乡镇人大工作情况的调研报告（精选13篇）由网友“mkhea”投稿提供，以下是小编为大家准备了乡镇人大工作情况的调研报告，欢迎参阅。
篇1：乡镇人大工作调研报告
乡镇人大工作调研报告
根据xx市人大常委会关于开展乡镇人大工作调研的通知要求，3月8日，xx县人大常委会成立工作调研组，对全县10个乡镇人大工作进行了调研。这次调研围绕如何加强乡镇人大工作为主题，以实地查看、听取汇报、互动座谈为主要形式，广泛听取意见和建议，深入了解各乡镇的人大工作开展情况。现将有关情况报告如下：
乡镇人大工作存在的问题有着多方面的原因，需要各级人大及其常委会共同采取强有力的措施，加快解决存在问题，真正发挥乡镇人大的作用。
（一）进一步明确乡镇人大的法律地位。
由于《宪法》、《组织法》对乡镇人大的地位、性质和作用只作了粗略阐述，作为乡镇人大工作指南的《工作条例》也不能满足新时期、新形势的需要，需要通过修改和完善来进一步明确乡镇人大的法律地位，理顺乡镇党委、人大、政府的关系，真正实现党委决策、人大决定、政府执行，有效突出乡镇人大的法律地位。
（二）进一步加强对乡镇人大工作的支持力度。
一是尽快解决无机构编制和独立办公场所、无专职人员、无专项经费的“三无局面”。要落实法律和有关文件的要求，设立独立的人大办公室，配置必要的办公设备；要进一步明确大人干部编制，每个乡镇至少配备1名专职人员负责人大日常工作，解决无专职人员的问题；要把人大工作经费、代表履职活动经费列入乡镇财政预算的规定落实到位，为乡镇人大开展工作提供财力保障。
二是进一步理顺和落实乡镇人大专职副主席正科级、人大秘书正股级的政治待遇和经济待遇，建立和完善人大干部队伍提拔任用及交流制度，提高乡镇人大干部的工作积极性。
三是上级人大及其常委会要加强对乡镇人大工作的联系和指导，帮助解决乡镇人大工作中遇到的问题；切实支持乡镇人大依法开展各项活动，增强乡镇人大活力；邀请乡镇人大干部列席常委会会议、参加各种调研活动，为乡镇人大干部学习提供机会和平台。
（三）进一步加强乡镇人大自身建设。
一是进一步完善主席团议事机制，充分发挥主席团的决策作用。
二是加大对乡镇人大干部在政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，进一步提高他们的个人素质和业务水平，发挥他们在人大工作中的作用。
三是加强制度建设。各乡镇要按照有关法律法规，结合实际，建立健全乡镇人大的各项工作制度并切实抓好制度的落实，使乡镇人大工作有章可循、规范运作。
（四）进一步重视和开展好代表工作。
一要不断提高乡镇人大代表的.素质。严把代表“进口关”，把政治条件、品德条件、文化条件、能力条件和群众基础好的，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德的人提名为候选人，不能因追求代表的广泛性而降低代表的素质；加强对代表的培训工作，使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，为履行代表职责奠定基础。
二要加强与代表的联系，及时了解代表情况，积极帮助解决代表在生活和工作中遇到的困难；积极探索代表工作室建设，加强代表之间、代表与群众之间的联系，为代表提供交流和履职平台，拓宽代表知情知政渠道，更好为民代言、为民解忧、为民服务。
三要积极组织开展代表活动，制订好代表小组活动计划，做到早作安排，提前准备，认真实施，讲求实效。
四要切实改进和加强代表意见、建议的办理工作，加大检查督促力度，创新督办办法，并从制度上保证督办效果，最终提高办结率和满意率。
篇2：苏木乡镇人大工作开展情况的调研报告情况
关于苏木乡镇人大工作开展情况的调研报告情况
按照旗人大常委会的年初工作安排，12月5日至20日，成立了调研组，深入全旗13个苏木乡镇对人大工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我旗苏木乡镇人大工作开展情况
我旗苏木乡镇人大工作随着我国人大制度的不断完善而有所发展提高。自本届人大以来，我旗苏木乡镇人大工作在实践中求发展、在发展中求提高，在加强基层政权建设、促进苏木乡镇经济建设和各项事业的发展、推进基层民主政治建设等方面发挥了重要作用，生机和活力得到越来越充分的展现。这集中表现在两方面：
一方面，依法召开苏木乡镇人代会，会议质量不断提高。苏木乡镇人民代表大会会议是苏木乡镇人大依法行使职权的主要形式，各苏木乡镇人大按照有关法律规定，至少每年组织召开一次人大会议。依照法律赋予的职权，及时听取和审议本地区经济和社会发展重大问题的报告，审议通过选举事项。为了提高会议质量，不少苏木乡镇人大还在会前组织代表观察，开展调查，广泛听取群众的意见和建议，就人民群众普遍关心的热点、难点问题提出议案和建议。通过召开苏木乡镇人大会议，保障了基层人大权力的运行，有力地促进了地方经济建设和社会事业的发展。
另一方面，通过创设“人大代表之家”为代表开展活动提供平台，使代表作用的发挥日趋经常化。为丰富闭会期间的代表活动内容，充分发挥乡镇人大代表作用，在旗人大常委会的指导下，各苏木乡镇先后创建了“人大代表之家”， 为人大代表履职提供载体和平台，保障人大代表学习、议政有固定场所，有具体内容，促进代表活动的经常化、制度化、规范化，更好地发挥人大代表在社会经济发展中的主体作用。
二、存在的问题
1、仍有部分苏木乡镇党委对人大工作重视不够。仍有不少地方的党委书记对人大工作不闻不问，不管不顾，一心只抓党委的中心工作。出现这种现象的根由主要在于某些基层领导干部对人民代表大会制度、对我国政治体制的认识尚有欠缺，还不能充分认识基层人大在推动经济社会发展、民主法制建设、和谐社会建设中所蕴涵的力量和优势。
2、苏木乡镇人大自身状况与行使职权的'要求不相适应。一是部分因年龄因素离开党政岗位到人大任职的苏木乡镇人大主席，职位变化后心理落差大未得到有效调整，对工作缺乏热情，不认真学习和钻研人大业务，工作无计划，活动无内容，被动地应付上级人大的“差事”。二是我旗各苏木乡镇人大主席虽然都是专职，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直气壮”地以分管的工作繁忙为借口，将人大工作置之一旁，有的甚至主动争取包揽一些行政事务以显示自己的“地位”。有不少主席除开人代会外，基本在做党政工作。有人形象地称这种现象为“种了别人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，虽然想干好人大工作，但是因为缺少必要的履职知识和技能，导致在工作中除了开每年一度的人代会和做好上级人大交办事项外，在闭会期间不能有效地组织开展有关活动，以至于苏木乡镇人大给人的印象是无所事事。
3、工作制度不健全不完善，制度执行不到位。多数苏木乡镇人大没有制定相应的议事规则及其他工作制度，闭会期间开展工作和代表活动更是无章可循。人大怎么联系代表，代表怎么联系选民，人大工作档案如何管理等基本的管理制度，多数苏木乡镇人大都没有建立起来。即使有少数苏木乡镇建立了几项制度，但在实际工作中也是形同虚设，没有很好地得到贯彻落实。
4、部分人大代表素质与履行职责的要求不适应。一些基层农民人大代表的民主意识和当家作主的自觉性不高，文化水平和法律水平较低，讨论审议议题的能力不强，不是当“听会代表”，在会上一言不发或人云亦云，就是当“本行代表”、“荣誉代表”，在会上“三句话不离本行”或只知举手表决。甚至在一届任期内不提一件议案、建议、批评或意见。这些代表很难代表选民行使权利，同时也影响了基层人大高质量地履行职权。
6、基层人大宣传工作不到位。部分苏木乡镇人大对宣传工作重视不够，对所开展的活动报道不及时，甚至不报道。在调查中，我们发现有部分苏木乡镇人大开展了诸如代表视察、评议站办所、培训等活动，但是因为认识上的问题，这些活动没有得到很好的宣传。
三、几点建议
1、加强苏木乡镇党委对人大工作的领导。苏木乡镇党委应充分认识发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进对苏木乡镇人大的领导，是贯彻全旗人大工作会议精神，发展社会主义民主政治的重要内容；做好苏木乡镇人大工作有利于调动基层群众参与管理地方国家事务的积极性、主动性，有利于促进基层国家机关决策的民主化、科学化和规范化，有利于密切党和政府同人民群众的联系，保障党的路线、方针、政策和宪法、法律的正确实施，是党对国家事务实行有效领导的重要途径。党委及各有关方面应在统一思想的基础上，采取有效措施，对苏木乡镇人大的工作给予全方位的支持，为新形势下苏木乡镇人大工作的开展创造良好的环境。同时，苏木乡镇人大要自觉接受和依靠党的领导。工作中的重大问题要及时向党委请示报告，一些难以解决的问题要及时请党委帮助协调解决。
2、加强苏木乡镇人大队伍建设。一是按照干部要年轻化、知识化、专业化的要求，配备各苏木乡镇人大主席，实现苏木乡镇人大主席的专职化，确保苏木乡镇人大工作能有专人心无旁骛地深入专研。二是加强对苏木乡镇人大主席的培训。旗人大常委会应定期组织形式灵活内容丰富的培训活动。一方面从理论入手，深入系统学习人民代表大会制度的有关知识，从思想上提高其对人大工作的认识，使其能从制度的高度理解工作性质，增强其责任感和使命感；另一方面从工作技能入手，通过举办专题讲座、召开工作经验交流会、外出学习考察等方式，全面提升其履行职责行使职权的能力。
3、配齐配全配精苏木乡镇人大工作人员。要彻底改变苏木乡镇人大因工作人员少，影响各项工作正常开展的局面。在不增加编制的前提下，要为人大调配至少2-3名政治素质、文化素质较高，对人大工作有热情、有干劲的同志，专门负责协助人大主席开展工作。
4、加强制度建设，使苏木乡镇人大的各项工作走向规范化。苏木乡镇人大上有上级人大及其常委会，下直接面对群众，工作涉及范围广，任务重。要有效地行使职权，提高效率，发挥作用，必须将实践中积累的经验变成工作制度，使工作有序化。这一制度体系应该包括：代表大会议事规则，主席团职责及议事规则，人大主席、副主席职责，人大主席团成员职责，主席、副主席列席党委会及参与重大决策制度，代表小组活动制度，代表小组组长职责，监督工作制度，调查研究制度，学习制度，人大主席接待群众来信来访制度，文书、档案管理制度等。旗人大常委会要经常对各项制度及各个阶段工作计划的落实情况进行检查和督促、指导，以此为“抓手”推进苏木乡镇人大工作的全面平衡发展。
5、加强对代表的培训，提高代表素质。一是提高代表对自身角色的认识。通过多种形式使代表了解和掌握人民代表大会制度的基本知识，明确人大代表的职责和使命，使其对自身的责任和使命有充分的认知。二是加强履职技能的培训。可以针对代表在履职中出现的问题有的放矢地开展培训。如，针对代表议案中存在的写不好、说不清、看不懂等问题，聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确代表议案、建议、批评和意见的书写格式、内容、要求，提高代表议案建议的质量。又如，在每次开展“三查（察）”活动之前，对代表进行培训。组织代表学习活动方案，明确工作任务，学习相关法律，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，可以增强监督的实效性。此外，以老带新，座谈交流，也不失为提高代表履职技能的一种切实可行的好方法。苏木乡镇人大可以邀请老代表以自己的履行职责的生动事例向新代表介绍履行代表职务的方法和体会，这种做法可以极大地增强新代表做好人大工作的信心和决心。
6、加强苏木乡镇人大的宣传工作。首先要提高苏木乡镇人大主席对宣传工作的认识。其次要提高信息员的写作水平和捕捉信息的敏锐感。再次要注重信息网络建设，充分发挥网络功能。
篇3：乡镇人大工作情况的调研报告
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十x大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到20全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本原因。在农村，相当部分的人认为现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委和政府，而不是人大。如乡镇人民代表大会主席团牌子列于政府之后，人大专职副主席的排位都在政府副职甚至副职侯选人之后。从经费保障来看，虽然乡镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销。但部分乡镇财政困难，代表活动经费不一定能满足，无固定工资收人的代表在执行职务时，没有给予补贴费或很少补贴，代表小组活动经费更难以保证。也有少数地方对人大代表活动不热心、不支持，不为代表活动提供方便、创造条件，有的因经费问题使必要的人大有关会议和代表活动时间缩短或取消。
(二)乡镇人大干部职责不到位
