市扶贫开发工作会议上的讲话

市扶贫开发工作会议上的讲话（精选20篇）由网友“江枫渔火”投稿提供，下面是小编给大家带来关于市扶贫开发工作会议上的讲话，一起来看看吧，希望对您有所帮助。

篇1：市扶贫开发工作会议上的讲话

市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这个会议很重要，已经谋划了一段时间，目的是要把会议开的更充分，效果更好。上午的典型参观大家都很认真，也有一定收获，现在我谈谈自己的感受。扶贫八七攻坚计划和《扶贫纲要》实施十七年来，整个扶贫工作走过了一个不平凡的历程，这是一个艰辛的历程，同时也是收获的历程、群众满意的历程。八七扶贫攻坚从1994年开始，经历了七年的时间，之后进入十年纲要阶段，现在又进入了第三个阶段。今后我们扶贫工作怎么搞？要在认真总结前两个阶段工作经验的基础上重新定位、重新谋划。可以说，扶贫工作正处在一个承前启后的时间节点上，在这个节点上，工作放松了，就可能耽误下一个十年的工作，那将是扶贫工作的重大损失，也是群众利益的重大损失。工作做好了，项目谋划好了，资金争取到位了，群众就会受益。所以今天的会议十分重要，关系着沧州扶贫工作未来的发展方向。我们一定要站在为沧州百姓谋福祉的高度，认真把会议开好，把工作谋划好。刚才何主任讲的意见很好，我完全同意，会后大家要抓好落实。下面我讲几点意见，概况地说就是四个充分、三个继续、两个力争。

四个充分：

一是要充分肯定扶贫开发工作总体思路。我在基层工作多年，亲身感受到这些年来扶贫开发工作给群众生活改善、给县域经济发展带来的实惠和机遇。沧州十七年来的扶贫历程中，八七扶贫攻坚扶持开发了609个贫困村、十年纲要扶持开发了990个贫困村，共计投入20多个亿的无偿资金。过去两个阶段的扶贫开发总体思路是正确的，成效是明显的。二是要充分肯定扶贫开发工作的成效。经过持续的扶贫开发，所有扶贫村的面貌都发生了很大变化，绝大多数贫困户脱贫致富。当然也有的贫困户扶贫效果不尽理想，有的贫困户返贫了，但这些与我们的扶贫对象总量相比是极少数，瑕不掩瑜，成绩是主流，这一点是不容置疑的。广大困难群众都是扶贫开发工作的直接受益者。三是要充分肯定部门帮扶工作取得的努力。扶贫工作取得的所有成绩，都包含着部门扶贫工作者的努力，一直以来，各个部门大力支持扶贫工作，每一个村都有部门帮扶的人员，每一个扶贫工程都有部门的资金支持，每一点扶贫工作成效都有帮扶队员的汗水。无论是中直企业、无论是省直部门还是市直部门，多年来都做了大量工作，派出了一批批帮扶工作队长。扶贫工作之所以能取得今天的成绩，除了中央政策和财政扶贫资金，主要就是靠我们部门的大力帮扶，很多工程都需要配套资金，一般是1∶1甚至是1∶2的配套，没有帮扶部门的支持是办不到的。四是要充分肯定我们的扶贫开发队伍。实践证明，我们的扶贫开发队伍是能够打硬仗、能够攻坚克难的，是一只政府信赖、群众满意、能办事、能成事的过硬队伍，领导班子是过硬的班子。这么多年，经手处理这么多扶贫资金，没有出过事，没有一个干部掉队。正是这支队伍才把沧州的扶贫工作搞得更活跃，才能用有限的资金办了更多的事，才能用有限的项目让更多的群众受益。总之，扶贫开发的十七年是辉煌的十七年，是百姓受益的十七年，是锻炼我们扶贫队伍的十七年，是扶贫工作为沧州经济社会发展做出重要贡献的十七年。

三个继续：

扶贫攻坚十七年的艰辛历程已经走过，现在我们面临着新的历史任务，扶贫工作的历史责任已经放到了我们的肩上，我们必须承担起来，必须继往开来，把工作推上新台阶：第一，继续把项目扶贫工作做好。今天之所以在孟村县召开现场会，就是因为孟村县委县政府高度重视项目扶贫工作，书记、县长把争取整村推进项目作为大事、要事。孟村县域经济发展得很快，但在农业工作上、扶贫工作上没有松手，没有松劲。所以我们要学习孟村的这种态度和意识，一定把项目工作放到首位。要围绕项目做文章，无论是以工代赈项目、彩票基金项目，还是小额贷款项目，只要得到信息，就要去谋划，去跑办。跑办项目一要重视沟通，沟通是基础和桥梁。二要重视包装。项目需要包装，通过包装让上级认可，要在可研性报告、项目册子等细节上下功夫，把工作做到位。三要方式灵活。很多工作都可以包装成项目去争取，有了项目做载体，很多工作就好做了，很多小事就可以办成大事。总之要有项目观念，树立项目就是资金、项目就是发展、项目就是扶贫的`观念。第二，继续把握好整村推进这个重点。近一段时间以来，我跑了一些地方。感觉我们沧州的经济发展水平与南方沿海城市相比，差距是很大的。与之相比，我们的贫困问题不是个别贫困户的问题，不是贫困村的问题，而是大面积的贫困问题。所以我们不能说一个户的贫困解决了，就是脱贫了，而是要坚持整村推进、整乡推进、整县推进。整村推进，既是国家的政策，也符合我们的实际情况。一个村整体推进了，整体脱贫了，即使还有个别困难户，也能够通过富帮穷带动起来。但如果一个村整体上是贫穷的，没有经济基础，只靠直接到户扶持是很难扶持起来的，户与户之间也没有相互帮助、带动的基本能力。所以说整村推进概念是正确的，一定要坚持下去。要认真抓好整村推进试点工作，全市争取抓10个、20个试点，每个县抓几个特困村、特贫村，持之以恒，每年解决几个村，十年后，就能基本实现县域脱贫。所以今后不要再坚持扶贫到户的工作方式，以一家一户为单元，平台太小，规模太小，成效也太小。在整村推进的过程中，各地一定要因地制宜，确定自己的措施和方式方法，比如一定要结合新民居建设开展整村推进，避免资源浪费和资金分散。第三，继续坚持产业扶贫的思路。在过去的扶贫工作中，我们打过井，建过棚，给过钱，做了很多的探索和尝试，也在当时条件下起到了应有的作用，但没有发挥长效的功能。我们不能站在现在评价过去的历史，而应该站在现在做出前瞻性的部署。扶贫开发十七年的实践，证明产业扶贫是一条正确的路子，我们已经有了成功的范例。盐山县的益民养殖公司就是产业扶贫的路子，肃宁县的绿苑蔬菜合作社也是如此，都是采取了龙头企业带动农户实现产业化扶贫的良好例证。如果扶贫就只是负责把钱发到贫困户手里，效果肯定是短期的。如果我们通过灵活运用扶贫资金和项目，把相关产业发展起来，帮助农民在非农业岗位或农业产业化上实现就业，就能让贫困户依靠自己的劳动长久致富，彻底脱贫，永远受益。孟村县的这个整县推进项目，就是让1000万扶贫资金放大5倍，重点扶持发展肉鸡养殖业，资金实现了滚动放量，产业实现了滚动发展。这确实是一个解放思想搞产业扶贫的典型。所以，我们要解放思想，转变观念，以产业扶贫为主要路径，创造性地运用扶贫项目、资金，与设施蔬菜、畜牧养殖等特色产业发展整合起来，通过产业的带动，让贫困群众真正具备创造财富的能力。

两个力争：

在扶贫工作中，一是力争把我们所有的项目都列入省、国家的盘子里。一定把项目的前期工作做充分，做好项目包装，让我们项目有充分的理由、有足够的吸引力。现在项目是扶贫开发工作的载体，就应该把工作中心放到项目上，力争把我们沧州所有的扶贫项目做成一流的项目。二是力争扶贫县不出列。省扶贫县面临着重新调整和界定，竞争激烈，我们要有强烈的危机感，如果失去扶贫县资格，不仅失去大量扶持资金，也同时失去电价、税费等优惠政策。所以，保证扶贫县资格不出列，是近期扶贫工作的重中之重，一定要全力以赴，保住扶贫开发这块阵地。

篇2：全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

扶贫开发是党中央、国务院在改革开放进程中，针对农村经济发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕而实施的重大战略决策。在总结 “八七”扶贫攻坚成功经验的基础上，按照中央十年《扶贫纲要》和全省《20xx~20xx年扶贫开发规划》的要求，我们扶贫开发工作的重点是要尽快解决尚未解决温饱人口的温饱问题和解决基本温饱人口的巩固提高问题。这是我们农村全面建设小康社会的基础，也是我国经济建设“三步走”发展战略的重要举措。从开始，我市中江、罗江两县的260个低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶贫工程，计划 通过国家财政资金、以工代赈资金、信贷资金的投入和引导，帮助贫困地区尽快改善生产生活条件，努力实现贫困人口的脱贫致富。这体现了中央、省对我市丘陵贫困地区的关怀和支持，也是对我市全面抓好扶贫开发工作的要求和促进。工程实施一年多来，通过广大干部群众的共同努力，我市首批三十个扶贫新村的扶贫开发工作已取得初步成效，基础设施条件大为改善，部分农户实现越温脱贫目标，这些情况刚才两个县已做了汇报 ，行祝副市长做了很好的总结 和部署，省扶贫办领导 做了重要的指示，这些我都十分赞同，这里针对扶贫开发工作的特点我再讲几点意见：

一、提高认识，突出重点，努力完成新村扶贫工程的各项目标任务。

扶贫开发和新村扶贫工程是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是我们全面建设小康社会，努力实现农村经济跨越式发展的基础和前提。对此，我们各级党政和有关部门要有清醒的认识，要充分认识到抓好新村扶贫对农村经济发展和农村社会事业的进步，对党群、干群关系的改善和农村社会稳定的重要性，要从讲政治的高度，从代表最广大人民群众根本利益的高度来重视此项工作;要充分认识到没有贫困村农民群众的脱贫致富就没有我市农村的全面小康;要充分认识到扶贫工作的长期性、复杂性和艰巨性。对于我们各级党政来说，有没有扶贫工程我们都要抓好扶贫开发工作。因此，我们要抓住实施新村扶贫工程的机遇，按照中央和省扶贫开发工作的要求，把发展贫困地区生产力、改善贫困地区生产生活条件、提高贫困人口的增收致富能力做为我们丘陵区农业农村工作的重要目标抓好抓实。要切忌搞形式主义和形象工程，按照新村扶贫发展规划把资金项目落实到村到户，坚持以农民增收为核心，以改善生产生活条件和致富增收为目的，突出重点、落实责任，努力完成好新村扶贫工程建设的各项任务。

二、加强领导 ，落实责任，为新村扶贫建设提供有力的保障。

扶贫开发和扶贫新村建设的工作做得好不好，关键是领导。一是市、县、乡都要认真落实好一把手负责制和“五长”负责制，落实好领导班子和工作队伍，配套好软硬设施，切实抓好新村扶贫工程的组织管理和实施工作。二是对中江、罗江两个项目县的党政主要领导，要把扶贫工作纳入市委、市政府对它们的年度工作目标考核。市、县、乡和有关部门也要层层落实责任制，明确目标，选好带头人，落实责任人，一级一级地把扶贫工作抓好抓实。三是要进一步加大新村扶贫建设工程的投入力度和领导、部门帮扶联系力度，增加配套资金，强化各级各部门对扶贫新村的支持和帮助，确保扶贫村尽快脱贫致富。

三、用好政策，多渠道、全方位打好扶贫开发总体战。

扶贫新村建设最大的困难是资金落实，需要我们各级党政主要领导亲自过问、亲自抓，有关部门要密切配合。我们一方面要积极争取中央、省的项目投资，用足用好财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金和信贷扶贫资金，落实好各级配套资金，努力把扶贫工程建设好;另一方面要创新机制，通过优惠政策和项目引导，争取开发业主和社会资金对扶贫新村建设的投入和支持。同时，要积极学习扶贫老区的经验，把农业基础设施建设等涉农工程项目向扶贫新村重点倾斜，按照“投资渠道不变，用途不变，集中打捆使用”的原则，集中力量办大事。要千方百计用足用好信贷扶贫资金，选好选准生产项目、龙头企业和农户基地，建立项目库，通过龙头企业和开发业主承贷，带动贫困地区农户实施产业化经营。

四、抓出实效，努力实现贫困村致富奔小康。

生产生活条件差，没有长期稳定的增收项目是贫困地区不能脱贫致富的重要原因。要使我们的扶贫开发工作尽快取得成效，必须下大力气改善他们的生产生活基础条件，帮助他们发展一批骨干增收项目和主导产业。对此，我们在扶贫新村建设中要始终把基础设施建设和培育支柱产业作为重点，以农民增收为核心，切实抓好水利、道路和农房改造等重点项目，落实好新形势下的山、水、田、林、路综合配套工程，建立好高产稳产基本农田和骨干种、养殖业基地，努力做到一村一品、一户一业，村村通水、通电、通路、通电话、通电视，户户有致富能手、有增收项目，越温脱贫成效显著，扶贫村整体达到小康目标。

同志们，扶贫开发工作事关群众疾苦和社会经济发展，是我们农业农村工作中的一件大事，对此，我们各界领导和有关部门一定要高度重视，认真落实，让我们在市委、市政府的统一领导下，团结一心、艰苦奋斗，努力完成新村扶贫建设的各项目标任务，为我市农业农村经济的跨越式发展做出应有的项献。

篇3：全市扶贫开发工作会议上的讲话

临沂是全省扶贫工作的重点市，又是革命老区，能否如期实现扶贫攻坚目标，责任重大，事关全局。我们一定要认真学习领会林书记重要讲话精神，把扶贫攻坚作为“十三五”期间重中之重的政治任务，摆上重要议事日程，下定决心，排除万难，合力攻坚，确保在新一轮精准扶贫中走在全省、全国前列。具体工作中，要着力抓好八个方面。

第一，要在产业扶贫上下功夫。扶贫工作的重点，就是帮助有劳动能力的人，依靠自己的双手摘掉贫困帽子、创造美好生活。要本着宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，实施开发式扶贫，让贫困群众脱贫有门路、收入有来源。要注重发展特色农业。这方面，我市不少地方已经趟出了成功路子。费县马庄镇的芍药山村立足山区特点，大力发展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1万多元;经济开发区朝阳街道石桥头村发展鲜切花种植项目，一个大棚纯收入几万元，该村96%以上的家庭受益。选准一个特色产业，就能脱贫致富一方群众。各县区要研究制定产业扶贫专项规划，依托当地优势资源，因地制宜，分类指导，帮助贫困村、贫困户选准增收致富路子。山区村要重点发展优质林果、食用菌和畜牧养殖业，平原村要积极发展粮油、蔬菜、苗木花卉等种植业，力争每个贫困村都能培育1-2个特色产业，每个有条件的贫困农户至少有1项增收项目。要依靠农业产业化经营引领群众增加收入。河东区的脱水蔬菜、兰陵县的大蒜种植加工、临沭县的柳编、郯城县的银杏种植加工、莒南县的花生种植加工，都是通过发展企业、实施订单农业，带动了一大批贫困户脱贫致富。要结合“三引一促”，引进和培育一批辐射面广、带动能力强的农产品加工、仓储、保鲜类龙头企业，带动专业合作社、家庭农场和专业大户发展，支持引导他们采取设立加工点、订单种养殖、利润返还、土地入股分红等多种形式，与贫困户建立起利益联结机制，把更多的农村贫困户纳入产业化经营链条，使有劳动力的贫困户进入农产品加工企业，或加入农村合作组织，稳定增加贫困人口的经济收入。要注重发展乡村旅游业。沂南县铜井镇的竹泉村、蒙阴县垛庄镇的椿树沟村、沂水县院东头镇的马家崖村过去都很穷，这几年发挥生态资源优势，大力发展特色乡村旅游，过去的穷山村变成了“中国最美乡村”、“山东旅游特色村”，村民在景区打工有工资，卖土特产有收入，走上了脱贫致富的快车道。有这种资源条件的村在我市还有很多，各地要帮助这些村依托山水、古村落、田园风光以及传统乡村文化等资源，一村一策、一户一案，促进“农家乐”、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等多种业态发展。要采取以奖代补、先建后补、财政补贴等方式，加快推动乡村旅游经营点改厨、改厕，完善游客服务中心等基础设施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培养，加强对旅游扶贫村两委干部和从业人员的培训，推动乡村旅游转型升级，打造具有浓郁沂蒙风情的乡村旅游品牌。要注重发展农村电商。网上销售农产品卖得快、销得远，是群众脱贫致富的好路子。近两年，平邑的多个乡镇发展起了“淘宝村”，农民通过电商平台打通了特色农产品、传统手工艺品销路，实现了快速增收致富。要健全农村商品服务网点和物流配送体系，加快实施电子商务“百乡千村”工程，免费培训电商人员，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持，帮助他们借助电商平台摆脱贫困。同时，要学习借鉴外地经验，扶持有条件的县区建设集中式、分户式光伏项目，帮助贫困村、贫困户发展光伏种植养殖，让贫困农户用电不花钱、卖电有收入。

第二，要在就业扶贫上增动力。授人以鱼不如授人以渔。要有针对性地拓宽就业渠道，提高就业技能，让有劳动能力的贫困群众充分就业。要加快建设劳动力市场，每个县区都要至少有1处“零工市场”，优先为贫困劳力进城务工提供求职、招聘等服务。乡镇要搭建贫困劳动力和用人单位对接服务平台，引导和支持企业在乡镇驻地或贫困村相对集中的区域建立劳务服务站，帮助贫困人员及时找到合适岗位。要进一步完善扶持政策，支持贫困劳动者在投入小、风险低和自己熟悉的领域创业，重点发展来料加工、手工艺品等地产品加工业。支持在外创业成功的农民企业家，把适合的产业转移到家乡发展;鼓励积累一定资金、技术和管理经验的农民工返乡创业，带动更多贫困人口就业脱贫。要对贫困家庭高校毕业生提供“一对一”帮扶，帮助他们就业创业，带动家庭整体脱贫。要选派农业科技特派员到贫困村开展科技服务，大力推广应用种、养、加新技术，进一步提高贫困群众劳动技能，增加产出效益。要统筹各类培训资源，提高培训实效，继续实施好“雨露计划”，对建档立卡的中高职贫困学生，按照每人每年3000元标准给予补助;对建档立卡贫困户劳动力，依托职业院校和技工学校进行短期就业创业培训，对具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口，两年内免费培训一遍，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。

第三，要在教育扶贫上补短板。治贫先治愚，扶贫先扶智。跳出贫困陷阱、阻断贫困代际传递，根本上要靠教育。要努力提高农村办学条件。现在，全市还有过半的农村小学没有学校食堂，10%的义务教育学校未完成改厕工程，72%的义务教育学校无取暖设施，这些学校多数集中在山区、库区，办学基础条件比较落后。各县区要加大投入，改善基本办学条件，着力推进农村中小学标准化和寄宿制学校建设，力争前完成1663所农村学校“全面改薄”任务，方便贫困地区的孩子上学。要加快提升农村教学水平。在农村，普遍存在师资老龄化、部分偏远学校师资不足等问题。要积极推行“县管校聘”改革，建立教师临时周转编制专户，调剂解决农村中小学特别是偏远地区教师不足和结构性失衡问题。要支持城镇名优中小学到农村贫困人口集中区域乡村中小学开展“联建共建”，通过办分校、托管薄弱学校等方式，建立城乡师资“双向流动”和对口支援机制，鼓励优秀教师到农村中小学支教，农村教师到城市学校交流，为贫困地区乡村学校定向培养一批“一专多能”教师，提高农村教师教学水平。要加大贫困学生帮扶救助力度。对建档立卡农村家庭困难学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖。学前适龄儿童免收保教费，普通高中免除学杂费;以发展中等职业教育为重点，普及高中阶段教育，让未升入普通高中的农村初中毕业生都能接受中等职业教育;通过助学金、助学贷款等方式做好农村贫困家庭大学生救助工作，保证不让一个学生因家庭困难而失学。

第四，要在健康扶贫上求实效。从我市贫困人口致贫原因看，因病致贫、因病返贫的占到50%以上。要进一步完善医疗救助体系，让困难群众看得起病，决不能让群众“辛辛苦苦奔小康，一场大病全泡汤”。要健全卫生服务体系。尽快建立贫困人口健康档案和健康扶贫工程信息系统，实现相关信息联网共享、实时监测、动态管理。要加强贫困村卫生室建设，争取明年底实现标准化卫生室服务全覆盖。要加强乡村医生队伍建设，通过岗位培训、定向免费培养等途径，全面提高医疗服务水平。要深入开展医疗卫生对口帮扶，有计划地为贫困地区基层医疗机构培养技术骨干，不断提高贫困地区医疗服务能力。要加大医疗救助力度。提高农村贫困人口大病保险报销比例，从明年起，最高支付限额提高到每年50万元。对农村贫困人口居民大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将农村贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。对农村贫困人口参加居民基本医疗保险个人承担部分，由各级财政给予补贴。要全面实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，提升贫困群众健康水平。

第五，要在金融扶贫上敢创新。贫困地区金融服务成本高、风险大，融资难、融资贵问题更为突出。实施金融扶贫，解决的是“贷款难”、“贷款贵”问题，提升的是自我脱贫能力。要发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。“十三五”期间，中央和省将进一步增加扶贫转移支付资金，市里也决定大幅增加扶贫资金规模。明年，市财政将拿出1亿元的扶贫专项资金;设立5000万元的小额信贷风险补偿金和2500万元的贴息资金用于奖补，各县区也要设立一定数额的小额信贷风险补偿金和贴息资金。要整合涉农资金和社会帮扶资金，捆绑集中使用，精准用到扶贫上去。要进一步规范发展贫困村互助资金试点，切实用足用好这笔资金。要加强财政监督检查和审计等工作，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费的，坚决从严处理。要为贫困群众“量身定做”金融产品。沂南县抓住被列为全国小额信贷示范县的机遇，建立多部门联动机制，为贫困户量身打造评级授信系统，瞄准贫困农户推出“富民农户贷”，瞄准新兴经营主体推出“富民生产贷”，实现了扶贫信贷资金与贫困户的精准对接。各县区要抓住省市与国开行、农发行实施战略合作的机遇，发挥政策性信贷资金用途广、额度大、期限长、利率低的优势，推动各类金融机构实施特惠金融政策，创新适合贫困户的金融产品，引导更多信贷资金流向贫困地区、投向贫困户，为实施精准扶贫提供有力保障。要吸引“社会资本”参与脱贫攻坚。各级要引导企业在实施“二次创业”中向贫困地区布局项目，为贫困地区培植财源;要注重运用市场化办法，推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，吸引更多社会资本参与贫困地区基础设施建设;鼓励和支持社会资本在贫困地区组建村镇银行、小额贷款公司等小微型金融机构，为解决贫困户发展资金不足难题提供有益补充。要扩大农业保险覆盖面，支持特色农产品保险发展，避免出现“产业扶贫若干年，遭灾返贫一瞬间”的状况。

第六，要在搬迁扶贫上趟新路。我市有一部分贫困村户生产生活条件差，通水通路通电成本高，一方水土养活不了一方人。一劳永逸的办法，就是动员群众搬迁出来。要坚持群众自愿、积极稳妥的原则，落实好上级政策，采取集中和分散相结合的安置方式，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。我市易地扶贫搬迁任务主要集中在沂水、沂南和费县部分库区和山区村庄，涉及2700多户、4300多人。要坚持精准到户和整村搬迁相结合，抓紧编制易地扶贫搬迁专项规划和年度计划，综合考虑各种因素，明确搬迁任务和建设时序，合理安排搬迁地点、资金和进度。中央对易地搬迁的扶持力度很大，各级要积极向上对接争取，承接好项目资本金注入和贷款，为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。易地搬迁是一项复杂的系统工程，不仅是把人搬出来、把房子盖起来，还涉及产业重建、社区重构、生态修复等一系列工作。对易地搬迁的农村贫困户，要参照保障性住房有关政策，优先利用县城、乡镇驻地周边已建商品房就近安置。要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入，与当地群众享受同等的基本公共服务，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。当前，要抓住钢材、水泥等建筑材料价格较低的时机，加快贫困村的基础设施建设。

第七，要在社保扶贫上兜好底。这一轮精准识别的70万贫困人口中，有40多万属于无劳动能力的人群。对这部分人，要实行政策性保障兜底。要完善农村最低生活保障制度。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，逐步把低保线提高到扶贫标准线。，各县区低保线要不低于国家扶贫标准线，20低保线要达到省定扶贫标准线，实现“两线合一”，发挥低保线兜底作用。要提高农村特困人员供养水平。建立留守儿童和妇女、老人以及残疾人关爱体系，新建、扩建一批农村养老院、儿童福利院、残疾人康复中心、日间照料中心等服务设施，保障特殊贫困人员基本生活。要逐步提高基础养老金标准，确保居民基本养老保险基础养老金按时足额发放。对符中供养条件的农村贫困人员，两年内要实现集中供养;对重度残疾农村贫困居民，由政府全额代缴最低标准的养老保险费。要保障农村贫困户基本住房安全。对符合条件、有改造意愿的农村贫困户，要全部纳入农村危房改造计划，落实贷款贴息政策，适度提高资金补助比例，加快改造进度。在合村并居、农村新型社区建设中，要通过建设社区保障房、零租房等方式，切实解决贫困群众住房问题，确保他们住有所居、住得安全。

第八，要在社会扶贫上聚合力。充分调动机关事业、企业、社会组织等各类力量参与扶贫攻坚的积极性，集众智、聚合力，共同做好脱贫攻坚工作。要深化“第一书记”抓党建促脱贫、单位派驻帮扶、干部直接联系服务群众等工作，实现党员干部与困难家庭“一对一”帮扶常态化，让每一个贫困家庭都有人帮、有单位扶。要发挥好工青妇、科协、残联等群团组织广泛联系群众的优势，通过开展“光彩事业”、“希望工程”、“春蕾计划”等帮扶救助活动，多为贫困群众做 “雪中送炭”的实事好事。要落实国有企业扶贫社会责任，国有企业每年拿出一定比例的利润用于扶贫脱贫，并通过社会捐赠、吸纳农村贫困人口就业、领办社会养老等多种方式，积极参与脱贫攻坚。鼓励有条件的民营企业自主设立扶贫公益基金，开展产业、商贸、就业、捐赠、智力等多种形式的扶贫活动。要加快构建贫困地区扶贫志愿者服务网络，引导企业以及社会团体、专业协会等各类社会组织从事扶贫开发事业，鼓励支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士发挥自身优势，开展结对帮扶、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等专项扶贫，为贫困人口尽快脱贫添砖加瓦。各级慈善总会要从慈善捐赠中拿出一部分用于扶贫攻坚，并设立扶贫专户，接受扶贫捐赠。要深化四德教育，大力弘扬孝亲文化，引导子女赡养老人。对因子女不履行赡养义务导致老年人贫困的，首先通过村居干部的工作、邻里邻居的劝说和乡规民约形成道德约束，确有必要的，也可采取司法调解、司法干预等手段，促使子女更好地履行对老人的赡养义务。

扶贫攻坚事关全面建成小康社会目标的实现。各级要把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期的头等大事，把责任扛在肩上、任务装在心上、工作抓在手上。要健全完善责任落实机制，市级重点抓好组织协调、指导调度和督导考核;县级党委政府要承担主体责任，建立健全与脱贫攻坚任务相适应的领导机构和工作班子，特别是脱贫任务重的乡镇，要配备专职工作人员，着力构建上下贯通的组织体系;市直各部门要结合各自职能，搞好政策衔接，充分运用本系统资源支持扶贫开发工作。县乡村要逐级签订责任书、立下军令状，细化分解任务，逐级压实责任、传导压力，形成齐抓共管的扶贫开发格局。要坚持精准识别、精准施策，实行贫困人口有进有出的动态管理机制，做到脱贫“销号”，返贫“挂号”。要运用大数据、云计算等信息化手段，加快筹建集信息汇集、政策发布、供需对接、调度监督、成效评估等功能于一体的综合平台，尽快推动省、市、县联网，实现全领域覆盖、全过程管理、科学化运行。要认真研究财政、金融、土地、就业、社会保障、基础设施、产业等政策，拿出具体措施，搞好对上衔接，争取政策支持。要抓好示范带动。费县朱田镇崔家沟村易地整体搬迁、蒙阴云蒙湖库区综合扶贫开发、沂南县贫困山丘区扶贫改造提升这“一点两区”，是全市扶贫开发攻坚的第一场硬仗，必须强力推进、先行突破。要创新扶贫开发模式，以新型农村社区、高效农业示范区、生态旅游示范区“三区同建”为抓手，在资金、项目、政策措施等方面重点倾斜、优先支持，以移民村和库区、红色旅游区贫困村率先脱贫，带动全市扶贫开发工作全面开展。要引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，切实解决“等靠要”的思想，坚定依靠自己辛勤劳动改变贫穷落后面貌的信心和决心。要尊重群众首创精神，健全党组织领导的村民自治机制，通过议事协商，组织群众参与扶贫开发，真正让群众成为脱贫攻坚的主力军。要及时总结推广典型经验，健全正向激励机制，营造脱贫光荣的良好氛围。要把扶贫攻坚列入科学发展考核的重要内容，健全完善绩效考核办法，合理设置考核内容指标，既看减贫数量、更看脱贫质量。市里将强化跟踪督查、专项督查、随机抽查和定点检查，对落实脱贫任务不力的，严格责任追究;对提前完成脱贫攻坚任务的，在一定时间内保持资金不减、政策不变，并给予表扬奖励。要大力宣传扶贫工作的好经验好做法，在全社会形成人人重视、人人支持、人人参与扶贫攻坚的生动局面。

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篇4：全市扶贫开发工作会议上的讲话

全市扶贫开发工作会议上的讲话篇1

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。去年11月29日，中央召开了高规格扶贫开发工作会议，胡锦涛、温家宝、回良玉副先后发表重要讲话;今年6月27日，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，宝顺书记、李斌省长就做好今后一个时期的扶贫开发工作提出明确要求。今天我们召开这个会议，主要任务就是学习贯彻中央和全省扶贫开发工作会议精神，认真总结我市扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，全面部署打好新一轮扶贫开发攻坚战，扎实掀起全市扶贫开发高潮。下面，我讲几点意见。

一、准确把握中央和全省扶贫开发工作会议精神

中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议，在我国扶贫开发历史上具有里程碑意义，开启了我国扶贫开发事业的新征程。全省扶贫开发工作会议，是对贯彻中央会议精神的全面部署，不仅将对推动全省贫困地区经济社会又好又快发展产生重要作用，而且对打造“三个强省”、建设美好安徽具有重大意义。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到会议精神上来，紧密结合黄山实际，认真抓好贯彻落实。

一要准确把握新定位。中央扶贫开发工作会议深刻指出，推进新一轮扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民的必然要求，是缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的必然要求，是全面建设小康社会、促进社会和谐的必然要求。这些新定位，是对扶贫开发认识的又一次重大飞跃，我们要深刻理解、全面把握，把扶贫开发工作摆上更加突出的位置，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，推动我市扶贫开发事业不断取得新进步。

二要准确把握新阶段。中央扶贫开发工作会议明确提出，当前我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。新阶段的贫困标准、范围、分布发生了很大变化，扶贫对象、方法、形式也作了相应调整，我们要深刻理解、全面把握，解放思想、更新观念，推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。

三要准确把握新思路。中央在认真分析新时期扶贫开发形势的基础上，确定了2300元的扶贫新标准，提出了把集中连片特殊困难地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务的总体要求，深刻阐述了新阶段扶贫开发的基本原则。这些工作思路，是对以往工作经验的继承和创新，我们要深刻理解、全面把握，将其贯穿于新阶段扶贫开发的全过程，努力走出一条体现中央和省里精神、具有黄山特色的扶贫开发道路。

四要准确把握新目标。中央在深入分析我国基本国情和扶贫开发情况的基础上，把消除贫困的目标由消除收入贫困的单一目标，调整为实现“两不愁、三保障”的多维目标，提出了到要实现生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高和生态环境有大改观等五方面大的突破。这些新目标，具有更加丰富的内涵，是新的更高要求，我们要深刻理解、全面把握，从黄山扶贫开发实际出发，进一步明确目标任务，选准主攻方向，努力实现扶贫开发新跨越。

五要准确把握新举措。中央从经济社会发展全局出发，明确了着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，着力完善扶贫开发政策保障体系等一系列新的重大举措，在实行农村扶贫开发和低保两项制度有效衔接、改善贫困地区基础设施等方面出台了许多新的政策措施。省委、省政府上半年制定的《关于贯彻实施<中国农村扶贫开发纲要(20xx—20)>的实施意见》、《安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要》和《关于进一步促进扶贫开发的若干政策意见》，在财税支持、基础设施建设、产业发展、金融服务、生态建设和环境保护等方面也出台了不少含金量很高的政策措施。这些重大举措，具有很强的针对性和可操作性，我们要深刻理解、全面把握，用足用好用活政策，力争在重点领域和关键环节取得突破。

这里需要强调的是，今年6月18日至21日，吴邦国委员长亲临我省视察，主要视察了大别山革命老区，并就老区扶贫开发工作发表了重要讲话。他强调，加快大别山革命老区扶贫开发工作，要充分发挥资源优势，大力发展特色农业;要抓好基础设施配套，大力发展特色旅游;要积极承接产业转移，增加农民就业机会;要保障和改善民生，让贫困群体受益;要加强技能培训，增强农民转移就业能力。委员长这些重要指示虽然讲的是大别山区的扶贫开发，但对我市同样具有极强的针对性、指导性和可操作性，我们要结合中央和全省会议精神一并学习好、贯彻好，抢抓机遇，乘势而上，把扶贫开发工作不断推向深入。

二、科学分析我市扶贫开发面临的形势

我市是扶贫开发任务较重的地区。历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是新世纪以来，我们认真贯彻落实20xx—20xx年农村扶贫开发纲要，不断加大投入和工作力度，不断激发贫困地区发展内在活力，不断凝聚社会各界参与扶贫事业的强大合力，扶贫事业取得一定成效。一是贫困人口减少，农村贫困人口由20xx年的10.58万人减少到20xx年底的5.4万人(原1290元标准)，贫困发生率由20xx年7.2%下降到20xx年的4.7%;二是增收渠道拓宽，不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富重要支柱，而且茶、林、竹、菊等特色产业也已成为群众增收重要来源;三是民计民生改善，水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，广大贫困地区面貌发生显著变化;四是综合实力增强，全市贫困村农民人均纯收入由20xx年923元增加到20xx年5564元、年均递增19.7%，歙县、休宁、祁门三个省级贫困县“脱贫摘帽”。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、全市上下扎实苦干、社会各界鼎力支持的结果。在此，向奋战在扶贫工作一线的干部群众表示亲切慰问，向支持扶贫事业的各级各有关方面、各界人士致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临新的形势和任务。一是扶贫标准更高。按照2300元的新标准测算，全市贫困人口14.36万，比调整前增加9万人(全国1.28亿，增加1亿;全省800万，增加600万)。二是扶贫任务更重。新阶段扶贫开发除“巩固温饱成果、加快脱贫致富”外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，剩下的贫困地区多是区位较差、交通不便、资源匮乏、生态比较脆弱地区，贫困程度较深，减贫压力更大。坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发工作，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对我们各级干部宗旨意识和能力作风的最好检验。我们必须清醒地认识到，扶贫开发不只是一个阶段的工作，更不是权宜之计，而是一项长期而重大的任务，具有长远意义;不只是为了解决贫困地区增收问题，而是关乎到全市整个经济社会的均衡协调发展，具有全局意义;不单是为了实现扶贫对象“两不愁、三保障”的目标，而且还是一项崇高而伟大的事业，具有战略意义。各级各部门要站在推进黄山科学发展、加速崛起的高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为重大任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，扎实掀起全市扶贫开发高潮，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

三、全力打好新一轮扶贫开发攻坚战

中央和全省扶贫开发工作会议的召开，对新阶段扶贫开发工作进行了全面部署，也带来了重大政策机遇。我们一定要把中央和全省会议精神与黄山实际紧密结合，走出一条具有黄山特色的扶贫开发道路，在更高层面、更高水平上推进扶贫开发工作。工作中要突出八个重点：

一要把列入省“千村整推”工程的贫困村作为主攻方向。抓住关键才能带动全局。中央扶贫开发主战场是六盘山等11个连片特困地区和藏区等3个地州，全省扶贫攻坚重点是大别山区和皖北地区30个区县。根据我市实际，市委、市政府决定把列入省“千村整推”工程的57个贫困村作为主攻方向，加大扶持力度，全力开展攻坚。整村推进的要义是做好产业开发和基础建设这两篇文章，核心是提高发展能力和增加农民收入，关键是整合资源和机制创新。要结合社会主义新农村建设，按照“村为单元、统一规划、整合资源、分工实施”的原则，实行规划到村、项目到村、扶贫资金到村、行业扶贫到村、领导联系到村、社会帮扶到村。规划要向重点贫困村覆盖，抽调熟悉山区经济的干部组成规划指导组，指导贫困村编制因村因户制宜的特色产业发展规划、一户一项增收项目计划以及“六通、十二有”规划(通油路、通电、通广播电视、通网络、通电话、通邮;有安全饮用水、有安居住房、有一项特色主导产业、有高产稳产基本农田或增收产业、有扶贫互助社、有学前教育、有卫生室、有文化室和农家书屋、有卫生厕所、有体育健身和文化活动场地、有沼气、有农家超市和农资放心店)，力求瞄准度高、操作性强、实际效果好;重心要向重点贫困村下沉，抓住发展特色产业、改善基本生产生活条件、提高人口素质三个重点，加大投入，综合开发，努力促进农民稳定增收，推动村级经济社会文化全面协调发展，增强贫困村和扶贫对象自我发展能力;政策要向重点贫困村聚合，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”的原则，把涉农资金有效整合起来，集中投入整村推进项目，同时发挥好部门优势，实现集中支持、综合支持和连续支持;领导力量要向重点贫困村倾斜，市级领导干部每人联系1-2个重点贫困村，与对应联系的区县负责人、市直单位负责人、选派年轻干部等组成工作班子，经常深入贫困村指导工作开展、帮助解决困难;社会各界要向重点贫困村聚焦，切实做好67家市百强企业定点帮扶工作，积极引导、鼓励和支持各类组织和个人通过多种方式参与扶贫，形成强大攻坚合力，推动贫困村加快发展。

二要把改善生产生活条件作为重点任务。改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快国省干线、县乡公路和通行政村公路升级改造，统筹规划、科学推进通组道路建设，为农民脱贫致富铺设“快车道”。要抢抓中央加快水利改革发展的重大机遇，加强中小河流治理，抓好山洪灾害防治，加快小型农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要结合美好乡村建设、土地综合整治、农村危房改造等工作，统筹推进农村水、电、气、房等基础设施建设，着力打造一批规划科学、环境优美、特色鲜明的美好乡村。前不久我到歙县金川乡调研，看到当地生产生活条件还需要大力改善。金川乡政府所在地海拔661米，可能是全市海拔最高的乡政府，周围村子里生活着1000多人，饮水要从7公里以外海拔1400多米的搁船尖去引水源。由于人口不断增加，原来一根引水管管道偏小、水量不足，用水供应很不正常，那天我们去的时候就在停水。乡里正谋划筹资30万元再安装一根75公分的水管，县里和市直有关部门正设法帮助解决，以保证村民正常饮水。由此我想到，乡政府所在地连正常饮水这种基本条件都难以达到，其他深山区的条件就可想而知。因此，必须进一步加快贫困地区基础设施建设步伐，大力改善群众的生产生活条件。

三要把增强自身发展能力作为核心环节。加快贫困地区发展，外部支持固然十分重要，但最根本的是增强“造血”功能。小平同志视察黄山时曾指出“山区建设就是要让群众看看搞什么东西见效快，你就搞”。我们要坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。要着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。前不久，我在金川乡调研时就和那里的干部群众算了一笔收入帐。去年金川农民人均纯收入6626元，主要来源为山核桃2100元、茶叶1217元、菊花550元、山茱萸300元、打工及其他收入2459元，其中山核桃是最大、最现实的增长点。目前全乡山核桃有13500亩，其中盛产林4000多亩(人均0.4亩)。按标准化种植和丰产年份计算，盛产林亩均25棵，每棵产鲜蒲80斤，亩产就是斤，去蒲后可得干果400斤(5斤鲜蒲制1斤干果)。目前农民主要卖鲜蒲，价格5元/斤，毛收入1万元，扣除成本亩均纯收入约7000元。如果炒干果卖，价格35元/斤，毛收入可达1.4万元，扣除成本亩均纯收入约1万元。加工干果比出售鲜蒲亩均增收3000元，人均增收1000多元。听说只要投资4万元，购置脱壳机、蒸干锅、干燥滚筒和搭建必备厂房即可进行干果加工。如果再精深加工、打响品牌、加强营销，干果还能卖到50-100元/斤，毛收入2-4万元，扣除成本亩均纯收入1.2-3.5万元，人均增收可达2000-10000元。另外鲜蒲脱下来的壳还能做成生物颗粒燃料(百斤鲜蒲有70斤壳，百斤壳可制60斤颗粒，每斤颗粒0.5元，得20元/百斤鲜蒲)，每亩又可增收300多元。如果村里或协会投资干果加工，不仅可以增加农民收入还可以壮大集体经济。所以，要围绕山核桃加工这个促进增收的重要切入点和着力点，多想办法，多做文章。未来还有一个让农民增收的重要撬动点就是乡村旅游。比如，祁门县渚口村原来比较贫困，前年农民人均纯收入只有5251元。去年村里利用整村推进等机遇，完善了基础设施建设，修缮了古祠堂、古民居，发掘了传统器乐、舞蹈，乡村旅游很快火了起来，去年接待游客近3万人次，带动了农特产品销售加工和农家乐的发展，原来板栗2元/斤愁着卖变成5元/斤抢着要，仅此一项农民增收100万元(人均增收1000元)。去年底农民人均纯收入达到8013元，增长53%。近年来，休宁白际、歙县昌溪等村子同样通过发展乡村旅游带动了农民增收。我们黄山绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，要在这方面下功夫、做文章，积极兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多群众吃上旅游饭，多渠道增加收入。要着力加强教育培训，全面落实国家面向贫困地区的各项教育扶持政策，通过“雨露计划”、“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。要着力开展资金互助，扎实推进资金互助试点工作，加快实现资金互助社覆盖所有贫困村，为更多农户提供资金支持，帮助农民脱贫致富。

