“默然等待”为你分享5篇“赴天津青岛海南等地保税港区学习考察报告”，经本站小编整理后发布，但愿对你的工作、学习、生活带来方便。
篇1：赴天津青岛海南等地保税港区学习考察报告
为学习借鉴外地保税港区（保税区）规划、建设、运营、管理的成功经验，加强与全国保税港区（保税区）的联谊与合作，广西钦州保税港区管委会牵头组成学习考察团，于1月10日—19日前往天津、青岛、上海、海南等地保税港区、保税区学习考察。此次学习考察活动是广西钦州保税港区管委会成立后组织到区外的一次重要学习考察活动，是一次学习之旅、联谊之旅、宣传之旅。主要目的是：通过学习考察，理清钦州保税港区发展思路、完善钦州保税港区管理办法，修订钦州保税港区优惠政策，探索钦州保税港区后勤保障工作思路等，对于钦州保税港区封关后的正常运作具有十分重要的意义。通过学习考察，达到预期目的，取得圆满成功。现将学习考察的有关情况报告如下。
一、各保税港区（保税区）的主要做法和经验
（一）关于行政管理体制问题
1．天津东疆保税港区的做法
由XX市人民政府常务会议审议通过《天津东疆保税港区管理规定》，设立天津东疆保税港区管理委员会（与天津东疆港区管理委员会是一套班子、两块牌子），对东疆保税港区（10平方公里）及毗邻的20平方公里区域实施统一的行政管理。XX市现有500多项行政许可事项中，涉及东疆保税港区的210项全部下放，参照天津开发区、天津港保税区的做法，不需另行下文明确，除环保强制审批外，基本做到了“东疆的事东疆办”。
2．天津港保税区的做法
天津港保税区管理委员会为XX市人民政府的派出机构，代表市政府统一管理保税区的行政事务。保税区管委会根据市人民政府授予的权限，按照精简、统一、效能的原则，设立和调整行政管理机构，赋予其相应的管理职责。除法律、行政法规规定实行垂直领导的机构外，市级行政管理部门不向保税区派出机构。根据《条例》，天津港保税区管理委员会享受省级行政管理、审批权限，不需另行下文明确。
3．青岛前湾保税港区的做法
青岛前湾保税港区是以保税区、保税物流园区以及临近港口整合转型升级形成的保税港区，目前仍适用山东省人民代表大会常务委员会审议通过的《山东省青岛保税区管理条例》。根据《条例》，青岛保税区管理委员会是XX市人民政府的派出机构，统一管理保税区的行政事务，实行独立核算的财政收支管理，负责审查批准保税区内的投资项目。税务、工商、质量技术监督、出入境检验检疫、外汇管理等部门可以在保税区设立机构。
4．洋山保税港区的做法
洋山保税港区因管辖范围涉及XX市、浙江省两省市，XX市以政府令（第63号）的形式颁布实施《洋山保税港区管理办法》，由XX市组建保税港区管理委员会（以下简称管委会），海关和检验检疫等部门、XX市人民政府相关部门、XX市XX区人民政府和浙江省XX市人民政府参加，在洋山港区建设省市联合协调领导小组指导下，统一负责保税港区的日常事务管理。
11月18日，上海综合保税区管理委员会正式揭牌，作为市政府派出机构，统一管理洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区的行政事务。
5．海口综合保税区的做法
海口保税区设立管理委员会（以下简称管委会），代表XX市人民政府对保税区的行政事务实行统一管理，行使对计划、财政、工业、外经、外贸、土地、规划、房产、工商、劳动、人事、公安、环保及市政公用设施等方面的管理职能，协助海关、税务、金融、保险、商检、卫检等部门在保税区内办理有关业务。
201月8日，国务院正式批复同意海口保税区区位调整至老城经济开发区内并设立海口综合保税区，面积为1.93平方公里（扣除绿化、道路面积）。为充分发挥海口综合保税区的辐射带动作用，原海口保税区所在的区域仍由综合保税区管理，另外还新增500多亩生活配套区和30平方公里的发展腹地。
6．洋浦保税港区的做法
洋浦保税港区是洋浦经济开发区的一个重要功能区，在行政管理体制上适用《海南省洋浦经济开发区条例》，没有另行制定管理办法。根据《条例》，海南省人民政府设立洋浦经济开发区管理局（以下简称洋浦管理局），代表省人民政府对洋浦开发区及省人民政府划定的邻接海域，实施统一管理，省人民政府所属部门和XX市人民政府及其所属部门行使的行政许可、行政处罚等行政管理权，委托洋浦管理局行使有利于洋浦开发区发展的，应当委托洋浦管理局行使。为了协调洋浦经济开发区与所在的XX市的关系，管理局工委书记丁尚清同时担任XX市委书记。
（二）关于财政管理体制的问题
1．东疆保税港区、洋山保税港区、洋浦保税港区均采用部门预算的方式解决办公经费、人头费问题，不是一级财政。东疆港区是由天津港集团投资建设，根据XX市政府与天津港集团签定的协议，在以前，东疆港区（含东疆保税港区）产生的税收全额返还天津港集团，返还后，首先确保管委会人头费、办公经费及各联检单位的经费，然后再用于东疆港区内企业的扶持、基础设施的维护以及开发建设。洋山保税港区管委会每年多万元的预算只能解决办公经费、人头费，没有支持企业发展的资源，难以发挥应有的作用，上海综合保税区管委会成立后，设立一级财政，可望解决长期以来阻碍洋山保税港区发展的资金问题。洋浦开发区在财政管理方面保留一级财政，财政收支不列入省本级。省本级预决算报批时，附列洋浦预决算。
2．青岛前湾保税港区沿用青岛保税区的做法，设立一级财政，享有相对独立的财政管理体制，保税区形成的地方财政收入与市财政按5：5的比例分成，保税区开发区的投资全部自行负担。
3．天津港保税区、海口综合保税区均设立一级财政，天津港保税区形成的地方财政收入与市财政按8：2的比例分成，海口综合保税区形成的地方财政收入全额上缴XX市财政，然后由市财政根据需要返还。
（三）关于项目申报审批等问题
各保税港区、保税区均享有省级审批权限，所有项目的审批手续基本在区内办结，各地均建立完善项目申报审批程序，并在网站、办证大厅上公布，各区还设立企业服务处（上海综合保税区）、企业全程服务局（青岛保税港区）、企业服务局（天津港保税区）等机构，全程帮助企业办理申报、审批、注册等事项。青岛保税港区为解决企业在注册过程中产生的疑虑，同时也为愿意自行办理企业注册手续的广大客商提供切实可行的操作规则，制订了《青岛保税区项目全程免费服务指南》，详细列出注册所需的材料、负责办理部门的.名称、联系电话、费用，让客商一目了然。
对于申请购地的企业，为了防止圈地行为，各地形成了比较成熟的处理办法。东疆保税港区建立专家组评估制度，对项目的投资强度、容积率、税收等方面进行科学评估；对重大项目，管委会采取联席会议的形式，共同审理；控制企业以购得的土地进行抵押贷款；对大块用地实行分期供给，不一次拨付。青岛保税港区的土地强度标准为500美元/平方米。海口综合保税区聘请专家制定入区项目评价方案，从海关规定、产业政策、投资效能、外溢效益、科技含量、环境保护、财税贡献等七个方面来评估项目入区的可行性。洋浦经济开发区制定了招商引资项目评估体系，从投资项目的落地可行性和洋浦收益度两大方面进行评估；每个方面由多个具体要素构成；每个要素依据洋浦和所属产业的现实情况，以及参考以往经验，设定相应得分；所有得分相加即为招商项目的最终得分。
（四）关于土地开发、出让问题
东疆保税港区是从海上吹填而成，天津港集团作为业主办理用海手续，并作为土地一级整理商办理大土地证，具体项目用地转让要进行招拍挂。
青岛保税区、海口综合保税区的土地由政府划拨，由保税区管委会运作，具体项目用地转让要进行招拍挂。
上海洋山保税港区基础设施的开发主体为上海同盛投资（集团）公司及上海临港经济发展集团有限公司两大集团，其中上海同盛投资（集团）公司负责基础设施建设，上海临港经济发展集团有限公司负责土地开发。建成后资产也归属为这两大集团，由这两大集团负责运营管理。
洋浦经济开发区（含洋浦保税港区）的土地目前由独立于开发区的海南发展控股公司控制，每亩土地转让价为25万元，若招商项目用地转让价低于25万元，由开发区财政负担差价。目前，洋浦开发区正在争取将土地转为管理局自己控制负责。
（五）关于优惠政策问题
除了国家给予保税港区、保税区的特殊优惠政策外，各地都在项目用地、税收、财政扶持等方面给予入区企业优惠，如减免税收地方所得部分，对重点项目用地进行补贴、对重点产业进行财政扶持等。各地目前倾向于采取大项目一事一议的方式，不再出台普遍适用的优惠政策。
