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篇1：县教育发展情况的调研报告-创新教育理念 促进经济发展
县教育发展情况的调研报告-创新教育理念 促进经济发展
县教育发展情况的调研报告-创新教育发展理念 促进县域经济发展 根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署， 最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。 一、发 展 现 状 **县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况： （一）教育机构情况。全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所，教学点93个、学前教育幼儿园（班）383所、职业中专1所。民办学校65所，其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。 （二）学生生源情况。全县共有在校学生102024人，其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。 （三）教育投入情况。近几年来，我县切实加大了对教育的投入。以来，全县县本级共投入教育经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放教师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费 259 万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房 51697平方米。 （四）教师队伍情况。全县现有教师10508人，其中离退休教师2949人、在职教师7559人（其中分流教师1185人）。在职教师中，按教学层次分，高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人；按学历层次分，教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。 （五）教育质量情况。近3年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，初中生体育合格率为98.7%，小学生体育合格率为98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人报名参加高考，有7852人被正式录取，录取率为83%，其中本科3000人、专科4677人。校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。 二、存 在 问 题 （一）优势资源不够，影响教学质量。从全县教育资源的总量来看，目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学、渔父小学，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。但也正是这些优势，导致学校学生爆满，教师和教学设施又不能及时跟上，既增加了管理的难度、也影响了教育质量。如县一中高中班级平均班额67人，县九中平均班额为73人，漳江小学平均班额为72人。像渔父小学，全校有学生927名，学校校园面积仅为9亩，教学面积仅为1323平方米，办公和教学都集中在一栋四层的教学楼，仅能容纳13个班级，平均每班班额达到71人，最多的达到90多人，远远超过了标准班额45人的标准。学生的学习环境非常拥挤，课余活动场所非常狭窄。 （二）资金投入不足，学校运转艰难。尽管对教育的投入逐年增加，如全县的教育经费占到了县级财政收入的69.7％，但由于全县教师人数多，教育投入的大头主要是用于教师的工资，教育经费真正用于教育偿还债务、保证工作经费的比例不大。不管是城镇学校还是农村学校，普遍感到运转艰难。首先是学校建设所形成的债务压力大，导致运转艰难。全县的学校建设负债总额达1.16亿元，绝大部分是教育“两基达标”形成的。尽管这些债务按照上级的要求，已经规定由各级政府负责，但债主还是只找学校，经常出现校长被告、校门被锁的情况，严重影响了正常的教学秩序。其次是学校经费来源不足，导致运转艰难。随着教育“一费制”收费政策的出台与落实，收费项目和标准的逐步规范，学校收入来源日渐减少，不能维持最基本的教学和运转需要。如用于教师除基本工资之外的政策性福利补助、教育教学设备添置、校舍维护维修、办公经费等都要靠学校自筹，不少学校特别是农村小学几乎难以为继，有的学校连教室瓦面补漏、购买粉笔墨水的资金都没有。以桃花源镇中心学校为例，20收入为36.84万元，由学杂费结存收入10.24万元（每个学生每年的结存可用收入仅为60元）、学生寄宿费收入9.6万元、依规经营食堂收入12万元、商店收入5万元四部分组成。支出为71.47万元，其中用于公用经费19.7万元（差旅费、水电费、维修费、招待费等）、教师待遇47.1万元、借款利息4.64万元。收支两抵该校年净亏损32.73万元。 （三）教师结构不合理，教学方法老化。全县教师队伍看起来庞大，但由于80年代民办教师“一刀切”转正，加之近几年来由于教师队伍庞大不得不严控编制等原因，近年来优质师资力量补充不够，导致全县教师队伍的整体素质不高，结构不合理。首先是年龄结构不合理。全县在岗的6374名教师中，30岁以下和30岁以上教师的比例为4：10，特别是45岁以上的教师占到了全县教师总数的24％，教师队伍严重老化。其次是学科结构不合理。教师中以语文、数学、物理、化学等学科的教师偏多，而英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科的教师奇缺，特别是英语、美术等学科大多数教师还是转岗，专业教师少。再次是年级结构不合理。全县在职教师中，1―6年级老师2680人，占到老师在岗教师总数的42%；7―9年级老师2481人，与省里核定的编制数相比还缺132人；高中老师1186人，还缺165人，缺编比例达14%。第四是学历与职称结构不合理。全县有相当一部分教师文凭低、职称低，中专及以下学历的占29％，初级职称以下的占52％。尽管教育部门每年都要组织各种各样的培训，但大多数教师反映培训没有多少实际效果，有的流于形式、有的时间太短、有的根本没有针对性，这种培训既不能增加多少文化知识，又不能掌握多少实践操作技能。由于这四个方面的结构不合理，导致相当一部分教师的教学观念陈旧、教学方法落后、教学水平低下，不能适应素质教育的需要。迫使学生不得不在应试教育的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。 （四）教育环境不优，阻碍教学发展。一是职能部门环境不优。虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度”，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。从学校反映的情况来看，常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。近3年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。**三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元，**四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。二是学校周边环境不优。网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏，尽管学校努力加强管理，但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严重阻碍了学校发展。如民办的莲花小学，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。特别是该校为了进一步扩大办学规模，计划新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。三是教育安全隐患较大。教育线长面广，安全问题防不胜防。虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》，但由于不是法律，具体操作性不强。只要学生在校出了安全事故，不管什么原因，学校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素质教育落实得不够。虽然国家早已推行素质教育，要综合评价学校、教师和学生。但家长、学校、社会以及上级教育部门，实际上在评价教育水平和评价学生上，依然注重文化成绩、依然看重升学率，高考制度还是“一考定终生”。由于从上到下素质教育没有真正落实，学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。如**一中的教师平均每周要上28节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失衡，早恋、酗酒、赌博等现象屡见不鲜，如**九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。 （五）教育政策不公，影响协调发展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务教育仍是“收费”教育，导致出现“学校越弱越穷” 的现象，导致农村家长教育负担沉重。特别是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如**的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中，但省物价部门批准的收费标准不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是国家财政扶持政策不公。国家把教育投入的`重点放在高等教育，对其软硬件的资金投入的力度大；对薄弱的基础教育以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了教育发展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。如**四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达20万元。 （六）社会氛围不浓，民办教育滞后。一是民办教育份额低。全县现有民办教育机构65个，其中幼儿园59所，在园幼儿5425人；职业院校3所，在校学生1044人；小学一所，在校学生386人；国有民办学校2所（县高考实习学校、文昌实验中学）。全县民办教育在校学生共5192人（不含幼儿园），仅占全县各类在校学生总量的4.76%。二是思想观念落后。在贯彻落实国家对发展民办教育“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针上，步伐不快，瞻前顾后。职能部门没有为民办教育提供优质服务，存在民办学校申办难的现象，损害了民办教育的办学积极性。三是管理机制不活。公办与民办没有做到一视同仁。在民办教师队伍的管理上，对民办教师的编制问题、职称评定问题、培训进修问题、表彰奖励问题等没有和公办学校同等对待，导致公办学校不愿改制，公办教师不愿流向民办学校，影响了民办教育的发展。 三、对 策 建 议 （一）社会整体联动，全面优化教育环境。一是优化舆论环境。要端正对教育的认识，努力营造学校、家庭及社会各方面齐心协力，共同关心、支持、重视教育的社会舆论环境。特别是要加大对民办教育、职业教育的宣传力度，正确引导民办教育和职业教育的发展。二是优化周边环境。市县教育、公安、文化、工商、交通等部门要整体联动，构建整顿周边秩序、净化校园环境的长效机制，为学校创造一个良好的学习环境。特别要对校园周边的，严重影响中小学生健康成长的黑网吧、录相厅、游戏室等坚决予以取缔，对严重影响学校正常教育教学秩序的校园周边骚扰滋事行为坚决予以打击。三是优化部门环境。要严格按照“教育二十条”的规定，认真优化教育环境。优化部门要出台“教育挂牌保护”的相关政策，市县职能部门进学校进行检查、处罚、收费，要按照属地管理的原则，一律经县教育领导小组批准，坚决杜绝职能部门都向教育乱伸手、乱收费、滥罚款的现象。 （二）加大财政投入，切实改善办学条件。一要加大对正常经费的投入。要改变县以下（含县级）作为教育投资主体的现状，教育投入特别是基础教育投入的重心要上移。要加大国家、省、市对基础教育的公共投资和财政供给力度，以此来保证基础教育的正常运转，保障开展基础教育的必要经费和发展需求。二要加大对危房改造的投入。上级财政要进一步加大危改投入力度，提高财政转移支付中教育投入的比例，减少或不再要求县、乡配套危改资金，确保县以下基层财政在危改工程中不负债。同时，对已经形成的危改债务，要出台相应的扶助政策进行清偿。三要加大对教育设施的投入。重点是要加大对农村中小学现代教育设施的投入，确保现代教育信息技术的充分利用，减少城乡学生在接受教育条件上的差别，最终实现教育均等和社会全面进步的目标。 （三）公平教育政策，促进教育协调发展。一是扶持政策要公平。要根据事业单位改革要求，逐步取消学校行政级别，对同一类别的学校要一视同仁，同等对待，不可重强偏弱。同时上级政府对教育的扶持政策应向基础教育重点倾斜；对教师职称评定要进行改革，中职系列学校的教师职称评定不应按中专系列参评；要制定有利于民办教育发展的准入政策、优惠措施、奖励政策、保护政策、教师流动政策等，加大对民办教育发展的扶持力度。对民办学校教师的职称评定、继续教育培训也应一视同仁，同等纳入相应的计划。二是收费政策要公平。市级教育主管部门要争取省物价部门的支持，改革高中收费制度，做到同地域、同类型学校同标准收费。同时，在不违背国家教育收费政策和充分考虑到学生家庭经济承受能力的前提下，要按不同类别、不同地区搞好教育成本核算，区别对待，合理制定收费标准。农村中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下，要适当提高学杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。三是招生政策要公平。除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外，其他学校原则上要实行划片招生，方便学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公平招生政策，严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。 （四）转变育人观念，真正落实素质教育。一要改革教学理念。要从上级教育部门入手，把素质教育落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注重因材施教，尊重学生的个性和智力水平，培养学生创新能力，促进学生全面、健康成长。教学的方法要以启发学生探索为主，引导学生进行多样化、个性化学习，由苦学变为乐学、由学会变为会学。要实行省市县三级联动，下决心减轻教师和学生的负担，坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。二要改革评价机制。教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念，要注重学生的知识能力、全面发展；评定学生成绩不能只以分数论“英雄”，要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果；要尊重学生的人格尊严，坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名，非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平，而要综合评价、全面评价。三要改革考试制度。国家要从改革高考制度入手，逐步实行高考社会化报名，学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩，要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生，逐步改变“一考定终生”的教育现状。 （五）加强教师培训，增强教育教学技能。一是建立培训体系。省市教育部门要安排教师培训专项经费，减轻教师经济负担，提高教师培训的积极性、主动性；要改革培训方式，加大中长期培训的力度，使教师真正能够增长知识。二是突出培训重点。要有针对性地搞好校长管理培训，教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。要结合新课程改革的教育理念，加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度，做到重点突出、操作性强。三是提高培训水平。要抓好教师培训机构的管理，精心组织培训，杜绝以会代训、形式培训，确保培训实效，真正提高广大教师队伍的教育教学水平。篇2：县教育发展情况的调研工作报告-创新教育理念促进经济发展
县教育发展情况的调研工作报告-创新教育理念促进经济发展
根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署，最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员，对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看，近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题，进一步加快教育发展，站在基层的角度，我们谈点粗浅的认识与看法。
一、发展现状
**县是一个版图大县和人口大县，也是一个教育大县。全县总人口97.3万人，辖40个乡镇、854个村（居委会），总面积4441平方公里。通过这次调查，我们基本摸清了全县教育发展的有关情况：
（一）教育机构情况。全县现有公办学校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所，教学点93个、学前教育幼儿园（班）383所、职业中专1所。民办学校65所，其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。
（二）学生生源情况。全县共有在校学生102024人，其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在园幼儿16167人。预计今年秋季生源较为充足，其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
（三）教育投入情况。近几年来，我县切实加大了对教育的投入。20以来，全县县本级共投入教育经费2.29亿元（其中上级追加经费541万元），其中发放教师工资2.11亿元，学校危房改造资金901万元，扶贫助学专项经费259万元，政策性津补贴232万元，工会经费68万元。初步统计，三年来全县共兴建校舍74508平方米，改造学校危房51697平方米。
（四）教师队伍情况。全县现有教师10508人，其中离退休教师2949人、在职教师7559人（其中分流教师1185人）。在职教师中，按教学层次分，高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人；按学历层次分，教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人；按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的'3936人；按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。
（五）教育质量情况。近3年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，初中生体育合格率为98.7%，小学生体育合格率为98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人报名参加高考，有7852人被正式录取，录取率为83%，其中本科3000人、专科4677人。校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。
二、存在问题
（一）优势资源不够，影响教学质量。从全县教育资源的总量来看，目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学、渔父小学，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。但也正是这些优势，导致学校学生爆满，教师和教学设施又不能及时跟上，既增加了管理的难度、也影响了教育质量。如县一中高中班级平均班额67人，县九中平均班额为73人，漳江小学平均班额为72人。像渔父小学，全校有学生927名，学校校园面积仅为9亩，教学面积仅为1323平方米，办公和教学都集中在一栋四层的教学楼，仅能容纳13个班级，平均每班班额达到71人，最多的达到90多人，远远超过了标准班额45人的标准。学生的学习环境非常拥挤，课余活动场所非常狭窄。
（二）资金投入不足，学校运转艰难。尽管对教育的投入逐年增加，如2004
篇3：县教育发展报告
●特约记者 李才武
把“贫困”作为资源来经营：
夜郎古都**跳起摘“桃”
“俗话说：‘蜀道难，难于上青天。’在贫穷的**县发展教育：其困难程度无异于负重而行于蜀道！”**县教育局局长张磊对记者的这番话可谓一语中的。