四要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。我市贫困地区发展滞后的一个重要原因，就是深山区生产生活条件差，人口和资源环境的矛盾突出。从长远角度看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、区县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前实际看，深山区、库区、老区的面积较大、贫困人口较多，一个重要战略思想就是做好易地扶贫搬迁工作，动员和引导群众逐步向山下条件较好地区搬迁转移，确保他们搬得出、稳得住、能致富。前段时间，我看到一本小册子《深山的呼唤》，是歙县报省发改委争取列入全省易地扶贫搬迁试点县的请示，思路很好，写得不错。歙县国土面积85%以上是深山区、库区，在几百米甚至千米以上高山上，广泛分布着几百甚至二三千人的村庄，由此造成了一系列无法解决的问题，如开荒种植(徽杭高速和新安江沿岸很多山坡都开荒到山顶，收成越来越差，水土流失越来越严重)、交通不便(村村通虽基本完成但只通到村部，分散在其他山上的群众不能共享;库区后靠移民已从5万发展到8万，有16个村被列为不宜通公路的村，由于山下交通改善，以前繁忙的水上运输日渐清冷，群众出行更加不便)、地质灾害点多面广(现有县级以上地质灾害点557处，已对21个村1万多人实行整村搬迁)、地方病严重(山区每年征兵体检合格率只有10%，比全省平均水平低30个百分点)等。近年来，尽管上级没有补贴，但群众自发下山仍呈加速之势，每年都有1000多户搬迁下山。现在大体有这几种情况：第一种是家庭条件较好，已举家搬迁下山;第二种是老人守在山上，子孙已搬迁下山;第三种是残疾人、五保户、低保户无力搬迁;还有一种不愿搬迁。群众自发下山遇到了不少问题，有的自行协商购买宅基地建房或山下空置的房屋，有的到城镇购买商品房，既无序又留下了很多矛盾和后遗症。要按照“政府引导，群众自愿，统筹规划，分类指导，稳步推进，讲求实效”的原则，促进易地搬迁从无序向有序转变。对愿意搬迁的，谁搬就给谁补助;对在农村安置的，以集中安置为主，兼顾分散安置，补助资金可以集中或全部用于征地和基础设施建设;对在城镇购买商品房的，也可以享受此项补助;对无力搬迁的困难户，要考虑采取建安置房等形式让他们搬迁;对不愿搬迁的，要做好思想引导工作。易地扶贫搬迁可能是一劳永逸解决深山区群众贫困问题的有效途径，但也是一个比较漫长的过程。我们只要坚持不懈，真抓实干，通过10-20年的努力，一定能够实现高山贫困群众基本搬迁转移的目标。此外需要指出的是，外出务工是促进农民增收的重要渠道。比如，一个劳动力外出打工，每月工资按2000元计算，年收入就是2.5万元，扣除房租、伙食等费用1万元，纯收入还有1.5万元。按一家三口计算，人均摊到5000元。如果工资再高一点，收入就更可观。因此，要积极做好贫困地区群众务工技能培训和组织引导工作。

五要把加强生态环境保护作为基本要求。今日的绿水青山就是明日的金山银山。在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。刚才讲的要做好易地扶贫搬迁工作，也有保护生态方面的考虑。实践证明，依托生态资源合理开发照样可以促进农民增收，不仅可以带动群众致富，而且是一条健康、绿色、可持续的致富路子。比如，休宁县新安源村就非常注重生态保护，今年6月份我去那里调研，看到村口古林公园至今完好保存着288棵参天大树，树龄都在5以上，其中树龄最长的已有1200年，这是我到黄山工作以来所看到的数量最多、保护最完好的古树林。近年村里做好林、茶、油、水、旅、路、村等文章，去年人均纯收入达到8100元。与之邻近的右龙村打出“黄山生态第一村”的牌子，依托新安源茶叶公司发展有机茶园1200亩(一般茶亩产约2000元，有机茶亩产约4000-5000元)，依托绝佳生态和文化遗存发展旅游摄影经济，直接带动农民增收，去年人均纯收入达到1.2万元。我市不少贫困村都与新安源和右龙村类似，地处深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合优质生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。

六要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，调动积极因素，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。要着力实施专项扶贫，坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、以工代赈、“雨露计划”、搬迁扶贫、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。要着力实施行业扶贫，把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强造血功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区的区域发展和扶贫攻坚。要着力实施社会扶贫，各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有控股金融单位等都要主动承担定点扶贫任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻黄部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动，努力形成全社会参与扶贫开发的强大合力。

七要把创新体制机制作为强大动力。好的体制机制对于保证工作有序推进、有效落实至关重要。必须进一步解放思想、更新观念，不断完善扶贫开发工作新机制，用创新的思路和举措，解决扶贫开发中的突出问题。要健全扶贫开发投入和资金监管机制。市财政投入1000万元设立市级扶贫开发专项资金，进一步加大了扶贫开发投入力度，区县财政也要安排专项扶贫资金并保持逐年增长。要加强财政专项扶贫资金管理，全面推行扶贫资金项目公告公示制度，严肃查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金行为，确保扶贫资金专款专用、安全有效。要强化扶贫工作责任落实机制。各级各有关部门要切实把扶贫开发列入重要议事日程，尽可能为贫困地区发展多做打基础、管长远的实事。加强扶贫开发责任制考核，把行业扶贫职责纳入各级政府目标管理考核内容，切实推动扶贫开发各项工作落到实处。要建立区县竞争机制。通过定期通报进度、适时组织观摩等形式，引入区县竞争机制，达到学习交流、取长补短、促进工作等多重效果。

八要把加强基层组织建设作为坚强后盾。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。

四、切实加强对新阶段扶贫开发工作的领导

新阶段扶贫开发是一项宏大的系统工程，必须坚持政府主导，坚持统筹推进，真抓实干，埋头苦干，确保各项决策部署落到实处。

一要加强领导，落实责任。各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作纳入经济社会发展总体规划，认真落实党政一把手负总责的工作责任制。各级扶贫开发工作领导小组要加强统筹协调，各相关部门要按照分工，积极履行职责，落实工作责任。要继续坚持领导干部联系扶贫制度，市、区县和乡镇领导干部都要结合大走访活动的常态化、制度化建设，真正深入贫困地区和贫困农户，真走实访、真帮实扶，着力破解发展难题。

二要夯实基础，建好队伍。队伍是落实政策的保障。要进一步健全和完善扶贫机构，市里决定对扶贫开发工作领导组成员进行适当调整，各区县也要加强领导组工作。要切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。要扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。

三要争取政策，用足用好。中央和省里政策基本上是普惠的，要能够多吃“小灶”、争取最大份额，靠的是智慧和力度，体现的是能力和水平。要抓紧熟悉政策，找准中央和省里政策与黄山实际的结合点，认真研究争取资金的各种渠道和切入点;要加大争取力度，在已有385个项目基础上，力争更多的项目拿得出、对得准、列得上;要用好用足政策，抓紧出台我市关于掀起扶贫开发高潮实施意见、新阶段扶贫开发规划、扶贫开发专项资金管理办法，把各项政策贯彻落实好，把项目资金用在刀刃上;要抓好政策配套，落实国家和省里政策资金的对应配套措施，搞好专项扶贫资金与新安江流域生态补偿机制试点、移民后扶等资金的衔接，保证政策扶持有力有效。

四要加强宣传，营造氛围。加强宣传可以凝心聚力，可以造势鼓劲，可以形成强大工作合力。宣传部门要直接参与到扶贫开发中来，制定总体方案，加大宣传力度。要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各单位在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。

同志们，扶贫开发事业是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，做好新阶段扶贫开发工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作的战略部署，统一思想、坚定信心、扎实工作，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，谱写扶贫开发事业发展新 篇章，为黄山科学发展、加速崛起作出新的更大贡献!

篇5：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市扶贫开发工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区扶贫开发工作有关精神，认真总结我市“十二五”以来扶贫开发工作，深入分析当前扶贫开发面临的形势，对新一轮扶贫开发攻坚战进行再动员、再部署、再推进，努力走出一条富有桂林特色、更加精准有效的扶贫开发新路子，不断开创新时期扶贫开发工作新局面。

刚才，全州县、市交通运输局、市林业局、贫困村党组织第一书记代表分别作了交流发言，介绍了扶贫开发的经验做法。琮沅市长全面总结了全市新一轮扶贫开发的成绩和经验，具体安排了新时期扶贫开发的目标和任务，讲得很好、很全面，我完全同意，希望大家认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好新时期扶贫开发工作，再强调几点意见。

一、认清形势，凝聚合力，进一步增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和使命感

党的十八大以来，以习总书记的党中央，站在实现“中国梦”的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对新时期我国扶贫开发工作作出了改革创新扶贫开发体制机制、开展精准扶贫等一系列战略部署。特别是从起，国务院规定每年的10月17日为“扶贫日”，这充分体现了党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。自治区党委、政府也高度重视扶贫开发工作，制定出台了一系列政策措施;彭清华书记、陈武主席在去年全区扶贫开发暨农民工工作会议上，就做好今后一个时期全区扶贫开发工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会中央和自治区有关扶贫开发的新精神和新要求，准确把握新时期扶贫开发的新定位、新思路、新目标、新举措，切实把思想和行动统一到中央、自治区决策部署上来。

历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是以来，我市扶贫开发投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，有效激发了贫困地区发展的内在活力，扶贫事业取得明显成效。一是贫困人口大幅减少。全市农村贫困人口由20的63万人减少到20底的35万人，4年减少了28万人，贫困发生率由年的16.3%下降到年的.9.2%。二是增收渠道不断拓宽。不仅劳务输出成为贫困群众脱贫致富的重要支柱，同时果、林、竹、蔬菜、种植、养殖等特色产业也已成为群众增收的重要来源。三是民计民生有效改善。广大贫困地区水、电、路等基础设施逐步完善，教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务水平不断提高，贫困面貌发生显著变化。四是综合实力明显增强。全市贫困村农民人均纯收入由的2700元增加到2014年的5530元，年均递增19%以上，其中龙胜、资源、灌阳3个贫困县农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展总体水平还不高，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临着新挑战。一是扶贫标准更高。扶贫标准从2011年的2300元提高到现在的2736元，幅度提高较大，贫困人口相对增加不少。按照新标准测算，我市贫困人口还有35万人，约占全市总人口的6.7%。二是扶贫任务更重。新时期扶贫开发除了“巩固温饱成果、加快脱贫致富”要求外，又增加了“改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”的内容，任务更为艰巨繁重。三是扶贫难度更大。通过多年扶贫开发，目前的贫困地区多是区位条件较差、交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、自然灾害频发、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区和少数民族地区，贫困程度较深，减贫压力更大。四是收入差距越拉越大。尽管我市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。目前，全市270个贫困村农民人均纯收入仅为全市农民人均纯收入的59%。五是帮扶工作有待加强。个别单位对新一轮扶贫开发工作认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大;有的驻村工作队员没有按要求驻村，三天打鱼两天晒网，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。

扶贫开发事关百姓福祉，事关社会和谐稳定，事关经济社会发展大局，是“头号民生工程”。加快全市30多万贫困群众的脱贫致富，让贫困地区群众与全市人民同步进入全面小康社会，是我们各级党委、政府义不容辞的历史使命和政治责任，也是对各级干部宗旨意识和作风能力的最好检验。我们一定要清醒认识到，扶贫开发不是阶段性的工作，而是一项长期而重大的任务，对桂林实现“两个建成”目标，具有全局而深远的意义。各级各部门一定要站在加快实现“两个建成”的战略高度，深刻认识做好扶贫开发工作的重要性和紧迫性，切实增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、突出重点，精准扶贫，切实打好新一轮扶贫开发攻坚战

根据中央和自治区的部署要求，结合桂林实际，我市新阶段扶贫开发，要突出抓好六个方面重点工作。

(一)要把整村推进作为主攻方向

(二)要把改善生产生活条件作为重点任务

改善贫困地区基础设施条件始终是扶贫开发的主要着力点。要进一步加大投入力度，加快通行政村公路、通村屯道路建设，为农民脱贫致富创造条件。要突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、农田水利建设，不断提高贫困地区农业综合生产能力。要围绕“美丽桂林·生态乡村”活动，结合交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、生态搬迁等工作，统筹推进贫困村水、电、气、房等基础设施建设。需要强调的是，在扶贫开发中，一定要正确处理经济发展与生态保护的关系，切实把加强生态环境保护摆上更加突出的位置，决不能急功近利以牺牲生态环境来换取一时的发展。我市不少贫困村地处高寒深山区，生态资源十分丰富，一定要把生态环境保护好，结合生态村和旅游示范村建设，大力发展绿色农业、苗木产业、生态旅游，努力把生态资源优势转化为经济优势和现实生产力。

(三)要把增强自身发展能力作为核心环节

加快贫困地区发展，最根本的是要增强“造血”功能。要始终坚持开发式扶贫方针，努力提升贫困地区和贫困对象的自我发展能力。一是着力发展特色农业。围绕资源优势推进“一村一品”发展，积极培育发展农民专业合作社、专业大户、家庭农(林)场等新型经营主体，加快土地流转，鼓励和支持扶贫对象通过土地流转入股获得股份分红，并通过到产业基地就业等方式实现增收。通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，促进农民增收。二是着力发展乡村旅游。近年来，我们通过发展乡村旅游带动了农民增收。我市农村绿色、红色、古色“三色”旅游资源非常丰富，我们一定要在这方面下功夫、做文章，扶持、引导贫困地区兴办农家乐，开发特色农产品和手工艺品，让更多贫困地区群众吃上旅游饭，多渠道增加贫困户收入。三是着力实施教育扶贫。积极构建定户、定人的教育精准资助扶贫脱困体系，通过“雨露计划”“贫困家庭子女教育资助行动”、农业实用技术免费培训等多种形式，提高贫困地区劳动力就业和脱贫致富能力。

(四)要把减少贫困地区农业人口作为根本出路

从长远看，加快贫困地区经济发展，根本出路在于加快工业化、城镇化进程，加强中心城区、县城、工业园区和集镇建设，引导贫困地区农业人口向城镇和非农产业转移，通过减少农民来富裕农民。从当前看，要大力实施扶贫生态移民工程，动员和引导生存条件恶劣、生态环境脆弱地区的农村群众，特别是集中连片特困地区居住分散、交通不便、扶贫成本极高的贫困群众，逐步向山下条件较好的地区搬迁转移。要按照“政府引导，群众自愿”的原则和“自治区统筹、市推进、县负责、乡落实”的工作机制，加快实施异地搬迁安置，并确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。

(五)要把构建大扶贫工作格局作为重要保障

搞好扶贫开发工作，不仅是党委、政府不可推卸的政治任务，也是全社会义不容辞的重要责任。必须牢固树立全市一盘棋的思想，整合各方资源，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作。一是大力实施专项扶贫。坚持“产业第一、能力至上”，按照“工作到村、扶贫到户”的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、生态移民、资金互助等重点工作，切实做好贫困村、贫困户的脱贫工作。二是着力实施行业扶贫。要把推动基本公共服务均等化、改善发展环境、增强“造血”功能作为重点，加强基础设施建设，培植特色支柱产业，开展科技扶贫，发展社会事业，完善社会保障机制，重视生态环境建设，扎实推进贫困地区加快发展和扶贫攻坚。三是积极实施社会扶贫。各级党政机关、人民团体、事业单位、高等院校、科研院所、国有企业、金融单位等，都要主动承担定点扶贫任务，机关和参公事业单位的党员干部要主动承担起结对帮扶贫困户的任务，倡导各民主党派、工商联积极参与定点扶贫工作，支持驻桂林部队和武警部队参与地方扶贫开发，鼓励企业开展结对帮扶活动。四是努力推进参与式扶贫。充分发挥群众的主体作用，积极引导贫困群众全面参与贫困村屯扶贫规划制定、项目选定和实施、资金使用和管理、监督和验收，努力提高贫困群众参与扶贫的积极性和主动性。需要强调的是，在推进扶贫开发工作中，必须进一步解放思想、更新观念，建立健全扶贫开发投入和资金监管、扶贫考评和奖惩、精准扶贫、金融支持扶贫等工作机制，用创新的思路和举措，努力解决扶贫开发中的突出问题。

(六)要把加强基层组织建设作为坚强后盾

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，把基层党组织建成推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用，通过他们的传、帮、带，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，让优秀党员在支部中“唱主角”，让致富能手在班子里“挑大梁”。

三、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作取得新成效

扶贫开发是一项系统工程，必须坚持政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，确保各项决策部署落到实处。

(一)要强化领导，落实责任

(二)要夯实基础，建好队伍

队伍是落实政策的保障。要主动适应精准扶贫工作需要，进一步健全和完善扶贫机构，切实加强扶贫队伍建设，关心扶贫干部成长，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发队伍。扎实做好年轻干部到贫困村挂职锻炼的选派工作，在实践中提高年轻干部的能力与才干。

(三)要加强宣传，营造氛围

各级宣传部门和新闻媒体要广泛宣传扶贫开发的政策措施，大力宣传贫困地区的优势资源、取得的成绩和发展前景，及时宣传各地扶贫开发进展情况，深入宣传各地各部门在扶贫开发中涌现的好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持扶贫开发的浓厚氛围，为扶贫开发增添动力。

篇6：市委扶贫开发工作会议上的讲话

次市委扶贫开发工作会议，是在我市全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入紧要关头召开的一次重要会议，主要任务是贯彻党的十八届五中全会和中央扶贫工作会议精神，落实省委九届十一次全会和省委扶贫开发工作会议精神，按照市委四届十三次全会和市委经济工作会议的部署，动员全市各方面力量，坚定信心，迎难而上，咬定目标，苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

中央和省委高度重视扶贫开发工作。去年11月27日至28日，中央召开扶贫开发工作会议。这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央兴国为民的深厚情怀、使命担当和历史自觉，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。发表了重要讲话，从战略和全局高度，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指南和基本遵循。对当前和今后一段时期扶贫重点工作作出了系统部署。去年12月28日，省委在召开经济工作会议期间召开扶贫开发工作会议，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻分别作了重要讲话，对我省扶贫开发工作进行全面安排部署，反复强调全省农村贫困人口实现全部脱贫，明确了我省扶贫开发工作的总体要求、目标任务，提出了“三个五”的思路举措，为我们做好扶贫开发工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深化认识，扎实行动，打好脱贫攻坚战，确保到20全市所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

刚才，公乐同志结合贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神，对全市当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了系统全面的安排部署，讲得很具体、很实在。这是市委会研究的意见，是这次会议的主题讲话。会后，市委、市政府还将出台《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《商丘市脱贫攻坚三年行动计划》。各县(区)、各部门要认真学习领会、抓好贯彻落实。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是扶贫攻坚，最突出的短板是农村还有大量贫困人口。做好扶贫开发工作，是各级党委、政府的重要职责，也是推动市委四届十三次全会精神落到实处的客观需要，这是一场输不起的攻坚战。市委多次研究部署扶贫攻坚工作，去年12月底召开的市委四届十三次全会和市委经济工作会议也提出了明确要求。全市上下要统一思想认识，切实纠正盲目乐观和等靠要思想，为打赢脱贫攻坚战打牢思想基础，提供坚强保障。下面，我就当前在扶贫工作中比较突出的两个倾向性问题，再讲点意见。

一、要解决盲目乐观倾向

在平时的调研中，经常隐隐约约的感受到或听到这样一种认识上的偏差，就是一些领导干部认为带上贫困县这个“帽子”是为了争取政策，不好听但有实惠，是通过方方面面的努力争取来的，通过扶贫攻坚，可以很快就把这个“帽子”给甩了。这种认识有相当的普遍性，主要是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。这个思想认识不解决，将会对我们的整体工作部署落实产生很大的负面影响。

(一)充分认识到脱贫攻坚的重要性。多次强调，小康不小康，关键看老乡。没有农村的小康，就没有全国的小康;没有农民的小康，就没有全体人民的小康。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党义不容辞的重要使命。党的十八届五中全会明确提出到年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，这是党中央对全体人民群众的庄严承诺，也是全党一项非常重要的政治责任。对每一名党员干部来说，完成这项历史使命责无旁贷。各级党委政府、各部门要充分认识到脱贫攻坚工作的重要性，切实把扶贫开发工作作为重大政治任务和民生工程来抓，打好脱贫攻坚战，务必如期完成脱贫任务。

(二)充分认识脱贫攻坚的紧迫性。中央要求，在2020年全面建成小康社会的同时，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，时间非常紧迫，不容有失。从商丘的情况来看，现在距省委确定全面完成扶贫任务的目标只有四年时间，特别是要实现三年内主要贫困人口基本脱贫的目标，任务愈发艰巨，需要付出艰苦努力。一是整体贫困面比较大。我市下辖6个县都是国家和省定贫困县，全市有贫困村733个、贫困人口55.8万，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是贫困程度比较高。在全省53个贫困县排位中位次都比较靠后，最高的排在第29位，没有达到平均水平;最低排在第52位，贫困发生率排在倒数第二。三是发展水平偏低。从全市看，近年来，尽管经济社会发展水平有了显著提高，发生了翻天覆地的变化，但是放在全省、全国来看，发展水平、发展程度仍然偏低，人均GDP远远低于全国、全省平均水平。从县(区)看，尽管近年来产业集聚区发展取得显著成就，县域经济发展可圈可点，但是整体经济实力、人均GDP、人均财力、人均收入等指标都处于较低水平，低于全省、全国平均水平。而这几项指标是衡量一个地区贫困发生率的重要指标。要迎头赶上，难度确实比较大。同时，扶贫攻坚越往后难度越大，好扶的、好脱贫的，早几年都已经脱贫了，现在剩下来的都是难啃的“硬骨头”。中央之所以提出脱贫攻坚战，就是因为我们面对的是贫困问题最坚固的堡垒。对此，我们务必保持清醒忧患，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，切实做好打艰苦战的思想准备和工作准备，把脱贫攻坚工作做扎实、抓具体。只有这样，才能切实完成好省委、省政府交给我们的攻坚任务，切实完成好市委、市政府确定的目标任务，打赢扶贫脱贫攻坚战，确保55.8万农村贫困人口和全市人民一道迈入全面小康社会。

二、要解决等、靠、要思想

在平时的工作接触中，有些同志也有这种思想倾向，就是认为当前中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，而且明确了完成目标任务的时限，提出了明确的要求，感觉中央和省里会加大投入，加大资金、项目等方面的支持力度，对自身的奋斗、自身的要求有所放松。这种倾向也需要引起我们高度关注、高度重视，坚决克服。毫无疑问，中央和省委、省政府切实在资金、项目、政策等方面提出了一些明确要求，而且都是“真金白银”。对此，我们一方面要结合自身实际，认真谋划，做好规划，积极争取政策，争取更大支持;另一方面也要发扬艰苦奋斗的优良作风，充分调动主观能动性，激发内生动力。唯有如此，才能确保完成确定的目标任务，确保脱贫攻坚具有可持续性。经过多年扶贫开发，我们的工作方式也发生了重大转变，从原来的“输血”式扶贫到“造血”扶贫，从原来的“大水漫灌”到精准扶贫，扶贫开发方式发生深刻变革。在转变过程中，怎么发挥好自身的主观能动性，激发内生动力，确保各项任务完成，这是我们各级党委政府应该认真思考研究的一个非常具体而现实的重大课题。

(一)抓好发展这个核心任务。发展是解决商丘所有矛盾和问题的关键。通过自身的发展，做大做强经济实力，这是最根本的扶贫攻坚措施。只有把自身实力提升上去，我们才有更强的力量、更大的财力做好脱贫攻坚工作，也才能确保稳定脱贫不反弹。对商丘这样一个欠发达的传统农区来说，抓发展的关键就是抓产业，把省委、省政府产业扶贫的各项政策措施落到实处，大力推动工业化城镇化进程，推进贫困人口向城镇二三产业转移就业，通过转移就业实现脱贫，这是目前最有效、最稳定的脱贫办法。要着力抓好开放招商，加快承接产业转移，促进产业集聚区和服务业“两区”更好更快发展，为贫困人口提供更多就业机会。要大力发展各种专业园区，扶持培育特色产业，为贫困户脱贫致富广开门路。要研究完善相关政策措施，鼓励引导各类产业园区吸纳贫困人口就业。

(二)切实激发扶贫对象的主体作用。一方面，各级党委政府要主动伸出援助之手，引导动员社会各个方面扶危济困，帮助贫困群众渡过难关、脱贫致富。另一方面，要坚持扶贫先扶志，着力营造通过自身努力、辛勤劳动脱贫致富的良好氛围，充分调动扶贫群众的主观能动性，引导他们增强自我脱贫的信心，由“要我脱贫”变为“我要脱贫”，用自己勤劳的双手创造美好生活。

(三)切实承担起责任。市委、市政府对脱贫攻坚负总责，各县(区)党委政府承担主体责任。各县(区)党政一把手特别是贫困问题突出地区的党政负责同志，要真正当好脱贫攻坚第一责任人，对扶贫开发工作亲自部署、亲自协调、亲自落实，层层落实责任，层层传导压力。如何落实责任?第一，要抓好“精准”。目前，我们有些工作相对还比较滞后，有些情况掌握得还不是十分精准，包括贫困人口、扶贫资金、工作机制都还没有真正树立起精准的概念。现在中央和省里都建立了脱贫攻坚的大数据平台，建档立卡贫困户的基本数字，直通中央和省委，下一步整体的抽查、考核、评价也都将按照这来进行。我们要按照的要求，重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，真正做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”，切实把精准落实到方方面面、各个环节。第二，要加强基层治理。要把脱贫攻坚与加强基层党组织建设紧密结合起来，与选好配强村级领导班子，切实抓好带头人队伍建设，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要继续坚持选派第一书记驻村与实施精准扶贫结合起来，根据贫困村的实际需求精准选派第一书记、精准选派驻村工作队，引领广大贫困群众自力更生、艰苦奋斗、靠辛勤劳动脱贫致富。第三，要形成整体合力。要进一步强化各级领导小组的综合协调和领导牵头作用，加强工作统筹、业务指导和检查考核;各相关部门要结合自身职能，协调联动、积极配合，科学筹划、主动作为，形成齐抓共管、相互促进的工作格局。这里面，一个非常重要的方面就是资金使用问题。要整合扶贫资源，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会资金打捆使用。各相关部门领导同志要树立全局意识，对整合工作配合好、支持好。通过整合资金，真正把有限的资金资源放在攻坚克难的刀刃上，体现到扶贫攻坚最需要的地方，并放大资金使用效应，起到四两拨千斤的效果。

总之，脱贫攻坚是“十三五”期间必须打赢的攻坚战，没有退路。希望各县区、各部门和广大党员领导干部按照中央和省委的要求，按照市委扶贫开发工作会议的部署安排，切实履行好自身的责任，切实打好脱贫攻坚战，让全市人民共享改革发展成果、同圆小康梦想。

篇7：市委扶贫开发工作会议上的讲话

同志们：

这次全市扶贫开发工作会议，是在全市上下全面贯彻落实党的十七大精神，突出践行科学发展观学习教育活动关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结全市“十一五”扶贫开发近两来的工作情况，交流、探讨工作经验，研究、部署今年及今后一段时期的扶贫开发工作。刚才，市政协副主席、市扶贫办主任温会礼同志作了一个很好的工作报告，省定点包扶单位的代表作了经验介绍。请各县(市、区)、各部门结合自身工作实际，借鉴好的经验和做法，认真抓好各项工作的落实。下面，我就如何抓好全市今后的扶贫开发工作讲五点意见。

一、提高认识，充分认清新时期扶贫开发工作的重要性

消除贫困，促进和实现经济社会可持续发展是当今世界所面临的重大主题，是我国政府和人民一直为之奋斗的伟大目标，是新时期落实科学发展观、全面建设小康社会、更好地实现社会公平、构建和谐社会的重要内容和本质要求。多年的扶贫开发实践证明，扶贫开发对经济发展、社会稳定和全面建设小康社会具有十分重大的意义。

1、扶贫开发是消除贫困，促进共同富裕，推进小康社会建设的需要。扶贫开发不仅仅是帮助贫困地区农民解决温饱问题，更重要的是帮助他们脱贫致富，达到共同富裕的目的。改革开放以后，随着我国综合国力的提高，扶贫工作不断深化，扶贫开发取得了举世瞩目的成就。但是，我们要看到，扶贫工作仍很艰巨。从全国看，光农村就有贫困人口和低收入人口4300多万人，按我国现行标准，我市到20xx年底,农村绝对贫困和低收入人口总数有46万多。今年国家可能会将贫困标准提高到1300元，如果按照这个贫困标准，我市的贫困人口将达到80万人左右。从地区情况看，我国农村贫困人口主要分布在自然环境恶劣、地理位置偏远、基础设施薄弱的地区，脱贫致富的难度很大。而且，初步解决温饱的群众中，一部分生产生活条件仍然较差，稳定脱贫的能力较弱，返贫现象时常发生。这些情况表明，我们需要下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施推进扶贫工作，既要继续保持必要的工作力度和实践证明行之有效的扶贫措施，又要根据新阶段、新形势的要求和扶贫工作中存在的薄弱环节，创新和完善扶贫工作方式，使扶贫工作成为消除贫困、促进共同富裕、推进小康社会建设的原动力并产生最直接、最突出的效应。

2、扶贫开发是统筹城乡发展，促进区域协调，贯彻落实科学发展观的需要。改革开放以后，支持“三农”放到了突出重要的位置，农村得到了很大的发展。但是投资、资源要素向城市集聚的局面并没有根本改变，农民创业发展的一些关键性体制制约并没有根本消除。在市场化、工业化的形势下，农村向城市输送的不仅仅是廉价的产品与资源，而且进一步扩大到资金、土地和人才，城乡差别进一步拉大。当前，国家除了继续鼓励和推动发达地区率先发展，以迅速提高国家的财政实力外，重点是加强对贫困地区的支持，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度。因为贫困地区的发展是实现区域科学协调发展的关键，扶持老、少、边、穷等贫困地区加快发展，有利于尽快缩小区域差距，形成科学协调发展的趋向。一是它能够有效地缓解并解决区域性贫困问题，消除伴随贫困而存在的不稳定因素;二是它能够有效地驱动贫困户和贫困地区的经济活力，加快其发展步伐。

3、扶贫开发是促进社会稳定，构建和谐社会的需要。在我国经济社会发展过程中，社会事业发展相对滞后，与经济增长不相协调。在贫困地区，这一矛盾更加突出。根据20xx年中国农村贫困监测数据，在教育方面，国家扶贫重点县劳动力文盲比例比全国高5.8个百分点，儿童入学率比全国低4.6个百分点。在医疗卫生方面，国家扶贫重点县每万人拥有医院床位数和医生数约为全国平均水平的60%左右，相当于改革开放初期的水平。在文化方面，大部分贫困地区文化娱乐贫乏，相当一部分行政村没有广播电视。在社会保障方面，除民政救济、救助外，农村低保制度正在建立还很不完善，养老保险仍处于起步阶段。目前，贫困地区上学难、就医难、养老难问题还很突出，因灾返贫、因病返贫、因学返贫现象时常发生。贫困地区社会事业发展落后的这种状况，不仅影响到贫困群众均等地享受基本的公共服务，而且影响到社会稳定，影响到社会和谐。特别是在收入水平方面产生的两级分化，更容易产生和激化贫富矛盾，带来一系列社会问题。贫困问题不解决，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正的、圆满的实现。解决贫富矛盾的关键是解决贫困问题，通过加强和改善扶贫工作，支持贫困地区发展，有利于解决贫富矛盾，有利于构建社会主义和谐社会。扶贫工作历来是党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调发展的大政策。因此，必须站在维护与促进社会稳定的高度，深刻认清扶贫开发的意义和作用，并自觉地、创造性地执行好扶贫开发这个大政策。

二、把握政策，明确要求， 努力实现“十一五”扶贫开发各项目标

近几年来，全市上下一致努力，全市经济高速发展，社会各项事业全面提升。但是，全市农村贫困人口仍占较大比例，至20xx年末，全市农村在册贫困人口有86人、低收入人口268696人，按照党的十七大要求，扶贫开发工作任务十分繁重。因此，全市上下要以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照建立和谐社会“五个统筹”的基本要求，把扶贫开发纳入“对接长珠闽，建设新赣州”、全面建设小康社会的总体部署，以扶贫开发重点村为主战场，瞄准贫困人口，促进全市经济、社会和生态协调发展。

到20xx年，全市扶贫开发工作要实现以下七项主要目标：

一是努力减少贫困人口。至“十一五”末，力争每年以10%的速度递减贫困人口和低收入人口，到2020年农村绝对贫困现象基本消除。

二是加快扶贫开发重点乡、村基础设施建设。实现乡到村公路全面硬化;全面解决正常年景下人畜饮水困难，所有农户用上安全饮用水，50%以上的农户用上自来水;抗御自然灾害的能力明显增强;生态环境得到进一步改善;重点村村庄整洁。

三是积极发展贫困乡村社会事业。加快发展教育事业，贫困地区小学、初中适龄人口入学率分别达到99%和95%以上，切实做好贫困学生的救助工作;大力加强贫困地区公共卫生和基本医疗服务体系建设，力争贫困地区乡乡有合格的卫生院，重点村有若干医疗卫生点，新型农村合作医疗覆盖面达到80%以上，全面落实医疗救助制度;抓好农村基层组织建设，建好战斗力强、有凝聚力、号召力的村级班子，提升村级组织服务水平;着力帮助建立适应经济发展的各种民间合作组织，不断拓展农村社会服务的领域和范围。

四是继续实施移民搬迁扶贫。力争每年搬迁2万人，三年完成6万人的移民搬迁，并将工作延伸到下一个五年计划;

五是增强贫困乡村“造血”功能。着力培植扶贫产业，每个扶贫开发重点村有1―2个具有特色的主导产业，增加贫困群众经济收入，提高贫困群众的生活水平。

六是加大贫困劳动力转移培训力度。力争每年培训1.8万人，三年完成5万人的劳动力转移培训和实用技术培训，进一步提高贫困群众的综合素质。

七是落实市、县两级定点扶贫单位。确保全市1047个扶贫开发重点村至少有一个省直或市、县直单位开展定点扶贫，一定三年不变。

各级党委政府要对照党的十七大精神，按照落实科学发展观的要求，对“十一五”扶贫开发以来的形势进行一次调研和分析，总结成功经验，找准症结所在，谋划长远发展。坚持把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划，协调各方力量、整合多方资源，综合治理制约贫困乡村发展的突出问题，努力实现“十一五”扶贫开发各项目标。

三、突出重点，强化措施，全面完成“十一五”扶贫开发工作任务

量力而行，突出重点是扶贫开发工作的重要原则，因此，我们要处理好需求与可能的关系、宏观普惠与微观效率的关系，按照轻重缓急，有计划、有步骤、分期分批地完成扶贫任务。当前和今后一段时期，重点做好六项工作：

(一)围绕帮助贫困人口摆脱贫困，强化扶贫开发新举措

一要进一步摸清贫困人口底数和致贫原因。要全面开展贫困现状情况调查，进一步摸清贫困底数，找出致贫原因，要按照公平、公正、公开的要求，组织群众参与认定贫困户，并以村为单位每年张榜公示，建档立卡，动态管理。

二要积极开展政策资金帮扶。要切实解决农村贫困人口的生活保障问题，全面落实农村低保政策，确保农村贫困人口享受最低生活保障;要以开发式扶贫的方式解决低收入人口的脱贫致富问题;充分发挥扶贫到户贷款作用，帮助解决贫困户发展生产缺乏资金的问题。市、县(市、区)政府要根据财政增长情况逐年加大财政扶贫资金的投入。

三要全面落实智力技能帮扶。全面落实九年义务教育，贫困户子女入学实行“两免一补”资助政策;切实做好贫困学生的救助工作，要建立贫困户子女就读大学救助基金，对考入大学无钱就读的贫困户子女给予救助;对贫困户家庭劳动力短期技能培训实行免费;要组织贫困户家庭初高中毕业生参加中高级技能、学历培训;有计划地安排贫困户劳力参加农函大学习。

四要更加重视医疗救助帮扶。要重视贫困人口因病致贫返贫问题，全面落实新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决贫困人口就医困难问题，最大限度地减少因病致贫返贫。

五要坚持实行分类指导帮扶。各级干部要进村入户、访贫问苦，因地因户制宜，建立帮扶台帐。要有针对性地采取帮扶措施，分类指导，分类实施扶贫。对贫困村要通过改善生产生活条件促进贫困群众摆脱贫困;对生存环境恶劣的地区，要通过移民搬迁改善贫困群众生存环境;对住危房或居住条件十分落后的贫困户，各级政府要以积极的态度，采取过硬的措施，结合新农村建设，逐步扶持贫困户实施住房改造;要因户因人制宜，一户一策，实行党员、干部结对帮扶，切实帮助贫困人口摆脱贫困。

(二)围绕改变贫困落后面貌，力促整村推进取得新水平

一要制定和完善整村推进扶贫开发规划。今年新增的476个革命老区重点村要认真制定整村推进扶贫开发规划。规划的制定要按照量力而行，突出重点的原则，处理好需求与可能的关系。要召开好村民代表大会，充分尊重群众意愿，重点确保改善群众基本生产生活条件的基础设施项目、重点产业项目以及提高贫困劳力技能的项目列入规划。已实施“十一五”规划的571个重点村也要根据两年来的实施情况，在尊重村民意愿的基础上对规划进行必要的调整和完善。

二要抓好整村推进规划项目的组织实施。按照轻重缓急的要求，有计划、有步骤、分期分批地组织规划项目的实施。要继续执行和完善扶贫项目三级申报、群众参与、项目责任、项目验收等十项管理制度。对项目实施情况，各县(市、区)可用适当的整村推进资金，对扶贫开发重点村项目实施优劣情况进行奖惩。通过奖惩激励，确保整村推进规划项目有效实施，促进整村推进取得新的水平。

三要抓好中央苏区整村推进连片开发工作。各县(市、区)要加强贫困乡村连片开发的探索，选择贫困乡村集中连片的区域开展调查，按照新农村建设的要求，以发展优势特色产业为重点，制定连片开发规划。要抓住国家倾斜扶持革命苏区的大好机遇，进一步加强与中国老区促进会等方面的协调联系，争取各方面支持，为全面实施扶持中央苏区连片开发做好基础工作。宁都县列入了革命苏区连片开发试点县，要进一步完善项目规划，组织好、实施好规划项目，把试点工作做好，为全市提供借鉴。

(三)围绕改善生存环境，实现移民扶贫工作新突破

一要深入开展调查摸底，制定搬迁规划。各县(市、区)要组织人员对全市范围内的库区、深山区和地质灾害频发区群众生存状况进行调查摸底，10个比较西部政策县和年初冰冻灾害严重的山区乡镇，是调查摸底的重点。调查工作要仔细，数据要真实。10个有移民扶贫工作任务的县(市)要根据调查的情况制定科学实际、切实可行的年度工作计划和长远规划，并做到分年有序实施，长期坚持下去。目前没有移民任务的县(市、区)，也要把工作做在前面，为实施移民搬迁做好准备。

二要落实政策，加强移民集中安置点建设。各县(市)人民政府和各职能部门要按照《赣州市移民扶贫若干政策措施的规定》要求，落实移民扶贫有关政策。政府每年要将移民集中安置点的建房土地列入规划，保证每户移民不少于80平米的建房用地;各级财政要根据扶贫移民工作需要落实移民扶贫工作经费;要进一步加大力度，着力解决安置点基础设施不完善的问题。各县(市)的移民配套资金，不仅要全部配足，而且要全部落实到安置点的基础设施建设上。有关部门要把移民集中安置点的水、电、路、通信等基础设施建设列入规划，优先安排解决，提高集中安置点建设标准。

三要加强移民后续扶持，为移民群众提供服务。各县(市)要有切实可行的办法解决搬迁群众的后期扶持。要倾斜安排小额贷款和扶贫贴息贷款，扶持移民群众发展产业，通过产业扶持带动移民群众增加收入;优先考虑移民户的就业问题，加强对移民进行农业实用技术和务工技能培训，确保无土安置的移民户每户至少有1个劳动力稳定就业;要引导移民群众建立经济合作组织和创办经济实体，开辟财源，增加收入;要实行县级领导联系移民点制度和干部结对帮扶移民户制度。

(四)围绕增加贫困群众收入，推动扶贫产业新发展

一要积极培植扶贫产业。要用足用好财政扶贫贴息资金。扶贫小额到户贷款贴息资金主要用于扶持贫困农户发展扶贫产业，增加农民收入;扶贫项目贷款贴息资金主要用于扶持农业龙头企业的发展，覆盖农村，带动农民产业增收。搞好科技示范带动。科技扶贫示范项目原则上用于发展扶贫产业，充分发挥科技扶贫项目的示范带动作用。要整合产业资源，实现优势叠加，要在场地权属、资金扶持、税费减免等方面制定并兑现一系列“激励、保护、放开”的优惠政策，重点在脐橙、苗木花卉、生猪、食品加工等方面做文章，全面提高扶贫产业整体竞争力。

二要着力打造“一村一品”。 各县(市、区)要因地制宜地选择具有潜在优势的产业作为扶持的重点，发展一村一品特色产业。每年的扶贫资金要适当安排用于发展扶贫产业。“十一五”期末，每个扶贫开发重点村均要建立1个有较稳定收入来源的主导产业，全面提高贫困地区群众收入和生活水平。

三要注重搞好产业服务。要抓好产业实用技术培训，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕扶贫主导产业，结合发展现代农业和“一村一品”产业建设，有针对性地开展产业实用技术培训，提高贫困群众产业发展技术水平。要建立扶贫科技网络，开展科技培训、科技示范，积极推广良种良法。要组建县、乡、村产业协会和科普协会、搞好流通服务，提高农民的组织化程度，使广大群众通过产业增加经济收入，提高生活水平。

