“小鹭”为你分享18篇“乡村扶贫工作心得体会总结”,经本站小编整理后发布,但愿对你的工作、学习、生活带来方便。
篇1:美丽乡村扶贫工作总结
通过市扶贫办统筹安排,在市各驻村居委及社会各界鼎力帮助下,我镇坚持科学发展观,精心组织,认真贯彻落实扶贫开发政策,积极组织实施扶贫项目,在产业发展、安居工程及美丽乡村建设等方面,探索道路,为贫困村、贫困户脱贫及发展建设摸索出了些许经验,现将一年来扶贫工作做如下总结。
一、利用国家建立贫困管理信息系统契机,建立贫困村、户档案。
抓住今年国家建立贫困村户信息管理系统机遇,对我镇贫困村、户进行从新摸排,通过三个月时间,调查了解情况,填写贫困村、户基本情况调查表,进行镇、村两级公示,最终确定贫困村10个,低收入村7个,贫困户795户,并进行电脑录入,建立了信息采集系统,与国家系统接轨,实现信息动态管理。
二、与各驻村局委及相关单位协调,建立精准扶贫机制。
一是十个驻村局委在年初分别制订了年度扶贫工作计划,签订了年度扶贫驻村工作目标责任书,使驻村工作有计划、有目标、年终考核有结果。二是对全镇795个贫困户全部明确到人,每一户都有对应的机关干部分包,对包户机关干部明确目标任务,强化措施责任,通过驻村帮扶,包户等措施,使贫困村、户尽快脱贫。
三、项目建设。
1、完成愚公迁户并村点72户项目申报、立项工作,协调镇相关部门推进工程进展,目前项目正在实施中。
2、完成罗庄村迁户并村项目51套新型民居建设及罗庄村部建设项目,使群众生产生活更加便利,文化活动有便利场所。
3、完成铁山村镇区安置点26户新房建设工作,通过水电路等设施配套,该安置区居民便可入住新居。
4、建成镇区综合点扶贫搬迁楼两栋,共70户。目前主体建设已经完工,正在进行基础设施配套建设。
5、申报实施老区项目一个,对迎门村小区水、路及护堰进行改造,排除安全隐患,确保该小区20余户居住安全。
6、申报实施上二里村到户增收项目一个,对上二里村73户贫困户进行烟叶种植基础投资补贴,争取扶贫资金27万余元,使这些贫困户有项目、有投资、能赚钱,为今后脱贫致富奠定基础。
7、在桃花洞村实施整村推进项目,硬化生产道路2500米,为该村400余亩土地高效开发工作提供了交通条件,便利了四个居民组400与群众生产生活。
8、利用市整村推进资金50万元在西门村硬化生产生活道路2500米,目前该项目正在实施中,预计12月20日前可施工结束。
9、对五里桥村塘堰坝及配套建设进行设计、施工,目前该工程已通过验收。该项目投用后可为五里桥东坡一百余亩土地开发提供生产用水,保证旱涝保收,并为五里桥农家休闲场所提供了人文景观。
四、存在问题。
1、在产业扶贫方面缺乏主导产业,产业规模小,难以形成规模效益。在多数村产业靠农户自己发展,零敲碎打,没有集体组织,没有统一技术服务和销售渠道,在项目产业发展到一定规模时面临压级压价甚至产品滞销,很难发挥最大效益。
2、扶贫办人员配备较少,现在只有两人,且年龄较大,没有新生力量,只能局限性开展工作。扶贫工作关系全镇贫困村户的脱贫及发展,涉及社会扶贫、产业扶贫、项目扶贫等诸多领域,工作面广,业务量大,目前紧靠一两个人只能局限于几个扶贫项目建设,建议镇扶贫工作能够与农业发展或是民政救助、村镇建设等合并,增加力量,提高效率,以取得更好效果。
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篇3:乡村旅游扶贫年终工作总结
乡村旅游扶贫年终工作总结
为进一步落实国家、省、州、县精准扶贫政策,切实帮助全县旅游贫困村和弱势群体解决生产经营及生活中的实际困难,促进我县旅游扶贫工作深入发展。按照相关要求,结合我县旅游实际情况,积极开展旅游扶贫。现将20xx年旅游扶贫工作总结如下:
一、旅游扶贫工作开展情况
1、明确扶贫重点和扶贫思路。旅游扶贫是产业扶贫的重要手段之一。今年以来,我县结合旅游发展总体部署和全域旅游整体推进,确立了以加快旅游发展带动贫困村集体经济和贫困人口脱贫的目标。通过旅游企业帮扶、旅游基础设施建设和旅游示范村、民宿达标户建设引导等旅游扶贫措施,精准施策,精准发力。努力实现贫困村集体收入明显增长、贫困村出列和贫困人口脱贫的目标,并编制完成《县乡村旅游扶贫规划》《县村村寨规划》。
2、突出乡村旅游扶贫优势和特色。旅游产业具有涉及面广、综合性强、行业准入门槛低、持续投入大、带动力见效快等行业特征,在扶贫攻坚中具有明显的产业优势。在旅游扶贫重点贫困村新建旅游公厕、停车场、标识牌、等旅游公共服务设施,提升旅游接待条件,改善旅游基础设施。
3、完成申报创建3个省级旅游示范村,已按照州旅游发展委员会要求上报相关材料。
4、按照年初州旅游发展委员会下达给我县的创建民宿达标户的任务,我局已完成15户民宿达标户的'申报工作,并将根据建设情况兑现补助资金20万元。
5、人才是乡村旅游发展的重要因素,我局根据我县实际情况先后在各村开展14期旅游从业人员培训,累计完成培训1067人次。
6、完成一户乡村旅游特色业态经营户的申报。
7、完成5旅游公益类岗位的开发,并在7月公益性岗位工作人员已正式上岗工作。
8、积极引进企业,以“企业+合作社+农户”的模式引进1户企业并在3月份完成组建县秘境乡村旅游开发公司,现正在实施相关旅游项目。
9、按照旅游开发规划先行的原则,我局在9月份完成《县乡村旅游扶贫规划》《县村村寨规划》之际,迅速启动两村的标识标牌设计工作,截止目前已完成标识标牌的设计等工作,将在11月底前完成标识标牌的安装等工作。
10、今年在我局的积极引导下,我县首个村集体经营的帐篷村在朗达村顺利开张营业,这也标志着我县乡村旅游集体经济的又一个模式的开启。
11、为了加强各旅游发展贫困村的旅游公共服务设施,我局今年结合旅游厕所建设任务,完成3个旅游厕所的建设,截止目前已完成主体工程,11月将全面完工。
二、存在的困难和问题
1、扶贫资金投入不足。旅游产业投资周期长,持续投入大,旅游产品形成、旅游市场开拓,有一个过程,现有的资金安排只能解决旅游设施的基本投入,后续的营销投入等尚未解决。
2、扶贫村缺少大的旅游龙头企业带动。由于旅游尚在发展之中,旅游企业不多,对整个乡村旅游的带动能力、整合能力均较弱,扶贫的预期效果尚难很快显现。
3、贫困村及贫困户自身的发展能力有限。由于贫困村民缺少旅游从业、旅游服务技能,如何组织他们参与到旅游发展中来,还要进一步培训,同时要提高贫困村旅游发展组织化程度。
三、下一步工作安排
1、尽快改善乡村旅游发展条件,同时,加大旅游从业技能培训,为旅游扶贫打下坚实基础。
2、督促旅游企业加快进度,加大旅游市场营销力度,为贫困村带来客源市场、为村民带来旅游就业机会。
3、引导和扶持旅游示范村、民宿达标户发展旅游配套服务。大力发展、旅游合作社等产业发展组织,盘活贫困村集体资产、贫困户土地房地,采取土地经营权、闲置房产入股等方式加入旅游发展组织或参股旅游企业,使村集体、贫困户从资产转让中持续收益。
篇4:乡村扶贫工作心得体会总结
全国科技助力精准扶贫工作要深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕中央脱贫攻坚决策部署,广泛动员各级科技组织和广大科技工作者积极投身脱贫攻坚,以帮助建档立卡贫困村(户)增收增智为目标,通过科技培训、对口援助、结对帮扶、典型示范、考核激励等有效方式,不断建立完善工作机制,深入推动全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神和《科技助力精准扶贫工程实施方案》各项目标任务要求落地生根,以优异的成绩迎接党的胜利召开。
一、广泛动员科技组织和专家投身脱贫攻坚
紧紧围绕《科技助力精准扶贫工程实施方案》提出的“千、万、十万”目标要求,今年在重点贫困县推动完善和新建500个以上农技协联合会、5000个以上农技协组织,广泛动员各类科技组织和5万名以上科技专家积极参与科技助力精准扶贫,实现科技服务在重点贫困县基本覆盖。
1.大力动员各类科技组织积极参与科技助力精准扶贫。大力推动各级学会、农技协(联合会)、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织,通过与建档立卡贫困村(户)结成帮扶对子,签订帮扶协议书等方式,开展科技培训、技术推广、科普活动,帮助对接市场等。大力推动有产业发展基础的贫困乡镇建立和完善乡镇农技协联合会(联合体),建立各级学会,特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业的科技信息与人才帮扶机制,助力乡镇特色产业加快发展,实现增收脱贫。大力推动适合发展“一村一品”的贫困村建立和完善农技协,建设科普中国乡村e站,助力培育新型经营主体,打造特色品牌。
2.大力组织动员广大科技工作者开展科技助力精准扶贫。推动各级科协组织、学会、农技推广站,农技协(联合会)以及高校、科研院所、科技企业、专业合作社等组织机构,通过结对帮扶、定点扶贫、对口援助、购买服务等方式,广泛组织发动科技工作者参与脱贫攻坚,大力开展科技培训、技术推广、成果转化、决策咨询等科技服务。充分调动和激发科技工作者投身科技助力精准扶贫的积极性,确保每年至少一半以上的时间参与科技助力精准扶贫。中国科协将会同农业部和国务院扶贫办组织实施专家科技服务专项,通过政府购买服务、PPP模式、公开招投标、定向委托、志愿服务等方式,择优支持一批科技专家为贫困地区提供精准科技服务。
3.加大优质科技资源向贫困地区集聚。推动把科技助力精准扶贫工程纳入贫困地区脱贫攻坚总体部署,统筹各类帮扶资源,加大对科技扶贫的支持力度。加大基层科普行动计划、科技馆体系建设、科普信息化建设、科技教育体系建设等科普优质资源向贫困地区倾斜。加大创新助力工程在贫困地区的实施力度,大力促进创新资源向贫困地区流动和转移。大力推动经济发达地区产业、企业、项目、技术、人才、农技协组织等优质科技资源向贫困地区转移,实现精准对接。
二、精准帮扶建档立卡贫困村(户)增智增收
以国家级扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难县为主战场,围绕需求、精准对接、分类施策,今年努力实现科技助力帮扶50万以上建档立卡贫困人口增智增收和稳定脱贫。
4.大力组织开展科技致富培训。围绕贫困地区生产经营实际需求,大力组织开展农村实用致富技术培训,使每个接受培训的建档立卡贫困劳动人口至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能。大力组织开展农村职业经理人培训,帮助贫困地区培养一批懂技术、善经营、会管理、扎住根的贫困村创业致富带头人和新型职业农民。结合贫困地区劳动力转移就业的需求,发挥东西协作培训优势,大力组织开展专业技能、安全生产、公共知识、法律道德、城市生活等方面知识和技能培训,帮助一批贫困群众到发达地区转移就业。
5.大力组织推广农村致富先进实用技术。围绕贫困地区特色产业发展和增产增收实际需求,大力组织高校、科研院所、龙头企业等,加大贫困地区新品种、新技术、新模式的开发、引进、集成和推广力度。大力组织推广先进实用的种植、养殖、特色、加工等增收致富新技术、新品种。接长科技助力精准扶贫手臂,创新“互联网+科技精准扶贫”新模式,充分发挥互联网在帮助增智增收方面的独特优势。