**位于贵州省西北部滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带，辖27个乡镇457个行政村，共有人口66万，有汉、彝、苗、回、布依等18个民族，是农业人口占93%以上边远的国家一级贫困县。
1988年6月，由时任贵州省委书记的胡锦涛倡导，经国务院批准，毕节“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区成立。
扶贫扶智，穷土生金！近来，紧紧围绕试验区“三大主题”，**人把贫困作为资源来经营，着力打好摆脱贫困的“特色贫困教育牌”。历届**县委、政府和教育职能部门的领导为推进**经济社会的发展，都在勒紧裤带把教育摆在优先发展的战略地位。近几年来，县委、政府更是承前启后、高瞻远瞩，大力实施“历史文化兴县‘战略，打好’特色贫困教育牌”，拓开深石山区以智生财的“财智路”，仅几年时间，一座座漂亮的教学楼星罗密布地镶嵌在古夜郎之都**神奇的土地上，全县教育事业取得空前发展。
负重前行
义务教育春笋破“石”成竹
西部大开发涌动春潮，跨越式发展的**教育春色迷人。
如何实现**经济社会的可持续发展，构建和谐社会新**。在认真研究县情后，**县决策层认为，大力发展和优先发展特色教育是解决这一历史课题的根本途径。
春笋破石长成竹，自贵州省1988年执行教育法暂行条例以来，**县把普及初等义务教育纳入了轨道，全县义务教育得以迅速推进。1992年，基本扫除了青壮年文盲；1994年基本普及了初等义务教育，并通过了省、地的评估验收；普及初等教育，通过了省、地的复查验收。在此基础上，全县认真贯彻执行“一纲两法”。**进一步加强领导，加大投入，强化工作力度和措施，不断推进“两基”进程。到底，有11个乡镇先后通过了地区“普九”验收，，完成了省的阶段性验收，底，勒紧裤带奋力攻坚，“两基”通过了贵州省人民政府的评估验收。
张磊向记者介绍，近年来，采取政府、教育部门与涉教部门三条线，落实包保责任，明确包保对象，狠抓适龄儿童少年入学工作，**初中生巩固率逐年提高。小学、初中入学率分别从1988年的70.05%、35%左右上升到的98.71%、100.56%。
冰冻三尺，非一日之寒。今昔对比，**教育发生了天翻地覆的变化。1988年，**全县仅有初级中学7所，到20底，全县有初级中学51所，是1988年的7.28余倍。小学校点也大幅度增加，规模逐步扩大，全县共有小学校点397所，有小学教学班数2767个；初中、小学校舍面积从1988年的14112平方米、138243.12平方米增加到年底的180751平方米和332773方米。尤其是、两年，共利用各种渠道资金7000余万元，在全面完成25所农村寄宿制初级中学建设的同时，新建“普九工程”7所，完善75所办学条件不足的学校附属设施，改扩建教学综合楼面积25800平方米。全县中小学校舍面积从“普九”前的247672平方米增加到513524平方米，整整翻了一翻。
发展教育，培植壮大教师队伍尤为关键。**敢为人先，举债4千万办教育，近几年来都在不惜血本地增加教育的投入。1988年，全县只有初中、小学专任教师462、2111名。到2007年底，全县共增加中小学教师4000余人，有初中、小学专任教师6622人，是1988年教师总数的2.57倍。
高度重视并逐步提高教师素质，近年来，**以教师继续教育为龙头，通过项目学校校长、教师培训，骨干教师培训，新任教师培训，实验教师培训，校本培训、学历提升培训等多种形式，使全县教师素质得到不断提高。通过派教师离职进修、与贵州师大、贵州省教院等高校联合开设各专业本、专科函授班，全面提升教师学历。2007年小学教师学历合格率为99.98%，比1988年提升55.98个百分点。初中教师学历合格率为98.56%，比1988年提升60.56个百分点。全县现有地级骨干教师43人，县级骨干教师138名。中小学校长岗位培训合格率达到了100%。203月，争取到中英西南基础教育项目在**县实施，项目资金2416万元人民币，目前已进入实施阶段。
多年来，该县教育局十分重视学校管理，通过认真选拔学校领导班子，加大对校长的培训和考核力度，认真贯彻上级相关的文件与会议精神，落实目标管理责任制，进行学校教学常规管理、德育工作、体育卫生工作、“整脏治乱”、行风建设的专项督查，进行学校工作综合督导评估等形式强化学校管理，特别是2005、2006、2007三年，省、地、县、乡加大了对学校管理的督查指导力度，全县学校管理水平有了较大的提高。
该县教育局认真组织贯彻实施“决定”精神，把教研教改作为实施素质教育，提高教育质量的根本途径。全县小学、初中毕业年级全科合格率，中考人数参考率逐年上升。仅至2006年，全县中考升学人数达19000余人。
近年来，认真组织、落实好“两免一补”政策，及时将上级划拨的义务教育新机制经费安排、划拨到各有关学校。2007年春季共有75377人享受免费教科书；并将2007年春季农村义务教育初中阶段贫困家庭寄宿生生活补助经费124.38万元分配到有关学校，共有12438名初中贫困寄宿生享受补助。有13个项目乡镇22所项目学校即将享受“中英西南基础教育项目”寄宿生生活补助。
平地建高楼：
高中教育“芝麻开花节节高”
在**的'不少乡镇行走，老远就进入眼帘的总是那一栋栋贴着瓷砖插着红旗的高楼，它们算是乡镇上最漂亮的建筑，知情人告诉记者，那多半是一所所美丽的学校。
1988年，**全县只有普通高中4所，校舍总面积14492平方米，在校生人数1191人，高中专任教师80名，学历合格率40%。
到2007底，**共有普通高中11所，校舍面积增加到42378平方米，是1988年的2.92倍。在校学生数增加到7328人，是1988年的6.15倍。专任教师增加到650人，分别是1988年的8.13。学历合格率提升到89%左右。
与此同时，学校管理不断精细化，教育教学质量逐年提升，升入清华、北大等重点大学人数不断刷新历史记录。2006年，高考上线率跃居毕节试验区首位。
彩绘特色教育蓝图
促进夜郎古都发展
回顾**教育的历史，1988年毕节试验区成立之初，全县仅有初、高中合设职业学校1所，共有教学班11个，在校生533人。现全县中职在校生规模已达1866以上，农村劳动力年培训转移人数达余人。
自起，由教研室牵头，贵州师范大学、贵州教育学院、毕节学院等高校到**进行本、专科函授学历培训，前后参加培训人数达800余人；挂靠在县综合职高的电大工作站，前后参加本、专科学习的学员达500余人，为成人在职学历提高培训做出了贡献；在乡镇农民文化技术学校参加农技及卫生知识培训的青壮年人口达到12万余人次，极大地推动了农村经济的发展。
学前教育得到较快发展，在园幼儿已达5308人，是1988年的8倍多和的1.47倍。幼儿园从1988年的1所发展到2007年的13所。
由于政府支持到位，教育主管部门指导有方，使**县民办教育发展迅速，办学层次覆盖幼儿教育、义务教育和高中教育领域。涌现出了英才中学、华兴学校等设施完善、功能齐全、管理日趋规范的民办学校。全县现有民办中小学4所，在校生4000余人，民办幼儿园10所，在园幼儿700左右人，民办学校在校生人数是20的25.4倍。
自20实施农村中小学远程教育工程以来，农村中小学现代远程教育发展迅速。全县共建立模式一站点100个，模式二站点218个，模式三站点24个，学校远程教育总投入达738.8万元。
渴求奔放
**教育任重道远
在接受记者采访时，中共**县委书记范元平风趣地说：“对于教育，**人永远充满渴求。”
结合毕节试验区三大主题谈及**教育事业的发展，**县县长王洪全告诉记者，着眼于解决贫困山区“人的素质”这一根本问题，对于完成“十一五”教育规划及今后教育工作，**将以“两基”巩固提高为重点，进一步夯实教育基础，提高义务教育水平，以努力提高农村人口素质为中心目标。以“两基”达标为起点，确保“两基”顺利通过的“国检”。
“围绕‘十一五’教育目标，推进各类教育均衡协调发展，大力发展职业教育，促进人口负担转化为人力资源，逐步形成自已的人才优势，这是**对于山区教育的一个‘大胆的想法’。”**县教育局局长张磊说这话时明显加重了语气。
篇4：教育发展调研报告
教育发展调研报告
一、我县教育发展的基本情况
1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学171所，其中普高5所，职业中专1所，初中21所(20所乡镇联校全部按规定并入初中)，小学135所，教学点3个，特教学校1所，民办学校5所。另有教师进修学校1所。全县现有国家级重点职业中专学校1所，省级示范性普通高中1所，市级示范性学校44所，市级名优学校3所，市级特色学校3所，市级明星学校1所。
近年来，全县撤并规模孝条件差、生源少的农村中小学96所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县”。投入资金3300万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、食堂、体育场等教辅设施。投入资金1530万元，改造中小学危房112499平方米，其中d级危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元，全面完成全县160所农村中小学远程教育站点建设任务(其中计算机教室21个，卫星教学收视点135个，光盘教学播放点4个)，初步具备了信息技术教育的条件。
2、教师队伍基本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编4509人，离退休、分流人员1674人。按教育阶段分：小学教职员工1877人；初中教职工1737人，高中教职工776人，其他教育机构119人。全县4509名在职教职工中，35以下的1549人，36—45岁的1471人，46—50岁的783人，50岁以上626人。小学、初中、高中教师学历合格率分别达到98.9%、89.2%和73.4%。专任教师(含返聘人员)中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135人，初级教师2408人。
3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645人，其中普高12411人，职高1391人，初中22688人，小学28155人。“普九”成果得到了巩固和提高，小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率达到99.1%；义务教育阶段学生合格率达到99%，优秀率达到87%。高中教育阶段入学率达81%，高出全省11个百分点。XX年全县3234人参加高考，录取2540人，录取率达79%，高出全省平均水平8个百分点，其中一本、二本录取822人。
根据我县现有出生率概算，从XX年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到XX年全县在校学生规模将维持在4万人左右。
4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、追加优先，积极落实教育投入的“两个比例”，努力实现“三个增长”，基本实现了“确保教师工资按月发放，确保中小学危房改造，中小学收取的杂费确保正常运转”的目标。去年，全县共投入教育经费8855万元，其中财政投入6793万元，借贷投入1200万元，勤工俭学收益投入400万元，争资引资投入462万元。
全县义务教育阶段收费实施“一费制”，XX年全县收取学费1300万元(高中阶段)，杂费928万元，一中和五中收取择校费400万元。全县收取的学生杂费中，上解98万元用于仪器和师训费，其余用作中小学校公用经费。
二、当前教育发展存在的困难与问题
近年来，虽然我县教育事业不断发展，但仍然存在许多困难和不容忽视的问题。
(一)教育管理体制不顺
长期以来，我国实施“在xx领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的基础教育管理体制，对巩固义务教育所取得的成果，推动义务教育发展产生了十分深远的.影响。随着经济体制改革的不断深入，这一管理体制对义务教育发展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠发达地区，县级财政无力承担教育发展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的发展责任难以落到实处，其发展规模、发展水平、发展速度远远低于经济发达地区。
(二)教育投入不足
1、教师基本工资之外的津补贴和公用经费难以正常保障。XX年，财政拨付教育经费6793万元(其中教师工资6543万元)，占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平10921元。但由于县级财政收入规模不大，县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴(全县财政供养人员都未安排，今年计划安排50%)。学校公用经费也未按标准足额到位，教师基本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比较低。
2、学校危房改造和城区扩容建设压力大。近三年来，全县共投入危改资金1530万元，其中上级补助 400万元，县财政每年安排150万元专款，缺口有 700多万元。今年，全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级和县财政安排了510万元，还有180多万元的缺口。另外，我们目前还面临城区扩容建设的压力。如没有上级的鼎力支持和政策性收费口子，完全靠县级财政负担是非常困难的。
(三)教育债务包袱沉重近年来，由于“两基”达标建设、高中扩容、中小学危房改造及现代远程教育工程实施，全县教育负债5659万元，其中义务教育阶段1505万元，高中教育阶段4154万元。受县、乡两级财政实力制约，教育债务主体转移剥离困难重重，教育教学秩序受到较大影响。
(四)优质教育资源不足
1、高中阶段教育渡峰扩容困难。目前我县唯一的省级示范性普通高中**一中，现有在校学生3800人，生均校园面积12.7平方米。由于食堂、住宿面积小，难以容纳今年的秋季招生。刚被评为“国家级重点中等职业学校”的**职业中专目前仅能容纳2800名学生，因缺实习实训大楼和设施，专业设置不尽合理，很难达到国家教育部的整改要求。
2、城区初中和小学班额过大。目前，城北小学、城北中学、城东小学平均班额分别超过了80人、75人、70人，教学效果难以保证，群众意见较大。
3、学校特色不特、名校不名。
一些学校办学条件差，办学特色不显著。拥有XX多名师生的市级名优学校城北小学，仅有电脑30多台，且购置多年，损坏严重，一直无力更新换代，现代信息技术教育无法保证。同时，教育品牌缺乏，生源质量难以保证，培养水平难以提高。我县初三毕业会考全县前10名学生中，每年至少有5人转往长沙、**的重点高中重点班就读，而本县每年考入清华、北大等名牌大学的人数甚少。
(五)教师队伍结构不优
一是年龄结构不合理。由于近年初中、高中渡峰扩容，师资层层上拔，全县农村小学教师平均年龄超过48周岁，导致出现“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爷爷奶奶教小学”的局面。
二是学科结构不合理。尽管我县中小学教师整体数量饱和，但按照新课程纲要的要求，小学英语、信息技术及初中、高中理科专业教师缺口很大。
三是学段结构不合理。目前全县小学、初中教师超编350人，高中缺编222人。另外，由于我县经济发展水平较为落后，优秀骨干教师流失严重，师资整体水平难以提高。
(六)教育发展环境有待改善
教育优先发展还没有被社会广泛认可，尤其是对基础教育重视、支持不够。学校周边环境还要下大力改善。
三、加快教育事业发展的对策与建议
1、改革现行教育管理体制。建立以省为主，中央、盛市和县、乡、村分级负责，共同承担的教育管理机制；加大中央和省级财政投入力度，缩小地域差距，实现教育的均衡发展；针对经济欠发达地区实际，切实提高农村税费改革后转移支付比例；在全面实施“一费制”的基础上，逐步提高中小学生均公用经费的标准，提高省市级财政的补助额度；建议修改完善(义务教育法)，进一步强化各级政府办学责任。
2、深化学校办学体制改革。对现有学前教育和高中阶段学校，通过采取变更产权、国有民办、民办公助、个人领办等多种形式，逐步实现改制，增强办学活力。
3、努力化解教育债务。
一是抓紧清理、核实教育负债，澄清全县教育债务底子，杜绝发生新的债务；二是理清教育债务、债权关系，制订消赤减债的整体规划；三是建议上级出台有关政策，支持化解教育债务。
4、建立健全教师科学流动机制。
一是积极创造条件，吸纳一批优秀的大专院校毕业生，充实农村中小学英语、信息技术等紧缺学科。
二是设立边远乡镇教师津贴，实施向边远乡镇教师倾斜的晋级评职政策，鼓励中青年骨干教师到边远乡村学校任教，进一步稳定农村中小学教师队伍。
三是成立教师人事管理中心，实施教育人事代理，逐步建立能进能出、能上能下，民办、公办学校竞争互动的人才交流机制。
四是全面实行教师全员聘任制和竞争机制。
5、大力优化教育发展环境。
一是切实建立起领导干部教育工作政绩档案。
二是严格实行“三项制度”。即“检查准入制度”、“首查不罚制度”和“罚款集中缴财政制度”，禁止向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。
三是进一步优化学校周边环境。主要是严格规范整治学校周边的社会环境和人文环境。
篇5：教育发展调研报告
教育发展专题调研报告
县教育发展专题调研报告 按照市政府的安排，5月9日至16日，**县组织由常务副县长周大曙，分管教育副县长马志列挂帅的教育发展专题调研组，对全县的教育发展情况进行专题调查。调查采取实地考察和召开座谈会相结合的方式进行，实地调查了县一中、二中、生源学校、西竺山中学等，召集部分公办学校校长、民办学校法人代表、教师、学生家长、部门负责人进行了座谈。现将情况汇报如下。
一、我县教育发展的基本情况 **县辖30个乡镇（园），人口78万，总面积2034平方公里，是典型的农业大县。全县现有各级各类公办学校356所，其中县属学校7所，乡镇中学20所，中心小学21所，村小224所，教学点73个，九年一贯制学校11所，民办学校6所。在校学生99648人，其中小学生50728人，初中学生35082人，普高学生11616人，职高学生2222人。共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人，退（离）休教职工1834人。近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下六个方面：
1.教育投入不断加大。20xx－20xx年的教育经费支出总额分别为13595万元、13563万元、16620万元，人均教育经费支出分别为1194元、1260元、1420元。财政预算内教育经费拨款三年分别为8820万元、9137万元、10199万元，预算内教育经费拨款占教育经费支出的比例分别为65、67、63，分别比上年增长3、4、8，预算内教育经费拨款占财政总支出分别为36、32、29。
2、队伍建设不断加强。全县共有教职工8260人，其中在职教职员工6426人（含在岗教师5791人、未聘分流教师635人），退（离）休教职工1834人；在岗教职员工中，高中教师601人，初中教师2136人，小学教师2635人，行管及工勤人员349人，局机关干部70人。研究生学历4人、本科学历1148人，大专学历2512人，中师学历1708人。在职教师中35岁以下的1757人，36岁－45岁的1920人，46岁以上的1695人。中学高级职称230人，中级职称2623人，初级职称2519人。
3、教育改革不断深化。根据上级有关文件精神，借鉴其他地区办学改革的成功经验，我县先后对县五中、城关五小（现生源学校）、县二中、县职业中专实行“国有民办、校长领办”办学体制改革。实行“校长领办”以来，几所改制学校抓住发展机遇，大胆改革，锐意创新，强化管理，内活机制，均取得了较好的办学成绩。一是学校规模不断扩大。民办生源学校由原来仅100多学生的小学发展到有小学、初中、高中近1600人的十二年一贯制学校。县二中投入1000多万元，三年学校净增资产600多万元，学生由改制前的20xx多人增加到现在的3000多人；县五中筹资近500万元投入学校建设，学生由改制前的800多人增加到现在3000多人。二是教师待遇不断增加。几所改制学校均采取有效措施，调动教师积极性，在确保教师基本工资足额发放的前提下，逐步提高了教师的福利待遇。三是教育质量明显提高。县二中高考成绩三年三大步，上线人数逐年增加，去年本二以上上线为113人。县五中去年达到了40多人。
4、教育收费不断规范。坚持“标准不涨、范围不超、项目不增、程序不减”的“四不原则”。每期开学前，县电视台均要公布学校收费标准，同时各校悬挂永久性公示牌，接受社会和群众监督。严格执行“四个一律”的教育收费纪律，得到社会一致好评。
5、办学水平不断提升。我县坚持把创建特色学校作为提升学校办学水平一条主要途径。目前，我县有“省示范性学校”1所，“省园林单位”6所，“省绿色学校”2所、“市名优学校”2所，“市级示范性学校”32所、“市绿色学校”21所，“市园林单位”15所，“市特色学校”7所，县级绿色、园林、科普、体育、艺术、养成教育、法制教育、国防教育特色学校32所。
6、教育质量不断提高。20xx年高考录取898人，其中本科录取508人。20xx年高考录取1346人，其中本科录取590人。20xx年高考录取1620人，录取率列全市第三名。20xx年高考本一本二上线572人，上线率在全市九区县中列第三，理科平均成绩全市第一。
二、当前教育发展存在的突出问题 城乡教育得到一定的发展，同时也存在一些不容忽视的.突出问题。这些问题若不能得到及时解决，必将阻碍教育的快速健康发展。