县委在换届时虽然对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配，但从人大主席、副主席的配备与职责和情况看，仍然存在一定的不足，一是专职人大主席少。全县7个乡镇设专职人大主席只有2位，如高亭镇6万人口的大镇，未能配设专职人大主席。党委书记兼任人大主席，在主管和级别上加强了人大工作，但由于党委书记往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长，人大业务知识还比较陌生，所以对做好乡镇人大工作显得力不从心，给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大主席副主席兼职过多。绝大多数专职主席、副主席或多或少直接分管有政府职能性质的工作，有3位专职主席和副主席还长期兼任社区职务及工作组负责人等。使主管的工作处于被动应付，对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解，需要人大主席团决定的事项提出极少，导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县7个乡镇虽配有人大专职联络员，但实际上都有兼职，有的兼其他工作量占70%以上。从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做，孤掌难鸣”，人大干部是“一块牌子一个人”，客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。
(三)乡镇人大工作的法定职权不完善
目前，《地方组织法》规定了乡镇人民代表大会行使的职权，《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》规定大会主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作。这些负责工作仅在闭会期间起到组织联系、检查、督促的作用，没有设定审查监督和人事任免等职权。导致大会主席团在闭会期间要审查政府专项报告、监督政府工作往往名不太顺;而大会主席、副主席在闭会期间提出对政府批评意见和建议要求也有“个别行为”之嫌。另外《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》对人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作仅有原则性规定，对在闭会期间如何组织联系、开展视察调查、行使检查督促、安排述职评议、提出意见和建议等方面未作出具体程序和要求，这就不便于乡镇人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间工作的具体操作，因而有些工作可做可弃，“弹性”太大。
(四)乡镇人大工作监督力度还不强
一是人代会会期过短。每年一次的人代会虽能保证召开，但有的会议质量不高，甚至流于形式;有的大会时间只有半天至一天，会期过短，只好简化程序，不能保证代表们的议政时间，难以涵盖全年度需要审议监督的事项。二是代表意识不强。换届选举中过于强调代表的结构比例，致使一些代表文化程度偏低、履职能力差;在大会上代表提交的议案建议数量少，而质量普遍不高，一届甚至几届没有形成过大会议案;部分人大代表参政议政能力差，个别代表开会从不发言，在其心目中就是“开一天会、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”，就算完成了代表的使命。三是重形式轻监督。一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、政府的领导，轻视人大的监督，甚至把人大的监督看成是“太罗嗦”、“找麻烦”，不太愿意接受人大监督。这就使得人大在开展监督时往往“心有余悸”，不敢大胆监督，即使进行监督也是敷衍应付，流于形式，显得无力。如对代表建议办理答复程序比市县人大代表建议差得多，多数建议意见的处理都是有头无尾;有的奈于乡镇政府领导面子，代表对答复满意率虽然较高、而问题的解决率且很底。又如有的乡镇组织代表视察、检查、评议活动次数不算少而效果较差，有的在代表活动中，只听政府有雷声无雨影，活动结束或表态后就没有交待。
三、加强全县乡镇人大工作的对策和建议
乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关，具有监督乡镇政府及下属部门工作，依法推进基层民主政治建设的职能。加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政，保障渔农村三个文明和小康社区建设，从而更好地扎实推进“四个岱山”建设。
(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键
乡镇人大工作直接受党委领导，而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任，推进乡镇人大工关键在于党的领导。一是建议乡镇党委要统筹兼顾，加强对乡镇人大的领导，从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。在制定本乡镇党政领导班子工作规范中，应规定人大主席列席党委会和政府重要会议，以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图，了解、掌握乡镇的基本情况，更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题，为乡镇人大开展工作创造有利条件。二是建议县委合理设置考核目标，对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例，以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。要不断强调乡镇政府应主动接受人大的监督，凡属人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后，政府必须认真执行。三是建议上级组织部门协调配置，给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察，工作较好的尽可能亨受正科级待遇，专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽，以保证其能基本任满一届。党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别，但应基本相同，主席团工作经费要有保障。对较大的乡镇宜设乡镇人大办，若与党政办合署的，可由党政办副主任兼人大联络员。
(二)推进乡镇人大工作县级人大指导是动力
乡镇人大工作的好坏，事关全县乃至全市人大工作的成效。由于上级人大地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持，是推进乡镇人大工作的动力。一是县级人大要促进各乡镇人大工作平衡发展，可增加乡镇人大工作列会次数，促使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化建设。今年为鼓励乡镇人大主席团工作创新争优，县人大常委会主任会议研究决定，从2019年起，明确乡镇人大主席团年度工作绩效评估的指导意见(试行)。内容在原考核标准上作了修改，增加按评估分值确定年度工作一、二、三等奖各一个。希望这个激励机制，能在实践中得到充分运用和完善，促使乡镇人大工作整体发展。二是县级人大要关注乡镇人大实际困难，通过对市委、县委《关于加强对人大工作的若干意见》传达贯彻，督促帮助乡镇人大解决一些实际问题，如在乡镇领导班子的分工时，建议人大专职主席、副主席尽量不要分管政府工作，特别是带有“一票否决”性质的工作，便于划清人大与政府的各项职权，对主持日常工作的专职副主席不宜长期兼任社区职务和工作组负责人，让他们确保一半以上时间从事人大本职工作。对乡镇人大干部(联络员)的编制、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，可向同级党委、政府提出建议，督促加以明确、落实，使乡镇人大工作的同志热心、安心于乡镇人大工作。三是建议有关部门加大对人大的宣传、干部培训和代表活动经费保障力度。建议县宣传部门和新闻媒体要加大对人民代表大会制度宣传力度，把民主法制建设主渠道的人大工作和法律监督及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划，并认真抓紧抓好，防止人大闭会期间无声无像的现象。建议县组织部门、党校把人民代表大会制度列入县管干部培训课程，提高干部对我国根本政治制度的认识和“科学执政、民主执政、依法执政”的能力，强调政府及其部门要自觉接受人大工作和法律监督。建议县乡两级财政部门依法保障代表活动经费，落实无固定工资收人的代表在执行职务中的补贴，乡镇人大主席团工作经费应纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。
(三)推进乡镇人大工作加大监督力度是重点
监督工作是人大的重点，也是乡镇人大工作的难点和弱点。一是要把握科学发展的重点。围绕经济发展第一要务和规划的落实，监督政府制定实施好各项具体措施;围绕依法治国方略的落实，促进各部门依法行政，公正司法;围绕关注民生，深化农村制度改革和群众切身利益的热点问题，积极有序地推进政府工作。二是要不断创新监督形式。乡镇人大的监督方法形式比较单一，既不利于提高人大代表履职热情，也影响了监督的效果。因此，要积极探索一些行之有效的监督新路子。如：在人代会上增加专题审议内容，及时监督一些社会焦点问题;采取有效方法促使代表提高撰写议案、建议的质量。在闭会期间要组织代表开展针对性强的调研、视察、检查、评议活动 。三是发挥代表整体作用，增强监督力量。加强对代表的学习培训，注重学而为用，如：培训“在人代会期间如何审议政府工作”、“在闭会期间如何开展代表工作”、“在自己的生产工作岗位上怎样起模范带头作用”等。乡镇人大要扩大区域内各级人大代表的知政知情渠道，促进各代表小组活动经常化;要督促政府对重要工作和重大事项增强代表透明度 ，不断提高代表参与管理地方国家事务的能力。
(四) 推进乡镇人大工作依法规范是保证
目前乡镇人大在闭会期间没有法定的监督和人事任免职权，没有常设机构和办事机构等问题，会影响乡镇人大政权建设，非常不利依法开展工作，发挥人大代表作用。今年省人大常委会巳把《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》列入法规清理范围和计划召开全省乡镇人大工作会议之际，建议县人大通过市人大组织撰写《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》修正案向省人大提出，或者通过区域内省人大代表提出这方面建议，同时要求制定出台乡镇人大主席团组成人员守则、议事规则、监督条例、议案建议办理规定、述职和评议工作条例等地方性法规，促成修订和完善有关乡镇人大工作的法律，为加强乡镇人大这一基层政权建设提供法律保证。
篇4：乡镇人大工作情况调研报告的
近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志，于XX年4月9日至5月6日，对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
近一个月来，调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会，有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。
调研组通过县人大常委会监督工作自查，走访人大代表，听取干部群众意见，察看基层人大建设和工作开展情况等形式，对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高度重视人大工作，进一步加强对各级人大及其常委会的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职权，先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定，特别是监督法颁布实施以来，对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上，立足发展大局，认真履行宪法和法律赋予的'职责，充分发挥监督职能作用，促进了县域经济社会的发展，取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法，加大监督工作力度，常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目标，更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准，使监督事项更加突出重点，更加富于专题性、阶段性和时效性乡镇人大工作情况调研报告乡镇人大工作情况调研报告。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲程序、更重实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完善。
