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医院建议书

时间：2023-05-03 08:17:02 建议书收藏本文下载本文

医院建议书（合集12篇）由网友“Muiel”投稿提供，今天小编在这给大家整理过的医院建议书，我们一起来阅读吧!

医院建议书

篇1：医院建议书

县位于新疆中部，天山南麓，自治州西北部，与个县市毗邻。全县辖个镇、个乡、个自治区级工业园区，个地方国有农牧场。县境内驻有个农垦团场、自治州一个国有农场和一个高山林场，自治区、自治州驻县单位40余个。全县总面积平方公里，占全州总面积的%，其中山地面积平方公里，占全县总面积的％，平原面积平方公里，占总面积的%。总人口万多人，由汉、蒙、维、回等29个民族组成。

一、卫生院地理位置

卫生院位于农场场部，北距县城公里，南距州首府公里，全场南北长公里，东西宽公里，东南西北分别与农师团、团、县镇、乡、林场毗邻。卫生院始建于xxx年，xxx年升级更名为农场医院，于年月日正式移交县人民政府，属全额拨款事业单位，移交后医院更名为卫生院。

二、农场社会经济状况

农场位于县境内，农场下设五个独立有限责任公司（县农贸有限责任公司、县农贸有限责任公司、县有限责任公司、县种子有限责任公司、县有限责任公司）；四个管理站（所）：畜牧管理站、林业管理站、水管站、土地管理所；一个社会保障管理中心；有住场单位8个，其中学校一所，派出所一个，供电所一个，信用社一个，并有邮政、电信等分支机构4个。场内有一座股份制番茄酱厂（有限责任公司），一个股份制芦笋加工厂，独资公司绒发棉业有限责任公司一个。

三、卫生院概况

（一）基础建设情况

卫生院现有房屋建筑面积860平方米（业务用房780平方米），其中仅有350平方米为国家中央投资新建。其余业务用房中预防保健、合作医疗管理、公共卫生用房为危旧房待维修改造，健康教育、检验、放射及住院病房无用房。

（二）人员情况

卫生院编制29人，现有在职职工18人，其中专业技术人员17人（医生12人，护士2人，医技人员3人），均为中专以上学历，具有中级职称者2人，初级职称者8人，其它技术人员7人，后勤人员1人。

（三）医疗服务情况

卫生院医疗服务半径最远20公里，最近1公里，距离县城23公里，肉牛场8公里，团12公里，乡18公里，辐射周边直径约30多公里，服务人群近3万人，覆盖农场居民11000余人，肉牛场3000余人，同时因地理位置原因兼顾毗邻的乡村余人及团、团周边连队居民3000余人。

目前，现有300毫安光机、b超等千元以上医疗设备10余台(件)，光机设备和b超无专用房，设备不能安装，不能正常使用。设置内、外、妇、儿科、中医科、急诊科、传染科、预防保健科等共8个科室。住院部因无病房等待完善，故住院部工作尚未开展；目前以门诊诊疗为主：开展项目有内、外、妇、儿科常见病的诊断及治疗；辅助科室：检验科开展血型、血糖、尿妊娠、肝功、两对半项目。无手术室，尚不能开展中小型中下腹部手术和一般骨折开放复位内固定术等基本外科手术。年服务人次1.4万余人，年业务收入200万余元。

分院承担着农场、肉牛场及辐射人口3万余人的医疗急救、预防保健、疾病控制、健康教育等农村医疗卫生服务职能，在服务于偏远农村卫生建设和广大人民群众的基本医疗保健需求中做到了应尽的贡献。

四、项目申请

（一）项目建设的必要性

经济社会的发展、人口的增长及结构变化、人们生活水平的提高、健康意识的增强等使医疗卫生服务需求不断增长。县近年来各项卫生资源有了较大增长，医疗服务供给能力也不断增强，但和迅速增长的医疗市场需求相比，卫生资源的配置相对滞后，欠账较多。卫生院面临着两方面的压力：

一是以服务人群数量大幅扩大为特点的增长压力。卫生院承担着服务直径30公里，辐射农场、肉牛场及周边单位3万余人的医疗服务。作为基层卫生院，提高卫生院服务能力，满足人民群众日益扩大的医疗卫生需求，就必须需要扩大医疗服务规模。

二是提高服务质量、改善医疗环境以及完善基础设施建设的发展压力。医疗需求加大，将对卫生院的挂号、候诊、检验、检查、治疗、健康宣教等各功能空间提出新的更高需求。现有的业务用房需要进行维修改造，住院面积不够，医院无法为病患提供住院诊疗服务。卫生院床位、各类用医疗用房面积、配套设施等均存在不足的问题，在一定程度上影响卫生院的医疗服务质量。卫生院审批编制床位20张，由于卫生院新建业务用房面积350平方米，无法安排病人住院病房，大量的应住院病人不能入院或被迫转院，给病人造成极大不便。本项目的建设，可以极大的改善现实的住院需求，缓解医患纠纷矛盾，同时也可以应对今后住院病人增加的需求。

（二）项目建设的可行性

1、县委县人民政府高度重视。县委县人民政府主要领导对基层卫生院基础设施建设工作非常重视和关心，对卫生院的基础建设项目给予指导，使该项目的实施具有切实的可行性。

2、卫生院各项软、硬件建设有一定的基础和保证。近年来卫生院平均每年选派2-3余名医疗人员进修学习，使卫生院诊疗技术和服务水平逐步得到提高，现在已拥有一批技术可靠、乐于奉献、扎实敬业的医务工作者，为项目建成后为广大患者得到更加优质的医疗服务提供了坚实的技术基础。

3、卫生院现有土地面积4100平方米。该地域地势平坦，适宜于项目建设，优先保障了项目建设的用地，为卫生院的基本建设项目实施提供了有理的条件。

基础设施建设项目完成后，可彻底改善卫生院落后的现状，改善治疗条件，改善病人住院、治疗环境。将使更多的群众就近就地治疗，减少病人流失外转，有利于减轻病人负担，有利于防止群众因病致贫、返贫，能为卫生院的发展注入活动力，全面提升卫生院整体功能，从而推动全县医疗卫生事业的发展。进一步完善医疗卫生服务体系、医疗救治体系和医疗保障体系，确保医疗质量和服务水平不断提高，满足人民群众日益增长的医疗卫生要求。

根据卫生院业务发展情况，结合实际需要，申请基本建设项目，以实现卫生院健康发展，满足辐射区域各族群众不断增长的医疗卫生需求。项目建设能有效改善卫生院的医疗卫生条件，有效的开展光、b超等技术辅助检查、提供病人的住院治疗及辖区居民的疾病防控和健康教育宣传，提高卫生院的医疗服务水平，加快县农牧区卫生现代化步伐，推动基层医疗卫生服务体系的可持续发展。

