审计建议书

时间:2022-09-03 07:39:27 建议书 收藏本文 下载本文

审计建议书(精选11篇)由网友“晚雾似归音”投稿提供,下面是小编整理过的审计建议书,欢迎您阅读分享借鉴,希望对您有所帮助。

审计建议书

篇1:审计建议书

审计建议书的内容主要包括:

主送单位名称;

对被审计单位审计的范围及主要内容;

被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为及法规依据;

审计建议的依据和期限;

书面回复落实结果的要求。

审计建议书适用范围

审计查出被审计单位属国税部门征管范围的税收违法行为,建议由国税部门直接收缴处理;

审计查出被审计单位属地税部门征管范围的税收违法行为,建议由地税部门直接收缴处理;

审计查出被审计单位有隐瞒、截留应当上缴财政的非税收入的,建议由财政部门直接收缴处理;

审计查出被审计单位有隐瞒、截留应当上缴的国有资产收益的,建议由国有资产管理部门直接收缴处理;

对拒不接受审计决定并与同级财政有拨款关系的被审计单位,建议财政部门在预算安排和预算调整时抵

重新启用审计建议书很有必要

至起,上级规定取消审计建议书公文。

但我们在审计实践中发现,随着各级领导对审计工作的高度重视和审计宣传力度的加大,多数被审计单位提高了重视审计报告的程度,同时也重视了审计决定的执行。

但有部分被审计单位对以下几种问题不予重视。

一是在正式报告提出的建议意见;二是管理行为不规范、又没有金额或者金额较小而且上不了审计报告、审计组在审计现场结束交换意见时口头提出的问题;三是部分整改不能一步到位,只能在今后工作中逐步改进且不便在审计报告中反映的问题。

这些单位往往按照审计决定的内容执行后,对上述审计提出的问题和意见不予重视、不予过问,更不加整改。

特别是被审计单位执行上级有关主管部门制定的一些制度,但其主管部门制定的制度本身就有违反财经法规的条款,这给审计处理带来一定的难度,审计又不能直接处理其主管部门,这给审计处理带来尴尬。

为了纠正以上现象,我们重新启用审计建议书,向被审计单位和相关部门单位提出整改意见,要求反馈结果。

我们认为,该办法比较科学客观,比较严密和慎重,同时也能全面反映审计查出的问题,更能提高被审计单位对审计提出问题的整改和重视,还能纠正一些部门制定的不适当的制度文件,拓宽了审计成果的运用。

高新区积极应对重点项目时间紧、工程建设任务重、科学发展需求高的要求,采用监察审计建议书的方式督促被审计单位问题的整改落实,将纪检监察职能与审计监督职能进行配套整合,确保审计监督工作中发现问题整改落实的执行力。

这是高新区审计监督发现问题,强化整改措施约束力、问责力度,积极发挥行政监察职能作用,结合自身职能特点尝试采用的监察审计新举措。

监察审计建议书发挥了审计监督的作用,又涵盖了监察的督促职能,具有较强的约束力,双管齐下促进审计发现问题的整改、配套制度的完善和相关责任人的'问责,为高新区又好又快发展进一步健全了纪律执行保障。

篇2:审计项目建议书

“十三五”规划重点-审计服务业项目

建议书(立项报告)

编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义:项目建议书又称立项报告,是由项目投资方向其主管部门上报的文件,从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等,把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。对于大中型项目,有的工艺技术复杂,涉及面广,协调量大的项目,还要编制预可行性研究报告,作为项目建议书的主要附件之一。

作用:项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是国家选择项目的依据,也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总,可以减少项目选择的盲目性,是国家选择和审批项目的依据,也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目,只有在项目建议书批准后,才可以开展对外工作。

项目建议书批准后,可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书,只有在土地一级开发等少数领域,由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式,有时还要求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式,方委托智博睿等有资格的机构编写项目建议书即可。

项目建议书和可行性研究报告的区别

项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段,其内容、深度、作用都是不一样的。

项目建议书往往是在项目早期,由于项目条件还不够成熟,仅有规划意见书,对项目的具体建设方案还不明晰,市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为±30%左右。

一般地说,项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外,在可行性研究阶段,项目至少有方案设计,市政、交通和环境等专业咨询意见也必不可少了。对于房地产项目,一般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细,原则上误差在±10%;相应地,融资方案也要详细,每年的建设投资要落到实处,有银行贷款的项目,要有银行出具的资信证明。

很多项目在报立项时,条件已比较成熟,土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备,特别是项目资金来源完全是项目法人自筹,没有财政资金并且不享受什么特殊政策,这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告),两个阶段合为一阶段。

以上基本是在传统的项目审批制环境下,项目建议书和可行性研究的大致要求和区别。

随着我国投资体制的改革深入,特别是随着《国务院关于投资体制改革的决定》的出台和落实,除政府投资项目延续上述审批要求外,非政府投资类项目一律取消审批制,改为核准制和备案制。

