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篇1：村庄规划措施
村庄规划措施
为全面贯彻省、市关于加强村镇规划建设工作的要求，切实做好我县村庄规划编制工作，推动村镇有序建设和协调发展，根据xx市人大会《关于加强农村规划建设管理的决定》和《xx市村镇规划编制工作实施方案》等文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、目标任务
按照全市统一安排部署，201x年底全面完成我县20个乡镇(办事处)，359个行政村的规划编制工作，实现全县村庄规划编制覆盖率达到100%。
二、总体原则
坚持“市指导、县为主、乡实施、村参与”的基本思路，以人为本，尊重群众意愿，促进城乡协调和可持续发展。
(一)因地制宜，集约节约。根据当地地形地貌、地质条件和交通区位，合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局，引导村镇集聚发展，引导各项建设相对集中，从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地，提高土地利用及各类资源配置的效率。
(二)有利生产，改善生活。合理确定村民的耕作半径，优化村镇基础设施和公共服务设施的配置，注重改善村镇生产、生活环境，提高村镇宜居宜业水平。
(三)统筹兼顾，协调发展。统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设，统筹近期建设与长远发展，促进村镇各项事业全面协调可持续发展。
(四)保护生态，传承文化。防治污染，保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田，合理保护地方历史文化资源，传承历史文化，彰显地方特色。
(五)量力而行，循序渐进。充分考虑地方经济社会发展水平，尊重当地实际情况和群众意愿，防止大拆大建和重复建设，合理规划、分步实施，注重满足实际发展需要的基本要求，加快村镇规划编制，全面推进新型城镇化。
三、工作步骤
全县村镇规划编制工作自201x年12月开始，201x年底结束。分三个阶段进行：
(一)宣传发动阶段(201x年12月-201x年2月)。制定《全县村镇规划编制工作实施方案》，召开全县村镇规划编制工作动员大会，全面启动全县村镇规划编制工作。
(二)组织实施阶段(201x年3月-201x年8月)。3月至6月，协助县级编制完成《市域城镇布局规划》;7月至12月，在《县域城镇布局规划》和县总体规划的指导下，全面完成各乡镇镇(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划(属于城市、县城总体规划确定的建设用地范围及有撤并计划的可暂不编制)，确定中心村，明确发展定位、人口规模和用地规模等。本篇文章来自。有条件、有基础的村庄可以统筹安排，同步进行示范性村庄规划编制。201x年1月至201x年8月，?谡?(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划的指导下，完成中心村村庄规划编制工作。
(三)成果验收阶段(201x年9月-201x年12月)。收集整理所编各类规划按程序分层次进行评审报批，报县政府对编制成果进行验收评比。
四、工作措施
(一)加强组织领导。成立xx县村庄规划编制工作领导小组，领导小组负责村庄规划工作安排、调度及年终考核。
(二)明确工作责任。县规划编制工作领导小组办公室要定期对全县村镇规划编制工作的进展情况进行督促检查，及时协调处理村镇规划编制工作中出现的困难和问题，确保村镇规划编制工作扎实推进。
县民政局要按目前区划情况及时提供县域各乡镇、村庄的数量、名单以及行政区划的相关情况;县财政局要做好资金预算和调度，确保村镇规划编制专项资金及时到位;县人力资源和社会保障局要把村镇规划编制工作纳入市对县(市)区绩效考核范围，严格工作考核;县国土资源局要按照时间进度要求提供相应比例尺的地形数据成果，并指导办理村镇建设用地手续;县住建局要指导和协助相关乡镇按照村镇规划组织开展村镇建设、改造及整治;县规划局要对村镇规划编制工作进行技术指导，组织对村镇规划编制成果进行审查并按程序审批;其他各县直部门单位要结合各自职能，为村镇规划的编制、审查、实施提供相关支持。
(三)强化经费保障。以县财政安排规划编制资金为主，乡镇适当安排资金为辅，规划局、国土资源局、住建局、发改局、农办及相应后盾单位向省市争取资金弥补不足部分。
(四)注重宣传培训。加大宣传力度，建立健全村镇规划编制民主参与机制，广泛征求群众意见，普及村镇规划知识，确保村镇规划符合农村村民的利益和需要，提高村民参与村镇规划工作的积极性和自觉性。同时，县规划局要加强规划工作人员的培训，提高基层工作人员的专业素质和工作能力。
(五)提高编制质量。编制村镇规划，应严格按照《村庄整治技术规范》、《湖南省镇(乡)域村镇布局规划编制导则》、《湖南省村镇规划管理暂行办法》等相关技术规范和行政规定进行，由具有相应资质的设计单位承担。要做到与国民经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接，结合村级国土整治规划，全理确定城镇性质、发展目标、耕地保护范围、村镇体系和村镇建设用地规模;要加强生态环境与历史文化遗产保护，划定禁止建设区、限制建设区、适家建设区的范围及界线，合理适度保留传统民居、特色民俗，延续村镇历史文脉，强化村镇特色塑造;要强化基础设施和公共服务设计，明确道路、排水、环卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施的配置、等级和空间布局，提出建设标准、要求和方案;要明确重点产业的用地规模和空间布局，指导村镇依据自身的资源优势和产业特点，科学合理地发展农业休闲、旅游度假、农产品生产与加工等绿色环保低碳产业，大力促进具备条件的乡镇建立各类产业园区，形成支柱型、主导型产业集群。
(六)突出示范带动。结合历史文化名镇名村保护、“美丽乡村”建设以及基层党帮扶等活动，选择一些条件适宜的乡镇和村庄，率先完成村镇规划编制，发挥示范带动作用，全面加快我县村镇规划编制工作步伐。
(七)规范审批程序。镇总体规划、乡规划和村庄规划由乡镇人民政府组织编制，报县人民政府审批。镇总体规划、乡规划和村庄规划成果完成后，县规划局应组织有关部门和专家进行审查。本篇文章来自。镇总体规划、乡规划在报送审批以前应当先经乡镇人民代表大会审议;村庄规划在报送审批以前应当先经村民会议和村民代表会议讨论同意。