（六）关于保税港区后勤保障、生活管理问题
天津港（集团）有限公司成立全资子公司“东疆保税港区开发建设股份公司”负责东疆保税港区办公场所、监管设施、市政道路等基础设施的维护和管理，具体模式为：“东疆保税港区开发建设股份有限公司”按照基础设施维护内容（办公楼日常物业管理、绿化维护、道路给排水、电气系统等）分别通过招标由各专业公司进行承包。
食堂的管理由“东疆保税港区开发建设股份有限公司”承包给专门的公司负责，保税港区管委会及各联检单位工作人员的伙食补贴由管委会通过往饭卡发放伙食费的形式实现。
青岛前湾保税港区管委会下设机关事务管理局，由机关事务管理局成立物业管理公司对保税港区基础设施及办公场所、食堂等进行管理。
上海洋山保税港区的基础设施维护及办公场所建成后资产归属于上海同盛投资（集团）公司，由同盛集团负责设施养护及办公场所的物业管理，食堂由同盛集团向外招标，洋山保税港区管委会每月给予每个工作人员相应的补助。
洋浦开发区管理局由办公室自办食堂，补助和个人负担相结合。
海口综合保税区由下属开发公司办公室自办食堂，中午免费提供午餐，早餐自负。
（七）关于汽车整车进口口岸建设情况
此次考察活动重点考察了天津整车进口口岸的建设情况。天津新港是我国指定的七个汽车整车进口口岸之一，多年来在汽车仓储、物流、展示、贸易等多方面处于全国领先地位，是中国最大的进口汽车贸易集散基地。
目前，天津进口汽车经销企业主要集中在天津保税区国际汽车城和空港国际汽车园。天津滨海国际汽车城总占地约5.5万平方米，展馆建筑面积2.8万平方米，有103家汽车经销商进驻，销售一些国内品牌厂家难以国产的高端的车型，比如宝马5系以上的车型，高档、大排量suv以及悍马等品种。
天津空港国际汽车园于6月25日成立，位于天津港保税区空港物流加工区，占地面积1平方公里，目前已初具规模，成为国内规模最大、功能最全、设施最好的汽车市场。
根据国家的相关规定，汽车进口口岸只能进口国内不能生产的汽车品种，分批量进口（行业内称为“中规车”）和小批量进口（行业内称为“非中规车”）两种形式。
此次考察也了解到，自从汽车实行落地征税的政策后，我国汽车的进口数量呈现下降趋势。，上海外高桥汽车交易市场依托保税区“免税、免证”得天独厚的优惠政策而建，经过两三年的发展成为华东地区最大的进口汽车交易中心，、，达到年1.5万台的交易量。然而在开始实施《汽车产业发展政策》之后，以进入国内市场为目的汽车须直接在口岸海关办理进口报关、纳税等手续，而不得在保税区存放，这就是所谓的“落地完税”政策，这一政策使得保税区失去了“保税”的优势，外高桥的进口汽车交易也因此受到了明显的影响，这个“永不落幕的万国汽车博览会”逐渐失去了昔日的光辉，最终变身为上海口岸二手车交易市场。
大连口岸进口汽车数量也持续下降，主要原因有二：其一，20，我国相继出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》、《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》和《汽车品牌销售管理实施办法》及进口汽车落地完税政策，这些政策的出台将众多中小型汽车经销商拒之门外。其二，许多进口畅销车型实现国产化，且相对进口车来说价格极具吸引力，使进口汽车特别是小轿车的市场空间进一步缩小，对进口车的替代作用十分明显。
（八）关于离岸金融开展情况
入驻天津东疆保税港区的有资格开展经营离岸金融业务的银行有两家，分别是浦东发展银行和招商银行，其中招商银行仅派一人负责业务的接洽，不开展实质性的银行业务。浦发行在天津东疆保税港区内业务开展并不理想，存贷款市场占有率不到5%，离岸帐户仅有2个，开展的主要离岸业务主要是保税港区内企业的客户的货款结算业务，无贷款业务发生。
入驻上海洋山保税港区的有资格开展经营离岸金融业务的银行仅有浦发银行一家，作为专门服务于上海XX区的地方国资委控股银行，浦发行在当地的市场占有率约为45%左右，离岸帐户约有30多户，开展的主要离岸业务主要是保税港区内企业的客户的货款结算业务，无贷款业务发生。
（九）关于商品交易市场建设情况
考察团在天津港保税区重点考察了的海伟酒类交易市场。海伟酒类交易市场是保税区及相关部门重点支持发展项目，设于天津港保税区管委会原址四楼，由保税区管委会无偿提供1500平方米的办公区和3000平方米的展示厅。实行会员制经营模式，统一通关、统一检验检疫、统一经营管理，向全球酒类在保税区内生产、加工、包装、仓储、运输、贸易等提供专业和先进的供应链服务平台及市场相关配套服务。其会员企业在进行保税仓储、保税加工、保税贸易等经营活动时，将享受分批出区集中报关、快速商检、财政奖励等优惠政策。据介绍，该市场在天津已发展会员8家，每家会员均代理上千种品牌。
考察团在青岛前湾保税港区重点考察了青岛国际橡胶交易市场。该市场创设于，是国内第一家国际橡胶交易市场。市场采用电子商务方式，即期现货交易模式和中远期交易模式相结合，打造起全新的第三方交易平台。目前市场已累计发展会员1000多家，其中国际会员80多家；天然橡胶累计成交587万吨，成交金额117.7亿美元，进口天然橡胶数量占全国总量四分之一。作为中国进口天然橡胶最大集散地，青岛国际商品交易所橡胶交易市场以“美元挂牌、保税交易”模式运作，网站定期发布权威研究报告。目前，青岛国际商品交易所进口天然橡胶交易价格获国家海关总署价格信息中心认可，该市场天然橡胶即期、远期报价将作为中国海关进口天然橡胶征税的一级参考价。此举标志着青岛国际商品交易所与日本东京工业品交易所、新加坡期货交易所成为世界三大天然橡胶交易中心、定价中心的三足鼎立局面已真正形成。
二、几点建议
（一）关于管理办法、优惠政策等问题
1.管理办法：建议广西钦州保税港区管委会尽快商自治区法制办研究制定，争取在第一季度内上报自治区政府审批颁布实施。
2.广西钦州保税港区优惠政策已经自治区政府领导同意，建议尽快以管委会名义印发执行。
（二）关于项目审批问题
建议广西钦州保税港区管委会参照其他保税港区的做法，按法律法规的要求理清各个环节，制订项目审批办法，尽快对外公布实施。
确定招商项目设门槛、堵后路的原则，防止出现企业圈地的行为。
（三）关于汽车整车进口口岸建设问题
国务院已明确将广西钦州保税港区列为汽车整车进口口岸，建议尽快开展可行性研究，争取汽车交易厅、汽车检测线、汽车仓库、堆场以及滚装码头或滚装设施年内基本建成。
（四）关于洋酒交易中心建设问题
广西钦州保税港区具有建成西南地区洋酒交易中心的区位和交通优势，建议尽早开展可行性研究，争取上半年启动建设洋酒展示厅、恒温仓库、灌装车间等，力争年内建成。
（五）关于大宗商品交易市场问题
建议广西钦州保税港区管委会尽快开展调查研究工作，探讨钦州保税港区的主导产业、优势产品，争取上半年正式开展交易业务，推动大宗商品交易市场的逐步形成。
（六）关于争取国家政策支持问题
1.建议尽早研究内外贸货物同船同港的技术、实施方案，争取南宁海关早日批准实施。
2.建议争取国家给予“汽车保税”政策。
为学习借鉴省内先进地区医药产业发展经验，加快推进我州医药产业发展，州经委医药食品办、州委办综合三处组成联合考察组，于11月26日到29日，先后赴XX市、XX市两地考察，现将有关情况报告如下：
一、延边与两地医药产业发展的比较差距
延边医药产业发展始于20世纪80年代，与通化同起步，略早于长春。但近十几年来，延边医药产业发展明显趋于缓慢，与通化、长春的差距日益扩大。在两地考察期间，我们深刻感受到两地医药产业的强劲发展态势，并被延边与两地的巨大差距所震撼。
——从产业发展规模、速度上看，两地医药产业发展迅猛，已把延边远远甩在后面。20，通化、长春、延边医药工业产值分别完成95.5亿元、87.6亿元、19.7亿元，销售收入完成71.4亿元、77.7亿元、18.3亿元，利税实现11.7亿元、8.7亿元、2.6亿元，通化医药工业的上述三项指标分别为延边的4.9倍、3.9倍、4.5倍，长春是延边的4.5倍、4.2倍、3.3倍。