像房地产等非政府投资的'经营类项目基本上都属于备案制之列,房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续,项目建议书和可行性研究报告可以合并,甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原则向地方政府投资主管部门(一般是当地发改委)进行项目备案即可。

项目建议书的审批权限

目前,项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系,分级审批。原则上,按隶属关系,经主管部门提出意见,再由主管部门上报,或与综合部门联合上报,或分别上报。

1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目

委托有资格的工程咨询、设计单位初评后,经省、自治区、直辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后,报国家发改委审批,其中特大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目,2亿元以上的其他项目),由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目,项目建议书分别由省发改委、行业主管部门初审后,报国家发改委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目,上报国务院审批。

2、小型基本建设项目,限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批

A、小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目,项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

B、总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目,本着简化程序的原则,若项目建设内容比较简单,也可直接编报可行性研究报告。

项目建议书撰写提纲

第一章 总 论

一、审计服务业项目概况

1、审计服务业项目名称

2、审计服务业项目性质

3、审计服务业项目承办单位

4、审计服务业项目建设地点

5、建设规模及内容

二、审计服务业项目总投资、资金筹措及效益情况

1、审计服务业项目投资及资金筹措

2、审计服务业项目经济效益

三、审计服务业项目优势条件

1、资源优势

2、产业基础

第二章 审计服务业项目背景及建设必要性

一、审计服务业项目提出的背景

二、投资的必要性

三、项目建设的目的意义

篇3:审计管理建议书

企业贷款1790万元提供了担保。除上述二单位外,其他被审计单位均未提供或有负债方面的资料。我们无法预计其对公司财务状况的影响。

二、关于江钨集团下属企业内部控制方面存在的问题及建议

(一)通过审计,我们发现江钨集团大部分下属企业未严格按照《企业会计准则》和《工业企业会计制度》的规定进行会计核算,潜亏随意挂账,盘亏、报废资产及坏账等长期不作处理,财务报表已不能客观反映其财务状况和经营成果。这种状况如不改变,将对新公司的股东和经营管理者产生严重误导。

(二)通过审计,我们发现江钨集团下属企业会计基础工作薄弱,内部往来相差较大。建议每个企业在年终决算前与往来单位进行一次全面对账,对核对不符的,应说明原因。

(三)纳入本次审计范围的江钨集团下属13个正常经营企业截止12月31日对外长期投资余额为1925万元,目前大部分已成为难以收回的不良投资。建议加强投资前的科学决策和投资后的跟踪管理,尽量减少投资损失。

(四)通过审计,我们发现江钨集团大部分下属企业实物资产管理方面存在漏洞,实物资产定期盘点制度未严格执行。比如产成品的明细台账不全,记账滞后,造成仓库台账无法与财务明细账核对相符,难以加强财务对仓库记录的控制。

(五)通过审计,我们发现江钨集团部分下属企业尚未办好房屋建筑物、土地使用权等相关资产的权属证明。建议尽快办理,以明确相关资产的产权。

(六)关于货币资金的内部控制问题

通过审计,我们发现赣州有色冶金研究所定期存款中有两笔共计60万元系以出纳赵敏的名字存入银行。公-款私存,有可能产生舞弊行为。建议公司应认识到该问题的严重性,加强对货币资金的管理。

(七)铁山垅钨矿下属企业赣州金龙水泥厂,长期亏损且占用矿山大量资金,另外还从银行贷款1762万元人民币,约占铁山垅钨矿全部贷款的56%。任何一投资项目,如不能为投资主体带来经济利益,就丧失了存在的意义。建议对此类项目进行清理,尽最大可能盘活企业资产,降低企业的资金成本。

(八)根据财政部财会62号文件的规定,外商投资企业从201月1日起执行《企业会计制度》。赣州华兴钨制品有限公司系外商投资企业,但目前仍执行《工业企业会计制度》。建议其按照财政部的规定,执行《企业会计制度》。

本管理建议书仅供贵公司管理当局内部使用,因使用不当造成的后果,与注册会计师及其所在的会计师事务所无关.

篇4:审计管理层建议书

什么是管理建议书

所谓管理建议书,是指注册会计师在完成审计工作后,针对审计过程中已注意到的,可能导致被审计单位财务报表产生重大错误报告的 内部控制重大缺陷提出书面建议。

现行审计准则要求,注册会计师对审计过程中注意到的内部控制重大缺陷,应当告知被审计单位管理当局,必要时,可出具管理建议书。

管理建议书的内容

(1)标题。管理建议书的标题应当统一规范为“管理建议书”。

(2)收件人。管理建议书的收件人应为被审计单位管理当局。

(3)会计报表审计目的及管理建议书的性质。管理建议书应当指明审计目的是对会计报表发表审计意见。管理建议书仅指出了注册会计师在审计过程中注意到的内部控制重大缺陷,不应被视为对内部控制发表的签证意见。所提建议不具有强制性和公证性。

(4)内部控制重大缺陷及其影响和改进建议。管理建议书应当指明注册会计师在审计过程中注意到的内部控制设计及运行方面的重大缺陷,包括前期建议改进但本期仍然存在的重大缺陷。