(八)严格工作考核。县政府建立“月报告、季讲评、年考核”工作制度，将乡镇村镇规划编制工作完成情况，纳入县对乡镇绩效考核范围，严格按绩效考核的要求进行考核，整个编制工作任务完成后，县政府将对任务完成好、编制质量高、示范带动强的单位和个人进行总结表彰。各乡镇区要制定任务书和时间表，把村镇规划编制工作纳入绩效考核范围，加强督促检查并进行年度综合考评。对没有完成工作任务的，将按照有关规定严肃追究责任。
村庄整治建设工作方案
为进一步提升我乡村庄整治建设水平，加快和谐秀美乡村建设步伐，根据市、县工作要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、目标任务
1.完成6个省批建设点整治建设任务(见附件1)，并达到省市考评验收要求，其中省建设点5个，市县自建点1个。
2.抓好福村村和谐秀美乡村示范中心村、下坑村竹林和谐秀美乡村精品示范村点建设。
二、工作重点
1.基础村点：(1)抓好“三清六改四普及”和“三绿一处理”，着力抓好“改路、改水、改厕、改栏、改房、改环境”六大关键工作，确保区域内农户100%覆盖，切实改善人居环境。(2)严格执行村庄建设规划，主推具有客家风格坡屋顶或马头墙的新房型，确保新建房屋100%采用新房型。(3)积极推广集沼气池、化粪池、有机垃圾发酵池于一体的“三池合一”型沼气池，实现改厕、改能与垃圾处理同步推进。(4)鼓励有条件的村庄推广普及使用太阳能。(5)推进“森林村庄”建设，抓好村庄出入道路绿化、村民房前屋后绿化美化。(6)全面建立“1 3 5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。(7)大力发展“一村一品”，确保省批建设点农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入5%以上。(8)组建运作规范、管理有效的农民合作社，有1/4以上的农户组建或加入农民合作社。(9)有条件的村庄逐步完善社区服务建设。
2.村落连片点：(1)对连片村点进行全域性、一体化高标准规划建设，全面完成“三清六改四普及”和“三绿一处理”建设任务。(2)整合资源，充分发掘当地自然景点、古迹保护、特色农业、客家文化、红色文化、客家民俗等元素，大力发展乡村旅游、农业观光、农家乐。(3)逐步完善村民议事、文化活动、医疗卫生、警务调解、农资超市、便民服务、休闲广场等社区服务设施。(4)建立“党支部 合作社”、“党支部 社区”等管理机制，完善村规民约等民主制度，探索创建农村社会管理新模式。(5)完善村级农村信息服务站建设，加强农村信息化人才培训。
3.村镇联动点：(1)按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，做好村镇联动点规划编制和项目实施计划。(2)按照道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”要求，全面加快圩镇整治建设。(3)按照省批建设点要求，把圩镇周边村庄作为城中村、郊区村进行整治打造，一并纳入村镇联动点范围，重点解决水、电、路、厕和生活垃圾处理等问题，改善圩镇周边农村人居环境和村容村貌。(4)把圩镇社会事业设施服务向周边农村延伸，实现公共服务均等化，实现集镇和周边村庄综合配套、联动建设、同步推进。
(二)市县自建点。(1)围绕“三清六改四普及”和“三绿一处理”，重点抓好“路、水、厕、房及周边环境整治”建设，切实改善人居环境。(2)严格执行村庄建设规划，确保新建房屋100%采用新房型。(3)鼓励推广“三池合一”沼气池。(4)大力推进村庄关键区域绿化。(5)全面建立“1 3 5”农村垃圾运行机制，搞好垃圾无害化处理，改善人居环境和生态环境。(6)大力发展壮大“一村一品”，确保农民人均纯收入高于全县农民人均纯收入5%以上。(7)组建运作规范、管理有效的农民合作社，有1/4以上的农户组建或加入农民合作社。
三、相关要求
(一)加强规划建设。坚持“因地制宜、科学规划、合理布局、适度超前”的原则，编制村庄建设规划，编制和完善“三图一书”(村庄现状图、村庄规划建设图、管线图、说明书)，严格执行土地管理法律法规，凡涉及到建设用地行为的建设点(含拆旧建新和新址扩建)必须分户书面申请、以点为单位集中向国土、城乡规划部门申报，在取得相关审批手续后方可组织施工;根据村庄产业基础，编制村庄主导产业发展规划;落实好每户致富增收项目，促进农民持续增收;结合乡村联动、村落联片整治建设和农村危旧土坯房改造，突破村组区域界限，科学合理规划设置农村社区。
(二)加快建设进度。各村要切实履行好新农村建设责任主体职责，加快建设进度。根据省批复村点类型要求，结合《县新农村建设点操作流程》(具体见附2)，统筹安排各项工作，涉及重大公共项目建设的，必须实行项目申报审批制，经县、乡新农村建设工作领导小组批复同意后，方可实施。具体实施责任到人、工期倒排，加紧、加快新村点建设进度，确保在11月中旬前全面完成建设点各项建设任务，并顺利通过省、市、县验收。
(三)同步规范台账。把建设点作为一个项目来抓，根据建设进展，同步完善一系列内业基础资料。特别是对“一点一档”和“资金管理台账”的规范建立，做到数据详实、逻辑吻合。6月底前，全面完成建设点“一点一档”基础材料(含电子档案)并报送1份材料至乡新村办。做好建设点重要议事会议记录、新村点规划文本、资金到账通知单、资金收支凭证、报账正式发票、项目建设预(结)算合同、农村清洁工程规范运作等相应资料的收集和完备。
(四)严格资金管理。根据村庄规模和建设进度，继续实行资金预拨制和年终结算制度。省建设点，省市县财政支持资金30万元;市县自建点，市县财政支持资金16万元。对照度奖扶标准，兑现奖补资金，实行多做多补、少做少补、不做不补，不搞平均摊派。加大新农村建设集成资金整合力度，最大限度整合以工代赈、土坯房改造、一事一议、农村沼气、安全饮水、一大四小、土地综合治理、一村一品、交通公路项目、扶贫开发和移民搬迁、卫生改厕、电网改造、土地整理项目等资金支持新农村建设，各集成资金主管部门要主动配合，围绕省批建设点进行项目规划和项目申报，并将集成资金衔接情况每季度报乡新村办。
村庄治理措施方案
按照县第十次党代会、县委全会和全县经济工作会议精神，全面落实今年环境卫生整治年有关会议和活动要求，积极打造生态宜居城镇，提升我镇整体形象，更好地服务全县旅游业发展，积极开展环境整治活动，切实改善公路沿线、旅游景区和镇政府所在地等17个村的村容村貌。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想
依据省、市、县党代会精神，紧紧围绕旅游立县发展战略，以全面建设幸福乡村、完善村庄最基本的公共设施、改善农村最基本的生产生活条件和人居环境为目标，从我镇农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导群众共同建设环境整洁、村容村貌优美的社会主义新农村。