(五)围绕提高贫困劳动力综合素质，提升劳动力转移培训新成效

一要认真组织培训，全面完成贫困劳动力转移培训任务。各县(市、区)要充分调动工作积极性，认真抓好培训对象的招生、培训、转移工作，确保全面完成省下达的转移培训任务。扶贫部门要加强对培训基地的监督管理，指导督促培训基地按要求组织实施培训，不断提高培训质量。培训基地要充分发挥培训职能作用，根据“符合实际、有利就业”的要求科学设置培训专业，积极开展培训，全力推进转移就业。

二要拓宽转移培训渠道，不断创新转移培训方式。坚持短中长相结合、技能培训与学历教育相结合，采取订单培训、校企联训等多种形式，下力气抓好贫困劳动力转移培训。要着力抓好扶贫开发重点村“一村一名中专生和中高级技工”技能与学历培训，为扶贫重点村培养一批中等专业技术人才;认真抓好贫困劳动力中短期技能培训，积极为当地工业园区和沿海发达地区培养输送更多的具有一技之长的务工人员。同时要积极探索逐步提高转移培训补助标准、提高培训质量的新途径、新方法。

三要充分发挥优势，注重整合转移培训资源。各县(市、区)在依托省、市培训基地开展培训的同时，要充分利用自身优势，认真抓好本级转移培训，注重整合转移培训资源，多措并举，积极组织开展各类技能培训活动，确保转移培训任务落到实处。同时要继续办好农函大，充分发挥乡土能人作用，为广大农村培养一支留得住、用得上、扎根基层的科技扶贫队伍。

四要加强联系与合作，努力提高转移培训成效。扶贫部门要加强同劳动就业部门、用工单位、培训基地之间的联系与合作，不断开拓转移就业的新路子，努力提高转移就业率。用工单位要向培训基地提供用工对象需求、专业设置需求和用工计划安排，并提供必要的资金扶持。培训基地要加强与当地工业园区用工单位的联系与对接，签订培训就业合同，坚持做到用工企业需要什么人就培训什么人，需要什么专业就设置什么专业，促使贫困劳动力能就地就近就业，以解决用工企业招工难、培训转业就业难的问题，从而达到“培训一人、转移一人、稳定一人、脱贫一户”的目的。

(六)围绕形成扶贫开发整体合力，探索社会扶贫工作新途径

一要深入做好单位定点扶贫工作。20xx年，省委、省政府安排了53个省直机关、省属重点企事业单位和中央驻赣单位，在我市定点包扶了53个扶贫开发重点村。一年来，定点包扶单位认真按照中央、省委关于建设社会主义新农村和扶贫开发的部署，为我市的扶贫开发做了大量的卓有成效的工作。定点包扶单位领导普遍十分重视这项工作，把包扶工作当作本单位的一个处室工作，经常进行研究。主要领导和分管领导经常深入到包扶村调研，现场办公，从资金、技术、信息等方方面面给予了大力的帮助。据不完全统计，定点扶贫单位共投入扶贫资金1058万元，其中单位拔款590万元;引进资金269万元;争取无偿资金144万元，干部职工捐款捐物折款32万元。驻点干部克服家庭和自身的诸多困难，以包扶村为家，深入包扶村的山山水水，田间地头，走村串户，访贫问苦，把党和政府的关怀送进包扶村的家家户户。由于包扶单位的高度重视和包扶干部的辛勤努力，包扶村群众的生产生活条件得到明显改善，村容村貌明显改观，深受包扶村群众的高度评价。希望省直定点扶贫单位和包扶干部继续大力支持我市扶贫开发工作，按照省委、省政府的有关部署，结合包扶村的村情民意，在资金、技术、信息等方面予以扶持，从而加快我市贫困群众脱贫致富的步伐。

进入“十一五”扶贫开发以来，我市实行了新农村建设、村级组织建设、定点扶贫“三位一体”的包扶贫困村工作，取得了很好的成绩。为了全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加大扶贫开发力度，省委、省政府把定点包扶贫困村工作列入全省民生工程的一项重要内容。市委、市政府决定在继续实行“三位一体”工作模式的基础上，选择了61个市直及驻市单位、市属重点企事业单位定点包扶扶贫开发重点村。希望这次新增的61个单位要从讲政治的高度，用实际行动践行科学发展，身体力行地传承中华民族扶贫济困美德，愉快地服从市委、市政府的安排。今天算作是动员，不另行开会了。这次会议以后，各定点单位要迅速地明确分管领导、组建工作组、选派优秀的工作队员，按照市委办、市政府办《关于安排部分市直及驻市单位、市属重点企业开展定点扶贫的工作方案》(赣市办字[20xx]43号)的要求，到指定的扶贫开发重点村开展工作。各县(市、区)也要按照民生工程定点扶贫工作重点村任务数，尽快落实县直单位到重点村开展定点扶贫，确保每个重点村有一个省直或市直、县直单位定点扶贫。各级党委每年要对单位定点帮扶工作进行检查考核，评比通报。各派出单位要从政治、生活、学习等方面关心定点扶贫干部。

二要扎实开展党员领导干部“321”结对帮扶。要按市级干部3户、县(处)级2户、科(局)级1户的要求，选择本人或单位所挂县、乡、村开展结对帮扶贫困户活动。参与结对帮扶的干部要根据帮扶对象情况制订帮扶计划，每年至少要三次上门服务。各级党委要进一步完善结对帮扶监督考核机制，每年对结对帮扶绩效进行考核检查和通报，并作为考核领导干部个人的重要内容。

三要进一步拓宽社会扶贫渠道，鼓励各种社会力量参与扶贫。积极创新爱心人士捐赠工作机制，努力搭建接受捐赠平台，为爱心人士和贫困户之间的帮扶活动牵好线、搭好桥。对捐赠100万元以上的爱心人士，市政府授予“荣誉市民”称号，捐赠50万元以上的，由所在县(市、区)授予荣誉;积极创新对外联络工作机制，争取更多的国内外社团、企业、慈善机构扶贫援助;积极探索企业家、国内外经济集团参与扶贫的路子;加强与非政府组织的合作。

四要认真开展老区建设促进会工作。要积极发挥老区建设促进会的作用，推选那些德高望重、热心老区建设工作的老干部、当地企业家和社会知名人士进入理事会，制订可行的章程，使其成为具有法人资格的社会团体。老促会要积极开展工作，搞好上、下、左、右的联系，努力争取社会各界对老区建设的支持。要积极利用“扶贫基金会”、“老区建设促进会”、“扶贫开发协会”等途径，争取多方面的扶贫资源帮助实施扶贫开发。

四、明确职责，强化配合，合力推进扶贫开发

关注贫困弱势群体，推进扶贫开发，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。各有关单位要进一步明确工作职责，积极配合，全力支持，树立扶贫开发一盘棋的思想，合力搞好扶贫开发。

财政部门对财政扶贫资金项目要予以支持，确保上级下达的财政扶贫资金和配套资金计划落实到位，按照财政扶贫资金管理办法管好资金，保证资金的安全运行，要围绕扶贫项目的实施情况，资金跟着项目走，及时将项目资金拨付到位;交通部门公路建设资金应重点考虑改善贫困乡、村和移民集中安置点的交通条件，到20xx年实现重点村村村通水泥路和所有移民安置点道路硬化的目标;发改委以工代赈资金应主要用于贫困乡(镇)的公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设;国土资源部门对移民集中安置点的移民建房用地给予免费审批(省级以上规定的费用除外)，每户只收取证书费10元;教育部门每年要安排一定比例的资金，专项用于重点村修建、改建学校，彻底解决重点村办学条件落后、师资不全、教师队伍不稳等问题;卫生部门每年要安排一定比例的资金专项用于贫困乡、村和移民集中安置点修建卫生院建设，使重点村群众小病不出村、一般的大病不出乡就能得到有效治疗;城市规划建设部门对扶贫开发重点村和移民集中安置点优先、优惠进行规划设计;供电部门要保证扶贫开发重点村和移民集中安置点的群众生产生活正常用电;地税部门对社会捐赠和各级财政扶贫资金用于发展种植业、养殖业的项目，按税收政策予以减免地方税，对企业公益性捐赠的支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳所得税前扣除;农村信用社要发挥农村金融网络优势，积极为贫困户发展生产提供扶贫贴息贷款;农业银行等金融机构要支持扶贫龙头企业的发展，壮大扶贫产业，促进贫困农户增收;扶贫部门要具体组织协调和指导重点村的扶贫开发工作，要加强与各相关部门之间的联系和沟通，认真组织和实施好整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、社会扶贫等工作。

民政、林业、水利、劳动保障、就业、司法、计生、农业、广电、文化、统计、科技、果业等凡与扶贫开发相关的单位部门，都要根据《中国农村扶贫开发纲要(―)》的要求，结合自身工作职能，履行好扶贫开发职责，特别是在资金安排、惠农政策落实等方面与贫困乡、村相衔接。

五、进一步加强对扶贫开发工作的领导

1、加强组织领导。各级党政要加强对扶贫开发工作的领导，把扶贫开发工作当作一项政治任务摆在更加突出的位置，以更坚决的态度、更有力的措施，全面推进消除贫困进程。扶贫开发工作实行主要领导负责制，把扶贫开发工作的成效，作为考核领导干部的重要依据。各级党政组织要积极为扶贫部门创造良好的工作环境，从政治、生活等方面进一步关心扶贫干部。各级扶贫工作机构必须加强，在机构确定、编制核算、人员配备、经费安排、办公条件等方面要给予必要的保障，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应。

2、进一步加强农村基层组织建设。要加强以党支部为核心的农村基层组织建设，要挑选那些责任心强、有经济头脑、能带领群众致富的人充实到村级领导班子，特别要选准选好村级组织的带头人、“领头雁”，充分发挥村级组织在扶贫开发工作中的重要作用。同时，要加强对扶贫开发重点村党支部书记、村主任的培训教育，提高实施扶贫开发工作的能力和水平。要建立健全长效工作机制，巩固发展扶贫开发成果。

3、进一步加强扶贫部门的自身建设。扶贫部门承担着组织协调和指导扶贫开发工作的任务，要不断加强自身建设，充分发挥扶贫开发部门职能作用，积极当好党委政府参谋助手;要不断改进工作作风，经常深入基层、深入贫困农户调查研究，密切与贫困群众的血肉联系;要勇于开拓创新，以科学的态度、扎实的工作、过硬的作风，把党和政府、社会各界对贫困地区、贫困群众的关怀落到实处;要廉洁勤政，时刻保持扶贫干部的良好形象;要不断提高扶贫干部业务水平、综合素质和工作能力，提高扶贫工作效率，提升扶贫开发水平。

同志们，大力实施扶贫开发，消除贫困，实现共同富裕，是一项艰巨而光荣的任务，也是历史赋予我们的神圣使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，依靠全市广大干部群众的共同努力，团结一心，知难而进，开拓创新，扎实苦干，努力开创我市扶贫开发工作新的局面。

篇8：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话篇1

同志们：

这次市委扶贫开发工作会议是继市委四届十三次全会、市委经济工作会议之后召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省委扶贫开发工作会议精神，对我市扶贫开发工作进行安排部署。下面，根据市委会研究意见，我讲三个方面的问题：

一、增强扶贫开发的责任感

(一)脱贫攻坚是政治责任。 党的十八届五中全会作出到 年全面建成小康社会的决定，贫困地区要实现“两确保、两不愁、三保障。“两确保”，即确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽脱贫;“两不愁”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。这是脱贫攻坚的总要求，是党中央顺应经济发展规律作出的战略选择，体现了社会主义的本质要求——缩小贫富差距，实现共同富裕。这是党中央向全球、向全社会作出的庄严承诺，现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。这是党中央向全国发出的号召、安排的政治任务，到2020 年实现脱贫任务，就是与党中央保持一致、坚定不移贯彻执行党中央决策部署的具体体现。所以，完成脱贫任务是各级党委、政府的政治责任。

(二)脱贫攻坚是难得机遇。 当前经济发展步入新常态，经济发展面临较多问题，下行压力较大，固定资产投资增速明显放缓，内部需求不足，外贸出口受到较大影响，多数行业工业品价格有所下降，房地产形势尽管有所好转，但是库存量依然较大。在这种形势下，扶贫攻坚对商丘来说无疑是一个非常难得的经济发展机遇。推动扶贫攻坚，中央、省会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大量资金向贫困地区投放，会有更多资源向贫困地区倾斜，国家今后五年用于扶贫开发的投资将达到980 亿元，在人力资源、土地资源等方面，包括新增建设用地指标要向贫困地区倾斜。我市刚刚召开了市委全会、经济工作会议，明确了今后五年的发展目标。扶贫攻坚是商丘发展经济、完成“十三五”规划的一个非常重要的机遇和措施。要把扶贫攻坚与完成“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，与全市正在开展的各项工作结合起来，把握难得机遇，实现弯道超车、跨越发展。

(三)扶贫攻坚是补短板的重要措施。 这些年来，特别是近几年，商丘经济社会各项事业得到快速发展，保持了好的态势。预计 年底，全市国内生产总值完成1800 亿元，一般财政预算收入完成110.7 亿元。但是我市贫困面还比较大、贫困人口还比较多。全省53 个扶贫开发重点县中我市占6 个，其中包括1 个省级贫困县5 个国家级贫困县，在全省53 个贫困县中我市排位最靠前的贫困县居29 位，最靠后的52 位;截止到2015 年底我市仍有733 个贫困村55.8 万贫困人口，占全省576 万贫困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶贫攻坚是商丘经济发展的短板。按照党中央统一安排，把供给侧结构性改革作为今年工作的重点，着重打好五大战役。其中，补短板是五大战役之一。要按照中央、省统一安排，做好扶贫开发工作，补上我市扶贫攻坚这块短板，共同努力打好扶贫攻坚战，加快全市经济发展。

二、扶贫攻坚工作重点

按照省委省政府安排，到 年全省贫困人口实现脱贫，全省53 个贫困县实现脱贫摘帽。结合商丘实际，市委市政府研究决定， 年全市扶贫攻坚要基本完成、大头落地，所谓基本完成，是指到2018 年底至少80% 的贫困县脱贫摘帽，90% 的贫困人口脱贫;到2019 年底6 个扶贫开发重点县实现脱贫，贫困人口全部脱贫;到2020 年，与全国人民一道全面建成小康社会。完成上述目标，重点要做好以下四项工作。

(一)做到精准扶贫。 多次强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。要全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，抓好精准扶贫。一是要精准识别。对扶贫对象、贫困户要做到心中有数。前一段，有关部门做了大量工作，对贫困户、贫困村进行建档立卡，目前正在进行复核。复核工作任务很重，各县(区)、各乡镇、各扶贫工作队特别是第一支部书记要逐家逐户走访，详细记录走访情况，真正摸清谁家贫困、贫困原因、脱贫需要采取的措施，严格识别贫困对象，公开公平公正认定。从调研情况看，由于时间紧、任务重，各地登记的贫困户底子还不清晰准确，有些不是贫困对象的纳入了贫困名单，有些因学致贫的家庭没有纳入名单。这也说明，我们的扶贫工作还没能真正深入到户，有些名单是闭门造册。要真正理解习教导，认真识别贫困对象，这是真正做好扶贫工作的第一环节、最基础工作，不能因为失误漏登一户贫困家庭，也不能因为工作不负责任登记了不应纳入的对象，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、市县有信息平台”，贫困底子清晰。今后，扶贫工作将以扶贫底册实名制进行验收，如果基础台帐不精准，一户验收不过关，将否定整个村乃至整个乡、整个县的扶贫工作。二是要精准帮扶。精准识别扶贫对象后，要针对贫困村、贫困户具体致贫原因，明确措施、明确责任人、明确脱贫时间，因村因户采取相应措施，落实到位。三是要精准脱贫。要建立严格的脱贫机制、严格的脱贫办法、严格的脱贫审批程序，实行实名制脱贫，做细工作，脱贫一户消除一户，脱贫一村消除一村，脱贫一乡消除一乡，脱贫一县摘帽一县。

(二)突出产业发展。 脱贫攻坚关键是发展产业，关键是增加群众收入，关键是提高群众生活水平。所以，脱贫攻坚的主要任务是发展产业。一是发展工业。商丘是传统农区，目前还处于工业化的中期阶段，工业经济比较薄弱，工业占经济总量的比重较小，发展工业仍然是摆在大家面前的主要任务。要发展产业集聚区，加大招商引资力度，培育龙头企业，拉长产业链条，补齐短板，壮大工业实力。这是我们发展工业的主要措施。各县(区)要围绕主导产业谋划、招商、发展，有条件的乡镇，可以因地制宜发展专业园区。要因地制宜发展加工业，通过发展加工业提供更多的就业岗位，开展农村剩余劳动力技能培训，提高就业率。一个劳动力实现就业，就能实现一个家庭脱贫。比如虞城县稍岗镇不少家庭生产钢卷尺，人均月收入能达到二、三千元。一个家庭有一人实现这样的就业，就能实现脱贫。因此，发展工业是我们的主攻方向。二是发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上，调整农业结构，调整作物布局，发展畜牧业。调研中我见到这样一个家庭，一对六、七十岁的夫妇，家里养了30 多只羊，一年收入一万多元，实现了脱贫。要大力发展花卉、蔬菜、林果、食用菌等经济作物，通过作物布局调整增加农民收入。比如柘城县种植辣椒，亩产收入三、四千元;宁陵县种植梨，亩产收入一万多元。要鼓励引导农民通过土地流转、土地租赁、土地入股等方式与农村新型经营主体形成契约关系、利益纽带，培育龙头企业、种粮大户和新型农村经济合作体，以土地入股实现股份收益，同时剩余劳动力可以到农场打工，增加劳动收入，实现家庭脱贫。三是发展服务业。要结合实际，大力发展现代物流业、金融保险业和旅游业，包括乡村旅游、特色旅游;要积极发展电子商务，每个行政村都要发展电商。通过发展现代服务业，一方面促使本地产品外销，另一方面为剩余劳动力提供就业岗位，促进农民向城镇流动，向城镇聚集，在城镇落户，加快城镇化进程。

(三)加强基础建设。 一是加强基础设施建设。 加快农村道路建设，目前全市通公路的自然村仅有62 %，要利用四年时间，实现733 个贫困村所有自然村通公路。加快农村水利建设，目前贫困村旱涝保收田占比为55 %，我们的目标是实现旱能浇、涝能排，旱涝保收田面积达到90%;实施农村饮水安全工程，所有贫困村和贫困户都能用上自来水、喝上安全水。加强农村网络设施建设，宽带要辐射到所有贫困村，农民不出村就能做电商。加快农村电网改造，提高供电质量，做到安全用电。二是加快公共设施建设。优化农村学校布局，根据村庄规化、人口流动布局农村学校，大力加强农村学校标准化建设，鼓励贫困村贫困户子女到城镇上学，落实“两免一补”政策。建立完善县乡村医疗网络，加强标准化卫生院、卫生所建设，实现贫困乡有标准化卫生院、贫困村有标准化卫生所。加快文化设施建设，每个贫困村都要有文化中心，为群众提供文化活动场所。三是加强农村危房改造和人居环境建设。按照“三保障”要求，所有贫困户都要有基本住房条件。继续开展“美丽乡村”建设，按照“三无一规范一眼净”要求，实施农村垃圾、污水整治，开展道路建设、村庄绿化，美化农村环境，提高群众生活质量。

(四)强化社会保障。 加强医疗保障。因病致贫问题较为突出。一般家庭特别是有劳动力的家庭，按照目前情况和标准实现脱贫问题不大，难点在于家有病人的贫困户。加强医疗保障是我市开展扶贫工作的一项重点，要让每一户贫困家庭都能享受到城乡居民基本医疗保障;纳入到最低基本生活保障的贫困户，新农合资金个人缴纳部分由财政负担;加大重大疾病医疗保障，大病医保仍然不能解决问题的，要加大帮扶力度，避免因重大疾病出现致贫返贫现象。强化教育保障。资助学前教育，保障义务教育，免除普通高中、中等职业教育低保户子女学杂费，实行助学金制度，保障贫困户子女能够上得起大学，基本生活有保障。加强最低生活保障。对鳏寡孤独、老弱病残、没有劳动力的家庭，严格把关，符合条件的要全部纳入最低生活保障范围。

三、为扶贫开发提供保障

(一)落实主体责任。 市里成立了扶贫攻坚工作领导小组，负责全市扶贫开发工作，市委、市政府为全市扶贫攻坚负责任。各县(区)也要成立扶贫攻坚工作领导小组，县委、县政府是脱贫攻坚摘掉贫困县帽子的责任主体，县(区)委书记、县(区)长是第一责任人。市、县、乡要签下责任书，立下军令状。市直各单位要按照各自分工，切实履行职责，将主要精力、主要时间、主要资金向贫困地区倾斜。扶贫工作队是贫困村脱贫的具体责任单位，要全面发挥扶贫工作队作用，特别要发挥村第一支部书记的作用，扶贫攻坚工作完不成，扶贫工作队不撤，在全市上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的领导体系。

(二)加大资金投入。 市、县两级要加大对贫困县、贫困乡和贫困村的资金投入。在市级层面上，市财政在对各类资金进行整合、集中用于扶贫开发的基础上，再安排1000 万元资金用于扶贫攻坚，同时还要积极争取国家和省级扶贫专项资金。要发挥财政资金奖补作用，引导金融单位围绕扶贫工作创新金融产品、延伸金融业务，为扶贫工作提供更多信贷支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导更多的社会资金投向农村，促进贫困地区经济发展。扶贫资金是贫困地区的救命钱，纪检、审计等部门要加强对扶贫资金的监督和审计，对贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严从重惩处，确保扶贫资金真正用到贫困群众身上。

(三)完善考核机制。 省里出台了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考评办法》，对全省53 个贫困县单独进行考核排序，加大扶贫开发权重，扶贫开发占整个工作的60 %，按照A 、B 、C 、D 四类进行考核，对进入A 、B 序列的进行表彰奖励，在扶贫资金、扶贫项目上予以倾斜支持;对进入C 类的要约谈县委、县政府主要领导;对进入D 类的，对县委、县政府主要领导进行诫勉谈话、调整职务。各县(区)一定要高度重视，增强使命感、责任感，形成良好的导向机制和激励机制，对那些长期奋战在扶贫工作第一线，兢兢业业、任劳任怨、做出成绩的干部，要表彰、要奖励、要重用。

(四)加大宣传力度。 要宣传国家政策和大政方针，宣传扶贫攻坚的先进经验和做法，宣传扶贫攻坚的先进典型和事例。扶贫先扶志，要通过宣传激励贫困户坚定脱贫信心，增强贫困户脱贫致富的积极性和内生动力;要通过宣传，激励更多的干部学有榜样，提高工作积极性，增强工作责任感、压力感;要通过宣传，激发社会各界、各个社团投入到扶贫攻坚工作中，形成全市上下强大的舆论氛围，形成全市上下脱贫攻坚合力，共同努力打好脱贫攻坚这一仗。

篇9：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话篇2

同志们：

刚才，道蓉同志总结了去年的扶贫开发工作，安排部署了今年的工作任务，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握扶贫开发面临的形势

缓解和消除贫困，实现共同富裕，是构建和谐社会的现实需要。近年来，全市上下坚持以科学发展观统揽扶贫开发工作，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的扶贫工作思路，整体规划，整体推进，连片开发，取得了明显成效。全市低收入人口从20xx年底的57万人减少到15万人，减少了73%;重点贫困村绝对贫困人口从20xx年底的11万人减少到3.6万人，减少了67%;升钟库区三年扶贫攻坚任务全面完成。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的基本市情还没有完全改变，扶贫开发还面临不少困难和问题。

一是扶贫任务仍然繁重。全市还有206个扶贫重点村需要实施整村推进，重点贫困村还有15万低收入人口没有脱贫，如期实现十年规划目标任务的时间紧、任务重。

二是收入差距持续扩大。我市重点贫困村农民人均纯收入为2594元，仅占全市农民人均纯收入的68%，贫困群众与城乡居民收入差距进一步扩大，缩小收入差距任重而道远。

三是金融危机影响凸显。当前，国际金融危机对我市贫困地区的影响逐步显现，存在农民工提前返乡比例大、农民收入受影响大、优势产业受冲击大、扶贫龙头企业困难大4个突出问题，局部可能发生口粮偏紧，贫困地区减贫速度放缓、返贫压力加大成为扶贫工作面临的突出矛盾。

机遇与挑战并存，我们既要看到面临的困难和问题，更要看到扶贫开发面临难得的历史机遇。

一是有较好的发展基础。经过三十年的改革发展，我国的经济实力显著增强，总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、建设现代农业的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会发展一体化的重要时期，特别是党的十七届三中全会提出了到基本消除绝对贫困现象的目标任务，为加快农村经济社会发展、搞好扶贫开发提供了良好的环境。

二是有成功的扶贫经验。8年来，我市在全国率先开展了扶贫开发构建和谐社会试点建设和CDD外资扶贫试点工作，先后探索出了“全省农业产业化的一面旗帜”的嘉陵凤垭山模式，“养蚕业的一盏明灯”的南部先锋模式，“破解丘区农村产业发展难题”的顺庆大林模式，“解决贫困农民发展生产贷款难”的仪陇扶贫互助社模式等，闯出了一条经济欠发达地区扶贫开发新路子，受到了国、省有关领导和专家的高度肯定，为今后进一步搞好扶贫开发探索了新的路子。

三是有系列的政策措施。今年，国家加大了扶贫开发力度，实行了新的扶贫标准，新标准提高到人均1196元，并从今年起取消将农村绝对贫困人口和低收入人口区别对待的政策，对农村低收入人口全面实施扶贫政策等，为扶贫工作提供了新的有利条件。

面对新的形势，我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，紧紧抓住“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，突出“快”，体现“实”，做到工作不松懈，政策力度不减弱，贫困地区发展步伐不减速。

二、扎实做好今年扶贫开发的各项工作

今年是完成新世纪头十年扶贫开发规划的关键一年。我们一定要坚持开发式扶贫方针，突出重点，扎实工作，加快改变贫困农村经济、社会、文化的落后面貌。

一要推进新村扶贫。坚持把整村推进、产业扶贫和劳务扶贫作为新村扶贫的重中之重，今年将启动实施扶贫新村103个，解决3.4万贫困人口的温饱问题，转移培训农村贫困劳动力6409人。在整村推进上，要坚持科学规划，突出抓好以水、路为重点的基础设施项目，做到“三建”即建池、建园、建产业，“五改”即改水、改厨、改厕、改圈、改房，“五通”即通电、通路、通电视、通电话等为重点的基础设施建设。在产业培育上，要坚持连片开发，做到产业规划到哪里、基础配套到哪里、新村建设到哪里，要深入分析当地资源环境条件，因地制宜发展种养等特色产业，壮大优势产业，尽快把资源优势转化为经济优势，要加快培育农村专业合作经济组织，组织农民调整产业结构、带领农民发展商品经济，增加农民收入。在劳动力转移培训上，要坚持面向市场，加强对农民工的培训，不断提高农民工素质和创业能力，搞好就业帮扶，实施创业扶持，保障充分就业。

二要实施定点帮扶。党政机关、企事业单位定点帮扶贫困村是具有中国特色的有效扶贫方式，是一项长期性的工作。要继续坚持市、县两级党政机关和企事业单位定点帮扶贫困村制度，今年市政府已对市级机关和企事业单位的定点帮村进行了重新调整。市级各部门要按照市政府的统一部署，把帮助贫困地区脱贫致富作为自己义不容辞的责任，作为关注民生、实践科学发展观的重要举措，深入帮扶村社和农户调查研究，掌握第一手材料，因地制宜地帮助贫困村贫困户，采取扶贫与扶智、治穷与治愚相结合的办法，积极帮助贫困村协调引进资金、项目、人才和技术，加快农业产业化进程，改善农业基础条件，不断增强贫困农民“自我造血”功能，增加农民收入。对在定点扶贫工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要大张旗鼓地表扬，广泛宣传，树立典型，充分发挥其示范带动作用。

三要争取多方扶持。新世纪头十年的扶贫开发接近尾声，即将进入新一轮的扶贫开发。我们一定要按照头十年的总体规划，抓好今明两年的工作。要打好革命老区、贫困地区、西部地区这张牌，抓住扩大内需，灾后重建，积极争取国家新的项目、新的扶持。一是超前谋划，及早行动，全力抓好争取进入国家新一轮扶贫的基础工作，力争更多更大的支持。二是进一步做好浙江省对口帮扶和中、省部门定点扶贫的协调配合、联络服务工作，谋求更大扶持，力争对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。三是积极争取中央对革命老区的投入。四是积极争取国家减免秦巴山区世行贷款债务。

四要着力开展调查。根据国务院扶贫办的总体布署，市政府决定于今年4-8月对全市9县(市、区)5389个行政村，按照20xx年底年人均纯收入在1500元以下，特别是1196元以下的农村人口进行全面调查。各地要加强领导，制定方案，安排经费，组织力量进村入户，摸清现阶段我市农村贫困人口的真实数量、分布情况、结构组成、致贫原因、劳动就业及增收途径等基本情况，做好贫困户建档立卡工作，为新一轮扶贫开发工作打好基础。同时，市扶贫开发领导小组成员单位及各县(市、区)要认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，抓紧做好20xx-20新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作，力争尽快启动新一轮扶贫规划编制工作。

三、切实加强对扶贫开发的组织领导

目前，距离完成新世纪头十年扶贫开发规划仅剩一年多时间，时间紧、任务重。各级各部门要高度重视，加强领导，务必采取有力措施，如期完成新世纪头十年扶贫规划确定的目标任务。

一要继续加强组织领导。各县(市、区)要把扶贫开发摆在中心位置，列入重要议事日程。实行县(市、区)党政一把手负总责，分管领导具体抓，各县(市、区)党政一把手要亲自抓扶贫开发工作，亲自部署、亲自检查、亲自落实。继续实行党政领导分片包干、挂点扶贫制度，各级干部要带着感情走访贫困群众，了解他们的冷暖疾苦，帮助他们定规划，排忧解难。各级扶贫办是扶贫工作的牵头部门，要充分发挥职能作用，认真履职尽责，对新的扶贫标准，要尽快完成扶贫对象识别工作，要通过调查摸底，确保落实到户到人，登记造册建卡归档。

二要创新工作机制。要完善首扶制度，对尚未稳定解决温饱的贫困人口和边远山区、旱山区、水库淹没区的贫困人口要优先扶持，千方百计改善他们的生存与发展环境。要树立“大扶贫”观念，完善“大扶贫”机制，及时召开联席会议，协调解决扶贫工作中存在的问题和困难。要继续推行竞争入围确定扶贫新村、“四权”民主管村等，充分调动群众参与扶贫开发的积极性。要建立和完善扶贫资金监管机制，加强对扶贫资金使用管理的监督检查和审计，严禁挤占、挪用扶贫资金，对违纪违规行为，要一查到底、从严惩处。特别是在新时期，要解放思想，创新思维，用新的机制来推动扶贫开发工作。

三要强化基层组织建设。贫困乡村条件差、工作难度大，加强基层组织建设尤为重要。要拓宽视野，转变观念，注重选拔那些作风好、带领群众发展经济和脱贫致富能力较强的优秀党员担任村支部书记。对缺乏党支部书记合适人选的边远偏僻村，要选派县、乡机关干部到村任职。对到村任职的机关干部，只要工作业绩突出，受到贫困地区人民群众的爱戴和拥护，就给予表彰奖励，提拔重用。同时，注重从大中专生中物色和培养村干部，把那些素质较好、并愿意为贫困地区人民群众服务的优秀青年吸收到村干部后备队伍中来。贫困地区乡村班子要配强，选得出来就选，选不出来就派。

同志们，解决农村的贫困问题，关系到全市经济发展和社会稳定的大局，关系到和谐社会的构建。我们一定要抢抓机遇，加快发展，奋发有为，努力开创我市扶贫开发工作的新局面，全面完成今明两年的目标任务。

篇10：在全市扶贫开发工作会议上的讲话

在全市扶贫开发工作会议上的讲话篇3

同志们：

这次市委扶贫开发工作会议，主要任务是学习贯彻中央、省委扶贫开发工作会议精神，总结我市扶贫开发工作取得的成就和经验，分析我市扶贫开发工作面临的新形势、新任务，安排部署今后一个时期的扶贫开发工作任务。下面，根据市委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、总结经验、肯定成绩，新时期前十年扶贫开发工作再上新台阶

国家实施大规模扶贫开发以来，特别是近十年来，在党的惠农政策的推动下，在各有关部门和社会各界的大力支持下，经过全市上下的共同努力，我市的扶贫开发工作取得了显著成效，全市农村扶贫规划目标如期实现，成功走出了一条具有商丘特点的扶贫开发之路，为全面建设小康社会，加快商丘振兴做出了积极贡献。

一是贫困人口大幅减少，收入明显增加。十年间，共有106 万农村贫困人口脱贫和解决了温饱，部分贫困户还通过发展种养植业、第三产业和外出务工走上了致富道路。全市5 个扶贫开发重点县农民人均纯收入，从20xx 年的1622 元增加到 年的4374 元，年均增长16 .61%，增幅高于同时期全市农民人均纯收入的平均增长水平。全市1337 个贫困村农民人均纯收入从20xx 年的812 元增加到2010 年的2736 元，年均增长14 .5 %，高于全市农民人均纯收入的增长水平。

二是贫困地区群众生产生活条件明显改善。十年间，对1113 个贫困村实施了整村推进。修建村内道路3600 公里、建桥(涵)200 余座;打机井6005 眼，新增有效灌溉面积28 万亩，新建学校820 所，新建教室24 .3 万平方米，新建沼气池2700 余座。通过实施整村推进，贫困地区生产生活条件得到明显改善，基本实现了通公路、通电、通邮、通电话。一批昔日的贫困村成为文明村、富裕村和社会主义新农村建设的示范村。

三是贫困人口自我发展能力不断增强。“雨露计划”累计完成劳动力技能培训13 .95 万人，转移就业12 .56 万人;实施科技扶贫项目69 个，示范推广新技术新品种80 多项，开展实用技术培训7 万多人次，覆盖贫困村达390 多个，直接扶持农户达2 万多户。通过扶贫、扶志、扶能，贫困地区广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化，外出务工就业和就地创业能力不断增强。扶贫不仅仅是扶持了资金，而且扶出了志气，扶出了创业，扶出了贫困人口的自我“造血”功能。

四是贫困地区县域经济发展加快。十年共扶持扶贫重点企业63 家，催生了一批区域特色型种植、养殖业和农副产品加工业，辐射带动贫困村360 个，直接吸纳务工人员1 .5 万人，累计增加农民收入1 .5 亿元。全市共投入财政贴息资金1008 万元，引导金融机构投放小额贷款2 .12 亿元，共扶持1 .6 万户贫困农户发展种植业、养殖业等致富产业，户均增收达3000多元。产业的发展壮大，有力地促进了县域经济的发展。这十年，也是我市县域经济发展最快的十年之一。

二、认清形势、把握特点，坚定做好新阶段扶贫开发工作的决心和信心

(一)要深刻领会中央和省委扶贫开发工作新精神。20xx年11 月29 日中央召开扶贫开发工作会议，中央政治局全部到会，胡锦涛和温家宝作了重要讲话。12 月25 日省委又召开了高规格、大规模的扶贫开发工作会议，卢展工书记和郭庚茂省长对全省扶贫工作进行了安排部署。这充分体现了中央、省委对扶贫开发工作的高度重视。中央和省委扶贫开发工作会议明确提出：到 年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。我们一定要学习好，贯彻好，落实好，深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020 年实现全面建设小康社会目标。

(二)要准确把握新阶段扶贫开发工作新特点。新阶段扶贫开发工作形势发生了巨大变化。一是扶贫开发已经从以解决温饱问题为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。二是把连片特困地区作为扶贫开发主战场。连片特困地区是今后扶贫开发工作的扶持重点。我市的民权县、宁陵县和柘城县被国家列入了连片特困地区。三是提高了扶贫标准。国家把扶贫标准从1196 元提高到2300 元，增幅达93 %。标准提高后，全国有1 .28 亿贫困人口纳入扶贫对象，我省和我市分别增加到1150 万人和120万人，我市的贫困人口占全市总人口的八分之一。四是扶贫开发和农村最低生活保障制度实现了有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系。扶贫开发和最低生活保障各有侧重，各有底线。最低生活保障就是对农村丧失发展能力的家庭和较为贫困的家庭实施最低生活保障。扶贫开发主要针对有自我发展能力的贫困户通过实施扶贫开发，形成自我发展能力，走向致富的路子。

(三)要充分认识我市扶贫开发面临的困难和问题。我市是农业大市，人口多、底子薄、基础差、财力弱、人均水平低、发展不平衡是我市的基本市情。制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，我市扶贫开发面临的形势依然严峻。一是扶贫对象规模较大。目前，全市有连片特困地区县3 个，2 个国家级和1 个省级扶贫开发工作重点县。按照新确定的2300 元扶贫标准，全市将有1028 个贫困村，加上因病、因学、因灾返贫人口，全市贫困人口将增至120 万人，占全市总人口的八分之一。二是我市经济弱、底子薄。基础差的现状还没有从根本上解决，经济发展和社会事业发展一条腿长一条腿短的问题突出，贫困地区教育、医疗、就业和住房等民生问题还有较大差距，需要进一步加大公共财政投入来改变和扭转这种现状。三是相对贫困问题比较突出。城乡居民收入比由20xx 年的2 .4 ：1 扩大到2010 年的3 ：1 ，也就是说城镇居民年人均收入是农民年人均纯收入的3 倍，如果城镇居民年人均收入与贫困人口年人均纯收入相比将达到4倍、5 倍，甚至更高。全市农民人均纯收入低于1500 元的贫困人口还有60 万人。四是各级财政投入支持扶贫开发的能力还不够强。因此，我们一定要增强忧患意识，在发挥优势中牢牢把握机遇，在应对挑战中不断创造机遇，进一步坚定做好新阶段扶贫开发工作的信心和决心。

(四)要认真落实市委、市政府对扶贫开发工作的新要求。中央和省委扶贫开发工作会议对扶贫工作提出了新的更高的要求，我们一定要找准定位，明确目标，转变扶贫开发方式，围绕“四区两枢纽一基地一中心”和建设中原经济区东部战略支撑战略开展扶贫开发工作。一是在持续上下功夫。扶贫开发是一项长期而又重大的历史任务，我们应牢固树立持续作战的思想，始终把促进当地经济发展做为扶贫开发工作的第一要务。要始终把扶贫开发工作纳入到地方经济社会发展的大格局中去思考、去谋划，扶贫开发规划与全市经济发展规划和全市农业发展规划要同步实施。二是在提升上做文章。我市提出到2020 年基本完成新型农村社区建设，贫困村实施整村推进也要跟上新型农村社区建设步伐，提高建设标准，亦改则改、亦转则转、亦聚则聚，争取做到一步到位。前几年，我市的扶贫开发整村推进建设总体效果不错，但与新型农村社区建设标准相比还有一定的差距，现在需要提升，有条件的贫困村可以按新型农村社区标准建设。三是在统筹上谋发展。我市贫困人口收入只占全市农民人均纯收入的42 %，贫困地区基础设施和公共服务水平与城市的差距较大，是城乡发展不协调的突出表现。贫困县、乡、村是我市经济建设的一个短板，是“三化”协调发展最薄弱的区域，是统筹城乡发展任务最艰巨的地区。因此，我们要坚持扶贫开发与推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化有机结合起来，与粮食生产、生态建设、环境保护有机结合起来，做到统筹兼顾，科学发展。贫困地区要加快特色产业培育，加快社会公共财政投入和延伸，对贫困地区在社会事业、农业基础条件改善方面要加大财政投入。结合产业集聚区、工业园区实施联动发展。四是在为民上求实效。扶贫开发必须瞄准农村低收入困难群众，对贫困人口要建档立卡，摸清底数，针对不同类型贫困人口，制定切实有效的脱贫措施，确保每一位贫困群众都能享受到改革发展的成果。

三、明确任务、拓宽领域，努力开创我市扶贫开发工作新局面

新阶段我市扶贫开发的总体目标是：到 年，全市贫困人口年人均纯收入实现翻一番以上，集中连片特困地区县、扶贫开发重点县农民人均纯收入年均增幅明显高于全市，超过全省平均水平;贫困地区生产生活水平明显提高;结合新型城镇化、新型农业现代化和新型农村社区建设，实施整村推进扶贫开发，使500 个左右的贫困村通过整村推进面貌发生较大改变，农民收入较快增长，生产生活水平明显提高。到2020 年，1000 多个贫困村基本完成新型农村社区建设，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困农民人均纯收入增长幅度明显高于全市平均水平，基本公共服务领域主要指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大趋势，如期完成全面建设小康社会目标任务。

针对新阶段扶贫开发工作面临的新形势、新任务、新要求，结合实际，不断探索创新扶贫工作思路和方法，准确定位，强化措施，抓住关键，重点突破，全面提升我市扶贫开发工作水平。在具体工作中，要着力抓好以下几个方面：

(一)提高贫困地区发展水平。要把扶贫开发事业融入全市经济发展大局，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，促进我市经济社会持续较快发展。一是在统筹城乡发展中推进扶贫开发。我市发展基础差、农村人口多，农村贫困问题严重，城乡二元结构矛盾突出。要加快产业集聚区建设和新型农村社区建设进程，促进贫困人口就近就地转移就业，在减少农民中富裕农民。二是在保障粮食安全前提下推进扶贫开发。我市是全国重要的粮食主产区，肩负着维护国家粮食安全的重大责任。由于种粮比较效益低，种粮大县的贫困人口呈增加趋势，必须高度重视粮食主产区的贫困问题。要结合贯彻《国务院关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》，通过实施粮食生产核心区规划，建设高标准粮田工程，加强粮食主产区贫困区域的路、桥、水、电和农田水利等基础设施建设，改善生产生活条件，促进贫困农民增收致富。要通过规模经营和土地流转减少农民，提高家庭经济收入。三是大力发展特色优势产业推进扶贫开发。结合培育现代农业产业化集群，加快贫困地区农、林、牧、渔等特色农业发展，成方连片开发优势产业项目，着力培植壮大一批农产品加工龙头企业，建设一批特色鲜明的农产品、畜牧业良种繁育基地和农产品生产基地;加快产业集聚区和新型农村社区建设，承接产业转移，积极培育特色主导产业，促进贫困地区劳动力向非农产业转移;合理开发当地资源，积极发展旅游、文化等服务业，拓宽贫困农民增收渠道，实现县乡有优势产业、村有合作组织、户有增收项目。四是在加强生态建设中推进扶贫开发。要加快可再生能源开发利用，因地制宜发展太阳能、风能等可再生能源，推广应用沼气等生态能源。落实主体功能区规划，加强贫困地区生态保护和修复，着力建立生态补偿机制，通过生态建设促进贫困地区发展。

