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市长在市区巷道建设总结会讲话

时间：2023-11-13 07:44:37 其他总结收藏本文下载本文

市长在市区巷道建设总结会讲话（合集8篇）由网友“x艾z”投稿提供，下面就是小编整理过的市长在市区巷道建设总结会讲话，希望大家喜欢。

市长在市区巷道建设总结会讲话

篇1：市长在市区巷道建设总结会讲话

市长在市区巷道建设总结会讲话

同志们：

这次会议是市区巷道建设工程领导小组主持召开的。会议的中心议题是简要总结今年的市区巷道建设情况，对下步工作提出具体要求。刚才，桐武秘书长通报了今年市区巷道建设情况，从通报的情况看，今年我市实施的巷道建设已基本完成，在工程建设中，承担建设任务的绝大多数部门和单位认识明确，思想统一，以高度的政治责任感和热爱xx、建设家乡的奉献精神，克服困难，真抓实干，圆满完成了所承担的巷道建设任务，得到了社会各界和人民群众的广泛赞誉，市委和市政府对此也十分满意，这项工作，将纳入政行风考核的内容之一。

下面，结合我市今年巷道建设情况，我讲两个方面的问题。

一、精心组织，巷道工程建设成效显著

今年年初，市委、市政府从改善城市环境、努力为群众办实事、办好事这个大局出发，在前几年取得成果的基础上，继续把市区巷道建设作为今年城市建设的一项重要任务，并列入到了全市50件实事当中。计划用红砖铺装广昌东路、富文东路两侧和泰州街至兴安街，富文路至育英路区域内共计105条巷道，面积6.01万平方米。这项工程，既是一项解决群众出行难的“脱靴子”工程，更是一项民心工程。因此，市委、市政府决定动员市[找材料到内26个部门和单位承担这项建设任务。为了确保巷道建设任务的高质量完成，市政府多次召开专题会议进行研究，制定了工程建设实施方案，明确了质量标准和建设要求。3月22日市领导小组又召开了动员会，对市区的巷道建设进行了安排部署，各有关部门和单位对市委、市政府安排的巷道建设任务不讲条件，克服困难，精心抓好落实。此项工程从4月初开始动工建设，经过近3个多月的紧张施工，到目前，除移动通信公司还有820平方米正在施工没完成任务外，其他部门和单位承担的巷道建设任务都已全部完成。可以说，今年我市的巷道建设已初战告捷。

从今年实施的巷道建设情况看，总体上说工程量大、质量标准高，涉及到的施工部门和单位较多，而且春季红砖紧张、天气多雨，工程建设困难较大。面对诸多不利因素，能够出色地完成巷道建设任务，我认为主要有以下几方面原因：

1、领导重视，组织周密。对今年的市区巷道建设，市委、市政府极为重视，专门成立了以市政府主要领导为组长，分管领导和秘书长为副组长，相关部门领导为成员的专项工程建设领导小组，形成了市政府主要领导负全责，市政府相关领导分线负责的领导格局，为巷道工程建设的.有效实施提供了组织保证。在工程建设中，景君书记多次到施工现场检查指导工作，听取工程建设情况，提出具体要求；维民书记和桐武秘书长对工程建设高度负责，主动协调，多次督促承担任务的部门和单位尽早开工，并经常深入施工现场指导工程建设，妥善解决工程建设中的难点问题。同时，维民书记还多次接待群众上访，为居民也解决了一些实际问题。建设局作为巷道建设的组织和施工管理部门，为搞好工程建设，也做子大量富有成效的工作，充分发挥了职能部门的作用。春节过后，他们就组织专人深入现场，实地踏查，反复测算，及时完成了巷道建设的各项前期准备工作。在工程建设期间，还专门安排了规划处的1名副主任和4名工程技术人员，精心组织和抓好工程建设。正是由于领导重视，各相关部门的齐抓共管，从而保证了巷道工程建设的顺利实施。

2、坚持标准，注重质量。巷道建设在开工之前，就制定了明确的质量标准，并实行了分步分项质量检查验收保证措施。在施工期间，承担技术指导和质量监督的建设部门认真履行职责，安排专人对工程建设实施全程跟踪检查和技术指导，严把工程质量关，真正做到了技术指导到位，监督检查到位。各承担建设任务的部门和单位也都能按照要求，严格按质量标准实施建设。由于上上下下都树立了强烈的质量意识，建立了严密的质量保证体系，坚持标准，层层把好质量关，从而保证了巷道建设工程质量，切实做到了把好事办实，实事办好。

3、认识明确，行动积极。今年我市巷道建设又打了一个漂亮仗，我觉得又一个重要原因就是承担任务的部门和单位有一个统一的思想认识，都把所承担的建设任务当作改善城市环境，构建和谐社会，为民多办实事的大事来抓，作为一项政治任务来完成。这种明确统一的思想认识，强烈的责任感，体现在行动上是积极主动，认真负责。市内有近26个部门和单位参与了市区巷道建设，总的说，表现的都很积极主动。特别是农电局、邮政局、供电局、通信公司等9个单位动手早、行动快。市里要求4月下旬开工建设，可这些部门和单位4月初就提前陆续组织施工，6月末前就完成了建设任务。从而为整个工程建设的顺利实施带了个好头，做出了榜样。

4、顾全大局，克服困难。对今年实施的巷道建设，各承担建设任务的部门和单位都体现出了较强的大局意识。近几年，由于市财力紧张，每年都有一些城市建设项目由部门和单位出资建设。这对一些实力较弱的单位来讲，确实困难很大，难以承受。尽管如此，这些部门和单位能从全市的整体利益出发，舍小家，顾大家，为政府分忧，为百姓办事、不讲条件，不打折扣，千方百计克服困难，尽全力完成和超额完成建设任务。财政局为了解决巷道排水问题，超额完成了400多延长米的排水边沟建设任务，同时还为百姓修建了550平方米彩砖休闲广场；经贸局为了提前完成建设任务，安排了四个施工队同时组织施工；人民银行、农电局等多数驻在单位是报帐制，他们积极向上争取资金，努力完成建设任务，而且完成的质量都非常好，为改善我市的城市面貌做出了应有的贡献。

总之，今年实施的市区巷道工程建设又取得了良好的成果，为市民百姓又做了一件好事，巷道建设的首战告捷，为实现我市今年的各项城市建设目标奠定了基础。

二、严格管理、巩固已取得的建设成果

虽然今年市区的巷道建设任务已经基本完成，但巩固建设成果，使其发挥应有的作用，还有许多工作要做，我们要继续振奋精神，不懈努力，认真做好下步工作。

1、加大力度，尽快完成巷道建设的结尾工程。截止目前，市里今年确定的巷道建设，只有移动通讯公司还有820平方米正在施工当中，预计8月末完工，其余全部完成。对未完工程，巷道建设领导小组的同志和建设部门的具体负责同志，要加强对工程建设的检查监督，要抢速度、保质量，一定要在本月底前完成全部巷道建设任务，不得再拖整个工程建设的后腿，尽而影响其他工程建设。

2、加大措施，严格管护。今年我市的巷道建设任务是各部门、各单位克服重重困难出资完成的，成果来之不易。因此，我们一定要下大力气，把已经取得的建设成果严格管护好，使其充分发挥应有的功能，更好地为百姓服务，为我市的经济建设服务。城市管理行政执法局及相关部门要对已建成的巷道强化监督管理，坚决扼制在巷道内乱倒垃圾、乱泼污水以及随意破坏路面现象的发生，一旦发现，一定要严管重罚，严肃处理，不得姑息迁就。同时要进一步做好城市管理法规、条例以及城市意识的宣传教育，进一步提高广大市民爱护城市公共设施的自觉性，在全社会形成爱护市区一砖一瓦，维护公共设施的良好氛围。

3、明确职责，各司其职。相关部门和单位对所修建的巷道，要做到经常检查，及时维护，决不能一修了之。在一年内出现质量问题的，承建单位要自行组织维修。建设部门要对已完成的各项工程进行经常性的检查，做到情况明，底数清，发现问题及时沟通解决，妥善处理好后期管护工作中出现的各种问题。城市管理行政执法局对已建成的巷道，要加强清扫保洁，保持路面整洁干净。

4、各部门、各单位对承担的其它城市建设任务要做到精心组织，强化措施，保证质量，加快建设，为全面完成市委、市政府确定的今年各项城市建设任务做出新的贡献。

篇2：政府市区巷道工程建设情况通报

政府关于市区巷道工程建设情况通报

《政府关于市区巷道工程建设情况通报》来源于范文搜网，欢迎阅读政府关于市区巷道工程建设情况通报。

篇3：市长在全市建设工作会议上的讲话

市长在全市建设工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省建设工作会议精神，回顾总结全市建设工作，研究部署工作任务。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。一、20全市建设工作回顾

年，我市城建工作以改革为主线，以基础设施建设为载体，以重点项目为突破口，加大力度，狠抓落实，较好地完成各项城建任务，全市建设事业继续保持了持续健康发展的势头。

（一）规划编制和管理得到加强，龙头作用进一步凸显。规划体系不断完善。全市共完成规划编制63项，是近年完成数量和质量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的总体规划修编，制定了涡阳县总体规划的编制方案，并上报评审；中心市区继完成《亳州市城市总体规划》修编后，又编制了汤王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五条主干道控制性详细规划；高标准编制了新世纪广场、御花园小区、阳光花园小区、金元宝购物商城、万福购物公园、华龙中药城等项目的修建性详细规划；完成集镇规划编制23项，村庄（中心村）规划8项，中心镇、中心村的控制性详细规划逐步完善。这些规划的制定有效指导了城乡建设，促进了社会经济各项事业的发展。

规划管理不断加强。2004年我市成立了高规格的规划委员会和专家评审组，建立三级项目审批制度，对重点项目实行会审会签，使规划决策审批更具科学性、民主性；针对规划建设中存在的问题，开展了规划专项检查，对私搭乱建实行专项治理活动，查处私搭乱建15万平方米，拆除3.5万平方米。开展了土地市场治理整顿，清理整顿撤销开发区5个，保留开发区8个，撤销面积321.46公顷，核减规划面积3548公顷，保留开发区面积2727公顷，同时结合“一书两证”的发放，完成了清理宽马路、大广场、固定资产投资及重点项目对等处置工作。

（二）加快基础设施建设步伐，城镇功能进一步完善。去年我们以项目建设为重点，以城市总体规划为指导，以“经营城市”为手段，完善城建投资体系，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城市建设投资再创新高，2004年仅中心市区就完成城建投资4.2亿元，其中投资1800万元配套完善光明西路、希夷大道、汤王大道、站前西路工程，铺设混凝土路面7万平方米，完成道路绿化1万平方米；投资约1100万元完成了城市污水管网10公里，检查井268座；投资约600万元铺设了燃气主干管8000米；投资约万元完成了三水厂给水管网15公里和厂区工程，投资约600万元铺设了老城区供水管网供水干管6公里；投资500万元完成了希夷大道南关桥、魏武大道凤尾沟桥工程；完成了七条大的断头路和部分主干道的破损路面修复工程、完成了城区防汛排涝设施改造和城市排水管道清淤养护；修建了幸福桥游园、花戏楼广场。

县区基础设施建设得到加强。涡阳县投资6500万元，实施了污水处理厂、第二水厂、北环路、东环北路、青年路、涡河西路东段、紫光西路、站前西路工程。利辛县完成投资1330万元，建设了五一广场工程、前进西路改造工程、人民北路的维修工程、富强北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城县实施了南二环路、芡河路、S307线城区段、淝河路、东城路、城区管网改造、污水处理厂等工程的建设。谯城区投资800多万元，实施了白依路的基础设施配套工程，投资500万元硬化了17条市区小街道。

小城镇综合功能逐步完善。2004年，小城镇道路铺装率86，绿化覆盖率26，人均公共绿地面积3.25平方米，比去年同期均有较大提高。

（三）城市管理进一步加强，城镇人居环境初步改善。市行政执法局与沿街经营户签订了“门前三包”责任书2000多份，清理整顿了小洋桥、幸福桥广场等处近150家流动摊群点。新铺新华路、州后街等两侧人行道彩色方砖3.2万平方米，清洗“牛皮癣”、野广告5万处，拆除旧广告、占道广告牌灯箱400多处，查处非法设置广告400多处。拆除、规范了魏武大道两侧施工围墙14处，3325米，更新了绿化带防护栏

去年全市完成绿化投资1500多万元，是地级市成立以来财政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分车带改造工程、魏武大道及站前路护栏安装工程、花戏楼广场绿化工程、幸福桥游园绿化工程、药材街和谯陵北路绿化带改造工程。

中心市区在强化绿化工作的同时，在搞好两清扫、全天保洁的基础上，新建垃圾中转站1个，新设垃圾中转斗30个，新添置垃圾运输车2台；集中力量抢修城市破损道路1300多平方米，同时强化城区防汛排涝工作，东西关排涝站排水531.6万立方米，保证了中心市区的安全度汛；改造公交站亭45座。

涡阳县也组织实施了向阳路、胜利路等“五路一场”的绿化改造，增加绿地15600平方米。利辛县完善了“两沟一河”绿化工程。蒙城县重点实施了中国牛群商贸城商业街、梦蝶园、嵇康亭绿地、庄子花园中心广场等13项重点绿化工程项目。