县卫生局

xxx年三月五日

篇2：医院建议书

项目名称：XX市医院建设项目建议书

项目性质：新建项目

项目地点：XX市

项目背景：

建国以来我国一直实行企业职工的劳保医疗制度及党政机关事业单位的公费医疗制度，50年代末到70年代中期又在农村发展了农村合作医疗制度。这些都对在计划经济条件下保障职工健康，促进生产力的发展起了积极的作用。但是在向市场经济转轨中却暴露出了很多的缺陷。主要体现为由于企业规模不同、效益不同、职工队伍年龄结构和健康状况不同，医疗费用的负担很不均衡；是这种制度导致的医疗费用不合理支出越来越多，企业和国家的负担越来越重，最终使国家、企业和职工都受到损害。

根据国家卫生部、中医药管理局、财政部、国家计委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》的规定，该项目为非营利性综合医院。该项目是对某市原有医疗体系的一个补充与完善。能够进一步健全某市医疗卫生事业。

建设内容：

本项目主要建设内容包括门诊综合12292平方米、门卫室24平方米，附属用房87平方米。

建设内容包括房屋地基工程、主体工程、装饰工程、给排水工程、自动喷洒消防工程、强电弱电工程及消防工程、电梯的安装工程、空调工程。

项目总投资：

本项目建设总投资为2976万元，资金来源全部为建设单位自筹。

项目结论：

某医院是XX市卫生事业发展的需要、是德阳市社会经济发展的需要、是德阳市城市化发展的需要；符合广大人民群众的切身利益，对于进一步加强某市广大人民群众的医疗卫生保健工作，提升防病治病水平是十分必要的、是非常迫切的。

篇3：医院禁烟建议书

全院职工：

吸烟能使人的机体免疫力降低，容易使细菌、病毒等病源体入侵人体，损害健康。吸烟与肺癌、肺气肿、心脏病、中风和其它癌症等25种以上危及生命和健康的疾病有关。在我国，每年因吸烟而染病去世的人超过百万，死于被动吸烟的人超过10万。因吸烟导致的疾病造成医疗费用增加、劳动力丧失、过早死亡和家庭收入的'下降，对社会和家庭带来极大危害。吸烟有百害而无一利，地球人都知道，医务人员更清楚。

医务人员从事着最崇高的职业，是健康的使者，一定要率先垂范，给我们的大众、给我们自己创造一方洁净的乐土!作为救死扶伤的白衣战士，有什么理由不戒烟、不禁烟。因此，要革除吸烟、禁止在公共场所吸烟，为创建文明社会、塑造和谐就医环境是那么的至关重要，同时又是我院每一位职工义不容辞的责任。

为此，我们向全院医务人员发出如下建议：

1、在病区、门急诊、办公室等不吸烟;

2、在医院公共场所不吸烟;

3、在家中不吸烟，或尽可能少吸烟;

4、不在病人、家属面前吸烟。

5、吸烟时要避开非吸烟者，以防他人吸食二手烟;

6、在有禁止吸烟标志的场所，一定不要吸烟。

同志们，请响应我们的建议，让我们从现在开始，从自己做起，自觉成为戒烟的榜样!禁烟的模范!让我们天使的形象更纯洁更神圣!

xxx

20xx年xx月xx日

篇4：医院项目建议书

广元**医院项目建议书

一、项目概况

(一)项目名称

广元**医院建设项目

(二)项目责任人

傅莉(广元**医院总经理)

(三)项目主管单位

广元市卫生局

(四)项目内容

1、修建住院部综合楼一幢：面积5000平方米，每平方造价元，计划投资1000万元。

2、建立住院部高级病房300张床位：每间病房有空调、彩色电视、独立浴室、卫生间、高级病床、茶几沙发，计划病房装修和病房设施投资2000万。

3、设备计划：针对医院设备状况，拟购置核磁共振、内窥镜、检验设备等一批大中型诊断检查设备，达到国家三级甲等综合医院标准，计划投资2000万元。

4、人才培训：针对现有专业技术人员和购进设备，计划培养一批专业技术人才16人次，培训费每人0.7万元。共计计划投资12万。

5、计划投资30万购买救护车一辆。

6、其他辅助设施100万

7、总计划投资5142万元。二、项目建设的背景和政策支持 (一)项目提出的背景和必要性 1、基本建设：

医院于20xx年1月成立，占地面积6000平方米，其中业务用房5500平方米，辅助用房120平方米，，绿化面积380平方米，固定资产净值3000万元。

2、人员结构与床位设置：

医院现有在职职工80人，专业技术人员68人，其中大专以上学历65人，中专、职高25人。专业技术人员中，有高级技术职称的3人，副高级技术职称的5人，中级技术职称30人，初级技术人员30人。医院设病床120张，有病房护士30人。

3、设备状况：

医院现有国产500毫安X光机、CT、C臂、彩超、B超、电子胃镜、麻醉机、经颅多普勒、心电图机、心电监护仪5台、全自动分析仪、全自动血球分析仪、国产救护车等万元以上医疗设备20台。

4、医院管理：

医院实行董事长领导下的院长负责制，院科两级管理，临床科室实行综合目标管理责任制，要求各临床科室制定详尽的管理章程、明确落实责任实体制、细化管理流程、规范各种医疗操作行为，努力提升医疗护理质量，切实保障患者生命健康安全。我院被利州区卫生局评为民营医疗机构“先进单位”，“5.12”抗震救灾中先后被广元市卫生局、利州区卫生局、国际商会评为抗震救灾“先进单位”，被广元市卫生局评为广元市重点中医专科医院。

5、机构设置：

医院设内科、儿科、普外科、妇产科、五官科、急诊科、中西医结合科、骨伤科、老年病科、男科、皮肤科等临床诊疗科室11个。医技科室设有药剂科、检验科、放射科、心电、

B超诊断室等11个。医院具有诊治常见病、多发病、部分危重症、现场急救及基层业务指导的能力。年门诊10万人次，住院5000多人次，手术1000多台(次)，业务收入500万元，病床使用率68%，治愈好转率94%，危重病人抢救成功率78%。

(二)国家相关政策支持

1、国家卫生部鼓励民营医院健康、快速发展，所有的政策与公立医院一视同仁，享有平等的权利。

2、**省卫生厅印发了《进一步促进民营医疗机构加快发展、健康发展的意见》。

3、我院得到广元市卫生局、利州区卫生局的高度重视和关怀，得到各方面的政策支持，我院已是广元市公费医疗、新农合、各县区公费医疗、居民保险、120紧急救援网络定点医院。

(三)项目投资的概况

1、有雄厚的经济实力。

2、资金及时到位

三、项目定位和选址

(一)项目定位

三级甲等综合医院

(二)项目选址

1、区域综合环境：

广元湘康医院坐落于南河中心地段，常住人口20万，经济活跃，人民生活水平较高，对疾病的认识能力都有较深的了解，而所有的大型医院，如广元中心医院、急救中心等都座落于老城、东坝片区，南河片区没有一家上规模的综合性医院。

