农村公路工作的自查报告(共16篇)由网友“小可爱的小可爱”投稿提供,下面是小编给大家带来的农村公路工作的自查报告,以供大家参考,我们一起来看看吧!
篇1:农村公路工作的自查报告
县交通局:
20XX年,我镇农村公路工作在上级交通主管部门的大力支持下,我镇积极采取措施、明确目标、落实责任,保农村公路管理养护工作顺利推进,全镇农村公路养护与管理水平得到明显提高。根据上级要求,对照《XX县20XX年度乡镇农村公路工作目标责任》,认真对农村公路管理养护工作情况进行了自检自查。现将自查情况报告如下:
一、主要做法
(一)明确责任职责。镇党委、镇政府高度重视农村公路工作,及时配备农村公路管理所工作人员,设立所长1名(由镇长兼任),专职副所长1名,工作人员2名,1名副镇长具体分管农村公路工作,进一步明确了工作职责,形成了各司其职、齐抓共管的工作格局。对各村下发了《农村公路日常养护考核办法》,各村按照要求确定了养护管理人员,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面,为农村公路养护管理工作顺利开展奠定了坚实的基础。
(二)狠抓工作落实。我镇农村公路管理所成立以来,在县交通局的指导和关心下 ,在镇党委镇政府的大力领导下,工作开展井然有序,取得了一定的成效。在配齐工作人员的基础上,镇政府及时为管理所配备了电脑、打印机、文件柜、办公桌等办公设备,公路管理所按照职责在内部设立了公路养护管理办公室、路政管理办公室2个主要职能办公室,进一步明确了职责分工。健全和完善了《天祝县农村公路养护安全生产管理制度》《天祝县农村公路路容路貌保洁制度》《哈溪镇农村公路灾害应急预案》《哈溪镇农村公路管理所养护管理制度》等规章制度11项,并按照要求挂牌上墙。管理所所有工作人员认真履行职责,按照日常上路巡查要求,对管理的22条公路定期开展日常巡查,并认真填写记录了《哈溪镇农村公路管养巡查记录》《道路安全检查记录》《农村公路路域环境综合治理台账》《哈溪镇农村公路统计台账》等资料。与22条公路的养护责任人签订养护合同,与22条公路所经过至村签订了农村公路安全目标责任书。为减少道路交通隐患,我镇积极筹措资金,对乡村道路隐患路段设置防护栏、减速带、交通警示牌等道路安全防护设施,有效避免道路安全事故的发生。
(三)强化宣传引导。为进一步教育引导广大群众的爱路护路意识,镇农村公路管理所制定并下发了《护路公约》,并通过召开会议、书写标语等多种形式,经常性对村民进行爱路护路教育,提高群众意识。按照“属地管理,分段负责”的原则,结合农村环境卫生整治,清理乡村道路路面垃圾,疏浚排水渠,达到了“路面平整无坑槽,路肩整齐无杂草,水路畅通无堆积”的效果,有效提高了道路使用率,确保了乡村道路完好畅通。
二、存在的'问题和不足
一是因没有公路养护经费和养护承包经费,公路养护人员多数由村干部兼任,没有特定的养护员,开展路面防治处理等工作存在困难。二是农村公路管理所工作人员业务知识掌握还不够全面,在日常工作中不能充分发挥作用。
三、下一步打算
我们将继续在县交通局和镇党委、政府的统一领导下,进一步强化工作措施,进一步加大农村公路建、管、养、治力度,加强政治理论、业务技能的学习,及时补齐短板,提高农村公路管理工作水平,在本年底达到沟涵畅通,路容、路貌整洁,桥梁完好。使我镇公路发生根本性的转变,确保公路“畅、洁、美、绿”。
篇2:农村公路养护管理的自查报告
一、公路养护管理
(一)制定乡(村)道公路管理细则,建立健全公路养护管理机构,划分责任人,乡道公路由政府统筹安排人员管理,村道公路由所在村委会负责管理。
(二)做好辖区内省、县道公路养护管理工作,多次组织村民进行护路爱路教育,动员大家要积极参与到公路养护管理中来。
(三)安排交管站工作人员定期对乡(村)道公路进行巡查,并将巡查结果记录成册,做到有据可查。
(四)安排专人监管境内所有桥梁。
(五)保洁人员定期清理桥、涵、水沟,时刻保证水流畅通、无淤塞,路肩无杂草。
(六)保持公路路面整洁、无坑槽,在危险路段的醒目处设立安全警示标志,保证过往车辆和行人的生命财产安全。
二、公路控制区管理
严格按照国家有关规定控制建筑物与公路间距,无乱修、乱建、乱占情况出现。
三、过境公路管理
(一)场镇过境公路旁无占道经营和撑杆搭棚的现象发生,有利于道路畅通。
(二)安排交管站工作人员严格管理场镇车辆,无乱停乱放现象。
(三)修建垃圾池11个,购置垃圾箱25个,对垃圾实行集中堆放,无随意倾倒现象,各类广告标牌设置规范,管理有序。
四、养护资金
聘请18名养护人员对乡(村)道公路进行管养,并要求各村每个村民小组安排1人对该组道路常年进行养护,多渠道筹措养护资金,定期公示该项资金收入使用情况,接受群众监督。
五、超限运输源头管理
联合交警、路政等对辖区内货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育,对煤厂、矿山、石料厂源头管理有成效,货运车辆超限率严格控制在5%以内。
篇3:农村公路养护管理的自查报告
根据《xxx市人民政府办公室关于印发xxx市农村公路养护管理实施办法(试行)的通知》(x府办发〔20××〕34号),以及《xxx市人民政府办公室关于开展20××年度农村公路养护管理考核工作的通知》〔20××〕3号文件精神,我乡迅速展开20××年度公路养护管理自查,现将有关情况汇报如下:
20××年以来,我乡在市委、市政府的关心下,在相关部门的指导下,牢固树立“养护管理也是发展”的理念,从健全养护机制和管理机制入手,坚持“长寿命、低成本”的`科学养护观,精心谋划,狠抓落实,推进了养护管理工作有序进行。
一、基本情况
我乡共有县、村级公路里程160公里,其中县道一条(即八石路),养护里程为9公里;村级公路养护里程为151公里。截止目前,路面保洁约96万平方米,整修路肩100万余平方米,处置坑槽、沉陷20xx余平方米,标志更换20余块。全乡公路桥、涵、水沟畅通,无淤塞现象,路肩无杂草。
同时,我乡加强了路面巡查力度,乡交管站定期对全乡所有公路进行巡查,并建立了巡查日志,做好了巡查记录,对违规占道、乱修、乱建的进行了及时清理和整顿,现在我乡公路控制(构)物与公路间距管理规范有序,基本没有乱修、乱建、乱占现象。加强了对辖区车辆超限管理和整治,确保了公路良好合理的使用,特别加大了对砂石等源头控制车辆超限管理。
二、强化宣传,努力营造公路养护的良好氛围
广泛开展村民爱路护路教育,全乡共召开各种会议50余次,发放宣传资料1000余份,书写标语8副,加大了农村公路养护管理宣传教育力度,提高了干部和群众养路、护路的意识和自觉性,在全乡形成了人人爱路护路的良好氛围。
三、明确责任,进一步完善公路养护的责任机制
我乡根据x府办发〔20××〕34号文件精神,迅速成立了xxx乡农村公路养护管理工作领导小组,由政府乡长任组长亲自抓,由乡交管站具体抓,各村明确了公路养护员,共计25名(大村3名、小村2名),负责本辖区公路日常管理和养护。严格落实“属地管理”原则,建立了xxx乡农村公路养护管理制度,将责任落实到人。
四、筹措资金,确保养护管理工作顺利进行
我乡积极筹措养护资金,落实了养护人员和经费,定期公示养护资金收入和使用情况,接受群众监督。根据我乡的具体情况,我乡共确定的养护人员25名,按照谁受益谁筹资的原则,通过召开村民会议采取一事一议的方式,村民筹一部分,政府补贴一部分,并将公路养护资金收入和使用情况定期公示,接受群众监督。
一年来,在全乡上下的共同努力下,我乡农村公路养护取得了可喜的成绩,但离上级的要求仍然有一定的差距,也存在一些困难:养护资金不足,管理人员少,管理难度大;管护力量薄弱,业务不熟、水平不高普遍存在。即便有这些困难,我们还是决心要进一步解放思想、与时俱进,积极组织,精心策划,周密部署,力争出色地完成我乡20××年度的公路养护管理工作。
篇4:农村公路养护管理的自查报告
xx市人民政府:
根据xx市人民政府办公室《关于开展20××年度农村公路养护管理考核暨道路交通安全工作专项督查的通知》(x府办发〔20××〕4号)文件要求,我乡党委、政府高度重视,认真对照自查,现将自查情况汇报如下:
一、公路养护管理
为进一步加强和规范我乡农村公路养护管理工作,提高养护质量,确保公路整洁、安全、畅通,特成立了副乡长张兴伟同志为组长、各村村主任为成员的xx乡乡村公路养护管理领导小组,专门负责日常公路养护管理工作,养护管理工作领导小组坚持上路巡查,排查隐患,对排查出的隐患及时整改并做好相关记录,并在危险路段设立了安全警示标志。乡交管站同志经常性对村民进行护路爱路教育。落实了专业养护人员,并与之签订公路养护包段合同,负责日常公路养护工作,保证了全乡桥、涵洞、水沟畅通无淤塞。
二、公路控制区管理
严格按照上级有关要求,规范控制建(构)筑物与公路的间距,认真执行房屋修建制度,无乱修、乱建、乱占的现象。
三、过境公路管理
(一)场镇过境公路无占道经营、无撑杆搭棚的商户。
(二)严格规范场镇内的车辆,指定地方集中停放,对不按规定乱停的车主严肃处理。
(三)在场镇内每隔一段距离设置了垃圾箱,规范村民生活垃圾;广告标牌设置规范,管理有序。
四、养护资金
多渠道筹措道路养护资金,落实了专业养护人员,并与之签订公路养护包段合同。定期向群众公示养护资金收入、使用情况,接受群众监督。
五、超限运输源头管理
乡交管站定期组织全乡货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育;乡安办工作人员不定期的对境内煤矿、非煤矿山、沙石厂从事运输的车辆进行突击检查,严格控制车辆超载现象。
篇5:交通局农村公路工作通知
交通局农村公路工作通知
各镇政府、街道办事处,经济开发区管委会:
为全面贯彻落实全国和省农村公路工作会议精神,根据上级的有关部署和要求,现将农村公路管理养护工作有关事项通知如下:
一、上级有关精神
交通部要求各级各部门增强责任意识,推进农村公路管理养护正常化、规范化。积极开展以县乡路为主的`老旧油路改造和危桥工程,加快对农村公路危桥的改造,推动农村公路安保工程建设。同时将启动为期3年的全国农村公路管理养护落实年活动,以县为单位严格考核管理养护责任、机构、人员和资金落实情况,将养护管理和建设完成情况一并考核,考核结果将予以通报。
省交通运输厅要求狠抓建设成果的巩固,全面加强养护管理,重点抓好四落实:一是抓好法规制度落实(贯彻落实省农村公路条例,修订农村公路管理养护办法);二是抓好机构落实,建立“省市县乡村”五级管理体制,落实县乡两级人民政府主体责任;三是抓好资金落实;四是抓好队伍落实。
二、抓好相关工作落实
(一)落实办公场所、办公设施和人员
1、养护站办公场所要重新规划确定(驻地有派驻交通运输所的可以合署办公),切实保障足够的办公场地,并加挂“XX镇(办事处、开发区管委会)农村公路养护站”牌子,配备办公桌椅、电脑、车辆等设施,制度、图表上墙(我局统一制作下发)。
2、要设立专职人员开展工作。按照市政府《关于加强农村公路管理养护工作的的通知》要求,结合新一轮机构改革和辖区农村公路实际,配齐配强管理人员,确保有3名以上专职工作人员正常开展养护工作。
(二)做好内业资料
1、养护责任分工文件资料(镇政府分工、养护站分工)、养路工管养路段档案;考勤、考核档案;上级下发文件资料(含制度、考核办法)档案;
2、年集中养护活动和路政集中整治活动要有方案、有活动期间的资料、有总结;
3、做好《公路养护巡查记录》《桥涵日常巡查与养护日志》《公路养护生产日志》、会议记录等;
4、完善各类调查统计资料(大中修路段、危桥、安保设施调查等,含图片);
5、与养路工签订承包协议(一式三份,按统一制式下发);
6、年工作总结、年工作打算。
(三)搞好道路巡查清理养护
1、督促养路工每天上路,清洁道路、培扶缺失路肩土、疏通边沟,尽可能达到规范要求。
2、结合环境整治,对影响县乡路畅通的“三大堆”、建筑材料和其他堆积物进行清理,坑洼路段及时用沙土垫平。
三、有关要求
各单位要认真查纠存在的问题,我局将于3月上旬对全市农村公路管理养护工作进行考核,考核采取听汇报、查资料、看现场、询问核查、随机抽检等方式,抽检县、乡、村道各不少于80%、60%、30%的比例,考核评分时,扣分标准按上限执行。
各单位要高度重视,安排专人靠上抓,组织专门队伍高标准整理内业资料档案,按照市考核标准,对辖区内县乡路逐条落实,确保路容路貌达到规范要求。考核结果将作为评先选优的依据,并与项目安排、资金安排挂钩。
篇6:关于农村公路养护工作调研报告
关于农村公路养护工作调研报告篇3
一、XX区农村公路的现状和优势
(一)公路现状
XX区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗,使公路从无到有,不断延伸,公路技术等级不断提高,公路交通事业不断发展,交通环境得到了较大的改善。“十五”期,全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和基础设施建设上,对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全面硬化,实现了乡乡通水泥路的目标。何市三级客运站建成投入使用,XX二级客运站(XX市东门汽车客运站),也即将投入运营。公路交通建设取得的成绩是十分显著的。但是,由于历史的原因,XX区交通基础设施建设欠帐过多,目前交通环境的改善还是低水平的,全区远郊乡镇公路大循环和近郊乡镇公路小循环的目标还未实现,公路网化程度还较低。据统计,在全区413.5公里公路中,除国、省道5条38公里已全部硬化,8条县道56.3公里还有6.5公里未硬化,29条乡道162公里只硬化了9条35.4公里;64条村道157.2公里硬化了11条16.7公里;XX区境内自井管养道路总里程23条52.722公里,其中省道4条22.663公里,县道3条15.636公里,盐道16条14.423公里。公路主干道虽已建成,但“毛细血管”还不畅通,农民群众出行难的问题还没有真正解决。公路技术等级普遍偏低,多数乡村公路不仅是低级路面,而且还有相当一部分是断头路,乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