（四）

进一步规范建筑市场，工程质量明显提高。规范建筑市场秩序取得新进展。去年我市对建筑市场实行了准出入制，严格资质管理，加强日常巡查和跟踪管理，开展清理整顿建筑市场专项执法检查，共检查在建工程40个，建筑面积40多万平方米，工程造价2亿余元，及时纠正违规、违法行为7起，下发整改通知书12起，消除了安全事故隐患30余起。通过对建筑市场秩序的管理，建筑市场逐步走向规范透明，全市工程报建率、招投标率、公开招标率达98以上。加强建筑工程质量监督，积极开展创优活动，其中蒙城县一中科技楼被评为“安徽省优质工程（黄山杯）”奖，亳州市天润花园小区A9#楼被省建设厅评为“安徽省用户满意工程”。加强了对建筑业及燃气等公用事业安全生产管理，争创省级安全文明工地5个，市级安全文明工地3个，实现了我市建设领域全年安全生产无重大事故的目标。

同时，积极开展“双清”工作。截至去年底，我市已清还拖欠工程款7344.14万元，清偿比例46.83，农民工工资清偿1737.99万元，已基本偿还完毕，我市是全省率先实现农民工工资零拖欠的八个地级市之一。

（五）房地产业健康发展，物业管理逐步规范。出台了《亳州市城市房地产开发经营管理办法》，开展了房地产市场专项检查，全市56家房地产开发企业，全年完成开发投资4.8亿元，同比增长4.7，商品房竣工面积34万平方米，实现商品房销售收入3.6亿元，同比增长40，保持产销两旺的增长势头。物业管理行业发展初期出现的收费、服务、管理等各方面的矛盾和问题正在探索和解决之中，刘园小区、丰水苑(丰华苑)小区、香港风情街、新华北路、检察院综合楼等小区相继召开了业主大会，成立业主委员会，启动了我市物业管理专项维修资金的缴交工作，现已归集近100万元，初步建立起专项维修资金制度。房屋拆迁管理迈出新步伐，制订出台了《亳州市城市房屋拆迁管理实施细则》、《亳州市城市房屋拆迁估价办法》，调整了《亳州市城市房屋拆迁基准价格及相关修正系数》，完善了拆迁许可制度，城市房屋拆迁由过去的政府行为逐步过渡到政府依法宏观监管，以企业为主体，市场化运作的拆迁管理机制。全市共发放拆迁许可证10个，批准拆迁面积约50000平方米，其中市区颁发拆迁许可证6个，已完成拆迁项目4个，拆迁面积约26000平方米。

（六）严格依法行政，改善城市建设管理的软环境。出台了《城市建设配套费征收办法》、《亳州市征收城市生活垃圾处理费暂行办法》，建立了首问责任制、否定报备制等“八项制度”，制定了16项机关内部管理制度，完善了“一书两证”、施工许可等审批项目的办事流程、办事时限，形成了以制度管人管事的良性机制，规范了项目审批和报建。积极组织开展了建设行政专项执法整治活动，规范行政行为，认真落实行政执法责任制，深入推行行政执法错案追究制度。城建档案管理工作有序推进，城建档案利用率进一步提高。市城建档案收藏量和收藏范围逐年扩大，去年收集城建档案3000件，整理归档1300件。

为理顺管理体制，将“两水”划归建投公司统一管理；对希夷大道的环卫、园林设施维护管理权进行了公开招标；成立了绿化公司、环卫运输公司、绿城园林设计所，为公用事业改革的全面推开奠定了基础。成立了建筑业协会，积极发挥行业自律、桥梁纽带作用。

在看到成绩的同时，一定要清醒地看到我市城镇建设仍然存在着巨大的差距。一是水平低。全市城镇化水平约为22％，远远低于全国（41.8）、全省平均水平（33.5），与周边城市相比还有很大差距。城市建设和管理水平亟待提高。城市规划的超前性不强，品位不高，甚至还存在随意性。二是欠账大。基础设施不配套，城市功能不完善，历史欠帐比较大。城市建设的格调单一，社会化、市场化运作机制尚未完全形成。三是实力弱。城市规模小，缺乏产业支撑，市场发育滞后，城市的聚集力和辐射能力十分有限，多数城镇属行政中心，还不能真正发挥经济中心的作用。四是融资难。城市建设投资需求量大，而我们的项目竞争力和吸引力十分有限，特别是公用设施建设投资主体单一，城市经营的空间还很狭窄，城市资产的运营机制不活。资金短缺仍然是制约城镇建设的瓶颈。五是环境差。城市管理缺乏系统性、协调性，管理手段落后，管理水平较低，脏乱差、占道经营、马路市场、交通秩序混乱、市民环境意识差等问题比较严重。项目建设的外部环境不尽人意，导致一些重点项目停滞不前，建设缓慢。存在以上问题的原因既有客观上我们基础差、底子薄，也有宏观环境从紧，发展门槛抬高的'原因，也有我们主观上努力不够，畏难情绪严重，普遍信心不足，积极性不高，尤其是征地难、拆迁难还没有真正解决等问题。对此，我们要有清醒地认识，正确理解国家宏观调控政策，正确把握投资导向，结合实际，把城镇建设作为调整经济结构、加快经济发展的突破口，进一步加大投资力度，加快建设步伐，促进我市城镇建设更快更好的发展。

二、20建设工作安排

年建设工作的基本思路是：继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全省建设工作会议和市“两会”精神，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的方针，围绕一个目标（构建以中心城市建设为重点的三级城镇体系，全力加快城镇基础设施建设，强力推进城镇化进程），突出两个重点（项目建设和城市管理两个重点），强化三大管理（城市规划管理、市政管理和市容市貌管理），着力抓好38项城建重点工程，力促城市建设再上新台阶。今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）深化规划编制工作，强化规划管理。规划反映的是城市建设和发展的整体利益、长远利益，是政府指导和调控城市发展的基本手段。没有好的规划就不可能建设出好的城市。各级政府在城市规划管理上要坚持做到两点，一是严格坚持规划先行，二是严格坚持按规划进行建设。依法建城、依法管城，不能一盘散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。坚持规划的龙头地位，建立完善的规划体系，提高规划水平和可操作性。维护规划的严肃性，确保规划法律地位不受侵犯。

2005年，要认真做好规划编制完善工作。中心城区要完成近期控制性详细规划（40平方公里）、涡河两岸景观设计及建设规划、亳州市北关老街规划、亳州市排水系统专业规划、亳州市道路交通专业规划、亳州市给水系统专业规划、亳州市人防系统专业规划、亳州市城市综合管网规划设计。涡阳县要在完成总体规划编制工作的基础上，大力开展控规、详规编制工作，完成涡阳县涡河景观设计；蒙城县做好消防规划、园林绿地系统规划、防洪规划、高速公路沿线控规、蒙城县涡河景观设计；利辛县要做好县城近期建设规划（－）和与之相配套的的城市道路交通、给水、排水、电力、电信、燃气、消防等专项规划、县城园林绿地系统专项规划、滨河公园和青年路以西开发新区详细规划。

要进一步加强规划的管理。按照责权利相结合的原则，解决好违法建设多头管理问题；要提高全市上下的规划意识，增强规划的透明度和公众参与度，健全规划管理的监督制约机制，切实加强规划的批后管理，依法查处违反城市规划滥占乱建的行为。

（二）全面加强项目建设，努力提升城市综合服务功能。今年要抓住重点项目，完善城市功能，提升城市品位。各有关部门要三、拓宽思路抓落实

（一）完善投入保障机制，多方筹集建设资金。2005年目标任务责任重、矛盾多、压力大，必须建立强有力的保障机制，尤其是投入保障机制，解决钱从何处来的问题。这就要求我们解放思想，更新观念，坚持用经营的眼光规划城市，用全新的理念经营城市，用全新的机制整合城市资源、盘活城市资产，构建城市建设投资主体多元化，融资方式多样化，运作方式市场化的新机制。要以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，以经营城市土地为核心，走政府主导，市场运作，社会参与的城市建设之路。一是实行规划带动，市场化运作，出让回报的方式，加快城市道路建设和集中连片开发，实现滚动开发。二是加大城市资产置换力度，变城市资产为城市资本，推动旧城改造，带动新区开发；三是盘活城市资源，靠资源换资本，深化市政、公用设施投资运营体制改革，盘活存量，提升增量；四是扩大招商引资，聚财建城，建立城市市政设施项目库，深化规划深度，搞好项目包装，积极搭建平台，加强项目推介，采取“走出去”与“请进来”相结合，组织开展招商引资推介活动。五是继续坚持多渠道筹集建设资金，积极争取国债项目、土地开发、水利设施、生态建设等方面的资金，集中用于城市建设；六是发挥财政投入的牵引作用，保证城维费足额用于城市建设，要加强城市建设配套资金的筹集，强化对城市建设维护税和城市建设配套资金的管理,城市建设配套资金和城市土地出让收益按照规定比例存入专户，用于城市建设。

（二）加强组织协调，提高项目建设水平。各级政府要把城镇建设放在重要位置，列入议事日程，形成一级抓一级，层层抓落实的高效工作机制。各地要结合实际，既要强力推进项目建设，加快发展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能贪大求洋，搞政绩工程、形象工程。

今年市政府排出了城区重点建设项目38个，并对任务实行了分解。市政府各部门、谯城区人民政府，一定要高度重视城区项目建设，紧密协作，精心组织，缜密操作，确保完成年度任务。各项目牵头单位和实施单位要进一步细化量化任务，做到任务到人、责任到岗，资金落实、组织有序，确保各项建设任务落到实处。为此，市政府建立了项目责任制、环境治理责任制和责任追究制，严格按照任务分解表的规定，定期开展项目督查，及时解决项目实施中出现的困难和问题。市政府还将对各项目及项目涉及到的单位严格考核，兑现奖惩。严厉打击各种干扰破坏投资施工环境的行为。对参与或挑动破坏建设环境或敲诈项目单位的，坚决严惩；对阻碍城区项目建设的予以通报批评，造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究单位负责人的领导责任。

（三）加快体制创新，增强城市持续发展动力。要逐步理顺市区两级城市建设管理职责分工，建立健全重点工程分级实施共创共建机制，调动市区参与城市建设管理的积极性。积极探索城市拆迁安置新途径，探索失地失业农民保障机制，尽快提高征地补偿标准。放宽公用事业和基础设施准入门槛，加快推进我市市政公用事业市场化改革步伐，研究和制定我市市政公用事业特许经营管理办法，拓展市政公用基础设施建设筹资渠道，大力鼓励和引导社会各类投资主体参与基础设施建设，努力形成开放式、竞争性的建设运营格局。同时，要积极探索城市管理长效机制，不断建立健全“垃圾袋装化”、“门前三包”、“清扫保洁”、“垃圾日产日清”等日常工作机制，积极探索交通秩序整治、环卫体制改革、相对集中行政处罚、摊群点自治管理等重点工作的落实机制，真正地建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式

（四）加强队伍建设，改善服务水平。城建干部队伍素质关系到城建管理工作的水平，关系到政府形象。各地、各部门要以保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强学习培训，不断坚定理想信念，坚定信心，增强相互信任，不断提高综合素质、业务能力和执法水平，切实转变作风，提高工作效率，坚持少说多做，只做不说，狠抓工作落实。针对分析评议阶段中反馈的所有问题，要逐一落实整改措施，限期进行整改，有的放矢的解决，不回避矛盾，不回避问题，变被动为主动，全面推进建设系统行风根本好转。同时，要加强廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全建设系统反腐倡廉的长效机制，建立健全权力运行机制，规范办事程序，加强权力监管，确保建设队伍廉洁健康高效。

同志们，今年城建工作，任务艰巨，责任重大，我相信在党和政府正确领导下，只要我们坚定信心，鼓足干劲，开拓进取，团结拼搏，扎实工作，就一定能完成今年各项城市建设任务，为亳州新的崛起作出更大的贡献。

篇4：市长在全市建设推进工作会议上讲话

这次会议是在党的十六大提出全面建设小康社会的新形势下召开的重要会议，主要任务是按照全省经济工作会议和省十届人大一次会议对建设工作的要求，安排部署今年各项建设工作。刚才，厥中同志对过去五年建设工作作了全面总结，对今年建设工作进行了安排部署;明天上午，还要套开全省城市垃圾、污水处理工作会议，对相关工作进行研究讨论，请大家一并认真抓好落实。下面，我重点强调三个问题。?

一、适应城乡建设和发展的需要，切实加强和改进城乡规划工作?

规划问题是近年全省建设工作会议反复强调的重要问题。为什么今天还要讲这个问题?主要有三点：?

