实把这一关系亿万农民切身利益、关系农村稳定与发展的专业档案建立齐全、管好用好。20xx年我们还将召开西部大开发建设项目档案工作推进会，确保项目档案齐全完整;启动社会主义新农村建设档案工作示范县活动，推动农村档案工作上水平;调研起草“专门业务档案框架体系”，规范业务档案的归档与管理。各级档案部门要积极拓展工作领域，延伸建档指导服务。

(二)进一步加强档案资源建设

继续贯彻落实国家档案局令第8号，做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。目前，绝大多数中央和国家机关的文件归档范围和保管期限表的修改已按要求完成，但还有少数单位没有完成，20xx年必须完成扫尾工作。已完成修改报批的单位，要根据实际工作的发展不断修改，进一步完善。同时，我们将加强对已完成单位的检查，看执行情况如何，符不符合实际，是否需进一步修改。20xx年我们将与国资委共同制发《中央企业文件材料归档范围和档案保管期限暂行规定》，地方档案部门也应加强地方企业文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。除文书档案外，还要重视各类专业档案归档范围和保管期限表的制定、修改工作，使各类档案应归尽归，不致散失。修订完善归档范围，是关系档案资源建设的重大制度建设，也是各机关、团体、企事业单位档案工作最基础最重要的工作，这项工作不搞好，不能说他的档案工作是合格的。各级档案部门要高度重视，重点推进，及早完成。要依法做好档案移交进馆工作，保证应移交档案按时进馆。明年我们将部署中央和国家机关20xx—20向中央档案馆移交档案工作，探索中央企业档案进馆问题，并调研提出中央和国家机关二级机构档案归属流向方案，同时还将加快修改各级国家档案馆接收档案范围，调整档案馆的接收时限。各级国家档案馆也要及时扩大接收范围，调整接收时限，以民生档案资源为重点，进一步丰富档案内容，完善馆藏结构。要继续克服困难，加大工作力度，通过各种形式，全力推进档案资源整合，以满足社会各方面尤其是广大人民群众利用需要为导向，科学合理配置国家档案资源。要把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。目前在中央和国家机关中，还有三分之一左右的单位电子文件未向档案部门移交归档，我们要采取措施促进这些单位尽快解决这一问题。

(三)进一步加强档案整理工作

档案整理还不符合安全管理要求的档案馆、室，必须坚决采取有效措施，限时彻底消灭积存零散档案未整理的现象，及时纠正已整理档案存在的质量问题，确保所有档案编目准确，家底清楚，整齐规范，调阅方便。要结合档案接收进馆，做好对移交档案整理工作的监督指导，为档案进馆后的统一规范管理打好基础。要对档案数字化或缩微的前处理过程加强管理，避免因管理不善造成档案混乱、损坏甚至丢失。

(四)进一步加强档案安全工作

要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，使用符合安全要求的建筑材料和先进技术设备，建设能够满足“五位一体”功能要求的档案馆建筑。中西部县级综合档案馆建设项目启动后，第一批6亿元资金下达地区的档案部门一定要用好资金，确保资金全部用于档案馆建设。云南省第一批11个县级综合档案馆已全部开工，地方安排的配套资金是中央补助资金的1.2倍，明年我们将在云南召开现场会，全面推广他们的经验。明年，我们还将与有关部门共同对第一批资金的使用情况进行检查，并组织做好20xx年补助项目申报工作，有关档案部门要积极配合做好相关工作。要建立和完善档案安全应急管理制度，并继续开展应急演练;继续加强档案馆安全技术防范系统建设和安全检查，确保系统功能符合档案安全保密的要求。要继续做好国家重点档案抢救和保护工作，财政部和我们正在研究修改《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，以促进新形势下这项工作健康持续发展。各省要加快进度，确保在今后5年全部完成现有重点档案抢救任务，确保20xx年完成五分之一未抢救档案任务。要加紧实施重要档案异地备份制度，已经互结对子的档案馆要尽快落实把档案备份送往异地库存放;未结对子的档案馆也要积极创造条件，开展集中备份或互为异地备份工作。要继续抓紧对重要电子文件进行异质备份、对已有复制件的档案原件进行封存，以保档案安全。档案的安全保管是一个系统工程，我们将研究制定档案安全风险评估指标体系，为从源头控制档案安全风险、筑牢档案安全防线提供参考依据。

(五)进一步加强档案信息化建设

要继续抓紧做好传统载体档案数字化工作，以满足当前利用需求、保护档案原件为导向，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件避免因频繁利用而遭损毁。要把数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有步骤地向前推进，实现档案工作与信息社会的同步发展。要从国家战略的高度认识档案馆电子文件(档案)备份中心建设的重要性和必要性，以电子文件管理有关规定为依据，继续推进在各级国家档案馆建立电子文件(档案)备份中心，分级管理好各职能单位形成的具有永久保存价值的电子文件(档案)，保障电子文件(档案)的安全保存、合法利用，预防和减轻各种灾害对电子文件(档案)造成损毁。明年我们将组织有关电子文件标准的专项宣贯。各级档案部门都要因地制宜，科学规划，争取支持，把档案信息化建设落到实处，取得实效。

(六)进一步加强档案信息服务

要继续做好接待查档及政府公开信息查阅服务，为上门查阅者提供热情周到的服务，满足他们的需求。要以提高远程服务能力为突破口，变革档案提供利用方式，使利用者能够在最近的地点、以最短的时间查阅到需要的档案信息。要按照全国农村档案信息资源共享工作现场会的要求，多管齐下，不拘一格，以各种可行的形式，加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取档案信息更加方便。已通网络的地区要积极把有关档案信息上传到网上，未通网络的地区可以把有关档案信息刻成光盘或汇编成册，送到农村或社区，供人民群众利用，积极努力，争取实现规划纲要提出的农村档案信息共享指标。即：到“十二五”末期，全国__%左右的农村地区实现网络、光盘、纸质等各种形式的档案信息共享，或东部地区有80%左右、中部地区有60%左右、西部地区有40%左右的农村地区实现网络形式的共享。各级国家档案馆要以公共档案资源社会共享为目标，以服务民生为重点，加快推进档案信息资源整合和数字化建设，逐级实现区域内档案部门的信息共享并共同向社会提供远程服务，最大限度地为人民群众利用档案提供方便，进而为最终搭建国家档案信息资源共享和服务平台、实施全国范围的档案信息共享做好充分准备。要主动开发档案信息资源，提供高质量的档案信息产品，为各方面服务。要根据各级领导、有关部门的需要，有针对性地编辑专题档案信息，为领导和有关部门决策提供参考。要面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，包括编辑出版档案出版物，举办档案展览，组织档案特色主题活动，制作档案电视节目，开发网络文化产品，发行档案音像制品等。明年是中国共产党成立__周年、辛亥革命100周年，我们准备拍摄文献电视片《开天辟地九十年》、《天下为公》等，与中央党校举办庆祝建党__周年档案展览，与中央文献研究室共同编辑出版《建党以来党的重要文献选编》、《中共中央文件选集》等，并准备推出专题网络视频《中国共产党成立时期档案》。各级档案部门都要围绕重大纪念活动，围绕党和国家工作大局和本地区本部门中心工作，找准切入点，主动做好档案信息服务工作。

(七)进一步加强档案法制建设

继续组织《档案法》修订工作，进一步完善修订草案。进行档案行政法规、规章和规范性文件的清理、修订工作，根据建立“三个体系”的需要，分清轻重缓急，尽快建成适应新时期新形势要求的档案工作规章体系。要继续开展档案执法检查和专项督查，并规范行政执法行为。明年是全国“六五”普法规划起始之年，我们将制定《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》，各级档案部门要按照规划要求，认真开展本地区本部门的档案法制宣传工作，使档案法制观念深入人心。

(八)进一步加强档案宣传工作

档案宣传不仅要面向系统内宣传，而且要面向社会宣传;不仅要宣传档案工作，而且要宣传社会主义核心价值体系;不仅要运用档案专业的媒体，而且要运用大众媒体、公共传媒。要进一步做好档案报刊工作和档案网站建设，不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要进一步争取各级主流媒体的支持与合作，围绕重大档案题材，开展更有广度、更具深度的档案宣传。要进一步健全、深化档案部门新闻发布制度，扩大档案工作的开放性，为档案事业的健康发展营造良好的舆论氛围。要以让档案走向社会、为人们知晓为目标，进一步丰富档案宣传方式，推出更多有特色、有新意、有实效，符合当前形势、符合当下受众口味的档案宣传活动，创建更多的档案宣传品牌，更好地服务于党和国家工作大局。20xx年，我们将筹备召开全国档案宣传工作会议，总结各地档案宣传工作的经验，研究部署今后的档案宣传工作。

(九)进一步加强档案队伍建设

要充分认识加强档案队伍建设的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案队伍建设。要加强领导班子建设，用科学发展观武装干部思想，引导他们用科学发展观指导档案工作，提高运用科学发展观干事创业的水平，加强领导干部能力培养，把领导班子建设成为有见识、有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。要创立有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，积极引导档案人员爱岗敬业、钻研业务，培养和造就一大批适应事业发展需要的业务骨干和专业人才。要采取多种有效措施，全面提高档案队伍的政治素质、文化素质、专业素质，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。20xx年，我们将继续与有关部门合作，在中央党校、中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班;继续为有关省市培训档案工作分管领导、档案师资和档案专业人员;继续加强和改进档案在职教育培训工作，组织编写出版一批包括电子教材在内的新的培训教材。各级档案部门要进一步创新干部教育培训工作，不断提高档案干部的岗位适应能力。要继续开展学习刘义权等优秀档案工作者事迹的活动，挖掘、宣传身边的刘义权。20xx年，我们将会同人力资源社会保障部表彰全国档案系统的先进工作者和先进集体。各级档案部门也要积极宣传本地区、本系统、本部门的档案工作先进人物和先进集体，用他们的先进事迹和崇高精神激励人、鼓舞人，在档案系统掀起学先进、赶先进、当先进的热潮，进一步提高档案队伍素质。

(十)进一步加强对外交流与合作

20xx年，我们将组团参加世界记忆工程第四次大会、参加国际档案理事会东亚地区分会年会暨研讨会、参加国际档案圆桌会议暨国际档案理事会20xx年度大会;承办中俄档案合作工作小组第八次会议及“市场经济条件下企业档案工作”中俄研讨会;与有关国家分别合作举办档案展览;组织档案工作者赴英国参加档案保护技术培训;并将与有关国家档案部门共同举办有关活动等，进一步加强对外交流与合作。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上再出发，把明年的各项工作做好，把“十二五”时期的各项任务完成好，向中国共产党建党__周年献礼，为全面建设小康社会作出新贡献。

篇6：档案局局长会议上的讲话

同志们：

这次会议是在全市两级档案部门深入开展学习实践科学发展观活动，用学习实践活动推动全市档案工作的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中全会和市委十一届六次全会精神，全面总结20xx年上半年全市档案工作，部署下半年工作任务。以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，牢固树立服务大局的意识，为全市经济建设和社会发展服务，努力推进全市档案事业科学发展。

下面，我讲两个问题。

一、20xx年上半年工作完成情况

上半年，全市两级档案行政管理部门在各级党委、政府的领导下，认真贯彻落实市局年初的工作部署，进一步夯实基础，创造性地开展工作，各项工作取得了突出进展，为顺利完成全年工作目标打下了坚实的基础。主要开展了以下六个方面的工作。

(一)档案工作服务大局有新成效

年初以来，全市两级档案部门紧紧抓住服务全市经济建设、文化建设和社会民生，全方位、多角度地开展档案服务工作，取得了较好的成效。

围绕社会民生和经济建设，开展档案服务工作。全市两级档案部门配合国有企业改革，积极开展改制企业档案处置与流向的检查指导和接收工作。上半年，市局对七户破产企业档案进行了指导和检查，并完成了两户破产企业档案接收进馆工作。龙潭区开展了区属改制企业档案调研和指导工作;围绕重大项目建设，档案服务工作活跃。市局与市大项目办等相关部门协调，主动介入全市重大项目建设，开展档案跟踪服务工作。舒兰市围绕全市27个重点项目建设，开展跟踪建档，积极为地方经济建设服务;深入贯彻国家关于加强民生档案工作意见和要求，积极开展民生档案工作。市局开展了民生档案数据库建设试点工作，指导龙潭区榆树街道对民生档案数据进行了数字化处理和整合，数据库建设前期工作已经完成，后期数据录入工作正在有序进行。同时积极指导**市医保中心对医保档案进行制度化、规范化和数字化管理。磐石市开展了“污染源普查”和“低保”等民生档案建档指导工作;围绕社会主义新农村建设，开展了“新农村建设档案工作示范单位”试点工作。丰满区江南乡作为首批试点单位，已经通过了省档案局的认定，有效拉动了新农村建设档案工作的开展。磐石市围绕“百镇千村”和“一网三站”建设，积极开展村级建档指导和“一网三站”试点工作，取得了较好成效;全市两级档案部门充分发挥档案服务窗口作用，不断提高服务质量，完善服务功能，为群众提供优质、高效的档案利用服务。据统计，上半年，全市两级档案部门接待群众查阅利用档案、现行文件总计达到4429卷次，为服务社会民生做出贡献。

档案服务全市文化建设，形式新颖、内容丰富。围绕全市开展的改革开放三十周年纪念活动，市局编辑出版了《难忘的瞬间》—党和国家领导人视察**市画册，在全市人大和政协会议上向委员们发放，引起了强烈反响。围绕新中国成立60周年纪念活动，市档案馆与市博物馆联合举办了“朱乃华摄影艺术展”，市委、市政协等领导及文化艺术界人士参加了开幕式，我市各界新闻媒体对展览活动进行了大规模的宣传报道。此次展览收录了大量馆藏照片档案，展览全面展示了新中国成立60年来**市发展的巨大变化和伟大成就，引起了社会的强烈反响，扩大了档案馆的社会影响力和知名度。蛟河市围绕建县100周年纪念活动，开展了纪念《百年蛟河》“三个一”系列活动，积极为地区文化建设服务。舒兰市充分发挥档案馆爱国主义教育基地作用，面向社会和学生举办专题展览，受到广泛好评。

(二)档案基础工作有新进展

全市两级综合档案馆基础设施建设不断完善。年初，市局在全市紧缩财政经费的情况下，积极争取到10万元资金，通过政府招标采购的方式，购置了17列档案密集架，目前已经全部安装到位，有效解决了档案装具不足的紧张局面，为全市档案事业可持续发展奠定了基础。4月份，丰满区正式迁入新建的1200平米新馆，并购置了现代化办公设备;昌邑区积极筹措资金，购置了计算机、扫描仪等办公设备，龙潭区政府常务会也做出新建档案馆的决议，全市两级档案馆各项基础建设有长足的发展。

国家综合档案馆测评工作成果显著。去年以来，全市两级档案部门把开展国家综合档案馆测评工作作为重中之重。截止到目前，**市、丰满区、昌邑区通过了国家二级综合档案馆测评验收，桦甸市通过了国家一级综合档案馆测评验收。在全省测评验收工作中，**地区排在9个市、州的首位，测评工作走在了全省的前列，得到省档案局的充分肯定。目前，蛟河市、舒兰市、磐石市、永吉县、船营区、龙潭区也积极开展迎接综合档案馆测评准备工作，各项基础性业务工作有序展开。

机关档案工作有效推进。全市两级档案部门积极推进机关档案工作规范化管理，机关标准化档案室创建工作扎实开展。今年，市局在开展机关事业单位标准化档案室创建活动中，培树了市公局等三个机关标准化档案室典型，以典型经验作用，推动了机关档案工作整体升位。

档案馆业务建设得到进一步加强。市档案馆对馆藏三分之一的现行档案进行了大规模倒库，并做好了对4万余卷档案接收进馆的调查、统计等项准备工作，即将接收十年的档案;对馆藏新发现的1000多张““””老照片进行了抢救性的复制、整理工作，填补了这一特殊历史时期照片档案的空白。各县(市)、区也扎实开展馆藏档案整理、编目、鉴定、销毁、著录、统计、接收等基础性业务工作，档案馆各项基础工作不断夯实。

(三)档案信息化建设有新突破

全市两级档案部门认真贯彻《**市档案信息化建设“十一五”发展规划》，档案馆数字化和档案信息网站建设进展顺利。市局结合当前全市档案信息化工作实际，对《**市档案信息化建设实施方案》进行了修改和完善，使其更具有推广性、指导性和可操作性。市局开展了馆藏档案数字化扫描、录入等项工作;磐石市、昌邑区、船营区也积极开展了对馆藏档案目录数字化的录入。为推动全市档案网站建设，市局对网站进行了改版和内容更新，网站更换了新的标志性题头，并设置了“馆标”。新增了“摄影天地”栏目，调整了部分栏目功能，增加了对县(市)、区档案馆服务内容的对外介绍;更新栏目内容112条，改版后的网站版面更加美观，内容更加丰富，栏目设置更加完善。围绕庆祝新中国成立60周年，市局利用网络举办了“我和我的祖国”网上摄影比赛，受到档案系统和社会各界的广泛关注。磐石市利用网络，开展网上业务指导验收，提高了工作效率。有效建立起网站建设评议考核机制。年初，向全市下发了优秀网站、优秀网管员表彰通报，对先进网站、优秀网管员进行奖励，有效促进全市两级档案网站建设工作。3月份，举办了全市档案网站建设技术培训班，加强了网站建设的研讨与交流，为全市两级网站建设提供技术支持和人才保障。全市两级档案信息网站功能日趋完善，利用网站交流工作、网上办公、发布信息、提供网络查阅利用，形成了两级信息网络一体化和互动机制。

纸质档案与电子档案配套管理工作稳步推进。全市两级档案部门积极推行纸质档案与电子档案配套管理工作，电子档案配套管理率不断攀升。永吉县、龙潭区、船营区大力开展电子档案配套管理工作，为建设数字化档案馆积累了数据基础。

(四)“两个体系”建设有新成果

档案资源体系建设不断完善。结合全市档案资源体系建设实际，组织开展了档案资源整合试点工作。以丰满区档案局为试点单位，开展了档案资源整合调研、考察等项工作，形成了《丰满区档案资源整合实施方案》。拟在丰满区档案局成立 “机关档案集中管理中心”，对全区档案资源进行集中整合、管理。目前，档案资源整合试点各项工作正在进行当中。全市两级档案部门积极拓宽和调整档案接收征集范围和渠道，改善馆藏结构，优化档案信息资源。市局成立了“**市档案史料征集委员会”，集中力量开展档案史料征集工作，征集到钟刚等七位**市名人的档案资料1900余卷册，丰富了馆藏，档案征集工作有了突破性进展。龙潭区开展精品档案抢救和修复工作，有效保护馆藏档案资源。全市两级档案部门积极开展家庭建档试点工作。市局还开展了对任建国、张长生等名人的家庭建档工作;磐石市、舒兰市、龙潭区、船营区也积极开展家庭建档各项工作。为了丰富馆藏档案资源种类，市局对市电视台《江城新闻》节目进行录制，在丰富馆藏的同时，为全市重大活动积累了资料。

档案利用体系建设不断拓宽。全市两级档案部门有效利用和挖掘馆藏档案资源，开展档案史料编研工作。市局利用馆藏档案资料，完成了《中国共产党**市执政实录》、《**市年鉴》、《**市档案志》的编写工作。各县(市)、区档案局也充分利用馆藏资料，编写地方志、年鉴等史料编研书籍，积极为地方文化发展服务。桦甸市编写了首部反映桦甸经济巨变的大型丛书《百业之星》，全面记录了地方经济发展的成就，受到广泛关注。

(五)档案科教、学会、法制工作有新亮点

档案宣教工作成效显著。上半年，全市共撰写宣传稿件60余篇，分别在国家、省、市各级档案报刊、杂志和网站上刊载，营造了浓厚的档案宣传氛围。今年，全市超额完成了20xx年《兰台内外》杂志发行任务，被省档案局评为发行工作先进单位。市局积极筹备庆祝建国60周年全市档案工作成就图片展，展览图片收集、制作等前期准备工作基本就绪。今年，为加强档案教育培训工作，通过协调，市局办理了培训审批手续，举办了有280多人参加的全市档案业务人员持证上岗培训班，进一步提高了基层档案干部的业务管理技能和水平。蛟河市、舒兰市、龙潭区、丰满区、昌邑区结合本地区工作实际，开展不同形式和内容的档案业务培训，提高了基层档案员的理论和业务水平。

档案学会工作积极开展、生动活泼。结合新形势下档案工作发展实际，积极开展群众性的学术研究活动，档案科研工作成果显著。5月中旬，市档案学会组织档案干部赴湖南、贵州两地进行学习考察活动，促进了档案业务交流。市档案学会积极组织会员参加省、市举办的各类论文研讨和评奖活动，促进了档案学术研讨与交流。市档案学会被市社科联评为全市先进学会。

档案法制工作稳步推进。全市两级档案行政管理部门按照国家档案局和各级政府法制部门的部署和要求，全面推行档案行政执法责任制，档案执法监督力度不断加大。以今年市人大视察《档案法》为契机，市局下发了《关于集中开展全地区档案执法检查活动，迎接市人大执法检查工作的通知》，当前自查阶段已经结束，准备对全地区100个单位进行执法检查，为迎接市人大视察《档案法》做好准备。年初，市局被市政府和市依法治市办公室评为全市法制工作和依法治市工作先进单位。昌邑区组织区人大代表到机关、厂矿和街道视察《档案法》，促进了全区依法治档工作的开展。

(六)档案干部队伍建设有新起色

全市两级档案部门以开展学习实践科学发展观活动为载体，全面加强班子和干部队伍建设。年初以来，市局深入开展学习实践科学发展观各项活动，通过科学发展观理论学习、深入基层调研座谈、征求群众意见、局班子分析检查等阶段活动的有效开展，市档案局班子建设水平得到了提高，机关干部队伍思想和作风建设不断加强。各县(市)、区档案局也积极开展学习实践活动，用科学发展观理论指导档案工作，干部队伍的理论水平和服务能力得到加强，有效促进了档案工作不断向前发展。

以活动促发展，以发展促和谐，机关建设水平得到进一步提升。今年，市局开展了全市档案系统迎新春联欢会、“三八”妇女节座谈、“丽人节幸福女人，快乐孩子花絮”图片展、“迎七一”诗歌朗诵会、乓乒球、各种棋类比赛等系列活动，在档案系统营造了和谐、向上、进取的工作氛围，激发了干部的工作热情和积极性，形成了促进档案事业科学发展的合力。局班子关心干部职工生活。年初，在机关经费十分紧张的情况下，投资2万元，建起了机关食堂，彻底解决了职工长期午餐就餐难问题。舒兰市、桦甸市通过开展岗位培训和练兵，全面加强干部理论水平和业务能力;船营局建立文明服务承诺制度，开展“双休日服务周”活动，受到基层的欢迎。

二、20xx年下半年工作部署

20xx年是实现我市经济总量再翻一番的开局之年。全市各级档案部门要统一思想，增强信心，把精力集中到全面完成年度工作目标上来。要认真总结上半年工作的新思路、新经验，合理安排部署下半年各项工作，努力争取圆满完成全年工作目标。

(一)进一步抓好民生和涉经领域档案工作

1.贯彻落实国家档案局《关于加强民生档案工作意见的通知》精神，深入开展民生档案工作。市局拟于八月份召开民生档案工作经验交流会，培树典型，总结推广民生档案工作新经验、新做法。推进涉及民生的社会保障领域档案工作，重点抓好职工养老保险、基本医疗保险档案和失业、工伤、生育等社会保险档案管理工作。深化社区档案工作，积极探索为和谐社区建设服务的有效形式，指导建立低保档案、家庭档案、下岗失业人员档案、再就业档案等。

2.继续加强农业和农村档案工作。围绕服务社会主义新农村建设，继续开展“百户农村基层组织档案工作示范单位”评选活动。做好“一网三站”推广普及和专业示范户建档挂牌、农村新型经济合作组织管理模式研究、普查工作，抓好典型经验介绍和推广。

3.贯彻执行《**市重大建设项目档案验收工作程序》，积极做好大项目建设验收指导工作。要与相关部门建立联席工作制度，及时掌握情况，实施跟踪服务，确保重大项目与档案工作同步，积极为全市经济总量翻番服务。

4.加强企业档案工作。继续开展企业档案规范化管理工作，做好重点企业和民营企业档案规范化管理试点工作，通过典型培树，推动企业档案工作发展。继续抓好国有改制企业档案处置与流向工作，依法对重组、改制和破产企业档案进行接收或监管。

(二)进一步夯实档案基础工作

1.继续抓好全市国家综合档案馆测评验收的组织、协调和指导工作。没有通过测评的县(市)区要积极准备，力争到20xx年之前，全市两级综合档案馆全部晋升为国家二级以上综合档案馆。

2.贯彻落实省档案局下发的《关于开展档案事业发展综合评估工作的通知》精神，全市两级档案部门要按照《**省市、州、县(市、区)档案事业发展综合评估办法和标准》，于20xx年前全部完成评估工作，各县(市)区可根据情况自行申报。

3.贯彻国家档案局8号令，继续开展机关事业单位标准化档案室的创建工作，进一步提高全市机关、事业单位档案工作规范化管理水平。

4.加强档案法制建设。以《档案法》颁22周年和市人大视察《档案法》为契机，开展全市档案行政执法大检查，积极推进依法治档进程。各县(市)区都要积极认真地做好市人大视察工作的准备。扩大档案法制宣传范围，组织开展普法“六进”活动，与县(市)档案局联合开展“送法进大户”活动，提高市民依法治档、管档、用档意识。

5.继续做好档案宣传、科研工作。全市两级档案部门要围绕庆祝新中国成立60周年等重大活动，利用网站、展览、演讲等形式，组织开展丰富的档案宣传工作。“我和我的祖国”网上摄影大赛，是我们利用网络的新创举，各县(市)区要认真组织，最低要上报10张参赛作品。要积极努力做好《兰台内外》和国家局一报一刊的发行工作，力求早安排、早布置、早着手，要全面完成省局下达的指标。下半年，拟召开全市档案宣传工作经验交流会，全面总结近三年来全市档案宣传工作所取得的成果。加强档案科研和学会工作，促进先进适用性成果的推广，提高优秀科技成果的贡献率。

6.加强档案安全和保护工作。做好重点档案抢救和档案馆维修改造工作，保证馆藏档案的完整与安全。要建立和完善各项安全管理制度和应急预案，落实档案安全责任，加强督促检查，确保档案实体和信息安全。

(三)进一步提高档案信息化建设水平

1.积极推进档案数据库建设和档案数字化进程。继续做好馆藏档案目录数据库整合工作，实现计算机查询利用。各县(市)、区要结合工作实际，做好馆藏档案信息数据异地、异质备份、数据转录等项工作，逐步实现馆藏各类目录信息数据库检索，不断加大档案数字化工作力度。

2.抓好电子公文归档管理。认真贯彻国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》，继续作好电子档案和纸质档案配套管理工作，推广机关电子归档管理的经验，加大提高电子档案配套管理普及率力度，力争配套管理率达95%以上。

3.继续推进全市两级档案信息网站建设。要加强网站维护管理，加强网站采编和内容充实，跟踪捕捉全市档案工作新形势、新动态，及时更新栏目、内容，做好互联网络档案信息服务工作。市局在今年改版时，已在2个栏目中对全市9个县(市)、区概况、馆藏进行了推介，各县(市)、区也要全面推介，力求经过几年努力，把全市两级信息网站建成资源性网站。同时要严格执行“三网”隔离制度，采取相应的安全保密措施，加强审查，确保档案网络信息安全。

(四)进一步落实“两个体系”建设工作

1.各级档案部门要深入贯彻落实“两个体系”建设，全面加强档案资源体系和档案利用体系建设，全面推动档案事业实现科学发展。下半年，拟召开全市贯彻“两个体系”建设工作经验交流会议，全面总结全市各级档案部门在贯彻落实“两个体系”建设工作上的新思路、新作法和新经验。

2.加强档案资源体系建设。全市两级档案部门要加强档案馆基础设施建设，逐步改善档案保管利用条件，完善档案馆社会服务功能。要通过不断优化馆藏结构来加强档案馆资源体系建设。要结合地区特点和发展实际，围绕全市工作大局和重大活动、突发事件，主动开展档案征集和接收工作，扩展档案接收门类，调整档案接收范围，改善馆藏结构，优化馆藏档案资源。要加强基层档案工作，指导立档单位把涉及民生和人民群众切身利益的文件材料应归尽归。

3.加强档案利用体系建设。要充分发挥档案馆查阅利用档案的窗口作用，为人民群众查阅利用档案提供优质服务，尤其是要加快档案信息化建设工作，逐步实现档案信息利用网络化。要加强档案利用与开发。各级档案部门要围绕纪念新中国成立60周年等宣传活动，利用馆藏优势，结合地方特色，联合有关部门开展形式多样、内容丰富的宣传和文化活动，通过举办专题展览、编辑出版涉及经济、民生的档案文化产品，发挥档案民生、服务社会的重要作用。要有效开展家庭建档试点工作，把档案服务渗透到社会生活的方方面面。

(五)进一步提高档案干部队伍建设水平

1.在全市档案系统开展深入学习实践科学发展观活动，结合新形势下档案工作实际，开展“重新认识档案工作”大讨论，进一步解放思想、更新观念，扎实工作，树立新观念、新思想、新认识，使档案工作更加符合科学发展的要求。

2.要积极开展档案教育培训工作，通过持证上岗、继续教育、档案学术论坛、专题讲座等多种形式，开展档案教育培训，提高基层档案人员队伍综合素质和业务能力。

3.拟在四季度召开全市档案系统总结表彰大会，对在档案工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行评选表彰。

同志们，当前我们已经进入了确保全面完成全年工作目标的关键时期，希望大家认真总结上半年各项工作的经验和不足，再接再厉，克难求进，努力争取圆满完成全年工作目标，为实现档案事业科学发展贡献力量。

篇7：档案局局长会议上的讲话

各位领导，同志们：

在县人民政府的高度重视下，今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是：传达省、州档案工作会议精神，总结20**年全县档案工作，安排布置20xx年档案工作，进行档案业务知识的培训。

下面，我讲三个方面：

一、省、州档案工作会议主要精神

(一)全省档案工作会议精神

20xx年1月19日，全省档案局(馆)长会议在昆明召开。**省人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话，省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。

丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩，希望各级档案部门和广大档案工作者，要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度，充分认识做好档案工作的重要性，更加积极主动地开展工作，把**省的档案事业不断推向前进，为我省经济社会的科学发展，为建设富裕民主文明和谐的**做出积极的贡献。

黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话，对20**年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩，并对存在的问题进行了分析;安排布置了20xx年的工作，要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念，着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础，着力于规范管理、切实提高科学发展的能力，着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平，着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。

(二)全州档案工作会议精神

20xx年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话，对20**年全州档案工作进行了总结，并从九个方面安排布置了20xx年的工作：一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度;二是完善农业农村和林权制度改革档案工作，抓好社会主义新农村建设档案工作;三是强化档案档案信息化建设;四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作;五是开展档案安全执法检查;六是抓好档案干部队伍建设;七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作;八是抓好目标责任制的落实;九是加快档案馆库建设步伐。

二、20**年全县档案工作主要成效

20**年，在县委、县人民政府的领导下，在省、州档案局的指导和帮助下，××县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20**年目标责任制和××档案工作“六项工程”的各项年度计划任务，按照“依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益”的工作思路，加大档案业务监督指导力度，突出档案信息化建设重点，拓展档案服务领域和方式，开拓创新，勤奋工作，稳步推进了各项业务建设，全县档案事业取得了新的成绩。

(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议，全面安排布置20**年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话，对继续深入实施××档案工作“六项工程”，优化服务质量，保证档案事业快速、健康发展，提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清，副县长王光荣，县政协副主席张明科，各乡镇分管档案工作的领导，县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后，各单位及时召开会议传达全县会议精神，研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视，真正纳入了议事日程。