(二)我区农村公路建设的优势
一是从国家发改委获悉,十一五期间,国家将投入1000亿元资金加大对全国乡村公路的改造和升级。交通部表示,今后力争用五年的时间,全面改造农村公路,让农民兄弟走上水泥路或油路;四川将从今年起,每年安排1亿元对完成县通乡、乡通村油路或水泥路的地区给予“以奖代补”。这些新的措施和政策出台,都为进一步搞好农村公路建设创造了良好的机遇。
二是当前农民群众建设乡村公路的热情高涨,要求建设改造乡村道路的呼声迫切。因此引导好村民“一事一议”,辅之以政策和适量资金支持,就能掀起农村公路建设的高潮,使“星星之火”达到燎原之势。
二、制约我区农村公路发展的原因和实施目标
(一)我区公路隐含着的问题
一是目前农村公路技术等级普遍偏低,交通环境的改善还不够高。以大安区为例,在全区391公里公路中,硬化率仅占26.1。据统计,多数乡村公路不仅是低级路面,而且还有相当一部份是断头路,乡村公路不畅仍然是制约农村经济发展的主要因素。
二是由于公路重建轻管的观念较为突出,长期以来对乡村公路路面养护投入极少(有些乡、村根本没有投入),公路养护管理长效机制尚未建立,加之少数群众整体利益意识差、法制观念淡薄,致使乡、村公路的路产路权受到了一定程度的侵害,乡村公路的路状极差,车辆通达程度低。尽管公路修到了家门前,车辆也很难行至家门口,一些群众仍然要步行几里或几十里的山路才能乘上班车,公路的运输效益和社会效益并未真正发挥出来。
三是由于历史的原因,农村公路建设欠帐过多,交通部门和乡镇均相应背上了较为沉重的债务袍袱。目前公路建设、养护资金还未真正纳入财政年度预算安排,对交通建设项目都是采取的“以奖代补”政策,因此,要妥善处理好公路建设的负债问题已十分困难。在这种情况下,还要大力筹资继续投入农村公路建设,更是难上加难。
(二)20xx年—20xx年农村公路建设的规划目标
国家要求从今年下半年开始,各地计划和公路建设部门必须做好乡、村油路的改造和道路升级的前期勘察设计、规划工作,争取在20xx年初进入全面建设阶段。我区早规划、早部署,就能获得比较优势,能够最大限度地争取中央、省、市的农村公路建设补助资金,从而促进农村公路建设。
一是指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住中央、省、市加大农村公路建设投入的历史机遇,加快交通事业发展,努力提高通达深度,提升公路等级,强化公路养护,构建农村公路体系目标,促农增收,促进农村经济快速发展。
二是基本原则:采取因地制宜、分类实施、量力而行、适度超前、先通后畅再联网,着重提高通达深度,逐步提高路面等级,逐年完善,升级上档。
三是主要目标:乡道以改建油路和水泥路为主、村道以新建土路、改建泥结碎石路为主。20xx-20xx年,规划改造县际和农村公路共427.59公里,总投资13405万元。其中改建县道4条13.119公里、乡道30条164.471公里,村道250公里(其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里)。全区实现通乡公路全面硬化,基本实现组组通公路,农村的交通环境将会得到根本改善。具体任务是:
1)县、乡道建设:
总长177.59公里,总投资10605万元,其中水泥砼路面93.527公里,沥青路面84.06公里,按技术等级分三级及以上的24.739公里,四级的152.9公里。分年实施规划为:
1、20xx年,计划投资3977万元。其中改造县道3.973公里,改造乡道44.547公里,共计48.52公里。
2、20xx年,计划投资1743万元。其中改造县道3.766公里,改造乡道34.814公里。共计38.58
3、20xx年,计划投资1635万元。改造乡道30.162里。
4、20xx年,计划投资1861万元。改造乡道31.5公里。
5、20xx年,计划投资1389万元。其中改造县道5.38公里,改造乡道23.448公里,共计28.828公里。
2)村道建设:
投资2800万元,建设农村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里(注:新建土路按3万元/公里、改建泥碎路按10万元/公里测算)。分年实施规划为:
20xx年,投资575万元,新建土路25公里,改建泥碎路50公里,共计50公里;
20xx年,投资460万元,新建泥土路20公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20xx年,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20xx年,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20xx年,投资445万元,新建泥土路15公里,改建泥碎路40公里,共计40公里;
20xx年,投资430万元,新建泥土路10公里,改建泥碎路40公里,共计40公里。
三、大力发展我区农村公路的方法和保障措施
(一)努力筹措农村公路建设资金。要实现农村公路近期发展目标关键是要解决农村公路建设的资金问题,目前的筹资渠道一是结合中央、省、市有关公路建设精神,区应出台《大安区农村公路建设村民自治、一事一议实施意见》,发动群众集资建路;二是充分利用省、市对农村公路建设的补助政策,努力争取公路建设补助资金;三是以农村客运线路经营权拍卖、转让形式,向经营单位收取公路建设维护费;四是全区除农田基本建设义务工应抽一部分用于公路建设外,还应把土地出让、建筑工程、公路两旁的开发和向生产企业、流通企业、文化娱乐业征集的交通建设资金纳入倾斜政策之内;五是区财政应将农村公路建设补助固定纳入预算安排;六是农村公路渡改桥资金可争取省、市补助和乡镇群众自筹。
(二)建立健全公路建设领导机构。组织领导是搞好公路交通的根本保障,区应建立大安区农村公路建设领导小组,由区政府主要领导任组长,分管副区长任副组长,交通、乡镇党委、政府和相关部门的主要领导为成员,各乡镇也要建立相应的机构,以加强对农村公路建设的领导。
(三)认真搞好“村民自治、一事一议”工作,在农村公路的建设中,要充分发杨民主,对农村公路建设等级、投资规模、建设方案等应在充分征求广大人民群众意见的基础上来定,公路建设的资金使用应在乡、村的政务公开栏上公开,自觉接受群众的监督。
(四)坚持择优选择施工队伍,保证工程质量。在认真审查施工单位建筑资质的基础上进行公路建设的招标工作,区纪委、监察局要始终介入到公路工程招标工作的全过程,交通局和水利农机局要进一步完善公路工程质量监理制,搞好公路施工过程的质量监理,继续发动沿线群众对工程的施工进行全过程的监督,全方位严把工程质量关,保证工程质量。
(五)乡镇党委、政府要搞好公路建设的组织协调工作,认真解决好公路建设过程中涉及的占地、青苗、附着物和杆管线搬迁等具体问题。
(六)是要处理好公路建设与养护管理的关系。
公路建成后,要取得预期效果,主要靠养护管理。一是全市应建立将养护经费纳入财政预算的机制,确保养护经费的落实;二是全面进行养护体制改革,从深层次解决养护机制问题,将养护逐步推向市场,化解包袱,轻装上阵;三是根据《公路法》的规定,层层建立农村公路养护管理机制,落实养护资金和人员,积极推行村民自治养护公路的办法,确保农村公路完好畅通。另外,市区公路交通主管部门还应把乡、村公路的养护管理纳入技术指导和服务范围之内,开展检查评比,督促乡、村养好、管好公路,使公路始终处于良好的技术状态,保证其发挥应有的运输效益和社会效益,为全市经济和社会事业的发展服好务。
(七)实施农村公路建设应采取的保障措施:
1、在实施“村民自治、一事一议”的工作中,市、区应出台相关的“以奖代补”政策给予引导,调动乡镇、村组修建农村公路的积极性;督促乡镇人民政府在道路的日常维护管理上明确具体的管理办法,落实专人养护道路,建立长效管养机制;区交通和水利农机部门要将农村公路纳入技术指导和养护管理的工作范围,开展检查、总结、评比,对农村公路管养搞得好的乡镇给予奖励,激励乡镇更好地管养农村公路。
2、区交通局要进一步扩大交通管理职能,积极争取对农村客运市场的经营管理权,对有条件通客车的农村公路开展客运优质化服务,实行客运线路经营权拍卖转让,收回部分公路建设投资。同时要求经营单位与相关乡镇签定好《公路管护协议》,落实管护资金和人员,区交通局与相关部门一起坚决打击非法营运的机动车辆,取缔非法营运,保护经营者的合法权益。
3、依照《公路法》规范有序地搞好公路两旁的土地开发,搞好招商引资,使公路两旁的国有划拨土地能得到合理利用,区交通局和乡镇人民政府也可在土地出让中获得收益,用于公路交通建设和偿还公路建设债务。
4、按照《公路发展规划》和路政管理要求,严格路政管理审批制度,分级负责。明确区管县道、重要乡道和旅游通道,乡管乡道和重要村道,防止乱修乱建。
四、20xx-20xx年农村公路实施后的效果评价
上述规划实现后,使我区农村等级公路在20xx年的基础上净增159.4公里,达到212.1公里,农村公路铺装率将达到71.3,特别是农村渡改桥16道完成后,区内基本消灭断头路,农村公路将实现网络化,农村的交通环境将会得到根本改善。公路修通后,最终受益的还是广大村民,促使农村的产业结构发生变化,农村经济进入快速发展的轨道。近郊团结镇在公路未改造之前,生姜年产量6000吨、产值900万元,萝卜5000吨、产值75万元,20xx年公路整治修通后,生姜年产量10000吨、产值3000万元,萝卜1吨、产值180万元,这两项蔬菜已成为该镇两大品牌支柱产业;远郊永嘉乡20xx年因道路不通,全乡农民人均纯收入只有2380元,20xx年冬至20xx年春全乡采取“村民自治、一事一议”的办法实现了组组通公路后,全乡的经济发生了可喜的变化。据统计,全乡农业资料运进每年可节约50多万元,农副产品运出每年可节约50多万元,农产品解决了销售难后,价格提高了,每年还可多卖出50多万元,农村建房的材料运费每户可节约5000元,特别是养殖业形成了规模,经营走向了集约化,20xx年与20xx年比,生猪可增加3000头、增加值300万元,羊增加5000只、增加值50万元,家禽家畜也成倍增加。20xx年底全乡人均收入达到了2780元。广大人民群众得到了实惠。界牌客运站建成后,大安的农村客运将形成以大安二级客运站为枢扭,向何市、界牌两边辐射,再以何市、界牌为始发站点将客运班车发往村头、组里的格局。那时农村客运繁荣,老百姓出行便捷,对提高农村居民的物质文化生活水平将起积极的作用,也为经营农村公路和全面建设小康社会打下坚实基础。
篇7:农村公路养护工作调研报告
一、我市农村公路现状
我市辖19个镇(乡),共有534个行政村,总人口68万人,辖区面积1208平方公里。农村公路1340.133公里。县级公路134.701公里;乡级公路59条665.072公里;村级公路296条545.36公里。其中一级公路75.573,二级公路181.396公里,三级公里148.090公里,四级公路935.074公里。农村公路桥梁13093.3延米/286座,其中需要维修49座占桥梁总数17.1%。农村公路列养里程乡道776.7公里占总里程58%,村道351公里占总里程26.2%。随着农村公路建管体制改革的不断深化,我市积极探索新的管理手段,逐步建立起一套科学,规范的建管体制,目前已取得了阶段性成果。政府支持,交通统筹,镇(乡)牵头,群众重视的农村公路建管新格局已初步形成。
二、近几年取得的成绩
1、农村公路建设规模日益扩大,路网日趋完善。
在20xx年我市共新建二级以上农村公路60.5公里,完成总投资61500万元。投资29000万元建成***暨**特大桥一级路工程;投资22600万元新建西部****连接线***至**段35公里,完成5公里沥青混凝土路面和全部路基工程;投资2800万元新建**公路**至**段路基工程;投资4500万元建成*****至***新建工程。我市公路网主骨架日趋完善。
2、农村公路养护管理所职能不断加强,农村公路管养工作不断完善。19个镇乡中9个已组建农村公路管理所。这两年里农村公路管理所在农村公路养护上发挥了重要的作用。落实农村公路建设、养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。我局按照“镇(乡)自筹、省市补助”的原则,建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路建设、养护资金筹措机制。目前我市农村公路日常养护资金由镇(乡)自行负责,对于农村公路的大、中、小修工程任务按照*政办〔20xx〕82号文精神以奖代补形式下发。我局暂定农村公路养护(大、中、小修工程)补助资金标准为乡道每年每公里2000元,村道每年每公里1000元。
3、树立典型,促进农村公路管养工作。
我市镇(乡)众多,区域差异大,经济发展不均衡,不同镇(乡)的养护情况也千差万别。在工作中根据各镇(乡)自身实际情况,突出重点,树立典型,选择有代表性的乡村,摸索出适合当地实际情况的养护管理模式。每个镇(乡)都要选出2-3个典型村,3-5条示范路,以点带面,涌现出大五里乡、杨各庄镇典型乡镇,并逐步在辖区范围内推广。
4、加强督导考核,提升农村公路管养工作。
为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化,更便于操作实施,我局作为行业主管部门,在搞好技术指导、技术服务的同时,不断探索新的管理手段,逐步完善考核机制,明确考核目标,健全考核内容。为此又结合我市实际情况专门制定了《**市农村公路养护管理考核办法》,从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核,建立了周督导、月调度、季初评、年考核的动态管理机制,确保这项工作真正落到实处,抓住实效。