(一)新的形势对规划工作提出了新的要求。党的十六大指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动”。按照中央的要求，结合我省实际，省委、省政府明确提出，要坚持以科学规划为龙头，积极支持贵阳等区域性中心城市加快发展，集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设，全面推进城镇化进程。运录书记、秀诗省长再三要求，各地在抓城镇和景区建设时，一定要把规划的编制和依法实施作为一项基础工作抓好抓实。按照省委、省政府的要求，近年来，各地普遍加大了城镇建设力度，基础设施建设投资强度不断加大，各种项目纷纷上马，对规划的质量和水平提出了更高的要求，要求我们务必倍加重视规划。此外，省委、省政府已明确提出，要大力实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，加快建设旅游大省，近两天省政府正在召开全省旅游工作会进行部署，这对景区规划工作也提出了新要求。

(二)我省规划工作存在的问题不容小视。近年来，在各级政府的重视和支持下，经过全省规划建设工作者的共同努力，我省规划工作取得了长足发展。《贵州省城镇体系规划》已经国务院批准实施，《贵州省风景名胜区体系规划》已通过专家审查论证，各级城镇和风景名胜区的总体规划和详细规划编制均取得了进展，还编制了一些专业规划。但是，存在的问题也不少，失误不少，败笔也不少。前不久，厥中同志给了我一份全省城市规划违规典型案例材料，看过之后，感觉问题比较严重。我们天天讲规划，逢会必讲规划，竟然还有那么多随意修改调整规划、乱拆乱建、盲目追求大广场、超标准建设政府大楼、脱离实际建设市政设施等违反规划的行为发生。看来，我省规划工作要做的事还很多，规划的修编和执行监督管理必须继续强调，常抓不懈，进一步加大工作力度。前一段时间，建设部汪光焘部长到我省考察工作时说，希望今年在贵州开一个规划方面的现场会。这是对我们工作的鞭策和督促，是一件好事。2月21日省长工作会研究提出，要抓住这一契机，认真查找、整改我们工作中存在的问题，提高各级政府对城镇规划工作的认识和重视程度，把我省城镇规划工作切实抓好，推上一个新的水平，减少失误，少留遗憾。

(三)规划观念还需进一步转变，思路还需进一步理清。规划的认识和思路问题不解决，规划工作就难以做好。我们一些干部包括少数领导干部，对规划的认识还很不到位，城镇建设的规划思路仍不清晰，城镇建设质量自然也得不到保证，必须进一步转变观念，理顺思路。搞好规划工作，关键是要把握好“三性”：

第一，要提高规划编制的科学性。我省一些城镇和景区建设水平低、质量差，规划编制水平不高是主要原因之一。缺乏科学性的规划一旦通过合法的程序批准实施，危害性更大。因为这些城镇和景区的各项建设都是按规划实施的，无法查处。在编制规划过程中，有几点请大家必须认真把握：一是规划所需的资金必须到位。秀诗省长在今年《政府工作报告》中明确指出：“各级财政要安排规划编制专项资金，并列入预算，重点搞好以县城为重点的100个小城镇建设规划和20个民族村镇保护建设规划”。据此，省财政决定从今年起，每年安排一定资金用于规划补助。各地也要按照分级管理的原则，相应安排落实规划经费，并纳入财政预算予以保证。

二是规划编制质量一定要高。要进一步开放规划市场，请有资质、高水平的规划设计单位来做，该花的钱要花，切忌在规划工作上实行部门或地方保护主义。对一些重点历史文化名城和风景名胜资源，要找有实际经验的规划设计单位来编制规划，切忌照搬照抄。需要特别指出的是，高质量并不是追求大而洋，而是指规划的科学性、特色性和前瞻性，能经得起时间的检验;也不能要求近期一定要大投入，规划的执行还是要坚持实事求是、量力而行、分步实施。

三是规划编制要明确强制性内容，对自然生态、历史文化、文物遗产、城镇风貌等不可再生性资源，要合理划定生态敏感区和建设控制区，切实加强保护，要把

历史的文脉保留下来。四是规划要体现地方特色，避免千城一律、五洲皆同。我省在自然风光、民族文化、文物古迹等方面都有突出特色和优势，这是我们的巨大财富，要通过规划体现出来，充分展示我省民族文化的独特魅力和真山真水、原汁原味、纯朴自然的独特自然景观风貌，千万不要轻易丢掉，搞短期行为。五是要突出基础设施建设。由于历史的原因，我省城镇和景区基础设施总体上十分薄弱，编制规划要把基础设施建设放在突出位置，合理布局城镇交通、供水、供电、供气、通信、市场以及环保等设施建设，特别是对地下管网等设施，要科学布局，留有余地。六是坚持走可持续发展的道路。我省山多地少，工程性缺水比较严重，土地、水等资源十分宝贵。要重视节约用地，既要合理控制容积率，规划路网和必要绿地，又要防止盲目扩大建设规模，不切实际地追求宽马路、大广场、大绿地;要合理利用水资源，优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水;切实保护改善生态环境，治理污染源，解决好排污和垃圾处理等问题;高度重视环境的美化、绿化，因地制宜搞好绿地建设。?

第二，要坚决维护规划的权威性。规划没有科学性不行，有了好的规划执行不好也不行。如果花了大量人力、财力做出来的规划都只是“纸上画画、墙上挂挂”，那还做规划干嘛?因此，一定要维护规划的权威性。一是要严格实行规划“一票否决”制度。今后，凡没有编制总规和详规的城镇，省里一律不再安排城镇基础设施建设项目;凡没有编制总规和详规的风景名胜区，一律不得从事开发活动，也不得将其列为省优先发展的重点旅游区。这一点，请省各有关部门从严把关。二是要抓紧修改和调整城市近期建设规划，坚决禁止脱离实际的建设项目。从今年7月起，凡未按要求编制和调整近期建设规划的，停止新申请建设项目的选址;不符合近期建设规划的建设项目，城乡规划部门不得核发选址意见书，计划部门不得批准项目建议书，国土资源部门不得受理建设用地申请。三是要强化城乡规划的集中统一管理。严格实行建设项目选址意见书制度，变更规划必须依法评审、报批。各类专门性规划必须服从城乡规划的统一要求，市一级规划的行政管理权不得下放，城市各类开发区以及科技园、度假区等的规划，必须由市城乡规划部门统一管理，坚决纠正随意下放规划管理权限的行为。为了加强对全省规划工作的领导，省长工作会议已原则同意成立由分管领导牵头，省有关部门主要负责人和各方面专家组成的省城镇规划委员会，统筹协调解决城镇规划工作中的重大问题，城规委办公室就设在省建设厅。请省建设厅抓紧研究，尽快提出组建方案，制定工作制度，按程序报批。各地州市政府(行署)也要建立相应的工作机制，加强对规划工作的管理和协调。四是要切实保护历史文化名城和风景名胜资源。我省历史文化名城和风景名胜区是国家珍贵的文化和自然资源，必须加强保护。要做好对历史文化名城整体格局、历史文化街区、文物古迹和历史性建筑及其周边环境的保护，构成从点到面的保护体系。审批历史文化保护区内的建设活动前，必须进行论证，其中涉及拆除旧建筑和建设新建筑的，应进行公示，广泛听取群众意见后，再按程序审批和备案;风景名胜区内的重大建设项目规划和近期建设详细规划，必须符合批准的总体规划。五是要依法加强对以县城为重点的100个重点小城镇规划编制的指导，逐步实行重点小城镇规划省级备案核准制度;合理布局乡镇企业，防止城市污染工业向小城镇转移。加强城乡结合部的规划管理，依据土地利用总体规划和城市总体规划，抓紧编制城乡结合部详细规划和近期建设规划。进一步加大力度，重点查处解决城乡结合部乱圈土地、建设混乱和违法建设等问题。六是要严格执行规划责任追究制度。规划一旦批准下来，就要严格执行，任何单位和个人无权擅自更改和调整。对此，去年国务院下发的13号文件已经规定得非常严格：“对于地方人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，除应予以纠正外，还应按照干部管理权限和有关规定对直接责任人给予行政处分。对于造成严重损失和不良影响的，除追究直接责任人责任外，还应追究有关领导的责任，必要时可给予负有责任的主管领导撤职以下行政处分;触犯刑律的，依法移交司法机关查处”。希望大家对这一规定引起足够重视。?

第三，要增强规划编制和实施的公开性。目前，我省城镇和景区规划普遍缺乏社会公众监督，这是一个大问题，也是一些建设行为容易引起市民怨气、得不到群众支持和理解的主要原因之一。目前，许多国家如美国、德国、英国、新加坡等，都将规划的公示公开纳入了规划编制审批的法定程序。我国上海、深圳等城市，规划的公开制度也执行得比较好，收到了较好的效果。近两年，我省贵阳、遵义等城市做了一些探索，取得了一些经验，但就全省而言，这项工作才刚刚起步，还要加大力度。搞规划工作，随时都要树立这样一种观念：我们的规划是为群众做的规划，只有最大限度地将规划内容、规划审批程序通过媒体、网络等形式向群众公开，接受广大群众监督，规划的科学性和权威性才能真正得到保证。今后，凡是经法定程序审定的城镇和景区建设规划，都应通过新闻媒体等形式向社会公布，并随时提供查询;与群众关系密切的重大城镇和景区建设项目、批准开发企业建设或与开发企业联建的城镇和景区项目规划，以及对严重影响城镇和景区规划的重大违法建设案件的处理结果也要及时向社会公布，接受全社会的监督。?

二、推进城市供水和污水、垃圾处理产业化，不断改善居民生活和城市环境质量?

明天上午，这次建设工作会还要套开城市污水和垃圾处理工作会。为什么套开这个会?主要有两点：一是符合党中央和省委精简会议的要求。二是城市供水和污水、垃圾处理行业能否顺利推进改革，实现产业化发展、市场化运作和企业化经营，关键在建设部门。城市供水和污水、垃圾处理属市政管理范畴，在现行体制下，这个行业的多数单位隶属于建设部门。套开这个会，就是要把体制、机制改革工作的牵头任务交给建设部门。这一点，务必请计划、环保、物价等部门的同志理解、支持和配合。?

多年来，城市供水和污水、垃圾处理设施的建设基本靠财政，运营相当一部分也靠财政。这种体制越来越维持不下去了。为什么?一是经济发展和人民生活改善有要求。随着经济发展，人民生活水平不断提高，老百姓迫切要求改善生活用水安全和卫生;越来越无法忍受生活在“龙须沟”中，迫切要求改变污水横流、垃圾围城的生活环境。解决老百姓用水安全卫生和生活环境问题，是提高人民生活质量和水平的要求，是实践“三个代表”的具体体现，也是省委、省政府将其纳入“十五”规划和每年“十件实事”的主要原因。二是发展旅游必须有一个好的环境。省委、省政府明确提出，要依托旅游资源优势，加快把旅游业培育成新的支柱产业，把我省建设成为旅游大省。我省旅游资源的一大特色就在于真山真水、青山绿水。如果不搞好污水和垃圾处理，从源头上加强环境治理，把真山绿水都变成了秃山污水，那还搞什么旅游?三是社会公德也不允许我们以邻为壑，嫁祸下游。有的同志认为，排放的污水主要是污染下游，何必花那么多财力、人力去治理?这种思想是错误的，既不是中国人的品格，也不符合可持续发展的大局，最终只会害人又害己。四是我国财政体制决定在这一领域不可能实行“福利社会主义”。目前，欧美发达国家财政收入占GDP的比重一般在35%以上，高的超过了50%。但是，这些国家在这一领域基本都采取市场化的建设和运营办法，水费的构成一般是清水一半、污水一半。而我国去年财政收入占GDP比重仅为18%，加上各种基金、专项资金也只占25%左右，基本上是“吃饭财政”。发达国家的财政尚且无力承担污水和垃圾处理费用，我国财政就更没有能力承担。尽管如此，近几年国家仍对我省城市供水和污水、垃圾处理设施建设给予了很大支持。但是，从我省各类国债项目和去年省政府“十件实事”项目的实施情况看，供水和垃圾、污水处理项目仍属完成较差的，在建项目拖欠建设资金比例普遍比较高，问题主要在于各地拿不出配套资金。去年，供水和污水、垃圾处理项目配套资金到位率普遍低于其他国债项目。下一步，随着国债逐步淡出，有限财政逐步向“三农”倾斜，国家对这个领域的补助比重还会进一步下降，这是大趋势。因此，我们不能仅指望国家和依靠财政，必须从改革现行体制入手，积极寻求解决问题的措施和办法。?

在这次会上，我请建设厅印发了新华社记者关于河南污水处理设施调查的文章，大家都看到了。温家宝同志在这份材料上作了严厉批示：河南这种情况，建起来运营不了的，河南有多少?全国有多少?污水处理这种项目关键是投资体制和运营管理机制问题。国家计委不能只管批项目，要加强项目实施中的检查和监督，要研究办法。实际上，我省的情况并不比河南好多少，只是由于项目安排比河南迟，建设进度比河南慢，多数还未建成投产，矛盾还未充分暴露出来;个别已建成的，情况也差不多，如遵义高桥污水处理厂目前已经面临不少困难。怎么办?出路只有一条：实行产业化。怎样产业化?必须解决三个问题，抓好两项工作。需要切实解决的“三个问题”是：?