(5)使用范围及使用责任。管理建议书应当指明其仅供被审计单位管理当局内部参考,因使用不当造成的后果,与注册会计师及其所在会计师事务所无关。

(6)签章。管理建议书应当由注册会计师签章,并加盖会计师事务所公章。

管理建议书的作用

其作用表现在两个方面:

一方面,由于注册会计师的职业特点,在审计过程中按规定需要检查被审计单位的内部控制系统,能够了解被审计单位经营管理中的关键所在。通过管理建议书,可以针对内部控制弱点,提供进一步完善内部控制,改进会计工作,提高经营管理水平的参考意见。这种意见最及时,有效,能促使被审计单位注意加强控制,改善工作,以防止弊端的发生。

另一方面,注册会计师借助管理建议书,事先提出了改进建议,可以把注册会计师的法律责任降低到最低限度。

篇5:审计管理建议书

折旧和报废处理等具体情况并定期进行实物盘点;对外购的设备应于购进的同时根据购进成本记录固定资产或在建工程的增加,对再入库需更新的固定资产应于入库时减少固定资产账簿记录,计入在建工程中,更新过程新增的价值予以资本化。

对需简单维修的固定资产的入库不进行账簿记录,但需追踪控制避免重复入账,对退库不需用的固定资产应在固定资产账户下设明细科目单独核算;同时,贵公司应建立累计折旧的分类明细账,并严格区分在用固定资产、未用固定资产和已提足折旧的固定资产,正确计提累计折旧。

篇6:审计管理建议书

XX集团董事会、XX公司总经理: XX建字第01001 号

我们根据XX集团董事会批准的年度审计计划,集团审计部内部审计有关规定和本月的审计计划,报经公司领导批准,对XX有限公司(以下简称公司)XX年度XX实施了遵循性审计,审计的主要内容:XX年XX月XX至XX月XX日止所发生的管理费用、销售费用、财务费用。

因为我们是对公司的中期费用进行遵循性审计,审计范围有限,不可能全面了解公司所有的内部控制,所以我们提供的这份管理建议书仅是我们在进行遵循性审计过程中注意到的费用方面的,不应被视为对内部控制发表的鉴证意见,所提建议不具有强制性。

在审计过程中,我们了解了公司的《XX制度》的相关规定及各项费用的审批权限,会计科目的设置和运用等有关方面的情况,并做了分析研究。

我们认为,公司现有的《XX制度》总体上还是控制有效,但有的方面还存在需进一步完善之处。

现将发现的《XX制度》方面的某些问题及改进建议提供给你们,希望引起你们的注意,以便完善《XX制度》。

一、发现的问题:

二、我们的建议:

XX集团

审 计 部

XX年 月 日

篇7:内部审计建议书

内部审计建议书

审计时间:xx年4月14日-xx年4月16日

审计重点:账务处理的规范性、经济业务的真实性

审计结果:通过这几天对集团公司下属单位的账务审计,首先对公司的整体框架和业务性质有了一定的认识,同时也发现了各单位的一些问题,主要包括账务处理和经济业务的规范性(问题见附件)。

审计意见:1、规范往来科目(其他应收款、其他应付款)的具体使用,本次审计过程发现,集团公司各下属单位往来科目使用混乱,不易明晰反映出实际经济业务走向和债权债务关系,容易导致实际操作过程中的经济风险;

2.集团公司各下属单位资金调动频繁,资金管理缺乏计划性和统筹性,部分经济业务缺乏相应负责人审批,容易导致资金管控风险;

3.财务在进行具体账务处理过程中,会计科目的具体使用非常不规范,在一定程度上影响了费用的真实反映;

4.部分经济业务原始单据欠缺、不规范,不能作为原始入账依据,但财务在具体业务操作过程中依此入账,缺失会计核算的严谨性;

5.集团公司各下属单位均存在私自调账的事项并缺乏有效的账务调整审批意见,针对此类情况应该严厉禁止;

6.日常经济业务中的大额采购应该采取有效的询价手段,在实际审计过程中发现部分业务金额高于市场价格,针对此类情况应该做到合理有效管控,保持公司权益的同时避免资产无效流失;

本次内部审计是在未完全熟悉公司业务基础上进行的,审计标准是依据企业会计准则和个人以往工作经验,具体操作过程中的审计遗漏在所难免, 但本次审计操作是在较全面、认真、仔细的情况下进行的,审计问题真实反映了集团公司的各项经济业务得失,同时也为以后内部控制提供操作基础。

20xx年x月x日

做好内部审计工作的几点体会与建议【2】

当今的社会、经济都在日新月异地发展,知识更新速度飞快,放眼看去,现代内部审计的职能已从查错防弊发展成为价值增值型的服务,国际内部审计师协会赋予内部审计的新定义是“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动,其目的在于增加价值和改进组织的运作,它通过系统化和规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和管理的有效性,帮助组织实现目标”。

那么,作为一名内部审计人员,为了更好地开展和实施审计工作,必须与时俱进,把好企业脉搏,紧跟发展节奏,求新求变,适时地调整内部审计工作的中心与重点,才能为企业管理者服务。