三、存在三点不足
1、农村公路养护资金严重不足
按**市政府20xx年82号文件要求,《加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》,乡村公路日常养护资金由各镇(乡)政府负责,按近两年情况看,我市9个设有公路养护管理所的镇(乡)中每年度列入乡村公路管养费用超过10万元的仅有一两个,超过5万元的有四五个,就目前各镇(乡)的乡村公路里程来讲,这些养护资金是不能满足日常保洁和畅通需要的,所以有的镇(乡)就仅对重要的一条或两条路段进行养护,其余公路则处于“失养”状态。
2、农村公路管理体制不够完善
我市至今已有9个镇(乡)设立了农村公路养护管理所,2个镇(乡)挂靠在土地所,5个镇(乡)在城建办,2个镇(乡)成立了交通办公室或综合治理办公室。除了我局派驻一名技术人员外,各镇(乡)安排的专职养护管理人员基本上没有,兼职的管理人员也多少不一,最多的达7人,最少的有1人。按养护规范要求,每个镇(乡)的农村公路折合二级路达50km以上时,就应设管理人员6人,按我市《关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》要求,管理所人员不少于3人。同时,我局对镇(乡)公路日常养护检查力度和频率相对不足。
3、农村公路养护规范性尚有不足。
我市农村公路管理仍在粗放型管理阶段。主要有以下几点不足:
(1)公路档案不齐全。包括简单的公路修建年限、公路标准、施工单位、监理单位、验收接管手续等资料缺失。
(2)执行 [] 养护标准不统一。
我市在20xx年82号文件中明确了农村公路养护标准,但在近两年实施过程中各镇(乡)执行养护标准不统一,包括路肩养护,清扫范围,沿路标志标牌设置,安全设施设置等。对桥涵检查重视程度不足,特别是现阶段我市存在49座急需维修的桥梁,危桥数量呈不断增加趋势,桥涵管理尤显重要。
(3)公路大中小修的
管理不到位。
按省《**政府办公厅关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》文件要求,农村公路大中小修计划在年初报市交通主管部门审批,按要求竣工后,由交通主管部门验收,按工程量核拨补助资金。现我市有的镇(乡)不能按时上报计划,延迟我局上报省市计划,使工程项目缺报或漏报。有的工程计划竣工后省补资金约占2/3部分已到位,但市县自筹的1/3部分没有着落。而且有些镇(乡)大中修工程未按程序进行严格控制,造成该修的未能及时修复,资金未能得到有效利用。
(4)农村公路路政管理尚待提高
我市农村公路乡道660.072km,村道545.36km,总计1340.133km。各镇(乡)对农村公路的路产路权维护不足,时常有损坏公路设施、绿化树木、堆积杂物等现象,造成农村公路通而不畅。我站有路政管理人员7名,车辆一台。县道134.701km的路政管理工作尚勉强完成,相对于农村公路如此庞大的公路里程来说人员车辆配备严重不足。
四、几点建议
1、多方争取资金,由我局重点核拨养护工程(大、中、小修)补助款,各镇(乡)负责日常养护经费。
按省交通厅、财政厅的经费补助标准,乡道养护工程款按每公里每年3500元、村道养护工程款按每公里每年1000元,这些资金中有省补占约60%,市县补占约40%。此项资金全部到位后,我局设立专门帐户,确保专款专用,节余资金结转下年度使用,严禁挤占和挪用。我局可按年初计划核拨养护工程款补助,有利于缓解资金压力,有利于农村公路管养。
另一方面各镇(乡)政府仍应多方筹措资金,用于农村公路日常养护。对于农村公路养护经费,一方面来源于乡村自有资金,一方面还可来源于受益企业、个人资金捐助,还可试行多元化融资方式,实现公路养护资金的资本化运营。
2、进一步完善管养体制
在20xx年,我市政府已发文明确了乡村公路建养主体是镇(乡)政府,在镇(乡)政府设立农村公路管理所。到目前看仍需进一步完善,首先管理所负责本辖区内农村公路的养护管理,养护工程计划的上报与信息传达。同时受交通主管部门的业务领导,按要求完成每年的计划验收、检查等工作。其次,各镇(乡)在我市政府迁政办{20xx}82号文件的要求下,尽快制定符合实际情况的《农村公路建设养护管理制度》,明确农村公路管养的职责与流程,明确每条路线养护责任者,可采取季节养护、村民养护、承养护等多种方式。再有交通主管部门对农村公路建养进行统筹规划和指导,并采取考核的办法定期检查,督促各镇(乡)做好管养工作。
3、实现规范化管养
对全市农村公路实行档案化管理,包括该路的初期设计、施工、监理资料以及管养的技术档案,隶属关系,管养人员情况等,还包括桥涵检查资料、维护资料等镇(乡)都要详细建档。
在每年底都要对路网数据更新,加强连续性,数据共享,及时准确,为我市多争取农村公路补助资金。
对我市的农村公路养护标准进行广泛宣传与传达,使各镇(乡)都认识统一,然后逐步落实,并且在制定的定期检查中进行验收考核。对安全文明设施建设、对大中修养护工程的管理,都作为检查的重点,作为核拨工程补助的主要依据。由我局管养的农村公路全年好路率应在80%以上;由镇(乡)管养的农村公路全年好路率应在60%以上。农村公路的管养情况的优劣由交通局考核上报市政府,该项应列为市政府对镇(乡)年终考核的一项指标。
4、在现有基础上不断加强农村公路路政管理
镇(乡)是农村公路管养主体,可协调当地的各个行政部门做好路产路权的维护,控制违章建筑和私设平交道口等。同时我市交通执法部门不断延伸执法范围,充分宣传路政法律法规,治理农村公路、红线控制路面抛洒治理力度,也要兼顾农村公路治超工作,以利于农村公路更好的服务于农村建设。
篇8:农村公路养护工作调研报告
近年来,随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施,农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高,农村运输条件和投资环境大为改善,有效地推动了农村城镇化进程,有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大,加之养护管理运行机制不够健全,农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年,根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神,结合我省实际,我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》,对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范,为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。
为进一步加强农村公路养护管理,提高农村公路养护管理质量和水平,探索适合我省实际的农村公路养护管理模式,省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此,我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上,再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析,同时借鉴省外养护管理经验,对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨,形成本调研报告。
一、我省农村公路养护管理基本情况
(一)农村公路现有里程和规模
据统计,截止20xx年底止,全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分,其中:县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分,其中:一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分,其中:水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里),简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里),未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里,占农村公路总里程的72.84,到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后,铺装路面公路里程将增加5000多公里,达到67000多公里。
(二)农村公路养护管理体制现状
20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构,分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作,20xx年养护体制改革后,实现了两合并,即:所有市和绝大部县(市)专业与县乡公路养护管理机构合并,国省道、县乡道公路养护管理职能统一由市、县(市)公路管理机构负责,部分市、县(市)公路管理机构内相应增设了县乡公路养护管理内设机构。
目前,我省农村公路养护管理中,县道和乡道大部分已纳入交通公路部门管养范围,基本上实行“条块结合,以县为主”。村道公路的'管养,由于目前的法律法规没有明确规定,一直未纳入交通公路部门管理范围。在养护资金安排上,目前仍沿袭过去(两合并前)专业养护经费和县乡养护经费分别安排下达的方式。县乡养护经费由省汽车养路费切块补助一部分,不足部分由地方自筹解决(手拖费安排一部分,地方财政预算安排一部分)。
(三)农村公路养护生产运行机制
目前,县道公路的养护生产(包括日常养护和大中修工程)基本上采用国省道的养护运行机制,走养护市场化的路子,主要由专业养护队伍(养护公司)进行养护,公路管理机构负责行业管理。乡道公路的日常养护工作主要由乡镇政府负责,公路管理机构负责行业指导和给予一定的经费补助(或以奖代补)。
我省乡村道的养护生产运行机制归纳起来大体上有以下几种模式:
模式一:由乡镇成立固定的专门养护队,负责乡村道的日常养护和大中修。养护队有固定的工作场所,并有少量的机具设备;养护资金由交通部门补助一部分,不足部分由乡镇财政解决。这种模式一般在经济较发达的乡镇采用较多。
模式二:乡镇政府按行政区域将乡村道公路的路面保洁、巡查、行道树维护等日常管养工作分段包给沿线村委会,再由村委会将乡村公路养护工作承包给村里的农户。大中修工程通过招投标,由专业队伍施工;养护资金由交通部门补助一部分,不足部分由乡镇财政和村委会解决。
模式三:由村委会组织,一年对行政区域内的乡村公路集中进行二、三次季节性、不定期的突击养护(保洁和少量的维修)。这种模式在经济欠发达地区(特别山区)采用较多。养护资金由交通部门补助一部分,不足部分主要通过投工投劳解决。这种模式养护成本相对较低,但缺乏长效的管理手段,而且养护质量较差。
二、目前我省农村公路养护存在的主要问题
(一)农村公路路况总体水平较低,区域间差异较大
由于经济发展不平衡、地域差异较大,加之长期养护管理“缺位”,致使农村公路基础薄弱,路况总体较差,公路等级普遍较低,绝大部分为准四级或等外公路。且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用,病危桥梁较多,道路安全设施、标志标线也不够齐全。
(二)农村公路养护管理主体不明确,责任不落实
《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定,但对村道养护管理的责任主体没有明确规定。由于村道公路至今未有明确定义、管理主体不明确,养护管理严重“缺位”。虽然县道和部分乡道养护由县交通局或所属的公路管理机构负责,乡道养护责任归属乡镇,村道养护责任名义上也落实到乡镇,但因经费无着落,乡镇基本上不管。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。在地方政府方面,由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确,部分乡镇认为乡、村道路建好以后,养管工作就是交通部门的事,没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴,个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。而且,地方政府重建轻养现象也较为突出。
(三)农村公路养护资金投入严重不足,养护资金缺少来源,资金筹措缺乏相应的保障机制,正常养护无法维持。
20xx年公路养护体制改革后,县道和乡道养护经费主要由汽车养护费切块补助和地方手拖费、摩托车费补助解决。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入,忽视养护管理的投入,使得县乡道公路养护经费不能足额到位,县乡道公路养护管理不能到位。
村道公路由于一直未纳入交通公路部门的管养范围,没有正常固定的养护经费来源,而多数村在修建村道公路时已负债累累,根本无法筹出资金来养护,导致村道失养情况普遍严重。加之农村费税改革后,财政支付转移用于农村公路养护的资金太少,农村公路养护资金得不到有效保障。如,温岭市现有机动车保有量近26万辆,并将以35的速度快速增长。目前超限运输问题严重,公路养护成本大为增加,但养护资金投入甚少;仙居县每年通过支付转移的农村公路养护资金是100万元,其中40万元用于发放县道养路工工资,剩下的60万元由财政核发到各乡镇,用于2392公里乡村公路的养护,每公里年养护资金250.8元。