第一，降低投资成本。一是要最大限度地压缩非功能性投资。非功能性投资比重过大是供水和污水、垃圾处理项目的一个通病。有些项目非生产性占地占了一半以上，厂区建设确实很漂亮，像个大花园，但问题随之也来了。由于这些非生产性投资最终要摊入成本，必然造成项目折旧、还贷、运营成本很高，企业整体经济效益上不去。因此，今后要严格控制这类企业的非生产性占地，不许再要求建“花园式”企业。同时，要尽量依靠社会化服务，不能搞大而全，小而全。供水、污水等设施基本都在城市里，食堂、机修车间这些配套服务设施都可以利用社会上的，完全没有必要什么都建。否则，我们的“三产”怎么发展?我们不能再用传统计划经济观念去搞社会主义市场经济，去养一群人;更不能用老百姓的钱在厂区里建游泳池、灯光网球场等消费设施。二是不得超规模设计建设。按规划，到2005年，我省城市污水处理率为30%，贵阳为60%，并没有要求达到100%，所以没有必要超过现有需求规模设计建设。三是要采用实用技术，尽量不用进口设备。现在，国外有些污水、垃圾处理技术的确比较先进，但是设备售价和运行费用也很高，我们要考虑承受能力，不应盲目追求最好、最高。为什么在目前条件下尽量不用进口设备?这是全国的教训。目前，国内采用进口设备的污水处理厂，运营都不太好。原因很简单，投资、运行成本太高，承受不起。搞垃圾堆肥成功的也不多。因此，建污水和垃圾处理项目，一定要实事求是，量力而行。目前在我国特别是我省这样的中西部地区，垃圾处理能够达到卫生填埋，就已经不错了。?

第二，改革体制，理顺机制。下面提出几点明确要求，不是供讨论，而是要认真执行，抓出实效。一是要政企分开。今后，不管是隶属于建设口的，还是水利口的，供水、污水、垃圾处理单位都要与政府脱钩，按《公司法》改制成独立企业法人。二是要实行水污合一。全国的实践已经证明，合的好管理，分的矛盾多。三是要引入市场机制，采用竞争方式，选择经营主体。四是要实行目标管理，加强行政监督。政企分开以后，政府部门包括建设、计划、物价、环保等部门的主要任务就是监督。有的同志担心，实行市场化经营、政企分开后，现有单位的富余人员怎么办?这是一个朝阳产业，发展很快，我们完全可以通过技术培训向新企业分流，这比工业口好处理多了，有很多企业可以吸纳。?

第三，合理收费。目前，国家和省都已出台了收费办法，并把定价权明确给了各市县政府，关键在落实。有几个基本原则，请大家务必认真把握：一是坚持保本微利的原则。因为污水和垃圾处理是低风险行业，市场波动小，只要收费机制健全，就是盈利率低也有人愿意干。降低盈利率的最终目的也是为了减轻老百姓的负担。据了解，前不久国家计委上报的具体办法，已提出了不同地区的污水处理费收取标准：东部不得低于0?5元/吨，中西部不得低于0 3元/吨，达不到标准的，不批项目，不给补助。我理解，国家有关部门之所以这样定标准，是由于目前我国污水处理率普遍不高，东部地区不到50%，中西部地区不到30%，用收费标准除以处理率，折实际处理污水的收费为1元/吨左右。按此标准，不仅应可保证管网、处理设施建设和运营费用，也可以为投资者提供合理利润，吸引更多的企业投资这个行业。随着体制、机制理顺，投资成本控制，运营管理水平提高，单位投资、运营成本还可以进一步降低。但随着处理率提高，均摊少了，收费标准也要逐步提高。二是要严格实行收支两条线管理，由财政部门列收列支。建设部门不能自行坐支，那样很容易出问题。三是要严格减免程序，接受社会监督，保证投资者利益。对此，国务院已颁布了《排污费征收使用管理条例》，将于今年7月1日起施行。产业化运作的资金来源主要靠收费。目前，全国污水和垃圾处理费征收率普遍不高，能达到45—50%，算比较好的，有的只有20%，基本都被免了。我省的情况也差不多。因此，一定要严格依法执行减免程序，切实保证征收率。凡是减免的，都要将减免对象、减免原因、减免金额等向社会公示，接受社会监督，避免暗箱操作，以保证投资者利益。我省已出台了一些办法，凡是与国家新政策不符的，各地、各有关部门要按国家新规定及时予以修改完善，以确保产业化的顺利推进。需要着力抓好的“两项工作”是：第一，加大宣传力度，引导群众转变观念。在合理征收自来水费和污水、垃圾处理费问题上，有的地方政府担心，居民承受能力有限，怕引起社会不稳定。我认为，这不是问题的根本，关键是观念问题。按国家要求，一吨自来水加收三毛钱的污水处理费，只相当于接听一次手机的费用，如果一户一个月按10吨用水计算，不过多交3元钱处理费，只是养一部电话的几十分之一。大家总觉得用水、购物要花钱是应该的，接打手机付费也心安理得，但收污水处理费就有意见了。显然，这不是承受力的问题，而是观念问题。水具有双重属性，既有自然属性，又有商品属性。用水、购物是消费，打手机是消费，排污弃物也是消费，是消费就要交钱，天经地义、合情合理。因此，各级政府和新闻单位一定要加大宣传力度，把群众的观念转变过来，要让“排污弃物也是消费，消费就得掏钱”的观念家喻户晓、老少皆知。只要把这项工作抓好了，群众的思想观念转变了，收费、环保机制自然也就好解决了。第二，对困难居民特别是城市特困群体要给予适当救助，这样可减少很大阻力。但各地在操作中一定要与前面讲的严格减免程序结合起来，公开、透明，接受社会监督，把该补的钱补到真正需要救助的群众手里，严禁暗箱操作、借机搭车。改善城镇环境质量是一项综合性很强的工作，在积极推行污水和垃圾处理产业化、市场化工作的同时，还要充分利用开展“黄果树杯”竞赛活动等手段，深入推进城镇环境综合整治。一是要从改善城市环境、提高运行效率入手，进一步加大环境综合整治力度，大力治理脏、乱、差，坚决清理拆除违法违章建筑。严肃查处挤压各类管道、挤占道路的行为。充分发挥现有设施能力，解决失修失养问题，保证设施运行安全。要配合“文明大道”工程建设，重点抓好贵遵、贵新、贵黄公路沿线城镇“脏、乱、差”治理和加油站专项整治工作，抓好旅游示范县城建设，为加快建设旅游大省和改善招商引资环境创造条件。二是要重点整治“城中村”及城乡结合部违法违规建设及“脏、乱、差”问题。三是进一步抓好清洁能源的开发和建设，提高使用率和覆盖面。四是深入贯彻落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》，建立城市绿化目标责任制，继续做好省级园林城市和国家级园林城市创建工作，提高我省城镇和景区的绿化水平，严禁各种挤占城镇绿地的行为发生，严格限制大树进城等不讲科学、得不偿失的做法。?

三、深入整顿规范房地产市场和建筑市场?

建设市场的整顿和规范问题是省委、省政府历来非常重视的问题。按照省政府的要求，今年我省整顿和规范房地产市场的重点是，依法查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为。对这个问题，刚才厥中同志已作了具体安排。在这里，我着重强调几点：一是要严格控制自有资金不足、行为不规范的房地产开发企业开发新的项目。强化房地产开发项目资本金制度和项目手册制度，实行对房地产开发建设全过程的监控;对资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，有关部门不得同意其新开工项目。二是要切实加强土地供应的规划管理和监管，严肃查处假借各种名义变相搞房地产开发，以及房地产开发企业与农村集体经济组织私下协议圈占土地等违法违规行为。三是要切实防止房地产市场过热。加强房地产市场形势分析，建立房地产预警体系和信息披露制度，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费;加强房地产项目的审批管理，防止“半拉子”工程;加大空置商品房的处置力度，严格控制新建高级公寓、别墅、高档娱乐设施等项目。前段时间，我看到了一份省企业调查队有关贵阳市房价的调查材料，感觉到贵阳的房价确实存在一些问题。作为一个经济发展水平并不太高的城市，房价在全国排第7，的确值得我们认真研究。秀诗省长对这个材料专门作了批示。后来，省物价局又对这个问题进行了抽样调查。据他们统计，目前贵阳市房开项目涉及的各项收费共84项，其中属于乱收费的34项。今天，贵阳市的领导和建设、房产部门的同志都在，希望你们认真研究，把这个问题解决好。四是要进一步深化房改，继续完善房改方案，进一步加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实改善普通老百姓和低收入居民的居住条件，建立起适应不同层次需要的住房供应体系。整顿和规范建筑市场也是我省整顿规范市场经济秩序工作的重点之一。近几年来，全省各级建设部门和有关部门严格按照国家和省里的要求，密切配合，积极开展工作，取得了一定成效，我省建筑市场秩序混乱状况得到了有效遏制。但是，在招投标、建筑民工工资发放、基本建设程序执行、市场统一等方面也还存在一些问题。今年，各级建设部门和有关部门要进一步加大监管力度。一是要规范建筑市场各方主体的行为，其中，要把规范房地产开发企业和政府投资工程业主作为重点。对于不执行法定建设程序和在招投标中弄虚作假等行为，要在依法追究违法当事人责任的同时，追究政府主管部门的责任。二是要采取有效措施加强对勘察、设计、施工企业行为的监管，严禁转包、违法分包和挂靠;推行工程量清单计价办法，加强对工程建设各方主体计价行为的监督。三是要高度重视解决拖欠工程款和农民工工资问题。凡是资金不落实的项目，建设行政主管部门一律不予发放施工许可证;已完工程项目未按合同约定支付工程款的，不准新开工项目;要加大力度推行《贵州省招标投标条例》明确的业主履约保函制度，支持并鼓励企业运用法律手段解决拖欠问题，维护企业、尤其是农民工的合法权益。四是要进一步打破地区封锁、行业封锁，开放建筑市场。各级建设行政主管部门要会同交通、水利、铁道、信息、民航等部门，加强市场执法检查，对各行业队伍履行合同、工资发放、工程质量安全、企业信用等情况进行跟踪，建立企业信用档案，将信用情况与企业资质审查挂钩，实行严格的准入清出制度，净化建筑市场。今年是全面贯彻党的十六大和省九次党代会、省十届人大一次会议精神的关键之年，全省各项建设工作任务十分繁重。近年来，省委、省政府几乎每次重要会议，都将城镇和景区规划、市政公用改革、城镇化推进、小城镇建设、房地产和建筑市场培育等工作作为重要内容进行安排部署，并提出明确要求，可以说，省委、省政府对建设工作寄予了厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照省委、省政府对建设工作的要求，振奋精神，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我省建设工作的新局面，为加快全省经济社会发展做出新的、更大的贡献。

【城建环保范文】

刚刚过去的是不平凡的一年，是我们战胜各种困难，取得显著成绩的一年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在市直各有关部门的大力配合支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加快城市化进程、建设生态城市为目标，团结实干，奋发进取，行业管理全面加强，城市环境明显改善，城市品位明显提升。建设事业进入了观念更新、机制创新、市场运作、有序推进的新阶段。我市被省政府首批表彰为“山东省园林城市”，被评为“山东省人居环境范例奖”;市建委被授予“山东省建设系统行风建设先进单位”称号，并在全省建设系统行风工作会议上介绍了经验。概括起来，主要在八个方面实现了新提高。

规划编制和管理水平有了新提高。市区理顺了规划管理体制，真正实现了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。成立了城市规划委员会，健全了规划技术初审、专家评审、规划委员会审查、政府审批的规划决策机制。完成了万平口世帆赛场地、济宁医学院、老城区控制性详规等规划设计，开展了北京路、灯塔广场、火车站广场等一批重点路段、广场的规划，详规覆盖率有了较大提高。坚持“以一流的规划指导一流的建设”，聘请深圳北林苑景观设计公司、美国EDSA规划设计公司和同济大学对万平口海滨生态公园、万平口世帆赛帆船场地设施等进行规划设计;东港区聘请清华大学、同济大学编制高科园、两城产业园和刘家湾赶海园规划;莒县聘请青岛设计院完成了新城区6平方公里控制性详细规划;日照开发区聘请同济大学编制了分区规划;岚山办事处聘请同济大学编制了岚山总体规划及日照工业园规划;五莲聘请山东省规划院对总体规划进行了调整。全市规划设计投入首次超过千万元，规划设计水平显著提高。勘察设计、施工图设计审查和城建档案管理都得到了进一步加强。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8亿元，加快了城市基础设施和生态环境建设。市区上海路、青岛路、山海路、连云港路、临沂路、北环路、大连路、太公三路，莒县浮来中路，五莲站前路，岚山玉泉三路等一大批城市重点道路相继开工或建成，全市形成了纵横交错的城市大交通框架。按照一路一灯、一街一景的标准，对城市道路和广场进行了高水平亮化改造，为城市增添了亮丽风景。坚持生态建市、绿化先行，大力加强了城市绿化建设，先后建成了青岛路、海珠路、岚山人民广场、玉泉广场，莒县站前广场和五莲芙蓉广场等绿地广场，新增城市绿地110 万平方米，初步形成了乔灌花搭配、点线面结合的大绿化格局。加快了万平口世帆赛场地设施建设，港池开挖已基本完成，比赛指挥中心、运动员俱乐部已经封顶，沉箱开始浇灌，护堤已伸入海中138米，完成投资4000万元。着眼于营造良好的人居环境，对流经市区的营子河进行了彻底治理，昔日的“龙须沟”变成了“玉带河”。广泛吸引社会资金，改造新建了80多座造型新颖的公厕，得到国家优秀旅游城市检查考核组的高度评价，为创建国家优秀旅游城市奠定了基础。