6.大力加强科普服务有效供给。加大贫困地区青少年科技教育,组织开展贫困地区科技教师、青少年科技辅导员培训,大力增加贫困家庭青少年参加青少年科技活动的机会。围绕贫困地区卫生健康、防灾减灾等需求,大力组织开展经常性科普活动,破除封建迷信和伪科学的消极影响。充分发挥移动互联网作用,强力推动科普中国e站在贫困地区落地应用,大力开展科普信息精细分类和精准推送服务,努力推动科普中国服务覆盖全国10万以上的建档立卡贫困村。加大科普中国信息内容向贫困地区免费分送力度,推动贫困地区新闻媒体开设科普栏目,提高贫困地区群众的科普获得感。
三、扎实做好对口援疆援藏和定点扶贫工作
紧紧围绕中央推进精准扶贫的战略部署,以新疆、西藏、环京津、山西吕梁等的贫困地区为重点,强化责任,加强协作,攻坚克难,不折不扣地把中央交付的对口援疆援藏和定点扶贫工作任务落到实处。
7.深入推动实施援疆科技增效工程。紧紧围绕中央确定的维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标,充分发挥新疆的科普全媒体传播平台、科技馆、流动科技馆、科普大篷车、少数民族科普工作队、驻村干部等作用,加大双语科普内容资源开发,大力推动科普进村、进社区、进学校、进宗教场所,促进科学精神和科学知识在新疆各民族群众特别是青少年中广泛传播,提高抵御极端宗教和迷信思想侵蚀的能力。推动对口援疆省市科协、全国学会的工作力度,采用请过来、走进去等方式,组织专家到对口市州和县进行咨询、辅导和培训,同时积极组织受援方的基层科协干部到东中部发达省市培训学习。大力推动新疆农技协(联合会)的发展壮大,积极组织相关全国学会开展产学研用合作和科技成果转化,助推新疆建设成为中亚地区具有重要影响力和辐射力的科技中心,促进新疆生产建设兵团城镇化建设。
8.深入推动实施援藏科技增效工程。围绕中央确定的西藏工作总体要求,以实现到20西藏公民具备科学素质比例达到5%的目标,细分人群编译汉藏双语的公民科学素质系列读本,免费精准配发到相应人群。加大西藏一线科学教师和骨干科技辅导员培训,广泛组织西藏青少年参加青少年科技创新大赛、青少年高校科学营、青少年科学素质大会等科技活动,为西藏青少年提供参与全国科技活动和竞赛的机会。搭建藏汉双语科普传播平台,加强双语科普队伍建设,加大西藏特色双语科普作品开发创作,大力推动科普中国在西藏落地应用,支持科普中国e站落户到校园、乡村、社区、寺庙,积极推动西藏地区电视台开设科普栏目。推动“创新驱动助力工程”在西藏的实施,积极引导对口帮扶省市优质科技资源向西藏地区转移。推动全国学会和对口援藏科协有针对性地选派科技人才“组团式”赴藏开展工作。
9.大力组织实施环京津贫困地区万名脱贫带头人培育行动。围绕中央关于产业扶贫工程的部署和要求,深入推动环京津贫困地区发展特色农业扶贫共同行动,组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划、现代青年农场主培养计划。围绕环京津贫困地区职业农民提升学历层次需求,取送教下乡、农学结合的办学模式,实施农村实用人才培养学历提升计划。实施农村实用人才带头人和大学生村官示范培训项目,组织环京津贫困地区种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人及大学生村官等开展培训交流。大力开展返乡创业系列行动,支持贫困地区返乡人员创办新型经营主体,支持开展环京津贫困地区脱贫带头人培育和返乡创业人员技能培训,认定一批返乡创业园区、实训见习基地,通过举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目推介等,为返乡创业人员提供创业创新全程服务。
四、推动建立完善科技助力精准扶贫长效机制
以全国科技助力精准扶贫工作考核机制为支点,全面构建完善组织领导、结对帮扶、对口援助、东西协作、定点扶贫、社会动员、评价激励等机制,确保今年科技助力精准扶贫各项目标任务层层落实。
10.建立完善组织领导机制。推动各级科协、农业部门和扶贫部门联合成立科技助力精准扶贫工程领导小组,建立完善工作机制,明确目标任务,强化责任落实,加大投入支持力度,督促本地区本部门科技助力精准扶贫工作的组织实施和评估考核。指导推动农技协、农技协联合会等基层扶贫科技组织组建,强化能力建设,与贫困户、贫困地区新型经营主体精准对接。
11.建立完善协作帮扶机制。做好建档立卡贫困村(户)与科技服务对接,摸清建档立卡贫困村(户)对科技服务的实际需求,精细分类需求、精准对接服务、精心施策助力。按照中央关于东西部扶贫协作以及援疆援藏的总体要求,加大东部有帮扶任务的省市科协组织与西部接受帮扶的省区市科协组织进一步工作对接,完善东西部县(市、区)结对关系,细化帮扶举措。创新科技助力精准扶贫的模式,强化互联网思维,探索采用众筹、众包、众扶等方式,以及 “互联网+科技助力精准扶贫”模式、政府与企业合作的PPP模式等。
12.建立完善科技助力精准扶贫工作考核机制。制定全国科技助力精准扶贫工作考核评估办法,从今年开始对科技助力精准扶贫的组织单位进行考核,对参与科技助力精准扶贫的科技组织和科技专家进行评估,对年度科技助力精准扶贫工作中涌现出来的优秀组织单位、先进团队和先进个人进行表扬嘉奖。加大对“李保国式”的科技助力精准扶贫先进人物和事迹的宣传。
篇5:美丽乡村扶贫工作总结
按照县委、政府“干群连心,同步小康”驻、帮、联工作布署,印江供电局四名职工从3月起被派往罗场村 广东坪村 寨口村 竹园村开展驻村帮扶工作。现将工作开展情况汇报如下,不当之处,敬请批评指正:
一、工作开展情况
半年来主要做了以下工作:
(一)了解村情民意。四个村座落在幽静的大山中,毗邻有著名的旅游圣地梵净山,有各种各样珍稀动物和植物,农民主要以汉族、苗族、土家族聚居。经济收入主要是种植红苕、洋芋、辣椒等,主要经济产业有烤烟、茶叶和畜牧业,兼以养殖业、手工业。
(二)深化“一宣四帮”工作内容。紧密结合全县同步小康创建工作,大力宣传党的各项方针政策、党的群众路线教育实践活动相关理论,宣传社会公德、公民道德、村规民约,树文明新风。积极查找制约发展的颈瓶,理清发展思路,发展壮大集体经济,提高群众致富能力。帮助改善民生,密切党群干群关系,帮助维护社会和谐稳定,化解矛盾纠纷20起,帮助加强基层组织建设,大力发展基层民主,提高两委公信力。
(三)大力实施结对帮扶。围绕工作规划,开展结对帮扶,扎实做好农村民生保障和改善工作。
(四)着力推进“四在农家美丽乡村”建设。以“四在农家美丽乡村”为抓手,积极参与到农村小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨六项行动计划中。
(五)打造升级版的“干群连心室”。“干群连心室”外挂“干群连心室”、“群众工作室”“群众说事室”三室标牌,工作室内墙上悬挂了《印江自治县驻村工作制度》等工作制度牌。制作了驻村干部去向牌、驻村工作组公示牌两牌,将“干群连心室”打造成了服务基层、联系群众的“第一服务窗口”、群众工作的“第一办公室”、老百姓的“第一口碑堂”。做好了民情日记、交心谈心、驻村工作台帐等记录及相关资料。
(六)帮助理清发展思路。积极争取资金项目、技术等支持和服务项目,出主意,找项目,传技术,发展壮大集体经济,提高群众创立能力。
(七)帮助改善民生。将情感帮扶与物质帮扶并重,进一步密切党群干群关系。帮助维护社会和谐稳定,引导群众以理性合法形式诉求。
(八)完善制度,增强凝聚力。紧紧围绕县委政府工作要求和目标,把进一步提高村村支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓,帮助村委完善各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全村级财务制度和村务公开制度。
(九)深入推进精准扶。以精准扶贫,六个到村到户为抓手,按照一户一表,一事一议,一组一册,一村一档的要求,以户为单位,依法准确采集每个家庭收入、成员就业等生产生活信息。在产业建设,基础设施建设,社会发展,村民素质提高等方面进行村庄整治。
(十) 参与美丽乡村建设。驻村工作组和干部积极参与“四在农家美丽乡村”创建活动,解决四个村垃圾池问题。完成养老保险金和新农合参合金收取,每月都开了计划生育例会。
(十一)帮助解决基础设施建设。重点解决了罗场村王家寨低电压问题;岭峰村灾后重建用电问题;罗场村集镇配网改造。
二、存在问题和下一步工作打算
一是由于对基层工作缺乏经验,学习机会较少,搞农村工作能力有待提高。二是由于部门资金不足,有许多群众所反映的问题,未完全落实和解决好,下半年我们工作组还需倍加努力抓好各项工作。
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篇7:乡村扶贫开发工作总结
乡村扶贫开发工作总结
一、扶贫开发取得的成效和经验
从1983年开始,党和国家将xx确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区,在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持,开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基础、兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理,使贫穷落后面貌发生了历史性的改变,于上世纪末提前一年整市基本解决温饱,完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪,全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇,认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署,坚持以农民增收为中心,不断创新扶贫开发思路,积极探索扶贫开发模式,着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径,进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。以来,国家和省上共给xx安排扶贫专项资金7.22亿元,有35.43万贫困人口实现了解决温饱目标,农村贫困人口由底的90.2万人下降到54.77万人,占农业人口的21.38%,扶贫开发工作取得了明显成效。,中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为,xx通过发挥比较优势,调整产业结构,把小土豆做成了大产业,形成了种草养畜—发展沼气—沼渣肥田—增粮增收—改善生态的循环经济模式,初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子,xx市因此被国家确定为全国18个改革开放成功的典型地区之一。
(一)整村推进促进了扶贫工作重点乡村经济、文化、社会事业综合发展。进入新世纪,我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径,共投入整村推进项目资金27941万元,在396个村实施了参与式整村推进扶贫项目,占重点村总数的40%,村均扶贫资金投资强度70万元,已有344个村全面完成了建设任务。通过项目建设,初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题;项目户形成了1项以上能够稳定增加收入的主导产业;家庭主要劳动力比较熟练地掌握了2项以上种养业适用致富技术,并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地,村级基层组织建设进一步加强,项目村经济社会得到全面可持续发展,呈现出了良好的扶贫效益。同时,为适应新时期扶贫开发工作的新要求、新期待,有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性,从开始,投入财政扶贫资金3676万元,先后实施连片开发、整流域推进试点项目19个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则,乡、村、社各级联动,准确定位,注重创新,不断加强资金管理、质量管理和监测管理,在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式,开发扶贫的聚集效应凸显,贫困农户增收环节更加完善,扶贫开发水平得到有效提高。