2、局部环境及周边环境：

在南河片区内，湘康医院已是具有一定规模的大专科小综合性医院，能够接纳部分患者的防病治病。再者，所有大型医院病房设施普通化，而我院设定的高级病房，既能满足生活水平不断提高的人民群众的需要，又能提升医院的档次，创造一定的经济价值和社会价值，力争建成广元首座“星级酒店式医院”。

(三)项目建设的必要性

1、项目的实施是为满足南河片区及周边医疗市场的需要：

该项目能有效地改变医疗卫生条件，满足人民群众就近医疗及人民健康的需求。项目的实施将大大改善病人诊疗环境，增强现场及院内危重疑难病抢救诊治能力，提高危重病人抢救成功率和治愈好转率，促进医护质量的全面提高。

2、该项目是全市卫生事业发展的需要：

广元湘康医院是南河片区医疗服务、医学科研、计划生育技术指导、卫生技术人员培训中心，承担着南河片区危重病、疑难病的治疗和自然灾害、突发事件的医疗救护、职工公费医疗等任务。项目的实施，将有助于进一步优化我市卫生资源的配置，充分发挥湘康医院的综合作用，改变我市卫生事业。

3、该项目是提高我市人民健康水平的需要：

我院虽坐落于南河中心地段，经济活跃，人民生活水平较高;但随着外来人口的流动及人民膳食生活的改变，心血管病、肿瘤呈上升趋势，结核、肝炎等传染病发病率较高。这些因素已成为影响人民健康水平的重要因素。该项目的实施将为提高我市人民健康水平起到十分重要的作用。

(四)项目建设的可行性

1、领导重视：

卫生厅十分重视医院医疗事业的建设，把这项工作列入了重要项目建设，把保障人民群

众的健康作为保障经济建设的主要任务来抓，促进卫生事业的`迅速发展。

2、医院已形成一定基础和规模：

广元湘康医院基础设施建设已初具规模，长期聘请广元市知名骨科专家、妇产科专家、内科专家坐诊，拥有雄厚的技术力量，并积极创建国家三级甲等综合医院，已具备实施该项目的基本条件。

3、医院领导班子能力强：

广元湘康医院在两个文明建设上取得了显著成绩，医院领导干部具有求真务实、开拓进取的精神，有决心和能力把医院建设好。

四、项目开发思路及初步规划

(一)项目建设的目标及指导思想

1、目标：

提高我院的综合医疗水平，推动全市卫生事业的发展。满足南河片区及周边医疗市场的需要，改善病人诊疗环境，增强现场及院内危重疑难病抢救诊治能力，提高危重病人抢救成功率和治愈好转率，促进医护质量的全面提高。为南河片区人民防病治病提供有力保障，为他们提供优质的服务、高疗效的医疗水平及温馨舒适的就医环境。

2、指导思想：

立足医院现有条件，以项目资金为依托，加强基础设施建设，购置一批大中型检查设备仪器，新增设诊疗科室，完善医院急救功能，达到科室齐全，布局合理，把广元湘康医院建成符合国家三级甲等综合医院标准，为提高劳动者素质，加快脱贫致富奔小康的进程发挥更大的作用。

(二)总体规划布局

1、基建计划：修建住院部综合楼一幢，面积5000平方米，每平方造价2000元，计划投资1000万元。 2、设备计划：针对医院设备状况，拟购置核磁共振、内窥镜、检验设备等一批大中型诊断检查设备，达到国家三级甲等综合医院标准，计划投资30万购买救护车一辆。计划投资2030万元。

3、人才培训：

针对现有专业技术人员和购进设备，计划培养一批专业技术人才16人次，培训费每人0.7万元。共计计划投资12万元。

(三)功能分区及建设周期

该项目审批到款后开始建设，共计一年完成建设。

1、基础建设。修建住院部综合楼，计划一年内建设完成，并投入使用。

2、设备购置。在房屋修建期间开始购置设备，在一年内采购、安装完成，投入使用。

3、人才培训。在房屋建设的同时，开始培训人才，两年内完成人员人才培训。

(四)项目经营思路

五、项目财务分析

投资项目估算投资金额(万元) 投资项目预计回收期(年)

10 修建住院部综合楼 1000 10 住院高级病房装修及设施费用 2000

购置医疗设备

其他辅助设施 2000 8 100 10

购置救护车 30 5

人才培训 12 5

合计 5142

2、预计投资后每年增加营业收入1000万元

3、增加营业税及附加55.5万元

4、以收回医疗药品收入计划在5年内

综上所述，在广元**医院贷款建设项目是可行的。

篇5：医院禁烟建议书

各位同仁们：

烟草有毒，吸烟有害。全世界每年约有500万人死于与吸烟有关的疾病，吸烟不但能使吸烟者走向慢性自杀，还殃及家人和亲友。消除吸烟危害，已经成为当先世界性趋势和历史性潮流，我国已有许多城市以政府的名义立法，相继颁布公共场所禁止吸烟的法律法规，禁烟完全反映时代的呼声，符合人们的利益、愿望和要求。

卫生工作者是人民群众的健康卫士，肩负着预防和控制疾病、维护和促进健康的神圣使命。面对烟草对人类健康的威胁，卫生工作者应当率先垂范、以身作则，摒弃吸烟陋习，自觉为禁烟做表率，积极营造控烟的养好社会环境，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高全民健康素质。在此，我们向我院全体医务人员建议：

1、为了您和他人的健康，请从我做起，从现在做起，积极学习和宣传控烟知识，为全院的控烟工作贡献自己的一份力量。

2、创建无烟医疗卫生机构，让我们的医院、实验室、会议室成为无烟的工作环境。

3、吸烟者要主动戒烟或不在公共场所吸烟，不在同事、朋友、家人和患者面前吸烟和递烟，尤其是不在儿童面前吸烟，使他们免受被动吸烟的危害。

4、领导干部、环节干部率先垂范，做控烟活动的榜样，努力营造戒烟、控烟的氛围。

5、从医院、从家庭做起，推动无烟医院建设。各科室以“创先争优”活动为契机，统一认识、统一思想，形成合力，创建无烟医院、无烟家庭，努力推动无烟医院建设，实现无烟医院达标。

控制吸烟，减少烟害，让我们立即行动起来，拒绝烟草，珍爱生命，减少疾病，引领健康，共创一个没有烟草危害的清新环境与和谐社会!

