我国将规范发展医学模拟教育（精选12篇）由网友“保安”投稿提供，今天小编在这给大家整理过的我国将规范发展医学模拟教育，我们一起来阅读吧!
篇1：我国将规范发展医学模拟教育
新华社北京7月16日专电 中国医药教育协会医学模拟教育专业委员会16日在京成立。专委会将研究与探讨我国医学模拟教学中心建设、课程设置、师资培养、考核评估、运营管理、审核认证等问题，推进我国医学模拟教育良性发展。
中国医药教育协会副会长于福表示，随着社会进步和医学教学要求提高，在病人身上学习和演练临床技能暴露出越来越多的困难与弊端，比如：不符合伦理道德要求和病人利益，不符合维护病人合法权益相关法律法规的要求，可供教学练习的病人数量不足，以及医患纠纷日益增加导致老师带教积极性不足等。探求更科学、更有效的教学方式迫在眉睫、势在必行。
中国医药教育协会医学模拟教育专业委员会主任委员、北京大学医学部副主任王维民介绍，西方发达国家医学教育模拟培训已有100多年历史，我国属于后来者。专委会今后将建立学术交流平台，制定标准及规范，加强师资队伍建设。通过开展多种形式的医学模拟教育继续教育培训课程，更新教师教学理念，提升教师教学能力，创新现代教育技术在医学模拟教学中的应用，推动医学模拟教育可持续发展。
篇2：我国将规范绿色食品质量管理
我国将规范绿色食品质量管理
为在新形势下推动我国绿色食品快速发展，我国日前成立了全国绿色食品监测技术协作组，并将出台《绿色食品监测机构管理办法》、《绿色食品产地环境质量评价技术守则》，以完善标准和制度，健全机构，规范工作。 保护生态环境，保障农业可持续发展，生产无污染、安全、优质食品，必须形成一个“标准体系―质量认证―标志管理”为主线的.运行模式，开辟市场经济条件下组织农产品生产、加工、贸易的新途径。我国经历了努力，目前中国绿色食品发展中心已在全国30个省区和直辖市委托设立38个管理机构、9个部级产品质量监测机构、56个省级环境监测机构，形成了覆盖全国的绿色食品认证管理、监测服务工作系统。截至底，全国共有742家企业的1360个产品使用绿色食品标志，绿色食品实物生产总量达到1000多万吨，环境监测的农田、草场和水面达到3563万亩，各类产品出口创汇额超过2亿美元。同时我国绿色食品发展中心加入国际有机农业运动联盟，加强了与国外政府、国际组织和专业机构在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面的交流与合作。
作 者： 作者单位： 刊 名：中国牧业通讯 英文刊名：CHINA ANIMAL HUSBANDRY BULLETIN 年，卷(期)： “”(1) 分类号： 关键词：篇3：加快发展我国医学留学教育的战略思考
加快发展我国医学留学教育的战略思考
本文从医学教育标准、医疗卫生、教育内容、留学教育需求与管理等方面深入分析我国医学留学教育面临的形势,对加快发展我国医学留学教育进行战略思考,为促进我国医学留学教育发展提供相关战略性对策建议.
作 者：胡振 韦波 作者单位：广西医科大学,广西,南宁,530021 刊 名：高教论坛 英文刊名：HIGHER EDUCATION FORUM 年，卷(期)： “”(5) 分类号：G642.21 关键词：医学留学 留学生 医学教育篇4：发展和规范我国住房二级市场
发展和规范我国住房二级市场
内容提要本文研究以非市场价格（租金）获得的住房如何再进入市场，即房改房上市与低租金公有住房的使用权交易问题。
我国住房二级市场上的租赁市场起源于双轨制下公房转租及公房使用权交易的逐渐发展。公房上市问题则源于以非市场价出售公房；以非市场价格购得的住房只能获得部分产权。这就是房改房部分产权的由来，也是目前公房上市所面临问题的由来。
住房制度改革选择的是存量住房与增量住房分别改革的方式，新建住宅采用新房新租、先售后租以及新建商品房市场所形成的增量市场价格的边际调节与示范效应，形成了一个与旧住房体制并存的市场型住房经济体制且日趋壮大。目前的问题是存量住房如何完全市场化以及存量与市场化了的增量的并轨。而放开和发展住房二级市场，恰能完成这个双重任务。
据抽样调查，已售公房有上市意愿的约占已售公房总量的1/3~1/2.住房二级市场目前存在的主要问题有：市场发育严重不均衡；法规政策不完善，市场准入规则模糊，上市要求过于严格；收益分配缺乏标准和公平，出现住房分配不公的显化和货币化；住房二级市场上的需求结构与供给结构不相匹配；等等。
理清住房二级市场的收益分配问题是规范和发展住房市场的关键之一。
本文对二级市场的收益分配问题进行理论分析，得出如下结论：
DD如果承认房改前住房产权的初始安排及房改房出售后职工所享有的全部产权，那么已售房改房再出售的住房收益（不考虑地价）就应全归职工。
DD公房使用权价格评估应采用收益还原法，房租和地租分开评估。
DD如果承认既定的产权安排为政府的'一种隐蔽性义务和居民的一种隐蔽性权利，那么，公房上市或使用权交易的土地收益就应归转让者所有。反推过来，职工住房福利的货币化中必须包括地租（价），亦即已购公房者应享有房产权和土地使用权。
DD对已售公房再转让的，应免征土地所有权价格；由于土地开发成本已计入房价中，亦不再考虑；但对转让时与购买时之间的土地增值，应比照土地增值税处理。
在上述分析和判断的基础上制定发展和规范住房二级市场的政策。
一、住房二级市场诞生的历史背景及其诱因
1、住房二级市场的界定
从住房参与流通的时序结构来划分，住房市场可以分为一级市场和二级（次级）市场。香港分别称为一手市场和二手市场。一级市场指新建住房流量的权属首次让渡的市场，如新建商品住宅的买卖、租赁等。二级市场指存量住房的交易市场，即住房权属的转让或再转让的市场。在发展比较成熟、稳定的住房市场上，二级市场上的交易量是反映住房市场景气的重要指标。
有必要区分住房存量与流量两个基本概念。住房存量指某一特定时点上有形的住房实物资产的数量。因为有形的建筑物在其有效使用期内是相对固定的，故称为存量。短期内住房的存量供给是无价格弹性的。每一时期住房存量供给的新增加量称为住房流量（供给），亦即住房投资。住房存量变的变动就是住房净投资额。还有一个“流量概念”�；�；住房服务流量，即每一段时期内住房的所有特征所提供的无形的消费效用的总和。住房服务可以看成是从住房存量在其寿命期内源源不断“流”出来的，故称为流量。住房存量的供求构成住房买卖市场（含新建住房市场与旧有住房市场）；租赁
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篇5：发展和规范我国住房二级市场
发展和规范我国住房二级市场
内容提要本文研究以非市场价格（租金）获得的住房如何再进入市场，即房改房上市与低租金公有住房的使用权交易问题。
我国住房二级市场上的租赁市场起源于双轨制下公房转租及公房使用权交易的逐渐发展。公房上市问题则源于以非市场价出售公房；以非市场价格购得的住房只能获得部分产权。这就是房改房部分产权的由来，也是目前公房上市所面临问题的由来。
住房制度改革选择的是存量住房与增量住房分别改革的方式，新建住宅采用新房新租、先售后租以及新建商品房市场所形成的增量市场价格的边际调节与示范效应，形成了一个与旧住房体制并存的市场型住房经济体制且日趋壮大。目前的问题是存量住房如何完全市场化以及存量与市场化了的增量的并轨。而放开和发展住房二级市场，恰能完成这个双重任务。
据抽样调查，已售公房有上市意愿的约占已售公房总量的1/3~1/2.住房二级市场目前存在的主要问题有：市场发育严重不均衡；法规政策不完善，市场准入规则模糊，上市要求过于严格；收益分配缺乏标准和公平，出现住房分配不公的显化和货币化；住房二级市场上的需求结构与供给结构不相匹配；等等。
理清住房二级市场的收益分配问题是规范和发展住房市场的关键之一。
本文对二级市场的收益分配问题进行理论分析，得出如下结论：
DD如果承认房改前住房产权的初始安排及房改房出售后职工所享有的全部产权，那么已售房改房再出售的住房收益（不考虑地价）就应全归职工。
DD公房使用权价格评估应采用收益还原法，房租和地租分开评估。
DD如果承认既定的产权安排为政府的一种隐蔽性义务和居民的一种隐蔽性权利，那么，公房上市或使用权交易的土地收益就应归转让者所有。反推过来，职工住房福利的货币化中必须包括地租（价），亦即已购公房者应享有房产权和土地使用权。
DD对已售公房再转让的，应免征土地所有权价格；由于土地开发成本已计入房价中，亦不再考虑；但对转让时与购买时之间的土地增值，应比照土地增值税处理。
在上述分析和判断的基础上制定发展和规范住房二级市场的政策。
一、住房二级市场诞生的历史背景及其诱因
1、住房二级市场的界定
从住房参与流通的时序结构来划分，住房市场可以分为一级市场和二级（次级）市场。香港分别称为一手市场和二手市场。一级市场指新建住房流量的权属首次让渡的市场，如新建商品住宅的买卖、租赁等。二级市场指存量住房的交易市场，即住房权属的转让或再转让的市场。在发展比较成熟、稳定的住房市场上，二级市场上的交易量是反映住房市场景气的重要指标。
有必要区分住房存量与流量两个基本概念。住房存量指某一特定时点上有形的住房实物资产的数量。因为有形的建筑物在其有效使用期内是相对固定的，故称为存量。短期内住房的存量供给是无价格弹性的。每一时期住房存量供给的新增加量称为住房流量（供给），亦即住房投资。住房存量变的变动就是住房净投资额。还有一个“流量概念”�；�；住房服务流量，即每一段时期内住房的所有特征所提供的无形的消费效用的总和。住房服务可以看成是从住房存量在其寿命期内源源不断“流”出来的，故称为流量。住房存量的供求构成住房买卖市场（含新建住房市场与旧有住房市场）；租赁市场上买卖的则是住房服务，其价格为租金。
目前，各地广泛存在一、二、三级房地产市场之分。一种分类法是：一级市场指增量房产的买卖与租赁，即新建商品房市场；二级市场指存量房屋的买卖和租赁；三级市场指房屋使用权的转租与转让（臧美华，）。显然，三级市场上的房屋亦属存量。上海、天津等地的划分是：一级市场指土地市场（国务院1992年11月4日颁发的《关于发展房地产业若干问题的通知》中即规定“一级市场即土地使用权出让”），二级市场指增量房地产市场，三级市场指存量房地产市场。本文则将住房市场分为一级市场（新增量市场）与二级市场（存量住房市场）。
如果存量住房的产权是清晰的，其交易并无多大可讨论的价值，故私房交易不在本课题研究之中。本课题只研究以非市场价格（租金）获得的住房如何再进入市场，具体包括以非市场价格购买的公有住房（即按房改政策购买的住房，亦称为房改房）与非商品租金承租的公有住房的上市问题。前者属于住房买卖市场，后者属于租赁市场（住房服务市场）。
2、双轨制下公房转租及公房使用权市场的逐渐发展
公房的转租其实历来就有。在住房行政实物配给的计划经济体制下，低租金导致的住房短缺极易诱发黑市行为，不过当时个人承租的公有住房转租比例较小，主要是单位承租的公房，尤其是公有商业用房的高价转租。
房租改革开始后，公房转租的范围扩大到公有住宅。当时公房转租属违法行为，为各地房地产管理部门所重点打击、查处。但市场租金与政策性租金的可观差额的吸引力使公房转租屡禁不止，且数量越来越多，呈半公开化。
公房使用权的买卖则起源于实物换房。在八十年代末期，出于方便居民生活和工作的考虑，不少地方的房地产管理部门成立了换房站，举办换房大会。由于换房存在地段、环境、面积等差异，因此在实物换房的基础上发展为货币补偿的差价换房，此后一直存在。
1994年天津的一些换房市场已变相为公房使用权的买卖市场。天津市河西区房地产管理局下属的龙都房地产经营发展公司率先成为一个公房使用权有偿转让的中介者、经营者，当时引起业内人士的关注（陆岩，）。
在北京，公房使用权交易一直受到严厉禁止，如北京1987年《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》中明确规定“严禁出卖公房使用权”；1991年
《北京市人民政府关于查处非法买卖公有房屋使用权的规定》一直执行到今。
在沈阳，80年代末就开始了群众自发、秘密的地下隐形出让房屋使用权活动。1991年沈阳市房屋租赁公司即开展了公房使用权有偿转让的试点。
上海市率先推出了公有房屋置换的政策，展开了“差价换房”。5月，上海市房屋土地管理局颁发了《上海市不可售公有住房差价交换试行办法》，允许住房承租人把不可售公有住房按市场交换价值转让使用权，或换购商品房，或互换使用。
5月，武汉市发布了《直管公有住房使用权有偿转让管理实行规定》，在全国首次公开允许直管公房承租人将使用权转让。
目前，公有住房使用权的交易（出租、转让、交换）在全国许多城市兴起。
3、公有住房出售的价格序列及产权结构
（1）公有住房出售过程中的价格序列
1979年，国家城建总局从国家补助的住宅建设投资中，分别拨给陕西、广西一部分资金，在西安、南宁等市进行建房全价（土建成本价）出售给私人的试点，从而拉开了我国城镇住房制度改革的序幕。
1982 年4月，国务院选定在常州、郑州、四平、沙市等四个城市进行“三三三制”出售公房，售价仍以土建成本价为准，政府、企业、个人各负担房价的1/3. 1984底，城乡建设环境保护部把北京、天津、上海及全国23个省的82个城市作为补贴出售公房的第二批试点城市。
1988年提出了不发补贴、优惠出售公房的办法。优惠价以公房标准价即住宅建筑本体造价加征地拆迁补偿费为基础计价，扣除折旧、单位给职工发放的住房补贴及一次性付款优惠等。据笔者（1995）估算，一般来说，新建住宅的优惠价为其标准价的80%左右，旧有公房的优惠价为标准价的60~70%.从1994年起，出售现有公有住房价格从标准价过渡到成本价。标准价按负担价和抵交价之和测定。一套建筑面积为56M2的标准新房的负担价，1994年为所在市县双职工年平均工资的三倍；抵交价按双职工65年内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的80%计算。
成本价包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等7项因素。
从19下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用房相衔接。经济适用房按微利价向中低收入家庭出售，其价格在成本价的七项因素上再加3%以下的利润，建设用地实行行政划拨。安居工程房则以成本价销售。
集资建房、合作建房适用于经济适用房的规定，但目前许多单位集资、合作建房给予职工的优惠比较多，类似于优惠价。
公有住房出售价格的演变，反映了我国住房制度改革及存量住房市场化的渐进性。
（2）已售公有住房的产权约束
流行的观点是：无论是土建成本全价、三三三制价、补贴价、优惠价还是标准价、成本价、微利价出售公有住房，由于购房者享受了或多或少的公家的补贴或优惠待遇，因此与按市场价购房获得完全产权相比，用非市场价格购得的住房只能获得部分产权，即对其所购房拥有的产权作出一定限制。这就是房改房部分产权的由来，也是目前放开和发展住房二级市场所面临问题的由来。
对部分产权房的规定，最早见于国务院房改领导小组1992年1月1日《全面推进城镇住房制度改革的意见》。1994年7月18日《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》对部分产权再次作出了明确规定：
职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用5年后方可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买权、租用权；原售房单位已撤消的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
职工以成本价购买住房的，产权归个人所有，一般住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
不少地方明确规定了部分产权的比例，如北京市规定，职工按标准价或93年（含）以前按优惠价购买的住房，职工和原产权单位享有的产权比例分别为94%和6%.广州市则规定，以标准价购买的住房，职工和原产权单位的产权份额分别为80%和20%.应该说，国家政策对房改房上市早已作出了较为明确的规定。目前的问题并不在于应不应该放开住房二级市场，因为不放开关系到政府的声誉与政策的“动态一致性”问题。目前的问题在于如何具体操作。
