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发展集体经济申请书

时间：2023-12-16 07:44:58 申请书收藏本文下载本文

发展集体经济申请书（共15篇）由网友“芝笑奎”投稿提供，以下是小编为大家整理后的发展集体经济申请书，仅供参考，欢迎大家阅读。

发展集体经济申请书

篇1：发展村级集体经济工作总结

根据《省扶持壮大集体经济领导小组关于推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”的实施方案》等文件要求，我区各部门积极协作，立足区位实际，大力发展近郊型现代农业，进一步盘活农村集体资产、资源要素，因地制宜探索村级集体经济发展路径。具体工作总结如下：

一、基本情况

xx镇作为区唯一农业乡镇，下辖13个行政村，总人口约为5.3万，面积59.17平方公里。20xx年度，13个行政村共完成村级集体经济收入380万元，村均29.23万元，年收入在50万以上的集体经济强村数量4个，其中村69.49万元、村收入53.61万元、村收入91.84万元、村收入75.09万元；10~50万元的村共5个，集体经济收入在5万元以下的村共4个，五万元以下的经济薄弱村占30%。

20xx年度，我区在扶持壮大集体经济工作取得初步成绩的基础上，确定了“20xx年消除薄弱村1个、新增经营性收入10万元以上的村1个（村）、新增50万元以上的经济强村2个（村、村）”的发展目标”，并协同各有关部门，全力推进各村的集体经济发展。一是督导镇各村编制“20xx村集体经济提升一村一策表”。累计确定谋划

67个集体经济发展项目，其中新增项目27个。督导各村进一步提高固有项目收益，加快新增项目建设进度。二是加强调度。实行“台账式”管理，督导各村建立了发展壮大村级集体经济工作台账，及时调度发展村级集体经济情况，明确责任主体、完成时限，确保既定目标按序时进度完成。截止目前，13个村集体经济收入为32.71万元。三是继续实施村级集体经济“百村示范”工作。根据实际情况，今年组织四村申领20xx年度集体经济扶持专项资金200万元，同时对扶持项目村（包括扶持村）进行专项督导，确保扶持资金专款专用，着力推动集体经济发展。

二、主要做法

（一）高位推动联合攻坚。

区委、区政府高度重视，建立了区党政负责同志包村联系制度，对20xx年度4个扶持村分别确保1名区党政负责同志具体包联。

（二）分类推进实施。

指导各村结合村情实际，发展多元化集体经济。一是“服务创收型”发展模式，如村、村分别开展物业服务，年收入分别可达20、17万元；二是“产业带动型”模式，如村成立农民专业合作社，与和有限公司合作种鸭养殖，年收入可达50万以上。三是发展“资产经营型”模式，如村、村采取政府主导和企业参与的方式，与煤电股份公司煤矿合作，对矿区煤矸石联合运营，村年收入达

90万元以上，村年收入达70万元以上。同时我区积极借鉴外地“联合发展型”、“股份合作型”、“乡村旅游型”等发展模式，探索资源、资产发包租赁型之外的集体经济收入模式，形成各村你追我赶、齐头并进的发展格局。

三、存在的问题

（一）资源整合不够充分。

一些村的优势没有得到发挥，资源没有得到整合和利用，村级集体经济发展困难。

（二）基础设施薄弱。

由于区位条件、自然条件制约，部分道路、通讯等农业基础设施不完善，成为制约农村集体经济发展的瓶颈。

四、下一步工作打算

下一步，我区将进一步协调区农水局、组织部、财政局、镇等有关单位，有效利用各类资源资产资金，大力发展壮大村级集体经济，引领农民实现共同富裕，助力乡村振兴。

（一）继续盘活农村的资源、资产。

通过集中连片、土地管理、农业综合开发等进行土地整治，新增土地收归村集体所有，实现资源变资产、资产变资本。

（二）推动村企结对合作发展。

依托龙头企业和主导产业进行农产口的粗加工、深加工，实现农民增收，村级集体增效。

（三）抓实政策扶持。

充分利用省、市财政资金，专项扶持部分村发展壮大集体经济。同时，协调区财政安排专项资金用于扶持村级集体经济发展奖励资金。

（四）建立督查调度及考评机制。

采取明察暗访、专项督查、实地调研、工作月报等方式，定期调度镇、村工作进展，并对发展村级集体经济进行年终考评。

篇2：发展村级集体经济工作总结

20xx年以来，__镇党委政府按照《****×××委办公室、×××人民政府办公室关于发展壮大村级集体经济的实施意见》(党办发[XX]52号)文件的要求，始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、推动农村党建工作上水平的一项重要措施，狠抓不放。两年来，全镇的村级集体经济得到了很大发展，村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解。

一、发展壮大村级集体经济工作的安排部署

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记为组长的领导机构，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了乡镇副职及党员干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把乡镇领导发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。

二、发展壮大村级集体经济工作的主要做法及取得的成效

1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。高堡村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了50xxxx油桉基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，20xx年、20xx年分别为村集体增加收入5.xxxx余元。二是走矿产资源开发的路子。__、白塔、照和、红桥四个村委会充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾铁路建设机遇，__、梁田、红桥、白塔、照和等村充分利用征地发展基金，在发展第三产业上下功夫，联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，__村、白塔村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是招商引资，借鸡下蛋。通过制定优惠政策，积极创造良好外部环境，吸引客商到村办企业，发展壮大集体经济。__村积极支持和配合好云南绿大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南绿源菇业有限公司的食用菌生产基地建设，通过收取管理费用，发展壮大村集体经济收入。五是采取“公司+支部+农户”的形式，发展壮大集体经济。高堡村在去年与祥龙亚麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司签订了的10xxxx亚麻种植和40xxxx韩国辣椒种植订单的基础上，继续扩大订单数量，使村集体经济收入达到了xxxx元以上。龙海村、袜度村等村积极引进亚麻种植订单，发展壮大集体经济。五是建立发展基金，发展壮大集体经济。小房子村利用xxxx元的.发展基金，积极引进富源“大河乌猪”，建立了仔猪繁育基地，大力发展养殖业，使村集体经济收入达xxxx元以上。

3、多方帮扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。两年来，镇党委政府先后从镇直部门中抽调了3xxxx名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；林业站以“绿满马龙”工程为突破口围绕集体林园建设给予人、财、物力的支持；水务所从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；企业办加大乡镇企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。

4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党总支以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党总支。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党总支书记，是推动集体经济发展的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高乡村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府一方面分期分批组织基层干部到经济发展好的宣威等市县参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外地先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在县镇党校培训中，结合先进性教育活动和“三村四化”建设，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者(村集体)也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资产的原价值形态，防止集体资产流失。

三、发展壮大村级集体经济工作中存在的问题及下步打算

我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着诸多问题和困难：一是部分村“两委”存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远山区，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有山地农田和其他一些资源，但无开拓门路；五是部分村虽然办了一些实业，但因管理不善，造成亏损，效益差；六是部分村办项目刚起步，成效不大。七是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄，甚至我们的乡镇干部有时也只强调村干部带头致富，而忽视发展集体经济带动农民致富；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。

下步工作打算：为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，加强集体资产的管理与搞活经营相结合，发展村级集体经济与解决好村级不良债务相结合，资源开发和环境保护相结合，发展村级集体经济与扶持农业龙头企业相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；四是强化村集体对土地资源的统筹管理；五是帮助困难村“体外造血”；六是清理不良债务。

篇3：浅析农村集体经济的发展

一、遵循四个基本原则

应该说，村集体经济这个概念对于我们并不陌生，在过去几十年里，在统分结合的双层经营体制下，村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史，也有过衰落的低谷时期，有成功的经验，也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程，我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙，要坚持科学的发展观，坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则，以保证村级集体经济的健康发展。

（一）因地制宜的原则。发展村级集体经济，要积极稳妥，找准自身的优势，依托自身的优势，把握好发展村级集体经济的切入点。当前，要坚持做到有条件的地方先发展，条件不足的地方循序发展，不同特点、不同基础的地方，探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子，基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业，壮大集体经济。山区和纯农业的村，要充分发挥生态优势，大力调整农业结构，通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济，有条件的村还可以综合开发“四荒”资源，采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之，各村可以选择不同的发展模式，绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。

（二）统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则，要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体，相辅相成，如果离开了富民，强村就失去了根基；如果没有强大的村级集体经济，也就不能实现共奔小康的目标，因此在发展村级集体经济中，要坚决克服强村与富民两者偏离的.倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济，两者要统筹兼顾、协调发展，走共同富裕道路。

（三）改革创新的原则。发展农村集体经济，要改变过去那种政企不分的作法，要与时俱进，坚持改革创新，积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子，转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革，按照“产权清晰、权责明确”的原则，逐步建立农村集体经济的现代产权制度，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置。

（四）可持续发展的原则。发展村集体经济，我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子，不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观，整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高能低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

二、探讨四种发展模式

发展村级集体经济，没有现成的模式可以照搬照抄，要因地制宜，结合不同地区的特点，探索不同的发展路子，结合我县的实际，笔者认为有以下四种模式可以探讨。

（一）资源开发型。资源开发，即遵循“靠山吃山，靠海吃海”的原则，立足资源求发展，充分利用村里的矿产、水利、旅游等资源优势，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，积极发展水产养殖、矿产开发等特色产业，增加村集体经济经营收入，把资源优势转化经济优势。我县主要有以下几种资源可供开发利用。

一是开发矿产资源。对本村内有煤、硅、钙石等矿产资源的，可以依法组建法人公司，合理开采矿产资源，增加村级经济收入。我县屈原镇长江村就是典型事例，该村从1984年开办村办煤矿，累计上交税金40多万元，村集体资产总额达1000多万元，该村集体企业实现产值250万元。该村通过开采煤炭资源，村级积累日益丰厚，群众生产生活条件日益改善，并在全县率先享受村民医疗保险，不仅村的实力强了，老百姓也富了。

