甘肃省特困人员救助供养办法全文（精选8篇）由网友“毛毛雨”投稿提供，下面是小编整理过的甘肃省特困人员救助供养办法全文，欢迎您阅读分享借鉴，希望对您有所帮助。
篇1：甘肃省特困人员救助供养办法全文
甘肃省特困人员救助供养办法（全文）
第一章 总 则
第一条 为了进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人员的基本生活，建立和完善特困人员救助供养制度，根据国务院《社会救助暂行办法》、《甘肃省社会救助条例》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称特困人员是指户籍在本省行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
本办法所称特困人员救助供养是指依照国家和本办法规定，为特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面的保障。
第三条 特困人员救助供养工作坚持托底供养、适度保障、属地管理、城乡统筹、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对特困人员救助供养工作的领导，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的特困人员救助供养工作。
县级以上人民政府卫生计生、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等部门，按照各自职责做好特困人员救助供养工作。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内特困人员救助供养的申请受理、调查审核等相关工作。
村民委员会、居民委员会协助各级人民政府和有关部门做好特困人员救助供养相关工作。
第七条 鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，参与特困人员救助供养工作。
第二章 救助供养内容与标准
第八条 特困人员救助供养主要包括以下内容：
(一)提供基本生活条件。通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
(二)提供照料服务。对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的照料等基本服务。
(三)提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
(四)提供住房救助。为集中供养特困人员提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、安全及照明。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。
(五)提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
(六)提供殡葬服务。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府、街道办事处委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理。丧葬费从特困人员救助供养经费中支出，最高不得超过供养对象一年的供养标准。
第九条 特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。
第十条 特困人员救助供养标准，由市(州)人民政府根据当地居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需费用，综合考虑地区、城乡差异等因素确定，报省人民政府备案后公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。
第十一条 特困人员救助供养形式分为居家分散供养和在当地供养服务机构集中供养。
特困供养人员可以自行选择供养形式。具备生活自理能力的，鼓励其居家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
第十二条 分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府、街道办事处可委托其亲友或村民委员会、居民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的'地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
乡镇人民政府、街道办事处、特困供养人员应当与被委托人或者服务机构签订委托协议，约定各自的权利和义务。
第十三条 集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门就近安排到相应的供养服务机构进行集中供养;未满16周岁的，安排到儿童福利机构进行集中供养。
第十四条 县级以上人民政府应当统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
第三章 救助供养申请与审批
篇2：《甘肃省特困人员救助供养办法》全文
为了进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人员的基本生活，制定了《甘肃省特困人员救助供养办法》并于9月1日正式实施，下面是详细内容。
甘肃省人民的政府令
第125号
《甘肃省特困人员救助供养办法》已经7月12日省人民的政府第122次常务会议审议通过，现予公布，自209月1日起施行。
省长 林 铎
2016年7月18日
篇3：《甘肃省特困人员救助供养办法》全文
第一章 总 则
第一条 为了进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人员的基本生活，建立和完善特困人员救助供养制度，根据国务院《社会救助暂行办法》、《甘肃省社会救助条例》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称特困人员是指户籍在本省行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
本办法所称特困人员救助供养是指依照国家和本办法规定，为特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面的保障。
第三条 特困人员救助供养工作坚持托底供养、适度保障、属地管理、城乡统筹、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民的政府应当加强对特困人员救助供养工作的领导，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。
第五条 县级以上人民的政府民政部门主管本行政区域内的特困人员救助供养工作。
县级以上人民的政府卫生计生、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等部门，按照各自职责做好特困人员救助供养工作。
第六条 乡镇人民的政府、街道办事处负责本行政区域内特困人员救助供养的申请受理、调查审核等相关工作。
村民委员会、居民委员会协助各级人民的政府和有关部门做好特困人员救助供养相关工作。
第七条 鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，参与特困人员救助供养工作。
第二章 救助供养内容与标准
第八条 特困人员救助供养主要包括以下内容：
(一)提供基本生活条件。通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
(二)提供照料服务。对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的照料等基本服务。
(三)提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
(四)提供住房救助。为集中供养特困人员提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、安全及照明。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。
(五)提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