换届以来，县人大常委会在中共**县委的领导下，依法有效行使监督职权，保障了宪法和法律在我县的贯彻实施，促进了经济社会的发展。
把围绕经济社会发展大局，解决群众反映强烈的热点难点问题作为监督工作的根本主题。
为经济和社会发展服务。一是围绕规划发展抓监督。在开展计划和预算审议监督过程中，从有利于提升发展水平、推进项目实施、增强发展后劲出发，先后听取和审议我县国民经济和社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的工作报告，在推进优势资源开发、重大项目实施、基础设施完善、财政体制改革等方面作出决议、决定或提出审议意见22项，如作出了《关于批准县人民政府**县XX年财政预算安排方案的决定》，督促县人民政府建立有效的财政支出绩效考核制度，加快推进部门预算管理；作出了《关于批准县人民政府**县农村基础设施修复项目贷款方案的决定》，推进了景区基础设施建设项目的实施完成，为首届黔南州旅游产业发展大会在我县的成功召开奠定了基础。二是围绕战略大局抓监督。在监督重点中着力体现围绕中心、服务大局，听取和审议专项工作报告37项，在新农村建设规划、扶持种养殖业产业化发展、旅游精品打造和配套设施完善、加快工业化和城镇化建设步伐等方面提出审议意见19项，努力推进我县经济发展，督促重点项目的落实。三是围绕法律实施抓监督。抓住对经济社会发展影响大、涉及群众切身利益的法律法规开展执法检查，针对反映较为集中的执法问题开展专项调查，先后对森林法、环境保护法、城乡规划法、土地管理法、义务教育法等15项法律法规在我县的贯彻实施情况进行检查，对反映较为集中的社会治安管理、交通安全秩序整治等问题开展调查。如通过森林法的执法检查，督促县人民政府建立县内林木经营性禁伐制度，确保五年内除群众生产生活自用材外不批准任何经营性伐木指标，切实规范县内森林资源的保护和利用。四是围绕社会建设抓监督。以基层关注度高、影响面广的教育卫生、社会救助、劳动保障等为重点，听取和审议专项工作报告28项，特别就城乡低保的管理发放、新型农村合作医疗制度的推广实施、教育 两基 攻坚指标任务的落实、失地农民安置、县城网吧综合治理等问题提出审议意见，督促解决热点难点问题，促进各项社会事业全面进步。
为保障和改善民生履职。一是高度关注群众反映强烈的热点难点问题。通过调研、检查、视察等多种形式听取和收集群众的意见和建议，围绕群众关心关注的热点难点问题作出决议、决定或提出审议意见32 项。如先后督促县农业部门解决塘边镇群众杂交玉米种子质量问题，县国土部门办理落实白龙乡群众土地使用证问题，县水利部门解决牙舟集镇人畜饮水安全问题等。二是强化督办代表提出的建议乡镇人大工作情况调研报告工作报告。通过采取会议交办、现场督办、听取办理情况报告、重点督察等措施，代表建议办理质量不断提高。
县xx届人大二次会议以来，代表提出建议、批评和意见共258件，其中196件得到基本解决或纳入办理计划。常委会先后确定13件代表建议为重点督办件，通过主任会议督办基本得到办理落实。三是认真受理群众的来信来访。通过信访渠道共受理群众来信85件，其中经审查转有关司法机关办理的案件15件，接待群众来访60余起，120余人。对一些重大的信访案件，由主任会议督察督办，使一些久拖未决的疑难信访件得到妥善处理，受到了群众的肯定与好评。
篇5：乡镇人大工作情况调研工作报告
乡镇人大工作情况调研工作报告
按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会，会上原公、桔园、孙坪等乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下：
一、乡镇人大基本情况
我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。
二、乡镇人大开展工作情况
从20**年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展1－2次代表评议“七站八所”工作。个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到6－7次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验，起到了示范作用。
三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：
1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。
2、代表履职的积极性、发挥作用的'主动性还不高；
3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。
4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。
综上所述：我们认为，要改变这种情况：
一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决
二是逐步建立代表竞选机制，不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。
三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。
总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。
篇6：乡镇工作调研报告
乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，一项惠及干部的好政策却无意中引爆了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。
一、当前乡镇干部队伍教育管理现状
(一)文化程度全面提高。
从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为理论思考多，付诸实践少，这也给基层工作带来了一定的负面影响。
(二)年龄结构更加合理
当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够
一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点曲才的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。
二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题
在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：
(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠和稀泥，搓汤圆，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款，刮宫引产;九十年代引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从取到予转变，从硬向软转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到老办法不能用，新办法用不成，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。
(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于洋博士领导和空降兵领导的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在名、利两大利空因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了凭良心办事、凭兴趣办事，随波逐流的状态。
(三)粗放型管理，让部分干部不能干事
当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的
乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上;有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手和落实;还有的乡镇总认为上级安排的.工作没有结合实际，抱怨上级搞形式，不管什么工作一律软打整，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，让部分干部无心干事
首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。
(五)权利上收，让干部无力干事
当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是靠嘴，对上处处求人，对下无计可施。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入干部无能，政府无法的境地。
三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议
一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。
(一)强化思想理论教育，让乡镇干部素质高
在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对三个代表重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。
(三)减少务虚工作，让乡镇干部干实事
乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了事事靠秘书，处处要材料的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县当群众演员，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导要我做向我要做转变。
(四)落实退出机制，让乡镇干部干好事
要从根本上扭转一部分乡镇一般干部大错不犯，小错不断和领导干部在其位不谋其政的顽症，就必须打破终身制问题，让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部和一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，泡在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待遇，避免加重财政负担的现象。
(五)提升管理水平，让乡镇干部干成事
撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关，传统的人盯人、革命靠自觉等粗放型管理办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力和水平上考虑相对较少，这些人到领导岗位上临阵磨枪，往往对管理认识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。
篇7：乡镇工作调研报告
发展是强镇富民的第一要务。今年来，伴随着福建炼化一体化项目的正式启动，泉港东南部地区的石油化工园区、港口物流园和城市生活园区将发生翻天覆地的变化，泉港的大开发、大建设序幕将真正拉开。而地处老区山区的涂岭镇要清醒地认识到所面临的形势，更好地审时度势，找准定位，明确目标，齐心协力，奋力发展，才能在全区发展格局中扮演好自己的角色。结合工作实际和近年来工作体会，本人认为，涂岭镇今后几年总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，以加快发展为主题，按照“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求，大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升、依法治理安镇”四大战略，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社会和生态统筹、协调、持续发展，努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的生态镇基本框架。
一、抓基础，认真做好区域经济发展规划。
