一次函数教法的分析与研究

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一次函数教法的分析与研究

篇1:一次函数教法的分析与研究

一次函数教法的分析与研究

论述了一次函数教法与学法的的关系,从学生起点开始分析,到不同题型的`解题方法总结,从7 种不同方面分析和研究了一次函数教法与学法,提出了本章应确立的4种数学解题思想方法.

作 者:胡正军  作者单位:陕西省体育运动学校,陕西西安,100816 刊 名:中国科教创新导刊 英文刊名:CHINA EDUCATION INNOVATION HERALD 年,卷(期): “”(12) 分类号:G620 关键词:一次函数   教学任务   教法学法   解题思想方法  

篇2:小学自然“课型与教法”研究

小学自然“课型与教法”研究

一、探求自然课型的合理划分

1982年,随着新大纲的颁布与新教材的使用,全国许多地方先后进行分课型研究新的自然教学方法。湖北 省教研室在广泛开展新教材适应性实验的基础上,总结出了“观察课、实验课、科学考察课、科学讨论课、解 暗箱课、逻辑推理课、技能训练课、创造性思维课”8课型教学。此外,上海市和江苏金坛县的8课型和9课型划 分也具有一定的典型性。这些课型的划分对自然教师分析课型特点,选择合理的教学方法提供了依据。我们在 实践中也看到,这些课型的划分标准不一,给教师准确地把握课型特点带来一定的困难。8课型或9课型中,有 的是按学生获取事实资料的手段或方法分类,如观察课、实验课、科学考察课;有的是按思维品质分类,如创 造性思维课;有的是按思维方法分类,如解暗箱课、逻辑推理课,而技能训练课既可以说是按教学目的分类, 也可以看作是按获取知识的手段分类。我们认为,自然教学的基本过程,是在教师指导下,学生自行探求知识 的认识过程,依据学生认识活动的特点来划分课型,似乎更能反映自然教学过程的特点。为此,我们把自然课 划分为“观察课、实验课、科学考察课、科学讨论课、技能训练课”5种课型。一种课型反映学生一种“搞科学 ”的方法模式,它们共同构成学生学科学的方法体系。

二、对“5课型”的实践与认识。

对于新划分的5种课型,我们分别选出典型课例,开展了系统研究。这些研究对于帮助教师根据认识活动特 点,更好地引导学生参与学习过程,提高教学质量产生了积极作用。随着教学实践的深入,我们逐步发现,根 据学生获取知识的主要认识活动划分课型也有它的局限性。因为:①无论哪一课型,学生的认识活动都不是单 一的',而是多种活动交叉进行的,并且每种活动的选择及出现顺序也是因认识对象不同而灵活多变的,如实验 课中也有观察活动。②“讨论”是加工整理感性认识,形成理性认识的主要活动,存在于各类课型中,不宜单 独列一类。③每一课型所指的认识活动,其实主要是获取事实的认识活动,并没有包括整个认识过程的全部认 识活动。实际教学中教师常常为突出课型特点,只注重获取事实的过程,而忽视整个认识过程的完整性;只注 重观察、实验和考察材料的准备及观察能力、实验能力的培养,忽视研讨环节的组织和抽象概括等思维能力的 培养,没有很好地引导学生将获得的感性事实进行加工整理,上升为理性认识,研讨流于形式,结论最终还是 来自教师。此外,根据学生的认识活动特点划分课型,不利于学生自行选择研究方法独立探究,自行获取知识 。因为在每一类课的教学活动中教师都明确提出了研究方法,这在低年级是可以的,而在高年级,如果学生没 有选择研究方法的能力和机会,只能按教师设计好的研究程序进行,那么其独立解决问题的能力得不到很好锻 炼,在课外自己遇到了问题将会束手无策。实践迫使我们重新构建新的分课型教学思路。

三、解剖典型,重新构建分课型教学思路

为了寻求新的课型划分思路,我们对反复研究过的各典型课例的教学过程进行了认真的观察和比较,从中 发现,学生虽然获得认识的主要活动方式不尽相同,但其展开认识过程的思路及所达到的目标层次在同一年级 却是一致的,如中年级观察课中《植物的茎》一课,先由问题引入,通过观察各种个别茎的特点来获得事实, 然后通过研讨对事实进行加工,最后抽象出茎的共同特征。科学考察课中《自然水域的水是不纯净的》一课, 提出问题后,先引导学生实地考察,获取事实资料,然后通过对所获事实进行加工整理,从而得出自然界的水 都是不纯净的这一结论。