1、教育投入不足。一是县城区办学条件的改善明显滞后。**县城区小学场地狭小，学生多、班额大，学位不足问题十分突出。调查中发现，城区小学班额大部分在70人以上，部分班级达到了90人，在这样大班额的条件下教学，教育质量是难以保证的。县一中建设滞后，在校高中学生2080人，校园仅占地131亩，规模明显偏小。二是我县农村学校寄宿条件差。主要是在“两基”达标时，重视主体工程的建设，忽视了配套工程建设。三是农村村级小学教师配套用房及基本生活设施条件较差。以上问题均牵涉到教育投入，但经过“两基”达标后，凭县里有限的财力，根本无法改变这种滞后状况。学校本身公用经费严重不足，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造更是无能为力。
2.学校负债严重。为了迎接“两基”验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但也因此背上沉重的债务包袱，截止到20xx年底，全县中小学校负债高达7258.5万元。全县7所县属学校、29个乡镇中心学校不同程度存在教育负债，其中，县属学校负债3031万元，乡镇中小学负债4227万元，负债面达100。全县负债200万以上的学校有5个，负债100万元以上的学校有12个，负债80万元以上的学校有7个。在我县乡镇教育债务构成中欠基建包工头2102.9万元，欠教师和社会个人2882.3万元。“两基”达标时，县委、县政府计划用往后的农村教育费附加偿还因“两基”投入的资金缺口，但从开始农村教育费附加全额用于发放教师工资，农村税费改革后，取消了农村教育费附加，债务偿还失去来源。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20xx］10号文件）中对“两基”负债作了明确规定：凡因“两基”建设形成的债务按有关政策从学校剥离，纳入县、乡消赤减债整体规划。7000多万元的债务，由县、乡政府和村级组织负担，但从实际情况看，县、乡财政目前仍无良好的解决途径。学校债务的存在严重阻碍了教育发展，有的校长反映，一年到头校长大部分精力就是忙着筹集运转资金。近几年大部分学校的资金只能用于还债，无力投入建设，这也是学校发展跟不上时代步伐的原因；部分学校由于欠债多，债主（包工头）经常到校讨债，有的还封堵校门，影响了学校正常的教育教学秩序。
3.教师队伍失衡。一是我县小学教师队伍出现年龄老化现象，社会流传“爷爷奶奶教小学，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的说法。全县2635名小学教师中，46岁以上的教师有1179人，35岁以下的教师只有502人，而这35岁以下的502名教师中，分布在县城的有128人、农村集镇320人，在农村村小很难找到年轻教师。以我县大南湖乡中心学校为例，全乡67名教师，30岁以下的教师不到10人，村小教师基本是40岁－50岁的教师。这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重不足，部分学校甚至没有一个师范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺23人左右、物理教师欠缺14人左右，化学教师欠缺13人左右；全县小学英语教师欠缺25人左右，音乐教师欠缺10人左右，美术教师欠缺12人左右。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响，极少数教师受经济利益的驱动，出现了不敬业、不爱岗，只讲报酬，不讲奉献；体罚与变相体罚学生、打牌等现象也严重影响教师的整体形象。
4.职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：
一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。
二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。
5.外部环境欠优。尽管我县出台的《关于加快发展我县教育事业的若干意见》（汉发［20xx］10号文件）中明确规定“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款，否则视为“三乱”行为。”但收效不明显，还需要进一步加大整治力度。同时学校周边环境整治也还存在一定问题。 三、加快教育发展的几点建议 为全面贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和市“教育20条”精神，促进城乡教育健康发展，特建议：
1、加大对农村教育转移支付的力度。重点加大对经济不发达县（市)教育投入力度，解决农村学校建设资金不足的问题，缩小与发达地区教育发展的差距。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的“三保政策”。
2、制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去，债务剥离不能停留在文件和口头上，要拿出切实可行的办法解决，是否可以考虑采取“国家投一点、地方拿一点、群众集一点”的办法加以解决。
3、加大教育发展的规划力度。组织专门力量对本地教育发展进行深入调研，在科学论证的基础上制定符合本地教育的近期、中期、长期发展规划。特别是要学校布局调整上，要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。
4、理顺教师队伍管理机制。建议教师的招聘、职评、档案管理由教育行政主管部门负主责。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍；在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题；在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。
5、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。
6、鼓励民办教育发展。认真贯彻落实《民办教育促进法》及实施条例，积极鼓励社会各界以多种形式投资办学，加强对民办教育指导与交流，逐步建立公民办师资合理流动机制，做大做强民办学校。同时，着力规范民办教育的发展，强化民办学校内部管理，扩大办学规模，提升办学质量，形成公民办教育共同发展的格局。
7、加大对职业教育发展与改革力度。采取“政府送一程”的办法，突出职业教育，在政策上倾斜，在资金上扶持，在就业上指导。同时，大力调整农村职业教育的科目设置，注重职业教育专业设置的实用性和科学性。
8、加大优化教育外部环境的力度。要高度重视涉及学校检查收费的问题，制定相关政策制止职能部门对学校的乱检查、乱收费、乱罚款，给教育发展一个良好的空间。校园周边环境的治理，特别是网吧治理问题还要加大力度，文化部门要把好审批关，现有学校周边的网吧，该取缔的要坚决取缔。
篇6：县教育科研工作调研报告
县教育科研工作调研报告
研培中心教科所对全县乡镇中心学校、直属学校教育科研工作进行了调查研究，教育科研工作调研报告。现将这次调研中的个人认识、体会和发现汇报如下。
一、如何认识教育科研
1、什么是教育科学研究
教育科研就是运用一定的教育理论去研究教育现象和教育问题，探索新的未知的教育教学规律，以解决新的问题的教育实践活动。教育科研的集中表现形式就是课题研究。
2、教育科学研究的意义
简单地说，开展教育科研，就是为了更好、更优、更省地做好自己的本职工作。具体地说：时代呼唤教育改革，教育改革呼唤教育科研，通过教育科学研究可以达成：
（1）深化认识；
（2）改善行为；
（3）提高研究者素养；
（4）服务学生成长；
（5）促进学校发展。
二、怎样建设科研队伍
1、进一步明确教育科研工作的分管领导和具体经办人员，要用文件的形式予以确认和固定。要制定工作职责，切实开展教育科研工作。
2、建立教育科研骨干队伍，形成教育科研团队，完善教育科研网络。
3、县教育分管领导徐同烈，研培中心分管教科所郑宽学，具体经营教育科研——教科所。
三、科学建立保障机制
1、建立健全教育科研制度。通过组织教师学习教育科研制度，引导开展教育科研工作。
2、建立教育科研激励机制。把参加教育科研工作情况同教师年度考核挂钩，同教师的切身利益挂钩；对积极参与教育科研工作的同志，给予表彰、奖励；落实科研课题研究经费，制定教育科研成果奖励方案，对研究出成果的教师实施奖励，调查报告《教育科研工作调研报告》。
3、《宜宾县教育科研工作常规制度（试行）》几经修改，多方征求意见，现已形成教育局正式文件下发。如何来学习这个制度，实施这制度，基层学校要结合学校实际，以人为本，在日常工作中落实，不要加重教师负担。
四、切实做好科研规划
1、明确教育科研工作目标。对照教育局的考核目标，明确乡镇中心学校、直属学校的.教育科研工作目标。
2、确定教育科研工作重点。即从研究的角度出发，在一段时间内重点研究什么，解决什么问题，不同类别的学校都应确定一个研究重点，学科组、小学校也应有研究的重点。
3、分层次开展课题研究。直属学校：学校层面研究什么、学科组层面研究什么、教师个体研究什么；乡镇中心学校：中心学校研究什么、片区学校研究什么、教师个体研究什么，应有相对统一的宏观的规划，有指导性意见，以期达到解决不同层面的实际问题的目的。
五、重点落实课题研究
1、课题清理及处理。对过去的立项课题分乡镇、直属学校进行清理，清理以后作如下处理：
（1）继续研究。就要立即落实研究人员，制定研究计划，开展过程研究。
（2）结题总结。提出结题申请，准备结题材料，进入结题鉴定程序。
（3）终止研究。如果开了一些研究，可形成一些经验文章，交教科所存档或评奖。
2、课题立项。
（1）凡是申报子课题的，按子课题申报的要求，具备相关材料。
（2）凡是申报县级课题的，完善两类材料：一是研究方案，要细致、具体、规范，供课题立项评审使用；二是申请书，浓缩研究方案的内容，供课题研究存档用。两类材料均一式五份，交教科所。
（3）为什么要进行课题立项？一是为了宣传课题研究情况；二是为了争取不同级别专家的指导；三是为了接受监督和管理，促进课题研究取得成果。
六、积极进行成果总结
1、加强立项课题的阶段成果、终结成果的提炼总结，力争成果得以宣传和推广。比如发表、交流、出版等。
2、加强教师教育教学个体经验总结和推广，有计划有目的地锻炼和培养骨干教师。
3、善于总结群体的教育教学经验和教育管理经验，促进学校整体水平提升。
4、把教师推广运用研究成果作为教师参与教育科研的重要工作之一。
篇7：普通高中教育发展情况调研报告
普通高中教育发展情况调研报告
根据教育部《关于对普通高中教育发展情况进行调研的函》，现将高中发展的有关情况报告如下。
一、普通高中教育发展的基本形势
(一)XX市高中教育现状
1、纵向比较发展很快
直辖以来,尤其是全国基础教育工作会议召开，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》出台以后，我市努力推进高中教育加快发展，普通高中招生规模不断扩大。秋季，有普通高中学校291所(不含附设高中)，在校高中学生48.5万人，招生人数超过18万，初中毕业生升普高比例达到47.07%，平均每万人口有普通高中在校生152人。与高校扩招之前的相比，招生人数和在校生总数均翻了一番以上。
2、横向比较差距很大
由于起点很低，尽管增速较快，但XX市高中教育总体水平与全国其他省市相比仍有明显差距。全国每万人口平均普通高中在校生172人，XX市仅为145人，在全国列第25位，仅高于云南96、广西134、黑龙江143、贵州115和西藏99。就在西部比较，也低于四川149、青海173、烟台226、宁夏203、甘肃192。
3、区域之间差异明显
主城区20普通高中万人平均在校生达到205，已经高于同期北京、上海、天津的平均水平。但是渝西地区年普通高中万人平均在校生仅为139，低于全国平均水平(153)，三峡库区2004年普通高中万人平均在校生只有127，低于全国平均水平(132)。部分区县，普通高中万人平仅有七、八十人，不及全国平均水平的一半。主城区能上优质高中就读的学生比例已经超过60%，三峡库区在普及程度很低的情况下，能上优质高中就读的比例仍不足40%。
(二)XX市高中教育发展趋势
1、高中教育资源进一步扩大
目前，我市高中教育资源总量严重不足，全市291所高中的总量难以满足不断增长的高中教育需求，绝大多数学校初中规模过大，实现初中剥离后，将有较大的高中教育资源增量。加之，各地根据经济社会发展的需要和教育事业发展的需要，制定并启动了新的高中学校建设工程，全市高中教育资源总量在近年内将有较大的增长。
2、优质高中教育资源不断拓展
我市在扩大高中教育资源总量的同时，强调加快提升高中教育资源的质量。全市制定了以充足的优质高中教育资源满足广大民众对教育的需求，为全面建设小康社会提供人才保障和智力支撑的高中教育发展的指导思想，进一步加快了市级重点中学的建设速度，加大了市级示范高中建设的力度。
3、高中教育均衡发展推进步伐加快
全市根据三大经济圈社会经济和教育发展的差异，确立了扶贫扶弱的工作思路，对库区雪中送炭，促成渝西地区加速发展。与此同时，进一步执行地区间、学校间的对口帮扶制度，各区县也加大了薄弱高中的治理工作力度，启动高中学校标准化建设，促进地区间、学校间的差距将进一步缩小。
二、XX市高中教育发展目标
(一)XX市高中教育发展的总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会总揽高中教育工作全局，坚持规模办学、内涵发展和体制创新等基本原则和分区规划、整体推进、做强做精、多元并举、重视均衡的.工作思路，以高标准普及和巩固提高九年义务教育为基础，以推进教育改革、提高教育质量和优化资源配置、提高办学效益为核心，以“深化改革、加快发展、提高质量、争创特色”为主题，促进全市高中教育整体跨越式发展，以构建规模适当、布局合理、结构优化、质量优良、效益显著、持续发展、协调均衡的现代化的高中教育新格局为总体目标。
(二)XX市市高中教育发展具体目标
，基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到70%以上。建成优质高中100所(每个区县有一所以上，其中建成的市级示范高中60所)，全市普通高中学校达到350所左右，普通高中在校生达到60万人以上，万人平超过全国平均水平。主城区完成高中学校标准化建设，实现高中教育均衡发展，建成西部地区高中教育高地;渝西地区初步完成高中学校标准化建设，基本成为西部优质高中教育资源富集区; 三峡库区完成城镇高中学校标准化建设。
，基本普及高中阶段教育地区的人口覆盖率达到90%以上。建成市优质高中200所(其中市级示范高中100所)、普通高中学校400所、普通高中在校生达到70万人左右，万人平明显超过全国平均水平。主城区实现高中教育现代化;渝西地区实现高中教育均衡化;三峡库区实现高中教育标准化。
三、实现高中教育目标所需条件
(一)教师队伍建设
到20，全市需新增高中教师近10000人。地区间教师队伍的稳定和有序流动将成为全市高中教育协调均衡发展的一大关键因素。
(二)高中学校建设
由于缺乏相应的政策支撑和经费投入，全市新建高中校点的任务艰巨。经济条件差、教育基础相对薄弱的三峡库区的任务犹为艰巨。由于缺乏相应的政策支撑和经费投入，全市新建高中校点的任务艰巨。经济条件差、教育基础相对薄弱的三峡库区的任务犹为艰巨。
四、主要政策与保障措施
(一)实施六大工程
1、校点布局调整工程
高中校点布局调整坚持内涵发展、体制创新、规模经营、效益优先和适度超前的原则，与城市开发、农村城镇化及重点高中、示范高中建设规划同步，避免低水平建设和重复建设。进一步挖掘现有高中教育存量资源潜力，扩大办学规模，采用扩建、改建、联办、迁建等形式，科学调配高中教育资源存量与增量，实现高中教育资源总量的稳步增长。
在布局调整中，加快高中学校的标准化建设。市教委拟制三大区域高中建设指导标准，区县制定高中学校标准化建设的具体规划和实施方案。市级专项补助经费重点向库区倾斜。
2、优质高中建设工程
优质高中建设同高中校点布局调整、改造薄弱高中结合起来。鼓励和保护优质高中通过合并、联办、办分校、接对子等形式经营学校品牌，扩展优质高中教育资源。鼓励优质高中根据“独立校园、独立法人、独立核算、独立办学”的规定，到高中教育欠发达地区或城镇新开发区举办“国有民营”性质的高中分校。
修订优质高中建设标准，重点在于大力实施素质教育、推进高中课程改革、规范提升学校管理，特别强调实践与时俱进的办学理念、凸现学校办学特色、充分发挥示范辐射作用。改进对优质高中的评估和管理工作，坚持标准，不搞终身制，建立定期复查制度，实施动态管理。设立优质高中建设专项资金，鼓励和支持区县、学校加快优质高中教育资源的扩建工作。加快优质高中的初中剥离，进一步拓展优质高中教育资源。市、区县要在校点布局、校址选择、学校征地、校舍建设、人员分流、招生计划等方面为初中剥离创造条件。
到年筹集发展优质高中专项资金30亿元，使优质高中学位达到42万个，占普通高中学位的70%;到20筹集发展优质高中专项资金60亿元，使优质高中学位达到56万个，占普通高中学位的80%。
3、高中教师队伍建设工程
高中教师队伍建设要实现培养多元化、管理动态化、培训校本化、发展专业化和干部聘用制度化。创新教师培养体制，加大高中教师尤其是三峡库区高中教师培养力度。
努力创造条件，改善高中教师的工作生活条件。建立高中教师和校长区县调配管理、学校使用考核的机制。继续推进中小学骨干教师队伍建设“122”工程、中小学骨干校长队伍建设“321”工程，到20，全市分别按2%和5%的比例评定和表彰市级高中名师、高中名校长;到2010年、年，评定和表彰比例分别提高到5%和10%，8%和15%。
4、普职融通立交工程
根据社会经济发展和教育自身发展需要，动态调整普职比例和结构，全市普通高中和中职学校在校学生比例保持大体相当。构建普通高中教育与中等职业教育相互沟通、相互衔接的高中阶段教育新体制，选择具备条件的普通高中、中职学校举办不同学制或不同模式的综合高中。
到2010年，全市建成综合高中30所;到2020年，力争建成综合高中50所左右。改革高中教育和考试管理，建立合理的高中教育分流结构和管理模式，鼓励普通高中采用“二一分段、高三分流”的基本结构进行分流教育改革，鼓励中职学校举办综合实验班，实施高中教育“双证制”和“多证制”，提高学生的综合素质和创业能力。
5、民办高中教育促进工程
建立和完善以公办高中为主、多种所有制高中共同发展的新格局，促进办学形式多元化，积极探索“两权分离”、“国有民营”和“民办公助”等运作机制。公办高中在确保国有资产不流失的前提下，可与企业合作办学，选择国有民办、股份制、合作制等办学模式。
到2010年，进一步扩大民办高中和转制高中规模。到2020年，全市民办普通高中的比例进一步提高，达到一定的规模。认真执行《民办教育促进法》，帮助和扶持民办高中发展，要以无偿提供办学用地、免收配套费用等优惠政策鼓励企业、团体和个人发展民办高中，特别是到农村地区和三峡库区举办民办高中。
6、高中教育信息化推进工程
以高中教育的信息化带动高中教育的现代化，促进全市高中教育跨越式发展的早日实现。高中教育信息化要与现代信息技术教育示范学校建设、高中学校标准化建设和优质高中建设结合起来，遵循科学规划、资源共享、适用够用、适度超前等原则。在“校校通”基础上，重点加强网络资源开发和信息技术在教育教学中的应用。推动数字化学校和校园网建设，完成XX市市高中教育网和区县基础教育网的构建和互通互连，实现高中教育数字化、网络化。充分利用网络资源优势，实现优质高中教育资源的全市共享，扩大XX市高中教育的对外交流与合作。
到2010年，总投入15亿元，实现全市高中教育信息化。
(二)落实三项保障
1、政策保障
市、区县政府及时出台促进高中教育跨越式发展的相关政策。要在高中教育发展的经费筹集、土地划拨、税费减免、教师培养、编制核定、职称评定、舆论宣传等方面给以相应倾斜和政策保障。积极推进高中办学体制、管理体制、投入体制和招生考试制度的创新，建立以公有制高中为主、多种所有制高中共同发展的高中教育新体制，进一步完善高中教育全市统筹、分级负责、以县为主的管理体制，健全“政府投入为主，经营学校资源，争取社会支持，科学利用贷款”的投资机制，不断改进高中招生办法和高中阶段考试评估办法。
2、组织保障
市、区县要建立高中教育改革与发展领导小组，区县政府和教育行政部门要实行高中教育“一把手”负责制。教育行政部门主要负责人要亲自负责高中教育发展的规划与实施。市教委牵头制定高中教育发展督导评价方案，将高中教育发展纳入区县政府 年度工作目标考核序列，纳入教育行政部门工作业绩考核序列。要把高中教育跨越式发展切实摆在全市当前和今后相当长一段时间教育发展重中之重的地位。区县高中教育发展规划要体现超前性，高中学校建设要体现先进性。
3、资金保障
加大政府财政主渠道的投入力度, 保证高中教育持续快速发展。坚持分级负责，以县为主，市里支持，多元筹集的原则。到2010年，市财政投入10元，区县财政投入12亿元，学校筹集8亿元，辅之以银行贷款，国债投资，向国家争取等形式，专项用于发展高中教育。在城市建设配套费中划拨一定比例用于高中事业发展。财政投入坚持分片规划，突出重点，突破难点，培育增长点的原则。多渠道吸纳社会资金，构建多元筹资新格局。取消对学校的“零户统管”，完善教育成本分担机制，提高高中学费标准，增强学校经费自筹能力。鼓励学校通过品牌经营及教育相关产业的运作，增强学校的资金筹措能力。
篇8：教育发展现状调研报告
一、**市义务教育发展现状
(一)基本概况
我市现有义务教育学校208所，其中：小学168所(含教学点51个)，初中40所(含九年一贯制学校6所，十二年一贯制学校4所，完全中学7所)。20xx-20xx学年度，全市小学师生比1:14.7，其中：城区小学师生比1：18.2，农村小学师生比1:12.7;全市初中师生比1:10.6，其中：城区初中师生比1:15.4，农村初中1:7.3。
(二)发展状况