下面是本人从事审计工作的几点粗浅的体会与建议。

一、加大事前审计和事中审计的力度,事前审计、事中审计和事后审计要有机的结合

事后审计只能查错纠错,不能防患于未然,且事后改正费时费力,同时对不可避免的损失也无能为力。

只有将审计关口前移,发挥事前审计和事中审计的时效性、详细准确性、同步性优点,防微杜渐,及时发现和解决问题,对企业内部管理制度的完善和执行会起到事半功倍的作用。

例:20xx年度新开展的对拆除、隐蔽工程进行事前审计签证,物资公司注销前有关资产负债的清理,已证明取得了很好的效果。

下一步应继续扩大事前审计与事中审计工作范围及深度,并将事前审计、事中审计和事后审计有机的结合起来,全过程、全方位参与到企业管理中去,形成有效的预警、预报系统,及时发现和解决问题,力争将公司的管理隐患消灭在萌芽状态,为海晶的生产经营保驾护航。

二、发挥内部审计的“天时、地利、人和”优势,突出服务职能,做好企业的“内参”

“天时”是指内部审计的独立性。

内部审计直接受经营者领导,独立于被审计对象,不受其它部门的干扰和限制,从而可以有效地行使审计职权,保证了审计结论的客观、公正、真实。

“地利”是指内部审计身处企业当中熟悉内部管理及生产工艺的优势。

内部审计人员长期立足于本企业的具体岗位,熟悉公司业务,工作时间、范围不受限制,可根据单位内部管理的需要随时随地开展工作,比外部审计更深入、更彻底,可清除外部审计容易遗留的“死角”和“盲区”。

“人和”是指内部审计的内向性。

审计处属于公司的管理职能部门,作为企业一员,必视维护企业利益为己任,在完善内部控制系统、强化内部约束机制方面的作用是外部审计达不到也不可替代的。

例:审计处近几年针对企业历史遗留不良资产及发出商品货款回收情况进行的审计与处理,就充分发挥了内部审计的“天时、地利、人和”优势,为企业改制清除了障碍,将公司损失降到最低。

三、将财务收支审计向管理审计延伸

企业改制以来,内部管理不断完善,公司经济活动逐步呈现有序状态,各部门及公司实体经济违规现象逐步减少,;同时,由于审计工作逐年深入,会计资料、财务信息的真实性、可靠性基本得到控制,如果再单纯去揭露违纪违规问题,片面强调监督职能,管理中的差错漏洞难以从账面反映,将会大大削弱审计的服务职能,必须及时将财务收支审计向管理审计延伸,来弥补这些不足。

审计工作若要达到提高管理水平和提高经济效益的目标,必须将管理审计作为今后的`核心和发展方向,管理审计立足点高,定位在“管理、效益”四个字上,它以财务收支审计为基础,可以涉及企业所有经营活动,通过对企业经营流程和内部控制状况的调查分析,提出改进管理的建议,促进企业经济效益的提高。

四、加大审计人员对海晶内部管理及生产工艺等相关知识及程序的学习及熟悉,提高内部审计人员的综合素质及业务技能

俗话说“工欲善其势,必先利其器”,内部审计人员在不断更新审计专业知识与技能的同时,还必须很好地熟悉、掌握公司内部管理、生产工艺流程、市场营销等知识,只有掌握全面的知识,才会“高屋建瓴”地全方位、全过程参与到为企业改善管理、提高经济效益的工作中,才能取得有创造性的审计成果,真正地当好企业的医士、卫士和谋士。

正如国家审计署李金华审计长在《论国家审计与内部审计》一文中指出的“内部审计就其性质来看,它是一种管理权的延伸,是一种组织内部的管理活动,是代表管理权的审计,是内部控制的重要组成部分”。

“内部审计机构很重要的一点,就是为你所在的部门、单位加强管理,提高效益,建立良好的秩序方面发挥作用,这就是内部审计的主要目标”。

我们审计人员会牢牢记住这些干好本职工作的。

内部审计应当提出有价值的审计建议【3】

01

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一、要确保审计项目质量。

通常情况下,审计建议是针对审计中发现的问题而提出的。

这就是说,有问题才会有建议。

发现的问题越多,则建议也多;发现的问题越严重,危害性越大,则建议越重要,越有价值。

现场审计发现问题主要靠四点,一靠对单位职能、业务的了解与熟悉,二靠对相关法律法规的理解与运用,三靠深入细致、严谨踏实的工作作风,四靠敏锐的洞察力和灵活、实用的专业技巧和方法。