各课型在各年段教学中,都遵循学生认识发展的特征,所不同的只是不同年级认识上升的程度不一样,低 年级学生对事实的整理只达到表象形成的层次,中年级对事实整理后,还要加工,上升到概念,而高年级则还 要运用概念进行判断推理,发现一般规律。

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篇3:小学自然“课型与教法”研究 论文

小学自然“课型与教法”研究 论文

一、探求自然课型的合理划分

1982年,随着新大纲的颁布与新教材的使用,全国许多地方先后进行分课型研究新的自然教学方法。湖北 省教研室在广泛开展新教材适应性实验的基础上,总结出了“观察课、实验课、科学考察课、科学讨论课、解 暗箱课、逻辑推理课、技能训练课、创造性思维课”8课型教学。此外,上海市和江苏金坛县的8课型和9课型划 分也具有一定的典型性。这些课型的划分对自然教师分析课型特点,选择合理的教学方法提供了依据。我们在 实践中也看到,这些课型的划分标准不一,给教师准确地把握课型特点带来一定的困难。8课型或9课型中,有 的是按学生获取事实资料的手段或方法分类,如观察课、实验课、科学考察课;有的是按思维品质分类,如创 造性思维课;有的是按思维方法分类,如解暗箱课、逻辑推理课,而技能训练课既可以说是按教学目的分类, 也可以看作是按获取知识的手段分类。我们认为,自然教学的基本过程,是在教师指导下,学生自行探求知识 的认识过程,依据学生认识活动的特点来划分课型,似乎更能反映自然教学过程的特点。为此,我们把自然课 划分为“观察课、实验课、科学考察课、科学讨论课、技能训练课”5种课型。一种课型反映学生一种“搞科学 ”的方法模式,它们共同构成学生学科学的方法体系。

二、对“5课型”的实践与认识。

对于新划分的5种课型,我们分别选出典型课例,开展了系统研究。这些研究对于帮助教师根据认识活动特 点,更好地引导学生参与学习过程,提高教学质量产生了积极作用。随着教学实践的深入,我们逐步发现,根 据学生获取知识的主要认识活动划分课型也有它的局限性。因为:①无论哪一课型,学生的认识活动都不是单 一的,而是多种活动交叉进行的,并且每种活动的选择及出现顺序也是因认识对象不同而灵活多变的,如实验 课中也有观察活动。②“讨论”是加工整理感性认识,形成理性认识的主要活动,存在于各类课型中,不宜单 独列一类。③每一课型所指的认识活动,其实主要是获取事实的认识活动,并没有包括整个认识过程的全部认 识活动。实际教学中教师常常为突出课型特点,只注重获取事实的过程,而忽视整个认识过程的完整性;只注 重观察、实验和考察材料的准备及观察能力、实验能力的培养,忽视研讨环节的组织和抽象概括等思维能力的 培养,没有很好地引导学生将获得的感性事实进行加工整理,上升为理性认识,研讨流于形式,结论最终还是 来自教师。此外,根据学生的认识活动特点划分课型,不利于学生自行选择研究方法独立探究,自行获取知识 。因为在每一类课的教学活动中教师都明确提出了研究方法,这在低年级是可以的,而在高年级,如果学生没 有选择研究方法的能力和机会,只能按教师设计好的研究程序进行,那么其独立解决问题的能力得不到很好锻 炼,在课外自己遇到了问题将会束手无策。实践迫使我们重新构建新的分课型教学思路。

三、解剖典型,重新构建分课型教学思路

为了寻求新的课型划分思路,我们对反复研究过的各典型课例的教学过程进行了认真的观察和比较,从中 发现,学生虽然获得认识的主要活动方式不尽相同,但其展开认识过程的思路及所达到的目标层次在同一年级 却是一致的,如中年级观察课中《植物的茎》一课,先由问题引入,通过观察各种个别茎的特点来获得事实, 然后通过研讨对事实进行加工,最后抽象出茎的共同特征。科学考察课中《自然水域的水是不纯净的》一课, 提出问题后,先引导学生实地考察,获取事实资料,然后通过对所获事实进行加工整理,从而得出自然界的.水 都是不纯净的这一结论。