(四)养护管理机制不健全,养护质量难以保证,缺乏农村公路养管长效机制。由于农村公路养护管理的责任主体不明确,农村公路的养护管理机制无法建立,特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立,缺乏农村公路养管长效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专业的养护人员,无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务,养护质量难以保证。
三、建立以县为主的管养体制和运行机制
鉴于我省农村公路及其养护管理的现状,为解决农村公路养护管理“缺位”,改善并提高农村公路路况,推进社会主义新农村建设,我们根据国办发[20xx]49号文件精神,结合我省实际,拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》及《浙江省农村公路养护体制改革实施方案》,提出了我省农村公路养护与管理体制建设的目标是:用三年左右时间,基本建立符合我省实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、以县为主”的农村公路养护与管理体制和“管养分离”的运行机制,实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
(一)明确责任主体,建立健全农村公路养护管理体制
各级政府应将农村公路的管理纳入管理工作的范畴。县级政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级政府和村级组织,应当切实认真履行上级政府制定农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,明确相应的职能部门或专职机构,并落实农村公路养护管理生产专职人员。
各级交通主管部门作为政府执行部门,应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴,加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门,应落实人员、增设相应的内设机构。省级公路管理机构增设农村公路养护科,市级增设农村公路养护科(原有县乡养护科的可改称为农村公路养护科),县级相应增设农村公路养护科。农村公路养护技术管理人员每个县级公路管理机构增加15-25名,省市级公路管理机构增加15-25名,切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。
(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道
各级政府和村级组织都应按照“县乡自筹、省市补助”的原则,积极组织筹措农村公路养护与管理资金,建立由财政投入、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制,建立健全养护资金的保障体系。由于农村公路量大面广,养护经费全部由国家承担目前尚不可能,应不断拓宽多种资金筹措渠道:即除手拖费全额用于农村公路养护外,省、市在政策允许范围内争取补助一部分,县财政列出专项资金承担一部分,乡镇也自筹一部分(可以通过投工投劳形式解决),积极鼓励社会、个人捐资等。
(三)实行管养分离,推进农村公路养护市场化,利用市场机制合理配置公路养护资源,逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制,逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承养护等模式,建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化:平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站,集中负责该片区的农村公路养护;山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护,可承包给个人或家庭养护,根据农业生产特点,实行弹性养护制,忙时干农活,闲时养村道,不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率,从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导,并负责培训农民养护工,真正做到:责任在乡镇,实施在村组,受益在群众。
(四)建立健全农村公路养护管理考核管理长效机制。
建立和完善县、乡(镇)、村农村公路养护管理考核机制。省里应抓紧出台农村公路养护标准和管理办法,为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容,乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡(镇)政府要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制,将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩,行业部门与乡镇签订合同,实行定期目标考核,并将考核结果公示,根据考核结果拨付养护资金和奖励经费,确保农村公路的养护质量。金华市浦江县就是通过考核激励机制,加强农村公路养护管理,取得了较好的成效。
四、因地制宜,采取多种养护管理模式
由于我省农村公路总量和增量很大,地区差异也比较大,其养护管理的模式不应搞全省“一刀切”,要区别发达县市和欠发达县市、平原地区和山区、低等级公路和高等级公路的差异,走专业管理和乡村基础管理相结合、专业养护和乡村养护相结合的新路子,充分发挥公路站、交调站、村级组织等基层单位的作用,因地制宜,积极探索适宜当地情况的管理方式。
(一)农村公路的管养模式分析
根据国务院国办发〔20xx〕49号文精神,农村公路养护管理按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则,形成国家、省、市(地)、县四级交通行业管理,县、乡(镇)政府、村或交通部门分级实施的管养体制。农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。农村公路的管养既有直接实施者,又有多个间接参与者,既有行业管理者,又有具体组织实施者。农村公路养护管理按照生产的机械化和专业化程度不同,基本可以分为四种,即:群众突击季节性养护、分段承养护、道班养护、专业公司养护。
1、群众突击季节性养护。这曾经是农村公路养护中采用最多、最为广泛的一种方式。费税改革前,许多地方都规定农村居民必须承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工,利用农闲季节集中养护农村公路。该方式组织者一般是乡级政府或者村委会,群众出劳动力,市(县)交通部门或乡级政府补助部分砂石材料费。主要适用于道路等级低、交通量小、专业机械化难以开展的乡道和村道,尤其是路线长、人口密度低、地形条件相对恶劣的山区公路。该方式最大优点是充分发挥了农村劳动力资源丰富的长处,在一定程度上弥补了相对缺乏的农村公路养护资金。但随着费税改革的实行,“两工”逐渐取消,从政策上讲,村民已经没有进行农村道路养护的义务,其适用范围缩小到通过“一事一议”的村道养护。
2、分段承养护。分段承包到户的农村公路养护方式,一般是根据路段等级、交通量大小、养护材料远近等测定每公里所需养护经费,然后以招投标的方法承包给农户并签订承包责任书。组织者一般为市县级公路养护部门或者乡级政府。该方式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式,主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。养护内容也仅限于路基、路肩、边坡和低等级路面的日常性养护。优点在于易于组织,在一定程度上引进竞争降低了养护成本,且小规模零星作业方式,比较符合农村公路分布广的特点。
3、道班养护。这是目前农村道路使用最为广泛的一种方式。主要分为三类:一类是由县级交通管理部门负责,以道班的形式在重要农村道路沿线布设;另一类是由地方交通主管部门领导,在乡级政府成立派出机构,如交管所或者交管站,从事养护生产;第三类由乡政府领导的机构对乡道进行养护。该方式优点是具备一定的养护机械和相对固定的人员,道路养护质量较高,基本能够完成除大中修外的农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于养护生产与养护管理没有分开,上述这些机构在一定程度上发挥管理职能,养护生产的效率较低,一定程度上存在着“养人不养路”的现象。且乡级政府领导的养护机构多属临时性机构,常常面临资金困难,养护队伍也不够稳定。
4、专业公司养护。养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记,具有独立资金调配和人事权利,在法律上与公路管理部门处于独立平等地位,真正面向市场的经济实体。按照性质可分两类:一类是适应市场要求,由社会性资金投资建立起来的股份制公司;另一类是由原来的公路管理机构剥离管理职能后,经过改制建立起来的股份制公司。专业公司养护真正实现了养护的管理与生产分离,最大限度地提高了养护资金的使用效果,同时养护公司从具体的事务管理脱离出来,转向合同管理,公路养护质量高、效率高。其缺点在于,由于农村公路分布相对分散,对于农村公路养护市场不够大的地区,尚难以全面推广。且农村公路养护采取专业公司养护的方式,还存在以下问题:一是农村公路养护市场主体较少,投标不具备竞争性;二是资金问题;三是目前对承包商的有效监督机制尚未建立。
(二)农村公路养护管理模式探讨
根据上述四种养护管理方式的分析,我们认为抓好农村公路养护管理,要将群众突击季节性养护、分段承养护、道班养护、专业公司有机结合起来,逐步建立起“机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、有效监督、办事高效”的养护管养体制。
1、实现养护管理和养护生产的分离或部分分离。把公路养护生产从管理机构中分离出来,组建农村公路养护公司,实行企业化管理。明确公路管理部门与养护公司为业主与施工单位的关系,对公司养护机构的人事、用工等问题由企业自主进行。对于难以实现管养分离的,可以通过人员分类管理实现部分分离。
2、在农村公路养护市场不够成熟或难以发挥市场作用的时候,根据各地的特点和不同情况,积极探索建立和健全专业养护与群众养护相结合,常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度,建立完善各种形式的养护承包责任制,包括分段到户、道班承包等,全面推进定额养护和计量支付。公路管理机构对养护生产的管理要逐步实现合同管理。
3、根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点,制定相应的养护技术标准,推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法,降低养护成本,发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下,充分实现养护方式的多样性,保证其足够的灵活性,以最大程度利用养护资金。
4、积极培育农村公路养护市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用。首先要积极培育县级农村公路养护市场,并逐步融入整个公路养护市场中。改变原有养护在较为封闭的行业内部进行的方式,以提高养护生产效率和资金使用效率,将养护生产逐步推向社会,适应市场化要求。
5、积极筹措包括养路费、财政转移支付和手拖费等各方面资金,逐步实行公示、招标和引入竞争机制,提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下,实行公开招标和引入竞争机制,实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的农村公路养护管理新体制。
(三)农村公路养护的具体组织形式
1、农村公路日常养护的组织形式,由县级交通主管部门和公路管理机构会同乡(镇)政府按照因地制宜的原则确定。一般应通过招标等市场化运作方式,选择有相应养护资质的单位实施。农村公路大中修养护工程和县道日常养护可由县级公路管理机构负责。对自然条件特殊,难以通过市场化运作方式选择养护单位的乡道、村道公路,应充分发挥乡级政府和村级组织的作用,根据实际情况,采取委托、个人(农户)分段承包等多种形式的养护方式,同时农村公路日常养护工作,也可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民,促进农民就业和增收。
同时,鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标,面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司,充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。鼓励通过竞争方式,将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍,实行合同管理、计量支付。