从医药工业产值增长速度上比较，两地五年平均增速在25%以上，而延边仅为8.65%。通化、长春医药工业利税五年平均增速为20%、25%，延边为-1.65%。通化医药工业主要经济指标连续在全省综合排序第一。20，长春医药工业总产值预计达到110亿元，首次超过通化列全省第一位。目前，延边医药产业发展相对滞后，医药工业增加值在gdp所占比重呈逐年下滑趋势，已由 的4.8%下降到3.5%。
——从医药产业集群化发展上看，两地已初步形成产业集群发展模式，而延边尚处于自然发展状态。通化、长春、延边制药企业分别为84户、83户、36户，其中规模以上企业为60户、73户、23户，产值超亿元企业为12户、15户、3户。通化已形成东宝、修正、金马、万通、方大等9户企业集团为支撑的医药骨干群体，带动相关产业迅速发展，实现了“小地方、大集群”格局。通化东宝、修正等4户企业进入全国中药工业企业利润百强，修正连续两年在全国中药行业排序第一。长春经开区、高新区集聚医药企业72户，占全市医药企业的87%，加上医疗器械生产企业，总计达140户，如此密集的医药企业集群在全国少见。
——从医药企业投资、技术装备水平上看，两地已达到国家先进水平，而延边仍处在低层次、低水平发展阶段。通化72户医药企业的203条生产线通过gmp认证，企业平均投资强度达4600万元，总资产达137.5亿元。全市有35户药企被认定为高新技术企业，其中13户为国家火炬计划重点高新技术企业。长春77户医药工业企业通过gmp认证，占应认证企业的93%，五年累计投入资金25.66亿元。目前，延边有18户企业获得gmp认证，规模以上企业总资产43.7亿元，年医药企业科技总投入5742万元，占销售收入的比重仅为5.6%。医药企业生产技术装备水平偏低，企业开工率普遍不足，只达到了生产能力的20-30%，造成“高科技、高投入、低产出”局面。
——从科技创新体系建设上看，两地已建立较完备的医药产业自主创新体系，而延边尚处于起步建设阶段。通化拥有15个药物研究机构，全市2/3的医药企业设有专门的科研开发部门，26%的企业拥有自己的技术发明和专利产品，21%的企业自主研制开发新产品，17%的企业生产国家级一、二类新药。XX市集中了吉林大学、长春应化所等一批高水平的研究机构和国家及省部级重点实验室、药物安全评价中心、药品临床研究基地和新药研发机构100多家，已初步形成了从基础研究、小试、中试直至产业化的研发平台和创新体系。目前，在基因工程技术、细胞工程技术、酶工程技术、组织工程技术以及血浆综合利用技术、生物发酵技术和中药二次开发等研究上，取得了一批具有国际先进水平的成果。“十一五”期间，长春规划建设12个公共平台项目，其中基地生物反应器、药物开发工程中心、中药前处理中心等3个平台已投入使用。延边有延大医学院等7家国有中医药研发机构和医药研究所、生物化学研究所等13家民营药物研发机构，大多数技术中心的基础设施老化，不具备开发新产品或前沿技术研究的公共平台设施。
——从产品开发情况上看，两地已形成“多种类、高档次、大品牌”的产品体系，而延边医药产品品种单一、层次过低，竞争优势不明显。XX市注册医药品种4036个，其中生物药品种120个，主导品种164个，主要剂型30个，生物药品种占全国的63%，基因工程药物10个（全国23个），疫苗产品26种（全国41种），甲肝疫苗等6个品种占全国市场份额的50%，有10多个品种出口美日等国家和地区，为亚洲最大疫苗生产基地。人参皂甙rg3、基因工程乙肝疫苗、液体干扰素、干细胞等新产品陆续实现产业化，抗癌生物导弹、艾滋病疫苗等具有自主知识产权且世界领先的新药已进入临床研究阶段，产业化后续潜力巨大。通化可生产21个剂型4319个品种，其中国家一、二类新药16种，国家驰名医药商标5个，吉林省名牌产品20多个，拥有自主知识产权和中药保护品种186个，10户药企进入全国销售收入500强，东宝研制开发的基因重组人胰岛素填补了国内空白，使我国成为世界上第三个能够生产销售人胰岛素的国家。我州医药企业可生产18个剂型近800多个品种，国家中药保护品种26个，医药产品多属于低档次的滋补保健型，国家一、二类药品寥廖无几，缓释、控释、靶向给药、经皮吸收等新技术产品和利用生物技术、基因工程生产的高新技术产品仍属空白。
——从中药材基地建设上看，尽管延边基地规模、品种都好于通化，但利用程度不高。XX市现已查明药物资源1133种，年中药材种植面积达7582.6公顷,年生产中药材2.8万吨,总产值5亿元。通化已成为国家级长白山中药材基地，近几年累计投资近2亿元，推进gap中药基地建设。延边有可供药用的植物、动物、矿物药达1781种，有862种药用植物和80多种人工种植的中药材，药用动植物占全国品种总量的30%左右，熊胆粉、人参、鹿茸、林蛙等10种中药材产量居全国之首。中药材种植面积已达2.8万公顷，已建成30多个中药材基地，gap研究及示范基地面积达1500公顷。延边药材资源虽然具有比较优势，但多以直销原料为主，存在加工程度低、附加值低、利用率低的“三低”问题。药企实际使用当地原料只占总用量的10%左右，呈现“大资源、小产业”状况。
二、长春、通化两地医药产业发展的主要经验
两地医药产业发展之所以能够并驾齐驱领跑全省医药产业，主要缘于两地高度重视医药产业，加大政策扶持、产业引导力度，倾力提供高效服务，营造宽松发展环境。概括两地医药产业发展经验，主要有五个方面。
经验之一：以战略思维谋划产业发展，高起点定位产业，大手笔规划产业，“医药城”、“医药园”建设引领医药产业不断发展壮大。两地都致力于当好“产业规划师”，高站位、高起点定位产业、谋划产业，引领和推动产业实现大发展、快发展。通化依托资源优势、产品优势、人才优势，提出医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育、中药材基地五位一体、协调发展的思路，于1995年确立医药产业的支柱地位，并实施“医药城”建设发展战略，经过多年努力，医药产业实现跨越式发展，成为国家中药现代化科技产业基地、国家火炬计划生物医药科技产业基地和国家医药出口基地。未来五年，通化将加速医药产业资源整合，变“单打独斗”为“集团作战”，组建医药航母——通药集团。长春牢牢抓住振兴东北老工业基地机遇，确立以“突出优势、特色发展”方针，以生物制药和中药现代化为发展方向，以长春国家级生物产业基地建设为重点，以大项目建设为支撑，促进产业集群式、规模化发展的思路。确定把长春建设成为东北地区生物医药研发源头和中心、国家级生物医药产业化基地的发展目标，并制定出台国家生物产业基地和国家医药出口基地总体发展规划，倾全力建设两个医药企业集群，即长春高新技术开发区生物园、长春经济技术开发区医药园。
经验之二：以创新精神改革体制机制，股份制注入强劲动力，多元投资积聚巨大能量，推动企业裂变式、集团化，产业集群式、规模化发展。体制机制创新深刻影响两地医药产业发展，成为产业集聚、企业集群的重要推动力。通化从1995年开始，加快国企改革步伐，通过重组、兼并、联合、出售、租赁、破产和股份制改造等形式，推进产权制度改革，盘活国企凝滞的存量资产40多亿元，有46户改制为股份制公司，26户改制为有限责任公司，其中东宝、修正、金马、万通等9户企业发展为集团公司，形成多种经济成份共同发展的格局。通化积极鼓励和支持资本运营，通过组建股份有限公司、推介公司上市、股权转让（置换）等途径，融资40多亿元，东宝、金马药业分别于1994年、上市，金泉、长龙、紫鑫等5户药企成为协同上市公司。XX市政府在推进股份制度改造和资本运营过程中，充分发挥“产业经济人”作用，促使全市医药企业裂变式、集团化发展，即使在gmp改造的重压下，企业总数仍然实现由40多户到80多户的快速发展，初步形成了医药产业集群模式，被业内权威人士称之为“北有吉林通化中药企业集群，南有浙东南化学药企业集群”。长春依托高新区和经开区辟建 “医药产业园”，特别是全力推进国家中药现代化产业（吉林）基地主体园区和国家级生物产业基地建设，一大批生物医药企业迅速崛起，形成密集的企业集群，推动医药产业在近三年呈现出爆发式增长态势。