如果有问题没有查出,说明该项目审得不深不透,完成质量不高。

这种情况下,针对问题的审计建议就无从提起,内部审计的增值功能就无法发挥。

因此,确保审计项目质量就成为提出有价值审计建议的重要前提。

02

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二、提出的审计建议要注重突出“五性”。

一要突出重要性。

现场审计发现的问题有可能很多,内部审计人员应根据有关法律法规和单位实际,分别确定各个问题的权重,从中筛选出性质严重、危害较大的问题,作为提出审计建议的重点。

切不可胡子眉毛一把抓,不分轻重,不分缓急,让人看了不得要领,使重要问题得不到应有的重视。

二要突出针对性。

俗话说,一把钥匙开一把锁。

审计建议要有的放矢,针对上述重点问题提出。

这样才能做到“对症下药、药到病除”。

三要突出合规性。

提出的审计建议要符合国家现行有关法律法规、政府部门规章的有关规定,不可与之相悖。

同时要尽可能地符合现代价值观和社会道德观,不可失之过严,不可失之过偏。

四要突出可操作性。

对问题的解决可能有多种方案可供选择。

内部审计人员应从实际出发,根据单位的财力状况、人员素质、内部环境,选择切实可行的方案,提出通过努力即可做到的,便于操作的审计建议。

五要突出经济性。

如同其他工作一样,内部审计也要遵循成本效益原则。

当纠偏成本高于目标效益时,则令该项措施的实施得不偿失,变得毫无意义。

03

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三、审计建议应力戒“四弊”。

一戒空话套话。

提出审计建议的目的是要解决存在的有关问题,因此审计建议必须有所披露,有所遵循。

空话套话虽然可能词藻华丽,放之四海而皆准,然而必然是言之无物,令人不知所云。

于事无补,于人无益。

二戒无中生有。

问题要有证据,建议要有针对性。

不可将个别问题普遍化,也不要对只是有可能发生的问题提出建议。

以免无端引起被审计单位的不快。

三戒言过其实。

对发现问题的定性要准确,不能把一般违纪界定为违法,不能把一般缺陷上升为严重缺陷,不能把问题的严重性、危害性夸大到不切合实际的程度。

避免给人以危言耸听之感。

四戒不切实际。

所提建议脱离单位实际,限于条件或环境,虽经努力可预见短期内仍无法整改;或虽可整改,所费甚多而所获甚微,不符合成本效益原则。

明知不可为而提之,明知不划算而提之,会让被审计对象勉为其难。

04

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四、建立重大问题整改机制是实现审计建议价值的重要保证。

问题查出来了,合理化建议也提出来了,是否采纳审计建议、使审计建议落到实处就成为实现审计建议价值的关键。

通常情况下,审计报告在发出前,先要征求被审计单位的意见,以求对审计报告的认识达成一致。

这就为被审计单位认可、采纳审计建议打下了良好的基础。

剩下的问题就是如何按照审计建议落实整改。

实践证明,建立健全重大问题整改机制是落实整改的重要制度保证。

目前有后续审计、审计项目回头看、审计查出问题整改销号制、情况通报等;要求被审计单位采用的有问题整改回复函、整改专题报告等。

不论何种形式,其名虽异,目标相同。

笔者认为,建立规范的审计查出问题整改责任制不失为一种明智选择。

不同的单位可根据各自的具体情况,建立健全各种形式的整改责任制。

从整改目的、整改对象、执行主体、执行时限、监督检查、责任追究等方面做出明确规定,使相关部门各负其责,有章可循。

这样,就能用制度保证审计建议落到实处,从而使内部审计的增值功能转化为单位的经济优势,实现内部审计的最终目的。

篇8:离任审计建议书

离任审计的建议

建立协调沟通机制

加强管理指导开展领导干部经济责任审计,涉及到组织、纪委、审计等部门,也就离不开部门间的互相配合、互相协调、互相沟通、互递信息,

应当在计划、实施、考核、监督和查处等方面统筹安排,干部组织人事部门要把内部审计机构报送的审计结果报告,写进干部考察材料,归入干部实绩档案,

在可行的前提下,列入干部任前公示,作为考察、管理、推选、使用干部的重要依据,对经审计政绩突出、廉政勤政的,按照规定给予表彰、奖励或提拔重用;

对有问题的,视情况由组织出面谈话提醒,或予以诫勉;对因工作失误造成严重损失或有经济问题的,予以调整职务或免职处理,构成违法犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

纪检监察部门要把运用审计结果与解决党风廉政建设中的热点问题结合起来,将审计结果归入干部廉政档案,作为对领导干部廉洁自律情况监督检查的重要依据,

要分析研究离任审计中发现的一些普遍性、苗头性问题,为从体制上、机制上寻求解决问题的根本方法提供依据,促进成果转化。

完善内审机构,提高内审人员素质,建立健全内审机构并保持其应有的独立性和权威性,是内审机构开展经济责任审计工作的基础

国有企业应制定内部审计工作的章程,对内部审计的机构设置、职能、权利、责任以及工作范围等予以明确规定,并且鼓励审计人员积极通过多形式、多渠道学习相关业务知识和技能,