各课型在各年段教学中,都遵循学生认识发展的特征,所不同的只是不同年级认识上升的程度不一样,低 年级学生对事实的整理只达到表象形成的层次,中年级对事实整理后,还要加工,上升到概念,而高年级则还 要运用概念进行判断推理,发现一般规律。

基于上述认识,我们根据认识过程所达到的目标层次,重新构建了“积累事实表象、寻找共同特征、探究 自然规律”三种课型。按照这一课型分类的教学思路,我们又选择了一部分典型课例开始了新的教学实践。

如在“积累事实表象”的课中,我们分别选取《鲫鱼》、《小水轮》进行了研究。《鲫鱼》一课的教学, 为了让学生充分获取事实材料,我们让学生观察活鲫鱼,尽可能给予较多的观察时间,并且不限定观察内容和 方式,让他们充分发挥自主性。观察后的研讨中,学生积极发言,语言生动形象,鲫鱼的表象很快在学生头脑 中清晰建立。在研究“寻找共同特征”的课时,我们选取了《鸟》和《植物的果实》等典型课例进行研究,其 中《鸟》的教学被专家称之为“源于教材而高于教材的典范”。

通过典型课例的系统研究,我们总结出了3种课型教学的基本过程(见上表)。比较这3种课型的教学过程 ,我们不难发现,①它们都遵循“材料引起活动,活动充实经历,经历触发思维”的教学思路,符合认识论的 一般规律。②都符合“发现问题——探究问题——得出结论——扩展应用”的科学探究的基本过程。③符合教 学的一般过程:“引入新课——学习新课(自行探究研讨)——巩固应用”。

近的分课型专题研究进程,是全市自然教师转变教学观念,改革教法,优化教学过程,促进全市自然 教学质量大面积提高的过程。伴随研究的不断深化,一批优秀教师脱颖而出,成为我市教改教研的中坚,一批 优质课在省内获奖,多篇论文发表于《人民教育》、《湖北教育》和《小学自然教学》杂志上。回顾艰辛的研 究探索历程,我们欣喜地发现,开展课型教学研究的过程,既是一个认识不断深入,教法日臻完善的过程,又 是一个以课题研究为载体,在转变教学思想、改进教学方法、提高教师素质等方面一举多得的过程。

篇4:舞蹈教学与教法

(一)单一动作教学

1、完整教学法

把整个动作或成套动作从头至尾不分部分或段落完整的教授,叫完整教学法。它广泛运用于那些相对简单、易学的动作。实际上并不是只有简单的动作才使用完整法教学,只要在动作技术与学生的水平相适应的时候,都可采用完整法进行教学。因此,事先教师要考虑到学生的基础,这些基础包括已学过的单个动作或联合动作,掌握新动作所应具备的身体素质条件等。例如学习藏族舞蹈玄子里的长靠动作,学生首先要掌握下肢的屈伸韵律和手臂的动作,这些都是实施完整教学法的基础。

2、分解教学法

按动作各时期的界限,把—个完整的动作沿横向拆开,分解为在时间上、部位上和方向上互相衔接的若干部分,然后结合起来掌握完整动作,这就是分解教学法。分解法主要用于较复杂的动作,其中包括联合动作。这些动作一般协调性要求较高,参与动作的部位较多,动作方向较为复杂。舞蹈中大部分动作是可以分拆开来控制的,这就为使用分解法教学提供了极大的可能性。

(1)、按照动作部位运用分解法,一般先学下肢动作,然后学习上肢动作,最后上下肢配合成完整动作。如维族舞蹈中的三步一抬,教师就应该先教受脚下的动作,等学生完全学会了脚下的步伐,再学习手臂的动作。当脚底下动作掌握牢固的时候,配上手臂动作就比较容易了。

(2)、按照动作时间进行分解教学就是进行动作速度的分解,一拍完成的动作用两拍来完成,而且在动作的每一个过程,都可停住,并进行讲解或纠正。如藏族舞蹈中的第一基本步,正常的速度是一拍完成一面,在分解教学时,为了使学生更加仔细的了解动作运行的线路,教师就可以一拍一步,用四拍来完成。等基本掌握后,再校正确的速度。