二是水利资源。水利资源利用在我县主要是指开发小型水电站，小型水电站虽然近年来在一定范围内受到国家政策的限制，但对于有条件的村来讲，开发小水电无疑是发展壮大村级集体经济的一条有效途径。茅坪镇陈家坝村按照“民营参股、集体控股”的原则，投资兴建宝塔河水电站，合理利用流域资源，促进村级集体经济的发展。

三是旅游资源。旅游资源的开发是一个投资较大的发展项目，仅靠村级自身实力在很大程度上是难以做大做强，因此可以采取合资合股等多种合作方式。有条件的村要利用旅游景区的辐射作用，围绕景区发展第三产业，这也是增加村级集体经济实力的可选路径。我县茅坪镇四溪村依托四溪风景区，投资兴建的旅游产品一条街就是一个成功的实践。

（二）租赁经营型。即适应经济成分和经济主体多元化的新形势，盘活集体存量资产，实现滚动发展，将集体闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。

一是租赁闲置的校舍、村委会场所，

范文

农村以后，合村并组，撤点并校，有相当一部分校舍、村委会目前闲置，每年还需要一定的经费来管理和修缮这些设施。有条件的村可以按照科学利用的原则，对这些闲置的场所进行租赁，获取一定的经济收入。

二是租赁矿产资源。我县许多村有较丰富的矿产资源，可以由村级直接经营管理，也可以租赁经营，收取承包费用。郭家坝镇庙垭村把本村的铁矿资源租赁给个体户经营，每年按每吨矿3元的标准上交租金，该矿每年产量达2.7万吨,仅此一项就增加村集体经济收入8万多元。

三是租赁“四荒”资源。我县高山和半高山地区的村，“四荒”资源相对比较丰富，有大量闲置的土地、荒山荒坡，可以按照政策，在不破坏生态环境的前提下对这些资源租赁经营，发展高山蔬菜、药材等经济作物。

（三）主导产业带动型。即与农村产业经营相结合，围绕实施农村“一乡一业、一村一品”，充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用。在培植主导产业的基础上，拉长产业政策，实现农业的多次增值，村级可以在科技贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，帮助农户解决一家一户办不了或办不好的事情，通过有偿服务的形式增加村级集体经济收入，从而实现富民强村的目标。

一是开展营销服务。营销组织是农业产业化中联着农户和市场的重要桥梁和纽带，在当前农村营销组织已经不断发育并壮大，但还存在不同程度的问题，随着农业产业化进程的加快，农民需要一支完善、规范、专业的营销队伍，可以发挥村级组织的优势，研究由村来组建营销队伍，为农户提供专业服务，增加村级集体经济收入。

二是兴办农业龙头企业。发展农业龙头企业是推进农业产业化进程的关键，产业化搞得好的村可以围绕主导产业兴办龙头企业，一方面可以促进农业产业化，另一方面可以增加村级集体经济收入。我县郭家坝镇庙垭村投资200多万元兴办了村级养猪场，年出栏生猪3000头，年销售收入200多万元，为村级集体经济注入了活力。

（四）区位优势开发型。即依托村自身的地理优势、区位优势来发展壮大集体经济，如利用港口、工业园区等优势，大力发展港口经济、园区经济。

一是发展港口经济。我县的部分村紧邻港口，区位优势较明显，可以充分利用这一优势，通过兴办航运码头、兴办第三产业来增加村级集体经济收入。宜昌市V亭区红港村利用紧靠长江这一优势，采取入股、合资等形式办起了一个航运码头，为税费改革后增加村级经济实力探索了一条新路子。我县茅坪镇的银杏沱村也是紧靠长江，区位优势明显，同样可以探索这条路径。

二是发展园区经济。我县九里工业园区开发以后，相继有森达、维维、华强等多家知名工业企业到此落户，九里村作为工业园区的所在地，可以积极探索围绕经济园区，配套发展信息物流、饮食商贸等相关产业，以进一步壮大村级集体经济。

三、抓好四个工作重点

发展村级集体经济，解决当前农村基层组织“有心成事，无钱办事”的矛盾，巩固党在农村的执政基础，将是一个长期的过程，需要方方面面的支持，重点要从提高发展农村集体经济的思想认识、加强组织领导、制定发展规划、营造发展环境上下功夫。

（一）提高对发展壮大农村集体经济的思想认识。党委、政府要切实把发展壮大农村集体经济作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动来抓紧抓实。要建立领导干部发展农村集体经济帮扶责任制，把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容，县对乡镇、乡镇对村，要层层签订目标责任制，并确定一批集体经济薄弱村，从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶，由县乡选派干部到薄弱村任职，指导发展农村集体经济。相关职能部门要紧密配合，为发展壮大农村集体经济提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

（二）切实加强农村基层组织建设。实践证明，发展村级集体经济离不开一个好的村级班子，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。把愿意为群众办事、符合党员条件的农村致富能人吸收到基层党组织中来，发挥他们的带动作用。建立村干部定期培训制度，重点抓好思想政治培训、政策法规培训、经营管理技能培训，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。改善村级领导班子的年龄、文化、知识结构，提高村干部的科学文化知识和管理能力，把村级领导班子建成带领农民实现共同富裕的坚强集体。

（三）制定农村集体经济发展规划。县乡要在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定农村集体经济发展总体规划，指导村制定具体的发展计划，明确发展目标和主要任务，选准发展路子。要认真分析每一个村的发展条件，把扶持的重点放在集体经济发展薄弱村上，按先易后难的顺序加快集体经济发展。规划中要突出重点行业和领域，突出特色和优势，力争经过3-5年，逐步消除村级集体经济“空壳村”，建立起村级稳定的收入来源。

（四）营造农村集体经济发展的良好环境。一是政策环境，全县各级各部门要重视和关注农村集体经济的发展，出台支持村集体经济发展的系列优惠政策，建立健全村集体经济发展的投入机制、激励机制和分配机制。二是舆论环境，要采取各种形式，多渠道多途径加大对发展壮大农村集体经济的宣传力度。认真总结实践中群众创造的丰富经验，引导广大干部群众正确认识发展壮大集体经济的意义，坚定加快发展的信心，明确发展的途径和措施办法。大力表彰农村集体经济发展的先进集体和个人，总结推广先进典型经验，营造有利于加快发展的良好氛围，推动农村集体经济迈上新的台阶。

篇4：党建发展村集体经济总结范本

一年来，在开发区党工委的正确领导下，以党的十九大精神为指引，坚持“党要管党，从严治党”的工作方针，对照年初制订的各项目标和任务，经过支部和全体党员的共同努力，同心同德的真抓实干，促进了全村经济社会全面协调发展，回顾一年来所做的工作总结汇报如下：

一、坚持党员学习制度，抓好基层队伍建设。

今年是深入学习“十九大”精神，贯彻落实十九大精神的关键之年，为了丰富党员的学习资料，保证学习质量，确保学习效果，支部组织全体党员开展了形式多样的学习活动，采取常规教育学习和电化教育学习的形式。

一是组织党员继续深入学习十九大精神，深刻领会十九大提出的新任务、新目标、新使命，用全新的理论武装全体党员的头脑，不断提高党员的理论水平和自身素质的提升，使每个党员在不同岗位上发挥着重要作用。

二是抓好队伍建设，发展和培养新鲜血液，在发展上坚持标准，严格把握发展质量，坚持做到“一测评、二公示”制度，理解党内外群众监督。今年已为一名预备党员办政转正手续，使我村的党员队伍不断壮大。

二、抓好党风廉政建设，争做勤廉好干部。

在抓党风促廉政的活动中，对照开发区党工委的廉政建设职责书，以“十九大”精神为指导，切实转变工作作风为重点，建立健全廉政建设目标管理职责制度，提高执政为民的思想意识，坚持做到勤政廉洁，依法办事。健全个人廉政自律自述机制，加强民众监督制度。做到村务、财务公开制度化。在廉政自律上结合民主生活会，对照廉政建设职责书的要求，开展批评和自我批评，以提高克服缺点的勇气，增强自身抗腐拒变的潜力，使全体党员干部在勤政廉洁，拒腐昌廉中起到了表率作用。

三、抓好民心工程，为民办好实事。

1、抓好村组二级财务公开和民主理财制度，由于我村征地面积较大，利息加补贴的经济分配量增大，分配状况复杂，支部着重做好分配前的调查研究，制订比较公平合理的分配意见，对照有关政策，编制分配方案，并进行全面公示，理解群众监督。增加了在分配中的合理性，减少了矛盾的发生。全村13个村民小组全面透过民主理财和财务公开，没有因经济和分配问题发生矛盾，受到了村民的一致认可。

2、抓好社会事业工程，解决群众关心的实际问题，个性是群众关心的修路问题。在村委和广大群众的配合协调下，筹资20余万元，对名个村民小组道路全面进行了补修，使广大群众和学生不存”天睛一身灰，下雨一身泥”的现象，受到了村民的一致认可。

党建发展村集体经济总结范本

篇5：发展村级集体经济表态发言稿

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市旧村改造指挥部和市直有关部门的大力支持帮助下，XXXX县把旧村改造作为改善居民生活环境、提升城市景观形象、拓展产业发展空间的重要途径，精心组织，强力推进，全县旧村改造工作取得显著成效。

一、旧村改造基本情况

XXXX县城市规划区内共有村庄28个，分布在3个街道办事处，村居民总户数2.3万户，总人口7.4万人，旧村总占地面积180公顷，计划回迁总建筑面积460万㎡。至，经市指挥部批准实施旧村改造的村居11个，其中已进行村居民拆迁的8个，已实施回迁工程建设的5个，已启动开发工程建设的3个。累计完成投资XX亿元，拆迁面积XX万平方米，开工面积xx万平方米，竣工面积xx万平方米，安置村居民xx余户。xx、xx、xx、xx、xxxx等村居基本完成回迁安置任务。