以环境综合整治为重点的城市管理有了新提高。扎实开展了防治“非典”工作，加强了基层单位、施工工地、居民小区的“非典”防治，为全市的防治“非典”工作做出了积极的贡献。以“抓双创、防非典”为突破口，围绕创建国家卫生城市、环保模范城市和园林城市，坚持把提升城市环境质量作为关系广大人民群众切身利益和城市长远发展的战略任务来抓，大力实施了城市环境综合整治。各级普遍实行了领导包片包线、部门包村、沿路沿街单位包区域责任制，层层落实责任。东港区、日照开发区、山海天旅游度假区、岚山积极参与了环境卫生突击周、突击月活动，莒县、五莲大力开展了“城区管理年”活动，莒县被评为全省环境综合整治先进单位。市区会同环保、公安、工商等部门组成综合执法队伍，采取疏堵结合的办法，对沿街广告、流动摊点等进行了集中整治，共清理规范各类户外广告近万个。强化了城市维护管理。对城区人行道集中进行达标改造，铺装改造20多万平方米;对市区所有破损道路全部进行了维修，道路平整率有了大幅提高;实施了老城区亮化工程，方便了居民生活，强化了城市夜景效果。建立了市、区、街道、村居四级城市环卫长效管理机制，营造了良好的人居环境和投资环境。

建筑市场和质量安全管理水平有了新提高。完成建安产值18亿元，同比增长12%，工程合格率达100%。在深入调查研究的基础上，开展了整顿规范建筑市场秩序工作，全市建筑市场秩序明显好转。集中进行了“六个专项治理”活动，对转包、违法分包、“挂靠”等行为进行集中整治;质量通病治理取得明显成效，创省优工程21项，4项工程获泰山杯奖;加大了建筑综合执法工作力度，及时查处了一些违规行为;依法加强了招标投标、建设监理、工程造价和工程质量管理，施工许可证核发率、工程招投标率均达到了100%;工程标准定额管理工作更加规范，装饰装修管理工作有了良好开端;劳动保障金管理进一步加强，超额完成了省确定的工作目标;建设科技创新和培训工作实现了新突破，有3项QC成果在全省获奖;切实加强了建筑施工和燃气安全生产管理，落实了安全生产行政首长负责制和全员负责制，一手抓宣传，一手抓整顿，形成了全员、全方位、全过程抓安全的良好局面;扎实开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，圆满完成了省政府确定的目标任务。

房地产开发与管理有了新提高。进一步落实住房货币化政策，累计归集住房公积金5.7亿元，结存2.9亿元，公积金缴交率达65%;深入开展了整顿和规范房地产市场秩序工作，出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》和《城市房屋拆迁管理办法》，顺利完成了经济适用住房市场化运作，成功举办了首届中国?日照房地产博览会，通过政策驱动和执法检查，全面活跃和规范了房地产市场;完成房地产开发投资11亿元，房屋施工面积110万平方米，同比分别增长67%和31%;加强了房地产有形市场建设，简化程序，让利于民，房地产交易空前活跃，成交额达22.9 亿元;产权产藉和中介服务全面加强;依法完成了日照港铁路西扩、山海路、营子河、火车站广场改造等拆迁清障任务，保证了城市建设的顺利进行。

公用事业保障能力有了新提高。建成了两城河引水工程、岚山供水工程及五莲石亩子净水工程，开工建设了马陵水库供水工程，城市供水基本满足当前城市发展需要;加快了治污设施建设，第一污水处理厂建成投运，敷设污水管道11.2公里;垃圾处理厂已列入国债项目并开工建设，莒县污水处理厂扩建工程正加紧施工;加快了供热管网的改造和延伸，集中供热能力提高了40%;新开通了7条公交线路，服务水平有了新提高;推进了天然气合作项目建设，促进了民间资本进入城市经营;加快了大学科技园路网及供水、供热、供气工程建设，实现了城市建设与大学经济的良性互动;初步完成了环卫体制改革，迈出了市政公用事业市场化、产业化、社会化的重要一步。

小城镇建设管理有了新提高。坚持城乡协调发展，加强了对小城镇的指导、管理和服务，全市完成村镇建设投资5.6亿元，城镇化水平不断提高。开展了“村镇规划年”活动，初步构筑了较为完善的村镇规划体系;大力推进村镇管理法制化，在全市17个小城镇组建了村镇建设监察队伍，极大地提高了村镇管理水平;加强了小城镇典型的培育和引导，莒县夏庄镇被评为“全省中心镇建设示范镇”，东港区涛雒镇、莒县浮来镇被省政府首批命名为“山东省历史文化名镇”。

行政效率和服务水平有了新提高。深入开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育，干部职工大局意识、服务意识明显增强。以优化发展环境、促进跨越发展为目标，对现有行政审批事项全面梳理、大幅精简，精简幅度超过周边城市同行业;简化审批程序，所有审批事项全部放到建设行政审批大厅，实行“一站式”办理、“一条龙”服务;启用了建设服务中心大厦，促进了行政服务全面提速;层层简化审批环节，在开发区、高科园设立分支机构，现场办理规划、建设审批业务;设立了外来投资项目快速审批通道，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务，营造了务实高效的建设发展环境。在全系统继续开展了内部行评活动，进一步加强了96111服务热线建设，行风建设步入了制度化、规范化轨道。大力加强了党的建设、精神文明建设、计划生育、社会治安综合治理，各项工作均取得了好成绩。

总结20工作，我们的主要做法是：

(一)坚持以跨越发展为主题，真抓实干，狠抓落实。各级坚持把跨越发展作为一切工作的出发点和落脚点，在顺境时乘势而上，在逆境时迎难而进，以敢打必胜的精神促进了事业的大发展。在城市建设中，东港区、日照经济开发区、山海天旅游度假区牢固树立大局意识，不讲价钱、不提条件，超前做好拆迁清障协调工作，全力为重点建设项目提供服务，保证了重点工程的顺利进行。莒县着眼于城市建设的大发展，科学制定了“发展新区、完善老区、产业拉动、市场运作”的工作思路，强化措施，全力推进，加快了新区开发步伐，目前6平方公里的新城区已初具规模。五莲立足于城市功能的完善提高，集中有限资金，实行重点突破，建设了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群众的充分肯定。岚山抓住大项目纷纷落地的机遇，及时调整工作思路，主动与大项目对接，城市建设实现了新跨越，完成城建总投资4.2亿元，创历史新高。世帆赛场地建设办公室面对时间紧、任务重、技术要求高等诸多困难，坚持“建精品、树形象”，保证了工程进度。市自来水公司抓住机遇，果断决策，建设了两城河供水工程，抢先占领了市场，为供水事业的持续发展增添了后劲。市市政公司坚持以事业凝聚人心，以发展鼓舞士气，顺利通过了ISO9001质量认证，工程产值首次突破亿元。在城市绿化建设中，市园林处干部职工发挥主力军作用，高质量、快速度地完成了任务。在营子居、海滨一路、营子河拆迁中，面对拆迁任务重、拆迁难度大等诸多困难，市房管局、拆迁办干部职工迎难而上，想方设法，全力加快拆迁进度，按期完成了拆迁任务，得到了各级领导的充分肯定。实践证明，这种加快发展的历史责任感，这种完不成任务誓不罢休的强烈事业心，是我们战胜困难、取得成绩的力量源泉，也是我们必须十分珍视、努力发扬、长期依靠的宝贵精神财富。

(二)坚持以深化改革为动力，创新机制，加快发展。强化市场意识，转变思维方式，创新工作机制，进一步激发出了工作新活力。一是运用市场化手段推动万平口世帆赛场地设施建设。面对世帆赛场地开挖工期紧、任务重、资金短缺的困难，及时调整工作思路，按照“市场运作、良性循环、滚动发展”的原则，通过市场化运作，优选了施工队伍，缩短了建设工期，降低工程造价1698万元。二是运用市场化手段推动房地产业发展。出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，变划拨用地为挂牌出让，变暗补为明补，变定向购买住房为自主选择购房，实现了经济适用房运作上的“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，做到了住房困难户、房地产开发商、人民群众、政府四满意。出台了《关于加快旧城改造的意见》，坚持规划先行、政府垄断土地一级市场和政府扶持三个原则，将原村居占地由政府统一规划、收回拍卖，对原土地升值部分，除用于农民的旧房变新房、平房变楼房的补偿外，其余收归政府，用于“城中村”改造后的设施配套;修订了基础设施配套费收费办法，加强了收费管理，基本做到了应收必收，拓宽了融资渠道。三是运用市场化手段推动环卫体制改革。在建立环境卫生长效管理机制的基础上，市环卫处按照企业化经营、社会化服务、产业化发展的方向，实行了干管分离，提高了工作效率和清扫保洁质量。初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络。四是运用市场化手段成功举办了首届中国?日照房地产博览会。采取政府组织与市场运作相结合的方式，重点在房地产博览的规律特点、市场运作的机制办法上，进行有效的探索和创新，达到了以会养会、不用政府投入的目的。会展期间，利用国家、省、市多种媒体，大容量、立体化的宣传推介日照优良的居住环境和生态优势。通过举行房博会，加强了日照与全国房地产业界的交流合作，促进了我市房地产市场持续健康发展，培育强化了房地产业支柱产业的地位，培植了新的经济增长点。各级在经营城市上都进行了积极探索，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，积极吸引民营资本进入城市建设，大力推进广告经营权、绿地认养、城市基础设施冠名权等招标拍卖，加大了招商引资力度，全市建设系统招商引资突破5000万元。城市建设融资渠道明显拓宽，城市资产经营步入了加速发展的轨道。实践证明，思路一变天地宽。市场化运作既出效益，又出速度。只要学会市场化运作，就能突破资金制约的“瓶颈”，就能推动城市建设的跨越发展。

(三)坚持以提高效益为中心，完善制度，强化管理。各级围绕经济和社会效益这个中心，着眼于调动和发挥人的主观能动性，加强了工程施工、企业运营、市场规范等全过程、全方位的管理。五莲全面推行了招标投标制和建设监理制，对工程建设实施全过程、全方位监控，确保了工程质量。莒县深入扎实地开展了整顿规范建筑市场秩序工作，组织了质量、安全、建设项目执法等检查活动，建筑市场秩序明显好转。市质量监督站一手抓精品创建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新检测手段，提高了工程质量整体水平。市招标办着眼于搭建公开、公平、公正的市场竞争平台，在全省率先推行了中标后管理办法、市民旁听制度等，促进了建筑市场的规范和完善。市房管局坚持贴近市场、贴近用户的服务理念，完善房产交易市场，设立房源信息中心，建立房地产信息网络，各项业务工作都有了新突破。各生产经营单位强化市场意识，遵循市场规律，运用市场机制，抢占市场，扩大经营，增强了竞争实力和内部活力。市公交公司瞄准大市场，着眼大发展，运用市场机制，对管理制度和经营制度进行大胆革新，引入竞争机制，加大科技投入，全方位挖潜增效，多元化开拓经营，公交事业迅猛发展。市建筑院、规划院坚持走出去、请进来，积极与高水平的设计机构合作，广泛吸纳国内外先进规划设计理念，并加强本土人才的培育和管理，设计水平不断提高。市测绘院实行承包经营、量化管理、贡献定酬，调动了广大干部职工的积极性，业务范围不断扩大，经济效率连年攀升。

(四)坚持以人为本，凝心聚力，干事创业。牢固树立“加快发展关键在党、关键在人”的观念，全面加强了党的建设和干部队伍建设，全系统各级党组织带头讲政治、讲团结、讲大局，充分发挥了战斗堡垒作用。深入扎实地开展了“革除障碍，跨越发展”主题教育，认真整改在思想作风、体制机制等方面存在的问题，广大干部职工的创新意识、发展意识、大局意识明显增强;落实了廉政建设责任制，加强了党风廉政建设，加大了源头治理力度，筑牢了思想道德防线。按照“精干、效能”的原则，综合运用考核、竞争上岗、公示、试用期等配套措施，对部分机关干部进行调整，起到了凝聚人心、激励干劲的良好效果。机关各科室转变作风，深入现场，服务基层，充分发挥了职能作用。工青妇等群团组织围绕中心工作，开展了形式多样的精神文明创建活动，弘扬了团结进步的时代新风。各级各单位大力加强文化建设，靠过硬的思想政治工作凝聚人心，促进了事业的持续健康发展。各窗口服务单位以内部行评为动力，建章立制，优质服务，树立了爱岗敬业、奉献社会的良好风气。

过去一年建设事业的大发展，各项工作的新突破，人心思上的好形势，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市直各有关部门的支持配合，得益于历届建委党委打下的良好基础，是全市建设系统广大干部职工同心同德、干事创业的结果。在此，我代表市建委党委向关心、支持建设事业发展的各级领导和各有关部门表示衷心的感谢!向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!