2、在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后,要加强对新体制的研究、指导工作,努力探索农村公路大中修工程、日常养护管理、桥梁隧道管理和养护市场化管理的新情况、新问题。坚持“因地制宜、大胆试验”的原则,指导总结好农村公路养护管理的模式。特别是要加快对乡、村道公路养护管理模式的研究,充分鼓励、发挥乡、村两级组织在养护管理中的积极性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养、乡管村养、乡管民养、乡管市场养”的模式加以总结提升,建立符合我省实际的管养模式。
篇9:关于农村公路养护工作调研报告
近年来,随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施,农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高,农村运输条件和投资环境大为改善,有效地推动了农村城镇化进程,有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大,加之养护管理运行机制不够健全,农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年,根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20__〕49号)的精神,结合我省实际,我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》,对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范,为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。
为进一步加强农村公路养护管理,提高农村公路养护管理质量和水平,探索适合我省实际的农村公路养护管理模式,省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此,我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上,再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析,同时借鉴省外养护管理经验,对群众性养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨,形成本调研报告。
一、我省农村公路养护管理基本情况
(一)农村公路现有里程和规模
据统计,截止20__年底止,全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分,其中:县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分,其中:一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分,其中:水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里),简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里),未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里,占农村公路总里程的72.84,到20__年年底乡道砂石路面改造工程完成后,铺装路面公路里程将增加5000多公里,达到67000多公里。
(二)农村公路养护管理体制现状
20__年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构,分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作,20__年养护体制改革后,实现了两合并,即:所有市和绝大部县(市)专业与县乡公路养护管理机构合并,国省道、县乡道公路养护管理职能统一由市、县(市)公路管理机构负责,部分市、县(市)公路管理机构内相应增设了县乡公路养护管理内设机构。
目前,我省农村公路养护管理中,县道和乡道大部分已纳入交通公路部门管养范围,基本上实行“条块结合,以县为主”。村道公路的管养,由于目前的法律法规没有明确规定,一直未纳入交通公路部门管理范围。在养护资金安排上,目前仍沿袭过去(两合并前)专业养护经费和县乡养护经费分别安排下达的方式。县乡养护经费由省汽车养路费切块补助一部分,不足部分由地方自筹解决(手拖费安排一部分,地方财政预算安排一部分)。
(三)农村公路养护生产运行机制
目前,县道公路的养护生产(包括日常养护和大中修工程)基本上采用国省道的养护运行机制,走养护市场化的路子,主要由专业养护队伍(养护公司)进行养护,公路管理机构负责行业管理。乡道公路的日常养护工作主要由乡镇政府负责,公路管理机构负责行业指导和给予一定的经费补助(或以奖代补)。
我省乡村道的养护生产运行机制归纳起来大体上有以下几种模式:
模式一:由乡镇成立固定的专门养护队,负责乡村道的日常养护和大中修。养护队有固定的工作场所,并有少量的机具设备;养护资金由交通部门补助一部分,不足部分由乡镇财政解决。这种模式一般在经济较发达的乡镇采用较多。
模式二:乡镇政府按行政区域将乡村道公路的路面保洁、巡查、行道树维护等日常管养工作分段包给沿线村委会,再由村委会将乡村公路养护工作承包给村里的农户。大中修工程通过招投标,由专业队伍施工;养护资金由交通部门补助一部分,不足部分由乡镇财政和村委会解决。
模式三:由村委会组织,一年对行政区域内的乡村公路集中进行二、三次季节性、不定期的突击养护(保洁和少量的维修)。这种模式在经济欠发达地区(特别山区)采用较多。养护资金由交通部门补助一部分,不足部分主要通过投工投劳解决。这种模式养护成本相对较低,但缺乏长效的管理手段,而且养护质量较差。
二、目前我省农村公路养护存在的主要问题
(一)农村公路路况总体水平较低,区域间差异较大
由于经济发展不平衡、地域差异较大,加之长期养护管理“缺位”,致使农村公路基础薄弱,路况总体较差,公路等级普遍较低,绝大部分为准四级或等外公路。且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用,病危桥梁较多,道路安全设施、标志标线也不够齐全。
(二)农村公路养护管理主体不明确,责任不落实
《公路法》对县道、乡道公路的养护管理主体作了规定,但对村道养护管理的责任主体没有明确规定。由于村道公路至今未有明确定义、管理主体不明确,养护管理严重“缺位”。虽然县道和部分乡道养护由县交通局或所属的公路管理机构负责,乡道养护责任归属乡镇,村道养护责任名义上也落实到乡镇,但因经费无着落,乡镇基本上不管。农村公路养护管理“缺位”现象仍普遍存在。在地方政府方面,由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确,部分乡镇认为乡、村道路建好以后,养管工作就是交通部门的事,没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴,个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。而且,地方政府重建轻养现象也较为突出。
(三)农村公路养护资金投入严重不足,养护资金缺少来源,资金筹措缺乏相应的保障机制,正常养护无法维持。
20__年公路养护体制改革后,县道和乡道养护经费主要由汽车养护费切块补助和地方手拖费、摩托车费补助解决。但由于长期以来政府及有关部门重视公路建设的投入,忽视养护管理的投入,使得县乡道公路养护经费不能足额到位,县乡道公路养护管理不能到位。
村道公路由于一直未纳入交通公路部门的管养范围,没有正常固定的养护经费来源,而多数村在修建村道公路时已负债累累,根本无法筹出资金来养护,导致村道失养情况普遍严重。加之农村费税改革后,财政支付转移用于农村公路养护的资金太少,农村公路养护资金得不到有效保障。如,温岭市现有机动车保有量近26万辆,并将以35的速度快速增长。目前超限运输问题严重,公路养护成本大为增加,但养护资金投入甚少;仙居县每年通过支付转移的农村公路养护资金是100万元,其中40万元用于发放县道养路工工资,剩下的60万元由财政核发到各乡镇,用于2392公里乡村公路的养护,每公里年养护资金250.8元。
(四)养护管理机制不健全,养护质量难以保证,缺乏农村公路养管长效机制。由于农村公路养护管理的责任主体不明确,农村公路的养护管理机制无法建立,特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立,缺乏农村公路养管长效机制。绝大多数乡镇没有固定的管养机构和专业的养护人员,无论是技术还是设备都无法承担农村公路管养任务,养护质量难以保证。
三、建立以县为主的管养体制和运行机制
鉴于我省农村公路及其养护管理的现状,为解决农村公路养护管理“缺位”,改善并提高农村公路路况,推进社会主义新农村建设,我们根据国办发[20__]49号文件精神,结合我省实际,拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》及《浙江省农村公路养护体制改革实施方案》,提出了我省农村公路养护与管理体制建设的目标是:用三年左右时间,基本建立符合我省实际的、新型的“统一领导、分级管理、条块结合、以县为主”的农村公路养护与管理体制和“管养分离”的运行机制,实现农村公路养护与管理工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
(一)明确责任主体,建立健全农村公路养护管理体制
各级人民政府应将农村公路的管理纳入管理工作的范畴。县级人民政府是农村公路养护与管理的责任主体。乡级人民政府和村级组织,应当切实认真履行上级政府制定农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,明确相应的职能部门或专职机构,并落实农村公路养护管理生产专职人员。
各级交通主管部门作为政府执行部门,应将农村公路的管理养护工作纳入行业管理范畴,加强指导、考核、监督。其所属的各级公路管理机构作为公路行业管理的实施部门,应落实人员、增设相应的内设机构。省级公路管理机构增设农村公路养护科,市级增设农村公路养护科(原有县乡养护科的可改称为农村公路养护科),县级相应增设农村公路养护科。农村公路养护技术管理人员每个县级公路管理机构增加15-25名,省市级公路管理机构增加15-25名,切实履行农村公路养护管理的监督、指导、管理职责。
(二)建立稳定、长效的农村公路养护与管理资金渠道
各级人民政府和村级组织都应按照“县乡自筹、省市补助”的原则,积极组织筹措农村公路养护与管理资金,建立由财政投入、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护与管理资金筹措机制,建立健全养护资金的保障体系。由于农村公路量大面广,养护经费全部由国家承担目前尚不可能,应不断拓宽多种资金筹措渠道:即除手拖费全额用于农村公路养护外,省、市在政策允许范围内争取补助一部分,县财政列出专项资金承担一部分,乡镇也自筹一部分(可以通过投工投劳形式解决),积极鼓励社会、个人捐资等。
(三)实行管养分离,推进农村公路养护市场化,利用市场机制合理配置公路养护资源,逐步建立科学、高效的公路养护运行机制。
农村公路养护管理可实行“分级管理、分级养护”的管养运行机制,逐步形成“政府监督、行业管理、主体负责、承包人实干”的四级农村公路管养保证体系。推行招标养护、委托养护、合同养护、承包养护等模式,建立健全养护市场。农村公路大中修工程通过招投标方式选择有资质的养护施工单位;日常小修保养由行政村落实农民养护工具体负责养护。养护形式可多样化:平原地区乡镇可在养护里程较多的区域成立农村公路养护站,集中负责该片区的农村公路养护;山区养护里程短的或路线比较偏的农村公路养护,可承包给个人或家庭养护,根据农业生产特点,实行弹性养护制,忙时干农活,闲时养村道,不拘形式养好路。农民养护工按照养路的好坏或达标率,从村委员会或乡镇政府领取劳动报酬。公路部门负责做好监管和技术指导,并负责培训农民养护工,真正做到:责任在乡镇,实施在村组,受益在群众。
(四)建立健全农村公路养护管理考核管理长效机制。
建立和完善县、乡(镇)、村农村公路养护管理考核机制。省里应抓紧出台农村公路养护标准和管理办法,为养护工作监督考核提供依据。县级政府要将农村公路养护纳入对乡镇考核的内容,乡镇政府要明确一名副职领导专职负责此项工作。乡(镇)政府要建立对村的养护管理考核机制。建立养护经费拨付激励机制,将拨付的资金与农村公路养护路况直接挂钩,行业部门与乡镇签订合同,实行定期目标考核,并将考核结果公示,根据考核结果拨付养护资金和奖励经费,确保农村公路的养护质量。金华市浦江县就是通过考核激励机制,加强农村公路养护管理,取得了较好的成效。
四、因地制宜,采取多种养护管理模式
由于我省农村公路总量和增量很大,地区差异也比较大,其养护管理的模式不应搞全省“一刀切”,要区别发达县市和欠发达县市、平原地区和山区、低等级公路和高等级公路的差异,走专业管理和乡村基础管理相结合、专业养护和乡村养护相结合的新路子,充分发挥公路站、交调站、村级组织等基层单位的作用,因地制宜,积极探索适宜当地情况的管理方式。
(一)农村公路的管养模式分析
根据国务院国办发〔20__〕49号文精神,农村公路养护管理按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则,形成国家、省、市(地)、县四级交通行业管理,县、乡(镇)政府、村或交通部门分级实施的管养体制。农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。农村公路的管养既有直接实施者,又有多个间接参与者,既有行业管理者,又有具体组织实施者。农村公路养护管理按照生产的机械化和专业化程度不同,基本可以分为四种,即:群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司养护。