建议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

篇6：医院禁烟建议书

全院职工：

吸烟能使人的机体免疫力降低，容易使细菌、病毒等病源体入侵人体，损害健康。吸烟与肺癌、肺气肿、心脏病、中风和其它癌症等25种以上危及生命和健康的疾病有关。在我国，每年因吸烟而染病去世的人超过百万，死于被动吸烟的人超过10万。因吸烟导致的疾病造成医疗费用增加、劳动力丧失、过早死亡和家庭收入的下降，对社会和家庭带来极大危害。吸烟有百害而无一利，地球人都知道，医务人员更清楚。

为此，我们向全院医务人员发出如下建议：

1、在病区、门急诊、办公室等不吸烟;

2、在医院公共场所不吸烟;

3、在家中不吸烟，或尽可能少吸烟;

4、不在病人、家属面前吸烟。

5、吸烟时要避开非吸烟者，以防他人吸食二手烟;

6、在有禁止吸烟标志的场所，一定不要吸烟。

同志们，请响应我们的建议，让我们从现在开始，从自己做起，自觉成为戒烟的榜样!禁烟的模范!让我们天使的形象更纯洁更神圣!

建议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

篇7：医院项目建议书

一、基本情况

XXXX地处青藏高原东南缘，位于XXXXX西部。县境东西横跨XXX公里，南北纵长XX公里，幅员XXX平方公里，平均海拔XXXX米，全县辖X镇X乡X个行政村，总人口XXX万余人，藏族占总人口的XXX。属国家新一轮重点扶持的贫困县。

XXXX医院是集医疗、科研、教学、预防、保健、康复、急救为一体的综合性县级“二级乙等”医院，承担全县及周边地区的医疗急救，疾病预防控制、妇幼保健、卫生宣传和健康教育等公共卫生职能以及计划生育技术指导等工作。医院现有业务用房面积为XXX平方米，分为门诊部、住院部、职工生活三大区域。

二、项目拟建理由

按照省委办公厅川委办【XXX】X号关于印发《XXXXX的通知精神，“到20xx年，州级综合医院达到三级乙等医院标准，70%的县级综合医院达二级甲等医院标准，其中重点县医院全部达二级甲等医院标准”。由于现有XXX存在不足，XXXXXX，已不能满足业务开展需求。

基于上述情况，为进一步改善医疗就医环境，保证医疗安全，增强我县防病、治病能力，保障各族群众身体健康和

生命安全，该项目的实施势在必行。

三、建设内容

项目建设按照科学规划、合理布局、功能齐全、经济适用、适当超前的原则。

拟建项目：改造XXXX现有业务用房XXX平方米。

四、投资概算

经预算需建设资金XX万元。

五、选址

拟建项目选址在XXXX院内完成项目建设。

六、资金筹措情况

自筹资金XXX万元已落实。

七、项目实施

根据我县实际情况，项目于20xx年9月前完成招投标工作； 9月至10月为施工阶段。20xx年10月竣工并投入使用。工程建设要求符合国家建筑标准，建筑施工拟采取比选方式选择合格施工队伍，确保项目及配套工程按质按期完成。

八、项目组织管理

我局将切实加强项目建设工作组织领导，成立领导小组，将此项工作摆上重要议事日程。狠抓具体工作的落实，积极组织，协调相关部门开展项目实施工作，做到分工明确，

责任落实，齐抓共管，密切配合。

九、效益分析

本项目实施后，将明显改善XXXXX现有的医疗条件，为病员创造一个良好的康复环境。满足人民群众对医疗保健的需求。为人民的健康及社会经济发展提供优质服务；为满足广大人民群众的就医需求，提高人民群众的生命质量，稳定社会起到积极的作用。可最大程度的方便病人，提高医疗质量，增加危重病人抢救成功率。为和谐XX、平安XXX建设创造有利条件，为我县经济又好又快发展做出应有的贡献。

XXXX

20xx年8月26日

篇8：医院项目建议书

【引言】

《内江中药材种植基地项目建议书》涉及项目的整体规划，包括项目建设背景、市场分析、项目选址与建设条件、建设规模与建设内容、项目产品方案、环境保护、项目组织管理、项目实施进度、投资估算与利润预测、效益分析等方面，把项目投资的设想变为概略的建设方案和投资估算，为下一步可行性研究打下基础。该项目建议书可用作地方招商局在招商引资时，提交引资项目概况到当地政府；用作较大项目的申报时，大项目要先做项目建议书，批复后才能做可行性研究报告；用作向地方政府前期提交项目，用作项目获得政府方面的支持。

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【内江中药材种植基地项目建议书大纲】

第一章总论

1.1项目概述

1.2 建设单位基本情况

1.3 编制依据及研究范围

1.3.1 编制依据

1.3.2 编制原则

1.3.3 研究范围

第二章项目建设背景及必要性

2.1 项目建设背景

2.2 项目建设的必要性

第三章市场分析及前景预测

3.1市场现状分析

3.2市场前景预测

第四章项目选址与建设条件

4.1 项目选址

4.2项目区概况

4.3 燃料及动力

第五章建设规模与建设内容

5.1 建设规模

5.2 建设内容

第六章项目产品方案

6.1 产品方案

6.2 工艺

6.3 设备方案

第七章环境影响评价

7.1编制依据

7.2环境污染物的识别

7.3项目施工期环境影响分析及治理措施

7.4项目运营期环境影响分析及治理措施

7.5环保评价

第八章项目组织管理

8.1 组织机构

8.2 人力资源管理

8.3 人员培训计划

第九章项目实施进度

第十章投资估算与利润预测

10.1投资估算

10.2资金筹措

10.3利润预测

第十一章效益分析

11.1社会效益

11.2经济效益

第十二章项目风险及控制

12.1项目风险分析

12.2项目风险规避对策

第十三章结论

附件

附图

篇9：医院戒烟建议书格式

亲爱的全体员工和患者朋友：

据《中国吸烟与健康报告》调查结果显示，我国每年销售香烟量达1.6万亿支;到本世纪初，我国肺癌的死亡率已由20世纪70年代位居癌症死因的第四位攀升为第一位。我国人口死亡的主要原因包括：肺癌、冠心病和慢性阻塞性肺气肿，而吸烟正是导致以上三种疾病的主要元凶。大量的临床及试验研究证实：吸烟的危害程度与吸烟的量成正比，这在年轻人中尤为明显。烟草不仅带来了社会公众健康的巨大损害，而且愈来愈成为一个殃及子孙后代的严重社会问题。

医院是人们防治疾病、保护健康的场所，营造无烟草污染的就医环境，降低吸烟率，是医院义不容辞的责任。我院于XX年8月24日正式启动创建无烟医院活动，在此，我们向全体员工和患者朋友们发出建议：

1、全院医务工作者要积极贯彻执行医院关于创建无烟医院的各项规章制度，带头禁烟，表率先垂范。

2、努力营造无烟医院的良好氛围，要把开展禁烟活动当做自己义不容辞的责任和义务，当做关爱他人生命，维护他人健康的医德行为，当做一种现代服务理念扎实践行到日常工作的始终，耐心细致地做好患者、家属和来访者的禁烟工作。

3、养成良好的生活行为方式，任何人不得以任何理由在医院内禁烟区域吸烟。

4、相互监督，及时劝阻和制止身边抽烟的朋友，使禁烟成为大家的自觉行为，切实从根本上杜绝吸烟者。

让我们积极行动起来，为营造一个文明、健康、和谐的无烟医院而共同努力!