二、开和发展住房二级市场的必要性和经济效应
1、放开和发展住房二级市场的必要性
（1）住房制度改革的连续性及住房市场化的整合从时间维度上看，房改方案虽多种多样，但一直是朝市场化方向逼近的。从房租改革来看，从最初的发放住房券实行“空转”、以息代租、提租补贴、小步提租不补到实行准成本租金、成本租金，市场化程度缓步前进。以房租占消费支出的比重来衡量的住房市场化程度1995年为 20%，以住房价格市场化程度衡量的住房市场化程度1995年为33% （曹振良，傅十和，）。
从横向来看，住房制度改革选择的是存量住房与增量住房分别改革的方式，新建住宅采用新房新租、先售后租以及新建商品房市场所形成的增量市场价格的边际调节与示范效应，形成了一个与旧住房体制并存的市场型住房经济体制且日趋壮大。
目前的问题是存量住房如何完全市场化以及未完全市场化的存量与市场化了的增量
的整合与并轨。很显然，放开和发展住房二级市场，允许已售公有住房和未出售公房使用权以市场价格交易恰好完成了这个双重任务，这正是改革的历史必然性。
（2）放开住房二级市场；
一种帕累托改进的住房市场化路径改革的方式不外乎两种：帕累托改进和非帕累托改进。前者因不损害任何人的既得利益，而又能增加某些人的利益，因而改革是摩擦最小的；后者因要损害某些人的利益，所以改革成本较大，但如果能用改革的收益对受损者进行适当补偿，也能缩小改革成本，逼近帕累托改进（樊纲，1990）。如果我们承认公有住房售前及售后的产权安排，那么，放开住房二级市场，允许已售公房再出售和公房使用权交易，这两种交易形式都是帕累托改进。
低租金制下公房使用权的凝固化、禁止流动是一种低度均衡，导致消费者效用损失和房产资源配置的效率损失（傅十和，）。公房使用权的交易能使交易各当事人均能受益：转让公房使用权者获得了住房福利货币化的现金收益；受让者通过支付使用权价格承租到了合适的公房；虽然受让者仍只向国家交纳低租金，但国家从交易中获得了税费；从事交易中介的企业获得了佣金，各方效用均有提高，是一种帕累托改进（傅十和，1997），亦即是一种利益最大化且改革成本最小的改革方式，一种最为顺利最为理想的改革进程（樊纲）。
2、放开和发展住房二级市场的经济效应
放开和发展住房二级市场的经济效应有：
（1）制度效应：住房二级市场的发展，保证了房地产制度改革的连续性，为存量房地产的市场化与增量市场找到了一个衔接点与整合点，加快了住房新体制的建立。
（2）消费效应： 住房实物补贴的货币化会增加居民的消费选择空间，提高消费效应（傅十和，1997）。居民可以利用住房二级市场以旧换新、以小换大、以远换近，改善居住条件，促进人力资源的流动。
（3）资源配置效应：存量房产上市交易，能调剂余缺，引导房产资源在市场机制下的合理配置，实现存量公房的真正价值。二级市场上的抵押贷款扩张也为银行的大量存款找到了投资机会。
（4）刺激住房一级市场：已售公有住房上市后的购买者一般是无力购买新建商品房的人，而售旧房的居民利用销售收入、储蓄及抵押贷款可以购买商品房，如此推来，二级市场的发展不但不会吸走一级市场的购买力，相反，反而会吸纳、消化一级市场上的积压商品房。
（5）对经济增长的拉动效应：居民售旧后重购的住房其面积一般大于原旧房，因此新增住房需求量蔚为可观。据估算（谢家瑾，顾云昌等，1999），放开住房二级市场，全国城市和建制镇每年可增加住房需求量平均约2800 万M2左右，对空置住房的消化吸纳及住房投资有很大的拉动作用。
（6）可以减轻地方政府负担， 增加地方财政收入。政府在一级市场上的各种非住房工资补贴、优惠或免费可以通过二级市场回收。目前，不少地方政府对二级市场房地产交易征收下列税费：卖方缴纳5%的综合税率（含营业税、城市建设维护税、教育费附加、土地增殖税、个人所得税）、1%的土地收益金；买方缴纳2%~4%的契税、0.50/00的印花税、10/00~2%0的产权登记费；买卖双方各缴0.5%~1%的交易手续费，能增加政府财政收入。
三、我国住房二级市场发展的现状及主要问题
1、已售公房上市意愿
购买公有住房的人主要是为了自住，究竟有多少已售公有住房有上市意愿？下面的一组调查数据给出了一个粗略的估计。
北京市曾对怀柔县一个505户的居住小区进行的一次典型调查表明，已售公房的出租、出售市场容量约占已售公房总量的30%左右1.上海市19在长宁区、青浦县、南市区分别对4300、7700、4600多户已购公房户进行了问卷调查，结果表明：其中想通过已售公房上市来改善居住水平的分别占31.9% 、33.1%、 33.7%；在嘉定、虹口、徐汇、静安等区的调查结果也大体在1/3 左右2.温州市房地产交易中心去年的抽样调查表明：40%的家庭表示只要房改房上市并脱手，将购买力100~120M2的新房。
一项对秦皇岛市1000份问卷调查的统计分析表明：对住房条件不满意的有41%；若允许公房上市将出售现有住房的有27.5%，待条件允许再售的有23.7%，即有出售现住房意愿的占51.2%.3由杭州市房改办牵头举行的“房改房上市意愿”市场调查表明：80%的人们对现有居住条件不满意；约56%的人表示，只要房改房可以上市并有合适的房子，他们将会在1~2年内通过卖旧房来买商品房，或出租旧房买新房。
可见，已售公房有上市意愿的约占已售公房总量的1/3~1/2.
2、住房二级市场上的交易形式
除了已售公房的再出售、出租、抵押等交易形式外，住房二级市场上的交易形式还有多种：
（1）“贴价换房”，指已购公房住户与开发商之间“已旧换新、差价补贴”。居民以旧有公房向开发商换取新建商品房，并支付差价；开发商回收旧房以安排拆迁户、再出售或委托房管部门经营。如常州、姜堰市等。
（2）公房使用权置换。居民将自己承租的未（不可）出售公房按协定的价格可以以下列形式进行交易：
A 与其它出租的公有住房相互交换使用，支付差价，即所谓“差价换房”。
B 将公房使用权作价换购商品房、私有住房、平价房、安居房等；
C 将公房使用权转让给房地产开发公司、房屋置换公司或居民，获得相应补偿费。
后两种方式中，受让方继续按现行租金政策与公
房产权单位建立租赁关系。
公房使用权交易主导了天津住房二级市场，在上海亦颇为流行。
（3） 购买、上市并步走。如青岛市去年年底规定，居民承租尚未购买的公房，如果找到了买主或换房者，可将购买该住房与上市出售或交换并步走，价格商议，且增值收益归己。
灵活多样的交易形式活跃了二级市场，也反映了群众的创造性。
3、我国住房二级市场交易规模
从1996年开始，全国有35个大中城市开始了住房二级市场试点工作；从19开始，这些城市已基本放开了二级市场，一些城市如上海、天津，住房二级市场已初具规模，但与香港二级市场高达85%的转手率相比，大陆的住房二级市场尚处于起步阶段，且存在严重的区域不平衡。以下一组数据反映了一些城市活跃的住房二级市场。
上海住房二级市场是全国最活跃的，下表列出了上海近年来住房二级市场交易兴旺的有关数据。
1998年全上海市差价换房总成交户数为5029户，总成交面积16.63 万平方米，其中转让4388户，面积14万平方米，金额2.97亿元；交换641户，面积2.63万平方米。
天津市1996~1998年全市累积办理直管公房置换34455户，建筑面积约115.2万平方米；其中交旧房购新房5433户，占16%；以小调大21821户，占63%6.江苏省房改办自97年6月起在南通、江阴、常熟三市进行已购公房上市交易试点以来，三市共成交了3252套，出售已购公房后又再购新房的有3049套，南通市每户新购住房面积平均增加了32平方米，江阴为38平方米，常熟为53平方米。
武汉市房地产交易互换中心从96年初开始试点，到97年10月共办理直管公房使用权有偿转让3423户。
4、各地发展住房二级市场的政策
目前，北京市的已售公房上市方案仍在讨论中，但全国许多城市已经出台了各自的政策和规定。
（1） 关于入市时间限制。上海、温州、唐山、牡丹江等市允许房改房出售后即可上市；深圳规定部分产权房须住满一年后才可入市；广东规定以标准价购买的公房须住用五年，以成本价购买的住房须住用一年才可上市。
（2） 上市准备工作。秦皇岛、厦门、广西的大部分城市已全面展开了职工住房普查；郑州、南京也建立了职工已购公房查询系统，为二级市场的开放做好了基础性工作。
（3） 税费与收益分配。大多数城市采用了优惠的税率与费率来刺激二级市场。如天津自98年起将房改房上市交易税费由13.3%降至5%.上海对已售公房再出售征收5%的综合税率及1%的土地收益金，售后6个月内再购住房的，对售房收入中用于新购房款的部分减免综合税率；不可售公房交换使用，对取得收入的一方征收5%的综合税率；换购商品房、私房的，先对转让收入征收5%的综合税率，以后6个月内再购房的则退还所征税。福建的税制与上海市相似。柳州仅对卖方按成交价征收0.5%的土地收益金和3.5%的综合税率；售房后6个月内再购新房的，如果购房价格高于售房收入的，退还所缴综合税。启东市的做法则比较特殊，公房上市税费与私房交易一样对待，单轨制运行，税率虽高，但人们仍可以接受，操作起来也比较方便，且便于监察、财政部门监督（王鸣，俞茂昌，1999）。
（4） 二级市场上的抵押贷款。一些城市为二级市场推出了购房抵押贷款，如农业银行天津分行今年推出了二手楼按揭贷款，贷款年限为8年以内，最长不超过。建行福建省分行今年4月推出了二级市场住房贷款，贷款最高额可为二手房评估价或成交价的6成，最长期限。杭州给二手房予以公积金贷款，最高限额和新建商品房一样为15万元，最长期限20年；二手房公积金贷款额最高不超过二手房转让评估价的50%，组合贷款不超过70%.最近北京农行也推出了期限可达、贷款额可达评估价的七成的二手房按揭。
（5） 二级企业上的抵押贷款担保。上海长宁区建立了置业服务公司，提供按揭担保，10万元以下仅收700的担保费。成都市担保公司是市房地产交易中心的下属机构，从98年10月底正式运作到今年元月底，共承办了156户个人住房置业贷款担保业务，担保金额达1300多万元。江苏省广厦居民住宅贷款担保有限公司也于今年年初成立。
（6） 二级市场上的中介服务。二级市场发展较快的地方，中介服务也较完善。天津至98年底，共有房地产中介企业341家，房地产经纪人1622人。上海房屋置换股份有限公司在全市拥有108家连锁店，提供登记上网、勘察估价、置换、租赁、收购等业务；上海房屋租赁业网络搭载在“上房置换网”上，已于今年4月启动；长宁区还成立了收购公司，让居民可以先获得售房款再买房。
各地丰富的探索方案为规范和发展住房二级市场制定有关政策提供了重要的参考。
5、我国住房二级市场目前存在的主要问题
我国住房二级市场目前存在的主要问题有：
（1）住房二级市场发育具有严重的区域非均衡性。一部分地区已购公房上市和交易都很活跃，一部分地区住房上市比较活跃，但交易清淡，还有部分地区公房上市和交易均不活跃。
上海住房二级市场无论是房改房上市还是公房使用权交易，都很活跃。
天津公房使用权交易一枝独秀，房改房上市反应并不积极。
北京目前尚未出台关于二级市场的政策规定。
浙江省房改房上市办法公布后，各市县反应冷淡，很少动作。
成都二级市场也很清淡。在去年9月由
政府部门出面举办的“98秋季商品房暨政策性住房上市交易会”上，二手房出售不过30套，约3000平方米，仅占整个交易会成交额的1%.今年初，重庆公房上市更为冷淡。
以公房上市交易置换为主的98青岛商品房展销会为期三天，咨询的市民达14万多人次，但实际登记交易的还不到户，看者多，买者少。
福州自去年开放二级市场以来，实际成交仅17户，与该市已购公房的8.6万户相比，太微不足道了。
武汉今年三月举办了“已购公房上市交易大会”，但成交量仅是个数。广州2月1日出台已购公有住房上市规定以来，成交亦是寥寥。
成交不旺的原因主要有：实物分房的末班车促进了住房建设，挤占了市场容量；居民购房主要是为了自住，要卖旧买新可能还需要一段时间等待人口结构的变化及人员的流动；旧公房的市场价格相对于居民的收入来说仍然太高；对房改房上市的规则理解不够；商品房不理想；单位阻力大，一些单位以住房控制职工，阻止公房上市，一些单位仍在水电、物业管理等方面给予补贴。
（2） 已售公房产权发证工作有问题，阻碍房改房入市。
居民只有取得了合法的房产所有权证和土地使用权证后，才能进行房地产交易。但目前许多地方公有住房出售以后，买房者迟迟拿不到产权证。如武汉市，许多产权单位收了职工的钱后，迟迟不办证，目前已购公房50多万套，但住房证、土地证办结率仅为1/3.9 又如成都市，1996年开始出售全产权房，迄今已办理所有权证20余万份，但相当部分被职工所在单位扣留，尤其在科研单位更为严重，因为单位担心人才流失。这也是成都市住房二级市场迟迟未能启动的主要原因之一。10 广东一些单位则规定职工未在单位服务一定年限（10、15、20或25年），就拿不到产权证，不能上市交易。
（3）二级市场相关的法规政策还不完善，市场准入规则模糊，上市要求过于严格。
不少地方尚未出台二级市场的相关法规与政策（如北京），有的城市目前还是禁止中介机构经营、受理公有房屋的使用权买卖的中介服务（如无锡）。
部分产权房相当于职工与单位共有，但各自精确的比例到底是多少，还很模糊，致使一些地方因担心收益分配不公而迟迟不能出台政策。在转售已购公房之前须购买剩余产权及补交土地使用权出让金，在未得收益之前就必须先付一大笔钱；原产权单位施加的约束及上市时间限制等，这些都妨碍了入市的积极性。有的城市规定一定级别以上的干部住房暂时不准上市。
（4）住房二级市场上的中介服务、金融服务发展滞后。
由于二级市场运作尚处在摸索之中，相对于一级市场来说，经纪服务、估价服务、咨询服务、银行信贷、按揭担保等市场服务明显落后，甚至空缺。不少经纪企业规模小，操作落后，信息网络贫乏，市场透明度不高，欺骗行为、暴利现象时有所见。由于缺乏对已售公房产权及公房使用权交易性质的清楚认识，导致二级市场上的估价方法不当，很粗略。合格的估价机构太少，满足不了市场需求。如天津市98年底共批准26家房地产评估机构，其中18家为临时机构；该年共评估房地产926件，但该年私房交易量为5065件。12 绝大多数住房抵押贷款仍集中在一级市场上。
（5） 收益分配缺乏标准和公平，出现了住房分配不公的显化和货币化。
首先，对出售已售公房、转让公房使用权的收益中的哪一部分进行分配，按什么比例分配在理论和实践上均存在争议，尤其忽视了对土地收益的评估、分割。由于缺乏一个完整的职工住房数据库，使得一些用不当或非法手段多占住房的人大发横财。不少地方片面追求活跃市场，忽视了社会公平，税费减免特别优惠。另一些城市则因担心国有资产流失，使不公平合法化、货币化，而采取了严格的收益分配办法，或者不敢及时出台有关政策。
（6）住房二级市场上的需求结构与供给结构不相匹配。
已售公有住房大多面积较小，房型设计欠合理，设施老化严重，物业管理落后。想出售已购公房的人大多数是为了改善居住条件。但如果买不到合适的新房，卖旧就受到抑制。而新建商品住宅的高价使工薪阶层难以承受。因此二级市场的启动有赖于一级市场的调整，尤其是经济适用住房的发展。另外，货币化分房方案实施的程度决定了二级市场上的有效需求，如果未分到公有住房的职工不能获得足够的补偿，是无法以市场价购买旧有公房的。
四、对住房二级市场有关问题的理论分析
1、公有住房产权边界及住房福利的货币化
追溯公有住房投资来源，公有住房的产权包括了国家产权、职工产权和企业产权（曹振良，1996）。职工产权是由国家和企业对职工工资中住房消费含量的扣除形成的，由此导致了计划经济体制下的低工资与低房租制，国家和企业必须以远低于影子租金的政策性低房租来保障职工的住房消费权益。职工低价承租公房的权利可视为一种计划权利，相应的，表现为国家和企业的一种计划义务（盛洪，1991）。
如果把公有住房初始投资看成是一个股份组合，那么公有住房的产权结构可以视为一种股权结构，公房使用权转让收益应按这个股份比例来分配。这个精确的股份比例究竟是多少？这是另外一个课题的研究内容。据1996年一项由北京市房改办、人大投资系、北京房地产研究会共同对公有住房产权界定与相关政策进行专题调研的结果显示：公有住房产权中1/3归职工，2/3归国家和企业，这个结论是否具有普遍性，尚待验证。