(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高，结合档案业务监督指导的需要，多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质，档案业务培训向纵深发展。20**年共举办了5期档案业务培训班，共培训档案人员250人。其中，首次为私营企业举办档案业务培训1期，将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业;举办林改档案现场培训1期;举办家庭建档知识专题培训2期;举办公安档案信息化业务培训1期。

(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中，配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作;督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件，至20**年底，全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作，少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式，对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20**年底，共录入馆藏档案目录417628条，其中：录入案卷级目录14955条，录入文件级目录402673条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。

(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20**年，根据《××县人民政府办公室关于开展20**年档案行政执法检查的通知》精神，我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中：8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况;8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题，检查组提出了整改意见，各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20**年，由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况;听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议，对××档案事业的发展将起到积极的促进作用。

(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据县政府有关通知精神，县档案局在加强组织领导的基础上，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，努力做到准确界定主动公开的政务信息，最大程度予公开。按要求及时公开了20**年至20**年的信息132条，全部属于主动公开政府信息。

(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《**省档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议，组织全体干部职工对新修订的《**省档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《**省档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《**省档案条例》为契机，进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。

篇8：档案局局长会议上的讲话

(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20**年，县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度，各机关在县档案局的监督指导下，积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作，全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，除不符合审批范围的单位外，我县该项工作已全面完成。各单位在开展文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。

(八)档案管理升星工作继续推进。一年来，以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点，积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20**年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级准备工作，共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作，其中：19个单位达到五星级，10个单位达到四星级，1个单位达到三星级。

(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力，至20**年底，共争取到建馆资金50万元，其中：省上的建馆补助经费25万元，县财政划拨的建馆经费25万元。年内，洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导，曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求，县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作，20xx年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神，县档案局在前期工作中，重新编制完成了《××县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20**年10月20日印发了《关于××县档案馆建设项目建议书的批复》，同意在县政府大院内建盖档案馆一幢，新馆建筑面积为平方米，计划总投资320万元。

(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作;制订了《××县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件，征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次，提供利用档案309卷次，复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇;完成了《××县档案馆编研材料汇编》一书。六是**省珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照**省珍贵档案文献申报的条件，经过筛选，共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料，包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《张润庠考试试卷》(长卷)、《伟大领袖毛主席永远活在我们心中》(系列照片)。其中，《张润庠考试试卷》(长卷)经**省档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定，被评定“**省珍贵档案文献(三等)”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：一是县档案馆库房属于危房，馆藏档案安全隐患较大，而新馆建设项目因缺乏资金迟迟难以启动。二是工作经费紧缺。许多业务工作因缺乏经费难以很好地开展。如：馆藏珍贵档案的保护和抢救，档案的征集和接收，档案信息化建设相关设施设备的配置等。三是档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展的势头，跟不上社会发展对档案工作的需求。四是家庭建档工作涉及面广，难度较大，家庭档案涉及到千家万户，一方面意义重大，另一方面制约因素很多，推广中许多问题和困难无法预料。面对存在的困难和问题，需要全县广大档案工作者继续发扬甘守清贫、坚忍不拔、奋发进取的精神，按照科学发展的要求，扎实工作，开拓创新，全力推进档案事业持续发展和上新台阶、新水平。

三、20xx年全县农业农村档案工作主要任务

20xx年，我们将在总结成绩和经验的同时，找准××档案事业发展中存在的问题和困难，认真贯彻落实省、州档案工作会议精神，深入学习践行科学发展观，强化服务科学发展能力，努力推进××档案事业科学发展。今天召开的是农业农村档案工作会议，所以20xx年全县档案工作的主要任务，我在这里只侧重讲农业农村档案工作。

(一)更新观念，以实际行动践行科学发展观

要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，开展“重新认识档案工作”大讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要深刻认识当前××经济社会发展特别是新农村建设对档案工作提出的新要求，不满足于过去取得的成就，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所限制，大力推动新的思想解放，树立档案工作是“一线”的理念、“人的档案最重要”的理念、走出档案发展档案的理念，推动档案工作在服务科学发展的同时，实现自身的科学发展。

(二)加强管理，确保乡村两级档案的保管安全

一是要创造条件改善乡镇和村委会档案保管条件，增强基层档案室防风险抗风险的能力;二是要建立健全档案应急工作体系，做好应急预案，落实应急措施，确保在突发和极端情况时有应对的措施，最大限度地减少损失;三是要加强安全管理，切实加大制度执行的力度，坚决避免把制度讲在嘴上，挂在墙上的现象。在管理上出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。四是要提高现代化管理水平。继续加大信息化建设力度，不断提高档案管理的科技含量。有条件的乡镇要有计划地添置扫描仪等设备，逐步开展档案全文数字化处理工作，尽早实现存储数字化、管理信息化、利用网络化。

(三)夯实基础，完善乡村两级文件归档范围和保管期限表

乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务。我县各乡镇已于20**年完成了文书档案归档范围和保管期限表的审批工作，但多数村委会至今还没有文件归档范围和保管期限表。要根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧制订并完善乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在20在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围，各村委会在制订文件归档范围和保管期限表可参考执行。制订和完善乡村两级文件归档范围和保管期限表时，一是要把新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围;二是要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。

(四)突出重点，加强对农业农村档案的监督和指导

一是加强监督。县档案部门将在年度档案行政执法检查中把对涉农单位特别是对乡村两级档案工作情况的检查作为重点。重点检查该归档的是不是都归档了，保管期限定得是不是合理?确保把应该归档的文件材料都收集齐全、完整归档，为提供利用打下基础。

二是抓好指导。加强对村委会档案业务的指导工作，积极探索档案工作为建设社会主义新农村服务的途径。重点是指导各村委会开展档案管理升星级工作。升星级工作计划，县档案局已印发了泸档字〔20xx〕5号文件。在今天的会上，王副县长还将代表县人民政府与各乡镇签订村委会档案管理升星级工作目标责任书。全县共有81个村委会和5个城市社区，至20**年底，已完成5个社区和5个村委会的档案管理升星级工作，其余76个村委会的档案管理升星级工作计划在今年内完成。

(五)提升质量，强化乡村两级档案利用功能和服务功能

乡村两级档案利用的重点是乡村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为新农村建设档案工作的一个重要特点来考虑和安排。一是要加大对新农村建设档案价值与作用的宣传力度，增强广大农村干部群众利用档案的意识和自觉性;二是要修改不利于各方面特别是普通农民利用档案的利用制度，简化利用手续，降低利用门槛，方便群众利用;三是要主动以各种方式向社会宣传介绍档案信息，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决;四是档案人员要热情服务，对利用者热心解答问题，热心提供档案，开展深入服务;五是要主动服务，围绕中心工作，主动向有关方面提供档案信息。

(六)丰富馆藏，加大档案接收和征集工作力度

县档案部门将进一步高度重视档案资源建设工作。一是采取措施加大依法接收档案的工作力度，将涉及民生的档案、反映本地特色的档案以及撤并乡镇档案接收进馆，为档案服务社会、服务群众打好基础;二是广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，防止资源流失。认真贯彻执行《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆关于征集领导干部个人留存的党史资料的通知〉的通知》、《**省人民政府办公厅关于印发**省档案征集暂行办法的通知》和《**省名人档案管理办法(试行)》的要求，规范征集方式和渠道，对散存、散失在民间的具有地方民族特色的珍贵档案、历史档案、名人档案开展征集工作，防止珍贵档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全。加强重视重大活动档案，切实落实《**省重大活动档案管理办法》，积极参与重大活动(事件)，现场拍摄收集活动(事件)档案。

(七)以人为本，重视加强民生档案工作

进一步规范各类社会保险保障、食品安全、信访、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房产、移民、知青、学籍、公证、破产企业等民生领域的档案工作，重视、发挥这些民生档案在群众脱贫致富、维护公众合法权益、保持社会稳定、推进和谐社会建设中的积极作用。

重视对馆藏档案及现行公开文件中民生档案资源的整合与开发，把档案中含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众权益息息相关的，如户籍档案、婚姻档案、干部职工人事档案、人口普查档案、知青档案、军转人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、移民档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、就业档案、医疗档案、保险档案、计划生育档案、学籍档案等等，优先整理，优先数字化、信息化，优先开发利用。

密切关注各部门、各单位在落实科学发展观、改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，如新型合作医疗档案、就业培训档案、居民健康档案、民情档案、土地流转档案等多种类型的民生档案，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围。

(八)广泛宣传，开展家庭档案管理知识咨询和培训工作。

充分发挥档案部门的指导和监督作用，抓紧抓好家庭建档工程的实施。深入各立档单位宣传家庭建档工作的意义、整理方法和家庭建档工作中的突出典型，广泛增强家庭建档意识;开展家庭档案管理知识的咨询和培训工作;积极推广家庭档案规范管理方法;积极探索和注重总结开展家庭建档工作的成功经验;力争建立一批特点突出和规范的家庭档案。

各位领导，同志们：我相信在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级各部门和广大档案工作者的共同努力，在新的一年里，我县的档案工作将会取得新的佳绩。同时，我也希望，全县广大档案工作者认真落实省、州档案工作会议精神，奋发有为、扎实工作，以科学发展观为指导，加快档案事业自身的科学发展，促进新时期档案工作更好地为科学发展服务。

档案局局长会议上的讲话篇3

各位领导，同志们：

区委政府十分关心和重视档案工作，为进一步深入贯彻省、市档案工作会议精神，总结5年来的档案工作，安排部署今后一段时期的工作，表彰档案战线涌现出来的先进集体和先进工作者，决定召开这次全区档案工作暨先进表彰会，旨在推进全区档案事业的科学发展，更好地服务于区委政府的工作大局，服务于广大人民群众，服务于和谐××建设。根据会议安排，我对20**年全区档案工作进行总结，对20xx年工作提出意见。在此，我代表××区档案局向长期以来关心支持档案工作的各级各部门和广大档案工作者表示衷心感谢!向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

一、创新思路，攻坚克难，全面完成档案工作目标任务

20**年全区档案工作在党委政府的领导下、在上级业务部门的帮助指导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，全面超额完成各项目标任务，推进全区档案事业持续、健康发展。

(一)致力科学发展，档案馆建设取得新成效

档案资源建设是档案工作服务于科学发展的重要物质基础，区档案馆在晋升三星级档案馆基础上，继续以加强档案资源体系建设为重点，一是认真开展档案收集、征集、接收工作，接收了农村土地经营权证补换发档案、吾来易地扶贫搬迁档案及党委、政府、纪委、财政等机关到期应进馆档案9016卷2513件，进一步丰富了馆藏，改善了馆藏结构，同时加大了对民间珍贵档案的收集力度，收集到一批爱国华侨梁金山先生的珍贵资料，弥补了我馆名人档案的空白;二是加大馆藏档案、资料的规范化整理和重点档案抢救力度，按标准整理馆藏各乡镇档案15364卷、资料8699册，修裱重点档案4000页，在一定程度上延长了部分濒危档案寿命;三是切实做好档案信息利用工作。为确保档案信息既全面又安全的为社会各界提供利用，进一步严格档案查借阅手续，建立专用查档介绍信，做到手续不全不提供，有效杜绝失漏泄密现象，全年提供档案利用582人次1923卷36件，为资政决策、工作查考、解决纠纷特别是林权制度改革和农村土地经营确权换证起到积极作用。

(二)着力协调发展，机关工作水平全面提高

20**年是档案工作“六项工程”验收的关键时期，为确保档案六项工程建设不走形式、不走过场取得实效，档案部门加强指导力度，各单位继续按照《××区档案工作六项工程实施方案》认真组织、千方百计克服人财物等困难，坚持标准不放松，在管理体制、设施设备、业务建设、开发利用、信息化建设上下工夫，全面推进机关档案管理，去年又有14个机关、8个乡镇、21个村委会社区实现了星级管理，目前全区共54个机关、4个事业、18个乡镇、38个村社区综合档案室通过星级验收，分别占总数的96.4%,80%,100%,13%，顺利完成了各项工程建设的目标任务。20**年10月在市政府对各县区“七项工程”建设实施情况专项检查中获得第二名的好成绩，标志着我区档案工作管理水平跃上了新台阶。

(三)奋力解放思想，档案服务能力明显提升

20**年结合全区解放思想大讨论活动，积极组织档案职工紧紧围绕创新服务开展讨论，集思广益，为档案事业发展建言献策，在贯彻落实党的十七届三中全会精神服务民生建设上取得显著成效。一是为全区新农村建设服务。积极与新农办协调，在新农办的支持下，结合新农村试点建设，采用在金鸡乡搞试点、开现场会等形式推进新农村家庭档案建设，共建9个新农村试点档案17**户2585盒，使农户家庭中重要证件、珍贵材料等得到集中有效的管理为维护农民合法权益、促进“民主管理、乡风文明”起到积极作用。二是为林改工作服务。全力配合区林改办做好林改档案工作，针对林改工作的特点和实际，认真组织各阶段培训，并组成林改档案督察组深入各乡镇、村检查林改档案资料，确保齐全完整，为老百姓存史留证。三是为农村土地经营权证补换发服务。积极做好农村土地经营权补换发证档案整理移交工作，认真开展调研，确定工作方案，组织专业培训，统一标准、规范业务、实地指导，历经半年艰苦奋战，4102卷档案顺利接收进馆。四是强力推动农户家庭建档。以“档案六项工程”建设为契机，以“整乡推进”为抓手，深入瓦房乡19个行政村对村级档案实行规范整理的同时帮助其近5000农户建立起家庭档案，深受广大农户好评。

(四)大力推进信息化建设，档案现代化管理又有新进展

为全面提高档案对社会的服务水平，进一步完善档案馆局域网建设，加强馆藏档案目录数据库建立共建目录数据166146条，建立馆藏档案全文数据库41152页，进一步推进了档案管理现代化建设速度，为档案资源共享、向全社会提供高效快捷的服务奠定了坚实的基础。

(五)努力法制建设，依法治档能力明显增强

档案部门始终将认真组织学习、深入宣传贯彻《档案法》、《云南省档案条例》摆到重要议事日程，组织档案干部学习档案法律法规特别是新修定的《云南省档案条例》，做到人手一册，借《云南省档案条例》实施一周年之机，发放宣传资料、悬挂宣传标语、制发手机短信，进一步提高了社会档案法制意识。加强行政执法队伍建设和行政执法人员培养，争取开展档案行政执检查，推动全区依法治档进程。

20**年，在全体档案人员的辛勤努力下，全区档案工作取得明显成效，推进档案事业持续发展，但档案工作距离科学发展的要求还有很大差距，工作中还存在许多困难和问题，一是部分单位档案经费投入不足，开展档案工作所必须的设施设备特别是电脑、扫描仪等或老化或欠缺，阻碍了工作的发展;二是办公条件紧张，区档案馆已经饱和、部分单位无专门档案室，无法依法接收、收集应进馆(室)档案，影响了档案资源整合和共享;三是档案人员流动性大，导致档案工作缺乏连续性，影响了档案工作持续快速发展。这些困难和问题有待于在下一步工作中解决。

二、解放思想，真抓实干，推进全区档案事业又好又快发展

20xx年是受全球金融危机影响，各项事业发展都存在着诸多困难的一年，也是各级各部门全面贯彻落实党的十七届三中全会的重要一年，档案部门将继续在党委、政府的领导下，紧紧围绕上级档案业务部门关于深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，强化基础设施建设，加快推进“两个体系”建设，提升档案工作为科学发展服务的能力，加快档案事业自身科学发展的要求，进一步解放思想、开拓创新、迎难再战，全力做好以下工作。

(一)以“两个体系”建设为重点，加强民生档案资源建设

“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”是国家档案局深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，结合新形式对档案工作提出的新要求，新任务，我们要把建设“两个体系”作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，结合我区档案工作实际做好以下工作。一是加强对民生档案资源监管。要在做好常规档案管理的基础上，坚持以人为本，准确把握构建和谐社会对档案工作的新要求和人民群众对档案工作的新期待，把那些与改善民生、维护广大人民群众利益息息相关的所有关系人民群众生产生活的档案通通纳入民生档案工作的视野，列入归档和进馆范围，纳入档案资源体系，科学整合民生档案资源，保证该类档案应归尽归，齐全完整，抓牢抓实民生档案工作的基础;二是加强农业农村档案建设。继续推进村委会、社区星级档案室建设，健全完善村级档案管理体制，形成有人管有人做的工作格局。加强档案基础设施建设，让档案有装处有房住，确保档案安全存放。建立档案工作制度，严格依法按时归档案，严格档案整理标准，杜绝档案材料乱堆乱放，随意损毁现象，确保反映基层建设的一手原始资料齐全完整;三是加强家庭建档工作。认真总结瓦渡、瓦房整乡推进的成功经验，进一步加强宣传力度，让更多人们了解家庭档案的意义和作用，充分发挥家庭档案在解决山林土地纠纷、维护农民合法权益、构建和谐村庄的重要作用，争取各乡镇、有关部门的支持，发挥社区、村(居)委会基层组织作用，为有建档需要和建档条件的家庭提供建档指导，积极推进家庭建档，使这件利国利民、造福人民群众的好事成为广大百姓的自觉自愿，把档案服务工作渗透到社会生活的方方面面。四是创新利用服务方式和手段。充分利用现代信息技术手段，帮助人民群众了解与己有关档案的可查阅范围、查阅方法、查阅地点及时间等，加快建立和完善方便人民群众的档案利用体系，为人民群众利用档案提供更多的方便。

(二)以强化服务为宗旨，围绕中心服务大局

一是服务于新农村建设。根据区委政府对新农村建设的安排部署，档案部门要积极与相关部门协调，制定方案、研究工作办法、加强指导，将档案贯穿于新农村建设过程，各乡镇档案人员要提前介入，及时将新农村建设各种资料收集整理与乡镇其它档案一起保管、一起利用。

二是服务于林改工作。要把林改档案工作当作服务于民生建设的重要内容，积极配合各级林改办，在去年工作的基础上，进一步强化措施，按照《关于做好集体林权制度改革档案管理工作的通知》要求完成乡镇、村、组林改档案资料收集、整理、移交工作，为全区林改顺利验收扎实工作。

三是服务于经济发展和社会建设。要进一步转换观念，克服档案传统方式，转变档案工作后时性为现在进行时，利用档案工作“手脚长”涉及社会各方面的特点，变事后管理为事前参与，及时介入辖区内各项经济建设和重大活动、重点项目、重大事件、国有和非公企业，切实抓好婚姻户籍、医疗保险、房产土地痕迹管理，把档案管理贯穿于整个工作过程，使档案信息既及时、齐全、有现实价值，又有效的围绕党委、政府大局服务。

四是服务于阳光政府建设。档案部门要根据《政府信息公开条例》关于在国家档案馆建立政府信息公开查阅场所的规定和云南省建立阳光政府四项制度的要求，抓住时机积极争取在区档案馆建立“××区政府公开信息查询中心”，充分发挥档案部门在保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制，推进政府工作透明度，维护社会稳定方面的作用。各档案人员要主动配合做好本地、本部门的政府信息公开工作。

(三)以可持续发展为目标，抓好各项业务工作

抓好信息化建设。要把做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观，创新服务方式的战略举措来抓，贯彻落实国家档案局有关方针政策，在档案数目录数据库建设的基础上，开展实施传统载体档案数字化，档案馆要完成馆藏95%的文件目录和5万页全文数据库建立，各综合档案室要从今年起开始全文数据库建立工作。进一步加强档案网站建设与应用以及档案信息资源社会化服务、探索电子文件管理等工作，将档案信息资源开发利用工作不断引向深入。

抓好档案馆建设。根据省档案局开展市县级国家综合档案馆测评工作的有关要求，创造条件，积极准备，以评估和测评为动力，加强基础业务建设，完成对馆藏乡镇3800卷不规范档案系统整理，开展5千页重点档案抢救和政府全宗档案开放、短期档案的鉴定销毁、珍贵档案资料的收集、征集工作，继续做好现行公开文件收集和利用。积极争取党委政府、及上级业务门的支持将档案馆新建纳入计划，改善全区档案安全保管条件。

抓好机关档案工作。各机关综合档案室分管领导要重视和关心档案工作，经常过问，将档案工作纳入本门工作计划与其它工作一起安排、一起部署，保障开展工作所需经费，进一步改善设施设备，确保档案工作稳步推进。各档案人员要主动向分管领导汇报工作，根据档案工作总体要求，进一步巩固星级建设成果，认真做好年度归档，扎实推进信息化建设，开展全文数字化工作。

抓好档案安全工作。安全保管是档案工作重中之重，全区档案工作存在各种各样的安全隐患，或无专人管理、或无专用库房、或无专门设施设备。去年汶川大地震给予了我们许多警示，如何加强档案安全保管确保国家宝贵资源不受损失，是我们每一个档案工作者不能回避的首要责任。今年档案馆、各综合档案室要进一步健全完善并认真执行档案安全管理规章制度，配备必要的安全设施设备、实行库房专人管理，要结合实际制定突发事件应急预案，提高档案工作抗击各种突发事件、自然灾害、紧急情况的能力，对所能设想到的各种突发事件到来时怎样抢救、保护档案做好准备，以便紧急情况发生时按预案办事，加强必须的安全保管设备设施建设，从制度上、人员上、基础建设上确保档案安全。

抓好队伍建设。有一支稳定、务实、能力强、作风正的队伍，是确保档案工作可持续发展的重要保证。根据区档案馆人员难流动和综合档案室人员流动大的特点，一是认真组织档案局馆职工开展深入实践科学发展观活动，进一步提高全体职工政治思想素质、扎实工作作风、推动档案事业科学发展的能力;二是加强档案工作宣传，争取各级各部门支持保证专兼职档案人员相对稳定，加强各种方式的档案业务培训，使档案人员及时掌握档案业务知识、专业技术，提高工作水平，保障档案工作连续性。

(四)以法制建设做保障，推进依法治档进程

继续深入宣传贯彻实施档案法律法规、新修定的《云南省档案条例》，健全和完善规章制度。争取将《档案法》、《云南省档案条例》等档案法律规章的执行情况纳入政府行政府执法检查计划，在年内对各机关档案管理工作开展一次执法检查，以提高各级各部门依法治档的自觉性，推进档案工作法制化进程。

各位领导、同志们，20xx年是机遇与挑战并存、困难与希望同在，档案工作任务光荣而艰巨，让我们继续在党委政府的领导下，在上级业务部门的帮助指导下，认真贯彻落实党十七届三中全会精神，坚持以科学发展观统领档案事业发展全局，锐意进取，扎实工作，推动全区档案工作再上新台阶，为建设经济发展、社会和谐新××做出更好更多成绩。

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篇9：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇1

各位代表，同志们：

今天能有机会出席这次全国电化教育馆馆长会议，非常高兴。电化教育馆系统是我们国家最早的一支教育信息化队伍。因此，我很愿意和大家在一起探讨一些问题。

在过去的一年里，各级电教馆在普及中小学信息技术教育，建设和推广优质教育资源，进行教育技术培训，开展教育技术理论与应用研究，参与实施现代远程教育工程试点示范项目和全国农村党员干部现代远程教育试点工作中，都做出了显著成绩。特别是去年在抗击“非典”时期为“空中课堂”提供资源支持服务，做出了突出的贡献，向广大人民群众展示了教育信息化在全民教育和建设学习型社会中的巨大作用和发展潜力。借此机会，我代表教育部向工作在教能息化一线的全国电教系统的广大干部和职工表示衷心的感谢!

下面，我就教育信息化发展和电教系统的工作，通报一些情况，提几点意见和要求。

一、我国教育信息化面临的形势与任务

教育信息化作为我国国民经济和社会信息化的重要组成部分，是实现党的十六大提出的形成比较完善的现代国民教育体系，使全体人民享有良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的内在要求。它不仅是教育发展全局中的一个关键环节，也是我国实现教育现代化的一种必然选择。因此，国家近几年来采取了一系列的重要举措，以中央财政投入、国债等多种形式，支持教育信息化发展，并且已经呈现出强劲的发展势头。

(一)加快教育信息化发展步伐，以教育信息化带动教育现代化为了迎接世界教育信息化发展的浪潮，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，明确提出“实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”，并组织实施了网络建设、资源建设和远程教育扶贫等一系列重大工程项目。目前，我国教育信息化的基础设施已经初具规模，建成了覆盖全国高校和部分中小学的中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带多媒体传输平台，初步形成了“大地合一”、“天罗地网”的教育网络。其中CERNET己经建成了超过2000公里的高速传输网，覆盖了30多个主要城市。中国教育卫星宽带多媒体传输平台己经具备了播出8套电视、8套语音、20套以上IP数据广播的能力。通过“校校通”工程、“西部大学校园计算机网络建设工程”、“教育部现代远程教育扶贫示范工程和李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育项目”，以及“现代远程教育工程试点示范项目”等工程项目的建设和实施，带动了我国各级各类学校信息化环境建设。到20xx年底，全国己经有超过70 %的高等院校建立了不同层次、规模的校园网。截止到20xx年9月，全国中小学建成的校园网已经达到3.5万多个。

一系列适应国内高等教育和基础教育信息化需求的应用平台、软件、网络课程和资源的开发和逐步推广应用，初步改善了过去“有路无车，有车无货”的局面。与此同时，职成教育信息化、教师教育信息化、教育政务信息化、教育信息化标准建设等也都有了较快的发展。在教育系统内初步形成了用现代信息技术建设新型教育体系的意识，有效地调动了广大师生应用信息技术促进教学、改善学习的积极性和创造性，奠定了我国教育信息化发展的重要基础。

应该说，我国教育信息化己经取得了很大的成绩，得到了快速的发展。但是，仍然存在一些薄弱环节，制约了教育信息化的发展，主要表现在：

---基础设施建设仍不能适应学校和各类最终用户的要求;

---教育资源存在着结构性短缺，优质教育资源匮乏，标准化问题没有根本解决，难以实现共享，一定程度上存在着“信息孤岛”;

---各级各类教育信息化人才培养的质量和数量远远不能满足教育信息化发展的需要;

---东部与西部、城市与农村的教育信息化发展存在看明显的差距。

对这些问题，教育部在20xx年制订的《20xx—20xx年教育振兴行动计划》中给予了充分的关注。这个“行动计划”是在成功实施《面向21世纪教育振兴行动计划》基础上实现教育新发展的行动方略，凝聚了我们对今后一段时期教育发展的战略思考和宏观把握。在新的“行动计划”中，确定了六大重点工程。其中之一是实施教育信息化工程。通过这个工程建设，构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的网络教育公共服务平台;加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带多媒体传输网的升级扩容工程建设，积极参与新一代互联网和网格的建设;强化资源整合，加强地区网的建设和管理，建立健全服务体系以及运行机制;加强高校校园网建设，创建国家级教育信息化应用支撑平台;加大各级各类教育信息资源的开发力度，形成多层次、多功能、交互式的国家教育资源服务体系;大力加强信息技术应用性人才培养，着力改革信息化人才培养模式，扩大培养规模，提高培养质量。这项工程的实施，将进一步加强信息技术教育，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，为全面提升教育教学质量和科研水平提供技术支持;建立网格学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高校数字化校园、数字图书馆和数字博物馆建设;开展高校科研基地的信息化建设，研究开发学校数字化实验与虚拟实验系统，创建网上共事实验环境;建立高校在校生管理信息网络服务体系，大力推动和加强教育资源政务建设。

我相信，我国的教育信息化一定会快速地向更深层次、更高水平发展。希望电教系统为国家教育的信息化和现代化做出新的、更大的贡献。

(二)大力实施农村远程教育工程，确保农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置

20xx年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置，颁布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提出了西部“两基”攻坚等三大目标和深化改革、促进农村教育发展的一系列重大政策措施。中央决定将新增教育经费主要用于农村，加大了对农村教育的投入，促进了农村教育和农村经济社会发展更加紧密的结合。

为了深入贯彻落实全国农村教育工作会议精神，教育部明确提出，20xx年，教育战线要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，以农村教育和高水平大学建设为重点，促进各级各类教育持续快速协调健康发展，努力办好让人民满意的教育。

20xx年，教育部除了继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”之外，制订了《国家西部地区“两基”攻坚计划》。为了尽快缩小东部与西部。城市与农村之间的教育信息化发展差距，我们在20xx年己经启动了“农村中小学现代远程教育工程”，以落实农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置。《国家西部地区“两基”攻坚计划)己经启动，刚刚开完专题会议，部署了“两基”攻坚工作。

在数亿人口的广阔大地上，利用现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，这是我国教育史上的一次伟大实践。目前，“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育项目”的实施己经取得阶段性成果;农村现代远程教育试点示范项目进展顺利，中央已经投入3.64亿，为西部各地配备教学光盘设备59490套，建设卫星教学收视点5016个，计算机教室200间。

面向西部各省、新疆生产建设兵团和中部六省的、更大范围的农村中小学现代远程教育工程试点工作已经开始。20xx年，将由中央投入资金10亿元，地方配套9亿多，完成试点地区三种模式的建设工作。在试点地区将建设20594个教学光盘播放点，49598个卫星教学收视点，6934个计算机教室。

以教育信息化带动农村地区和西部地区基础教育的跨越式发展，具有非常好的前景。但是大家要注意，信息化、高新技术往往也是双刃剑，弄得不好，浪费起来也是非常可观的。作为一个系统工程，一定要从组织管理、工程实施、资源开发、师资培训，包括后期维护等各个方面统筹规划。要使这项工程真正取得成功，最关键的在于教学应用。大家要在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫，在提高教育质量上下功夫。各地在实践中要大胆探索，努力在日常运行、软件开发、教师培训、队伍建设，设备管理等方面走出一条适应现代远程教育特点的新路来，并把它与农村党员干部现代远程教育试点工作结合起来，共同推动农村教育的改革与发展。各级教育行政部门要切实重视并及时解决好试点中出现的困难和问题。电教系统在过去的工程项目实施中积累了丰富的经验，在这项工程中要发挥重要作用。

我去考察过一些地方，看过一些计算机教室，包括收视点的计算机教室。我认为首先要有初步的、一般的应用环境和条件，包括日常的运行和维护。然后是要有师资，要有比较好的师资，这样计算机教室才能应用得好。光盘播放点的建设可以简单点，但是师资的培训工作一定要抓好。师资培训搞不好，源源不断开发出来的软件和课件就用不起来。当然维护也很重要，硬件发下去很快，几十万台计算机配下去，要是每天坏几台，而维护又跟不上，会给应用带来很多困难。

(三)深化基础教育课程改革，着力提高教育质量

开展基础教育课程改革是基础教育改革中一项十分重要的工作。它是在新时期全面推进素质教育，提高教育质量的一项重要战略举措。教育部从秋季开始，计划用五年左右时间在全国范围内实行基础教育新课程体系。目的就是以课程改革促进基础教育教学改革，推动培养模式、教学内容和教学方法的改革与创新。其中很重要的一点，是要充分利用新的方法和技术革新，特别是要把教育的信息化作为提高教育质量的新手段。

从目前情况看，基础教育课程改革的进展比较顺利。20xx年，基础教育课程改革的实验规模扩大到了1642个县(区)，己有3500万中小学生使用了新教材。

从今年秋季开始，教育部将组织进行普通高中新课程实验;20xx年全国普通高中起始年级将全部进入新课程。20xx年，义务教育阶段起始年级将全部进入新课程;20xx年全国义务教育阶段各年级将基本进入新课程。新课程实验推广工作的关键环节是做好新课程的师资培训工作，培训一定要先行。

开展新课程培训，要充分利用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段。教育部提出，要逐步构建“天网、地网、人网”有机结合、系统集成的教师培训网络体系，集中和共享优质教师培训资源，高水平、高效益地开展教师培训工作。基础教育课程改革要与中小学信息教育的普及工作相结合，把信息技术在教学过程中的应用与新课程紧密联系起来，积极探索新的教学模式和教学方法。

电教系统应该增进对基础教育课程改革的了解，把握课程改革的精神，为课程改革提供服务。在利用现代远程教育手段开展培训工作方面，有你们的优势，应该在这项工作中发挥应有的作用。