(六)提供殡葬服务。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民的政府、街道办事处委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理。丧葬费从特困人员救助供养经费中支出，最高不得超过供养对象一年的供养标准。
第九条 特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。
第十条 特困人员救助供养标准，由市(州)人民的政府根据当地居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需费用，综合考虑地区、城乡差异等因素确定，报省人民的政府备案后公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。
第十一条 特困人员救助供养形式分为居家分散供养和在当地供养服务机构集中供养。
特困供养人员可以自行选择供养形式。具备生活自理能力的，鼓励其居家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
第十二条 分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民的政府、街道办事处可委托其亲友或村民委员会、居民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
乡镇人民的政府、街道办事处、特困供养人员应当与被委托人或者服务机构签订委托协议，约定各自的权利和义务。
第十三条 集中供养的特困人员，由县级人民的政府民政部门就近安排到相应的供养服务机构进行集中供养;未满16周岁的，安排到儿童福利机构进行集中供养。
第十四条 县级以上人民的政府应当统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
第三章 救助供养申请与审批
第十五条 特困人员申请救助供养，由本人向户籍所在地乡镇人民的政府、街道办事处提出书面申请，并提交下列材料：
(一)本人有效身份证件;
(二)收入状况、财产状况说明;
(三)劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况说明。
本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。
无民事行为能力等无法自主申请的，乡镇人民的政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当主动帮助申请。
第十六条 乡镇人民的政府、街道办事处在收到申请后，应当自接到申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人提交的材料进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在村、社区公示7日后报县级人民的政府民政部门审批。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
第十七条 县级人民的政府民政部门应当自收到初审意见之日起15个工作日内予以审批。对符合条件的申请予以批准，发给《特困人员供养证》，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面说明理由。
第十八条 经批准享受特困救助供养的人员，因情况发生变化不再符合救助供养条件的，应当按照原批准程序终止救助供养。
特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育的，可继续享受救助供养待遇。
第十九条 县级人民的政府民政部门、乡镇人民的政府、街道办事处应当加强特困人员救助供养工作日常管理，建立特困供养人员档案管理制度，实行“一人一档案”。
第四章 救助供养机构与资金
第二十条 县级以上人民的政府应当根据本行政区域特困供养人员数量、分布和集中供养需求等，建设供养服务机构。任何单位和个人不得侵占、挪用、平调和买卖特困人员供养服务机构的土地、房屋以及其他财产。
鼓励运用政府和社会资本合作模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。
第二十一条 特困人员供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全安全管理和服务管理等制度，并根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者。
第二十二条 特困人员供养服务机构应当配置基本生活设施和必要的配套辅助设施，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗、住院陪护、文化娱乐等服务。有条件的可经卫生行政部门批准设立医务室或者护理站，为特困人员提供日常医疗服务。
第二十三条 县级以上人民的`政府应当通过加大特困人员救助供养政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构以及社会力量举办养老、医疗等服务机构，为特困人员提供专业化个性化服务。
第二十四条 特困人员救助供养资金来源包括：
(一)财政预算资金;
(二)农村集体经营等收入安排的资金;
(三)福利彩票公益金安排的资金;
(四)社会捐赠资金。
特困人员救助供养资金实行专项管理、专款专用，任何组织或者个人不得侵占、挪用、截留。
第二十五条 县级人民的政府应当完善救助供养资金发放机制，确保资金及时足额发放到位。
集中供养的，资金应当直接拨付供养服务机构;分散供养的，资金应当实行社会化发放。
第二十六条 县级以上人民的政府应当依法加强对特困人员救助供养工作的监督检查，建立健全责任追究等相关制度。
县级以上人民的政府民政、财政、审计等部门依法对特困人员救助供养资金和物资的筹集、分配、管理、使用实施监督，发现违纪违法问题，及时移交行政监察机关依法进行查处。第五章法律责任
第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救助供养资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止救助供养，责令退回非法获取的救助供养资金、物资，可以处非法获取的救助供养款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分救助供养资金、物资的，由有关部门责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条 有关行政机关及其工作人员，在特困人员救助供养工作中滥权、玩忽职守、徇私的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 《特困人员供养证》由省民政部门统一印制。
第三十二条 本办法自年9月1日起施行。
篇4：《甘肃省特困人员救助供养办法》9月1日正式实施
为了进一步做好特困人员救助供养工作，《甘肃省特困人员救助供养办法》于近日正式公布。本《办法》自9月1日起施行。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育的，可继续享受救助供养待遇。
采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救助供养资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止救助供养，责令退回非法获取的救助供养资金、物资，可以处非法获取的救助供养款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款。违反本《办法》规定，截留、挤占、挪用、私分救助供养资金、物资的，由有关部门责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。有关行政机关及其工作人员，在特困人员救助供养工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。违反本《办法》规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
特困人员救助供养主要包括：
1.提供基本生活条件，通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、服装、被褥等日常生活用品和零用钱;
2.提供照料服务，对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的照料等基本服务;
3.提供疾病治疗，全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持;