从公有住房出售的价格构成中，可以反推出国有住房产权的界定。无论以何种价格购买公有住房，国家均从基准价格中扣除了工龄折扣（相当于买房前未含足的住房消费含量的一次性补偿；如果买房后不再补发住房补贴，则还包括了未来年限部分住房消费含量的提前一次性补偿）即住房福利（暗贴）的货币化、现住房折扣、一次性付款优惠等（后两者类似于商业促销上的折扣优惠），职工向原产权单位交纳的购房款应相当于职工买回了住房中的国有产权及企业产权份额，从这个角
度看，无论职工以何种价格购买到了公有住房，均应视为职工取得了住房的完全产权（全部住房资产价值份额）。这种计划权利和计划义务的产权化与货币化及其交易，就是一种市场化过程（盛洪，1991）。但公有住房出售时未考虑到地价，这个问题将在后文中讨论。之所以会出现不同的公房出售价格，主要是住房价格和职工收入在不断变化。优惠价与当时居民收入的比例应该大体上近似与现在成本价与职工收入的比例。显然，如果我们承认房改前住房产权的初始安排及房改房出售后职工所享有的全部产权，那么已售房改房再出售的住房收益（不考虑地价）就应全归职工。一个例证是：在启东市，房改房上市征求原产权单位意见时，没有一个单位提出要与职工分享售房收入，他们普遍认为，当初房改售房是从优惠中还了一笔历史帐（一次性住房工资补偿）（王鸣，俞茂昌）。
同样，公房使用权的买卖也是住房福利产权化和货币化的一种方式。低价承租公房者获得了隐蔽性的实物福利，相当于市场租金与政策性低租金的差额，这差额的资本化现值就是公房使用权买卖的价格，即住房暗贴的显化（傅十和，1997）。
住房福利的货币化，其所需货币来源于住房二级市场上的购买者和置换受让者，他们的货币选票则来源于货币化分房方案实施过程中所发放的住房补贴，即未分到公有住房或标准不够的职工所应获得的'住房补偿。因此，住房二级市场的启动和发展有赖于住房福利货币化的进程。
2、公房使用权交易的性质及估价办法
本文一直沿用了实践操作中“公房使用权交易”这一概念，实际上，与土地使用权可以有偿出让、转让不同，公房使用权的交易实质上是公房租赁权的交易，只有先取得租赁权，才能享有使用权，公房使用权价格的实质是获得低价承租公房的权利的价格（傅十和，1997；徐大章，1997）。在现实生活中，公房使用权的买卖表现为房租证的买卖就是例证。因为公房使用权交易的受让者支付使用权价格后，继续与原产权单位保持租赁关系，交纳政策性低租金，显然，公房使用权价格的存在只是因为市场租金与政策租金存在一个差额。如果公房租金达到市场租金水平，公房使用权转让中的受让者除了向国家交纳市场租金外，难道还会愿意向转让者支付一个使用权的价格吗？亦即当公房租金市场化了以后，公房使用权价格就变成零了，显然这是个悖论。因此公房使用权交易实质上是低价承租公房的权利的让渡。后文仍沿用公房使用权交易这一习惯说法。
了解了公房使用权交易的性质，就可以找出合适的估价办法。公房使用权价格就是取得公房使用权后所预期净收益的现值。净收益即公房市场租金与政策租金的差额。简而言之，公房使用权价格是公房市场租金与政策租金的差额在公房承租期内的贴现值之和，用公式表示为：
其中，P：单位面积公房使用权价格
MRi ：第i 年单位面积公房的年影子租金（市场租金）
SRi ：第 i年单位面积公房的年政策租金
ri：第 i年的贴现率
n： 公房承租年限
以上方法实际上是收益还原法。显然，只要政策租金与市场租金仍有差额，公房使用权就有价格；一旦公房租金完全市场化，公房使用权价格就为零。因此，公房使用权价格随租金改革幅度而降低。
天津市房地产管理局提出的的成本估价法（徐大章，高翔，1999；李新年，杨士凤，1999）亦颇有新意。他们认为公房使用权价格就等于公有住房的现在市场价减去公有住房当时的实际售价，亦即公房使用权价格就是原公有住房产权中职工产权的货币化。公有住房的现价用同类商品住宅的平均价格作参照。这种方法的缺陷是：（1）未考虑地价的影响，如果商品房价格中未包含地价，那么用1%~5%的地理位置、环境地段调节系数是远不够的，因为大部分已售旧公房处在市中心或交通要道；如果商品房价格中已包含地价，则再用调节系数则是重复。（2）将住房职工产权概念视为一个静态概念，事实上，随着货币分房方案的推行，职工工资中住房含量逐渐提高，从而公有住房中职工产权份额逐渐减少。设想明天公房租金一步到位完全市场化，则明天公房使用权价格为零！据他们的实证分析，用成本法评估的公房使用权置换价格，基本上是同类商品住宅平均价格的65%~75%，意即公有住房中职工产权的份额为2/3以上，这与前面提到的1/3不尽一致，因此，其可靠性有待进一步验证。
故此，笔者主张采用收益还原法，房租和地租分开评估，市场租金以同类或同一供需圈内的私房租金或商品房租金作参考，或按租金的六项（不含地租）因素测算；还原利率采用出租住房的投资收益率，政策租金由政府所规定的租金改革日程决定。这种方法能充分反映租金改革路径给使用权价格带来的影响，故比较准确、公平。对于公房使用权交易比较活跃的地区，也可采用市场比较法。至于地租地价如何处理，下文再讨论。
3、住宅用地定价理论的重新思考
古典经济学家认为，作为天赋资源的土地，其报酬是一种经济盈余，即土地租金是土地产出总收益扣除非土地要素报酬后的剩余。土地租金的资本化即为地价。把该思想运用到住宅用地来看，住宅用地地租应是居民收入扣除非土地服务消费后的剩余。居民收入高低决定了住宅用地地租地价的高低。
我国的公有住房、安居房、经济适用房均采用划拨土地使用权。按《城市房地产管理法》的规定：土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿安置费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者的行为，除另有规定外，没有使用期限的限制。可见，划拨土地使用权可以无偿，也可以仅交纳补偿安置等费用。划拨土地使用权转让时，受让方应补交土地使用权出让金，或由转让方将土地收益上缴国家。划拨土地使用权上的房屋出租营利时，应将租金中所含土地收益上缴国家。
依上述规定，目前出台的一些公房上市办法规定（即使成本价购房也）必须补交土地出让金或土地收益给国家。这在法规政策上是一致的，、但存在以下问题需重新探讨：
（1）成本价及经济适用房售价均包含了建设用地的征地和拆迁补偿安置费。
划拨土地使用权不必交纳征地费。征地费实质上是土地所有权价格，不应由建设单位或购房者承受，应由国家承受（傅十和，1994）。这需在法律上进一步澄清。
在现实生活中，划拨土地使用权上的建设单位实际上交纳了许多类似于地租（地价）的费用，如市政公共设施等大配套工程、住宅区内的市政公用设施及非经营性公建配套、货币还迁时的拆迁补偿费等，因此，非市场价住房重新上市时，在补交土地使用权出让金时，至少要考虑实际上有偿使用的程度（田耀东，1998）。
（2）实际出售出租的公有住房基本上没有包括地价（地租），这是否意味着居民免费享用土地使用权是一种国家给予的福利，或是由于居民收入无法承受地价（地租）而给予的隐蔽性补贴？因为如果居民不参与住房二级市场的话，他就能永久地无偿享受土地使用权。如果我们承认这种既定的产权安排为政府的一种隐蔽性义务和居民的一种隐蔽性权利，即职工事实上享有土地使用权，亦即地价只不过抵交了政府所欠（罗演广，1999），那么，公房上市或使用权交易的土地收益就应归转让者所有。
（3）既然规定公房上市必须补交土地出让金或土地收益，亦即受让者必须支付地租地价。这就说明受让者有支付地租地价的能力，而这种支付能力来自于货币化分房后的工资中的住房消费含量的增加。这就说明了国家已经考虑到了职工收入中的住房消费含量必须足以支付房地产租金 或价格。反推过来，职工住房福利的货币化中必须包括地租（价），亦即已购公房者应享有房产权和土地使用权。
即使我们承认了已购公房者享有完整的房地产权，也并不意味者其转让收益全归转让者。我们可以将土地价格分为三部分：
A （纯粹）土地所有权价格，即由绝对地租所资本化而形成的地价。在土地私有制下，最劣等土地也必须交纳地租，即绝对地租，它代表了土地所有权经济上的实现。既然城市土地公有，那么，每个人都应享有一定的无偿使用权（戴晓华，1999）。笔者认为，每个人应享有的这种不可剥夺的居住于土地上的权利应是指免交纯粹土地使用权价格。实际上，我国农村住房私有制的发展主要是因为宅基地基本上是无偿使用的。
B 土地开发投资：与住宅建设直接相关的土地开发投资包括拆迁补偿费、三（七）通一平等费用，这应该由住房购买者或租赁者支付。事实上，这部分土地开发投资在实践中都已计入住宅造价中去了。
C 由社会投资引起的土地增值即级差地租。社会投资引起的外部性或溢出效应，会使不同区位的土地优越度得到不同程度的改善，从而引起地租地价上涨，这部分增值应由土地使用者与社会分享，即根据土地增值税来处理。
根据上述理论，笔者认为，对已售公房再转让的，应免征土地所有权价格；由于土地开发成本已计入房价中，亦不再考虑；但对转让时与购买时之间的土地增值，应比照土地增值税处理。
由于我国的土地增殖税仅对房地产转让征收，未对房地产租赁征收，但可以比照土地增值税率对地租的增值部分征收土地收益金。
上述理论也可以用来对今年来讨论热烈的土地年租制进行一下评述。将土地使用权出让金一次支付改为在出让期内交纳相应的年租金，可以解决土地使用者的“流动性约束”问题，不失为一种可行的办法，实践操作也证明有效。但对经济适用住宅用地采用年租制则需谨慎，经济适用住宅用地采用划拨制，如果年租的现值和等于土地使用权出让金，那么购房者负担反而加重了。应当考虑的对策是：对划拨土地使用权定期课征土地保有增值税。我国尚无对房地产保有征增值税的规定，应加紧制定。
4、住房二级市场上的公平与效率
住房二级市场上的公平与效率问题主要体现在转让收益的分配问题与刺激二级市场发展的替代关系中。目前大多数地方的转让收益分配向转让方倾斜，意在刺激市场。但也有的地方并不给予税费优惠照样也能搞活二级市场，可见，税费优惠并不是刺激二级市场的唯一办法。
另一个焦点问题是低价、非法多占公有住房的人通过二级市场大发横财。这是个法制或廉政建设问题，依法查处即可，硬性规定某些级别的干部住房不准上市反而不公平。
受让方的公平问题取决于货币化分房方案实施的进展。如果给未分到公有住房的新老职工给予应有的足够的住房（存量或增量）补贴，则住房福利补偿就会趋于平等。考虑到货币分房方案无法在所有地方（企业）一步到位实施，应该允许已售公有住房以非市场价（如优惠价、成本价、微利价）转让给原产权单位、房地产管理部门或未获得足够住房补贴的新老职工；转让者再购新房时，超标准面积以市场价计，这样亦能调剂余缺，改善资源配置。
提高市场运行效率的另一种方法是降低市场交易费用。住房市场上的交易费用非常巨大，信息搜寻成本、查勘估价、法律服务、谈判签约、申请按揭、寻找物业管理等，不但每一种活动都需付出货币成本，每种活动本身也存在效率问题。据估计，即使在美国，与住房买卖相关的交易费用达住房价格的8%~10%.因此，完善二级市场上的中介服务（如经纪服务、估价服务、法律服务按揭服务）与政府管理服务（信息、政策公布、产权缮证服务等）是刺激二级市场发展的重要措施。
五、结论：发展和规范我国住房二级市场的几点建议
1、市场准入规则建设
（1）凡已取得合法的房地产产权证书的已售公有住房，不应作上市时间限制。
（2）建立已售公房及公房使用权上市交易申请审核制度。凡以市场价出售所购公房后，不准再购买非市场价房。
（3）已购公房返售给原产权单位或其他符合条件的中低收入者时，可以按房改政策价交易，并可继续申请购买享受政府优惠政策的住房，但超标部分应按市场价。
（4）以低于成本价购买的公房上市时，应补交购房时成本价与原价的差价额及差价利息，但可以允许公房出售后再补交。
2、政府可采取的
措施
（1）尽快确认已购公房居民的房屋权属及产权份额，及时发放产权证件。
（2）在货币化分房和住房二级市场放开之前，各地要进行住房普查，建立城镇职工住房档案或居民住房数据库。建立各级房地产交易中心及相应的信息网络，及时反映、公布土地、各类房屋的上市量、成交量、价格走势等。
（3）税费优惠。政府可以根据财力及二级市场发展情况实行不同程度的税费优惠。税制设计要旨在鼓励卖旧买新改善自己居住条件的交易。可采用退税制以鼓励住房消费，即对售房收益征收较高的综合税率，在六个月或一年内再购房的，如果再购房款大于原售房款，所征综合税率全额退还；如果再购房款小于原售房款，所征综合税率按再购房款占售房款的比例退还。
（4）降低一级市场上的商品住宅价格，大力扶持经济适用住房建设，通过刺激一级市场上的需求来刺激二级市场（5）大力发展二级市场上的中介服务，培训房地产评估、经纪、法律服务等专业人才，并建立相应的行业协会。
3、发展二级市场上的住房消费信贷。
比照一级市场按揭，发展住房二级市场上的组合贷款；成立住房收购公司，为居民售旧买新提供便利；成立住房担保公司，该公司可以储备部分廉租房，以周转违约贷款者。
4、估价方法的改进
公房使用权价格宜采用收益还原法或市场案例比较法，将房租与地租分开评估；利用重置成本法时需重新测算职工住房产权份额以确定公房使用权价格占成本价的比例。已售公房转让时，房产与地产应分开估价，可采用任何适用于私房或商品房的办法估价。
5、增值收益处理
对原购房合同中规定的收益分配比例应予以承认与执行。扣除应缴的与交易有关的税费外的房产收益（房价与房租）应全归转让者所有；对地价（地租）的增值额（转让时的地价（地租）与购进时的地价（租）之差）比照土地增值税条例课征土地增值税。14
6、截断福利分房体制，实行货币化分房
对停止住房实物分配后的新参加工作者，直接将住房消费含量纳入货币工资中，对原来未承租到公有住房或住房面积标准不足的老职工，可以一次性补足以前未享受到的住房补贴，此后与新职工同样对待，只有这样，才能保证未享受到住房实物补贴的职工也能公平地获得补偿，并形成住房一、二级市场上的有效需求。实行货币化分房的关键问题是住房补贴资金的来源，此课题不在本文研究范围内，不过，目前有些城市如贵阳等地的货币化分房方案已进入操作阶段，可资借鉴。
鉴于中低收入者占中国居民很大比重15，借鉴西方国家的经验，可以考虑实行住房福利的社会化，即少用企业补贴与折扣，多用政府贴息、减免税费与地价等方式来增加居民的住房有效需求，减少职工对企业的依赖与住房产权的模糊度。
7、旧有公房的物业管理
将旧有公房由原产权单位组织的分散化的物业管理委托或设立专门的物业管理公司来承担，原产权单位给予职工的各种生活设施开支补贴（如水、电、煤气等费用）可以货币形式纳入工资，以减少职工对单位的依附度。
注释：
1.吴军，《北京为已售公房上市准备了什么？》，《北京房地产》1998年第6期
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4.李国文，《漫谈杭州市八届房交会的两个热点》，《中国房地产》，19第4期
5.《房地产报》1999年3月2日
6.《房地产报》1999年3月16日
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8.《中国房地产报》1999年7月7日
9.《房地产报》1999年5月25日
10.房地产报》1999年6月15日
11.《中国房地产报》1999年1月1日
12.天津市房地产产权市场管理处，《天津市房地产市场综述1998》
13.最近，财政部、国家税务总局颁发了《关于调整房地产市场若干税收政策》，通知从1999年8月1日起，对住房二级市场税费大幅减免，如对个人购买并居住超过一年的普通住宅，出售时免征营业税，暂免征土地增值税；个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税等。
14.1999年7月20日，财政部、国土资源部、建设部颁发了《已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》，规定出售方应缴纳不低于住房坐落位置的标定地价10%的土地出让金；职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过住房面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益，其中，住房面积标准内的净收益按超额累进比例或一定比例缴纳，超过住房面积标准的净收益全额缴纳。
15.1998年7月召开的城镇住房制度改革和住房建设工作会议上明确提出，国家将根据城镇居民不同的收入，建立不同的住房供应体系，市场价的商品房约占10%，经济适用房约占70%，廉租房占20%.