工作中，我们积极探索旧村改造与大项目建设相结合，通过招商引资进行区域性综合改造，使XXXXXXX城市广场等一批工业、旅游业和现代化综合服务业项目相继建设完成，既改善了居民生活环境、提升了城市形象，又为产业发展和村级集体经济发展预留和拓展了空间，同时还为城市道路等基础设施建设腾空了大量土地，取得了良好的经济和社会效益。二、工作思路和任务目标

目前，xxx南部城市基础设施落后，居民生活环境较差，特别是xx大街以南区域，脏、乱、差现象严重，单靠环境综合整治和单个的旧村改造不能从根本上解决落后面貌，亟需积极推进组团式改造，大力实施连片综合开发。基于这一点认识，县委确定了20旧村改造工作的总体思路：紧紧围绕市委市政府富民强市的总体要求，按照连片开发、综合改造的思路，以旧村改造为主线，以片区开发为重点，以城市管理执法为保障，以服务全县经济社会发展和改善民生为目标，深入研究政策，积极破解难题，勇于创新，敢于突破，深入扎实开展旧村攻坚活动，努力实现城建工作新发展、城市形象新提升、发展空间新拓展的三大目标，为建设生态宜居城市做出新的贡献。

20xx年，XXXX将以旧村改造为平台，最大限度地调动村（居）民、村（社区）集体、开发商的积极性，打破街道乡镇、村（社区）之间的区域界限，将旧村改造与旧城改造相结合，进行区域性、整体性综合开发，打造城市综合体。重点推进XXXXXXXXXX个片区改造，策划启动XXXXXXX4个片区改造，初步显现连片开发、综合改造的改造效果。年内计划完成投资XX亿元，开工XXX万平方米，竣工XX万平方米，安置村居民XXX户。

篇6：发展村级集体经济表态发言稿

尊敬的各位领导：

大家好！

我来自县委…部，受组织指派，担任镇..村挂扶指导员。按照大会安排，我在这里做表态发言，若有不妥之处，请批评。党中央、国务院历来重视扶贫开发工作，特别是党的“十八大”以来，将扶贫开发提到了前所未有的高度。加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会共同的任务，作为一名指导员，我表态将做好以下工作：

一、明确目标、带着责任，科学的开展帮扶工作。扶贫工作时间紧，任务重，在有限的时间里面，我将对照县里的相关要求，到村开展调查研究，在掌握具体情况后，通过多种形式，与村干部和村民座谈，广泛征求意见，和村委会一起制定符合实际的发展规划。从群众最关心的问题入手，指导和协助村发展集体经济，协助村委会加大基础设施建设，帮助开展招商引资工作，积极解决挂扶村经济发展中存在的问题，切实为挂扶村多办实事。

二、加大宣传，争取多方要素汇聚到帮扶工作中。我将利用在宣传部门工作的优势，借助广播、电视、网站、微博、微信等媒体，大力宣传党和国家实施脱贫攻坚的意见和相关政策，宣传帮扶开发新举措、新进展、新典型、新成果，提高帮扶工作在广大群众中的知晓度、认同度、参与度和满意度，让更多的力量汇聚到帮扶工作中。

三、扎实工作、甘愿奉献，努力做好帮扶工作。驻村帮扶是精准扶贫的重要抓手，为此，我将对照扶贫工作方案，列出行事历，认真撰写帮扶日志，确保进村入户工作时间达到1/3以上，广泛宣传动员，号召贫困群众积极参与扶贫项目建设。在不断改善贫困群众生产、生活基础条件、不断提高公共服务水平的同时，集中精力发展扶贫产业，扩大增收渠道，力争一年打基础，年年见成效，确保贫困群众如期脱贫。

总之，我将严格按照工作组的要求，接受工作组的领导，认真做好一名指导员应尽的职责，为帮扶工作贡献自己的一份力量，谢谢！

篇7：发展村级集体经济表态发言稿

各位同志们，各位社员代表：

首先，我非常感谢各位领导、全体社员代表及广大村民，对我们新一届的社管会和社监会成员信任和厚爱，也感谢各位对我的信任和支持，选举我为新一届村经济合作社社长。下面，我代表新一届经济合作社社管会以及社监会，向大家作表态发言。

我作为新一届经济合作社社长，深知村集体经济工作是一项任重而道远的工作，但我有信心和决心以高度的责任感，处处带头、精心组织，全力以赴，抓好全面我村经济建设工作，带领全体村干部和经济合作社社员，以求真务实的精神全力建设新天香桥。

第一，认真履行职责。新一届村经济合作社社管会及社监会全体成员一定按照《浙江省村经济合作社组织条例》以及《天香桥村经济合作社章程》严格办事，认真履行各自的工作职责，承担资源开发利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配等职能，实行自主经营、独立核算。

第二，加速经济发展，加快村庄建设。坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展集体经济，增加农民收入。牢固树立全心全意为人民服务的意识，强化为农服务，千方百计为群众解决生产和生活上的.种种困难，管好用好村集体经济，确保集体资产

增值保值。特别是我村三产用地的规划落实，招商引资，加快我村第三产业建设步伐，争取在任期内完成。

第三，认真做好财务管理与收益分配。严格执行财政部《农村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》，尊照和执行财务管理相关规定。各项收支必须经社监会审核签章后方可入账，村级重大财务事项必须接受社监会的事前、事中、事后监督。按时在固定公开栏公开村级所有收支、资产负债、债权债务、财务计划、经济合同、收益分配方案和社员代表大会各项决议。财务收支情况经社监会审核后，按月（季）逐笔逐项在村务公开栏明细公开，土地征用补偿及分配等重大事项做到及时公开。

第四，做好资产管理与经营，本社将依照国家有关法律、法规、政策以及本章程规定的职权和程序，开展资产经营活动。凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让、物资采购等事项必须经社管会集体讨论，社员较为关注或金额较大的项目或事项，必须经社员代表大会讨论同意，并按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标。在资产发包、租赁时，应依法签订承包、租赁合同，及时报送乡镇（街道）农村经营管理机构备案，并按合同约定及时向承包人、承租人收取承包、租赁金。

第五，注重自身修养。我作为新一届的社长要带头学习，不断提高自身业务素质，增强带领群众发展经济、搞好新农村建设。要不断改进工作作风，做到清正廉洁，公道正派，自觉接受全体

党员和人民的监督，自觉遵守经济合作社各项规章制度，尽心尽职做好各项工作，决不辜负党员和全村人民的信任和期望，努力向全村人民交上一份满意的答卷。

最后，我再次向大家表示衷心的感谢。

篇8：镇壮大发展社区集体经济调查报告

关于镇壮大发展社区集体经济调查报告

年月日蒙山镇将原来的民主街、解放街重新划分，成立此4个社区，分别为民主社区、解放社区、永安社区、湄江社区。共有户数户、人口人。

众所周知，大力发展壮大村级集体经济是基层组织建设的一项重要任务，也是基层党组织团结群众，凝聚群众、服务群众、带领群众致富奔小康的物质基础，是走向共同富裕不可缺少的条件。在重视农村的经济建设决也不能忽略了社区集体经济的发展壮大。对我镇4个社区进行调查，报告如下：

一、各社区集体经济现状

200*年――200*年4个社区平均收入元，支出元，负债元。收入主要来源是房屋出租收入、花果园发包收入，解放社区建立老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入。主要支出包括办公费、电话费、报刊费、会议费、水电费、社区干部工资、补贴、退休费等杂费，都是不能再少的必要支出。

负债因素是多方面的，最大的两个方面，一是将资金用于修建社区新办公楼，民主社区与永安社区都重新修建泥砖建筑的.办公楼；二是投资的经济实体处于前期创业阶段，暂无利润收。

二、目前发展壮大经济优势措施

1、凭借地理位置上的优势，开发资源，兴办实体发展社区集体经济。蒙山镇社区囊括了县城主要的几条经济、贸易活动街道，4个社区居委也正是位于几条主要街道上，如此优越的地理位置，得到充分利用。民主社区就利用这种优势投资创办了“蒙山县桂蒙日用特种焊机厂”，虽然还没赢利但前景看好。

2、面向市场，积极开发转化社区优势资源，兴办集体经济项目,丰富社区有偿服务项目的种类，提高服务质量和效益，不断增加集体收入。靠服务创造生机，拓宽领域搞活社区集体经济。解放社区也充分挖掘社区资源优势，利用办公楼空闲的房间，建立起老年人娱乐中心，增加社区集体经济收入，同时也给老年提供聊天环境结交朋友。

3、依托社区集体经济发展农村专业合作。充分发挥社区集体经济组织具备懂经营、善管理的人才和土地、资金等优势，带动农民实行专业联合。利用百事达变性淀粉厂投厂商机，与村委联合包山种植淀粉原料，共种植木薯达50亩。总之通过生产、流通、技术、资金等多种方式合作，经济能人、社区集体经济组织和部门的力量相互渗透，形成多模式、网络化、纵横交错的农村合作经济组织体系

4、借助外力优势互补，发展壮大社区集体经济。为动员社会力量发展社区经济，各社区加强了与社区内的党政机关单位、企业密切联系，采取社区出力、企业出资的办法发展集体经济。利用社区工作范围广、人员多、易贴近居民的优势，动员各阶层力量为驻区单位、企业提供诸如业务宣传、信息宣传、产品宣传等有偿服务，依靠“随行就市”的形式增加收入；同时通过临时用工、中介服务等有偿服务或组织人力社区内企业、单位提供生产原料、帮助销售产品等形式增加收入。