(3)、按动作方向进行分解教学,适用于那些协调性较高动作的教学。这些动作主要表现在动作方向的不对称性,分解教学时.先学一个方向的动作,再学习另一个方向自动作,然后将两个方向动作同步完成。如胶州秧歌中的八字绕扇,先学习一个手由前向后的环绕动作,再学另一个手由后向前的环绕动作,最后两手同时完成不同方向的环绕形成最终的完整动作。

完整法和分解法各有利弊,究竟哪种教法更好?教学实践证明了废弃二者之中的任何一种教法都是行不通的。重要的是尽可能更好的了解每一种教法在什么情况下最适用。

(二)组合动作教学

学习组合动作或成套动作时,不可能把所有的动作一口气教完,因此,必须运用分段教学的教学法。一般具有一下几种方法:

1、逐渐分散法,就是每学习一段后及时附加到前面一部分内容中,把已经掌握的各部分动作及时合并起来,最后达到完全联合成组合的目的。这种方法在分段教学的基础上保持了局部完整的概念和动作连接的完整性。

2、反复分解法,就是用“滚雪球”的方法,逐渐增加动作内容,并且每一次都要从第一个动作进行重复,直到成套动作学完为止。这种方式的缺点是教受的过程和时间会延长,但却会给学生留下深刻的动作记忆,并会对组合有一个整体性把握。

3、汇总分解法,把组合练习中的所有动作拆分成单一动作。分开来一个一个教给学生,最后再进行汇总,使其成为一个完整的舞蹈组合。这种方法适用于较简短的组合练习,如果组合太长,学生很难立刻从整体对其有一个整体性把握.

篇5:环境材料的分析与研究

环境材料的分析与研究

摘要:针对传统设计所存在的'问题,提出环境材料的概念及分析其基本性能,并提出环境材料的选择原则.作 者:郭国林    GUO Guo-lin  作者单位:江苏省常熟理工学院,常熟,215500 期 刊:机械设计与制造  ISTICPKU  Journal:MACHINERY DESIGN & MANUFACTURE 年,卷(期):, (12) 分类号:X171.1 X382.1 关键词:环境材料    环境属性    绿色产品    材料选择   

篇6:新课标下小学词语教学现状与新教法研究

新课标下小学词语教学现状与新教法研究

在新课标要求下,掌握大量的词语是语文教学的`基础,也是重点,而学生学习和掌握语言也是自此开始.但在实际教学中,特别是小学语文教学中,很多教师和学生对词语认识的重要性还不够,在缺少必要的词语积淀的前提下开展语文教学,显然是不明智现实.

作 者:焦长林  作者单位:徽县江洛镇殷家沟小学,甘肃徽县,742305 刊 名:考试周刊 英文刊名:KAOSHI ZHOUKAN 年,卷(期): “”(6) 分类号:G62 关键词: 

篇7:规范会计研究与实证会计研究比较分析

摘 要:本文从对规范会计研究和实证会计研究的名称考辨入手,对规范会计研究和实证会计研究的主要特点(优点和缺点)进行了系统的阐述并得出了两者需要互补的必要性;然后探讨规范会计研究和实证会计研究互补的可能性,随后作出笔者的六点小结;接着对规范―实证会计研究和实证会计研究进行比较并指出其在会计准则制定中的应用;最后笔者对在我国进行多样化的会计理论研究提出三点建议。

勿庸质疑,实证会计研究和规范会计研究已成为当代会计理论研究之中的两种主流。七十年代末、八十年代初,两种研究的支持者们互不相让,曾掀起一场理论大“论战”:规范会计研究者们认为实证会计研究只注重对细枝末节问题的纠缠不休,得出的结论往往是人们已经熟知的`既定事实,因而对整个会计理论并无贡献;实证会计研究者则抨击规范会计研究方法的不科学,认为规范会计研究忽视对已有会计理论的检验。结果,整个会计理论框架仍摆脱不了“空中楼阁”的尴尬〔1〕〔2〕!而这场论战也恰恰反映了我国会计研究者对实证会计研究和规范会计研究存在着的普遍模糊认识。进入九十年代以后,西方会计学界已经开始平心静气地评价这两种各具特色的会计理论研究〔3〕,本文将结合目前我国会计理论研究的现状,来客观地评价规范会计研究和实证会计研究,希望能对我国的会计研究有所启发。