二、基本原则
1、规划先行，政策引导。科学编制环境整治活动规划方案，明确整治项目，规范运作程序，量化整治任务，强化政策引导，促进村庄环境整治工作健康有序开展。
2、群众为主，政府主导。明确农民的主体地位，引导农民广泛参与到环境整治的行动中，提高农民主动参与整治的积极性;明确政府的主导作用，加大资金投入和部门帮扶力度。
3、因地制宜，突出特色。尊重农村建设的客观规律，以改善农民生产生活条件为中心，合理利用和不断完善农村基础设施和公共服务设施，因村制宜，突出重点，体现特色。
4、量力而行，分步实施。各村根据自身经济实力，围绕群众迫切需要解决的环境卫生问题，合理制定规划，不冒进、不盲从，逐步推进，确保成效。
5、以人为本，优化环境。以满足群众实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不推山、不砍树，不随意拆房开路或取直道路，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。
三、内容目标
1、编制规划。编制规划是做好整治工作的前提，要坚持用规划统筹各方资源，统一各方步调，统领整治工作。各村要按照布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美的原则，依据本《实施方案》，制定符合本村的环境整治规划，明确整治项目。规划要体现创建美好环境，建设幸福家园的主基调，体现常抓不懈、防止反弹的长效性，要体现短治出成果、维护见成效的时效性。各村要及时将规划和项目报镇环境整治办公室。
2、清理五乱。整治工作以清理脏、乱、差为主要内容，示范村和重点村要进行一次环境卫生大清理，精心部署、明确责任、迅速行动、强力推进，彻底清理街道和院落的垃?⒉癫荨⒎啾恪⑽鬯⒂倌嗟龋謇砺彝柯一鸪邪壅暗恼信坪凸愀妫骰б柚貌癫菀味逊糯Γ鸩礁谋淅业埂⑽鬯移谩⒉癫萋叶选⑿笄萋遗堋⒊盗韭彝5南窒螅纬扇巳酥厥踊肪澄郎⑷巳宋せ肪澄郎奈拿餍路缟小?
3、拆违拆旧。拆除违章、废弃建筑是整治工作的重点之一，各沿线村庄要彻底拆除公路两侧的违章建筑和残墙断壁，着力改变村庄破旧落户、布局凌乱的形象，真正实现旧貌换新颜。
4、优化设施。改善并优化农村生产生活环境是整治活动的首要任务，各村要多方筹集资金，修缮村两委办公室、卫生室，建设村公共洗浴室，使干部群众活动有场所，就医有门诊，定期能洗浴。
5、改厕改圈。拆除不安全、不卫生的简易茅房，彻底消除露天坑厕。各村年内至少修建一至二处无害化公厕;拆除废弃畜禽圈舍，建设标准化养殖圈舍，实现人畜奋力，有一定养殖规模和一定条件的村要建立专业养殖小区，实现粪便集中处理。
6、实现五化。乡村主街道全部实现硬化;道路两旁栽种观赏树木花草，实现绿化;村庄主要街道适当设置照明路灯，条件相对较好的村庄安装太阳能路灯，实现亮化;路边墙喷涂或绘制张贴倡导文明新风的宣传画和宣传标语，逐步把我县乡村建设成为硬化、绿化、亮化、净化、美化五化达标的幸福家园。
7、建立机制。建立长效管理机制是维护整治成果的重要保障。各示范村和重点村一是尽快制定《村规民约》，建立健全有关卫生管护和村容村貌治理的规章制度，规范并约束村民生活卫生习惯。二是每个村至少建一个垃圾填埋点，建立垃圾池，设施垃圾桶，购置垃圾清运工具，定时对生活垃圾进行收集清运。三是配置保洁员，负责本村公共场所和道路的保洁。四是通过开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和村民公德教育，引导村民创建文明家庭，室内保持地面干净、窗口明亮、庭院静美，衣铺整齐，使农民逐步养成健康、文明、向上的生产生活方式。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为高标准、高质量做好此次农村环境整治工作，成立以政府镇长徐光伟为组长，副镇长杨治国为副组长，镇直有关部门负责人为成员的农村环境整治工作领导小组，负责对全镇农村环境整治工作的指导、协调和督查。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府办公室，由杨治国同志兼任办公室主任。办公室具体负责村庄整治的督导、检查、考核、通报。各村也要成立相应的领导小组和办公室。要把这项工作作为民心工程摆上重要议事日程，在政策、资金、帮扶、人员配置等方面给予保障，全力抓实抓好。
(二)广泛宣传发动。各村要召开动员会，认真贯彻县委、县政府环境整治工作会议精神，采取张贴标语、制作宣传牌、发放宣传资料、召开群众代表会、座谈会等方式，开展形式多样的宣传教育活动，使全镇广大干部群众充分认识村庄环境整治工作的重要意义，树立村庄是我家，建设靠大家理念，营造创建优美环境、从我做起的良好氛围，积极主动参与环境整治工作，及早享受美好家园的幸福生活。
(三)突出群众主体。村庄环境整治工作，实施主体是广大农民群众，各村要根据镇整治方案，结合本村实际制定具体实施办法，明确工作重点、整治内容和时限要求，全面推进村庄环境整治工作顺利进行。
(四)实行部门帮扶。村庄环境整治是一项涉及面广、动用人力物力多、有计划有组织的全民活动，各重点村、示范村要借助省、市、县下基层工作队、县直有关部门驻村帮扶的有力契机，积极从人力、财力、物力上争取支持和帮助。
(五)建立多元投入机制。村庄环境整治实行上级专项资金捆绑使用、县级财政奖补、包扶部门帮扶、乡村积极自筹的多元投入机制。①积极争取上级财政资金;②县财政匹配奖补资金;③包扶单位帮扶资金;④整和一事一议财政奖补资金和发改、交通、农业、林业、水利等项目资金捆绑用于村庄基础设施建设工程;⑤发动乡村、群众投工投劳。镇政府支持一点，村委会支出一点，村民自筹一点，同时积极调动社会力量捐助村庄整治，为完成村庄整治目标任务提供资金保障。
(六)严格考核机制。把村庄环境整治列入各村重要工作内容进行考核评比，确定一至两个示范点，全镇适时组织召开现场观摩会、调度会，进行拉练，环境整治办公室要经常深入各村进行督导、检查、媒体曝光，定期通报情况，10月中旬按照考核评比办法进行验收，验收结果作为各村评先、评优的重要依据，对达到目标要求的村，给予表彰奖励;对没有完成任务的村进行通报批评。
篇2：村庄规划格式批复
渭南市人民政府关于白水县县域村庄布局规划的批复
索引号016024605/-000003签发日期2009-08-10
发布机构渭南市人民政府发文日期2009-08-10
名称 渭南市人民政府关于白水县县域村庄布局规划的批复
文号主题词
你县“关于白水县县域村庄布局规划的请示”(白政字〔〕34号)收悉，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省农村村庄规划建设条例》、《陕西省建设厅关于做好县域村庄布局规划编制工作的通知》，经研究,原则同意你县县域村庄布局规划。现批复如下：