5、全面加强管理，建立健全的规章制度。各社区都有针对不同项目形式，制定不同规章制度，明确岗位职责，并将制度上墙公示，形成纵向到底横抽到边的规范化、网络化管理体系。财务管理严格，不管企业或经济实体效益如何都能严格管理财务，做到收支平衡、专款专用，无乱帐现象。

三、现阶段发展壮大社区集体经济存在问题

1、生产规模小，经营粗放，资源利用率低，深加工企业少，导致产品档次低，不能有效占领市尝抵御市场冲击。解放社区200*年期间引进一套价值3万元的酱油生产线，但因缺乏对该设备生产厂家的调查，造成生产出来的酱油达不到国家卫生标准，只能下马，造成重大损失。

2、资金明显不足，对一些前景看好、效益明显的项目往往因为资金短缺而不能上或者不能及时上，给别人提前抢占市场浪费商机；同时因企业间三角债严重，资金不能及时回笼，资金周转困难，影响企业的生产经营。

3、社区干部素质偏低，年龄偏大，缺乏市场经济知识和企业管理知识，不能有效驾驭市常服务水平滞后，对企业产、供、销都缺乏有效、及时的指导和引导，结果是生产上去了，但销量下来了。

四、进一步发展社区集体经济建议

1、党委、************加强引导、扶持

一方面要引导社区干部发挥优势，面向市场自力更生办好服务业、加工业。另一方面要帮助解决好启动资金问题，筹集好资金来源渠道。

2、要积极推行社区党组织书记、居委会主任结构工资制度，把他们的工资待遇、使用与发展集体经济挂起钩来。无论是承包、租赁、还是合股联营项目，都要签订协议，做得好的，起到带头作用的奖。

3、与经济能人合股联办项目。社区内不少的十万仍至百万家厂的企业家，他们有着丰富的经济和雄厚的资本，能够联系到一到两个经济能人合股创办事业，有利于社区集体经济飞速增长。

篇9：农村集体经济的发展目前状况

我国的农村人口占我国总人口的三分之二，因此发展农村经济是我国的重点理由，在农村集体经济中首先要立足在农业发展的基础上，其次是实现农村剩余价值的优化转型，全面发展农村经济，实现我国的小康社会目标。目前我国的农村集体经济发展中存在三大理由：政府对集体经济的引导缺陷、农业发展的后备力量有限、农村剩余劳动力转移步伐缓慢。根据具体的理由笔者提出发展农村集体经济的几点倡议：调整优化品种结构，实现改善品质的目标、深化改革民生政策，增加农民收入、加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现、加强农村技能培训和就业指导服务。希望能够从根本上解决我国的农村集体经济理由。

一、农村集体经济的发展目前状况分析

(一)政府对集体经济的引导缺陷

相关职能部门与各级政府所颁布的指导性文件比较少，对农业进行约束的措施没有一定的时效性与前瞻性，严重缺乏引导力度，导致农业输出工作的难度加大，在农村农民流动的盲目性以及随意性加大。此外，基础性建设比较差，而且自身力量也比较薄弱，以及基层输出单位的多头管理制度，无法充分发挥相关职能部门的有效作用。

(二)农业发展的后备力量有限

外出务工人员一般都是文化程度比较高、有一技之长的人员或者是有着健康体魄的年轻人，这就导致留在农村的人员以妇女、儿童以及老人居多，所以，养殖技术以及科学种植就很难推广，这样长期下去会导致农业发展没有后劲。其次，因为农村土地不能买卖与自由转让，也因为土地是农民的保障与归宿，因此，一般农民都不会将土地抛弃，而且继续开垦与种植。但是，这些农民通常都不会将主要财力、精力以及体力置于土地上，对于土地增收理由，他们并不在乎，因为土地收入最大化不是他们对土地予以经营的目标，而是当成对未来投资与占有的'一种保障。因此，这就使农业出现空壳化现象。

(三)农村剩余劳动力转移步伐缓慢

根据调查发现输出农村剩余劳动力中，只有24%的人员属于有组织输出，很多都是自发组织、亲邻相带以及零散外出，属于“地缘、血缘以及亲缘”自发带队输出。还有些农村劳动力基于准确信息的缺乏，再加上混乱的中介管理造成一些农民徒劳往返、盲目流动，造成一定经济损失。不完善的公共服务管理制度以及服务平台的严重缺乏，这些都会造成农村剩余劳动力组织化程度低下，在很大程度上制约了农村集体经济的发展。

二、农村集体经济发展的具体策略

(一)调整优化品种结构，实现改善品质的目标

要想大力发展农业，首先要做的就是优先调整优化品种结构，实现改善品质的目标。稳定发展主导产品的粮食产业，如优质小米、专用大米和高蛋白大豆。按照国家对农产品的区域规划重点发展优势产品，在稳定面积的基础上要重点提高品质，将生产目标定位以深加工原料为主。建设具有示范性的项目，如小麦高产攻关计划，玉米振兴计划等。种植技术要不断标准化，品种结构要调整优化，以实现改善品质的目标。其次，各地政府要充分发挥其有效职能，根据我国的现有国情来不断调整发展策略，综合开发农业，推进农业产业化的发展，使农业内部的劳动容量可以得到扩大，从而使农村劳动力的就业压力可以得到有效缓解。

(二)深化改革民生政策，增加农民收入

实现农民增收的基本前提就是深化改革各种制约农村发展，农民增收的机制体制。一是切实减轻农民负担加强农村税费的体制改革，让农民没有负担地去发展经济和生产，增加收入。国家曾为大力发展农村经济提出了一系列的惠民政策，如“取消农业税，新兴农村合作社，新农保和粮食直补”等，都是为了让农民实实在在的享受到优惠。二是为农民提供实用和先进的技术，使农业生产率得到提高。三是鼓励农民自主创业，农民在创业期间遇到的资金理由，政府可建立一系列的乡镇银行来解决农民资金理由，加大金融支农力度。四是配套深化改革集体林权制度，将补偿机制和生态公益林管护进一步完善。通过深化改革民生政策，尽力方便农民的生产，尽力让农民获得重要的生产资料，尽力调动农民发展生产经营的积极性，使农民收入逐步增加。

(三)加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现

要加大农业深加工与综合开发力度，确保农业产业化得以实现。所谓农业产业化，其实就是通过多环节、多层次、多元化以及多形式的优化组合来主导农业产业，密切连接生产、流通以及加工等各个环节，最终形成专业化生产、区域化布局、社会化服务、规模化经营以及企业化管理。发展农业产业化，能够最大限度地有序转移农业剩余劳动力，同时对打破工农商业与城乡阻隔的差距非常有利，实现合理配置城乡资源，能够充分发挥区域优势，保证城乡一体化进程的加快。

(四)加强农村技能培训和就业指导服务

首先，要对各类培训资源进行整合，建立多层次培训体系以及以市场为导向的农村教育培训制度，进一步发动社会各界人士参与到农村工作技能培训与输出的活动中。就农村工作技能培训的方式而言，将定点培训、订单培训、企业自主培训以及流动培训等进行有效结合，构建场地、设备、教材资源以及师资的共享与有效利用机制。对高级劳务人才队伍进行发展，对中级劳务人才队伍进行壮大，对初级劳务人才队伍进行提升，以此保证初中高三级队伍结构得以尽快形成。其次，要将市场和培训进行有效对接，同时坚持“技能推动就业，市场引导培训”的原则，全面实现技能培训、就业指导以及技能鉴定服务。

篇10：对贫困地区发展农村集体经济的思考

摘要：农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力、推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。文章从分析贫困地区农村集体经济的现状入手，探究其发展滞后的原因，最后提出发展壮大贫困地区农村集体经济的相应措施。

关键词：贫困地区；农村；集体经济

农村集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对提升村级组织服务功能、增强基层党组织凝聚力和战斗力，推动农村各项社会公共事业大发展具有极其重要的作用。发展壮大贫困地区农村集体经济，增强贫困地区农村集体经济活力，对于促进贫困地区农村全面小康社会建设、和谐社会建设、社会主义新农村建设、巩固农村基层政权、维护社会稳定、实现共同富裕和农村现代化具有非常重要的意义。

一、贫困地区农村集体经济发展现状

（一）农村集体经济在经济总量中所占比重越来越小

由于在实行家庭联产承包经营过程中集体经济的生产资料几乎全被“分光”，从而导致目前农村集体经济出现“空壳”，拥有农村集体经济的村子寥寥无几，即使是在拥有农村集体经济的村子，其集体经济也是规模不大、效益不佳，在整个经济总量中所占比重很小。

（二）农村集体经济发挥的作用越来越有限

农村集体经济与农村基层组织有着千丝万缕的关系，一定程度上农村基层组织就是农村集体经济的管理组织。目前，由于农村集体经济的“空缺”，农村基层组织很难拥有“富裕”的资金来为村民办些诸如修建村道、整治河道、修建文化书屋、修建体育设施等实事，也无力发展诸如免费教育、医疗、保险和各种救济等多项公益和福利事业，也无力从根本上消除由贫富差距拉大而潜伏着的不稳定因素，不能确保农村的社会稳定和共同富裕的实现。农村基层组织不仅使其自身的威信、凝聚力和战斗力大大降低，而且往往造成干群关系紧张，长此下去甚至还将会动摇我们党的执政基础。

（三）农村集体经济发展面临困境

目前，农村集体发展滞后面临困境主要表现为：一是农村集体经济生产发展的基本生产要素严重匮乏，农村集体经济做不强、做不大；二是基层各级政府重视不够，在政策和金融等方面缺乏有效的扶持，农村集体经济发展缺乏持续性；三是农村集体经济竞争力不强，人才匮乏，管理、设备、技术严重落后。