1、群众突击季节性养护。这曾经是农村公路养护中采用最多、最为广泛的一种方式。费税改革前,许多地方都规定农村居民必须承担法定公路建勤义务工和车辆建勤工,利用农闲季节集中养护农村公路。该方式组织者一般是乡级政府或者村委会,群众出劳动力,市(县)交通部门或乡级政府补助部分砂石材料费。主要适用于道路等级低、交通量小、专业机械化难以开展的乡道和村道,尤其是路线长、人口密度低、地形条件相对恶劣的山区公路。该方式最大优点是充分发挥了农村劳动力资源丰富的长处,在一定程度上弥补了相对缺乏的农村公路养护资金。但随着费税改革的实行,“两工”逐渐取消,从政策上讲,村民已经没有进行农村道路养护的义务,其适用范围缩小到通过“一事一议”的村道养护。
2、分段承包养护。分段承包到户的农村公路养护方式,一般是根据路段等级、交通量大小、养护材料远近等测定每公里所需养护经费,然后以招投标的方法承包给农户并签订承包责任书。组织者一般为市县级公路养护部门或者乡级政府。该方式是专业化、市场化养护公司的雏形或者低级形式,主要用于交通量小、等级较低的一般农村道路。养护内容也仅限于路基、路肩、边坡和低等级路面的日常性养护。优点在于易于组织,在一定程度上引进竞争降低了养护成本,且小规模零星作业方式,比较符合农村公路分布广的特点。
3、道班养护。这是目前农村道路使用最为广泛的一种方式。主要分为三类:一类是由县级交通管理部门负责,以道班的形式在重要农村道路沿线布设;另一类是由地方交通主管部门领导,在乡级政府成立派出机构,如交管所或者交管站,从事养护生产;第三类由乡政府领导的机构对乡道进行养护。该方式优点是具备一定的养护机械和相对固定的人员,道路养护质量较高,基本能够完成除大中修外的农村公路和桥涵的养护工程。缺点在于养护生产与养护管理没有分开,上述这些机构在一定程度上发挥管理职能,养护生产的效率较低,一定程度上存在着“养人不养路”的现象。且乡级政府领导的养护机构多属临时性机构,常常面临资金困难,养护队伍也不够稳定。
4、专业公司养护。养护公司是拥有独立注册资金、相应设备及技术人员和施工资格,在工商税务部门注册登记,具有独立资金调配和人事权利,在法律上与公路管理部门处于独立平等地位,真正面向市场的经济实体。按照性质可分两类:一类是适应市场要求,由社会性资金投资建立起来的股份制公司;另一类是由原来的公路管理机构剥离管理职能后,经过改制建立起来的股份制公司。专业公司养护真正实现了养护的管理与生产分离,最大限度地提高了养护资金的使用效果,同时养护公司从具体的事务管理脱离出来,转向合同管理,公路养护质量高、效率高。其缺点在于,由于农村公路分布相对分散,对于农村公路养护市场不够大的地区,尚难以全面推广。且农村公路养护采取专业公司养护的方式,还存在以下问题:一是农村公路养护市场主体较少,投标不具备竞争性;二是资金问题;三是目前对承包商的有效监督机制尚未建立。
(二)农村公路养护管理模式探讨
根据上述四种养护管理方式的分析,我们认为抓好农村公路养护管理,要将群众突击季节性养护、分段承包养护、道班养护、专业公司有机结合起来,逐步建立起“机构精干、体系完整、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、有效监督、办事高效”的养护管养体制。
1、实现养护管理和养护生产的分离或部分分离。把公路养护生产从管理机构中分离出来,组建农村公路养护公司,实行企业化管理。明确公路管理部门与养护公司为业主与施工单位的关系,对公司养护机构的人事、用工等问题由企业自主进行。对于难以实现管养分离的,可以通过人员分类管理实现部分分离。
2、在农村公路养护市场不够成熟或难以发挥市场作用的时候,根据各地的特点和不同情况,积极探索建立和健全专业养护与群众养护相结合,常年养护与季节性养护、流动性养护相结合制度,建立完善各种形式的养护承包责任制,包括分段到户、道班承包等,全面推进定额养护和计量支付。公路管理机构对养护生产的管理要逐步实现合同管理。
3、根据本地区农村公路的技术等级、路面结构型式等特点,制定相应的养护技术标准,推广应用公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法,降低养护成本,发挥养护资金效益。在一定的管理体制条件下,充分实现养护方式的多样性,保证其足够的灵活性,以最大程度利用养护资金。
4、积极培育农村公路养护市场,充分发挥市场配置资源的基础性作用。首先要积极培育县级农村公路养护市场,并逐步融入整个公路养护市场中。改变原有养护在较为封闭的行业内部进行的方式,以提高养护生产效率和资金使用效率,将养护生产逐步推向社会,适应市场化要求。
5、积极筹措包括养路费、财政转移支付和手拖费等各方面资金,逐步实行公示、招标和引入竞争机制,提高农村公路养护供给效率。在养护资金有限的条件下,实行公开招标和引入竞争机制,实现业主、养护施工、养护监理三方面相互监督、相互协调、共同发展的农村公路养护管理新体制。
(三)农村公路养护的具体组织形式
1、农村公路日常养护的组织形式,由县级交通主管部门和公路管理机构会同乡(镇)人民政府按照因地制宜的原则确定。一般应通过招标等市场化运作方式,选择有相应养护资质的单位实施。农村公路大中修养护工程和县道日常养护可由县级公路管理机构负责。对自然条件特殊,难以通过市场化运作方式选择养护单位的乡道、村道公路,应充分发挥乡级政府和村级组织的作用,根据实际情况,采取委托、个人(农户)分段承包等多种形式的养护方式,同时农村公路日常养护工作,也可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民,促进农民就业和增收。
同时,鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标,面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司,充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。鼓励通过竞争方式,将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍,实行合同管理、计量支付。
2、在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后,要加强对新体制的研究、指导工作,努力探索农村公路大中修工程、日常养护管理、桥梁隧道管理和养护市场化管理的新情况、新问题。坚持“因地制宜、大胆试验”的原则,指导总结好农村公路养护管理的模式。特别是要加快对乡、村道公路养护管理模式的研究,充分鼓励、发挥乡、村两级组织在养护管理中的积极性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养、乡管村养、乡管民养、乡管市场养”的模式加以总结提升,建立符合我省实际的管养模式。
篇10:乡镇农村公路养护工作年终总结
为全面提升我镇农村公路管理养护水平,提高农村公路路况质量,服务农村经济社会发展,20xx年度,我镇积极贯彻落实县交通局有关农村公路管理养护指示精神,采取有效措施,统一领导、明确责任,把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,较好地完成了农村公路管理养护任务。现将20xx年度农村公路管理养护工作总结如下:
一、基本情况
我镇地处隆回县境中心,据县城32公里,全镇人口6、2万,面积162、8平方公里,辖54个行政村(居)。本年度农村公路管理养护任务较大,合计里程88、5公里。
二、工作措施
(一)加强领导,明确职责
为建立符合我镇农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,我镇成立了由镇长马仪任组长,分管农村公路管理养护工作的政协联工委主任刘艳菲任副组长,各驻村干部以及各村固补干部为成员的农村公路管理养护领导机构,负责我镇农村公路管理养护工作。为切实加强我镇农村公路的管理养护,我镇还与有养护任务的村委会签定了《20xx年农村公路管理养护责任状》,明确每条村道的管养员,责任到人。
(二)层层开会,加大宣传
从县交通局召开农村公路管理养护动员会以后,我镇召开了全镇村固补干部会议,传达了上级会议精神,安排部署了本镇农村公路管理养护工作任务。随后,各村又分别召开了村民小组会,层层分解任务,安排落实。镇政府还印发了宣传资料500余份,书写了宣传标语,使本次农村公路管理养护工作人尽皆知。
(三)保障经费,督促落实
本次农村公路管理养护工作,在县农村公路管理局拨付的养护经费基础上,镇财政再投入一定资金用于路障的清除、安保工程的建设等。镇领导小组多次督促检查农村公路的养护工作,副组长刘艳菲经常下到各条线路,督查工作,促使公路养护工作按时保质完成。
三、面临的困难和不足
(一)部分群众漠视公路法规,随意在路面、路肩或水沟处堆放物品,路障问题突出。
(二)财政资金困难,投入不足,部分危险路段还没有实施安保工程,村道的路肩完成率偏低。
(三)部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划,没有形成长效工作机制。
四、今后工作的想法和建议
(一)继续加强领导,建立农村公路管理养护工作长效机制。配齐配全村道专职公路管养工作人员,促使管养工作的长期化、固态化。
(二)继续加大投入,使农村公路管理养护工作得到切实开展。探索奖勤罚后的利益导向机制,激发管养员对农村公路管理养护工作积极性。
篇11:乡镇农村公路养护工作年终总结
农村公路管理养护是巩固农村公路建设成果的基础性工作,也是促进社会经济全面发展的一个重要环节。按照省、县相关文件要求,结合我镇实际,对公路管理养护工作进行了分析、梳理,现将20xx年年度农村公路管理养护工作总结如下:
一、基本情况
我镇现有管理养护农村公路48条85.61公里,其中乡道25.94公里,村道58.17公里,中桥1座,小桥4座,20xx年共筹措公路管理养护资金24.6万元。
二、加强领导,建立健全机制
我镇高度重视农村公路管养工作,将其作为促进经济发展和践行党的群众路线教育为民办实事的重要抓手,镇领导班子定期或不定期召开会议,听取农村公路管养工作汇报,解决实际问题,在财力、人力、物力方面开通绿色通道,确保农村公路管养工作的正常有序开展。成立黎母山镇公路养护领导小组和养护站负责日常工作,各村委会也相应成立机构,明确工作职责,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的组织保障机制,健全镇、村两级农村公路管理养护负责体系,为我镇农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、强化宣传,营造良好氛围
为争取广大群众对乡村公路的养护工作的拥护和支持,提高思想认识,我镇加大对《琼中黎族苗族自治县农村公路条例》的宣传力度,在各村(居)委会开展宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传单、张贴标语等方式进行了广泛宣传,一年来共制作横额标语24条,发放宣传资料2800多份,努力作到户户知晓,人人皆知,进一步提高共同参与养护意识,有效地防范农村公路交通事故发生,增强了广大群众的.爱路、护路、养路意识,营造良好的公路管理养护氛围。
四、五个到位,巩固建设成果
我镇坚持“建养并重、管养结合”的方针,积极抓好公路养护和管理工作,在农村公路管理养护中,做到了“五个到位”,确保我镇农村公路建即有养,养即到位。
一是管养责任落实到位。我们按照上级统一布署,结合全镇道路现状,制定了《黎母山镇农村公路养护管理工作实施方案》、《黎母山镇20xx年农村公路养护工作计划》、《黎母山镇民兵参与农村公路管理养护工作制度》、《黎母山镇20xx年公路绿化工作实施方案》,从制度上入手,明确全镇道路管护单位、责任人的职责。召开了各村委会负责人会议全面部署年度工作并签订《农村公路养护合同书》,从辖区范围、实施时间、质量标准、工作要求上把管养任务分解到各村委会、村小组,限期完成各自辖区内管养任务。按照《合同书》的要求逐一落实,切实加强了我镇农村公路的管理养护。
二是机构人员配备到位。我镇专门成立了公路管理养护站,各村委会也相应成立了养护小组,明确了公路管理站、养护小组的具体职责和任务。同时以政府购买服务方式,择优选定琼中强盛农业开发有限公司,实行合同管理,计量支付,充分发挥养护工程专业公司的作用,着力推进农村公路管理养护常态化、规范化,提高农村公路养护管理水平和路况质量。
三是资金筹措管理到位。我镇农村公路管理养护资金筹集主要是由县政府下发养护款进行道路维护,按照乡道补助3500元/公里、村道补助1000元/公里,中桥补助元/座、小桥补助1000元/座的标准纳入镇财政预算,款项拨放给村委会账户,目前经费15.6万元已全部拨放完毕。我镇还积极争取县地方公路管理站养护经费5万元用于日常养护。镇财政投入4万元购买割草机12部发放至各村。我们强化对管护资金的管理,严格按财务程序拨款支付,为农村公路养护管理的正常化、规范化提供有力的保障。
四是标准养护作业到位。我镇农村公路的养护贯彻“预防为主,防治结合”的公路养护方针,坚持以养好路面为中心,加强全面养护的原则,进行标准化养护作业。经常保持路面平整坚实,路拱适度,路肩整洁,路基边坡稳定,边沟畅通,沿线设施完善,桥涵构造物完好,逐步实现公路的等级化、标准化和美化。在管理养护公路中,我们邀请县地方公路管理站技术人员到我镇指导,现场讲解技术章程和操作技巧,对提高养护人员的管护水平具有一定的促进作用。