4.提供住房救助，为集中供养特困人员提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、安全及照明。对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助;
5.提供教育救助，对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助。
特困人员申请救助供养需提交材料：
1.由本人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请;
2.提交本人有效身份证件、收入状况、财产状况说明、劳动能力、生活来源以及赡养、抚养情况说明。
下面是办法全文：
篇5：《甘肃省特困人员救助供养办法》9月1日正式实施
第一章 总 则
第一条 为了进一步做好特困人员救助供养工作，保障城乡特困人员的基本生活，建立和完善特困人员救助供养制度，根据国务院《社会救助暂行办法》、《甘肃省社会救助条例》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称特困人员是指户籍在本省行政区域内的无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
本办法所称特困人员救助供养是指依照国家和本办法规定，为特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助、教育救助、殡葬服务等方面的保障。
第三条 特困人员救助供养工作坚持托底供养、适度保障、属地管理、城乡统筹、社会参与的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对特困人员救助供养工作的领导，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的特困人员救助供养工作。
县级以上人民政府卫生计生、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障等部门，按照各自职责做好特困人员救助供养工作。
第六条 乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内特困人员救助供养的申请受理、调查审核等相关工作。
村民委员会、居民委员会协助各级人民政府和有关部门做好特困人员救助供养相关工作。
第七条 鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，参与特困人员救助供养工作。
第二章 救助供养内容与标准
第八条 特困人员救助供养主要包括以下内容：
(一)提供基本生活条件。通过现金或实物的方式为特困人员供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。
(二)提供照料服务。对生活不能自理的特困人员在日常生活、住院期间提供必要的照料等基本服务。
(三)提供疾病治疗。全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
(四)提供住房救助。为集中供养特困人员提供符合居住条件的住房，确保通风、采光、安全及照明。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。
(五)提供教育救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
(六)提供殡葬服务。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府、街道办事处委托村民委员会、居民委员会或者其亲属办理。丧葬费从特困人员救助供养经费中支出，最高不得超过供养对象一年的供养标准。
第九条 特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。
第十条 特困人员救助供养标准，由市(州)人民政府根据当地居民上年度人均消费支出、疾病治疗、丧葬等所需费用，综合考虑地区、城乡差异等因素确定，报省人民政府备案后公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。
第十一条 特困人员救助供养形式分为居家分散供养和在当地供养服务机构集中供养。
特困供养人员可以自行选择供养形式。具备生活自理能力的`，鼓励其居家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
第十二条 分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府、街道办事处可委托其亲友或村民委员会、居民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
乡镇人民政府、街道办事处、特困供养人员应当与被委托人或者服务机构签订委托协议，约定各自的权利和义务。
第十三条 集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门就近安排到相应的供养服务机构进行集中供养;未满16周岁的，安排到儿童福利机构进行集中供养。
第十四条 县级以上人民政府应当统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。
符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
第三章 救助供养申请与审批
第十五条 特困人员申请救助供养，由本人向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请，并提交下列材料：
(一)本人有效身份证件;
(二)收入状况、财产状况说明;
(三)劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况说明。
本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。
无民事行为能力等无法自主申请的，乡镇人民政府、街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当主动帮助申请。
第十六条 乡镇人民政府、街道办事处在收到申请后，应当自接到申请之日起20个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人提交的材料进行调查核实，提出初审意见，并在申请人所在村、社区公示7日后报县级人民政府民政部门审批。
申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
第十七条 县级人民政府民政部门应当自收到初审意见之日起15个工作日内予以审批。对符合条件的申请予以批准，发给《特困人员供养证》，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面说明理由。
第十八条 经批准享受特困救助供养的人员，因情况发生变化不再符合救助供养条件的，应当按照原批准程序终止救助供养。
特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育的，可继续享受救助供养待遇。
第十九条 县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处应当加强特困人员救助供养工作日常管理，建立特困供养人员档案管理制度，实行“一人一档案”。
第四章 救助供养机构与资金
第二十条 县级以上人民政府应当根据本行政区域特困供养人员数量、分布和集中供养需求等，建设供养服务机构。任何单位和个人不得侵占、挪用、平调和买卖特困人员供养服务机构的土地、房屋以及其他财产。
鼓励运用政府和社会资本合作模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。
第二十一条 特困人员供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全安全管理和服务管理等制度，并根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者。
第二十二条 特困人员供养服务机构应当配置基本生活设施和必要的配套辅助设施，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗、住院陪护、文化娱乐等服务。有条件的可经卫生行政部门批准设立医务室或者护理站，为特困人员提供日常医疗服务。