(二)新农村建设试点促进了社会主义新农村建设步伐。以来,我们以整村推进项目建设为平台,积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制,全力支持和服务新农村试点建设工作,取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金4143万元,其中试点前落实整村推进项目建设资金912万元,整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金2440万元,天津对口帮扶资金250万元,产业化、基础设施建设等资金40万元,通过强有力的资金支持,加快了试点村新农村建设步伐。安排实施的8个试点,于20底全面完成了项目建设任务,顺利通过了省级验收。,按照省新农办和省扶贫办关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署,确定陇西县为全省新农村建设试点县,投入扶贫专项资金1000万元,为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时,投入财政扶贫资金501万元,加大了对市级6个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的贫困村的扶持力度,为社会主义新农村建设夯实了基础。
(三)产业扶贫拓宽了贫困农户增收门路。近年来,全市各级党政部门运用市场思维,按照发挥比较优势、发展特色经济的思路,围绕区域特色优势凸显的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等产业,共投入扶贫专项资金近1.5亿元,贴息贷款4.8亿元,扶持壮大良种繁育实体,建设标准化生产基地,兴办龙头企业,培育营销主体,形成了科研机构、民营企业广泛参与、产加销协作紧密的产业开发机制,使产业扶贫不断得到提升和发展。到20,全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积达到570多万亩,占农作物总播面积的73.4%,农民人均从特色优势产业中获得纯收入1672元,占农民人均纯收入2380元的70.25%。其中,马铃薯产业已成为全省乃至全国有影响的主导产业,种植面积316.8万亩,总产量430万吨以上,马铃薯脱毒种薯良种应用率提高到50%,马铃薯良种应用率提高到94%,人均从马铃薯产业获得收入596元。xx已成为全国三大马铃薯主产区之一,成为全国重要的马铃薯加工基地、鲜薯销售基地及全国最大的脱毒种薯生产基地。
(四)劳动力转移培训增加了贫困农户现金收入。全市各级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓,紧紧围绕把劳务输出培育成一项大产业的总目标,大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式,有力促进了农民增收和农村经济发展。年,全市共输出城乡劳动力60.51万人,创劳务收入38亿元,劳务收入占到了农民人均纯收入的59.4%,在农民增收中发挥了重要作用。其中,扶贫工作重点乡村每年培训输转技能性贫困劳动力1.3万人,年均创劳务收入6500多万元,户均劳务收入达到了5000元。20以来,按照由短期常识培训向中长期技能培训转变,由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变,由松散的输出就业向稳定的基地就业转变的“三个转变”思路,着力提升贫困劳动力培训输转层次,依托xx职专、xx卫校、临洮农校等16家具备职业教育资质的基地,加大了对全市建档立卡贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转,共招收贫困家庭“两后生” 7923名,已有3264个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育,并稳定就业,实现了培训输转一人,脱贫致富一家的目标。
(五)社会帮扶形成全社会共抓扶贫开发的格局。xx的发展,离不开党中央、国务院以及甘肃省委、省政府的关心支持,也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和支持。中央各定点帮扶单位全国妇联、中国进出口银行、中国民生银行等中央国家机关、天津市六县(区)以及全省31个省直党政机关、事业单位都坚持在xx最贫困的乡村送技术、送物资、送资金、送信息,开展了卓有成效的帮扶,加速了xx解决温饱的步伐,为xx经济的发展起到了积极作用。据统计,以来,各级帮扶单位先后为xx帮办实事5635件,捐赠资金达8万元,物资折价10706万元,其中中央、国家机关捐助资金14858万元,捐物折价6938万元;天津市六县(区)捐助资金3167万元,捐物折价2567万元;甘肃省省直及中央驻甘单位捐助资金万元,捐物折价1201万元。
(六)扶贫互助社建设创新了扶贫资金管理使用机制。20以来,按照“民有、民用、民管、民受益”的原则,我们把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展,提高重点村发展能力,弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施,积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式,重点村村级发展互助资金运行良好。目前,全市共在7县(区)的45个村开展扶贫互助社试点,其中中央试点10个,省级试点35个。截止目前,全市互助资金总量达到747万元,其中投入扶贫专项资金534.5万元,农户自愿入股158.3万元,其它资金54.2万元。加入互助社的农户已达4640户,占试点村总户数的45%,其中贫困户2780户,占试点村贫困户总数3435户的80.9%,共组建扶贫互助社259个,互助资金管理人员达158人。
(七)“两项制度”有效衔接试点探索了扶贫方式向“两轮驱动”转变的新方式。2009年初,漳县被确定为国家、省上开展农村最低生活保障和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点县以来,我们认真贯彻落实国扶办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》及全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神,把这项工作作为一项政治任务和民心工程,积极谋划、认真组织、大胆探索,确保了试点工作的顺利开展。全县共识别出贫困人口7.19万人,占农村人口的38.04%,高出监测贫困人口数12.4个百分点,其中,扶贫对象6.35万人,占农村人口的33.6%;低保对象4.77万人,占农村人口的25.2%。在低保对象中,扶贫和低保交叉有3.99万人,占农村人口的21.1%;丧失劳动能力的有0.84万人,占农村人口的4.4%。对识别出的贫困人口的各类信息数据已录入低收入户管理系统。县上已将3.4282万人纳入农村低保范围,落实低保救助资金1823.21万元,人均月救助44.32元,剩余1.3418万人随今后的低保扩面逐步落实救助措施;已落实扶贫资金241万元,在整村推进、产业开发、劳动力输转培训等开发项目中,对已识别的0.12万户0.54万个低收入扶贫对象落实了扶持措施,户均扶持强度达到了元以上。对尚未得到扶持的1.29万户5.81万个扶贫对象,县上正在依据年度项目扶持规划,逐步落实扶持措施。
认真总结、回顾新世纪以来全市扶贫开发工作取得的成效,主要得益于以下几个方面:
——国家支持、领导重视,是扶贫开发取得成效的保障。我市的扶贫开发工作之所以取得了巨大成就,最关键还是得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导,并且得到了省内外、社会各界各方面的大力支持。市上四大家领导都建立了联系县制度,四大家领导经常深入联系县指导、协调落实各项工作,确保了扶贫开发工作的顺利进行。同时,建立了各级党委、政府有关部门对口定点帮扶制度,有力地推动了扶贫开发工作。
——政府主导,把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体计划是推动扶贫开发的前提。根据扶贫工作出现的新情况、新问题,国家、省、市、县都制定了切合实际的扶贫规划,并纳入国民经济和社会发展总体规划,明确了扶贫开发工作的目标、任务和措施,为扶贫工作健康有序发展提供了基本思路措施和运行框架,使扶贫开发做到了有的放矢。按阶段要求和年度规划,有目的、有计划地实现了各个时期的目标任务,确保了扶贫开发工作的顺利开展。
——发扬“三苦精神”,引导群众广泛参与是搞好扶贫开发的内在动力。贫困地区广大干部群众发扬 “领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的三苦精神和“人一之,我十之;人十之,我百之”的坚强毅力,艰苦创业,自力更生,积极改变贫困落后的面貌;积极推行参与式扶贫的理念和方式,通过民主管理和民主参与,发挥贫困群众主体作用,增强他们参与相关工作的积极性,焕发其自强自立,自我发展的热情,使群众的主体地位得到充分体现,把国家扶贫开发的政策、措施真正落实到扶贫重点乡、重点村和贫困户。
——科学发展,走开发式扶贫道路是搞好扶贫开发的基础。长期以来,xx结合自然条件差、生态环境恶劣,北部地区干旱多灾、南部地区高寒阴湿的市情特点,找准造成贫困的结症所在,以科学发展观为统领,坚持开发式扶贫方针,努力将产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合,从“有水的地方走水路,无水的地方走旱路,水旱路不通的地方另找出路”的扶贫开发路子,到“梯田+水窖+科技=稳定解决温饱”的有效模式,再到可持续提升温饱水平的生态循环经济反贫困模式,使xx在各个时期、各个阶段找准了发展出路,加快了xx的扶贫开发进程。特别是凝练总结出的“三个遵循、三个顺应”的发展思路,成为xx返贫困事业向前推进的法宝。
——开拓创新,完善扶贫开发机制是搞好扶贫开发工作的关键。积极适应扶贫工作不断变化的新形势,加强各部门、各帮扶单位的联系和协调,初步形成了“大扶贫”工作机制;积极总结推广贫困村扶贫互助社经验,探索到户资金股份化的有效方式,完善了扶贫资金管理机制;认真组织实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作,初步建立了贫困人口识别机制;充分动员社会力量参与扶贫工作,完善了社会帮扶机制。