参考文献：
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14.徐大章，高翔，1999，《试论公有住房使用权上市交易价格的评估方法》，《中国房地产》，1999年第6、7期
15.王鸣，俞茂昌，1999，《完善已售公房的再交易市场是加快住房商品化的重要途径》，《中国房地产》，1999年第5期
16.臧美华，1999，《关于搞活房产交易市场的研究报告》，《北京房地产》，1999年第1期
17.谢家瑾，顾云昌等，1999，《1998~1999年城镇住房制度改革对宏观经济的影响》
篇6：我国的物流业将如何惊人的发展？
我国的物流业将如何惊人的发展？
一、我国物流中心的历史沿革
现代意义上的物流中心是从传统意义上的仓库、货C发展而来。自从有了剩余产品和商品，便产生了仓库，储藏功能是仓库最原始、最基本的功能。存粮为仓，存兵器为库，仓库随农战的发展而发展。由于粮食生产地和消费地相距遥远，南方的粮食要通过漕运运到北方，仓库的功能便扩展为 “ 流转 ” 。随着工业文明的到来，大量的原材料需运到东南方，而产成品又要向北、西方运输，仓库储存流转的货物逐渐增多，粮仓、棉仓、煤C、干杂货仓等专业仓库先后出现。
新中国建立之后，政府一方面接收旧政府留下来的各类仓库、码头、货站，一方面根据生产的布局和经济区划，建设一批仓库。在商业领域，与商业批发体制相适应的一级批发、二级批发仓库。各省、市、县均有这样的商业仓库。在物资领域（即生产资料），设立了物资储备库和物资中转库，前者属国家战略物储备，物资基本不流通。后者是为生产企业提供物资的仓库，生产企业凭国家调拨单来提出物资。在外贸领域，国家兴建了一批外贸仓库。在粮食领域，国家兴建了大大小小的几万个粮库，从中央到省、市、县、乡都有粮库。粮库也分粮食储备库和流通粮库，分别承担了国家粮食储备和当年消费的任务。此外还有军队仓库、企业仓库、农民仓库等。据估计，全国仓储用地面积达 3. 5 亿平方米 。
进入上个世纪 90 年代以后，我国的商业形式发生重大变化，徘徊了十年之久的超市突然之间被人们接受，大型超市、连锁店蜂涌而起，百货公司也在走向联合，并扩大自己营业规模，配送中心也就应运而生。
运输方式也在发生巨大变化，集装箱运输每年以超过 20% 的速度递增。 年，全国港口集装箱吞吐量达到 2748 万标箱，其中上海 634 万标箱，集装箱运输业的发展，必然产生大量的集装箱堆场和中转中心，新式的物流中心开始在我国兴起。
在公路运输系统，类似日本卡车货运站的货运中转站也纷纷出现。这类货送站一般都设有中转仓库、装卸工具、停车场、加油站、生活设施等。
大型生产企业也基本上拥有自己的物流中心，为本企业的生产和销售服务。一般建在生产基地的附近。例如海尔集团新建的物流中心设有采购件库和制成品库两个自动立体仓库区。
在邮政系统，邮件分拣中心本身就是一个物流中心，邮政部门向企业转化后，将成为中国最大的包裹快件速递企业。
港口是货物吞吐量最大的场所。我国有各类岸口 500 多个，主要泊位 1800 多个。沿海主要港口年吞吐量 13 亿吨，基础设施齐全，是天然的物流中心。
王之泰 教授呼吁注重综合物流中心建设，这是一种将铁路、公路、水路、航空货站集约在一起的大型的、功能更加综合化的物流中心。我们认为，这是一种国家级的物流中心，它能使不同运输工具实现有效衔接，减少了货物搬倒次数，降低了货损货差，提高了物流的效率，缩短了物流的时间，是理想物流中心。
二、地方政府对建设物流中心的设想
近几年，物流理论和物流实践逐渐热了起来。一方面是因为经济发展的客观要求；另一方面是因为政府急于寻找一个拉动需求、拉动经济的项目。
1 ．深圳
深圳市政府在《深圳 “ 十五 ” 及 年现代物流业发展规划》中，将现代物流产业作为三个重要支柱产业之一，规划建设 8 个物流园区。 “ 十五 ” 期间将物流产业产值从占 GDP 的 8 ～ 10 ％提高到 15 ～ 20 ％，政府规划的大型 “平湖物流中心 ” 占地 16平方公里，计划吸引投资 1600 亿元。
深圳建成为现代物流中心城市的基本目标：
一是建成面向国内和国外两个市场的转口贸易中心。
改革开放以来，深圳连续多年在国内进出口贸易中位居全国之首。在建设现代物流中心城市的过程中，应继续发挥深圳在全国国际贸易中形成的有利地位和各种优势，借助毗邻香港这一国际转口贸易中心的有利条件，把深圳建成与香港互补的面向国内市场和国外市场的转口贸易中心。近期应立足华南市场和东南亚市场，使深圳成为东南亚货物转运的分流中心。
二是建成面向珠江三角洲和京九地区的商业批发配送中心。
深圳优越的地理位置、海陆空立体交通网络和综合经济实力，为把深圳建成为珠江三角洲地区（包括香港和澳门）的配送中心奠定了基础，而京九铁路的开通为深圳经济发展提供了重要机遇。因此，在建设现代物流中心城市时，深圳以珠江三角洲地区和京九地区为基础，重点建设和完善农产品批发市场、生产资料批发市场和保税生产资料市场。日用消费品批发市场，使深圳成为面向珠江三角洲地区和京九地区的商业批发配送中心。
三是建成南中国地区的远洋、航空运输中心。
在远洋运输方面，利用东西港口群的优势，特别是盐田港作为我国四大国际集装箱中转港的有利地位，大力发展远洋运输，使深圳成为华南地区的远洋运输中心。在航空运输方面，利用深圳空港列为华南地区货物运输机场的有利条件，依托深圳高新技术产品生产中心、海外市场开拓及先进技术吸收的优势，把深圳建成为面向全国的高科技新产品开发、生产的配送空运中心。
四是建成具有全国影响的物流信息中心。
利用毗邻香港这一国际信息中心的有利区位条件，借助深圳信息网络开发与建设的优势，在建设现代物流中心城市过程中，深圳应力争成为全国物流信息中心，在物流信息网络建设、物流信息、产品开发、物流信息服务等方面走在全国前列。
2 ．北京
随着首都经济的快速发展，特别是中国加入 WTO ，国际国内两个市场逐步实现接轨，北京已成为中国大规模的货物集散地之一，成为中国以进口为主的国际采购中心，国际间、区域间和城市内部的物流活动日趋增多。同时，作为 年奥运会的主办城市，北京也迫切需要完善高效的物流配送网络体系。北京市已明确提出，在 “ 十五 ” 期间要壮大现代物流等新兴行业，要运用现代经营方式、服务技术和管理手段，加快改造提升商贸流通、交通运输和社会服务行业。北京市将以物流中心为核心、物流中心为骨干、配送中心为节点构建全方位物流网络系统。 4 个物流中心准备建在北京市东北的朝阳区天竺、东南的朝阳区十八里店、南边的大兴和西边的门头沟区。这 4 个物流中心将与市区物流中心一起构成北京市物流网络的框架。物流中心的选址地点均匀地分布在北京市周边公路二环附近，通过这 4 个物流中心的建立，将有效地把北京市的大宗物流拦在城市外围，可以大大减少市内交通拥堵和空气污染，提高物流集中度，从而提高物流效率，降低物流成本。
北京市物流业规划和布局的初步设想是：首先，充分发挥市场机制的作用，对现有物流设施进行有效整合；其次，按照 “ 大型综合物流中心－物流中心－配送中心 ” 的结构来构建北京市物流网络；整合不同运输方式，合理调整物流方式的流量分布。
通州物流产业园区位于通州区马驹桥镇，紧邻京津高速公路，北京公路六环，横亘东西，地理区位优越，是北京市政府在东南部地区最先批准建设的物流园区。为使物流园区规范而迅速发展
，区、镇政府已着手制定一系列促进园区发展的地方政策，包括土地使用、财税、融资、业绩奖励等，目的是要坚持高基准起点，以规模化、网络化、国际化的标准，将国际物流与国内物流相融汇，企业物流与社会物流相结合，全方位发展，并力争在短期内建设集装箱堆场，保税仓库、海关等，服务于国际货物流，在不远的将来发展成为华北地区国际国内物流枢纽，逐步达到国内领先水平。
通州物流产业园区规划用地 9120 亩，其中物流基础设施用地 6630 亩，商贸用地 2490 亩。电力资源充足、通讯、宽带、给水排水设施已经入区，目前该园区已有四家企业入驻，分别是北京华通捷股份有限公司、北京医药股份有限公司、北京环捷物流有限公司、北京大荣物流有限公司。四家企业投资总额将达 11 亿人民币。
首都机场与新鸿基地产及中国国际航空达成协议，在北京首都机场共同发展物流中心，首都机场及新地均占该中心 33 ％股权，而中国国航则占 34 ％。上述有关计划现已得到中国民航总局的批准，而首都机场母公司已完成收购天津机场的交易，收购有助集团发展地区性的物流中心及扩张业务，天津机场可作出支援。
3 ．香港
香港日前发布的发展物流报告书提出，香港物流发展整体计划要用 5 年时间分阶段完成。总目标是要建设成为亚洲区内的综合物流枢纽，并设立增值物流园。总纲计划提出三项重点：建立高效率的综合物流平台，整合海、空及陆路运输模式，并综合货物处理能力；辟设物流专线，以促进内陆地区在香港进出口的货运活动；
香港准备充分利用珠江三角洲的优势，在最初三年中完成如下目标：
（ 1 ）发展综合运作计划。包括：在本港建立多样化的物流平台和与之相连的外部物流快线，以便提高各运输枢纽间的生产力。
（ 2 ）使香港成为具有亚洲区内货运能力的综合物流枢纽。
（ 3 ）通过设立增值物流园，让有效的货物处理程序成为多样化物流系统的组成部分。
日前，香港机场管理局计划耗资 11 亿元，填海 200 公顷 土地，在东涌兴建一个物流园，第一期面积已达 77 公顷 ，较新加坡机场物流园还要大三倍。东涌物流园最快可于 年完成第一期工程，而整个物流园则分 3 － 4 期完成，预计可容纳 30 多个物流中心。
由五大财团投资超过 5 亿港元的全港最大物流中心 _____ 商贸港已于 2001 年 10 月 18 日 在香港国际机场动工。估计 年首季便可落成启用。商贸港分两期兴建，首期楼高三层，占地 3.14 万平方米，可为客户提供最优质完善的增值物流服务，每年最高可处理 3 万吨货物。第二期工程将会提供另外 1 万平方米 的设施，以配合业务发展。商贸港将是香港唯一的真正的物流中心，其宗旨是成为亚洲的天然物流中心，为全球贸易伙伴服务。目前本港有很多自称是物流中心的建筑物，但是它们的功能只属于一个现代化大型货仓而已。商贸港邀请欧洲两家具营运物流中心经验的财团入股 DD 德国法兰克福机场及荷兰史基辅机场集团。
4 ．天津
天津市政府把现代物流作为五大支柱产业之一，副市长王述祖曾表示，天津市政府已确定要把天津建设成为重要的国际性物流中心城市。天津市新制定的发展纲要中，已经将国际物流业确定为继电子、机械、制药、食品之后的天津的第五大支柱产业。天津规划 “ 十五 ” 期间将投入 50 多亿元，拟建两大物流园区，一是将保税区建成国际物流运作区，二是在滨海国际机场北侧建立一个空港物流园区。拟建十二个物流中心，沿外环线市区的东南西北部在北辰、东丽、西青、津南各建立一个服务市区、辐射全国的物流中心，在塘沽地区为港口配套建立开发区、天津港北疆北塘、天津港南疆邓善沽三个物流中心，在汉沽建立一个物流中心，在大港建立一个物流中心，在天津港内建立北疆集装箱物流中心、南疆散货中心，在海河下游根据市政府统一规划建立一个相应的物流中心。
目前，天津港保税区已经成为北方规模最大的物流中心，大量进出口货物在天津分拨、集装、仓储加工、双向流动。现在，天津港保税区内物流企业已开始海铁联运和海陆联运，保税区内建立的空港物流区，也为企业向海空联运发展提供了条件。另外，天津港保税区建立的国际商品综合市场、国际汽车、机械、纺织原材料、建材等专业化保税生产资料市场，使天津港保税区多种工业产品的分拨配送基地，这些都有助于天津成就国际物流中心的愿望。但是作为新型营销方式的连锁商业，天津发展相对滞后，这将在一定程度上影响天津成为国际物流中心的步伐。
从辐射能力看，天津保税区辐射能力除华北地区外，已远至中西部地区，和西北部邻国。随着西部开发的实施，华北及西部地区的对外贸易将会大幅度增加，这对天津物流业的发展是强有力的支持，作为目前北方最大的物流中心，天津能否再向前迈一步，有待时间的考验。
天津市现代物流发展的总体目标是：依托天津交通和区位优势，合理构筑现代物流体系，大力引进和采用先进的物流组织、技术和管理经验，培育发展有强大竞争力的物流产业群，把天津建设成为中国和东北亚地区重要的国际性物流中心城市。从新世纪第一年开始，天津市将重点建设五大物流：一是建设天津港散货物流中心，完善港口集装箱物流中心；二是建设空港国际物流区，成为中国北方最大的国际物流分拨中心；三是在天津港保税区兴建 十万平方米 的大型保税仓库，成为国际贸易物流中心；四是在天津开发区建设现代工业物流中心，更好地为跨国公司服务；五是建设农业产品的进出口物流中心。与此同时，还将建设天津物流信息平台，从而带动天津现代物流系统的形成。目前，天津市正在制订鼓励现代物流企业的政策，将于近期出台。在新世纪，天津将抓住历史新机遇，以物流产业为突破口，大力发展现代物流，完善物流服务功能，争取早日成为东北亚重要的国际性物流中心城市。
5 ．上海
上海市政府规划成为国际经济、金融、贸易与国际航运中心（即国际物流中心），并出台了《上海市 “ 十五 ” 现代物流产业发展规划》。在 “ 十五 ” 期间，着重发展三类物流：陆、海、空港的口岸物流，商业零售行业的配送物流，依托信息平台发展的电子商务物流；建立五个物流园区：浦西的桃浦和莘庄、浦东的机场、外高桥和港口城。在 “ 十五 ” 期间将建成市内配送中心 20 个，市外配送中心 3 － 5 个。预计 “ 十五 ” 期间上海物流业将有 4500 亿元产值的发展空间。