使内审人员了解掌握会计、审计、经营、管理、法律、基建项目、计算机技术等方面的知识,不断提高分析、判断问题的实际能力,增强内审人员的综合素质。

改进工作方法,提高离任审计工作质量

1.分类选择审计时机。

依照规定,离任审计要坚持先审计后离任,其精神实质就是为了使审计与任用干部统一起来,让审计更好地为任用干部提供依据、搞好服务。

根据现实情况,应在把握法规精神实质的前提下,坚持客观灵活的原则,区别不同情况,分类选择审计时机。

凡拟提拔或拟调往重要领导岗位的,应坚持“先审后离”,增强干部的责任感,也使其能够积极配合审计部门的工作,审出了问题,也能及时下结论和处理,避免给社会上造成“走过场”的感觉,也可以最大限度地避免干部使用的重大失误,提高组织威信。

离岗、离职、退休或免职又不再安排新的领导岗位的,因其社会影响不大,为了使干部所在的原单位能尽快地开展正常工作,视情况可以采取“先离后审”。

2.积极推行“任中审计”。

经济责任审计是对干部所任职务期间履行经济责任情况进行的审计监督,它没有必须在离任时才能审计的限制,先离后审、先审后离的矛盾也不突出,

任中、任终都可以审,有利于分解工作量,避免突击性,从而使得审计部门有充裕的时间来澄清问题,保证审计质量,降低审计风险。

有关部门可以根据具体情况,在领导干部任职期间内适当安排“任中审计”,内部审计机构也可以根据委托,将经济责任审计项目在领导干部任职期间内分期实施。

3.将正常审计与离任审计有机结合。

内部审计机构在开展日常的财务收支审计、内控制度审计、专项审计等各类常规审计项目时,要注意收集和保存审计相关的资料,做到一次审计满足多种需要。

在实施离任审计时,要充分利用以往检查和审计的成果,避免重复监督,提高审计的工作效率。

4.突出审计重点。

离任审计要在加强被审计领导干部任职期间所在部门单位的财务收支的真实、合法和效益的同时,重点加强对工程建设、物资采购、资产处置、土地使用权出让等重大经济事项的决策过程和实施结果等方面的经济责任审计,

重点加强对领导干部贯彻执行国家财经政策,遵守财经法纪和廉政规定等方面的审计,促进提高领导干部执行政策的能力和自我约束能力。

篇9:审计管理建议书

集团公司决策层:

经过近半年时间对集团公司的了解及部分下属子公司的审计,觉得有必要对内部审计的有关知识和我们公司内部审计的运作思路作粗浅的探讨,提出对公司内部审计工作建设的一些意见和建议。不当之处望予以谅解。

此建议书主要包括以下方面进行:

一、 内部审计及其发展概况

二、 内部审计的任务及作用

三、 内部审计部门的设臵

四、 内部审计章程

五、 集团目前阶段和可预见阶段内部审计的主要任务

六、 加强内部审计机构力量的建议

在我国,内部审计在组织中发挥着越来越重要的作用,愈来愈受到重视,在经济发展最活跃的长江三角洲、珠江三角洲一带,内部审计在包括民营企业在内的众多大中型企业中得到迅速的发展。那么,什么是内部审计?内部审计究竟能发挥什么作用?

一、 内部审计及其发展概况:

什么是内部审计?在国际内部审计协会的《内部审计实务标准》中是这样定义的“内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动,它的目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率。”

从内部审计的发展来看,现代内部审计已经历了第一和第二阶段,并且已处于第三阶段的边缘。

内部审计的第一阶段:1941年以前为内部审计发展的第一阶段,在这一阶段,内部审计主要是为了防止财务收支的错误和舞弊,而对财务收入和支出进行的审计。由于这种审计仅仅重视财务收支,而对实物资产的流失无法控制,从监督的性质上看属事后监督,易造成损失无法挽回,也起不到事前预防的作用。

内部审计的第二阶段:1941年,在内部审计中引入了“内部控制”的概念,从而内部审计的范围扩大到以各项管理控制制度为主的各项经营管理活动,包括采购、生产、销售、财务、人事等整个经营活动,从审计的类型上扩大到财务审计、离任审计、绩效审计、工程质量审计、重大经济合同审计等,从监督的性质上看包括事前、事中、事后等整个业务过程的监控。在此阶段,内部审计能有效的保证包括实物资产在内的所有资产的安全和完整、财务信息的真实可靠、经济资源不被浪费、经营活动朝着经营目标进行等, 但面对错综复杂的环境,不能有效的发挥风险防范作用。

内部审计的第三阶段:在二十世纪八、九十年代,为了应对变化多端的环境,提高企业应变能力,经营者对风险愈来愈重视,引入了风险分析、评价、应急措施等概念,强调组织在运营过程中应正视风险的存在,并对风险进行分析、评价,从而对内部审计提出了新的要求,要求对风险进行审计,一方面评价防范风险的预警机制是否完善,另一方面审查在风险不可避免地到来时,应急措施是否能使组织的损失最小。

二、 内部审计的通常应包括的任务及作用:

1、测试、评价各项内部控制制度:对组织内部各项管理制度测试、评价包括两个方面,一是制度设计是否合理、健全,二是制度是否能有效执行。不管对制度的执行多么严格的,设计的不科学,仍有漏洞可钻;不管设计多么科学的制度,不严格执行,仍然起不到管理作用。