经验之三：以“重点项目”推动自主创新，打造公共平台基地，完善科研服务体系，前沿高端技术、顶尖精优产品成为产业发展强力支撑。两地着眼于增强医药企业核心竞争力，充分发挥“创新主导者”的作用，搭建公共平台，推动科技创新，为产业发展提供强力支撑。长春国家生物产业基地规划建设12个具有基础性、研发性、实用性、公益性的公共平台项目，为生物医药企业和产业发展提供技术支撑和专业化配套服务。公共平台项目建设主要由基地办公室进行统筹规划，地方政府给予一定的政策支持，基地建设公司投入部分扶持资金参与引导，主要靠吸引企业和社会投资来完成。截止目前，新开工建设7个平台项目，总计投资2.6亿元，其余5个项目已投资5亿元。公共平台建设，使长春取得了一批具有国内国际先进水平的科研成果，疫苗、基因工程类药物、现代中药、医药中间体成为长春生物医药产业基地的主导产品。通化大力加强医药研发机构建设，在促进产学研广泛合作与交流的基础上，构建医药产业链内的公共研发平台，加快建立具有自主知识产权的技术研发体系，优先扶持医药产业新产品试验、新技术推广和技术改造，不断提高技术开发和科技成果转化能力，推动医药产品由滋补药到治疗药、再到国家级独家新药的重大转变，目前国家一类新药重组葡激酶、氯氧喹、国家二类生物制剂重组人胰岛素、国家三类新药补肾安神等被列入东北老工业基地调整改造项目。
经验之四：以现代营销理念推动市场营销，突出现代中药、生物制药特色，打造有口皆碑、响誉世界品牌，巨大市场份额擎起产业发展无限空间。树立现代市场营销理念，全力实施品牌支撑战略，是两地推动医药产业健康快速发展的又一致胜“法宝”。通化一方面大力实施名牌战略，“斯达舒”、“镇脑宁”、“万通”等名牌产品响誉全国、市场份额巨大，单品种销售额达到5—10亿元。同时大力培育高新技术品种，推广十大现代中药工艺技术，提高市场容量大、有再开发前途品种的质量标准，实现老药新做和产品升级换代，依靠新药形成品牌，抢占市场份额。另一方面积极推动营销创新，逐步建立适应市场机制的营销体系，实行“宣销分离”的营销策略，运用网上营销、联销经营、代理营销等现代营销方式，不断加大市场策划、广告宣传投入，95年以来累计投入达20多亿元，营销队伍发展到5万多人，营销网络遍及全国大中城市和80%以上的县级城市。与此同时，XX市积极推动医药企业“走出去”，抢占国际市场，40多家药企与国外建立联系，东宝、万通等企业还在国外设立驻外机构和分公司，初步形成较为稳定的国际市场销售渠道，近三年累计出口5000多万美元。XX市突出生物制药特色，在基因、细胞、酶工程等领域开发自主知识产权药，着力打造强势品牌，生物药占据全国市场“半壁江山”。长春医药产业协会主动充当“医药产品推销员”，积极推介医药企业和产品，连续举办四届长春国际医药博览会，组织企业参加国内外“药品交易会”等宣传推介活动，极大提升了“长春医药”知名度。
经验之五：以优质高效服务扶持产业发展，定政策“放水养鱼”，办教育“招才引智”，打造最佳发展环境，为产业发展提供全方位有力保障。两地以“产业保护人”的角色，提供政策、资金、技术、人才等方面服务，全力扶持产业发展。通化建立“医药产业发展专项资金”，并按每年20%比例递增，20达到220万元以上。同时与沈阳药学院等几十家科研院所建立长期稳定的协作关系，聘请70多位专家学者组成科技顾问团，指导企业科技攻关，使医药领域最先进的科技成果在通化嫁接成功。依托大专院校培养一批医药企业管理和专业技术人才，在通化师院、工业学校、市职教中心和技工学校增设制药、药剂专业，与吉林大学联合创办吉大通化医药学院，与清华大学等20多所院校联合，定向培养医药专业人才3000多人。出台30多项人才优惠政策，为企业经营者成长创造条件，涌现出李一奎、修涞贵、潘首德等企业领军人物，鼓励机关干部创办、领办、帮办企业，全市已有150多名机关干部到医药企业工作，引进域外人才60多人，为企业发展提供全方位人才服务。长春建立生物与医药产业发展领导组织机构，出台《鼓励生物与医药产业发展若干规定》。建立多元化投入体系，设立“生物医药创业投资基金”。加强以“长春医药联盟”、“长春医药产业网”为重点的信息化建设。市政府设专项资金100万元，由医药行业办开展招商引资、项目前期服务等项工作，为产业发展提供有力保障。
根据市十一届政协第十三次常委会议“推进农村土地流转，拓展农民增收渠道”协商专题调研方案，8月11-15日，市政协副主席陈德新、杨展里率队赴湖北省襄阳市、XX市学习考察。现将学习考察的有关情况报告如下：
一、特色经验
襄阳、荆门作为农业大市和国家重要产粮区，坚持把农业农村工作放在重要位置，深化改革，勇于创新，在推进农村土地流转，拓展农民增收渠道方面开展了一些富有特色的探索实践。
1. 培育新型农业经营主体，推进规模化经营。面对城镇化加速发展，农民逐渐脱离农业生产的形势，襄阳、荆门以培育新型经营主体为载体，推进土地规模化经营。一是培育新型农业经营主体。在传统的家庭联产承包责任制基础上，培育发展农民合作社、种养大户、家庭农场、农民合作社联合社等新型经营主体，破解“谁来种地”难题。襄阳市有农民合作社4689家、家庭农场2819家、专业种养大户20285家，共流转土地212.53万亩，占家庭承包经营总面积的35.5%。XX市有农民合作社4000家、家庭农场500家、种养大户5590家，共流转土地150万亩，占家庭承包经营总面积40%。二是发展混合型经营主体。吸引社会资本、工商资本进入农业领域，推动土地规模化流转，以“公司+基地+农户”混合型主体发展适合企业化经营的现代种养业，推行“订单式生产、保底价收购、市场化销售”的生产销售模式，实现企业、农户共赢。襄阳市、XX市分别有农业产业化龙头企业310家、207家，在规模经营土地中，企业或企业与农户合作经营的达到70%。三是开展社会化托管经营。依托龙头企业和农民专业合作社等对农户承包土地开展托管半托管服务，为离地农户提供“种、收、销”一整套经营服务，既使农民摆脱土地束缚，安心从事非农生产，又有效解决农民进城后土地撂荒问题，提高土地利用率和产出效益，确保农业生产稳定。
2. 创新土地流转模式，推进多样化流转。在土地转包、出租、互换、转让、租赁等传统流转模式之外，积极进行探索创新。一是多途径推动土地流转。通过政策引导、财政扶持、金融支持等方式，充分发挥龙头企业、主导产业、专业合作社、工商资本、种养能手、典型示范的带动作用，推动土地流转。二是组建土地股份合作社。农户将承包土地作为股份交由土地股份合作社，协商确定农户保底分红标准，由合作社采取向外出租土地、自主经营、与企业联合经营等方式统一经营，入股农户可从合作社获取打工收入。合作社每年提取30%收益建立风险基金，防范市场和农业经营风险，确保入股农户收益。土地股份合作社目前尚处于试点阶段，襄阳市、XX市分别有土地股份合作社29家、34家，流转土地总面积近13万亩。三是创新土地存贷合作社。农户将土地“存”到土地存贷合作社，合作社作为中间机构做好土地测量、信息发布、价格商谈等工作，需要土地的企业或其他经济组织从合作社“贷”出土地，按照约定标准向农户支付租金等利益。组建土地存贷合作社避免了农户承包土地的零散、无序、低效率流转，提高了土地流转的规模、速度和效率。
3. 完善土地流转服务网络，推进规范化流转。襄阳市、XX市把建设土地流转服务网络作为创新农村经营机制，推进土地流转的基础工作大力推进。一是搭好流转交易平台。襄阳市在XX县和襄州区成立县级农村综合产权交易中心，建立交易大厅、电子交易网站等设施，将辖区内农村土地流转等产权交易全部纳入交易中心进行。XX市在建立县、乡、村三级土地流转服务中心的基础上，成立全市农村土地流转交易市场，并与武汉农村产权交易所对接。二是建好流转信息库。采取“多方收集、统一建库、属地管理、多级共享”的原则，收集土地流转供求信息，建立市、县、乡、村四级土地流转信息数据库，并进行分类登记，实现数据同步、信息共享，推动土地有序流转。三是执行好流转规程。以实施流转协议合同制和登记备案制为重点，制定并落实土地流转规程。在乡镇土地流转服务中心建立流转档案，在镇、村建立流转台账，对流转合同及有关资料进行登记备案，供公众查询。建立合理的流转价格形成机制，依据土地区位、基础条件等的差异制定不同的基准价格，为流转双方提供价格依据。