过去一年我们虽然取得了令人鼓舞的成绩，但工作中也还存在不少困难和问题：一是规划建设管理水平与省内先进城市相比还有较大差距;二是城市建设资金短缺的矛盾仍然十分突出;三是建设体制与市场化、国际化要求还有较大差距;四是公用事业改革有待进一步深化;五是建设行政审批效率特别是规划建设项目审批效率有待进一步提高;六是行风建设力度有待进一步加大，工作机制和服务手段需要进一步创新。这些问题，必须在今后的工作中采取切实措施，认真加以解决。

【城建环保范文】

2004年是实现十五计划的关键一年，也是全面落实十六届三中全会精神，推动建设事业跨越发展、争取大见成效的重要一年。做好全年的建设工作，对于推动全市经济社会发展具有重要意义。

2004年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指导，以建设生态城市、服务经济建设为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营、高强度投入，树立创新意识、精品意识、市场意识，创新体制机制，提高档次水平，做大做强做美城市，努力营造功能完善、生态良好、环境优美、富有活力的创业环境和人居环境。

初步计划指标是：加快城市建设步伐，完成投资25亿元。硬化和改造城市道路39条(段);新增城市绿化面积356 万平方米;建设改造广场11 处、面积108 万平方米;建成垃圾处理厂;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，重点整治海珠路、海曲路;加快公用事业改革，提高公用事业服务水平和保障能力;加快建筑业发展，实现建筑业总产值20亿元，增加值5亿元，利税1亿元;继续整顿规范建筑市场和房地产市场秩序，促进建筑业结构调整;加快住宅与房地产业发展，推进社会信用制度的建立;继续抓好小城镇的规划管理，强化中心镇的示范带动作用;加强行业文化建设，大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，依法行政，优质服务，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

具体安排是：围绕一个中心，强化三种意识，实现九个突破。使城市功能明显增强，城市环境明显改善，辐射带动能力明显提高。

“一个中心”：就是围绕“干事创业、跨越发展”这个中心，紧紧抓住新一轮解放思想、加快发展的机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，以大手笔、大气魄推动城市建设速度和质量大跨越，实现“年年有变化、三年见成效、五年大变样”的城建目标。

“三种意识”：一是创新意识。面对区域竞争日趋激烈的新形势，坚持用长远的眼光、开阔的思路和创新的思维，想问题、作决策、抓工作，实现在思想、机制、措施、落实上的创新。二是精品意识。尊重规律，多借外脑，问计于民，慎重决策，真正做到精心策划、精心设计、精心施工、精心管理，精益求精，让每一项工程都成为“精品”，成为亮点。三是市场意识。正确处理资金来源少与建设项目多的矛盾，充分发挥市场机制在城市发展中的作用，坚定不移地推进市场化改革，靠改革拓宽融资渠道，靠市场聚集建设资金。

“九个突破”：

(一)加大规划投入，在提高规划编制和管理水平上实现新突破。突出规划的龙头地位，把强化规划管理、提高规划水平摆上工作的首要位置，切实发挥规划在城市建设中的指导调控作用。积极推进城市空间发展战略研究，确定城市长远发展的空间形态和产业布局。以融入半岛城市群为契机，在全省海岸线总体规划指导下，完成海岸带分区规划和局部控制性详细规划，加快建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详规五位一体的规划体系。推进万平口区域规划设计国际招标，搞好市区北京路、海滨五路、海珠路、海曲路景观设计，灯塔广场、火车站广场等规划设计及五莲222省道西侧控制性详细规划，编制城市绿地系统规划、环卫专业规划、莒县历史文化名城规划，岚山临海工业区、老城区控制及修建性详细规划，确保5年内控制性详细规划覆盖城市规划建成区和中心镇区。完善公众参与、专家评审、政府决策三位一体的规划审批机制。积极推行“阳光规划”，扩大公众参与，接受社会监督，提高管理和服务效率。加强城市规划区和规划控制区范围内的用地规划和建设项目的统一管理，充分发挥规划执法监察职能，严厉打击各种违法用地和违法建设行为。

(二)推进城市建设现代化，在城市基础设施建设上实现新突破。按照“突出重点、解决热点、攻克难点、打造亮点”的原则，加快城市基础设施和生态环境建设，提高城市的功能质量和艺术质量，精心打造品牌城市。坚持“量力而行、尽力而为、适度举债”的原则，加快以山海路、临沂路、海珠路、深圳路、香港路、天阁山路，莒县东环路、北环路，五莲东外环路，岚山工业区东西大通道为重点的城市交通设施建设，搞好与高速公路的衔接，形成畅通、便捷、开放的城市交通网络;坚持高标准、大气魄，集中人力、财力、物力建设万平口世帆赛基地，改造灯塔广场、火车站广场及五莲站前广场等广场，精心打造城市建设的新亮点;加快桃花岛风情园、海洋博物馆、太公岛公园等景点建设，推动旅游经济快速发展;按照一路一灯、一街一景的原则，加快城市亮化建设，增强城市夜景效果;搞好城市供水设施和管网的建设改造，加快城市燃气项目建设，大力推行集中供热;提高污水处理率，建成垃圾处理厂，为创建国家卫生城市和环保模范城市打好坚实的基础;围绕创建国家园林城市，坚持生态建市、绿化先行，加快三山(卧龙山、奎山、黄山)、三河(营子河、沙墩河、张家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路绿化和大环境绿化，构筑进城见林、出门见绿、城中有林、城在林中的绿化环境。

(三)创新城市长效管理机制，在城市环境综合整治上实现新突破。结合创建全国卫生城市和国家环保模范城市，按照“集中力量、突出重点，一整一条路、一整一个街区，整治一片、规范一片”的方针，制定环境综合整治三年规划。继续对市容环境进行集中整治，使日照整体形象再上新水平。搞好城市绿化、美化、净化，清理卫生死角，进一步提高城市的环境卫生质量;加快市区百发居委、营子居委等旧村改造步伐，逐步改变“城中村”面貌。本着统一领导、分级管理、政企分开、适度竞争，责任与职权一致、管理与服务统一的原则，逐步深化城市管理体制改革。

(四)整顿规范建筑市场，在提高建筑管理水平上实现新突破。以培植支柱产业为目标，以规范和培育市场、建立长效管理机制为重点，深化行业管理和市场管理，加大依法行政力度，加快人才培养和引进，推动科技进步，开创建筑业发展的新局面。运用经济和必要的行政手段，控制建筑企业总量，形成以大企业为主导、中小企业协调发展的新格局。积极探索工程质量安全监管方式的改革，把工作重心从实体质量和施工现场安全抽检，转移到引导企业建立和完善质量、安全保证体系上。进一步规范和完善有形建筑市场，大力推行和规范公开招标，扩大招投标范围，逐步将勘察设计、建设监理、材料设备采购和重要专业工程项目纳入有形建筑市场进行交易。深化工程建设管理体制改革，建立以市场主体信用评价为主的行业自律体系。创新工程标准定额管理机制，加大劳动保障金管理力度，进一步强化综合执法工作。

(五)着眼于培植新的经济增长点，在加快房地产业发展上实现新突破。以放开住房二级市场为突破口，着力改善住房消费环境，尽快把住宅与房地产业培育成支柱产业。全面放开已购公房上市交易，简化手续，降低收费，促进住房二级市场的繁荣。认真贯彻落实国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产市场发展的指导思想，不断完善供应政策，健全市场体系，加强市场监督，强化小区物业管理，促进房地产业良性发展。实行成区连片综合开发，堵住零星建设的口子。全面实施住宅产品、材料强制淘汰和商品房性能认定制度，推进住宅产业现代化。加快经济适用房市场化运作政策的实施，建立公平公正、竞争有序的房地产市场秩序。

(六)创新体制机制，在市政公用事业改革上实现新突破。将今年定为全系统的“改革年”，到年底基本完成市政公用事业改革，实现政事、政企分开，建管分开，管养分离，基本建立起投资多元化、运作市场化、经营企业化、服务规范化、发展产业化、管理法制化的市场体系，使市政公用事业走上良性发展轨道。条件具备的鼓励直接转制，一步到位;条件不具备的，可以先改企，待具备条件以后再改制;对生产性、经营性和作业性单位根据各自情况，采取不同的改革形式。采取多种形式加快企业产权制度改革，鼓励民营化，提倡国有资本退出，提倡集团化、区域化经营。强化价格调控力度，尽快理顺生产和经营性行业的价格，为市政公用事业健康发展提供有力的资金支持。各区县也要按照统一部署，科学制定计划，积极稳妥推进。

(七)坚持城乡协调发展，在加快小城镇建设上实现新突破。积极探索“中国特色城镇化道路”，加快小城镇规划建设步伐。按照“一个中心城市、两个县域中心、八个中心镇”的总体格局，重点抓好夏庄、涛雒、街头等八个中心镇规划建设。继续大力实施“村镇建设规划年”活动，提高小城镇规划设计水平;狠抓各项政策措施的落实，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍;多渠道筹集资金，加快基础设施建设，推动农民向城镇流动、工业向园区集中、资源向城镇聚集，增强中心镇的载体功能和辐射功能。

(八)继续抓好清欠工作，在清理“双欠”上实现新突破。进一步强化措施，切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。规划、招标、房管、建管、备案等单位要严格把关，对严重拖欠工程款的单位，坚决不予批建新上项目，在建项目不予办理有关手续，对恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑企业，取消投标资格，情节严重的收回资质证书。要完善市场准入和清出制度，建立从源头治理拖欠和有效预防拖欠的长效机制。建筑业协会要充分发挥行业自律作用，引导广大企业自觉抵制业主的不合理要求，防止不正当竞争。各区县要对辖区内的建设项目认真检查，确保业主投资按期到位。

(九)加强作风建设，在优化发展软环境上实现新突破。要把学习十六届三中全会精神列为当前的一项首要政治任务，紧密结合建设工作实际，在实践中认真贯彻落实，以全会精神统领各项工作。要巩固审批改革成果，继续精简审批程序，推动建设行政工作进一步提速。按照“谁审批、谁负责”、权力与责任相统一的原则，建立严格的行政审批责任制。要继续深化政务公开工作。市建委将设立建设规划公示大厅，并在市区主要广场设立城市规划公示栏，提高规划决策的科学性。建立日照建设信息网，凡能公开的事项全部网上公开，并利用信息技术，实现信息网络服务。要强化行政效能监察。认真受理社会投诉，着力解决影响经济发展环境的违规违纪问题，以严查实纠的效果教育职工，取信于民。

【城建环保范文】

2004年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。

(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。

(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。

(三)要切实加强党风和行风建设，为跨越发展提供根本保证。要以党的十六届三中全会精神为指针，以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率;实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现;实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设，完善服务功能，规范办事程序，提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗，担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚决抵制奢侈浪费行为，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进领导方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作，切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。

同志们，2004年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神，解放思想，干事创业，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市建设事业的新跨越。

谢谢大家!

【城建环保范文】

总的来说，我市当前城建工作形势不错。围绕“建设现代化中心城市”和“一年一大步，五年见新城”目标，市、镇上下联动，拉开了大搞城市建设的序幕，让人感受到你追我赶、大干快上的紧张、浓厚气氛。具体表现为“四心”：

1、市区同心。市、镇两级目标明确，思路清晰，措施得力，同步推进，同心协力搞好城市建设。市委、市政府主要领导对城建工作可以说是空前重视，对城建用人、用钱十分支持，要什么人就给什么人，宁肯节衣缩食，也要确保城市建设的资金投入;办事充分给予方便，凡是城建方面提出的有关请示报告，都能及时安排讨论，快速作出答复、审批，真正把城市建设摆上重中之重的位置。各镇区也非常重视，特别是各镇区一把手都把打好“城市牌”作为中心工作来抓，工作力度大，措施落实，资金投入多，并积极支持和配合好市区重点工程的建设。

2、市民关心。自打出城市牌后，从在职到离退休的领导，从干部到一般市民，都非常关心城市建设。社会各界对许多工程项目的设计和施工方案以及城市建设的讨论、征文等反应非常积极、热烈。近段时间，市区几条道路改造工程陆续展开，施工带来交通不便，环境暂时性变差，还涉及许多必要的拆迁。但市民的意见比我们原来想象要少得多。这充分表明市民对城市建设有信心，对城市建设能够理解和支持，同时，也表明市民对我们工作的高度信任，相信我们能把工作做好。

3、设计精心。市区两级都能认真搞好规划设计。城市建设规划先行，这段时间，规划部门做了十分繁重的工作。为提高规划设计质量，确保出精品，负责规划设计的同志工作十分认真，请高水平的设计单位设计，多方案比较，不厌其烦，反复推敲，反复修改，不满意不施工。总的来说，要求高了，视野宽了，质量上了。单体设计能精益求精，有特色;小区规划能连片规划，长远考虑。我们相信，有了良好的规划基础，今后我们的城市一定会越建越靓。

4、施工用心。在施工过程中，指挥部负责的工程和各区组织的工程都能用足心机，件件落实，精心组织施工。城建各部门以饱满的热情、崭新的姿态，积极投入工作，精神面貌、工作作风有了质的变化，工作很有成效。特别是城建总指挥部的同志，工作热情十分高涨，不分节假日，不分白天黑夜地工作。有几次，适逢星期六、日，我回指挥部，都发现各部室人头涌涌，加班工作。

关于当前城建工作必须重视的几个问题

当前城建工作形势十分有利，但由于时间紧，任务重，必须进一步加强紧迫感，加快工程建设步伐，确保五年见新城目标的实现。

1、相对当前领导和市民对城市建设的期望与要求，城市建设能快则快，至少要比以往任何时候要快得多。但这“快”字有在两个前提：一是有经济能力;二是有规划设计的质量保障，两者缺一不可。就市一级来说，我们打算继续加大步伐，除抓好28项重点工程建设(原来27项，再加上运河污水治理Ⅰ号工程)外，打算在年尾增加城市灯光工程建设，使我们的城市白天可以看到景观，夜晚更显美景。我们考察过宁波市，该市十分重视城市灯光工程建设，设立了形象办，专门负责亮化工程。该市白天给人的印象并不特别，但夜晚在灯光映衬下，却给人赏心悦目的感受。所以我们认为城市灯光工程一定要搞。