2、定期进行财务审计,保证财务信息的真实可靠。

3、进行重点领域的业务审计,如采购审计,工程质量审计,经济合同审计,资产安全审计,投资审计等;

4、进行管理审计;

5、进行绩效审计和离任审计;

6、进行风险分析、评价审计;

7、与外部审计师进行沟通与联络

内部审计通过完成内部审计工作任务,在企业中发挥着其他部门难以替代的作用,除监督、反馈、促进、约束作用外,还包括以下方面:

1、解决信息不对称风险:随着企业经营规模的扩大,投资者(所有权人)和经营者(总经理及部门负责人)产生了分离,一部分经营管理层利用信息上的优势,向股东隐瞒实情,“报喜不报忧”,致使决策层利用错误的信息造成决策失误。内部审计通过全面的审计可有效解决这一信息不对称风险,减少企业经营失败的可能性。

2、解决专业不对称风险:随着社会分工的明细化,专业知识越来越不能被非专业人员所了解,专业人员利用专业知识的优势,虚报工作业绩,甚至达到舞弊的目的,内审人员利用多方面专家知识,必要时外聘专家进行绩效审计和重点领域的业务审计,来解决专业不对称风除。

3、“威慑”作用:一个有效的内部审计能够起到一定程度的“威慑”作用,防止舞弊、错误行为的发生,且审计范围越大,“威慑”作用越大。正如各单位设臵保安一样,即使没发现财产损失,但保安的工作仍然重要。

三、 内部审计部门的设臵:

内部审计部门因领导关系不同大致分三类:(1)受本单位总会计师或主管财务的副总裁领导;(2)受本单位总经理或总裁领导;(3)受董事会领导。从审计的独立性、有效性来讲,领导层次愈高,独立性愈强,发挥的作用也越大。

从人员组成上讲,内审部门的人员组成上建议不少于2名骨干人员,但因受合理成本的限制,人员不宜过多,在工作中人手不够时,可从准备提拔的人员中补充。

四、内部审计章程:

内部审计章程是经董事会和高级管理层批准的关于内部审计部门的宗旨、权力和职责的书面说明,是内部审计部门获得董事会和高级管理层授权的证明,如果审计工作受到被审计者的阻碍,出示内部审计章程可有效帮助工作进行。根据《内部审计实务标准》的规定:“内部审计经理必须有一份经高级管理层和董事会认可和批准的内部审计章程”。

五、集团目前阶段和可预见阶段内部审计的主要任务

鉴于公司的实际情况和内部审计机构的现状,从公司决策层来说,应明确内部审计目前的定位,主要的权利和义务,在此基础上应考虑内部审计机构在组织中的地位、人员配备。

因为在一次审计过程中想要满足不同的审计目的是不现实的',所以审计项目的安排者应尽量明确审计目的; 在集团公司缺乏系统的对子公司进行管理和评价的标准的情况下,审计项目越细化,目的越明确,审计的效果越好,审计报告越有用,越权威。同时考虑在今后的审计中,减少被审计单位的数量,以利于审计机构把更多的精力投入到特定的审计项目中去,以提高审计工作的质量。

在集团,内部审计的主要目的可以包括以下几点:

(一)定期的经营成果和现金流量的审计。

在各子公司的会计核算工作和内部报告系统未得到明显改善的前提下,或者根据管理的实际需要,有选择的进行定期经营成果、现金流量的审计。

(二)费用专项审计方面

主要针对费用开支的合理性,真实性进行审计,有无异常的费用开支,费用的审批权限是否明确,并得到有效执行。

(三)货币资金的专项审计

定期或者因内部管理的要求货币资金的审计,有无挪用资金等情况,货币资金的内部控制制度是否建立,是否有效执行。

(四)对拟收购项目的审计

在公司对外投资项目已经到达的一个阶段(如投资人员已完成项目的尽责调查,需要对被投资对象的财务状况做比较详细的了解时)或者在投资项目全过程中,内部审计机构利用专业知识独自或者会同其他专业人士或者中介机构对拟收购项目进行财务审计,以掌握其实际财务状况。

(五)预算执行情况的审计

在集团公司建立了对子公司进行预算管理的基础上,根据集团公司批准的预算,对其执行成果进行审计,作为集团公司决策的依据。

(六)子公司管理层的经济责任审计或离任审计

在集团公司对子公司的管理层制定有任期内经营目标时,对其完成情况进行审计或离任审计。

(七)舞弊审计

根据线索进行舞弊审计。

六、加强内部审计的建议

随着公司规模的扩大,人员的增多,仅仅靠人的自觉性、良心显然是不行的,“人性化”、“以人为本”的管理理念,强调人在组织中重要性的同时,也需要制度的约束,以达到一种制衡,当务之急制度化建设优为重要,财务公开化迫在眉急,这都需要经营者的配合,但还存在这样的问题,高级管理层也许已经发现管理中的问题,但考虑到经营者在公司发展中作出的贡献和强势地位,不愿扮演干预角色,这一切都需要一种监督机制——内部审计,才能够及时制止经营者的个人因素所导致的高风险行为,防止企业损失的进一步扩大。结合我们公司情况,作以下建议:

(一)明确内部审计在组织中的定位,提出与其地位相对应的工作职责和义务,并赋予其相对应的权利。以《内部审计章程》的形式予以明确

(二)加强内部审计部门的人员力量

不管如何定位内部审计机构,目前情况下,审计部门的人员力量都应加强:由于内审人员存在潜在的人际冲突,变内审人员的个人意见为内审部门集体意见,故内审部门的人员组成上建议不少于2名骨干人员,1名审计助理,但因受合理成本的限制,人员不宜过多,在工作中人手不够时,可从其他员工中临时抽调。

同时根据审计项目的需要,可以从其他部门抽调如建筑、法律等专业人员加入审计项目。公司其他部门应有此项义务。

篇10:审计管理建议书

公司决策层:

本次中期审计已完成,现将审计中做一个汇总,供公司领导参考。问题主要集中在以下几点:

一、财务管理及会计核算

会计的核算职能是会计的基本职能,只有做好会计核算,如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。才能为公司的决策提供有用的会计信息。在审计中发现,一些公司关联企业的往来帐不平,未建立定期的往来对帐制度。财务记录信息不真,会计报表所反映的内容不能真实反映公司的实际情况。并且导致公司进行内部审计时所取得的财务报告内容不全,信息失真,审计人员的工作变成对财务报表的调整,甚至在审计过程中,由于一些资料难以取得,造成审计范围受到限制,审计报告难以得出结论性的意见。因此,需要从以下几个方面改进各公司的财务管理和会计核算:

(一)建立集团公司统一的财务管理制度

1、随着集团公司的不断发展,财务管理工作应得到加强,集团公司应考虑对子公司的财务机构加强控制,应综合考虑集团公司管理的需要和子公司经营管理层的及合作方的因素,区别不同企业,采用不同松紧程度的财务管理政策。 并建立一套完整的《集团财务管理制度》。内容应涉及:

基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。

2、为适应公司规模化、集团化,财务管理规范化的要求,集团公司本部及子公司,尤其是控股子公司的会计政策,会计处理方法的选择应选用统一的标准,以减少编制集团公司合并报表时对会计政策的调整。

3、集团公司应区分不同的行业,结合会计准则和行业特点,对各子公司损益类科目,特别是成本费用类科目所核算的详细内容予以规定,以使相同行业公司的财务数据具有可比性,各公司前后会计期间各科目的核算内容一致,满足公司今后财务管理和财务分析的需要。

(二)财务会计人员应加强对新的会计制度,会计准则及财税政策的学习。 被审计的子公司的管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验的,但是,对新的经营管理、财务、会计知识的学习应当有所加强,以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范的需要。

(三)各子公司向集团公司报送的资料,必须要能如实反映公司的经营状况。 由于企业基于公认会计准则编制的财务报告,并不能完全满足企业内部管理的需要,或者部分子公司因生产经营的实际需要对产生的一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通的处理,因此,在上报集团公司时,必须对所报送的资料(如财务报告)进行必要的调整,以满足集团公司内部管理的需要,真实反映经济业务内容。

因此,在正常的财务帐册的基础上,各公司的财务人员,应结合本公司的实际情况,和集团公司的要求,设臵各种备查帐,并将其设臵的的备查帐的种类,内容与集团公司的相关部门和领导进行沟通,并到集团公司审计机构备案。

篇11:审计项目建议书

工程现场踏勘是政府投资审计工作中的重要环节。踏勘工程现场,对于精准计算工程量,合理确定材料单价,准确审定工程项目造价,避免给国家建设资金造成损失,意义重大。政府投资项目工程审计中,做好现场踏勘这个环节,从中可以发现施工单位提供的资料是否具有真实性、准确性、合法性,是有效防止施工单位虚报工程量、高估冒算等情况,是确保工程审计真实、合法、合规的重要途径。

为确保工程审计的准确性、真实性、完整性和合法性,现场踏勘应当做好以下几方面工作:

首先做好“核”字。对照施工图核查实际施工是否符合设计要求,有无偷工减料、以次充好等现象。

二是做好“析”字,特别是隐蔽工程难以核查,重点分析隐蔽工程施工签证单,必要时采用钻芯取样,隐蔽工程往往也是施工单位弄虚作假、高估冒算的途径之一。

三是做好“询”字,审计人员通过在施工现场询问参与项目现场的建设、施工、监理等单位当事人一些关于项目施工管理相关情况,从中发现疑点问题,获取第一手审计证据,从而达到查深、查透的目的。

四是做好“记”字,审计人员要记全踏勘项目全程、踏勘时间、地点、内容、审计单位、建设单位、施工单位、监理单位参加人员等。现场的工程量要对照图纸仔细测量,对图纸设计要求材料的型号、规格进行抽查复核认可,对踏勘单上描述的内容现场签字确认,并整理归档。

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