五是监督检查考核到位。为确保公路管理养护的质量,我镇建立了农村公路养护巡查检查制度,制定了《黎母山镇农村公路养护管理考核方案》及《农村公路养护质量评定表》,定期对公路管理养护情况进行评议,确保监督检查到位。镇公路管理养护站对养护情况进行不定期巡查,不合格的路段要求限时整改,不及时整改的扣发或停发养护经费。
20xx年,我镇农村公路管理养护工作虽然取得了一些成效,但也存在着一些问题,主要有以下几点:
一是由于农村公路线路多、里程长,养护工作量多、难度大,特别是遇到台风等自然灾害,时有塌方、水毁等发生,养护工作难度加大。
二是由于经济社会的发展,大量重型车驶入农村公路,造成路面损坏严重,加大了农村公路的养护压力,还给行人和车辆出行带来极大的安全隐患。
三是公路沿线的群众,有的公共服务意识、交通安全意识淡薄,只图自家晾晒粮食的方便,把公路作为临时打谷晒场,经常把各种堆积物堆放在路边,影响道路畅通及公路养护。
下一步,我们将从三个方面重点努力:
一是开展雨前查隐患、雨中查排水、雨后查修复“三查”工作,完善汛期应急保通预案,建立应急抢险队伍,及时抢修水毁受损公路。
二是根据保护乡道、村道的需要,在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,但不影响消防和卫生急救等应急通行需要。
三是引导建立村规民约护路,通过引导建立村规民约,充分发挥村民委员会和村民的作用,共同做好农村公路路产路权保护工作。
通过深入开展农村公路管理养护,改善了我镇农村交通状况和投资环境,促进了农业发展、农村富美、农民增收。今后,我们还将继续加大农村公路管理养护工作力度,全力促进我镇公路管理养护工作再迈新台阶。
篇12:工作自查报告
一、基本情况
(一)思想认识到位。我们通过召开专题会议、编发工会信息、组织会员座谈、会员代表培训等方式帮助全体会员提高对会员评家的认识,使干部职工认识到会员评家既是加强工会建设、增强工会活力的内在要求,也是凝心聚力、兴校强校的重要保证。从《工会法》找到了会员评家的政策依据,及时组织干部职工学习理解,纠正了部分会员认为评家是虚架子、走过场的错误想法,克服了会员厌烦、应付的心理,激活了大家的工会意识和参与意识,为会员评家奠定了思想基础。
(二)组织领导到位。会员评家工作在学校党支部的领导下由工会牵头负责,以会员代表大会为基础建立了工会主席任组长,工会委员、会员代表参加的工作小组。工作小组人员采取自下而上的办法,由会员提名推荐、工会小组初选提出候选名单,最后在会员代表大会上差额选举产生。
会员评家工作每年在会员代表大会上进行一次,评家工作小组负责制订评家方案、宣传发动、学习、培训、组织评议、汇总统计、反馈上报、书面报告等工作。
(三)制度措施到位。我们根据《关于广泛开展工会会员评议职工之家活动的通知》文件要求,认真开展学校的会员评家工作,制订了《中学工会会员评议职工之家实施办法》,根据会员评家的工作要求、工作标准和评议范围、程序、方法开展工作,后来又多次对《意见》作了修改与完善,加入了监督检查、奖励等新的内容。
二、严格评议程序,保证评家工作高标准高质量经过多年的实践和探索,我校会员评家工作逐步走上了标准明确、步骤紧密、程序规范的路子。
(一)内容具体、标准明确。我们始终把职工满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为衡量学校工会工作的根本标准。
同时,把党政的认可度和会员群众的满意度作为评判建设职工之家的工作标准,坚持围绕《工会法》《中国工会章程》和市、区有关文件中的相关要求、和工会的各项职能,结合学校特点和自身实际,明确了评家范围,制定了评议标准。在评家范围上,我们除正常评议建家情况外,还组织会员评议工会正、副主席和工会委员会委员、分工会主席。
在评议标准上,对建家工作从健全工会组织、领导班子配备、职能履行情况、民主管理工作、工会基础建设、服务职工群众六个方面,分满意、基本满意、不满意三个档次逐条评议;对工会干部从德、能、勤、绩四个方面,按称职、基本称职、不称职进行打分。
同时,根据形势发展和全局当年实际情况,对每年的评议内容都作适当调整,提出不同要求,并向会员发出你认为当前工会应注意抓好哪一两件事的征询,使评家内容更贴近学校工作实际。
(二)严格程序、环环相扣。评议前,通过橱窗、展板、公示栏、信息、局域网等形式,认真做好宣传工作,将评家方案和标准提前告知会员代表,并在会员代表培训班上认真组织学习解读相关法律法规中对工会工作的具体要求,让他们清楚工会的职能,帮助会员明确评议的目的、尺度和评判标准。
评议中,工会主席必须向会员报告工会工作,汇报履职情况,提出下一步工作设想;被评议工会干部也要逐个向会员代表作述职报告,给自己打分定格;述职报告后,再由会员代表对工会工作、建家情况和工会干部以无记名投票方式进行民主测评。评议后,评家工作小组如实整理汇总评议意见,做到四报告、一见面,即向学校党支部报告、向上级工会报告、向下次会员代表大会报告、向上级局干部主管部门报告,评议结果与各评议对象如实见面。
我们除一年一度在会员代表大会上进行评家外,平时还注意通过不定期召开会员座谈会、意见征询、问卷调查等形式,收集会员的意见,涉及工会工作评价、工会阶段性工作等。便捷的方法在宽松中拉近了工会与会员的距离。
(三)评考结合、重在求实。为更快的将评家中反映出的问题进行整改,我们建立了专项反馈渠道。每次评议后,工作小组都将评家信息一一反馈,限期抓好落实。有关职工切身利益的共性问题,由工会主席在学校行政办公会议提交讨论,研究解决办法;有关工会活动方面的意见或建议,在工会全年工作中认真加以完善;有关工会自身建设方面的问题,工会委员会负责查找原因认真加以改进。
近几年根据会员评家的意见,我们相继出台了《工会会员联系工作制度》《职工患病慰问、困难补助规定》《工会财务公开制度》《合理化建议评审奖励制度》《工会活动经费使用规定》等一系列制度规定,使职工对家的意见和愿望变成、了现实,会员职工对家形成的认同感、优越感和满意度逐年提高。对每次的评议,不管会员信任率高低,被评议对象都要写出书面认识,提出改进措施。
三、评家成效明显,提升了建家水平会员评家工作的长期坚持和不断完善,使我校建家工作的整体水平得到了有效提升,推动了工会组织群众化民主化建设,密切了工会与会员群众的联系,得到了学校党政的认可、支持和职工群众的信赖、拥护。
(一)工会建家工作再创新绩。我们始终把工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家,作为一以贯之的目标去追求,切实加强工会基础建设和民主集中制建设,突出和强化履行职能。注重经常到分会、小组调研了解情况,指导职工开展工作,帮助解决难点、热点问题和职工实际困难。工会干部在各项活动中,都率先垂范,在职工中有较强的号召力。
(二)会员主体作用充分发挥。工会会员积极参加工会活动,关注家的建设,为家的发展献策出力,参与对学校教育教学工作的监督检查,做好会员代表巡视工作,增强当家作主的参与力。许多会员深有体会地说
我们是学校的主人,工会就是我们的娘家,把自家建设好是我们的责任和义务。
在工会的组织引导下,会员以主人翁姿态积极投身学校发展和教学改革创新上,形成了全员参与学校建设的局面。
(三)学校发展和谐健康。开展会员评家,既有力推动了建家工作,也有效促进了学校和谐、健康的发展。学校先后被授予全国群众体育先进单位福建省排球重点传统校、福建省素质教育先进校福建省中学示范图书馆厦门市文明单位厦门市文明学校厦门市花园式单位厦门市20xx年初中教学质量优质奖厦门市学校艺术、教育先进单位厦门市学校卫生工作先进单位厦门市基础教育课改先进单位厦门市首批心理健康教育示范点、厦门市先进教工之家、翔安区综治创安工作先进单位、翔安区安全生产先进单位等荣誉称号。
篇13:工作自查报告
通过医院组织的“自检自查”活动,我发现自己存在着不少的问题。
一、个人存在的问题
系统地学习政治理论方面比较欠缺。我虽然从未间断过学习,但由学习劲头不够足,有时间就学、挤时间去学的自觉性比较差,学一行、精一行的恒心和毅力不够;在学习方面就存在搞实用主义,不相关的就不过问,对上级的有些重点工作了解不深不透。对政治学习抓得不紧,满足于一般化。
工作作风有待于进一步提高。主要表现在不能时刻保持谦虚谨慎的态度,不能保持平和的心态,做到戒骄戒躁。遇到困难和挫折的时候,有时不够冷静,影响自己的思想。
思想观念仍需解放。我具有良好的服务意识,能从服务的大局出发,全心全意作好本职工作。但在工作中多数是处于奉命行事,落实任务。工作方法不够活,自己认准的事理,就抓住不放,在处理问题上不够灵活,方法不够多。
二、整改措施、努力方向
通过自检自查,使我真正认识到个人存在的问题,小不改则筑大错。分析自身存在的问题,自己决心从以下方面进行整改:
深入学习有关理论,实现工作新突破。解决认识问题,树立紧迫感,增强自觉性。学习好现代科技方面的知识,要学法律,懂管理,努力提高政治素质和业务素质,提高工作水平,改进工作方法。
深入实际,不断改进工作作风,牢固树立医务人员良好形象。遇到困难和挫折的时候,坚定胜利的信心;面临工作中出现的问题要冷静思考,妥善处理;面临挑战的时候,要沉着应对,知难而进。遇到意见分歧,要坦诚相见,及时沟通。
全心全意为患者服务,尽可能满足他们的合理要求。合理用药,依据患者的病情,尽可能选择副作用小、疗效好、价格便宜的药。
进一步解放思想,适应工作需求。用新的思维去发现、解决工作中遇到的各种问题,因此,在今后的工作中,要不断加强自身建设,严格要求自己,自我加压。以学习为载体,注意思想的解放,观念的创新,不断创新工作思路和方式方法,保持积极向上、昂扬奋进的精神状态,自重自省、自警自励,自觉地服从、服务于大局,自觉地把自己的工作同全局联系起来,坚持高标准、严要求,努力做好本职工作,圆满完成领导交给的任务,以适应新时期医务工作的'需要。
总之,我要以此次自检自查为动力,以更加饱满的精神,更加昂扬的斗志,更加扎实的行动,更加严格的要求自己,树立新时期医务工作者的新形象。
篇14:工作自查报告
王庄中心学校现有14个教学班,在校学生607人,教师33人,教师普通话水平全部达到二级以上,语文教师全部是二级甲等。我校历来对语言文字工作十分重视,在师生中“说普通话写规范字”工作常抓不懈,积极贯彻《国家通用语言文字法》和国家语言文字工作的方针、政策。学校充分利用每周四的校本课时间组织学生诵读经典古诗文,每年举办以清明、端午、中秋、和春节等传统节日为内容的“中华经典诵读”活动。
今年,学校领导班子及语言文字工作小组又认真学习了文件,更加充分认识到开展达标校、示范校创建活动,有利于全面提高教学质量,有利于全面推进素质教育。在办学过程中,我们认真落实教育部提出的“三纳入一渗透”,将普及普通话和语言文字规范化的要求纳入培养目标,纳入教育教学和学生技能训练的基本内容,纳入学校工作日程和常规管理,渗透到德、智、体、美和社会实践等教育教学活动之中,从实际出发,注重实效,全面推进我校的语言文字工作,取得了较好的效果。现将我校语言文字工作自查情况向市语言文字工作领导小组进行如实汇报。
一、学校有健全的语言文字工作机构,分工明确,责任到人。
1、组织机构:
为把此项工作抓好、落实,我校成立了语言文字工作小组,各部门的职责及分工如下:
组长:崔进超
副组长:赵振花、夏银海、胡尚德、
成员:段传强焦明朝莉、李玉锐、赵春婷、赵丽娜
2、领导小组职责:
语言文字工作领导小组将语言文字规范作为素质教育,学校管理的内容。在组长的领导下,分工负责,配合协作,力争把语言言文字工作落到实处。
3领导垂范
创建语言文字规范化示范校,领导不仅要充分重视,更要身体力行。我校领导班子在贯彻国家语言文字法律法规、方针政策和规范标准方面认识明确,积极参加普通话培训测试,带头推广普通话。把语言文字规范化活动单独列进每年的学校工作计划、学校教学计划,每个学期作专题小结。
校长除了在推普活动周仪式上进行全校动员之外,还积极参与各项推普活动,高度重视教师的普通话参测情况,并通过广播、晨会、教工大会等形式对学校语言文字工作所存在的问题提出整改要求。
在学校领导的带动下,各科室认真做好语言文字规范化工作。校园内的教育教学、集会座谈、文娱体育、广播宣传等活动以及应使用汉语的场合(包括正式和非正式场合)都做到使用普通话。可以说,普通话在我校已成为真正意义上的校园语言。
二、措施得力,监管到位,将语言文字工作渗透到各项工作中
在学校的校规、有关管理和奖惩制度中,对师生使用普通话、规范字均有相应条款明确规定,并与教师的职称评定、聘任考核、评先晋级及学生的评比、竞赛等各项工作紧密结合起来。
学校让每个人讲普通话,写规范字的行为受到大家的监督,督促师生共同进步。各班设有正音纠错角,把语文课文中容易读错的字音,容易写错的字形,辨别不清的多音字记录下来,语文教师要制定出相应的改进措施,帮助学生把字写规范。另外,我校还经常组织学生对校内外不规范的字进行调查并建立档案。
三、全方位的大力宣传,营造出浓厚的语言文字规范化氛围
1、创设良好的语言文字规范化宣传环境。
说普通话、用规范字是一种养成教育,良好而规范的语言文字环境具有的较强警示和引导作用。我们在环境建设中,把语言文字规范化宣传融入校园文化建设之中,使语言文字规范化深入人心。进入学校大门首先映入眼帘的是美观醒目“普通话是我们的校园语言”条幅标语;步入教学楼随所都设有规范语言文字警示语,使每一位学生和教师及家长都耳濡目染;各班的黑板报每期都设有以语言文字为主要内容的“推普角”,灵活多样。在我们的环境建设中,从宣传标语到每块标牌,从专用橱窗到各班板报,所有的校园用字全部规范准确,起到了良好的示范作用。
2、通过学校广播站宣传语言文字工作。
自学校红领巾广播站成立后,每天中午使用标准的普通话进行广播,其中穿插着对国家语言文字方针、政策及知识的宣传。学校红领巾广播站,主持人字正腔圆的主持,推普员热心工作的身影,实实在在地发挥着一个小小宣传员的积极作用。