1.义务教育经费投入逐年增长。市委、市政府始终将教育摆在优先发展战略地位，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，财政教育投入保持稳定增长。20xx年，全市义务教育经费预算内拨款59438.1万元，比20xx年53060.6万元增长了12%，20xx年义务教育生均预算内教育事业费6878元，比20xx年5886元增长了16.9%。城乡义务教育学校公用经费(农村小学585元/生、年，初中785元/生、年;城市小学384元/生、年，初中530元/生、年)按时足额拨付到位。“两免一补”范围不断扩大，城乡义务教育学生同等享受免除学杂费、课本费。全市农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，全部享有生活补助并及时打卡发放到人。
2.义务教育办学条件不断改善。全市义务教育校安工程建设于20xx年基本结束，义务教育公办学校的校舍，分别进行了加固或拆除新建，义务教育学校校舍安全有了切实保障。自20xx年起，我市计划用5年左右时间，全面推进义务教育学校标准化建设，从图书(初中每生20册，小学每生15册)、多媒体教学设备(班班通)、中小学实验室设备仪器及中小学教学器材(音乐、体育、美术、卫生、数学、地理)等4个项目，对全市义务教育学校进行教育教学技术装备。目前，已完成115所中小学装备任务，完成率达73.72%，余下学校将于20xx年底前全部完成。
在不断改善办学条件，全面推进义务教育学校标准化建设的同时，多措并举，着力加强优质教育资源建设。结合城市发展建设，城区相继新建了11所设施优良、功能比较完善的标准化小学，6所初中实施了扩容和配套设施建设;结合新农村建设，全市12个乡镇所在地的中心小学，分别建设了集学习、健身、娱乐等多功能为一体的“乡村少年宫”;结合义务教育标准化建设项目，在配齐配足常规教学设备、器材的前提下，努力加强中小学现代教育设施设备配置，“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”的普及率逐步提高，40所中小学更新了计算机教室，37所中小学的教室安装了教学电子“白板”，全市义务教育优质资源不断扩大。
3.义务教育师资队伍得到加强。认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师队伍建设的意见》，按照新的标准，重新核定了全市中小学教师编制;建立教师正常补充机制，努力优化教师结构。20xx年以来，全市在师范类高校毕业生中，共招录156名中小学教师，重点向农村义务教育缺科教师学校倾斜，使中小学开齐课程的矛盾在一定程度上得到了缓解;充分发挥政策导向和激励作用，鼓励教师在农村中小学任教。对在农村中小学工作的教师，分别给予每月70元、100元的岗位补贴，坚持教师职务评聘须有农村学校1年以上工作经历，坚持城区补充教师从农村中小学公开选调;扎实开展师资培训，提高师资队伍整体素质。健全完善了市、乡、校三级培训网络，**市教师培训基地通过了省级考评验收。
仅20xx-20xx学年度，各层次、各类别教师培训达9000人次，中小学教师的综合素质和业务能力进一步提升;推进学校结对合作，以强帮弱共同发展。建立了城乡间和跨区域中小学结对合作机制，城乡学校结对合作数量进一步扩大，首批12所义务教育学校与庐阳区相应学校顺利对接。结对学校围绕教育理念、学校管理、教学实践、学生活动、质量提升等方面，进行全面交流帮扶，不断丰富学校内涵，提升办学水平。加强中青年教师培养，打造一支骨干教师队伍。全市拥有省级以上各类称号优秀教师33人，市级学科带头人100人，骨干教师330人，师德先进个人12人。一支由优秀教师、学科带头人和中青年骨干教师等组成的优质教师队伍已基本形成。
4.素质教育质量提升成效明显。深入贯彻落实党的教育方针，把立德树人作为教育根本任务，全面实施素质教育。坚持德育为首的教育理念，学校、家庭、社会“三位一体”德育工作网络初步形成，以爱国主义读书教育、弘扬雷锋精神、传承中华优秀文化等活动为载体的德育工作效果明显。中小学体育、艺术教育进一步加强，青少年科技活动有效开展。仅20xx年，我市中小学在参加省及合肥市举办的各项竞赛中，有近100项获奖。烔炀中学的机器人足球参赛队，荣获省一等奖并代表我省参加全国比赛，获得三等奖。人民路小学的书法选手，荣获全国中小学生书法大赛二等奖。基础教育课程改革深入推进，体育列入中考科目并得到加强，适应学生全面发展而富有个性成长的新课程体系基本形成。中招制度改革不断深化，将省示范高中招生计划的80%分解到全市初中学校，城区3所省级示范高中顺利实行联合招生，进一步促进义务教育均衡发展和素质教育深入实施。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，必须清醒认识到我市义务教育与先进县区相比，与新形势下人民群众对优质教育的期盼，还有相当差距。主要表现在以下几个方面：
(一)中小学现有布局不够合理
随着城镇化进程加快，**市区规模不断扩大，入住人口日益增多，进城务工人员随迁子女逐年增加，城区学龄人口不断上升。同时，受此影响农村学龄人口下降。全市义务教育学校现有布局与适龄儿童少年就学不相适应问题比较突出。
1.主城区公办初中布点不够，容量不足，大班额严重。城区现有公办初中8所，位于主城区6所，城乡结合区2所。近年来，城区义务教育公办学校就学人数逐年增加，20xx至20xx年平均每年递增4%，每年增加在校生约700人，其中：初中学校每年增加200人。20xx年，城区公办初中在校生7564人。从学生分布情况看，主城区二、三、四、七中四所学校在校生6673人，占城区公办初中在校生总数88.22%。就其规模容量而言，二、三、四、七中四所学校初中总规模为108个班，标准容量5400人，而实际在校生已超标准容量1273人，导致各校班学额都在58人以上，均超过了省定50人以下的班额标准，三中和七中甚至存在60人以上的过大班额问题。就主城区初中现有布局来说，城东区域仅有油泵厂学校且为单班规模、办学条件又相对较差，已不能适应该区域适龄儿童少年上学需求。同时，随着城东区域的建设发展，就学供需矛盾将更加突出。
2.农村小学布点多，生源少，教育资源分散。由于进城入住人口和进城务工人员随迁子女不断增加，农村学龄人数逐年减少，20xx至20xx年平均每年递减4.6%，每年减少在校生约1500人(小学800人，初中700人)。农村中小学布局虽然作了不断调整，但就目前现状而言，布点多、生源少、教育资源分散的问题依然明显，尤其在小学表现突出。20xx年，全市农村完全小学97所，小学教学点51个，仅完全小学数则占全市完全小学总数82.9%，而农村小学在校生22640人，却只占全市小学在校生总数53.98%。从农村小学学生分布情况看，全市17所乡镇中心小学在校生11771人，而另外80所村级完小和51个教学点的在校生只有10721人。据调查，在80所村级完小中，50名学生以下学校有18所;在51个小学教学点中，20名学生以下教学点有35个，其中10名学生以下的还有24个。这些规模过小的完全小学和教学点，不仅占有了相当的教育资源，也成了我市推进义务教育发展的瓶颈。
(二)城乡间、校际间办学条件差距仍然较大
一是城乡间学校办学条件差距较大。近年来，城区中小学办学条件有了很大改善。20所小学有11所为新建的标准化小学，8所初中有6所实施了改造工程，具有良好办学条件的中小学已达到了61%。农村中小学的办学条件虽然也得到一定改善，但与省颁办学标准要求，与主城区学校相比，依然落后。据统计，农村现有113所义务教育学校中，55所农村中小学教辅用房不足，须设置的实验室、电脑室、图书室、音乐室、美术室、语音室等没有配齐，其中：38所学校仅有教室和办公室，相应功能室严重缺失;所有学校运动场地没有达到标准要求，相当一部分学校的运动场仅仅是一块圈地，体育教学和学生健身运动难以正常开展;38个农村中小学食堂，有27个没有达到标准要求，未能取得餐饮许可证。
二是区域内学校办学条件差距较大。城区仍有11所义务教育公办学校的办学条件相对薄弱，尤其是油泵厂学校和亚父初中，仅有一幢教学楼，缺乏基本的配套设施。农村大多数村级完小在教学辅助用房、功能室配置，校园道路、运动场地等基础设施方面也都相对较差，明显落后于中心小学。
(三)义务教育学校教师结构失衡
目前，我市义务教育阶段中小学教师队伍主要存在结构性不合理。
一是学科教师结构不够合理。表现在音乐、体育、美术、信息技术学科专任教师严重不足。据统计，全市义务教育阶段音乐教师50人，体育教师157人，美术教师93人，信息技术教师19人。从这些教师任教学校看，主要集中在城区中小学和部分乡镇中心学校。农村绝大多数学校缺乏音、体、美、信息技术等学科教师，开齐开足规定的课程难以有效落实。按照部颁课程计划测算，须增配音乐教师73人、体育教师15人、美术教师38人、信息技术教师74人。
二是教师年龄结构不够合理。据统计，全市初中、小学51岁以上的教师占义务教育阶段教师总数的23.5%，而30岁以下的教师只占7.6%。农村中小学51岁以上的教师，大部分是七、八十年代教育规模扩张时吸收的民办转正教师，普遍存在教育观念更新不够、使用现代教育设备能力较差、教学质量相对较低等问题，也对教育创新、增强教育活力产生直接影响。
(四)义务教育信息化建设滞后
一是校园网络连通不足。我市中小学宽带网络接入161所中小学，还有37所小学及教学点宽带没有接入，宽带开通率只有80%;再根据省定标准，义务教育6—12班级的学校要配备1—2个计算机教室进行计算，我市义务教育学校计算机教室缺少近90间。
二是计算机数量生机比偏低。目前，我市计算机生机比为15.2：1，师机比为3.9:1，与省定生机比12:1，和师机比1:1标准相比，缺少学生用机1000台，缺少教师用机2730台。
三是信息化设施缺乏。我市现有学校广播系统98套，监控系统54套，对照省定基本标准，校园广播系统缺48套，监控系统缺92套。对于其他语音教室、课堂教学录播系统、电子阅览室、在线课堂教室、校园电视系统、一卡通系统和移动学习终端等选配标准我市基本没有配备，缺口更大。
(五)教育教学目标管理缺位
一是教育主管部门自身指导、监管缺乏精细。在义务教育改革和发展上，按照上级规定动作部署多，创新超前举措少;在教育教学管理建设上，宏观条款要求多，出台细化办法少;在中小学办学行为规范监管上，以文转文、以会贯彻多，具体检查督促督办少。
二是一些学校办学质量目标和竞争意识淡薄。一些学校校长办学思想模糊，没有清晰的办学理念和明确的发展目标，自以为学校设施落后，师资力量弱，只求平安无事，不求提高办学质量和推进学校内涵发展，教育教学管理粗放，工作缺乏计划性、统筹性，只应付主要科目教学，不能开齐开足全部课程，艺体和实践活动不正常，学生素质教育要求难以落实，教育教学质量低下。
三是少数学校执行办学行为规范不严。少数学校贯彻落实办学行为规范自觉性和主动性不足，应有管理制度未建立，已有规章制度执行不到位，学校管理松散，对教师教育教学放任自流，缺少检查、督促、考核等监管机制，违规办学行为时有发生。
(六)校园安全保障比较薄弱
校园安全是教育管理的第一要务，发展教育的同时更要全力维护广大师生的生命安全。我市校园安全形势基本良好，但仍存在影响校园安全的薄弱方面，主要表现在：
一是校园安全管理队伍不完善。校园及学生安全管理涉及面广，范围大，头绪多，任务繁杂。我市校园及学生安全工作任务主要由学校的政教处、总务处或德育处承担，有的学校涉及到几个部门，管理人员也都是处室负责人兼任，容易造成主次不分，职责不明，多头管理，相互推逶的混乱局面。因此市教育局和各校成立专门的校园及学生安全管理机构，配备专职的管理人员，是做好校园及学生安全工作的保障。
篇9：教育发展现状调研报告
近日，全国上下连续发生了几起幼儿园校车重大安全事故，为了切实做好幼儿园安保工作，进一步摸清农村幼儿教育现状，查找存在的突出问题，促进农村幼儿教育事业健康有序发展，宣传办结合深入推进学习型机关建设中的实地调研课题，特组织相关人员对全镇9所幼儿园进行了调研，具体情况如下。
一、基本情况
1、我镇现有私立幼儿园9所，其中镇区3所，农村6所，除其中2所外，其余7所幼儿园均为无证无照经营。
2、我镇现有35岁幼儿1131人，其中在园幼儿有1492（361名外来幼儿）人，其中接受学前一年教育的有142人。
3、9所幼儿园现共有教职工61人，其中老师42人，职工19人。所有工资及其他待遇均由幼儿园自筹自支，幼儿园园舍大型改造、设备添及更新均由幼儿园自行解决。
二、存在的问题
近年来，农村私立幼儿园纷纷出现，这虽在一定程度上解决了农村幼儿教育问题，减少了外出务工家长的后顾之忧，但问题不少。
一是家庭“作坊式”幼儿园较多。所有私立幼儿园没有办园许可证，往往是园主一家老少齐上阵，既是教师又是司机，既是保姆又是厨师，孩子的学习、安全和健康成长无法保障。
二是师资力量薄弱。幼儿园（班）园长、教师、保育员准入制度把关不严。目前一无幼师资格证，二没有参加过任何培训上岗的园长、幼师、保育员仍然存在。私立幼儿园教师中具有教师资格证或师范类院校毕业的比例不高，教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌输小学知识，忽略了对幼儿智力的开发、行为习惯的培养。
三是学生安全难以保证。私立幼儿园安全保卫工作远远赶不上公立中小学；绝大部分私立幼儿园无证无照经营；绝大部分幼儿园基础设施跟不上、办学条件差，校舍简陋、陈旧，有的校舍已成危房，如姚贾幼儿园、中心幼儿园、徐园幼儿园等；有的防护栏低矮；有的校园操场上堆放危险物品，如董口幼儿园教室门前堆放木材；有的无活动场所，如乌庙幼儿园等，教室面积不足30平方米，学生达60人，也没有宿舍，学生睡午觉均趴在低矮的课桌上。有的无封闭条件，如涂园幼儿园院墙低矮且有缺口，不法分子能轻易进入；安保设施条件差，所有幼儿园都无专门治安岗亭及专业保安。
四是校车安全隐患大。私立幼儿园为了能多收学生，多创效益，往往都有校车接送学生。但大多数校车车况很差，有的甚至使用麻木车托运小孩。此外，校车超载现象严重，双语幼儿园一辆核载7至9人的面包车，硬塞进十几、二十几个孩子。
五是食堂卫生状况差。部分私立幼儿园生熟食不分开，幼儿餐具混用，对蚊蝇、老鼠灭杀不到位，炊事人员无定期体检，极易引发传染性疾病。
三、主要原因
（一）思想认识不到位一是农村私立幼儿园多，无公办幼儿园，不能较好利用国家政策。
国务院、省、市幼儿教育改革与指导意见精神明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。市级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。随着经济的迅猛发展，农村私立幼儿园如雨后春笋，但是没有公办幼儿园，乡镇政府想要给予资金、政策支持也爱莫能助。政府对幼儿教育及中心园几乎没入任何投入，目前乡镇中心幼儿园办园设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。由此建立一所大规模的公办幼儿园已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。国家虽然明确鼓励企业和个人创办幼儿园，但都没有具体的政策，如许多园所在扩大规模时，难以得到贷款，幼儿园的收费大多较低，我镇农村幼儿月平均收费在150元左右（含中餐费），但由于农村幼儿分散，相当一部分幼儿园人数不多，达不到规模效益，导致不少幼儿园难以健康持续发展。
（二）幼儿教育发展不均衡
一是幼儿园布局不够科学，我镇有幼儿园9所，全镇有34个村，而村级幼儿园只有6所，导致幼儿园资源得不到有效利用，规模效应难以体现，无序竞争较为严重。偏远地区农村幼儿入学难，部分老百姓对其子女接受学前教育意识淡薄，政府对幼儿教育没有投入，这样幼教收费较高，少数老百姓在其子弟就读一年级之前只送去上一年学前班，严重影响学前三年教育的普及。二是园所条件参差不齐，条件好的能达到幼儿园设标准，差的场地窄小，硬件条件落后，安全隐患突出，没有任何幼儿保健设备，也未按要求配保健室、隔离室及消防设施，毛巾、餐巾、口杯共用，厨房与寝室只有一门之隔，炉灶、开水锅、菜刀等用具没有任何防护，甚至个别幼儿园连幼儿午休床都没有。
（三）人员配上师生比例过大
大多数幼儿园（班）为追求赢利，未按照《幼儿园工作规程》实行每班两教一保，部分幼儿园三个班百余名幼儿的幼儿园只有园长、教师、保育员共计5人，师生比1:20，严重超标。
（四）幼儿教育保教质量不高
由于对幼儿教育思想认识不到位，经费投入不够，重视不够，导致农村幼儿园（班）保教质量受到一定的影响。一是幼儿教师队伍整体素质跟不上时代，大多数幼儿园（班）只考虑办园效益，尽可能少花钱，没考虑教师外出学习、培训，更新教育观念，提高专业素质与教育科研能力，从而影响保教质量提升。二是保健水平低。为了招揽生源，幼儿园竞相压低学费，导致绝大部分园所收费偏低，为了确保赚钱，许多办园者不按国家规定和要求，一味减少保育员的人数，大多数幼儿园二至三个班只配一名保育员，且幼儿的伙食费不能做到专款专用，不按代量食谱开餐，伙食还不到规定的标准。
四、思考及建议
（一）切实提高认识，不断强化政府责任
1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
2、增强行政主管意识，加强领导和管理。
要认真贯彻落实国务院办公厅转发的教育部等10个部委《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》和省、市幼教会议精神，坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。建议由市政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确相关部门职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。
（二）改革办园模式，理顺管理体制，努力实现均衡发展
1、坚持国家办学为主的思路，确保每个乡镇有一所规范幼儿园。
建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业健康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现全镇有7所幼儿园属于无证办学，师资配备、设备配、办园思路等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，影响了整体保教质量的提高，成为制约农村幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。我们建议将幼儿园办学纳入义务教育范畴。坚持政府办学、规模办学、规范管理，加大学前教育的投入，确保幼教资金的投入。建议每个乡镇建立一所公办幼儿园，各级政府应保证将幼教经费开支纳入财政预算，并做到幼教经费的投入比例逐年增大，管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配问题，有利于对中心园业务的统一指导，提高办学质量，减轻家庭负担。同时也能较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。
2、严把民办学校准入关，确保农村片区幼儿园保教资质。
一要抓住当前小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，继续推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量办园，按规划程序完善审批制度，清理整顿关闭非法办园，确保幼儿教育有序、健康发展。
二要提高幼教师资队伍素质，稳定师资队伍。认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保健人员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，并注意培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的幼儿教育专家。
篇10：教育发展情况的调研报告
根据市政府的统一安排，5月8日—20日，由市政府办公室牵头，市教育局、财政局等部门参加，组成联合调查组，对全市教育发展情况进行了专题调研。调查组深入到各区县(市)，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次，实地考察各类学校26所，并听取了各区县(市)政府教育调研的情况汇报，对全市教育发展的现状、存在的困难和问题，有了基本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上，对进一步推进教育优先发展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建议。
一、发展现状
教育机构：截至20xx年底，全市共有各级各类学校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等职校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小学1407所，特殊学校3所，幼儿园256所。全市有民办学校317所，占各级各类学校总数的15.5，其中普通高校1所，中等职校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小学26所，幼儿园239所。
教师队伍：全市共有教职工73820人，其中离退休教职工13658人。专任教师49248人，其中普通高校教师1284人，中等职校教师2844人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。专任教师的学历合格率，小学99,初中94.7，高中80.4，中等职校58.6。全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1，其中40岁以下占15.6；初中、高中、中等职校40岁以下的教师，分别占66.4、75.1、70.2。