二、对电教系统工作的几点意见和要求

(一)进一步增强机遇意识和服务意识，在服务中求支持，谋发展

目前，教育信息化的进程在明显加快。以教育信息化带动教育现代化已经成为教育事业实现新的跨越式发展的关键因素。对电教系统来说，这是我们拓展服务领域，促进自身发展的重要机遇。在新的机遇面前，大家一定要更新观念，坚持与时俱进，迅速适应在教育中应用新技术的要求。要从大力推进教育信息化、实现教育跨越式发展的高度，切实加强宏观思考、战略研究和前瞻性研究，认真分析教育教学改革与发展的要求，谋划发展方向，脚踏实地，以服务求支持，以贡献谋发展。中小学信息技术教育普及、教育软件与资源建设、教师教育技术培训、农村中小学现代远程教育工程和全国农村党员干部现代远程教育工程的实施等许多工作，都需要电教系统提供人才、技术和资源的支持服务。我们能做、要做的工作有很多，一定要抓住这个机遇，把各项工作做好，不断扩大电教系统的影响，通过服务和贡献来提高自己的地位。

(二)充分发挥系统忧势，着力建设和推广忧质教育资源

经过20多年的发展，各级电教馆不仅在资源建设、科研、培训、工程项目运作，以及市场开拓等多方面积累了丰富的经验，同时也形成了一个全国性的、包括国家、省、地、县四级的网络系统，电教工作已经深入到了基层的中小学。这是你们的优势所在。大家一定要珍惜并充分发挥、利用好电教系统的整体优势，在教育信息化建设中发挥生力军的作用。

教育软件和资源建设一直是教育信息化工作的重点和难点，也是教育信息化发展的一个瓶颈。应该说，教育教学资源建设越来越受到重视，但是，从总体上看，教育资源仍然存在着结构性短缺，优质教育资源，尤其是符合课程改革要求的资源还很少。开发和建设与中小学文字教材相配套的多种媒体教材，特别是电子媒体教材，是电教馆系统的一项重点工作。一定要按照跨越、创新、集成的原则，紧密配合基础教育课程改革、教材改革，加快资源建设的步伐，大力开发、整合、推广优质教育资源。全国电教馆系统要加强合作，共同努力，在实践中探索资源建设的发展模式，逐渐形成规模，不断提高水平，实现电教馆系统的资源共建共享，努力为基础教育信息化建设提供服务。

(三)大力开展信息技术和教育技术培训，在教师继续教育中发挥重要作用

目前，中小学教师的继续教育主要包括两个方面：一是信息技术、教育技术培训;二是围绕课程教材改革的培训。开展信息技术、教育技术培训和新课程标准的学习，是推动教师更新教育观念，开展教学改革，提高业务能力的一项重要举措。这两个方面的培训任务都很重。电教馆系统要充分发挥自身的优势，在信息技术、教育技术培训方面发挥应有的作用。

去年，教育部启动了“全国教师教育网络联盟计划”，提出要以远程教育手段为突破口，构建教师终身学习体系。实行人网、天网、地网相结合，培养、培训一体化，学历教育与非学历教育相沟通，动员高水平的高等学校和社会力量广泛参与，有效整合和充分利用各种教育资源，共建共享优质教育资源，为全面提高教师素质提供有力支持。对电教馆系统来说，这既是一项任务，同时也是一个新的发展空间。

电教馆系统还应该在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥作用。在做好面向中小学教师的信息技术、教育技术培训的同时，还要面向全社会开展信息技术培训。这点也很重要。要积极开展面向全社会的信息技术培训和信息技术宣传工作，特别是针对一些基本的信息技术，包括信息技术设备的使用，要承担起宣传和科普的任务。

(四)进一步加强教育科学研究，努力为国家和地方的教育决策服务，为广大中小学服务

教育科学研究工作是我们各项工作上台阶、上水平的一项基础性、先导性的工作。开展教育技术理论与应用的研究，是各级电教馆的一项重要任务。一方面要着眼未来，从大力推进教育信息化、实现教育跨越式发展的高度，切实加强宏观思考和战略研究，积极主动地为解决教育发展和改革中的重大问题服务，为国家和地方的教育宏观决策服务;另一方面要立足当前，面向中小学，深入探索基于现代信息技术环境下的教学模式和教学方法，认真研究信息技术与学科教学整合中的问题，努力为基层服务，为广大中小学服务，为提高教育质量，全面实施素质教育服务。当前，一个迫切需要研究的问题是，利用远程教育手段、利用光盘、利用收视点进行教学辅导，作用起在什么地方?它们是作为老师教学的一个补充，还是作为其它什么?与没有利用这些手段进行辅导性教学以前相比，它们好在什么地方?从整体上应该有一个比较研究，应该提供一个有说服力的研究报告或是材料。另外，利用多媒体进行辅助性教学的教学方法和手段，教学方法的改革，也是值得研究的。

(五)进一步加强对电教馆的领导，充分发挥电教馆的作用

经过多年的建设和发展，中央电教馆和各地电教馆已经成为我国教育战线的一支重要的生力军，是推进教育技术应用，促进教育信息化建设的重要力量。各级教育行政部门要进一步加强对电教馆的领导，关心并支持电教馆的建设，提升这支队伍的整体实力。要站在加快教育信息化建设步伐，加速实现我国教育现代化的战略高度，重视这个系统的建设与发展，使其成为适应时代发展，能打硬仗的队伍。在资源建设、工程项目实施、师资培训、教育技术研究与实验等工作中，要充分发挥这个系统的整体优势和作用。要把这条战线的工作规划好、部署好，使其在教育技术事业发展和教育信息化建设中发挥更重要的作用。电教系统的同志们，也要以不断创新、求真务实的精神，围绕教育行政部门的中心工作，自觉增强服务意识，主动承担各项任务，不断提高服务质量和服务水平。

同志们，当前正是加快我国教育信息化发展的大好时机。我们一定要不断增强对实现教育信息化的重要性和紧迫性的认识，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，求真务实，团结合作，加快发展，努力把电教馆的工作做得更好，把电教系统的工作做得更好，为推进我国教育信息化、现代化建设做出更大的贡献。

篇10：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇2

同志们：

20xx年全国电化教育馆馆长会召开以来，全国电教系统在推进教育信息化方面，特别是在资源建设、应用推广等方面做了很多工作，取得了显著成效。今天这次馆长会的召开，对于电教战线意义重大。此次会议的主要任务就是进一步学习、领会和贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神，研究和部署全国电教系统下一步、特别是今明两年推动教育信息化快速发展的重点任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、深刻领会全国教育信息化工作电视电话会议精神，准确把握新形势、新要求

20xx年是中国教育信息化发展进程中具有重要而深远意义的一年，是具有里程碑意义的一年。3月，教育部发布了《教育信息化十年发展规划》。9月5日，经国务院同意，教育部召开了全国教育信息化工作电视电话会议，刘延东国务委员出席会议并作了重要讲话。

会上，延东同志对于近年来教育信息化在教育改革发展中发挥的重要作用给予了充分肯定和高度评价，同时也深刻分析了国内外教育信息化发展趋势和方向，对于教育信息化的战略意义进行了全面深刻的阐述。她特别强调，教育信息化是教育理念和教育模式的一场深刻革命，要充分认识教育信息化将给教育带来革命性影响。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，也是创造泛在学习环境、构建学习型社会的必由之路。同时它又是当今世界许多国家提升教育水平、促进经济和社会发展，提高竞争力的重要战略。

电视电话会议是新中国成立以来第一次全口径、全方位的教育信息化工作会议，应该说这次会议的召开，是推动我国教育信息化发展的具有重要标志性的大事，也是教育信息化工作新的征程的开始。延东同志的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富，我们要深刻地学习和领会，把大家的思想统一到对教育信息化重要作用的深刻认识上来，凝聚各方面力量，加快推进教育信息化。

关于贯彻落实全国教育信息化工作会议和延东同志重要讲话精神，我再强调几点：

1.要进一步增强加快推进教育信息化的紧迫感

《教育规划纲要》提出“教育信息化具有革命性的影响”，这为我们提出了非常重要的任务。能不能发挥这个作用，责任非常重大，任务极其艰巨。前不久，我参加了联合国教科文组织与泰国教育部共同主办的亚太地区教育信息化部长级论坛，感受很深。有些国家经济水平、科技实力、教育水平都不见得比中国强。但是我觉得他们对教育信息化的投入力度、政策制定与实施等方面都有很多值得借鉴的地方。我们的经济发展了，科技发展了，教育发展了，教育信息化绝对不能落在后面，要发挥引领和带动作用，要增强紧迫感。

2.坚持信息技术与教育教学过程深度融合的核心理念

袁贵仁部长多次强调，教育信息化的重要性无论如何强调都不过分，关键就在于它可以推动教育教学的改革与发展。搞教育的人，一定要站得高一点，眼光放得远一点，看得深一点，因为我们是为未来培养人才。特别是电教系统面向中小学，就更要特别清醒地认识到教育信息化不是一个简单的工具，要通过教育信息化推动教育教学的改革，为未来培养优秀人才。

推动教育信息化要牢牢把握信息技术与教育教学深度融合的核心理念，这是把我国教育信息化推向更高水平的重要的、核心的指导思想。单纯的硬件设施建设不是教育信息化的本质，只有把信息技术与教育教学过程结合起来，根据教育教学过程中的问题，特别是学生的学习问题，去开发相应的产品、建设相应的环境、形成系统的解决方案，才是教育信息化的本质。要通过信息技术和教育过程的深度融合，来牵动教育教学各方面的改革发展和教育质量提高，以及人才培养素质的提高。

3.坚持应用驱动的思路

应用驱动是教育信息化可持续发展的重要保证。硬件建设只能作为基础，不是本质，不是目的，应用才是加快推进教育信息化的着力点。我们之所以在《教育信息化十年发展规划》中没有提生机比等硬件指标，其中一个原因就是要突出教育信息化的关键是要会用、用好，防止出现硬件导向，建而不用。过去的经验告诉我们，由于缺乏深入的需求分析和系统的解决方案设计，容易出现建设和应用“两张皮”现象。当然，也不是说硬件不重要，不需要硬件设施建设，而是强调必须把主要精力从单纯的硬件建设转移到系统解决方案的研究、设计和实施上来，切实把应用作为教育信息化的出发点、终极目标和检验成败的核心指标。

在深圳举办的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动非常好，好就好在它就是讲应用，抓住了要害，展示应用的效果。刘利民副部长给予刚刚在深圳闭幕的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动高度评价。这次活动也获得了广大教育工作者和社会各方的认同。

坚持应用驱动，就必须要坚持在信息基础设施、教学资源、软件工具、人员培训等方面进行系统投入，要努力使整个教育系统形成多比应用和效果、少比设备和硬件的发展环境。在加大对义务教育学校和中等职业学校为重点的教育信息化投入时，要努力做到通过应用减少设备的闲置或浪费，提高硬件使用效率，实现最广泛的普及应用，这样才能使广大师生真正体会到教育信息化的实惠。希望电教系统在这个问题上思考得更深一些，做得更实一些，更细一些，为教育信息化的相关各方面出主意、想办法，做出榜样。

4.要探索推动科学发展的创新机制

机制创新是推动教育信息化持续发展的一个重要条件，也是一个关键思路。一方面，教育信息化是项伟大的事业，但它不是电教系统一家的事，不是教育行政部门一家的事，也不仅是政府的事，而是全社会的事，要充分调动各个方面的参与，特别是产业界的参与。另一方面，教育信息化本身可能带动一个很大的产业，要深入研讨怎么共建共享的机制，要充分调动各个方面特别是企业的广泛参与。所以，如何共建共享共赢、科学发展，就需要大胆探索、实践、创造。

建立“政府引导、市场驱动、教育需求、多方参与、共建共享”机制，就是在充分分析教育信息化发展的状况和未来发展趋势的基础上提出来的。其内涵是以教育需求为本，坚持政府和市场“两轮”联动，形成教育内外、企事业单位、人民团体广泛参与的局面，以达到最广泛的资源共建共享的目的。

在教育信息化机制初步建立、攻坚克难的过程中，政府的引导发挥着不可替代的重要作用。机制创新要落到实处，政府首先要积极探索建立发挥不同主体优势的政策环境。要不断增强教育与社会的开放沟通能力，及时发布教育需求的信息;不断完善教育信息化相关标准，建设公平有序的竞争环境;要帮助企业新产品、新应用和新的解决方案寻找试点，在用户的试用中，完成研究成果向应用成果的转化;要支持和用好企业对教育信息化的捐赠，用好企业和社会各方面带来的物质资源和智力资源，合作打造有显示度的试点班级、学校和地区，并发挥示范辐射作用。

具体到重点工作任务上，一是在网络宽带校校通方面，要探索以“政府政策支持、大企业投资建设、学校持续使用”为主的新机制：政府要有规划，提出明确的建设目标，出台相关政策，鼓励支持企业参与建设并提供服务;电信运营企业要积极出资参与建设和服务;学校的重点在应用，要积极开展宽带网络条件下教育教学活动，有效提高教育教学质量。二是在优质资源班班通方面，重点是推进建立“企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入”的新机制;采用市场机制，鼓励社会各方面力量特别是中小企业共同参与数字教育资源开发建设，政府择优收购、后补助、奖励或推荐使用;增强资源使用者的购买能力，特别是增加义务教育学校公用经费用于自主购买数字教育资源，保证学校对数字教育资源的持续使用能力;政府部门要制定完善技术标准，建立优质数字教育资源评价与审查机制，引导企业开发行为，监管市场竞争秩序，维护市场环境。三是在网络学习空间人人通方面，探索建立 “以企业建设、运营为主体，政府规范引导”的信息化建设运营机制，鼓励有实力的企业开发、运营学习空间，为学校、教师、学生提供更好的服务。

5. 要切实把今明两年的重点工作落到实处

全国教育信息化工作电视电话会议特别强调要抓落实。国务院领导、教育部党组对落实今明两年的重点工作高度重视，要求非常明确,简单地说，就是要在短期内见到成效，见到实效，努力形成一些亮点。有很多的省市已经开始在系统地采取措施了，进展总的是非常好的。

实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，完成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，简称为“三通两平台”。三通是主体，两平台是服务。宽带网络校校通是基础，优质资源班班通是近期工作的关键，人人通是未来发展的方向。它们是不同的层次，有密切的联系，要不断地深入做下去。所以不同的地区如何抓，重点抓什么，要自己定好位。对于那些教育信息化建设起点较高、进展较快的地方，也要清醒的认识到，“三通”只是我们工作的起点，不是终点，教育信息化永无止境，要进一步在实践中把信息技术与教育教学实践有机结合，探索更为广阔的天地。

二、抓住大好机遇，发挥中坚作用，切实做出贡献

国家教育信息化的发展规划、计划、指导思想、行动步骤、任务部署都基本形成，现在主要是抓落实。作为电教系统，要在努力推动和加快教育信息化发展进程中发挥好中坚作用。为什么是中坚作用呢?因为中小学是教育系统的最大群体，电教系统的工作对象就是中小学，此外，电教系统的任务主要是资源建设和应用，而应用是教育信息化的关键。所以电教系统作用发挥得好坏，切实关系到教育信息化整体推进的速度、质量和水平。我在这里提几点要求：

1.增强机遇意识，在服务大局中谋发展

谋发展就是谋电教馆自身系统的发展。必须增强机遇意识，在服务大局中谋发展。

为什么机遇意识很重要，一是谋大事，必须要有机遇，顺势而为，才能成大器。二是机遇来了，你必须得抓住，你不抓，别人就抓走了。机遇不是任何时候都有的，要敏锐，要善抓。三是抓住机遇，必须要有新的视野、新的思路、新的举措，否则有机遇也会浪费掉。对电教系统来说，当前就是一个很好的、难得的发展机遇。第一，教育信息化的加快发展提供了广阔天地，有足够的空间供大家施展才华，现在大家需要的是拓展自己的眼界，提高自己的能力和水平适应国家宏观的更大的发展。第二，国家教育投入大幅增长，教育信息化就是最好的、最显著、最具有标志性的领域，效果也是最实实在在的，看得见摸得着，所以教育信息化方面的投入也会比以前有较大增长，这也是难得机遇。第三，事业单位改革也是一个机遇，国家全面部署事业单位改革给了电教系统一次更科学准确定位和谋求发展的机会。

如何服务大局值得大家认真思考。必须把围绕落实教育规划纲要精神和全国教育信息化会议提出的要求摆在工作优先位置，认真谋划，扎实推进。当前，全国电教系统的同志们必须要尽快行动起来，围绕教育信息化重点工作任务，系统设计，形成合力，强力推进。要在教育行政部门的领导下，结合本地实际，抓好落实，做出实效，在贡献中谋发展。

2.加大宣传力度，引导健康发展

宣传贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神，是当前教育信息化工作的一项重要内容。教育部已经全文印发了刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话，一些地方已经掀起了学习宣传的热潮。各地电教馆要充分发挥自身的优良传统和工作优势，增强加大学习宣传工作的主动性，有计划地组织开展多种形式的宣传活动，把宣传贯彻会议精神的工作做实。要利用多种渠道，广泛宣传教育信息化作为国家战略加以实施的重要性和紧迫性，宣传延东同志重要讲话精神，宣传《教育信息化十年发展规划》的战略思路、重点亮点和具体内容，宣传重点工作的启动实施与全面推进，宣传教育信息化的创新案例、做法和模式;要以多种方式组织学习讨论，提高各级各类学校对教育信息化核心理念和工作方针、目标的认识与理解，让学校和师生了解会议的内容，把握会议的精神实质，把对教育信息化的思想认识统一到中央的战略部署上来。要向社会各界、特别是对企业大力宣传，形成全社会关心、支持教育信息化建设的良好环境，为教育信息化工作和《教育信息化十年发展规划》落实造舆论，促进教育行政部门、学校、社会密切互动，营造共同推动教育信息化科学发展的社会环境。工作中还要注意收集各级各类学校学习讨论、宣传贯彻的情况，用基层经验和典型，推动学习宣传工作的深入。

3.把握核心理念，找准定位，打造特色优势

从历史上看，电教系统为我国教育信息化事业做出了重要贡献。但“电教馆”在新形势下必须创新发展，不仅内容要创新，机制要创新，思路也要创新。新时期电教业务的转型，不是一个简单的名称问题，而是教育发展和信息技术发展共同向电教系统提出的内在的、必然的要求下的重新定位和工作思路调整。要用我们的行动、用实践，用效果、用贡献去定位。

中央电教馆在全国教育信息化中的主要任务是资源建设，要建设成为一个全国的优质资源中心，这就是中央电教馆的主战场，只有找准主战场，发展空间才大。要以资源为主业，以网络为载体，以服务为主线。这意味着教育资源建设要转型为以数字教育资源为主体的资源建设，教育资源共享转型为以网络为载体、为媒介，以服务为主线的资源共享，开发资源的目的就是通过服务实现共享。同时，中央电教馆要努力实现三个跃升：第一要从维持正常运转向推动事业发展跃升;第二要从适应性服务向主动服务跃升;第三要从面向需求自行开发资源向以组织协调、指导资源建设跃升，要发挥协助政府连接社会的中间环节的作用。中央电教馆还要起到领头雁作用，要在资源建设上拓宽工作领域，提高工作层次，认真服务和指导地方工作。

每个省市电教馆的工作要求和范围是有差异的，但总的来讲，都要改革，要创新，要转型，要提升，都要把资源建设工作作为核心工作，定位好资源建设、资源共建共享的发展方向。

4.切实转换机制，在服务教育信息化的主战场上作贡献

在过去的工作中，电教系统与教学一线紧密联系，积累了很多有益的经验。希望电教系统继续发挥扎根基层、扎根教学应用的优良传统，站在新的起点上，继续深入实际、深入基层，把自己的工作统一到国家对教育信息化的整体部署中来。特别是在机制创新方面要进一步深化。

第一，作为电教系统，要善于抓好试点示范的引导。中小学量大面广，不可能一下子就做到面上。希望各地电教馆在教育行政部门的领导下，结合实际、解放思想、先行先试、探索路子,认真组织落实好教育信息化试点工作。

第二，要在服务机制的建立和服务内容上下工夫。例如，有些地方电教馆做得很好，县教育局每年拨出经费，让电教馆承包全县或者某片的计算机支持服务工作，这样既减轻了学校负担，又提高了服务质量，降低了服务成本，就是一个好的机制。电教系统服务的领域非常宽广，要做的事情很多，服务的模式也是无止境的，关键是要创新，要总结提高。

第三，要在合作机制上下功夫。前面讲过，教育信息化是全社会的事，单靠政府不行，单靠教育行政部门和电教系统也不行，电教系统也不可能把所有的事都包办，一定要善于学会和应用新的合作机制，跟政府、企业和其他的社团组织都建立起更广泛更深入的合作，要运用好这种有效的合作机制推动我们的事业。

5.提高专业水平，队伍建设上打造一流的团队

以网络技术为代表的信息技术革命深刻改变着我们的工作方式、生活方式和交往方式，也在影响着教育理念和教育方式，这对于转型中的电教系统队伍提出了严峻挑战。

教育信息化本身也是一项专业化的工作。作为电教系统，专业化不仅是技术上的，更是服务上和管理上的。全国电教系统有约50万名电教工作者，这是一支宝贵的队伍。要在现有良好的基础上，建设好一支业务精良、结构合理、团结协作、开拓创新的专业队伍。下一步，要建设好电教系统专职专业队伍、专家队伍和一线实践工作者队伍，要加强培训，把教育信息化作为全国电教系统各级领导学习培训的重点。一定要把电教系统建设好，用好，充分发挥作用，使其发展成为一支高水平的专业化团队，担当起教育信息化中坚力量的大任。

同志们，加快教育信息化进程是国家信息化基础性、全局性、先导性的战略任务，是事关教育全局的战略选择。责任重大，使命光荣。希望大家按照党中央、国务院以及教育部党组的要求，切实解放思想，开拓创新，努力奋斗，为教育信息化事业的快速发展做出实实在在的贡献，以优异成绩迎接党的召开!

篇11：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇3

尊敬的昌亚厅长、史馆长、巴珠书记，自治区教育厅各处长，来自全国其他省的各位馆长，各地的局长和电教界的同志们，大家上午好：

我们非常荣幸受自治区教育厅和电教馆的邀请，一行20 多人来到西藏，亲自聆听西藏教育厅领导和电教馆领导关于未来全区教育信息化发展的宏伟规划及任务的部署，我们也将亲自感受西藏各地区落实中央第五次西藏工作座谈会精神，以及国家中长期教育改革和发展规划纲要的一系列要求的过程中展现出来的一些新的气象、新的做法、好的经验。对我们20 多名同志来说，能够进藏是我们非常难得的学习机会。刚才，从史平馆长的报告和昌亚厅长的报告中，了解了很多情况，学习了很多东西，这次我们来是与西藏的同志们共同商讨新的形势下，怎么样为西藏的教育发展，特别是对教育信息化的发展做出我们共同的努力和共同的工作。下面，说三个方面的意见：

一、回顾十年来我国教育信息化取得的成绩

在座的同志都是我们行内人，我们知道， 年是我们国家教育发展中非常重要的一年，在那一年里，召开了全国第三次教育工作会议，国务院转发了《面向21 世纪教育振兴行动计划》。20xx 年至到20xx 年的教育发展是在这样一系列党和国家的重要方针指导下来推进的。同年，还召开了全国中小学教育信息化工作会议，在会上，当时的教育部部长陈至立同志作了重要讲话，对基础教育信息化提出了“两个半目标”。即：在5 到10 年时间里，要使全国的中小学校联网，中小学校要开设信息技术必修课，同时，大力推进信息技术和课程整合。应该说从99 年底到现在，我们已经走过了十年的路程，各方面学者、包括教育行政部门也在认真总结十年的工作，我们是不是有这么一个基本的判断。(一)我们1999 年提出要用教育信息化来带动教育现代化的跨越式发展。在基础教育“两个半”的措施的支持下，已经取得了非常大的进展。我想有几个方面的表现。一是，我们国家的学校包括农村中小学教育信息基础设施得到了极大的改善，应该说今天即使是农村的中小学(指完全小学以上)，有相当一部分的学校都可以通过ADSL 方式来联网。虽然目前没有特别准确的统计数字，我们在各地做调研中了解到包括内蒙，所有通电话的学校都已经能够通过电话线来上网。大家想一想，这是一个多么大的变化，在这里头我们看到了十年前我们提出的“校校通”，用多种方式，包括卫星接入的方式来实现中小学校进入数字化的基本环境的目标基本实现。二是，我们提出了要为全国的三年级以上小学生开设信息技术必修课。检查下来看，我们的所有高中都开设了信息技术课程。基础教育课程改革过程中，高中课程被列入通用技术课程的一部分，有五个模块，其中有2 个必修模块和3 个选修模块。所有学校都已经能够开课。在教育信息化发展过程中，特别是农远工程建设之后，我们所有初中都具备了开设信息技术必修课的条件，我们算下来，小学经常能够开设信息技术必修课的在一半左右。我们还有相当多的小学还不能够开课。三是，在这样一个推进过程中，提出了一个要求，叫建网、建库、建队的口号，这是上海教委首先提出的，在全国迅速形成了共识。今天，我们已经形成了丰富的基础教育资源，为什么这样讲呢?今天无论你对中小学，特别是义务教育的各个学科和各个主题有需要，你去互联网上用关键词来搜索，那么得到的资源恐怕都不是数以百计，应该是数以千计以上的资源都能得到。那么，我们已经改变了在1999 年推进教育信息化之初讲到的有路无车或者有车无货的概念。在网络建设过程中，我们已经建成了一部分的“路”。同时，我们在这样的“路”中开起了各种所谓的“车”，即各种各样的管理和信息系统。在这样的信息系统中，我们已经具有了各方面的数字化资源，这些资源虽然量很大，但是还不能根本上满足我国的基础教育需要。所以，在20xx 年，教育部在中央电教馆建设了基础教育资源中心。我们今天已经看到，在全国的省级馆包括西藏馆，大概有10 多个省都已经建起了资源中心。这样一种机构的变化，使我们资源的整体的规划和发展向前迈进了一步。应该说，回顾10 年的时候，我们觉得基础教育资源已不是99 年由我们专家提出的，如计算机辅助教学课件，积件、素材的概念，更重要的是我们在这样一系列概念的基础上，形成了知识点资源，探究性学习资源和自主性学习资源、专题教育资源和教师培训资源、为农服务资源等六大类。这六大类资源支持我们中小学信息化发展，特别是农村中小学远程教育发展。所以20xx年开始在作中长期规划的时候，我们与科技司和基础司共同研究，觉得和其他各级各类教育比起来，基础教育的资源应该说初步形成了自己的结构和体系，这是一个来之不易的成果。

在建队伍方面，我们也取得了很大成绩，如，在20xx 年，由教育部发布了全国中小学教师教育能力标准。经过几年的努力，使我们从九五到十五期间，对全国中小学教师培训计算机基础知识、网络基础知识以及制作课件的基本技能，走向了怎么样结合教育教学的需要，结合学生的成长特点和认知特点来应用技术的培训。据我们统计，信息技术和课程整合除了体育之外，其他学科的应用都超过了10 %。在课堂中经常应用信息技术的教师在各学科中都超过了10 %。这些说明了什么呢?证明各个学科都提出了应用信息技术来提高教育质量、效率及教育效益的一系列的要求。应该说，我们在过去10 年的一系列工作，对未来10 年我们师生应用信息技术，特别是结合教与学的过程来应用信息技术奠定了非常好的基础。我们看到了在一系列的信息化环境，包括三种模式，包括光盘资源，卫星发送的IP资源以及互联网资源和硬盘形式或者局域网存储资源的教学化资源等资源的支持下，信息技术和课程改革已经取得了很好的成绩。

我们觉得在10 年的发展中，还有一系列的问题和矛盾没有解决。首先，我们的应用水平还不高，我们看到发达国家在世纪之初的时候开始转型。上个世纪末的时候，他们非常注意联网。互联网连到教室和连到每个学校。但是03 、04 、05 年的时候，发达国家已经把兴奋点转移到有效应用上。我们是发展中国家，应该说中国现在发展很快，钱也渐渐的多了起来，但是这个钱来之不易，而且我们大家也看到了，在我们发展的过程中，竞争和挤压越来越大，在这样一个国际环境下，我们必须要利用好国家和人民给的每一分钱。因此，教育信息化的应用就摆在一个非常非常突出的位置。怎么样提高教育信息化应用水平?要提高教育应用水平，必然要涉及到设备必须要更新换代，必须要使我们的硬件设备从一种物流化的光盘发送逐渐向大规模的依靠数字传输的通信技术的转移。我们必须要将过去的数字资源库的概念，逐步地让它走向数字资源体系的概念。只有这样，才能够更好地去提高我们的应用水平，也更好地为我们孩子今后在国际竞争中去获得他们发展和生存的位置。那么，提高应用水平，除了我刚才说到的这些以外，有两个方面必须要提高，认识或者是更加关注能力建设。第一个能力叫领导能力。曾经在各种教育信息化研究，包括高等教育、职业教育、基础教育等等，大家在讨论过程中，有的专家认为，教师的能力、学生的能力是信息化发展瓶颈。我认为学生和教师的信息化能力，今天用我们更高水平的应用来说还是瓶颈，但不是根本性的瓶颈。如果说我们有很好的策略，他们的积极性、他们创造性可以焕发出来。因此，我觉得教育信息化第一位需要建设的能力是领导能力，包括各级政府的规划能力，以及我们教育系统的规划力和执行力。电教系统，作为教育行政部门重要的技术支持力量。我们用什么样的办法去支持国家的规划，我们用什么样的办法去支持国家的实施，以及能够有效的评价，同时通过各种各样的奖励、发展使我们的信息化能够走向正轨，让孩子能够不是被动，而是让他们有兴趣、个性化、智能化，随时随地都能学习。我想这是我国中长期发展纲要创设的。第二是，我们要特别注意利用技术的创新。我们用领导力把信息化促进教育现代化引向什么地方。我想我们必须要认真学习中长期发展规划纲要关于创新人才的一系列新的论述。我觉得这里头给我印象非常深的就有三条。有学思结合、知行统一、因材施教。这既是目前国际上在研究教育信息化21 世纪技能的培养的一系列重要思想，同时，它的表述也完全反应了我们中华民族的文化智慧。那么，我们怎么样在这个过程中，在这样一些指导思想下，让我们的孩子学技术。

二、未来10 年发展任务和特点：

国家中长期教育规划纲要对教育信息化笔墨很重，应该说是史无前例的重视。我刚才讲到了1999 年党中央、国务院的关于素质教育的决定，其中有一条是写教育信息化的，标题是要大力提高教育技术的程度和教育信息化的水平，一共只有一段，但这次纲要一共是四个总体部分，加前面的序言和后面的实施一共六个部分，22 章70 条，我们教育信息化作为独立的一章，而且写到了三条。所以比重是比较大的。特别是信息化对教育发展具有革命性的影响必须予以高度重视。这句话应该说对各方面产生了非常重要的影响。我们听到了反对的或不太同意的意见。但是我也更多的听到我们教育系统的很多同志感到非常振奋。我想和大家分享一下这次提出的四个任务。讲到任务的时候，首先要讲到目标。这次提出的未来10 年的目标要覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、方法和教育手段的现代化，这是总体的目标。那么，我们总体的目标不是建设一个网络，而是建设一个服务体系，那就必然想到，教育信息化的定位是保障措施。在教育保障措施里面，第一是教师，第二是经费投入，第三是教育信息化，第四是教育的政策法规，第五是项目的实施和改革试点，第六是组织领导。所以，把整个教育信息化定位在服务各级各类教育、为教育发展提供支撑的重要的地位上。这三段文字提出了四个任务。第一是建成基础设施，第二是大力的开发资源，第三个任务是强化应用，提高师生的水平，第四是第一次在信息化相关的内容中提到了信息管理系统。我们一定还会继续使用三种模式的技术，如光盘技术、卫星技术，但是在未来的10 年中，全国基本建成各级各类数字服务体系，也就是说要进入宽带接入互联网的时代。我觉得教育信息化支撑的是教育质量的提高和教育公平。因此，教育信息化要落脚到推进教育公平和促进教育质量的提高。