建议人：XXX

时间：XXXX年XX月XX日

篇10：医院项目建议书范本

§3.2 项目现状概况

§3.2.1地点与地理位置

某经济技术开发区安宁太平镇核心区(具体位置见附图)。

§3.2.2占地面积

本项目占地1300亩。项目建设用地将由项目开发建设单位按国家和地方有关规定办理手续。

§3.2.3现有土地状况

规划市政配套条件完善。水、电、气、热、通讯、道路等市政基础设施建设已完成规划方案并正在实施，随着项目的开发建设，各种市政条件将同步落实。

本项目用地范围内的市政基础设施可满足使用要求。完备的市政基础设施为本项目的市政配套及项目建设创造了良好的先天条件

§3.3项目建设条件

§3.3.1地形、地貌

开发区核心，地形为缓坡。

§3.3.2工程地质、水文条件

根据有关资料，拟建项目占用位置的气象条件、地质状况、消防条件均符合国家有关规范

§3.3.3环境条件

Ø 位于太平镇核心位置，优美宜人，绿色、生态、环保。

§3.3.4区域性规划

工业园区太平片区位于某市西郊、太平镇腹地及连然镇东部，距某市18公里、规划面积30平方公里，是城市总体规划(-)城市总体布局中的五大分区之一，是安宁市重点培育的重要经济区域。

片区规划范围内田少地多，人口稀少，生态环境良好，外围交通便捷，供水、供电条件较好，经专家论证是建设园林山水型生态工业园和城市新区的理想区域。

第一阶级段：至，重点做好园区的总体发展规划和园区外的基础设施建设

第二阶段：至，有计划、有重点的做好园区的二期开发，重点引进与省、市经济发展和园区产业发展相符合的、有市场潜力的高新技术企业和项目。努力争取国内外、省、市以及各大专院校、科研院所、科研项目进入园区。

项目开发规划环境评价

太平规划和建设条件良好，地方政府对于片区和谐发展和项目建设的支持显得尤为重要，如此，可以切合地区发展的需要，使得区域成为某“医疗、康复的后花园” 整体提升该片区的核心竞争力

§3.3.5交通条件

新院区3公里范围内有三条高速公路，5公里范围内有两个火车站，交通十分便利。新院区所处的开发区主干道为双向8车道，现已部分建成。新院区内道路全部新建，不足之处是距离某市和安宁市核心都有一定距离。

§3.3.6社会环境

地处太平开发区中心，社会秩序优良。

§3.3.7法律环境

安宁市和太平的招商引资政策有利于项目开展。

§3.3.8公共设施，给排水、煤气、道路等

Ø 交通

本项目的拟建地点在太平镇核心位置，地块为缓坡，开发区内主干道为双向8车道(现已部分建成)，高速公路距离新院区仅几分钟路程，交通方便。

Ø 供电

项目建成后需用电量为千伏，距太平镇五公里范围内的某结核病院附近有一个较大规模的变电站，用电可满足要求。

Ø 供水

太平镇内有200万立方的新来水库和立方的明朗水库，自来水供应量可达到100000立方米/日，地下水资源也很丰富(开井后可达到1000立方米/日的出水量)，从发展来看，用水可满足要求。

Ø 基础设施

项目地位于太平新区核心，水、电、通讯等设施齐全，交通为双向8车道(现已部分建成)。

§3.3.9施工条件

地处开发区主干道旁，施工便利。

第4章机构设置

§4.1 机构设置标准

根据1994年9月2日卫生部发布的《医疗机构基本标准(试行)》的有关规定，结合太平新区20~30万居住人口的城规，按每千人口3.64-4.97张的比列，规划太平新院区病床数760张，门诊量为2500人 /日。另外，根据医院发展的需要设置科研中心、教学培训中心;依托有利的地理环境开办保健康复中心和康复公寓;由于太平新区是新建社区，各项生活基础设施都不具备，为了使医护人员和前来就诊的广大xx群众能有一个良好的诊治、康复环境，本着“配套先行，生活先行，筑巢引凤”的观念，配套了专家公寓、生活服务中心和相关后勤保障系统。

§4.2 机构设置

§4.2.1总体介绍

新院区设置门诊部、急诊中心、住院部、手术中心、科研中心、教学培训中心、保健康复中心、康复公寓、专家公寓、生活服务中心、行政管理中心以及后勤保障系统。

§4.2.1重要科室

Ø 新院区临床科室设置：

急诊科、妇科、产科、儿科、呼吸内科、心内科、内分泌科、神经内科、血液内科、普外科、肝胆外科、胸外科、骨科、眼科、中医科、耳鼻喉科、口腔科、眼科、皮肤科、麻醉科、计划生育科、预防保健科、康复科。医技科室设有药剂科、检验科、放射科、病理科、输血科、核医学科、理疗科、消毒供应科、病案室、营养部、临床功能检查室，临床检验中心、医学影像研究中心、围产医学遗传诊断中心，肝胆外科研治协作体、中西医结合第一临床研究基地。

Ø 住院部设病床760张，包括：

妇科、产科、儿科、呼吸内科、心血管科、消化内科、内分泌科、神经内科、血液科、血液净化中心、普外科、肝肾移植中心、胸外科、骨科、眼耳鼻喉科、泌尿外科、ICU、术后恢复中心、围产医学遗传诊断中心、特需病区等。

Ø 手术中心设：

百级净化手术室6间;千级净化手术室15间、万级净化手术室20间。30万级净化手术室20间，洁净走道按10万级设计，污物走道按30万级设计。

Ø 科研中心：

主要为省重点专科12个：呼吸内科、心内科、内分泌科、神经内科、血液内科、普外科、肝胆外科、胸外科、骨科、眼科、耳鼻喉科、计划生育科;省属科研中心：某省临床检验中心、医学影像研究中心、老年病研究中心、围产医学遗传诊断中心,还有肝胆外科研治协作体，中西医结合第一临床研究基地;以及其他优势学科提供研究场所和临床试验基地。

Ø 教学培训中心：

具备为医院35个临床科室及医技、后勤辅助部门提供培训、再教育、学术交流、模拟操作的功能。

Ø 康复中心及康复公寓：

为病患提供手术及治疗后恢复、养生、保健的康复功能，是现代医疗的大趋势，也是全省首家推出生态康复医疗的崭新服务形式。

Ø 专家公寓、生活服务中心以及后勤保障系统：

医、学、研一体化为特色，为医患提供现代化健康、全面生活配套服务设施，力争建成某医疗卫生系统的大后勤基地

第5章投资估算与资金筹措

§5.1、项目总开发成本

§5.1.1、项目总体经济技术指标

本项目由某xx医院建设，项目总用地面积1300亩。根据目前建设和规划，该地块通路、通电、通水，满足三通。项目建设现代化综合医疗服务体，总建筑面积229269平方米。主要技术经济指标如下：