在校学生：全市共有在校学生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等职校67406人，高中1723个班111197人，初中4332个班262200人，小学9743个班349170人，特教学校24个班312人，在园幼儿49178人。全市民办学校在校学生84614人，其中普通高校585人，中等职校26803人，高中学生11016人，初中学生13793人，小学学生10588人，在园幼儿21829人。
全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年级，分别有学生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生42902人、36788人、31507人。
教育质量：20xx年，全市小学学龄人口入学率99.6,巩固率99.9。初中学龄人口入学率99.3，巩固率96.6，初中毕业生升学率77.2，其中升普高比例44.4、升中职比例32.8。全市高考录取率78.8,高出全省平均水平7.8个百分点。
教育建设：20xx年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋面积69.4万平方米。到20xx年底,全市共有校园面积2526.5万平方米，校舍面积710.4万平方米(都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书1498.9万册，仪器设备价值4.1亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。
教育投入：20xx年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7。其中，预算内教育经费拨款9.41亿元、城市教育费附加1.02亿元、事业收入5.09亿元(含学杂费3.7亿元)、捐款等收入674万元。全市教育经费总支出为16.78亿元，比上年增长15.1。其中，个人部分10.26亿元，占总支出的61.2；公用部分5.51亿元(含修缮费1.68亿元)，占总支出的32.8；基建支出1.01亿元，占总支出的6成。
20xx—20xx年，全市财政性教育投入总额9.05亿元、9.61亿元、10.96亿元，年增长率分别为33.7、6.2、14。20xx年，全市征收城市教育附加费1.02亿元，比上年增长33.3，有98.5用于教育。20xx年全市农村税费改革转移支付用于教育的经费为1.44亿元，占到了转移支付总额的69.8，其中有9.4用于危改。
教育负债：到20xx年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28亿元、拖欠工程款3.32亿元、其他欠款2.53亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别达到2.23亿元、1.58亿元、1.47亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来，全市上下教育优先发展的意识进一步增强，义务教育得到巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。
二、问题分析
当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务，教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方：
1、教育投入的体制不适应
一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制，运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”，费了九牛二虎之力，想保也不容易保住。20xx年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5，但是教育系统人头经费的支出就需要8.92亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县(市)来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150元，鼎城区解决离退休教师210元、在职教师60元，澧县解决中小学教师75元，桃源解决农村小学教师60元，其它县(市)都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比较短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费，按现行标准，农村初中生均每期90元，小学生均每期70元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多，初中每生为40元左右，小学为20元左右，一些农村学校，规模比较小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达10.13亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有2.6亿元，近两年高中学校建设又负债7亿多元，象几所新建和扩建的县一中债务都比较大，如桃源一中负债1.4亿元，石门一中负债1.35亿元，临澧一中负债1.2亿元。解决“两基”达标形成的负债现在还没有很好的办法，债务剥离还停留在文件和口头上，20xx年市里就明确要求将“两基”达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至今也只剥离2300多万元，不到10，即使剥离了，也没有还款来源，债主还是要找学校。现在高中建设的债务很大，一些地方和学校都是作的以上的还款计划，一旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。
另一方面，照现有模式，发展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比较大，但民办教育发展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317所，只占学校总数的15.5；在校学生84614人，只占学生总数的9.8。并且民办教育发展的水平也比较低，缺乏战略投资者，很大一部分是办幼儿园，在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县(市)争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下，今后民办教育要在普高阶段发展基本上没有什么空间。民办职业教育总体水平也不高，很多都是举办一些低成本、一般化的专业。去年全市职业学校开设的38个专业，面向一产业的专业只有3个、二产业的只有12个、三产业的有22个，由于一些专业和市场需求脱节，缺乏自己的特色，吸引力不强，发展难以为继。
2、教育发展的布局不适应
由于生源的下降和流向的变化，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后5年内以每年1万人的速度下降，5年后，初中学生总人数为15.5万人，与现在的26.2万人相比减少约9万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，20xx、20xx年小幅上升，从20xx年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；20xx年下降到10.4万人，20xx年下降到9.3万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自20xx年下学期到20xx年上学期，各年度分别转入外县(市)学生891人、986人、1083人。特别是去年以来，由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，20xx年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县(市)学生1600多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面：一是农村学校布点显得比较多，学校规模普遍较小。目前，我市农村中心小学以下学校共有1344所，校均规模只有130人，规模最少的教学点仅有6人，造成教育资源的闲置与浪费。二是城镇学校布点显得比较少，平均班额普遍较大。市江北城区29所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，初中6所；大道以北只有小学3所，初中2所。由于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一部分学校班额均在60人以上，最大的达到83人。布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。各个县城的情况也是一样，汉寿县城小学平均班额达到80.3人，其中三完小平均班额达到91.7人。城镇教育资源供应比较紧张，教学质量也受到影响。
3、师资力量的配置不适应
全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解，但结构不合理的问题比较突出。一是学段结构不合理。教师分布不平衡，小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩5000人，而高中随着入学高峰的到来，教师缺口将达到20xx人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理，由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师，这样层层“掐青苗”，最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市)基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。目前，全市小学教师平均年龄已达47岁，农村小学已很少有40岁以下的`教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式，有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”，推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。
4、教育管理的机制不适应
一是用人机制不够灵活。教师队伍总体上还是终身制、铁饭碗，校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈，高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制，但一些地方和学校还存在搭车收费，包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理”，要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。
5、教育环境的治理不适应
一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映，这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有20多个，收费和罚款也不少。某县检察院从20xx年开始，连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查；某县一中学买一杆台秤花费200元，县质监局检查时以秤不准为由一次便罚款400元。市直某单位以执法为由，对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款，并上诉法院执行。还有的学校反映，学校的帐本一年被有关职能部门查了5遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了4次，每次收费200元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在，网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定，严重影响了学生身心健康。武陵区南坪中学周边100米内有网吧电游室11个，200米范围之内有20多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、一些“黑摩”及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生，严重干扰了学校正常秩序。三是发展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第14次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1征收，其余部分缓交，其它各项规费全免。据一些民办学校举办者反映，这些政策在区县(市)落实得不到位，有的兑现了一部分，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100万元的教学楼，部门收费占到了30以上。
三、政策建议
当前，教育发展中存在的困难和问题，是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势，实现新突破，打造新品牌，我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下政策建议：
(一)保，就是进一步保障好义务教育
1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上，教师60元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市)，应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹，同时，对中小学校公用经费的不足部分，各级财政按照小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市)财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进行全面清理核实，按要求彻底从学校剥离，县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。
2、保障好必要的师资力量。各区县(市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持，把**师范学校建设成为有一定规模的小学师资培养基地。各级政府出台择优录用、学杂费和生活费补贴等优惠政策，吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。
(二)管，就是管好教育的布局规划和发展环境
1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“十一五”规划，制定今后5年各级各类学校发展布局规划。临澧县近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局，全县学校总数从原来的360所缩减为133所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设，也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。
2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中发展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。
3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要，加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北城区中小学校建设。20xx年—20xx年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学；20xx年—20xx年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学，新建柳叶湖中学，改建南坪九年制实验学校。建设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。
4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题，情节轻微，危害后果不大的，责令其限期纠正，不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和规范学校周边的餐饮、营运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。
(三)改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制
1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激发教育内部活力。
2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向，明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。改革初中二年级生物、地理会考办法，建议从20xx年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。
3、进一步规范办学行为。规范收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。规范招生行为，由教育部门加强招生秩序管理，统一发布招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理力度。
(四)放，就是要放开放手发展民办教育
1、拓展发展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入，存在着此消彼涨的关系。面对教育需求比较旺盛、政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一部分资源，让民办教育来发展，对集中力量保好义务教育这个重点，对满足群众日益增长的教育需求，对激活教育发展的体制和机制，都是有利的。鼎城区桥南一块的教育发展格局，就是一个很好的例证。在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人，其中在民办学校就读的学生占到了一半。全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771人；全市最大的民办中学淮阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120人。整个桥南区域，在民办初中学校就读的学生达到3489名，占到该区域内初中学生总数的65。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承担的，政府通过创造环境，让民办学校发展起来了，实现了“双赢”的结果。有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主，非义务教育民办为主的取向，有效拓展民办教育的发展空间。要主动拿出一部分普高资源，特别是优质的资源，吸引民资办学。市本级和各区县(市)，两年内至少拿出1所普通高中进行民办改制。对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分发展。今后，各级新建学校基本上实行民办，招商引资。民办教育的发展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。
2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门，对民办教育实行“三统一补”：“三统”，即对民办教育在师资、招生和教学管理上，和公办教育统筹起来。对公办学校教师实行“老人老办法，新人新办法”，拆除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。对民办学校的招生和公办学校统一安排。对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。“一补”，就是对承担义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校，给予办学经费补助。
3、实施政策优惠。对民办教育的发展，在全面落实20xx年第14次市长办公会议纪要规定(对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1征收，其余部分缓交，其它各项规费全免)的基础上，进一步加大支持力度。对建校用地由政府全送；对民办学校免征价格调节基金；将民办学校纳入非税收入发票供给范围。
4、进行表彰奖励。各级政府设立民办教育发展基金，评选和表彰优秀民办学校，以及有突出贡献的民办教育举办者。
篇11：我市教育发展情况的调研报告
根据市政协XX年工作安排，4月21日——24日，市政协宣教文卫委组织部分委员并邀请市直有关部门人员组成调研组,对我市教育发展状况进行了调研。调研组深入红花岗区、汇川区、仁怀市、遵义县和桐梓县等五个县、区(市)，与地方政府、有关部门和部分学校就教育发展情况进行座谈，听取他们的意见和建议，实地走访察看了15所公民办中小学和职业技术学校，与学校的管理者及教师进行了座谈交流，并就此课题对其余各地进行了书面了解。现将调研情况报告如下。