(二)积极构建大扶贫格局。扶贫开发不仅是党委、政府的责任，也是全社会的共同责任。我市人均水平低、贫困人口多、扶贫任务重，扶贫工作需要解决的问题众多，而可以用于扶贫工作的资源有限，需要更加注重统筹运作、更加注重整合资源，继续坚持、巩固、发展、提高专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，促进多方力量和多种举措共同支持、相互补充、相得益彰，齐心协力推进扶贫开发事业。一是发挥好专项扶贫的基础保障作用。专项扶贫是政府主导的主要扶贫开发方式。要着眼最困难地区、关注最困难群众，大力实施扶贫基础设施建设、社会事业，切实抓好整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等重要工程。二是发挥好行业扶贫的支持作用。紧密结合各行业的业务职能，把改善贫困地区发展环境和条件、促进贫困农民增收致富作为行业发展规划的重要内容，制定完善配套措施和办法，在资金、项目等方面加大向贫困地区和贫困人口倾斜的力度，切实解决好瓶颈制约难题。要积极实施农村饮水安全工程，加快县乡道路改造提升工程，推进农村电网改造升级，着力扶持发展特色产业、教育科技文化事业，健全社会保障体系，不断完善基础设施、改善公共服务，切实加强能源和生态环境保护，落实好行业扶贫任务。三是发挥好社会扶贫的协同帮扶作用。近几年社会扶贫力度逐渐加大，村企共建扶贫工程扎实推进，社会各方面广泛参与，民营企业积极捐助，有力推动了扶贫开发工作。要进一步广泛动员社会各界参与扶贫，积极探索先富帮后富、实现共同富裕的有效形式。各级各部门、人民团体、企事业单位和科研院校要积极参与定点扶贫，积极承担相应的扶贫任务。发挥军队和武警部队在扶贫开发中的积极作用，把地方扶贫开发所需与部队所能结合起来，利用部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，支持其参与我市扶贫开发工作。鼓励和支持企业、社会组织和个人通过多种方式参与各类扶贫开发，积极倡导扶贫志愿者行动。

(三)着力提高自身发展能力。多年的扶贫实践表明，实现贫困人口脱贫致富，外部支持固然重要，但根本的是自身努力。我们要始终坚持开发式扶贫方针，把能力建设、项目扶持放在首要位置，下更大力气增强贫困地区、贫困人口的“造血功能”，切实提高自我发展能力。一是抓好劳动力培训和转移。提高农民素质，让他们有一技之长，找到理想就业岗位，实现脱贫致富，是开发式扶贫的一个重要举措。抓好培训关键要选准培训基地，我们一定要重视优选培训基地，提高培训基地的质量，培训基地要有实习工厂或装备、设备，要有一个好的信誉、好的形象，能办出特色。培训农民工一定要增强针对性、时效性和灵活性，要以经济社会发展需要为目的。社会需要什么样的人才，我们就培训什么样的人才。对此，各县(市、区)、市直有关部门要高度重视，加强项目资金管理。二是抓好科技和产业化扶贫。建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，积极培育和扶持农村专业技术协会和农村科普示范基地。大力实施项目带动战略，促进科研院所与农业生产结合。对具有扶贫带动辐射作用的龙头企业给予贷款贴息扶持，鼓励企业发展基地做大做强，带动农民就业增收。三是抓好小额贷款和互助资金试点工作。近年来，我们选择了一些贫困村为单元开展了小额扶贫贷款和财政扶贫互助资金试点，直接支持贫困农户发展生产、周转使用，使资金产生连续滚动效应，有效解决了贫困农民发展的资金困难，深受广大群众欢迎。今后，要进一步完善管理办法，注意规避风险，逐步增加互助资金规模，逐步扩大小额信贷和到户增收试点，尽快覆盖我市更多的贫困村。四是抓好以群众为主体的宣传引导。扶贫开发受益的主体是群众，我们做每一项工作，都要让群众广泛参与，听取群众的意见，使他们成为项目的决策者和管理者，鼓励他们发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性，立足自身实现脱贫。

(四)不断创新扶贫开发体制机制。体制机制创新是扶贫开发工作的活力源泉。在扶贫开发实践中，我市探索形成了一些行之有效的体制机制，要在持续完善这些好做法的同时，进一步推进扶贫开发体制机制创新。一是扎实推进“两项制度”有效衔接。扶贫开发是改变落后面貌、实现脱贫致富的根本出路，社会保障是解决生存和温饱问题的基本手段和基本底线。要实现扶贫开发和农村低保制度在程序、政策、管理三个方面的有效衔接，进一步摸清贫困人口底数，建立贫困人口档案;针对不同的贫困家庭情况、不同的致贫原因，采取不同的扶持措施，实行动态管理、跟踪扶持，使扶贫工作更加具有针对性。二是探索扶贫到户新模式。根据扶贫对象的特点，创新扶贫资金到户扶持机制，采取直接到户和产业覆盖、技能培训、贷款贴息、资金互助、周转扶持、以奖代补、社会捐助、党员干部结对帮扶等多种形式，使扶贫对象得到直接有效扶持。三是强化扶贫开发投入机制。政策是贫困地区加快发展和扶贫对象脱贫致富的重要保障。要确保如期实现扶贫开发的新目标，对扶贫开发工作的重视程度不仅不能削弱，而且还要继续加强，行之有效的政策措施不仅不能摇摆还要继续强化，扶贫开发的扶持力度不仅不能减小还要继续加大。在中央、省级财政进一步加大扶贫投入的同时，市、县财政也要加大扶贫开发投入力度，并列入年度预算。要建立财政扶贫资金稳定增长机制，使之与国民经济增长相适应。各部门在制定行业发展规划、安排投资项目时，要充分体现对贫困地区的倾斜和照顾，进一步加大对贫困地区的扶持力度和资金投入。加大招商引资力度，吸纳筹集多方面资金用于扶贫开发，努力形成以政府扶贫资金为导向，农户投入为主体，信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化的扶贫开发投入体系。四是实行扶贫绩效评价制度。从 年起，每年对扶贫开发工作重点县进行扶贫绩效考核，建立贫困县动态评估机制。对重要经济指标超过全市平均水平且贫困人口大幅度减少的县，市委、市政府通报表彰和奖励;对完不成扶贫目标任务，经济发展、农民收入与全市平均水平差距继续扩大的县，予以通报批评。五是通力协作形成合力。各级扶贫开发领导小组要强化综合协调职能，充分发挥统一指挥、协调各方的作用。要加强扶贫开发领导小组各成员单位的衔接沟通，行业之间、部门之间以及地方和部队之间要密切配合、通力协作，形成扶贫开发合力，努力构建“政府主导、领导带头、单位定点、社会参与”的多层次、多方位、综合性的社会大扶贫格局。积极争取更多的中央、省级单位到我市定点帮扶工作。继续开展“扶弱培强”工程，做好贫困村“第一书记”选派工作，配强村级领导班子。把“扶弱培强”工程和“村企共建”工程深入推进，使每一个贫困村都有帮扶单位，做到不脱贫不脱钩。要把推动贫困人口脱贫致富和加强农村基层党组织建设结合起来，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领广大农民群众艰苦奋斗，努力改变贫困落后面貌。

同志们，加快推进扶贫开发，是我们义不容辞的责任，也是贫困地区广大群众的迫切愿望。我们要进一步解放思想、抢抓机遇，开拓进取、真抓实干，不断提升扶贫开发水平，为构筑中原经济区东部战略支撑、促进商丘经济又好又快发展作出新的更大的贡献!以扶贫开发工作新成效、新业绩，迎接党的胜利召开。

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篇11：扶贫开发工作会议上的讲话

扶贫开发工作会议上的讲话【篇三】

同志们：

今天，市委、市政府召开全市扶贫开发工作会议，主要目的是深入贯彻中央、省扶贫开发工作会议和全市脱贫致富奔小康动员大会精神，进一步研究部署全市扶贫开发工作。刚才，国均同志宣读了《关于印发市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单的通知》，射阳县、市委驻阜宁县帮扶工作队和市交通局作了很好的交流发言。下面，我就做好“十三五”时期及今年扶贫开发工作，讲几点意见。

一、充分认清形势，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感

“十二五”以来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省扶贫开发工作的一系列方针政策和决策部署，坚持市县镇三级联动，户村片分类施策，扶帮促多措并举，扶贫开发工作取得了重要的阶段性成效。 20**年底，全市 52.02 万 4000 元以下建档立卡低收入人口全部脱贫; 322 个省定经济薄弱村集体经营性收入达 15 万元以上，全部实现新“八有”目标;省定渠北片区和市定阜宁渠南片区、射阳河南片区的基础设施、民生保障、特色产业发展迅速，片区面貌发生显著改善，圆满完成了省委、省政府下达的脱贫任务，在中央扶贫开发工作会议上得到的点名表扬。经过几年的探索实践，盐城的扶贫开发积累了一些行之有效的经验。 一是通过党政主导、社会参与凝聚扶贫开发强大合力。 每年近10 万名党员干部“牵手致富”结对帮扶低收入农户，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道;组建两轮 347 支市县帮扶工作队驻点帮扶，筹集帮扶资金 2.84 亿元，实施帮扶项目 3223 个，辐射带动低收入农户 20.72 万户;每年安排 30 名左右的市领导和 160 名左右的县领导挂钩帮扶经济薄弱村，创新实行第一书记驻点、后方单位挂钩、民营企业结对“三位一体”帮扶经济薄弱村;各行业部门、社会组织开展形式多样的扶贫活动，各方参与、多元投入的大扶贫格局逐步形成。市公安局组织机关党员干部与 800 户低收入农户结对“牵手致富”，捐助资金 129 万元，人均达 1600 元以上。市交通局结合部门职能和领导干部“三解三促一加强”活动，为阜宁县新沟镇牵线落实11 个帮扶项目，投入资金 305 万元。市中运物流公司在完成每年 3 万元筹资任务的基础上，额外捐赠帮扶资金 10 万，充分体现了民营企业的社会责任感。像这样的例子还能举出许多。 二是增加资产收益成为扶贫开发有效途径。 响水、滨海等地整合各方扶持资金，通过入股国有投资企业及小贷公司参与分红、合股建立农机合作社、配置物业资产出租等途径，实现经济薄弱村和低收入农户的长期收益，这一做法在全国推广。通过资产收益扶贫方式带动，因地制宜大力发展农村电商、入股经营等方式，拓宽了贫困农户致富门路。 三是做足政策文章构建脱贫综合保障。 充分发挥财政扶贫资金主体作用，建立逐年增长机制，近三年市本级各类扶贫资金年均增长 22% ，高于财政收入增幅 6.3 个百分点。认真落实好农业保险、扶贫贷款、就业培训等扶贫政策，构建了特殊困难人群社会救助体系，把无劳动能力的贫困家庭全部纳入低保，有力地保障了贫困人口同步脱贫。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒认识到，扶贫开发已经从消除绝对贫困转入缓解相对贫困、推进全面小康的新阶段，面临的任务依然繁重艰巨。客观上看，我市一些地方经济社会发展总体水平还不高，基础设施落后，村级经济薄弱，产业带动能力不强，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，有效防止因病、因残、因灾等致贫返贫的机制还不健全。主观上看，部分干部工作中还存在重视不够、靶向不准、作风不实、落实不力等问题，一些地方基础工作不够扎实，有些地方县镇两级扶贫专职队伍还未能按要求配备到位。

当前，扶贫开发已经上升到一个前所未有的战略高度，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，召开“史上最高规格”的扶贫开发工作会议，并出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，充分显示出中央打赢脱贫攻坚战的坚强决心。今年全国“两会”期间，在参加代表团审议时多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓，充分反映了脱贫困奔小康工作是心中最大的牵挂，也是我们各级党委、政府重大的政治任务。去年底，省委省政府对扶贫开发工作进行了总体部署，提出了精准扶贫、精准脱贫的目标任务和重点措施。市委、市政府召开千人大会，市委朱克江书记对实施脱贫奔小康工程进行了全面动员，各县(市、区)现场签订并向市委递交了脱贫致富奔小康工程目标任务责任书。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市的部署上来，紧紧围绕“更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕”的目标定位，按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵更丰富、底线再织牢”的总体思路，认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，切实增强扶贫开发工作的紧迫感和责任感，举全市、全社会之力，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，确保全市贫困群众“一人不少、一户不落”共同迈入全面小康社会。

二、紧紧咬定目标，全面落实精准扶贫、精准脱贫措施

实施精准扶贫、精准脱贫，是习近平提出的重要思想，是新时期扶贫开发方式的重大创新。市委朱克江书记在全市脱贫致富奔小康动员大会上对我市新一轮精准扶贫、精准脱贫已经进行了总体部署，今天会上下发的《20**年全市扶贫开发工作要点》对精准扶贫提出了具体要求，全市各地各部门一定细化措施、认真落实。

一要精准把握新一轮扶贫开发目标。 按照省委省政府统一部署要求，我市新一轮扶贫开发目标包括三个方面，一是确保低收入人口年人均纯收入达 6000 元以上。今年 1 月份我市已经启动了低收入人口建档立卡工作，对低收入人口和经济薄弱村进行了准确识别。目前，这项工作已经接近尾声，各地在高质量做好数据录入的同时，要认真组织“回头看”，对五保、低保、残疾和失独、孤儿、重症等特定人群要重点排查，确保不因人为把控过严，使部分贫困边缘人群享受不到相关扶助政策。待完成数据录入后，具体低收入人口数量报省核定。二是确保 105 个省定经济薄弱村集体收入达 18 万元以上，更高水平地实现新“八有”目标。三是确保重点片区面貌明显改善，滨海、响水县分批退出省重点帮扶县行列，阜宁、射阳县分批退出市重点帮扶县行列。通过努力，争取 年完成基本目标任务， 2020 年巩固提升、总结完善。 20**年是“十三五”开局之年，按照年度推进计划，要实现 20% 的建档立卡低收入人口脱贫， 20% 的省定经济薄弱村达标。要实现上述目标，各县(市、区)、各镇(街道)，必须制定精准扶贫的流程图、时间表，严格按照目标计划，倒排时间、倒逼进度，以目标计划指导工作开展，确保任务圆满完成。

二要精准施策到户到村到片。 要把精准施策作为实施精准扶贫的关键，按照“一村一策、一户一策”的原则，推动贫困农户得到更多实惠，村级集体经济持续稳定发展，片区面貌全面改善。

要精准因户施策，促进低收入人口增收脱贫。 要在抓好精准识别、建档立卡的基础上，逐户分析致贫原因、贫困程度，对症下药，靶向治疗。要帮助发展现代农业脱贫，大力推进联耕联种、土地流转和种植结构调整，引导鼓励有条件的贫困农户发展设施大棚、经济林果、畜禽养殖等高效农业，积极推广综合服务社 + 基地 + 贫困农户的多种生产经营模式，让低收入农户从土地中获得更多收益。要帮助实现就业脱贫，加强低收入农户劳动力就业技能培训，提高就业竞争力和收入待遇，促进贫困劳动力本地转移就业，统筹奖补资金为部分劳动能力较弱贫困人口购买公益性岗位，促进低收入农户自力更生、自食其力。要不折不扣落实好农业保险垫缴、农田机耕机收免费、村级“一事一议”个人筹资部分免缴等特惠政策脱贫;大力开展扶贫助学活动，减少贫困农户家庭支出;加大扶贫小额贷款投放力度，继续推行扶贫小额贷款免息制度;继续实行脱贫标准与低保标准相衔接，健全低保标准动态调整机制，把无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的无劳动能力低收入农户全部纳入低保范围，确保实现同步脱贫;加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切实防止因病致贫返贫。对建档立卡低收入人口要定期进行全面核查，实行有进有出的动态管理，确保扶真贫、真扶贫，扶出实效。

要拓展发展渠道，增加经济薄弱村集体积累。 村级集体收入少、保障服务能力弱是我们的“短板”。只有村级集体经济增强了，才能增强对贫困人口的带动能力，才能有效解决返贫问题，巩固脱贫的基础。要坚持因地制宜，充分利用本村的资源优势、产业优势、区位优势，着力开发资源、经营资产、盘活资金、发展物业、扩大服务，积极探索村级集体经济发展新路径。要推广资产收益扶贫，继续完善资产收益扶贫这一创新举措，充分运用财政引导资金、后方单位帮扶资金和其他涉农资金，支持引导经济薄弱村入股国有经营企业平台参与分红、创办或共建农业生产经营合作社和劳务合作社等服务实体提供有偿服务、配置物业资产出租收益等形式增加村集体积累。要完善村级集体经济利益分配关系，让农民从集体经济发展中得到更多实惠。要繁荣镇村经济扶贫，大力培育创业主体，支持创业向多领域、多层面和多业态发展;着力突破园区载体建设，支持农村利用存量集体建设用地入股合作建设园区;通过招商引资和鼓励农业龙头企业、劳动密集型、无污染产业到贫困村投资办厂，吸纳贫困群众向二三产业转移。

要实施综合开发，推进片区经济社会洼地崛起。 实施集中连片开发，是新形势下扶贫开发方式的重大创新。“十三五”期间，要始终把渠北片区作为全市扶贫开发工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、财力和政策倾斜力度，实施大开发，促进洼地崛起。渠北黄河故道地区具有良好的生态资源基础，要结合资源特色，以生态旅游业为抓手，集全市之力着力打造黄河故道桃花源生态区、现代农业示范区、云梯关度假区 3个生态核心区。今年片区内各镇要完成新型农村社区规划，开工建设并尽快建成一批以农家乐为主要产业的新型农村社区。要大力加强基础设施建设，突出公路主通道、主网络建设，稳步推进农村公路提档升级工程和农村公路桥梁改造工程，加快排灌电站、泵站、涵闸、防渗渠等农田水利项目建设;以国家推行光网城市建设为契机，加快打通农村信息“高速路”。要大力兴办民生事业，加强农村公共文化阵地建设，深化经济薄弱地区医疗卫生基础设施标准化、人才队伍、预约诊疗以及远程就诊平台“四项工程”建设，继续从教育经费、办学条件、教师队伍等方面加大教育扶持，推动经济薄弱地区基本公共服务均等化。

三要动员全社会力量广泛参与扶贫。 扶贫济困人人有责，社会扶贫潜力巨大。在新的发展阶段，要坚持“领导带头、机关发动、企业行动、社会参与”，更加广泛、更加有效地动员社会各方面力量，积极参与扶贫开发，构建全社会参与的大扶贫格局。广泛开展“牵手致富”活动。继续开展党员干部“牵手致富”帮扶低收入农户活动，全面覆盖到所有党政机关、企事业单位党员干部，全面覆盖到所有低收入农户，突出项目帮扶，帮助低收入农户建立稳定的增收渠道。全年党员干部与低收入农户联系不得少于 4 次。深入开展“三位一体”行动。继续采取“第一书记驻点、后方单位挂钩、规模企业结对”的形式，实现所有经济薄弱村“三位一体”合力帮扶全覆盖。各挂钩单位要发挥各自优势，带着责任、带着感情，倾心帮助、倾力支持，真正做到有项目出项目、有资金出资金、有人才出人才、有物资出物资，合力打好脱贫攻坚战。经济薄弱村、低收入农户不稳定达到收入目标不脱钩。继续选派工作队驻点帮扶。在省委向我市响水县、滨海县派驻帮扶工作队的同时，市委组建了 15 支帮扶工作队派驻阜宁县、射阳县的 15 个镇，今天会上已经宣读了市定片区片长、副片长及市委驻镇帮扶工作队队长、副队长名单。会后，新一届市委帮扶工作队全体队员要迅速开赴基层一线，传承我市历届工作队的优良作风，扎根基层、创新工作，帮助薄弱村落实产业帮扶项目，增加薄弱村经营性收入，化解村级债务，同时为各“后方单位”牵线搭桥，深入开展好党员干部“牵手致富”活动。各县(市、区)也要参照省、市做法，选派工作队直接挂钩帮扶经济薄弱村。深化领导干部挂钩帮扶活动。今年市里将继续安排市级领导挂钩帮扶难度较大的经济薄弱村发展集体经济，市财政每村奖补 60 万元，各县(市、区)也可参照市里模式安排四套班子领导挂村帮扶。积极推行部门领导干部包户帮扶制度，科级以上干部要带头每人包保帮扶 1 户低收入农户。充分发挥行业、金融部门和社会组织作用。继续开展教育、健康、交通、金融等扶贫行动，组织开展形式多样的科技、文化、智力、卫生等扶贫活动，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的支持力度，鼓励支持慈善组织参与扶贫开发，积极发挥扶贫协会、扶贫基金会、老促会等社会组织的作用，开展好各类扶贫活动，动员全社会力量广泛参与扶贫事业。要加强对经济薄弱地区干部群众的宣传、教育和培训，增强“责无旁贷”的使命意识，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等靠要”思想，以奋发有为的精神状态改变落后面貌。

三、加强组织领导，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障

打赢脱贫攻坚战，是摆在各级党政组织面前的重大政治任务。全市各级各部门要牢固树立“守土有责、守土尽职”的意识，把责任扛在肩上、把任务抓在手上，咬定目标、担当作为，完善机制、形成合力，确保把扶贫攻坚各项任务落到实处。

一要严格落实责任。 始终把扶贫开发工作作为全市各级重大民生工程来抓，将脱贫致富奔小康工程列入县(市、区)和市直部门年度目标任务绩效考核，实行“一票否决”制，未完成年度脱贫任务的年终不得评比先进，并对主要领导进行约谈。坚持和完善党委统揽、政府主导、社会参与的扶贫开发领导体制，进一步强化各级党委、政府扶贫开发主体责任，全面落实“一把手”负总责的硬责任，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。各后方单位主要领导要定期到挂钩点会办研究帮扶工作，真正拿出“真金白银、真招实策”。要强化市、县扶贫开发领导小组和工作机构，各级扶贫部门要提升队伍素质，充分发挥综合协调作用，加强督促检查，推动帮扶政策措施落实到位，确保扶贫开发工作有力有序推进。

二要确保资金投入。 “十三五”期间市财政将继续加大扶贫资金投入力度，各地要建立与本地区经济发展水平和扶贫开发任务相适应的财政投入保障机制，为按期实现脱贫目标提供财力保障。挂钩帮扶部门、后方单位要积极支持帮扶工作队开展工作，加大帮扶资金的投入，确保 5 月底前足额拨付到位。国有企业、驻盐金融单位要带头参与扶贫开发，鼓励市级以上农业龙头企业和民营企业积极投身扶贫，争作贡献。要加大资金整合力度，将专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑使用，实行“一个池子蓄水、一个龙头放水”。要发挥财政资金杠杆作用，形成多元投入的机制，让财政资金发挥最大效益。扶贫资金是低收入农户的“保命钱”，一分一厘都不能乱花。相关部门要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监督，坚决杜绝挤占挪用截留以及虚报冒领、挥霍浪费等行为，一经发现，从严惩处。

三要强化工作考核。 这次会上印发了《脱贫致富奔小康工程考核办法(征求意见稿)》，对县(市、区)、后方单位、工作队和工作队员的职责都作了规定，提交市委会讨论修改后正式发文，希望大家认真贯彻落实。各级扶贫主管部门要坚持专项督查、重点督查与日常监督相结合，通过明查暗访等形式，了解掌握真实情况，扎实推进各项工作。要建立各级人大代表和政协委员参与扶贫监督检查机制，推动各类帮扶项目和各项政策措施加快落地见效。要突出资金和项目到村到户情况检查，确保在促进低收入农户增收和经济薄弱村发展上取得实实在在的成效。要坚持在扶贫一线考察识别干部，把经济薄弱地区作为锻炼培养干部的重要基地，把脱贫实绩作为选拔任用干部的重要依据，激发各级干部到扶贫一线干事创业的热情。年终市委、市政府将按照《考核办法》要求和各县(市、区)签订的目标责任状条款对各地各部门扶贫开发工作绩效进行考核表彰。最近省里将要专门召开会议，省委、省政府与苏北五市签订脱贫致富奔小康工程目标责任状，到时市里将对上年度扶贫开发工作先进集体和先进个人进行表彰。

同志们，如期实现脱贫致富奔小康目标，事关全局、意义重大，我们要以重要讲话精神为指引，在省委省政府领导下，按照市委市政府的总体部署，坚定信心、开拓进取，苦干实干、攻坚克难，坚决完成脱贫致富奔小康目标任务，为全面建成高水平小康社会、建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出积极贡献。

篇12：全省扶贫开发工作会议上的讲话

全省扶贫开发工作会议上的讲话篇3

同志们：

刚才，维峰副 省长代表省委、省政府就我省当前及今后一个时期扶贫攻坚工作做出了总体部署。维峰副 省长的讲话，站在全省经济社会发展大局的高度，充分肯定了全省近三年来扶贫攻坚工作取得的成效，对今后工作的指导思想、工作目标、改革任务、重点工作等都做出了明确的指示。春贵同志 传达了的讲话、全国扶贫工作会议精神。几个典型从不同角度介绍了经验，很有借鉴意义。我们要深入学习，认真贯彻。下面，就如何贯彻维峰副 省长的讲话精神，扎实做好全省 年扶贫攻坚工作讲三点意见。

一、明确脱贫目标，坚决按期完成扶贫攻坚任务

目前，我省国家已认定的建卡识别贫困人口155 万，统计在册贫困人口256 万，占全省农村人口13.6% 。前三年已累计脱贫42 万人，还有贫困人口214 万，按此进度，还需用15 年时间，到2029 年才能完成统计在册贫困人口的脱贫任务。国家扶贫纲要及我省贯彻意见已经明确要求到 年必须完成现有贫困人口的脱贫任务，这是党中央及省委、省政府交给我们的政治任务, 必须坚决按时完成。

(一)限定时限，坚决按时完成脱贫目标

从我省经济社会发展状况、重点县资源 禀赋条件、工作基础等方面综合研 判，将完成脱贫目标限定为：国家重点县必须在2020 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，省级贫困县必须在2019 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，其它县市必须在 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务。20xx 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的60% 以上，省重点县达到70% 以上;2020 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的70% 以上，省重点县达到80% 以上。各县市要依据此要求列出年度脱贫人口、收入等指标，于3 月末报市地扶贫办汇总，4 月10 日前报省扶贫办审核备案，省扶贫办将以适当方式向社会公示，接受社会监督。

(二)建立机制，激励率先完成脱贫任务

坚决执行扶贫工作“县抓落实”原则，建立率先完成脱贫任务激励机制。一是对各县市每年完成脱贫情况通过媒体向社会公布，并通报给省市党委、政府及组织部门，发挥组织监督和社会监督作用。二是对完不成年度脱贫任务的县市将减少资金支持，不安排试点和产业项目。对超额完成年度脱贫任务，提前完成全部统计在册脱贫任务的县市加大支持力度，其中属于重点县的在下一轮确定重点县时优先排序。

二、创新机制，狠抓落实，推进各项扶贫攻坚工作开展

从上世纪八十年代国家启动扶贫工作以来，近三十年来，我省扶贫工作经历了争相竞贫、争相脱贫几个轮回。贫困随着经济社会发展，不同阶段政绩观的导向，随时发生着微妙的变化。但无论有哪些因素介入，我省部分县贫困的现实、贫困群众急于改变生产生活窘况、有尊严的享受改革开放成果的迫切要求是实实在在的。因此，无论讲党性原则，还是重职业道德，都要求我们从事扶贫工作的同志，要真正心系贫困群众，善谋敢断，改革创新，务实肯干，立党威，积民德 ，围绕脱贫目标，推动各项工作不断取得新业绩。

(一)实施整村推进扶贫工程，建设美丽乡村

应该看到，我省实施整村推进扶贫工作以来，对改变贫困村生产生活条件起到了积极作用，一些重点县敢于整合资金集中投入，使一些贫困村发生了巨大变化，成为当地经济社会发展的示范村，但多数村依然没有从根本上改变贫穷面貌。因此，有必要重新评估整村推进的建设方式，赋予整村推进新的内涵。今天提出“整村推进扶贫工程”，核心是从根本上改变贫困村贫困群众生产生活条件，共同建设和享受美丽乡村的幸福生活。一是悉心选择贫困村。要解决整村推进选择上存在的问题，坚决制止选择经济条件较好村，搞锦上添花整村推进现象。从今年开始，各县整村推进必须从最困难村依次排序进行，违背这一要求的，公开通报批评，取消整村推进项目安排。对已经认定，不符合上述要求的整村推进村 由本县负责在社会帮扶或自行帮扶中解决，省里视情况给予适当扶持。二是增加投入集中建。整村推进实行按县差异化确定 村数，提高整村推进投入标准，鼓励集中连片建设，各县要整合文化卫生、泥草房改造、自来水入户、农村环境治理、道路交通、农田水利等资金，集中投入到整村推进工程中，确保建设一村、稳住一村、发展一村，把贫困村建设成为群众富裕、环境优美、社会和谐的美丽乡村。三是尊重群众选项目。到县整村推进资金，由县结合项目实施村或区域致贫原因，充分尊重群众意愿，统筹安排使用。整村推进立项、论证、审批、建设、监督、验收等权限下放县级政府执行，省扶贫办备案。四是实行严格检查制度。省、市扶贫办将组成巡查督查组，加强对整村推进项目进展情况的督导，一查是否真的贫困村，二查是否尊重群众意愿，三查是否有违规行为，四查是否按期完工。对检查发现的问题要分清责任，及时处理。

(二)实施脱贫致富产业工程，建立稳固产业扶贫体系

从现有的材料看，产业扶贫总体效果较好，是解决贫困地区经济发展的重要途径，深受贫困群众的欢迎，但在实践操作上，还有许多地方需要完善。一是要解决“三个”主体问题。今后申报产业项目，包括 年末下达今年实施的项目，都必须明晰“三个”主体，即国家投资产权主体是县、乡政府或村集体，受益主体是贫困户或者贫困村全体群众，经营主体是投资者或建设企业。不得将扶贫产业投资变成企业或个人资产，使扶贫产业投资能够成为政府长久有序利用的资源，不断积累放大国家扶贫投入效益。二是投入原则。扶贫产业投资必须坚持积极稳妥原则，不能因为投资方向不对，加重贫困群众的负担，造成投入浪费。因此，要立足贫困农民熟悉、乐于接受、技术简单、风险较低的种植、养殖业开发项目，农产品加工及销售项目。立项必须依法确立贫困户受益方式、收益目标、违约责任等法律要约，保护贫困群众的合法权益。三是集中投入。要改变投入方式，集中力量规模 开发，省里不再受理分散、零星项目，各地要结合本地产业发展规划、资源与技术优势设计扶贫 产业项目，项目申报于4 月10 日前结束，采取竞标分配，希望各地提高项目设计水平，特别是要严格执行国家建设标准，借此把本县扶贫产业项目库建立起来。这里需要提醒的是，有些已经建成的产业项目利用的不好，希望市县扶贫办认真研究措施，尽快完善，发挥作用，6 月份省里组织复查，对问题项目交由审计、纪检部门处理，决不许浪费百姓的“活命钱”。

(三)实施情系老区建设工程，加快革命老区脱贫步伐

我省有一、二类革命老区30 个县(市、区)，老区人口615 万。特别是抗日战争期间，我省老区人民流血牺牲支持革命，对打败日本侵略者起到了至关重要的作用，这是我们党和政府及今天享受美好生活的人们永远不能忘记的。由于老区多为自然条件较差的偏僻地区，那里的人民生产生活条件还比较艰苦，贫困程度较深，因此，我们要加大对革命老区建设的支持力度，努力提高老区人民的生活水平。一是扩大老区 集中连片扶贫投入。要抓好中央彩票公益金项目建设工作，项目县要整合涉农资金加快实施进度，保证工程质量，高标准完成项目区内生产生活设施配套建设，使建成的项目区成为当地经济快速发展的样板，美丽乡村的典范。对重点县老区能够集中连片整村推进的贫困村优先给予支持，非重点县一类老区增加整村推进比例。二是改变老区专项资金使用办法。从今年开始，老区专项资金适当集中使用，重点用于支持一、二类老区县整合资金集中投入贫困村建设，用于发展主导产业的引导性投入，以调动地方政府建设革命老区的积极性。

(四)实施助学培训扶贫工程，努力切断贫困代际传递

贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是农民观念落后、素质偏低。 治穷先治愚，努力发展贫困地区教育水平，提高贫困适学儿童、青少年受教育程度，特别是职业技能教育程度，是解决贫困家庭彻底脱贫的治本之策，也是新时期扶贫开发的一项战略性措施。 一是抓好社会助学活动。要针对国家机关、省市党政机关、企事业单位资金管理制度的变化情况，困难群众对救助性帮扶的要求，引导由捐助物资向捐资助学转变。鼓励社会团体、个人把扶贫项目，由一般基础设施建设转为扶持教育发展和支持贫困孩子就学项目。二是认真实施好“雨露计划”。“雨露计划”是扶贫系统支持贫困群众子女接受职业教育而开展的一项重要工程，是切断贫困代际传递的有效途径，必须认真组织实施好。县市扶贫办要克服人手少、工作量大等困难，帮助一个孩子比建设一个项目更能体现人性关爱。三是做好沟通协调工作。要发挥扶贫办总协调职能，主动与教育部门沟通，督促落实好特困片区义务教育各项支持政策，比如农村教师补助、定向招生等，协调落实好各种捐资助学活动，保证资助的是真正贫困家庭子女。要主动与劳转部门沟通，做好培训转移。 要把握市场需求，开展加工业、服务业等有利于劳动力转移的实用技术和职业技能培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新 格局。要加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。

( 五)实施金融扶贫工程，提高自我脱贫能力

金融扶贫是大扶贫格局的重要组成部分，是激发贫困家庭自我脱贫的有效手段，也是解决扶贫资金不足的主要途径。一是加大贴息支持。鼓励贫困家庭、贫困村、各类带动贫困户参与的农业经营组织、联结贫困户的产业化龙头企业等，积极利用金融机构贷款发展生产，县市扶贫办要主动作为推动有效对接，简化手续，扩大贷款规模。二是扩大互助金试点 规模。互助金扶贫 模式，是解决扶贫投入“水过地皮干”的有益探索，通过互助金累积投入，能够为重点县留下一笔可持续利用的扶贫资源。目前看，我省试点有喜有忧，个别县市积极性不高，今年采取竞争分配办法，对积极性高、有较好管理机制的县市集中投入，资金由县统筹安排使用，省里备案。三是鼓励金融扶贫创新。各县市要创新思路，针对本县扶贫金融需求与金融部门共同探索稳定的支持渠道，适用的贷款产品，对机制创新有活力的金融扶持模式，给予专项贴息支持。对互助金管理中发生的费用，在入股农户同意的前提下，可以提取一定的占用费，以保证规范管理，防范风险。

(六)开展综合扶贫示范工作，推进特困片区城乡发展一体化

特困片区是我省扶贫攻坚的重点，在特困片区，通过建立综合扶贫示范区，破解特困片区城乡二元结构造成致贫的体制机制障碍，探索推进特困片区城乡发展一体化路子。示范区要以促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为核心，围绕小城镇和中心村建设发展现代农业、农产品加工业、完善金融和服务业、加快贫困劳动力转移就业和创业，实现区域经济社会全面发展，农民收入快速提高。要选择有工作基础、党政一把手重视扶贫工作，有能力整合各类建设资源的县先行设立示范区，逐步扩大。

(七)开展经营方式创新示范工作，推进特困片区现代化大农业建设

依托“两大平原”现代农业综合配套改革试验，开展特困片区农业经营方式创新示范，支持家庭经营、集体经营、合作经营等发展现代农业经营形式带动贫困户发展，鼓励贫困家庭以土地承包经营权入股农民合作社、农业企业，发展股份合作农业和产业化经营，重点支持现代农机合作社整村带动贫困村脱贫致富，采取扶贫项目集体所有、入社贫困户入股补助、购机补助等多种形式扶持贫困户依靠现代农业经营方式保障脱贫致富。鼓励各地大胆探索具体实施办法，只要有利于贫困家庭稳定脱贫，有利于构筑扶贫长效机制，都可以大胆实践。

(八)开展扶贫对象识别工作，建立精准扶贫体系

要按照 “ 县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理 ” 的原则，建立起精准扶贫工作机制。要按照国家统一标准，进一步细化、量化和完善我省识别制度。要坚持实事求是，决不许为提高本县贫困人口数量，将不符合条件的低保户、五保户、残疾人等纳入识别范围，确保新启动识别确定的贫困户真实可靠，以此做好建档立卡、分析致贫原因、逐户制定帮扶措施等工作，做到脱贫一村 “ 清除 ” 一村，脱贫一户 “清除 ” 一户。各县要克服为难情绪，切实承担起职责，提前做好人员、工作准备，待国家方案下达，立即启动我省识别工作。

(九)做好社会扶贫组织工作，努力挖掘社会扶贫资源

全社会参与扶贫，党政机关、企事业和社会团体定点扶贫，是社会主义本质要求，是立党为公，执政为民的具体体现。一是协调好国家机关帮扶工作。要加强与中央定点扶贫单位的沟通协调，特别是农业部帮扶的我省大兴安岭南麓片区，各县要针对帮扶司局职能设计项目，主动汇报工作，争取更多支持。要宣传帮扶单位取得的成绩，让善举引导社会共识，让感恩赢得善举。二是完善我省党政机关、企事业单位定点扶贫制度。依据不同单位职能、经济(智力)实力等因素，实行差异化定点帮扶，做到有力出力，有智出智，确保帮扶取得实效。要大力支持民主党派、工商联、无党派人士及军队和武警部队参与扶贫开发工作，积极引导各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。要建立社会扶贫信息平台，用好的机制吸引想做好事的人，让想扶贫的能扶得着，想捐赠的能捐得出。要营造舆论氛围，引导全社会重视扶贫事业，关注贫困群众生活。三是尽快建立包扶机关干部驻村帮扶制度。片区市、重点县都要组建驻村工作队，把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部、特别是青年干部的重要渠道和平台，实现长期化、制度化。

三、提升素质，加强管理，推动全省扶贫攻坚工作有序进行

到 2020 年，我们既要完成现有 214 万贫困人口的脱贫任务，还要按照精准扶贫新机制要求努力做好新识别贫困人口的扶贫工作;既要认知各种不确定因素造成的年度返贫人口，还要面临“四化”同步给扶贫工作提出的新挑战，更要看到党中央、国务院和省委、省政府对扶贫工作的新要求。对此，必须清醒地看到今后面临的扶贫任务将是十分繁重的。新形势、新任务、新特点、新挑战，要求扶贫 队伍一定要内强素质，外树形象 ，切实增强能力建设，不断提升自身综合素质，更好地做好扶贫开发各项工作。

(一)加强能力建设，提高工作效率

在部署开展党的群众路线教育实践活动时指出，我党存在“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。从面上掌握的情况看，全省扶贫系统能力不足问题具有普遍性，表现为工作落实不够、创新意识不强、勤政廉政不严。所以，必须把提高扶贫系统能力建设作为提高扶贫开发工作的重要内容认真抓好，不断提高做好扶贫工作的本领。一要提高学习能力。要学政治。党的以来，以同志为的新一届党中央提出一系列建党治国新方略、新理念、新思想，一系列经济社会发展新任务、新目标、新要求，这些都需要我们静心凝神系统学习，深入理解，内化于心。只有理论清政策 明，才能保证思想不偏轨，全心全意做好扶贫工作。要学业务。我们都讲干一行，爱一行。干一行的基本要求是要懂这一行的业务，否则难以爱得起来。这段时间和省办及许多县里同志交流，感到有许多同志不熟悉业务，重点县的农村人口少的也有七八万人，县级扶贫办只有几个人，业务不精怎么开展工作?所以，希望我们扶贫系统的同志一定要学好业务，钻研业务，使业务能力与承担的职责相匹配，才能有工作的话语权，用真本事干好工作。要学文化。文化的积淀是学好政治理论和业务知识的前提，有文凭不等于有文化，许多同志缺乏机关干部最基本的文字功底，有的县上报的工作总结质量很低。所以，希望我们系统的同志要谦虚学习，多看几本语文书，多看几本机关应用文写作。二要提高协调能力。扶贫开发工作是求人的事，许多时候是我们笑脸对人家冷脸，但有一点我们是有底气的，我们从事的是积党德、行民 善的德政事业，有底气还要干成事，干成事的要件是有综合协调能力。要善于纵向沟通。纵向沟通能力强，才能向上反映社情民意，争取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下传递政策信息，获取群众认可，夯实你干成事的基础。沟通要讲究诚实信用，对上要诚而忌虚，对下要信而忌骗。要善于横向协调。扶贫涉及的财政、发改、交通、农业、水利、教育等部门都比我们扶贫办位高权重，我们细语笑脸不是敬畏权力，而是更好服务贫困群众，提高工作效率。协调既要讲究不厌其烦，又要讲究巧借体制之力。要善于调查研究。没有调查研究就没有发言权，扶贫工作更是如此，我们面对的是社会弱势群体，分散而个体差异大，诉求多而变化大。因此，必须要深入下去，敢于面对面摸实情、看实事，才能把群众反对的事情不推行，把实践验证的好做法提炼出来，上升为政策行为，指导我们做好工作。要善于做好群众工作。善于做好贫困群众的工作是扶贫干部的基本素质，要努力提高政策表述能力、说农民话能力、农民爱听能力、农民听了信服能力，化解好各种利益碰撞产生的矛盾，做到和谐扶贫。三要提高落实能力。扶贫工作的主要对象是贫困村和贫困户，直接面对的是贫困群众。我们工作的任务是把党的扶贫政策和扶贫措施全面落实到位，帮助贫困群众脱贫致富。特别是对县级扶贫干部来讲，抓各项工作落实几乎是工作的全部。要抓政策落实。坚定执行党和国家的扶贫政策，严格督促相关部门落实各项具体扶贫政策规定，保证扶贫政策落实到位，政策落实到位是我们做好工作的政治保障。要抓资金和项目落实。扶贫资金和项目是我们开展工作的主要手段，是帮助贫困群众脱贫的支撑，资金和项目晚落实 一天，贫困群众就在贫困线上多一分煎熬。因此，要把落实资金和项目放在各项工作的首位，项目抓前期，资金抓 预算，提早谋划，精心组织实施，严格质量标准，敢于碰硬推进。从今年起项目管理费分配改为按业绩分等下达。要抓精准识别落实。县里有多少符合条件的贫困户、贫困村，基本状况，分布特点，主要致贫原因要清楚。不了解基本底数，怎么有针对性地扶贫，尤其不要为戴贫困帽子而人为造假。要抓好典型。重点县贫困人口比重大，工作指导不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以点带面，指导工作。四要提高自律能力。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格。随着扶贫资金分配权的下放到县，基层扶贫办掌握的权力也越来越大。这就要求扶贫 战线的同志们一定要警醒，要从自身做起，坚持清正廉洁，一身正气。要严格遵守中央和省委的有关规定，在扶贫资金分配和使用上决不能触及“高压线”。要做到自重、自省、自警、自律，要常怀律己之心，常弃非分之想 ，老老实实做人，干干净净做事，兢兢业业工作，做廉洁自律的模范。

(二)加强制度建设，规范行政行为

没有规矩不成方圆。在制度框架内行事，是做好工作的保障。要围绕扶贫目标任务，围绕党中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，尽快建立和完善相应的工作制度和规定。坚持用制度管权、管事、管人，约束和规范我们的行政行为，推动扶贫开发工作科学、规范、有序地进行。一是加强省级层面有关制度建设。结合省里即将出台的《 <关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 >实施意见》，配合有关部门制定重点县考核评价办法，制定重点县退出制度、贫困村认定指导规范、驻村扶贫工作队制度、扶贫资金分配管理制度、扶贫项目管理制度、精准扶贫识别登记制度、扶贫开发工作报告制度等，完善定点帮扶制度、扶贫互助金管理制度等。从省级层面搭建起扶贫工作考核评估、监督检查、激励奖惩体系，用制度和机制规范行政行为。二是加强县级层面具体操作性制度建设。各县市要根据这次会议要求，结合第二批群众路线教育实践活动，加强和完善各项制度建设，制定省级各项制度具体操作性办法，完善和制定贫困村和贫困户认定制度，制定资金和项目公开公示制度、扶贫项目检查验收制度、扶贫项目审计制度、产业项目产权管理制度、扶贫贴息项目管理制度等，完善项目招投标制度。从县级层面搭建起扶贫工作实施规范、群众受益、社会监督、县抓落实的行政作为体系。要发挥各级纪检、审计、财政部门的监督作用，加强对扶贫资金项目的检查，防止骗取、挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的现象发生，确保扶贫资金使用安全和效益发挥。

(三)加强机构建设，推动工作落实

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做好新时期扶贫开发工作，关键在于扶贫机构和干部队伍建设。从全省扶贫系统现状看，半数县市扶贫机构不健全，人员经费不足。特别是有的重点县扶贫机构职级低、人员少、经费不足、办公条件较差。由此导致一些县市扶贫工作业绩平平，处于上级给钱就干点事，无钱就应付了事的局面。在扶贫工作机构和干部队伍建设上，一是加强工作机构建设。要充分认识扶贫 开发工作的长期性、艰巨性和重要性，各县市的扶贫机构设置要适应新时期扶贫工作要求，树立扶贫是最大的民生，是最根本的公平正义的理念。对不重视扶贫工作，机构不健全、人员不足的县市我们将逐渐减少贫困村认定数量，减少贫困户识别数量，使其机构人员与扶贫工作量相匹配。按照中央要求，重点县要在扶贫任务较重的乡镇配备专职扶贫工作人员，希望抓紧配备。二是加强扶贫干部队伍建设。随着改革的深入，扶贫工作任务将越来越重。各县市扶贫办应根据工作需要，积极请示当地党委政府，适当增加工作人员职数。要将热爱扶贫事业、有创新精神和农村工作经验、善于做基层群众工作的人选配到扶贫部门，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风扎实的扶贫队伍。另外要保证扶贫工作经费和必要的工作条件，切实解决扶贫干部在工作和生活上遇到的困难和问题。对工作成绩突出、表现优秀的同志要给予表扬和奖励，并积极向组织部门推荐予以重用。省扶贫办也将加大对基层扶贫干部的业务培训工作，努力提高我们这支队伍的工作能力。

另外，要加强宣传工作，努力营造全社会支持扶贫工作的良好氛围。要充分认识到，做好扶贫宣传工作，有利于广大贫困地区干部群众掌握党的扶贫政策，进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展;有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，进一步推动各项扶贫事业发展，动员全社会支持和参与扶贫开发工作;有利于坚定贫困群众脱贫致富信心，鼓舞士气，更加有尊严地生活。从现实情况看，我省的扶贫宣传工作不尽人意，部分市县重视不够，扶贫项目完成后基本没有宣传标志和项目宣传内容，更少有扶贫典型经验、难点问题研究等方面宣传。希望各市县今后要重视扶贫宣传工作，充分利用报刊、电视、广播、网络、文艺团体等宣传形式，多层次、全方位宣传扶贫开发工作，做到电视有影、广播有声、报纸有字。要积极宣传国家、省关于新时期扶贫开发的方针政策和决策部署，紧紧围绕片区攻坚、整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、老区建设、社会扶贫等重点工作，深入挖掘实践中的亮点和特色，认真总结工作中的经验和成效，充分展示扶贫 工作的业绩和成果。要及时掌握重要舆情，快速应对，促进我们工作。对重要宣传内容，省、市、县联动，省办给予专项支持。

同志们，新时期扶贫开发任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，共同推动我省扶贫开发工作再上一个新台阶!