4. 健全流转纠纷调处体系，推进低风险流转。在这方面，襄阳和荆门的主要做法有：一是做好确权颁证工作。在全面开展二轮承包的基础上，到底，襄阳市共发放《农村土地承包经营权证》89.58万份，XX市共确权农村土地321.21万亩。通过土地确权，解决了农户承包土地面积不准、界址不清等问题，为推进土地流转提供了前提。二是建立纠纷仲裁调解制度。以县级农村土地流转仲裁委员会为中心，建立乡镇土地承包、流转纠纷仲裁机构，和覆盖所有村级集体经济组织的调解机构，聘请仲裁员、调解员开展土地纠纷仲裁和调解工作，化解因土地流转引发的各类纠纷矛盾。定期开展仲裁员、调解员业务培训，提升仲裁、调解能力。三是加强流转风险防范。建立工商资本租赁农户承包土地资质准入制度，对其农业生产经营和履约能力进行审核。对从事农业生产经营的工商资本进行动态监控，防止改变土地用途从事非农非粮经营，确保农业生产稳定和粮食安全。建立土地流转风险金和租金预付制度，降低流转风险，确保农民利益。建立农地复垦复耕保证金制度，防止对土地的破坏性开发使用。
篇2：赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告
赴江西省抚州、赣州等地学习考察报告
根据县委领导的指示，12月16日－19日由县委办、发计委、外经局同志组成的考察组一行5人，赴江西省抚州、赣州等地学习考察。
这次考察，虽然仅到抚州、赣州两地，但所到之处，我们无不强烈感受到了江西各地思想之解放、政策之开明、发展之迅猛、变化之巨大，无不感受到区域经济不进则退的激烈竞争。考察归来，大家深感受益匪浅、启发很大，不虚此行。
一、主要观感
归纳起来看，我们感到今日江西有以下几个变化：
第一，观念更新千帆竞发。思路决定出路，思想解放的程度决定经济发展的速度。这两年，江西的最大变化，莫过于干部群众思想观念的变化。他们以解放思想为先导，大胆学习借鉴广东、浙江及其他发达地区的先进理念，提出实施“崛起”战略，努力、踏实地建设沿海产业梯度转移基地、劳动力基地、农产品基地和经济发达省份的“后花园”，以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新为强动力，“调整农业、主攻工业、扩张城市”，实现从以抓农业为主向以抓工业为主的大转变，呈现出“特色在农、变化在城、后劲在园”这一新的发展格局。江西是革命老区，没有沿海的区位优势，没有雄厚的工业基础，但他们认为地理位置不是绝对的，客观条件不是绝对的，关键在人，关键在思想。他们大力强化“入流”意识，以开放的胸怀洞开山门。抚州市提出，以招商引资为“总抓手”、赣州市提出“对接长珠闽?三角州?、建设新赣州”，倾力构筑生产力要素聚集的洼地，把解放思想的要求转化为十分具体的发展，转化成每个干部群众的自觉行动，真正形成了“上下同心谋发展、左右协力干事业、异口同声创辉煌”的创业局面。
第二，开放开发异军突起。这两年，江西以大开放促进大开发，以大开发引领大发展。去年，江西省创造了固定资产投资和招商引资两项增幅全国第一，全省固定资产投资达925亿元，比增40％，实际利用外资12．47亿美元，比增103．7％，崛起之势咄咄逼人。首先是大手笔建设工业园区。把建设发展工业园区作为发展工业、培植新经济增长点、提升产业水平和承载招商引资的重要平台，通过高起点的规划，高速度的建设，倾力打造具有强大辐射力的工业园区，通过资本的有效集聚，拉动城市建设，促进区域经济的飞速发展。据介绍，南昌经济技术开发区从2001年9月开工以来，开发面积从原来的1平方公里，扩大到18平方公里，以1个月推开1平方公里的速度进行建设。去年开发区共引进项目108个，其中有18家上市公司投资，有25个项目投资超亿元，有70％的项目已经动工；引进外资1．03亿美元，内资10．09亿元?当年实现财政收入2．25亿元。为了解决经济技术开发区可供开发土地面积严重不足问题，今年南昌市下决心将开发区附近的2个乡镇成建制划归开发区管理，将开发区的面积扩大到198平方公里。抚州市工业园区总面积10000亩，分三期滚动开发。去年3月动工建设，至今已投入1．24亿元用于园区建设。现已有进园企业60家，固定资产投资30亿元，投产后可形成产值128亿元、税收10亿元、就业岗位30000个以上。赣州市沙河、黄金两个工业园区已开发面积12平方公里，已引进161家企业入园，总投资达63．8亿元。今年5月赣州市黄金开发区与华坚国际?BVI?股份有限公司签订了关于创建“华坚国际工业城”的协议，计划投资16亿元人民币，建设期3－9年，实现工业产值80亿元人民币，劳动岗位75000个，建设一流的鞋类、服装、电子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。该公司财务部的副经理告诉我们，这个鞋城从广东东莞迁来，劳动力便宜了20％，水电分别便宜了40％左右，土地成本非常低，吸引力很大。许多东莞的外商也纷纷前来洽谈选址，呈现一派兴旺景象。从我们参观的三个工业园区看，不仅规模大，建设速度快，而且起点也很高。无论是园区规划布局、道路建设乃至路灯设置、绿化美化等都堪称一流。更重要的是他们的园区不是停留在“规划面积”上，而是干一片、成一片，工作比较落实。同时，大力度推进项目开发，在推动发展上出实招。他们认为项目工作高于一切，没有项目就没有经济，抓项目就是抓关键、抓大事、抓发展，一切围绕项目、一切服务项目，形成“人人争当招商功臣、完不成任务绝不收兵”的浓厚氛围。抚州市去年一年共引进项目1700个，合同总投资300亿元，实际到资50亿元。尽管项目引进力度很大，但在江西各地市排名中仅列第4位，项目工作力度之大，由此可见一斑。赣州市扎扎实实在建设“沿海产业梯度转移基地”方面下功夫。他们不是把眼光放在本地资源的利用上，而是把工作重点放在改善投资的软硬环境上，利用土地、劳动力、水电以及多方面的低成本优势，构筑投资“洼地”。确立了“低门槛进入、低成本发展”、“你发财、我发展”的“双低、双赢”工业园区建设宗旨，有的地方大胆地给出了2000元／亩的优惠地价，甚至是无偿提供用地，有力地吸引沿海地区大企业的转移。
第三，招商引资措施强硬。江西各地都把招商引资作为当地党委、政府“富民强市?县?”的主要抓手和关键之举，作为“一号工程”，努力创新招商机制，严格实行招商责任制，形成全社会招商引资的强大合力。抚州市对县市领导的要求是：要么拿着招商成绩单来，要么主动打辞职报告来。同时将全市所有机关单位分成六大类，分类下达招商引资任务，招商任务在300－3000万元之间，并实行重奖重罚。对到第四季度项目仍未有着落的单位，其第一把手必须“离职招商”。对各类倒数第一名单位，第一年黄牌警告并分流单位职工10％，连续两年在同类倒数第一名的，单位“一把手”就地免职，并分流单位职工20％。对完成任务的，按照项目产生地税总额的12％给予奖励，并直接分配给有关人员作为奖金，对条管单位和公检法部门则采取“只奖不罚”办法，鼓励他们招商。今年来，抚州市共组织项目招商小分队16支，分别由一名副处级领导干部任队长，配给小车一部、经费10万元，分赴全国沿海发达地区租房落户、定点招商、长期招商。赣州市充分利用“赣南脐橙节”和“客家恳亲会”等载体，分别建立了亲缘网、港商网、台商网和客商网，强化了以商招商，取得很好的效果。今年来，赣州市实际利用外资达3亿多美元，实际利用内资达160多亿元人民币，均翻番增长。近年来，江西各地逐步形成了全社会招商的强大合力。在此基础上，他们又开始实现由全民招商向专业招商转变，高成本招商向低成本招商转变，零散招商向产业招商转变，更多采取专业招商、以商招商、委托招商、网上招商等形式。