二、贫困地区农村集体经济发展滞后的原因分析

（一）体制障碍

1、发展农村集体经济的政策缺乏有效性和持续性。在传统集体经济制度下，高度集中的管理政策，农村集体财产的所有权和使用权全统一到集体经济组织中，农民既丧失了私人财产权，也丧失了独立经营权，在这种政策下集体经济得到快速发展。家庭联产承包责任制实行初期，农村集体经济实行承包、租赁、合资等经营方式，农村集体经济组织的数量和规模得以扩大，农村集体经济有了质的发展。20世纪80年代后期以来，特别是在社会主义市场经济的建立和完善过程中，虽然农村集体经济中集体土地所有的产权制度没有发生变化，但农民经营方式和经营理念发生了很大变化，在鼓励个体经营和私营经营政策下，相当多的人对农村集体经济组织已漠不关心，更多的集体经济组织被拍卖，农村集体经济发展政策有效性和持续性的缺失使农村集体经济组织很难以独立市场主体的身份参与经济活动，最终导致农村集体经济组织越来越少，农村集体经济规模越来越小。

2、农村集体经济发展不适应市场经济的发展要求。农村集体经济组织没有完全摆脱计划经济体制束缚及时适应市场经济的发展要求，由于集体经济组织的管理落后、人才匮乏、技术落后，因而农村集体经济在市场经济浪潮中逐渐失去了竞争力，也使农村基层组织处于发展生产无财力、提供服务无能力、干部说话无威力、“有事无钱办”的尴尬境地，集体经济组织失去了对农民的吸引力和凝聚力，农村集体经济发展面临巨大困难。

（二）现实原因

1、对发展农村集体经济的认识不够。各乡镇往往只强调村干部的带头致富作用而忽视农村集体经济的发展，没有认识到发展农村集体经济是促进农村共同富裕的重要途径。

2、发展农村集体经济的要素匮乏。贫困地区农村几乎所有的村都把土地及生产资料分给了农民，发展农村集体经济不仅缺少土地这个最基本的生产要素，而且农民也不愿把其他生产要素投入到集体经济组织中来，生产要素的匮乏极大地限制了农村集体经济的发展。

3、村干部发展农村集体经济的意识淡薄，普遍存在“等、靠、要”思想，主动寻找发展农村集体经济的能力不强。

4、缺乏对农村集体经济多样化发展的探索。在一些农村集体经济组织中，存在着决策不科学、创业观念淡化、忽视市场经济规律、产品科技附加值低、竞争力弱等现象，农村集体经济组织的成员在面对这些问题时往往是束手无策。

三、发展壮大贫困地区农村集体经济的具体措施

“探索农村集体经济的有效实现形式”是新时期推进农村改革发展的一项新任务，要发展壮大贫困地区农村集体经济，就必须因地制宜、准确定位、科学规划，探索出一条适合贫困地区农村集体经济发展的新路子。

（一）提高认识、加快发展农村集体经济

农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农村集体经济发展壮大了，才能有足够的资金进行农村公共服务设施建设，才能真正兑现为民办事的承诺，基层党组织才能赢得广大群众的支持，农村基层政权才能得到巩固；才能带动大部分农民致富，实现农村的全面小康建设，才能确保社会主义新农村建设的顺利进行。各级党委、政府要充分认识到发展农村集体经济的重要性，以科学发展观为指导加快农村集体经济发展，担负起组织、引导、支持发展农村集体经济的核心作用。

（二）以联产承包经营为核心深化农村集体经济改革

家庭联产承包责任制是农村政策的基石，必须坚定不移地长期坚持。同时，为适应新形势要对农村集体经济不断改革，进一步明确农村集体经济的所有权与经营权，明确如何提高农村集体经济效益，如何发挥农村集体经济的职能和作用，用改革的手段加快农村集体经济发展。

（三）营造农村集体经济发展的良好环境

贫困地区农村集体经济发展困难重重，很重要的原因是现行政策环境有待完善，这就要求我们优化农村集体经济的发展环境。一是把发展农村集体经济纳入当地整体经济发展规划，常抓不懈，一抓到底；二是建立农村集体经济发展责任制，签订责任书，明确责任和奖惩措施，把乡镇领导发展农村集体经济情况纳入工作实绩考核内容；三是制定扶持和促进农村集体经济发展的政策措施。各相关部门要在财政资金、土地使用、银行贷款、税收优惠、结对帮扶等方面，按照各自职责，为发展壮大农村集体经济提供积极有效的服务，为农村集体经济发展创造良好的外部条件和政策环境。

（四）以市场为导向选准农村集体经济发展的路子

发展农村集体经济要善于运用市场经济规律，创新优化经营机制，更新观念，拓宽思路，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，结合各村实际，寻求适宜发展集体经济的路子。贫困地区农村区位条件差异大，在选择发展路子上要坚持因地制宜的原则，大兴求真务实之风，积极探索农村集体经济的有效实现形式，鼓励集体和农户以资源、土地、资金等入股，发展股份合作经济；改善投资环境，盘活集体土地，兴建加工厂或引进外资兴办企业，发展厂房、商铺、专业批发市场等租赁型物业经济，发展有偿服务业，将现有集体资产进行承包、租赁，或者以现有资产入股，参与民营企业发展，实行集体资产和资本运营的市场化管理；根据当地资源与市场需求，进行资源开发型发展，通过培植农业“龙头”企业，推进农业产业化发展；增强村集体的服务意识，引导农民围绕本村优势发展经济，组建行业协会，引导农民闯市场。

（五）强化农村集体经济发展的组织保障

发展农村集体经济关键是要选准、培养出能够带领群众致富奔小康的一班人，尤其要选配好“班长”。实践证明，一个好的“班子”对发展农村集体经济起着至关重要的作用，因此要不断拓宽选人用人渠道，要从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，要把那些致富能力强、奉献意识强和公道正派的群众发展为党员，培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员培养成村级后备干部，要让政治素质好、年轻有文化的，懂经营、会管理、驾驭市场经济本领强的人进入村班子，要把那些既拥护党的领导又有经济头脑的经济能人培养成为村党支部、村委会干部。

（六）加大政府扶持力度

推动农村集体经济发展离不开各级政府的扶持，各级政府要按照“多予少取放活”的方针推动农村集体经济发展。一是采取有效举措化解村级债务，减轻村级债务负担；二是增加对农村集体经济的支持力度，在税收、用地、用电、综合项目开发等方面给予大力扶持；三是建立对农村集体经济薄弱村的财政补助制度；四是加大对农村集体经济财务监督检查力度；五是坚决制止对农村集体经济组织乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。

（七）规范农村集体经济资产管理

农村集体经济资产管理对于农村集体经济可持续发展至关重要。实践证明，农村集体资产管得好，集体经济就会积少成多；管得不好，再强的集体经济也会垮下来。加强农村集体经济资产管理，促进农村集体经济资产保值增值，就要明晰农村集体资产的产权，加强对集体资产的清产核资、资产评估、产权登记，坚决制止挪占、私分集体资产的现象，防止集体资产流失。加强对农村集体资产的监督管理，建立健全村级财务管理机制、财务预决算制度、定期审计制度，实行民主理财，坚持和完善以财务公开为主要内容的村务“公开”制度，定期公开帐目，接受群众监督，形成有力的监督约束机制。

（八）大力发展龙头企业

着重发展耗能小、污染低、效益高、就业容量大的加工企业，充分利用贫困地区特色产业的优势来大力发展“特色”龙头企业，这不仅能壮大县域经济，而且可以实现当地农民就近就地就业，促进社会和谐稳定发展。各地要因地制宜，科学制定发展规划，在农民自愿基础上，围绕培植主导产业，以龙头企业为主导，进行贸工农、产供销一体化发展。

篇11：发展村级集体经济的分析与思考

关于发展村级集体经济的分析与思考

发展壮大村级集体经济，是农村全面建设小康社会的重要措施，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。最近，按照省委组织部要求，我们对全市村级集体经济发展问题进行了专题调研，经验做法，分析存在问题，并就新形势下如何巩固和发展村级集体经济进行了初步思考。

经济欠发达地区，村级集体经济的发展受到诸多条件的制约，虽然探索了一些有效的做法，但发展的层次和水平还存在着一定的差距。各地在发展村级集体经济上，采取了较为灵活的对策措施，概括起来，主要有这样几个方面：

一是盘活资产。各地积极抓住产权制度改革的契机，对村里废弃的土地河滩、关停企业等闲置资产进行拍卖、租赁、重组、置换，盘活了资产，实现了增值。如泗洪县魏营镇涧北村把经营不善、停产几年的砖瓦厂以公开招标形式租赁给东台市一老板，一下子救活了厂子，不仅解决了本村富余劳力进厂做工问题，而且使村集体每年获得12万元租金。龙集镇应山村通过拍卖方式，转让水厂、机泵站等经营权，使集体增加收入近45万元。宿豫县顺河镇雨露居委会和顺河居委会把集体积累以股份形式投入到秀强玻璃有限公司、华达涂层有限公司等骨干企业，通过分取红利增加集体收入。

二是开发资源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原则，利用村里水、沙、石、农作物、土地等资源，积极发展水产养殖、建筑材料、粮食加工、林木栽植等特色产业，增加经营收入。沭阳县沭城镇前巷村依托沂河滩地，大力发展养殖、种植业，年发包滩地收入20万元。泗阳、泗洪县地处洪泽湖畔的乡镇，各村都发挥水资源优势大做水产养殖文章，将水面承包到户，平均每村每年可实现集体收入近5万元。宿城区抢抓城市“北扩西进”机遇，确立植树造林发展集体经济的思路，各居民区把适宜的土地全部栽上了杨树，预计后这些树木将为居级集体经济带来可观的经济效益。