外高桥保税区正努力营造跨国采购中心和国际货物集散中心功能，力争用五至十年时间，建设成为国内最大、亚太地区最具竞争力的国际物流基地之一。根据规划，今后十年内直接投资于外高桥地区物流设施和物流项目的资金将超过一百亿元人民币。保税区将力争吸引二十家世界知名的船公司，五十家大型物流企业，二百家跨国公司分拨中心。到二 ○○ 五年，外高桥保税区货物流量将达到一千万吨，进出口货值达到二百亿美元；到二 ○ 一 ○ 年，分别达到二千万吨和四百亿美元。目前，外高桥保税区拥有仓储物流分拨中心企业五百一十八家，仓储面积 八十万平方米 。已形成海运与空运相结合、保税物流与非保税物流相结合、区内物
流与区外物流相结合、自营物流与外协物流相结合的物流产业。
上海西北物流园区位于桃浦镇，地处上海外环线两侧，南临 312 国道和沪宁高速公路，北接沪嘉高速公路和 204 国道，距虹桥机场 10 分钟、距吴淞码头 20 分钟。根据市政府规划，该物流园区占地 4平方公里，将拥有多式联运、集货、仓储、加工、配送等功能和报关、商检、统计、法律、商务、结算、展示等服务设施，成为公路货运和城市货运的集散地。
6 ．广州
十五期间，广州的目标是成为物流中心城市。 2001 年 4 月公布的《广州市商业网点十年发展规划》表明，广州将规划建立四大物流中心，按地域分别为：北部结合新白云国际机场、铁路、公路等对外交流优势发展为商贸物流中心，南部结合南沙港发展为仓储物流中心，西部基于广佛都市圈长远发展考虑在芳村发展商品物流中心，东部结合产业布局而发展生产资料物流中心。广州市政府为早日实现成为中国物流中心的目标，政府已经开始改善现代物流硬件设施，同时政府在征地、信贷、税收等方面给予企业相相关支持。
在基础设施上，广州同样下了一番功夫，为加速将广州建成现代化物流中心，广州 2001 年将在城市基础设施建设中投入一百多亿元人民币，以加快道路、港口、地铁及新机场建设。 2001 年 7 月广州港与新加坡港务集团合资建成的广州集装箱码头有限公司正式开业，将改变以往广州的集装箱主要通过香港和深圳中转的现象。此外，广州白云机场推出集运输、储存、装卸、搬运、包装、信息处理、配送等功能于一体的服务，使白云机场的物流功能进一步加强。
目前广州周遍地区制造业发达，但商贸企业却呈现出多而不强的现状，现代商业还有待发展和完善。但是，作为以珠江大三角经济发达地区为依托的华南区域性现代化物流中心，广州有得天独厚的优势，毕竟，广州的亿吨大港和纵横交错的高速公路网、铁路枢纽网、珠江黄金水道及新机场的存在是多数城市所不具备的。
7 ．长沙
湖南省星沙物流中心是湖南省星沙实业发展有限公司投资 6500 万元兴建的一个大型综合性物流中心，在长沙经济技术开发区内，京珠高速（ 107 国道）和长永高速（ 319 国道）交汇处，居黄花国际机场、长沙火车站、湘江码头均约 十公里 。
它占地 100 亩，拥有商业门面 100 个，仓储 2 万余平方米，专业化的装卸队伍和 4 万平方米 停车坪，并能提供 600 间客房，可容纳 1200 名司机食宿的招待所，提供配载、仓储、装卸、住宿、加油、维修等系列专业化的服务。 2000 年 8 月 8 日 开业以来，吸引了天津大田货运、西安万方、深圳万福等来自全国的涵盖航空、铁路、公路、快递等业务的物流企业加盟，中心为 LG 电子、伊莱克斯、摩托罗拉等制造企业产品的仓储基地和长沙市港务局集装箱堆放中心。 2001 年交易额达 2 亿元，上缴税款 300 万元。
目前正加紧筹建物流中心内部智能化系统和物流电子信息交易系统，将把中心打造为一个大型的以信息技术为支撑，实现停车管理智能化、客户管理电子化、信息交易网络化、物流供应一体化的现代物流平台。
8 ．苏州
苏州将增加投资改善港口设施、发展地带及地区物流的硬件设备。为了支援沿海国际物流都市，苏州将兴建一个大型综合物流中心，服务覆盖苏州、无锡及郑州等发展中城市，亦可作为上海两个国际机场的辅助物流枢纽。在苏州北面的工业园，近期已经设立了一个出口处理区，目标是加快出口货物的流动速度。该处理区分两期兴建，第一期包括 2000平方米 的检查区、2000平方米 的仓库及 450平方米 的海关大楼。苏州工业园是由国家及新加坡合资兴建的。
9 ．成都
国家铁道部将在全国八大城市兴建八个集装箱货运站，大力发展集装箱铁路运输业务。成都火车西站被选中为其中一个发展目标，国家将在今年年底对成都集装箱货运站先投资 60 亿元人民币，该项目现正由铁二院设计，占地面积预计将在现有 100 亩规模的基础上增加到 700 亩，约在今年底动工，建成后将成为西部最大的编组边检站。因此，成都今后可能成为西部物流枢纽。
10 ．福建
在厦门的象屿保税区内，物流公司争相落户。近日，厦门速传物流发展股份有限公司项目签约，总投资 9000 万元人民币；厦门象屿太平综合物流中心落成；总投资 360 万美元，裕利集团物流配送中心开工，总投资 1400 万美元。
厦门确定 “ 十五 ” 期间以建设区域性航运中心、旅游中心和商务中心为目标，重点发展信息、物流、旅游 3 大支柱产业，海港投入将达 35 亿元，比 “ 九五 ” 增加一半，新增泊位 23 个，其中万吨泊位 17 个。厦门正在成为宁波以南、深圳以北 1000 多公里东南沿海的区域性物流中心。近日，厦门象屿保税区内的 27 家主要物流企业组成物流企业协作中心，旨在建立各种协调机制，规范市场秩序，提高区内物流企业整体素质和服务质量。厦门最大的集装箱港口海沧台商投资区也开始规划建设占地 30 万平方米的物流园区，数家投资公司分别投建出口分拨、进口分拨、堆存、维修等功能不同的集装箱物流园区，使集装箱运输的每个环节得到专业化发展。
福州正从四方面着手形成布局合理、配置高效、功能齐备的现代物流体系，即加强物流基础设施建设，构筑大型仓储中心，建设物流信息平台；利用麦德龙、沃尔玛国际营销网络，推动福州企业和产品进入国际市场，参与国际大流通；加强对台贸易，把福州变成台贸进大陆、大陆商品进台湾的集散地。
11 ．南京
南京决定建立王家湾物流中心和龙潭港集装箱码头两大物流中心。占地 7 万平方米 、投资 1.6 亿元的王家湾物流中心将投入使用。投资 10.45 亿元，可吞吐 52 万个集装箱的龙潭港集装箱码头， 2003 年建成后将成为我国内河最大的集装箱码头。
12 ．大连
大连市政府的战略目标是把大连港建设成为中国北方的物流中心。利用大连的港口优势，突出集散和分拨功能，辐射北方地区，成为中国北方地区物流体系中规模最大，功能齐全，高效稳定的物流中心。以大窑湾港区场地为切入点，开展综合性物流服务针对大窑湾港区仓库面积不足的现状，拟通过统一规划，使大窑湾港区场地成为能够吸引船公司及物流公司参与经营的物流基地，并以此为切入点，提供初级的物流服务。结合大窑湾物流中心的建设，在 3.l 公里两侧开发建设具有保税仓储、加工、分拨、商贸、服务等功能的综合物流中心，总面积 200 万平方米。选择重点项目为突破口，如东北的汽车行业，批发零售业等对物流需求较高的行业，以大连港为基地，带动大连港的物流产业发展。采用灵活的合作方式，吸引船公司、大型国际物流公司、货主共同建设、经营，充分发挥港口在运输链中的作用，最终发展成为大连乃至全东北的物流基地。
三、我国物流中心建设中的问题
1 ．加强政府对物流中心的统筹规划、组织引导、政策扶持作用。
物流中心是国家、区域、城市物流体系的重要组成部分，必须由政府做好统筹规划，这个规划要
与道路运输规划、城市发展规划、工业布局规划、港口发展规划结合起来考虑。物流中心的建筑物几乎都是永久性建筑物，一旦建成就不易迁动，当与整个物流体系发生矛盾时，将会造成巨大的投资浪费和业主损失。
从较长的'历史时期来看，城市受着自然环境、地理环境和经济环境的影响，这些环境变化了，城市也要随之变化。许多城市都在变化之中，有的迁移、有的扩大、有的弱化，物流中心的规划也要随之而变。东京都南部的和平岛物流中心，是填海得到的土地，在建设初期是临近港口的最佳物流基地，前后建设达 20 多年，耗费 570 多亿日元。但随着更优良港口的建立，和平岛的物流量在急剧下降。新的物流中心重新崛起。
上海港是我国进出口货物的主要吞吐港，其中集装箱泊位有 20 个，分布在黄浦江的张华浜、军工路、长江口的宝山和外高桥。随着超大型集装箱船的出现，这些泊位的航道水深已经不能停靠大型船舶，必须另建集装箱码头。从全球范围来看，上海港的建设又是与东北亚国际集装箱枢纽港争夺战的组成部分。谁争到了这个位置，谁就争到国际物流亚太区的龙头，就能促进当地经济、金融、航运、造船、造箱、服务等行业的发展。据上海港务局介绍，与上海港相争的这个地位的有高雄港、釜山港、神户港，这三家集装箱船舶位数分别是 25 个、15 个、24 个，其中 15 米 水深泊位数为 3 个、8 个、5 个，而上海还没有一个。上海港区的地理位置决定了它不可能有深水泊位，必须寻找新的港区。上海市政府准备投资 1000 亿元，建设大小洋山深水港区，以搏得国际枢纽港的位置。
加强政府的组织引导工作，是因为我国的物流企业行业壁垒严重，功能单一，规模较小，形不成协同作战的能力。商业系统的物流中心，规模较小 , 偶有较大的（如上海商业物流中心），也因为产权归属关系而孤军作战。铁路场站的垄断性，使它无法广纳货源。也不能与公路运输很好地衔接。对于建设港口水运、铁路、公路结合的综合物流中心，政府必需加强组织协调工作，这里不仅有许多技术问题，还有许多部门分割地区分别的问题需要协调。对于地方政府纷纷规划物流中心的行为，中央政府要加以引导。大型的综合物流中心关系国计民生，应由中央政府确定和审批；区域性的物流中心由地方政府审批，但应注意与国家级物流中心的配套。
要制定出一套物流中心规划建设的规范性文件，对物流中心的选址、规模、设施配置、技术要求等提出参考性指标和要求。不同客户、不同产品、不同的运输装卸工具对物流中心建设的要求是不一样的。什么条件下建自动化立体库、什么条件下建机械化半机械化仓库、什么条件建干杂货库等应该有所引导。那种盲目建设自动化主体库的做法不宜提倡。
物流中心是国家发展物流产业所必须的基础性设施，政府应在政策方面予以支持。一是税收支持。物流中心的建设和运营涉及城建税、配套费、土地使用税、营业税、土地出让金、土地增值税和所得税。物流企业是微利企业，那种认为物流企业是暴利企业的看法是不正确的。物流中心投资巨大，使其净资产利润率比运营公司更低。中储总公司的净资产利润率为 1% ～ 2% 。据测算，建设一个面积为 5000平方米 的自动化立体仓库，总投资需 2 亿～ 2.5 亿人民币，每年的折旧费就是 1000 万元，加上运营费、人工费等，收支平衡点应在 4000 万元左右，这就意味着每平方米的收入应在 8000 元 / 年左右，而事实上，中国物流市场的价格约为 4 ～ 20 元 /m2. 天，每年约为 1460 ～ 7300 元 /m2 。因此，政府应考虑给予税收减免，包括土地出让金的减免。
二是放宽行业准入和公平竞争。主管部门都有自己的行业准入政策，不放宽这些政策，物流中心的多功能特色便不能发挥。
三是制定物流产业的国家标准和行业标准。其中最主要是物流行业的基础标准，即物流机具标准，货架、托盘标准，物流中心设计标准，港口码头建设标准，物流业务通用操作规程标准，信息采集和计算机管理标准。没有这些标准，物流企业之间与货主之间缺乏共同的语言和设备的通用。
2 、物流中心的建设要做好充分的可行性论证
从我国经济体制的发展趋势看，物流中心投资的主体主要不是国家而是企业。即使是国家级重要的物流枢纽，也必须由某一企业的承债方式进行投资和运营。企业是追求投资回报的，在建设物流中心之前，必须做好可行性论证。
一是论证物流中心的建设和运营是否有盈利，无盈利的物流中心无法长期存续。决定能否盈利的关键在于物流的供给与需求，如果需求量大，价格便会维持较高水平。如果供给过大，物流价格便可能下降。同时还取决于物流运营的成本，成本过大，便有可能难以维持。上海某物流园区为打造一个物流平台，花费了 7 亿多元。这使得进入园区的物流企业需支付每亩 35 万元的土地出让金。如果该企业占地 100 亩，单土地出让金就需支付 3500 万元。而要在这 100 亩地上建起物流中心，还要花费数倍于此的资金。只有当物流业务饱满时，才有降低单位商品的物流价格，才有可能取得竞争优势。因此，尽可能地利用适宜的原有仓库进行改建、改造、充分利用已有的物流设施，可能是降低成本的最好方式。
二是物流中心建设要因地制宜，不可一味追求最先进的物流装备。使用人力和使用机械的最基本原则是机械能够节约成本。自动化立体高架库是高新技术最集中的，但这种仓库并非适用所有物品，也并非适用所有的企业。林德公司物流中心的小件区采用的是最先进的巷道取送机，而大件区仍然使用货架、托盘、叉车配置。
三是物流中心的规模和服务对象，即要考虑当前需要，又要兼顾长远发展。从物流中心的发展趋势看，单个物流中心规模有大型化倾向，这主要是由于规模经营集中配载能够降低成本；道路交通条件的改善使网点趋于集中；集约化经营能够采用先进的设备等原因造成的。所以新建城市物流中心规模不宜过小。同时，选用的设施设备通用性要强，以适应众多货物的需要。因为目前中国的市场经济是在逐步成熟时期，生产企业和流通企业的不确定性很大，昨天还是红红火火，明天就可能宣布停产，如果物流中心的设施设备只适用于该企业，便会造成闲置。
四是物流中心的布局要形成网络。生产的集中使中国的企业规模越来越大，其产品行销全国乃至全球，这就需要有一个能承担其全国物流业务的企业和合理分布的物流中心。物流网络的优势在于实行统一的业务流程，统一的信息系统，统一的服务贸易，极大地方便了客户在货流的管理。同时物流网络能降低运输和配送成本，调剂余缺保证市场需求。
篇7：我国的物流业将如何惊人的发展？
我国的物流业将如何惊人的发展？
一、我国物流中心的历史沿革