三、共同为西藏教育信息化做贡献

我想在未来的西藏教育发展过程中，西藏的信息化发展一定会有广阔的空间的。根据国家的信息化发展，西藏自治区教育厅非常及时地已经作了规划，我相信这样的规划能够得到非常好的落实。

我们希望通过以下几个方面来共同帮助促进西藏教育信息化工作。一是，全国所有免费资源能够服务到西藏的每一所学校，特别是联网的学校。我们现在已经建立了全国的国家基础教育资源网，按照教育部的要求，这些全都是免费的资源，这些免费的资源主要是汉语资源。目前还有一部分由西藏和青海两省(区)教育厅联合开发藏语资源。二是，我们要为西藏搭建网络环境下的远程培训平台。我们的技术人员预计，在暑假期间把网络平台部署到西藏，并联通所有联网学校。第三，根据西藏电教馆要求，我们要进一步修改、修订教育技术和现代教育信息化的管理体系和服务平台及技术支持系统。这项工作放在下半年或明年年初完成。同时，我们也应西藏教育厅的要求，继续在西藏支持培训工作。培训可以是多方面。一是请内地的同志进藏。二是西藏的同志到内地各地去走一走、看一看。有短期培训，也可以稍长时间的培训，见习挂职等等一系列的培训。同时，我们也欢迎所有的西藏各地的同志到全国各个地区参观，我在这里代表中央电教馆，也代表我们今天来到会上和没有来到会上的所有的电教战线同志们表个态，无论什么要求，我们一定努力去完成，和西藏的同志共同为建设一个美好的长治久安的西藏作贡献。

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篇12：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(二)

同志们：

今天，我们用一天时间，召开全省国土资源局长座谈会，传达贯彻全国国土资源厅局长座谈会议精神和全省上半年经济工作电视电话会议精神，总结上半年工作，分析形势，明确任务，会议开得很成功，达到了统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞士气的目的。上午，各位厅领导对分管的工作进行了重点部署，讲得很好。在讨论发言中，各市(州)局长对形势分析得比较透，问题找得比较准，提出了许多很好的意见和建议，听了很受启发。为了进一步做好全省国土资源管理工作，下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，凝聚共识，坚定做好全省国土资源工作的信心和决心

今年以来，全省国土资源系统在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，以中央领导同志关于国土资源工作重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国国土资源工作会议和省第十次党代会精神，紧紧围绕“六个确保”、“五个争创一流”的奋斗目标，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进“双保”工程，努力破解“两难”局面，取得了明显成效。全省经济社会发展用地需求，特别是重大项目、好项目用地需求得到了有效保障;国土整治工作进展顺利;矿产资源开发利用水平不断提高;地质灾害防治工作成效明显。特别是成功地承办了国土资源部第22个全国“土地日”主题宣传活动启动仪式和贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会两项全国国土资源系统的重大会议及活动。从我厅历年来承办的活动来看，体现了“四个第一”：规格第一，部长、省长都出席了会议;规模第一，全国各地与会代表近400人;成果第一，徐绍史部长亲赴武汉市街头宣传现场、咸宁市及嘉鱼县、十堰市及郧县、襄阳市等地视察，加上此前5月份视察的宜昌市、恩施巴东县，都进行了直接现场指导，作出了重要指示，有力地促进了我省各项国土资源工作的开展;组织水平第一，大家十分满意，代表十分高兴，会议十分圆满。大家的共同努力得到了部、省领导的充分肯定，我省、我厅还分别在全国高标准基本农田建设现场会和全国国土资源厅局长座谈会上作了大会典型发言。在创先争优活动中，厅办公室(政务大厅)党支部被中组部授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。这些成绩的取得，是全系统干部职工辛勤工作的结果，是全厅上下奋力拼搏的结果，尤其是熊政春、李维学同志，年近花甲仍冲在一线，扎实干工作，值得我们学习。借此机会，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，在当前世界经济形势复杂、国内经济下行压力增大的情况下，全省国土资源工作保障发展、保护资源的矛盾非常突出，任务十分艰巨，目前，最大的矛盾是土地供需的矛盾，最大的问题也是土地供需的问题。一方面，随着省第十次党代会的胜利召开，我省“两圈一带”、“一主两副”等一元多层次战略体系全面推进，工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步快速发展，无论是土地资源、还是矿产资源都呈刚性需求。另一方面，国家土地调控政策从紧的趋势没有改变，建设用地计划指标缺口大，供需矛盾突出;耕地后备资源不足，耕地保护难度加大;地质找矿新机制还未真正建立，实现“358”找矿战略突破任务艰巨;国土资源工作共同责任机制尚未形成，违法用地、违法开采矿产资源的问题比较突出。对此，我们必须准确研判形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，不断增强做好全省国土资源工作的信心和决心。

从全省国土资源工作面临的矛盾来看，保发展、保红线任务非常艰巨。

一是建设用地供需矛盾非常突出。今年，国家下达我省用地计划指标只有实际需求的三分之一，计划缺口很大。虽然通过省委、省政府主要领导到国土资源部登门拜访，寻求支持，通过省厅积极汇报，主动争取，国土资源部同意在我省开展增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用和工矿废弃地复垦利用“三项试点”工作，但指标缺口依然较大。

二是土地批而未供、供而未用的问题比较突出。一方面地确实不够用，另一方面地也确实用得不够好。不少地方只重视争取新增建设用地指标，而在清理处置闲置土地、盘活存量用地、提高土地供地率上下功夫不够，效果不明显。有的地方城镇建设和项目建设土地粗放利用的问题较为突出，项目实际投资额、投资强度、单位产出率等普遍较低。

三是耕地保护、土地整治任务重。《湖北省土地利用总体规划(20xx-)》确定，我省到20的耕地保有量不得低于6947万亩，现有耕地面积已接近红线。预计“十二五”时期，我省每年需占用土地40万亩左右。而我省耕地后备资源匮乏，开发难度越来越大，成本越来越高，耕地占补平衡越来越难。土地整治任务十分艰巨。

四是国土资源违法违规问题依然严重。个别地方不能很好地处理保发展与保红线的关系，仍然视招商引资项目高于一切，默许、纵容违法违规用地时有发生，因征地程序、补偿不到位引发的社会矛盾日益凸显。部分县(市、区)不认真履行告知、确认、听证程序，不按规定落实征地补偿费导致农民上访的问题比较严重。

尽管我们的工作面临着诸多困难，但我们也应充分看到有利条件，增强信心，坚定决心。

一是有中央领导同志对国土资源工作的高度重视。去年以来，胡锦涛、温家宝关于国土资源工作的系列重要讲话，把国土资源开发利用提升到了“全局性、战略性、根本性”和“支撑各行各业，影响千秋万代”的战略地位，为国土资源事业发展提供了难得的发展机遇，我们必须抢抓机遇，主动作为。虽然当前欧州等国家债务危机，经济发展过程中的不确定因素增多，国内经济下行压力也比较大。但总体来看，国内按照稳中求进的部署，基本面还是比较好的。针对当前形势变化，中央及时要求要把稳增长放在更加重要的位置，提出要着力扩大内需，调整经济结构，提高经济增长的稳定性和可持续性。徐绍史部长在全国国土资源厅局长座谈会上指出，下一步要着眼大局，在制度供给上突破，充分运用组合政策，增加土地的政策红利，服务宏观经济和经济结构调整。这将有利于我们做好国土资源管理工作。

二是有省委省政府和国土资源部的大力支持。李鸿忠书记、王国生省长对全省国土资源工作十分重视，今年全国两会期间，还专程到国土资源部拜会徐绍史部长，争取政策、项目和资金支持。今年以来，徐绍史部长3次来湖北，汪民、王世元、胡存智副部长和张德霖副总督察先后来湖北出席重大活动，视察重点工作，深入基层调研，在工作和政策上给予了强力支持。各级地方党委、政府及省直相关部门在人员编制、干部使用、资金配备等方面都给予我们积极支持。同时，上半年我省经济保持了平稳较快的发展势头。GDP增长达到11.5%，高于全国平均水平。李鸿忠书记在全省经济工作电视电话会上指出，抓好下半年的经济工作，关键要进一步壮大经济规模总量，继续做大做强做实投资，不断夯实做大发展的“底盘”。这必将积极推动我们做好全省国土资源工作。

三是国土资源工作改革创新取得新进展。为充分利用我省低丘缓坡土地、工矿废弃地等未利用土地，经过积极努力，国土资源部已同意我省开展低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用试点，加上之前开展的“增减挂钩”试点，成为全国唯一开展“三项试点”的省份，为破解“两难”找到了新的出路。同时，地质找矿整装勘查、整县推进不断实现突破。今年我省新设了8个整装勘查项目，将省级整装勘查项目由7个增加到15个，确定了通城、郧西、远安等9个县(市)为县域矿产资源勘查开发整体推进试点，为实现我省地质找矿突破奠定了基础。在地质灾害防治方面，五峰县城地灾治理和搬迁避险取得重大突破，徐绍史部长视察了巴东黄土坡搬迁避险工程和郧县丹江口库区地灾防治项目，对黄土坡滑坡监测预警和搬迁避险工作予以充分肯定，国土资源部对缺口资金表示积极支持，同意将丹江口库区地质灾害作为重要问题进行研究;国土资源部还批准了武汉和黄石矿山环境治理示范项目。各市(州)国土资源部门也探索出了一批好经验，如咸宁嘉鱼的四级联创齐争工作和高标准基本农田示范建设等，得到了国土资源部和全国代表的充分肯定，这些都为国土资源事业持续发展打下了良好的基础。

总之，只要我们团结一心，奋力拼搏，勇于担当，善于创新。就一定能够破解“两难”，全面提升全省国土资源工作能力和水平，更好地服务全省经济社会科学发展、跨越式发展和“五个湖北”建设。

二、围绕中心，强化措施，用改革的方法破解发展中的难题

(一)大力实行土地利用计划精细化管理，服务国家、省重大项目落地。一是要保重点。继续坚持“好而快则先”的原则，深化差别化用地计划管理，充分发挥省、市两级土地利用计划管理作用，统筹协调优势，全力保障省委、省政府确定的一元多层战略体系建设用地需求。全力保障省委、省政府“重大项目建设年”专项活动确定的重点项目用地。二是要坚持土地跟着项目走。三是要严守招商项目落地的门槛，切实推进节约集约用地。四是要坚持一次规划，分次供地。

(二)扎实推进“三项试点”工作，有效缓解计划指标紧张的压力。经过多方努力，国土资源部已同意我省在十堰市、宜昌市、襄阳市、大别山和武陵山试验区开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作，在黄石市开展工矿废弃地复垦利用试点工作，并组织专家对我省“两项试点”专项规划进行了审查。争取低丘缓坡土地综合开发利用、工矿废弃地复垦利用“两项试点”十分不易，我们还要积极争取在武汉市、咸宁市、随州市开展省级试点。当前，试点工作中还存在着规划、资金等困难和问题，我们必须克服困难，高标准、高效率推进，做到快补快用快报快提升，确保“两项试点”出成绩、出经验，走在全国前列。

(三)全面推进土地整治，服务全省工业化、城镇化和农业现代化建设。我省土地整治工作成绩很大，存在的问题也不少，主要表现在队伍建设有待加强、实施进度总体滞后、资金管理不规范、验收不及时等方面。要确保完成“十二五”期间高标准基本农田建设任务，充分发挥土地整治在“三化”建设中的作用，我们必须认真总结经验，查找问题，加强整改。要切实加快示范建设和重大工程项目实施进度，采取领导联系督办、专项检查、定期通报等措施，加大督办和指导力度，确保按期完成两项工程的建设任务。下一步，我们将积极建议省委省政府在土地整治项目安排上，实行区别对待、分类安排，对地方党政领导重视、实施进度快、工程质量高的市、县将重点倾斜，大力实施整市整县推进。对工程进度慢、质量不高、验收不合格的地方，少安排或不安排土地整治项目。

(四)加大批而未供土地和闲置土地的清理处置力度，不断提高土地节约集约利用水平。面对紧张短缺的计划指标，我们一方面要大力通过深化改革，开展试点，有效解决指标不足的矛盾。另一方面，必须通过加强批后监管，存量挖潜，走土地节约集约利用之路。一是要加大闲置土地清理力度。要坚决按照国土资源部新颁布的《闲置土地处置办法》，联合监察部门深入开展闲置土地清理专项活动，对部分闲置时间长、闲置面积大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办，严厉打击圈地囤地行为。二是要加速消化批而未供和未用的土地，切实提高土地供应率、强化批后监管。要每一个季度通报一次供地率，督促各地采取措施加速消化批而未供土地，对累计供地率低于50%的市县，暂停建设用地审批。三是扎实推进节约集约用地考核。分解下达市、县单位GDP建设用地下降任务和控制规模，明确各地节约集约用地的量化目标，认真开展土地利用绩效考核。同时，继续抓好土地矿产节约集约模范县市创建活动。仙桃创新“五度控制”，按照“投资强度、税收额度、环保程度、科技高度、链条长度”逐项审查项目，明确规定项目投资强度城区要达到150万元/亩，效果很好，要继续坚持。

(五)创新地质找矿新机制，实现地质找矿新突破。近年来，我们制定了358找矿战略行动计划，实施整装勘查、整县推进，取得了一批成果。当前，要实现找矿战略突破，做大做强资源产业，除了资金、人才等问题外，还缺少一个地质找矿新机制，我们正在积极探索。要按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查”的思路，进行改革创新，建立地质找矿快速突破新机制。一是要建立投融资机制。要充分发挥地勘基金引导投资的作用，探索吸引资源企业投资、金融企业融资投入地质找矿的方法和途径，建立政府、地勘单位和社会资本联合勘查重要矿产的投融资机制，努力打造地质找矿投融资平台，有效协调各类找矿资金，充分发挥资金的聚合效应，加快矿产资源勘查开发和产业转化，培育资源产业集群，努力推进秦巴山区、大别山区、武陵山区等省委省政府连片扶贫战略，提高县域经济造血功能和产业竞争力。二是建立上下联动机制。以部省合作为平台，建立部、省、市、县联动机制，统筹安排中央和地方地勘资金，统一部署全省地质找矿工作，建立统一管理、重点突出、分步实施、有序高效的地质找矿模式。三是依托有实力、有责任感的大型骨干企业，推进找矿突破、整装勘查、整体开发、整县推进。整体推进要取得实质性效果，对不能保证勘查质量与进度、经费投入不及时的投资主体和地勘单位，要坚决让其退出。

(六)抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。近年来，异常气候、极端天气频发，局地暴雨不断，导致地质灾害频发，给人民生命财产安全造成了极大威胁。我们要视地质灾害防治工作为“天大”的事，认真履行职责，扎实做好各项工作。一是要扎实开展地质灾害防治工作。要认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》，强化地方政府的地质灾害防治主体责任，扎实推进五条线、十有县建设，增强全社会地质灾害防范意识和能力。应急方案要制定，24小时值班制度、每日报告制度要坚持，群测群防、地灾防治、临灾避险各项工作都要抓牢、抓实，要层层落实责任，公示责任单位和责任人。二是要认真做好地质灾害搬迁避让工作。发挥国土资源部门职能作用和专业优势，积极支持五峰县城、巴东黄土坡、房县平渡河堰塞湖影响区等地质灾害治理和避险迁建工作。三是继续做好矿山地质环境保护与治理恢复。

(七)切实加强执法监察工作，圆满完成卫片执法检查任务。一是切实做好20xx年度卫片执法检查工作。加强指导检查，督促违法严重地区加大整改查处力度，降低被约谈问责风险。二是进一步强化执法监管。借助12336电话举报、媒体曝光等手段锁定一批违法案源，联合纪检、监察、公安等部门，继续挂牌督办、直接查处一批重大违法用地案件。三是进一步推进执法监管长效机制建设。坚持执法监察“五早”原则，进一步探索健全行政领导问责、土地违法预防发现、土地执法部门联动、土地执法考核等工作机制。

三、凝心聚力，突出重点，着力加强领导班子和干部队伍建设

今年4月至6月，省委第三巡视组到厅机关、部分市县局进行了巡视，指出了全系统在工作中存在的问题，对加强领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设提出了很好的意见和建议。厅党组高度重视，进行了认真自查。下一步，我们要重点围绕省委巡视组的反馈意见和我们自查的问题，深化措施，认真整改，切实解决领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，着力加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，为推动全省国土资源工作打下坚实的基础。

(一)从提升能力入手，切实加强领导班子建设。首先，要健全党组中心组学习制度，加强对党的路线、方针、政策的学习，认真学习领会中央领导同志关于国土资源管理工作的重要讲话精神，认真学习省第十次党代会和即将召开的党的等会议精神。持续推进学习型党组织建设。其次，要借助省委党校和各级培训平台，积极选派领导班子成员参与学习培训，加强知识储备。每名班子成员要找准自身的不足，制订自学计划，努力提高自身素质。要经常深入基层调查研究，开展“双联双促”活动，推进领导干部调查研究的制度化、常态化，把强化学习与研究解决实际问题紧密结合起来，将学习成果转化为精神动力和工作能力。

(二)从培养交流入手，切实加强干部队伍建设。一是要拓展培养途径，多岗位多渠道锻炼干部。对有培养前途的干部要重点培养，要安排到基层一线和关键岗位上锻炼，在“急、难、险、重”工作任务中经受考验，提高驾驭复杂局面、解决矛盾和问题的能力。二是按照干部轮岗有关规定，积极推进干部轮岗交流。坚持干部“三年可以轮岗、五年应该轮岗、八年必须轮岗”的原则，积极创造条件，进行轮岗交流;要主动与地方党委沟通，争取将优秀干部放在重要岗位上进行培养使用，激发干部干事创业的激情。三是利用各类教育培训资源，提高干部职工能力素质。充分利用大专院校、各类党校(行政院校)等资源，采取学历教育、短期培训、专题研讨、在线学习等方式，促进干部职工深入学习科学发展观、国家法律法规和国土资源管理业务知识，解决机关干部思想观念、能力素质与科学发展观不相适应的问题，切实提高广大干部综合素质、管理能力和业务水平。

(三)从建立完善制度入手，切实加强党风廉政建设。一是要严格落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政责任制作为全系统各级主要领导干部第一位的政治责任，不论是分管党务，还是分管业务，都要严格实行“一岗双责”，做到管事与管人相结合、管业务工作与管党风廉政建设相结合，将党风廉政建设责任制落实情况作为目标责任制考核重点内容，建立责任考核指标，建立责任奖惩机制。二是要大力开展廉政风险防控工作。定期开展廉政风险点排查，制定防控措施，实行风险点动态管理。围绕落实全省国土资源领域廉政风险防控“1+3”文件，继续建立完善相关配套制度。建立预警纠错制度，对发现或可能发生的问题，及时运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范。三是要加强重点部位和关键环节的监督。将行政审批、土地整治、项目资金安排等关键部门和重要岗位作为重点，加强监督，强化管理。要加强对土地和矿业权出让、土地整理、地质灾害防治等重大项目资金使用情况的跟踪检查，及时发现和纠正违规行为。同时，各级党组(委)要为纪检监察工作提供良好的工作环境，帮助解决工作中的困难;高度重视和切实加强纪检监察干部的培养、使用和交流，提高纪检监察干部素质。

四、加强领导，边评边改，确保民主评议政风行风工作取得实效

开展政风行风评议工作以来，全系统按照厅党组的统一部署安排，制定工作方案，层层动员部署，广泛征求意见，认真开展自查自纠、边评边改，收到初步成效。为扎实推进政风行风评议工作，确保评议取得优异成绩，我重点再强调几点。

(一)高度重视，强化责任。全省各级国土资源管理部门要把民主评议政风行风摆上重要位置，加大工作力度。各单位“一把手”是民主评议政风行风工作的第一责任人，必须亲自挂帅，亲自上阵，拿在手上，切实抓好本单位民主评议政风行风的组织领导和实施工作。全系统所有单位、所有干部职工都要树立“行风建设，人人有责”的意识，积极主动地投身民主评议政风行风活动。要以民主评议政风行风为抓手，增强忧患意识，上下共同努力做工作，力争政风行风见实效。

(二)查找问题，强化整改。各级国土资源部门和主要领导一定要广开言路，充分听取社会各界和人民群众的意见和建议。采取多种形式，收集、了解国土资源工作中涉及履行职责、依法行政、清正廉洁、转变作风等方面存在的突出问题，逐条进行分析归类，做到对症下药、有的放失。

(三)广泛宣传，加强引导。要通过报纸、电视台、电台、网络、座谈会、宣传栏、宣传标语等形式，大力开展政风行风宣传活动，形成良好舆论氛围。通过广泛宣传，争取人民群众对国土资源工作的理解，争取社会各界对国土资源工作的关注，争取各级各部门对国土资源工作的支持。

(四)狠抓落实，力求实效。全省国土资源系统要按照省委、省政府关于民主评议政风行风的总体部署和实施方案的要求，抓好各阶段的工作，一步一个脚印，扎扎实实抓落实，切实做到程序不漏、问题不放。要促进政风行风建设制度化、规范化;要注重抓好工作结合，将政风行风评议与“喜迎、争创新业绩”和“三抓一促”活动结合起来，统筹安排，共同促进;与保发展、保红线、保民生等国土资源工作结合起来，将政风行风评议成果转化为工作动力，确保政风行风评议取得实效。

同志们，面对国土资源工作的新形势、新任务，我们既要看到压力和挑战，更要看到优势和机遇，要坚定做好工作的信心和决心。我相信，在省委、省政府和国土资源部的正确领导下，只要充分发挥各级领导班子的核心领导作用，充分发挥全系统干部职工的聪明才智，大家一定有办法、有能力、有智慧做好各项工作，一定能够圆满完成今年的各项工作任务，以优异成绩迎接党的的胜利召开。

篇13：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(三)

同志们：

根据局党组的安排，我简要总结一下20xx年全市土地管理工作取得的成绩，重点就20xx年全市土地管理目标任务的安排部署讲几点意见。

一、20xx年取得的成绩

(一)靠实政府保护责任，履行耕地保护职责

一是耕地保护责任进一步得到靠实。建立了耕地保护考核评价体系，细化量化了基本农田保护评价和考核指标，建立了符合实际、符合政策、便于操作的考核办法。通过责任书和合同的签订，明确了基本农田保护的责任，靠实了工作职责，使层层有目标任务，级级有保护责任。在基层保护网络建设上，市县有保护领导小组、乡镇有保护责任人、村上有管护小组、社里有信息员，形成了上下联动、齐抓共管、群保群护的耕地保护体系;二是积极创新耕地保护平台。为减少水土流失，因地制宜对坡耕地进行梯田化整治。通过实施小流域综合整治、梯田化连片规模治理、山、水、田、林、路配套改造等综合治理措施，使全市基本农田质量不断提高，已累计兴修梯田500多万亩。截止20xx年12月底，全市耕地保有量稳定在1013.25万亩以上，基本农田面积达到875.25万亩;三是永久基本农田划定工作有序开展。制定下发了《定西市永久基本农田划定工作方案》，对开展永久基本农田划定工作进行了具体安排部署，明确了工作任务，提出了具体要求。目前，7个县区外业调绘工作已基本完成，正在开展数据库优化完善和签订保护责任书工作。

(二)全面履行服务职能，建设用地得到保障。

一是积极履行服务职能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分两次下达我市新增建设用地计划指标10800亩，其中耕地指标7350亩。全年共审查报批各类建设用地报件191个，总面积25381亩，其中耕地17640亩。截止12月底，已实际批准的各类建设用地报件119个，总面积13016亩，其中耕地9454亩。省厅待批城市(镇)批次建设用地报件68个，总面积8213亩，其中耕地5991亩。全力保障了中央扩大内需项目、民生工程、基础设施建设、新农村建设及招商引资等各类重点项目建设用地，全市没有出现因供地而影响建设和发展的问题，全面履行了国土资源保障发展、服务经济的职责。同时，全面完成了耕地占补平衡任务，保证了耕地总量动态平衡;二是依靠土地制度建设，加快土地市场改革。20xx年，全市依靠改革促发展，依靠规范促管理，土地资源市场化配置率大幅提升，土地市场化配置工作和土地市场建设走在了全省的前列。全市共供应国有建设用地使用权183宗，面积10450亩，其中出让93宗，面积5557亩，成交价款10.9674亿元。划拨90宗，面积4893亩;三是依法依规征收用地，维护征地群众权益。20xx年，共征收集体土地18452.7亩，落实土地补偿安置费3.2426亿元。在征收土地过程中，严格依照法定时限进行“两公告一公开”，从根本上保障了农民群众的知情权和参与权，切实维护了被征地农民的合法权益。

(三)规范项目监管，稳步推进实施。

20xx年，全市共实施土地整理复垦开发项目36个，因临洮县中铺工业园区规划调整，2个项目位置进行了变更，待20xx年验收外，其余34个项目，规划建设规模11.95万亩，新增耕地1.46万亩，投资总额1.47亿元(县级配套486.36万元)，已全面完成了各项建设任务，并于20xx年11月底完成了省市级验收。同时，已争取到位20xx年实施的项目26个，投资额11245万元。其中：4个灾毁耕地复垦项目和20xx年省级留成新增费开垦费安排的4个土地整理复垦项目，已完成项目评审、立项及招投标;20xx年省级切块新增费和开垦费安排土地整理复垦项目12个，其中8个已完成项目评审、立项及招投标，4个已完成项目选址，正在进行项目可研、初设及预算编制;基本农田整理项目6个，已完成项目可研、初设及预算编制，正在进行项目评审、立项。

(四)应用调查成果，夯实地籍基础。

全市第二次土地调查共完成农村调查面积19609.24平方公里,内业解译、外业调查图幅数1004幅;城镇地籍调查完成调查面积62.02平方公里，调查宗地41909宗，地籍测量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地调查数据库经过四轮内业核查、外业检查、修改上报，与国家库对接后最终成果确认下发。各县(区)调查成果已移交到位，在地籍管理、执法监察、耕保用地、规划等各项国土资源管理工作中得到应用，发挥了调查成果的基础作用，在一定程度上提升了管理工作的时效性，为实现信息化管理奠定了基础。

(五)强化产权管理，提高服务水平。

全市继续开展土地登记规范化建设工作，对土地抵押登记等重点环节，认真清理查找存在的问题，及时纠正不规范土地登记行为。土地登记总体上已走上程序合法、确权定性准确、登记比较快捷的道路。20xx年全市土地使用权共登记发证3546宗，其中：国有土地使用权1778宗(划拨363宗，出让686宗,转让729宗)，他项权利239宗，集体土地使用权1529宗。在已登记发证的基础上，摸清了辖区集体土地确权登记发证现状，并将此项工作纳入目标责任制考核内容。市、县(区)都成立了由政府分管领导为组长的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，制定了农村集体土地确权方案，全市共申请经费1845.3万元，已落实到位工作经费240万元。

(六)加强基础工作，业务有序推进。

在804个国家遥感监测图斑下发后，及时收集整理建设用地审批、日常执法检查、规划等资料，按时完成了年度变更调查外业逐图斑实地核查和数据库更新工作。初步成果上报时间和质量都处于全省前列，待国家核查后上报成果将做进一步修改。全市累计受理各类土地权属纠纷775件，调处率100%。当年受理较大的土地权属纠纷10起，已全部调处。

二、20xx年工作要点

20xx年的土地管理工作，我们要深入贯彻转型跨越发展战略,紧紧围绕提高国土资源保障保护能力的中心任务,按照“稳中求进,好中求快”的工作总基调，不断创新工作方法，提高工作效率，切实发挥好职能作用。

(一)严格耕地保护责任,全面落实占补平衡。

1、严格坚守红线，实现耕地保护目标任务。按照国家、省上的有关规定和要求，层层落实耕地保护责任制，切实加强目标考核。深入调查研究，创新耕地保护的新理念，制定切实可行的政策执行措施，调动各方积极性，切实完善好耕地保护共同责任机制和保护补偿机制。确保全市年内耕地保有量不少于1013.25万亩，安定区不少于202.5万亩，通渭县不少于193.2万亩，陇西县不少于167.55万亩，渭源县不少于108.45万亩，临洮县不少于150.9万亩，漳县不少于81.75万亩，岷县不少于108.9万亩。

2、落实保护制度，全面完成永久基本农田的划定工作。一是切实落实基本农田保护的各项制度,保护面积到地块，职责到县、乡政府及村、社组织，责任到人。全市保护面积不少于875.25万亩、安定区不少于172.8万亩、通渭县不少于166.35万亩、陇西县不少于144.75万亩、渭源县不少于94.5万亩、临洮县不少于131.25万亩、漳县不少于70.95万亩、岷县不少于94.65万亩;二是全面完成永久基本农田划定工作,加快基本农田数据库建设。未完成保护责任书签订工作的县(区)，要抓紧逐级签订责任书工作，确保全面完成永久基本农田划定工作，并通过省、市级验收。

3、加强项目监管，推进土地整理复垦开发项目建设。一是完成甘肃东部百万亩土地整治重大项目的申报工作，加大争取力度，争取年内有实质性的进度;二是认真组织实施好20xx年全市土地整理复垦开发项目。已争取到位26个项目，各县(区)要认真组织，及早动工，确保于10月底前全面完成并通省市级验收;三是建立土地整理复垦开发项目库。各县(区)要结合土地整治规划，选择性的上报备案本年度需实施的土地整理复垦开发项目(投资1000万元以上的2个、投资500万元—1000万元的4个、500万元以下的4个)，在上报备案项目时，基本农田整理项目比例不得低于50%。市局将按照上报备案的项目，安排当年的土地整理复垦开发项目，未上报备案的，当年不予安排;四是不断提升项目监管力度，进一步严格执行市上已经下发的各项规章制定。市上将实行项目可研论证、规划设计、预算编制、工程施工、项目监理的资质认定和准入制度。凡在市域范围进行项目建设的施工单位、编制单位、监理单位都要在市局申请统一备案，未经过审查备案的企业，不得参与全市的项目建设。对当年实施的项目未通过验收的，按照有关规定，市上将对县(区)国土资源局相关责任人进行问责，并将施工企业列入黑名单，三年内不能参与全市的土地整理项目建设。

(二)加快用地审批，全力保障重点项目用地。

今年，新增建设用地计划指标仍然紧张，建设用地审批面临的形势依然很严峻。一是对已报至省厅待批的68个项目报件，各县(区)政府、国土部门要积极向省厅衔接汇报，加大力度，主动争取，力争尽快审批下来;二是对今年上半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要抽调专门人员，积极规范组织报件，务于2月底前上报，市局力争在3月份全部上报省厅审批;三是对今年下半年急需的重点项目建设用地，各县(区)要及早谋划，及早安排，及早组织，及早上报。全力保障全市民生工程、基础设施建设、招商引资等各类重点项目落地，绝不能因为建设用地审批而影响项目建设。

(三)着力规范市场，探索用地批后监管新机制。

一是编制年度国有建设用地供应计划和房地产供应计划。严格按照《国有建设用地供应计划编制规范》。建设用地计划必须从严从紧投放，要与供地率挂钩。对保障性住房建设所需用地“应保尽保”，保障性住房、棚户区改造和中小套商品房用地不得低于住房建设用地供应总量的70%;确保完成6958套保障性住房用地供应。未按要求发布住房用地供应计划的，一律不得向保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是进一步探索土地有偿使用制度改革。积极探索“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。对在住房用地公开出让中成交价可能过高的，一律暂停出让，已公告的要立即撤销公告，重新调整出让方案，按“限房价、限套型、竞地价、竞配建”的方式确定受让人。并按照国家区域发展战略和规划要求，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持和完善区别对待、有保有压的供地政策。三是严格执行供地政策和各类建设用地标准，完善节约集约用地标准体系。优化土地利用结构，引导和鼓励非农建设占用未利用土地。在合理开发利用地上地下空间，适度提高土地开发利用强度的基础上，建立节约集约用地制度，按照投资强度从严从紧安排建设用地，杜绝浪费土地。四是加大闲置土地清理处置力度。对20xx年审批的各类建设用地进行全面清查。通过清查，发现和纠正建设用地批而不征、征而不供、供而不用、闲置浪费土地现象的行为，查找存在的问题及原因，提出整改措施。进一步促进建设用地批后及时有效供应并得到充分利用，建立健全防止和纠正非法批地用地的长效机制;五是按照市委、市政府的要求，进一步维护、保障农民土地权益，积极探索农村集体建设用地流转，于6月底前出台《定西市集体建设用地流转实施办法》。六是规范运行土地市场动态监测与监管系统，及时准确上传各类数据，并配合做好省属及以上单位土地资产处置工作。