1、工业发展规划。要主动接受福建炼化一体化项目的辐射，将被列入省级示范园区之一的涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业;争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，重点发展水果饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。要尽快调整镇区工业区用地，以中心镇区为依托，大力发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，带动镇区繁荣。
2、农业区域规划。要立足农业大镇定位，走“龙头企业带动，基地建设辐射，因地制宜滚动”的路子，坚持科技兴农。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。在统筹规划上，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要区分山区村、平原村和福厦路沿线各村的不同情况不同特点，建立和发展一批布局合理、有地方特色的农产品生产基地，形成“一村一品、一村一业”发展态势。在经营方式上，要大力扶持菁菁农业、鸿业创建、争艳农场等农业龙头企业，引导农民主动接受龙头企业辐射，走专业化生产、产业化经营的道路，发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。
3、朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水、林等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、矿山开采业的发展。
4、村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作;注重做好高档住宅区规划，在红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。
二、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。
1、工业载体建设。要集中力量倾斜支持涂岭工业园区、朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区建设，争取在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高。继续推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在促其向专业化、现代化方向发展，努力做大做强一批名牌产品和优势企业。快速启动前欧工业园区、镇区工业区建设，充分发挥园区的聚集和辐射功能，吸引企业集中发展，壮大企业群，延伸企业链。要走建标准厂房招租的道路，充分发动全镇上下采取股份制、集资、土地入股等形式，利用回收的闲置企业建设用地等建设一批标准厂房，筑巢引凤，引进企业落户，从而壮大镇、村财力，增加群众收入。
2、现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。
三、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。
1、组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。
2、多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“规划、管理、速度、效益、服务创一流”的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。
四、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。
1、引得进。一要强化招商意识。要切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。二要明确招商方向。涂岭招商应以劳动密集型和资金密集型为主，主要盯在中小型企业上，承接周边地区厂家扩建、转移上，当然大项目、大企业也不能放过。三要拓展招商形式。充分利用区里赋予我镇项目免收人防费、配套费等优惠政策和省级乡镇园区的招牌，找信息、找门路、争项目、抢项目。同时，充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。四要落实招商实效。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。
2、留得住。一要提供行政服务。进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。二要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。三要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。四要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。
3、扎下根。建立企业-所在地-政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。
五、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。
1、扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植天粤、德和、宏兴、安兴、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对天粤生物制药、宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。
2、努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”(中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线)的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成的国道涂岭段东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成国道涂岭段西侧东阳商城、溪头村西侧旧店群、松园村旧村改造等建设，完成朝阳公路沿线前欧、土型、寨后、黄田等旧村改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，进一步增强对外吸引力。二要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品销售为主的农产品市场体系，筹建东南建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展。三要大力发展特色生态旅游业。发展旅游业是我镇当前和今后相当长一段时间内要着力打造的一个品牌。要充分利用我镇的自然资源和人文景观，科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲度假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区，做大做强涂岭旅游文章。
六、抓协调，促进物质文明、精神文明和社会事业同步发展。
1、抓好思想道德和精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展文明村、文明户、文明单位评选和“宽裕型文明村”创建等群众性精神文明创建活动，使广大群众在参与道德实践活动中，充实精神生活，提高文明素质。
2、抓好计生工作。认真贯彻执行“一法三规”和省《条例》，以全面提高人的素质为目标，进一步健全“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计生工作新机制，深入开展“婚育新风进万家”和“双创”活动，继续实施“幸福工程”和“安居工程”，创建“三结合”基地，提高“三结合”水平。要深入开展计生服务机构的“晋级创先”活动，抓好计生服务所建设，争创优秀服务所。要夯实基层工作基础，扎实推进村民自治，提高村自管理水平，促进我镇计生工作再新水平。
3、抓好教育工作。要走科教兴镇之路，继续把“两基”作为教育工作的重中之重，以全面实施素质教育为中心，把素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育等环节，努力提高教育质量。要不断完善办学条件，建设泉港六中教师公寓、中心幼儿园等，进一步调整完善小学办学规模和布局，整合教育资源，继续推进中小学危房改造工作。
4、抓好土地管理、环保、文化、体育、旅游、卫生、民政、扶贫等工作。要立足保护土地资源，盘活土地存量，加强矿山管理和矿产开采费征收，实行“采矿权有偿转让制”，合理开发和利用矿山资源。要严格落实“一控双达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。要继续加强镇村文化阵地建设，大力弘扬涂岭特色文化，组织丰富多彩的文体活动，丰富人民群众文体生活。要继续完善闽林始祖配套设施，扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，挖掘周边旅游资源，发展好特色旅游事业。要切实加强医疗卫生事业，重点抓好农村卫生、预防保健两个重点，巩固和健全农村三级医疗卫生保健网络。继续抓好民政、扶贫等工作，加大边远、少数民族村扶持力度，提高人民群众生活水平。
七、抓保障，全面加强党的建设。
1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。
2、加强党的组织建设。按照“六个好”要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要“压担子”，又要“给点子”，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支“靠得住、有本事”的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部“三向互选”，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。
篇8：地方人大工作若干问题调研报告
地方人大工作若干问题调研报告
一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议，各地在这项工作中，对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议。
根据《*法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定，结合我市实际和多年来的实践，我们市人大常委会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》（以下简称《办法》），于11月20日市十二届人大常委会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。
（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职，由所任机关根据实际情况安排，述职方式可以在常委会主任会议上进行，也可以委托所在机关组织实施，市人大常委会派员参加。一般我们都在常委会上进行。
（2）述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用，叙述任职以来在政治思想方面，即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况；在依法行政、公正司法方面，即贯彻执行国家法律法规，严格执法、依法办事的情况；在领导能力方面，即落实岗位责任制，完成各项工作任务的情况；在民主决策、科学决策方面，即贯彻民主集中制的组织原则，发扬民主，联系群众的情况；在接受人大监督方面，即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，办理代表议案、建议、批评和意见的情况。
述职报告一般由述职干部起草，先在本部门听取意见，形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：
（一）召开主任会议，决定述职人员；
（二）召开述职干部交办会，进行思想发动，提出具体要求；
（三）由常委会组成人员组成若干调查组，深入被述职干部所在部门广泛听取意见；
（四）召开主任会议，听取调查组情况汇报，研究确定评议意见；
（五）举行常委会全体会议，听取述职报告，提出评议意见。
述职评议后，被评议后的干部，都要根据人大代表和常委会提出的评议意见，认真制定整改措施，逐条落实评议意见。述职评议的整改情况，在向市委、人大常委会书面汇报外，还应逐条答复有关代表。