二、扶贫开发面临的形势、存在的困难和问题
(一)扶贫开发面临的形势
尽管在党中央、国务院和省委、省政府以及省直有关部门的大力支持和帮助下,在xx市300万人民的不懈努力下,全市贫困落后面貌发生了历史性改变,但受生态环境酷劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素的制约,仍然呈现出“自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征,扶贫开发的形势依然十分严峻。具体可以用以下四组数据说明:
第一组数据:根据国家贫困抽样监测,年底,全国有农村贫困人口4007万人,占全国农村人口的3.2%;甘肃省有农村贫困人口442.4万人,占甘肃省农村人口的21.3%,xx有农村贫困人口54.77万人,占xx农村人口的21.38%,xx贫困发生率均高于全国和甘肃。同时,依据xx市七县区人均纯收入分档次数据分析,2008年底,全市农民人均纯收入在1200元(国家贫困标准1196元)以下的农村人口有93.78万人,占全市农村总人口的35.15%,较全国高出31.95个百分点,较甘肃省高出13.85个百分点。
第二组数据:2009年,全国农民人均纯收入为5153元,甘肃省为3050元,而xx只有2380元,比全国少2773元,比全省少670元,农民人均纯收入仅占全国平均水平的46.2%,占甘肃省平均水平的78%;全国比2008年增加392元,甘肃比年增加326元,xx仅增加244元。同时,xx市7个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入较全国扶贫开发重点县平均水平低472元。
第三组数据:全国城乡居民收入差距从20的2.9:1扩大到2009年3.33:1,甘肃城乡居民收入差距从2001年的3.56:1扩大到2009年3.96:1,xx从3.9:1扩大到4.14:1,与全国和全省相比,xx市收入差距不仅持续拉大,而且收入差距更加明显。
第四组数据:2009年,全市生产总值仅占全省的3.9%,长期在第12位徘徊,人均生产总值3961元,仅占全省的30.8%;人均财政收入为172元,仅占全省人均的15.8%,列全省末位;工业非常薄弱,规模以上工业增加值列全省第13位,由此导致产业结构不尽合理;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,经济社会发展水平还比较低。
以上几组数据说明,xx市贫困程度依然很深,依然是全省和全国欠发达、最贫困的地区之一,依然是甘肃省当前乃至今后一段时期扶贫开发的主战场。2009年10月17日,“历史上说的陇中苦瘠甲天下,指的就是xx等地方。这些年,xx经济社会发展出现可喜的变化,但xx还有许多农民年人均纯收入不到1200元,还是全国最困难的地方”。
(二)扶贫开发存在的困难和问题
不管是过去还是现在,xx依然是中国西部干旱贫困地区的典型代表,扶贫开发仍然面临很多困难和问题,主要有以下几个方面:
一是自然条件差,农村基础设施建设滞后。我市地表植被稀疏,水土流失严重,干旱、雹洪、霜冻等自然灾害频发,生态环境酷劣,生产条件落后,是导致贫困高发的主要原因。同时,交通、水利等基础设施建设滞后问题依然突出,全市还有11个重点乡镇未通油路,440个重点村未通等级路,有饮水不安全人口156.6万人,占农业总人口的比例高达58.75%。特别是生活在北部极端干旱区和南部深山区、石山区、林缘地带的贫困群体,生存环境极为恶劣,基础设施落后,公共服务欠缺,人居环境恶化,发展再生产的要素资源匮乏,人口素质普遍低下,经济收入门路狭窄,贫困发生率超过40%,其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱,扶贫工作难度大、成本高。
二是致贫因素复杂,农村温饱不稳定问题突出。目前,除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外,致贫致困的突发性因素依然很多,一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥,重新变为贫困人口,这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中,加之国际金融危机的影响,使致贫因素更趋复杂化、多元化。据统计,xx市因干旱、洪涝、冰雹等自然灾害的影响,每年返贫率在7 %~32%之间。
三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况,导致农村低保覆盖面一直比较小。2008年底,农村低保面仅为3.94%,尽管2009年经过积极努力保障面扩大到12.73%,保障人数达到34.8万人,但仅占农村贫困人口的37.1%,还远未实现应保尽保,大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。
四是整村推进任务欠帐较大。在“十一五”规划之初,我市对1198个贫困村制定了整村推进扶贫规划,截止目前已完成344个。按现有资金量,今后每年最多能安排50个整村推进项目,到,全市仅能完成944个整村推进,还有254个村(包括未列入国家扶持的贫困村)难以规划实施,急需纳入下一轮十年规划并安排实施。
三、“十二五”扶贫开发的思路、目标任务和措施
(一)基本思路
深入贯彻落实科学发展观,以全面提升扶贫开发水平为目标,坚持开发式扶贫开发扶贫与低保救助相结合,把尽快稳定解决低收入人口温饱并脱贫致富作为首要任务,把提高农村低收入人口自我发展能力作为重点,立足市情、因地制宜、分类指导,着力转变发展方式,实现扶贫开发和低保两项制度有效衔接,实现专项扶贫和行业扶贫有机结合,促进贫困地区经济加快增长,有效提高公共服务均等化水平,实现贫困地区社会、文化、生态协调发展,使全体人民共享改革发展成果。
(二)奋斗目标
通过扶贫政策的扶持,力争低收入人口人均纯收入增幅高于全市平均水平,并帮助贫困群众增强自我发展能力,稳定解决温饱并实现脱贫致富,确保 “20绝对贫困现象基本消除”目标实现。
(三)主要工作措施
1、坚持因地制宜,科学编制“十二五”扶贫开发规划
从扶贫工作的基本点出发,把消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标,认真开展调查研究,广泛征求各方面的意见、建议,编制“十二五”扶贫开发工作规划。
(1)认真开展调研,掌握贫困片带特征,形成科学的“十二五”规划。按照北部干旱、南部高寒阴湿不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等,准确把握市情、县区情、乡情、村情,坚持因地制宜,实事求是,分类指导,分区域推进扶贫开发工作。
——北部干旱贫困山区:以陇西、安定、通渭、临洮、渭源北部为代表的贫困干旱山区坚持把改善生产生活条件作为改变干旱贫困地区落后面貌的根本措施来抓,坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合,重点走好三条路子:一是以打造“中国薯都”为目标,大力发展马铃薯产业。在巩固现有马铃薯产业种植基地的基础上,进一步加大良种引进与扩繁,提升马铃薯产业质量和水平,提高参与市场竞争力,促进贫困群众增收。特别是要以国家重点支持的马铃薯良种繁育工程建设项目为重点,不断提高马铃薯良种化程度,使全市脱毒种薯应用率提高到80%以上,良种化程度达到100%,贫困户人均种植马铃薯稳定在1亩以上,户均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息综合扶持为主,按照“修梯田、调结构、兴产业、增收入”和“种草—养畜—沼气—肥田—增收”的生态经济循环发展模式,大力推广秸秆综合利用,发展舍饲养殖,以改造圈舍、良种引进、氨化饲料、配方饲喂、沼气配套等适用技术推广普及为突破口,改造传统的饲养方式,促进草畜转化,加快专业化、规模化养殖乡村的形成和发展,逐步形成一村一品甚至数村一品的特色产业村。三是大力发展劳务经济。力争每年完成贫困劳动力技能培训5000人以上,确保受训者全部输转,稳定就业,增加收入。并切实加大“两后生”培训输转力度,力争每年完成贫困家庭“两后生”技能培训3000人以上,贫困群众年平均劳务收入增长达到15%以上。
——南部高寒阴湿区:以岷县、漳县、渭源为代表的南部高寒阴湿区重点以中药材产业、畜草产业为突破口,走特色产业发展的路子。大力开发无污染、高营养、纯天然的绿色产品,集中力量抓好中药材、牛羊和食用菌等主导项目,形成每县三至五业,每乡镇二至三项,每村一至二品的发展格局。一是以打造“中国药都”为重点,大力发展中药材产业。要在标准化和规范化上狠下功夫,扩大当归、黄芪、红芪和党参等大宗药材的种植,力争贫困户户均达到2亩以上,户均增收2000元以上,并通过原产地产品地域保护和原产地产品标记保护。二是大力发展绿色畜草产业。要按照建设“国内较有影响的无公害肉品生产基地和特色牧草生产加工基地”的定位,充分发挥区位优势,加大发展绿色畜牧业,努力促进优势畜产品产业带的形成和发展,进一步增强畜产品的整体竞争力,更有力地带动贫困乡村农民脱贫致富。到,力争贫困户户均引进或投放1头以上基础良种母畜,农户户均草畜产业纯收入达到2000元以上;积极发展草产业,大力发展红三叶、猫尾草等优良草种的种植,力争到20,优良草种植面积达到30万亩以上,贫困户户均2亩以上,从草产业获收入 3000元以上。三是加强基础设施建设力度。坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合,加大小流域综合治理的力度,加强农村道路、人畜饮水工程等的建设力度,促进农业生产条件和生态环境的改善。并进一步加强重点乡、村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设,大力改善农村居住环境。
——偏远落后深山区:一是将所有贫困人口纳入农村低保范围,实施低保救助,做到应保尽保。二是依托产业化龙头企业,鼓励贫困人口在城镇从事二、三产业。三是实行政府主导、财政补贴,集中外地安置为主,配合有关部门,制定专项规划,有组织、有计划地向xq等地实施移民搬迁。
(2)认真把握国务院扶贫办政策重点和导向,制定专项规划。与全市相关规划衔接、协调,抓住贫困区域的特点,认真研究整村推进规划、连片开发规划、基础条件扶贫规划、产业扶贫规划、科技扶贫规划、生态移民规划、异地搬迁扶贫规划、劳动力转移培训规划、社会帮扶规划等相关配套系列专项规划。
2、紧密结合实际,突出工作重点,在提升扶贫开发工作水平上求突破
(1)创新整村推进扶贫模式,实现向区域性连片开发的转变。要不断丰富整村推进内容,坚持以户为基础,紧紧围绕改善基础条件、社区建设、产业开发、提高农民素质等四大建设重点,不断提高贫困村农民收入;以区域开发为单元,逐步向连片开发,整乡、整流域推进拓展,实现由单一开发向连片治理、区域推进的转变,力求做到与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合、与灾后重建相结合、与农村低保相结合。同时,对已实施整村推进项目的村,依托项目滚动发展和扶贫互助社建设,加强后续管理,巩固扶贫成果。