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篇13：全省扶贫开发工作会议上的讲话

全省扶贫开发工作会议上的讲话篇2

同志们：

全省“两会”胜利闭幕不久，省委、省政府就召开全省扶贫开发工作会议，充分体现了对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议和省第九次党代会、省委九届二次全委会精神，总结过去全省扶贫开发取得的主要成绩和经验，分析研究当前扶贫开发工作的形势任务，安排部署下一个10年我省扶贫开发工作。刚才会议表彰了“十一五”扶贫开发工作先进集体、先进个人，接下来纪恒省长将要作重要讲话，下午有关州市、县的代表将进行大会交流，垂柱副省长还要对下步工作和贯彻落实会议精神提要求。下面，我讲四点意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，扶贫开发工作取得显著成效

进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部委的大力支持和中央定点扶贫单位及上海市的倾情帮扶下，省委、省政府紧密结合实际，不断创新扶贫开发机制，举全省之力攻坚克难，从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题、更宽的领域构建大扶贫工作格局，创造了具有云南特点的扶贫开发模式。

一是高位推动，强势推进扶贫开发工作。 省委、省政府始终把扶贫开发作为改善民生的重要内容，作为“三农”工作的重中之重，作为事关边疆稳定、民族团结、社会和谐的重大任务，出台了《云南农村扶贫开发纲要(20xx—20xx年)》等一系列文件，每年召开专题工作会议研究部署任务，创新政策措施，推进扶贫开发工作。累计投入省级以上财政扶贫资金168亿元，其中省级财政资金50亿元，是全国省级配套资金最多的省份。贫困地区实施整村推进7万多个，新增经济作物和林果3000万亩，新增大牲畜出栏589万头，转移培训劳动力200多万人，易地搬迁64万人，安居工程改造200多万户，在云岭大地掀起了一场声势浩大、轰轰烈烈的扶贫济困热潮。

二是创新思路，推进连片特困地区扶贫开发。 把边远地区、广大山区、民族地区作为扶贫开发的重点区域，统筹推进区域协调发展，加大了对藏区、怒江、昭通、文山和革命老区等特殊困难区域的扶贫力度，逐步实现从分散式扶贫向集中连片开发转变，探索区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的新路子。组织实施整乡整县整片扶贫开发，先后开展24个乡镇的整乡推进，18个县的“县为单位、整合资金、连片开发”试点，兴建祥云、宾川扶贫产业开发园区，在25个边境县(市)实施三轮“兴边富民工程”，推进了山区综合开发，试点地区面貌整体发生显著改变、边境县(市)生产生活条件明显改善。

三是突出重点，加大对特困群体帮扶力度。 按照“决不让一个兄弟民族掉队”的要求，坚持先难后易，实行首扶制度，把70%的扶贫资金投向最贫困的区域和最特殊的群体。聚焦农民人均纯收入低于785元的160.2万深度贫困人口，锁定1.37万个深度贫困自然村，一次规划分步推进，着力实施安居温饱、产业发展、基础设施、素质提高、服务体系建设、整村推进“六大工程”。在全国率先对基诺族、布朗族等人口较少民族实施综合扶贫。制定专项规划、采取倾斜政策加大对7个人口较少民族扶持力度，实行一村一策、特事特办措施重点帮扶苦聪人、莽人、克木人、僰 人、山瑶支系等特困群体，着力改善安居条件、培育增收产业、提高综合素质、完善公共服务、推进基层组织建设，项目实施村发生了翻天覆地的变化。

四是强化协作，构建大扶贫工作格局。 广泛动员社会力量参与，完善定点挂钩扶贫责任制，扩大了社会扶贫、沪滇对口帮扶的领域和范围，充分调动贫困地区群众的积极性，形成了政府主导、部门协同、社会参与、群众自力更生的工作格局。着力强化政府主导分级负责机制，建立跨部门协同工作机制，整合资金、统筹政策。建立213家省级国家机关、企事业单位挂县扶乡责任制，各定点扶贫单位每年投入10万元以上资金用于挂钩点扶贫开发。积极动员社会力量帮扶，探索建立企业包村帮扶、村企共建制度，全省1248个民营企业与贫困自然村开展千企扶千村行动，投入资金7.5亿元。深入开展“百企扶百村、共建新农村”活动。

十年来，我省扶贫开发工作取得了令人瞩目的成效，圆满完成了《纲要》确定的任务。共减少农村贫困人口697万人，深度贫困人口由337.5万人下降到160.2万人;贫困地区农民人均纯收入由1100元增加到3109元，人均GDP由2207元提高到8590元，人均地方财政收入由120元提高到546元。贫困地区基础设施明显加强，社会事业加快发展，生态环境不断改善，最低生活保障制度基本建立，贫困问题得到有效缓解，特殊困难群体和区域脱贫进程持续加快，为促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用。我省扶贫开发工作，得到了党中央、国务院领导、国家有关部门和社会各界的高度评价。莽人、克木人和苦聪人帮扶工作得到胡锦涛、温家宝的肯定，茅草房改造和“866”整村推进得到回良玉副的赞许，动员社会力量参与扶贫和小额信贷扶贫经验在全国引起反响。从更大的范围聚集扶贫资源、更高的层次聚焦深度贫困问题的思路和做法得到了国务院扶贫开发领导小组的充分肯定。20xx年7月在昆明召开的亚洲政党扶贫专题会议，认为“云南扶贫经验是亚洲的财富”。

这些成绩的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党委、政府和各部门顽强拚搏、努力工作的结果，是全省各族人民特别是贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果。在此，我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600万各族人民，向长期以来对云南扶贫开发工作给予关心支持的中央国家机关和企事业单位，上海市委、市人民政府，以及驻滇人民解放军、武警部队，中央驻滇各单位和社会各界表示衷心感谢!对今天受表彰的扶贫开发工作先进集体和个人，表示热烈祝贺!对长期工作在扶贫开发第一线的基层扶贫干部以及驻村帮扶工作人员表示亲切慰问!

二、认清形势、明确任务，全面加快新阶段扶贫开发进程

我省是全国扶贫攻坚主战场之一。历史上由于地理环境、交通条件和经济社会发育程度低等方面的原因，长期处于封闭、落后状态。1949年以前，仍有13个少数民族聚居区处于原始社会末期，绝大多数地区处于半封建社会，贫困问题十分突出。新中国成立后，经过多年的努力，人民生活水平虽有显著提高，但受自然条件制约和发展机会不均衡影响，我省地区之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困人口数量依然庞大，深度贫困人口比重依然很高，边境和民族地区贫困问题依然突出。到20xx年底，全省有国定扶贫重点县73个、省定重点县7个，国定重点县居全国第一。按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，目前我省还有农村贫困人口1500万人左右，约占我省3838万农业人口的39%，居全国第三;其中农民人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口还有160.2万人;乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、云南藏区四大连片特殊困难地区，贫困人口占全省80%以上，深度贫困人口占90%以上，少数民族人口占全省70%以上，尚有2.68万余个自然村不通公路，8679个自然村不通电，165万户住房困难，124万人未解决人畜安全饮用水问题，自我发展能力弱。贫困问题仍然是我省农业农村工作中最需要解决的问题，贫困地区仍然是我省最需要加快发展的地区，贫困人口仍然是我省最需要帮扶的群体，扶贫攻坚面临的任务十分艰巨而繁重。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是各族人民始终不渝的奋斗目标，是各级党委、政府义不容辞的历史责任和神圣使命。当前，我省扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，我省经济发展方式加快转变，综合实力明显增强、社会保障体系逐步健全，为新阶段加快扶贫开发进程创造了前所未有的有利条件;国家支持桥头堡建设、继续实施西部大开发、东部产业战略转移步伐加快和国家把我省乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区纳入重点扶持范围，为加快扶贫开发进程创造了前所未有的历史机遇;省第九次党代会后全省上下认识进一步统一，推动科学发展、和谐发展、跨越发展深入人心，贫困地区广大干部群众脱贫致富、建设家乡的愿望更加强烈，为扶贫开发聚集了前所未有的发展动力。只要我们抓住机遇，趋利避害、乘势而上、克难攻坚，就一定能在扶贫开发上实现一个大的突破，加快贫困地区脱贫致富进程。这是建设开放富裕文明幸福新云南的迫切需要，是加快“两强一堡”建设的重要任务，是促进我省经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐的必然要求。各级党委、政府必须以高度负责的政治责任感、把加快扶贫开发进程作为历史赋予我们义不容辞的责任，摆在更加突出的战略位置，以更大的决心、更新的思路、更实的措施、更强的力度，打好新一轮扶贫开发攻坚战，推进贫困地区跨越发展。

一要理清开发思路。 做好新阶段扶贫开发工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、统筹发展，加大投入力度，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，把连片特困地区作为主战场，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，加强基础设施建设，加大产业培植力度，加快劳动者素质提高，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，巩固提升扶贫成果，突出解决深度贫困问题，全面推进扶贫对象脱贫致富，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二要瞄准贫困对象。 扶贫开发工作一定要瞄准贫困对象，帮扶到村、覆盖到户。 要 健全对象识别机制。加快扶贫开发信息系统建设，通过贫困农户建档立卡和动态监测管理，建立准确即时的资信资料，找准贫困村、贫困户，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保有限的扶贫资源发挥最大效益，体现真扶贫、扶真贫。要 分类瞄准扶贫对象。首先是优先扶持对象，就是深度贫困群体，这是难度最大的扶贫对象，不管扶贫标准怎么变，始终是我们扶贫开发工作的重中之重。其次是重点扶持对象，就是乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境山区、藏区四个连片特困地区，是扶贫开发的重点区域，是扶贫攻坚的主战场。再次是覆盖扶持对象，就是上述两类范围外，农民人均纯收入低于国家扶贫标准，具备劳动能力的农村人口，这也是扶贫开发工作的覆盖范围。 要 先难后易开展帮扶。贫困对象和贫困程度是个动态过程， 要 实行贫困人口首扶制度，任何时候、任何地区都要把着力点放在最困难地区和最困难群众的脱贫问题上，扶贫工作只能雪中送炭、不能锦上添花，要 坚决防止和避免重点不突出、帮扶不到位的问题，更要杜绝垒大户、搞形象工程的做法。

三要明确工作目标。 紧紧围绕“巩固提升基本解决温饱农村人口的扶贫成果，全面推进农村贫困人口的脱贫进程，突出实施深度贫困人口的扶贫攻坚”三大目标。到20xx年，全省实施5万个贫困自然村整村推进、35万贫困人口的扶贫易地搬迁、100万贫困地区劳动力转移培训，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，贫困人口减少一半，基本消除绝对贫困现象，实现扶贫对象有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有医疗、有产业。，基本解决深度贫困问题，基本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，发展差距逐步缩小。

四要突出工作重点。 以项目建设为抓手，集中力量，组织实施一批推动贫困地区经济社会发展的项目。实施一批基础设施建设项目，按照人均1亩以上高稳产农田(地)、户均1个沼气池或节能灶、20户以上自然村通简易公路、人人有安全饮水的要求，加大水利、土地整治和中低产田地改造、人畜饮水、电力、沼气、乡村公路等建设力度。推进一批安居房建设项目，主要依托农村危房改造、易地搬迁等项目，结合山地城镇建设，引导搬迁农户向中小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，使居住条件有较大改善。发展一批高原特色农业项目，围绕发展高原粮仓、特色种植、山地牧业、淡水渔业、高效林业、观光农业，实现人均2亩以上经济林、年均出栏1头大牲畜或生猪、有条件的农户转移1名劳动力，实现乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目。建设一批社会事业发展项目，实现贫困农户户均有1人以上科技明白人，贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全，20户以下通电自然村广播、电视实现全覆盖，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖;人口素质明显提高。促进一批农村劳动力转移，按照“就业导向、技能为本”的原则，继续实施“雨露计划”，完成贫困劳动力培训200万人，其中技能培训160万人。推进一批生态环境保护项目，落实“森林云南”建设任务，贫困地区森林覆盖率到20比20xx年增加5个百分点，石漠化得到有效治理，生态安全屏障作用不断巩固。

三、创新方式、完善举措，努力在关键环节取得突破

新时期扶贫开发，面临许多新情况、新问题、新机遇，要在继续坚持以往行之有效的扶贫开发措施的基础上，大胆创新，探索新途径、新模式、新机制，全面提升扶贫开发的质量和效益。

第一，突出重点，着力推进连片大开发。 推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，是中央的重大战略决策，也是新时期扶贫开发最显著的特点。我省共有“4片、85个县”被纳入国家重点扶持范围。 一 要坚持开发规划先行。高起点、高要求、高层次编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，推进产业连片发展、基础设施连片建设、村落连片整治。 二 要因地制宜分类指导。根据四大片区的特点，乌蒙山区解决资源承载过重的问题，石漠化地区以石漠化治理为重点进行生态恢复建设，滇西边境山区突出劳动者综合素质的提升，藏区突出重大开发建设项目与扶贫开发的结合。 三 要推进产业连片开发。推进产业向优势特色区域集中、农村土地向合作经济组织和种植大户集中、农产品加工业向产业园区集中，积极发展“龙头企业+基地+农户”等多种产业化经营模式，加强对农业专业合作组织的扶持培育，提高农业产业发展的集中度。 四 要抓好连片推进试点。继续实施整乡整县推进，加大独龙江整乡推进、独龙族整族帮扶力度，抓好昆明倘甸综合扶贫试验示范区和怒江—宁蒗深度贫困大会战等试点。在连片特困地区实施100个特困乡镇整乡推进、100个连片开发特色优势产业发展项目，5万个贫困村的整村推进。

第二，齐心协力，着力推进资源大整合。 加大资源整合力度，加强协调合作，是形成攻坚合力，提升扶贫开发质量和效益的重要措施。 一 要重点突出专项扶贫，按照一次规划、分步实施的要求，组织实施好整村推进、产业扶贫、易地搬迁、就业促进、以工代赈、兴边富民、革命老区建设、信贷扶贫等八项专项扶贫。 二要着力强化行业扶贫，各专业部门要主动把特色优势产业、发展民营经济、生态旅游、基础设施建设、教育文化、公共卫生、社会保障、生态建设等项目向贫困地区倾斜。 三 要完善协同攻坚机制。各地各部门要加强沟通协调，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容，优先列入行业和地方规划，做到项目优先安排、资金优先保障、措施优先落实，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。四要发挥县级整合作用。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，支持县级在资源整合上充分发挥主导作用。

第三，广泛动员，着力推进社会大帮扶。 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会的共同责任。要进一步完善优势互补、互利共赢的社会帮扶机制，奏响扶贫开发“大合唱”。 一 要强化定点扶贫责任。坚持和完善党政机关、企事业单位和群众团体定点帮扶制度，继续扩大帮扶单位范围，使定点扶贫单位对重点县和连片特困地区涉及县全覆盖。 二 要加强沪滇对口帮扶合作。创新对口帮扶合作新思路、新举措和新机制，完善对口帮扶资金投入稳步增长机制，拓展对口帮扶合作新领域，深化对口地区和部门间的对口帮扶合作。 三 要完善企业、社会参与扶贫机制。加强村企共建、结对帮扶、项目投资发展等帮扶活动，落实优惠政策，鼓励非公企业加大扶贫投入力度;积极倡导扶贫志愿者行动，鼓励群团组织以及海外华人、华侨参与扶贫，发挥扶贫慈善组织的积极作用，加强扶贫领域的国际交流与合作。 四 要发挥军队和武警部队的作用。充分发挥部队组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势，进一步发动驻滇部队参与驻地定点扶贫工作，实现军地优势互补。

第四，深化改革、着力推进机制大创新。 深化改革、创新机制，是加快扶贫开发进程的强劲动力。 一 要推进征地制度改革。关键在于保障农民的土地财产权，分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，尊重农户的土地流转主体地位，积极稳妥探索多种流转形式，搭建专业化、市场化服务平台和政策法律服务平台，建立土地承包经营权流转价格增长机制，加快土地承包经营权流转市场和服务体系建设。 二 要继续推进集体林权制度改革。加大配套改革力度，改革采伐配额管理方式，建立健全林权流转服务体系，扩大有效担保物范围，大幅度增加林权抵押贷款，推进林地规模经营，促进林产业发展。 三 要创新合作经济发展模式。通过村组与农户联合兴办新型农村专业合作组织，建立和发展产业协会、经纪人实体及农产品购销网络，引导有实力的工商企业进入农业领域，提升龙头企业与农户的关联度，扩大订单农业规模 。四 要发展壮大集体经济。通过资源开发、土地整理、物业出租、委托经营、承包租赁等形式壮大村级集体经济，对贫困地区集体经济薄弱村给予重点扶持。

第五，强化扶持，着力推进环境大改善。 贫困地区发展，需要在政策上给予倾斜优惠。 一 要加大财政投入，建立各级财政扶贫资金投入稳定增长机制，按照不低于地方财政一般预算收入的增长比例增加扶贫投入，新增财政扶贫资金主要用于深度贫困群体帮扶和连片特困地区扶持。 二 要增加信贷投入，切实增加信贷对贫困地区的投放，逐步提高扶贫贷款财政贴息额度，支持发展小额信贷，鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构加大在当地信贷投放力度。 三 要加大项目倾斜，各级基本建设支出要重点用于贫困地区基础设施、民生改善、社会事业、生态保护等建设项目，国家大型项目、重点工程、新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。 四 要充实干部队伍，制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策，引导大中专毕业生到贫困地区就业创业，对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策。 五 要土地利用优先，在严格执行国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定的同时，新增建设用地指标，要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排贫困地区小城镇和产业聚集区建设用地。 六 要建立激励机制，制定重点县“脱帽”鼓励政策和支持贫困地区加快发展、贫困群众收入倍增的鼓励政策;按照分级负责的原则，制定贫困县、乡、村脱贫致富的奖励政策，调动各级加大扶贫开发力度和加快区域发展的积极性。

第六，要突出主体地位，着力推进群众大发动。 各级党委、政府要重视发挥扶贫对象的主体作用，提高他们的自我管理水平和发展能力，激发贫困地区群众的积极性、主动性、创造性。 一 要充分考虑群众利益。扶贫开发一定要让群众得到“看得见、摸得着”的实惠，要为群众所想、所急、所盼之事，产业发展要长短结合，工作过程中要充分考虑农民利益，让农民实实在在从开发中得到实惠。 二 要充分尊重群众意愿。农民不仅是社会主义新农村建设的决策主体、实施主体，更应该是社会主义新农村建设的受益主体。建设项目要充分听取群众意见，绝不能违背群众意愿强行推行，建设过程要广泛接受群众监督。 三 要充分发动群众参与。充分调动群众的积极性，鼓励他们踊跃参加扶贫开发，千方百计投工投劳投料，大力提倡换工、互助等方式搞建设，掀起自己家园自己建、自己家业自己创的热潮。 四 要充发挥“一事一议”作用。在安居房建设、村组道路、村内道路硬化、水池水窖、人畜饮水、沼气池等工程项目上积极引导，采取行业部门设计、群众投工投劳为主、专业技术人员指导相结合的方式，对群众基础好、积极性高、准备充分的村子靠前安排、优先扶持、重点倾斜。

四、强化领导、精心组织，确保扶贫开发任务全面完成

新阶段扶贫开发工作任务繁重、工作艰巨，事关上千万人民群众的切身利益，必须加强领导、精心组织，求真务实、真抓实干，认真抓好中央和省委各项部署的贯彻落实。

一要加强领导、明确责任。 各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发作为经济社会发展的重要任务，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要始终不渝地把扶贫开发作为一项重中之重的战略任务，作为必须承担的历史使命，一任接着一任抓、一届接着一届干。坚持“省级统筹、州负总责、县抓落实”的管理体制，实行党政一把手负总责、部门领导是行业扶贫第一责任人的扶贫开发工作责任制，特别是连片特困地区县和重点县更要加强对扶贫开发工作的领导，认真履行领导职责。主要领导要亲自调研作决策、亲自部署抓落实，进一步强化扶贫开发领导小组综合协调职能。要完善对领导干部、工作部门和国家扶贫开发工作重点县扶贫工作的考核激励机制。加强对扶贫开发工作的督促检查，加强扶贫资金管理使用，及时掌握扶贫开发规划执行情况、措施落实情况、资金使用情况、工作进展情况，完善扶贫开发目标责任考核奖惩办法。各级、各部门工作要重心下移、改进作风，结合“四群”教育活动和干部直接联系群众制度的实施，深入实际、深入基层、深入群众，认真研究解决扶贫开发面临的实际问题，不断提高工作水平。

二要抓牢党建、强基固本 。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，在贯彻落实扶贫开发政策措施和带领群众增收致富中发挥着重要作用。以基层党建促进扶贫开发，以扶贫开发拉动农村发展，是贫困地区脱贫致富、开展新农村建设的重要经验。要把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，在贫困地区扎实开展“跨越发展先锋行动”，深化拓展“云岭先锋”工程、边疆党建长廊建设，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，按照“五好五带头”和“双培双带”的要求，加强以党支部为核心的基层组织建设，加强村级领导班子建设，努力做到每个村民小组都有党员，有党员的地方都有党的组织，每个基层党组织都有一个合格的带头人、都有党的活动阵地或党员活动中心户，确保党员正常开展活动，把贫困地区基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、新农村建设指导员、退伍军人、大学毕业生、回乡创业青年到贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展。以强村富民为目标，以强基固本为保证，积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径，拓宽群众增收致富渠道。

三要健全队伍、吸引人才。 各级党委、政府要进一步加大各级扶贫机构和干部队伍建设，强化扶贫职能，改善工作条件，提高管理水平，增强综合协调能力。在机构设置、人员配备、经费保障等方面，要适应新阶段扶贫开发任务的需要。加强扶贫干部培养教育，用马克思主义中国化最新成果武装广大干部，强化素质培养，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，把贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部培训纳入各级党政干部培训规划。对长期在贫困地区一线工作，实绩突出的扶贫干部，要给予表彰，并注重提拔使用，形成良好的激励机制。要高度重视少数民族干部队伍建设，完善培养、选拔、使用少数民族干部的途径和方式。要鼓励和吸引各类管理人才和专业技术人才到贫困地区工作，为他们创造良好学习工作生活条件，形成对贫困地区扶贫与扶智、人才支持与项目支持相结合的长效机制。

四要加大宣传、营造氛围。 各级宣传部门，要牢牢把握新闻宣传的正确导向，加强对扶贫开发的宣传报道，把扶贫开发的目的意义、中央和省委省政府关于扶贫开发的方针政策、打好新一轮扶贫开发攻坚战的工作要求等，宣传到全社会、特别是贫困群众，让广大群众知晓。要把扶贫内容纳入干部培训范围，让广大干部系统学习扶贫开发知识，不断吸取新知识、新经验。要注重在扶贫开发过程中发现典型、宣传典型，发挥好典型的示范带动作用。要大力宣传和充分展示扶贫开发的经验和成就，在全社会营造关心和支持扶贫开发的浓厚氛围，掀起新一轮扶贫开发热潮。

同志们，新一轮扶贫开发的战略蓝图已绘就、攻坚号角已吹响，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，坚定信心、齐心协力，扎实工作、克难攻坚，树立高原情怀，倡导大山精神，奋力开创新阶段我省扶贫开发工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开!

篇14：全省扶贫开发工作会议上的讲话

全省扶贫开发工作会议上的讲话篇1

同志们：

今天，我们召开全省扶贫开发工作电视电话会议，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的决策部署，总结我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作情况，对我省新一轮扶贫开发“双到”工作进行部署。省委、省政府对这次会议高度重视，胡春华书记亲自出席并主持会议，等一会还将作重要讲话，我们要认真学习落实。刚才，容根同志通报了全省扶贫开发工作情况，并宣读了评选通报，6个单位代表作了发言，都讲得很好。会议还印发了《广东省新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”及重点县帮扶工作实施方案》。下面，我讲两点意见。

一、我省扶贫开发工作成绩显著，但任务仍然艰巨

扶贫开发是我省贯彻落实中央“两个大局”战略思想、减少和消除贫困、缩小城乡区域发展差距、实现共同富裕的重大举措，也是我省的重大民生工程。省委、省政府历来高度重视扶贫开发工作。特别是20xx年下半年作出了推进扶贫开发“规划到户、责任到人”的决策部署，组织动员全省力量帮扶3407个贫困村、36.7万贫困户、158.6万贫困人口，全省各级党政机关、企事业单位及中直驻粤单位派出11524名干部组成3541个扶贫工作组，全省共投入帮扶资金227.3亿元、平均每村投入667.2万元。截至底，全省被帮扶的贫困人口实现人均纯收入7762元，比20xx年增长近4倍;贫困村村均集体经济收入达11.09万元，比20xx年增长近18倍，均超过预定目标，贫困户生活和贫困村落后面貌得到明显改善，三年扶贫开发目标任务全面完成。突出体现在五个方面：

(一)注重政府主导、各方参与，大扶贫开发格局逐步形成。在“双到”扶贫开发工作中，各级党委、政府加强领导，各有关部门合力支持，社会各界踊跃参与，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，构建了广东大扶贫开发格局。三年来，省级财政投入超过39.4亿元，各地整合各级职能部门行业扶贫资金超过51.8亿元，通过“广东扶贫济困日”筹集超过90亿元，为扶贫开发“双到”工作提供了重要支撑。

(二)注重重心下移、靶向疗法，有力增强了工作的针对性有效性。坚持摸清底数、动态管理，组织对贫困户基本情况进行摸查，登记造册、建档立卡，并录入电脑实行动态管理，做到户有卡、村有册，省、市、县(市、区)和乡镇有数据库，联网到村，形成实时联网监测系统。坚持因地制宜、分类指导，实行“一村一策、一户一法”，逐户制定有针对性的帮扶措施，逐村制定三年规划和年度计划，着力解决贫困村、贫困户脱贫中的突出问题，推动扶贫工作取得实效。

(三)注重造血扶贫、自我发展，农村发展活力不断增强。坚持整村推进扶贫开发，综合运用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等“造血式”扶贫方式，致力改善生产生活条件，有效增强了农村发展内生动力和活力。在产业扶贫方面，三年来累计发展经济项目28868个，涵盖农业、工业、商贸旅游等行业。在基础设施建设方面，全部贫困村实现镇通行政村道路硬底化，文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等村公共服务设施拥有率达100%;顺利完成300个“整村推进幸福安居示范村”建设，完成24万低收入住房困难户的住房改建以及1234个“两不具备”贫困村庄22390户移民搬迁安置任务。

(四)注重着眼长远、创新思路，扶贫开发长效机制逐步建立完善。大力推进扶贫开发“双到”工作长期化、制度化建设，在对口帮扶、干部驻村、财力支持、社会扶贫等方面形成了一套长期化制度，为贫困村、贫困户稳定脱贫提供了机制保障。同时，着力提高贫困户医疗、养老、低保、住房等社会保障水平，有效解决因病返贫、因学返贫等突出问题。

(五)注重基层建设、扶贫扶志，贫困地区干部群众精神面貌焕然一新。扶贫开发工作的有力推进，使贫困群众得到实惠、帮扶干部得到锻炼、基层组织得到加强，密切了党群干群关系，极大地激发了贫困地区广大干部群众自强不息、艰苦奋斗、脱贫摘帽的雄心壮志和不等不靠、顽强拼搏、自力更生的进取精神。

总的来看，开展扶贫开发“双到”工作以来的三年，是我省改革开放以来扶贫工作力度最大、贫困地区发展变化最快、困难群众得到实惠最多的一个时期。我省扶贫开发“双到”工作的成效，得到国家有关部门的高度肯定和广大人民群众的广泛认可，国务院扶贫办认为，“广东扶贫工作很有远见，为全国树立了榜样，对于丰富中国扶贫开发道路非常有意义。”最近，春华书记作出重要批示也给予充分肯定。这些成绩的取得，是在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府高度重视的结果，是全省各级各部门和广大干部群众共同努力的结果，是全社会共同关心和参与支持的结果。在此，受春华书记委托，我谨代表省委、省政府，向为我省扶贫开发事业作出贡献的各级党委、政府和有关部门，向长期奋战在扶贫开发第一线的同志们，向热心参与支持扶贫事业的社会各界和海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

但是我们也要清醒地看到，我省扶贫开发工作取得的成绩仍然是阶段性的，还面临很多困难和薄弱环节：城乡区域发展不平衡问题仍很突出，农村地区基础设施仍较落后，基本公共服务体系仍不健全;提高扶贫标准后，贫困面还比较大;扶贫开发工作机制仍不完善，贫困村贫困户自我发展意识和能力有待进一步增强，稳定脱贫存在不确定性;个别地方和单位对扶贫工作的长期性认识不足，被帮扶地区仍不同程度存在“等靠要”思想，扶贫开发工作局面尚未打开。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施认真解决。

当前，我省正处于全力实现“三个定位、两个率先”总目标的关键时期，扶贫开发工作进入新阶段。党的明确提出，要深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。春节前，专门到河北阜平县和甘肃定西等地考察扶贫开发工作，强调全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年1月召开的全国扶贫开发工作电视电话会议明确提出，要全面启动实施扶贫攻坚规划，坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战。今年初，国务院扶贫开发领导小组确定在辽宁阜新、浙江丽水、广东清远设立扶贫改革试验区，这既是对我省上一轮扶贫开发工作的肯定，也是对我省新一轮扶贫开发工作寄予的厚望。省委、省政府认真贯彻落实中央的决策部署，积极谋划推进新一轮扶贫开发工作。今年以来，春华书记多次深入调研扶贫开发工作并作出重要指示和批示，并对下一步工作提出明确要求。因此，推进新一轮扶贫开发、加快改变贫困地区落后面貌，既是中央的明确要求，也是省委、省政府的庄严承诺，更是全省人民特别是农村贫困群众的热切期盼，对于加快欠发达地区农民群众奔康致富步伐，保障和改善民生、促进粤东西北地区跨越发展、推动全省实现“三个定位、两个率先”总目标具有十分重要的意义。全省各级党委政府和各部门、各单位必须充分认识新一轮扶贫开发工作的重要性和艰巨性，切实把思想认识和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，努力开创我省脱贫奔康致富的新局面。

二、乘势而上，狠抓落实，扎实推进我省新一轮扶贫开发工作

这次印发的《实施方案》，明确了20xx—20xx年新一轮扶贫开发的总体要求、目标任务和重点措施，必须全力抓好落实。全省各地区、各部门要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，按照“政府主导、部门联动、社会参与、自力更生、开发扶贫”的原则，以大幅增加扶贫开发对象收入、减少贫困人口为主要任务，坚持落实责任与创新机制相结合、治标与治本相结合、开发式扶贫与农村社会保障体系建设相结合、加大帮扶力度与加强农村基层组织建设相结合、政府主导与社会参与相结合，注重统筹协调，突出工作重点，解决关键问题，务求实际成效，努力实现贫困地区经济社会又好又快发展。重点要抓好以下六个方面的工作：

(一)强化工作责任，确保扶贫开发各项措施落到实处。要在“双到”基础上，进一步细化和落实工作责任，确保完成扶贫开发的各项目标任务。一要强化主体责任。贫困地区各级党委、政府和干部群众要切实履行扶贫开发工作的主体责任，紧紧围绕脱贫致富中心任务，积极主动作为，摒弃“等、靠、要”思想，充分用好对口帮扶资源，抢抓机遇、开拓创新，自力更生、艰苦奋斗，努力增强自我脱贫、自我发展能力，加快实现稳定脱贫致富。二是强化帮扶责任。承担对口定点帮扶任务的各地区、各部门、各单位要严格按照《实施方案》要求，认真制定本地区、本单位的帮扶方案，继续实施“一村一策”、“一户一法”，明确扶贫项目、帮扶措施、资金来源，确保各项帮扶工作落到实处。特别要按要求抓紧组建驻村扶贫工作组，工作组至少有1名优秀干部，于6月10日前进驻所帮扶的贫困村开展工作。省里已结合共建产业转移园区结对关系，对珠三角部分市与粤东西北地区有关市的对口定点帮扶关系进行了适当调整，要切实做好结对帮扶关系调整的各项工作衔接，防止工作断档。珠三角各市要按照省的要求，在完成产业转移结对共建任务的同时，确保完成省分配的扶贫开发“双到”帮扶村和帮扶户的定点帮扶任务。三要强化指导责任。省扶贫办要认真指导协调各帮扶单位做好扶贫开发工作，当前尤其要按照整村推进扶贫开发的要求，结合建设幸福村居行动计划，尽快制定切实可行的3年帮扶规划和年度工作计划。各级建设、国土等部门要积极指导协助帮扶单位，突出抓好村庄规划和环境整治，推动产业合理布局，加快改善村容村貌。省农业、交通、水利等部门要在加大行业扶贫工作力度的同时，积极指导下级部门按照政策要求，做好本部门职能范围的项目资金预算计划，抓紧落实扶持资金。

(二)加强基础设施建设和民生保障，着力改善贫困地区生产生活条件。一方面，要大力完善基础设施。以确保20xx年县县通高速为重点，大力推动粤东西北地区交通基础设施建设，加快改善贫困地区发展条件。要结合创建幸福村居行动计划，通过整村推进，整合各类资金，抓好贫困村的农田、水利、交通、教育、环境、卫生等公共基础设施建设，特别要优先扶持相对贫困村安全饮水工程、信息网络建设、村道建设和高标准农田基本建设，重点整治村容村貌、环境卫生、污水处理，力争到20xx年建成700个“整村推进幸福安居示范村”。另一方面，要着力抓好民生保障工作。全面落实新型农村养老保险、合作医疗等政策，将低保、五保、“三无”人员、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人和未成年人等全部纳入医疗保险范围，并适当提高补助标准。落实贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业。要继续落实财政资金补助、建设用地优先解决等扶持政策，全面完成农村低收入住房困难户的住房改造和不具备生产生活条件的贫困自然村的安置搬迁任务。有条件的地方，可结合新型城镇化建设，在充分尊重本人意愿的原则和开辟农民转移就业渠道的基础上，有序引导农民直接迁入城镇。

(三)拓展奔康致富路径，不断增强扶贫开发工作内生活力。要坚持用新思路拓展奔康致富新路，通过开展产业扶贫、智力扶贫以及支持壮大县域经济等措施，推动贫困地区走上自我发展的健康轨道。一是积极抓好产业扶贫。按照“一镇一业、一村一品”的规模化生产模式，集中扶持相对贫困村发展特色种养业、特色林果业。实施龙头企业带动战略，培育壮大一批对当地经济发展和贫困户增收有较强带动能力和有社会责任感的扶贫龙头企业，力争20xx年我省国家和省扶贫龙头企业达到300家。大力发展农民专业合作组织，积极推进现代农业制度创新，支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务。二是大力开展智力扶贫。要按照实施“双转移”的要求，加大职业技术培训力度，促进相对贫困村劳动力转移就业、创业。瞄准在乡务农青壮年贫困劳动力，集中抓好服务当地产业开发的农业实用技术培训、科技项目示范和新技术推广，鼓励种养业能手、专业合作社组织带头人、经营管理人才和农民经纪人等到帮扶村创建家庭农场，带动当地贫困农户脱贫致富。三是加大对扶贫开发重点县(市)经济发展支持力度。大力推动“双转移”，对进入重点县产业园区发展的珠三角企业，在基建、用地、税费等政策和资金方面给予适当支持。充分发挥各地各种资源优势，扶持重点县发展现代农业、现代流通、特色旅游等产业，促进重点县经济加快发展。与此同时，要加大对原中央苏区县、革命老区、少数民族地区的扶持力度，大力支持这些地区加快公益性基础设施、民生保障、产业基地等方面的建设。

(四)整合帮扶资源，切实加大扶贫开发投入力度。扶贫开发工作是一项系统社会工程，必须发挥各方力量，整合资源，形成合力。一要发挥政府主导作用。各级政府尤其是县一级政府要切实做好资源调配和整合，集中财力，突出重点，确保成效。省将安排一定的专项资金，通过以奖代补方式，对各地开展资源配置和完成任务好的给予奖励扶持。各级政府要建立与当地经济社会发展相适应的扶贫资金投入稳定增长机制，将每年度安排的专项扶贫资金纳入财政预算。二要发挥职能部门的作用。省将按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用”的原则，充分发挥职能部门的资源作用，省农业、交通、水利、教育、卫生、文化、人社、民政等相关部门要按照政策要求，优先安排扶持相对贫困村、相对贫困户建设项目，发挥资源整合的最大效益。三要充分调动社会资源。继续抓好“广东扶贫济困日”活动，引导和发动各类社会组织、企业家、个体户、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织，在自愿的基础上，通过多种形式积极参与扶贫开发。要鼓励社会热心人士和组织直接挂钩帮扶相对贫困村、相对贫困户。四要充分发挥金融扶贫的作用。积极推广金融扶贫“郁南模式”，鼓励探索农户贷款联保方式，最大范围为农户发展生产提供小额贷款和资金支持。

(五)健全长效机制，确保帮扶工作持续稳定推进。上一轮扶贫开发“双到”帮扶工作已经告一段落，但各级政府、各帮扶单位要“扶上马”“送一程”，确保帮扶村、帮扶户能够稳定脱贫。一要落实后续跟踪责任。要继续做好上一轮扶贫开发“双到”的后续跟踪工作，原帮扶单位要组织开展“回头看”活动，明确1名联络员，专门负责跟踪帮扶工作。被帮扶方所在地各级党委政府要健全集体资产、资源、资金管理制度，建立集体资产监管责任追究制度，防止集体资产流失、挤占、挪用，确保扶贫资金长期、安全发挥效用。二要落实检查跟踪制度。要定期对帮扶工作进展和帮扶成效及资金落实情况进行跟踪检查，形成“省督查到县、市督查到镇、县督查到村、镇督查到户”一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要建立健全利益联结机制。要完善股份量化、保底分红、保底收购、利润返还等增值措施，让农户更多分享加工销售收益，防止帮扶村及村内贫困户出现返贫情况。

(六)加强组织领导，确保扶贫开发各项工作有力有效开展。各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作，切实改进工作作风，认真落实党政一把手工作责任制，完善各级领导定点联系责任制度，加强和改进“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，强化各级扶贫开发领导小组的统筹协调作用，为新一轮扶贫开发工作提供强有力的组织保障。要切实加强基层组织建设，想方设法为困难群众排忧解难，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要切实加强扶贫干部队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。要加强检查和考核问责，把考核结果与各级党政落实科学发展观、帮扶单位政风行风评议考核相挂钩。要加大扶贫开发宣传力度，广泛动员社会各方力量参与扶贫开发事业，为扶贫开发工作持久深入开展营造良好社会氛围。

同志们，减贫脱贫是人类共同面对的一项崇高而伟大的事业，做好我省新一轮扶贫开发工作责任重大，使命光荣。让我们紧紧团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，树立一抓到底的决心，做好长期奋斗的准备，保持锲而不舍的干劲，继往开来，苦干实干，扎实奋斗，努力完成新一轮扶贫开发工作的各项目标任务，为我省实现“三个定位、两个率先”总目标作出新的贡献!