一、《白水县县域村庄布局规划》是指导白水县农村改造和建设，优化居住环境，完善基础设施和公共服务设施的重要依据。规划目标是提高村庄发展和建设整体水平，建立和完善结构合理、布局有序的村庄体系，促进城乡融合发展，形成农业发达、经济繁荣、环境优美、城乡协调的社会主义现代化新农村。
二、县域村庄布局规划范围为县行政管辖区域内所有行政村共194个。规划期限近期—，中期—，远期—2025年。
三、村庄等级结构为中心村—基层村(一般行政村)两级结构，规划中心村52个，基层村104个。中心村人口规模为1500—3000人，基层村为300—1500人。
四、村庄整治改造按照村民自愿、因地制宜、节约用地的原则，充分挖掘旧村用地潜力，强化环境保障措施，区分城镇化型、迁移新建型、改造完善型的不同模式，按照各自特点，逐步实施。
五、不断加强农村基础设施建设，以国道和省道为主骨架、县乡道为次骨架，对全县乡村公路逐步进行改造和升级，县道全部达到二级公路标准，乡村公路达到四级公路标准，所有自然村通公路。强化水资源管理，提高水资源保护和利用效率，加快35处供水工程建设，改善生活用水质量，大力推广节水灌溉技术。农村生活污水宜采用沼气净化池、化粪池等形式处理达标后排入水体，工业废水处理达标后排入市政污水管道。加快环境卫生设施建设，完善垃圾收集体系，形成村收集—乡(镇)清运—县城处理的模式。
六、协调解决好农村经济发展与环境保护的关系，加大水土流失治理力度，大力发展适合农村特点的清洁能源，加强重点污染源的治理，抓好防护林和优质苹果示范园建设，实施庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林绿色建设，提高绿化面积和林地覆盖率。
你县县域村庄布局规划批准后，村庄布局和区域建设项目必须严格按照规划执行，规划管理权集中在县人民政府。在村庄布局和建设中，要做好不良地质影响和自然灾害防治工作，进一步做好基础设施、公共服务设施建设，做好风景名胜和文物保护工作，把白水农村建设成经济繁荣、生活富裕、管理民主、社会文明、环境优美、城乡协调的社会主义现代化新农村。
二〇〇九年一月十二日
篇3：某村新农村建设规划方案
某村新农村建设规划方案
为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据邹城市委、市政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，我镇把马楼村列为新农村建设的重点示范村，结合马楼村的实际，经过实地调研、与村“两委”座谈、征求部分村民代表意见，制订马楼村新农村建设规划如下： 第一章 概 述 1・1 概况 马楼村现有村民320户，1200人，其中三峡移民6户，28人，耕地面积1200亩。村集体拥有运煤码头6处，沿岚济路建有村开发区一处，内有汽车修配、电气加工、餐饮住宿等多个行业，建有大型加油站两座，个体工商户达200余户。马楼村农田水利设施配套齐全，被列入国家农业综合开发项目区，是一个多业并举的“双文明”村庄。马楼村基础设施较好，区位优势明显，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。 1・2 地理位置和自然条件 北宿镇马楼村位于“黄金水道”白马河东岸，岚济、济枣两条省级公路交汇于此，附近有兖矿集团南屯煤矿、北宿煤矿和济宁市落陵煤矿、太平煤矿等多家大中型煤矿，是北煤南运的水上交通要道，地理位置优越。 马楼村属暧温带过渡型季风气候区，一年四季分明，雨量集中，气候温和，光照充足，适于多种农作物生长，是邹城市重要的粮食、蔬菜生产基地。 第二章 规划总则 2・1 规划依据 1.《中华人民共和国土地管理法》.8 2.《山东省村镇规划建设管理条例》 3.《山东省村庄建设规划导则（试行）》 4.《邹城市村镇规划编制办法》 5.《村镇规划标准》(GB50188-93) 6.《村庄和集镇规划建设管理条例》(1995) 7.《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 8. 与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。 2・2 规划原则和目标1、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把马楼村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把马楼村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把马楼农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争用3年的时间，村级集体年经济收入增加到200万元，村民年纯收入增加到8000元以上，把马楼村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 2、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持 “资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。码头河运和路带经济是马楼村经济建设的主体，因此在马楼村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持 “循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2・3 规划范围与期限 1、规划期限 按邹城市《新农村建设实施意见》的要求，马楼村新农村建设规划期限为3年，即-。 2、规划范围 见《马楼村新农村建设规划（2006――2008）》示意图，合计规划范围内总面积约28公顷。 第三章 村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 3・1 功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区(村委会大院、人口文化大院)；村中心大街设村民广场、公共设施(学校、卫生室)等，便于村民休闲、医疗；村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。 3・2住宅规划 充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对马楼村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。1、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。 