(四)完善补偿机制，保障被征地群众合法权益。

一是完成甘肃省征地统一年产值标准和区片综合地价更新工作。以科学发展观为统领，以破解保障建设项目用地和保护群众土地合法权益等方面遇到的困难和问题为重点，在省政府颁布实施的征地补偿标准成果的基础上，利用新一轮土地利用总体规划、第二次土地调查、城市总体规划、价格指数变化、土地征收实际补偿等资料，进行征地区片和统一年产值区域的调整和综合地价的测算，凸显征地统一年产值和区片综合地价的现势性、指导性，建立科学、合理的征地补偿标准，积极服务全市经济社会可持续发展，提高土地利用效益;二是规范政府征地行为，切实保护农民利益，认真落实和完善失地农民的养老保险等保障制度，确保征地工作规范有序，社会和谐稳定。

(五)全面规范管理，推进土地登记发证工作。

全年要以产权管理为核心，以农村“三权”发证和地籍管理规范化建设为重点，努力提高管理水平，全面落实地籍管理各项任务。要全面加快农村集体土地确权登记发证步伐，加强组织领导,全力保障工作经费,尽快落实技术支撑单位,落实目标责任管理,做好农村土地 “三权”登记发证工作，为农村集体土地产权制度改革奠定基础。陇西、通渭两县开展集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证试点工作。年内全市要全面完成集体土地所有权发证，按照全省国土资源管理目标责任的要求，通过市级初验、省级验收。按部署完成集体建设用地和农民宅基地土地使用权发证工作量的30%以上，国有土地使用权发证率达到90%以上。

(六)先期开展试点，分阶段完成宗地统一编码工作。

通过第二次土地调查，已建立起全覆盖的土地调查数据库及管理系统，但由于城乡宗地编码规则不统一，对宗地的汇总统计及查询不具备唯一性，影响了综合监管的顺利实施。只有实施宗地的统一编码，才能确保通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管，从而实现地籍管理的信息化、社会化、产业化。统一编码工作能否顺利实施，关键在于试点能否取得成功。各县(区)要充分认识开展这项工作的重要意义，把宗地统一编码试点工作做为关系到土地管理全局的大事来抓，按步骤、分阶段完成各项工作任务,推进试点工作顺利开展。

(七)重视技术支撑，推进地籍管理信息系统建设。

地籍信息化是土地管理信息化的重要技术支撑，是国土资源部门转变管理方式，是依法行政，服务社会、维护权益、服务长远的迫切需要。第二次土地调查建立的土地调查数据库，为土地信息资源共享和广泛应用创造了条件。已建成的农村土地利用数据库和城镇地籍信息系统，要确定专人、抓好培训、保障硬件、及时更新，真正运转起来，在管理中充分发挥作用，逐步实现网络互联、业务互动、资源共享。

(八)树立全局意识，完成年度土地变更调查。

土地变更调查结果是反映土地管理整体工作的“晴雨表”，是实现从“以数管地”到“以图管地”，转变管理方式和职能，提升管理水平的重要基础，更是土地卫片执法的基础，关系到政府的“问责”和“约谈”。年度土地变更调查要求逐图斑野外调查、全面更新数据库，时间紧，任务重，工作统筹和协调难度大，技术要求高。各县(区)要正确认识土地变更调查面临的新形势、新情况，加强土地变更调查新机制、新方法的研究，树立全局意识，精心组织、规范调查，认真做好年度土地变更调查和遥感监测工作，做到“图、库、实地”三者一致。对20xx年初上报的初步成果，要进一步做好与用保、规划、执法等部门的衔接，按照省厅《关于20xx年度土地变更调查工作有关问题的通报》,对存在问题认真整改，保证数据成果的真实性、科学性和现势性。

(九)重视维权维稳，加强土地权属纠纷调处。

加大权属纠纷调处力度，对维护社会稳定，做好地籍管理各项工作具有重要意义。土地权属纠纷的成功调处，可以从源头上解决因土地权属纠纷引起的各类事件，确保地籍管理工作全面开展。各县(区)要理顺纠纷调处程序，加强对案例的分类分析，总结发案原因，研究调处方案，当年土地权属纠纷调处率达到90%以上。

三、几点要求

(一)思想认识到位。面对新的形势，土地管理在经济社会发展中的地位越来越重要，在国土资源管理中发挥的作用越来越明显。要进一步统一思想，提高认识，明确重要性，切实加强组织领导，切实增强做好各项工作的责任心和紧迫感。

(二)工作任务到位。要围绕国土资源管理中心工作，切实抓好贯彻落实，要高起点、高标准、高要求进行谋划，要将工作具体化、明确化、精细化，既要有责任分解，又要有具体保障措施。对领导和社会关注的问题，要有快速反应机制，能出图，能出数，能出分析，能出对策。

(三)优质服务到位。按照国土资源的保障和保护功能，牢固树立“以服务为宗旨”的理念，注重发挥基础业务的数据优势、技术优势，为保护资源、保障发展、维护权益和服务社会提供有力的支撑和优质的服务。

(四)效率效能到位。要倡导雷厉风行的工作作风，立即干起来，马上动起来，凡是条件具备能够办理的，马上就办;符合法律法规但条件尚不具备的，要创造条件积极主动去办，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉，把更多的心思和精力放在解决关键事上，要深入推进重点项目用地、农村集体土地产权流转、土地有偿使用制度改革等重点领域改革。

(五)贯彻执行到位。国土管理部门涉及的行政管理职能和管理相对人都比较繁杂，要抓好各项工作的落实，就必须科学决策，提高行政执行力，坚持依法行政，加大责任追究力度，提高行政决策能力，力求以较小的决策成本、较高的决策效率，实现更好的决策效益。

同志们，20xx年的工作目标和任务已经明确，我们要增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断探索和实践土地管理的新思路和新方法，为全市经济社会发展做出更大的贡献。

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篇14：国土资源局长会议讲话

国土资源局长会议讲话(一)

为适应国土资源管理新形势和实现跨越发展新要求，更好地实现“建设一流队伍、争创一流业绩、塑造一流形象”的总体目标，全体机关、事业单位的干部职工都要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，进一步争先创优，勇夺一流，全面开创国土资源工作新局面。

一、统一思想，切实增强争先创优意识

争先创优是勇夺一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是一个地区、一个部门、一个行业、一个个人敢于争先、勇于争先、勤于争先的具体表现。在当前国家宏观调控继续从紧、资源保护与保障发展的矛盾仍然比较突出、机遇与挑战并存的新形势下，大力弘扬争先创优精神，争创一流业绩，对于树立国土资源部门新形象具有十分重要的意义。

(一)争先创优是促进勤政为民的具体体现。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的一切工作都是为了造福人民。争先创优就是要促进大家增强责任意识，把工作当事业看，把权力当责任看，饱含感情，充满热情，带着激情，全身心投入工作;就是要增强改革创新意识，立足本职工作，兢兢业业，争先创优，创造一流业绩;就是要求我们每个工作人员坚持埋头苦干，不事张扬，狠抓落实，形成重实际，说实话，干实事，求实效的良好风气，真正做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都说了就干，干就干成，干就干好。

(二)争先创优是促进经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是执政兴国的第一要务，解决存在的问题靠发展，赶超先进靠发展，发展才有出路，发展才有希望。近年来，市局机关、直属事业单位紧紧围绕全市经济工作中心，开拓创新，奋力拼搏，为促进又好又快发展提供了有力的资源保障和优质的用地服务，得到了市委市政府、企业、群众及社会各界的广泛好评，国土资源部门的对外形象得到了大幅度提高。这些成绩的取得，既是大家共同努力的结果，更是各单位各部门以及每个工作人员敢于争先创优、勇于争先创优的结果。在当前各行各业竞相发展，竞争激烈的新形势下，我们必须毫不动摇地坚持争先创优，如果稍有懈怠，必将落后他人。因此，我们必须坚持把争先创优工作放到实现跨越发展的大局中去审视、去谋划，在成绩面前不自满，在困难面前不气馁，再接再厉，抢占先机，敢想敢干，敢为人先。要在不违背法律法规的前提下，带头创新，自主创新，努力寻求具有特色的“破难题、保发展”之路，促进国土资源部门在地方更加有为有位。

(三)争先创优是构建和谐国土的重要载体。构建和谐国土是构建和谐社会的重要组成部分，国土资源工作联系各行各业，涉及千家万户，事关群众利益，是实现全面协调可持续发展的重要资源。各单位、各部门在工作中要进一步解放思想，不争论、不评论、不议论，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。要坚持把客商满意、企业满意和群众满意作为争先创优的标准，深入企业、深入基层，深入群众，及时解决社会各界最现实、最关心、最紧迫的问题，热心帮助解决经济社会发展中遇到的实际困难，充分发挥国土资源工作在保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会等方面职能，通过我们争先创优取得的社会效益，积极寻求社会各界关心国土资源工作、支持国土资源工作，努力形成发展国土资源事业的整体合力。

二、明确要求，高点定位争先创优目标

争先创优是各项事业兴旺发达的不竭动力，是提升部门形象的重要保障。市局机关、直属事业单位争先创优的总体目标是：全面建设“六型”机关。一是建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，机关队伍素质得到全面提高。二是建设服务型机关，热心为基层服务，切实帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题;热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众满意的机关。三是建设效能型机关，规范审批行为，简化办事环节，缩短办理时限，提高行政效能。四是建设创新型机关，进一步创新工作举措，着力探索建立保障用地新机制，不断提升各项工作的创新水平。五是建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，形成全方位、多层次的监督机制，努力以勤政廉政的实际行动让组织放心，让群众满意。六是建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容、互相支持、互相配合的良好氛围，凝心聚力，创造最佳业绩。围绕上述目标，各单位、各部门必须明确以下工作要求：

(一)要更新观念。观念是行动的先导，陈旧的观念落后于时代，会束缚我们的手脚;先进的观念与时代合拍，会引导我们向前。面对当前国家土地宏观调控的新形势、新任务，我们的思想观念必须跟上时代前进的步伐。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把思想认识从那些不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，变习惯性思维为规范性思维，坚持用发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心，始终走在时代的前列。

(二)要奋发有为。在日常工作中，是无所事事、得过且过，还是攻艰克难、勇争一流;是夸夸其谈、浮躁应付，还是脚踏实地、求真务实;是贪图享受、拈轻怕重，还是无私奉献、一往无前，是衡量一个同志精神状态高低的标志。我们机关、事业单位的每一名干部职工，都要奋发有为，不断进取，绝不能满足于一般化的常规工作，必须不断激励自己不满足现状，更上一层楼，做一流的工作，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远意气风发、英气勃发、百折不挠、自强不息，有克难制胜、奋发有为的意识，有锲而不舍、创优争先的劲头。做到有先必争，有冠必夺，同强的比，向高的攀，与勇的争，跟快的赛。在省内要敢于与其它兄弟市争进位，比业绩，在市内要勇于和同级部门争优秀，比贡献。

(三)要开拓创新。在保护与保障、法规与发展、局部与整体等矛盾仍然比较突出的新形势下，迫切需要开拓创新精神，如果不思进取，固步自封，目前这个来之不易的大好局面将被遏刹，先进也会变成落后。只有继续开拓创新，想别人不敢想的事，做别人做不了的事，才能不断取得新的更大的业绩。开拓无边界，创新无止境。大家一定要不断增强创新意识，挖掘创新潜能，发挥创新才干，改善服务手段，改进工作方式，用新思路、新举措开辟新道路，努力为经济社会发展提供服务。

(四)要艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要体现。大到一个国家、一个民族、一个政党，具体到一个地区、一个部门、一个单位、一个人，如果不艰苦奋斗，艰苦创业，只想在已有的成果上坐享其成，就会坐吃山空，这样注定任何事业都是没有希望的。因此，大家一定要牢记毛泽东同志“两个务必”的告诫，树立长期艰苦奋斗的思想，坚持艰苦朴素、勤俭办事，自觉抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义的侵蚀，努力形成勤俭节约、吃苦耐劳、不计得失、只讲贡献的良好风气。

三、强化措施，扎实推进争先创优工作

争先创优，不仅要有高度的工作责任感和强烈的历史使命感，充分发挥广大干部职工的主观能动性和创造性，更要有科学的工作机制、密切联系实际的行动和切实有效的工作措施。

(一)完善工作机制。科学的工作机制是激励争先创优的保障。一要完善目标管理机制。进一步完善责任目标体系，将责任目标进一步细化、量化;完善考评制度，建立更加公正、科学的政绩考评办法，切实做到定标靠杆，追踪问效。二要完善激励机制。今年，我们将在机关、事业单位开展“四比四争”活动，即比位次争上游、比创新争贡献、比工作争先进、比作风争一流。凡是被上级有关部门表彰为先进的单位和个人，市局将给予一定的精神和物质奖励，着力调动干部职工的争先创优积极性。三是完善政务公开机制。进一步修订完善政务信息公开目录、公开指南，除涉及国家秘密、商业秘密等相关信息不得向社会公开外，其它各类政务信息都要上网公开。四是完善督查机制。加强监督检查，坚持把工作实绩、制度执行与各项考核挂钩，坚决查处和纠正违法行政、行政不作为、乱作为、服务水平不高、办事效率低下、推诿扯皮以及上班时间玩电脑游戏、上网聊天、迟到早退等行为。五是完善干部选拔任用机制。在干部选拔任用工作中，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、争先创优做出突出成绩的干部要给予重用和提拔。

(二)坚持注重实效。争先创优要靠工作的实际效果来体现，具体要做到五个结合。一是与保护资源相结合，按照“约束要硬、责任要明、激励要实、监督要严”的总要求，切实做好国土资源管理特别是耕地保护工作。二是保障发展相结合。围绕全市经济社会发展的重点和难点，积极采取有效措施，着力破解用地难题，千方百计为经济发展拓展更大的用地空间。三是与构建和谐国土相结合。当前国土资源部门主要抓好被征地农民基本生活保障、土地权属纠纷调处、依法依规征用集体土地、依法处理群众反映的土地信访等问题，为和谐社会建设作贡献。四是与机关作风建设相结合。广大干部职工都要在工作作风上有新表现，在精神状态上有新面貌，在本职工作上有新成绩，把心思用在事业上，把精力用在工作上，把本领用在创新上，重实际、查实情、说实话、办实事、求实效，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，切实把各项工作任务落到实处。五是与提高服务水平相结合。市局党委决定把确定为“服务创优年”，大家要牢固树立围绕中心、服务大局的意识，进一步创新服务理念，强化服务手段，完善服务方式，健全服务机制，优化服务质量，提升服务水平。要以最大限度提高行政效能为重点，进一步简化办事环节，缩短办理时限，提高办事效率，真正让客商满意、企业满意、群众满意。

(三)切实加强组织领导。强化争先创优意识，争创一流工作业绩，关系到国土资源部门的对外新形象。各单位、各部门一定要把争先创优工作摆上重要议事日程，并结合实际制定争先创优的目标任务、具体措施和实施方案，将目标任务层层分解，落实到人，使每个单位、每个人都有明确的奋斗目标。要建立严格的责任制，明确各级相应的责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要充分运用各种媒体和市局门户网站大张旗鼓地宣传争先创优的重大意义和各项工作中涌现出来的先进典型，充分发挥典型的带动作用。同时，对争先创优过程中作风涣散，工作不力，给工作造成严重影响的人和事进行严肃查处。

争先创优工作是部门争地位、个人争荣誉、大家得实惠的一项荣誉工程，希望大家一定要以更加敬业的精神、更加务实的作风、更加饱满的热情投入到各项工作中去，为全面开创我市国土资源工作新局面作出更大的贡献!

篇15：林业局长会议讲话

同志们：

我们这次会议的主要议题是全面贯彻落实刚刚召开的全区林业局长会议和全市农村牧区工作会议精神，总结20xx年工作，安排部署20xx年全市林业生态建设与保护工作。从9号上午开始，各旗县都作了交流发言，每个旗县都有亮点、有特色，局领导有针对性地进行了点评发言，指出了各自在一些方面存在的问题和需要改进的办法和建议，希望各旗县回去认真领会，制定整改意见，在将后的工作中予以落实。下面，我讲三点意见。

一、关于去年工作的简要回顾

过去的一年，在市委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，全市林业系统干部职工锐意进取，扎实工作，全面完成了年初安排的各项林业生产任务。

(一)国家重点工程顺利推进。去年，全市克服了严重旱灾带来的不利影响，共完成国家重点林业生态建设任务93万亩，其中完成京津风沙源治理工程建设26.2万亩，完成巩固退耕还林成果补植补造和后续产业项目50万亩，完成天然林资源保护工程8.94万亩，完成国家造林试点补贴项目8万亩，完成了国家下达的各项任务。

(二)地方重点区域绿化投资大，标准高。20xx年是我市历史上第三个绿化投资高峰年，尽管地方绿化投资相比前两年有所减少，但仍然突破20亿元，完成区域绿化面积15万亩。各旗县市区在重点区域绿化中涌现出城镇绿化、村屯绿化、义务植树基地、山区综合绿化等许多好的典型,特别是村屯绿化，结合“十个全覆盖”工程，全市到处呈现出红房绿树的新农村、新面貌、新气象。

(三)森林资源保护措施有力。一是禁牧工作逐步规范化、常态化，禁牧有机构、有队伍。二是森林草原防火工作进一步强化。去年针对清明节期间森林草原火案多发，市委、政府启动了问责机制，对发生较大森林草原火灾的4个旗县政府分管领导给予警告处分，对4个旗县政府给予通报批评，防火工作引起了各级高度重视。在秋冬季防火期，各旗县都把重点防火区域的第一责任人、主要责任人名单在乌兰察布日报上进行了公示，并将防火责任区实行“分片包干、网格式管理”，旗县的科局和乡村干部也都明确了防火责任地块，由过去的林业部门一家防火转向了全社会防火。三是集中清理和打击了一批乱占林地、毁坏林木案件，对自治区督办、市政府转办的非法征占用林地案件和群众反映的问题，该立案的立案，该疏导的进行了疏导，有的按照法律程序移交到了检察院，该补办手续的补办了相关手续，使多年来乱占林地破坏林木的老大难问题得到有效的遏制。四是森林病虫害防控工作成效显著。加强了林业有害生物监测预报、防治和苗木检验检疫工作，特别对国家一级害虫美国白蛾进行严格防控， 森防“四率”指标都控制在自治区制定的目标之内。

(四)种苗基础得到加强。近两年来我市在种苗生产、种子贮备方面有所突破，基本实现了自给有余。我们争取到市财政专项300万元贮备了柠条、山杏种子，去年年底又争取到财政安排310万元贮备了当地苗木，20xx年春季义务植树用苗即可用贮备的苗木，打破了多年来种苗市场垄断行为，避免了苗木大调大运，为提高造林成活率奠定了基础。

(五)林业产业发展促进了农民增收。一是抓了经济林示范基地。前山几个旗县去年营造以金红苹果、大接杏等为主的经济林1.3万亩，推广了山杏嫁接大扁杏的低产林改造模式，完成改造面积亩。二是在察右后旗、察右中旗通过龙头带动、农户参与的方式，培育了柠条饲料加工示范企业，结合舍饲养殖，效益比较显著。三是设施林业得到发展，丰镇、卓资、前旗示范种植了日光温室樱桃、树莓、油桃等经济林项目，将林产业延伸到高效农业领域，为林业生态建设赋予新的内容。

(六)扎扎实实抓了集体林权到户“回头看”工作。近两年，在开展林权流转和落实林权抵押政策中出现了中梗阻现象，特别是近两年的公益林补偿无法按林地面积发放到户，原因是林权还未彻底到户，林权证滞留在县或乡。去年，政府先后两次召开林改“回头看”工作调度会，并且陶市长对三个林改“回头看”后进旗县的旗县长进行了约谈，政府又派出了四个督查组不间断的检查、督导，将部分对林改时“帐上分林到村”大本林权证进行了重新确权到户，目前已有四子王旗、察右中旗和卓资县进入验收阶段。

(七)转变了机关作风，加强了自身建设。一是市县认真开展了党的群众路线教育实践活动，认真查摆在四风方面存在的问题，市局征求到各个方面的建议118条，归纳梳理了6个方面23项整治任务，对重点整改和整治事项逐一分解立项，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐一落实。二是健全完善了各项规章制度，特别是在新的形势下，全系统干部作风、机关纪律有了根本性变化，各项工作步入了制度化、规范化的管理轨道。三是全系统的干部职工转变了思想观念，扎实务实的作风、艰苦奋斗的精神重归务林。

二、存在的问题

过去的一年，全市的林业生态工作又是一个成绩辉煌年，从的通道绿化、20的城镇绿化、再到去年的村屯绿化，都是可载史册的功绩，但是我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，目前全市林业工作中还存在一些不容忽视的问题：

(一)国家重点工程造林成活率、保存率低。根据自治区林业厅造林核查通报结果显示，我市近几年的造林成活率和保存率普遍低于全区平均水平，有几个旗县保存率是零。全区林业局长会议通报了20xx年营造林核查结果、非法占用林地案件查处情况以及生态项目审计结果，问题很严重。去年营造林核查抽的卓资、丰镇、化德都有问题，另外造林面积不实、虚报问题严重，全区十几年首次出现任务欠账，我们不得不认真反思。查找原因固然有干旱少雨、立地条件差、投资标准低等客观因素，但也要重点从主观方面找原因，比如我们的作业设计不科学、不规范，科技支撑力度不够，基本还是常规造林;后期抚育管护跟不上，没有形成有效的后续管护机制，存在有钱栽树、无钱养护的问题;还有的地方把国家项目资金挪用到重点区域绿化上等等。

(二)资源管护任务艰巨。一是部分地区毁林开垦、违法占用林地问题突出，去年全市自查上报违法征占用林地案件134起，面积达1.4万亩。全区挂牌督办10起，我市就有2起，卓资、丰镇各1起，林地保护管理形势十分严峻。二是防火专业队伍建设有差距，扑火装备非常落后，一旦发生火灾，束手无策。了解了一下，过去自治区每年给旗县安排了一些防火专项经费，但有的旗县没有用在刀刃上。三是禁牧工作不平衡，项目区和公路沿线禁牧工作抓得紧，但偏远和纵深地带组群放牧现象十分严重，农民和执法人员打游击战，以至有的地区发生个别羊倌自残威胁、暴力抗法等行为。

(三)基层林工站建设滞后。近年来不仅林业生产任务急剧增加，而且生态文明建设赋予林业很多新内容，但基层林工站几十年几乎一成没变。目前全系统1800名干部职工，市县两级占总数的78%，面对千家万户、服务营造林主体的乡镇苏木林工站工作人员只占22%，存在“头重脚轻”、“一线干事人员少，中间环节二传手多”的问题，并且乡镇苏木林业工作站基础条件差、欠账多，不能适应新形势下林业生态工作的需要。

另外有些旗县同志思想滑坡，不求上进，有应付差事、得过且过的思想，不能尽职尽责，有的可能有些怨言、等待观望。这些问题需要我们采取有效的措施予以解决，并且在今年要有所突破。

三、关于20xx年的工作

20xx年，我市林业生态建设总的指导思想和目标是：认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委、政府的决策部署，以打造祖国北疆生态安全屏障示范区为目标，树立质量意识，将提高营造林质量贯穿于营造林全过程，通过体制、机制创新，实现生态建设与保护的并举共进。20xx年，全市计划完成营造林107.3万亩，预计投资20.38亿元。

(一)任务指标

1、国家林业重点工程计划完成建设任务85万亩，其中京津风沙源治理工程建设27.5万亩(人工造林16.5万亩、封山育林11万亩);巩固退耕还林成果项目42.1万亩(补植补造38.6万亩、后续产业3.5万亩);天然林资源保护工程建设项目11万亩(人工造林6万亩，封山育林5万亩);国家造林试点补贴项目4.4万亩。

2、地方重点区域绿化上报面积22.3万亩，其中：

⑴通道绿化。主要对绕城高速、运煤专线、重点旅游线路和国道省道出入口及周边绿化591公里，面积11.3万亩;

⑵城镇及周边绿化。提升完善旗县政府所在地和中心镇绿化水平，结合五城联创，争取政府更多的绿化投资，我们协助搞好规划设计，积极开展绿色园区、绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色村庄“五个一”绿色家园创建活动，当年新增城镇绿地面积6.16万亩;

⑶村屯绿化。重点围绕20xx年计划的120个“十个全覆盖”示范村开展配套绿化，完成绿化面积2.25万亩;

⑷厂矿园区绿化。完成绿化面积2.59万亩。

完成国家下达的任务是我们林业部门的主业，今年实施的是20xx年的任务，是一项政治任务，必须保质保量完成。我们要加强对国家重点项目的规划、指导、自查验收，把政策宣传到广大农民群众，发动群众、依靠千家万户去完成造林任务。

(二)今年工作要采取的主要措施

1、创新造林机制，增强项目实施活力。

一是实行“项目购绿”。林业部门提前把当年项目实施的初步设计方案象城市规划一样向社会公布，发动老百姓在自家的宜林地搞绿化实施项目，验收合格就享受项目补贴，多造多补，不造不补，发挥群众监督的作用。像四子王旗东八号乡杨占峰个人流转地造林，成活率、面积、保存率都能够达标，就享受了补贴。自治区会上也肯定了这种做法，实施国家重点项目要推行项目购绿的方式，3月中旬把规划设计公布，4月上旬宣传落实到户，发动群众造林，验收合格的给予补贴，也可今年补贴。20xx年由市造林站配合旗县林业局开展此项工作。

二是“招商引绿”。要制定优惠政策，引进外来资本、技术等生产要素，当地农民以地、工程人员以技术、企业以资金实行股份合作制的方式开展造林绿化，重点在近期能有收益的旅游区域建设生态园、采摘园、观光园等经济林示范项目。

三是加强“退耕还林”项目管理。①启动退耕还林(草)二期工程，尊重农民意愿，对严重风蚀沙化区、重要水源地、25°以上坡耕地等非基本农田实施退耕还林(草)项目，还草每亩补贴800元、还林每亩补贴1500元，分三年两次和五年三次落实到位，各地要及早将文件精神宣传落实到位，再不能包办代替，按旗县上报的面积去落实。②对沙源一期退耕还林项目加大资源监测核查，对保存率不达标的按政策扣发一定补贴用于补植补造，各旗县都要选择一些条件比较好的小班地块，一方面督促退耕户自我补植;另一方面通过项目补贴、农户出劳进行低产低效林改造;第三是由林业部门组织补植，费用从补贴中扣抵，由市资源监测规划站负责帮助旗县落实村户、地块，尽快开展。

四是“物业护绿”。近年来地方投资绿化的项目有的已交回政府，后续养护一定要争取财政列入预算，多汇报、多请示，争取当地政府的支持，通过政府购买服务的方式加强后续管护，林业部门积极发挥监督职能，而不是包办浇水等抚育管理。市园林局已申请市财政预算了1亿元用于 “三山两河”的后续管护，希望其他旗县借鉴集宁的做法，积极争取。

2、强化资源保护，巩固生态建设成果。

⑴加强征占用林地管理。严格规范征占用林地审报程序，从严控制矿产开发等经营性项目用地，并且对过去征占用林地中存在的遗留问题认真的排查摸底，特别是要对上级督办转办和群众反映强烈的重大林业生态环境破坏行为加大查处和打击力度，按照自治区林业厅和自治区森林公安局的要求，按实施方案的时段和要求认真落实。

⑵坚持不懈抓禁牧。过去禁牧监管责任不明确，追责没有责任主体，现在禁牧机构已常设在林业系统，承担了主体责任。长远来说，禁牧觉悟靠农民、农民觉悟在林权，林权全部到户之日便是群众自觉禁牧之时，但就目前我市的禁牧情况看，还得发挥行政作用，要继续加大禁牧宣传力度，消除各级干部畏难情绪和等待观望思想，打消农牧民想无偿占用别人林下草地，以毁坏国家项目区幼林地、啃食树皮为代价换取眼前的经济利益。牲畜毁林也引起了自治区高度重视，早在，自治区政府提出“五个严格”，对国家重点生态工程项目区以及自然保护区严格禁牧，确保项目建设成果;对生态移民迁出去和封禁区严格禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化、退化及生态脆弱区严格禁牧，确保生态自然恢复。《森林法》规定有“五个禁止”，禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林和封山、封沙育林区放牧;《防沙治沙法》第32条中规定在沙化区放牧的每头罚款5—10元，这些都是我们执法的依据，因此我们要依法行政、严格执法，森林公安全力配合处理好牲畜啃树案件。首先对非本地外来企业、大户组群放牧坚决予以取缔。其次要加强监管，加大对重点林业生态区域的巡查力度，将禁牧工作与护林员工资挂钩，由市禁牧办和天保站具体制定林木管护的机制和办法，打破现有护林员多数为村干部，不能履职尽责的弊端，发挥禁牧工作人员和护林员的作用，确保林业项目栽得活、护得住。第三要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力扶持发展林下养殖业，推广化德县三圆公司林下养殖、规模化养殖，调整蓄种结构，减轻禁牧压力，放牧损失林下补。

⑶大力抓好森林草原防火工作。要认真落实科局、乡村实行“分片包干、网格化覆盖”的防火责任模式，严格实行各级党政领导和部门包片负责制，对发生火灾严重的让政府出面去问责、追责，特别要加强重点时段、节点及重点区域的防火工作督查，提高全民防火意识，由部门防火转向全民防火。

⑷加强林业有害生物防治工作。要加大对外来苗木的检疫检验力度，特别要加强国家一级森林害虫美国白蛾的防控和检疫工作，严密监测，防范毗邻地区林业有害生物传入我市。

目前，林业生态工作有三项一票否决，防火、禁牧、美国白蛾，我们旗县林业局长一定要高度重视、头脑清醒，不要因为思想麻痹被“摘了帽子”。

3、认真做好检查验收工作，提高工程建设质量。

要进一步加强对国家重点工程和重点区域绿化的核查考核工作。一是市林业局今年将抽组造林质量稽查小组，从规划设计、工程实施、后续管护等过程中进行全程跟踪督查。二是严格执行旗县自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。旗县自查要逐小班现地实测，自查结束后向市林业局上报复查验收申请和自查报告;市林业局组织单位技术人员对旗县自查结果进行复查，对自查和复查中发现的问题及时整改，整改完成后由市林业出具书面报告申请自治区林业厅进行核查。三是严格实行年度检查考评。每年10月份，由市局领导、相关科站长、旗县林业局长分前后山片对年度林业生产和保护工作进行实绩考评。考评的主要内容有任务完成情况、精品工程建设、工程建设质量和效果、工程管理、资金使用等，作为年度考评的主要依据。每年年终，根据平时稽查和年终考评予以奖惩，对完不成当年任务且质量不达标的旗县报请自治区林业厅核减下一年度的任务和投资。

4、抓好林产业示范基地和示范企业建设，为农牧民增收致富培育新的经济增长点。

一是去年在察右前旗、察右中旗柠条加工起了步，今年重点结合柠条平茬复壮项目建设柠条加工基地，培育林产业龙头企业，重点是扩大规模、提高管理水平。我市在实施“进退还”战略和一期沙源退耕项目时种植了大面积的柠条，但因不去经营抚育，出现了老化、退化、枝条枯死现象。为此，自治区即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，又制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，将平茬审批权下放到盟市;现正积极向国家争取平茬复壮补贴。我们要抓住这一有利时机，大力度开展柠条平茬复壮，利用柠条上半部分加工饲料，下半部分加工燃料或纤维板，活化全市800多万亩的柠条资源优势。今年自治区党委1号文件中已把灌木平茬机械列入农械补贴范围，各旗县今年都抓1—2试点，与养殖大户联合搞，也为禁牧创造条件。要加大对现有企业的扶持力度，优先享受林业贷款中央财政贴息资金，落实自治区和乌兰察布市级农牧业产业化龙头企业的优惠政策;完善企业与林农的利益联接机制，通过林地有偿流转或者以林地入股、以劳动折股的方式加入企业，实行林牧结合、林工结合，带动农户增收。二是发展设施林业，把各地闲置的日光温室利用起来，种植樱桃、油桃等反季节水果，延伸林产业内涵，增加林业收益。三是发展林下特种养殖业，发展绿色无污染禽蛋产品。四是发展森林休闲观光旅游业，在不破坏森林资源的前提下，可开发果品采摘、农家乐等特色林产业，增加林农收入。

5、加强基层林工站建设。

一要充实人员，理顺管理机制。协调编办从乡镇内部调剂编制，抽调专业技术人员充实到乡镇林业工作站，林地面积大和生产任务重的乡镇，林业工作站人员要达到8—15人，林地面积和生产任务较小的乡镇达到5—8人左右。二是理顺关系。林工站站长由乡镇苏木和当地林业部门联合聘用，人员由乡镇管理，业务由旗县林业局指导。三要改善基础条件，拟用2-3年建设标准化站所，增强服务功能。

6、加强党建与党风廉政建设，为建设生态林业和民生林业提供保障。

要进一步加强党组织自身建设，加强党员队伍的管理与教育，发挥党员的先锋模范作用，认真培养年轻干部，做好发展党员工作。进一步加强党组、支部制度建设，落实党组织议事规则，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，实现决策的科学化、民主化、规范化;发扬密切联系群众的工作作风,增强群众观念，注重调查研究，倾听群众意见和建议，及时解决群众提出的诉求和问题。

加强党风廉政建设。要认真落实市纪委三届五次会议精神，强化党的纪律建设，落实依纪依规从严治党新要求，树立纪律意识，他律、自律相结合，努力使守纪律讲规矩成为党员干部的自觉行动;弛而不息纠正“四风”，着力推动形成作风建设新常态，保持经常抓的耐心，抓节点、抓具体、防反弹，用制度管人管事管权;强化主体责任和监督责任，切实把责任担起来，认真履职尽责，促进林业生产的落实。

要加强机关制度建设，改进机关工作作风。按照中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、自治区28项配套规定以及市委若干规定，结合各自的实际，逐步在工作中完善已制定一系列规章制度，完善工作措施，大力营造团结协作、规范有序、纪律严明、宽松和谐的工作环境。同时，严格执行奖优罚劣、绩效考核制度，努力使全系统干部职工精神面貌、工作效率有一个大的改观。

同志们，全面提高营造林质量，推动全市林业生态建设健康快速发展任务十分艰巨，我们要深入贯彻落实中央、自治区和市委、政府的重大决策部署，强化措施，狠抓落实，为构筑祖国北方重要生态安全屏障，打造北疆亮丽风景线而努力奋斗!