三是利用外力。一方面利用省、市、县、乡挂钩扶贫、机关企事业单位及财政供养人员结亲结对帮扶的机遇，主动联系，积极争取他们在人、财、物、技术、信息等方面的支持，弥补村里发展集体经济无项目、无资金、无技术、无销路等不足，壮大了村集体经济实力。泗阳县城厢镇龙门村抓住省委领导联系点契机，积极争取资金扶持，解决了修桥、铺路等老大难问题，为发展村集体经济创造了条件。泗洪县西南岗地区是全省扶贫队多年的挂钩扶贫点，该地区抓住这一有利机遇，仅就争取无偿资金1509万元，捐赠物资折款90万元，项目117个，较好地促进了地方经济的发展。另一方面充分利用区位优势，扩大村级集体的规模和总量。泗洪县双沟镇双沟村利用是国家名酒之都双沟镇所在地，省道徐宁路、宁宿徐高速公路穿境而过等优势，辟出黄金地段50余亩，兴办村级工业园，吸引外商投资的企业在园区投产，成为集体收入的可靠来源。宿豫县顺河兴建占地1020亩的工业园区，培植资本和产品市场，引来工业项目12个。为村级集体经济发展提供强大发展空间。

四是凭借能人。近年来，各地通过“两推一选”、“双直选”等形式，把一大批懂经济、善经营、会管理的能人大户选拔到村支部书记、村委会主任的岗位，增强了村干部带领农民致富的本领，增强了村级集体经济的活力。宿豫县王官集镇苗圩村经济能人王勤范上任村支部书记后，带领群众发挥本村资源优势，通过完善村加油站和砖瓦厂的承包机制以及拍卖林权等，使集体收入每年增加14万元。王林村由一名村干部牵头，把该村50多个木材加工个体户联合起来，进行整组，提升市场竞争力，增加效益，每年为村级集体增收5万元以上。

全市村级集体经济虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但与农村全面建设小康社会的新目标新要求相比，还存在一些亟待解决的矛盾和问题：

一是村集体收入乏力，积累偏少。20全市村级集体经济收入为21151.92万元，其中直接经营收入仅为893.6万元，发包上交收入4730万元。至年底，全县村集体积累总额9738.29万元，积累额在10―50万元的142个村，积累额在10万元以下的381个村，有积累的村仅占全市村（居）的42.3。

二是村与村之间发展不平衡，经济薄弱村的比例较大。全市村级集体经济经营性纯收入在10万元以下的村有381个，占村总数的26.7，这些村仅有少许收入有的甚至没有收入，是全市农村经济发展以及农村现代化建设的严重制约因素。

三是村集体负债数额较大，入不敷出村逐年增加。全市村级负债虽经近几年特别是税费改革后采取多种方式化解40008.35多万元，但至2002年底，仍然有22392.11万元负债。2002年全市收不抵债村246个，占村（居）总数的17。一些村集体经济收入逐年减少，而支出却有增无减，如果去掉上级财政补助收入，入不敷出村将会大幅度地增加。

四是村集体经济经营性收入渠道不畅，发展后劲不足。以前，全市每个乡镇都有村办企业，尽管收入效益低，但还有收入，随着集体企业改制，基本变为个体私营企业，村级集体经济收入也随之大幅度减少，加上技术、资金、管理的缺乏，村级集体经济举步维艰。真正创办企业的直接经营性收入893.6万元，仅占总收入的4.2，并且村集体收入用于村公益事业较多，集体积累较少。村级负债中，用于兴办集体企业形成的负债仅占其总额的18.4，况且当前发展村集体经济的启动资金筹集也十分困难，创办集体企业更是心有余而力不足。

村级集体经济发展中存在的问题有既有客观因素，也有主观原因，但从深层次分析，则暴露了思想观念的滞后和机制体制的僵化

总体上看，全市村级集体经济发展状况，与近年来农村个私经济的快速发展相比，显得相形见绌，究其原因，主要有以下几方面：

一是发展村级集体经济的意识不浓。随着全市个体经济的发展，壮大村级集体经济逐渐地被大部分村民淡忘，不少人对发展村级集体经济认识不足：一是“过时”论。认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲发展集体经济不合时宜。二是“畏难”论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展集体经济办法不多，路子不宽，想搞也搞不好，连国有企业都通过改制卖光、破完，何况村级集体经济。三是“无用”论。认为现在村级集体经济收入占农村经济总收入比例较小，无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强。以上这些思想认识使村级组织和村干部抓集体经济的积极性严重挫伤，再也不愿去做这个吃力不讨好的事情了。

二是发展村级集体经济的基础条件薄弱。全市不少集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，技术落后，经济的发展空间很小。随着产权制度改革的推进，有的村对集体资产搞“一刀切”，强行拍卖、折抵，造成原有集体资产流失、积累减少，不少村仅剩几间办公室，甚至有的村连像样的办公室也没有，壮大村级集体经济已成为“无米之炊”。此外，部分农户长期拖欠以往的乡村统筹提留款，村里为了完成任务，拿现有的村集体经济收入垫付，造成集体资产日渐减少，当村集体经济收入入不敷出时，有的村甚至办贷款交账，导致村集体背上债务包袱，繁重的债务使村级集体经济的发展举步维艰。

三是发展村集体经济的外部扶持不够。一方面上级机关部门挂村包户帮扶的力度不够，不少只是在逢年过节搞搞慰问，没有实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村、户还是老样子。另一方面乡镇党委基本上把精力集中到抓农村个私经济的发展和农民收入的增加以及农业税费的征收上，扶贫也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于村级集体经济的发展则缺乏扶持，而且随着县乡机构改革的不断深化，一些部门应履行的职能没有到位，对村级集体经济的考核监管形成了真空地带，一段时间处于无人管的地步。

四是发展村级集体经济的干部能力不强。应该承认，经过农村税费改革和村级区划调整，村级组织和干部队伍得到了调整和优化，但是与发展农村市场经济的新形势新要求比，村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。少数村干部对发展村集体经济别有目的不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想，取得一些成绩就沾沾自喜，没有长远的发展计划，等等，这些已成为村集体经济发展的障碍。

新形势新阶段，村级集体经济发展面临新的机遇的挑战，要围绕新的发展要求，积极探索新的思路和举措，努力实现村级集体经济新的跨越。

党的十六大作出了全面建设小康社会的战略部署，农村是全面建设小康社会的重点和难点，大力发展村级集体经济既关系到党在农村基层的执政地位，又关系到全面建设小康社会的历史进程。新的形势下发展壮大村级集体经济，要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，扭住发展第一要务，以改革创新的精神建好队伍、选好载体，优化措施，强化激励，以集体经济的飞速发展为农村“三个文明”建设提供坚实的物质保障。在具体的策略上应坚持“四个原则”，落实“四项措施”：

坚持的四个原则是：

一要坚持改革与创新相同步的原则。面对农村城市化与市场经济的新形势，发展村级集体经济必须跳出计划经济的.思维定势，解放思想，大胆改革，勇于创新，致力于在村级集体经济发展的重要环节上有所创新和突破，建立健全有利于村级集体经济发展和管理的运行机制。二要坚持输血与造血相配合的原则。发展村级集体经济必须立足依靠村级自身的努力，充分发挥资源优势，增强自身的造血功能和发展后劲。同时，对集体经济相对薄弱村也必须给予外部强有力的政策扶持，着力在治本上下功夫，促使村级集体经济步入良性循环的轨道。三要坚持增收与节支相结合的原则。既要积极挖掘新的经济增长源，又要大力压缩非生产性开支，切实加强对村级集体经济的管理和监督，依法办事、照章办事，进一步规范村级集体经济收、管、用办法，健全监督机制，以促进集体资产的保值增值，保护和发挥农民群众发展集体经济的积极性。四要坚持强村与富民相协调的原则。强村与富民是村级经济的有机整体，相辅相成。如果离开了富民，强村也就失去了根基；如果没有村级集体经济，也就不能实现共同富裕的目标。因此，必须以发展经济作为根本出发点和落脚点，克服强村与富民两者相偏离的倾向，既不能靠侵犯群众的利益来发展村级集体经济，也不能随意加大村级集体经济非生产性支出，消耗积累资金，损害村级集体经济。

在具体中应采取“四项措施”：

1、鼓劲加压，营造浓烈氛围。要充分利用各种教育手段和宣传媒介，加大发展村集体经济的宣传教育力度，树立正确的舆论导向，使广大基层干部群众从巩固党在农村执政基础的高度，充分认识发展村集体经济的重要性，增强发展村集体经济的紧迫感和自觉性；使各级党委、政府统一思想认识，把发展壮大村级集体经济作为推进农业和农村现代化建设的基础性、战略性来抓，以高度的责任感和使命感，把这项摆在重要议事日程，制定规划和具体的政策措施，研究发展办法，努力开拓集体经济发展的新局面。

2、开源节流，拓展发展空间。要面向市场，因地制宜，发挥优势，拓宽思路，广辟集体经济增收的来源渠道，积极探索村级集体经济发展壮大的新路子。树立多业并举、多产并进观念，充分开发利用资源，打优势仗，走特色路，探索出各具实力的村级经济发展路子。城郊和交通要道的村居要充分发挥区位优势，大力发展城郊、要道经济，积极搞好房地产开发、商贸流通、交通运输、餐饮服务、招商引资等项目。农业乡镇的村居要不断调整农业产业结构，根据本地实际，发展特色产业。如沿湖乡镇的水产养殖则独具优势，在这方面应进一步做大文章。有条件的村可依托自己独具的资源优势发展村办企业。要强化招商引资，形成壮大集体经济新的增长点，充分利用当前实施“工业突破”、“项目推进年”的有利时机，全方位招商引资，整合村级资源，打造发展平台，有效解决当前发展壮大村级集体经济过程中资金短缺、技术创新不足、管理混乱等问题，构筑壮大集体经济的新优势。