一、 名称考辨关于实证研究和规范研究的基本内容,马克・图恩曾作过一个简明扼要而又比较全面的对比分析〔4〕,即:

实证 是 手段 事实 现实 描述 真或假 精神的问题 解释 分析

规范 应该 目的 价值 理想 规定 好或坏 心灵的问题 评价 政策

我们可以看出,上述的区分涉及语言形态、研究领域、内容性质和作用特征等多个方面,如果具体到会计理论研究中来,多数会计学者首肯实证会计研究主要回答会计“是”什么,认为进行实证会计研究时应该超脱或排斥一切价值判断,只考虑建立会计信息系统运行之中的会计处理程序之间关系的规律;而规范会计研究一般着重回答会计“应该是”什么,因此往往含有一定的价值判断,需要提出某些准则,作为进行会计处理的标准和制定会计政策的依据。进一步详细来讲,规范会计研究(NormativeAccountingResearch)的范式是(1)研究、分析大量的会计实务,从中概括出良好、理想的会计实务,并作为日后指导会计实务的标准;(2)规范会计研究并不满足于现有的会计惯例,而是试图从逻辑性方面指明怎样才算是良好的会计实务;(3)规范会计研究往往以演绎法为主,但是并不排斥使用归纳法〔5〕,而恰恰从利用归纳法得到少数基本概念出发,然后演绎出会计的基本原则与方法,再从中推出与之相适应的会计程序与基本方法,用来指导会计实务。

而对于实证会计研究(PositiveAccountingResearch),由于我国近年来还处于介绍和初步运用阶段,所以对“实证会计研究”不可避免地还存在着一定的模糊认识,因此有必要详细分析。关于实证会计研究的“实证”一词,我国会计学者在引入的过程之中存在不同的理解,绝大多数同志从“positive”和“positivism”(实证主义)词根的相似性入手,从哲学角度探讨实证会计研究的哲学基础,试图从中概括出实证会计研究的一般范式〔6〕。但是,对“实证”一词最权威的解释应该来自“实证会计学派”(或称罗切斯特学派)。按照实证会计学派的代表――瓦茨和齐默尔曼的解释,“‘实证’一词来自于实证经济学,之所以将其研究冠名‘实证会计研究’,主要意图是为了区别于业已存在的传统的规范会计研究”(WattsandZimmerman,1990)。那么,“实证”一词到底应该如何解释呢?笔者在查阅了大量相关的经济学文献(樊刚,1995;张曙光,;张宇燕,1993)和典型的实证会计研究经典文献(WattsandZimmerman,1978,1979,1990;BallandBrow

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篇8:合同变更率研究与分析

合同签订及时率及原因分析

1-6月滩海项目部共签订合同12份,其中三份签订不及时,合同签订及时率为75%。分别是《海上采油服务合同》、《原油运输合同》、《通勤车服务合同》。

原因分析:

对于这三份合同我们对其签约轨迹和时间点做了详细的记录。

1.海上采油服务合同:2月25日项目部接到通知使用中油海82平台对青东12井进行采油服务。项目部与2月27日开始制作综合评议通知书,2月28日发送给中油海,期间经过3此催促,对方于3月17日制作完成综合评议,此后进行了综合评议,且中心于3月中旬下达预算成本,也造成了签约的滞后。采油服务的履行时间为3月10日,故此份合同签约不及时。

2.原油运输合同:3月28日滩海项目部进行陆地原油运输,3月初我们与中心相关部门结合综合评议事宜,中心通知由其统一进行综合评议,且综合评议结束后对我们进行告知,而后提交合同。5月中旬中心相关部门发送综合评议并告知可提交合同。故签约时间于履行时间之后。

3.通勤车使用合同:2月1日项目部开始使用途安公司

通勤车。1月中旬项目部与中心相关部门结合合同签订相关事宜,中心通知由其统一进行综合评议,而后由项目部提交合同。中心综合评议时间为3月28日且预算下达时间为3月中旬,两因素造成签约未及时。