篇16：林业局长会议讲话

同志们：

这次全区林业局长会议的主要任务是：深入学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会、全国林业厅局长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次会议暨经济工作会议、全区农村牧区工作会议精神，总结20xx年林业工作，部署20xx年及今后一个时期林业工作。昨天，传达了国家和自治区有关会议精神，各盟市林业局长围绕20xx年亮点工作、贯彻落实全区林业工作座谈会精神情况和20xx年工作思路等作了大会交流发言,厅领导有针对性地进行了点评，讲的都很好。这次会议我们邀请到国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办刘树人专员和自治区党委农牧办、自治区政府办公厅、发改委、财政厅、大兴安岭林管局、武警内蒙古森林总队的领导及同志。多年来，国家林业局驻内蒙古森林资源监督专员办高度重视和关心我区森林资源保护管理和林业生态建设，帮助我区做了很多工作，自治区党委农牧办、政府办公厅、发改委、财政厅等部门对林业工作也给予了大力支持，武警内蒙古森林总队在森林草原防扑火工作中发挥了重要作用。在此，让我们以热烈的掌声向各位领导和同志们的到来表示深深感谢!

刚才，刘树人专员作了重要讲话，对我区林业工作提出了很好的意见和要求，很有针对性、指导性，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我就20xx年林业工作情况和20xx年林业工作安排，讲几点意见。

一、关于20xx年林业工作

20xx年，全区林业系统认真学习贯彻和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话以及生态建设、林业工作的批示指示精神，深入贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次全委会精神，按照国家林业局和自治区党委政府的总要求，继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，加强林业治理体系和治理能力建设，林业工作取得新进展新成效。

20xx年，共争取落实中央基本建设和财政资金100亿元，自治区投资14亿元。全年完成造封飞面积1008万亩，重点区域绿化209万亩，超额完成自治区1000万亩和200万亩年度任务。义务植树7137万株。采集林木种子186万公斤，育苗71万亩,年末在圃苗木46亿株。发生森林火灾162起，草原火灾96起，受害率均在国家控制指标以内;成功堵截蒙古和俄罗斯境外火25次。发生各类林业有害生物1475万亩，成灾率2.05‰, 无公害防治率94%，成功防控了美国白蛾、松材线虫病等危险性病虫害的入侵，有效降低了有害生物危害。

回顾一年来的工作，在经济形势错综复杂、困难和压力比较大的情况下，各级林业部门履职尽责、积极谋划，有思路、有举措、有成果，贯彻落实国家和自治区决策部署坚决有力、富有成效。总结20xx年全区林业工作，有以下几个主要特点：

(一)林业改革进一步深化。20xx年是全面深化改革的开局之年。按照自治区的总体部署和改革工作方案的要求，林业厅成立了全面深化林业改革工作领导小组，制定了《全面深化改革工作方案》，对涉及林业方面的改革任务进行了责任分解，其中主要牵头事项2项，配合牵头事项4项，配合事项29项。林业改革工作稳步推进。在自治区层面，一是由林业厅牵头代党委政府起草了《关于进一步加强生态建设的意见》，政府研究通过后已上报党委。二是代政府起草了《关于加快林下经济发展的实施意见》，即将下发。三是开展了《森林草原防火条例》立法调研及修订工作。四是代政府起草了《关于森林草原防火工作责任追究办法》，政府将于近期研究。五是第一次联合公安厅召开森林公安工作会议，起草了《关于进一步加强和改进森林公安工作的意见》，目前正在征求有关部门意见，文件成熟后将以党委政府两办名义印发。在林业系统层面，一是研究起草了《关于进一步规范集体林权流转管理工作的意见》;评选出自治区级林业专业合作社示范社64家，其中12家被评为国家级示范社。二是完成了全区国有林场基本情况调查和改革调研，修订完善了我区《关于加快国有林场改革与发展的意见》，并开始着手编制《改革实施方案》，争取将克什克腾旗、林西县列入国有林场改革试点范围。三是修订了“集体人工商品林、农田防护林、公益林”采伐更新管理办法，将“灌木林采伐更新管理办法”改为“灌木林平茬复壮管理意见”。四是制定了《自治区林业生态红线划定工作方案》，启动了林业生态红线划定工作。五是按照要求内蒙古“先行先试”和自治区的安排部署，林业厅选择3个国有林场开展森林资源资产负债表编制试点，1个国有林场开展湿地资源资产负债表编制试点，《实施方案》已制定，力争20xx年底完成试点地区的负债表编制工作。

(二)国家重点工程深入推进。继续坚持以生态建设为主的林业发展战略，全力组织实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林、“三北”防护林建设等重点生态工程。重点工程和造林补贴等项目共完成建设面积720万亩，占完成总量的71.4%。在保证数量的同时，把造林质量管理作为一项重要工作来抓。林业厅专门制定了《关于加强营造林质量管理的意见》，从项目布局、作业设计、技术推广和工程管理等方面入手，努力提高工程建设质量和水平。9月中旬至10月中旬召开的三个片会，将提高生态建设质量和成效作为一个重点进行了研究部署。《意见》下发和座谈会之后，各盟市、旗县林业局都结合各自实际，采取一系列措施认真贯彻落实。

在营造林和生态建设中呈现出不少亮点。通辽市启动了科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程，在只有三北工程和造林补贴项目支持的情况下，全年完成林业生态建设142万亩。多伦县百万亩樟子松基地建设接近收官，总量达到93万亩。鄂尔多斯市开展了为期一个月的义务植树活动，参加人数90万人次，义务植树近2000万株，同时还尝试了在有条件的嘎查村开展户种百棵树活动。

(三)重点区域绿化成效显著。在认真总结年工作的基础上，各地区、各有关部门紧紧围绕城乡统筹、新型城镇化和新农村新牧区建设，进一步强化组织体系、政策体系、投入体系、科技服务体系和督查监管体系，采取一体化布局、社会化参与、多元化投入、市场化运作、标准化建设，全力推进重点区域绿化，不仅数量和质量得到保证，而且更加注重建精品抓示范，向提质增效转变。20xx年，重点区域绿化投入各级各类资金160多亿元，完成209万亩。其中，公路绿化4679公里、63.2万亩;城镇绿化355个、69万亩;村屯绿化1336个、38.4万亩;厂矿园区绿化384个、16.6万亩;黄河两岸绿化15.4万亩;大青山前坡绿化6.6万亩。打造精品工程318个，面积49万亩。重点区域绿化为改善人居环境、提高广大人民群众生产生活质量，做出了积极贡献。

这其中，我们林业部门做了大量工作，付出了艰辛和努力。按照职责分工，各级林业部门认真履职尽责，落实项目任务、落实造林地块、落实绿化苗木，加强技术指导和督促检查。林业厅组织成立了由住建、经信、国土、交通、水利等部门20多名科技人员组成的重点区域绿化科技支撑专家团队，制定了《重点区域绿化技术导则》，有针对性地对公路、城镇、村屯等不同区域的绿化进行技术指导。呼和浩特市大青山南坡绿化基本完成，形成了集中连片的生态景观。通辽市两年绿化60万亩，完善提高原有绿化40万亩，城郊百万亩森林工程基本完成。赤峰市实施“一核一圈两廊五带多点”的绿化方案，积极打造赤大高速等“五大精品工程”。包头市启动实施京藏高速、110、210国道生态环境治理，绿化里程345公里。巴彦淖尔市精心打造京藏高速临河区沿线万亩生态工程、蒙秀物流园区绿化等“四大精品工程”。众多不同类型的精品示范项目提升了重点区域绿化的质量和档次，充分发挥了示范带动作用。

(四)林业生态保护力度加大。一是严格执行林地保护利用规划和用途管制。自治区政府批复了《内蒙古自治区林地保护利用规划(-)》，全区已有99个旗县林地保护利用规划经当地人民政府批准实施。二是严格征占用林地审核审批管理服务。全年共审核审批使用林地项目709项、面积15.4万亩。优先保证了重点项目、基础设施和民生项目用地。征收森林植被恢复费5.97亿元。为解决我区林地定额指标不足的问题，林业厅积极争取国家林业局的支持，争取到征占用宜林地不计定额、提前使用20xx年定额指标等优惠政策，为此调剂增加使用林地指标4.75万亩，保证了重大项目顺利实施。三是林地专项行动取得阶段性成果。认真贯彻落实关于“非法侵占林地清理排查专项行动”的批示精神，按照国家林业局的部署，组织开展了为期一年的“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，目前专项行动进展顺利。经初步排查，已确定非法占用林地案件1032件，自治区挂牌督办10件，有的案件已经办结，有的案件正在处理中。四是开展了全区春季林木种苗调运专项执法行动和打击侵犯假冒植物新品种权专项执法行动。种苗、森林公安、森防、绿化等部门联合执法，重点对违法生产、经营、使用林木种苗的行为进行专项打击，共查处林业行政违法案件162起，罚款33万多元，退回原产地不合格苗木1.5万株。五是加大湿地保护和恢复力度。阿拉善盟居延海、巴彦淖尔市乌梁素海、乌兰察布市岱海、包头市南海子等重要湿地得到了有效保护和恢复，特别是呼伦湖治理工作初见成效。为贯彻落实、张高丽副和自治区领导同志关于呼伦湖治理的重要批示，呼伦贝尔市启动了自然保护区立法工作，编制了呼伦湖生态保护与综合治理规划，实施了部分休渔措施，加快推进“引河济湖”二期和河湖连通工程。目前水域面积达到2100平方公里，已恢复到水平。六是严厉打击破坏森林资源等违法犯罪活动。积极开展“天网”、“利剑”、“保护过境候鸟”等行动，各级森林公安机关共受理森林和野生动植物案件34692起,侦破、查处34144起,综合查处率98.4%，挽回直接经济损失6846万元。大兴安岭森林公安局在治安、维稳、禁毒、消防等方面做了大量工作，为“平安林区、法治林区”建设发挥了重要作用，受到了自治区政府的表彰。

(五)民生林业快速发展。一是完成了全区林业产业普查工作，摸清了家底，为今后调整优化林业产业布局和结构，制定林业产业发展政策，提供了重要依据。加大了经济林建设力度，开展了专项调研，自治区安排资金1000万元，扶持经济林示范基地建设。全年完成经济林建设面积50万亩，其中新造40万亩，改造10万亩。组织开展了第三批自治区林业产业化重点龙头企业评定及监测工作，新认定31家，累计达到82家。自治区安排林业产业化资金1150万元，扶持项目26项。预计20xx年全区林业产业总产值300亿元，农牧民人均林业收入510元。呼伦贝尔市组建了林业集团公司，建立榛子产业基地5处，以榛子产品加工和销售为主的呼伦贝尔森林食品生产交易加工中心正式运营。赤峰市新增高效节水经济林20万亩，累计达到82万亩，已经收到可观的经济效益。二是落实国家级公益林生态效益补偿面积1.55亿亩、资金17.87亿元。落实自治区财政地方公益林生态效益补偿面积500万亩、资金1500万元，盟市、旗县财政地方公益林生态效益补偿面积430万亩，补偿资金700万元。开展了完善地方公益林补偿专项调研工作，为推动各级政府尽快建立健全森林生态效益补偿基金制度打下了基础。三是落实退耕还林工程政策补助资金23.25亿元，属于农牧民的补助全部通过财政“一卡通”发放到手中。四是与自治区财政厅、人社厅联合下发了《内蒙古自治区天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴实施方案》，拨付中央财政补助资金9.28亿元，自治区财政补助资金2.2亿元。五是森林保险规模与财政保费补贴总量居全国首位。全区共有479起森林灾害报案，保险直接赔付1.93亿元，赔付率达到30%，林业基层单位和林农总体受益率超过50%。六是国有林场危旧房改造进展顺利。20xx年改造任务1246户，开工1091户，竣工660户。

过去的一年，林业工作的亮点还有很多，大家从盟市发言中也都有所了解，我就不一一再讲。我区20xx年林业工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，比如建设任务完成问题、造林质量问题、造林地块落实问题、违法占用林地问题、退化林分改造问题等等，都需要我们认真分析研究，下大力气解决。

二、关于20xx年林业工作

当前，我国经济发展进入新常态。在中央经济工作会议上，从九个方面对经济发展新常态进行了系统阐述。同时，对生态建设和林业工作又多次作出批示、指示。比如：环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展;人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，生态环境越来越珍贵;必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展的新方式，并从中创造新的增长点;要坚持不懈推进节能减排和保护生态环境;生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。最近作出批示，林业是重要的生态资源，也是不可替代的绿色财富。今后要创新开拓、奋发有为，积极推进深化林业体制改革，加快转变林业生产方式，更有效地保护林业资源，更有力地促进林农增收，更好地为全社会提供林业产品和生态产品，为建设生态文明作出新贡献。

在自治区党委九届十三次全委会暨全区经济工作会议上，王君书记要求各级自觉把思想统一到中央的分析判断和安排部署上来，深刻认识新常态，积极适应新常态，主动引领新常态。在全国林业厅局长会议上，赵树丛局长对新常态的新特征、新趋势、新机遇、新挑战进行了科学分析判断，明确提出林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。

这些重大判断和具体要求，为做好我区的林业工作提供了根本指南，我们要认真学习领会，充分认识经济发展新常态下的趋势性变化，科学研判林业改革发展的阶段性变化，迎接挑战、主动作为，抓住机遇、乘势而上，全面推动我区生态林业民生林业持续健康发展。

当前和今后一个时期，我区林业工作最主要的任务仍然是增加森林总量，提高建设质量，增强林业生态功能，发挥林业在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生态环境恶化。由于我区气候条件恶劣、地理条件多样、自然生态系统脆弱，林业建设的难度越来越大、任务越来越重，要继续发扬胸怀大局、开拓进取、艰苦奋斗、无私奉献的林业精神，深刻领会中央和自治区建设生态文明的战略部署，准确把握自治区林业建设的特点规律，主动把林业事业放在全区乃至全国经济社会建设、生态文明建设的大格局当中去考虑，紧紧抓住国家和自治区大力加强生态建设的有利契机，抓住主要矛盾，认真研究谋划，找准发展突破，日日为继、久久为功，一项接着一项干，一年接着一年抓，努力使我区林业建设的质量、规模、效益都再上一个新的台阶。

20xx年，全区林业工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、十八届三中、四中全会，认真学习领会系列重要讲话精神，全面贯彻落实“8337”发展思路和自治区党委政府有关会议精神，以发展生态林业民生林业为总任务，全面深化林业改革，扎实推进生态建设，强化生态保护管理，依法治林，科技兴林，推动林业产业发展，加快林业治理体系和治理能力现代化进程，为筑牢我国北方重要生态安全屏障、打造内蒙古生态文明的亮丽风景线作出新的贡献。

(一)全面深化林业改革。20xx年是全面深化林业改革的关键之年。各地要按照国家和自治区的改革时间表，完成各个阶段的改革工作，及时提交改革成果。一是有序推进生态文明制度建设。完成试点地区森林、湿地资源资产负债表编制，总结成果，推广经验。启动旗县级和盟市级林业生态红线划定工作，把森林和林地、湿地、沙区植被和物种保护等生态红线真正落到实地。修订出台自治区征占用林地补偿管理办法，提高补偿标准，维护林业经营者的合法权益。实行最严格的源头保护制度，积极配合有关部门，在对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制等方面，做好林业部门应当承担的工作。深化行政审批制度改革，加强对取消和下放行政审批事项的事中事后监管。二是有效推进集体林权制度改革。以落实完善集体林地承包经营制度为核心，进一步做好确权发证后续工作。加强监督管理，做好林权纠纷调处和林地承包经营纠纷仲裁工作。积极引导集体林权流转，加强森林资源资产评估管理，完善备案制度，在自愿的前提下公开、公平流转集体林地经营权。制定下发和落实好集体人工商品林、农田防护林、公益林采伐更新三个管理办法和灌木林平茬复壮管理意见。切实加强采伐迹地更新监督检查，落实采伐更新责任，确保及时更新。加强对林业专业合作社的指导和服务，认真落实扶持政策，抓好典型示范，推进林业专业合作社建设。要认真落实全国林权管理服务体系建设规划，加快旗县林权管理服务机构建设步伐。做好森林保险工作，开展林下经济保险调研，研究开展林下经济、经济林及林产品价格保险试点，抓好灾后植被恢复管理。三是稳步推进国有林业改革。国家已经通过“国有林场改革意见”，有关部委正在制定改革实施方案，今年将全面推进国有林场和国有林区改革，汪洋副近日到呼伦贝尔市和大兴安岭林区进行了国有林区改革调研，作出重要指示。待国家改革方案出台后，要根据国家要求抓紧研究制定我区的国有林场改革方案，适时召开全区国有林场改革启动会议，安排部署国有林场改革工作。按照国家顶层设计，落实国有重点林区改革政策，健全国有林区经营管理体制，同时积极争取将大兴安岭国有林区，包括呼伦贝尔市、兴安盟14个旗县56个国有林场，纳入国家停止天然林商业性采伐范围。积极探索国有苗圃改革。

(二)全面完成造林绿化任务。全年完成林业生态建设任务1000万亩以上，义务植树7000万株。要突出抓好林业重点工程项目建设，积极争取国家重点工程和项目，合理安排营造林生产任务，认真组织实施，确保建设质量和成效。今年，国家要扩大天然林保护工程实施范围，启动严重沙化耕地退耕还林工程，各有关地区要精心准备，做到认识到位、重视到位、措施到位。要根据林地保护利用规划，科学编制林业生态建设规划，合理确定目标任务，抓好分解落实，抓好森林抚育补贴和造林补贴工作。按照《国家林业局关于做好退化防护林改造工作的指导意见》，做好退化防护林改造工作。按时发布第五次荒漠化和沙化土地监测结果，出台《内蒙古自治区沙化土地封禁保护补助试点实施细则》和《内蒙古国家沙漠公园建设试点管理办法》，实施好防沙治沙示范区、封禁保护区试点和国家沙漠公园建设试点工作。要深入推进全民义务植树和部门绿化，丰富义务植树尽责形式。全面贯彻落实国务院办公厅和自治区人民政府加强林木种苗工作的意见，切实加强林木种苗培育和管理工作，认真搞好旗县种苗站、苗圃、良种基地示范点建设。

在防沙治沙、营造林等方面，今年自治区要重点推进四个类型的示范项目，努力实现基地化、规模化，发挥引领带动作用。一是在阴山北麓建设干旱区乡土树种造林示范基地;二是在阴山南部山地建设半干旱区水土保持林示范基地;三是在科尔沁沙地和毛乌素沙地分别建设防风固沙林示范基地;四是在赤峰、通辽、巴彦淖尔等地区建设经济林示范基地。各有关地区要积极配合，超前谋划，上下联动，做好相关工作。

(三)大力推进重点区域绿化。重点区域绿化是自治区的一项重点工作，各地党委政府都十分重视，决心大，力度也大，任务都超额完成，质量也很高。今年要完成200万亩建设任务，自治区重点区域绿化工作领导小组办公室已与各盟市进行了初步对接，各地任务基本明确，请各盟市抓紧制定20xx年重点区域绿化实施方案，并指导旗县落实好具体任务。按照“典型带动、精品示范、规模发展、稳步推进”的建设思路，在区位重要、规模较大、标准较高的区域建设一批自治区、盟市和旗县级示范项目，辐射带动全区重点区域绿化发展。要认真组织好技术培训，按照《重点区域绿化技术导则》的要求，推广成功经验和典型模式，强化宣传发动，不断提高重点区域绿化质量。要进一步抓好重点区域绿化投入、建设和工作机制的创新，切实解决投入不足、管护责任主体缺位等问题，将绿化的责、权、利落实到位，促进重点区域绿化可持续发展。

(四)提升林业生态保护管理水平。一是抓好林业灾害防控工作。积极向自治区人大和政府汇报，加快《森林草原防火条例》修订进程，争取出台《森林草原防火工作责任追究办法》。认真落实森林草原防火地方行政首长负责制，加强组织领导、火险预警监测、火源管控、应急扑救和防火督导检查，加强基础设施和防扑火队伍建设，动员社会力量参与护林防火，力争不发生大的人为火灾和人员伤亡事故。深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》，认真抓好第三次林业有害生物普查工作，启动政府购买监测调查、灾情处置和林业专业合作社承担防治试点工作。加大投资力度，做好灾情监测、林业植物检疫和重大林业有害生物防治，圆满完成年度各项指标和任务。加强陆生野生动物疫源疫病监测防控工作。二是提升生物多样性保护水平。开展好野生动植物资源调查、全国第二次陆生野生动物秋冬季及冬季鸟类同步调查试点工作和重点湿地监测工作，加强湿地保护与恢复，拟定《内蒙古自治区重点保护野生动物名录》《内蒙古自治区重要湿地名录》和《内蒙古野生动物肇事补偿办法》。加强自然保护区基础建设和能力建设，开展自然保护区新建、晋升工作。通辽市已编制了《20xx-2030年生物多样性保护与利用总体规划》，主要内容包括：以实现生物多样性资源丰富、生态系统良性循环、人与自然和谐发展为最终目标，按照五大生态功能区进行分区，六大生态系统进行布局，十三大产业发展进行开发利用，明确不同区域生物多样性保护与利用的主体功能。该规划站得较高、看得较远，内容丰富全面，值得各地学习借鉴。三是强化资源管理。各级林业部门要严格落实林地保护利用规划和用途管制，把好征占用林地的审核审批关，做好监管和服务。加强森林植被恢复，确保林地占补平衡。做好与国土资源厅不动产统一登记发证工作的衔接，推进林权证登记核发工作，巩固林业确权成果。研究建立健全林地保护利用管理长效机制。完成“十三五”森林采伐限额编制上报工作。进一步推动森林可持续经营试点和森林经营方案编制工作。组织开展兴安盟、赤峰市和乌海市14个旗县森林资源二类调查。

(五)积极发展林业产业。不断优化产业布局和结构，积极推进特色经济林、木本粮油、灌木资源利用和林下经济等林业产业化，结合各地实际，确定重点建设基地和发展品种。编制《内蒙古自治区林果业发展规划》。20xx年力争完成新增经济林面积40万亩，改造10万亩。组织推动地理标志产品、森林生态产品、绿色食品认定等林业产业品牌建设，提高产品市场知名度和竞争力。加强林业产业化项目管理，发挥好资金使用效益。积极鼓励和引导工商资本投资林业产业发展，建立林业产业化企业与农户之间紧密型的利益联结机制，推动林业产业向规模化、基地化、集约化方向发展。积极协调金融机构，加大金融支持林业产业力度，推进林权抵押贷款业务。深入研究林业产业调查、统计工作，调整完善统一数据公布口径。

(六)加快推进依法治林。依法治林是贯彻落实党的十八届四中全会和自治区党委九届十二次全委会议精神，推进依法治国、依法治区的必然要求，是实现林业治理体系和治理能力现代化、推进生态林业民生林业建设的重要保障，事关我区生态文明建设大局。推进依法治林，一要做好立法基础工作。积极配合人大和政府搞好立法调研和法规草案的起草等基础性工作，为进一步完善林业地方性法规体系做好前期工作。二要加强普法工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制的要求，围绕推进系统内部法治化建设，抓好林业系统自身普法工作，提高工作人员依法行政能力;围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传林业法律法规，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。三要加强执法工作。严厉打击破坏林业资源违法行为，用法律武器保护林业资源。开展好“清理整治破坏和非法占用林地专项行动”，要发挥森林公安机关、森林资源监督专员办的作用，力争通过专项行动，有效遏制非法占用林地特别是国有林地的行为。各地对排查出的案件特别是自治区挂牌督办案件要加快侦办进度，限期办结。各盟市、旗县林业局要抓紧梳理和建立本部门权力清单，切实提高依法行政水平。四要加强执法监督。通过开展执法检查、重大案件督查等方式，及时纠正和处理各种违法或不当的林业行政执法行为。要加强林业行政复议规范化建设，健全行政复议机构，增强行政复议公信力。要自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。五要加强队伍建设。各级林业主管部门要切实加强法制工作机构和队伍建设，明确专门机构，充实专业人员，保障工作经费，为推进依法治林提供保障。各级林业主管部门要抓住自治区党委政府加强和改进森林公安工作的有利时机，积极与有关部门协调，强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”四项建设。

(七)努力提高科技和信息化水平。实施林业科技创新驱动战略，围绕自治区林业建设重点和科技需求，引导探索以需求和应用定研究项目，强化产学研协同创新，促进科技与生产的紧密结合。组织专家对已有科技成果进行组装配套，提出不同立地类型的营造林技术和模式，提升林业建设质量效益。要强化科技服务，开展经济林科技支撑专项行动。组织科技人员以经济林示范基地和科技推广项目为载体，开展研究和技术推广;大力推进经济林标准化生产体系建设，建立经济林标准化示范基地;加强示范引导，加大经济林科技示范户培养力度。要继续加强科技培训，加大对基层人员的林业标准和先进适用技术的培训工作。完成林业厅系统办公自动化管理系统建设和自治区、盟市两级视频会议、公文传输系统建设，加强网络安全管理，推进政务公开和政务服务工作。

全面提高林业国际合作水平。引进吸收国际先进理念和管理经验，提高创新能力，增强林业发展内生动力。抓好林业碳汇等对外合作项目建设，认真贯彻落实“一带一路”战略规划，加强与俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙尘暴监测预警以及自然保护区建设管理等方面的林业合作。

(八)全面落实各项林业政策。20xx年是“十三五”规划的编制之年。要在认真总结林业发展“十二五”规划的基础上，根据我区林业发展新的形势和要求，编制好林业发展“十三五”规划和各专项规划。认真执行森林生态效益补偿制度和天然林保护一次性安置职工社会保险补贴政策。及时准确兑现退耕补助和完善政策补助，加快发展退耕还林的后续产业，不断培育新的经济增长点，有效解决退耕户长远生计问题。落实好林木良种、森林抚育、造林等财政补贴政策以及森林保险、林业信贷和财政贴息政策。实施好林业棚户区(危旧房)改造工程，加强林区基础设施和服务体系建设。

(九)扎实开展林业宣传工作。紧紧围绕林业中心工作，开展建设生态文明和美丽内蒙古主题宣传活动，以生态建设和保护成果、重点区域绿化、清理整治破坏和非法占用林地专项行动、林业改革、依法治林、民生林业等为重点，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，进一步提升林业社会影响力，增强全民生态法制意识，营造全社会关心、重视、支持林业的发展环境。建立健全联合宣传工作制度和保障机制，加强宣传机构和通讯员队伍建设，不断提高林业宣传水平。充分发挥森林公园、湿地公园、沙漠公园、自然保护区的生态文化传播功能，利用植树节、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等活动集中开展宣传活动，全面展示生态文化成果。继续开展“关注森林”、创建国家森林城市、生态文明教育基地等活动。

三、需要强调的几个关键问题

在去年的林业工作会议和三个片会上，我们集中研究了一些林业改革发展的深层次问题，大家也提出了很好的建议，有的正在落实，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再强调几个问题。

(一)关于林业生产任务。去年国家下达我区造林任务1080万亩，实际完成1008万亩，部分地区没有完成营造林生产计划，特别是飞播造林和封山(沙)育林任务普遍没有完成。今年是“十二五”规划的收官之年，我区营造林生产任务重，完成难度大，各地一定要提早谋划，统筹安排，克服各种困难，不折不扣地完成林业生产任务。一是强化认识，落实责任。造林绿化是各级政府和林业主管部门的责任，各级林业部门一定要以强烈的责任意识、担当意识，做好、做通当地党委政府的工作，多汇报、多请示，争取更大的支持，承担起造林生产任务，要认真履职尽责，层层分解，妥善处理好国家重点工程、一般造林和重点区域绿化的关系，把各项造林任务落到实处。二是合理安排年度计划，及早落实造林地块。各地应根据当地林业发展中长期规划和造林绿化专项规划，提出年度生产计划，并征得盟市领导和旗县意见后与厅里对接。旗县的生产计划一经确定，就要依据《林地保护利用规划》及早落实造林地块，既要充分利用好宜林地资源，又要有效拓展造林空间，把生产任务落到实处。三是加强对造林绿化的组织实施。要继续把造林质量抓在手上，进一步提高造林作业设计水平，充分发挥专家团队和林业站所的职能作用，做好业务指导和技术服务。同时，加强对造林施工全过程的管理和监督，确保造林任务保质保量完成。各地要积极与厅计划处、造林处和资源处等相关处室做好对接，及时准确统计上报造林完成进度情况。四是严肃责任追究。林业厅将加强林业工程和项目监管，对实施情况加大稽查力度，对虚报、瞒报和应付差事等严重问题，采取必要的手段严肃处理。造林计划是国家指令性计划，今后，如果哪个地区由于非自然因素未完成造林任务或发生造林质量事故，就要按照《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等追究有关责任人的责任。