谢谢大家。

篇15：扶贫开发工作会议上的讲话

扶贫开发工作会议上的讲话【篇一】

同志们：

这次州委扶贫开发工作会议，是在全州上下奋力推进跨越发展和长治久安的关键时刻，召开的一次事关全局、影响长远的重要会议。刚才，泽刚同志简要总结了过去我州的扶贫开发工作，并就抓好新一轮扶贫攻坚提出了工作部署，我都赞同。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识我州新一轮扶贫攻坚面临的挑战和机遇

作为全国全省重点扶持的连片特困地区，我州实施新一轮扶贫攻坚既是加快追赶步伐、推进跨越发展、建设全面小康的重要举措，又是坚持以人为本、执政为民、保障和改善民生的必然要求，更是巩固和加强民族团结、凝聚民心民力、促进社会和谐稳定的迫切需要。我们一定要充分认识打好打赢新一轮扶贫开发攻坚战的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心协力、直面挑战、抢抓机遇，更加奋发有为、扎实有力地推动全州的扶贫攻坚工作。

(一)充分肯定我州扶贫开发的巨大成绩

过去10年，在国家和省的关心支持下，在交通部、卫生部、国务院扶贫办和对口援建省市的倾力帮助下，我州注重把扶贫开发与重大民生工程实施、与灾后恢复重建等有机结合起来，经过全州广大干部群众的共同努力、不懈奋斗，全州扶贫开发工作取得了阶段性重大成绩。特别是在大骨节病综合防治、地震灾区贫困村恢复重建等扶贫开发试点中，探索形成了一些行之有效的做法和经验，这为进一步推进扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

(二)清醒认识我州扶贫攻坚的严峻挑战

全州贫困地区大多分布在自然条件差、社会发育程度低、基础设施落后、公共服务薄弱的区域，自然灾害频发多发，地方病长期困扰，受这些自然、地理、历史、习俗等诸多因素的影响和制约，给我州新一轮扶贫攻坚带来了现实而严峻的挑战。虽然我州贫困人口在持续减少，但贫困面大、贫困程度深的状况没有根本改变，因灾因病致贫、返贫现象突出。按照国家扶贫新标准，全州还有农村贫困居民20.95万人，同时我州又是全国罕见的大骨节病重病区，大骨节病患者有4万多人，这两部分人口相对贫困程度更深、自我发展能力更差、脱贫难度更大。虽然贫困农牧民收入增长较快，但增收渠道比较单一、富民产业培育进展缓慢、产业化经营严重滞后，贫困群众持续增收的难度很大。村级集体经济发展普遍较差，全州“空壳村”居多。虽然部分贫困地区已实现整体脱贫，但特殊困难地区和特殊贫困群体问题依然突出。特别是高半山区、边远牧区以及大骨节病区的交通、饮水、上学、就医、住房等问题仍然困扰着当地群众。

(三)紧紧抓住我州扶贫攻坚的重大机遇

按照全国、全省新10年扶贫开发纲要，我州全域被纳入扶贫重点片区，中央、省级财政扶贫资金和国家大型项目、重点工程将更多地向我们倾斜。国家和省支持民族地区跨越发展、西部大开发战略持续深入推进、汶川地震灾区发展振兴等重大部署，以及省内对口支援藏区、浙江—阿坝对口扶贫协作的启动实施，定会为我州扶贫开发提供广阔空间。全州上下必须充分把握大好机遇和有利条件，坚持把扶贫开发工作作为我州“三农”工作的重中之重、作为加快推进全面小康社会建设的重中之重，再打一场扶贫开发攻坚战，推动我州与全省同步实现全面小康目标。

二、扎实抓好我州新一轮扶贫攻坚的重大工作

新一轮扶贫攻坚在工作目标、内容、范围、投入和方式上都有重大调整，并提出了新的更高的要求。我们必须坚持从阿坝实际出发，理清工作思路、选准正确路径，突出统筹兼顾、实施重点突破，坚持一手抓增收脱贫、一手抓社会公共服务均等化，扎实推动全州扶贫攻坚工作，不断开创我州全域全程全员扶贫开发工作新局面。

(一)科学编制扶贫攻坚规划

各县各有关部门要以对历史负责的态度，认真做好扶贫攻坚规划及新村建设等规划的编制、完善和实施工作。要突出规划的针对性。坚持从战略层面综合研究我州的区位分布、地形地貌、气候条件等，特别是要根据农区、牧区的不同发展阶段、不同发展特点，进一步理清发展思路、明确发展任务，因地制宜制定规划。要按照高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区来分别设计和制定规划，真正形成协调均衡发展的局面。要突出规划的科学性。准确把握中央和省委、省政府对新一轮扶贫攻坚工作的总体要求，用好用足重大支持政策，积极论证、修改和完善全州扶贫攻坚规划，确保对下具有很好的指导性、操作性，对上能全面对接中央、省委扶贫攻坚规划的主要框架，为全州扶贫开发拓展战略空间，实现资金项目争取容量的最大化。要突出规划的前瞻性。立足当前、着眼长远，坚持高起点、高标准规划，保证扶贫攻坚规划目标不迟于与全省同步实现全面小康的目标。

(二)统筹推进全域扶贫攻坚

按照“一手抓面上扶贫开发、一手抓集中连片区域扶贫攻坚”的要求，把农区、牧区作为我州新一轮扶贫攻坚的“两个主战场”，把高半山区、高原牧区、大骨节病区、地震灾区作为新一轮扶贫攻坚的“四大重点区”，集中力量、强攻重点，整体联动、高效互动，着力构建起全域扶贫开发的新格局。要主攻“四大重点区”。立足各片区实际，号准脉搏、因地施策，各有侧重地组织实施好扶贫开发攻坚战。要实现扶贫开发全覆盖。以整村推进、多村连片扶贫开发为着力点，有效解决小区域贫困现象，切实扫除扶贫开发的空档和盲点，实现扶贫开发在我州的整体覆盖、实现扶贫项目对贫困人口的全覆盖。要实现新村建设新突破。坚持扶贫搬迁与新村建设相结合，加强项目资金支持，科学有序组织推进，更加注重功能完善、品位提升和风貌打造，不断改善农村居民的人居环境，促进公共服务由单一功能向综合服务转变。采取适当的激励措施，引导贫困群众通过迁建、新建、改建、扩建等方式，进入新村生活，提高农村居民的聚居度。

(三)着力加快脱贫增收步伐

用心谋划、多出实招，着重解决好贫困地区农民的增收问题，确保增幅高于全国平均水平，致力构建起以优势资源为基础、经济发展为带动、提升自我发展能力为目标的开发式扶贫模式。要大力发展富民产业。立足我州独特的高半山绿色生态农产品和高原绿色畜产品资源，引进有实力、有品牌的知名企业,强化合作、深化开发。结合各地资源状况和发展基础条件，主动对接市场需求，因地制宜培育一批产品有特色、市场前景好、具有比较优势的产业，切实增强贫困地区自我造血功能，着力拓宽群众脱贫致富门路。注重劳动力的就地转化，让更多农牧民就近就业，切实增加农牧民收入。要发展壮大集体经济。注重把发展壮大村级集体经济作为新一轮扶贫攻坚的重要内容，在巩固发展家庭联产承包责任制的基础上，因地制宜，借势使力，不失时机地发展壮大村级集体经济组织实力。要就近培育交易市场。从培育特色产业和建设商贸集散地的角度，加强引导，利用现有的土地资源和产品资源，积极培育和形成完善的市场体系，推进建设一批功能齐全、交通便捷的市场体系。成立相应的协会和专合组织，建立直销市场，直接面向过境旅游者，对接终端消费市场。要加强市场信息体系建设。对市场进行跟进研究和预测，拓展深化市场空间，全方位纵深打开市场销路。及时提供市场供需、市场价格信息，引导多元化、多样化发展种养业，让群众获利最大化。

(四)切实提升公共服务水平

着力加大贫困地区交通、水利等基础设施建设力度，深入实施以藏区“三大民生工程”为标志的各项重大民生工程，加快健全完善社会保障体系，大力发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业，建立完善城乡统一的基本公共服务制度，不断提高贫困地区基本公共服务均等化水平，使公共服务达到或接近全国平均水平。

(五)积极整合各类扶贫资源

要调整指导思路，转变扶贫方式，坚持综合施策，真正构建社会化的扶贫攻坚格局。一方面，要积极整合政策项目资金。州上要建立健全协调统一的扶贫资金管理机制，加强对扶贫开发资金和扶贫项目资金的统筹和管理，捆绑使用、集中办事。要把对口援藏资金和扶贫攻坚资金进行捆绑使用，放大政策叠加效应，确保扶贫攻坚取得实效。要把管好资金和项目作为一个要害来抓，借鉴灾后重建资金管理模式，加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金安全使用、规范管理、效益最大化。另一方面，要积极整合社会各界力量。从注重专项扶贫转化为专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，构建互为支撑、互为补充、相得益彰的扶贫开发新格局。充分发挥各行业、各部门的职能特点，将新一轮扶贫攻坚领域拓展到经济、文化、交通、教育、卫生、科技及人才培养等领域，进一步加大党政机关、企事业单位定点帮扶力度，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新机制。积极主动配合国家、省级部门和绵阳、德阳等在我州开展的定点扶贫，大力推进与浙江省的对口扶贫协作，积极做好各项协调和服务工作。坚持全社会参与、合力推进，广泛动员社会各界参与扶贫开发。把群众作为扶贫开发的建设主体、受益主体和监督主体，采取民办公助、以奖代补等方式，以群众为主体实施扶贫开发项目，通过贫困地区干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量加快脱贫致富奔小康进程。

三、切实加强对我州新一轮扶贫攻坚的组织领导

各级党委、政府要加强组织领导，加大工作推进力度，狠抓各项措施保障，坚决把中央、省委和州委的决策部署落实到位、执行到位，不断提升我州扶贫开发的整体水平。

(一)加强组织领导，落实工作责任

各级党委、政府要把扶贫开发工作列入重要议事日程、纳入经济社会发展总体规划;各级党政主要领导要坚持重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。坚持“州抓统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善以“片”为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，把扶贫开发工作纳入地方各级领导班子和领导干部目标考核体系，把扶贫开发增收责任作为考核贫困地区工作的重要标准，作为干部选拔任用的重要依据。加强监督检查，建立健全扶贫开发进展情况通报制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管，全面提高扶贫开发的工作效率，全面提高项目建设管理水平。

(二)加大投入力度，打破瓶颈制约

在向上大力争取扶贫资金投入的同时，建立起州、县财政逐年增加扶贫开发投入的机制，推动更多的财政资金投向公共服务领域，投向农村贫困地区和困难群众，投向社会事业发展的薄弱环节，让广大人民群众共享改革发展成果、共享公共财政阳光。

(三)建强基层组织，勇担扶贫重任

认真实施“强乡兴村”战略，纵深推进“藏区百乡千村党建提升工程”，扎实抓好村级党组织带头人队伍建设，选好配强以村党支部为核心的基层班子，大力培养能够带头致富和带领群众致富的“双带型”干部，培养政治素质强和发展能力强的“双强型”干部，更好地担当起扶贫攻坚的重任。采取“结对帮扶”、“党员示范户”等办法，深入开展创先争优活动，引导基层党员争脱贫先进、作致富模范。

(四)强化宣传引导，营造良好氛围

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府的扶贫开发方针政策，大力宣传对口帮扶部委、省、市、社会各界的无疆大爱和援州人员的先进事迹，大力宣传我州扶贫攻坚的新做法、新典型、新成效，充分展示贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗的精神风貌，不断扩大扶贫工作的社会关注度和影响力，努力营造全社会关心、支持和参与扶贫事业的良好氛围。

同志们，新一轮扶贫攻坚的号角已经吹响。我们一定要在省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进我州跨越发展和长治久安进程，奋力夺取我州全面建设小康社会的新胜利!

篇16：在全县扶贫开发工作会议上的讲话

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

(5月27日)

同志们：

县委、县政府决定召开的这个扶贫开发工作会议，其目的就是抓好我县的“整村推进”扶贫开发工作，提高人民群众的生活水平。刚才，各乡镇和县直各有关单位领导与分管扶贫工作的副县长签订了第一批“整村推进”贫困村扶贫开发工作目标管理责任状，韦伟松副县长就如何做好贫困村的“整村推进”工作做了具体部署，***副书记也就如何抓好“整村推进”扶贫开发工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家按照这次会议的部署和要求，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，提高对贫困村“整村推进”扶贫开发工作的认识

实施“整村推进”贫困村扶贫开发，是新阶段扶贫开发工作机制的创新。我县第一批“整村推进”**个贫困村的建设，任务艰巨、时间紧迫、政策性强，涉及面广。各乡镇和县直各单位一定要统一思想，提高认识。当前，必须着力解决好三个问题：一是要充分认识新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性。如期实现新阶段扶贫开发的目标任务，既是各乡镇党委、政府和县直各部门义不容辞的神圣职责，也是一项不可动摇的政治任务和经济任务，是我县当前一项重中之重的工作。抓好这项工作，是实践“三个代表”重要思想的根本要求和“立党为公、执政为民”的重要体现，它不仅直接关系到我县全面建设小康社会和构建和谐社会主义社会，而且关系到党和政府的形象问题。我县现有的贫困人口主要分布在**个贫困村，这些村大都自然环境恶劣，贫困程度深，贫困人口集中，解决温饱难度大，是“八七”扶贫攻坚战后剩下的最难啃的硬骨头。因此，各乡镇和县直各单位特别是领导干部一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重大意义，一定要清醒地看到我们面临的严峻形势，一定要克服松懈、消极厌战和畏难情绪，树立高度的政治感、责任感、紧迫感和压力感，下最大的决心，采取最有效的措施，坚决完成这一光荣而艰巨的任务。二是要充分认识实施“整村推进”工作对完成新阶段扶贫开发任务的重要性。扶贫开发进行到今天，之所以要实行分批“整村推进”，这是由新阶段扶贫开发的实际情况决定。多年来，区党委、政府对我县的扶贫工作十分关心和重视，无论是在扶贫政策、还是在扶贫资金的安排上，都给予了大力支持，在解决贫困群众温饱问题，帮助农民脱贫致富上收到了很好的效果。但我们也要清醒地看到，由于现行体制、机制的制约和工作创新意识不强，致使在部分政策性资金使用上存在着四面出击、八方应对、缺乏重点、全面平推的状况；在项目配置上存在着单项推进，缺少其他项目支持，不能形成规模和特色，效能没有充分发挥的状况。在全面建设小康社会的过程中，农村广大农民要求从各个方面得到系统扶持，尽快走向富裕的愿望日益强烈。在贫困村面大、任务重、扶贫投入有限的情况下，在一定时期内，只有实施重点突破战略，以贫困村为单元，以村级规划为载体，整合资金、集中时间和力量，分期分批打好歼灭战，才能攻克重点、突破难点，避免力量分散、作用不大、成果难以巩固的弊端，才能一批一批地解决制约贫困村发展的主要矛盾，使扶贫开发取得更大的整体效益。三是要明确“整村推进”的目标任务和主要措施。各乡镇党委、政府、扶贫开发领导小组成员单位以及包村帮扶单位要认真组织学习、深刻领会自治区人民政府颁发的《广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》，在提高认识的基础上，结合本地区的实际，从大局出发，着眼长远，确定重点工作目标、重点工作内容和具体措施，做到扎实推进。同时要采取各种形式，通过各种渠道广泛宣传自治区关于分批“整村推进”的决策和政策，大造声势，特别是在首批“整村推进”的贫困村中广泛宣传，使新阶段扶贫开发工作家喻户晓，深入人心，让广大干部群众充分认识“整村推进”的意义、作用、目标和措施，把广大干部群众的思想统一到上级党委、政府的决策上来，使上级党委和政府的决策变为广大干部群众的自觉行动。

二、加强领导，建立目标管理责任制

“整村推进”贫困村扶贫开发涉及门类和部门多，牵涉面广，是一项复杂的社会系统工程，既是繁重的经济建设任务，又是重大的政治工作任务。这一目标的实现与否，关系到改革、发展、稳定的大局。二十多年改革开放的实践证明，没有农民的小康，就没有全国的小康，没有农村社会主义市场经济体制的完善，也就没有全国社会主义市场经济体制的完善。因此，各乡镇党委、政府和县直各部门务必加强领导，把分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作摆到重要的议事日程，与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，认真实施。首先是一把手到位。各乡镇、各单位一把手要带头调查研究“整村推进”工作中的重大问题和主要困难，拿出解决办法，对实施贫困村扶贫规划涉及到的'力量摆布、资金整合、产业规划、目标责任等重大问题，要亲自过问研究、部署，切实负起责任。要遵循自治区人民政府颁发的《

工作意见》及这次会议的精神，结合本乡镇、本单位的实际，制定切实可行的“整村推进”扶贫开发项目实施方案，以便有计划、有针对性地开展工作。其次是责任落实到位。责任到位就是要明确职责，落实责任，如果完不成任务，出了问题，就要追查具体的责任人，追究相关人员的责任。参照自治区规定的“整村推进”工作实行以县为基本责任单位的制度，我们也要实行以乡镇和县直单位为“整村推进”基本责任单位的制度，各乡镇党委、政府和县直各有关单位的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。按照“县抓乡镇，乡镇抓村，村抓农户”的责任要求，一级抓一级，逐级抓落实。乡镇党委、政府要把实施“整村推进”贫困村的扶贫开发目标任务层层分解落实，列入目标管理，并签订工作目标责任状。同时，实行行业扶贫责任制，各有关部门的工作重点、资金投入要向“整村推进”的贫困村倾斜，年初要有计划，年终要有总结汇报。把贫困村“整村推进”扶贫开发工作的好坏作为考核各级领导班子和领导干部政绩的重要标准。第三，检查监督到位。各部门，特别县扶贫、财政部门，要加强对“整村推进”工作的检查监督。检查的形式要多样化。要定期检查，也要不定期检查，要全面检查，也要作专项检查。每次检查都要动真格，反映真实情况，不搞形式主义，不走过场。通过检查，发现问题，查明原因，拿出整改措施，保证“整村推进”工作正常有序地开展。

三、严格制度，抓好资金使用和管理

扶贫资金是政策性很强的专项资金，是“高压线”，必须加强管理。为管好用好扶贫资金，自治区已建立了一整套管理制度，包括集体决定制度、资金投向制度、公告公示制度、专户管理制度、报账制度、奖罚制度等等，我们一定要严格执行，使扶贫资金跟着项目走，按已审批的扶贫项目投放使用，其他任何单位或个人不得自行确定扶贫项目，更不能在审批的项目之外随意更改项目、更改扶贫资金用途。如发现擅自更改项目，改变扶贫资金使用用途，造成扶贫资金流失或损失的，要追究有关责任人和直接责任人的责任。各部门要按照“渠道不变，统筹协调，统一安排，捆绑使用”的要求，采取有力措施，进一步加大资金整合力度，在贫困村“整村推进”扶贫开发工作中为基层提供更加优质的服务。

同志们，今年是实施“整村推进”贫困村扶贫开发的第一年，这一扶贫计划的实施，意味着我县加快农民脱贫致富，全面建设小康社会的扶贫开发工作进入了攻坚阶段，这是一项光荣的任务，意义深远。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以饱满的政治热情和扎实的工作作风，精心组织好新阶段扶贫开发工作，为实现巴马新阶段扶贫开发战略目标而努力奋斗。

篇17：市长在全市工作会议上讲话

【领导会议发言稿】一

同志们：

今天，召开这次全市文化工作会议，是一次十分重要的会议。刚才，辉才同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市文化工作，全面安排了今年工作任务，我表示完全赞成，请大家认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，增强文化发展的动力

，在市委、市政府的正确领导下，全市文化工作者抓机遇，迎挑战，开拓创新，扎实工作，全市文化工作取得了显著成效。一是文化遗产保护和利用工作不断加强，文化旅游发展作用日益凸显;二是文化基础设施不断完善，公共文化服务体系日益健全;三是文化活动不断丰富，群众文化生活质量日益提高;四是文艺作品不断推出，文艺创作日益繁荣;五是文化市场管理不断加强，“扫黄打非”专项治理日益深入;六是文化交流不断活跃，——知名度和美誉度日益提高，影响力日渐扩大。尤其是去年建成了文体会议中心，成功举办了市庆20周年纪念活动，搭建了平台，亮出了名片，扩大了影响。

一年来文化工作成绩的取得，是全市各级党委、政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各方面热心关注、倾力支持的结果，更是我市文化系统广大工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市委、市政府向为文化事业作出贡献的广大文化工作者和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

事非经过莫知难，业非经过莫知艰。在充分肯定成绩的同时，还应清楚地看到，我市文化工作还存在着一些与科学发展观不相适应的矛盾和问题：诸如文化建设与经济社会发展要求还有一定差距，文化综合实力与遵义的地位和知名度还不相称，文化体制与文化事业、文化产业的发展要求还不相适应;城乡之间、地区之间文化建设还存在着一定差距;经济发展与历史文化资源保护之间矛盾依然存在;文化市场上盲目追求经济效益、忽视精神文明建设的现象还一度存在，等等，这些都不利于文化工作和整个经济社会的协调发展，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、深化认识，理清文化发展的思路

当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日趋重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。近年来，中央先后提出了以人为本的科学发展观、社会主义和谐社会以及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，相继作出了关于文化建设的一系列重大决策和重要部署，充分表明了中央对文化建设的高度重视。我市是历史文化名城，理应打好文化牌，做好“文化产业”这篇大文章;理应唱响主旋律，打好主动仗，在文化工作上有所作为;理应增强做好文化工作的责任感、紧迫感，为建设社会主义先进文化注入强大活力。

同时，历史和现实都告诉我们，要实现和谐——的宏伟目标，要建设与——知名度和影响力相称的城市，必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和推进文化强市战略目标的高度，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力加强文化建设，用社会主义先进文化引领全市人民奋勇前进;必须切实转变政府职能、依法行政、加强监管，采取有效措施，提高公共文化服务的质量和水平，为文化事业和文化产业的发展创造良好环境;必须发挥历史文化名城的资源优势，以打造全国先进文化市为目标，以改革创新为总动力，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，打造特色品牌，推动精品创作，巩固文化阵地，壮大专业队伍，优化人文环境，建设文化强市，促进我市文化工作可持续发展。

当前和今后一个时期，我市文化工作要遵循四条原则，一要遵循科学发展的原则。要把科学发展观作为提出文化发展战略、编制文化发展规划、制定文化发展政策和开展文化工作的思想基础;二要遵循以人为本的原则。要把服务于人民群众作为文化工作的首要任务，千方百计地满足人民群众的精神文化需求，保护和发挥广大人民群众的文化创造性，激发广大人民群众的文化创新热情;三要遵循统筹兼顾的原则。要逐步缩小城乡之间和区域之间的文化发展差距，重视加强农村文化和社区文化建设，协调推进文化各方面工作;四要遵循和谐并举的原则。要坚持文化事业和文化产业并举，形成多层次、多元化的文化和谐发展局面。文化事业要以政府为主导、面向全社会、惠及全体人民，文化产业要把社会效益与经济效益统一起来，为最广大人民群众提供文化产品和文化服务。

三、突出重点，找准文化发展的坐标

文化工作是一个综合性的系统工程，我们必须突出重点，找准方向，才能更好更快地发展文化事业。

要以农村文化为重点，丰富群众的精神文化生活。要把文化建设作为社会主义新农村建设的重中之重，加强农村公共文化服务体系建设，加强农村文化基础设施建设，突出抓好市图书馆建设，深入开展乡镇示范文化站、示范文化社区等创建活动，

加快市文化馆评估定级工作步伐，力争通过国家二级馆验收。要着力加强农村图书室、文化活动场所建设，扩大对“农家书屋”的试点，切实满足农民群众求知、求乐、求富的需求。要以开展“文化艺术之乡”评选活动为契机，对农村特色文化加以保护和传承，充分利用农闲、节日和集会等活动，组织开展具有地方和民族特色的文化活动。要尽快组建好市文艺剧团，深入开展“和谐文化月月乐”活动，积极开展“送文化下乡”，财政、交通、文化等部门要给予大力支持。同时，要精心组织和开展好以党的十七大召开、建军80周年、香港回归10周年等为主题的各种纪念庆祝活动，丰富群众文化生活。

要以打造文化品牌为核心，拓展——历史文化的内涵。要坚持以建设全国先进文化市为契机，着力制定规划，加强基础设施建设，积极创造条件加强美术馆、科技馆、纸博物馆、纸史文化一条街等群众性、标志性、形象性文化基础设施建设，力争用三年时间把我市创建为全国先进文化市。要以敖山庙会入选省非物质文化遗产名录为契机，进一步做好非物质文化遗产的普查、认定和登记工作。要切实做好文物保护工作，严格贯彻文物工作方针，实施好重大建设工程中的文物调查、发掘和保护工作，加大文物发掘和文物征集力度，开发和修复一批省级、市级重点文物保护单位和文物古迹，搞好清代民居、民间建筑、古村落的登记、规划与维修，加快蔡伦纪念园绿化提质工程建设，开辟特色旅游专线，开发地方特色旅游产品，推进文化与旅游的结合，打造文化旅游品牌，实现文化旅游强市目标。

要以依法监管为手段，促进文化市场的繁荣发展。要始终坚持以繁荣为中心，以发展为主题，加强对文化市场的监管，坚决果断地打击违法经营活动，深入整顿和规范文化市场秩序，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好社会环境。特别要加强对农村文化市场的引导和监管，重点加强对演出娱乐、电影放映、出版物印刷和销售、网吧等方面管理，确保农村文化市场健康有序发展。要加强对新闻出版物的监管，加强与公安、通信等部门联系，对出现的政治性非法内容进行封堵，牢牢把握正确的政治导向，为迎接党的十七大顺利召开营造良好的舆论环境。要加大打击力度，反对侵权盗版行为，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，坚决查处违规出版活动和违禁出版物，严把市场准入关，依法加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。建立健全文化市场和“扫黄打非”责任追究制度，提高依法行政、依法办事的能力。要从政策层面、资源整合等方面支持文化市场的发展，促进文化市场的繁荣发展。

要以体制改革为动力，推进文化事业和文化产业的协调发展。要通过改革推动公益性文化事业发展，切实转变职能，实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，集中力量办好一些该办的事情，形成政府主办、社会参与、功能互补、运转协调的公共文化服务组织体制。同时，完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金投入文化公益事业。要继续深化文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度等内部改革，健全岗位目标责任制。要通过改革推动经营性文化产业发展，坚持以公有制为主体，加快文化领域结构调整步伐，着力解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费的问题，推动国有文化资本向市场前景好、社会效益高的领域集中。要对经营性资产进行剥离，发展文化产业，积极稳妥地推进文化体制改革，因地制宜，统筹兼顾，制定适合实际的相关政策和改革措施，积极稳步实施，大力发展经营性文化产业。今年重点要做好——剧院、灶市影剧院的改制。

四、内聚外联，形成文化发展的合力

加快文化事业发展，关键在于内聚外联，上下联动，充分调动全市人民热情，努力形成文化发展的合力。

内聚，就是要聚人力、财力、物力，形成我市文化发展的内在推动力。各级各部门要加强对文化工作的领导，认真研究文化改革发展的重大决策，及时落实文化改革发展的目标任务，切实担负起文化改革发展的重任，不断提高领导文化工作的能力和水平。文化部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调;发改、财政、建设、规划、国土、人事、编制、旅游等有关部门要共同关心支持文化建设，研究制定切实可行的措施发展文化事业和文化产业，形成发展活力;新闻媒体要坚持正确舆论导向，经常宣传报道文化建设的新动向、新举措和先进典型，引导人民群众和社会各界共同关心支持和参与文化建设，推动我市文化事业和文化产业健康发展。各级党委和政府要继续加大对文化基础设施的投入，确保乡镇文化站配套资金以及送文化下乡、群众文化活动、文化市场管理等经常性文化工作的经费投入，建立有效的财政保障机制，推动文化事业又好又快发展。

外联，就是要坚持走出去、请进来，形成我市文化发展的外在推动力。历史前进的洪流撼人心扉，社会发展的脚步催人奋进。我们正处在一个催生、发展和弘扬先进文化的伟大时代。文化工作不前进就意味着落后，不发展就意味着倒退。全市各级各部门特别是文艺团体要拓宽思路，积极开展对外文化交流与合作，学会用现代技术包装民族文化，用有效政策保护传统文化，用公共资源催生民间文化，用市场活力激活生态文化;要努力做大——文化，宣传——文化，彰显——魅力，进一步扩大——的知名度和影响力。

同志们，今年是我市加快经济转型、构建和谐——的重要一年，也是我市文化事业大有希望大有作为的重要发展期，我们已经迎来了一个文化发展的春天，让我们牢记使命，开拓进取，大力繁荣先进文化，共同建设和谐文化，努力开创我市文化工作新局面，为实现全面建设和谐——作出新的更大贡献!

【领导会议发言稿】二

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大召开。

【领导会议发言稿】三

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年工作总结客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“十一五”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。十六届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问

题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“十一五”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

【领导会议发言稿】四

同志们：

今天的会议开得很好，研究的是消防安全工作，着眼的是全市改革、发展和稳定大局。首先，我谨代表市委、市政府，向在这次会议上受到表彰的先进单位和个人表示祝贺!向奋战在消防第一线的全体公安消防官兵，致以诚挚的问候!刚才，国辉同志作了一个很好的工作报告，分析了当前消防安全形势，对下一步工作作了部署，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、从思想上高度强化消防安全意识

“水火无情，人命关天”。消防安全事关经济和社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局稳定。近几年来，通过全市共同努力，我市消防安全环境得到了全面改善。但是，由于各种原因，全市消防事业发展仍然比较滞后，城乡整体抗御火灾的能力仍然比较薄弱，火灾隐患仍然比较突出。因此，各级各部门必须时刻警钟长鸣，紧抓不放，高度强化消防安全意识，切实增强责任感和紧迫感。一要强化政治意识。人民群众的生命财产安全，是最大的政治。俗话说：“火烧当日穷”，对于一个家庭来说，一旦发生火灾就有可能一贫如洗，几年、几十年甚至一辈子的劳动成果就有可能化为灰烬;更为惨痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的惨剧。如果发生重特大火灾事故，更是牵涉面广，后遗症多，引发各种各样的问题。因此，做好消防安全工作，不仅仅是一个经济问题、社会问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门一定要从落实科学发展观、构筑和谐——的高度，认识和做好这项工作。二要强化大局意识。消防安全事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会大局稳定。今年广东东莞“1.26”特大火灾事故，造成死13人、伤5人的严重后果;岳阳纸业股份有限公司“2.2”特大火灾事故，整整燃烧了52个小时才被扑灭，损失惨重。可见一个地方发生消防安全事故，危害的不仅仅是一个局部的稳定，而是全市的大局稳定;不仅仅是经济上造成惨重损失，而是对全市各个方面都将产生严重负面影响。三要强化危机意识。今年以来，我市共发生了46次火灾事故，虽没有发生重特大火灾事故，但火灾事故起数明显高于上年。这充分暴露出了我市消防安全仍存在较多的薄弱环节，城乡公共消防设施建设欠帐较多，全市消防工作面临的形势仍然严峻，维护消防安全的任务十分艰巨。特别令人担忧的是，个别领导干部消防安全意识淡薄，思想上存在侥幸心理。实践表明，绝大多数重特大恶性火灾事故，都是因麻痹大意、放松警惕而造成的，我们必须高度树立忧患意识，时刻绷紧消防安全这根弦。四要强化责任意识。确保消防安全，是全市130万群众的共同愿望，更是各级各部门领导干部的义务和职责。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的意识，以对党、对人民群众高度负责的态度，重视和抓好消防安全工作。

二、从源头上全面推进消防安全工作

消防安全，防重于救。要把消防意识贯穿到生产生活的各个环节，把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，坚持从建设开始就想到消防，在发展之初就狠抓消防，从源头上认真落实消防安全措施，确保20不发生大的火灾，不发生致人死亡的火灾事故。一要全面普及消防安全知识。加强消防教育培训，提高全民消防素质，是从根本上防范火灾事故的重要举措。各级各部门尤其是公安消防部门要高度重视消防宣传教育工作，大力开展“消防安全宣传月”活动，让消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村。尤其是在重大节日和重要防火季节，要通过电视、报刊等各种媒体，对消防安全工作进行多视角、多层次的宣传报道，普及消防法律法规、自防自救和疏散逃生知识。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和场所，要进行跟踪报道，展开舆论监督。要继续抓好消防安全培训工作，要加强对企业法人、特殊工种人员、农民工等特殊群体的消防安全培训，严格执证上岗。通过广泛深入地开展消防宣传，使每个市民、每个家庭、每个单位都树立“预防火灾、人人有责”的意识，自觉在生产、生活中做好火灾预防工作。二要仔细开展消防安全检查。要重点围绕大型商场、市场，公众聚合场所，以及易燃易爆化学危险物品生产经营场所等事故多发领域，加强安全生产检查，全面检查企业和单位消防安全规章制度的执行情况，安全生产责任制的落实情况，以及事故隐患治理情况。消防安全检查要仔细、仔细、再仔细。做到三个结合：一是要与专项治理活动结合起来，通过大检查推动治理工作深入开展。二是要与落实责任结合起来，通过检查，进一步把消防安全的职责明确到位，落实到人。三是要与重点抽查和督查结合起来，在普遍检查的基础上，突出重点，针对薄弱环节，来回抓，反复抓。要通过经常性地、全方位的检查，及时发现问题，督促解决问题。三要严格加强火灾隐患整改。要用救火的工作力度抓重大火灾隐患的整改，把安全隐患解决在萌芽状态。各部门排查出的重大火灾隐患，要及时

召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，实施挂牌督办，要采取法律的、经济的、行政的手段，督促隐患单位落实专人，严防死守。对短期内确实整改不了的，要采取改变使用性质等办法，坚决消除火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产停业、停止使用的，坚决停产停业、停止使用;该查封的，坚决查封。对拒不履行行政处罚的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不能姑息迁就，遗患成灾。

三、从组织上切实加强消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社会服务职责的一项重要内容，必须纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，统筹安排，协调发展。一要严格执行责任制。要严格按照“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的要求，建立社会联动和消防工作长效管理机制。要建立健全领导责任制，各级各部门必须把消防工作摆上重要议事日程，及时协调解决工作中存在的问题和困难，促进消防工作的有效开展。要坚持“谁主管、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，明确消防安全责任主体，明确逐级岗位消防安全职责，落实单位内部消防安全管理制度，狠抓责任制的落实。要建立健全目标考核制，今天的会上，各级各部门与市政府签订了责任状，这个责任状就是今年消防安全工作的目标要求，就是年终考核的依据。各级各部门要尽快把任务分解落实到人，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全责任追究制，要坚持“事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，对因安全措施落实不到位，火灾隐患整改不到位，造成重、特大火灾事故的，要严格追究有关领导、直接责任人的行政和法律责任。二要加强部门配合。消防工作涉及各行各业，需要各有关部门齐抓共管、协同作战。建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同期设计、同步实施、同时验收，与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关，严格按国家标准配齐配足消防设施，坚决杜绝边设计、边施工、边使用的“三边工程”，严格禁止建设项目未经消防审核、消防验收即投入使用，严防产生新的火灾隐患。特别是对那些影响消防通道的违章建筑，必须坚决依法予以拆除。发改、建设、规划、房产、工商、文化、旅游、卫生、公安、消防等部门，要依法落实各项消防前置审批制度，对达不到消防安全条件的新建、改建、扩建项目不得发放或者注册相关证照，共同把好消防安全源头关。质量技术监督部门要加强消防产品生产、流通领域的质量监督管理。监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》，严肃查处火灾事故。发改委、民政、农业、水利、扶贫等部门要结合农村基础设施建设和农村扶贫等项目，支持农村加强消防组织和消防基础设施建设。三要狠抓队伍建设。公安消防部队既是政府的一个职能部门，也是一支直接与火灾等灾害事故作斗争的现役部队，肩负着繁重艰巨的任务。建设一支高素质的消防队伍，是做好消防工作的重要保证。要适应新形势的要求，积极探索公正执法、高效运转、文明服务的消防安全监督机制和管理模式。公安消防部队要按照正规化建设的要求，认真研究新形势下火灾事故的规律和特点，大力开展科技练兵，提高灭火实战水平，确保关键时刻冲得出、打得赢。四要加大投入力度。要坚决摒弃那种认为消防工作只有投入、没有产出的片面观点，坚决克服只求生产、不顾安全的短视行为，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，着眼长远，努力克服困难，加大投入力度，加强公共消防基础设施建设，努力提高全市消防设施装备水平，增强消防安全保卫能力。

同志们，消防工作任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻落实好这次会议精神，全面落实科学发展观，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，为加快——经济转型、建设和谐——创造良好的消防安全环境。

【领导会议发言稿】五

各位领导，同志们：

银猴送冬去，金鸡唤春来。我们捧着昨天的灿烂，向着明天的辉煌，怀着极其喜悦、豪迈的心情跨进了战斗的。在这春光明媚，百花争艳，百鸟争鸣的好日子里，全县文化工作会议于今天召开了。大家欢聚一堂，群策群力，共商我县文化事业发展大计，探讨文化工作新路子。值此机会，我谨代表县文化局局党组、局行政和文化系统全体干部、职工向莅临大会指导的市文化局、县委、县人大、县政府、县政协、县委宣传部的领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!并通过大家向长期以来所有关心、支持文化工作的各个部门、各个单位及社会各界人士表示衷心的感谢和良好的祝愿!祝大家身体健康，合家幸福，万事如意!