2、相对“一年一大步”的目标，计划一定要落实。如计划不落实，目标就要落空，因此，今年一大步一定要抓落实。

3、相对已确定的工程项目的时间要求，一定要提高效率。今年，市镇两级确定上马的工程项目较多，为确保工程顺利实施，各部门、各区办事处必须提高工作效率，抓紧工作。

篇5：市长在新农村建设调研时的讲话

市长在新农村建设调研时的讲话

同志们：

今天，我和**、**同志，******县政府的领导，以及市直有关部门主要负责同志来通河调研，先后到桦树村、三站乡、依山村，实地察看了新农村建设情况。刚才，通河县委、县政府介绍了全县新农村建设情况，市直有关部门的同志也发表了很好的意见，很受启发。总的感觉是，通河推进新农村建设的态度是坚决的、认识是到位的，工作起步早，规划有特点，工作抓得也比较实，创造了一些好的经验，很值得学习。比如，在改善农村生产生活条件方面，确定“通、改、延”工程；在发展农村经济方面，注重“稳、调、服”思路；在思想作风和组织建设方面，加大“转、提、强”力度。这九个字都有具体内涵和量化指标，内容比较清晰，任务比较具体，对启发基层干部的积极性，拓宽思路，具有积极意义。下面，就推进新农村建设，讲几点意见。一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增强责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性和创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神和意识，动员和吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情和信心，调动广大群众的积极性和创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的`新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推进的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量，作为新农村建设的出发点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划和农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资

筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇和试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。通河作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合通河的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。通河县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制和吸引人才等方面，尽快研究制定和出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅通河县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡（镇）、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制性障碍。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心和勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市场机制，多方筹措新农村建设资金。要抓紧制定出台扶持政策，积极引导外商资本、工商资本、城市资本等向农业和农村投入。同时，通过对扶持新农村建设的招商引资项目适当减免税费，对引资人给予物资和精神奖励等形式，逐步形成较为完善的新农村建设投入机制。

三是密切配合，通力合作。各有关部门都要关注和支持农村,把工作重心转向农村,把掌握的资源更多地投向农村，努力营造全社会共同建设新农村的浓厚氛围。要发挥市直部门的优势，既着眼于新农村建设的长远发展，帮助县（市）、乡镇、村制定发展规划，又要抓住影响和制约新农村建设的突出矛盾，解决关键性问题，尽最大努力帮扶县（市）解决新农村建设中的实际困难。

同志们，建设社会主义新农村是一项长期工作，任务十分艰巨，我们要以科学发展观为指导，统一思想，振奋精神，开拓创新，艰苦创业，使我市社会主义新农村建设工作不断取得新进展！

篇6：市县长在生态市建设动员大会上的讲话

市（县）长在生态市建设动员大会上的讲话 -领导讲话

一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就ィㄒ唬┛沙中发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。ィǘ）五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业；通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。ィㄈ）生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。ィㄋ模┚济和社会事业全面发展。我们始终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值37.7亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。セ毓税四昀瓷态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：ァ―抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。ァ―抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了第一届国际绿色化学会议和第一届九华山生态经济论坛，为生态经济示范区建设奠定了坚实的理论基础和思想基础。ァ―抓规划，加强建设指导。中国科技大学和原池州行署共同编制的《池州国家生态经济示范区总体规划》以及各县区编制的规划，有力地指导了示范区建设。ァ―抓制度，强化政策支持。我们先后出台了《关于全面推进实施〈中国21世纪议程〉试点，加快建设国家生态经济示范区的决定》、《关于贯彻〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》和《池州市国家生态经济示范区建设目标责任制考核办法》等文件，为生态经济示范区建设提供了制度保障。ァ―抓培训，开发专业人才。我市充分利用好联合国开发计划署能力建设项目资金，培训机关工作人员多人次，并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。ァ―抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点70多个，投入20多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目；多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。ァ―抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目21项，其中国家火炬计划5项、国家星火计划2项，列入国家火炬计划的池州有色“年产10万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款1.7亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。ァ―抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。ザ、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感ド态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向ソㄉ枭态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快；经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主；环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱；生态经济效益还不明显，资源利用效率不高；生态技术的引进、开发和运用还有待于加强；城市基础设施不够完善；农村人口比重大，人的整体素质不高；城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难；自然灾害影响频繁；等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。おト、明确目标，突出重点，以科学的`发展观指导和推进生态市建设ド态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和十六大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。ド态市建设总体目标是，通过10至的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变；环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态城市。ド态市建设的阶段性任务是：サ谝唤锥危捍酉衷谄鸬，为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。サ诙阶段：到，为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，形成生态社会风尚，把池州建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。サ谌阶段：到，为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。ド态市建设，重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。进一步完善政策法规，依法推进生态市建设。ド态市建设，关键在于第一阶段。当前，我们要着重抓好五方面工作：一是以实施“861”行动计划池州工程为抓手，全力推动经济发展。构建沿江基础产业、沿线非金属新材料产业带，培育安全食品、轻工造纸、纺织服装玩具、机械仪表、旅游文化产业，建设农业保障、城镇建设、交通网络、环境保护、公共服务、人才开发工程，到20，全市生产总值力争达到150亿元，工业化率达40%左右，城镇化率达37%左右。二是建立生态经济体系基本框架。大力抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态林业、生态服务业和生物多样性保护、农村环境综合整治、生态文化和管理系统等八大重点工程建设。尤其要加快培育优质米、优质棉、优质油、名优茶、蚕桑、水产、速生丰产林、经果林、无公害蔬菜和中药材基地；组织实施好皖南国际旅游区明星板块塑造工程、三环战略系统规划与有序实施工程、申报世界自然与文化遗产系统工程、九华山旅游股份公司运营上市工程、生态旅游基础保障体系配套工程。三是进一步改善生态环境质量，构筑绿色生态屏障。加强矿产资源开发的环境管理，加大生态恢复力度，开展重点流域的生态环境综合治理，加强城市环境综合整治，强化对全市各类保护区的监督管理，使全市生态环境指标数基本达到生态市的要求。四是加快城乡生态家园建设，建成10个生态城镇、100个生态村、2000个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到20%以上。五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设10类重大项目总工程量的50%左右，实际投资80亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。

篇7：市长在全市重要经济建设会议的讲话

市长在全市重要经济建设会议的讲话

各位与会的同志们：

大家好！今天，市委、市政府召开这次会议，主要任务是分析研究一季度经济形势，部署安排当前重点项目建设和招商引资等工作。刚才，市长通报了全市一季度重点项目建设和招商引资情况，七家单位作了交流发言。希望大家注意借鉴、取长补短。下面，我先讲两点意见：

一、准确把握当前的经济形势。

今年以来，在市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委四届十次全会和市五届人大五次会议确定的各项任务，克难而进，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展，实现了首季“开门红”。主要表现在三个方面：

一是主要指标较快增长。我市开年以来遭遇了历史罕见的持续阴雨天气，给农业生产、项目建设和旅游业发展带来了很大影响。尽管如此，初步预计一季度列入统计监测的各项指标仍然实现了全面增长，其中财政收入、规模以上工业增加值、旅游接待量、入境游客接待量、外贸进出口总额、实际利用市外资金等6项指标增速均超过30%，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速均超过两位数，这8项指标增速都高于上年同期。同时，运行质量稳步提升。一季度，全市完成财政收入10.45亿元，增幅同比提高18.5个百分点。规上工业企业经济效益综合指数达到178，同比提高37.5个百分点，为近年来的最好水平。

二是城市建设步伐加快。一季度，市城投公司融资达11.9亿元，接近去年全年的融资量。屯溪区、徽州区和休宁县拆迁拆违工作力度加大，共计拆迁47.71万平方米，其中拆违6.67万平方米。市中心城区重点项目建设进展较快，累计完成投资20.7亿元，同比增长59.2%，超时序进度0.88个百分点。

三是县域发展势头强劲。一季度，四县三区实现规上工业增加值13.73亿元，占全市总量的82.3%，对全市工业增长的贡献率达到82.2%，其中有6个县区增速超过全市平均。经济的较快发展带来收入的同步增长，有4个县区财政收入增速超过全市平均。与此同时，民计民生继续改善，社会保持和谐稳定。在外部环境仍然偏紧、区域竞争更加激烈的大背景下，能取得如此成绩，确实来之不易。这充分表明市委确定的战略目标是正确的，市委确定的重点工作已初见成效，县区和市直各部门工作抓得是扎实有力的，也是市人大、市政协和各方面大力支持的结果。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题和差距。从自身分析，虽然整体态势较好，但问题仍然不少。主要是：部分指标仍有缺口，旅游接待量、外贸进出口总额、工业技改投资、社会消费品零售总额等指标尚未达到时序进度要求，特别是固定资产投资缺口还很大，这其中固然有气候、季节等客观原因，但仍需要引起高度重视。项目支撑仍然薄弱，拟开工的149个“十大工程”重点项目，目前还有95个没有开工。今年新签的亿元工业招商项目仅占工业招商项目总数的9.7%，大项目、牵动性强的产业项目十分缺乏。县区发展还不平衡，比如财政收入增速最快与最慢的县区相差了14.5个百分点，外贸进出口总额个别县还出现负增长。从外部分析，虽然发展速度较快，但差距仍然不小。表现在：与全省比，形势不容乐观。1——2月份，全市财政收入、社会消费品零售总额等指标增速低于全省平均水平，位列全省15位以后。与周边比，压力仍然很大。工业增加值、财政收入总量低于池州市，增速也分别比池州和宣城慢了7个、12.8个和17.8个、21.7个百分点。

总之，希望大家在成绩面前要多一份冷静，在压力面前要多一份责任，在困难面前要多一份思考，始终以饱满的精气神、昂扬的战斗力，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，努力把今年的.各项工作做得更好、更有成效。

二、努力保持良好的发展势头。

二季度是大干的季节，是推进各项工作的黄金时期。各地各部门务必要按照今天的会议精神，特别是福宏书记的讲话要求，精心组织、周密安排，集中精力、大干快上，全面掀起建设和发展的热潮，努力保持经济平稳较快发展的势头，确保实现“时间过半、任务过半”。

（一）年度目标必须不折不扣、落实到位。

刚才已经作了分析，应该说今年发展开局良好，为圆满完成年度及“十一五”各项目标任务创造了有利条件，但各种矛盾、问题和不确定因素依然较多。必须紧紧围绕完成年度目标任务这根主线，进一步增强发展意识、目标意识，强化责任落实，集中主要精力，加强调度，强化督查，使各项工作任务真正落到各个县区、各个部门，取得扎扎实实的成效。

特别是各个县区，是全市发展的重头，对完成年度目标任务具有决定性影响、关键性作用。当前各地围绕大势、发挥优势、扬优成势，都形成了一批新亮点，取得了一些新突破，这些都值得充分肯定，也要持之以恒地坚持下去。但是在注重差异性发展的同时，必须看到发展上的差距和不平衡性，必须把我们所盯紧的主要目标、难点目标，按照“七个凡是”的总体要求，放在省市年度考核指标以及市人代会通过的指标这个参照系中去定位追赶、去争先进位，确保考核不被动、发展不掉队。

（二）重点工作必须全力以赴、抓紧抓好。

各地各部门要围绕中心谋重点、集中精力抓大事，通过一些牵动性、全局性和战略性的工作，产生纲举目张的效果，带动各项工作的整体推进。

第一，要强力推进重点项目建设。

要坚持把项目建设作为主载体、硬抓手，围绕固定资产投资增长28%的年度目标，按照“五个一批”的工作思路，全面加大274个省“861”项目和605个“十大工程”重点项目实施力度。

一要抓提速、快建设。要抓住国家重点保在建的机遇，集中力量推进在建项目建设。对415个“十大工程”续建项目，已经复工的要进一步优化施工环境，做到满负荷、不停顿，力争多完成投资量；尚未复工的35个项目，要逐一查明原因，落实复工条件，尽快弥补一季度留下的投资缺口。要以新安江延伸段综合开发等项目为重点，切实抓好政府投资项目管理，为全市重大项目建设发挥引领表率作用。企业投资项目占“十大工程”年投资计划的70%，各县区和有关部门要在项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷等主要环节上开辟绿色通道，引导项目业主增强信心、扩大投入，确保上半年“十大工程”重点项目完成投资140亿元，比去年同期增长37.3%。

二要抓征迁、早开工。抓紧抓实项目建设前期工作，关键的一点就是要抓好征地拆迁。黄山北站站场等合福高铁控制性工程近期即将开工，皖赣扩能改造、黄杭高铁前期工作正在按计划紧锣密鼓推进，中心城区98个重点项目和县区一批重大项目正在全面展开，征地拆迁任务是十分繁重的。各地在控违拆违方面已经做了大量富有成效的工作，下一步要继续强化组织领导、强化工作纪律、强化工作职责，既坚持以人为本，在政策允许的范围内解决好被征地拆迁群众的生产生活问题，又要旗帜鲜明地抓好控违拆违工作，严肃查处借故刁难、阻挠拆迁安置的单位和个人，切实做到依法拆迁、规范拆迁、和谐拆迁，确保项目如期开工、顺利推进。