与此同时，要强化监督管理，提升村级集体经济发展的内在品位。加强现有资产管理，严格推行村务公开、财务公开，进一步建立健全资产管理制度，使村集体资产管理走向规范化轨道；清理村级债务，加强行政监督和群众监督，县级经管部门要严格对各乡镇、各村的财务收支、经费使用、账目结算等财务制度执行情况进行监督审计，杜绝乱借、乱用、贪污、浪费集体资金等现象的发生，聚集村集体财力，坚持民主理财，接受群众监督，量力而行兴办公益事业，防止和减少村级不良债务的形成。

3、帮扶引导，凝聚合力。在市场经济条件下，村级组织享有广泛的经营自主权，是理所当然实现增收的主体，但政府在农村发展过程中还存在着行政命令、越俎代庖等现象,没有真正激活村级组织自我发展的内在动力，导致好的增收措施发挥不了好的增收效果。因此，在市场与村级组织之间，政府应主动转变角色，起到辅助引导作用。要抓住村集体经济发展典型的宣传提高，经验，大力推广；要加强政策扶持，村集体经济在发展过程中往往存在起步难、深入发展难等问题，政府加大资金扶持和投入，加强财政转移支付力度，做好金融部门的协调，解决村集体经济无启动资金、无周转资金等困难；要优化技术服务。深入开展科技扶贫活动，定期送科技下乡，提供无偿服务，引导农村运用科技发展经济，增加技术含量，增强发展能力；要搞好经营性服务。各结对挂钩帮扶单位，应切实履行职责，帮助完善村级生产设施，选好发展思路，增强其自身“造血”功能，逐步使村级集体经济步入良性发展轨道。

4、强基固本，优化保障机制。事业成败，关键在党，关键在人。要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，为村级集体经济发展夯实组织保证。一是选配好“领头雁”。要旗帜鲜明地确立选“能人”、“大户”做村官的舆论导向，并通过大范围、多渠道、宽领域，不拘一格地他们及时选拔到村党组织书记岗位上。二是强化教育培训。以实施市委提出的农村基层干部素质培训“156计划”为契机，对农村基层干部进行经常性的农村市场经济以及实用技术、政策法规等培训，增强农村干部的市场观念和发展创新意识，提高村干部发展集体经济的能力；三是强化监督激励。以全省村党支部书记规范化管理为契机，制订完善村干部监督激励办法，把发展村级集体经济的能力和成效作为考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济，带领群众致富上。三是创设发挥党员干部群体作用的有效载体。强力推进市委部署的“三双富民”工程（双挂、双带、双培），组织全市党政机关、事业单位及其干部职工分别进行挂村结对帮扶和挂户结亲帮扶。指导帮助贫困村和贫困户理清发展思路，搞好结构调整，发展特色产业，实现脱贫致富；在农村党员、基层干部中深入开展“带头富、带领富”结对竞赛活动，激发广大农村党员干部争先创优、建功立业热情，增强发展村级集体经济的后发优势。

篇12：发展村级集体经济的分析与思考

关于发展村级集体经济的分析与思考

发展壮大村级集体经济，是农村全面建设小康社会的重要措施，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。最近，按照省委组织部要求，我们对全市村级集体经济发展问题进行了专题调研，总结经验做法，分析存在问题，并就新形势下如何巩固和发展村级集体经济进行了初步思考。

经济欠发达地区，村级集体经济的发展受到诸多条件的制约，虽然探索总结了一些有效的做法，但发展的层次和水平还存在着一定的差距。各地在发展村级集体经济上，采取了较为灵活的对策措施，概括起来，主要有这样几个方面：

一是盘活资产。各地积极抓住产权制度改革的契机，对村里废弃的.土地河滩、关停企业等闲置资产进行拍卖、租赁、重组、置换，盘活了资产，实现了增值。如泗洪县魏营镇涧北村把经营不善、停产几年的砖瓦厂以公开招标形式租赁给东台市一老板，一下子救活了厂子，不仅解决了本村富余劳力进厂做工问题，而且使村集体每年获得12万元租金。龙集镇应山村通过拍卖方式，转让水厂、机泵站等经营权，使集体增加收入近45万元。宿豫县顺河镇雨露居委会和顺河居委会把集体积累以股份形式投入到秀强玻璃有限公司、华达涂层有限公司等骨干企业，通过分取红利增加集体收入。

二是开发资源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原则，利用村里水、沙、石、农作物、土地等资源，积极发展水产养殖、建筑材料、粮食加工、林木栽植等特色产业，增加经营收入。沭阳县沭城镇前巷村依托沂河滩地，大力发展养殖、种植业，年发包滩地收入20万元。泗阳、泗洪县地处洪泽湖畔的乡镇，各村都发挥水资源优势大做水产养殖文章，将水面承包到户，平均每村每年可实现集体收入近5万元。宿城区抢抓城市“北扩西进”机遇，确立植树造林发展集体经济的思路，各居民区把适宜的土地全部栽上了杨树，预计10年后这些树木将为居级集体经济带来可观的经济效益。

三是利用外力。一方面利用省、市、县、乡挂钩扶贫、机关企事业单位及财政供养人员结亲结对帮扶的机遇，主动联系，积极争取他们在人、财、物、技术、信息等方面的支持，弥补村里发展集体经济无项目、无资金、无技术、无销路等不足，壮大了村集体经济实力。泗阳县城厢镇龙门村抓住省委领导联系点契机，积极争取资金扶持，解决了修桥、铺路等老大难问题，为发展村集体经济创造了条件。泗洪县西南岗地区是全省扶贫工作队多年的挂钩扶贫点，该地区抓住这一有利机遇，仅2002年就争取无偿资金1509万元，捐赠物资折款90万元，项目117个，较好地促进了地方经济的发展。另一方面充分利用区位优势，扩大村级集体的规模和总量。泗洪县双沟镇双沟村利用是国家名酒之都双沟镇所在地，省道徐宁路、宁宿徐高速公路穿境而过等优势，辟出黄金地段50余亩，兴办村级工业园，吸引外商投资的企业在园区投产，成为集体收入的可靠来源。宿豫县顺河兴建占地1020亩的工业园区，培植资本和产品市场，引来工业项目12个。为村级集体经济发展提供强大发展空间。

全市村级集体经济虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但与农村全面建设小康社会的新目标新要求相比，还存在一些亟待解决的矛盾和问题：

一是村集体收入乏力，积累偏少。2002年全市村级集体经济收入为21151.92万元，其中直接经营收入仅为893.6万元，发包上交收入4730万元。至2002年底，全县村集体积累总额9738.29万元，积累额在10―50万元的142个村，积累额在10万元以下的381个村，有积累的村仅占全市村（居）的42.3。

篇13：贫困村集体经济发展计划

近期，平昌县加大改革创新和扶持力度，制定和出台优惠政策，大力支持贫困村发展集体经济。

大力发展集体经济组织。进一步放宽村集体注册公司或合作社条件，鼓励村集体以可支配的资源、资产、资金等要素为依托，领办创办适合本地发展的加工、商贸、物流、高效农业、乡村旅游等村办企业;结合股权量化工作，支持村集体创办农民专业合作社、协会等各类合作经济组织，推进农业产业化经营。鼓励村集体与专业合作社、龙头企业及农业科研院所开展多种形式的经营合作;鼓励村集体组建物流运输、建筑施工、劳务输出、中介机构等服务组织，向龙头企业、园区等提供有偿服务;鼓励村集体组建资产经营管理公司，通过流转集体建设用地组建投资公司、参与信用担保经营等方式，盘活存量优质资产，促进集体资产集约高效使用和保值增值。

加快农村市场建设。鼓励村集体利用“万村千乡市场工程”“电子商务进农村示范”和电子商务“个十百千万”等工程在村活动场所开办农家店、网店，大力开展“农超对接”、直采直供直配服务;支持村级组织参与村集贸市场和农产品专业批发市场建设和管理，对符合申报农产品现代流通项目的，帮助争取国家专项资金扶持;大力支持农村基础设施建设，为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境;积极实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目;支持村级组织开设中国电信、移动通信、联通通信、银行和快递村级代办点。

创新财政资金投入方式。在不改变资金用途的情况下，各类惠农支农项目资金积极支持村级集体经济组织发展特色农业产业;对各类农业基础设施项目，按照规定程序同等条件下优先安排给村级组织实施，增加村集体服务性收入;鼓励村集体经济组织独立申报项目，通过竞争立项方式将资金分配到乡镇、村组织实施;各级财政投入到村级的项目补助资金，在确保资金投向和基本用途不变的前提下，提供给专业合作社、协会等经济组织有偿使用，收益按一定比例返还村集体。

加大回引创业力度。指导村级建立农民工信息档案和在外企业家信息库，根据村级组织地理条件和资源优势，认真编制招商和回引项目;采取各种有效措施，进行定向招引、驻点对接，积极发动和招引在外能人返乡创业，充分发挥他们的资金、项目、信息、技术等优势，带动村集体和老百姓增收;搭建好平台，搞好服务，全面落实国家省市对回引创业方面的扶持政策，切实兑现《平昌县在外人士回乡创业扶持办法》。

落实土地支持政策。积极推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，鼓励村集体经济组织实施土地整理、村庄整治，增加的建设用地指标按照一定比例奖励到村;村集体经济组织使用村内符合土地利用总体规划和城镇规划的土地，可不办理征地手续，只需要办理农用地转用手续，涉及的农转用地指标优先保障;对产权明晰的集体建设用地经评估后，其评估价值可作为农村集体经济组织创办企业的注册资本金;对符合法定条件、产权明晰的集体建设用地，可进入农村产权交易平台进行交易，所得收益用于发展壮大集体经济。

加大金融支持力度。各级金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，应优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠，推进“村银共建”，鼓励金融机构积极创新金融产品，提高授信额度;进一步完善财政小额担保贷款体系，降低门槛，对领办、承办集体经济组织的优先扶持;支持农村信用社、邮政银行和村镇银行租用村活动场所建设农村金融便民点或终端服务点，增加村集体收入;加大农业保险支持力度，鼓励保险机构与村集体经济组织开展特色优势农产品保险合作，并按同业最低保费和最高保额标准执行;贯彻落实好各级关于大力扶持微型企业发展的有关文件精神，把村级集体经济组织纳入创业重点扶持对象。