(2)加大产业扶持力度,稳定增加贫困群众收入。紧紧围绕打造“中国薯都”和“中国药都”,根据区位优势和资源特点,培育防灾减灾特色产业,逐步做大做强,发挥规模效益。发展设施农业,提高产业科技含量。积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困地区发展支柱产业,努力培育“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制。按照“扶优、扶强、扶大”的原则,切实发挥好财政专项资金和扶贫贴息贷款的作用,加大对市场份额大、带动能力强的龙头企业的扶持,引导企业与当地产业开发相衔、与贫困户的种养业相对接,拉长产业链条,进而带动贫困农民增收。
(3)加大扶贫培训力度,增强贫困群众脱贫致富的能力。重点抓好贫困家庭“两后生”劳务培训输转和农业适用技术培训,提高劳动者整体素质的基础上,在培育本地乡土人才上力求实现新突破。要把开发式扶贫与职业教育相结合,在培训对象的审核上,严把关口,确保贫困户直接受益;在培训基地的管理上,彻底打破终身制,引入竞争机制,以保障就业为前提,稳定增加贫困农户收入;在后续管理上,要加强相互交流、就业信息、维权等方面的服务。
(4)动员各方力量参与扶贫,努力营造“大扶贫”格局。落实好党政机关和国有企事业单位带头扶贫的责任,搞好国家部委、天津市对口帮扶及省、市、县部门、企事业单位的帮扶工作,发挥部门优势,组织社会扶贫资源,依靠社会扶贫力量,不断拓展社会扶贫领域,增强社会扶贫实效。注重发挥各类基金会等社团组织的作用,为其提供爱心捐助平台,引导更多的力量参与扶贫开发。要注重协调和组织社会各方面,紧紧围绕农业增产、农民增收、农村和谐稳定,采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式帮扶,广泛参与和扶持农村发展,力所能及地帮助农村经济建设和社会发展。
(5)加大基础设施建设力度,改善贫困群众的生产生活条件。结合灾后重建、生态移民、新农村建设等,统筹兼顾,积极推进贫困地区农田水利、安全饮水、乡村道路等建设,使之与整村推进、退耕还林还草、小流域治理相结合,改善贫困群众的生产条件;加强重点乡村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设,积极推广沼气、太阳能等清洁能源建设,大力改善贫困群众的居住环境。
(6)积极发展村级扶贫互助社,解决贫困群众发展生产资金不足的'问题。按照“民管、民用、民受益”的原则,坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针,扩大农村互助资金试点规模和范围。增加财政扶贫资金投入,积极吸纳社会捐赠资金,适度扩大互助资金规模。建立健全双层管理机制,完善内部民主管理制度,加强外部监管和业务指导,确保互助资金的高效运转、可持续发展及风险防范。
(7)认真实施“两项制度”有效衔接试点工作,提高扶贫工作的针对性。全市七县区认真组织实施“两项制度”有效衔接试点工作,建立一套科学的贫困人口识别机制,通过民主、科学、规范、公平的程序,客观公正地识别贫困人口,重新确立贫困人口信息和数据库,完善贫困农户档案。对识别出的贫困人口,根据致贫原因,有针对性地制定分类扶持措施。对家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口,包括有劳动能力的农村最低生活保障对象,通过扶贫政策进行扶持。对没有或丧失劳动能力以及收入低于低保线但有劳动能力的低收入人口,通过低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)积极探索实践,完善扶贫工作机制。一是财政扶贫资金分配机制。在现有财政扶贫资金分配办法的基础上,进一步探索和创新扶贫资金分配机制,在今后资金分配中,应以贫困地区农村居民总数、人均财力、人均收入水平、人均GDP等要素和主导产业发展项目等为重点,科学合理分配扶贫资金,不断缩小贫困地区与发达地区的差距,加快脱贫致富进程。同时,将扶贫工作绩效作为分配扶贫资金的一项主要依据分配资金,以调动工作积极性,加快扶贫开发进程。二是创新到户扶持机制。新阶段的扶贫开发工作,以整村推进、综合开发为主要模式,这种新的理念和措施经过近几年的实践,证明是切合实际、富有成效的。特别是整村发展种草养畜,将农村丰富的土地资源、劳动力资源和产业优势合理配置,让贫困群众找到了脱贫致富的好路子。但由于贫困群众素质不高,加之在占有土地、劳动力、技术等方面的差异性,单家独户整合资源的能力有限,一定程度上制约了贫困户产业的发展。因此,要极探索财政扶贫资金折股到贫困户,走股份制、股份合作制、企业化生产的路子,提高贫困农户组织化程度。三是“大扶贫”考核评价机制。逐步完善过去以扶贫部门为主的扶贫工作考核评价机制,建立一个以对各级政府为主的责任明确的“大扶贫”考核评价机制,对涉及的各个职能部门参与扶贫工作的情况进行全面、系统的考核,进一步强化部门的参与度和工作职责,真正形成“大扶贫”的工作格局。四是信贷扶贫资金投入机制。在遵循信贷规则、防范金融风险的同时,积极适应农村特点,鼓励金融系统通过金融服务方式创新,加大扶贫信贷资金到户的工作力度,提高扶贫信贷资金到户率,满足贫困农户发展生产的资金需求。
四、关于加大对xx市扶贫开发扶持力度的意见和建议
鉴于xx仍是全省、全国欠发达、最贫困的地区之一,同时扶贫开发正进入由低水平整体解决温饱向稳定解决温饱快速迈进的重要时期,恳请省上在“十二五”期间,仍将xx市列为全省扶贫开发重点地区,从以下几个方面给予大力扶持。
(一)建议将xx继续列为全省扶贫工作的重点地区继续加大扶持力度。xx的扶贫开发虽然取得了一定成效,但贫困发生率均高于全国和全省;生产总值长期在全省第12位徘徊;人均财政收入列全省末位;规模以上工业增加值列全省第13位;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,经济社会发展水平还比较低,仍是全国、全省扶贫工作的重点地区。因此,建议省上在后十年扶贫纲要和“十二五”扶贫规划中将xx继续列为全省扶贫工作的重点地区,加大扶持力度。
(二)建议加大对面上贫困人口的扶持力度。新世纪扶贫以来,国家将扶贫开发的重点放在了贫困乡和贫困村,开展了以贫困村为主战场的单元式扶贫,非重点村的贫困人口将长期得不到有效扶持,从而导致一些非重点村的贫困人口比重点村的贫困人口更多。因此,建议省上采取以贫困人口扶持为重点的扶贫开发方式,综合考虑不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等因素,坚持因地制宜、实事求是、分类指导,分区域推进扶贫开发工作。如xx可分北部干旱贫困山区、南部高寒阴湿区和偏远落后深山区三个类型区制定规划。同时,建议将干旱、洪涝、冰雹等因灾返贫人口也纳入“十二五”扶持计划,加大对面上贫困人口的扶持力度。
(三)建议将xx同“两州一市”同等对待并给予重点扶持。2009年6月,国务院联合调研组在对xx进行认真调研后认为,xx自然条件严酷,生态环境酷劣,致贫因素复杂,依然是甘肃最贫困的地方,并将xx和甘南、临夏、陇南划分为甘肃扶贫工作的第三世界。“十一五” 期间,全省扶贫专项资金对贫困人口的人均投资强度达567.9元,而对xx贫困人口的人均投资强度为443.6元,低于全省平均水平124.3元。因此,在扶贫开发上,恳请省上将xx市与“两州一市”同等对待,在“十二五”期间加大资金扶持力度。
(四)建议加大对xx马铃薯和中药材产业开发的扶持力度。虽然xx在马铃薯和中药材产业开发上取得了明显成效,但要进一步做大做强,真正把xx打造成“中国薯都”和“中国药都”,除依靠我们自身努力外,还迫切需要省上在“十二五”期间继续给予大力扶持。恳请省上帮助我市向国家扶贫办争取,将每年1000万元的马铃薯良种繁育工程专项扶持资金再延长。同时,将中药材产业开发也列入专项扶持计划予以扶持,每年在贫困乡村建立中药材种子种苗繁育基地10万亩,全面提升我市中药材产业开发水平。
(五)建议加大对xx、x、x、x四县“三西”资金扶持力度。2008年之前,国家年均安排xx“三西”农业建设专项资金2600万元,占“三西”资金总量2亿元的13%; 2008年资金总量增加到3亿元后,年均安排xx3200万元,占比下降到10.6%。xx作为“三西”建设的重点地区,由于多方面条件的制约,目前仍处于低水平的发展阶段,贫困程度依然很深,亟待在“三西”资金投入上能给予倾斜扶持。为此,恳请省扶贫办将 “三西”农业建设专项补助资金恢复到原来的扶持范围,并将其作为对干旱贫困地区特殊政策固定下来,重点支持农村基础设施建设、主导产业开发等方面。同时,建议省上在制定“十二五”规划和新的10年扶贫纲要时,重点加大对安定、陇西、临洮、通渭等中部18个干旱贫困县区片带的扶持力度,以缩小与省内周边地区的贫富差距,实现整体推进、协调发展。
(六)建议加大片区开发整流域推进项目建设力度。片区开发整流域推进是“十一五”期间在扶贫开发工作中探索出的有效破解贫困地区资金短缺,又分散重复投入利用水平不高,稳步推进扶贫开发项目建设的重要战略举措,是集中解决区域连片贫困问题的有效途径。xx市通过实施整村推进,积累了丰富的经验,取得了明显成效。为此,建议省上在总结现有国家和省级试点经验的基础上,加大xx市片区扶贫开发力度,提升扶贫开发水平。
篇8:乡村精准扶贫工作帮扶总结
在市、县扶贫办的正确领导下,20##年12月4日我镇在华严寺村成立了扶贫互助社,互助社成立一年了,取得了明显成效,有效地解决了贫困户发展生产资金短缺,农村金融服务不足等问题,为培育贫困村内在发展动力,发展主导产业,为贫困户构建增收长效机制,加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇华严寺村扶贫互助社基本情况
华严寺村扶贫互助社现有社员50人,收缴入社金1、5万元,入社社员中从事养殖业(包括养牛、养猪和养羊)共25户,占社员总数的50%,从事干果生产的共20户,占社员总数的40%,从事经济作物种植的有5户,占社员总数的10%。20##年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元,发放扶贫互助资金15万元,借款期限为一年,年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
(一)提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成,简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位,并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理,使群众真正成为“扶贫互助社的主人,有了选择项目的自主权,激发了参与的热情,增强了发展的自信心。
(二)促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系,构建了新型合作关系,增进了农民之间的协作情谊,也促进了村“三委”(党支部、村委会、村监会)与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的良好局面,现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
(三)增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中,基层政府做到参与不包办,指导不指令,从指挥者变为指导者、协助者和服务者,促进了由管理型政府向服务型政府的转变。