(二)关于牲畜毁林问题。近几年，由于经济利益驱动以及管护工作有所放松，在林业工程项目区、自然保护区、湿地和中幼林地中牲畜毁林出现了反弹的趋势，有的地区已相当严重。各地对此要高度重视，采取有力措施，有效遏制牲畜毁林现象的发生。一是强化责任意识。林业生态建设成果是我们历尽艰辛，克服种种困难取得的，保护森林资源和生态建设成果是我们林业部门义不容辞的责任。各地要提高认识，敢于担当，履职尽责，提升执行力，抓好责任的落实。二是认真执行法律法规。《中华人民共和国森林法》第二十三条规定“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》第八条规定“禁止在幼林地、特种用途林、生态灌木林内砍柴、放牧”。第十一条规定“在划定为自然保护区、森林公园、天然林保护区的地区内，林农、林牧矛盾突出，严重影响森林和林木保护的，由当地人民政府组织退耕移牧”。第二十条规定“禁止在封山、封沙育林区采伐林木、砍柴、放牧和从事对林木、植被有破坏作用的活动。”《森林法》第四十四条规定“违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木”。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》第三十二条规定“违反本办法规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款”。前些年，自治区政府提出“五个严格”，其中“对国家重点生态工程项目区以及自然保护区，严格实行禁牧，确保项目建设成果;对生态移民工程的迁出区和封育区，严格实行禁牧，确保生态不反弹;对严重沙化退化及生态脆弱的地区，严格实行禁牧，确保生态自然恢复”，与我们林业部门都有直接关系。上述这些规定都对防止牲畜毁林提出了明确要求，现在的主要问题是执行力度不够。各地要严格抓好法律法规的落实，加强森林资源保护，巩固建设成果。三是严格执法办案。各级林业主管部门和森林公安机关要加大对牲畜毁林案件的查处力度，加强监督检查，严厉打击各类破坏林木的偷牧、夜牧等行为。四是充分发挥护林员作用。健全护林员队伍并严格管理，科学制定考核目标和责任追究机制，充分发挥护林员的职能，加大巡查力度，及时制止牲畜毁林，切实担负起护林工作的职责，确保所管护范围内森林资源的安全。五是深入研究预防和制止牲畜毁林的长效机制。要对林业项目区和林地内牲畜毁林问题进行专题调研，提出针对性的建议和切实可行的解决办法，制定预防和制止牲畜毁林的长效机制，并向当地党委政府汇报，以取得党委政府的支持。

(三)关于灌木林平茬复壮。我区大部分灌木林处在没有经营抚育的自然生长状态，有的地区出现了大面积老化、退化、干枯以及有害生物发生甚至死亡的现象。为此，在鄂尔多斯、乌兰察布、呼伦贝尔的一些旗县开展了平茬复壮试点，并取得了很好的生态效益和经济效益，既促进了灌木的更新复壮，也增加了农牧民收入。但由于平茬复壮成本高、缺乏资金和政策引导，目前灌木林平茬复壮只是在局部地区开展试点，试点面积小，实验树种少，没有发挥平茬在灌木更新复壮中应有的作用。今年，各地要按照 “严格保护、科学经营、合理利用”的原则积极扩大试点。一是改革管理办法。林业厅对灌木林采伐更新办法进行了研究完善，即将出台《灌木林平茬复壮管理意见》，放宽灌木林平茬管理权限，将审批改为备案制度，将审批权限下放到盟市，各盟市必须根据当地情况制定具体的管理办法。二是加强技术支撑。自治区已经制定了《人工灌木林平茬复壮技术规程》，对我区广泛分布的沙柳、沙棘、柠条和杨柴的平茬技术做出了规定，对其中没有规定的树种，各地要在试点基础上制定专门的技术规定。三是探索补贴方式。目前正在积极向国家林业局和有关部门争取将灌木林平茬复壮纳入国家支持范围。有条件的地区，可以积极探索灌木林平茬资金的补助方式，或者与其他工程项目结合推动灌木林平茬复壮。在今年的自治区党委1号文件中已明确将包括灌木平茬机械在内的林业机械列入农机补贴范围，各地要积极与当地财政、农业部门沟通协调，落实好这项政策。四是加强试点工作指导。各级林业主管部门要高度重视灌木林平茬复壮工作，对于试点的各项工作，要加强工作指导，根据实际情况，在不同地区选择不同树种开展试点，对条件成熟的要大力推广，对试点工作中出现的困难和问题要及时研究解决并向厅里报告，积极稳妥推进试点工作。

(四)关于基层林业工作。随着林业改革和建设的深入发展，林业工作涉及的范围越来越广泛，分工越来越细，专业性越来越强，目前基层林业组织建设薄弱的现状已不能满足新时期林业建设发展的需要。基层林业组织机构不健全、管理体制不顺、运行机制不活、队伍不稳定、人员素质偏低、服务保障能力不强等问题，已严重制约了我区林业事业的发展。各地要把加强基层林业站所建设与促进当地林业改革发展的实际紧密结合起来，加快标准化林业站建设，全面推进“一站式”全程代理便民服务。加强国有林场、森林公安派出所、木材检查站、森防站等基层单位建设，要加大办公经费和基础设施建设投入，保障和改善工作条件和生活条件，切实加强内业建设，规范档案管理等工作，实行电子化管理。在组建专门机构有困难的情况下，要配备懂业务的人员从事相应工作，提升履职能力和服务水平。

(五)关于党的建设和党风廉政建设。认真执行《党章》和《基层党组织工作条例》，自觉贯彻落实党要管党、从严治党的各项部署要求，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设。各级林业部门要将领导班子主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落到实处，切实担负起保障林业健康持续发展的政治责任，带头履行党章规定的责任和义务，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓党员干部廉洁自律。认真落实从严治党的八项要求，践行“三严三实”，锲而不舍地加强作风建设，深入开展“两转变、两服务”活动，把强化服务意识作为转变职能的重点领域和关键环节，把出发点和落脚点放在有利于林业发展、有利于改善民生上来，着力解决群众反映强烈、制约林业发展的突出问题，巩固和扩大教育实践活动成果，为基层和群众提供更多更好的服务。要持之以恒落实中央八项规定和自治区28条配套规定，加强制度建设，坚持用制度管人管事管权。狠抓重要节点，强化执纪监督，不断扩大林业行业整治“四风”成果，以作风建设常态化、长效化，推进祖国北疆生态文明亮丽风景线建设进程。加大案件查办力度，坚持一案双查，严格责任追究。加强预防腐败工作力度，开展党风廉政建设教育活动，教育党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强依法依纪从政的自觉性，建设一支讲党性、守纪律的林业干部队伍。

同志们，林业工作重任在肩，大有可为。我们要主动适应经济发展常态化，抓住机遇，迎接挑战，改革创新，攻坚克难，全面开创我区林业改革发展新局面，为建设生态文明，促进内蒙古经济社会又好有快发展作出新的更大贡献!

春节在即，借此机会，给大家拜个早年，祝各位工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

篇17：全市老干部局长会议讲话

全市老干部局长会议讲话篇1

同志们：

这次全市老干部局长会议是经市委领导同意召开的，主要任务是深入学习贯彻全国全区老干部局长会议、市委三届七次全委会议和全市组织部长会议精神，回顾总结20xx年全市离退休干部工作，安排部署20xx年重点任务。

在刚刚召开的全市组织部长会议上，刘瑞杰同志指出，“老干部是推动转型、促进发展的宝贵财富，我们一定要深入学习贯彻落实中央下发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，以真诚的态度和细致的工作，进一步改进老干部服务和管理，加强离退休干部党组织建设和思想政治建设，积极为他们搭建发挥作用的平台，推动老干部工作再上台阶。”我们要认真学习领会，深入抓好贯彻落实。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部等有关部门的大力支持下，全市离退休干部工作部门牢牢把握为党的事业增添正能量的价值取向，紧紧围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，以敬重之心、关爱之情、务实之举认真抓好离退休干部的服务管理，各项工作取得了新的成效，受到了各级党委政府的充分肯定和广大离退休干部的普遍赞扬。

一是不断争取党委政府支持，进一步保证各项工作的顺利开展。各级党政主要领导经常走访慰问离退休干部、出席老同志有关的会议和活动，认真征求意见和建议，切实体现了对离退休干部的重视与关心。去年2月份，市四大班子主要领导对新改建的市老干部活动中心进行了集体调研，解决了老干部活动中心集中供暖的问题。市委分管领导于6月份和12月份，分别专题听取了离退休干部工作和关工委工作情况汇报，研究解决了工作中存在的一些问题。在市委、市政府的重视关心下，调整了市老年大学领导机构组成人员，将市关工委办公室独立设置为事业单位，为市老干部活动中心增加了政府购买公共服务的岗位，并充实了工作人员，不断加大对重点工作的支持力度。

二是不断加强思想政治建设，进一步凝聚促进改革发展的合力。通过情况通报、参观考察、形势教育、送学上门等方式，及时让老同志了解全市经济社会发展的新情况、新亮点，不断凝聚推进“四个全面”战略布局的共识。不断改进离退休干部党支部设置方式，在社区、老年组织、活动中心、老年大学等离退休干部较为集中的场所，设立了离退休干部“非建制性”党支部，进一步增强了离退休干部党组织的凝聚力和战斗力，涌现出了一批先进典型。20xx年4月，市委组织部、老干部局对全市13个离退休干部先进集体和32名先进个人进行了表彰，其中3个集体、9名个人受到了自治区的表彰;1名退休干部荣获“全国离退休干部先进个人”称号。

三是不断加强服务管理工作，进一步强化各项生活待遇的落实。不断加强对离退休干部各项待遇的督促检查，确保中央、自治区党委和市委关于离退休干部的各项政策规定落到实处。从20xx年5月下旬开始，市委老干部局分组调研督查了8个旗区、康巴什新区和市直39个部门的离退休干部工作情况，逐户走访了200多位离退休干部，详细了解各地各部门离退休干部工作情况，认真征求了意见和建议，经过全面梳理，将有关情况形成了调研报告上报市委，市委分管领导充分肯定了这种做法，专门作出了批示。20xx年及时落实了关于提高部分离休干部医疗待遇等3个文件的有关规定，特别是通过为抗战离休干部发放一次性慰问金，并为他们佩戴了中国人民抗日战争胜利70周年纪念章，让他们充分感受到了党和政府的重视与关心。各地各部门认真开展走访慰问、健康体检、特困帮扶等工作，受到了老同志的普遍欢迎。

四是不断加强活动阵地建设，进一步拓展老同志学习活动空间。“十二五”期间，各级党委、政府不断加大投入力度，积极改善离退休干部的学习活动条件，新建、改建、扩建了一批老干部活动中心，全市建成并投入使用的老干部学习活动场所面积达到5.4万平方米，其中“十二五”期间新增2.8万平方米。各地把办好老年教育作为离退休干部工作的重要内容来谋划和推进，通过成立机构和调整充实领导组成机构、工作人员，不断强化组织保障。20xx年，市老年大学充分利用新改建学习活动阵地的场地优势和教学设备优势，不断扩大办学规模，两个学期共开设10门专业课程，500余人报名学习，有效搭建了文化养老的新平台。积极推动利用社区资源服务离退休干部工作，形成了离退休干部工作部门资源与社区资源共享、以社区资源为平台整合社会力量等一些好的工作模式。

五是深入开展正能量活动，进一步引导老同志发挥积极作用。紧紧围绕纪念抗日战争胜利70周年，组织离退休干部艺术团体深入各旗区，开展纪念抗日战争胜利70周年巡回演出，历时20多天，参演多人次，累计5万多人观看，取得了良好社会反响。紧紧围绕“爱我鄂尔多斯”主题实践活动，重阳节举办了“铭史励志，继往开来·爱我家乡，再铸辉煌”纪念抗日战争胜利70周年全市第二届离退休干部书画展和“爱我鄂尔多斯·喜迎民族盛会”全市第三届离退休干部摄影展活动，老同志以书画、摄影作品展示了鄂尔多斯改革发展取得的成就，弘扬了鄂尔多斯优秀品质精神。积极组织离退休干部开展建言献策活动，市委老干部局去年7月组织部分地级退休干部到兴安盟开展了“我看援建工作”活动，老领导对援建工作给予高度评价，不仅向社会传递出了好声音，而且也提出了很多好的建议。我市在制定“十三五”规划时，逐一向原任市级领导征求意见，老同志充分利用熟悉工作情况和了解政策的优势，提出了很多建设性的意见。

六是不断加强工作队伍建设，进一步提升服务管理的能力水平。严格贯彻落实我市“三严三实”专题教育“四个一”工作要求，及时传达学习有关部署安排，认真组织好专题党课和专题学习，扎实推进专题教育的开展，促进了工作作风的持续好转。20xx年举办了一次全市离退休干部工作系统信息业务培训班，让大家进一步掌握了信息调研的方法。及时传达两个《宣传提纲》，多次组织学习和刘云山同志关于离退休干部工作重要讲话精神，开展了为党的事业增添正能量活动理论研讨，使得离退休干部工作者准确把握了中央关于离退休干部工作的新思想、新论断和新要求。各地深入开展下基层活动，积极推进“十个全覆盖”工程，市委老干部局通过结对帮扶、党建指导、争取项目等方式，为帮扶村协调各类资金88.4万元，切实帮助基层解决实际困难和问题。充分利用门户网站、微信公众平台等新兴媒体开辟舆论新阵地，创新宣传新手段，不断拓展离退休干部工作的宣传渠道。

这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是离退休干部工作部门和广大离退休干部工作者辛勤努力的结果。借此机会，我代表市委组织部和老干部局，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要是：对离退休干部工作面临的新情况新问题，研究还不深，务实创新的举措不够多;主动融入全面深化改革大局，推动离退休干部工作转型发展的思路还不够宽;对开展正能量活动，有的地方和部门认识不够到位、组织不够有力;有的地区学习活动场所建设滞后，难以满足离退休干部需求;有的地区和单位对信息宣传工作重视不够，抓得不紧，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、深入学习领会重要讲话精神，准确把握离退休干部工作的形势任务和根本要求

离退休干部是党和国家的宝贵财富，我们党历来尊重和爱护离退休干部。20xx年11月，在接见全国离退休干部“双先”代表时发表重要讲话，从党和国家事业全局出发，对离退休干部工作提出了一系列新思想、新论断、新要求，充分体现了党中央对广大老同志的浓厚感情和对离退休干部工作出乎寻常的重视，为我们做好新形势下离退休干部工作指明了方向、提供了遵循。今年1月份，中办国办印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，对于我们不断认清发展形势，准确把握发展规律，切实做好新时期的离退休干部工作具有重要指导意义。自治区党委和市委也高度重视离退休干部工作，主要领导多次就离退休干部工作作出重要指示和批示，我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到上级党委对离退休干部工作的部署要求上来。

(一)准确把握离退休干部工作的新定位

指出，老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，是中国共产党党的建设的特色，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。这一重要论述，把离退休干部工作的地位提升到了新高度，把做好离退休干部工作的意义提升到了新境界，赋予我们更加重要的使命和责任。一是从尊重党的光荣历史来认识离退休干部工作。当代中国共产党人是在老一辈革命家开创的、一代又一代离退休干部继续奋斗的伟大基业上不断前进的。没有离退休干部昔日开创的坚实基础，就没有我们现在蓬勃发展的大好局面;没有离退休干部过去的艰辛努力，就没有我们今天良好的工作和生活环境。党的历史不能割断，离退休干部的丰功伟绩不可忘记，我们现在尊重离退休干部，就是尊重我们党的光荣历史，服务离退休干部，就是为党和人民的伟大事业服务。二是从全面推进“四个全面”战略布局来认识离退休干部工作。党的以来，新一届中央领导集体不断深化中国特色社会主义的认识，提出了“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，开辟了治国理政的新境界。推进党和人民事业的发展，实现建成全面小康社会的奋斗目标，需要调动和凝聚一切积极因素。广大离退休干部具有丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。只有我们把离退休干部工作做好了，才能调动离退休干部发挥余热的积极性，自觉投身到推进“四个全面”战略布局、实现“五大发展理念”的工作中。三是从引领带动老龄事业发展来认识离退休干部工作。据调查统计，当前鄂尔多斯市60周岁老年人有22.6万人，离退休干部2.5万人，离退休干部占到老年人口的11%。可以这么说，离退休干部工作已经成为老龄事业的重要组成部分，将对老龄工作的整体发展产生重要的示范和带动作用。因此，推动离退休干部工作的转型发展，积极探索社会转型期离退休干部工作的新途径、新办法，可为老龄工作的发展提供经验借鉴。

(二)准确把握离退休干部工作的新内涵

指出，广大离退休干部是党和国家的宝贵财富，要充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。重视发挥老同志作用，激励离退休干部为党和人民事业增添正能量，这是中央对老同志的殷切期望，也是广大老同志的真诚愿望。一是在凝心聚力、坚定信心上需要老同志发挥正能量。市委三届七次全委会议描绘了我市“十三五”时期的宏伟蓝图，提出了全面建成较高质量小康社会的奋斗目标。广大离退休干部理想信念坚定，群众基础深厚，在党员干部群众中有着很强的影响力和号召力。需要我们充分发挥好老同志的宣传作用优势，多做政策宣传、释疑解惑的工作，多做凝心凝智、聚才聚识的工作，多做坚定信心、稳定预期的工作，以阳光的心态感染和带动周边人群，进而影响社会心理，营造经济社会发展的良好舆论氛围。二是在构筑发展新优势、培育发展新动能上需要老同志发挥正能量。随着全国经济发展步入新常态，我市传统产业面临巨大冲击和挑战，支撑经济中高速增长的传统优势相对弱化，创新驱动亟待发力，先发优势亟需扩大，新的增长动能亟需强化。广大离退休干部对鄂尔多斯改革发展的基础条件、面临形势和发展优势非常了解，在推进全面转型发展、开启创新创业新征程方面具有独特优势。需要我们充分发挥好老同志的专长，以他们富有智慧的深度思考和深入研究，为推进供给侧结构性改革出谋划策、贡献力量。三是在弘扬优良作风、从严管党治党上需要老同志发挥正能量。党的以来，以同志为的党中央以作风建设为突破口全面加强党的建设，党风政风焕然一新，消极腐败现象得以有效遏制，但一些人不太适应从严管党治党的高压态势，精神状态和工作劲头受到影响。广大离退休干部经历过长期党内生活锻炼和艰苦环境磨砺，对加强作风建设有着深切感受，对参与党的建设有着很高热情。需要我们充分发挥好老同志爱党、忧党、兴党、护党的政治责任感，弘扬好党的优良传统作风，发挥好对年轻党员干部的传帮带作用，帮助党委做好思想教育工作，增强党的凝聚力和战斗力。

(三)准确把握离退休干部工作的新要求

指出，各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策一项一项落到实处，切实解决好老同志的实际困难。因此，我们一定要主动顺应离退休干部工作社会环境、离退休干部队伍结构和需求的新变化，与时俱进推进工作理念、制度机制、方式方法创新，不断提高离退休干部工作的科学化水平。一是积极应对离退休干部队伍出现的新变化。截止去年底，全市共有离休干部367人，退休干部2.5万人，退休干部在数量上已成为离退休干部队伍的绝对主体。离休干部普遍进入“双高期”，年龄越来越大，人数越来越少;退休干部不断增多，队伍越来越庞大，他们对生活质量要求更高，对精神文化需求更丰富，参与社会治理、分享改革成果的愿望也更强烈。随着全面深化改革的深入推进，反腐败斗争的持续开展，一些错误思潮言论、社会消极因素、热点敏感问题也随之出现，不同程度地对老同志思想上产生了负面影响。离退休干部队伍结构、思想状况、利益需求、生活方式的深刻变化，给离退休干部工作提出了新的更高的要求。二是积极适应全面从严治党的新要求。党的以来，党中央把从严治党放在了更加突出的位置，采取一系列措施，赢得了全社会的普遍赞誉。离退休干部党员作为党员的重要组成部分，是我们党执政兴国的重要依靠力量。目前，全市有离退休干部党员1.2万多名，约占党员总数的1/9，所占数量较大。因此，做好离退休干部党建工作意义重大，责任重大。把全面从严治党要求贯彻落实到离退休干部思想政治建设和党支部建设全过程，是今后离退休干部工作的一项重要任务。三是积极适应全面深化改革的新形势。随着改革的深入，一些深层次社会关系和利益格局也在不断调整，带来了经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和思想观念深刻变化，这些都不可避免地影响到包括离退休干部在内的各个社会群体、各个方面，对离退休干部工作的理念、思路、方法都产生了深刻的影响。一方面需要我们积极引导广大老同志理解改革、支持改革、参与改革;另一方面需要我们在全面深化改革中，切实维护好离退休干部的利益。

三、认真抓好《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的贯彻落实，扎实做好20xx年各项工作

今年是实施“十三五”规划的开局之年，是中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年，离退休干部工作的总体要求是：深入学习党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立贯彻五大发展理念，深刻领会《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神实质，认真贯彻落实全国全区老干部局长会议和全市组织部长会议部署要求，始终坚持离退休干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，准确把握离退休干部工作面临的社会环境和离退休干部队伍结构的新变化，不断完善和创新离退休干部服务管理工作，努力开创离退休干部工作转型发展、科学发展的新局面，为鄂尔多斯“十三五”开好局、起好步做出新贡献。

(一)深刻领会精神实质，不断抓好《意见》的贯彻落实

今年1月份，中央印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，这是自1982年离退休干部制度建立以来，第一个以中办、国办名义印发的离退休干部工作综合性文件，为做好新形势下的离退休干部工作提供了重要遵循。《意见》把离退休干部工作融入到了实现党的历史使命和奋斗目标之中，站在协调推进“四个全面”战略布局和应对人口老龄化的高度来认真谋划和推进，切实体现了时代性和创新性，可以说是党中央国务院将离退休干部工作提升到了一个很高、很重要的位置，离退休干部工作部门的职能越来越清晰明确，工作空间越来越大，这对我们来说既是巨大的责任和压力，更是莫大的鞭策和激励。因此，我们一定要把《意见》的学习贯彻作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。一是原汁原味抓好学习。各地各单位要采取集中学习、专题研讨、座谈交流、举办培训班等多种形式，深入学习领会、全面准确把握文件的精神实质，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是结合实际抓好落实。对一些明确具体的规定要不折不扣地落实;对一些方向性、原则性的要求，结合实际探索创新，积极争取本级党委及有关部门的支持，通过先行试点的方式稳步推进。三是抓好调研督查工作。今年市委老干部局将对《意见》的贯彻落实进行调研和督查，各地各单位要及时总结推广好的经验做法，认真研究解决工作中遇到的新情况新问题，全力抓好《意见》的贯彻落实。

(二)落实从严治党要求，不断加强思想教育引导

加强离退休干部党组织建设始终是做好离退休干部工作的关键所在，加强教育引导始终是离退休干部党组织建设的重中之重。一是扎实开展“两学一做”学习教育。中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是全党政治生活中的一件大事。作为党员的重要组成部分，各地各部门要在部署这项工作时，把离退休干部党员纳入进来。注意适应老同志特点，突出学习教育主题，以老同志喜闻乐见、便于参加的形式和方法组织学习教育，确保取得实效。二是落实离退休干部党建工作责任。按照《意见》要求，各级党委(党组)要把离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署。离退休干部工作部门要认真研究离退休干部党组织建设工作，配合党委(党组)抓好落实。积极探索在离退休干部集中居住地、学习活动场所、老年社会组织、兴趣爱好小组建立基层党组织或临时党组织，方便离退休干部党员就近参加组织生活、就近得到教育管理、就近发挥作用。切实加强对离退休干部党组织书记的培训，并将其列入部门的培训计划。三是加强离退休干部党员教育管理。认真落实关于从严管理干部的指示要求，教育引导老同志严守党的政治纪律和政治规矩，严格用党章党纪党规规范自己的言行，不信仰宗教、不参加宗教活动，守住共产党员为人做事的基准和底线，始终做到“离岗不离党、退休不褪色”。继续完善和落实阅读文件、参加重要会议和重大活动、情况通报、参观学习等制度，让老同志及时了解各级党委政府的重大决策部署。

(三)切实强化思想认识，不断推动正能量活动开展

离退休干部工作从过去向党委政府要政策、要资金来落实离退休干部各项待遇，到既要政策、资金，又组织老同志为党委政府各项决策部署助力点赞、支持好在职领导工作，这种从单纯的“要”转到“既要又给”的价值取向，是离退休干部工作围绕中心、服务大局的必然要求。中共中央组织部高度重视组织老同志开展为党的事业增添正能量活动，多次提出明确要求，自治区党委组织部和老干部局专门印发了指导意见，我们一定要深刻领会开展正能量活动的重大意义，聚焦主题、选准载体、扎实推进。一是提高思想认识。各地各部门要把学习研讨两个《宣传提纲》作为一项重要工作任务，列入离退休干部工作部门学习计划，广泛组织开展大讨论活动。通过持续深入学习和专题研讨，充分认识到为党的事业增添正能量的重要意义，不断提升做好工作的责任感和使命感。今年要适时召开交流研讨会，推动活动深入开展，请各地各部门认真做好准备。二是聚焦主题开展活动。牢牢把握“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一主题，围绕社会关注点、找准活动着力点，创新载体平台、综合施策发力，切实增强工作的主动性和活动的实效性。围绕“十个全覆盖”、脱贫攻坚等全市重点工作，通过组织老同志创作文艺作品、举办书画摄影展，展示鄂尔多斯各项事业发展取得的成效，向社会传递正能量。围绕推动“四个全面”战略布局，通过组织老同志开展参观考察、专题调研、征求意见等活动，积极开展建言献策活动。三是建好开展正能量活动阵地。注重发挥“互联网+”作用，在网络媒体上开辟为党的事业增添正能量活动版块，组建离退休干部网宣队伍，引导老同志在网上发声，为本地区重大决策部署、改革发展取得的成效点赞。充分利用老同志的威望优势，引导他们在家庭、社区、公园、广场、学习活动场所等地方，以恰当的方式宣讲中华传统美德、传播党和政府的好声音，教育和带动子女、亲友、邻居、朋友等周边人群崇德向善，共同释放正能量。通过引导支持老年组织开展关心下一代、传承革命优良传统、参与社会治理等活动，搭建老同志发挥正能量更高的平台。四是加强舆论宣传引导。深入挖掘离退休干部的典型经验和突出事迹，定期组织评选离退休干部发挥正能量的先进集体和先进个人，通过报纸、门户网站、广播电视、先进事迹报告会等手段，广泛宣传他们的先进事迹，让离退休干部的正能量广泛传播，营造全社会支持离退休干部发挥正能量的浓厚氛围。

(四)努力改进服务管理，不断提高生活保障水平

切实解决好老同志的实际困难，让老同志安享幸福晚年，是离退休干部工作需要始终抓好的基本任务，这一点任何时候都不能放松。各地各部门要抓住全党高度重视和关心支持离退休干部工作的大好机遇，顺势而为、乘势而上，多谋务实之策、多做务实之事，让老同志更好地共享改革发展成果。一是高度重视离休干部这个特殊群体各项待遇的落实。进一步保证离休干部“三个机制”有效运转，确保上级关于离休干部各项待遇规定及时落实到位。根据经济社会发展、生活消费水平和老同志普遍高龄、体弱多病等实际，建立健全离休干部的生活、医疗待遇正常增长机制，不断提升他们的生活保障水平。高度重视易地安置离休干部的服务管理工作，通过走访慰问、日常联络、节日问候等形式，让老同志经常能够感受到组织的关心和温暖。二是积极探索加强退休干部管理的新模式。中央这次出台的《意见》对加强退休干部的管理工作提出了明确要求。我们要按照要求积极推进统一领导、分工协作、分级负责、分类管理的退休干部管理的新格局，鼓励各地各部门通过主动融入老龄事业发展大局，探索创新退休干部服务管理办法，更好满足退休干部养老服务和发挥作用等多样化的需求。三是切实关心老同志的实际问题和困难。探索通过健全党内关怀机制、党支部党小组开展互助关爱、推进志愿者服务、纳入社会救助等办法，对空巢、独居、失能、高龄和身患重病等有特殊困难的离退休干部，给予更多关爱帮扶。高度重视离退休干部信访工作，切实研究解决一些老同志长期反映强烈的问题，特别是对离休干部的特殊困难更应特殊处理，多做雪中送炭的工作。有关部门在推进工资、住房、医疗、公务用车和社会保障等各项改革中，要充分保障离退休干部的合法权益。

(五)主动适应文化养老需求，不断加强活动阵地建设

各地各部门要主动适应“文化养老”的新方式，切实加强老干部活动中心、老年大学阵地建设，为老同志“教、学、乐、为”创造良好条件。一是加强学习活动阵地建设。各地各部门要抓住制定实施“十三五”规划的重要机遇，力争把老干部活动中心、老年大学建设纳入本地区经济社会发展规划和公益性文化事业发展总体布局，积极争取政策、项目、资金支持，下大力气解决学习活动阵地与老同志需求不相适应的问题。已建有学习活动阵地的地方和部门，要在完善和提高上下功夫;还没有活动和教学场地的，通过与有关部门资源共享、借用租用社会闲置资源、改造清退出的办公用房等方式，为老同志的学习活动创造必要的条件。二是加强老年大学建设。办好老年大学是党和政府关心重视老同志的重要举措，对于满足老年人日益增长的精神文化需要、促进老年事业发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。各地要不断加大工作力度，根据老同志的特点和需要，精心设置专业课程、制定教学计划，推进学期制教学。积极推动老年大学教学资源向街道、社区延伸，大力发展远程教育，不断扩大老年教育覆盖面和影响力。打造具有影响力的老年文化品牌，通过老年大学开展特色班次、组织离退休干部进行文艺演出、邀请外地离退休干部参加文化艺术交流和竞技比赛等活动，营造良好的文化休闲氛围，精心组织推动我市的老年休闲疗养产业，开拓避暑休闲市场。三要整合社区和社会力量。要着眼服务社会化和老同志需求多样化的实际，充分运用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿者服务和市场化服务，更好满足离退休干部养老服务需求。充分利用我市社区党组织365精细化服务的好做法和社区基础设施相对健全的优势，不断加强与社区的沟通联系，在学习活动、生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面，为离退休干部提供更多更好的服务。

(六)营造良好舆论氛围，不断加强信息宣传工作

信息宣传既是掌握情况、相互学习、启发思路的有效途径，也是扩大工作影响、营造良好舆论氛围的重要方法。虽然近年来我市离退休干部信息宣传工作取得了一定的成绩，但仍然是我们工作中的一个短板。对于这个问题，各地各部门一定要引起高度重视，下功夫解决好。一是抓好宣传队伍建设。主要领导和分管领导要高度重视，把信息宣传工作纳入离退休干部工作整体部署之中，经常听取情况汇报，定期研究分析，抓好宏观指导和动态管理。把信息宣传工作作为培养锻炼干部的重要岗位，配好配强信息宣传骨干力量，加强对他们的学习培训，不断提高政治素养和业务能力。建立健全信息宣传工作考核评价激励机制，完善保障措施，为开展宣传工作创造更好的条件。二是抓好宣传阵地建设。充分利用网络资源，加强门户网站建设，今年各旗区均要建成离退休干部工作部门网站(网页)。结合工作实际，综合利用自办刊物、微信、短信平台，全方位、广领域、多角度地反映离退休干部的亮点工作。主动加强与上级部门和广播电视、党报党刊、网络平台等有重大社会影响的新闻媒体的沟通联系，不断拓宽宣传空间。三是抓好信息质量提升。要正确对待信息报送数量和质量的辩证关系，把提高质量摆在更加突出的位置。围绕贯彻落实《意见》、服务中心等方面的工作捕捉和开发素材鲜活、内容充实、典型性强的信息，增强信息的实效性。结合开展正能量活动，加大先进典型的挖掘选树，积极传递向上向善的精神力量。深度分析研究新形势下离退休干部工作转型发展的重大问题，加工和开发具有较高利用价值的预测性、前瞻性信息，为领导决策提供依据。