篇14：贫困村集体经济发展计划

贫困村村级集体经济是农村经济的重要组成部分。贫困村村级集体经济的`强弱，关系到村级班子的建设，关系到全面建成小康社会的进程。没有贫困村村级集体经济的发展壮大，全面建设小康社会的目标就难以实现。本文试图对贫困村村级集体经济的发展途径作一些探讨，以引起贫困地区干部群众的关注和重视。

一、主要特征

贫困村村级集体经济落后的特征较多，既有外部的，又有内部的，既有近期的，又有远期的。主要有以下三个。

(一)没有村办企业。有的村虽有一两个企业，但效益不佳，一年下来，只有几千元的收入，杯水车薪，不能满足需要。有的村一个企业也没有，属于名副其实的集体经济“空壳村”。

(二)没有创业能人。每个村都有自己的特殊资源，都有自己独特的致富门路。然而，贫困村面对各种资源，却找不到创业能人，让资源闲置。年复一年，山河依旧，集体经济仍然为零。

(三)没有经济收入。企业办不了，基地建不成，村里账上没有一分钱。由于经费得不到保障，工作运转艰难，遇上花钱的事，要么求上级支持，要么找群众收取，要么负债经营。长此以往，恶性循环，使落后的经济状况无法扭转。

二、形成原因

贫困村村级集体经济落后的原因是多方面的。其中既有客观原因，也有主观原因;有历史原因，也有现实原因;既有社会原因，也有人为原因。具体地说，有以下几个原因。

其一，自然条件差。贫困村多数位于山区、库区和偏远地区。这些地方交通不畅，该运进的难以运进，该运出的也难以运出。这些地方土地贫瘠，有山不长树，有水不出鱼，有土不产物。这些地方信息不畅，新技术、新方法、新品种传播速度缓慢。

其二，发展门路少。面对大好山河，不知道种什么，养什么，开发什么，引进什么，找不到一条增加集体经济收入的路子，长期处于无所适从、无所作为的境地。

其三，整体素质低。村委会干部中，有技术、懂管理、有经营头脑的人很少，整体素质普遍偏低。由于缺少带头人，发展村级集体经济的愿望只能成为一种口号，不能变为现实。

其四，历史包袱重。由于实行普九义务教育和发放村干部工资等原因，贫困村背上了沉重的债务，一个村少则几万，多则几十万。这种沉重的经济包袱，压得村干部喘不过气来。

三、发展途径

第一，制订规划，确定目标。在村级集体经济现有基础上，制定明确的发展规划。通过努力，一年内兴建哪些项目，收入达到多少万元;三年内兴建哪些项目，达到多少万元;五年内兴建哪些项目，达到多少万元;十年内兴建哪些项目，达到多少万元。规划制订了，目标就随之确定。制订规划应当遵循四项原则：一是鼓舞人心。所订规划，站位要高，立意要新，既要立足当前，又要放眼长远。编制的内容要新颖，有特色，要振奋精神，鼓舞人心。二是成为蓝图。所订规划，实际就是一份村级集体经济发展的蓝图。要把规划编制成为一个时期、一个阶段经济发展的蓝图，成为开展经济活动的指南和依据。三是切实可行。所订规划要结合本村实际，具有针对性和可持续性。四是展望前景。所订规划要有较强的向心力、感召力和吸引力，充分展示规划实施到位后的喜人局面和广阔前景。

第二，因地制宜，选准项目。从本地实际出发，选择建设项目。选择的原则是：宜工则工，宜农则农，工农并举。在工业项目上，要先易后难，先近后远，先简后繁。在农业项目上，要因地制宜，宜种则种，宜养则养，宜果则果，宜林则林。选择项目应当把握好四个环节。一是深入实际，调查研究，初拟项目;二是召开会议，征求意见，筛选项目;三是技术咨询，专家指导，论证项目;四是引进人才，筹集资金，实施项目。

第三，减少人员，压缩支出。目前村干部的工资多数由乡镇财政负担，少数还需要村里自筹。对于一个村级集体经济薄弱的贫困村来说，村干部工资年年有缺口，久而久之，就会形成一个大包袱。因此，应当下定决心，下大力气，控制干部编制，减少超编人员，压缩经费支出。减少人员的办法有两个：一是将超编人员下派到村企业担任负责人，拿企业工资;二是下派到村民小组当组长，拿组长工资。一般地说，1个村干部职数配备应为3至5人，有的职位可以实行兼任制。配备村干部的要求应以保证工作正常运转为前提。只有解决村干部超编的问题，才能把村级经济负担降低下来。

第四，开发资源，兴建基地。依托本村特有的资源优势，进行投资开发，兴建产业基地。在山区，优先兴建养殖基地;在林区，优先兴建林木基地;在库区，优先兴建水果基地;在湖区，优先兴建水产品基地;在矿区，优先兴建矿产基地。基地是经济收入的载体和来源。没有稳定的基地，就没有稳定的经济收入。兴建基地应当坚持三项原则：一是形成规模。所谓规模，是指所建基地拥有一定的面积、数量或产量。就种植基地而言，一般应为100-500亩;就养殖基地而言，一般应为100-300头;就矿产基地而言，开采时间应为3-。二是保证技术。所谓技术，是指所建基地拥有专业技术做支撑，作保证。不因缺乏技术而夭折，不因缺乏技术而荒废。要建一个，成一个，个个充满生机和活力。三是确有效益。所谓效益，是指新建基地具有明显的经济效益。效益既是兴建基地的出发点，也是兴建基地的落脚点。一个优良的基地，应当具有良好的经济效益。如果没有效益，基地就无法维持;如果没有效益，村级集体经济就没有来源。

第五，精准扶贫，反哺集体。所谓精准扶贫，是指扶贫开发能够实行精确瞄准、定向打击，工作的定向性、针对性、时效性得到全面提升。实施精准扶贫，是扶贫开发方式的重大创新，是扶贫开发思路的重新定位。认真做好精准扶贫工作，让最困难的地方得到最有力的政策扶持，让最贫困的群众得到最好的资金扶持，就能早日实现贫困村的整体脱贫。农民脱贫了，富裕了，就能反过来支持村里兴办实体，增加收入，帮助村里发展生产，增强后劲。贫困群众脱贫后反哺集体，不是指他们给村里捐款、集资，而是指他们关心村里工作，支持村里发展，参与村里建设。需要占用耕地时，他们乐意让出;需要征用山林时，他们愿意拿出;需要采用矿产时，他们同意转出。通过精准扶贫，促进村级集体经济的发展，这是现阶段发展村级集体经济的一种好办法。

第六，盘活资源，扩大财路。有的贫困村虽然集体经济不富裕，但一些资产却处于闲置状态。如厂房、办公用房、校舍、林场、荒山等。对这些闲置资产，要采取积极的、主动的、有效的办法去盘活。盘活的办法有三个：一是改造。把那些过时的、落后的资产加以技术改造，推旧出新，重新利用。二是出卖。把那些有买家、有价值的资产，一次性卖出去，将死钱变活钱，然后集中资金办大事。三是租赁。把那些一时找不到买家，或者不适合出卖的资产，想办法租赁出去，收取租金，扩大财路。盘活资产应当坚持的原则是：不能损害、削弱集体经济，只能促进、推动村级集体经济发展。

第七，统一思想，常抓不懈。贫困村干部群众要解放思想，充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性。1.发展村级集体经济是加强农村政权建设的需要。村里参政、议政、执政都需要资金。只有村级集体经济大发展，才能为政权建设提供充足的资金保证。2.发展村级集体经济是加强精神文明建设的需要。开展精神文明建设需要有一定的资金资金投入。只有村级经济大发展，才能保证精神文明建设的顺利推进。3.发展村级集体经济是加快农村小康社会建设进程的需要。贫困村全面小康社会的建设，既包括对贫困群众经济收入的要求，又包括对村级集体经济收入的要求。村集体和群众两个方面缺一不可。只有村级集体经济大发展，才能推动农村全面小康社会建设的进程。因此，应当把发展村级集体经济作为小康社会建设的一项重要内容，列入重要议事议程，常抓不懈。主要领导挂帅抓，分管的村干部协助抓。与此同时，组建工作专班具体抓。

篇15：社区发展集体经济工作计划

我们三官殿社区位于白茆镇正北，全村人口3543人，共有党员87名，其中妇女党员12名，流动党员30名。为了进一步加强新农村建设，科学合理地规划建设，根据党委、政府的统一安排部署，我们采取走村入户的方式对全村的基本情况进行了摸底调查，现根据调查情况分析研究，结合本村实际，制定三官殿社区201X年发展集体经济工作计划。

一、指导思想

以党的群众路线教育实践活动为指导，认真学习党的十八大，十八大三中、四中全会精神，以及习总书记一系列重要讲话精神。扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，尊重民意，切合实际，发展村级集体经济。

二、具体措施

1、抓住XX区白茆都市示范园区为契机，大力发展龙头企业，带动基地发展，增加群众收入，壮大社区集体经济。

2、闲散的土地，以收废地进行整合，依据“依法、有偿、自愿”的原则，采取多种形式，进一步推动土地流转工作，发包给农民专业合作社和龙头企业承包，来壮大社区集体经济。

3、整合闲散的水面、荒滩，集体整治，出租给专业人士。

4、利用本地资源优势，大力招商引资工资。

总之，发展集体经济，社区两委要齐心协力，共同努力，维护一方稳定，充分发挥党总支的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，立足本职，做好各项工作，为广大居民多办好事、实事，为壮大集体经济而努力奋斗。

★ 补助申请书