今天召开全县文化工作会议，主要议题是：传达贯彻全市文化工作会议精神，回顾总结去年全县的文化工作情况，动员全县文化干部职工振作精神，增强信心，迎难而上“实践三个代表”，弘扬先进文化，努力再谱全县文化工作新 篇章，再创文化事业新辉煌。下面我讲三个问题，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

一、总结成绩，正视问题，增强做好文化工作的责任感和紧迫感。

抚今追昔，我们欢欣鼓舞。过去的一年，我县文化工作是艰难曲折、极不平凡的一年，在长达半年多的“扫黄打非和网吧专项整治活动中，走过的是一条充满荆棘、充满风雨、充满希望的不平凡之路。也是文化工作辉煌灿烂、光彩夺目、取得决定性胜利的一年。我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预料的要好。过去的一年，我县的文化工作在县委、县政府的高度重视下，在市文化局和县委宣传部的直接指导下，全局上下团结拼搏，迎难而上，开拓创新，战胜了各种困难挫折，矢志不渝地坚持一手抓管理，一手抓繁荣，圆满完成了年度目标任务，继续保持了全市文化工作目标管理考核第一名的佳绩，同时荣获县委、县政府目标管理考核先进单位。祁剧事业步入新颠峰;电影工作闯出新路子;图博事业呈现新辉煌;群众文化展示新亮点;文艺创作精品迭出;文化市场规范有序。县文化馆被评为省优秀文化馆;稽查大队被评为全省先进单位;祁剧团被评为全国先进集体。我局组织的广场文艺晚会、“税务之歌”、“祁东明天更美好”等大型文艺晚会好戏连台，大放异彩;乡镇文化站和民间艺人的管理经验在全国推荐。文化事业呈现出生机勃勃的局面。具体表现在以下几个方面：

(一)群众文化百花齐放

1、艺术生产精品迭出。，全县文化工作者坚持以繁荣创作、出人出戏为中心，增强精品意识，唱响主旋律，提倡多样化。创作出了一批面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的艺术精品。

——文学作品：县文化局尹辉创作的渔鼓《田园之歌》在全国性曲艺月刊20第五期发表;《欢迎您到南岳来》词曲于年9月在《南岳之歌》VCD盘出版。县文化馆音乐、舞蹈创组的渔鼓《无底洞》、歌曲《山溪跳石》、《苗家阿妹甜》获市宣传部创作三等奖;小品《就是他》获市级二等奖;《火车头之歌》在广州铁路集团总公司被评为二等奖;舞蹈《草原小骏马》、健美操《不如跳舞》获市级二等奖。

县文化馆文学创作组创作的短篇小说《鸡叫》和诗《生活的空气》发表于衡阳日报;诗组10首《说不出的荒凉》于去年2月发表于《芙蓉》杂志上，并在《衡阳晚报》开辟个人专栏;《云集赋》和两首歌词入选衡阳县面向全国的文赋诗词征集，并获得了嘉奖。

——摄影作品：县文化馆摄影创作组今年在国家、省级各刊物共发表摄影作品42件。其中艺术作品《快乐童年》、《人间美景》被国家级《中华摄影》杂志刊登;《盛世欢歌》、《时代摄影》、《渡》等56件作品先后被《摄影报》、《时代摄影》等省级报刊采用;《傣家风情》编入《全国当代艺术摄影获奖作品集》。

——美术、书法作品：县文化馆美术、书法创作组于去年参加国家文化部艺术中心举办的“全国书画大赛”获奖作品11件。其中少儿书法金奖1件，二等奖1件;少儿美术二、三等奖各一件，“新苗奖”4件，“艺术教育园丁”奖3件，“人才伯乐”奖1件;其次，由文化部、中国美协举办的《第十届全国大展(湖南展区)》中，有9件美术作品参加展出;送市美协参赛的优秀美术作品9件，其中蒋国祥的《家园》发表在大型画集《南岳情》，由人民美术出版社出版，全国发行。

2、群众活动大放异彩。社会文化坚持围绕中心，服务大局，面向基层，面向群众，内容丰富多彩，形式灵活多样，举措不断创新，工作有声有色。

一是文化下乡常抓常新。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，努力把握先进文化前进方向，丰富农民群众的文化生活，加强精神文明建设，县文化局在县委宣传部的直接指导下，于去年9月初精心组建了“祁东县送文化下乡演出团”，在全县各乡镇、村、组开展巡回免费“送文化下乡”活动，原则规划全县每个自然村各演出1-2场。迄今，已下乡演出150余场。此举得到了上级领导的高度赞赏，深受全县广大人民群众欢迎。

二是广场文化和节日活动形式多样，具有特色。全年，我局有组织有步骤地开展各种文化活动达20余场，其中广场文化就达6次以上。参与人数上万余人次，欢众达20万人次。历次文化活动形式多样，规模较大、规格质量之高，曲艺、音乐主题鲜明，富有感召力;少儿文化独领风骚，回味无穷，社会反响良好。尤其是通过广场文化活动的开展，丰富了县城居民的业余文化生活，提升了文化品位，打造了文化品牌，现已成为祁东文化一道亮丽的风景线。

同时，全县各乡镇文化站都分别举办了节日文化活动，各项活动有声有色，如归阳镇举行的庆元旦卡拉OK大奖赛，通过电视现场直播，覆盖面广，气氛热烈，受到广泛好评;蒋家桥镇的首届“信合杯”中西器乐文艺节目表演赛暨第二届卡拉OK赛;金桥镇的庆“五四”篮球赛、“关爱女孩”文艺汇演、端午节龙舟赛;风石堰、官家嘴、黄土铺、石亭子、过水坪五个乡镇的卡拉OK大奖赛;白地市镇的少儿歌手大奖赛以及河洲镇的庆“七一”卡拉OK大奖赛等等。活动形式多样，内容丰富多彩，精彩纷呈。各乡镇的群众文化活动与县城的各种文化活动交相辉映，既极大地丰富了群众生活，又传播了先进文化，为广大群众所喜闻乐见、受到了社会各界的一致好评。

(二)、专业文化群芳争艳

——戏剧事业走向辉煌。我县祁剧团曾多次荣获“全省好剧团”称号，去年底又被市局推荐评为“全国先进集体”，创历史之高。团长邹高波多次评为“全省好团长”。去年3月又被祁东团县委命名为“十大杰出青年”。在以团长为首的团班子带领下，一边抓演出，一边抓剧目创作。全年，剧团下乡演出210天，演出场次436场(其中免费送戏下乡16场)。演出收入达22万元。同时在剧目创作上有新的突破，共挖掘移植优秀剧目4台。创新排练的现代戏剧小品《电老虎》，参加全省专业剧团小戏小品观摩演出评比中，获全省专业剧团小戏铜奖，获市小戏银奖。

——电影市场进一步拓展。县电影公司在电影市场普遍滑坡的情况下，开辟影源，创新举措。一是采取影企联姻，采取上门服务、抓好红白喜事电影放映，搞活农村电影市场。二是狠抓爱教电影放映工作，配合教育部门认真落实爱教电影放映计划，全年各类电影共计放映200余场。三是积极引进外地剧团来院演出，全年共接纳外地剧团演出40余场，为增加创收，扩大经营项目，公司于去年底还创办了数码影院，获得了社会效益和经济效益双丰收。通过多种形式，全年共创收71万元，可观的经济效益使公司摆脱了困境。

——图博工作跃上新台阶。去年县图书馆在以陈国保同志为首的领导班子率领下，新班子扎实工作，廉政务实，全馆出现了近来未有的新气象，各项工作全面跃上新台阶。去年3-4月，馆里筹措资金3万元，改造自来水工程，为单位扭转水费亏损达5000多元。积极争取县教育支持，组织2004年“红读”活动。全县搜集作品216篇，报市参赛作品38篇，被市“知识工程”和“红读”活动领导小组评为优秀组织获。业务工作再创佳绩。全年共接读者5万人次，借阅图书近7万册次，新办借书证240个，新购图书500册，开展送图书、送科技下乡三次，共送书1860册，并实行跟踪服务，建立读者服务档案198项，完成课题服务10项，广大读者反响良好。

县文物所狠抓了文物保护和文物征集工作，所里在经费十分紧张的情况下，征集了10件抗美援朝纪念章、图书摄影及其它资料，填补了当时库藏文物空白，为争创全省文物保护“五纳入”先进县和示范县奠定了良好的基础。

——农村文化蓬勃发展。全县各乡镇文化站在开展正常的文化活动的同时，力争当地党、政领导的重视，积极开展文化产业创收，不断改善文化设施建设。步云桥镇文化站想方设法争取上级拨款2万元，购买了县电影公司原步云桥放映点一栋(建筑面积达600平方米)楼房，用作扩建文化中心;金桥镇文化站竭尽全力，联合本镇有关部门筹措资金4万元，新建了一个面积达40平方米的图书室，并改建了一个面积约100平方米的文艺舞台，文化阵地建设大为改观。归阳镇文化站、白地市镇文化站继续保持了全县文化设施建设的领先地位。绝大多数文化站按照年初下达的目标管理考核责任制，围绕全局工作思路做了艰苦细仔的工作。归阳、金桥、白地市镇文化站被评为全市第二批优秀文化站。河洲镇文化站陈海元、金桥镇文化站李向东以站为家，发扬吃苦耐劳的“钉子精神”，不怕困难，不辞辛劳，勤奋务实，一心扑在文化工作上，出色完成了局里和镇里交给的各项任务，深受当地党委、政府领导的好评。除此之外，还有很多乡镇文化专干在实际工作中，默默无闻地充当了“无名英雄”，为文化事业作出了不懈的努力，在这里就不一一列举了，希望大家继续发扬成绩，戒骄戒躁，永远保持“文化人”的形象与本色。

(三)市场管理规范有序

去年，我县在狠抓文化市场和新闻出版市场管理方面做了大量工作，付出了艰苦的努力，取得了显著成效。自7月1日全国、省、市“扫黄打非”和网吧专项整治工作电视电话会议后，县里迅速成立了专项整治领导小组，及时出台了整治方案，印发了近500份整治公告，先后组织召开了整治工作动员会、文化经营业主座谈会、违规网吧整治现场会达10余次。整治工作中，我们会同县直职能部门联合行动，综合执法，对所有的文化经营场所进行了拉网式清查，全面整治。真正做到了领导重视到位、宣传发动到位、部门配合到位、责任包干到位、查处力度到位、整改措施到位。去年共组织“零点行动”25次，出动车辆105辆(次)，出动人员11980人(次)共受理群众举报8起;共查处违规网吧37家(其中接纳未成年人的网吧24家，超时经营的网吧13家);吊销《网络文化经营许可证》2家;查处违规电游6家(其中有赌博机的4家，非节假日接纳未成年人的2家)，罚款32550元。对查处的违规网吧、电游分别给予警告、严厉警告、吊销《网络文化经营许可证》之处理。同时查处无证照书摊店5个，非法出版物8600册(其中口袋书4600册、淫秽书180册);收缴盗版光碟2500余张(其中天天音像色情光碟81张)，取缔非法印刷企业1个(即马杜桥兴星印刷厂)。由于依法行政，重拳出击，工作到位，全县基本实现了文化经营场所特别是网吧营业场所经营秩序的根本好转，逐步走向了制度化、规范化轨道，为未成年人的成长提供了良好的学习环境和社会娱乐环境。经过省、市几次明查暗访，我县都未出现违规经营问题，多次受到省、市“扫黄打非”和网吧专项整治领导小组的好评。

(四)中心工作独具风格

县文化局机关人员虽少、经费吃紧，但我们克服重重困难，积极投身于县委、县政府中心工作，且完成任务十分出色，多次受到县委、县政府通报表扬。如去年县委分配我局的扶贫点——风石堰镇观音村;计划生育突击点——风石堰上坪村，粮市镇赤松岭村;烤烟种植点——灵官镇五星村。我局共为四村投入资金3.1万元以上，联合县法院分别为观音、上坪村办好了两个养猪场、添置了两个电排，硬化了两条长260米的渠道，为五星村落实了烤烟种植基地200亩，新建烤烟房20个，为大部分村民解决了实际问题。特别是四个点上的计划生育工作，我们高度集中时间、集中人力、物力，自备车辆、自带伙食，全面出动，扎扎实实、迎难而上，每到一处，落实一处，不留后患，全部在规定期限内落实了“三查四术”手术，妇检率达到99。这些为民办事举措，赢得了县委、县政府的高度评价和村民们的由衷爱戴，2004年11月全县计生集中服务活动月，我局代表全县仅有的局在鸟江计划生育现场会上介绍经验。

纵观祁东文化近年来的崛起与变化，生存与发展，无疑证实了邓小平同志“发展才是硬道理”的理论的英明正确，证实了“文化人”的精神——不等不靠、敢想敢闯精神的巨大生命力。面对殊荣，面对成绩，我们深深感到，文化工作的点点滴滴都凝聚着全县文化工作者的一片心血，事事处处都倾注着在座同仁们的辛勤汗水。这种求真务实、拼搏向上的精神确实难能可贵。

以上成绩的取得，更离不开县委、政府对文化工作的重视和关心，离不开市文化局、县委宣传部的直接指导，也离不开局领导班子紧密团结，充分发挥战斗保垒作用所形成的合力，离不开各级各部门对文化工作的大力支持和密切配合。为此，我再次代表文化局党组、行政向在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢。

篇18：市领导工作会议上的讲话

市领导工作会议上的讲话篇3：在市委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次市委政协工作会议，是我市人民政协事业发展继往开来、创新发展的一次重要会议。刚才，市委书记吴超明同志代表市委作了重要讲话。讲话充分肯定了20xx年市委政协工作会议以来我市政协工作取得的成绩，深刻阐述了新形势下政协工作的重大意义，强调了加强政协协商民主制度建设的基本要求，提出了当前和今后一个时期政协履行职能的主要任务。讲话主题鲜明，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性、指导性和操作性。会前，市委印发《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就当前和今后一个时期我市政协工作中的一系列重大问题作出规定，为推动全市政协工作制度化、规范化、程序化建设提供了坚实保障和重要遵循。稍后，市委副书记、市长黄继军同志还要作重要讲话。这些重要讲话和文件，是做好今后全市政协工作的指南，全市政协组织、广大政协委员一定要认真贯彻落实会议精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。不断努力开创政协工作的新局面。

一、市七届政协工作努力创新，体会深刻

20xx年市委政协工作会议以来，特别是党的以来，市政协在市委坚强领导、政府大力支持、社会各界关心配合下，按照中央、省委、随州和广水市委建立完善社会主义协商民主制度机制、推进协商民主广泛多层制度化发展的决策部署，牢固树立谋事干事成事理念，坚持打造创新务实有为政协，认真履行政协职能，较好发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，得到了上级党委和政协的充分肯定。20xx年，市政协被省政协授予先进政协组织荣誉称号;，提请市委在全省率先出台关于加强人民政协协商民主工作的意见;—20xx年，市政协连续3年被省政协理论研究会邀请参加全省政协理论研讨，广水市政协实施“四百工程”、扩大联系群众渠道、创新协商民主体制机制等工作实践和理论探讨被社会关注;20xx年，中共广水市委作为县市唯一代表在省委政协工作会议上介绍经验;为推广我市创建委员工作室作法，随州市政协去年在我市召开了“六百工程”暨委员工作室创建专题推进会。本届政协在这些履职实践中，我们深刻体会到，人民政协要履行好宪法和政协《章程》赋予的神圣职能，充分发挥最广大的爱国统一战线、协商民主重要渠道和专门机构组织作用，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主，切实做到以下几点。

一要围绕中心大局，积极献计出力。 围绕中心、服务大局是组织开展政协工作的基本原则。市政协坚持在重大工作部署、重要协商内容上，始终与市委政府思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，自觉围绕建成小康社会、建设经济强市、加快竞进提质、促进跨越发展等市委政府重大决策部署，组织委员开展专题调研、视察督办、民主监督活动，积极建言献策，协力推进落实。近几年，市政协领导积极参与“一驻五挂”，领衔参与市内重大项目建设。政协会坚持将全市改革发展中具有全局性前瞻性根本性问题纳入协商议题，先后组织了风机产业、园区建设、林业生态、人才队伍、“十三五”规划等7次大型调研，开展了金融服务民主监督，针对相关议题，召开专题议政性会议，说实话，道实情，出实招。各专委会、联络处、活动组结合工作内容和界别特点，开展各种视察活动42次，建诤言，献良策，添助力，积极地推动了相关工作。

二是紧贴改善民生，主动参政议政。 市政协始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持把促进群众反应强烈问题的解决作为工作重点，充分运用提案、民主评议、反映社情民意信息等工作载体，广泛收集民情，积极反映民意，竭力促进民生改善。几年来，我们先后就社会化养老服务、水源地保护、城乡污水处理、加强社会保障、推动创业就业等重大民生关切进行建言立论，对小区物业管理、城区公厕建设、道路交通建设、交通安全管理、社会治安状况、城区学校布局、乡村卫生室建设、公办福利院改造等一系列群众关注度高的热点难点问题开展视察调查 。20xx和20xx年，市政协连续两年对通信部门服务情况开展了评议和整改“回头看”。几年来，市政协共征集社情民意信息700余条，编印《建议与参考》56期，向市委政府领导和有关部门报送视察报告42篇。几年来，广大政协委员参政议政热情空前高涨，积极投身“四百工程”、“三进三联”等主题活动，自觉加强与界别群众的联系，踊跃参加各种参政议政活动，勇于为弥补民生短板鼓与呼，积极为提升民生福祉献良策。

三是创新政协协商，加强探索实践。 以来，市政协着力从健全协商民主制度机制入手，加大了基层政协协商民主探索实践。在协商形式上，实行了委员全体会议大会发言，适时召开议政性会议和专题协商会，探索开展了界别协商、对口协商、提案办理协商、民主监督协商、网络议政协商。在协商内容上，既有涉及全市长远发展的全局性综合性重要问题，也有政府工作的重点难点问题，还有许多涉及群众切身利益的实际问题，做到了站位高、切入准、范围广。在协商程序上，建立了协商议题的提出、协商活动的准备、协商会议的召开、协商成果的报送、协商意见反馈的工作流程，坚持学习在调研之前，调研在议政之前，做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处，不断提高民主协商质效。

四是夯实工作基础，健全制度机制。 制度是人民政协履行职能的重要保障，是规范履职行为的基础环节。市政协坚持把制度建设摆在突出位置，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。近年来，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，立足政协实际，不断总结经验，加强了政协制度建设与创新。先后修订完善了会议事规则、主席会议议事规则、专委会工作细则、提案工作办法、视察调研办法、民主监督规程、社情民意信息工作办法等工作制度10项，建立了机关管理、委员管理制度12项，基本做到制度的设计、制定、实施、监督等程序和环节相衔接，与党委大政方针、政府政策法规相配套。突出协商民主这个重点，协助市委颁发《关于加强政协协商民主工作的意见》、《关于进一步加强人民政协工作的决定》，真正把中央和上级党委关于人民政协协商民主制度建设的基本要求落到实处。

五是着眼履职尽责，加强队伍建设。 市政协始终把激发委员履职热情、发挥委员主体作用、提高委员履职能力，作为推动政协工作的关键环节来抓。坚持委员学习培训，建立了“全委会每年一学、会每季一学、处组每月一学、机关干部每周一学”的集中学习长效机制，不断增强委员的政治业务素养，牢固树立委员的角色意识、责任意识，使之懂政协、会协商、善议政，发挥带头作用、代表作用、主体作用。实施年度履职量化考核，坚持每年底对全体委员、、处组和机关“一办六委”完成“四百工程”、“五个一”活动、工作室创建、经常性工作等责任目标情况实行百分制量化考核，评定出优秀、良好、合格、不合格等次，作为评选先进、换届留任的重要依据。强化委员教育管理，建立了委员履职统计制度、会议请假制度，对不履行职责、不遵守政协委员管理规定、严重违反政协章程以及违纪违法委员，及时作出相应处理。本届以来，市政协撤销委员3人，辞退委员12人，委员队伍整体水平不断提升。

本届政协取得的成绩，是中共广水市委坚强领导和市政府高度重视的结果，是各部门、各单位和镇办党委、政府和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员共同奋斗的结果，值得我们倍加珍惜。

二、认真贯彻落实市委政协工作会议精神，不断把我市人民政协事业推向前进

第一，要更加自觉地坚持中国共产党的领导，确保正确政治方向

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。市委历来高度重视政协工作，每届任期内召开一次政协工作会议，对做好政协工作作出全面部署;每年听取一次政协党组工作汇报，及时指导解决政协工作中的困难和问题。20xx年，市委印发了《关于加强政协协商民主工作的意见》，推动了我市政协协商民主制度建设。今年，市委首次以文件形式印发市政协年度协商计划，增强了政协年度协商计划的计划性、权威性、操作性。长期以来，市政协工作之所以能够在继承中发展，在发展中创新，始终保持蓬勃生机、旺盛活力，始终卓有成效、不断进步，最根本、最重要的就是切实坚持并不断加强党对政协工作的领导。学习贯彻本次市委政协工作会议精神，要把坚持党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，始终保持正确政治方向。

要始终不渝地坚持党的集中统一领导。 要坚持以 系列讲话为统领，在中共广水市委的坚强领导下，自觉地把中央、省委和市委的各项决策部署贯彻落实到政协工作中去，努力把党的指导思想和政治主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，最大限度地巩固团结奋斗的共同思想政治基础，有效实现党的思想领导、政治领导和组织领导。要自觉围绕市委中心工作来思考和谋划政协工作，进一步完善向市委请示报告制度，重要工作、重大事项及时向市委汇报，始终做到与市委方向一致、目标一致、工作一致。要努力发挥政协的团结统战功能，坚持求同存异、体谅包容，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。

要切实担负政协党组的领导核心重任。政 协党组是实现党对人民政协领导的重要组织形式和制度保证，在政协工作中发挥着领导核心作用。市政协党组要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律，严明政治规矩，努力打造“忠诚、责任、干净”的领导集体，始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致，同市委保持高度统一。要认真履行政治领导责任，在贯彻落实中央、省委、市委决策部署上，态度坚定，行动迅速，工作得力，充分发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。把切实承担起党风廉政建设主体责任，持之以恒落实好作风建设各项规定，严肃执行纪律，加强教育引导，严格党内组织生活，永葆为民务实清廉的政治本色。

要充分发挥共产党员的先锋模范作用。政 协委员和政协机关中的共产党员，是受党的委派从事政协工作的，是政协队伍的骨干。要进一步坚定理想信念，锤炼党性修养，自觉执行党的路线方针政策，严格遵守党纪国法和政协章程，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系群众的模范。要增强责任担当，积极参加政协的会议和活动，建睿智之言，献务实之策。要增强党员意识和统战意识，坚持体谅包容、求同存异，坚持以诚相待、平等议事，广交深交党外朋友，通过发挥先锋模范作用，努力把更多的人团结在党的周围，为巩固和扩大党的执政基础作出新的贡献。

第二，要更加积极地发展政协协商民主，服务全市工作大局

当前，全市人民正在市委的带领下奋力建设小康社会，实现跨越赶超。市政协要围绕中心，发挥优势，把协商民主贯穿履职全过程，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

一要紧贴改革发展大局建言献策，进一步提高协商议政水平。 要始终把促进广水改革发展作为协商议政主攻方向，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕落实市委重大战略部署、促进“十三五”规划良好开局，就精准脱贫、转型升级、结构调整、生态建设、新型城镇化等关系全局的重要问题，深入调查研究，广开言路，博采众谋，建科学睿智之言，献务实管用之策。

二要积极发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。作为协商民主重要渠道和专门协商机构，市政协要认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。以及省委、随州和广水市委关于政协工作的决定要求，牢牢把握政协性质定位，扎实推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。要始终在党的领导下推进政协协商民主，主动加强与党委工作、政府工作的有效衔接，认真落实经市委批准的政协年度协商工作计划。继续研究和探索政协协商民主建设，专题协商要更加重视科学选题和研究论证，努力提出务实具体的对策建议;对口协商要更加重视加强政协专委会与党政部门的沟通协商，有效推进成果转化;提案办理协商要更加突出重点、注重实效，加强对团体提案和重点提案的协商办理;界别协商要更加重视发挥界别作用，推动界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商、基层协商相融合;积极探索开展网络议政、远程协商等新形式。要着眼构建结构合理、层次清晰、科学规范的政协制度体系，健全完善提案、视察、调研、反映社情民意信息等工作机制，提高制度的权威性和执行力。

三要积极发挥团结统战功能，为广水改革发展增进共识、汇聚力量。 人民政协作为统一战线的组织，多党合作和政治协商的机构，人民民主的重要实现形式，加强民主协商、促进团结联谊，是政协义不容辞、责无旁贷的工作。市政协要紧紧围绕团结和民主两大主题履行职能，坚持求同存异、体谅包容，鼓励各种意见建议在政协充分发表和深入交流，使矛盾在协商中化解、分歧在讨论中趋同，把增进共识、促进团结作为衡量履职成效的重要标准。要研究探索进一步发挥界别作用的思路和办法，增进政协组织、政协委员与界别群众的联系，不断扩大团结面、增强包容性，拓展有序政治参与空间，最大限度调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为广水改革发展汇聚强大正能量。

第三，要更加有效地推进工作创新，不断开创我市政协工作新局面

这次市委政协工作会议是全市政治生活中的一件大事。市委《决定》和吴书记的重要讲话，对我市政协事业发展作出新部署、提出新要求，必将有力地推动全市政协工作创新发展。市政协要把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务。

一要深入学习宣传会议精神。 当前，要把这次会议精神作为政协组织学习的主要内容，市政协机关和各处组要及时作出安排部署，迅速组织学习宣传。要集中机关干部、政协委员开展学习培训和专题研讨，及时传达学习会议精神，认真研读会议文件，准确把握市委对政协工作的新部署、新要求，切实把思想和行动统一到中央和市委对政协工作的决策部署上来，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。

二要推动政协工作创新发展。 认真贯彻会议精神，明确目标、细化任务、落实责任，确保会议各项政策措施落实到位。以政协协商民主制度建设为重点，扎实推进政协理论创新、制度创新、工作创新。丰富协商形式、拓展协商内容，巩固和发展以全体会议为龙头，以专题议政性会议为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层协商为常态的协商议政格局。创新调研方法、完善遴选机制，着力提升委员协商建言水平。要营造民主氛围、增强交流互动，着力提高协商活动组织能力。加强联络服务、搭建履职平台，健全知情明政制度，健全履职评价机制，更好发挥委员主体作用。强化信息沟通、主动对接配合，进一步加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接。坚持开门协商，加强新闻宣传，积极运用各种媒体，报道政协履职实践，宣传各界意见建议，引导增进社会共识，营造政协工作创新发展的良好氛围。

三要切实加强政协自身建设。 坚持强化能力建设。大力推进建设学习型政协组织，坚持问题导向，广泛开展调查研究，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，继续深入开展“三进三联”主题实践活动，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。坚持强化制度建设。认真学习省委、随州市委和广水市委关于进一步加强人民政协工作的决定要求，主动修订完善相关工作制度，使之与决定要求相衔接，把协商民主建设的各项规定落实到各方面、各环节。要配合市委对相关制度规定落实情况开展监督检查，为我市协商民主深入发展提供制度保障。坚持强化组织建设。结合今年换届，选优配强政协委员和政协干部，科学设置委员界别，完善专委会机构设置和人员，切实发挥专门委员会的基础性作用，增强政协工作整体合力。坚持强化作风建设。把作风建设作为加强政协自身建设的永恒主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则等一系列规定，全面落实“三严三实”要求，认真开展“两学一做”学习教育，大力弘扬遵纪守规、清正廉洁优良作风，努力树立政协组织风清气正、廉洁高效的良好形象。

同志们，站在新的历史起点上，人民政协肩负新使命，承载新期盼，迎来新机遇，面临新发展。让我们在中共广水市委的坚强领导下，以贯彻落实本次会议精神为契机，进一步振奋精神，锐意进取，努力开创全市政协工作新局面，把人民政协事业不断推向前进!

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篇19：市领导工作会议上的讲话

市领导工作会议上的讲话篇2：在全市年中工作会议上的讲话

同志们：

这次全市年中工作会议的主要任务是：传达贯彻20xx年全区年中工作会议和全区生态经济工作会议精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，研究部署下半年工作，动员和组织全市干部群众振奋精神、乘势而上、扎实工作，确保完成全年发展目标任务。刚才，陈维同志传达了自治区的两个会议精神,我们一定要认真学习领会,结合北海实际抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见：

一、充分肯定上半年工作的成绩，进一步坚定做好下半年工作的信心和决心

今年以来，面对复杂严峻的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，以开展“三严三实”专题教育为动力，团结带领全市广大干部群众，坚持以经济建设为中心，采取有力措施稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了明显成效，保持了北海近几年来经济发展“速度快、质量好、结构优、后劲足”的良好局面，为完成全年目标任务打下了坚实基础，为完成“十二五”发展目标创造了更有利的条件。

一是经济发展速度在全区保持领先。上半年全市完成地区生产总值388.4亿元、增长12.1%，增速在全区14个设区市中排第1位，比全区、全国分别高出4.1和5.1个百分点;财政收入77.78亿元、增长21.85%，增速在全区排第2位，比全区平均水平高出12.5个百分点;规模以上工业总产值880.9亿元、增长26.8%，规模以上工业增加值增长17.8%，增速均排全区第1位;固定资产投资459亿元、增长19.1%，发展形势好于预期。

二是工业生产保持高速增长。电子信息、石油化工、临港新材料三大产业共完成产值733.47亿元、增长32.3%，其中电子信息制造业产值455.7亿元、增长50.1%，占全市规模以上工业总产值51.7%，拉动工业增长21.9个百分点;临港新材料产业完成产值133.66亿元、增长90.6%。各产业园区完成规模以上产值828.67亿元、增长32.5%，其中北海工业园区完成产值303.47亿元、增长42%，铁山港工业区完成产值282.4亿元、增长9.3%，北海出口加工区完成产值152.38亿元、增长49.9%，北海高新区完成产值35.97亿元、增长34.8%，合浦工业园区完成产值43.55亿元、增长10.5%。北海高新区升级为国家级高新区，出口加工区B区签约引进8个项目、1个项目正式投产。

三是重点项目建设加快推进。继续采取“四定”办法，强力推进年度首批298个重点项目，完成投资71.2亿元;自治区层面统筹推进的北海20个重大项目完成投资33.1亿元。神华国华广投北海能源基地一期工程“五通一平”全部完成，2台百万千瓦机组基桩工程开工建设;中石化广西LNG项目工程量已完成81%，首个输气管道标段全线主体焊接完工;诚德新材料扩能改造(一期)正在进行设备安装调试，即将投产;林纸一体化项目正在建设厂房，累计完成投资23.27亿元;惠科电子、朗科国际、三诺电子等扩建扩能工程正在抓紧推进。

四是现代服务业加快发展。全市完成第三产业增加值117.4亿元、增长7.8%。旅游产业发展势头良好，全市共接待国内游客900万人次、增长10.7%。北海机场旅客吞吐量55.3万人次、增长18.9%。涠洲岛旅游区整体开发和环境整治稳步推进。电子商务快速发展，抓好国家信息消费试点市建设，北海东盟国际商贸城等项目加快建设，全市社会消费品零售总额增长9.13%。金融机构各项存款余额752.38亿元、贷款余额501.44亿元，分别比年初增长4.85%和9.6%。

五是农业经济平稳增长。扎实推进4个现代农业(核心)示范区和粮食高产创建示范片、“双高”糖料蔗基地、高效设施农业“万元片区”建设，精准扶贫“到村到户”工程全面推进并取得阶段性成效，水利固定资产投资完成6.03亿元，33个农村饮水安全项目全部开工。全市农林牧渔业实现增加值55.3亿元、增长2%，农村居民人均现金收入9123元、增长9.2%。

六是打造人民满意城市的步伐加快。着力完善市区路网，广东路跨铁路立交桥建成通车，重庆路、金海岸大道、贵州路、上海路跨铁路立交桥等一批路桥工程开工建设。深圳路、湖海路等一批市区道路人行道改造完成。着力解决群众关心关注的城市内涝问题，建成银河北侧规划路排水工程，开工建设铁路北侧排水明渠西段、云南路铁路桥排涝项目，整治成效逐步显现，内涝点从整治前的96个减少到14个。污水管网和处理设施加快建设，大冠沙污水处理厂、红坎污水处理厂二期工程建成试运行。“两违”整治力度加大，市辖区共拆除违建386宗、14.1万平方米。生态文明建设深入推进，“美丽北海·生态乡村”活动扎实开展，铁路沿线环境风貌整治巩固优化，上半年空气质量优良天数167天，居全区14个设区市的首位。

七是重点领域改革深入推进。加快行政审批制度改革，市本级行政审批项目调整为474项，低于全区设区市平均水平。深入推行行政审批“三集中”，扎实推进政府部门实行权力清单制度试点。全面实施“三证合一”登记制度改革，成为全区首个“三证合一”全覆盖的设区市，办证时间从20个工作日缩短为5个工作日。“先照后证”工作有序开展，新登记企业增长29%，注册资金增长56.1%。整合市委接待办和市政府接待办的职能，重新组建了市接待办;积极做好工商、质监部门的体制调整工作，实现了平稳交接;理顺市规划局、住建局等11个部门的20多项工作职权，有效解决了职权交叉的问题。

八是开放合作取得新进展。北海港口岸扩大开放获得国务院正式批复同意，长期制约铁山港开发建设的口岸开放问题即将得到全面解决。认真落实自治区召开的龙港新区推进会议精神，组成专门工作机构，全力推进规划编制、基础建设、项目引进等工作。积极参与两广合作，与湛江市签订合作框架协议，共同推进湛江—北海粤桂北部湾经济合作区建设。与贵阳市的合作取得重要成果，“北海贵阳港”正式揭牌。玉铁铁路、铁山港铁路支线顺利开通运营，合浦至湛江铁路项目获国家发改委批复。北海海洋科技园区签约引进同国家海洋局第三海洋研究所合作的项目，正在积极争取国家海洋局在北海设立第四海洋研究所。全市实际利用外资1.94亿美元、增长58.67%，增速排全区第三，招商引资实际到位资金198.09亿元、增长41.2%，增速排全区第一。

九是民生得到切实保障和改善。全市民生支出40.63亿元、增长24.58%，高于一般公共预算支出增幅11.8个百分点。北师大北海附中基本建成，将于今年秋季学期招生，高考再次取得好成绩。扎实推进海上丝绸之路申遗工作。加快推进保障性住房建设，侨港镇公共租赁住房项目近期将交付使用，1096户归侨的住房问题将一次性得到全部解决。不断完善社会救助体系，提高了城市低保和农村低保水平。机关事业单位养老保险制度改革加快推进，对自筹资金参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民核发政府补助，企业退休人员基本养老金人均月调增184.8元。全市城镇新增就业1.52万人，农村劳动力转移就业新增6327人，城镇登记失业率3.13%，低于年度控制数0.87个百分点。安全生产形势平稳好转，较大事故起数和死亡人数下降幅度分别排全区第一和第二。

上半年，北海经济社会发展继续保持良好势头，多项主要经济指标增速在全区名列前茅甚至大幅领先，各项事业取得新进步，这是在宏观环境错综复杂、下行压力持续加大、全国全区增速放缓的情况下取得的，是在北海连续多年经济高速增长、各项指标基数大幅提高的情况下取得的，确实来之不易。今年是新世纪以来广西经济开局最艰难的一年，困难挑战远超预想，全区各地发展进一步分化。从GDP来看，上半年，在全区14个设区市中，有6个市GDP增速低于全区水平，有9个市达不到年初预期目标，有2个市低于6%，北海的GDP增速比增速最低的市高出11个百分点;从规模以上工业增加值来看，增速达到两位数的只有4个市，而低于7%的有4个市，其中有1个市仅为0.2%，有1个市为负增长，北海以17.8%的增速大幅领先;从财政收入来看，有3个市的增速低于2.5%，其中有1个市为负增长，北海的增速达到21.85%。数据充分表明，年初以来市委、市政府的决策部署是正确的，只要我们倍加珍惜来之不易的大好局面，不折腾、不自满，一张蓝图绘到底，扎扎实实把北海的事情办好，就一定能够开创北海更加美好的明天!

上半年成绩的取得，是市委、市政府在自治区党委、政府正确领导下科学决策、真抓实干的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是各级各部门和广大干部群众同心协力、攻坚克难的结果。合浦县大力实施“项目建设攻坚年”，全面完成上半年投资目标任务。海城区GDP增长18.1%，规模以上工业增加值增长45.5%，两项指标总量及增速均排全市第一。银海区实现固定资产投资92.11亿元，总量在各县区中排名第一，规模以上工业总产值增长28.3%，招商引资到位资金完成全年任务71%。铁山港区固定资产投资增长19.31%，财政收入增长34.14%。各县区还认真做好征地搬迁、“两违”整治等工作，为项目建设和全市发展作出了积极贡献。涠洲岛旅游区抓好项目建设，接待游客34.89万人次、增长33.27%。各园区管委会为企业发展和项目建设提供优质服务，推动园区经济不断发展壮大;市工信委、交通局、农业局、水利局、商务局等部门努力落实稳增长措施，为稳增长、调结构、增后劲作出了贡献;市财政局、发改委、北部湾办等部门积极向上级汇报对接，上半年共争取上级资金42.51亿元、地方债券资金16.44亿元，清理盘活收回财政存量资金4亿多元;市水产畜牧兽医局、北海工业园区、市卫计委、住建局、水利局获得上级资金的增量比较大;市住建局、城管局、国土资源局、规划局、环保局等部门和城投公司，加强城市建设管理，加强生态文明建设，提升了城市形象;市公安局、人社局、民政局、文新广局、卫计委、安监局、食品药品监管局等部门加强社会建设，提高老百姓的生活质量，切实维护社会和谐稳定。前几天，由于天气原因客轮停航，8300多名旅客滞留涠洲岛，全市各级各有关部门同心协力、周密安排、有效应对，安全有序地组织旅客离岛，使这一突发情况得到了妥善处置。

在充分肯定成绩、增强发展信心的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题，主要表现为：一是部分企业受产品出厂价格持续下降和生产成本上升的双重影响，利润空间受到挤压，扩大生产的积极性下降。二是受征地拆迁困难、前期工作滞后、资金缺口大融资难等因素影响，部分项目建设进度不够快。三是物流制约因素依然比较突出。对于这些问题，我们必须高度重视，积极采取有力措施加以解决。

二、进一步认清形势把握机遇，加快推进以发展为主题的各项工作

认清发展形势、把握发展趋势是做好工作、推动发展的前提。做好下半年工作，确保实现全年目标任务，为“十二五”发展画上圆满句号，既要充分认识到困难和矛盾还比较多，坚决杜绝“松把劲”和盲目乐观的思想，又要看到我们做好工作的有利因素和良好条件。一是宏观经济环境在向好发展。当前，外需环境逐步改善，国家、自治区今年以来出台的一系列稳增长举措，有很多实实在在的干货，政策效应逐步显现，全国全区经济呈现缓中趋稳、稳中向好走势，经济增速可望企稳回升。二是中央对广西发展更加重视和寄予厚望。今年全国“两会”期间，在广西代表团参加审议时特别提出，广西要“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”，这充分体现了党中央对广西发展的高度重视和殷切期望，而且国家全面实施“一带一路”战略、自治区深入实施“双核驱动”战略，为北海加快发展提供了难得契机。三是发展基础比较牢固。经过多年特别是近几年来的艰苦努力，北海经济实现了又好又快发展，形成和保持了不断上升的势头，一批重大项目正在加快建设，优势产业处于产能扩张释放阶段，全市干部群众求发展谋发展促发展的热情高、劲头足，北海的发展基础不断夯实、发展后劲不断增强。只要我们充分用好这些有利条件，继续加倍努力，就可以全面完成全年和“十二五”发展目标。

下半年，我们要全面贯彻落实系列重要讲话精神，按照全区年中工作会议的部署与要求，继续把稳增长、促发展放在首位，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进以发展为主题的各项工作，继续深入贯彻落实市委十届五次全会和今年《政府工作报告》的部署，确保全面完成全年目标任务，确保全面实现“十二五”发展目标，为“十三五”发展打下坚实的基础。重点要抓好以下几项工作：

(一)大力发展优势产业。一是加快打造千亿元产业。落实政策措施、加强协调服务，确保实现朗科国际存储科技产业园二期开园，建成惠科电子科技园二期工程、广西电子产品检测中心等一批项目，推进中电北海智慧生态电子城建设，确保电子信息产业率先成为千亿元产业。加快北海炼化产品质量升级改造、中石化广西LNG、诚德扩能改造、林纸一体化、神华国华广投能源基地、和润粮油等项目建设。二是大力发展海洋产业和高新技术产业。加快龙港新区和铁山东港产业园规划编制、基础设施建设和产业项目落地，推进铁山港东岸开发。加快北海高新区和北海海洋科技园区建设，继续引进海洋产业龙头企业和有实力的科研机构，推进北海软件园以及甲骨文综合云服务基地等项目建设。三是加强工业运行保障和企业服务。加强监测和预警预报，有效应对和化解不利因素;改善提升企业发展环境，推进产业园区交通、供电、物流和环保基础设施建设，继续推进降低电价、清理减轻企业缴费负担，提升配套服务水平。

(二)狠抓项目推进建设。一是细化落实投资任务。自治区下达我市的投资任务为930亿元，比原定目标增加了17亿元。市辖县区、各产业园区和市直各相关部门要对新的投资任务进行分解，确保按时间节点完成。二是突出抓好“四定”重点项目。建立重大项目审核“快速通道”，实行“随报随审”。加强跟踪管理、服务协调、督促检查，确保各类项目都完成年度投资计划。三是狠抓建设资金筹措。紧扣国家、自治区投资方向和重点，及时提出申报方案，建立投资工程包，争取更多的资金支持。四是继续推进财政投资存量资金清理调整。对20xx年及以前年度下达的中央预算内投资存量资金，要收回统筹使用。继续抓好项目资金、财政存量资金统筹使用工作。五是改进重点项目管理。积极解决征地拆迁难、融资难、前置手续审批慢等突出问题，更好更快地推进项目建设。

(三)加快发展现代服务业。结合实际全面贯彻落实全区服务业发展大会精神，着力发展旅游、文化、金融、商贸、信息、休闲保健等产业。一是做强做优旅游业。加快涠洲岛旅游区开发建设，推进涠洲岛西角综合体建设，抓好涠洲岛鳄鱼山景区创5A工作;加快推进中信国安生态旅游、冠岭二期、旅游集散中心等项目建设。二是加快发展商贸物流业。加快北海东盟国际商贸城、红星美凯龙城市综合体等商贸项目建设，积极促进消费。继续培育定期物流航线，改善企业物流环境。三是大力发展电子商务。推进电子商务平台建设，培育本土电子商务企业。四是推动房地产市场健康发展。落实好今年国家和自治区关于房地产的相关政策，加大住房公积金对住房消费的支持，保持房地产投资总量和销售平稳增长。同时，要进一步加强服务业统计工作，做到依法统计、规范统计、应统尽统。

(四)加大解决“三农”问题力度。一是抓好农业示范点的建设。推进特色农业提档升级，全力推进合浦县和银海区4个现代特色农业(核心)示范区建设，确保顺利通过自治区验收。二是大力推进农业现代化。扎实推进优质高产高糖糖料蔗基地建设，积极发展高附加值海水养殖和海产品精深加工业，抓好优势水产品种的规模养殖，大力发展林业生态经济，推进农业适度规模经营。三是完善农业农村基础设施。加快推进农田水利建设三年攻坚计划和自来水村村通达工程，完成小型水库除险加固任务，统筹农村电力、通信等管网建设。四是深入实施精准扶贫。在摸清情况、精准识别的基础上，做到精准扶持到村到户到人，同时强化县区党委、政府的扶贫主体责任，确保在全区率先完成新一轮扶贫攻坚任务。五是加强防汛防台风工作。完善应急预案，落实队伍和物资，全面排查隐患，加强值班值守，确保安全度汛。