项目主要技术经济指标摸拟

项目	建筑面积（平米）	备注
门诊部	30000	日门诊人数2500人
住院部	76000	760张床位
医技楼	19302.28
手术室	8666.67	65间各类手术室
科研中心	9800	25间实验室，40张观察床位
康复中心	5000	医疗康复、保健养生为特色
康复公寓	30000	医疗康复、保健养生为特色
现代医疗综合配套体，包括	全面生活配套服务设施，某医疗卫生系统的大后勤基地
生活中心	18000
专家公寓	25000
后勤辅助系统	7500
合计	229269

§5.1.2、项目工程进度估计

至20在太平镇用1300亩左右土地，分三期完成门诊，住院，医学研究，教学培训，后勤辅助，专家公寓，康复公寓，生活配套，绿化建设为一体的现代综合医院。

§5.1.3、项目投资构成

项目的总投资主要包括以下几项：

(1)土地使用权出让金及使土地达到三通一平可使用状态的所有费用;

(2)建造费用(含前期、土建、基础设施、装修、绿化、监理建设期、开发期间费、管理费用等建设期内所发生相关费用);

(3)不可预见费，由于建设周期较长，为建造费用的5%;

(4)手术室建造(由于洁净手术室建造费用很高，故单独列出土建外费用);

(5)设备购置费用

§5.1.4、项目投资估算

§5.1.4.1、土地成本

土地使用权出让金及使土地达到三通一平可使用状态的所有费用。

本项目开发商获取土地单位成本约为7万元/亩，1300亩合计为9100万元。

§5.1.4.2、建造费用

这里的建造费用采用概算指标法与类似工程经验估算法相结合，以类似工程经验估算法得出项目各项费用的大致标准，作为概算指标，结合不同的建筑面积，进行计算。项目建造费用约为57256.27万元，以229269平方米的建筑面积计算，约合2497.34元/平米，详见下表。

建造费用估算表

项目	建筑面积（平米）	预计建造单价（元）	总价（万元）
门诊	30000	2650	7950
住院部	76000	2650	0
医技	19302.28	2650	5115.10
手术室	8666.67	2650	2296.668
科研中心	9800	2650	2597
康复中心	5000	2650	1325
康复公寓	30000	2650	7950
生活中心	18000	2650	4770
专家公寓	25000	1250	3125
后勤辅助系统	7500	2650	1987.5
合计	229269	2650	57256.27

§5.1.4.3、不可预见费

由于建设周期较长，为建造费用的5%，合计为2862.81万元。

§5.1.4.4、洁净手术室造价(不含土建)

65间不同洁净级别的手术室，根据常规估计，除土建外建造费用为2600万元。

§5.1.4.5、设备购置费用

根据三级甲等医院常规设备购置标准，平均每床位为58.33万元，本项目床位760张，项目设备购置费用合计为44330.80万元。

§5.1.4.6、项目投资与筹资计划

本项目开发投资的资金来源有二个渠道：一是企业自有资金，二是银行贷款。土地相关费用和部分建设费由自身支付，剩余部分由银行贷款补足。同时，由于医院建设的特殊性，不产生财务费用。

§5.1.5、项目投资成本汇总

项目总成本汇总表

序号	项目	金额（万元）
1	土地购置成本	9100
2	建造费用	57256.27
3	手术室建造费用（不含土建）	2600
4	不可预见费	2862.81
5	设备购置费	44330.80
（三）合计	116149.89

§5.2、项目收益部分预期

§9.2.1、收入预期

建成后，项目收入随时间增长而增长，根据太平新区的规划进度，按开发和地块成熟度来估计，10年后，即，项目取得满额年收入。

项目建成后年收入估算表

项目	年收入（万元）	估算依据
门诊收入	17625	每日门诊病人数2500人，扣除急诊日，年门诊时间为300天，根据经验数据，门诊病人日支出235元。
住院收入	20374.84	760床，根据经验数据，病床周转率为32.3，故病床使用次数为24548，常规经验住院人均支出8300元
康复中心和康复公寓	8640	600床，常规经验人均支出10000元，周转率14.4，故病床使用次数为8640
其它收入	1200	食堂、小卖部、停车、住宿等
合计	47839.84

§9.2.2、项目经营税费估算

本项目为医院，具有特殊性，不考虑经营税费。

§9.2.3、完全建成后年支出预期

项目建成后年支出估算表

项目	年支出（万元）	估算依据
工资、奖金及福利等一切人员开支	6000	1500人，人均40000元每年。
药费	20896.44	经验数据表明，药费一般占收入43.68％
耗材（高低值耗材）及管理费用及其它（水、电气、燃料等）	5500	经验数据
合计	32396.44

§5.3、项目财务评价

§5.3.1、静态评价

对于本项目的财务静态评价，由于投资期较长，并且利润的获得会随时间增加而增加，所以采用投资回收期法较为合理(由于医院经营的特殊性，不涉及税收)。经过测算，本项目的投资回收期为15.77年。

项目建成后年收入、支出增长变化估算表

年份	2006－				2014
使用率	0.00%	60.00%	66.00%	72.60%	79.86%	87.85%	96.63%	100.00%
年收入	0	28703.9	31574.29	34731.72	38204.9	42025.39	46227.92	47839.84
累计年收入	0	28703.9	60278.2	95009.92	133214.8	175240.2	221468.1	269308
累计支出	116149.89	148546.3	180942.8	213339.2	245735.7	278132.1	310528.5	342925
累计盈余	-116150	-119842	-120665	-118329	-112521	-102892	-89060.4	-73617

年份			2020		2022
使用率
100.00%	100.00%	100.00%	100.00%	100.00%
年收入	47839.84	47839.84	47839.84	47839.84	47839.84
累计年收入
317147.8	364987.6	412827.5	460667.3	508507.2
累计支出	375321.4	407717.9	440114.3	472510.8	504907.2
累计盈余	-58173.6	-42730.2	-27286.8	-11843.4	3599.973

投资回收期计算表(按累计收益额计算法)

年份	投资额	回收投资额	累计未回收投资额
经营收入	经营成本	净收入
1	116149.89	0			116149.89
2
3
4
5		28703.9	32396.44	-3692.54	-119842.43
6		31574.29	32396.44	-822.15	-120664.58
7		34731.72	32396.44	2335.28	-118329.3
8		38204.9	32396.44	5808.46	-112520.84
9		42025.39	32396.44	9628.95	-102891.89
10		46227.92	32396.44	13831.48	-89060.41
11		47839.84	32396.44	15443.4	-73617.01
12		47839.84	32396.44	15443.4	-58173.61
13		47839.84	32396.44	15443.4	-42730.21
14		47839.84	32396.44	15443.4	-27286.81
15		47839.84	32396.44	15443.4	-11843.41
16		47839.84	32396.44	15443.4	3599.99