一、我市教育发展的现状
近年来，各级不断加大对教育的投入力度，教育基础设施不断改善，教育教学质量不断提高，我市教育取得长足发展，主要表现在：
基础教育成效显著。认真落实“两免一补”等教育政策，全市XX年全面完成“两基”攻坚目标，“普九”人口覆盖率达100%，11个县、区(市)通过省“两基”复查和“普实”验收。实现了“由地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，使人、财、事三权集中，教育管理重心上移，进一步强化了对全市教育管理。“义教工程”、“危改工程”、农村初中“寄宿制工程”等项目的实施，使得全市各中小学校，特别是大部分村级学校办学条件得到极大改善，实现了“农村最美的建筑是学校”。通过招考教师和实施农村特设岗位教师招考计划，为师资相对短缺县、区(市)补充教师，进一步充实了我市师资力量特别是农村边远地区教师数量，教师素质得到极大提升，教育教学质量稳步提高。XX年底，全市适龄儿童入学率为99.3% ，在校生辍学率为0.22%，小学毕业生全部升入初中，普及程度各项指标均达到国检要求。
民办教育有所发展。各级按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强民办学校的管理和引导，进一步规范各民办学校办学行为，民办教育得到一定的发展，但发展形势不容乐观。
职业教育稳步推进。全市现有中等职业学校26所、高等职业技术学院2所、高等专科学校1所，农民文化技术培训学校2022所，教学点(班)2552个，已基本形成高级、中级、初级职业技术院校组成并相互沟通、多层次学历教育和各类短期培训并举的职业教育体系。由于党政重视，统筹有力，整合资源，涌现了如遵义职业技术学校、道真自治县职教中心等职业教育欣欣向荣的典型。
据统计，全市共有各级各类学校(见附表)3375所，在校学生1479639人，专任教师62777人，其中高中(含职高)师生比1:21;初级中学师生比1:19;小学师生比1:24。中小学临时代课教师2468人。
二、存在的问题和不足
(一) 基础教育
1.教育经费欠账过大，投入仍显不足。目前，全市“两基”攻坚负债达7亿多元，绝大部分县、区(市)为此背上了沉重的包袱，如遵义县现欠债1.32亿元，今年还贷800万元;红花岗区现欠债4000万元，今年还贷1152万元。多数县由于财力自给率低，财政在保运转、保工资等方面压力大，教育经费很大一部分用于偿还教育负债。部分地方教育费附加征收不足，教育经费未按规定足额拨付。
2.教育资源配置不够合理，均衡发展存在差距。
一是城乡学生增长比例失调，学校布局凸现不合理。由于我市中小学建设按XX年的布局调整规划实施，近几年，随着农村地区“普九”目标实现、新生人口逐年减少、外出务工人员举家外出等，大量农民工涌向城镇，农村学校生源大幅度减少，城镇生源剧增，出现了农村教育资源闲置和城镇进城务工子女“上学难”问题，学校布局平衡被打破，教育资源配置不合理;
二是城镇扩容规划与教育资源配置不同步。近几年，随着城镇化步伐加快，我市大多数城镇规划大幅度扩充，人口剧增，住宅楼林立，而教育资源基本上是原来的布局和规模，城镇学校不堪重负，“大班额”现象突出，出现了学生食宿难、学校管理难、安全保障难等，两城区和部分县城尤为突出，学校布局及办学条件亟待解决;
三是城乡优质师资比例失调，优秀教师大量涌入城镇，优质教育资源向城镇集中，老百姓选择优质资源的愿望强烈，农村学校生源流失严重，由于学校教师是按固定生师比配置，农村学校教师包班现象普遍，教师结构极不合理，教师工作量超负荷，城乡学校教师数量和质量差距大，农村教育质量令人担忧。
3.教师队伍整体素质有待提高。我市教育队伍师德师风虽然有较大转变，但教师数量不足，区域分布、年龄结构和学科结构等方面不合理的现象还大量存在，个别地方比较严重，如红花岗区按教育发展需要尚差中小学教师2393人;桐梓县差小学教师700余人;务川县差中小学教师600余人，其中大部分初中缺英语、信息技术等专业教师。部分县由于地处山区、河谷地带，人口居住较为分散，分布着很大部分按省布局规划要求撤并而实际上又不能撤的教学点，现有的教师编制和实有数量均无法满足需要，再加之教学点条件艰苦，一般都是聘请代课教师任教，教育质量无法得到保证。
(二) 民办教育
1. 办学经费紧张，办学条件相对滞后。我市县级以上人民政府未按照《民办教育促进法》设立专项资金，用于扶持民办学校发展及表彰奖励有突出贡献的集体和个人，长期以来民办学校办学经费紧张，办学条件相对滞后。民办学校办学资金主要来源于举办者(投资者)的集资或贷款，多数民办学校后续投入不足。多数举办者利用银行贷款或民间借贷建设校舍，在土地征用和建设过程中前期投入较大，在运转中则面临着运转经费和还本利息的巨大压力，收取的学杂费要承担校舍建设、教学仪器购置、学校运转、教职工工资福利等多项经费支出，导致民办学校经费极为紧张，严重制约民办教育的发展。
同时，县级教育主管部门在教育规划上未把民办教育列入规划范围，加之民办学校因资金短缺等原因，无力及时改善办学条件，民办学校办学条件相对滞后于公办学校，缺乏竞争力。据统计，我市相当一部分民办学校没有自己的校舍和办公地点，一些硬件设施都是租用的，基础设施较为简陋，两城区及部分县较为突出，如：红花岗区已审批的26所民办学校中，按照学校建设规范自建校舍或租用较规范校舍的学校不到10所，多数是租用民房和仓库办学，安全隐患大。
2.师资队伍缺乏稳定。《民办教育促进法》中规定了民办学校教师与公办学校教师拥有同等的法律地位，但举办者对所聘教职员工没有履行《劳动合同法》，致使在民办学校从教的教师在社会养老保险、医疗保险等方面得不到保障，加之近年来公办教师工资待遇的提升，导致民办学校教师在待遇上与公办学校教师存在明显差距。同时，民办学校教师年龄、学历、职称结构等配置不合理，整体素质不高，教师队伍不够稳定，流动性大，不利于民办学校的发展。
3.“两免一补”政策给民办义务教育阶段学校增加了办学压力。“两免一补”政策规定：只对农村公办义务教育阶段学校学生实行“两免一补”，而我市民办学校多数承担着义务教育阶段的教育，使得民办教育面临着巨大的压力。而现行的政策规定：对公办义务教育学生全部实行免费入学，在民办学校就读的中小学生纷纷要求回到公办学校就读，一方面，给本已超负荷的公办学校带来压力，公办学校教育资源难以承受，造成了一定的不稳定因素;另一方面，民办教育生源的大大减少，给依赖收费运转的民办学校带来了巨大的办学压力，办学形势不容乐观。
(三) 职业教育
1.经费保障机制不健全，投入不足，办学条件差。职业教育经费投入严重不足，主要表现在：
一是各县、区(市)未足额安排中等职业教育专项资金。XX-XX年县、区(市)投入职业教育专项资金累计为435万元，个别县到XX年仍然没有安排中职专项经费，绝大多数中职学校没有生均经费，加之中职学校学生多数来自农村，贫困生占90%以上，中职学校基本上都是降低收费标准，大量负债使正在发展中的中等职业教育不堪重负。
二是各县、区(市)30%城市教育附加用于职业教育严重不足。XX年各县、区(市)城市教育费附加用于职业教育仅175万元，占城市教育费附加总额的2.1%。XX年全市仅有湄潭、绥阳等县按30%的城市教育费附加预算安排用于职业教育。由于资金投入的问题，导致多数职业院校规模严重不足，教学资源短缺，校舍破旧设备老化，现有的职业学校基础办学条件和设施设备配备情况已不能适应中职学校扩招和在校生规模增长的需要。部分职校甚至没有实训基地，办学缺乏吸引力。一些发展势头良好的`学校，由于无法扩大基础建设规模，使扩招需求受到严重制约。
2.办学理念落后，办学模式单一，专业教师匮乏，教育质量和办学效益不高，不能适应市场需要。
一是部分职校办学理念跟不上经济社会快速发展的步伐，在专业设置、师资配备、学生就业指导等方面较为落后，自身发展主动性及创新能力不强。
二是在办学模式上，部分学校没有充分考虑职业教育的特殊功能，未能采取灵活多样的办学模式积极发展，扩大规模、提高质量存在一定困难。
三是在专业设置上，与地方实际和市场需求结合不够，培养的学生无法满足经济社会发展对技能型人才的需求。
四是专业课教师不足，“双师型”教师短缺已成为制约我市职业教育教学发展的一个瓶颈。XX年我市中等职业学校共有1150名专任教师，生师比高达28:1，其中“双师型”教师只有215人，比例仅占专业课教师的22.7%，与国家及省级标准存在很大差距。
五是由于现行的教师职称评审体系不适合中职教育特点,中职教师的工作积极性不高。
3.政府对职业教育统筹不够，职业教育资源分散、效益不高。职业教育管理体制是“在国务院领导下、分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”。由于体制的原因，全市职教资源配置不合理，条块分割，布局较为分散，且各地为了各自利益，在招生、管理、专业设置、毕业生就业等问题上难以协调互补，办学效益难以达到最大化。
三、建议
(一)继续抓好基础教育。
1.加大投入，拓宽融资渠道，确保教育正常运转。坚持义务教育以政府为主，非义务教育由国家、社会、个人多元化合理分担的投入机制。对于“两基”欠帐等遗留问题，按照“市级统筹、以县为主、依法处理、分级负担”的原则进行解决。同时，按照“以县为主”的农村义务教育管理新体制和建立公共财政体制的要求，分级负责，调整结构，将农村义务教育经费全额纳入财政预算，优先保障推进义务教育均衡发展所需资金，落实财政性教育经费“三个增长”、“两个比例”的要求，确保转移支付不少于50%用于教育，且要做到“一保四到位”。积极拓宽融资渠道，如：乡镇要积极筹措教育经费，加大教育投入;村(居)根据自愿、量力、需要的原则，积极开展集资办学;学校的预算外收入全部纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，全额用于学校的建设和发展;闲置校产必须由教育、国资部门采取竞价方式有偿出让，变现资金全部用于教育。
2. 改善办学条件，统筹城乡均衡发展。进一步调整教育投入结构，教育经费投入应逐渐向农村倾斜，保证教育整体平衡，避免出现新的两极分化;保证必备的基本教学条件，将改善农村学校基础设施建设作为各级政府投入的重点。加大薄弱学校改造、寄宿制工程建设和捐引资建校的力度，逐步消除新增破旧房。制定中心城区义务教育发展规划，适当增加对两城区教育的投入，支持两城区尽快新建和改扩建一批城区中小学，以缓解目前入学困难的矛盾。市政府应加大督查力度，确保房产项目开发中，规划并留足教育用地，严格执行配套教育建设费征收制度，保证教育发展需要。
3. 加强师资队伍建设，统筹城乡教师资源。加强对农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设，依法履行对农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能，加强辖区内教师资源的统筹管理和合理配置。进一步核定教师编制并适当向农村学校倾斜，在做好教师招考的基础上，积极鼓励各县、区(市)人民政府采取教师特岗等方式予以补充解决，新增教师应优先满足农村学校、城镇薄弱学校的需求。加强农村学校、城镇薄弱学校骨干教师培训工作，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等制度，加大城乡教育对口支援力度。
(二)积极发展民办教育。
据统计，去年民办教育解决了我市67922人的义务教育问题，分担了我市“普九”就学压力。事实证明，民办教育是公办教育的必要补充，是我市教育的重要组成部分，一定程度上缓解了教育经费投入不足的矛盾。在当前我市公办教育资源相对有限，城市流动人口不断增加，公办学校“大班额”现象突出的情况下，积极发展民办教育尤为重要。
1.制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规划、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。
2.加大对民办学校的管理力度。认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》相关政策，对民办学校在精神上给予鼓励，政策上给予倾斜，资金和师资上给与扶持，人格上给予尊重。加强对民办学校经费监管，严格按照《会计法》规定将其纳入教育主管部门监督管理，保障民办学校改善办学条件。同时，在学生招生、收费发证以及管理方面加强引导，并切实解决民办学校存在的问题。
3.强化民办学校教师队伍建设。深化教师人事制度改革，将民办学校教师队伍纳入全市教育系统统一管理。完善教师聘任制度，建立健全教师人才档案，对民办学校的教师资格认定、招考录用、职称评定、业务培训、社会保障、评先评优与公办学校实行同等管理和规范，解除民办学校教师后顾之忧。
4.加大扶持力度，促民办教育发展。对民办教育经费适当给予财政资助，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，可考虑按全国生均经费予以补助，促进教育公平。积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。鼓励民办学校多方筹措教育经费，改善办学条件，提高教育教学质量，以质量求生存、求效益、求发展。
(三)重点突出职业教育。
国家教育“xx”发展思路明确提出：“普及义务教育，提高教育质量，大力发展职业教育”。职业教育迎来了新的发展春天。建设一批国家级、省级重点职高和中等职业技术学校，积极推动以初中为重点的不同阶段教育分流，开展多形式的职业培训，基本形成适应市场需要，与劳动就业机密结合的职业教育体系，已是当前及今后一段时期我市教育发展的一个重点。
1.加大对职业教育的领导和统筹力度，积极整合教育资源。
一是加大政府统筹力度，充分发挥全市职业教育联席会议制度成员单位的积极作用，整合利用各种资源。
二是将职业教育经费投入、基础能力建设等政策措施的落实情况纳入对各县、区(市)政府的年度目标考核，奖优罚劣。
三是对县、区(市)职业教育发展，市政府要加大统筹力度，按照“一套班子、多块牌子、集中管理、分点办学”的模式，进一步整合现有教育资源，如汇川区、道真县的多校合一模式，实现资源共享，优势互补，逐步形成政府统筹，部门协作，教育主办，资源共享的职业教育办学机制。
四是将全市职业教育校点布局统筹考虑，按照“以发展中等职业教育为突破口，重点抓好县级职教中心建设”， “重点中突出重点”的思路，进一步完善全市职业教育建设规划，并抓好落实。
2.建立经费保障机制，依法加大投入，改善办学条件。
一是督促各县(区、市)政府认真落实城市教育费附加按法定比例30%用于职业教育的规定。
二是调整教育经费投入结构，提高中高等职业教育经费在本地教育经费投入中的比例。
三是认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费;从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取职业教育培训经费，用于企业职工的教育和培训。
四是积极争取国家和省级投入职教经费的更多份额。
五是坚持“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办和民办共同办学”的思路，积极鼓励社会力量兴办职业教育。六是对各类培训经费统一规划，捆绑使用，提高培训资金的使用效益。通过加大投入，改善教学、实验、实训等条件，为促进职业教育可持续发展提供保障条件。
3.加强职业教育师资队伍建设，建立合理的中职教教师评审机制。职业教育对教师的需求有特殊性，文化课教师和专业课教师的比例1:1或1:2配备，而“双师型”教师在当前更显得尤为重要。建议市、县两级在解决公办职校专业教师编制问题上给予政策倾斜，可采取控制总编额，由学校面向社会、行业及企业针对市场需求，服务就业需要，灵活自主聘用专业课教师。积极探索灵活多样的师资培养和培训形式，加大对职教中心现有教师向“双师型”教师发展的培训力度，完善教师实践制度，保证专业教师定期到企业或生产一线实践，力争到“xx”末，实现“国家级重点职业院校‘双师型’教师占专业教师总数的60%以上，省级重点职业院校占50%以上，其他职业院校占30%以上”目标。
4.以市场需求为目标，不断调整专业设置。职业教育专业设置要充分结合市县产业结构、社会发展的需要，以及长三角和珠三角等发达地区对技能型人才的需求而适时调整，增强适应性，解决好“进得来、学得会、用得上”的问题。同时，我市职校也可本着资源共享、优势互补、诚信合作、共育人才、共谋发展的理念，积极与全国较好的职校联合办学，借鉴别人好的教育教学模式，培养出更多适用新型专业技术人才。
篇12：马良镇教育均衡发展的调研报告
马良镇教育均衡发展的调研报告
按照乡镇学校学习实践科学发展观活动的总体部署，在第一阶段的调研环节，马良镇中心学校采用分工协作、领题调研的方式开展。中心学校校长吕刚国、管理人员张德华具体调研“乡镇内学校均衡发展”的问题。2名同志通过下校听校长介绍、与师生座谈、问卷、查资料、听课、抽测、学校书面提意见建议、现场交流等形式，对我镇教育均衡发展情况做了比较全面的了解。现将调研情况总结如下：一、主要成绩1、办学条件显著改善。通过最近几年“布局调整”、“寄宿制学校建设工程”、“项目建设工程”、“班班通工程”的创建，各学校的校舍、教学装备基本能满足教育教学的需要，学校的'硬件设施配备基本均衡。一是基本完成了寄宿制学校建设。除镇小外，其余8所学校全部完成了寄宿制学校建设，计添置各类生活设备设施1000余件，维修改造教室、学生宿舍XX多平方米，添置钢架床500余套，修建、维修水塔5个，基本解决了“三难”问题。二是镇中、镇小开通了校园网，实现了“班班通”。重阳中学、重阳小学、镇中、镇小均建起了多功能教室，建立了地面卫星接收站，一、二年级均实现了光盘资源辅助教学。三是借助“五园创建”载体，推动了书香校园、艺术校园、科技校园等的创建。镇小成功创建县级“艺术校园”，镇中成功创建县级“平安校园”。2、教师队伍素质良好。一是按师生比要求，各学校的教师编制数足额；二是教师的学历提升速度比较快。通过在职进修、函授、自修等渠道，教师的学历提高工程收效明显。目前，中小学专任教师的学历达标率均为100%、，高层次学历比例分别为45.83%、41.94% ；三是教师中、高级职称的比例也在逐步提高，镇中高级职称的教师 人；四是校长岗位培训率达100%；教师全部参加了县级新课标培训，其中有120余人次接受了省市级以上培训；五是继续教育水平提高，在第一、二轮继续教育测试验收中，我镇教师全部顺利过关；六是专任教师的普通话水平等级全部均达到合格等次；七是教师的现代教学技术运用普遍提高，小学一二年级的教师全部会使用光盘教学手段，三至九年级教师均能使用网台资源辅助教学，20%的青年教师能自制课件辅助教学。八是边远学校支教形成制度中心学校出台政策，对资源支教的教师每年给予一定的物质奖励、在评先表模时优先考虑，目前有1名教师自愿担负起了支教任务。3、学校管理水平不断提高。一是抓实业务学习。全镇做到“三个一”：即一本教育专著、一份业务杂志、一次学习体会。推行业务学习轮流主持制度，以此深化教师读书活动的开展，实现教研职能由“要我学”到“我要学”；二是抓实集体备课。学校领导全程参与学校教研组的备课、研讨、听课、评课活动，收效较好；三是强化了领导责任包保制度，要求校长必须包保毕业班，其他班子成员包相关年级，同奖同惩，增强责任意识；四是抓实中小学研训工程的参与。积极组织中小学教师积极参与县级组织的相关学科现场研训活动。参与县教研室组织的“有效教学”培训会。五是抓实了教研组实体建设。各学校制定了教研组长工作量化考核细则，强化过程指导与管理，开展培训，强化评优，推动工作；六是抓实了岗位练兵活动。各学校按照规范的流程，全面开展了炼课、磨课活动。三年来，全镇计培养市、县级优质课教师30余人。4、后勤管理进一步精细化。一是健全完善了制度，重新修订了《饮食卫生安全制度》、《饮食服务岗位职责》等，使食品卫生工作进入规范化轨道。统一制定下发了《马良镇中小学食堂管理常规》、《马良镇中小学学生宿舍管理常规》，将日常工作、管理常规化。各校均按要求制订了《“十有、八配套”规划方案》，按照规划要求将硬件建设分步落实到位。二是实施精细化管理。重点抓好食品卫生安全管理、学生宿舍管理，寝室文化建设，种植养殖发展四项工作。特别是在食品卫生安全方面统一要求，各校都添置了相应的防蝇、防尘、防鼠、防霉等相关设备设施；严把“六道关”（食品采购关、四所学校必须粮油统一配送，入库验收关，食品发出关，清洗关、烹饪关、出售关），确保食品采购、加工、饮用无质量问题。严格对照《湖北省中小学“放心超市”创建标准》、《湖北省中小学“放心食堂”创建标准》、《“湖北省中小学“文明宿舍”创建标准》，严格管理校园食堂、商店和学生寝室。三是抓好了镇中、镇小寝室食堂文化建设。镇中、镇小率先办食堂、餐厅文化建设的试点，组织全体校长及后勤管理人员现场参观学习，并分别制定了各校的建设规划，确保后勤建设高规格。篇13：开展老年教育暨老年大学发展情况调研报告
本报告根据调研内容要求，结合自身调研情况拟写。
一是本级老年教育现状：隆昌市老年教育起步于1990年，自开办至今，老年教育从无到有，从小到大，越办越好，越办越强。应该说，我市各级老年教育现状是可喜的，开展形式是多种多样的，发展趋势是越来越好的。老年人参与的热情是积极向上的。隆昌市老年大学就是我市老年教育的一张名片，深受老年人的青睐和拥戴。
二是本级老年大学（学校）发展现状：隆昌市现有市级老年大学一所，镇级老年学校六所，村、社区的老年远程教育教学点及农民夜校339个。
三是老年人入学率和接受各种形式教育的比例：隆昌市60岁以上老年人达16万人以上，每年参加市级老年大学的老年人达2500人/科次 以上，参加镇级老年学校的'老年人达1800人/科次 以上，参加村、社区老年远程教育教学和农民夜校的老年人达5400人以上。全市老年人入学率占老年人的6%,占总人口的1%.学校接受各种形式教育人数达2万人以上，占全市老年人的20%,占总人口的2%.