2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。 3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，对村南路以南的两户住宅，于20前清理掉。 4、新建：新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。 5、村内大坑填平后规划新住宅。 6、宅基标准：16M(东西)×15M(南北) 3.3道路交通规划 1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。 2、道路分为三级： 中心大街：宽20M 大街巷：宽10M 小街巷：宽5M 3、道路建设 南北走向： 中心南北大街(康庄路)宽20米，采用水泥路面，向南延伸使其与济枣公路至白马河港的柏油路连接，并配套白色高杆立柱双排路灯。 其余道路共15条，其中长340米，宽5米的12条；长340米，宽10米3条。村西第二条宽10米的路（同德巷）向南延长至三支渠。 东西走向： 东西走向道路共4条，宽均为10米，其中长500米和长730米各两条。路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。村南路向西接通白马河堤。 ，硬化村内西侧长350米、宽5米南北走向大街和村中各长600米、宽5米的东西走向两条大街，并装架上路灯。此后，自西向东，每年硬化两条。 3.4 排水管网规划 排水系统呈网状，与道路建设相配套，宽10米及10米以上街巷两侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板；宽5米的小街巷中间挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板后再修筑路面，入户端加箅筛，防止堵塞。投资12万元，环村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底宽1米，上底宽2米，高1.3米。生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。 3・5环境保护与环卫设施规划 1、改水改厕。根据村庄临近白马河，潜层地下水水质不适宜饮用的实际，实施安全饮水工程，村里投资2万元上一台水质净化设备，让村民吃上洁净的自来水。积极引导村民居民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在开发区、村部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。 2、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。 3、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。 3.6 绿化规划 1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。 2、中心大街在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。 3、村内四条东西大街，设计两侧栽植石榴或桃树。 4、街心村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。 5、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。 3.7公共设施规划 1、学校建设。拆除现小学校，另选址重新规范建设村级标准化小学校及幼儿园。 2、新建科技、人口文化大院。将现使用的村“两委”办公院落让出，租赁或拍卖给村民搞三产开发。拆除村小学后一排旧瓦房，投资30-40万元新建两层办公楼的科技、人口、文化大院，大门西开，建仿古式院门，与现有的村务公开栏格调一致。 3、村民绿地广场。将现中心大街东侧水坑填平，建成村中街心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。 4、卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作，成立北宿卫生院马楼分院。 5、文化宣传设施。加封村务公开栏铝合金透明窗；在中心大街北、中、南建设3处《村规民约》宣传牌，沿街建1 0个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。 第四章 经济发展规划 4.1投资6万元，预计动用土方1200车，对村南的大坑进行填埋，估计可新增土地15亩。 4.2自高岭土厂路至西落村大棚区，建设冬暖式日光温室，成片发展温室大棚蔬菜。 4.3在岚济公路马楼段绿色通道内发展80亩的林下百合特色种植。 4.4在岚济公路北新建加油站东侧，兴建一处农产品批发市场。 4.5以三处苗圃为依托，综合开发建设村南生态旅游农业小区。 4.6加大岚济、济枣公路沿线路带经济小区、白马河港区的综合开发，鼓励和支持村民大力发展非农产业。力争在20建成正在论证、占地8亩、投资500万元左右的`塑料厂一处。 4.7对白马河以东，岚济路南，村庄以西的土地进行开发。 第五章 村民社会保障规划 5.1在保持目前新型合作医疗参合率100%的基础上，由集体统一补贴，提高医疗保障水平。 5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度。所有五保老人实行集中供养。 5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。第六章 制度及管理规划 6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的《村规民约》镜匾发到各家各户。 6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。 6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。 6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。 6.5以落实《北宿镇村级工作操作规程》为载体，规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。 6.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。 第七章 规划实施的政策建议与措施合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是马楼村新农村建设规划顺利实施的保证。 7・1 采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进马楼村的新农村建设。 7・2 镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对马楼村新农村建设，给予一定的财力扶持。 7・3 成立由镇、办事处、村和有关部门共同参与的马楼村新农村建设推进工作领导小组，加强对马楼村新农村建设的领导。 7・4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助马楼村抓好规划的实施。篇4：某村建设社会主义新农村十一五规划