三要抓谋划、多争取。没有谋划就没有项目，没有项目就没有投入，没有大投入就没有超常规的发展和跨越。今后一个时期，投资仍是拉动我市经济增长的主动力。各地各部门要结合“十二五”规划编制，围绕支柱产业壮大、重大基础设施、旅游新业态和现代服务业等重点领域及“三农”发展、节能减排、社会建设等薄弱环节，尽快谋划储备一批打基础、管长远的重大项目，确保今年新增项目储备规模2000亿元以上。要加大项目申报力度，重点做好国家服务业综合改革试点城市、新安江流域生态补偿机制、“百村千幢”古民居保护利用等重大项目对接争取以及新增中央投资项目的申报工作；总投资达185亿元的7个与央企签约合作项目，要盯紧盯牢、盯住不放，确保尽早落地开工。黄山口岸扩大开放也要在省级验收的基础上，争取尽快通过国家验收。

第二，要着力提升招商引资水平。

近年来，我市招商引资工作成效显着，为经济发展注入了新的动力和活力，但同时也还存在着大项目、牵动性项目少，借招商之名进行圈地、开发，以及招商工作不规范等矛盾和问题。解决这些问题已经是迫在眉睫，务必引起我们的高度重视，下气力从三个方面加以改进和提升。

一要增强招商的本领。招商引资是一门学问，光有工作热情和态度也还是不够的，关键是要注重能力的培养，锻炼真功夫、增强硬本领。当前，最重要也是最基础的一项工作，就是各地各部门领导以及广大招商人员，都要对国家、省里的产业政策，对市情、县情、区情，对规划、土地、项目、环保、城建、税收等方面的知识，加强学习、系统了解、全面掌握，真正做到懂经济、会谈判，真正成为招商引资的行家里手。

二要完善招商的政策。各地各部门要与时俱进、与事俱进，适应招商形势，立足招商实际，抓紧对现有政策进行一次梳理和整合。政策总体上来说应该保持它的连续性，但随着形势的发展变化，不适应的要调整，不配套的要完善，能合并的要合并成统一的政策，政策之间不能相互矛盾，要避免打架，切实提高针对性、增强指导性。特别是要认真清理那些不符合当前发展需要、与现行法律法规相矛盾，以及过去可行、但现在执行起来明显有问题的政策，确保不给发展留下遗憾，不给后人留下遗憾。要严格依法办事，对那些以招商为名，违法违规占地圈地，挂羊头卖狗肉的，要坚决予以清理。要大力营造规范运作、公开公正、阳光透明的招商环境，让那些真正有实力、能够为黄山发展增光添彩的客商在这里安心干事创业。当然，我们工作中还要坚持规范性与灵活性相统一，对那些牵动性强的大项目、好项目、税源型项目，完全可以一个项目制定一个政策，真正让政策发挥出最大的效应。

三要突出招商的重点。要立足我们的资源条件、产业基础，进一步突出招商的重点、瞄准主攻的方向，强化大企业招商、大项目招商，特别是对世界500强和中国500强这样的大企业，如果能够引进一个，往往就能产生带动一片、带来一串的巨大效应。希望各地都要高度重视这项工作，集聚力量，重点攻关，力求突破。需要指出的是，今天距世博会开幕只有18天了，各地各部门都要把世博招商作为今年一项重点工作，贯穿全年，抓紧抓好。今年招商活动还有两个“重头戏”，就是第五届中博会和第六届中国国际徽商大会，各地各有关部门要充分做好各项工作，确保有更多的项目签约、更多的资金引入，确保实际成效好于往年、超过上年。

第三，要切实增强财政保障能力。

这项工作关系到稳增长、调结构、增后劲、惠民生、保稳定的方方面面，必须格外重视。一要加强财源建设。今年要保证完成38亿元的财政收入，压力确实很大。要坚持以财源建设为核心，以八大园区为载体，以工业发展为重点，在巩固提高现有支柱财源的基础上，大力发掘和培植后续财源，不断壮大财政规模和实力。二要加强收入征管。要针对一季度三大主体税种增势不尽理想、税收占财政收入的比重有所回落这一情况，进一步强化依法理财治税，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，既不收过头税，又做到应收尽收。近期，请财政、税务部门就我市房地产税收情况和主要宾馆、酒店的税收缴纳情况进行一次普查。三要强化支出管理。财政支出要有保有压、突出重点，在保障民生工程、扩大内需配套资金等领域支出的同时，严肃财经纪律，刚性控制一般性支出，从严控制公务购车、接待和庆典评比等经费，把有限的资金用到最急需的地方。

第四，要扎实抓好各项民生工程。

前不久召开的全市民生工程暨财税工作会议，已经对民生工程作出了总体安排和部署，这里再讲三点要求。

一要加快进度。一季度，全市民生工程资金拨付率、投资计划完成率分别达到54.2%和37.4%，总体上是快的。但也要看到，今年民生工程项目数比去年增加了5项；从15家责任部门看，牵头负责2项以上民生工程的就有10家，最多的市民政局甚至要牵头负责6项，任务是比较重的、责任是比较大的。各地各部门必须千方百计把进度往前赶，及时把国家和省、市拨转的资金投放下去，在确保安全和质量的前提下，尽可能多、尽可能快地形成投资量和实物工程量。对于目前4个未开工的工程类项目，本月底前必须全面开工；4个未达到时序进度的资金发放类项目、1个未开班的培训类项目的前期工作，也要抓紧完成。

二要注重质量。民生工程是百年大计，是各方关注的焦点，必须保证质量，来不得半点含糊。要确保项目质量。工程类项目一定要加强建设管理，严格执行建设标准；发放类、保险类、培训类项目都要程序到位、落实到位，真正建成经得起检验的精品工程、放心工程。对于前几年已经建成投入使用的工程项目，也要加强管护，使其发挥持久效益。要确保工作质量。民生工程项目多、投资大、涉及面广，越到基层头绪越多、情况越复杂，必须高度重视细节和末梢。要坚持公平公正公开原则，把对象搞准，该享受的不得遗漏一人，不该享受的不得蒙混过关；要加强对项目的监督检查，发现问题及时纠正，真正把好事办好、实事办实。此外，民生工程的档案、宣传等基础性工作也要抓得细而又细，强化工作规范，减少考核中的失分因素。

三要增强合力。民生工程是一项系统工程，需要各方齐心协力、密切配合。县区要当主体，所有35项民生工程最终都要落实到县区，都要严格按照省市要求组织好、实施好。部门要起主导，15家责任部门必须把民生工程作为本部门重中之重的工作，切实加强对基层的培训、指导和服务，决不能把任务一分了之，当甩手掌柜。从一季度情况看，个别部门在这次政府机构改革中作了调整撤并，由其牵头负责的民生工程的组织推动和数据报送都出现了一些问题，希望认真检查整改、搞好协调衔接，决不能因为哪一项工作的断档、哪一个环节的障碍，拖了全市民生工程的后腿。

最后，就当前几项工作作一强调：工业上，要强力推进企业上市融资工作，全力加快企业改制步伐，力争10月份改制任务全面完成。旅游上，要把世博营销与黄山节系列活动结合起来，积极开展“世博在上海、旅游到黄山”主题营销活动，大力提升旅游服务质量，以节庆效应的不断扩大来促进旅游市场不断升温，确保游客接待量有实实在在的增长。农业上，要积极防御低温阴雨天气对农业生产的不利影响，抓好春耕和春茶生产，继续办好黄山茶叶暨名优农产品展示交易会；要认真做好防汛和地质灾害防治工作，确保万无一失。安全稳定上，要认真贯彻落实国务院安委会4月2日通知精神和4月7日全省安全生产工作电视电话会议要求，全面开展安全生产大检查，努力消除安全隐患，防止安全生产事故发生。要加强信访维稳和社会治安综合治理，切实维护社会稳定，特别是保证上海世博会期间的安全。

同志们，做好今年的重点项目建设和招商引资等工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，按照这次会议的部署，进一步振奋精神，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，抓好我市经济建设，为全面完成全年各项目标任务而不懈努力！

篇8：市长在全市公安工作总结会上的讲话

市长在全市公安工作总结会上的讲话

同志们：

利用今天召开全市公安工作总结表彰会的机会，我先讲二点意见，稍后市委书记**同志还要就如何做好全市公安作重要讲话。[找材料到本网网-fwsir.com-网上服务最好的文秘资料站点]

一、总结经验，认清形势，牢牢把握公安工作主动权

2005年，市公安局党委“一班人”团结和带领700多名公安民警，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为统揽，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真履职，不辱使命，团结协作，顽强拼搏，为“建设平安**”，服务**市社会经济发展全局做出了积极的贡献，很多工作都走在重庆市40多个区（县）公安局的前列，取得了可喜的业绩，也呈现出不少亮点。这些业绩和亮点中饱含了全市公安民警辛勤的汗水、艰辛的努力和付出的心血，是广大公安民警爱岗敬业，无私奉献的结晶。借此机会，我代表谨代表市政府和145万人民，向你们并通过你们向全市公安民警、驻*武警官兵及其家属表示衷心的感谢！

回顾2004年全市公安工作,我觉得主要体现在四个方面。一是狠抓中央《决定》、全国“二十公”和重庆市“一公”会议精神的贯彻落实，全面推动了全市公安工作的协调发展。一年来，公安局党委自觉站在“三个代表”重要思想的高度，精心谋划各项公安工作，及时组织召开了高规格的全市公安会议，初步解决了制约我市公安工作发展的一系列体制性、机制性、保障性问题。从2005年起，落实了人年均4万元专项公安保障经费，连续三年每年增强警力编制100名，使警力总数与全市人口之比达到万分之六点八，建立了全市公安民警医疗保险和定期体检制度，建立了民警因公负伤紧急救治网络，开通了“绿色通道”，对此，重庆市公安局还编发简报给予了充分肯定，为全面推动我市公安事业的全面、协调、可持续发展提供了强大动力。二是狠抓维护社会政治稳定的各项工作，确保了**市的社会政治稳定和治安大局平稳。你们始终坚持打防结合，预防为主的方针不动摇，积极完善和推广“扫黑除恶、命案必破、举报有奖、监所深挖、悬赏追逃、指纹比对”等侦查破案工作机制，把“防范、管理、打击、服务”有机结合，开创了打防互动互赢新格局。坚持专群结合，依靠群众，积极启动了引导公众有序参与社会治安防控工程建设，按照“警力有限，民力无穷”的原则，有效挖掘和整合了民力资源，取得了显著的社会效益。三是狠抓服务发展战略工作，营造了良好的社会经济发展环境。你们牢固树立“围绕经济建设抓稳定，抓好稳定促发展”的思想，从服务**市发展全局出发，紧密联系公安工作实际，创造性地建立了警企联系制度，畅通了服务企业的渠道，不断改进服务方式，主动帮助和指导重点企业抓好影响企业发展和稳定的治安问题，积极帮助企业及时疏导和化解企业内部存在的不稳定因素，为企业发展提供了活力，营造了良好的投资和创业环境。四是狠抓从严治警，打造了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。认真开展基层一线民警实战技能培训和全警大练兵活动，全面提升了公安民警的实战技能和整体战斗力。坚持“以人为本”，尊重、信任、关心民警，坚持从严治警与从优待警的有机结合，坚决贯彻“五条禁令”，推行民警“双向选择”和目标量化考核制度，使民警时刻处于“在岗不努力，随时被分离”的危机状态，让民警感受到“炒鱿鱼”的危机，在全局民警中形成了“争先恐后”的氛围，有力推进了公安队伍正规化建设进程。

回首2005年，虽然取得了不少业绩，但已永远载入历史史册。展望我市2008年的公安工作，既面临着许多有利条件，又面临着新的压力和挑战，例如：**市正处在经济发展转型的关键时期，引发群众体性事件的因素增多，改革发展稳定的任务十分艰巨等。作为公安机关，尤其是领导同志们一定要保持清醒的头脑，既要充分把握有利因素，带着强烈的'机遇感去做工作，积极推动公安工作的发展进步，又要充分认识面临的不利因素，带着强烈的危机感去做工作，并把可能遇到的困难估计得严重一些，把应对措施准备得充分一些，牢牢把握工作的主动权。

二、求真务实，强化措施，扎实推进各项公安工作

要切实做好全市2008年的各项公安工作，首先应始终坚持党对公安工作的绝对领导，创造性地开展工作。具体讲应着重把握好五点。一是要围绕中心，服务大局。要自觉地把公安工作融入到**市社会经济发展工作大局之中，在大局下思考，在大局下谋划，在大局下行动，坚决服从服务于发展大局这一执政兴津的第一要务。二是要整体推进，重点突破。公安工作千头万绪，要抓的工作和要解决的问题很多，必须把整体推进和重点突破有机结合起来，紧紧抓住牵动公安工作全局的大事，集中力量，攻坚克难，在重点工作和重大问题上实现突破，带动整个公安工作的健康发展。三是要团结一心，密切协

作。要统一思想，统一意志，步调一致，充分发挥出公安机关的整体合力，不断推动公安工作的发展进步。四是要锲而不舍，狠抓落实。要有一股韧劲，持之以恒、锲而不舍地抓落实，做到反复抓，抓反复，不达目标不罢休，真正把各项公安工作落实到位，取得实效。五是要奋发有为，积极进取。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥公安机关和公安民警特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，积极进取，顽强拼搏，创造性地开展工作，不断开创公安工作新局面。

最后，预祝同志们在新的一年里，取得更加辉煌的业绩，为维护**市的社会政治稳定做出新的、更大的贡献！同时，祝同志们新春快乐，身体健康，万事如意！

谢谢大家！

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