二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时,正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时,也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期,加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式,促进了基层支部与产业的联结,找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子,同时华严寺村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动,使大学生走进贫困农户家中,既给了大学生学习锻炼的机会,又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
(一)农户入社率偏低
扶贫互助社对于华严寺村和我们八会镇来说都是一个新生事物,是一个全新的扶贫产品,农户要有一个认知、接受的过程,虽然前期做了大量的工作,取了一些成效,但是还存在宣传发动不够,农户没有完成理解项目目的和意义,入社率偏低。
(二)互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大,容易造成亏多赚少,造成资金偿还困难的问题;其次互助社管理人员年龄偏大,电脑等微机操作存在一定的困难,为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
(三)借款额度偏低
目前社员借款的额度是3000元,这笔钱对于农户想发展来说远远不够,以养殖业为例,这此借款仅够农户买几头仔猪,而想进一步扩大规模势必会受到制约,也限制了一部分贫困户的入社积极性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
(一)坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步,仍然处于发展阶段,我们应从实际出发,加大推广力度,加强管理力度和经费投入。
(二)开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社,如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题,如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构,对农业产业化发展具有不可估量的作用,也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性,进一步提高扶贫开发水平。
(三)适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业,早日脱贫致富,贷款额度还应该提高。
(四)加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理办法、财务知识及相关法律法规,提高管理水平;进一步组织管理人员的农业产业化培训,让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整,保证社员在短时间内得到更多收益,早日脱贫致富。
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1—2门实用技术,实现自主创业,帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工,提供就业和维权服务,积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作,实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。
(五)加强组织建设
不断推进民主政治建设和以村党支部建设为核心的村级组织建设,充分考虑每项政策对贫困群众的影响,通过基层民主政治建设,提高贫困人口在公共事务中的知情权、参与权。
篇9:乡村扶贫工作简报
为增强精准扶贫的多样性和有效性,4月6日,四川省合江县凤鸣镇茅山村第一书记陈勇带动人民银行合江支行发起倡议,号召全县金融机构为扶贫联系村——凤鸣镇茅山村募集扶贫基金5万元。
根据《合江县金融机构扶贫基金管理办法》,扶贫基金由合江县金融机构共同出资建立,成立领导小组共同管理,按照“无偿使用、到期归还、持续发展”的原则,化肥帮助贫困农户发展家庭庭院经济和种养殖业。有发展意愿的贫困农户,健康养生主动向茅山村村委会提出申请,美女图片由村委会初审后上报扶贫基金领导小组审批。扶贫基金单笔借贷最大金额为元,并以实物形式支付,原则上最长借贷期限1年。
扶贫基金的建立,进一步加大了金融扶贫工作力度,更好地解决扶贫联系村贫困农户资金短缺问题,健康养生增强其自我发展能力,早日实现脱贫致富。
篇10:乡村旅游扶贫工作会议总结
17日,烟台市乡村旅游扶贫工作现场会在莱州市驿道镇初家村召开。省旅游委张明池副局长出席会议并讲话。烟台市扶贫办、市财政局分管负责人,烟台市旅游局和9个县市区旅游局局长,莱州市政协、扶贫办、财政局,9个省重点旅游扶贫村村书记及所在乡镇(街道)负责人,以及新闻媒体记者朋友们50余人参加了此次会议。
与会人员首先实地考察了莱州市驿道镇初家村的木楼听雨、杏林沙海、月亮湾、初家铺子、临溪小院、山草小院、木屋部落、胶东抗日根据地遗址等十余个特色景点和多家乡村民宿。
会议在初家村村委大院内召开。莱州市政协党组书记孙建国致辞,莱州市驿道镇政府做了乡村旅游和扶贫工作典型发言,介绍了初家村在融资、规划、开发、建设、运营各方面的先进经验和做法。龙口市石良镇政府和昆嵛山保护区昆嵛镇长岭村分别做了乡村旅游扶贫表态发言。
省旅游委张明池副局长讲话,肯定了烟台市近年来的乡村旅游发展成绩,指出烟台市作为省内经济较发达和旅游业发展领先城市,在旅游扶贫工作方面应当率先突破,发挥好旅游资源和产业优势,争当全省旅游扶贫攻坚战的先锋军,起到示范作用。
市旅游局张丛局长强调了乡村旅游扶贫工作的重要性,要求9个省重点扶贫村及所在乡镇(街道)、县市区旅游部门要统一思想认识,自觉融入精准扶贫工作大局,把握机遇,充分发挥乡村旅游产业扶贫的作用,因地制宜,积极探索适合的乡村旅游扶贫新路子。
今年以来,按照省旅游委、市扶贫办工作要求,市旅游局全面实施旅游扶贫工程。制定了《烟台市旅游扶贫实施方案》,首批确定了9个旅游精准扶贫村,按照“一村一策”的思路,联合县市区旅游局、乡镇(街道)指导贫困村因地制宜制定本村脱贫实施方案,争取省旅游精准扶贫资金110万元。开展了57个贫困村的旅游资源和基本信息调查摸底及贫困人口精准识别,组织旅游企业与贫困村开展“一对一”结对帮扶。组织开展了省内乡村旅游扶贫培训交流活动,赴青岛市、临沂市、淄博市、潍坊市4个地市的10多个旅游脱贫先进村庄现场观摩学习,帮助贫困村借鉴先进经验,理清旅游开发思路。下一步,市旅游局将进一步贯彻市委、市政府《关于贯彻落实省委省政府扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》,指导贫困村因地制宜成立村级旅游公司或合作社等经济实体,以此为平台包装特色乡村旅游项目,开展招商引资,统筹社会资本力量共同开展旅游扶贫,力争到,全市打造10个主题突出、产品丰富、设施完善的'旅游扶贫特色村。
篇11:乡村旅游扶贫工作会议总结
7月19日,泗縣召開鄉村旅游扶貧村重點項目工作會議。副縣長王汝娜和市、縣相關單位負責人參加會議。
會議傳達了10個鄉村旅游扶貧村重點項目建設情況,對項目下一步建設工作進行安排部署。
王汝娜在會上要求,要充分認識實施鄉村旅游扶貧重點項目的重大意義。各有關鄉鎮、開發區和縣直各有關部門一定要提高思想認識,切實增強實施鄉村旅游扶貧重點項目的責任感和緊迫感,切實發揮旅游在脫貧攻堅中的應有作用。要把握工作重點,確保鄉村旅游扶貧項目落地見效。
王汝娜強調,要通過實施鄉村旅游重點項目建設工程,大力建設10個鄉村旅游扶貧重點村,帶動貧困人口脫貧。加強協調配合,統籌推進鄉村旅游扶貧重點項目建設。各相關部門要發揮各自職能作用,認真落實扶持政策,積極為鄉村旅游發展創造條件。引導社會廣泛參與,形成推動鄉村旅游扶貧重點項目建設的強大合力,努力提高鄉村旅游的經濟社會效益。
篇12:乡村旅游扶贫工作会议总结
“今年已有一个旅游扶贫示范区、10个旅游扶贫示范村,通过达标验收。”23日,四川省乡村旅游与旅游扶贫工作推进会在平武召开,来自全省21个市州旅游部门的负责人和88个贫困县的党政主要负责人参加会议,总结交流四川省旅游扶贫取得的成功经验,并对下一步旅游扶贫工作进行部署。平武县委书记李治平就该县旅游扶贫工作进行了介绍。
“乡村旅游就是把绿水青山变成金山银山,是一个大的产业,是绿色发展的重要抓手。”这是副省长杨洪波的书面批示。杨洪波在批示中指出:把旅游扶贫和美丽乡村建设相结合,充分发挥景区带村,发挥景区在旅游扶贫中的主体作用,引导贫困群众积极参与乡村旅游发展,做到能脱贫、可持续的旅游发展之路。
平武县委书记李治平做了《坚持绿色发展推进旅游扶贫》交流发言,巴中市、宣汉县、省测绘地理信息局、高原藏区旅游扶贫促进中心等也相继做了交流发言。全省旅游产业发展管理信息化平台从昨(23)日起正式开通上线。大会宣读四川省获全国旅游扶贫示范项目表彰文件,现场为获奖的巴中市、绵阳市等旅游部门颁奖;公布了《四川省定点帮扶六大公益行动倡议》;国内旅游知名专家龙江智教授作乡村旅游和旅游扶贫专题讲座,省委党校有关专家介绍四川省乡村旅游合作社相关情况;省农发行有关同志讲解《关于做好旅游扶贫贷款业务的指导意见》相关政策。
24日,与会代表将前往平武白马王朗考察“景区带村”旅游扶贫示范项目,现场观摩平武旅游扶贫“白马模式”。以来,成都天友旅游集团在开发白马王朗旅游度假区的同时,投资近3000万元提升旅游风貌、完善旅游设施,在187户藏居建成客房1301间,可接待5600余人住宿、近万人就餐,带动当地农民人均纯收入较20实现翻番,率先完成脱贫摘帽。以大集团介入开发实行景区带村的“白马模式”,被定义为“四川文旅产业扶贫新样本”,入选《中国扶贫开发年鉴》。
篇13:乡村旅游扶贫工作汇报
乡村旅游扶贫工作汇报
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在上级旅游主管部门的精心指导支持下,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发特色种养业扶贫工程实施意见等五个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办[2016]11号)、《六安市人民政府办公室关于发展乡村旅游扶贫的实施意见》(六政办[2016]31号)文件要求,强力推进“旅游富县”战略,把旅游业作为脱贫富民的重要产业,大力发展乡村旅游,探索推进“旅游+扶贫”融合发展模式,带动更多地贫困人口参与旅游发展,共享旅游发展红利,旅游带动脱贫效果明显。主要工作及成效体现在以下几个方面:
一、摆上位置,高位推进百村千户旅游脱贫工程