述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式，它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念，促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责，严格执法，不断改进工作，保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。
二、组织代表进行述职，各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法，存在什么问题有何建议
为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作，我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经，5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》，6月下旬，我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作，并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩，收到了较好的效果。我们试点工作的主要做法是：
1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。
（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。
在述职代表的人选上，我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础，语言表达能力好，在单位担任一定领导职务的代表。
人选确定后，我们就到述职代表所在镇，会同言该镇人大与述职代表碰头，面对面地指导述职代表如何起草好述职报告，要求报告内容实事求是，并在述职会议前7天送镇人大主席团，由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。
（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。
各镇人大主席团根据常委会的统一部署，在会议前半个月，分别通知述职代表及其单位选区，并确定述职范围和选民代表。明确代表述职范围，一般在选区内以会议形式进行，以所在村、街道为主。在选民代表人选上，注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉，有一定群众基础，为人公道，具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。人数一般在40-50人左右，并邀请有关方面负责人列席会议，如选区范围内的村、街道的领导。其次，在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况，进行了广泛听取选民对述职代表的意见，为选民代表发言作准备。
（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。
首先，代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导，镇 大主席团组织实施，所在单位积极配合。有关部门、单位要分工协作，加强协调；其次，明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。
（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量，我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模拟演练。通过模拟演练，一方面听取各选民代表意见，对述职报告作进一步完善，另一方面找出不足之处，进一步规范了述职工作的操作程序。
2、切实开好两个镇的'代表述职观摩现场会。
市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视，切实加强了组织领导工作。市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会，在观摩会结束之前，朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外，还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。新闻媒体进行了报道，确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。
以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开，到目前为止已有不少镇进行代表述职，收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题，需要我们引起重视。
（一）市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看，由于镇级代表文化层次低，工作范围以及知情面都比较有限，选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题：一是这些述职主任谈自己本职工作多一些，谈如何依法履行代表职务，充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中，难免与群众有摩擦，每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之，惟恐将述职评议会开成批斗会。
（二）代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比，前者独立性强，工作量大，要求高，参与人员多，相应费用支出大一点。同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题，为此要求落实代表述职评议会的经费问题。
三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量，各地有什么好的做法，存在哪些问题，有何改进意见：
近几年来，我们在不断总结以往代表活动经验的基础上，认真听取各方面的意见，做到集思广益，不断创新，使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高，我们主要做法是：
（一）在活动内容上与时俱进，紧贴实际。主要做到“三个围绕”，一是围绕*法、法律和法规贯彻实施情况；二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况；三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。在年初，我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要，符合当地人民群众的愿望和要求。
（二）在组织形式上求突破、创新意。首先，我们针对代表小组活动人数少，形成不了规模与声势这一缺陷。我们在开始，在市镇两级代表小组中实施“两联”活动，即市、镇两级代表小组联合活动称为上下联动；将临近镇市代表小组联合活动称作横向联组活动。这样做，一方面为联络代表活动营造了一定的声势和规模，另一方面拓宽了代表的知政、知情渠道，有利于代表参与决策，管理国家事务作用的发挥。其次，组织行业代表的专题视察活动。这主要是对一些专业性较强的业务部门开展视察检查时，克服“外行人讲外行话”缺点，选择行业条线代表组成视察组，对相应行业进行工作检查和法律监督。这样做，使代表在视察中更能准确地发现一些问题，在座谈中不讲外行话，从而使提出的建议更有针对性和建设性。
（三）加强指导工作。近年来，我们人事代表联络工委围绕进一步提高代表闭会期间活动质量，切实抓好对代表小组活动的联络指导工作。一是制订活动计划。年初我们工委与办公室联合发文要求各市代表小组及时认真制定好小组年度活动计划，其后，召开各镇人大主席座谈会了解小组活动计划制定情况以及镇人大主席团工作计划。在各组计划上报后，我们及时进行修改、调整、平衡，以表格形式刊登在市人大工作通讯上，下发到各组，供各组相互借鉴，参照执行。二是切实抓好平时面上指导工作。首先深入到各组了解小组按计划活动和活动台帐建设等情况；其次，检查“代表联系选民制度”执行情况。三是抓好年终小组活动总结评比工作。我们每年底都要召开一个代表工作经验交流会。同时做好评比优秀代表和先进市代表小组的评比工作。这对提高闭会期间代表小组活动质量，起到了很好激励作用。
如何提高闭会期间代表活动质量是我们工作的一大课题，最近我们工委召开了部分镇人大主席座谈会，就这一问题作过专门讨论。
（1）代表活动内容除了围绕党委、政府的工作外，还要结合不同阶段的新问题、新情况开展好活动。
（2）对政府部门工作进行视察检查时，事先不能通气打招呼，只有这样才能达到实实在在的监督实效。
（3）镇代表小组组长自行组织活动能力比较差，单组活动有难度。代表开展联系选民还不够，参与议事决策能力差一点，这就需要我们加强指导和培训工作。
四、代表建议的办理，在督办代表建议方面有什么好的做法、经验及建议
近几年来，我们除了做好每次人代会代表建议内容的整理、摘编等基础性工作外，始终把工作的着力点落在了代表建议的督办上，从而使代表的满意率、落实率、见面率一直保持在较高的水平上。特别是见面率近几年来均为百分之百。我们主要做法是：
（一）开好一个交办会。我们十分重视代表意见的交办会，把交办会当作是对承办单位思想的动员会和办理工作任务的落实会，切实把会开好，开出成效来。市人大常委会分管主任对办理工作提了希望和要求。通过动员，达到进一步提高各承办单位对办理代表建议重要性的认识。其次是在总结、肯定上一年承办工作成绩的基础上，针对以往不足之处提出进一步办好代表建议的要求和意见。会上政府办公室，把代表建议的复印件下发到各承办部门，并要求各承办单位及时分解落实办理任务，做好办理工作。
（二）坚持主任会议督办制度。选择代表意见比较集中、多年来提出而未落实的，事关人民群众切身利益的建议，提交主任会议讨论决定后，作为市人大常委会领导分工督办的重点建议。我们工委与有关委、室配合分管领导，进行重点督办。由于实施了主任会议对重点建议的督办制度，进一步引起了政府及其有关部门对办理工作的高度重视，促进了整个办理工作质量的提高。
（三）坚持跟踪督办制度。这是我们进一步把代表建议办理好、落实好的重要举措。主要对一些重点建议办理全过程组织有关代表进行跟踪视察，既听承办部门办理汇报，又要看办理进度和办理结果，真正将代表建议落到实处。近几年，我们主要组织有关代表对城建、环保、交通和公安等部门实施跟踪督办，取得了较好的效果，赢得了代表和群众的好评。
（四）将激励机制引入督办工作中去。一是我们将办理工作的好坏作为政府各部门年终考核的一条重要内容；二是我们通过走访了解，将承办单位在办理工作中好的做法，刊登在人大工作通讯上，进行表扬，起到相互学习和借鉴作用；三是搞好先进承办单位的评比工作。今年5月中旬，市人大常委会出台了《关于代表优秀建议和办理建议先进单位的评比办法》，我们准备在今年年底前着手抓这项工作。按照评比办法，先进承办单位的评比主要从承办单位领导对办理工作的重视程度、措施落实和按时答复等三大方面进行考察，同时还要结合办理结果，即代表满意率、落实率、见面率的高低来进行综合分析。这项工作从今年起，以后每年进行一次，具体由我们工委组织实施，评选出的先进承办单位由市人大常委会或市人代会上予以表彰。
此外，对不符合按规范要求和代表不满意的答复，及时转政府及有关部门重新办理。
篇9：乡镇收入工作调研报告
乡镇收入工作调研报告
根据《xx县xx镇农村经济xx年年报》，截至xx年底，xx镇有18个村（社区），104个村民小组，5597户农户，农村人口2.1431万人。年度农村经济总收入81.16万元，农民人均纯收入4680元,主要收入来源由家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和政策性收入四大部分组成。
按照“一年打基础，二年扩规模，三年达倍增”的分步实施原则，到20xx年，全镇农民人均纯收入在xx年的基础上翻一番，达到9360元。其中20xx—20xx年分别达到5880元、7380元、9360元。
一是基础设施项目少，加之资金紧张，扶贫开发项目达不到及时报账率，基础设施建设进程慢，农民受益节奏慢，拖等期较长，影响农业增产、农民增收进度；
二是精准扶贫网上系统与工作实际脱节，影响工作成效，消耗工作精力，收入倍增工作量大，表册及文字材料偏多，削减农民增收决策的实际效果；