第四，优化环境客商云集。江西省把投资环境作为招商引资和工业发展“生命线”，坚持“亲商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像爱护眼睛一样爱护投资环境。他们不是口头号召，而是很务实地制定出许多具体的措施，真正做到全托式服务、零收费、零检查、零干扰，营造了一个以客商感觉好为中心的'良好投资环境。比如向客商发放类似“护照”的“客商证”，明确规定给予客商有关礼遇的条款，对客商真正舍得让利，提供投资和生活的各种便利，直至他们心动。采取以情招商，先交朋友，再谈项目。善待客商，做到人性化的服务、“无边界”的服务。凡是承诺的就坚决兑现，即使吃亏了也要做到，政府带头讲诚信。对于影响和破坏环境的人和事，实行“小题大做”，坚决不搞下不为例。各级各部门工作人员都非常敬业，连单位驾驶员、出租车司机都在为营造环境做贡献。据介绍，南昌市经济技术开发区的干部职工对自己提出的要求是：“抓住每一天时间，动足每一根脑筋，激活每一个细胞，凝聚每一份智慧，抓住每一个机会，调动每一份力量，办好每一件实事，争取每一次成功”。抚州市设立了集中办事大厅，20多个行政执法部门单位进驻，每个窗口都提供服务指南，说明办事事项、程序、规则，以及所需材料等，确实做到简化、公开、透明。而且窗口授权到位，审批办事工作在窗口即可完成。如申领工商营业执照，在窗口立等可取。为方便客商洽谈，在抚州宾馆设立了招商项目洽谈大厅，具有咨询、发布、洽谈及签约和拍卖功能。目前共有19个单位进厅办公，提供了很好的服务环境。我们在参观洽谈大厅时，就有一伙客商在洽谈项目。赣州市把经营环境作为政府的重要职责，营造安全文明的法制环境、高效快捷的政务环境、诚实守信的人文环境、环境舒适的人居环境、公平公正的市场环境，把赣州市建设成为投资成本最低、投资回报最高、投资信誉最好、投资服务最优的投资热土。据介绍，赣州市黄金开发区有时一天接待广东东莞的客商就达10多批。从各地给我们介绍的情况来看，投资环境的“洼地”效应已经形成，对客商产生了强大的磁吸作用，四方客商纷拥而至，争相到江西“淘金”。园区开发的速度，赶不上项目签约落地的速度。在我们所住的宾馆和经过的路上，可以看到许多浙江、福建、广东等外地的车辆。
第五，城市建设日新月异。近年来，江西各地大手笔建设中心城市，取得了显著成效，过去脏乱差的面貌已有很大改观，变化令人刮目相看。一是城市扩张力度加大。抚州、赣州都以建设“新区”为载体，再造一个“城区”，通过一批党政机关的置换搬迁和新生活区、商贸区的规划建设，加上工业园区的开发，使新城拔地而起，面貌焕然一新。二是城市规划布局更近合理。各市、县城区规划井然有序，迎宾大道宽阔气派，路灯考究别致，城市雕塑、绿化带建设方兴未艾。三是城市广场成为最大亮点。各地都竞相建设城市广场，不仅规模大而且品位高。赣州市新落成的城市广场蔚为壮观，为城市凭添了许多亮丽的色彩。四是城际交通条件大为改善。我们所到之处都能看到大举修建公路、铁路的场面。经过南丰时，我们看到一条醒目的标语：国家举债我修路，修好公路为致富。他们通过修建高速公路、高等级公路和实施各种道路改造工程，改善交通设施，突破交通瓶颈，形成通畅便捷的路网体系，为吸引人流、物流、资金流创建良好条件。道路建设广泛采取政府牵头，部门参与，社会捐助的形式，踊跃向上争取资金，大力拓宽融资渠道，为大规模实施交通基本建设奠定了基础。建成通车的公路路况良好，视野开阔，车流量极大。在建的公路标准之高，数量之多，在考察之前根本难以想象。除公路建设外，铁路改单线为复线，机场扩建也在紧锣密鼓地进行，使我们进一步感受到江西各地拓宽对外联接通道，加快发展的勃勃雄心。
二、几点体会
通过学习考察，我们感到江西有很多好的经验和做法值得我们学习借鉴，更清醒地看到了我们的差距和不足，增强了居安思危、不进则退的危机感和紧迫感。面对前有标兵后有追兵的严峻形势，我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，进一步解放思想，与时俱进，加快发展。
（一）坚持解放思想不争论
悠悠万事，发展为大。要坚定不移地坚持发展是硬道理，坚持只要有利于发展的，就是正确的，就要鼓励干，允许试，不争论。“没有思想的大解放，就没有经济的大发展”。浙江、江西等地区的发展经验已经毋庸置疑地印证了这一点。加快发展，首先是要思想再解放一点，观念再更新一点，步子再迈大一点。坚决破除解放思想中的体制的、意识的，传统的以及人为的种种障碍，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，决不能机械地照搬部门的、条条的、框框的制约发展，要淡化管理意识，强化服务意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通。在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，把解放思想落实到每一件具体工作中去。
（二）狠抓项目带动不动摇
发展为大，项目为先。壮大区域经济，实现“强市富民、发展三明”的目标，必须始终坚定不移地实施项目带动战略，坚持以项目工作为中心，持之以恒抓项目，全力以赴引项目。进一步浓厚“围绕项目抓发展，持之以恒抓落实”的工作氛围，真正做到以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，以项目带动转变政府职能。要进一步建立完善项目招商的考评机制和激励机制，双管齐下，调动一切可以调动的因素，拓展招商引资的辐射面。要进一步改进招商方式，更多地采用定点招商、专业招商、代理招商、以商招商等招商方式，致力建立起一支长期的、专业的招商队伍，有重点地建立点对点招商合作区域，建立以商引商、以产业引商的招商机制。
（三）加快园区建设不松劲
园区建设是招商引资、实施项目带动战略的重要载体和平台。要切实抓好现有的尼葛、金沙园开发区建设，加快小蕉、台江开发片区的规划建设。要创新园区开发经营理念。一是按市场运作，筹集建设资金。可以采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式。二是谁受益，谁投资。对有收益的项目，如通水、通电、通讯等项目，可以把任务下给有关部门单位，限期完成。三是引进外资，整体开发。无偿提供生地供外商整体开发，把地方实得税收按比例返还给外商。
（四）创新招商机制不停步
要在招商引资、优化环境、园区建设、争取资金，以及干部使用等各个方面大力创新机制，推出新思路、新举措。特别是要创新招商方式，提高引资成效。一是由全民招商向注重专业招商转变。选聘一批能力强、懂业务、素质高的干部，组建招商引资的专业小分队，长期驻扎沿海等发达地区招商。二是由高成本招商向注重低成本招商转变，在发达地区聘请招商特别顾问，借脑、借力、借誉招商，发挥驻外办事处的作用，开展驻外窗口招商，捕捉信息，广交朋友，主动出击，敲门招商。三是由零星招商向注重以商招商转变，切实做好为已在我县投资客商的服务工作，让他们满意，并发挥他们的现身说法和实际示范作用，吸引更多的客商前来投资。四是由零散招商向注重产业招商转变，围绕现有外引内联企业的产业配套进行招商，重点引进龙头企业和与之配套的上下游项目，加快形成优势产业群。
（五）优化投资环境不落空
环境是形象，是财富，是机遇。优化环境，要以硬环境为基础，软环境为核心，二者相辅相成。现在各地招商引资优惠政策的再优惠空间已经不大。要着力在改善软环境，特别是服务环境方面下大功夫，最大限度放低“经济门槛”和“行政门槛”。从严约束和规范部门行为，发挥效能、监察、督查等职能部门的作用，严禁乱检查乱罚款，取消所有形式主义的检查活动，除上级组织的检查外，实行联合年检方式，一年一次，其他检查一律报经市里审批。一般性违章只教育不罚款，必须处罚的最多只许一个部门罚款，并且取下限，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商扶商富商的“金字招牌”，才能吸引更多的客商来我市投资兴业。
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篇3：领导干部赴山东烟台等地学习考察报告的
创建文明城市活动由来已久。从1984年中央“五四三”活动指导委员会（中央文明委的前身）推广福建省XX市创建文明城市的经验发端，至今已有23年。，明确提出，到前，要建成一批具有示范作用的文明城市。、xx年，中央文明委分别评选表彰了两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”，XX市是首批53个城市之一。xx年，中央文明委正式部署考评命名首批“全国文明城市”，并明确规定，申报对象必须是前两批“全国创建文明城市工作先进城市（区）”。
在此背景下，XX市确立了“高点定位、自我加压、奋力拼搏，努力争创全省、全国文明城市”的目标，于xx年正式申报，并于xx年10月首批被命名。其经验和做法给了我们以下几个方面的启示：
一、在指导思想上，要始终坚持围绕中心，服务大局，推动经济社会的协调发展