四是教育教学经费保障情况：隆昌市、镇、村、社区各级老年教育经费均列入各级财政预算，除收取入学老年人少量学费外，其余办学经费的不足均由财政补助，基本保证了现有办学规模所需经费开支。
五是民办老年大学（学校）发展情况：隆昌市现尚没有正式申请挂牌办学的民办老年大学（学校）。但民间社会力量、个人举办早间、晚间或下午的广场坝坝舞等形式很多，达200个点以上，参与学习的老年人达2万人以上，是一支不可低估的民办老年教育力量，应大力提倡和发展，弥补国家、政府办学的不足。
六是养教结合出现的新模式：我市积极探索养教结合新模式，在物质养老已奠定基础的情况下，学校千方百计满足老年人“求知、求乐、求健、求进”的精神养老需求，即“文化养老” “健康养老” “抱团养老”,让老年人生活得更有尊严，更有价值感，进一步提升幸福指数。
七是老年人对教育的需求情况：隆昌市的老年人对教育的需求越来越迫切，越来越高。就我市老年大学近三年的招生呈直线上升态势的情况表明老年人希望接受教育的人越来越多，开设的专业班数也越来越多，也无法满足老年人的求学需求，真可谓一个小县城的老年大学也成了“一座难求的学校”.
八是对于推进老年教育和老年大学（学校）发展的建议：①各级政府要加大推进老年教育和老年大学（学校）大力发展的力度；②各级政府要出台鼓励民办老年大学（学校）的政策，提倡社会力量举办老年大学（学校）；③各级政府要满足现有老年大学（学校）的办学场地和办学经费，积极应对和解决“一座难求”的实际困难；④各级政府要明确老年大学（学校）的性质、体制、机制、统一的教学大纲、教材等问题急待解决学校名不正言不顺等问题。
隆昌市老龄办
隆昌市老年大学
篇14：大学生暑期贫困乡村教育发展调研报告
这次支教活动中我们通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圆满成功使我们信心倍增，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持，像我们支教就是一次重要途径。
引言
“建国君民，教学为先”党的十七x报告明确提出教育是国家发展民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，这是我们建设社会主义的和谐社会的根本要求，表明我们党对教育重要性的认识达到了新的高度。
我国第四次人口普查出青壮年文盲1.8亿，有资料表明我国每年仍有400万的失学儿童，其中大多数是因为家庭贫困难以支付学费导致辍学的。
此次调研重在发展贫困农村基础教育，以自身切实行动研讨当地教育水平，发现问题寻求解决方案。研究的过程中首先调查当地平均文化水平，然后通过在当地小学以及幼儿园两地教学得到的切身体会，进一步与学校和启蒙教育机构研讨教育弊端，从社会各个方面剖析素质教育，提高素质教育认知度，以及以支教形式提高当地文化水平。
教育的发展越来越趋于规范化，但繁华城市和贫困乡村教育的差距依然不可忽视。在信息时代快速发展的今天，教育的地位举足轻重。贫困乡村只有通过教育才能改变落后的局势，因而提高当地孩子的科技文化水平是唯一的出路。
20xx年的7月XX学院的13名同学踏上了探讨支援贫困乡村教育发展的途径的道路。在校领导的大力支持和院领导的正确指导下以及全体队员的努力下圆满完成了对安庄小学、智星幼儿园为期10天的支教活动。通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。
课堂教学调研
随着社会的发展，我国的城乡教育水平稳步提高，城乡之间的差距也在不断减小。但是，不可否认的是，城乡间的教育质量仍然存在差距，尤其是在幼儿教育和小学教育上，差距尤为明显。首先，我们来看看幼儿教育：
本次支教地点为禹城XX镇的安庄小学XX幼儿园。幼儿园为民办幼儿园，分别在和设园。
幼儿启蒙教学
景庄幼儿园设立在园长自家的院落中，从外观上看，除却幼儿园的标志和门口的围栏，与其周围的民宅并无差别之处，为北方典型农村宅院。从308国道下来，向南直行不足400米，即为院落的所在，院落前有一马路， 经观察，可以说是本村的一条主要道路，交通相对来说较为方便，但存在着交通隐患,总结如下：门口无明显的标牌提示，无减速慢行或是前方学校的标志;门口道路较窄，车辆时有来往，而园方仅设一道竹木围栏，无法保证儿童安全;放学时，门口人员聚集，易产生交通事故。
院落有两间房，分别为大班和中班的教室，小班位于一个小的房间内，与中班的教室相通，另有一间通向中班，安置着一张大床，供儿童休息。院子为儿童游戏活动之所，布置有玩具和滑梯等游戏设施，地下铺有橡胶地板，防止儿童跌倒摔伤，但已经很脏了，应该是较长时间未清理了。院落的西南角上为厕所，是典型的农村坑式的厕所，我们认为这里是存在安全隐患的。院子东侧为一小厨房，每天有老师轮流做饭给中午留园的小孩吃。
园内教学用具十分简单，黑板甚至有用木头上刷黑漆来制作的。平日的教学工作缺乏相应的计划，多数是随老师而定，十分随意。教学用书缺乏相应的统一性，各种版本都有，十分混乱，并且损毁状况严重，可见，儿童缺乏相应的爱惜书本的教育或是这方面的教育程度稍有欠缺。在我们在我们给院内的孩子上美术课时发现，给孩子使用的彩笔、蜡笔、彩色铅笔等用品十分欠缺，可见，这类易耗用品更新缓慢，可以在一定程度上说明幼儿园的资金问题。
在上午较为凉爽的时候，园内教师一般会组织孩子们去院子里做操。由教师来带领，在院子里站好队，此时，院子里排除了游戏设施，所空余的地方就稍显小了一些，所以孩子们就不能同时一起做操，也因此使孩子们的学习相互间受到影响。除却做操，孩子们最喜欢的是院子里的游戏设施，尽管它们已经十分旧了，例如蹦蹦床已经破了一个洞，可孩子们还是很喜欢在上面玩;还有秋千，座位的地方是用一个废轮胎连上的，支撑秋千的支架也是不怎么牢固，玩的时候，孩子们就互相扶着，也幸亏孩子的体重较轻，才不会出什么事故。
放学时，由老师带领，并不会出现什么大问题，都是老师看见家长了，才会让孩子走出围栏，当然，这方面的交通隐患，我在上面已经提到过了，在这里就不再细说了。午饭大概有20来个孩子会留下，午饭由老师做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己种的菜，老师也会一起用餐，因此，食品方面不会出现什么问题。我们发现，在城镇中的幼儿园，如果提供午餐，一般会在午餐后再给孩子们提供一些水果或是其他一些零食类的食品，而在这个幼儿园中并没有，我们猜想可能是资金方面的问题。
园内装饰应该是由教师自己布置的，看起来虽然简单、拙朴却又不失自然童趣，可见，老师们对幼儿园也是倾注了很多的心血。我们支教的时间正是七月热得时候，幼儿园为了防止孩子们中暑，大部分时间是让孩子们在教室里玩的，有时是写字，背诗等。我们发现，他们很少会组织做游戏，无论是室内还是室外的，在我们支教的十天中，是一次都没有，而据园内教师讲，他们有时是会组织游戏的。
XX幼儿园大概情况便是如此，接下来介绍的是位于幼儿园。
XX幼儿园与XX幼儿园最大的不同之处在于：XX幼儿园是依托于XX小学，位于XX小学内的校园中，教室的情况相比于幼儿园要好得多，因为是小学的教室，黑板等一些教学用具也是很齐全的。
这边的幼儿教师只有两个，也就意味着大班和中班是共用一位老师的，并且，老师的教学也出现了同XX幼儿园一样的境况，即师资力量薄弱，教师资质与城镇的公立幼儿园的幼儿教师有较大差距。园内其他活动于景庄幼儿园并未有多大区别，但是，因为在小学内，所以相对XX幼儿园来说，孩子们可以活动的空间还是明显大了许多。XX幼儿园还有一个用水的问题，自来水管根本没水，得要老师用桶去提，在炎热的夏季，这无疑增加了老师的负担，也造成了很大的困扰。这种情况又从一个侧面反映出了农村的基础设施建设的落后，也反映了当地小学教育一样存在很大的问题。
XX镇XX幼儿园的主要问题，我们支教队的队员一致认为，主要是在它的师资方面：在数量上，它的教师不足以满足至少一班一位的要求，有时园长甚至要去代课，另一方面，是在质量上，教师素质远远比不上城镇幼儿园的教师水平，对待孩子有时候也会略显粗暴，在普通话的方面也是存在一定的问题。由此，我们可以大胆的推测，在我国广大的农村地区，幼儿教育存在着很大的缺陷，我们政府是否应该在幼儿教育方面较大政策和资金的支持呢?
小学基础教学
再者，我们来说一下小学教育。我们本次的支教活动同时涉及到了幼儿教育和小学教育两个方面，因此，小学教育现状也是我们所应该关注的。
本次小学教育也主要是在两个庄子分别展开的,虽然两地间学生的性格等略有差异，但总体上都存在着这几个问题：首先，是学生的基础较差，尤其是英语这门外语的掌握，听说读方面于同年龄的城镇儿童相比，差距较大，而在写的方面，则并无太大的差别，这无疑是反映出了，农村基础教育中，只注重写的问题。其次，学生面对老师时的性格较为内向，不愿与老师进行交流，同时，不交流就使教育教学更加难以进行，从而形成恶性循环，不利于建立良好的师生关系。再者，由学校的课程老师安排看来，一些老师既担任学校领导，又兼具 着授课的任务。可见，小学师资也是存在着缺口的。第四，学生普通话水平较低，几乎以使用方言为主，这非常不利于孩子以后的发展，同时，我们是不是也可以大胆的推测，老师在平日的上课中也是以使用方言为主呢?第五，小学内部设施虽然较为完全，但是并不具备操场或是其他可供学生运动的地方，还有上文提到的用水问题，可见，基础设施建设还并不完备。
以上即为本次支教活动我们的所看、所闻、所思、所想，经过我们的支教活动，我们更加深刻的认识到，城乡教育水平差别较大，教师资源分配不均，农村地区教师资质参差不齐的现象是多么的严重，普及基础教育，缩小城乡间的差距是多么的刻不及缓!
在此次支教活动中我们全身心投入，无论是对当地教育的发展还是我们自身素质的提高都起到了积极作用。本次社会调研的成员，皆为在全院选出的有能力且勤奋的队员。大部分有过类似的社会经历，进行本次活动时较为得心应手。在队长的领导之下，全体成员能够服从组织的纪律和安排，积极完成各自的任务。良好的完成了本次调研工作。
在这次调研中我们学会运用各种调研方法，积极查阅资料，以一种求知的态度对待每一天的工作，虽然是有辛苦，但最终的成效还是令人满意的。 这次化学院一米阳光暑期支教团的成员在当地的调研活动得到校领导和学生的一致好评，影响颇大。为此智星幼儿园特颁发奖状给支教团，并给每位支教队员颁发了支教荣誉证书。此次支教我们确实做到了文化下乡、文化宣传，将山师大的优秀文化传播到辛寨镇的各个角落。而且以吃苦耐劳的精神完成此次社会调研，研究了乡村教育的现状及发展途径。在此次调研中每个人收获颇多，不仅是独立的意识，更有团队团结的意识，还有集体主义，服务意识。一次调研，一次学习，一种经历。一次提高。
结果与讨论
此次调研我们得出农村教育严重落后于城市教育，他们在探讨解决措施中存在很多问题。所以我们以支教形式为前提深入乡村剖析教育难题找寻解决方案，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持。
为了更加确定结论的正确性，全体队员积极讨论。罗列每种可能性并逐一排除，力求结论的正确性。
篇15：基层教育发展现状及建议的调研报告
关于基层教育发展现状及建议的调研报告
人们都说一栋房子最重要的是地基的牢固与否，而基层教育则相当于我们人才培养，国家未来的地基，基层教育成为了我们当今时期不得不重视的问题，虽然国家在多方面关注基层教育，但我们还是在一些地区发现了一些问题。暑假期间我对重庆市云阳县一些乡镇地区教育状况进行了走访调查。
一 、调研的基本情况
(一)调研目的：了解云阳县基层教育的相关情况，分析该地基层教育对教育的影响及对策，为制定相应的教育政策，建立相应的教育模式和方法以及行政决策提出科学的依据。
(二)调研内容：研究基层教育存在的问题;研究对基层教育的政策保障及行政支持政策以及研究对基层教育的策略和方法。
(三)调研地点、方法：云阳县高阳镇;研究方法主要是积极参与教学工作、走访、访谈当地学生、老师和家长。
(四)调研过程：对学校老师，学生，家长进行了部分走访和访谈，收集到当地大量的基础教育信息，也发现存在着不少问题，然后通过对资料的汇总分析，在参考相关文献的基础上，最终形成调查报告。
(五)调研时间：207月20日—8月10日
(六)调研结果：我们考察的地方位于渝东北的云阳县，是全国的贫困县，交通比较闭塞，工业不发达，农村人口比例高。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这种现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型，因此这里农村对基层教育不足,隔代教育较为普遍。农民知识水平低，社会责任感不强，家里孩子较多，80%的农村家庭有两个及两个以上孩子，加上农村经济不发达，学校较少，低年级学生95%都是超大班级教学，常常都是教室能坐多少人就多少人一班，调查得知，一个班基本上有60-80人左右，教育安排不合理;教师的级别也普遍不高，好的老师不愿来农村教学或者是被调离去教高年级;85%的小学学校的教学设施一般都只有黑板加粉笔，老师根本就没机会用更好、更科学的教育设施施教;师资力量严重不足，80%的乡村老教师对新课改不熟悉从而导致不能正确教导学生学习，而偏远山区没有能力聘请新型教师任教;师资水平较低，政府也不重视对基础教育的投入以及对在职教师的职业技能培训，一年也许只有一次或者根本没有进行培训学习;据调查，70%的学生家长也不重视孩子学习，家庭缺乏应有的教育子女的意识和知识，缺少科学的教育子女的方法，调查时一家长回答“学习是孩子自己的事，我们都没读过什么书怎么去教呢”，这是家庭教育严重不足的又一重要原因之一。基层教育是教育的起点，是青少年健康成长的开端，因此基层教育的改善成为青少年健康成才的关键。
二、调研中发现的问题
(一)对低年级的教育重视程度不够
在这里，由于师资、教室有限，一年级班里的学生过多，难以实现小班教学，往往只好让六七十个学生挤在一个班里上课。虽然早已告别了三四个人挤一张桌子的时代，但一个小教室要容纳那么多学生上课，光桌椅的拥挤，就让人感到难受，还谈什么在课堂上搞活动呢?这对于从未接受过学前教育的一年级学生来说，上学无疑是一种受罪;对教师来说，他们往往会在心有余而力不足的叹息声中不知不觉地没有给我们的下一代献上优质教育。再加上乡村一年级学生的年龄、生活习惯、文化水平上的悬殊过大，没有城里上过幼儿园的学生那样整齐划一。在一个班里，往往有八九岁乃至十几岁的一年级学生不说，就班里学生的生活习惯和文化水平上的差异，也会给教育教学工作增加不少难度。由于乡村的家庭文化差异过大，有孩子到了上学年龄不让去上的，有孩子刚到学龄就教会数千字的，有到了学龄连前后左右南北上下都分不清的。对于这样鱼龙混杂的一班一年级学生，如果领导不重视，教师也把它没有办法。久而久之，在乡村的学校里便形成了“放羊式”的教一年级的习惯，出现了实际在校上一年级的学生多，而考核评估表上的学生少的现象。
(二)对教育资源配置利用的合理性不够
随着新课改的实施和教育的不断发展，解决目前农村中小学规模小、效益低下的突出问题，进一步优化教育资源配置，调整布局结构，已经成了教育改革发展的头等大事。因为过去的布局结构不但不适应教育教学改革发展的需要了，而且还严重地影响了农村义务教育的顺利而高效的实施。调查发现，80%的乡村老教师对新课改不熟悉从而导致不能正确教导学生学习，而偏远山区没有能力聘请新型教师任教。师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。而后就是师资力量的不平衡，由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。调查中发现一所小学六个年级只有五个老师，教育水平严重低下，师资力量严重不足，一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。农村教育的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致了我国基层教育地方性师资力量的严重不足。同时教师素质参差不齐也是一个重要的问题。政府对基础教育老师的职业技能培训力度不够，每年参加培训的时间太少，一年只有一次或者没有培训。很多农村小学教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音乐课是教师唱一句，学生跟着唱一句，体育课要么是学生自己玩，要么是体育教师拿来一个篮球，几十个学生打上40分钟……不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，更别提教育现代化、信息化了。由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得农村教师在长年的教学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。