第二十三条 县级以上人民政府应当通过加大特困人员救助供养政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构以及社会力量举办养老、医疗等服务机构，为特困人员提供专业化个性化服务。
第二十四条 特困人员救助供养资金来源包括：
(一)财政预算资金;
(二)农村集体经营等收入安排的资金;
(三)福利彩票公益金安排的资金;
(四)社会捐赠资金。
特困人员救助供养资金实行专项管理、专款专用，任何组织或者个人不得侵占、挪用、截留。
第二十五条 县级人民政府应当完善救助供养资金发放机制，确保资金及时足额发放到位。
集中供养的，资金应当直接拨付供养服务机构;分散供养的，资金应当实行社会化发放。
第二十六条 县级以上人民政府应当依法加强对特困人员救助供养工作的监督检查，建立健全责任追究等相关制度。
县级以上人民政府民政、财政、审计等部门依法对特困人员救助供养资金和物资的筹集、分配、管理、使用实施监督，发现违纪违法问题，及时移交行政监察机关依法进行查处。第五章法律责任
第二十七条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取救助供养资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止救助供养，责令退回非法获取的救助供养资金、物资，可以处非法获取的救助供养款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分救助供养资金、物资的，由有关部门责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条 有关行政机关及其工作人员，在特困人员救助供养工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 《特困人员供养证》由省民政部门统一印制。
第三十二条 本办法自209月1日起施行。
篇6：郑州市特困人员救助供养工作实施细则
哪些人属于特困人员，新规有了明确的标准。
郑州市政府有关负责人说，城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力;无生活来源;无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
那么，啥是“无劳动能力”?该负责人介绍，“无劳动能力”需要符合下列情形之一：60周岁以上的老年人;未满16周岁的未成年人;残疾等级为一、二级的智力、精神残疾人，残疾等级为一级的肢体残疾人;县级以上人民政府规定的其他情形。
“收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地低保家庭财产状况规定的，应当认定为本细则所称的无生活来源。”他介绍，前面所说的收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。
此外，未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。
据介绍，郑州市、县人民政府将统筹特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
篇7：郑州市特困人员救助供养工作实施细则
新规中，还明确了申请特困人员救助供养的实施细则。
据介绍，首先，申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。
“其次，乡镇人民政府(街道办事处)将通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，并在申请人所在村(社区)公示7天，于20个工作日内提出初审意见，报县级民政部门审批。”郑州市政府民政部门工作人员说，最后一步就是审批。县级民政部门全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并随机抽查核实，比例不低于30%，于20个工作日内作出审批决定。
篇8：郑州市特困人员救助供养工作实施细则
“对住房困难符合规定标准的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。”郑州市政府有关负责人说。
他介绍，特困人员救助供养还包括提供基本生活条件，即供给粮油、副食品、生活用燃料、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过现金或实物的方式予以保障。
提供照料服务也被列入其中。对生活不能自理的给予照料，包括在日常生活、住院期间提供必要的照料等基本服务。
他介绍，特困人员参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予全额资助。医疗费用按照城乡居民基本医疗保险、河南省城乡居民大病保险、河南省困难群众大病补充医疗保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由临时救助资金予以支持。
“对在义务教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，按照有关规定给予教育救助。免除特困人员在普通高中教育阶段的学杂费用。”他介绍，分散供养的特困人员同低保家庭一样享受住房、水、电、暖、气等优惠政策和补贴政策。
进一步健全特困人员救助供养制度的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
保障城乡特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。长期以来，在党和政府的高度重视下，我国先后建立起农村五保供养、城市“三无”人员救济和福利院供养制度，城乡特困人员基本生活得到了保障。2014年，国务院公布施行了《社会救助暂行办法》，将城乡“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度，我国城乡特困人员保障工作进入新的发展阶段。为解决城乡发展不平衡、相关政策不衔接、工作机制不健全、资金渠道不通畅、管理服务不规范等问题，切实保障特困人员基本生活，根据《社会救助暂行办法》、《农村五保供养工作条例》，现就进一步健全特困人员救助供养制度提出以下意见。
一、总体要求和基本原则
(一)总体要求。
以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照党中央、国务院决策部署，以解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标，坚持政府主导，发挥社会力量作用，在全国建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，切实维护他们的基本生活权益。
(二)基本原则。
坚持托底供养。强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面保障，做到应救尽救、应养尽养。
坚持属地管理。县级以上地方人民政府统筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。
坚持城乡统筹。健全城乡特困人员救助供养工作管理体制，在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面实现城乡统筹，确保城乡特困人员都能获得救助供养服务。
坚持适度保障。立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度衔接，实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。
坚持社会参与。鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。
二、制度内容
(一)对象范围。
城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：
无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。
具体认定办法由民政部负责制定。
(二)办理程序。
申请程序。申请特困人员救助供养，由本人向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请，按规定提交相关材料，书面说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。
乡镇人民政府(街道办事处)以及村(居)民委员会应当及时了解掌握辖区内居民的生活情况，发现符合特困人员救助供养条件的人员，应当告知其救助供养政策，对无民事行为能力等无法自主申请的，应当主动帮助其申请。