总之,我校开展的丰富多彩的推普宣传活动,营造出良好的推普舆论氛围,增强了同学们语言文字规范化意识,收到了明显的效果,受到师生的好评,在校内掀起了“讲普通话、写规范字”的热潮。
四、加强语言文字基本功训练,提高教师队伍综合素质
1、与考核挂钩,使语言文字规范化成为教师的自觉行为。
我校根据不同的岗位制了教师教学质量评估表,对教师的教学工作实行了量化管理,由教务处进行检查,在其中的检查环节中都对语言文字有明确的要求和量化的分数。根据教师普通话等级给予不同的分数;教案及板书都要使用规范字,教务处在听课过程中发现问题会在课下及时与授课教师交流并纠正。现在“说好普通话,写好规范字”已经成为教师的自觉行为。
2、认真组织培训,不断提高教师的语言文字水平。
对于普通话的培训,我校领导高度重视,体现了动手早,制度健全的特点,认真组织了教师普通话培训,有专职辅导教师。主要培训以下几方面的内容:组织教师认真学习语言文字法律法规和有关知识,提高教师对语言文字规范化的认识,帮助教师树立说普通话、用规范字的法律意识;普通话的基础知识,特殊发音,易错问题等。
语言文字工作是一项长期的系统的工程,不是一蹴而就的,为此学校有计划地对教师和学生进行普通话训练和规范字训练。学校利用各种渠道推广语言文字工作,充分发掘语文教师和部分中青年教师的语言文字优势,发挥他们的推普骨干作用,推动校园语言文字工作的检查督导工作。他们依托我校浓郁的文化氛围,利用教学主渠道,在课堂中强化语言文字规范化知识的相关内容,不定期对全校教师进行普通话培训,负责全校师生语言文字宣传教育;针对师生语言文字方面的问题进行技术咨询指导,从而推动全校语言文字工作规范化活动。
在工作中,我们积极为老师们搭建展示才能的平台。50岁以下的教师每学期都要上一节考核课,骨干教师要作示范课,学科组要上本学科的研究课,教师们互听互评,互助共进,特别注意纠正各种不规范的课堂用语、用字及符号。教务处要求每位教师在假期中都要练习三字,定期举行教师三字比赛,评比后的优秀作品在全校进行展示,成绩优秀的教师,通过单项奖给予奖励。对粉笔字不够好的青年教师,要求他们每天都要在练功台上练字,每周五本周所写的钢笔字、毛笔字交上来,进行验收,效果非常好。
学校特别重视教师的朗读能力,因为老师的朗读是有感情的、有温度的,能把作品中蕴藏的东西最直接、最生动地传递给孩子,以至深入到他们心灵的深处,永久地保留下来,任何美妙的录音都不能代替老师的朗读。今年11月我校举办了教师美文诵读比赛,诵读的内容是教材中的课文。赛前大家积极准备,每天抽时间就练,比赛时老师们感情充沛的朗读赢得大家热烈的掌声,比赛取得了圆满成功。
通过丰富多彩的活动,教师的综合素质会不断提高,他们的一言一字都能成为学生的表率。
五、深入教育教学,在丰富的实践活动中提高学生语言文字素养
1、发挥课堂教学,尤其语文教学的主渠道作用。
落实语言文字工作,对学生进行听、说、读、写能力的综合训练,是实施素质教育的重要任务之一,课堂教学是主渠道,语文教学主阵地。在教学过程中,不同年级我们有不同的侧重点:低年级的训练重点是拼音教学和识字写字教学,目的在于抓住儿童普通话和书写训练的最佳有效期,为学生从小说普通话、写规范字打下扎实的基础。
中年级的训练重点是阅读理解及初步的习作能力的培养,高年级的训练重点是习作及语文综合性学习能力的加强。教学处要求语文学科组教师要围绕各学段特点进行有针对的研究,改革教学方法和学法,注重培养学生学习语言文字的兴趣,把课堂变得丰富多彩,生动有趣。
在各年级的语文教学中,老师们非常注重口语交际课的训练,创设生动有趣的教学情境,以生生互动、师生互动的方式,使学生充分体验学习语言文字、使用语言文字的乐趣,在某种程度上,把学习变成一种享受。
学校力图通过多元、开放的学习和评价方式,从朗读、认读、口语表达习作等多方面给学生一个综合的全面评价。新的评价方式让学生在学习的经历中体验语言文字的魅力,认识中华文化的博大精深,养成了语文学习的自信心和良好习惯。
2、让学生在口语实践活动中提高语言文字能力。
学校十分重视在活动中培养学生的语言文字能力。常规性的活动有:课前三分钟,即每天利用一节语文课的前三分钟,让学生进行演讲,内容由各班自定,全班都要参与;国旗下的演讲,即每周一升旗时由推选出的一名优秀学生演讲,老师提前指导,对全校学生来说有很好的示范作用。
学校定期举办的活动也很丰富,有朗读能力抽测、古诗文诵读、写字比赛、作业展览、作文比赛、课本剧表演、讲故事比赛、演讲比赛等等。在这些比赛的评分标准中都强调了说普通话,写规范字,这些活动大大增加学生的学习资源和实践机会。不仅引导学生正确地理解和运用祖国语文,丰富语言的积累,培养语感,发展思维,使他们具有实际需要的识字写字能力、阅读能力、写作能力、口语交际能力,还促使学生形成良好的个性和健全的人格,促进德、智、体、美和谐发展。
由于我校经常让学生参加各项实践活动,因此学生使用普通话及规范字的情况非常好:
1、毕业班的学生95%能达到语文教学大纲对听说读写的要求。
2、毕业班的学生95%能熟练认读音节,运用音序查字法查字。
3、学生在学习和集体活动中100%做到使用普通话,学生与教职员交谈中100%做到使用普通话。
4、学生考试时的卷面非常干净、规范,经常受到阅卷老师的好评。
六、规范校园用字,发挥示范作用。
1.严格检查校园环境用字:
(1)学校的名称牌、标志牌、标语牌都使用规范字。
(2)各种指示牌、使用规范字。
(3)橱窗、板报使用规范字。
(4)学校周边环境使用规范字。
2.严格规范师生用字
(1)学校公文、校刊、规章制度使用规范字。
(2)教师教案、计划、总结等使用规范字。
(3)教师板书及批改作业、评语等使用规范字。
(4)学生90%能正确分辨其识字范围内的规范和不规范的字。90%的学生能正确书写所学汉字字形,笔顺规范。
七、做好档案管理工作。
学校对所有有关语言文字工作的文件、计划等资料派专人进行妥善管理,资料齐全,存放有序,便于取阅查询。
虽然我校在语言文字工作中作了很大努力,取得了一定成绩,但严格按照标准对照我校工作还有一定差距,特别是在个别教师中存在普通话讲得不太标准的问题,在学生中存在个别学生汉语拼音成绩不理想,写字不规范的问题。今后我们一定努力,使我校的语言文字工作更上一个新台阶。望各级领导给与指导、帮助。
篇15:工作自查报告
档案工作是新农村建设的重要组成部分,是促进农村经济社会发展、维护农村社会稳定、增强农村决策科学性、增加农民收入的一项基础性工作。
为发挥档案工作在xxxx镇新农村建设中的特殊作用,促进档案工作切实有效地服务于社会主义新农村建设,xxxx镇根据《中华人民共和国档案法》、《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》和省、市档案工作目标管理的要求,围绕机关档案管理工作科学化、规范化、信息化、制度化,全面加强镇机关档案工作的组织领导、设施配备、基础业务和开发利用。
一、加强领导,规范档案管理
为切实加强对档案工作的领导,xxxx镇成立了以镇长任组长,主管领导、党政办主任任副组长,机关有关站所负责人为成员的档案管理工作领导小组,并成立了机关综合档案室,配备了专职档案员,各站所均设有兼职档案员,形成了党委、政府领导,办公室主管,专职档案员专管的管理体制。把档案工作纳入全镇年度目标考核,制定了档案工作五年发展规划和年度工作计划,对档案工作切实做到了有布置、有要求、有检查、有总结。
今年,镇党委、政府主要领导先后多次听取有关档案管理工作的情况汇报,并提出了具体要求和意见,对工作中遇到的困难和问题,及时予以协调解决。同时,xxxx镇还定期组织机关工作人员和各站所、各行政村专兼职档案人员学习国家有关档案工作的方针政策和《档案法》及《河南省档案管理条例》等法律法规,组织档案员参加市档案局组织的档案专业培训,订阅档案方面的杂志,开阔视线,提高业务水平。
二、坚持高标准、严要求,加强基础业务建设
一是修订完善了各项制度。结合xxxx镇实际,先后修订完善了《档案归档制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案保管制度》、《档案保密制度》、《档案利用借阅制度》、《档案鉴定销毁制度》、《电子文件归档与管理暂行办法》《重大活动档案登记、收集制度》等工作制度,并以文件形式下发至各村、各单位,使档案工作做到有章可循,形成了制度化、规范化,保障了档案工作的严密性和整体性。二是制定了xxxx镇各类档案分类大纲、编号方案、文件材料归档范围、保管期限表等档案业务规范,促进了整体工作的标准化。
三是严格标准,做好档案的收集、整理、保管、利用等业务工作。镇党委、政府发文档案整理实行两套制,各门类归档文件材料齐全完整,档案整理质量符合国家和省档案管理部门的有关规定,库房档案管理按不同门类不同载体和不同保管期限分别上架排放。档案人员还经常采取内查外调的方法,对不完善的资料进行了补充、订正,并采取重新复制的办法,对不合格的案卷封皮重新进行抄写、装订,保证各类档案齐全、完整。
三、加大资金投入,加强基础设施建设
镇党委、政府在机关办公用房紧张的情况下,高度重视综合档案室的建设,专门为档案室安排3间办公用房,其中,库房1间,办公室1间,阅览室1间,安装了防盗门窗和遮光窗帘。并筹集经费购置了档案规范化管理所需的档案柜、电脑、照相机、录音机、扫描仪、光盘刻录机、复印机等设备,以及用于防盗、防火、防高低温、防潮、防磁化、防尘、防鼠、防虫用的防盗门、灭火器、去湿机、空调、防磁柜、吸尘器、杀虫剂、温湿度仪等设施全部配备到位。
四、实行文档一体化管理,加快档案信息化建设步伐
xxxx镇将档案信息化建设列入电子政务建设规划,购置了世纪科怡档案管理软件,镇机关实行了文档一体化管理,目前,现有室藏档案全部建立了案卷级、文件级和全文管理数据库,档案信息化建设稳步推进。
五、注重开发利用,提供优质服务
如今,xxxx镇已建立了文书、会计、声像、科技新农村建设档案等门类齐全的档案系统,为充分利用档案服务全镇各项工作打下了基础。为了开展利用档案为机关各项工作服务,xxxx镇按照《全宗卷规范》建立了全宗卷,编制了各类档案目录和专题目录等齐全的档案检索工具,编制了机关成立以来的《组织沿革》、《全宗介绍》、《大事记》《历次主要会议简介》、《年鉴》等。每年都编写有机关《基础数字汇集》和专题编研材料,在开发和利用档案资源为全镇经济社会发展和各项工作开展服务中,发挥了显著作用,为领导和各部门甚至基层干部群众解决基建工程、落实政策、解决纠纷、综合治理、清理财务、编史修志,调整工资、人事任免等提供了大量的档案史料。
农村档案是农村建设、发展过程的真实记录,是农业农村工作的宝贵信息资源,xxxx镇党委、政府本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的精神,坚持认真做好农村档案工作,让档案工作更好地发挥在新农村建设中的作用,促进全镇经济社会和各项事业的不断发展。
篇16:工作自查报告
20xxx年,在市、区妇联的关心和指导下,在镇党委、政府的正确领导下,我镇妇联围绕市、区妇联的工作意见,围绕我镇的中心工作,结合自身的实际情况,积极认真地开展工作,实现村妇女主任进“两委”比例达标。现将我镇妇女儿童工作自查情况报告如下:
一、基本情况
(一)、帮助弱势群体,切实维护妇女儿童合法权益,配合民政部门做好助残活动、慰问孤寡老人,多措并举,帮助更多的妇女实现就业和创业。认真做好信访接待工作,今年共接待群众来访2件,耐心细致地做好解释和服务工作,做到件件有落实,事事有交代。
继续做好“春蕾计划”活动,为“春蕾”女童广泛争取社会关注与资金资助,在迎“六一”期间,镇妇联慰问了镇中心小学,鼓励他们好好学习,营造关心、支持妇女儿童发展的和谐氛围。
(二)、深入推进“巾帼创建”活动。我镇认真学习区妇联相关文件精神,积极创建“巾帼文明示范村”和“巾帼文明示范岗”,以“双学双比”为出发点,开展城乡环境综合整治工作,改善农村面貌,以帮助农村妇女增收为重点,加强对村妇代会主任能力的培养,提高她们“带头致富、带领致富”的能力。
(三)、组织开展了“三留人员”(留守妇女、留守老人、留守儿童)摸底调查活动。建立了三留人员登记台账,并将调查结果及时上报区妇联办公室。同时还发放了《市中区留守妇女生产生存与发展状况参考调查问卷》1000余份。认真配合妇联组织开展2011年“市中
区关爱留守妇女、儿童、老人暨市中区妇女创业小额担保贷款活动”启动仪式,我镇共有6名人员得到了市中区妇联的资金援助。
(四)、协助政府开展妇女小额担保贷款财政贴息推动妇女创业就业工作,截止我镇已有5人参加妇女小额担保贷款财政贴息,资金达25万余元。积极开展内江市妇联“两癌”筛查贫困户的统计,我镇已上报了9名患病人员。
二、存在的问题
我镇妇儿工委基层建设工作虽然取得了一定的成绩,也摸索到一些经验,但仍存在着一些问题,需要我们下一步努力加以解决。如村妇女主任干部队伍整体素质有待进一步加强和提高;农村妇女法律维权意识差、地位低;妇女创业能力不强;留守儿童教育等问题。
三、做好基层妇儿工委工作的对策思考
针对存在的问题,我们将认真总结经验,查找差距,制定目标,努力使我镇妇联工作再上一个新台阶。要建立长期整治机制,制定切实可行的措施,坚决打击一切违法犯罪活动,特别是对拐卖、妇女、遗弃、残害妇女儿童案件,要加大打击力度,切实保护妇女儿童人身安全,实现社会治安状况的根本好转。要提高认识坚持党的群众路线,贯彻“男女平等”基本国策的高度来加强妇女儿童基层组织建设工作。
★ 不正之风自查报告
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★ 两基迎国检标语
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存在问题整改情况报告2024-04-16
乡镇目标任务完成情况自查报告2023-05-03
环境卫生整洁行动自查报告2023-07-29
项目资金自查报告2023-08-22