滩海项目部

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篇9:合同变更率研究与分析

立案变更率研究

——以西部省会城市某城区人民法院立案变更率为视

论文提要:立案变更率作为衡量法院工作质量的一个重要因素,在审判管理活动中的权重愈来愈明显。立案变更率不仅反映的是立案审查法官能力和业务水平,更是考察立案质量的重要指标。本文试图对某城区人民法院立案变更案件进行深层次的分析,探究立案变更频发的原因,提出相应的解决思路,以期对将来的司法实践有些许贡献。(全文共计5009字)

关键词:立案变更率管辖权异议案件审查

以下正文

引言

近年来,基层人民法院案件受理数量剧增,在新类型案件层出不穷、重大疑难敏感类案件呈上升局势的现状下,立案变更率成为立案庭工作关注的侧重点。我院收案数一直位居我市所有城区法院前列,而我院的立案变更率一直居高不下,为审判工作增加了很大压力。因此,加强对立案变更率的调查研究,积极采取有针对性的应对措施,优化立案变更率,对于提高审判工作效率及各项工作的开展具有重大意义。

一、立案变更率概况

(一)关于立案变更率的数据生成

立案变更率=立案变更的案件数/总立案数。①立案变更的案件为一审不予受理、驳回起诉和管辖异议裁定上诉后二审撤销的案件;立案受理后当事人提出管辖权异议,经审查异议成立移送的案件;一审判决二审驳回起诉的案件。②总立案数为刑事自诉、民商事、行政一审案件收案数。

(二)立案变更率呈居高不下的现状

根据我院2012年1—6月《审判管理通报》,2012年1—6月我院民商事收案4346件,立案变更数高达62件。其中不予受理1件、管辖异议裁定被撤销5件,驳回起诉12件、移送44件。

(三)影响立案变更率的因素

决定立案变更率的因素有四个方面。一是一审移送案件数,二是一审不予受理裁定上诉

后二审撤销数,三是管辖异议裁定上诉后二审撤销数,四是一审立案后被驳回起诉数。四项指标的具体形成如下:

1、一审不予受理裁定上诉后二审撤销

这是唯一由立案庭完全控制的因素。从2004年起至今共出具不予受理裁定案件数量为240余件,仅今年上半年一件案件被撤销外,其余全部被维持(此案件是为了确保审判庭不出错而做的裁定)。

2、一审立案后被驳回起诉

我院2012年1—6月一审驳回起诉后上诉的案件有12起。经分析,有5起案件是由于审判庭开庭审理后发现被告主体资格瑕疵或案件涉嫌犯罪而驳回。两起案件驳回起诉的理由是原告的证据不足,一起案件驳回起诉后被中院裁定撤销指定我院继续审理,三起案件系原告主体资格不当。如审理中发现被告私刻公章涉嫌犯罪的;审理中被告主体资格被注销的;庭审中被告提供证据证明其为香港人,属于涉外纠纷,应由中级人民法院管辖等。仅凭原告提供的起诉材料,这些情况是立案法官在立案时无法查明或确定的。两起案件驳回起诉的理由是原告证据不足。另有一起案件我院驳回起诉后被中院裁定撤销指定我院继续审理。还有三起案件系原告主体资格不当。

3、管辖异议裁定上诉后二审撤销

2012年1—6月共裁定管辖异议案件数量为18件,其中被二审撤销的5件,立案庭立案正确的5件。审判庭裁定错误被撤销的2件。管辖异议裁定是由审判庭经过审查双方当事人的管辖证据后做出的。因此,审判庭对管辖异议所做的裁定的正确性是非常重要的。

4、移送案件

移送案件的数量对立案变更率的影响最大。2012年上半年62起立案变更的案件中有44件属于移送案件。也就是说立案变更率高的主要原因是移送案件较多造成的。为了分析其原因,立案庭调取了2011年全部移送案件,结果显示:96%的案件被移送的原因是当事人在起诉状中提供的被告地址有误;2%是由于我院和其他法院均有管辖权;2%是由于立案管辖审查不严。

二、立案变更的原因剖析

(一)对管辖规定的学习理解不够。例如对于离婚案件管辖的规定,适用民事案件一般地域管辖的规定,同时对于某些特殊情况,如对下落不明或者宣告失踪的人提起离婚诉讼;涉及被劳动教养或被监禁的人的离婚诉讼;涉及被注销城镇户口或户籍迁出未落户的人的离婚诉