一、“十一五”期间全村工作总体思路
以党的十六届五中全会、市委三届五次全会精神和山市镇“十一.五”发展规划为指导，加强村级执政能力建设，树立科学发展观，按照“产业富民、共同富裕”的总体思路，突出产业项目建设和结构调整二项重点工作，加快农业产业化、畜牧规模化、实现农业增效、农民增收、后劲增强的工作目标，努力创建社会主义新农村。二、主要经济指标
年村经济总收入853万元，增长10；农民人均纯收入4208元，增长10；到,农村经济总收入、农民人均纯收入分别实现1249万元；6160元；分别年递增10。
三、重点工作
（一）、加大产业项目建设力度，力争取得新突破
1．抓好以滑子蘑和香菇为主的食用菌生产。立足本地，面向市场，充分发挥我村地缘体优势和水资源丰富的优势，成立洋草村食用菌种植协会，加快食用菌产业服务体系建设，建立完善服务措施。2008年，洋草村食用菌生产力争达到100万袋（盘）；到20，全村食用菌总数量达到400万袋（盘），品种、质量都要有较大的提高。同时，扶持具有一定示范作用的种植大户和具有专水平的种植户,搞好小规模大批量的种植示范小区，为剩余劳动力拓展就业空间。
2．做好食用菌生产基地的规划建设。充分利用山市河水污染小、水质好等特点，重点规划建设沿河食用菌小区（基地）。建设规划以2.4队为中心的黑木耳香菇种植小区2个，2008年全力抓好村南香菇种植小区的建设，力争该小区香菇栽培量达到50万袋；到年，完成3个100万袋的生产基地建设，使全村的食用菌生产上档次，上规模，高效益。
3．积极研发食用菌新品种，提高抵抗市场风险的能力。积极扶持食用菌协会开发新产品，在现有的品种基础上，通过考察、调研和深度研究，扩大新品种生产能力，拓展服务领域，以此培育新兴品种来源。到2010年，我村食用菌品种力争达到4个。确保生产安全。
（二）、依托市场，做大基地，力争使产业结构调整取得新突破
1、依托大牲畜交易市场，建设肉牛养殖基地。肉牛饲养由粗放散养向集中育肥转变，降低饲养成本，缩短饲养周期，增加牧业收入。目前，我村肉牛养殖协会已与鸡西林源牧业达成合作开发肉牛养殖项目的协议，预计建设饲养500头的肉牛基地，把我村建成肉牛养殖专业村，到2010年，全村新增肉牛2500头，年出拦5000头。同时，发挥养殖大户的带动作用，推动肉牛产业升级，争取成为鸡西林源牧业公司的畜产品供应基地。
2利用沼气建设的契机，拉动生猪饲养。扩大生猪饲养规模，扶持袁明福等3个生猪养殖专业大户，加快生猪饲养速度。通过建沼气池，拉动全村生猪饲养，使全村生猪出栏达到5000头以上，通过3－5年努力,力争使全村畜牧业收入达到全村农村经济总收入40以上。
3、依托特色种植和畜牧养殖业，建设劳动力就地转移基地。
继续加大对剩余劳动力的政策引导、技术培训、信息传递等服务力度，迅速提高劳动力整体素质。2010年全村输出和转移劳动力要达到全村劳动力总数的60以上。是劳务经济成为我村新的经济增长点。
（三）加快文明村建设和人居环境建设步伐，村屯环境和生活质量取得新突破
1、加快村屯道路改造工作。充分利用国家通村路扶持资金的政策机遇，加快改造我村村级路，力争在3到5年内，使镇内到新发东屯、洋草一队到三队13公里的'砂石路面全部实现硬质化。真正提升村屯环境水平。
2、改善村民居住环境。重点规划一队和二、四队村民聚居区，力争在5年内，是全村人均住房面积达到30平方米以上；消灭危房和土坯房屋。砖瓦化率达到98。
3、实现“三通”。既通电话、通有线电视和通自来水。到2010年，全村三通率分别达到90、100、85。
（四）加快农业基础设施建设步伐，力争在生产质量上取得新突破
1、充分利用好国家山区产业化项目节水灌溉项目区的设施，在稳定现有黑豆面积的基础上，发展适销对路的产业。使之发挥作用。
2、搞好南干渠的维护、维修，特别是三队段的干渠整修要达到高标准干渠要求，彻底解决水田渴水问题。下大气力解决山市河东段拦河坝的截水问题，提升水田的生产水平。
四、推进措施
以先进性教育活动为契机，按照市场化运作、产业化经营、科学化管理、信息化服务的要求，为确保工作目标完成，重点抓好四大体系建设：
（一）、建立健全村级服务体系。针对农村税费改革后，对村级农技员、防疫员报酬无法解决，村级服务体系不健全的实际情况，村党支部决定成立肉牛、黑豆、食用菌、协会为主，进一步规范协会运行机制，由行业协会来为农民种植、养殖等提供信息、技术、资金等方面的服务，使农业技术指导和动物防疫落实到位，实现“自我管理、自我服务、自我提高”的
目标，创建新型农村服务体系。
（二）、建立健全村级经纪人体系。通过对流通领域经纪人队伍整和，采取就地培训、外出参观、专家讲课、个人自学等方式，着力培养经纪人骨干和能人，提高他们的管理水平和市场营销能力，建设一支具有一定专业素质的农村经纪人队伍，确保全镇农产品销售渠道畅通，实现农民增收。
（三）、建立健全村级信息网络体系。通过多种渠道，加强全村信息网络体系建设，培训专业人员，使全村24个小组必保有1名专业技术人员，为农户快速搜集和传递各类农业信息，指导农民生产和经营。
（四）、建立健全村两委班子、党员干部绩效考评体系。按照《山市镇农村三职干部绩效考评办法》的要求，结合我村实际，对村干部明确目标，量化指标，奖优罚劣，将各项工作任务、目标、责任、时限落实到人头，形成一级抓一级、一级落一级，直到抓出成效，确保全年各项任务指标落实到位，取得实效。针对党员要抓好三级联创和建、争、带活动，充分发挥党员的模范带动作用，加快党员服务区建设，实现党员的民主参与功能，永远保持共产党员的先进性。
篇5：新农村村庄整治规划探讨
卢海军，于 宁（齐齐哈尔大学理学院，黑龙江齐齐哈尔161006）
文摘编号：1005-913X( 2010)12-0038-CA
摘要：中国进入城市化发展的中期阶段，构建和谐社会、缩小城乡差距、协调城乡发展、全面推进社会主义新农村建设成为全国各城市建设工作的首要任务。村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展的必由之路，加强村庄整治工作，有利于改善农村生产条件，有利于提升农村人居环境和农村社会文明。新农村建设，规划要先行。当前要抓好新农村村庄整治规划的基本原则、编制方法及编制内容等方面的工作。