(七)深入开展学习教育，不断加强干部队伍建设

新形势新任务新要求，对离退休干部工作者的政治思想、责任担当、能力水平提出了新的更高的要求。我们一定要从严从实加强自身建设，努力打造一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的过硬队伍。一是强化担当有为。充分认识新的历史时期赋予离退休干部工作的新使命，深入贯彻落实《意见》精神，切实承载起党关心照顾老同志、组织老同志为党的事业增添正能量的重要任务，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。二是加强培养锻炼。始终保持“本领恐慌”的强烈意识，重视加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下离退休干部工作的科学规律，全面提升干部的专业思维、专业素质、专业方法，培养安于本职、专于本职、精于本职的行家里手。三是激发工作动力。以学习贯彻全国离退休干部工作先进集体、先进工作者表彰大会精神为契机，选树挖掘先进典型，学习宣传先进事迹，充分发挥好先进典型的示范带动作用，不断激发广大离退休干部工作者的革命斗志、提振精神士气。四是注重关爱激励。坚持从严带队伍，认真开展“两学一做”学习教育，教育引导离退休工作者始终做到守纪律讲规矩，自觉践行“三严三实”要求，本色做人、角色做事。同时，也要真情关爱、真诚关心、及时帮助离退休干部工作者解决思想、学习、工作、生活等方面的困难，积极为他们的成长进步创造条件。

最后，我再强调一下离退休干部工作的组织领导问题。中央、自治区党委、市委历来对离退休干部工作的组织领导有明确要求，这次中央印发的《意见》对这一问题又作了进一步的丰富和完善，其中特别要求“全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长”，还没有落实的旗区要及时向同级党委汇报，争取尽早落实。作为离退休工作部门，我们要切实增强工作的主动性，经常向同级党委和部门党委(党组)汇报离退休干部工作的重要情况，及时组织召开离退休干部领导小组会议研究重要问题，积极协调职能部门解决实际困难，形成各级领导重视支持、各部门积极参与的长效工作机制。

同志们，新的形势下，离退休干部工作大有可为、大有作为。我们一定要按照中央、自治区党委和市委的部署和要求，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创离退休干部工作可持续发展的新局面，为把我市打造成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠作出新的更大的贡献。

篇18：局长交通安全会议讲话

位领导、同志们:

今年以来，我局在XX市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的支持和指导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院、省、市有关安全生产工作的指示精神，按照“安全第

一、预防为主”的方针，切实抓好我市交通行业安全生产工作。通过加强安全生产工作的组织领导，采取强有力的措施，落实安全生产工作层级负责制，深化安全生产专项整治工作，不断规范我市交通安全生产管理，有效地控制了重特大恶性事故发生。今年我市交通安全生产形势稳定良好，并得到进一步巩固，圆满完成了各项目标任务，尤其在水路运输安全管理工作方面取得了显著成绩。现我就20xx年交通行业安全生产工作作如下汇报：

一、加强领导，建立健全安全管理机构

我局历来非常重视安全生产工作，并始终把它放在各项工作的首位。为了加强该项工作的领导，成立了局安全生产工作领导小组，由局长XX任组长，副局长XX、党委副书记XX任副组长，成员分别由局有关股室和下属有关单位负责人组成。下属各有关单位也相应成立了工作领导机构，并根据所属辖区的具体情况制订措施。今年以来，针对交通行业安全管理特点和结合我局实际，成立了以一把手挂帅的“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动领导小组。

二、切实落实安全生产责任制，抓好安全防范工作

为加强安全生产管理，明确安全职责，落实层级责任制，把安全生产责任层级落实，逐级分解到下属各单位。各单位再把责任具体落实到车(船)主或经营者，做到一级抓一级，级级抓落实，使安全工作做到思想到位、责任到位、人员到位，形成了上下联动、齐抓共管、各司其职、各负其责的管理体系。首先，年初局与交管总站、水路站、公路站、基层交管站、汽车站、汽车运输公司、检测站等下属单位签订《安全生产目标管理责任书》28份，落实了各单位第一把手对安全生产负总责，分管领导负直接责任。其次，道路运输方面，汽车运输公司、汽车站与各自所属客车的承包者及驾驶员相应签订《安全责任保证书》，其中汽车运输公司签订130份，汽车站签订160份。第三，水路运输方面，我局积极协助市政府与沿江八个镇政府街道办事处签订《安全生产责任书》，镇街道办事处与村委会、村委会与船主也签订了《安全生产责任书》共128份，使安全工作责任层级落实。

三、加强宣传教育，提高安全意识

1、定期召开安全会议，对安全管理人员进行培训。

为了提高全体干部职工的安全意识，克服麻痹大意思想，提高安全管理人员的工作水平和能力，我局定期召开安全会议，传达贯彻上级有关的安全法律法规和指示精神，以特大安全事故为借鉴，吸取教训，做到警钟长鸣;并对他们进行定期培训，采取了“请进来、走出去”的方法，到其他先进单位或上级单位进行学习培训，促使各级安全管理人员的忧患危机、安全意识明显增强。同时，也督促各运输企业每月至少召开一次车辆、船舶员工安全会议，进行学习和培训。

2、结合“春运”、“安全生产月”、“反三违月”等活动的工作要求，大力宣传安全法律法规。

我们以《安全生产法》、《安全生产条例》、《道路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》的施行为契机，通过挂标语、横幅、宣传栏、印发资料和媒体报道等方式大力开展安全生产宣传教育工作，掀起一个学习、贯彻有关交通安全生产法律法规的热潮，使全社会形成一个“人人讲安全、事事讲安全”的氛围。同时，使单位干部职工、车船主和广大群众对安全生产重要性的认识进一步提高，也大大地提高了经营者的安全意识和预防事故的能力，使他们从“要我安全”转变到“我要安全”和“我会安全”上来，从而有效地提高交通行业安全文化素质。

三、进行安全检查，消除隐患

安全检查是检验安全生产工作的一种必不可少的手段，也是最为有效的管理方法。事实证明，只有进行检查，才能发现问题，消除隐患，所以我们非常重视安全生产检查。并且我们根据实际情况和上级的部署，成立了道路运输、水路运输、公路桥梁等三个安全检查组，采取例行检查和突击检查相结合方式进行安全生产检查。

据统计，全年交通系统共派出400多人次，对运输企业、船舶、渡口、公路桥梁等进行检查，发现隐患立即整改。通过以上的排查和整治，大部分单位、经营者的安全生产意识有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

1、道路运输方面。

着重加强运输企业安全工作的监督和指导，继续按照“三把关、一监督”的原则，加大力度维持道路运输市场秩序。一是加强对运输车辆安全检查，保证车辆技术状况良好，并对客运车辆实行“车进站、客归点、站管车”和“回场必检、合格放行”制度。二是加强司乘人员的政治思想教育和安全意识教育。三是对所有参加营运的客运车辆实行夜晚收班后实行集中停放、牌证统一管理，并指定专人负责检查监督落实情况。四是加强监督危险化学品运输企业做好安全工作，按照市场准入制度，严把市场准入关，促进企业机构健全、制度完备、管理规范。

2、水路运输方面

水路安全生产工作是交通行业的重中之重，所以我们对此项工作高度重视。在对全市20个渡口、67艘渡船安全隐患排查基础上，落实整治措施。一是进一步落实好安全生产责任制，积极协助镇政府维持渡口的正常渡运秩序，防止超载;二是加大检查、执法、打击力度，对非法载客行为，做到发现一艘取缔一艘，决不心慈手软;三是在重大节假日期间，加强渡口渡船的安全管理，实施现场监控，维持交通秩序，防止超载现象发生。各片责任人员分片负责，加强对渡口渡船的巡查监控，共派出50多人次到各渡口巡查监控，以策安全。对客流量大且集中的码头采取用排栓分隔上、落客走道的措施，有效控制了人流，杜绝超载现象。

3、公路桥梁方面

在路政动态管理上继续加大力度，重点加强了路政巡查和整治工作。一方面对我市的多条县道的事故多发路段(点)进行勘查，制定整治方案 ，对隐患进行彻底整治，如设置或完善示警桩和标志牌等。另一方面在公路建设和养护管理工作中，积极改善公路行车环境，做好公路日常性养护管理，对公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情及时进行修复，并积极筹措建设资金，对山区行车险要路段增设防撞护栏和防撞墩等安全设施，大大地提高了我市地方公路的质量，确保了行车安全，取得了较好效果。

四、开展交通行业安全生产专项整治工作

根据省、市和市有关开展交通安全专项整治工作的精神，我局迅速行动，成立了整治工作领导小组，制定了的安全生产专项整治方案 。我们采取了交通行业自查和专责小组督查的方式，对公路桥梁、道路运输和水路运输等方面开展专项整治大检查。同时，结合20xx年专项整治的重点，加强乡镇渡口渡船整治。一方面，加大对乡镇渡口渡船的整治力度，加强水上安全硬件建设，我局共投入资金69.3万元，对XX渡口，XX渡口、XX渡口、XX渡口、XX轮渡码头、XX渡口进行改造，使我市的港口、码头渡运条件得到了改善。另一方面，对渡口渡船的安全生产责任制落实情况、“三无”船舶整治情况进行全面检查，重点制止客货船超载，加强安全意识教育，严格水运企业和客货船经营资质的审查。

通过以上的专项整治工作，有关单位、经营者的安全生产意识有了极大的提高，“安全第

一、预防为主”的方针得到进一步落实，交通安全设施有了较大的改善，安全隐患明显减少，安全生产形势得到进一步巩固。

五、进一步加快我市港航事业发展

1、迅速组建港航管理职能部门。

《港口法》颁布实施后，根据市交通局《关于落实市港航管理职能分工的通知》交字[]394号的精神，在XX市委、市政府的大力支持下，我局在去年底成立了XX市港航管理所。具体负责XX市水域的水上运输、港口码头、渡口和渡船进行规范的行业管理，受理水路运输业务、港口码头业务及日常监督工作和规费征收工作。

2、落实我市水运企业的转制工作。

我局根据上级的有关要求，在XX市委、市政府的大力支持下，在去年10月份顺利将XX、XX、XX、XX、XX五个水运公司进行转制，移交当地镇政府街道办领导和管理，把市水运总公司独立出来，实现了政企分离。我局今后只对水路运输企业实行行业管理。

3、与海事部门加强沟通协作机制，形成合力，实现水上交通安全的统一监管。

去年，XX镇沙尾桥断裂下陷不能通行，影响到XX镇长沙村、平沙村，XX镇水口村的群众出行。期间出现有村民自购捞蚬艇渡运群众的现象，存在极大的安全隐患。我局在取缔该处“三无”船舶时，注重实施行政手段的方式和方法，共投入两万多元购买一艘牌证齐全的客船交付XX镇政府管理和使用。同时与肇庆海事局、高要海事处加强联系，通过特事特办，专门办理渡工的有关培训和领取证件;又通过争取市领导的支持，设立XX镇金平长渡口，从而使“三无”的非法渡运变为有合法的渡口，有符合资质的船舶，有符合资格的从业人员的合法渡运。既坚决取缔了非法船舶，又保障了两岸群众的生活、起行需要，同时又起到不激化群众矛盾和保障社会大局稳定的作用。

六、做好20xx年春运有关工作

20xx年春运从1月14日开始至2月22日结束，共40天，预计我市公路发送旅客比去年略有增长，水路发送旅客与去年基本持平。按照“以客为主、兼顾货运、安全顺畅、高效便捷”的工作原则，为了确保广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，我局在春运前做好各方面准备工作。

1、迅速成立机构。

我局成立了以局长XX为组长的春运工作领导小组，成员由局有关股室和下属单位负责人组成，小组下设办公室，从而加强对交通行业春运工作的组织领导。同时，建立和实行24小时春运值班制度，并向社会公布值班、投诉电话。

2、科学组织，合理安排运力。

前段时间对我市辖区内的客源情况作进一步的调查核实，摸清旅客的流量、流时、流向情况，制定周密的春节运输组织方案 和应急预案。目前，我市准备客运车辆234辆，客渡船67艘，确保春运期间有充足的运力。另外落实各项措施，切实防控禽流感等传染性疾病的传播，进一步提高运输应急保证能力。

3、加强监管，确保运输安全。

运输安全工作是整个春运工作的重中之重。我局落实各项安全措施，切实抓好安全运输工作，消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。一是认真履行“三把关一监督”的管理职责，严格道路运输企业、运输车辆、运输船舶和从业人员的准入管理。二是针对农村短途客运、超长途客运、旅游包车客运和乡镇渡运等方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加大监管力度，维护交通运输市场秩序。三是加强水路运输和渡运管理，落实交通管理人员到现场监控制度。四是加强客运站和客运企业的源头管理，防止车辆超载出站。五是做好公路的正常维护，确保施工路段的安全畅通。六是在春运前，对本辖区内的客运企业、车船组织一次安全大检查，确保各项安全工作落到实处。

七、当前存在的突出问题

20xx年，我局在安全管理工作取得了一些成效，但在工作中仍然面临一些突出问题，具体表现在：

1、部分企业安全管理人员思想上麻痹，个别客运经营者安全意识松懈。

2、大多数渡口码头没有报批，而且设施非常简陋，安全隐患相当严重。渡口码头、渡船改造资金不足，缺口很大。

3、我市地方公路线长面广，公路技术等级较低、抗灾能力弱，各种安全设施还需完善，特别是乡道。另外，我市的危桥较多，维修资金明显不足。

4、我市全民安全意识薄弱，有待进一步提高。

总结上述，20xx年在上级的正确领导和大力支持下，我局做了大量工作，在交通行业安全生产管理工作方面取得了显著的成绩，安全形势正逐渐向好的方向发展。今后，我局将继续坚持以人为本的科学发展观，坚决贯彻市委、市政府的有关指示精神，依法履行工作职责，以认真负责的态度扎扎实实做好本职工作，在取得成绩的基础上继续深化全市交通行业安全生产的专项整治工作，为做好我市的安全生产工作不遗余力，为建设和谐XX作出应有的贡献。

篇19：局长交通安全会议讲话

同志们：

这次全县道路交通安全整治工作动员会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要任务是认真学习贯彻栾市长关于开展道路交通安全大整治的重要批示和全市道路交通安全整治动员会议精神，分析研究当前我县道路交通安全形势，动员部署在全县范围内开展道路交通安全整治活动，有效预防和减少道路交通事故隐患，进一步提升全县道路交通安全管理工作水平，为全县经济社会转型跨越发展营造良好环境。刚才，公安局路生平同志传达了栾市长的重要指示精神，县委办范鹏飞、政府办冯宁泰两名同志分别宣读了《关于成立正宁县道路交通安全整治活动领导小组的通知》和《正宁县道路交通安全整治工作方案》，县交警队、交通局、山河镇、榆林子镇作了表态发言。最后，曹县长还要讲话，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强开展道路交通安全整治活动的责任感和紧迫感

今年以来，各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的统一部署，以强化“五项安全一项维稳”工作为抓手，以深化“平安畅通县”创建为载体，深入开展道路交通隐患大排查、大整改活动，全面落实“五整顿、三加强”(整顿驾驶人队伍，路面行车秩序、交通运输企业、机动车生产、改装企业、危险路段;加强责任制、宣传教育、执法检查)措施，有力推进了道路交通安全管理工作，实现了交通事故四项指数全面下降的目标，全县道路交通安全形势总体平稳。但是，客观地分析，随着我县经济社会快速发展，人流、车流、物流与日俱增，各类机动车辆和驾驶人员数量大幅递增，影响道路交通安全的因素不断增多，交通安全隐患仍比较突出，道路交通安全形势依然十分严峻。从交通事故情况看，我市是全省交通事故高发的地方，“11.16”事故影响深远，压力巨大，今年以来，全县交通事故总量仍居高不下，重大交通事故时有发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。截止目前，全县共发生道路交通事故24起，死亡9人，受伤22人，造成经济损失7.89万元。这些事故不仅给人民群众造成了生命财产的巨大损失，而且引发了诸多社会问题，特别是因交通事故处理不及时引发的闹访、缠访、集体访时有发生。从交通秩序方面看，一些地方和场所交通秩序比较混乱，道路通行不畅，事故隐患较多。特别是机动车辆带病运行、驾驶人员违章行驶、客运车辆超员、货运车辆超载、农用车载客、行人不遵守交规以及乱停乱放、占道经营等现象比较突出，严重干扰了正常的交通秩序，成为诱发交通事故、影响交通安全的重大隐患。从交通安全设施看，绝大多数道路规划设计等级不高，安全性能较低，一些路段、特别是城乡结合部、县乡道路交通安全警示标志、标识、防护设施短缺，道路通行条件较差。城区固定停车场、公交站点较少，十字路口、学校周边立体交通网络不健全等，直接制约和影响到交通秩序安全畅通。从交通安全监管工作看，个别乡镇、个别单位主要负责同志对道路交通安全工作重视不够，安全发展的理念还不牢固，工作满足于一般化的安排部署，事前防范、隐患排查的工作制度流于形式，尤其是机动车辆、驾驶人员监管、交通违章违规行为查处、交通安全事故责任追究、交通安全宣传教育等工作不到位，存在许多漏洞和薄弱环节，乡村客运车辆、相当一部分农机车都处于漏管失控状态，全县道路交通安全形势依然十分严峻。所有这些问题与建设平安正宁、创建文明县城的要求极不相符。因此，集中整治交通秩序，已到了势在必行、刻不容缓的地步，必须下大气力认真解决。根据市委市政府的要求，县委、县政府决定在全县范围内开展为期半年的道路交通安全整治行动，是加强和创新社会管理，从源头上、根本上解决交通安全管理突出问题的现实需要，是进一步服务民生、改善民生，提高人民生活质量的重要举措，对于有效防范安全事故，建设和谐美好正宁、促进转型跨越发展都具有十分重要的意义。各乡镇各部门务必从战略和全局的高度出发，充分认识开展道路交通安全整治的极端重要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持抓基础、抓基层、抓弱项、抓重点、抓关键，开拓创新，真抓实干，不折不扣地抓好各项任务的落实，努力把全县交通安全管理工作提高到一个新的水平，为经济社会转型跨越发展营造良好的交通环境。

二、团结协作，扎实工作，努力消除道路交通安全隐患

各乡镇各部门要按照县上的统一部署，以最坚定的决心、最强有力的措施，打一场道路交通秩序整治的攻坚战，紧紧围绕“除隐患、降事故、保安全、促畅通”的总目标，全面落实严管、严查、严治、严防措施，确保全县道路交通安全整治行动真正取得实效。具体工作中，要按照“四个阶段”、突出“三个重点”、抓好“五项任务”。

在宣传动员阶段，各乡镇、各有关部门要及时召开专题会议，迅速动员部署道路交通安全整治活动。要充分利用各种形式，层层开展广泛的宣传。要结合“双联”行动，组织动员干部职工深入矛盾纠纷多发、交通隐患突出、邪教活动频繁、治安问题复杂的乡镇、村组、街道(社区)，特别是乡镇，要组织全体干部进百家门、问百家事，了解社情民意，宣传政策法规，化解矛盾纠纷，动员全民参与平安创建和维护稳定工作。在集中整治阶段，深入开展交通安全隐患大排查活动，集中整治各种交通违章违规行为，着力解决重点、难点问题，切实改善交通秩序，优化交通环境。要集中力量，采取分期分批、灵活多样的形式，加强对所有驾驶员的培训和教育。在巩固提高阶段，重点对城乡道路交通安全设施进行增设或维修，规划建设一批停车场、公交站点，进一步完善交通安全警示标识、智能监控设施、斑马线、隔离带、防护墙(墩)等基础设施，推进长效机制建设，确保硬件过得硬、软件跟得上。在检查验收阶段，按照确定的目标任务，对道路交通整治工作进行全面检查验收。重点检查动员部署、组织机构、宣传教育、责任落实情况;交通隐患整改、交通违章整治、驾驶员培训、交通秩序和交通环境改善情况;城乡道路规划修编、安全设施建设、道路提质改造情况等。

“三个重点”：一要把强化宣传教育贯穿于始终，坚持不懈地抓好交通安全宣传教育，要兼顾驾驶人员本职工作，采取更加合情合理的、能被大家接受的方式方法，搞好安全培训，牢固树立“安全重于泰山、安全责任大于天，整治必作于细”的理念，采用发放交通安全告知书、督办书、整改书等手段，切实提高驾驶人员的安全意识和安全操作技能。二要把消除交通安全隐患贯穿于始终，坚持严管重罚与警示教育结合，大力查处交通违章行为，集中排查整改交通安全隐患，深入推进平安畅通县创建活动，着力营造安全、畅通、有序的交通环境。三要把执法队伍建设贯穿于始终，在转变作风、树立形象、构建和谐警民关系上下功夫，结合交通安全整治行动，积极开展“模范岗台”创建活动，把服务驾驶人员、密切干群关系贯穿始终，及时推出一些便民利民措施，着力提升文明执法、优质服务的能力和水平。特别是对已发生的道路交通事故，交警队一定要及时、准确、快速认定事故责任，坚持法律效果与社会效果相结合，以人为本，调解优先，确保事故得到妥善解决，坚决杜绝因事故处置不及时、不恰当引发的缠访、闹访问题发生。政法队伍特别是交管干警要坚决纠正队伍管理软弱涣散、查处打击软弱无力、决断处置软弱无能的被动局面。

“五项任务”：

一要加大违章整治力度，切实维护城乡道路交通秩序。交通违章违法行为是造成道路交通秩序混乱、交通事故频发的直接原因。尤其是马上要进入春运，再加上冬季雪雨天和雾霾天气多，极易发生交通事故。交管部门要进一步改进执勤模式，合理调配警力，在交通流量较大的城乡结合部、事故多发路段设置流动执勤岗，提高路面见警率、管控率，加大路面巡逻防控密度，及时纠正、查处各类交通违章行为，确保道路交通秩序安全畅通，确保春运安全。要从关键处着眼，从重点问题入手，对群众反映强烈的“三超”(超速、超员、超载行驶)、“三驾”(疲劳驾驶、酒后驾驶、违章驾驶)、“三无”(无牌、无证、无照)等严重交通违法行为，要作为这次交通安全整治的重点，在正周路、南罗路、正铜路等重点路段，重拳出击，强势推进，坚决做到处罚一批、吊销一批、拘留一批、曝光一批;对造成重大交通肇事的，要坚决追究法律责任，达到教育、警示、震慑的作用。要积极开展客运车辆、校车、货运汽车、农用车辆、摩托车的专项整治，重点解决违规载人、无牌上路、无证驾驶等突出问题，有效遏制交通事故高发的势头。各有关部门要充分发挥职能作用，加大联合执法、综合治理力度，注重提高城乡道路安全保障水平。工商、交警、城管部门要大力整顿城区车辆乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等问题，加强车站周边环境治理，切实解决城区街面交通拥堵、秩序混乱的现象。

二要强化源头治理，不断规范交通安全监管工作。交通安全管理，最重要的是对车和人的管理，要建立健全对机动车、驾驶员的动态监管机制，从源头上预防和减少交通事故的发生。公安交管部门要进一步改善检测条件，改进服务手段，提高检测效率和质量，切实做好县内机动车安全技术检测工作，对不符合安全规定的车辆，要吊销有关证照，取消营运资格，坚决防止“带病”车辆上路运营。运管、交警部门要严把客货运输企业和驾驶人员准入许可关，加大车辆驾驶员的管理力度，特别要严把驾驶员准入关，严格按照规定考证、发证、验证，尤其对新驾人员、有肇事记录的人员，要定期不定期地进行培训，切实提高其安全责任意识和安全驾驶技能。要进一步加强机动车驾驶员培训机构的监督管理，对徇私舞弊、违反规定办证、发证的，要严肃处理。切实加强道路运输企业安全监管，进一步落实主体责任，预防事故发生。要统筹安排好乡村客运班线和班次，从源头上杜绝三轮汽车、载货汽车、拖拉机违法载人现象。同时，有关部门要制定具体办法，加强对行人的教育管理力度，敦促行人自觉遵守交通规则、维护交通秩序。建立健全警校交通安全联动机制，加强校园周边交通安全监管。严格落实车辆安全保险有关规定，坚决杜绝无保险车辆上路行驶。

三要抓好规划建设，着力提升交通安全保障水平。有关部门要立足当前，着眼长远，在更高起点、更高层次、更高标准上修订完善城乡道路交通安全设施规划，着力提升交通安全保障水平。要在深入研究论证的基础上，找准当前道路交通安全设施方面存在的薄弱环节，确定一批重点项目，科学规划，力争早立项、早建设、早见效。在城区，要重点考虑道路交通安全警示标识、隔离带、公共停车场、公交车站、视频监控系统以及学校、医院等公共场所立体交通网络等基础设施，有效缓解城区交通压力，提升道路通行能力。在农村，结合新农村建设，对乡村公路安全设施、停车场、公交车站等，要同步规划、设计、建设，提升道路等级标准，加强公路养护和路政管理，降低道路交通安全风险，减少交通事故隐患。集中整治期间，交通运输、安监、运管等部门要协调联动，深入排查城乡道路建设、维护及安全设施等方面的隐患，制定具体措施，限期整改治理。公安交通管理部门要切实解决好各类道路交通安全警示标志、标识短缺等问题，大力推进公路智能监控设备建设，形成全天候、立体式道路交通监控网络，切实提高道路交通安全管理水平。

四要有效整合资源，努力改善农村交通运输环境。目前，我县农村和城乡结合部公路等级较低，安全设施不健全，交通管理力量相对薄弱，导致农村交通事故多发。因此，要进一步完善工作机制，整合力量资源，不断强化县、乡两级政府的交通管理主体责任，确保农村道路交通安全管理工作有人管、有人抓。要按照“五长”责任制的要求，进一步靠实工作责任，明确工作职责，定期分析道路交通安全形势，制定工作目标、重点和措施，密切配合，协调联动，形成“政府主导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全工作新格局。公安交警部门要科学调整警力，重点加强对县城街区、乡镇街道、正周路、南罗路、正铜路等事故多发路段和乡村道路的有效监管，加大对酒后驾驶、无证驾驶、超速超载、闯红灯等严重违法行为的查处力度，切实做到严防、严管、严治、严惩，坚决遏制因严重违法造成的重特大交通事故。要切实加强车辆行驶速度管理和控制，严肃查处超速违法行为，切实把因超速导致的事故和死亡人数降下来。要及时组织开展载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为整治，促使农村道路秩序明显好转，努力为广大群众出行营造畅通、便捷的交通环境。

五要深化宣传教育，进一步增强全民交通安全意识。开展宣传教育是提高全民交通安全意识，预防和减少交通事故的治本之策。各乡镇、各有关部门要以组织实施“交通文明行动计划”为契机，积极构建“政府领导、部门配合、社会参与”的交通安全宣传教育工作机制，努力使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”活动落到实处、取得实效。要以掌握交通安全知识、避免交通伤害为重点，加强对中小学生、农村群众的交通法规和安全知识教育，增强中小学生和人民群众的交通安全意识。交通、运管部门要定期组织开展道路运输企业法人集中教育培训，督促运输企业加强驾驶人员日常管理教育，突出抓好新交规实施之际的宣传教育工作，对经常违反道路交通安全法规的驾驶人要列为重点对象，盯紧看牢，重点帮教。集中整治期间，县电视台等主要新闻媒体要开设专版，制作专题节目，及时开展交通安全宣传活动。特别是对于典型道路交通事故案例，要公开曝光，加大警示教育力度。乡(镇)、村都要设立固定宣传栏、宣传标语，采取群众喜闻乐见的形式，加大交通安全宣传教育力度，努力营造声势浩大的道路交通秩序整治舆论氛围。

三、强化领导，靠实责任，确保道路交通安全整治任务落到实处

交通秩序整治是一项复杂的系统工程，涉及的部门较多，各乡镇各部门一定要按照整治工作方案的部署和要求，加强领导，精心组织，全力以赴抓好落实，努力做到“三个到位”：

一是组织领导到位。各乡镇、各部门要把交通安全整治作为当前一项重点任务来抓，按照县上要求，成立由政府和部门一把手为组长的领导小组，下设办公室，抽调熟悉业务的工作人员，确保日常整治工作有专职领导抓、有专门机构管、有专业人员干。要紧密结合实际，制定实施方案，细化目标任务，确定工作重点，制定保障措施，有计划、有步骤地推动落实。各乡镇政府和有关部门主要领导是整治工作的第一责任人，必须亲自研究部署，亲自督促指导，协调解决工作中的重大问题;分管领导是直接责任人，要深入一线，身体力行，具体抓落实，真正办几件看得见、摸得着的实事，努力在解决重点、难点问题上见成效。

二是督查指导到位。领导小组办公室要围绕确定的目标、任务和要求，切实加大督促检查力度，确保各项决策和部署落实到位。要坚持开展“四查一访”(查部署、查机构、查进度、查成效，访干部群众)，对重点任务实行月通报制度。各乡镇各有关部门要领导带头，实地进行检查督导，对发现的问题逐一确定整改责任、时限和要求，确保不搞形式、不走过场。要随时掌握工作进展情况，适时组织召开现场推进会，及时发现、总结和推广好做法、好经验、好典型，确保整治工作取得实效。

三是考核奖惩到位。对这次道路交通安全整治工作，要作为明年安全生产目标责任制考核的一项内容，纳入社会管理综合治理年度考核范畴，综合考核评价，兑现奖惩措施。对不重视交通安全整治工作，各类隐患排查不到位、整改不及时，导致交通秩序长期混乱或者发生重大交通事故的，要按照“谁主管，谁负责”的原则，开展责任倒查，在依法追究肇事者和企业法人等直接责任人责任的同时，还要按照“谁审批，谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，严肃追究承担道路安全隐患整改、车辆发牌发证和其他许可事项的部门及相关责任人的责任和有关领导干部的管理责任，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

“两节”即将来临，做好节日期间的综治维稳及安全保卫工作至关重要，借此机会，我就这方面的工作再作些强调。年末岁首，历来是刑事案件高发期、矛盾纠纷凸显期和安全形势复杂期。政法各部门要紧密结合交通安全整治行动，周密制定方案，认真安排部署，切实做好维护稳定、治安巡控、社会管理、安全防范等各项工作。“两节”期间，政法机关要组织开展一次以打击“两抢一盗”犯罪为主要内容的专项行动，迅速遏制侵财案件高发势头，促进社会治安秩序根本好转。要进一步加强专职巡逻力量，把警力最大限度地摆在案件高发、防范薄弱、治安盲区等重点部位和时段上，保持社会面上良好的治安秩序。各乡镇、各部门要及时掌握高危人群、重点人员的动向，做好理顺情绪、解决困难、教育稳控等各项工作，坚决防止漏管失控。要以“防投毒、防破坏、防火灾、防盗抢”为重点，切实加强重点领域、重点部位、重要设施的安全保卫，抓好烟花爆竹等危爆物品贮藏、运输、使用环节的安全管理，严防发生重大案件和事故。要切实加大消防管理力度，坚决消除安全隐患。同时，要正确认识和分析当前信访形势，结合“双联”行动，继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，突出重大矛盾积案、涉法涉诉信访案件的清理化解，尤其对信访积案、越级上访、重信重访等疑难复杂信访问题，要严格实行包案责任制，责任到领导、责任到人员，确保案结事了、息诉罢访，切实本着对群众的安全负责、对正宁的发展负责、对自己的岗位负责的态度，努力做好“五项安全一项维稳”工作，保障全县安全安定发展。

同志们，开展道路交通安全整治工作，积极营造文明、畅通、有序的交通环境，既是我们的神圣职责，也是广大群众的殷切期盼。我们一定要以高度负责的态度，务实高效的作风，扎实认真的工作，切实抓好各项任务的落实，为全县人民交上一份满意的答卷!

★ 税务培训会议主持词

★ 企业内部培训会议主持词

★ 青年培训会议主持词

★ 培训会议主持词

★ 档案工作暨表彰先进会议主持词

★ 档案局馆长研修班发言稿

★ 博物馆的年终工作总结

★ 市委副书记在档案工作会议上的讲话

★ 广播电视事业局副局长岗位竞职的演讲稿

★ 外资公司年会闭幕词

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