县委、县政府在《关于全力实施“3115”脱贫计划坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(金发[2016]3号)总体工作部署中,将“百村千户旅游脱贫”工程作为全县脱贫攻坚十大举措之一,印发了《金寨县人民政府办公室关于印发金寨县乡村旅游扶贫工程实施方案的通知》,专门成立了以县委分管领导任组长,县人大、政府、政协分管领导任副组长,相关部门主要负责人为成员的'乡村旅游扶贫工程领导组,具体负责协调推进工作,并在县旅游委设立办公室,明确工作人员,专司全县乡村旅游脱贫各项工作。同时,加大经费整合投入,按照“能整尽整”的原则,将省、市安排的旅游项目资金和县财政预算安排的万元旅游发展资金,集中支持乡村旅游扶贫重点村旅游基础设施建设,提升乡村旅游综合水平,增强旅游带动扶贫功能。在此基础上,强化工作督查考评,县委、县政府将乡村旅游扶贫工作纳入对县旅游委年度目标考评的重要内容,县旅指委将乡村旅游扶贫工作纳入对县旅指委成员单位和各乡镇旅游工作考评重要内容,成绩计入单位年度目标考评分值。目前,旅游业在全县产业主导地位已经形成,旅游业是我县贫困群众增收脱贫致富有效途径的思路已经形成共识。
二、明确思路,科学谋划全县乡村旅游规划布局
立足县情实际,制定印发了《金寨县人民政府办公室关于印发金寨县乡村旅游扶贫工程实施方案的通知》(金政办秘[2016]70号),明确了全县发展乡村旅游带动脱贫攻坚的总体要求和重点工作,计划未来4年内,组织带动百村千户3万人以上通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产品、土地租金、入股分红等途径实现增收脱贫。为进一步突出工作重点,针对全县旅游资源禀赋,在摸底、筛选、审核的基础上,全县确定了65个乡村旅游扶贫重点村上报审批,目前已经批复国家、省级乡村旅游扶贫重点村19个。在此基础上,委托华东师范大学编制全县乡村旅游扶贫规划及19个乡村旅游扶贫重点村旅游扶贫策划,进一步明确开发的思路、目标和举措。委托安徽大学编制了《花石乡大湾村及周边区域旅游项目策划》,借助国家总书记视察的深远影响力,着力打造国内一流的精品与特色乡村旅游示范村。同时,编制了《油坊店乡东莲村旅游产业发展规划》、《花石乡千坪村乡村旅游休闲旅游发展概念规划》、《麻埠镇桂花村茶谷小院示范区策划》及设计方案、《花石乡帽顶山旅游资源评价及开发可行性分析》、《沙河乡康王寨旅游资源评价及开发可行性分析》、《望春谷旅游资源评价及开发可行性分析》等乡村旅游规划和策划,配合市旅游委做好《金寨县面冲村乡村旅游扶贫规划》和《金寨县渔潭村乡村旅游扶贫规划》编制工作,为全面做好乡村旅游扶贫工作奠定了坚实基础。
三、重点投入,逐步夯实乡村旅游发展基础
按照省乡村旅游重点村建设指导目录和市“推进旅游扶贫集中连片开发十二个配套”工程建设要求,加大重点村乡村旅游基础设施建设投入,着力提升旅游接待服务配套水平。,在乡村旅游扶贫重点村建设方面,小南京标志性大门、游客集散中心、标识牌、公厕等配套建成投入使用,大湾村环形通道、停车场、民宿村落、公厕、路灯及景观基本建成,建成金刚台村23公里健身步道,建成桐元环形景观道、公厕、花卉基地,面冲村跨湖吊桥、步道、观景亭、农产品交易中心、文化广场、公厕等投入使用。争取项目投入900多万元建设燕子河大峡谷村停车场、步道、旅游厕所等,建成李桥村玉兰谷景观道路、最佳摄影点、公厕、停车场、标识牌等,建设大畈村(悬剑山脚下)4公里水泥路、停车场;委托扬州大学完成全县最佳摄影点普查和设计工作,首批5处最佳摄影点在燕子河、马鬃岭建设;实施“旅游厕所革命”,建设2A、3A级旅游厕所30座。等等,有效提升了乡村旅游开发建设水平。
四、丰富产品,着力提升乡村旅游内涵和品位
围绕能把游客吸引来、留得住、能消费目标,着力提升乡村旅游综合水平。一是大力发展休闲农业与乡村旅游。充分利用县域资源优势,发展观光采摘、休闲体验、研学观光等基地,发展生态休闲养生游,深受游客喜爱。20,我县被评为国家级休闲农业与乡村旅游示范县;小南京乡村旅游扶贫示范区成功创建国家4A景区,高峰日游客达5000人次。二是努力提升乡村旅游档次和水平。全面推进国家全域旅游示范区创建,积极申报创建国家中医药健康旅游示范区,申报省级中医药健康旅游示范基地5个,申报市级乡村旅游扶贫创客基地两处;梅山镇成功创建安徽省特色旅游小镇,天堂寨等10个乡镇申报省级特色景观旅游名镇;天堂寨镇被命名为民间文化艺术之乡,汤家汇朱家湾、晏湾、果子园姜湾3个传统村落列为国家级保护名录,燕子河大峡谷村、麻埠镇响洪甸村、斑竹园镇小河村荣获“安徽省特色景观旅游名村”称号,燕子河大峡谷村同时荣获“全国生态文化村”称号。全县发展农家小院246家,创建五星级农家乐4家、四星级17家、三星级8家。三是大力发展乡村旅游新业态。引进美国森林河房车品牌进驻我县发展房车总部经济和露营地项目,上海申华控股、北京森林河、合肥恒泰3家公司联手打造全国房车第一大县,目前已经完成公司注册。天堂寨2000余平方古民居即将修复建成向游客开发;天堂寨紫堤农场木屋房价达680元每间,供不应求;麦吉农场有机草莓近百元每公斤,深受游客欢迎;吴家店温泉、跑马场,天堂寨、吴家店、全军长江河漂流,华润希望小镇、长岭桐元天完国古文化、茶山花海、玉兰谷、桂花王、十二檀等让游客流连忘返。五是发挥优势开发旅游商品。充分利用中国长寿之乡品牌优势,开发金寨长寿产品,并将品牌授权60家企业使用“中国长寿之乡-金寨长寿产品”商标。在我县举办的5场旅游推介会上宣传金寨长寿产品,在省、市旅游商品展销、设计大赛等活动上宣传展示金寨长寿产品。
五、探索创新,着力提高乡村旅游带动脱贫成效
一年来,通过建立机制、结对扶贫、参与分享旅游红利等途径,全县1619户6000余名贫困人口通过参与旅游产业直接或间接实现增收脱贫目标。一是实施旅游企业“1+N”结对精准扶贫工作。下发了《关于组织动员全县旅游企业开展“1+N”结对精准扶贫工作的通知》,制定了《金寨县旅游“1+N”精准扶贫手册》和合同文本,并组织召开了全县“1+N”旅游精准扶贫工作会议,要求全县3A级以上旅游景区、四星级以上农家乐、星级宾馆、农家小院到底,3年内每一家企业结对帮扶贫困户户数原则上在3—10户以上,并纳入旅游企业日常监管,努力扩大旅游精准脱贫效果。2016年,全县共有265家旅游企业结对帮扶贫困户1087户。二是探索推进贫困村贫困户参与国家投资项目分红机制。2016年,金寨县争取燕子河大峡谷景区保护利用设施建设项目中央预算内补助资金960万元。为发挥政府投资带动扶贫工作,政府与景区商定:政府将项目资金投入景区,景区结对帮扶所在地的大峡谷、方坪两个贫困村,从项目实施开始前5年,景区每年给予2个贫困村各10万元,壮大村集体经济,以后每年从景区门票收入中提取5个百分点用于景区所在地乡镇兜底脱贫,开创了景区链接贫困村贫困户脱贫合同机制的先河。三是借力“互联网+”参与旅游“1+N”精准扶贫。与电商企业合作,在农家小院等旅游企业直销金寨长寿特色农产品。县旅游发展资金一期投资近20万元,免费为50家农家小院等旅游企业制作特色产品销售货柜,由县内知名电商企业“三个农民”负责配送特色农产品,由农家小院等业主负责销售,并参与利润分成。同时,利用特色产品销售平台,电商企业收购贫困户生产的土特产品,商品化包装后进入线上线下销售,实现了“电商+农家小院+贫困户”三方共赢。四是“乡亲计划”链接扶贫。与旅游商品电商企业金寨上街去网络科技有限公司合作,推出“乡亲计划”扶贫模式,即由上街去电商企业建立网络平台,将乡村旅游扶贫重点村贫困户家庭基本情况、贫困原因、资源情况、可出售的农特产品情况等在APP平台上分户建立电子档案(文字图片组合),向外宣传发布推介,热心扶贫事业和意向购买农村土特产的人士在网上可直接与贫困户结成对子,此举可解决贫困户卖难问题和“城里人”在农村结“穷亲”及乡村旅游计划问题。目前,电商企业已与29户贫困户建立了产品订单销售关系。
六、宣传营销,着力扩大旅游脱贫社会影响力
利用在外举办旅游推介会机遇,对我县乡村旅游资源、旅游产品和特色旅游商品进行宣传推介,并充分利用旅游网站、微信、微博平台和相关媒体进行宣传推介,提高我县乡村旅游知名度和在线营销能力。同时,举办了2016中国山地自行车公开赛(安徽?金寨站B级)暨第四届茶山花海旅游节、金寨县首届映山红旅游节暨第三届“人间仙境天堂寨·马鬃岭上映山红”摄影大赛,玉兰花节、桐元天完国一叶知秋摄影大赛、重走红军路等乡村旅游节庆活动,组织了花石乡大湾村、天堂寨前畈村、燕子河大峡谷村、梅山镇小南京村、天堂寨旅游协会参加了“沿着总书记足迹前进——发现别样安徽”旅游扶贫宣传推介活动,组织参加了全市旅游扶贫故事大赛,全县乡村旅游知名度大幅提升。
一年来,全县乡村旅游脱贫工程在各级党委、政府的高度重视下,在上级旅游主管部门的精心指导下,在相关部门和社会各界的重视支持下,取得了一定成效,但由于我县乡村旅游发展起步晚、水平低,旅游脱贫总体工作与上级党委、政府和旅游主管部门要求还有一些差距和不足,下一步重点在乡村旅游重点村建设、旅游产品开发、结对扶贫、乡村旅游人才队伍建设和旅游脱贫机制建设上下功夫,努力提升全县旅游脱贫工程效果,确保圆满完成全县旅游脱贫工程目标任务。
篇14:乡村扶贫工作人员年度工作总结精选
一、工作开展情况
(一)贫困户脱贫情况
(1)全县脱贫人口家庭年人均纯收入达到3300元以上,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(2)20全县脱贫人口家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求,全年无缺粮、缺水情况,家庭成员的衣服、被褥齐备,全年无缺换季衣服情况,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(3)年全县脱贫人口家庭子女义务教育阶段,无未读和辍学现象,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(4)2017年全县脱贫人口参加新农合或城乡居民医疗保险参合(保)率达到100%,脱贫人口县域内住院政策范围内个人医疗费用支出控制在10%以内,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(5)2017年全县所有脱贫户均有安全住房,易地扶贫搬迁户人均住房面积未超过25平方米,户均自筹资金未超过1万元,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(6)2017年全县所有脱贫户均有安全饮用水,水量、水质、取水方便程度、供水保证率均已达标,并均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(7)2017年全县所有脱贫户家中均通生活用电且满足照明、家用电器用电需求,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%;
(8)2017年全县所有脱贫户家中均能接收广播电视信号,均已出具达标认定书,经复核达标率为100%。
(二)贫困村退出情况
(1)2017年全县所有退出贫困村贫困发生率,验收合格;
(2)2017年全县所有退出贫困村均有集体经济,验收合格;
(3)2017年全县所有退出贫困村均通硬化路,验收合格;
(4)2017年全县所有退出贫困村均有卫生室,验收合格;
(5)2017年全县所有退出贫困村均有文化室,且文化室有标识标牌、多功能文化活动室、文化器材、广播器材、体育器材、图书,验收合格;