篇6：新农村村庄整治规划探讨
中图分类号：F30文献标识码：A
文章编号：1005-913X( )12-0038-02
当前，村庄整治应规划先行，在对村庄进行全面调查分析的基础上，对村庄的产业发展进行合理定位，对村庄建设进行综合布局与规划协调，统筹安排各类基础设施和公共设施建设，为村庄居民提供适合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。笔者就当前村庄规划中存在的问题，及村庄整治规划工作的开展做初步探讨。
的一号文件将村庄规划正式纳入各级政府的工作范畴，提出要安排资金支持编制村庄规划和开展村庄整治试点，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。随着新农村建设的推进，村庄规划已得到各界的重视，并把其作为政府的一项重要工作来抓。但实际工作中，村庄规划仍存在不少问题，突出表现以下几个方面。
（一）技术薄弱，规划编制质量不高
近几年，伴随着全国各地的城镇建设步伐加快，城市规划编制任务越来越多。资质较高的规划设计单位的主要精力都放在大、中、小城市频繁的规划修编上，而无暇顾及村庄规划。在实践中，参与村庄规划编制的单位及人员可谓“鱼龙混杂”，严重影响了规划编制的合理性和规划的科学性。虽然国家明确规定地方政府调拨村庄规划专项资金，但很多地方政府财政资金安排有限，一些乡镇、村没有积极性，规划费用很低，容易造成设计单位亏本工作，因此，一些资质较高的规划单位不屑于承接村庄规划任务，愿意从事村庄规划设计的队伍较少，专业水平也相对较低，村庄规划缺乏专业人才，技术力量十分薄弱，大部分村庄规划任务的承担单位资质较低，直接造成规划成果质量相对不高，缺少深度。
（二）村庄地域特色不突出
多数村庄规划没有延续原有村庄的传统空间，导致村庄规划缺乏特色。相当多的村庄规划设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，整体布局、户型结构千篇 一律，失去了乡土文化的特色，造成千村一面，城乡一貌，这不仅从空间上破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活习惯和社会结构产生误导。另外，在很多村庄规划中对原有村庄或周边存在的多年长成的高大树木，自然形成的池塘以及历史上遗留下来的祠堂、具有代表意义的民居等等缺乏调查和重视，往往不注意给予保留和保护，造成生态资源、人文资源的巨大浪费和破坏。
（三）“公众参与”性不强，过分体现政府意志
在村庄规划编制过程中，公众参与薄弱。一方面，由于经费、人员投入等原因，使得村庄规划设计编制周期较短，还要落实实地调研等任务，因此组织公众参与变得比较困难；另一方面，作为政府实施宏观调控政策的重要手段，村庄规划的编制及评审是由地方政府牵头组织的，因此，规划成果尽可能让地方领导满意也成为规划单位及人员所奉行的准则，只有这样规划编制过程才能顺利进行，通过评审。在规划编制过程中，领导的一句话就能够左右规划的走向。即使组织了普通公众参与，并且公众提出了具有建设性的建议和思路，但很多情况下是与政府或行政长官意志相左的，因而很难得到重视，左右不了规划。
（一）因地制宜、突出特色
由于不同村庄的自然环境、地理环境、经济条件、历史风貌、规模大小等各不相同，在规划编制时，必须根据村庄不同类型，结合村庄实际条件进行分类编制。在规划手法上不能搞千村一面，模仿复制，应对近郊村、新建村、改建村、中心村、基层村区别对待。在村庄整治规划设计上要突出特色，应对村庄特色进行充分的调查与研究，从实际出发，利用村庄本身可利用的资源，灵活利用平原、丘陵、水网、海岛等地形，充分考虑各地历史文化传统的.延续，挖掘乡村历史文化遗存，突出乡村风貌特色。
（二）从实际出发、注重公众参与
村庄整治规划要具有可操作性和实用性，应从实际出发、量力而行，既要充分考虑并满足自身发展的需要，又要考虑市场等客观环境和自身条件的限制，抓住关键、突出重点，有针对性地做出审慎选择，制定合理的发展目标和方向。在村庄整治规划的编制过程中，要充分调动农村居民积极性，尊重农村居民意愿，确立其在新农村建设中的主体地位，在广泛听取他们意见和建议的基础上，民主决策、科学决策，切实维护农村居民利益，增强农村居民对规划的认同度和实施规划的积极性，从而保障规划顺利落实。
（三）节约用地、坚持可持续发展
作为农民的衣食之源和重要财产，土地问题一直是广大农民最为关注也是最为敏感的一个问题。节约土地，合并村屯就是使农村村庄、村民住宅和公共基础设施的规划布局尽可能地相对集中，提高建设用地的容积率和土地资源的利用率。在村庄整治规划中要贯彻可持续性原则，既要考虑近期的建设安排，还要为将来的发展留有余地，要有前瞻性眼光和现代意识，要坚持高起点、高水平，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。
（一）村庄整治规划编制的方法、步骤
村庄建设规划是一项涉及面很广，技术性很强的工作，一般的方法和步骤如下：1.查阅有关资料、规划实例，走访有关单位，制定具体工作计划，准备用品等；2．对建设规划区内的地形地貌进行测量，绘制村庄规划现状图；3．按照村庄规划原则提出多个方案进行比较分析、择优作为主要方案；4．编写规划纲要、绘制规划图纸；5．征求意见、进行规划设计成果论证；6．完善规划，针对征求意见过程中的问题进行修改补充，并将最终规划成果进行公示。
（二）村庄整治规划的编制内容
村庄整治规划的编制内容主要包括以下几个方面：1．确定村庄规划区的范围、用地规模、发展方向、建设特点和规划建设期限；2．确定用地标准，布置居住建筑、公共建筑、道路广场、绿化及其它用地的布局及所占比例；3．确定建筑密度和间距、对村庄建筑设计提出指导意见；4．确定各类公用设施如道路、供水、排水、绿化等以及各类公共建筑，如商店、学校、卫生所、文体活动场所等布局及实施步骤；5．确定环境保护、防灾等各项措施；6．，提出规划设施的途径及措施。
新农村建设作为一项长期的历史任务，目前仍处于起步和探索阶段，各省（市、区）就新农村规划建设进行了很多有益的实践。应充分认识到新农村建设的复杂性和长期性，研究总结目前新农村建设中的经验和失误，可以在未来的实践中寻求更为有利的解决方式，使其他起步较慢的地区有所借鉴，少走弯路。
方明，邵爱云．农村建设中的村庄整治[M].北京：中国社会出版社．.
李富祥，王路，村庄规编制相关问题探讨.现代农业科学，(3).
徐建华．从村庄规划中存在的问题探讨规划思路与举措．小城镇建设，2009(11).
王富更．村庄规划若干问题探讨．城市规划学刊，2006(3).