多年来，紧紧围绕发展这个“第一要务”，注重教育引导干部群众解放思想，开拓创新。其主要方式，一是选准主题，旗帜鲜明地加强正面灌输。早自1990年始，就坚持每年集中三个月时间，在全市分农村、机关、企业、学校、社区五个层面，采取举办培训班、邀请专家学者开办专题讲座、组织优秀党课下基层等形式，有针对性地组织集中教育活动。二是强化对比引导，更新发展观念。针对干部群众中一定程度存在的“自满自足自负”和“畏首畏尾畏难”情绪，选择了全国14个首批沿海开放城市、全省17个市及周边城市三个座标，分1980年、19和“xx”以来三个阶段，对各项主要经济指标进行对比，使干部群众清晰地看到，改革开放的前，烟台在全国14个首批开放城市中的'发展位次稳中有进，而“xx”期间，17项主要经济指标有11项增幅低于全省平均水平。通过比较，干部群众普遍认识到：看不到差距是最大的差距，认识不到危机是最大的危机。进而增强了“不进则退、小进也是退”的忧患意识，形成了破满破难、奋力赶超的斗志。
思想建设的成果，为经济社会又好又快发展提供了思想保证和精神支撑。xx年，全市gdp达到1630.89亿元，增17.5%，在14个首批沿海开放城市的排名由第8位前移至第7位；地方财政收入完成64亿元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，农民人均纯收入4660元，分别增10.4%和13.1%。烟台进入中国综合实力30强城市。同时，社会事业也取得新突破，分别荣获全国双拥模范城、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市、全国社会治安综合治理优秀城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国环保模范城、全国科技进步先进城市、最佳中国魅力城市、中国人居环境奖等荣誉。
中央文明委决定命名首批全国文明城市后，XX市委、市政府认为，文明城市是反映一个城市三个文明建设协调发展的最有说服力的综合性荣誉称号，是一张含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四个方面达成共识：一是争创文明城市突出了全面、协调和可持续发展理念及以人为本思想，是树立和落实科学发展观的具体体现；二是争创文明城市有利于提高城市文明程度、增强城市综合实力、形成强大的凝聚力和影响力，是推动烟台走向全国、走向世界的有力手段；三是争创文明城市有利于维护和实现人民群众的根本利益，是造福群众的德政之举、民心工程；四是争创文明城市活动内容广、标准高、指标细、测评严，全市上下同创共建，有利于把精神文明建设提高到一个新水平。在统一认识的基础上，先后召开了市文明委全会和市委常委扩大会议专题研究，提出了明确目标：到xx年，力争全面完成《全国文明城市测评体系》基本指标，确保首批进入全省文明城市行列，力争建成全国文明城市。同时要求，切忌形式主义，在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上见真诚，在群众“最怨”上改作风，让群众真正在创建活动中见到利益，得到实惠。
动员大会后，为进一步提高市民知晓率，采取了一系列措施。一是加大新闻和社会宣传力度，新闻媒体开设了专栏专题，以新闻报道、典型介绍、访谈评论、市民言论、公益广告等形式，进行全方位、高密度、大容量的宣传；二是在繁华地段、公共场所、党政机关、学校及社区、主要道路、公交车及出租车上设置公益广告、宣传橱窗，张贴文明公约、宣传单和标语口号；三是通过社区居委会和中小学生，向每一户家庭发出公开信，号召市民共同参与，多作贡献。三次抽样调查的结果表明，市民对创城工作的知晓率达95%以上。
在创城工作中，特别是在宣传发动群众、维护城市秩序和卫生、帮助弱势群体方面，志愿者队伍发挥了极其重要的作用。XX市有一支宏大的志愿者队伍，分属工、青、妇及文明办、综治办等部门组织管理，仅治安志愿者就达1.5万人。其管理的可取之处，在于队伍具有相对稳定性，有详细的档案名册，并配有相关标志。
二、在工作重点上，要始终坚持典型引路，整体推进，突出同创共建的总体要求
在创建活动中，XX市特别注重发挥先进典型的示范引导作用。从1993年起，定期通过市民直接投票方式，评选“十佳文明市民”、“十佳服务明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口单位”，并由市委、市政府召开大会隆重命名表彰；对各行各业在创建活动中涌现出来的先进典型，定期组织经验交流；对树立的典型，采取新闻报道、事迹展览、组建先进事迹报告团等形式，进行多角度、全方位的宣传。
学习考察期间，我们分别参观了企业、农村、机关三种类型的全国文明单位（村），他们的一个共同点就是紧密结合自身实际抓创建。张裕葡萄酒公司是我国民族工业的先驱之一，他们围绕弘扬中华民族自强不息精神这一主线，大力培育和弘扬企业文化，为企业发展增添了巨大活力；龙口南山集团以解放思想抓机遇，艰苦奋斗求发展为主线，从一个贫穷落后的小山村，发展成为拥有资产总额106亿元的国家级企业集团和上市公司；XX市公路局从加强机关作风建设入手，狠抓执行力，对待工作“不让领导说两遍、不让群众跑两遍”，成为一句响亮的口号。在典型的示范和感召下，全市范围内城乡连动，广泛开展了文明行业、文明单位、文明社区、文明一条街和文明村、文明小城镇、“十星级文明户”、军地双拥共建等多种形式的创建活动。同时，依托劳动技术培训、职业介绍中心、职业资格认定、外来人口管理等途径和手段，积极探索、推进创建活动向非公制经济组织、中介机构和外来流动人口延伸，开展了争创“文明个体工商户”、“文明民营企业”和“文明经营区”活动。
它山之石，可以攻玉。当前，我市争创全国文明城市工作业已全面启动。相信有市委、市政府的高度重视和决心，有全市各族干部群众的共同努力，有前期“三创”工作的铺垫，有外地有益经验的可借鉴，昆明一定能够如愿以偿，获得“全国文明城市”这一综合性荣誉称号。
篇4：赴武汉等地商贸物流经济学习和招商的考察报告
为深入贯彻县十三届三次全委（扩大）会议精神，大力推进市场开发建设，近期由县委副书记李树春同志带队，“滨北兰西经济带”办公室、榆林镇、康荣乡、兰西镇、北安粮库等相关单位组成商贸流通专项招商组，于8月18日―9月13日，对长春一汽集团、山东寿光蔬菜批发市场、武汉汉西建材批发市场，四川德阳建材批发市场、广东佛山陶瓷市场进行了定项招商考察。现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。
一、赴武汉等地招商考察的基本情况
（一）招商考察的实际效果。
此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等著名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古公司签订了葵花供应合同，与成都签订了玉米加工设备合同。
（二）寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。
1、市场规模大。建全国最大、原创：http://做全国最大是四处专业市场的共同特征。寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，被授予“中国建材第一市场”称号。四川德阳恒大国际装饰建材城由四川恒大投资发展有限公司开发，于6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。广东佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。
2、建设档次高。坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。四川德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的著名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。