现代意义上的物流中心是从传统意义上的仓库、货C发展而来。自从有了剩余产品和商品，便产生了仓库，储藏功能是仓库最原始、最基本的功能。存粮为仓，存兵器为库，仓库随农战的发展而发展。由于粮食生产地和消费地相距遥远，南方的粮食要通过漕运运到北方，仓库的功能便扩展为 “ 流转 ” 。随着工业文明的到来，大量的原材料需运到东南方，而产成品又要向北、西方运输，仓库储存流转的货物逐渐增多，粮仓、棉仓、煤C、干杂货仓等专业仓库先后出现。
新中国建立之后，政府一方面接收旧政府留下来的各类仓库、码头、货站，一方面根据生产的布局和经济区划，建设一批仓库。在商业领域，与商业批发体制相适应的一级批发、二级批发仓库。各省、市、县均有这样的商业仓库。在物资领域（即生产资料），设立了物资储备库和物资中转库，前者属国家战略物储备，物资基本不流通。后者是为生产企业提供物资的仓库，生产企业凭国家调拨单来提出物资。在外贸领域，国家兴建了一批外贸仓库。在粮食领域，国家兴建了大大小小的几万个粮库，从中央到省、市、县、乡都有粮库。粮库也分粮食储备库和流通粮库，分别承担了国家粮食储备和当年消费的任务。此外还有军队仓库、企业仓库、农民仓库等。据估计，全国仓储用地面积达 3. 5 亿平方米 。
进入上个世纪 90 年代以后，我国的商业形式发生重大变化，徘徊了十年之久的超市突然之间被人们接受，大型超市、连锁店蜂涌而起，百货公司也在走向联合，并扩大自己营业规模，配送中心也就应运而生。
运输方式也在发生巨大变化，集装箱运输每年以超过 20% 的速度递增。 2001 年，全国港口集装箱吞吐量达到 2748 万标箱，其中上海 634 万标箱，集装箱运输业的发展，必然产生大量的集装箱堆场和中转中心，新式的物流中心开始在我国兴起。
在公路运输系统，类似日本卡车货运站的货运中转站也纷纷出现。这类货送站一般都设有中转仓库、装卸工具、停车场、加油站、生活设施等。
大型生产企业也基本上拥有自己的物流中心，为本企业的生产和销售服务。一般建在生产基地的附近。例如海尔集团新建的物流中心设有采购件库和制成品库两个自动立体仓库区。
在邮政系统，邮件分拣中心本身就是一个物流中心，邮政部门向企业转化后，将成为中国最大的包裹快件速递企业。
港口是货物吞吐量最大的场所。我国有各类岸口 500 多个，主要泊位 1800 多个。沿海主要港口年吞吐量 13 亿吨，基础设施齐全，是天然的物流中心。
王之泰 教授呼吁注重综合物流中心建设，这是一种将铁路、公路、水路、航空货站集约在一起的大型的、功能更加综合化的物流中心。我们认为，这是一种国家级的物流中心，它能使不同运输工具实现有效衔接，减少了货物搬倒次数，降低了货损货差，提高了物流的效率，缩短了物流的时间，是理想物流中心。
二、地方政府对建设物流中心的设想
近几年，物流理论和物流实践逐渐热了起来。一方面是因为经济发展的客观要求；另一方面是因为政府急于寻找一个拉动需求、拉动经济的项目。
1 ．深圳
深圳市政府在《深圳 “ 十五 ” 及 2015 年现代物流业发展规划》中，将现代物流产业作为三个重要支柱产业之一，规划建设 8 个物流园区。 “ 十五 ” 期间将物流产业产值从占 GDP 的` 8 ～ 10 ％提高到 15 ～ 20 ％，政府规划的大型 “平湖物流中心 ” 占地 16平方公里，计划吸引投资 1600 亿元。
深圳建成为现代物流中心城市的基本目标：
一是建成面向国内和国外两个市场的转口贸易中心。
改革开放以来，深圳连续多年在国内进出口贸易中位居全国之首。在建设现代物流中心城市的过程中，应继续发挥深圳在全国国际贸易中形成的有利地位和各种优势，借助毗邻香港这一国际转口贸易中心的有利条件，把深圳建成与香港互补的面向国内市场和国外市场的转口贸易中心。近期应立足华南市场和东南亚市场，使深圳成为东南亚货物转运的分流中心。
二是建成面向珠江三角洲和京九地区的商业批发配送中心。
深圳优越的地理位置、海陆空立体交通网络和综合经济实力，为把深圳建成为珠江三角洲地区（包括香港和澳门）的配送中心奠定了基础，而京九铁路的开通为深圳经济发展提供了重要机遇。因此，在建设现代物流中心城市时，深圳以珠江三角洲地区和京九地区为基础，重点建设和完善农产品批发市场、生产资料批发市场和保税生产资料市场
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篇8：我国医学检验发展的现状及展望
1.1检验技术的发展：如生化检验中的酶促速率法分析技术、临床检验中的干化学试纸条法检测、免疫检验中的放射免疫、酶免疫及化学发光、微生物检验中的全自动鉴定技术和最近发展起来的以聚合酶链反应为代表的分子生物学新技术等。这些技术的灵敏度不断进步，检测结果也更加正确可靠。
1.2检验设备的更新：检验仪器的迅速发展是近几年医学检验领域很引人注目的成就。目前，生化、临床检验、免疫学和微生物学检验中的部分项目已实现了全自动或半自动化。
1.3检验治理的逐步完善：目前各医院的检验科室已经初步形成了较为完善的技术体系，并能相互协作。在某些检验项目(如生化检验及免疫检验的部分检测项目)已形成了比较公道的质量控制(质控)治理体系，室内及室间质控都有了一定的发展，因此也保证了检测结果的正确性和可比性。
1.4检验职员的业务素质得到进步：从80年代起，医学检验工作职员的整体素质得到了普遍进步。重新熟悉医学检验在现代医学中的地位和作用 随着医学检验技术的进步和设备的更新换代，对很多疾病的诊断、治疗监测和预后评估都起着越来越重要的作用。因此，检验科室已不再仅仅是各医院“辅助科室”，这一学科及其相关部分在现代医学中的地位和作用已经越来越受到重视。
我国医学检验发展中存在的问题近些年，医学检验快速发展的同时也暴露出一些问题。这些问题如能得到重视并妥善加以解决，将对未来医学检验的发展起较大的推动作用。
篇9：我国医学检验发展的现状及展望
2.1医学检验本身的发展：1.理论上的发展。医学检验和临床上其他任何一门医学亚科都有所不同，它涉及临床医学、基础医学、医学物理学、化学、生物学、治理学、经济学、经营学等多种学科内容，是一门综合性的边沿科学，因此，需要建立其自身的理论发展体系。 2.技术上的发展。技术上发展的主要方向应该有以下几方面：
(1)自动化技术。自动化检验具有重复性好，干扰因素少，结果判定客观正确，一次可同时进行大批量样品测定等优点，同时又可避免标本之间的污染以及标本对人的“污染”，也便于进行室内及室间质量控制，应该是将来医学检验技术上发展的主要方向。
(2)非核素技术。放射性核素由于其方法学本身的限制(如半衰期的影响及其对操纵职员健康的危害等)，将来的应用范围会受到一些影响。随着其他非核素技术(如化学发光、时间分辨免疫荧光、电化学发光等)的逐步成熟与普及，放射免疫等放射性核素技术也将会被逐渐替换。
(3)“床边检验”技术的发展。“床边检验”使病人可以自己在家里独自进行检查，不需要复杂的仪器设备和较高的技术要求，因而可以为某些需要长期进行随访观察的患者(如糖尿病病人)提供很大便利。
2.2检验人才的培养及使用 检验专业职员(尤其是大学及研究生毕业的检验人才)的培养及使用，在医学检验的未来发展中将至关重要。事实上，到底应该依照怎样的模式和方向往培养医学检验的高级人才--医学检验专业的大学生及研究生，到目前为止还没有达成共识。另外，怎样往培养检验专业的`大学生和研究生是一个需要解决的问题，但怎样往公道地使用这些高级人才，让他们在工作岗位上能够学有所用，这同样是摆在我们眼前需要解决的问题。
2.3医学检验相关部分的发展 1.检验科室以外的发展。现代医学检验的发展使分工越来越细，各种新技术、新的检测设备不断问世，任何一个单独的医院想要配置到所有最先进的设备、应用所有最先进的检测技术都是不现实的。因此，假如能够在一个地区或一个范围内建立一个或几个“实验中心”，该范围内所有需要大型仪器设备测定的标本都送到该“实验中心”往检测分析，这样，既可以集中资金和技术职员的分配，从设备上和技术上使其得到充分保证，使所配置的仪器和职员得到充分利用(解决“吃不饱”的问题)，又能让一些无力购买大型仪器设备的中、小型医院和私人医疗机构也能应用到先进的仪器和技术，同时也便于质控和治理，这方面的发展还需要理论上和政府部分的支持和指导。
2.4检验学会在未来发展中将发挥重要作用 检验学会作为医学检验发展的“领头人”，在将来的发展中将起到越来越重要的作用。现代医学检验的发展不应该是一种各自为政、各自为战的局面，它需要一个机构(检验学会)往“同一规划、协调关系、指引方向、共同发展”。检验学会将来可能会在以下几方面发挥其特殊的作用，从而推动医学检验的发展：
(1)同一制定各项目的检测标准。
(2)通过编写材料，组织讨论及刊登相关内容的文章等多种方式，鼓励和促进医学检验理论上的发展。
(3)定期举办各种学习班、进修班，向专业职员先容国内外医学检验的最新进展，同时进行理论上、技术上的培训工作，使检验专业职员的理论水平和业务能力得到进一步进步。
(4)设立研究基金，资助和医学检验密切相关的某些研究工作的发展(如新型检测技术手段的建立、部分进口试剂的国产化以及某些理论上的分析探讨等)，或建立医学检验的示范实验试冬对新理论、新技术进行初步的试验性应用，待进一步补充完善后再普及推广，从而使全国的检验水平得到普遍进步。
(5)随时关注国际上医学检验的发展动态，根据我国具体情况制定发展规划，使医学检验在我国形成一个逐步完善的、理论和实际相结合的，科学的发展体系。
参考文献
[1] 朱忠勇.医学检验的过去、现在和未来.[J].临床检验信息
[2] 梁金明.陈忠.陈聪.检验医学的现状和展望.[J].检验医学与临床
篇10：我国期货证券市场规范与发展比较研究
1、中国期货市场规范与发展历程
中国期货市场建立最初几年是辉煌的，后期的发展是曲折的，规范整顿的道路是漫长的，恢复性增长是来之不易的。中国期货市场建立初期的发展是令人振奋的，仅商品期货在1995年就曾达到9.62万亿元成交额，作为金融期货的国债期货在1995年达到6.2万亿元成交额，剔除保证金杠杆作用后仍然大于证券市场成交规模。后来，期货市场却因期货交易高对抗性、矛盾容易激化并不可随时间推移而无限期递延等市场特性，许多上市品种如大米、线材、咖啡、橡胶、胶合板、绿豆、红小豆、玉米等出现了一系列事件，在市场参与者直通国家高层领导的告状中招致政府严厉监管，并因此走过了漫长的规范整顿之路。在此后数年的规范整顿过程中，期货市场规模逐年缩小，达到最低的1.63万亿元，商品期货交易规模比1995年下降83.06％；期货交易所由1993年的近50家先减少到1994年的15家，再减少到现在的3家；期货公司数量由最初地上地下合计1000多家先减少到1994年的330家，再减少到目前的200家。，期货市场在规范运作条件下，实现了恢复性增长，成交规模达到3万亿元，进入了规范发展新阶段。
国家严厉规范整顿期货市场原因。期货市场过去中经历了长达7年的规范整顿，直接原因是在初期发展过程中出现了这样那样的问题，还有一个值得注意的重要原因就是期货市场发现价格、风险管理、调配资源等经济功能的间接性、潜在性。我国建立期货市场的初衷是需要期货市场在计划经济体制向市场经济体制过渡过程中，发挥价格发现、风险管理和合理调配资源等经济功能。但是因为：一是期货交易机制本身具有“零和游戏”性质，并不能直接创造财富，而容易暴露问题；二是期货市场对宏观经济的作用主要体现在上市品种相关行业，并需要相当时间才能显现出来，如现在经济功能发挥较好的上海铜期货与有色金属行业，大连大豆期货与大豆相关产业就经历了这样的过程；三是只有运作规范并拥有一定市场流动性的期货市场才能正常发挥经济功能，并不是所有的期货市场都能够很好发挥经济功能。所以，建立初期的期货市场问题暴露不少，功能显现不足，导致了国家严厉监管。
2、中国证券市场规范与发展历程
中国证券市场建立以来，作为转轨经济时期的新兴市场，曾经出现过这样那样的问题，也经历过低迷时期，但始终得到了国家的积极支持。中国证券市场产生初期，由于股市规模扩大以及股票价格上涨不仅符合上市企业利益、众多中介机构利益、广大股民利益，同时也符合作为最大股东的国家的利益，因而得到迅速发展。1995年证券市场市价总值为3474.27亿元，成交规模为4035.81亿元，在20证券市场市价总值达到48090.94亿元，成交规模达到60826.65亿元，市价总值占GDP的比重达到53.79％，证券市场5年间市价总值增加了12.84倍，成交规模增长了14.07倍。在证券市场快速发展过程中，上市公司、证券公司、会计师事务所等曾暴露出很多问题，如众多上市公司净资产收益率集中在正好符合增发标准的10％即所谓“注水的牛事件”、“银广夏事件”、“中天勤事件”、“基金黑幕”以及普遍存在“庄家”等。但是，在众多相关利益团体的作用下，以及中国特殊国情的影响，许多问题未能从根本上得到及时、彻底的解决，因而延长了证券市场规范的过程。近年来，证券市场越来越多地暴露出多年积累的问题，正在发展过程中逐步规范。
证券市场的快速发展得益于证券市场涉及利益的广泛性、一致性，经济功能的直接性、显在性。这是因为：一是证券市场能够通过直接融资为国有企业改革筹集资金；二是增强上市企业市场意识、竞争意识，促进上市企业建立现代企业制度；三是通过股权置换等进行企业购并和资产重组，促进社会资源优化配置，提高资源配置效率；四是为数千万投资者提供了广阔的投资渠道；五是为国家创造了大量的税收，解决了大量人员就业问题。所以，证券市场功能的直接性、显在性使国家对证券市场始终采取了积极支持政策，包括在股票市场价格低迷时期采取直接激活市场措施。
期货交易特点与期货市场规范发展
期货交易在交易标的物、双向交易机制、期货合约期限性、中介机构单一性以及交易制度等诸多方面具有特殊性。这些期货交易特性构成了期货市场鲜明特征，直接关系到期货市场的规范与发展。