讼;涉及军婚的离婚诉讼;涉及离开住所地超过一年的人的离婚诉讼;涉及一方或双方不在中华人民共和国领域内居住的人的离婚诉讼等,又适用特殊管辖。如果对管辖规定的学习理解不够,把握不准确,则会造成管辖错误。

(二)对管辖区域的范围不熟悉,造成地域管辖错误。如我院管辖区域广泛且与其他法院管辖区域在地域上存在相互交叉现象,个别立案人员对地域管辖的范围不熟悉,且由于现有条件无法在地图上准确查明某一地址的行政管辖区域,造成管辖错误。

(三)立案中审查不严,如对合同纠纷案件未注意合同中双方约定管辖的审查,或者原告起诉时把双方约定管辖的条款隐去,使得立案审查人员无从审查,导致错误率上升。

(四)外来人员人数较多,人口流动性大,居住地经常变更,当事人起诉时所提供的住所地或经常居住地在审理过程中发现已发生变更。

(五)案件受理后在审理过程中才发现有涉及回避的情形(如有的案件当事人系受理案件法院干警的近亲属,立案过程中无法保证能审查出来),遂将案件报请上级法院指定管辖,上级法院指定到其他法院管辖。

(六)对管辖方面法律规定的理解认识不一致导致适用中产生分歧。如对房屋买卖合同特别是办理产权证纠纷适用专属管辖还是合同管辖的相关规定理解不一致,有的认为办理产权证涉及房屋的权属问题,应适用不动产专属管辖,有的认为合同义务属于合同纠纷,不属于专属管辖,希望能统一认识,减少移送。

三、降低立案变更率的措施

(一)强化立案队伍建设

挑选责任心强、审判业务精通、有多年审判工作经验的法官从事立案工作,并建立长效的立案业务学习机制,坚持集中学习与日常工作中就案学法相结合,特别注重涉及管辖、立案条件、法院受案范围、起诉人有否诉权等方面的规定及上级法院指导意见的学习,不断提高立案法官的立案业务技能。

加强责任教育与业务学习,提高责任意识,增强适用法律的能力,正确把握立案的条件。把立案变更率作为考核立案庭工作的一项重要指标,坚持集中学习制度与日常工作中就案学法相结合,组织立案人员认真学习三大诉讼法及相关司法解释,特别是注重学习涉及管辖、立案条件、法院受案范围、起诉人有否诉权等方面的规定及上级法院指导意见。在立案时,准确把握案件受理的条件以及对管辖权的确定,杜绝案件受理不当或随意管辖问题的出现。立案庭工作人员一定转变观念,充分认识立案变更率是案件质量的重要指标,降低立案变更

率是立案庭法官的责任;要求干警将在日常工作中发现的问题记录下来,通过梳理归纳,共同讨论,整理出注意事项及需要提交汇报的问题,以提高立案工作质量。

(二)加强立案审查

加强立案审查制度,严把立案质量关。对每一起案件进行严格审查,除了审查当事人提的起诉材料,对于一些新类型、法律适用较困难的案件进行立案前调研,严把审查起诉是否属于法院主管和法院管辖两个重点。对没有管辖权或法院受案范围外的案件,做好释法明理工作,对符合法院受案范围并有管辖权的案件,及时立案受理,依法保护当事人的诉权。严格审查起诉是否属于人民法院受理案件范围、诉状中关于管辖的信息等事项,对本院没有管辖权或不属于人民法院受案范围的案件,坚决不予受理;对符合法院受案范围并有管辖权的案件,及时受理立案,绝不推诿。具体的措施包括:

(1)加强对管辖的审查确认力度。对立案变更率影响最大的是移送指标。为减少移送,实行立案时要求对被告系单位的案件原告要提交工商档案信息;对被告是自然人的,电话核查被告地址,尽最大努力减少移送的发生;对其他法院移送我院不当的案件在立案阶段直接请示中院指定管辖;对合同纠纷要求原告必须提供书面合同,以准确判断是否存在约定管辖或约定仲裁条款,尽量减少移送和驳回起诉情形的发生。可以设立专人异议审查,提高立案准确性。对于起诉人未能提供被告住所地信息,仅提供经常居住地、主要经营地信息,且无法出具相关有效证明的,列为异议审查范围。抽调专人进行职权调查,依托派出所、地区司法所、居委、物业等多方资源,收集被告已连续居住一年以上或为实际经营地的证明,以确保当事人信息的准确性,同时减轻当事人的诉累。提前指定管辖报批程序通过加强立案前对当事人信息方面的细节审查,在发现因各种原因主动回避需报上级法院指定管辖时,尽量在立案前报批,以减少立案后移送的案件数。统一归口管理。所有管辖权异议案件统一由立案庭办理,以便统一法律适用和与中院对口联系。所有需移送的案件必须交立案庭严格审查,符合移送的统一由立案庭移送。对与业务庭有分歧的案件,由立案庭写出审理报告,交审委会讨论。

(2)加大证明当事人主体资格证据的审查力度。原告起诉时必须提交原告主体资格适格的基本证明,同时尽可能要求提交与被告以及案件事实存在直接法律关系的证明。

(3)强化原告对可能引起立案变更事由的举证责任。严格审查相关诉讼材料,包括要求当事人尽可能准确提供对方当事人的身份等信息;诉求的法律关系所依据的合同或相关的文书;其他有管辖权的法院是否已受理就相同事实所提起的诉讼。

(4)对于立案时主体或管辖等尚不明确的,暂不立案,由诉前调解室进一步核实后处理。

(5)在立案阶段就发现可能涉及犯罪情形的案件,例如集资诈骗、非法吸收公众存款等,交由调解室先行处理,以将矛盾化解在诉前,如涉及刑事犯罪则将案卷材料移转公安局,尽量减少驳回起诉的几率。

(三)健全立案审判会商制度

健全立案审判会商制度,确保立案公正。在不影响立审分离原则的基础上,加大立案庭与各审判业务庭之间的沟通与联系。对于疑难、复杂或新类型的案件,立案庭邀请分管领导和相关业务庭共同会商分析研判,确保案件得到及时公正审理。

针对当前疑难复杂、新类型纠纷增多的态势,立案庭与审判庭定期会商协调,就实践中的管辖争议问题进行沟通探讨,统一案件移送标准,并派遣立案法官参与业务条线的`培训,提高其对立案要求变化的敏感度。同时,要求立案法官对会商中明确的立案变更情况多发的类案,在立案阶段予以重点审查。

(四)完善立案质量考核制度

善立案质量考核制度,增强法官责任心。把立案变更率作为考核立案庭工作的一项重要指标,将应当立案而未立案等损害诉权的情况纳入考核内容,严格追究相关人员责任。通过立案业务学习讨论机制、立案质量指标通报公示机制等措施,不断提高立案法官的立案业务技能,增强立案法官责任心,杜绝案件受理不当或随意管辖等问题的出现。

(五)强化立案请示汇报。

对复杂、敏感案件高度重视,慎重受理。对涉及范围广、处理难度大、政策性很强的案件,立案人员不急于立案,先把案情向庭长以至院分管领导汇报,由分管领导决定是否通过审委会讨论,并汇报上级法院对口业务庭,达到理解准确。必要时向辖区党委、政法委汇报,对于法院不宜直接受理的案件,力争使案件在政府部门得到解决;同时加强做好诉前的调解工作,对复杂、敏感案件,受理后判决的法律效果、社会效果不佳或者判决难以执行的案件,积极引导当事人通过诉前调解解决,力争使矛盾纠纷在立案前得到化解;例如涉及非法集资的案件。在发现因各种原因主动回避需报上级法院指定管辖时,尽量在立案前报批,以减少出现立案后移送的情况,提高立案效率,及时保护当事人的合法权益。

(六)建立诉讼指导提示制度

诉讼指导提示有利于减少错误发生率。编写民事诉讼提示,在提示书中,明确纠纷类型、罗列立案材料,向当事人释明告知案由选择、管辖依据、移送管辖法律后果等情况,便于当事人“对号入座”,对于不属于我院管辖的案件,引导起诉人至有管辖权的法院起诉;对于可能存在当事人信息不一致的案件,通过事前与当事人联系等方式进行筛选,尽可能减少错

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