(6)2017年全县所有退出贫困村均实现互联网覆盖,验收合格;
(7)2017年全县所有退出贫困村均达到住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气标准,验收合格。
(三)贫困县摘帽情况
(1)2017年县贫困发生率达标,初步验收合格;
(2)2017年全县各乡镇均有标准中心校,生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历标准均已达标,初步验收合格;
(3)2017年全县各乡镇均有达标卫生院,床位、建筑面积、占地面积标准均已达标,初步验收合格;
(4)2017年全县各乡镇均有便民服务中心,机构设置、场地建设、进驻事项、办事制度、经费保障标准均已达标,初步验收合格。
二、主要做法和工作亮点
县委、县政府在脱贫攻坚工作中领导班子重视到位、干部管理到位、政策落实到位、扶贫举措到位。全面完成了和至年各项脱贫攻坚目标和巩固任务。
(一)上下齐心,举全县之力推进脱贫攻坚。建立了县委县政府主要负责同志任“双组长”、“四大班子”全面参与、“九个推进组”具体落实的“2+4+9”工作机制,层层签订脱贫摘帽责任书,创新建立“周报告、月督查、季问责、年考核”等制度,在上级要求的“五个一”基础上,为每个村落实2名全脱产干部,专职开展群众工作,着力提升群众认可度,特别是面对“8·8”县7.0级地震灾害,全县上下众志成城、万众一心,攻坚克难,克服前所未有的困难,一手抓抗震救灾,一手抓脱贫攻坚,在实践中深入践行州委“一线工作法”,确保脱贫工作高效运转。
(二)对标补短,以精细举措实现达标目标。学习借鉴县、县的先进经验,对标补短,按照“六个精准”和错退率、漏评率控制在2%以内,群众认可度保持在90%以上的要求;坚持因村因户因人施策,确保帮扶精准;对标摘帽指标合理调整资金,加快项目建设,硬件建设高水平完成。比如,入户道路全部到户,自来水全部到屋。经过全县干部群众的共同努力,撸起袖子加油干,全面完成“县摘帽一低三有”“村退出一低五有”“户脱贫一超六有”指标年度脱贫目标。
(三)着眼长远,产业扶助见实效。建立政府资金主导、民间资金参与的农业投融资机制,县“四项基金”全部建立,小额信贷政策运用较好,符合条件的900余户贫困户全部享受了金融扶贫政策。同时,因地制宜,积极推行“1+n”模式,特色农庄等多种形式的专合组织异军突起。
(四)持续发力,村集体经济进一步壮大。贫困村全部建立了村集体经济,实现100%全覆盖,人均收入持续增长。比如,乡寨村人均已经达417.14元,该村早在多年前通过集资发展牦牛产业,具备较好集体经济发展基础,2017年该村大力发展藏香猪养殖项目,建全集体经济经营主体、管理章程和分配机制,集体经济充满活力。
(五)立足全域,正确处理贫困户与非贫困户关系。统筹考虑贫困村非贫困村同发展,贫困户非贫困户同帮扶,“回头看”“回头帮”工作扎实,统筹推进新村建设、通水、通电、通硬化路、通网络等民生工程,做到共同受益,群众认可度全面提升。
(六)汇聚力量,定点帮扶成果丰硕。积极争取帮扶力量,健全东西部扶贫协作和省内对口支援工作机制,不断拓展合作领域,实现各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦聚合。比如国家扶贫基金会和“10.17”爱心企业的帮扶;民盟省委援建的马家乡马香村蛋鸡养殖场和西藏藏药项目;成都大学附属医院对口帮扶县人民医院加强医院管理、人才医疗技术提升;邛崃市援助县从人力、物力、财力等方面倾情帮扶。
(七)主动作为,进一步夯实脱贫基础。面对8.8地震影响,变被动为主动,通过调整贫困发生率、多渠道解决群众就业、强化政策兜底、集体经济增收、农房维修加固和重建等工作,进入收尾阶段,贫困户全部入住安全住房,实现住房安全保障的目标,进一步推进基础设施建设,统筹推进脱贫攻坚和恢复重建工作。
(八)超常工作,做实做细基础工作。面对脱贫摘帽任务繁重的形式,全县各级党员干部职工超常努力、超常付出,特别是“第一书记”、扶贫专干等扶贫干部扎根基层、勤劳务实、工作扎实,表现优秀。
篇15:乡村旅游与旅游扶贫工作会议总结
为深入贯彻落实《中共贵港市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》,根据《自治区人民政府关于脱贫攻坚旅游业发展实施方案》的整体部署,扎实推进旅游扶贫工作,,贵港市于2月29日召开了全市乡村旅游与旅游扶贫工作现场推进会。
市委常委、宣传部部长、副市长宋震寰主持会议。会议总结了我市乡村旅游工作。全市乡村旅游共接待游客390万人次,乡村旅游收入达7.8亿元。通过旅游带动,实现贫困村屯及贫困人口脱贫人数达5.24万人,约占全市脱贫人口的12%。
市委副书记钟畅姿强调,当前打好脱贫攻坚战是各级党委、政府面临的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署。要立足本地优势,扎实推进我市旅游扶贫工作。要充分利用贫困村屯的'生态、生产、生活等资源,注重整合资源,通过建立稳定的机制,开发旅游产品,不断提升乡村旅游发展水平。今年,要突出抓好“中国荷城·最美乡村四季游”主题旅游年活动,力争全市乡村旅游接待人数同比增长15%以上。要根据贫困村的资源和发展条件,突出特色,因地制宜推进旅游扶贫。要大力推进旅游公共服务设施建设,创新和完善乡村旅游扶贫支持政策和体制机制,积极开展旅游扶贫村招商活动。要加强组织领导,多方筹措资金,加强部门配合,强化绩效考核,着力提升乡村旅游扶贫工作水平,推动全市乡村旅游扶贫工作有序有力开展。要充分发挥旅游扶贫强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用,把旅游扶贫作为推进扶贫工作、促进贫困群众增收致富的重要手段来抓好。全市要通过发展乡村旅游带动8.1万人脱贫。
篇16:乡村旅游与旅游扶贫工作会议总结
张广智在讲话中指出,“三农”问题始终是各级党委和政府面临的重要问题。河南是农业大省和人口大省,绝对贫困人口排在全国前列,贫困人口也都在农村。旅游扶贫是非常有成效的产业扶贫方式。近年来,省委省政府高度重视乡村旅游与旅游扶贫工作,全省乡村旅游不断发展壮大,取得了显著成绩。我省连续多年将乡村旅游列入“河南省十项重点民生工程”,出台了《关于加快发展乡村旅游的意见》《河南省乡村旅游发展规划》等文件,启动了全省乡村旅游扶贫三年行动计划,不断加强政策的引领作用。从开始,省财政每年投入1500万元作为引导资金,带动社会资金参与乡村旅游开发建设。旅游行业通过实施“百村万户旅游富民工程”、“双百千万乡村旅游扶贫工程”、旅游规划扶贫公益行动,有力推动了乡村旅游与旅游扶贫工作的开展。
如今,洛阳栾川县、焦作岸上村、新乡郭亮村、信阳郝堂村等已成为远近闻名的乡村旅游目的地。国务院副总理汪洋对重渡沟村乡村旅游发展和家庭宾馆管理模式给予充分肯定。乡村旅游已成为我省旅游业发展的亮点,旅游扶贫已成为我省扶贫攻坚的生力军和中坚力量。
去年我省旅游实现了双破五,即接待海内外游客5.18亿人次,旅游总收入5035亿元。应该说,旅游业是全省增速最快的行业之一,在全国也不落后。下一步全省旅游业做强做大,怎么让全省人民特别是贫困人口、贫困户享受到全省旅游业发展的成果,是摆在我们面前迫切需要解决的课题,我省传统景区当然也有转型发展的问题,但是真正的发展潜力在于乡村旅游,是生力军、后备军。
发展乡村旅游与旅游扶贫工作涉及的点多面广,是一项系统工程,单靠某一个部门很难推动。各级党委政府要把乡村旅游与旅游扶贫工作摆在重要位置、建立健全党委政府统一领导、相关部门参与的乡村旅游和旅游扶贫工作推进机制,旅游、扶贫、发展改革、财政、交通、建设、国土、环保等部门齐抓共管。着力解决旅游扶贫工作中规划对接、用地保障、行政审批、资金支持等问题,整合财政支农、扶贫、旅游发展、交通建设等各类资金,用于贫困地区的基础设施和旅游配套设施建设,提高资金投入的集中度和有效性。
篇17:乡村旅游与旅游扶贫工作会议总结
10月13日,全省乡村旅游与旅游扶贫推进工作会议在郑州召开。会议传达了第二届全国乡村旅游与旅游扶贫推进大会精神,总结交流全省乡村旅游与旅游扶贫工作成果,安排部署全省乡村旅游与旅游扶贫重点工作。河南省人民政府副省长张广智,省旅游局局长寇武江,巡视员何琳,副局长张凤有、朱建伟,省扶贫办副主任吕国范等领导出席会议,省发改委、财政厅、交通厅、农业厅相关负责同志,各省辖市、省直管县(市)政府分管旅游工作负责同志和旅游局(委)负责同志,省内旅游景区、旅行社、酒店代表,旅游扶贫结对帮扶单位代表,会议发言单位代表,媒体记者等参加会议。河南省人民政府副秘书长万旭主持会议。
张广智副省长充分肯定了我省乡村旅游与旅游扶贫工作取得的成绩,并深入阐述了发展乡村旅游与旅游扶贫的重要意义,对我省乡村旅游工作提出了具体要求。
篇18:乡村干部精准扶贫工作总结
____年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“__大”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为164户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,1854人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,____年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、 完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为 “发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展,四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入__年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。____我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花,外出务工等,增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有10%的劳动力是雇用本乡农牧民,通过参加工程建设,增加收入。____年我乡共转移富余劳动力270人,人均增收67元。
三是加强对口帮扶单位的联系,多方争取资金,加快脱贫步伐。____年我乡6个帮扶单位,在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作,为帮扶村建起了文化室,解决了修路的经费,组织技术人员打井改水,累计投资达7万余元,促进了全乡各项事业的发展,
____年我乡的扶贫工作刚刚起步,虽然略有成效,让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益,但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走,但我们相信只要全乡各族干部群众,团结一致,万众一心,不怕艰险,就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困,过富裕幸福的生活。
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