三是驻村工作队人财物和时间有限，帮扶对象和内容宽泛，难以落实；
四是逐渐成形或者已经成形的农村产业科技含量低，人员技术粗糙，产品竞争力不强，市场表现平淡，效益不大；
五是大户带动缺乏，“公司+基地+农户”的模式运作滞后，大多停留在规划设层面，实际效益发挥不足；
六是土地流转模式不成熟，农民对大户流转土地存在不信任、“敲一笔”等情况，导致土地流转很难实现连片成块；
七是“政府介入”式倍增存在打破或者干扰农民原有的增产增收方式，难免会导致农民心态变化，进而滋生等、靠、要的思想，而新创或扩大增收方式势必又是一项复杂的工作，不易施行。
一是加快新农村示范村建设。
农民收入倍增中最直接有的“政府作为”依然是基础设施建设。一方面抓住项目工程建设机遇，着力改善基础设施条件，解决农民在饮水、行路等方面的困难，逐步创建生态良好、设施完备、村容村貌整洁的人居环境。另一方面可结合四合工业园的建设，着力构建城乡一体化交通、一体化基础配套设施、一体化生态建设，推进我镇的综合性发展。
二是加大农业产业结构调整力度。
产业的形成是一条可复制的集体致富路，意义远远大于个体的“一夜暴富”。抓好特色产业基地规模化、标准化和效益化，逐步形成产业板块。大力发展生姜产业、大棚蔬菜、无公害蔬菜，建设以农业生态观光、乡村文化生活和农村田园风光为旅游吸引物的.农家乐度假休闲项目。同时，加大农业的科技投入，努力把先进农业技术、实用农业机械、优良农业品种、中介服务机构、土地流转制度等现代农业要素引入农业生产领域。
三是以工业化理念谋划农业发展，不断提高农业综合效益。
通过组织“公司+基地（协会或合作组织）+农户”的经营模式，积极引导农产品加工企业以订单、协议方式和农民共同发展原料基地，坚持基地建设市场化运作，建立完善企业、基地和农户之间风险共担、利益均沾的分配机制，使农业成为工业的“第一车间”，提高农业竞争力，不断提高综合效益。
四是大力推进劳动力转移工程。
利用政府资源，整合涉农部门和企业的技术力量，加强协调、指导和思想教育、技能培训工作，提高农民整体素质，加快农村富余劳动力转移步伐，培养社会主义新型农民。把有计划、有组织地开展农村劳动力转移培训，当作增加农民收入，解决“三农”问题的“阳光工程”抓紧抓实，抓出实效。同时，积极扶持农民工返乡创业，给予回乡创业带动一方百姓致富的大户以政策和资金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同时起到旁敲侧击的鼓舞带动作用。
篇10：乡镇老干部工作调研报告
我镇有老干部30人，其中有党员27人，离休干部3人，科级以上退休干部19人，90岁以上2人，平均年龄72.8岁。我镇党委政府高度重视老干部工作，老干部工作由党委副书记亲自抓，党委书记经常过问了解工作情况、老干部活动情况、老干部生活、思想等情况，把老干部工作列入党委重要议事日程。老干部支部坚持每月15日学习日制度，学习党的方针、政策、路线、关心国际、国内形势，讨论镇党委、政府的决策决议，建议维护稳定，发展经济的良策。今年老干部支部开展了争当“五员”活动，即：争当宣传员、信息员、调解员、监督员、帮教员。支部书记、关工委常务副主任胡建明带领老干部组成报告团，积极开展青少年禁毒教育、感恩教育、法制教育、革命传统教育进校园、进社区活动，促进了社会和谐稳定。并积极开展健康讲座，医疗保健知识和强身健体，棋类牌类比赛活动，使支部活动有活力，吸引力和凝聚力，重大节日走访慰问老干部，对重病在床和住院治疗的老干部及时探望。
一、老干部作用的发挥
1、发挥矛盾纠纷调解员作用。老干部人员熟，工作经验丰富，有良好的群众工作基础，受人尊敬。经常帮助调解邻里纠纷，协助党委和政府协调各方面利益关系，妥善处理各种社会矛盾，维护当地和谐稳定。
2、发挥政策宣讲员作用。老干部见识广、熟细政策，积极宣传党的路线、方针政策和党委政府的重大决议、会议精神。
3、发挥在加强思想道德建设中的积极作用。以关心下一代为着力点，对失足青年进行帮教，加强思想政治教育，关心、帮助留守儿童，积极引导社会经济能人、企业老板对留守儿童进行长期帮扶。
4、发挥在新农村建设中的积极作用。动员群众爱护保护环境，带头落实门前三包制，做环境整治的维护员，加强群众环保意识。
二、老干部先进人物、事迹
我镇老干部积极发挥余热。郭厚昌同志不计得失，经常组织带有乡土气息的文艺队伍活跃在桐木镇的十八个村和社区，给乡村增添了活力，带来了喜庆。饶少奇同志热心教育事业，自担任教育促进会会长兼秘书长以来，筹集教育基金近20万元。每年用所得利息奖励我镇中、小学优秀校长和老师、奖励优秀高考生和中考前十名同学，扶助贫困学生;他还主动帮孤儿和贫困生向省、市、县慈善会等上级单位申请补助，真正起到了对教育的促进作用;他又兼职镇派出所警纪警风监督员，关心派出所的工作，协助处理一些矛盾纠纷，排查不和谐隐患，发动、安排“五老”人员当好网吧义务监督员。支持社区居委会的工作，为他们出谋划策，当好参谋，在他们最困难的时候，主动为他们四处筹措资金，购买办公楼和室内设施，深得社区居委会领导和居民的爱戴和尊敬。
三、对发挥老干部作用的意见和建议
1、依靠老干部党支部对老干部进行经常性的管理教育，构建老干部与在职领导沟通的桥梁和纽带。
2、以村(居)为单位，把老干部吸收到村级队伍中，让他们在维护稳定、传统教育、保护环境、青少年成长等方面发挥积极作用。
3、不定期召开由老干部参加的座谈会，向老干部通报重点工作，听取老干部意见和建议，让老干部为桐木发展献计献策，与老干部进行沟通，做到生活上、政治上关心到位。
4、进一步提高离退休干部的项政治经济生活待遇。
篇11：乡镇老干部工作调研报告
20xx年3月，中组部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于印发〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》(中组发[20xx]10号)，总结了改革开放以来特别是党的十六大以来离退休干部工作的成功做法和新鲜经验，深入分析了当前离退休干部工作面临的新形势、新情况、新问题，进一步明确了离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施。为认真贯彻落实好中组发[20xx]10号文件精神，按照云南省委老干部局和楚雄州委老干部局的部署，南华县委老干部局抽调工作人员组成专题调研组，深入到全县各行政、事业、企业、乡镇等不同层面，采取调查问卷、召开汇报会、座谈会、研讨会等形式，对新形势下退休干部管理服务、工作现状、思想状况、需求期盼、存在问题等进行了探讨，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
南华县现有离休干部37人。其中党政群机关23人，事业单位6人，企业单位8人，分别占总数的62.16%、16.21%和21.62%。年龄最小的73岁，最大的89岁，平均年龄78.89岁;退休干部已达1306人，已占全部离退休人员的97.24%，且年龄跨度比较大，最小的45岁，最大的87岁，平均年龄65.81岁。由于他们工作年代和工作环境不尽相同、原职务级别、年龄差异，使他们对事物的看法不一致，各方面的需求也有所不同，我们的管理服务既要满足他们不同的需求，又要不断的找出他们的共同点，难度加大。近几年来，在州委老干部局和南华县委、县政府的正确领导下，我们开拓创新，扎实工作，健全完善了离休干部“三个机制”建设，努力破解“双高期”服务难题，千方百计地落实好老干部的“两个待遇”;同时不断加强老干部的政治思想工作，引导他们老有所为、服务社会。全县老干部工作不断取得新的成绩，老干部信访工作连续6年实现了“无团体、无越级、无积访、无重访”的目标。县委老干部局多次被州委组织部、州委老干部局授予“老干部工作优秀单位”和“老干部宣传信息工作先进单位”。
二、主要做法
由于老干部队伍的特殊性，南华县的老干部工作坚持以人为本的原则，以服务好老干部为宗旨，努力推进老干部工作科学发展。
1、做到“四个结合”。即：做到老干部工作与县委的中心工作任务相结合;与老干部队伍特点相结合;与老干部思想实际相结合;与“四个文明”建设相结合。
2、坚持“四个原则”。即：坚持新意的原则;坚持把握重点的原则;坚持实效的原则;坚持规范化和制度化的原则。
3、企及“三个字”。坚持做到一个“情”字即：讲真情，动真情;一个“信”字即：取信于老干部，诚信于老干部;一个“管”字即：不仅抓好政治、生活待遇的落实，还管好、解决好老干部日常生活的后顾之忧。
4、实施“十个一”工程。即：坚持每年召开一次思想政治工作会议;举办一期党支部书记、委员培训班;组织一次大型文化娱乐活动;开展一次建言献策活动;组织1—2次党课及形势教育;开展一次争先创优评比表彰活动;组织1—2次集中政治学习;组织一次“敬老节”活动;工作人员与离退休党支部建立一个联系点;组织一次健康疗养及考察活动。有效地保证了老干部工作指导思想的落实和各项工作任务的完成。
三、存在的问题和不足
通过深入调查，针对目前社会发展变化以及退休干部自身状况，对老同志政治生活待遇的落实情况进行了认真思考，还存在一些问题。
(一)个别单位领导对老干部工作重视程度有待加强。随着领导班子的年轻化，个别单位的领导对老干部工作不熟悉、了解少，忽视或放松了老干部工作。本着重物质、轻精神的思想，认为只要落实好了“两费”，老干部活动搞不搞不重要，组织工作抓不抓无所谓，因此不主动抓老干部党建工作，且很少通报情况，使老干部有组织无活动，影响了老干部工作的正常开展。有的单位对退下来的干部，不注重思想政治教育工作，没有很好地落实退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使退休干部的思想没能跟上时代发展的步伐。
(二)退休干部管理缺乏与时俱进的政策依据。当前，南华县离退休干部的整体状况是，离休干部的'人员比重越来越小，退休干部的人员增量越来越大，工作压力非同一般。在政策落实上要求向离休干部倾斜，实际工作量上以服务退休干部为主。1982年党中央下发《关于建立老干部退休制度的决定》，至今已有27年。在实际工作中只能比照离休干部的相关政策，各单位在管理服务程度上不平衡，目标管理尺度不明晰，尤其是涉及退休干部切身利益的公用经费、住房公积金、遗属生活补贴等敏感问题，迫切需要加以修改和完善，以便适应新时期新形势下退休干部服务工作的需要。另外，退休干部活动方式有待进一步改进。在出台中组发[20xx]10号文件之前，作为老干部局服务对象是离休干部，没有把退休干部纳入老干部管理范围，对退休干部的活动开展抓的不多，开展的也不平衡。并且，作为各有关单位，因为没有主管部门统一领导协调，又加之对老干部身体健康状况存有顾虑，怕开展活动会出问题，导致退休干部活动开展不够经常。
(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是，由于退休干部居住分散，活动场所很不均衡。(1)有的居住地有不同单位的多个老年人活动室，有的居住地没有活动场所;(2)退休干部由原单位管理，有的退休干部居住地离原单位很远，参加组织学习、活动很不方便;(3)居住地有其他单位的老年人活动场所，因不是一个单位又不便参加活动。二是，老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加，纳入老干部局管理，致使活动中心面积远远不能满足离退休干部人数逐年增加的需求。具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。
(四)老干部工作队伍亟待加强。当前，随着退休干部人数越来越多的现实状况，作为老干部主管部门的老干部局，普遍存在着人员素质偏低、配备相对较少的实际，现有工作人员有的难以承担繁重的工作任务。而作为各有关单位老干部工作的编制和人员配备与担负的任务也存在不相适应的问题，工作人员服务压力大，工作任务繁重，难以为老同志提供细致周到的服务，直接影响了老同志晚年生活的质量。
四、几点建议
(一)高度重视，完善制度，自觉把老干部工作当作大事来抓。一是有关单位领导要从思想上彻底改变对老干部工作重物质轻精神的狭隘思想，不断加强对老干部工作方针政策的系统学习和全面把握，自觉地把老干部工作摆到重要位置、提上议事日程、作为大事来抓。要建立健全老干部工作领导小组，主要领导亲自过问老干部工作，分管领导主动抓老干部工作。要建立健全退休干部信息库，掌握基本情况，有针对性地开展工作。同时，在老干部身体条件允许的情况下组织他们参加必要的党内会议、重大事情通报会、座谈会以及就地就近参观考察工农业建设项目等，并定期到老干部家中走访了解情况、征求意见。二是完善退休干部管理服务各项制度。建立健全有关制度，按制度操作、按制度办事是减少工作随意性，确保工作任务有条不紊按时完成的有效措施。针对当前离退休干部管理服务中存在的矛盾和问题，应在离休干部政策架构的基础上，研究制定当前一个时期退休干部管理服务的有关制度，进一步细化和规范对机关退休干部的管理。