1、期货交易标的物
在期货市场，期货交易的对象是上市品种标准化的期货合约，商品期货合约对应的是合约所代表的标准化的实物商品，期货合约一经确定便无其他人为环节。在期货交易过程中，影响上市商品供需关系的各种客观信息源源不断地汇聚到期货市场，经过期货合约买卖双方在事先约定的规则下自由充分竞价形成期货价格。期货价格从期货市场迅速、广泛传播出去，成为现货市场价格变化的风向标和温度计，指导着现货市场的生产、流通和消费，发挥着合理调配资源的作用，并在临近交割月及交割月向现货市场价格有效回归。由此可见，期货合约所对应的上市商品是拥有其自身价值的，期货合约价格根据影响上市商品供需关系因素的变化，围绕着所对应商品的价值而上下波动。在世界范围内供需关系作用下，商品的价值无论如何都不会接近于零或是在短期内成倍增长。这也充分说明了商品期货交易标的的真实性、稳定性、可信赖性和可分析性。
期货交易对象特性与期货市场规范发展。期货交易对象的商品属性将期货市场和现货市场密切联系起来，这种联系主要体现在以下几个方面：一是期货合约标准与现货市场标准，期货合约标准品一般为现货市场中流通量最大的现货商品标准，绝大部分现货市场流通的现货商品都能够达到期货市场交割标准；二是期货实物交割与现货市场流通，期货交割环节在交割仓库设置、交割方式、包装方式等方面最大限度反映和遵循现货市场习惯和运行规律；三是期货货物质量管理，国家权威质量检验机构保证生成标准仓单的现货货物符合期货合约规定的质量标准，期货交易所保证期货货物保管期间其质量符合合约规定。因此，期货市场规范与现货市场的规范密切相关，一方面现货市场的规范在一定程度上制约着期货市场的规范，另一方面规范的期货市场将促进现货市场的规范。
2、期货交易对抗性
期货交易对抗性和风险易发性。期货交易因其所特有的双向机制和“零和游戏”特点，对抗性非常强。在期货交易过程中，只要存在价格波动就会同时存在盈利的一方和亏损的一方，有学者将此比喻为“期货交易一方的幸福往往建立在另一方的痛苦之上”。期货交易保证金机制使期货交易具有杠杆效应和放大效应，高风险高收益，特别是当市场价格出现单方向连续变动情况时，容易引发交易风险。实物交割制度使期货交易在每一个期货合约摘牌前都要进行一次标准仓单卖方与买方的匹配，在供需矛盾突出时容易引发交割风险。
期货交易对抗性与
期货市场规范发展。期货合约反映未来一个阶段的市场供需关系，当预测未来供需矛盾突出时，必将通过期货价格反映出来，而暴涨暴跌的价格波动将直接转化为交易一方的盈利和另一方的亏损。因此，当期货价格出现剧烈波动时，期货市场的高对抗性使得多空双方矛盾极易激化，期货市场也就极易暴露矛盾和发现问题。此外，在期货交易过程中，任何一项临时性政策都势必将对市场价格产生一定影响，进而影响到交易双方中某一方的利益，由此引发市场争议。所以，期货交易买卖双方的对立性质，使其自然成为监督期货市场是否在“三公”原则下运行的有效力量，在一定程度上促进了期货市场规范。
3、期货交易期限性
期货市场的每个期货合约都有其固定的期限，一般最长交易到一年半左右。新的期货合约上市交易以后，随着时间的推移将由远期合约逐渐变成近期合约、临近交割月合约、交割月合约，并在交割月的最后交易日摘牌。因此，每个期货合约从上市第一个交易日到最后交易日这个过程就是该合约的生命周期。在这个周期内，合约价格根据供需关系等因素的变化可能会发生大涨、大跌、调整等各种行情；随着期货合约所剩交易日的减少，合约价格代表性、市场流动性、影响价格变化的因素等也都将发生相应的变化。但是，值得注意的是，任何一个期货合约，其交易无论多么波澜壮阔还是多么无所作为，在最后交易日必须退出历史舞台，这就是期货交易的期限特性。
期货交易期限特性与期货市场规范发展。期货合约的期限性使期货市场不能长期积累矛盾，而必须是随时发现问题，及时解决问题。这是因为任何一个期货合约都是有固定的期限的，无论产生了怎样的矛盾，出现了什么样的问题，都不能长期拖延下去，而必须在这个合约运行期间内解决。因此，期货交易期限特性有助于期货市场规范发展。但是我们也需要注意到，期货市场容易重复过去曾经出现过的问题。这是因为期货合约是循环往复、周而复始的，不断有到期的老合约退市，也不断有新的合约上市。假设某个合约矛盾激化，出现了问题，就需要及时解决，并总结经验教训，充实完善到规则之中，提高规则的适应性。但是，这也并不等于一劳永逸地解决了未来所有合约的问题，在新的市场条件下，新的合约还会出现这样那样的问题，甚至重复出现过去曾经出现过的问题。这就需要期货市场监督和管理者有足够的思想准备和防范手段。
4、期货市场中介机构单一性
因为期货交易标的物的实物商品属性，无需任何机构为其推荐、评估、做账、见证，只有期货经纪公司作为连接期货市场与投资者之间的桥梁，提供交易、交割、结算、信息咨询等中介服务。因此，期货市场中介机构只有期货经纪公司一个环节，这就是期货市场中间环节的单一性。
中介机构单一性与期货市场规范发展。期货市场中介机构的单一性降低了规范期货市场的难度，缩短了规范期货市场所需要的时间，使期货市场得以在短时间内迅速规范起来。在期货市场规范整顿过程中，通过减少期货公司数量，提高注册资本，实行内控制度指引、年检制度、高管人员和从业人员资格管理制度和保证金封闭运行制度等，迅速加强了期货公司管理，增强了期货公司实力，提高了规范运作程度。截止到20末，全国200家期货经纪公司净资产额为61.7亿元，客户保证金余额为52.3亿元，期货公司实力相对于客户保证金规模来说，抗风险能力还是比较强的。
5、期货市场法规、制度特性
期货市场制度特性。为了保证期货市场在“三公”原则下运行，防止市场操纵行为，降低和有效控制市场风险，保持市场流动性，期货市场实行一系列特殊的制度。科学、合理的'制度是期货市场平稳运行的保证，而期货市场也由此具有了许多特殊性。如保证金制度，使期货市场具有高效率，同时使期货市场具有了高收益、高风险特点；做空机制，使期货市场具有了双向交易机制，在价格上涨和下跌过程中都能够实现分散风险的功能，增加了投资机会和市场魅力，同时也使期货市场具有了极强的对抗性，上涨时有人出现盈亏下跌时也有人出现盈损；持仓限制制度使期货投资者无论资金实力大小都能够在平等条件下参与交易，限制大户过度集中持仓操纵市场行为；涨跌停板制度限制了期货价格在一个交易日内的波动幅度，有效控制和降低了期货交易风险；实物交割制度，使期货价格围绕现货价格波动并在临近交割月时向现货价格趋同，保证了期货价格内涵的真实性。
期货市场制度特性与期货市场规范发展。期货市场法规、制度特点使期货市场能够与时俱进，针对市场出现的问题，及时采取有效措施，不断完善各项法规制度。期货市场法规体系有《期货交易管理暂行条例》和《期货交易所管理办法》等四个办法，分别由国务院、中国证监会制订。但是，这些法规的制订和修改均与市场行情无关。在条例和四个办法约束下，期货交易所通过《章程》、《交易规则》和《交易细则》等九个细则构成的规则体系实行自律管理。交易所规则体系中包括了各项期货交易制度，如保证金制度，涨跌停板制度，持仓限制制度，强行平仓制度，结算制度，实物交割制度，套期保值制度等。这些制度直接与市场行情相关，也关系到投资者利益。但是，期货市场制度创新必须遵循一定的程序，从而有效避免了制度创新对市场行情的影响。如期货合约的修改，要报监管部门批准；《章程》、《交易规则》的修改要经过会员大会通过，并报中国证监会备案；各项细则的修改要经过专业委员会通过，理事会批准，报中国证监会备案。上述对合约的修改以及对规则的完善，不仅广泛征询广大会员单位意见，同时也征询广大投资者意见，并一般从新开始上市交易合约执行新规则、新规定，即老合约老办法、新合约新办法，不影响市场参与者的利益，或是说最大限度地保护投资者特别是已经在期货市场持有头寸的投资者的利益。
股票交易特点与证券市场规范发展
中国的证券市场是新兴市场，也是转轨经济中的市场。因此，从不成熟到成熟是一个不可跨越的历史过程，是需要时间的，但是这个过程也是可以加速并缩短的。股票交易具有交易标的虚拟性、交易期限长期性、中介机构复杂性、政策制度影响性等特点，证券市场规范与成熟过程的长短在一定程度上与这些股票交易特点密切相关。
1、股票交易对象虚拟性
股票市场的交易对象是上市公司的股权，上市公司质量、效益情况决定其在股票市场的价值，但是，实际情况并不那么简单。这是因为：一是证券市场上市发行制度。证券市场建立初期实行“额度发行”制度，将“上市额度”分配给各省市，由各省市根据各自情况推荐，经过层层审批，再由中介机构进行辅导，编制大量材料，即进行所谓的“剥离上市”、“包装上市”。通过这种方式使大量国有企业在股票市场上市，在一定程度上推动了国有企业体制的改革，促进了现代企业制度的建立，部分解决了国有企业改革过程中的资金问题，优化了资源配置，进而推动了国民经济发展。但不容忽视的是，证券市场无法在短时间内解决国有企业计划经济体制下长期积累的问题，因此企业便带着问题、背着包袱上市，这样就使
质量不高的企业通过政府行为进入了证券市场。二是证券市场严重的信息不对称和缺乏诚信。投资者判断上市公司价值主要依靠上市公司报表和中介机构审计报告，而上市公司做假账现象时有发生，上市公司真实情况难以客观评估、把握，如上市公司通过与其股东（如上市公司母公司）之间进行所谓的关联交易或通过做假账等手段维持上市或骗取增发资格，信息的严重不对称和不诚信行为使投资者蒙受了巨大损失，出现了诸如“郑百文事件”、“银广夏事件”等。三是证券市场上市标的多难以监管。
股票交易对象特点与证券市场规范发展。上市公司的报表容易存在做假现象，市场价值难以准确评价，公司治理结构难以发挥有效制衡作用，上市公司数量多监管难度大等股票交易对象特点，在一定程度上影响着证券市场的规范与发展。发达国家证券市场的上市公司存在着同样的问题，美国资本主义经济模式的特征是大公司依赖庞大、多变的证券市场生存，其证券市场以法律法规完善、制度健全、诚信度高而曾成为全世界争相效仿的楷模。特别是美国的公司管理和公司治理机制一直自诩为最科学的：由公司董事会任命的行政班子负责公司的运营和管理，由独立的外部审计公司负责审核并保证公司数据的准确性，而政府机构则负责法案的制订和执行。需要指出的是，这个看似公开、透明的系统的运作仍然是建立在诚信基础上的。但是，近期出现的一系列事件表明美国这样制度科学、行为诚信的典范也并不能例外，同样存在制度缺陷和诚信问题，有关资料显示：美国7000家上市公司中1/3可能有篡改盈利报告的行为。这是因为：内部控制制度在公司个别主管操纵下无法发挥作用，股票期权激励比重过大刺激了公司主管的造假行为，大权在握的公司主管为了自己所持有本公司股票的利益，勾结审计公司，抹掉了亏损，做起了花账；一些会计师事务所为了咨询费不惜配合公司做假；律师为拉到业务也不惜出伪证；公司董事为了自身的利益而“睁一只眼，闭一只眼”。如在安然事件中，暴露了安然公司财务欺诈行为，通过关联交易隐瞒债务、虚增利润，在过去5年虚增19亿美元营业收入及14亿美元利润。
2、股票交易期限的长期性与不确定性
股票市场期限性特点。从理论上讲证券市场交易对象是没有固定期限的，但是当出现以下三种情况时将影响到证券市场上市公司的交易期限。一是ST：当上市公司出现连续两个会计年度的净利润为负值或最近一个会计年度的每股净资产低于股票面值等异常财务状况时，该上市公司的股票交易将被进行“特别处理”；二是PT：当上市公司出现最近三年连续亏损情形时，该上市公司股票将被暂停上市，并对这类暂停上市的股票实施“特别转让服务”；三是终止上市：当PT上市公司未能按规定披露暂停上市后第一个半年度报告，或是在规定期限内披露了暂停上市后第一个半年度报告但未能在披露后及时提出恢复上市申请，或是提出申请后交易所未予受理，由交易所做出停止上市决定，也就是退市。
股票交易期限性特点与证券市场规范发展。截至6月末，我国证券市场共有上市证券1264只，其中ST公司72家，PT公司16家，已经退市的上市企业有5家。为维护证券市场稳定，政府宏观调控证券市场扩容进度，企业上市发行股票存在一定难度，因此，上市公司本身就成为“壳资源”。所以，ST、PT公司多会通过各种形式的重组，在规定期限内摘掉ST、PT的帽子，真正退出证券市场的上市公司屈指可数。但是，即使在规定期限内通过重组摘掉ST、PT帽子，也很难在短时间内解决该上市公司所存在的本质性问题。因此，许多上市公司存在的问题也就需要在发展中逐步解决。
3、证券市场中介机构多层次性与众多性
证券市场中介机构特点。证券市场中介机构具有多层次性和众多性等特点，如在企业上市过程中，就需要有主承销商、推荐人、会计师事务所、律师事务所等中介机构参与，而我国目前有证券公司100多家，具有证券期货业务资格许可证的会计师事务所有70多家、律师事务所有400多家。在共同利益的作用下，众多的中介机构对于证券市场的发展无疑将起到积极的推动作用。但是，许多中介机构也存在着严重的诚信问题。如会计师事务所，“不做假账”应该是任何国家任何一个会计师最起码的职业道德和行为准则，法律也有相应明确规定，但实际上却是弄虚作假现象时有发生。而投资者购买一个企业的股票通常就是依据上市公司年报、中报以及中介机构出具的审计报告等判断上市公司的价值，虚假的报告直接造成对投资者的欺骗。
中介机构特点与证券市场规范发展。证券市场中介环节多、中介机构多，做假机会多，容易发生弄虚作假等欺诈现象，这也是国际证券市场普遍面对的共同问题。我们借助国际成功经验，在一定程度上推动了中国证券市场规范发展，如为了提高审计工作的公正性和透明度，在推行国际通行会计准则的基础上，引入世界五大会计师事务所以同国内会计师事务所合资的形式介入国内证券公司、上市公司审计。但是，就是这五大会计师事务所近年来在美国普遍出现了诚信问题。由此可见，会计师事务所做假账现象也是较为普遍的，并非我国新兴市场、转轨市场所独有。所以，规范证券市场中介机构是一项长期而艰巨的工作。