(五)加快建设人民满意的城市。城市建设管理的好坏，既与人民群众的工作生活息息相关，又与项目引进、产业发展直接相关。下半年，要继续把城市建设管理作为一项重点工作，下大力气抓出更大成效。一是加强城市道路建设。继续完善城市“七纵七横”主干路网，重点推进竹林大道、金海岸大道、新世纪大道、重庆路、长沙路等城市道路和上海路跨铁路立交、西藏路铁路平交工程建设。二是推进内涝整治工程。加快建设市区内涝整治二期工程，全面开工建设铁路北侧西段明渠工程-四川路至西藏路段、新世纪大道段、西藏路(铁路以北段)、金海岸大道至出海口段等工程，不断提升应对内涝能力。三是完善污水管网和处理设施。加快城市污水管网和排污口截流工程建设，建成一批乡镇污水处理厂，全面完成自治区下达的年度建设任务。四是提升城市综合管理水平。推进下放城市管理事权，逐步构建“大城管”街面执法格局。继续开展违法建设联合整治行动，深入持续开展对“四车”、占道经营等现象的整治。全面开展市区主干道户外广告专项整治，有效提升城市形象。

在这里，我特别强调一下创建全国文明城市工作。全国文明城市是全国城市综合类评比中的最高荣誉,是最有价值、最具“含金量”的城市名片。今年2月，北海市进入“全国文明城市提名城市”行列。全国文明城市每三年评选一次，今年是争创新一轮全国文明城市的第一年,也是关键的一年。9月份中央文明委将组织开展20xx年度测评检查，测评分将直接影响到三年总评成绩。昨天下午，市委会议对北海创建全国文明城市工作进行了研究。创建全国文明城市绝不是我们哪一级政府、哪一个部门的事情，必须全民参与，凡是涉及到创建全国文明城市的工作，相关的部门都要大力支持。“全面文明城市”能够真实地考验一个城市的文明程度。现在北海市民的不文明行为还比较多，例如电动车和行人闯红灯现象非常严重，乱扔垃圾等行为也存在。这些不文明的行为跟文明城市的要求是极不相称的。创建全国文明城市是一项难度很大的工作，是对一个城市的综合检验，既要使各项硬件指标达标，也要使各项软件指标达标，包括领导干部、市民的文明素质等等。我们建设人民满意的城市就包括创建全国文明城市这项工作。全市各级各部门要按照市委的部署与要求，加强领导、精心组织、密切配合，全面做好相关工作。一要坚持政府主导与市民主动参与相结合。加大宣传力度，加强志愿者队伍和基层党群队伍建设，深入开展“小手拉大手”文明出行承诺等创建活动，提高市民参与率。二要坚持常态管理与突击迎检相结合。建立市领导检查督导及落实重点任务的“层层分包、群众投诉、问题举报、责任查究”工作机制。每年7-10月，要从各相关单位抽调骨干加大工作力度。三要坚持加强督查与媒体曝光相结合。由市文明办、市委督查室、市政府督查室、市绩效办牵头负责，加强督查检查，推动工作落实。把媒体曝光与问责结合起来，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为。四要坚持条块管理和网格化管理相结合。实行“条块融合、上下联动、网格管理”的模式，高效有序推进创建工作。总之，创城全国文明城市，人人有责。希望大家为我们自己生活所在地创造一个文明的环境。各级各部门要密切配合、共同努力，确保我市按计划进入全国文明城市行列。

(六)加强生态环境建设。自治区党委、政府高度重视生态经济发展，前段时间专门组团到宁夏、甘肃学习发展生态经济经验，前两天又召开了全区生态经济工作会议，对有关工作进行具体部署。北海生态良好、资源丰富，是在国内外具有一定影响力的滨海旅游城市、生态宜居城市，发展生态经济潜力巨大、前景广阔。全市各级各部门都要强化“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在突出的战略位置，落实“绿色GDP”综合考评体系要求，弘扬生态文化，发展生态经济，努力走出一条具有北海特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型崛起之路。要加快转变经济发展方式，推进产业转型升级，大力发展生态产业，重点发展生态种养、生态旅游、循环经济和节能环保产业;大力推进生态扶贫，发展特色产业;大力推进生态治理，加强饮用水源地和海洋环境保护;大力推进生态城乡建设，扎实开展“美丽北海·生态乡村”活动，加快创建国家环保模范城市、国家海洋生态文明示范区，努力实现经济发展和生态文明建设“双赢”。

(七)稳步推进重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，加大清理行政审批项目和简政放权力度，进一步优化办事流程，规范办事行为，优化政务环境。近期市政府常务会议已经审议通过新的一批取消、下放、调整项目，各级各相关部门要认真做好“接、放、管”工作。以市工商局为试点，稳步推进政府部门权力清单制度改革。尽快组建市行政审批局，推进集中审批的行政审批制度改革。积极做好国资国企改革、事业单位分类改革、沿边金融综合改革、公务用车改革以及教育、文化、科技、体育等领域的改革工作。

(八)不断扩大开放合作。一是积极推进区域合作。按照中央赋予广西的新定位，积极融入国家“一带一路”建设，加强与粤港澳和东盟的合作，重点加速推进龙港新区和湛江—北海粤桂北部湾经济合作区规划建设，尽快取得新的突破，努力为加快两广一体化进程多作贡献。二是加强开放通道基础设施建设。开工建设合浦至湛江铁路，抓紧推进铁山港北暮作业区7-10号泊位、铁山港航道二期扩建等交通项目。尽快完善码头、联检办公楼等口岸设施，落实铁山港口岸对外开放的政策。积极参与口岸通关一体化改革，加快电子口岸建设，优化通关服务，提高通关效率。力争铁山港工业区获批为自治区级开发区。三是加快发展外经外贸。积极实施“加工贸易倍增计划”，推进外贸基地建设，完善通关、外汇、退税、金融等各个环节的服务，形成加工贸易新增长点，扩大优势产品的出口规模。四是加强招商引资。加大承接东部产业转移力度，立足大招商、招大商、招好商，促进更多大项目落地。进一步完善出口加工区B区配套设施，争取引进更多项目。

(九)切实保障和改善民生。一是加快发展教育文化卫生等各项事业，推进相关项目建设,提升公共服务水平。二是促进就业创业和城乡居民增收，统筹高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等各类群体就业工作，大力促进以创业带动就业。三是不断提高社会保障水平。四是加强社会治理工作。强化平安建设，提高街面见警率，依法严厉打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪活动。严格落实安全生产监管责任和企业主体责任，防范安全生产事故。五是全面完成今年10件为民办实事项目，切实兑现党委、政府的庄严承诺，让老百姓享受到实实在在的好处。

下半年还有一项重要任务，就是编制好“十三五”规划。要深入研究和把握我市经济社会发展阶段性特征，集中力量研究全局性、前瞻性问题，统筹推进规划编制工作。重点谋划完善一批重大工程、重大项目、重大政策，争取北海有更多的工程项目列入国家和自治区的“盘子”。

三、将“三严三实”要求贯穿全部工作的始终，确保全面完成全年目标任务

当前，北海已经进入改革发展的关键时期。适应经济发展新常态、深化改革创新、推动科学发展的任务，比以往任何时候都要艰巨和繁重，必须以开展“三严三实”专题教育为动力，改进工作作风，狠抓工作落实，为完成全年目标任务和实现“十二五”规划目标提供坚强的保障。

第一，要坚持高标准严要求抓好“三严三实”专题教育。要按照中央和自治区党委的要求，深入开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，坚持边学边改，引导各级领导干部自觉纠正对党不忠诚、干事不用心、用权不规矩、做人不老实、个人不干净等“不严不实”问题，自觉把“三严三实”要求化作真抓实干、把事干成、造福百姓的强大动力，更好地团结带领全市干部群众为推动北海发展而努力。要向身边的榜样学习，最近刘志明同志荣获全国优秀县委书记称号，广西只有4人获此殊荣。刘志明同志就是我们身边的先进典型。全市各级领导干部都要以先进为榜样，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人。

第二，要广泛凝聚完成全年目标任务推动北海科学发展的力量。完成全年目标任务，需要充分调动方方面面的主动性和积极性。当前，北海的发展形势总体上是好的，越是发展态势好，越要保持清醒头脑，越是不能盲目自满。要加强形势任务教育，引导广大干部群众统一思想、凝聚共识。一方面，要对北海的发展前景充满信心，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态;另一方面，要认清面临的困难与挑战，增强忧患意识，敢于正视困难、勇于面对困难、善于解决困难，既不能有了希望就不去努力，也不能有了困难就丧失信心。全市各级各部门和领导干部要增强全局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，正确处理部门利益与整体利益的关系，对涉及多个部门的事项，各有关部门要加强协作、密切配合、形成合力，不能敷衍应对、互相推诿扯皮。

第三，要大力营造干事创业敢于担当的良好环境和氛围。各级干部干事创业、敢于担当，既是市委、市政府的明确要求，又是全市群众的殷切期望，更是各级干部的职责所在、使命所系。面对加快发展、深化改革、维护稳定的艰巨任务，各级领导班子和广大干部一定要有敢于担当、敢于负责的精神，有真抓实干、做事创业的激情，有开拓创新、把事干成的勇气，对于该做的事情顶着压力也要干成，对于应负的责任迎着风险也要承担，真正把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，做到在其位、谋其政、成其事，不辜负组织的重托和群众的信任。

第四，要强化责任加强督查狠抓各项工作的落实。要加强督促检查和问责问效，在重点领域和关键环节加大督查考核力度，对那些因主观努力不够而没有完成发展目标任务的责任人，以及在重点工作和重大项目推进过程中办事拖拉、推诿扯皮、服务不周、违纪违法的，要严格追究责任，打通贯彻落实重大决策部署的“最后一公里”，确保完成工作任务、实现发展目标。

借今天会议的机会，我特别强调一下领导干部如实报告个人事项这个要求。中央和自治区党委把领导干部如实向组织报告个人有关事项作为一项纪律要求，明确要把核实结果作为评价识别领导干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。中组部和自治区党委组织部明确要求，对拟提拔人选、后备干部人选要从严核实个人有关事项报告，将核实对象进一步延伸到转任重要岗位人选，并强调申报个人有关事项不实的干部，不能列为考察对象;已经列入的，要予以取消;已经任命的，要予以免职。但从上半年对全市130名处科级领导干部的抽查核实结果来看，有相当部分同志思想重视不够，对填报要求理解不到位，48.8%的抽查对象仍然存在漏报、错报、少报甚至不如实报告的情形，个别干部未报告房产面积高达690多平方米，未报告持有股票或基金数额高达130多万元，未报告投资企业的总金额高达500多万元。领导干部如实报告个人事项，这个要求不是现在才提出来的，市委主要领导在全市性的大会上强调过多次，为什么要三番两次的反复讲、提醒大家?中央明确，把填报个人事项作为干部对党忠诚不忠诚的一个指标来考核，刚才也提到，只要个人事项填报不实，不管是准备提拔还是已经提拔的干部，都一律免职，这是要求更是规矩。而上半年市委组织部在检查中发现了一些问题，少数干部没有很好重视这项工作，没有正确认识填报个人事项的重要性，少报、漏报或隐瞒不报的现象还存在。我想提醒大家，因为填报个人事项不实而被免职的领导干部有很多，我们应该从别人身上吸取教训。大家都要清楚，既然我们是党的人、是组织的人，那有什么不能和组织说的，况且这是组织的硬性规定。各级领导干部都要严格按照中央和自治区党委的要求，按规矩办事，十分重视这项工作，如实报告个人事项。否则，将按照组织纪律和规定作出处理。请县区、市直单位主要领导将填报个人重大事项报告的相关要求和规定再次传达到每一位科级以上领导干部，确保人人知晓，引起重视。

同志们，当前的形势复杂而严峻，任务十分艰巨。做好下半年的工作、圆满完成年度目标任务，对“十三五”开好局、起好步至关重要。我们要认真学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实自治区党委、政府的决策部署，坚定信心，乘势而上，奋力拼搏，确保圆满完成今年经济社会发展目标任务，为开创北海改革开放和科学发展新局面而努力奋斗!

篇20：市环境保护局创建工作会议上讲话

上半年来，在市委、市政府的正确领导下，我局紧贴“一城五创”目标任务，结合环保业务工作，不断加强领导，创新举措，狠抓落实，各项工作有条不紊按时推进，取得了阶段性成效。现就上半年创建工作总结如下。

一、夯实责任，健全机制。

为进一步推进我市“一城五创”工作，切实把市委、市政府的决策和安排落实到位，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各机关科室、单位及各县区环保局负责人为成员的创建领导小组，下设了办公室。同时，制定了《榆林市环保局2018年创建工作实施方案》，进一步分解了任务、落实了责任，形成一级抓一级，层层抓落实的创建工作新机制。

二、强化措施，突出重点。

按照市委、市政府下达的《榆林市2018年巩固国家卫生城市工作任务的通知》、《榆林市2018年创建国家环保模范城市工作任务通知》、《榆林市2018年创建国家园林城市工作任务的通知》、《榆林市2018年创建中国宜居城市工作任务的通知》、《榆林市2018年创建国家节水型城市工作任务的通知》要求，我局对承担的各类创建指标任务进行了梳理，通过比较法摸清了各项创建之间的共同点和差异点，找准了各项创建工作间相辅相成的关系，有效的把各项创建工作结合起来，统筹推进，互促共建。

涉及我局的工作任务分别为“国卫”19项(含10项常规任务)、“国模”41项、“园林”12项、“宜居”17项、“节水”6项(详见附件)，具体表现再以下九个方面。

(一)污染物减排方面。2018年，省上下达我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物五项指标年度减排任务分别为较2015年削减：6.0%、9.0%、13.80%、13.80%、4.5%。按照省厅下达年度减排任务指标，结合我市实际，我局拟定了《榆林市2018年度主要污染物总量减排实施方案》，全年共安排重点减排项目41个，其中，污水处理厂减排项目12个，电力行业超低排放改造项目27个，电力结构关停项目2个，挥发性有机物减排项目9个，燃煤锅炉拆改项目38个。省重点减排项目11个，分别是陕西有色榆林新材料有限责任公司2#、4#机组超低排放改造项目，陕西清水川发电有限公司2#机组超低排放改造项目，陕西德源府谷能源有限公司1#机组超低排放改造项目，陕西新元洁能有限公司1#机组超低排放改造项目，中电国华神木发电公司1#、2#机组关停项目，大柳塔生活污水处理厂新建工程，沙峁镇生活污水处理厂新建工程和横山污水处理厂扩建工程。

同时，按照中省要求，根据固定污染源排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理，累计完成了火电、水泥、炼焦、等行业101家企业排污许可证核发工作。积极组织各县市区有序开展行业摸底调查、筛选、梳理工作，确保辖区内相关行业企业排污许可证“应发尽发”，避免出现错发、漏发等情形。

(二)大气污染治理方面。按照省政府铁腕治霾工作组办公室要求，我局研究制定了《榆林市铁腕治霾(尘)打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》、《榆林市中心城区空气质量提升专项行动方案(2018-2020年)》等文件，并由市政府印发实施。

年初以来，市环保局先后组织榆阳区、横山区、高新区管委会及市建规、住建等部门单位，多次召开建筑扬尘视频监控安装工作协调部署会，要求中心城区所有新建筑施工地必须全部按要求安装扬尘视频监控实施。截止目前，纳入扬尘监控管理平台的施工地有55家，其他施工地正在陆续安装中;对违规行为交办3起，均已全部整改落实。

对中心城区禁烧烟煤和锅炉拆改工作进行了统一安排部署。3月份榆阳区政府印发了《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》，明确提出10月底前全部完成23台燃煤锅炉。另外，高新区2台目前正在改造中;空港生态区2台已经完成改造。

全面启动了中心城区全面启动了餐饮业油烟综合整治工作。中心城区餐饮单位2834户，目前已安装油烟净化设施单位895户，关停681化。今年安装了489户，总体安装率42%。

(三)水环境污染防治方面。开展重点河流断面污染源排查，对黄河碛塄、无定河庙畔、窟野河温家川、清涧河河流断面水质下降问题，进行现场查看，排查污染源，分析污染原因。

督促相关县区和部门开展污染整治。因水质下降问题，督办榆阳、神木、府谷、绥德、子洲、清涧等相关县市区和市住建局，因鱼河断面水质问题对榆阳区政府和市住建局进行约谈督促。同时及时组织现场督查，督促水污染问题整改。绥德、子洲县因2017年7.26洪灾污水处理厂和管网冲毁问题，多次检查、督办、协调督促两县加快修复重建，目前子洲县修复重建工作基本完成，污水处理厂运行基本正常;绥德县污水管网还在建设中，完善的部分管线已投用，正在建设管线的区域污水经罐车拉运至绥德县污水处理厂处理。

制定《无定河流域水污染防治条例》，已纳入《榆林市人大会2017年立法计划》，2017年4月，市政府召开了2017年度第3次常务会议，审议并通过了该条例的立法起草工作方案。目前，已通过了市人大的初审，二审、三审工作正在有序推进。预计年底前可正式出台。

今年上半年，全市水环境质量较去年同期有所提升，15个国、省控断面中除窟野河温家川断面和无定河辛店断面外，其余断面水质全部达标，达标率为86.7%。15个断面的氨氮、化学需氧量、总磷平均浓度较去年同期分别下降了33.3%、10.8%和37.5%。

(四)城市环境噪声方面。完成了城区7个功能区噪声每季度监测一次，共监测2次，获得有效监测数据3024个。

一类区昼间季均值51.4dB(A), 夜间45.3dB(A)，昼间达标，夜间超标0.3dB。二类区昼间年均值55.3dB(A), 夜间年均值50.7dB(A)，二类区昼间达标，夜间超标0.7dB。三类区昼间年均值50.4dB(A), 夜间年均值41.0dB(A)，三类区昼间、夜间均达标。4a类区昼间年均值62.5dB(A), 夜间年均值46.1dB(A)， 昼夜间超标, 4b类区昼间年均值60.9dB(A), 夜间56.8dB(A)， 昼夜间达标。区域噪声和交通道路噪声下半年监测(每年监测一次)。

(五)环境监察执法方面。上半年来我局紧紧围绕年初确定的目标任务和工作进度安排，将环保专项行动作为这里解决突出环境问题，全面打响污染防治攻坚战的标志性工程，主要开展了6个环保专项行动。一是开展油气开发区钻井泥浆“三统一”专项行动。二是开展水源地专项执法检查。三是开展涉兰煤化工企业环保专项执法检查。四是开展工业企业挥发性有机物治理专项执法。五是开展危险废物环境管理专项整治。六是开展工业污染源全面达标排放专项检查。

(六)环评“三同时”管理方面。上半年，我局积极相应市委市政府深化“放管服”改革优化营商环境的号召，按照“三集中、三到位”的改革要求，成立了行政审批服务科，将“建设项目环评审批”、“辐射安全许可证审批”等9项行政审批事项并入行政审批服务科，并进驻政务服务大厅。

上半年行政审批服务科共审批建设项目19个，其中报告书8个，报告表11个。

(七)固体(危险)废物管理方面。按照省厅《关于开展2018年度危险废物及工业固体废物申报登记工作的通知》(陕环固函〔2017〕291号)文件安排，我中心认真制定了申报登记工作方案，积极组织县区管理员和企业参加业务培训，严格核定申报企业名单，确定了484家重点产废企业和13家危险废物处置经营单位进行申报登记，同时，强化申报登记现场核查指导，确保申报登记数据准确、有效，进一步规范了固体废物管理制度，完善了全市固体废物信息系统，如期完成了全市2017年度固体废物污染环境防治信息发布工作。

经初步统计，2017年全市共产生工业固体废物2567.3万吨，利用614.8万吨，处置1156.1万吨，贮存796.3万吨;工业危险废物产生26.9万吨，利用处置率为87.7%。其中：利用14.7万吨，处置8.8万吨，贮存3.3万吨。

全市医疗废物产生总量1968.71吨，处置率为100%。

(八)环境信访投诉方面。2018年上半年我市12369环境举报平台共接到环境举报件603起，其中大气污染265起，水污染143起，固体废物99起，噪声污染63起，其他33起。

对收到的投诉信息，我们立接立办，根据群众反映情况严重程度和举报次数，部分案件由支队直接查处，部分转办县区环保局责成限期查处并上报处理结果，做到环境投诉案件有调查、有结果、有回音，办结率达到100%。

(九)其他工作任务情况。为了摸清全市生物多样性情况，2015年完成了全市生物多样性调查与评价研究的专题报告的编制工作，为了更好的将我市的生物多样性保护工作落到实处，我局组织编制了生物多样性保护规划目前已完成编制工作，并评审通过。

为了摸清全市生态环境现状，按照创建国家园林城市工作要求，下一步工作中，将积极配合市创建办开展全市生态环境现状评估。

按照创建要求，我局负责包抓金苑社区40号网络创建工作，金苑社区位于东沙金沙路东南角，管辖金苑和金沙两个小区，共有居民3416户，14560人，面积是35万平方米，隶属于金沙路街道办事处。我局2014年包抓以来，领导高度重视，并先后调研、督查9次，对发现的问题及时移交创建办处理。2016年以前，小区东墙未修缮，垃圾遍野，我局先后雇用装载机垃圾车清理垃圾26次，直至2016年8月东墙修缮完毕。修整两个小区破烂墙体800多米，治理小区乱堆乱放垃圾死角53处。做健康教育宣传牌12块。2017年，我局组织青年志愿者进社区，同社区工作人员对小区卫生进行清理及清楚野广告等。协调解决沿街商户油烟治理、占道经营等问题。投入9万余元治理小区环境卫生等一系列问题，并取得小区居民一致好评。

三、存在的不足。

近年来，我局坚持贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，以“五大发展理念”为核心，以各项创建工作为主要抓手，通过环境保护与治理，局部地区环境质量逐步得到改善，区域环境质量恶化的趋势基本得到控制，但于与各项创建指标要求还有一定差距，具体表现在：

(一)大气污染防治工作进度缓慢。一是重视不够，有的部门单位对大气污染防治工作认识不到位，工作停留在表面，压力层层递减。二是合力不强，齐抓共管的局面尚未真正形成，区域联防联控的工作局面还未打开，部门工作还存在推诿扯皮的现象。三是客观原因仍然存在，产业结构不优，能源消费结构不合理，非清洁能源依存度依然较高;

(二)软件资料收集与整理不够规范。我局各项创工作的软件资料都能够安排专人按年度按指标分别收集整体，但资料的收集仍然存在完整性不够，部分政策性文件、支撑数据资料及影像资料收集不完整、分类不规范。

(三)环境宣传教育氛围不够浓厚。对中省环境保护方面政策法规宣传教育的方式方法较单一，开展环保知识讲座少、覆盖面不够广，未形成人人参与环保工作的浓厚氛围。

四、下一步工作

(一)加强领导聚合力。我局承担着国家卫生城市复审工作中环境保护组组长单位任务、创建国家环保模范城市业务办公室职能、中国宜居城市“环境优美度”牵头部门职责，同时也是其他创建工作的主创部门。深感责任重大，我局将继续加强局创建领导小组和创建办公室，进一步深化认识、细化任务，强化措施，确保各项创建工作落实到位;进一步健全投入机制、工作机制及督查考核机制，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作新局面。

(二)突出重点促全面。在“一城五创”具体工作中，我局将继续以环境质量改善为核心，以问题为导向，紧抓主要矛盾，全面实施以中心城区燃煤锅炉改造为重点的蓝天工程;以无定河流域水污染防治为重点的碧水工程;以促进危险废物和医疗废弃物安全处置的洁净工程;以建筑工地噪声污染防治为重点的宁静工程;以全防全控的环境风险防范体系建立为重点的城市生态安全工程;以污染物减排工作为重点的环境优化经济增长工程;以强化环境监测、执法能力为重点的环境监管服务水平工程;以深化全面环境教育为重点的宣传教育工程，务求榆林“一城五创”工作取得实效，加快实现天蓝、水清、地净的美丽榆林。

(三)健全软件显成绩。根据各项创建工作的软件收集规范和要求，继续做好软件资料收集整理工作，定专人分年度按类别，做到材料齐全、查看方便，并及时给市创建办提供所需的资料及调度信息。

【城建环保范文】二

2018年上半年，在镇委镇政府、市环保局的正确领导下，在各部门的积极配合和大力支持下，我分局坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为核心，以保障群众环境权益为目标，扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作，为建设“美丽XX、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下：

2018年上半年，共受理和审批项目132个，建设项目、污染源现场监察218间次，处理群众信访案件129宗，企业排污费申报52间次，1月-5月共征收排污费11.90万元，污水处理费211.61万元 。

一、主要工作

(一)严格准入，严把项目审批关。

2018年以来，进一步规范了建设项目环境管理，一是继续严格准入，严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察，进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察，切实抓好环保“三同时”，三是强化了建设项目公众参与，报告表类项目今年起开始网上公示。

截至日前，共受理中山市建设项目环境影响登记表33份，报告表6份，办理建筑施工噪声排污许可证10宗，登记表、报告表验收项目16个，办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个，排污许可证相关申报项目38个。

(二)继往开来，做好主要污染物总量减排工作

在出色完成2017年度主要污染物总量减排工作任务的基础上，我分局积极开展2018年度减排工作。一是认真做好2017年度环境统计工作，按照环境统计的要求，2017度，我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家，规模化畜禽养殖场9家，涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以2017度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑，客观、真实地反映了2017度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省2018年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》，大力推进我镇污水厂二期工程减排核算，对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查，并对预核查出现的问题实施跟踪，时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日，我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动，大力推进锅炉减排，严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况，密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定，对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审，切实推进我镇18家企业，32台锅炉减排工作。

(三)强化宣传，大力推进生态文明建设

学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义，强化宣传，大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机，围绕“提高你的呼声，而不是海平面”主题，通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅，向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市2013-2015年生态示范村建设实施方案》要求，积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年，顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。

(四)强化监察，努力维护环境安全

为保障人民群众环境权益，2014年上半年，环保分局共出动600多人次，对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察 218间次，对检查中发现的问题及时纠正，对环境违法行为下达整改指，发出限期整改通知书4份，行政处罚2家。

2018年上半年，环保分局继续积极按照省、市要求，创新工作方式、强化工作举措，开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动，持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治，三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查，重点排查了拓开光学及嘉达灯饰，严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下，采用不定期突击检查，分片包干制度，及时发现及时处理，铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。

(五)积极做好环境信访调处工作

2018年上半年，我局继续坚持“群众利益无小事”的原则，进一步畅通环境信访渠道，积极做好网络信访案件查办工作，实施24小时值班制度，着重解决关系人民群众利益的突出环境问题，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境信访工作不放松，提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题，企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响，而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强，矛盾的不断激化，与此同时企业亦是十分困扰，面对这些反反复复的重诉重访，我局不畏困难，多次现场取证，多次细心调解，顺利完成环境信访调处工作，2014年上半年，共处理环境信访投诉129宗。

(六)深入开展党的群众路线教育实践活动

环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动，2018年上半年，一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作，与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会，征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”，与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进，通过一系列的活动，进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识，着力在“四风”整治问题上取得实效。

二、存在问题

(一)总量问题压力较大。

虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算，五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查，但是根据污水厂一至五月份的情况，核算水量仍未达到省市目标任务的要求，污水厂二期指标任务艰巨。

(二)专项经费短缺

河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成，根据省市生态文明建设相关要求，2015年底前，我镇的生态村比例须达到80%以上，即河西至少完成三条生态村的建设，但是河西未能纳入污水厂的集水范围，未能达到生态村建设的基本条件，故需设立专项资金，用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。

三、2018年下半年工作计划

(一)突出抓好主要污染物减排工作。

健全部门联动机制，强化重点减排项目工作督查，力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。

(二)扎实推进生态文明建设

一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作，二是积极争取市、镇两级资金支持，扎实推进河西生态村建设工作。

(三)继续加大污染防治力度。

稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理，切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理，实施好环境风险应急演练，全力保障环境安全。

2018年上半年，我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作，但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距，今后还要继续努力，按照市、镇两级领导的要求，解放思想，转变作风，加强担当方面狠抓落实，通过转变工作作风提高工作效率，增强服务意识，做好各项环保工作，为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。

【城建环保范文】三

各位领导：

现就河南县2018年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报，不妥之处，请指正。

(一)污染减排

河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县2018年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔2018〕198号)，我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程，县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次，节能减排工程均已安装在线监测设备，并按期进行监督性监测，建立了主要污染物减排重点工程台账。

(二)水污染防治

河南县已制定了《河南县2018年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔2018〕109号)，《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项，2018年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个，其中1个已纳入国家A类项目储备库，2个已纳入国家B类项目储备库。

(三)大气污染防治

河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县2018年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔2018〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机，我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》，《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划，2018年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》，并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。

(四)环境执法监管

河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查，针对检查发现的情况提出可行的整改建议。

2018年共出勤300余人次，检查企业12家，编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份，处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。

(五)环境质量监测

河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务，县城空气自动站房运行正常，已按期上报各类环境监测报表。

(六)环境监督管理

河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测，一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业)，2018年未运行，故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站，已制作危废管理台账，并与有资质的危废处置中心签订协议，危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理，收集率能达到100%。结合总量控制管理要求，目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。2018年我县共编写环境信息27期，信息采集率达到40%。为了加强项目管理，争取环保项目，我局已建立项目储备库。

(七)环境法治宣传

我县积极开展环保科普法律“六进”宣传教育活动，开展环保宣传活动6次，并开展了绿色学校评选工作，共有6家学校被评选为“黄南州绿色学校”。

【城建环保范文】四

2010年第一分公司在上级各部门，尤其在公司安全质量监督部直接领导下,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，学习、贯彻、落实《安全生产法》、《环境保护法》、《消防法》《职业病防治法》和有关安全生产、环保、消防、职业健康等各项管理规章制度。认真落实《公司2010年安全质量现场监操作要点》。牢固树立“全员抓落实，构筑大安全”的思想意识，始终坚持“安全是前提，质量是根本，进度是目标，效益是追求，资金是血液、工地是形象”的工作理念，进一步明确职责，落实责任，真正做到施工作业有依据、监督检查有标准、事事时时有人管，以合理的工艺和严肃的工艺纪律保障工程施工全过程的安全、质量。保证职工和协作员工在生产全过程中不受伤害，一年来，经分公司全体员工的共同努力，安全生产和环境保护、消防、职业健康工作保持了持续稳定,实现了既定目标.

2010年分公司主要承担：

1810工程码头工程

旅顺新港改扩建工程

大连陵水湾填海护岸工程

760研究所黑嘴子四码头工程

二工厂新建钢板装卸码头工程

金石滩港区陆岛交通码头工程

长兴岛30万吨级原油级码头工程

长兴岛恒力石化工程

长兴岛北港区防波提及围堰工程

河口湾护岸工程

四八二一码头扩建工程

等工程沉箱预制及码头扩建任务

全年预制大、小沉箱180个左右，码头扩建进行中.

2010年分公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针;“树立安全是前提，安全无小事的生产经营理念”;全面落实安全责任，强化安全教育，提高全员安全意识;以人为本，全员参与，深入整治;加强对重要部位、重要环节的检查监督，加大防护设施购置、整改力度;加强对协作单位的管理，加大对协作员工的教育，提高协作员工安全意识，增强协作员工自我保护能力的安全工作重点。为确保分公司安全生产的正常进行，一年来做了以下工作：

一、加强安全管理，提高安全意识

分公司调整健全安全生产保证体系,增补现场安全监督员,配备与安全生产、交通消防、环境保护相适应的专职管理人员的系统安全、环保管理体系。1、与工段、班组、科室签订了《安全生产、环保责任状》、《职业健康、安全、环保岗位职责》，做到了横向到边,纵向到底,有效地保证安全、环保、职业健康目标实现。2、针对高处作业、起重作业、临时用电等危险环节坚持进行危险源辨识、评价及管理方案的制定和落实，共进行危险源辨识973项，环境因素314项，从中确定重大危险源4项，重要环境因素3项，并依此制订应急预案30项，专项方案6项，制定冬季施工安全保证措施，涵盖了施工生产全过程。

二、加强安全教育，提高全员安全素质

安全、环保工作的基础在工段、班组和个人，搞好安全工作要从思想教育上抓起，树立“以人为本，科学管理”，“安全就是生命”的理念，充分调动人的积极因素，全面的提高全员的安全、环保意识。

加强对员工进行开工前的安全教育、培训，对协作单位员工进场第一时间进行上岗前安全教育和培训。我们从安全生产法制概念教育，安全科学技术教育，安全态度教育及典型案例教育入手 。通过开工前、各项专题安全活动，不定期地对职工、协作员工进行“安全、环保教育”、“特种作业、特种设备教育”、“安全技能教育”，使大家掌握安全技术知识，熟悉本工种、本岗位的安全操作规程，安全知识和环保知识;并明确所从事的作业性质、危险部位和危险点源，如何加以控制;全年进行大会教育204人次/4次，安全培训2463人次/63次，安全考试3178人次/86次，有毒有害相关知识和防护培训61人次/10次，职业病安全防护知识培训4人次/1次，消防知识培训15人次/1次。协助安质部进行特种作业培训、复审98人，安全技术交底73次，并积极参加安全生产月、职业病防治、世界环境日宣传等各项专项活动，实现了教育培训率100%。

三、搞好班组安全活动和班前会学习，提高自我保护能力

只有提高人的素质，依靠科学管理，才能搞好安全工作。施工人员在生产中，常常接触许多不安全因素，不同的岗位有不同的危险因素。为了减少人身伤亡事故和不发生事故，只有有针对性地安排学习和开展活动，把上级的要求、各种案例和本工种操作规程以及在施工中应该怎样去做、如何做好;分公司根据上级文件精神、专题安全活动和日常施工作业过程制定安全学习内容，安排班组根据实际情况，结合规章制度和规定去分析，去理解，去预防。尤其是部分班组的班前会活动，要求各班组在布置生产任务和分配具体人员工作时，同时要交待施工作业的危险部位和容易发生危险的行为，研究如何预防预控;而且要互相检查劳保用品的正确穿戴和使用情况，并做好记录。虽然班前会的记录水平参差不齐，但是起到的效果很明显，使大家知道了安全工作的重要性，对危险作业点、危险环节和冬季施工等特殊环境作业，提前做好预防和告知，做到有效地防范和控制。

工会每年两次组织工会小组长进行安全培训和学习安全知识，让小组长发动职工查找隐患、提合理化建议，以便能使分公司及时了解和掌握施工过程的不安全因素和不安全行为，并安排整改。充分发挥了群众安全监督网络的作用。

四、加强现场检查监督，改善作业环境，加大安全投入

分公司多年坚持每月定期组织领导小组成员和部分职工代表到工地进行综合性和专项检查;坚持隐患排查治理行动，及时整改不安全因素，纠正不安全行为和习惯性违章现象。针对施工特点，配备四名专职安全员和12名有证安全监督员，协作单位安全员7名，现场安全监督员62名(包括协作单位)，并做到不分节假日，白天有人监督检查，夜间有人值班监控的全方位、全天候的现场监护。全年进行安全检查98次，共查出隐患和不符合项目205项，整改205项。查违章144人次/67次、违章教育202人次/93次。

分公司领导保证每天到工地巡视，以身作则;安全员、安全监督员和现场安全监督员在工地，发现问题及时纠正，对违章违纪人员加强人文管理,加大对习惯性、重复性违章现象现场教育，讲述违章产生的后果和危害性，使作业人员逐步明白违章作业对自己、对他人的危害，相应地提高了对违章作业的认识和理解，从而减少了违章作业频次，保证施工作业的安全、平稳进行。

高处作业是分公司的一个重大危险源，分公司对安全网、安全带的使用尤为重视，要求安全网必须挂好、挂满，否则不允许进行施工作业;钢筋工在沉箱上段绑扎、木工在紧、拆对角螺栓时必须按要求系好双绳安全带。 根据现场违章情况给予2000元/8人次的罚款教育，也起到了一定的震慑作用。

分公司坚持安全生产投入，全年共投入安全生产费用180余万元。为作业人员统一配备安全帽、双绳安全带、安全网，并监督、检查、指导其正确使用;制作防护栏、围栏，以保证作业安全;制作安全标识、警示标牌，以警示作业人员避其危险部位;配置标准电闸箱等，以保证安全用电;提高了全员安全生产意识和抗风险能力。

五、加强分包单位管理，加大监管力度

今年分公司生产任务饱满，根据各施工点施工特点，沉箱型号多涉及到水上作业，工期要求紧;为了能按时、安全地完成各项任务。分公司着重加强对沉箱的结构、施工工艺、施工过程中的危险点源、部位进行逐步分解，并详细进行安全技术交底，使作业人员明确危险部位、环节所在，能够加以预防和规避;并通过书面形式对分包单位进行《安全生产/环境保护工作》、《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定》、《分包单位安全教育、培训》、《冬季施工安全保证措施》告知和分包单位《对安全生产、环境保护》，《吊蓝作业、吊物站人作业、危险作业点安全管理规定告知》等的签认和承诺。

吸收协作单位负责人、现场领班人员参加生产调度会，安排布置安全生产事宜，并提出发现问题的整改措施、时间、责任人，全年共召开生产调度会1000余次，研究解决安全生产事项300项，，使协作单位负责人、员工能按各项安全管理规定、安全操作规程执行和操作;服从分公司各项管理，积极参与各项安全活动，使施工现场做到了安全、有序，始终处于受控状态。

六、加强防范意识，做好消防工作;

为加强分公司消防安全管理工作，预防和减少火灾事故，保护职工人身和分公司财产安全及生产经营的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》和部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及一航局消防安全的有关规定要求，结合分公司的具体情况，做到每月进行消防安全检查。查处不符合事项28处，整改28处。确定重点部位20处，有专人监管。各项目结合实际成立消防领导小组5处，配备义务消防队员78人，按要求配备相应的防火设施。加强防火教育使员工无论在任何时候，都时刻绷紧‘安全’这根弦。分公司的防火处于受控状态。

七、搞好环境保护，利国利民利己

今年夏天分公司通过公司进行环保检测、聘请疾病防治中心、安监局等单位来预制场进行了粉尘、噪声、污水、电焊尘等检测，全部达标。分公司也坚持加强拌和楼石料仓粉尘控制，并严格控制车辆、设备渗、漏油污染环境。搞好文明施工，做到活完料净场地清。

八、存在的问题

1、部分职能人员、职工本身的安全意识较淡漠，对协作员工监督、检查、指导仍有不足。

2、员工习惯性和重复性违章仍然存在。

3、海上作业的安全防护知识及相关事项需进一步加强。

九、今后的打算

做好安全工作必须 “严防思想麻痹，坚持警种长鸣”;以《2010年公司安全质量现场监控操作要点》为行动准绳，明确地认识到安全工作只有起点，没有终点。只有紧紧绷紧安全生产这根弦，着重在预防上下功夫，着重在人的因素上下功夫。坚持经常性的安全检查，及时整改事故隐患，落实安全预防预控措施，认真履行安全生产责任制，对企业的每一名员工都是至关重要的。尤其是企业快速发展的今天，安全生产来不得半点疏忽。在企业，每个人都有自己的安全责任与义务。切莫把安全责任与义务束之高阁，要真正地落到实处，最好的办法是严管理、重监护、勤叮嘱、细观察。如果说在安全生产上有所选择的话，那么，我们的答案是：宁可听骂声，决不听哭声。，提高全员安全意识和素质，调动全员积极性、创造性，使全体员工在分公司找到家的感觉，达到“以人为本”的原则，营造一个良好的企业安全文化氛围和文明、和谐、健康、安全的分公司，营造安全发展氛围，构建和谐平安工地。为三公司和分公司的发展、壮大、兴旺、发达尽我们最大的努力。

【城建环保范文】五

一、生态环境保护工作落实情况

为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，全面完成生态环境保护任务目标，自建设项目立项至项目运营通车，全过程以高度的政治自觉，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，从细、从实、从严、从快，狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。

(一)建设项目环境影响评价情况

作为省内高速公路建设项目项目法人，我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求，履行项目法人责任，在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作，贯穿两阶段设计过程，在设计过程中将环保措施纳入项目设计，开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。

(二)建设项目标准化管理

在交通运输部及省厅倡导要求下，推行绿色公路建设，是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新，以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路，我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施，高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道，推行工业化建造“两区三厂”，做到充分利用，避免重复建设，节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声管控，降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案，严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理，减少能源耗用，提高工作能效。

(三)注重细节加强施工扬尘治理

为进一步改善各建设项目环境空气质量，坚决打好大气污染防治攻坚战，落实施工扬尘污染防治要求，提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平，避免影响周边群众生活，保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》，落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土，严禁无牌照车辆进入工地，严禁不平槽装运车辆驶出工地，严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地，严禁装运湿泥，严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地，严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度，施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为，杜绝超装，降低噪音;各项目严格检查，对违反扬尘治理规定，不认真进行施工扬尘管理和整改不及时，按合同要求对责任人进行处罚。

二、存在问题

参建人员环保意识有待加强

运输车辆结算基本为按运输量计算费用，考虑个人经济效益，常有“多拉快跑”情况发生，不注意车辆苫盖及车辆清洗，易造成运输道路“撒土”情况。

三、下一步工作安排

(一)强化学习，增强环保意识

高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识，充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，全面健全环保治理长效管理机制，强化责任落实，严格考核问责，确保环境保护工作取得实效。

(二)认真落实，严格执行环保制度

认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规，切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。

(三)强化督查，严肃责任追究

我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度，高度重视，履职尽责，把环境保护工作抓紧抓好，加强日常监管。对责任不落实、措施不到位，我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故，造成不良社会影响的，将请有关部门依据国家和本省有关法律法规，追究相关单位和责任人的责任。

★ 扶贫主持词

★ 扶贫开发会议讲话材料

★ 扶贫会议讲话稿

★ 1959年张闻天在庐山会议上的讲话

★ 脱贫攻坚讲话稿

★ 市委秘书长工作会议上的讲话

★ 扶贫开发工作会议简报

★ 副县长在春运工作动员部署会议上的讲话稿

★ 经济座谈会主持词

★ 推进会主持词

《市扶贫开发工作会议上的讲话.doc》

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扶贫攻坚整改工作会议总结2023-06-28

年中工作总结会议讲话稿2023-07-04

农业局长在X县农民专业合作社现场会上的讲话2023-06-26

规划座谈会主持词2023-09-08

安全座谈会主持词2023-09-12

两学一做座谈会主持词2023-09-03

工作推进会主持词2023-08-08

关于脱贫攻坚领导讲话稿篇2023-11-01

农口部门工作会议上的讲话2022-05-07

全市旅游扶贫工作会议总结2023-01-15