(二)应对老龄问题的挑战，加强退休干部管理服务工作政策研究。一是我国是世界上唯一的老年人口超过1亿的国家，不仅老年人口规模庞大，发展迅速，高龄人口增长快，而且是典型的“未富先老”，老龄化提前到来。我国现行的养老保障体系、医疗保障体系、养老服务体系，社会管理体制尚不能适应人口老龄化的要求，全社会对老龄问题的严重性和紧迫性还没有形成广泛的共识和引起足够的重视。要加强对退休干部这一重要群体的政策法规研究，将退休干部管理服务工作逐步走向规范化、制度化。二是适应老干部特点，开展丰富多彩的活动。面对退休干部日益增长的不同层次、不同内容、全方位的物质文化需求。一方面是离退休管理服务部门人力、物力有限，无法满足全部需求;另一方面是随着我国第三产业的迅猛发展，特别是养老服务业的出现，可供满足退休干部需求的社会资源越来越多。因此，离退休管理服务部门应积极探索利用社会资源满足退休干部需求。要从离退休干部的特点和爱好出发，并针对不同年龄段，创新活动方式，搭建平台。积极组织开展科学文明、健康向上、有吸引力的丰富多彩活动，不断丰富他们的精神文化生活。
(三)加快退休干部管理服务工作的改革步伐。一要加强基础设施建设，大力做好老干部活动中心、老年大学工作。对老干部活动中心、老年大学基础设施建设要加大投入力度，满足老干部日益增长的物质文化需求。要积极发动宣传、劳动保障、卫生、文化、体育、民政等部门，增强政治意识、大局意识和协作意识，从各自承担的职责出发，密切配合，共同营造尊重老干部、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。同时，要明确老干部活动中心、老年大学的规格，以便有力、有效地开展工作。要制定老干部活动中心、老年大学的长远规划，保障工作经费，经费可按照人数进行提取。二要推进退休干部管理服务社会化，建立适应社会主义市场经济社会化管理服务体系。进一步健全和完善社会养老保障体系，学习世界各国退休人员管理的成功经验，探索适应中国国情的社会化养老模式，建立健全社会保障机制。当前，要抓住机遇、突出重点，积极把基础设施建设纳入本地区社会经济发展规划，使退休干部活动的场所、内容和形式适应不同层次、不同爱好老同志的需求，整合各种涉老场所，构建学习、活动网络，加强制度建设，推进规范管理，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社区，共绘和谐社区美好画卷。努力实现退休干部的社会化管理服务。要加快社区退休干部管理服务体系建设步伐，尽快建立科学、配套、完整、高效的社区退休干部管理服务体系，鼓励退休干部主动到社区接受家政、医疗、教育、卫生等方面的服务。把社区内各单位退休干部的管理服务工作统一纳入社区工作。因此这些问题需要整合社会资源，做到资源共享，为退休干部能就近学习、就近活动，就近得到服务、就近发挥作用打造平台，创造条件。
(四)抓班子带队伍，努力提升老干部工作新水平。一要调整、完善退休干部工作的管理机制。随着人口老龄化步伐的加快，退休干部的队伍将日益庞大，根据当前退休干部管理工作许多部门职能交叉，各管一块，有些地方和单位缺乏专门机构和专职人员等情况，应调整、理顺、强化退休干部管理服务专职机构，配强专职工作人员，专事老干部管理服务工作，以便统一规划、管理退休工作事宜。二要加大老干部工作的编制和人员配备，以适应新形势下繁重的老干部工作。要加强队伍建设，要着眼于提升整体素质，抓学习、搞培训，强调学以致用，从办文、办会、办事做起，形成“个人有绝活、部门有强项、整体有作为”的良好局面。要加强人才建设，强化以事业留人、以感情留人和以适当待遇留人的“三个留人”机制，对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部，要重点培养、大胆使用，创造条件优先提拔、破格提拔，及时补充新鲜血液，激发团队活力，增强工作实力，提升整体战斗力。
(五)紧跟时代步伐，拓宽老干部思想政治工作新途径。当前，我国发展进入关键时期、改革进入关键阶段，我们已经站在富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。在这样的新形势下，对老干部工作面临许多新问题，对做好老干部工作带来了一些新要求。要站在建设小康社会、构建社会和谐社会、维护改革发展稳定的高度，做好老干部工作，把老干部的思想统一到中央和省、州、县党委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设小康、加强发展、构建社会主义和谐社会上来。要认真落实好老干部政治待遇，通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。要定期组织退休干部认真学习实践科学发展观，使老干部的思想与时俱进，永葆革命本色。
(六)拓宽服务渠道，依托社区力量做好老干部服务工作。要围绕深入开展“亲情服务”活动，创新工作理念，大力培育单位管理与利用社区优势和社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，探索建立家庭、单位、社区(乡镇)、老干部工作部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式。针对老同志的需要，开展照料陪护、精神慰藉、应急救助、家政服务、保健服务、热线服务、志愿者公益服务等，真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部服务工作。同时，要不断增强社区的服务功能，加大各项配套设施的建设，充分整合利用现有资源，采取有偿服务与义务服务相结合的方式，通过拓宽社区服务内容，优化社区服务方式和提高服务人员素质等途径，为老同志提供全方位、多层次的服务体系，为老同志解除后顾之忧。
篇12：乡镇精神文明建设工作调研报告
乡镇精神文明建设工作调研报告
十七届六中全会上通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要把文化建设摆在突出位置，建设好国家的软实力。省九次党会对贯彻落实好六中全会精神，把中原经济区建设成为华夏文明的传承和创新区进行了全面的安排部署。为贯彻落实中央和省委的会议精神，我们对我县的文化建设做了调研，现报告如下：
一、对我县文化建设情况的调查与判断
文化是软实力，是一个地方的对外形象，为此我们在网络上做了一次获嘉文化影响力的调查。以“获嘉”为关键词在百度搜索11月7日至11月7日的新闻，共得到620篇相关报道。其中负面报道7篇，3条关于瘦肉精事件(检查“瘦肉精”走形式，获嘉防疫站5人被判刑;河南获嘉县无公害养猪场使用新型瘦肉精;河南获嘉：发现新型瘦肉精)，政府服务(河南获嘉数千下岗职工交钱“被服务”遭质疑)、土地开发(河南省获嘉：违规别墅咋获“准生证”?)、拆迁(河南获嘉县政府为拆迁强行要求供电公司停电)和环保问题(获嘉一铁矿石炼铁企业污染严重环保部门工作不力)各1条。正面综合报道10条(1、获嘉县抢抓机遇谋求赶超发展;2、获嘉：提升综合实力 蓄势赶超先进;3、河南获嘉：项目带动加快发展步伐等)，其余为部门工作(以供电和公路的宣传为主)和社会新闻。以我县的三张名片“建筑之乡”“花木之乡”和“乒乓之乡”为关键词搜索，前100条均未见到有关获嘉的报道，加上“获嘉”搜索后，所得结果不足10条，而且未见以三张名片为主题的报道，均只是在内容中提到。
反观我县内部，县豫剧团举步维艰(每年演出120余场，场均收入1500元，不足以维持职工正常工资)，电视台徘徊不前(收视率持续低迷，社会影响力下降，广告收入增长缓慢)，剧院、电影院更是名存实亡(剧院已转为商用，电影院已拆除)。获嘉虽然是同盟圣地，是由上级命名的“建筑之乡”、“乒乓之乡”和“花木之乡”，但全县上下，除了武王庙外找不到体现同盟文化的地方(城区广场、道路、建筑的命名均没有体现文化特色)，除了在新获交界处的广告牌上有三张名片的标语，没有一处有关三张名片的宣传，城乡建设中也没有体现三张名片文化(以商业广告和政策宣传为主，缺乏公益性的文化宣传)。
通过调查，我们认为我县在文化建设上存在内外两方面的问题，即对外缺少一个整体的形象系统，文化影响力较弱，不利于招商引资和资源汇聚，内部缺少一个强有力的文化宣传阵地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。
二、对我县地方文化精神的分析
文化是一个民族的灵魂，是一个地方的精神体现。每个地方都有自己独特的地域文化，每个地方的人都有自己的文化精神。获嘉北依太行，南邻黄河，是著名的武王伐纣会盟诸侯之地，有着深厚的历史文化沉淀,全县共有3处省级文物保护单位，还有独具特色的马皮舞、罗汉拳等非物质文化遗产。获嘉县是建筑之乡，获嘉人有着长期的外出务工传统，许多人在外地创业发展，建筑文化有着广泛的群众基础。另外，获嘉的乒乓球事业和花木产业都有着很好的基础，形成了乒乓文化和花木文化，它们与同盟文化、建筑文化一起构成了获嘉的文化精神。
获嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸怀天下、开放合作精神，建筑文化所代表的踏实肯干、勤奋创业精神，乒乓文化所代表的拼搏进取、勇争第一精神和花木文化所代表的.自然和谐、崇尚文明精神。在这四种文化精神中，同盟文化是统帅，建筑文化是主干，乒乓文化和花木文化分为两翼。同盟文化代表着获嘉的悠久历史，同时也是获嘉对外开放，广招天下客商的精神体现。建筑文化是获嘉人民创造的时代精神，广泛蕴藏于民众之中，是实现获嘉跨域发展的精神动力。乒乓文化代表的拼搏进取精神是获嘉现代活力的体现，是获嘉文化中青春的一面。花木文化代表的自然和谐精神是获嘉生态文明的体现，是获嘉文化中和谐的一面。
三、对我县文化建设的建议
1、弘扬有地方特色的主旋律文化，创建同盟文化城
挖掘丰富以同盟文化、建筑文化、乒乓文化和花木文化为主的地方文化内涵，大力弘扬，并体现到各项工作中和城市的各个地方，要求城区商业广告牌在空闲期须设置公益广告，其它商业宣传也要有一定比例的公益内容，在城市规划建设中将文化考虑在内，建筑设计和公共设施命名体现文化特色。对外宣传中统一口号和标识，突出地方特色，形成正面清晰的获嘉形象。整合学术研讨会、文化庙会和物资交流会等活动，举办有影响力的同盟文化节，扩大对外交流，增强获嘉的外部影响力。
2、创新文化投资方式，壮大文化产业
成立文化产业投资公司，统筹全县文化资源，整合景区、剧团、剧院、影院和电视传媒等文化产业，策划包装项目，有针对性的开展招商，以政府投资撬动民间资本投入文化建设。实施走出去战略，积极与省、市文投公司对接，制作体现获嘉四种文化精神的文化产品。
篇13：乡镇党建工作调研报告
机关作为党和政府的执政机构，担负着宏观管理职能和贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的责任。我们党自建党以来，在思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上，积累创造了许多成功的经验和做法，一贯强调将制度建设贯穿始终，并且作为一种制度规定下来，使机关党建工作的各项规章制度日渐完善，形成了一整套完整的工作程序。实践证明，建立健全机关党建工作考核评价机制，对提高机关党建工作水平，加强机关党的执政能力，促进机关党建工作更好地围绕中心服务大局，推动机关党建工作的科学发展和创新具有十分重要的意义。为此，面对新形势、新任务，建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制就显得尤为重要。
一、现状及主要问题
前机关党建工作总体上是好的，但也存在着诸多不适应新时期需要的突出问题。
（一）机关党建方面：
1.部分单位的人员对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。目前，仍有相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；有的单位抓党建工作完全是流于形式，被动应付。
2.有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。一方面管理关系脱节。机关党委与机关党组织在职权隶属关系上模糊，责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展；另一方面监督职能缺乏，缺少应有的抓手。
3.机关党组织的职能定位不明确。有的领导干部把机关党组织等同于群团组织，认为就是组织文体活动、安排学习、动员捐款、收缴党费、接转组织关系等一般性工作，没有把机关党组织作为党在机关中的一级组织来对待，对机关党组织的工作定位不准。
4.机关党建工作的经常化、制度化难以实施。有的机关借口业务工作忙，党组织活动联系实际不紧密，党课无新意缺热情，党组织的民主生活会流于形式，没有建立健全党建工作制度，缺乏有效的考核评价体系，机关业务绩效考核与党的工作考核结合不紧密。