篇11：医院审计管理建议书

随着医疗体制改革的不断推进，医疗技术的不断革新，公立医院的财务收支管理工作面临许多新的情况和问题。

审计发现，公立医院在医疗服务收费、医疗设备管理等方面存在一些违纪违规问题，如违规制定奖励标准、违规使用医疗设备、变相出借经营权等，需要在今后的工作中引起重视并加以改进。

一、公立医院财务收支管理中存在的问题

一是违规制定奖励标准。

审计发现，个别医院为了追求经济效益，在内部制定的《体检核算标准》中，违规作出 “体检收入的10%—15%奖励体检协作联系人员”的规定。

随后，以冒名做补助的形式从医院财务账上套取现金移作他用，且资金的去向没有合法的证据支持。

还有个别医院违反规定设置开单提成，涉及入院证开单、核磁开单、中医科草药处方、二类疫苗等项目。

二是违规接受供应商捐赠。

国家法律明文规定，医疗卫生机构不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩。

但是，审计发现，大多数医院缺乏对捐赠资金的内控制度和相关法律意识，对捐赠审核不严，未将国家有关政策落实到位，违规接受有业务往来的供应商捐赠。

三是财务处理不规范。

部分医院重医生业务素质和管理，轻财务人员财务业务素质和管理，存在账务处理不及时，部分收入未上缴税金，超限额使用现金、不规范票据入账、财务核算不规范、多提费用、往来款清理不及时等问题。

具体来说，比如未及时将院内停车费、学生实习费、房租收入等上缴相应税费等问题。

四是违规使用医疗设备。

由于政府采购目录不全，设备更新不及时，或存在主动逃避监管的意识，部分医院未经相关部门审批使用设备供应商提供的医疗设备并长期购买其配套的专用试剂。

由于缺乏相关的监管，设备是否安全有效、试剂质量是否达标等问题都无法确定，可能损害患者的生命安全和利益。

五是变相出借部分经营权。

部分医院以合作经营的方式将部分科室变相出借给私立医院、个人经营，并获取经营收入，严重违反了《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借”的规定。

六是医疗设备管理不到位。

由于医院管理不到位，存在部分被淘汰的医疗设备长期闲置、部分应报废医疗设备未及时办理资产报废手续、部分大型医用设备长期使用未进行质量技术监督检测、部分固定资产未设账管理和核算、科室之间擅自调配医疗设备等问题。

这些医疗设备长期闲置、不处理货不及时进行检测，一方面容易造成固定资产的损失浪费，另一方面容易造成因设备误差导致的患者误诊，损害患者利益和医院形象。

公立医院是国家实现医疗资源公平分配的重要途径，关系到普通百姓的切身利益。

如果公立医院在财务管理，特别是医疗设备管理上存在不足或漏洞，一方面会损害公立医院和政府的形象，另一方面可能导致严重的医疗事故。

因此，相关部门必须高度重视、切实解决公立医院财务收支中存在的问题。

二、加强医院财务及医疗收支管理的建议

一是加强财务管理。

公立医院应严格执行国家各项财务规章，完善内部控制制度，特别是要加强对账务核算、固定资产等方面的管理，将责任明确到人、安排到岗，做到层层有监督，项项有人管，从而维护财产物资安全、保证财务收支合法、会计资料真实，提高经济效益和社会效益。

二是完善规章制度。

针对目前医院医疗设备管理的不足和医疗设备的特殊性，公立医院应进一步理顺院内各部门间资产管理职责关系，健全和完善有关资产购置、移交、使用等内部规定，并充分利用医院内部管理平台，建立院内医疗设备信息动态反馈机制，在管好、用好设备上下功夫，形成对医院医疗设备的有效管理。

三是树立法律意识。

违规自定规章发放补助、违规接受捐赠、出借经营权等问题的产生追根到底都是相关人员法律意识的淡薄，在追求经济利益的过程中突破的法律的底线。

因此，医院应组织相关人员开展对财务法律法规的培训，利用医院宣传平台，不断加强医院财务收支管理原则和规定的学习，提高相关人员法律意识和责任意识。

四是完善监管机制。

各有关监督部门及上级主管部门应建立联合监督机制，对发现变相承包、商业贿赂等方面问题的公立医院，要齐抓共管，严厉打击。

针对目前公立医院财务管理中存在问题，相关部门要监督医院将问题整改落实到位，建立长效机制避免类似问题再次发生。

篇12：医院审计管理建议书

【摘要】通过对医院某年重点学科科研基金和个人科研课题经费进行专项审计，指出在科研经费使用和管理方面存在的主要问题，提出相应的审计建议，目的在于规范科研经费使用，加强管理，专款专用，发挥科研经费使用效益。

随着我国卫生事业的快速发展，科技兴院战略实施的力度加大，科研工作者们为解决诊疗疾病的方法和手段不断创新，国家和地方政府的拨款以及医院配套投入的科研经费逐年增多。

随着专项审计工作的深入，对科研项目财务管理和课题核算要求日益提高，为规范和加强科研经费管理，合理保证专款专用，提高科研经费使用效益，笔者对医院某年重点学科科研基金和个人科研课题经费内部审计项目，在实施内部审计程序后，指出在科研经费使用和管理方面存在的主要问题，并提出相应的审计建议。

一、审计项目基本情况

近年来，医院的重点发展学科有八九个，个人科研课题36项，年市级和区级资助加上院配套专项经费已上百万元。

为了解对这部份科研经费的管理和使用情况，按计划安排了对某年重点学科科研基金和个人科研课题经费的专项审计工作，为合理保证审计项目质量和防范审计风险，对该项目按内部审计准则要求和规定的程序实施了审计。

二、存在的主要问题

(一)科研经费管理制度不健全。

现有科研经费管理规定，对科研经费的预算编制、开支范围、报销与审批权限、监督检查等方面的内容作了规定，但对购置和管理科研仪器设备、材料以及考核奖惩等方面的制度还存在欠缺。

如现有制度中对科研设备方面只规定了一般不超过课题经费的20%，未规定具体的采购和管理部门，给了项目负责人自行采购的空间，制度不严谨。

从审计的情况看，存在少数科研用设备和材料由科研人员直接购买，未办理入出库手续，未进入医院资产管理。

在科研经费管理和执行上无考核奖惩方面的监管措施，存在签字报销程序上有少数未严格按规定的审批权限和程序履行的问题。

(二)科研经费购置的固定资产和实验用材料缺乏统一管理。

科研项目负责人对科研经费支配的自主权较大，用科研经费购置的固定资产和实验用材料的管理部门不明确，存在自行购置、使用、保管和越权审批现象。

在审计过程中，发现部分用科研经费购置的一般设备和实验用材料，由科研人员直接购买，在签字报销时只是履行程序，被监督部门提出来时才去办理入出库手续，甚至查到有个别的根本就未办理入出库手续，直接经过部分人员签字就作支出报销了，使得这部份资产游离于账外，尤其是达到固定资产核算起点的未按照固定资产管理办法进行管理，失去了监管，不符合医院内部控制制度规定。