3、辐射能力强。武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。目前山东寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的.典型。佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。
二、招商考察的几点启示
武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低；政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情；对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。
1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。他们时时处处以发展为中心，以效益为根本，抓住广大民众想富盼富的迫切心理，以市兴场，以贸促工，贸工联动，带动和促进了民众思想更新、思路出新和方法创新，为农民走出土地进市场、走出农村进城市搭建了跳板和施展才华的平台。几年来，兰西广大民众以树牢经营理念为载体解
篇5：赴武汉等地对商贸物流经济学习和招商考察报告
为深入贯彻县十三届三次全委（扩大）会议精神，大力推进市场开发建设，近期由县委副书记李树春同志带队，“滨北兰西经济带”办公室、榆林镇、康荣乡、兰西镇、北安粮库等相关单位组成商贸流通专项招商组，于8月18日—9月13日，对长春一汽集团、山东寿光蔬菜批发市场、武汉汉西建材批发市场，四川德阳建材批发市场、广东佛山陶瓷市场进行了定项招商考察。
现将考察学习和招商活动的有关情况报告如下。
一、赴武汉等地招商考察的基本情况
（一）招商考察的实际效果。
此次招商考察采取市场考察与专项招商相结合的方式，重点围绕建材批发市场、果菜批发市场、汽车农机市场进行考察和招商，通过与长春一汽、上海大众、山东寿光蔬菜产业集团、四川恒大投资发展有限公司等著名流通企业进行对接，推介了兰西的区位、资源、产业和政策优势，达到了交流信息、形成合作意向、学习借鉴其科学运作模式的目的和效果。
考察期间与长春一汽轿车销售公司达成了建设兰西解放商用汽车销售中心的意向，与山东寿光蔬菜汽运公司李国峰先生达成了蔬菜供应意向，与内蒙古公司签订了葵花供应合同，与成都签订了玉米加工设备合同。
（二）寿光蔬菜、武汉建材、德阳建材、佛山陶瓷等专业市场建设的特点。
1、市场规模大。
建全国最大、做全国最大是四处专业市场的共同特征。
寿光蔬菜市场占地600亩，有3.2万平方米的交易大厅，8000平方米交易棚，7200平方米交易服务楼，5000平方米特菜专营区，2万平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5亿公斤，交易额30多亿元，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。
武汉汉西建材城，面积10多万平方米，分为板材、石材、钢材、陶瓷、洁具、灯具等30多个专业市场。
XX年，在市场规模、汇聚品牌、吞吐能力、经济效益等四个方面荣登全国同类市场榜首，XX年被授予“中国建材第一市场”称号。
四川德阳恒大国际装饰建材城由四川恒大投资发展有限公司开发，于XX年6月奠基建设，总投资4亿元，占地400多亩，建筑面积20多万平方米，建成后可入驻商家1200多户。
广东佛山是全国最大的陶瓷基地和销售集散地，全国建筑陶瓷2/3的产品来自佛山，被誉为“中国陶瓷城”。
2、建设档次高。
坚持高标准规划，高水平管理，高效率运营，是四地专业市场建设的又一特色。
寿光蔬菜市场投资4000多万元建成了电子拍卖中心，交易流程实现了电子化。
汉西建材城形成了从仓储到运输、从配送到终端市场的“一条龙”物流集散渠道。
四川德阳恒大国际装饰建材城由中国建材流通行业的著名企业承建，其设计理念、建筑风格、整体功能均属国内一流。
佛山“中国陶瓷城”以完备的产品贸易中心、信息中心，仓储物流中心建设，实现了“买全国、卖世界”。
3、辐射能力强。
武汉等地以市场为牵动，带动相关配套产业跟进式发展，拉长了产业链条。
目前山东寿光蔬菜批发有限公司经过战略改组，市场体系延伸至华东、华北、东北等地，公司的业务规模和实力大幅度提高，产业龙头地位得到巩固和加强，实现了产地批发市场和销售地批发市场的直接对接。
汉西建材城拉动现代社区、交流与贸易、招商引资和配套产业长足发展，是一个“小政府、大社会”的典型。
佛山地区的建筑陶瓷业拉动和吸引了民营经济裂变发展，陶瓷企业由1999年的180家增至目前的350家，年销售额达到150亿元。
二、招商考察的几点启示武汉等地商贸物流经济的发展已经走在了全国前列，有很多成型的经验值得学习借鉴。
相比较而言，我县商贸物流经济正处于原始资本积累和市场体系发育初级阶段。
突出表现为：有形市场建设滞后，市场规模小、吞吐能力弱、经济效益低；政策出台、机制制定滞后于经济社会发展，削弱了民间资本和社会游资的投资热情；对发展商贸物流经济宣传炒作的力度不够，载体不多，形式单一，广大干部群众对发展商贸物流经济认识还不到位，主动创业意识差，商品观念淡薄，抓机遇的能力不强，等等。
借鉴武汉等地的发展经验，主要给我们以下三点启示。
1、武汉等地干部群众思想解放程度值得学习借鉴。
武汉等地的干部群众不囿于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，看准的事情咬住不放，敢闯、敢试、敢为人先。
他们时时处处以发展为中心，以效益为根本，抓住广大民众想富盼富的迫切心理，以市兴场，以贸促工，贸工联动，带动和促进了民众思想更新、思路出新和方法创新，为农民走出土地进市场、走出农村进城市搭建了跳板和施展才华的.平台。
几年来，兰西广大民众以树牢经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，在培育市场意识，对接市场等方面取得了长足进步。
但是，以树牢经营理念到创新经营实践需要一个过程，缩短这个过程，把民众潜在的市场意识激发出来，就要认真学习武汉等地的做法，以促进民众思想解放为根本，在激活思想、达成共识上重点施力，调动发展主体合力推进商贸物流经济提速发展。
2、建设专业市场的做法值得学习借鉴。
武汉等地的发展经验告诉我们，开发和壮大优势产业、发展商贸物流经济的根本就是建设专业市场，以做强有形市场加速形成无形市场，以市场为载体，搭建信息、技术、人才平台，推进产业开发和商贸物流经济互动发展。
XX年以来，在亚麻产业发展上，我们坚持走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入的发展路子，把进入颓势的亚麻产业转化成了经济强势。
在这一过程中，以市场化手段运作的黑龙江亚麻市场和宗正物流中心已经成为带动产业复兴发展的“龙头”。
尤其是成功举办两届亚麻编织品订货会和“首届中国（兰西）亚麻节”后，兰西亚麻产品营销网络已经覆盖国内大中城市，亚麻编织品市场份额占国内80%，今年9月又被国家命名为“中国纺编织名城”，目前兰西已经具备了区域性亚麻行业中心的雏形。
取得这样的效果，得益于我们抓住了营销牵动这个关键。
因此，我们必须长期坚持“以贸促工”不动摇的做法，在“贸工立县”上实现重大突破。
武汉等地的做法，启示我们必须建设专业性强、规模大、管理水平高、辐射带动效果突出的各类专业大市场，以市场承载商流、物流、人流和资金流，以商兴业，以商活县。
要借鉴亚麻大市场的动作方式，促进专业市场建设向农畜产品交易、农机农资批发、建材批发、汽车超市、货运仓储等专业领域迈进，促进市场开发多元化。
3、以民营经济为主体的发展模式值得学习借鉴。
从一定意义上说，市场经济就是以民营经济为主体的老百姓经济。
只有充分尊重和发掘群众的首创精神，突出老百姓这个发展主体，才能为加快发展注入不竭动力。
武汉等地坚持民有民建民营兴建的各类专业市场的做法十分值得学习借鉴，他们在市场开发建设、品牌育创、宣传炒作等方面都坚持依靠群众、致富群众，有效解决了“钱从哪里来、事业怎么办、人往哪里去”的问题。
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