4、政策、制度对市场的直接影响性
国家有关政策的变化直接影响证券市场行情，直接影响到广大股票投资者的利益，国有股减持问题就是一个典型的例子。国有股政策、制度对市场的直接影响可以从以下两个方面进行分析，一是国有股不能完全流通问题的由来：中国发展证券市场的主要目的就是为国有企业改革脱困提供支持和服务，政府高度重视每年从证券市场筹资多少、收取税收多少。要维持高股价才能维持正常发行，相对于股票市场规模而言国有企业盘子大数量多，也就不能让所有国有股流通，才能使更多的国有企业有上市筹集资金机会，按照市场供需规律，就造成了人为让股票价格趋高。因此，中国证券市场股票价格偏高就是源于这种错误的游戏规则，至今仍然有相当部分国有股不能在股票市场流通，截至206月末，中国证券市场市价总值为47736.46亿元，其中流通市值仅为15550.83亿元。二是国有股减持政策对股票市场的影响。年6月国务院发布了《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，其中第五条明确规定，国有股减持主要采取国有股存量发行的方式，此后，上证指数从2001年最高点2245点迅速下跌近30％。2001年10月22日，中国证监会宣布停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》第五条，次日沪深股市涨幅一度接近10％。此后，中国证监会公开征集国有股减持方案，并于年1月26日公布了国有股减持方案阶段性成果，但是此间股票指数仍一路下跌，最低达到1400点以下。2002年6月23日，国务院决定，除企业海外发行上市，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于通过证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法，6月24日沪深综合指数分别上涨9.25％和9.05％。虽然国有股减持政策不是影响股价波动的惟一因素，但无疑是一个能够改变股票价格坐标系的极
为重要的因素。
国家政策、制度等与证券市场规范发展。如国有股如何流通这样政策敏感性很强的问题直接关系着中国证券市场的规范与发展。证券市场上市国有企业54％股份依然由政府持有，这部分国有股不能在市场上流通，造成了国内股票市场同股不同权的问题，形成了国有企业上市公司“一股独大”的股权结构。国有股不能在证券市场流通，就如同期货市场历史上曾经出现过的限制实物交割一样，从而脱离市场整体供需，人为形成一个局部价格，这就使得股票价格难以反映上市公司基本面情况，从而成为扭曲的市场价格信号，降低了证券市场在国民经济中有效调节资源配置的作用。因此，国有股流通问题将是长期影响国内证券市场规范发展的一个重要问题。
期货证券市场规范发展相关结论与建议
综合上述，通过对期货证券市场不同市场特性的分析，以及期货证券市场规范与发展比较研究，就促进期货证券市场规范发展提出以下几点结论与建议。
1、期货市场具备采取短平快规范措施条件
期货市场具有以下显著特点：期货交易标的物商品属性真实、客观、直接、可靠；中介机构单一，中间环节少，弄虚作假机会少，便于监督和管理；双向交易机制对抗性强，容易产生矛盾，暴露问题，甚至出现告状等；期货合约的期限性使得期货市场不能积累任何矛盾，拖延解决任何问题，而必须是即时暴露问题，即时解决问题，必须在合约存续期间解决交易中存在的一切问题。因此，期货市场具备采取短平快规范措施的条件。
2、期货市场适于在规范中发展
在期货市场规范与发展过程中，期货交易特性如期货合约标的物的真实性、期货交易的对抗性、期货合约的期限性、中介机构的单一性等，降低了规范期货市场的难度，缩短了规范期货市场的过程，促进了期货市场规范。期货市场可以说在每一个合约结束的时候，都是一次“推倒重来”，可以及时解决存在的问题。解决期货市场存在的问题，如同人得了急性病需要马上医治，看西医，吃猛药，动手术，不留后遗症，不留尾巴，干净利索，向前看。这就是中国期货市场经过几年规范整顿之后能够迅速见效的原因，也充分说明期货市场适于在不断规范过程中向前发展。
3、证券市场规范需要从长计议
证券市场具有以下显著特点：股票交易标的虚拟化，使上市公司存在做假账空间；上市公司众多，增加了监管难度；中介机构层次多、数量多，弄虚作假环节较多、机会较多。因中介机构属国家多个部门管理，协调、沟通、规范需要相当时间，难以在短时间内解决问题；股市众多利益群体层面广泛并都只欢迎股价上涨，虽易在牛市中积累和隐匿矛盾，但难以暴露问题；股票价格下跌对所有利益相关者都不利，容易暴露问题，但是，利益相关者此时对严格监管措施有抵触。因此，证券市场规范难度增大，规范过程长，有些问题只能在发展中逐步得到解决，而不能停下来规范。规范证券市场不能像规范整顿期货市场那样，关掉几个上市品种、关掉几家交易所、关掉一些期货公司，因为仅仅将一些上市公司摘牌、清除一些中介机构等不能解决证券市场规范发展中的根本问题。因此，规范证券市场需要从长计议。
4、证券市场适于在发展中规范
证券市场发展到现在的规模，已经不可能像有些学者讲的将证券市场“推倒重来”。“推倒重来”论不符合市场运行规律和中国证券市场作为新兴市场、转轨市场的实际情况，同时也是不现实的。证券市场的每一项政策变动，必然涉及几千万投资者的利益，也包括国家利益，关系到国家的经济发展与社会稳定。证券市场只能在保护广大投资者利益的前提下，通过不断提高上市公司质量，完善法人治理结构，加强信息披露制度，规范中介机构行为，加速度超常规发展机构投资者，加强惩治证券欺诈犯罪和打击市场操纵力度，在不断发展过程中促进证券市场规范。解决证券市场存在的问题，就如同人得了慢性病需要看中医，吃中药，逐渐调理，甚至有时还需要吃些补药，而不能吃猛药动大手术。要用发展的眼光看待证券市场的规范，操之过急将会功败垂成，功亏一篑，这方面的教训已经十分深刻。
来源：《期货日报》
篇11：我国医学检验的发展现状及对策论文
随着现代医学的发展，医学检验也取得了长足的发展。丰富的检测项目和现代化的检测手段为临床提供了更为准确、及时、可靠的信息，对临床医学的发展起着巨大的推动作用。
医学检验的硬件设施及检验技术不断发展。近十多年来，检验仪器设备更新迅速，仪器设备的自动化程度越来越高，很多检验项目都实现了自动化微量化标准化，检验结果更加快速、客观，大大提高了工作效率。同时，随着单克隆抗体技术、化学发光免疫分析技术、分子生物学技术、生物基因芯片等技术的不断发展，医学检验的技术方法得到不断改进，临床检测的灵敏度及准确性日益提高。
1医学检验的软件设施的巨大变化
1.1在工作人员构成和人员素质上发生了极大变化
自上世纪80年代开始，各高等医学院校设置了医学检验专科（高职）、本科甚至研究生教育。随着成人专科、本科学历教育的普及，我国医疗机构检验科人员组成逐渐改变了过去以中专生为主的学历结构，特别是三级以上医院基本形成了以本科生为主导的阶梯性的检验人才队伍。随着教育学历水平的提升，医学检验人员的素质也随之发生了根本的变化。
1.2医学检验的质量控制管理体系日趋成熟
我国医疗机构医学检验质量控制管理相比欧美国家起步较晚，但有些学科已形成了较合理的质量控制体系。在近年来国际医学领域提出的“转化医学模式”及“循证医学模式”下，检验医学已经进入了全程检验医学阶段。全过程、全面的质量控制将成为检验医学发展的必由之路。检验过程分析前、分析中和分析后全面质控有效保证了医学检验结果的准确性和可比性，有利于实验的认可制度的完善。被认可的检验项目结果可在不同的医疗结构之间互认，大大节约了患者的检验成本。
2存在问题
当然，我国现在的医学检验的发展水平与发达国家之间还有较大差距，还不能够完全适应未来医学的发展需求，还存在一些问题。
2.1检验医学还没形成完整的理论体系与其他学科的交流融合不够
医学检验在临床上与其他任何一门医学学科都有所不同，涉及面非常宽，如涉及临床医学、基础医学、医学物理学、化学、分子生物学、管理学等多学科内容，是一门综合性的学科。因此，需要建立其自身发展的理论及发展体系。近年来，我国医学检验领域的发展主要集中在技术和仪器等硬件上。很多医院检验科的设备已经是国际水平，但一些“软件系统”与国外还有一定差距。
2.2卫生资源分布不均人员分工不细
不管是在“硬件”上还是在“软件”上，我国的卫生资源仍然存在着分布不均的现象。在许多大中型医院，机构设置重复，人员臃肿，检验队伍力量分散。而有相当一部分县级医院，特别是乡镇医院的实验室条件简陋，仪器设备得不到更新和添置。有的实验室布局不合理，缺乏长远计划，也不符合安全防护要求。同时，很多医院检验人员的工作职能没有明确划分，博士生、硕士生、本科生、大专生、中职生分工不明确，没有体现出不同的价值，更不利于学科的发展。
2.3与临床沟通有所欠缺
随着检验科地位的提高，检验结果的准确性可靠性日益重要。而检验结果准确性、可靠性不仅仅与检验科室相关，而且与临床科室人员标本的采集、标本的送检等各个环节密切相关。目前，很多临床标本都是由医护人员采集后直接送检，在采集、运送标本的过程中如果不达标，检验质量就得不到保障。此外，检验结果的解释也需要专门的人员。检验结果与临床有偏差的时候，临床医师可能不了解检验结果的解释，检验技师可能不太清楚临床医师需要检验的目的。因此，检验医学和临床医学应该紧密联系，加强双方的交流与合作，提高检验质量，更好服务临床。
2.4人员素质及医院管理还有待提高
近年来，临床检验实验室的硬件环境改善很大，检验人员的教育水平提髙很多，但检验人员的总体素质还是存在一些问题，比如很多检验人员的科研意识及能力较弱。县级及县级以下的医院，检验人员的学历仍然不高，大多还是以中专学历为主。这些检验人员为医学检验事业做出了很大贡献，但由于知识陈旧，跟不上检验医学的自动化、规范化、信息化的发展㈣。因此，基层医院需要实践能力强、综合素质高、基础理论知识够用、能迅速适应岗位工作的应用型医学检验人才。同时，日常工作的自动化造成了部分检验人员不善思维、临床思维惰性化⑴、此外，随着现代化程度的提高，检验人员在仪器设备使用和维护方面缺乏能手。随着检验科仪器设备品种的增多，频繁使用的损耗以及昂贵仪器的维修和保养问题日益突出。现常用的设备如自动化分析仪等都需要做定期的维护和保养，有些保养必需由专门技术人员才能完成。如果医院没有销售公司人员驻点支持，仪器设备的维修将不能得到及时修理，给临床检验工作带来困扰。
篇12：我国医学检验的发展现状及对策论文
3.1发展方向
未来的医学检验会朝着以下方向发展：
3.1.1大型化 目前，国内医院检验科各类自动化分析仪器一般都是单机的自动化。而国外检验仪器发展的趋势是将几台相关的自动化仪器串联起来，构成流水作业，形成大规模的全实验室自动化。此外，独立医学实验室或医学检验中心在国外发展迅速，占市场份额较大。而受市场发展较晚和医疗制度等影响，我国的.第三方医学检验行业尚处于发展初期，整体市场规模较小。根据目前卫生统计局的统计数据显示，在2010年的时候，我国的医学实验公司所创造的收入已经占据了整个临床实验的这一数据也说明了我国医学检验还有很大的发展空间。
3.1.2小型化 随着科技的发展，社会竞争压力的增大，人们对快速高效的医疗服务产生了市场需求。加上芯片技术、干化学测定技术的发展，“快餐式”的快速检验技术应运而生。各种微型便携式分析仪器不断增多，给长期随访患者和家庭使用带来极大方便，如现在普及的床边血糖仪等。
3.2发展对策
3.2.1院校合作，加大人才培养力度 为了大幅度提高我国检验人员的素质，必须加大检验人才的培养力度。医学检验专业主要的培养目标是：培养具有基础医学、临床医学、医学检验等方面的基本理论知识和基本能力且能在各级医院、血站及防疫等部门从事医学检验及医学类实验室工作的应用型人才。2012年，教育部学科目录也作出了调整，医学检验专业由临床医学二级学科转变成医学技术一级学科，学制由五年制改为四年制，学位授予从医学学位改为理学学位。这意味着医学检验已经成为了独立的学科，应该有独立的教育体系。临床医院、检验中心可根据岗位需求与医学院校共同制订检验人才培养方案，积极参与教学，才能培养出临床需要的人才。此外，根据不同的人才需求，可探索多样性的检验医学教育体系，如分别培养以检验技师为主、以生物技术工程师为主、以检验医师为主的不同的检验医学教育体系。
3.2.2进一步加强医院检验科室的硬件建设及软件建设 现代化医院检验科三大工作目标是：提高及时可靠的实验数据，提供充分的检测项目，提供临床咨询。要实现这三大目标，必须要加强医院的硬件建设，及时调整更新引进应用新项目新设备，更重要的是加强检验人才队伍的建设和管理，加强与临床的沟通，建立参加临床会诊与病例讨论制度，重视临床检验医师的培养。
3.2..3促进医学检验资源的均衡发展 针对目前医学检验资源分配不均的现状，可在政府的统筹下，优化资源配置，将检验科向大型检验中心发展，即成立开放型的地区或城市甚至跨地区和跨城市的检测中心。其优越性在国外巳得到证实。另外，在国外，有的临床检验科已开始实行股份制，进行商业化、企业化管理。同时，加大检验专业高等职业教育的培养力度，为基层输送优秀的检验人才。
综上所述，现在中国医学检验界进入了规模化阶段，这就需要包括高等院校、检验中心、有实力的医院检验科以及科研单位等共同参与进来，以尽快完成产业整合。只有学校、科研单位、企业三方形成一种真正的良性互动，才能有效提升我们国家医学检验的水平。
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