(三)家庭教育的问题
家庭环境尤其是家风对孩子起着潜移默化的渗透作用，它从多角度、多方位、多层次影响着孩子，青少年最初的社会生活知识和生活技能、道德规范、行为习惯等都是从家庭中获得的，有关家庭的要素都对青少年的成长起着很大的作用。
1、家庭教育观念不同，就会导致不同的教育效果
每个家庭对待教育的态度都不一样，有的家长相信“知识改变命运”这句话，以为读书才是农村人的唯一出路，因此就教育孩子要好好读书并为孩子尽可能的提供良好的学习环境;调查中有的家长则认为知识不能改变命运，那只是在浪费钱从而也不关心孩子的学习任其发展，有的家长则是无赖，自己没读过书教育孩子更是没有能力，特别是更有家长认为女孩子读书没有用，反正以后要嫁人都不是自己家的，有甚至支持未成年孩子外出打工。残缺型家庭的孩子问题更多，残缺型家庭中的子女与完整家庭子女相比，在情绪、品德、性格、学习等方面出现问题的人数比例较高，更容易出现性格扭曲或个性畸形.失去母爱的孩子智力迟滞、性格孤僻、人际交往能力差;失去父爱的孩子胆小怕事，办事优柔寡断，缺乏远大抱负。诸多的调查已反复证实了单亲家庭的青少年走上违法犯罪道路的案例多于完整家庭。
篇16：对琼海市高中阶段教育发展情况的调研报告
按照市人大常委会20xx年监督工作计划和20xx年代表工作意见，6-7月份，在市人大代表小组对辖区内高中阶段教育发展情况开展调研的基础上，市人大组织调研组在李少凡副主任的带领下，针对代表小组调研中反映的突出问题，先后召开科技、教育、文化界专家学者座谈会和发改局、财政局、人劳局、教育局、文体局、科技局、就业局、软件学院、卫生学校、嘉中、二中、三中、海桂中学、华星学校等单位领导会议，听取意见建议，共同探讨加快普及高中阶段教育的问题和对策。同时，还下到阳江中学、嘉积三中等学校，实地察看办学规模、教学设施和学校管理情况，现将代表小组和调研组调研情况综合报告如下：
一、高中阶段教育取得的成效
（一）高中阶段教育普及率进一步提高。20xx年来我市高中阶段教育在有关部门的共同努力下，严格按照规定和要求，采取有力措施认真抓好高中阶段教育，有力地推进了我市高中阶段教育的健康发展。据市人大代表小组调研结果统计 (不含农垦系统)，20xx年初中毕业生6254人，其中：高中录取2911人，职校录取1741人，入学率占74.3%，20xx年初中毕业生5969人，其中：高中录取2997人，职校录取1692人，入学率占78.5%，高中阶段教育普及率得到进一步提高。
（二）师资力量得到进一步加强。我市现有高中学校5间，职校2间，共有教师499人。为提高办学质量和师资水平，我市坚持严要求抓好教师队伍建设，切实解决好科任老师和学科骨干老师匮乏的问题。近三年来我市采取特招或公开招考的做法，录用老师126名，送外地培训的老师93名，通过加强培训和招考录用，大部分教师已成为学校的骨干力量，师资质量也得到进一步的提高。在现有教师中，有大学以上学历451人，大专学历48人，为加快普及我市高中阶段教育奠定了基础。
（三）办学条件得到进一步改善。为满足我市高中阶段教育发展需求，我市采取积极有效措施加快基础设施建设，加大力度对校容校貌进行改造，配置了各种设备。各中学除了配有教室、校舍、教学实验室以外，还有教学电脑室、多媒体教室、语音室、多功能报告厅等教学设备，有些学校还配有实训基地，基本满足了我市现有高中阶段教育的需求。
（四）教育经费投入进一步加大。我市始终把加快普及高中阶段教育当作第一要务来抓，采取多渠道、多门路筹措资金，加大对教育的投入，想方设法解决好办学过程中经费紧缺的问题。20xx年来，各级政府对教育的投入共计6524.7万元，其中：20xx年拨款2688.6万元；20xx年拨款2701.3万元；20xx年（1-5月份）拨款1134.8万元。尤其是职业教育，政府投入明显加大，20xx年仅511.9万元，增加到728万元，增长率为42.2%。
二、普及高中阶段教育中存在的主要问题
尽管我市高中阶段教育取得了一定的成就，但其发展中仍然存在如下问题：
（一）普高教育发展不平衡，中职教育明显“短腿”。和20两年，我市嘉积城区4所中学初中毕业生有4958人，升上高中的有3297人，高中升学率高达66.4％。而同期，万泉、阳江和塔洋等3个镇的高中升学率均达不到40％。石壁、博鳌、龙江、潭门和会山等5个镇的高中升学率甚至低于30％。可见，普通高中教育发展的区域性失衡状况比较严重；每年我市普高招生人数高达3000人以上，而中职招生人数却不足1500人。按照国家规定的普高与中职招生比例应为1：1的目标要求来衡量，中职教育发展明显“腿短”。
（二）普高教育学位隐性短缺，班额普遍超标。我市5所中学共有高中教室147间（其中，嘉中60间，嘉积二中30间，海桂学校30间，侨中15间，长中12间）。按照国家规定的班额标准（每班最多不超过50人）计算，每年仅能提供2450个高一学位，而我市每年高一学位的需求量在3000个以上，再加上外市县转学的学生占部分学位（如海桂学校每年招收的高一新生中，有一半是外地学生），因此，造成现有班额普遍超标，从而掩盖了学位的短缺。再者，在上述2450个学位中，高价学位比例偏大，普通家庭能买得起的学位供量不足，这在一定程度上将部分初中毕业生挡在普高教育的门外。如长坡、博鳌、龙江、潭门和会山等5个镇，每年都有30％的初中毕业生不再上学。嘉积三中年尚有37.7％的初中毕业生未能接受高中阶段教育。
（三）教师缺编和结构不合理问题还比较突出。从城乡办学情况来看，城区办学条件、师资力量、学科设备、实验室利用等方面要优于乡下学校。教学质量和生源来源方面城区要比乡下好得多，往往出现乡下中学生源吃不饱，城区中学拥挤爆满的现象。在师资队伍配备方面，也出现城区学校较为充足，乡下学校缺编或偏科的问题较为突出（包括职校）。据不完全统计，按现有学科设置和学生教工比例配备老师，职校尚缺老师56人、长中13人、侨中17人。在现有的教师队伍中，也缺少骨干老师和学科带头人。尤其是职校，缺少“双师型”老师，部分专业课采取借用或顶替的做法开展教学，很难提高办学质量和培养学科实用人才。有些学校出现有些学科老师紧缺，负荷过重的现象。如长坡中学地理专业课老师仅2人，造成高中的地理教学不能正常开展，教学非常被动。
（四）硬件设施建设配套不够，实训基地配备不足。较为突出的是市职校，要完成今年招生计划，尚缺教室25间，校舍100间，且缺少必备的实训基地，不能适应现有教学工作的需要。按我市现有条件，高中最多招收3300人（包括外地学生），职校最多招收1000人。要加快普及高中阶段教育，在硬件建设、实训基地配备等方面呈现出相对不足。
（五）政府对高中阶段教育的投入还满足不了加快高中阶段教育发展的要求。自从实行九年制义务教育后，上级财政投入大部分集中于“九年制义务教育”，高中阶段主要偏向于职业教育，投入高中部分相对较少，加上市财政偏紧，对高中教育投入远远不能满足要求。如嘉积中学，全校有教职员工279人，学生近3100人，除人员经费以外，20xx年仅拨专项经费113万元，2008年仅拨42万元。在对民办职校教育扶持方面也做得不够，如华星职业学校除了国家发放在校学生每人每年1500元的政府津贴外，市财政基本没有其他投入。投入少，很难保证高中阶段教育的基本要求和可持续性发展。
三、加快普及高中阶段教育的意见建议
（一）要做好规划，统筹发展。市政府要在《琼海市农村教育十年发展规划》的基础上，根据城市发展、人口变化等因素，组织有关人员对我市教育底子进行调查摸底，重新制定我市高中阶段教育发展规划。既要考虑普通高中与职业教育的齐头并进，又要充分利用我市现有条件，扩大办学规模，提高办学质量。同时，要多方面考虑、统筹安排、适当照顾贫困和边远地区子女的继续就学问题，采取得力有效措施,争取我市普及高中阶段教育发展目标早日实现。
（二）要加大投入，保障经费。加快普及高中阶段教育是十七届三中全会提出的战略目标，市政府要立足本地条件，加大力度对高中阶段教育的投入。要抓住重点、分步实施，妥善解决好硬件建设、人员经费、设备配套等经费保障问题。要切实做到“三个增长”（即预算内教育经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费和生均公用经费逐年增长），确保我市高中阶段教育可持续性发展。
（三）合理配置教育资源。城市办教育有优势、有潜力，办好城市教育是社会需要。市政府要充分利用现有教育资源，合理调整学校布局、统筹发展城区高中阶段教育，满足农村学生进城读书的要求。从现有情况看，一是在嘉积二中办好高中的基础上，逐步把初中分离出去，形成一所完全高中学校，扩大高中招生人数，逐步实现高中阶段教育普及率；二是在嘉积三中校区周围再征地70亩（目前，这片土地为林地，还未被征用），与嘉积三中连为一体，并将嘉积三中更名为“琼海市实验中学”，充分利用嘉积三中现有的`基础和教学管理经验， 办成一所完全中学。实现中有嘉积中学，东有嘉积二中，北有海桂学校，南有实验中学的布局，更好更快的实现市政府提出办一所“琼海市实验中学”的目标；三是充分利用海南软件学院的优质教育资源，继续维持或增加5年制高职班，增加学位，按照3＋2（3年高中＋2年大专）的模式培养琼海学子。
（四）加强宣传引导，鼓励和支持琼海学子多读几年书，多学一项技能。发展教育就是发展生产力。人民群众有让子女接受高中阶段教育的强烈愿望，但是由于：⑴高中阶段教育不同于九年制义务教育，没有法律上的强制性，造成学生的就学权利没有制度上的保障。⑵在农民年人均纯收入只有4000元左右的情况下，支持子女完成高中阶段教育有相当大的困难。⑶有相当一部分学生讨厌学习，而有的学生在初中阶段没有打好基础，无法再学下去。没钱读书，没人读书，普及高中阶段教育的目标将难以实现，也难以持续和巩固。
（五）加强师资队伍建设。按学生和教师配置要求，我市高中阶段教育教师尚有缺编，市政府要尽快做好计划，逐步解决好教师缺编问题。要加强“双师型”教师的培养，尤其是职校，要将原来初中老师分离出去，采取特招或公开招聘的做法，在大学院校中招聘专业教师，充实教师队伍，逐步实现教师队伍专业化、技能化。要重视学科带头人和骨干教师的引进工作，加强教师队伍培训，努力提高教师队伍的整体素质和教学水平，为加快普及高中阶段教育、提高教学质量发挥好应有的作用。
（六）要采取有效措施促进职业教育的发展。我市年有初中毕业生约为6000人，按有关规定要求，普通高中在校生与中职（中专）生之比将达到1：1。按此推算，今后我市进入职专的学生人数将近3000人。在现有条件下，我市职校办学条件已难以适应发展的需要，要再扩大招生人数，困难相当大。要加快普及高中阶段教育，首先要办好职业教育，政府要按照《职业教育法》的要求，加大职业学校的投入，完善各项配套建设，以此满足职业教育日趋发展的需要。同时，要坚持多元化办学模式，鼓励扶持民办职业教育，帮助他们解决好办学过程中存在的实际问题，共同努力，推进我市职业教育又好又快的发展。（此文章获省人大系统20xx年度优秀调研成果三等奖）
篇17：县基层农机化教育现状的调研与分析报告
关于县基层农机化教育现状的调研与分析报告
农机化教育培训是促进农机化事业协调可持续发展的重要保障，也是农机化推广服务体系的重要内容。在现代化农业发展过程中，有目的、有计划的通过技能培训，向农机从业人员传授农业机械科技知识，提高他们的文化素质和农机科技水平，更好地使用农业机械，从事农业生产或其它经营活动，以取得良好的经济效益。随着农村经济发展和调结构、转方式、促进现代化农业可持续发展步伐不断加快，新形势下的农机化教育培训已发生了新的变化。正确认识和科学分析新形势下农机化教育培训的现状问题，是开展农机化教育培训体系建设的先决条件，更好地促进农机化科技教育工作的开展，为农机化管理、技术、作业服务及现代化农业的发展提供技术支撑和人才保障。
人员方面：目前，全县农机专业技术队伍骨干人才已达109人，专业技术职务情况：高级职称2人，中级职称27人，初级职称49人；高级工12人，中级工7人，初级工11人；年龄结构为： 35岁以下2人，35至40岁6人，41至45岁27人，46至50岁44人，50岁以上30人；学历结构为：本科学历8人，大专学历36人，中专学历43人，高中以下学历22人；大学本科及以上学历人数8人，仅占专业技术人员总数的8%，大专学历占32%，中专及以下学历占60%。
设施方面：由于地方财政情况比较困难，对农机教育培训机构资金投入很不足。农机学校虽有一定的教学场地，但是教学设施陈旧，难以适应新形势下不断发展的培训要求。
（一）从农机专业技术队伍获得职称或职业资格情况来看，农机专业技术队伍大部分获得中级及以下职业资格证书，高级职称非常少，仅占教师总数的2%左右。
（二）从农机专业技术队伍年龄层次来看，40岁以下年青骨干人才偏少，仅占总数的7%左右，农机专业技术队伍年龄老年化明显，技术队伍缺乏新鲜血液，农机化教育任务要依靠45岁以上人员挑大梁，担任教学骨干。适应高性能尤其是机电一体化的现代高科技农业机械装备的师资队伍比较缺乏，低于实际需要。
（三）从农机专业技术队伍学历层次来看，农机专业技术队伍大部分为中专及以下学历，在取得大专以上学历的教师中，全日制本科及以上文化程度不多，现阶段农机专业技术队伍相对于其他职业学校，文化层次还比较低。
（四）从农机校教学方式来看，由于教师知识水平、年龄、教学设备等条件的限制，农机校教学人员仍普遍釆取传统授课方式进行教学，缺乏新颖的教学方式与手段，现阶段虽然多媒体使用较为普遍，但缺乏先进实用的现代多媒体培训技术如多媒体视频、远程网络教育等现代化的教学模式。教学中不能很好的做到理论和实践的结合，培训内容和实际农业生产还有差距。
（五）另外，基层的农机化技术学校由于招生困难、财政投入少、教职工收入少等现实问题，很难吸引高学历人才也是客观存在的问题。
（一）提高农机化教育培训的认识。农机教育培训与职业技能鉴定是农机人才培养的主要途径，推进农机教育培训，是农机管理部门的`重要职责，各级农机主管部门应把农机人才培养作为推动农机化事业发展的核心工作来抓，真正落实“科教兴农科技兴机”发展战略，同时各级主管部门应尽快明确职责和工作目标，加强定期监督和检查落实，积极争取相关政策和扶持措施，广泛争取资金和项目，推动教育培训事业发展。各级农机教育培训机构应加强政策研究和形势分析，针对教育培训市场需求，增强自身实力，提升培训效果。另外，全行业各有关机构和部门均应加强教育培训工作宣传，提升农机化教育培训影响，增强农机从业人员参加培训学习的自觉性和主动性，使全行业形成注重教育培训，尊重知识技能，提升服务农机化的意识和能力的良好氛围。
（二）加强农机培训的宣传，提高农民参加培训认知度。加大宣传力度，争取各方面的理解和支持，营造出有利于农机培训工作发展的外部环境。充分利用网络、电视、广播、现场观摩会、科技下乡、印发宣传资料等多种形式进行广泛宣传，使农机培训家喻户晓。通过有效的宣传，保证农机培训工作健康稳步发展。
（三）加强农机培训师资队伍建设。一支稳定的、素质较高的专业化教师队伍是保证教学质量的先决条件。因此，建立一支有一定农机专业理论知识和过硬的实际操作技能，并能理论联系实际，解决实际问题，而且具有高度责任心的教师队伍是做好农机培训教育的长久之计。
（四）加强农机培训机构基础设施建设，改善办学条件。良好的教育环境和教学条件是提高培训质量的前提，积极争取资金扶持，把有限的财力投入到基础设施建设中去。购置必须的教学仪器，电教设备和培训教材，保证培训的正常开展。农机培训的投入要从三个方面入手:争取地方财政投入，保证培训队伍的人员经费和办公业务经费争取上级部门的投入；争取农机项目的投入，在农机项目实施过程中，增加农机培训的内容，培训的份额；增加自身积累投入，积极幵展农机创收，从而解决农机学校经费不足的困扰。
（五）创新理念，提高培训质量。在国家重视农机和农村工作，加快教育发展的新形势下，农机培训机构要抓住机遇，根据市场经济对农机科技人才和技能型劳动者的需求，及时调整办学思路，转换办学职能，把办学方向和培养目标定位在为农村培养高素质劳动者和应用型人才上，实现指导思想、办学模式、办学机制的转变，增强办学活力，以适应农业和市场经济发展对高素质劳动者的需求。农机从业人员的培训是理念培训和实用技术培训相结合的培训任务，培训的要求是让农机从业人员能够在今后的工作中将培训的思想理念和具体实用技术应用到生产。
（六）开展政校企合作培训。围绕政校企合力助推人才培养，高效的培养农机操作、农机维修人才。需要注意的是培训工作和系统的
学生培养有着明显的区别和要求，培训工作根据培训对象的具体条件和基础，在短期培训后能产生明显的效果。所以对实用性和应急性的培训项目应根据实际需要建立政府牵头引导，高等教育学校辅助构建相关的教学师资梯队，农机企业参与实际教学的联合培训体系。
★ 教研工作总结报告
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