审核程序。乡镇人民政府(街道办事处)应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行调查核实，于20个工作日内提出初审意见，在申请人所在村(社区)公示后，报县级人民政府民政部门审批。申请人及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。
审批程序。县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实，于20个工作日内作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村(社区)公布;对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。
终止程序。特困人员不再符合救助供养条件的，村(居)民委员会或者供养服务机构应当及时告知乡镇人民政府(街道办事处)，由乡镇人民政府(街道办事处)审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止救助供养并予以公示。
县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)在工作中发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时办理终止救助供养手续。特困人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中等职业学校就读的，可继续享有救助供养待遇。
(三)救助供养内容。
特困人员救助供养主要包括以下内容：
提供基本生活条件。包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。可以通过实物或者现金的方式予以保障。
对生活不能自理的给予照料。包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。
提供疾病治疗。全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。医疗费用按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。
办理丧葬事宜。特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居)民委员会或者其亲属办理。丧葬费用从救助供养经费中支出。
对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助;对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。
(四)救助供养标准。
特困人员救助供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。
基本生活标准应当满足特困人员基本生活所需。照料护理标准应当根据特困人员生活自理能力和服务需求分类制定，体现差异性。
特困人员救助供养标准由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府综合考虑地区、城乡差异等因素确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变化情况适时调整。民政部、财政部要加强对特困人员救助供养标准制定工作的指导。
(五)救助供养形式。
特困人员救助供养形式分为在家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养;完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
分散供养。对分散供养的特困人员，经本人同意，乡镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。有条件的地方，可为分散供养的特困人员提供社区日间照料服务。
集中供养。对需要集中供养的特困人员，由县级人民政府民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构;未满16周岁的，安置到儿童福利机构。
供养服务机构管理。供养服务机构应当依法办理法人登记，建立健全内部管理、安全管理和服务管理等制度，为特困人员提供日常生活照料、送医治疗等基本救助供养服务。有条件的经卫生计生行政部门批准可设立医务室或者护理站。供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，加强社会工作岗位开发设置，合理配备使用社会工作者。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各地要将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，强化其托底保障功能，进一步完善工作协调机制，切实担负起资金投入、工作条件保障和监督检查责任。民政部门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，重点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设，推动相关标准体系完善和信息化建设，实行特困人员“一人一档案”，提升管理服务水平;加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价，将结果送组织部门，作为对地方政府领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等其他社会救助管理部门要依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作，实现社会救助信息互联互通、资源共享，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。发展改革部门要将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。财政部门要做好相关资金保障工作。
(二)做好制度衔接。
各地要统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员，可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用最低生活保障政策。纳入孤儿基本生活保障范围的，不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
(三)强化资金保障。
县级以上地方人民政府要将政府设立的供养服务机构运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。省级人民政府要优化财政支出结构，统筹安排特困人员救助供养资金。中央财政给予适当补助，并重点向特困人员救助供养任务重、财政困难、工作成效突出的地区倾斜。有农村集体经营等收入的地方，可从中安排资金用于特困人员救助供养工作。各地要完善救助供养资金发放机制，确保资金及时足额发放到位。
(四)加强监督管理。
各地区、各有关部门要将特困人员救助供养制度落实情况作为督查督办的重点内容，定期组织开展专项检查。加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违纪违法行为。充分发挥社会监督作用，对公众和媒体发现揭露的问题，要及时查处并公布处理结果。完善责任追究制度，加大行政问责力度，对因责任不落实造成严重后果的单位和个人，要依纪依法追究责任。
(五)鼓励社会参与。
鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作。鼓励运用政府和社会资本合作(PPP)模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。加大政府购买服务和项目支持力度，落实各项财政补贴、税收优惠和收费减免等政策，引导、激励公益慈善组织、社会工作服务机构，以及社会力量举办的养老、医疗等服务机构，为特困人员提供专业化个性化服务。
(六)加强政策宣传。
各地区、各有关部门要采用群众喜闻乐见的形式，大力宣传特困人员救助供养政策，不断提高社会知晓度，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围。
民政部、财政部要加强对本意见执行情况的监督检查，重大情况及时向国务院报告。国务院将适时组织专项督查。
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