如科研用笔记本电脑、数码相机、移动硬盘、打印机、电子辞典等部分资产由科研项目人员自行采购保管使用，一旦科研人员调动或岗位变动时，没有办理资产交接手续，物随人走，无人过问，造成资产流失。

管理部门和科研项目个人在认识上存在一定的误区，从审计的情况看，财务科只反映科研经费核算的金额，对科研设备和材料的购置、利用是否合理、保管是否得当，失去监管。

设备和物资管理部门只是机械地履行入出库手续，对科研用设备和物资管理松弛，认为这是科研管理部门的事情。

科研管理人员对各个科研项目科研进展、设备配置、经费的使用和结余情况心中无数。

科研人员考虑技术问题多，重视经济效益少，盲目追求购买设备的档次，在设备使用上，大多数各自为政，没有资源共享和有偿使用的观念，以致于造成个别科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象。

(三)科研经费核算不规范，预算与实际列支项目不明细，开支随意性大，成本核算不全。

管理部门之间缺乏沟通，科研项目余额长期挂在账上，形成科研基金沉淀。

现行的《医院财务制度》和《医院会计制度》对于科研经费的明细核算并未做明确的规定，财务对科研经费的会计核算基本上是按专用基金—科研科目进行核算，对于明细账的'核算，有的按重点学科、有的按项目负责人、有的按科研课题项目设置，前后核算不规范统一，管理部门对每一个科研项目的预算经费执行、经费使用是否真实合理和余额是否超支等相关情况把关不严。

从审计情况看，管理部门存在重视科研经费的拨款和配套资金的到位情况，轻使用现象。

在支出上，科教科基本上是在经费报销签字时从科研经费账本中登记了解经费的使用明细情况，平时经费账本由科研人员自行保管，如果账本遗失，财务账上只能查到支出总数，无具体开支的明细项目。

制度中虽然规定了年外部协作费和研究杂支费原则上分别不得超过当年下拨经费的10%和课题总经费的50%，实际上，科研人员自行支配自主性开支权较大，存在联系费、礼品费、餐饮费和办公费支出较多，少数经费报销收据中所列项目与实际购买不符，项目经费余额出现超支的情况，失去了科研经费支出控制的严谨性。

财务科对每一科研项目的进展、中断和结题等情况不了解，科教科没有及时提供各个科研项目的相关情况，两部门之间缺乏有效的沟通，致使多年的科研项目及经费余额(包括少数超支为负数的情况)长期挂在专用基金-科研基金科目里，形成科研基金沉淀，未很好发挥科研经费使用效益。

有的科研项目因科研人员工作关系调离或其他原因变动，使科研项目尚未完成而中断后，没有办理资产交接和课题移交手续，物随人走，造成资产流失，未完成的课题经费被长期挂在账上，无人过问。

现行的科研经费核算缺少详细、准确和完整的成本核算，没有将科研用房屋、仪器设备、水费、电费、固定资产等消耗计入科研成本，未实行全成本核算，使受益与费用负担脱节。

三、审计建议

1、补充和完善科研经费管理制度。

科教科和财务科要共同按照《卫生行业科研专项经费管理暂行办法》和新编《医院财务制度》等相关规定结合医院实际补充和完善科研经费管理制度，从项目预算编制与审批、经费开支范围和执行标准、预算的执行、项目实施中项目承担人发生变化情况下的处理、项目验收、监督检查与考核奖惩措施等方面，制订较详细操作性强的科研项目专项经费管理实施细则，弥补现有管理制度中的漏洞和缺陷，以便于执行过程中有法可依，有章可循，保证科研经费的专款专用，合理使用，以发挥科研经费的最大效益。

2、严格预算执行，加强科研用资产及形成的无形资产管理及会计核算。

(1)强化预算法律意识，严格执行预算。

科研经费预算，尤其是课题经费的预算，是科研项目执行的重要组成部分，是得以顺利执行的经济保障。

科教科、财务科等管理部门和科研项目负责人都要切实将其提高到执行国家预算法的高度，强化法律意识，严格规范地执行预算，坚决维护预算编制的严肃性。

(2)财务科加强科研经费的会计核算和监管，尤其是要加强科研用资产及形成的无形资产的会计核算和管理。

建议财务考虑按科研项目类别和归属分别单独建账，按新医院会计制度要求对专项经费拨款及自筹配套经费分别进行核算，对达到固定资产核算起点的科研用资产，建立“科研设备”记录进行专项管理，对形成医院专利和著作权的项目要按无形资产进行管理和核算。

贵重的科研仪器设备可由科教科统一调配，按财务核定价格进行有偿使用，在设备使用寿命期内，尽量发挥科研设备使用效益。

对科研费用支出，领导和相关职能部门都要严格按制度和流程遵守相关规定，按签字流程和审批权限层层把关，严格审批，财务是最后一道屏障，对不符合制度规定的经费报销要敢于逗硬，坚持原则，各管理部门要各负其责，考核奖惩到位。

否则，再好的制度和流程也只能是纸上谈兵，一纸空文，失去了制定制度的真正意义。

(3)科教科对科研项目的开展情况要定期或不定期进行进度询查，了解和掌握进度、经费使用、课题完成或中断、余额处理等相关情况，年末或必要时要与财务互通信息，及时按医院财务制度和科研制度等规定进行余额结转或作出相应处理。

(4)对个别科研人员因工作关系调离或工作岗位变动，但科研项目尚未完成而中断的，应提出说明，其项目应移交，科教科应及时督促相关人员签字完善资产交接和课题移交手续。

如科研已完成，又调离的，其文章发表应属我院成果，署名应为“重庆市涪陵中心医院”，应作为医院无形资产管理，不能将成果带到其他单位。

3、科教科可考虑利用医院现有办公系统将科研经费实行网络化管理，建立科研经费管理系统，实现科研经费管理信息资源共享。

随着医院科研项目和经费的逐年增多，经费来源渠道的多元化，使管理和核算更加复杂，原采用的由科研项目个人保管的科研经费登记账本和财务笼统的总账核算已不适应现在管理的需要和新医院财务制度与会计制度核算的要求，以前的管理模式无法及时了解每一科研项目的进展、中断、完成、经费使用、结余处理等相关情况，已不能满足医院科研管理和上级部门的实际需要，为此，建议科教科可参考其他医院科研经费网络化管理模式的做法，利用医院现行办公系统对科研经费实行网络化管理，建立科研经费管理系统，实现科研经费管理信息资源共享。

按照科研经费预算支出管理和查询系统，建立一套完整的科研经费管理机制，使相关部门和有权限人员及时掌握科研项目经费来源渠道、预算、支出、完成进度和结余等相关信息，提高科研经费使用效率，使科研经费管理工作进一步迈上规范化、科学化和明细化的轨道。