（二）党组织服务监督方面：机关党组织在职能的发挥上虽起到了应有的作用，但对机关贯彻执行党和国家的方针政策情况仍有监督不够的地方。部分机关党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。机关党组织对本单位党员干部和业务的监督管理作用未得到充分发挥。部分单位在行政重大事项上很少听取或不听取机关党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径；机关党组织的监督职能不能得到有效地实施，存在“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，监督机构形同虚设。
（三）党务干部整体素质方面：在看到广大机关党务干部队伍建设取得进展的同时，也应清醒地认识到按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设及科学发展的要求来衡量，机关党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要。
1.在政治素质方面，有些党务干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设和科学发展观要求不相适应。一些党务干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的'学习和掌握，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研学的不深，理解的不透；部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律；有的党务干部工作不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，对机关党建工作缺乏事业心和责任感。
2.在能力素质方面，一些党务干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在职学习等继续教育，机关党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党务干部知识结构单一，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”,常常是“自转”和“空转”;一些党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务干部工作精力不够集中，整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，工作处于被动应付状态，不能适应机关党建工作的新变化。
3.在业务素质方面，少数党务干部不精通所从事的机关党务工作，与新形势下党务工作与时俱进的发展要求不相适应。一些党务干部对新形势下机关党建工作的目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中既找不准方向，也把握不住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；部分党务干部缺乏调查研究能力，对基层党建工作中存在的问题，既拿不出有深度的调研报告，又不能给予正确的指导；面对新兴媒体的发展壮大，在实际工作中不能与之同步，与新形势下党建工作高效快捷的要求不相符。
4.在管理素质方面，主要是一些党务干部教育管理的能力还不够强，与新形势下党要管党、从严治党的要求不相适应。一些党务干部不会管理、不注意研究新形势下党员队伍管理出现的新情况、新问题，不知道党员的管理如何定位，不知道该“管”什么，怎么去“管”,工作缺乏主动性。有的党务干部不愿意管、“党要管党、从严治党”的意识不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有必要，把严格管理看成是可有可无、与己无关的事；有的党务干部不敢管、不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部管理怕打击报复、怕穿小鞋，对下级管理怕得罪人，对同级管理怕伤情面、影响关系。
5.机关党务干部年龄结构不合理。党务干部年龄普遍偏大，中、青年比重偏小，后备干部缺乏，兼职干部多。有的党组织出现“几个牌子一个人，几个职务一个人”的情况，党务干部工作岗位往往作为照顾性安置，大多安排一些年龄偏大、能力偏弱的人，而不愿将年富力强干部放到党务岗位上，造成党务干部岗位进得来，出不去，干部交流困难。
二、考核评价机制的主要内容
面对机关党建工作中存在的若干现实问题，如何建立健全机关党建考核评价机制则成为目前亟须研究的课题。主要内容有：
（一）思想建设方面：1.加强理论武装工作，创新中心组学习内容和方式方法，完善中心组学习考核办法。2.深化思想政治工作，抓好党员干部的理想信念教育和党员意识教育，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养党员干部高尚情操、高雅情趣，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。3.深入开展创建“文明单位”、“文明机关”、“学习型机关”等活动，结合当前形势任务和本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新载体，有力地推动机关自身建设和各项工作任务的完成。4.进一步规范机关工作人员行为，积极倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，机关内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立机关工作人员的良好形象。5.加强对机关工青妇工作的领导，健全机关工青妇组织，对机关工青妇干部的配备和选拔任用提出意见和建议，支持机关工青妇组织积极开展丰富多彩、积极向上的活动，积极参加机关党组织开展的各项活动。
（二）组织建设方面：1.单位、部门党委（组）重视机关党的建设，建立健全并落实机关党建工作责任制，党委（组）书记认真履行机关党建工作第一责任人的职责，努力形成责任明确、领导有力、团结合作的工作机制。2.建立健全机关党组织工作机构，按机关党组织机构设置和人员配备规定配齐、配强专（兼）职党务干部，知人善任，工作运转有序。3.领导班子每年专门召开党建工作会议，听取本单位党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题。紧密结合本单位机关党建工作实际，每年至少确定一个重点研究课题，组织专题调研，撰写调研报告，提出对策建议。4.单位、部门党委（组）成员带头参加机关党组织开展的各项活动，完成机关工委和机关党组织分配的工作任务，主动解决机关党组织的工作、活动经费等实际问题。5.机关党组织及所属基层党组织领导班子健全并按期进行换届选举，按规定及时进行增补。6.与时俱进，深入开展基层党组织活动，有计划，有目标，有措施，活动效果明显。7.遵守民主集中制的各项规定，帮助基层和群众解决实际困难，建立健全党务公开制度。8.加强对党务干部的教育培训，有计划地组织党务干部到党校或党员干部教育基地参加轮训，提高基层党务干部做好党务工作的能力。9.严格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确真实，按时上报。
（三）作风建设方面：1.组织机关党员干部职工认真学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。2.深入开展“争先创优”活动，措施扎实具体，活动成效明显，根据本单位情况对本单位优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行评选表彰。3.认真执行和完善“三会一课”制度，党员领导干部带头参加党的组织生活和党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告。4.健全落实基层党组织生活会制度和党员评议制度，坚持每年召开一次专题民主生活会，认真开展民主评议党组织和党员工作。5.认真落实发展党员工作制度，有关会议记录、档案材料等规范、齐全，上报材料及时。
（四）制度建设方面：1.建立健全中心组学习制度。结合本单位实际，制定落实《党委（组）中心组学习考核制度》等配套制度，加强本单位党委（组）中心组学习，规范党员领导干部学习，增强学习自觉性，提高学习质量，各级中心组学习经常化、制度化、规范化。2.完善民主生活会制度，认真落实好上级党委和党员领导干部参加和指导下级单位民主生活会的工作要求，自觉接受上级党组织的指导和监管。3.健全党内监督机制，提升认识水平，增强机关党组织和党员的监督意识；严格组织生活，加强对党员和党员领导干部的监督管理；认真履行职责，加强机关党组织对党员和党员领导干部从政行为的监督；拓宽监督渠道，不断强化和完善机关党组织监督机制；加强组织领导，认真落实监督工作责任。4.本级党组织认真贯彻落实中央和本单位保持共产党员先进性教育、贯彻落实科学发展观活动长效机制文件，结合机关实际，不断健全完善本单位党建工作制度。
（五）反腐倡廉建设方面：1.建立健全思想道德和纪律教育制度，建立并落实廉洁从政的规章制度，完善监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。2.认真执行党内监督各项制度，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督。3.及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒。对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。4.大力加强机关作风建设，加强党群干群关系，提升认识水平，提高服务质量和工作效率。5.加强党内监督，扩大党内民主，积极推进党务公开，探索党内监督的有效形式，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。抓好述职述廉、诫勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度和廉洁自律各项规定的落实。
三、考核评价机制的实施方法
建立健全机关党建考核评价机制固然重要，但落实好机关党建考核评价机制则更加重要。考核评价机制的实施要针对考核对象的不同，其考核内容也应有所侧重，考核时机一般应在年初、年终或结合重大活动进行。在思想建设方面应加强理论武装，深化思想政治工作，推进文明机关建设，深入推进党建工作为目的；在组织建设方面要注重健全基层党组织，创新党组织工作内容和活动方式，同时加强党务干部队伍建设等；在作风建设方面要加大党性修养、大局意识、坚持原则、道德品质的培养，要以“德”为先；在制度建设方面要注重先进性教育，学习实践活动以来不断形成的实践成果、制度成果和理论成果的完善和整理，建立健全中心组学习制度，民主生活会制度，党务干部、支部书记培训制度，党内激励关怀帮扶制度等，从而使广大党员干部有法可依，有章可循；在反腐倡廉建设方面要加强党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，加强党内监督，扩大党内民主，推进党务公开。在具体考核中：
一是注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。各项分值的设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向；
二是注重考核评价机制的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求；
三是提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用；
四是要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实；
五是要注重考核评价的激励性。对考核结果使用很关键，如果创优争先的单位和个人不能受到应有的表彰奖励，党务干部得不到应有的鼓励，人们的积极性就会受到挫伤，达不到励先促后的目的，也违背了考核评定的初衷；
六是注重静态考核与动态考核的一致性。考核评价可以作为一种机制固定下来，但分类分级考核评价方案和细则要做到与时俱进；
七是扩大考核评估的群众性。把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，对群众认可度高的干部给予提拔重用，对群众满意率低的干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。
制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。面对新形势、新任务，只有建立健全与之相配套的机关党建考核评价机制，才能更大地提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。
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