篇7：村庄建设规划探析
村庄建设规划探析
摘要： 因全国正在逐步开展对新农村的建设活动，村庄的居住点整顿规划设计则是关于利用土地的总体规划一个重点。怎样可以做到因地制宜的去建设新农村是实践操作中的重点、难点问题，而解决这项建设规划整治问题的基本原则是“有保护，要改善，还要有建设”，要在总体规划上对村庄进行围绕居民居住点的整顿规划建设的设计。
关键字：村庄 发展建设 规划
一、调查分析项目概况
（1）、先对要建设的村庄做一个调查和分析，研究其是否拥有完整的道路系统，宅基地布和土地是怎样的情况，还有村庄主要的建筑形式，村中的绿化面积大概是多少，是否能和自然地形地貌及周边环境互相协调，村庄的建设布局是否规整，是否影响对其的建设和生产发展等等。以及村庄的用水用电情况如何，是否有完善的饮水排水系统。还有关于服务设施的问题，能否跟上现在的生活需要。
（2）、开展相应的方案，根据对村庄的现状分析还要深入研究村庄建设发展模式，并制定相对方针，首先从改善村容村貌着手，科学安排建设发展顺序：1、主要以现状为基础，对村庄合理预测，因地制宜地规划设计。建筑质量较好的居民点应给予重视，做适当的保留；2、以科学发展观和和谐发展观为指导，科学规划，合理布局，有重点地进行综合整治，优化居民居住环境，改善整体风貌，规划时要考虑建筑与周边环境的融合，在功能结构上达到合理有序，以此加速城郊型新农村社区建设；3、建筑质量较差的建筑应拆除，然后留下的空地应该听从建设的意见来建设和规划，从治理脏、乱、差并结合绿化入手，加大环境整治力度，完善基础的文娱设施，加快社会事业发展，使村庄面貌从质的方面改善；4、对有特色并且保存完好的传统型民宅、寺庙等建筑则永久保留。
二、规划构思
设计规划方案（建设规划图）
（1）分析基础资料，确定村庄的性质和发展方向，统计村庄人口规模，制订各种功能不同的建设项目的布局和总体规划基本原则。
（2）在此基础上提出其他类型的布局方案。而且要对每个布局方案的各个系统进行分别分析、研究、比较。其内容为：
1、首先，整治村容村貌是规划目标的重点，应该按照建设时间顺序，分期分批的进行一、二、三类建筑的拆建、搬迁和翻修的工作，在同时还要整治高低不同的围墙，将其修整美化；逐步完备和完善村里的公共服务基础设施和文化娱乐基础设施，建造一系列如村委会、医疗机构、大小超市、文化院、学校和广场等公共服务设施和机构；还要结合相应的规划，按部完成村内水、电、道路、排水等基础设施的建设或者修改工程，增强以上各种设施及基础设备、机构，完善了乡村环境，美化生活，农民收入才能稳步提高，从而踏入社会主义新农村的步伐。
2、规划的结构：（一）建设新村庄的布局结构要总体呈现出以“中心集聚、轴线拓展”这样一种的发展趋势，主要是用了这种结构形式：以建设的村庄现状为基础，从而进行整顿和改善。以道路规划为核心骨架，构建灵活的布局、使用地紧凑，形成便捷的交通组团式的用地结构。（二）把村内的道路划为三个等级，依次是主要道路、次要道路和支路。把散乱的布局规整起来，从低级道路上升到高级道路，构建起一个规整有序、畅通无阻的村庄道路。
（3）在进行经济和技术的分析和比较之后，提出适用的一个相对经济合理的村庄布局方案。
（4）在村庄布局方案的基础之上，设计不同的建筑物造型以及空间布置景观。将建设的规划方案与对方进行沟通了解，然后记录并修改意见。
三、实施村庄建设规划
（1）根据村庄建设用地现状来规划总体布局，是采用集中和分散融合的布局结构，能够更合理的划出功能分区，有效进行迁建散户工作，进而达到土地资源的整合最佳。把生活区与生产区互相协调起来，解决村庄建设和城镇规划间的一些矛盾，并且要完善村庄对内外的道路网，建立起良好畅通的现代化的交通体系。
（2）土地规划
1、村民居住和建筑用地规划（a）把1到2层联排式住宅作为主要建筑，每家每户都应有各自私有的庭院，若有许多户村民有要求，按规划进行联合住宅建设也是允许的。（b）可以进行一定的绿化建设，比如在屋前屋后、墙边、房顶、阳台等的地方植树种花，这样可以形成绿荫，美化环境。（c）要有村民社区物业管理，实现定点回收垃圾的管理，使周围环境保持清洁和安全。村庄里的主要道路要设置路灯在两旁，消防栓也要定点安置，达到自来水、有线电视、电话入户的基本要求。（d）集中建设居民住宅，还要尽可能的满足就近农业生产这一条件，利于人们生产活动。
2、社区公共服务设施建筑用地规划（a）行政管理用地：更新改造现有的村委会，建造一个文化大院。（b）教育机构用地：对原有小学也保留，但要进行内部设施和环境的更新改造工作，还要在小学附近开采一片空地，建设供孩子活动的地方。（c）文化娱乐活动设施用地：多建设几处以供人们使用，活动和娱乐不可缺少。（d）医疗卫生保健设施用地：规划几处医疗卫生用地，原有的也可以保留，不过要进行更新。（e）金融和商业用地：也要适当进行建设，发展起来当地的金融商业事业，可以在主干道或者中心部位进行建设。
（3）实施近期规划
1、把建筑划分一类，二类，三类，根据对房屋的综合因素的分析来整治和改建农房，一类建筑不是整治的对象，除非其是严重影响交通和公共设施的建设工作；二类建筑则属于主要整治对象，主要应根据房屋的具体情况来进行修整和翻新的工作，还要以不影响交通和公共设施的建设为主；三类建筑属于应当拆除的建筑，对这一类的建筑，应该进行原地翻新和修整，不然要按土地置换原则视作搬迁建筑来处理。对近期规划内不涉及拆建和搬迁，但远期规划里在最后还是要进行拆建和搬迁的一、二类建筑，仍旧要提前做好拆建和搬迁的前期准备工作。
2、修扩建道路主要按照村庄道路的整体发展思路，率先考虑其影响到村庄发展的主要道路，以不影响居民生活和出行为前提，村民也可按实际情况自行自主对路面进行硬化处理。
3、修建的'公共服务设施主要集中体现在提高村民之间的各种娱乐休闲活动上，还有文化、教育和医疗设施的项目上。其内容有：更新改造村委会，修建集会广场在文化娱乐用地之处，敬老院规可以选择划建在村委会附近，还可在敬老院周围选址新建一处卫生所。
4、设施和布置绿地景观，规划建设绿地阴凉带，让其成为村民茶余饭后聚集一起休憩聊天的舒适之地。按照规划发展区域内景观绿地，根据整体规划发展思路中的点，线，面原则进行。
点：主要是居民自家附近的绿化环境装饰。线：沿着主要道路种植绿树，树种以乡土树种为主，也可增加其他地区的树种，能够突出地方特色即可。面：对原本就有的绿地以保留，对因搬迁而空出的用地，可以规划成街头的休闲绿地；由本来的住户房屋进行设施的规划，对自然形成的院落空间改造升级进行绿化休憩，建设成亲和舒适的邻里空间，能够增进交流，使固有的社会邻里文化更加稳定团结友爱。
5、实行对村庄及周边环境的卫生治理规划，在村内可在道路两旁安放小型垃圾回收处，将垃圾集中倾倒。必须由专人管理并收集，安全密闭的运输及储存，然后再交由垃圾处理厂进行无公害化处理。
四、结语
关于新村庄的规划建设比起城市的规划建设虽然少了许多的复杂性，但是它具有独特的地域性差异和相当复杂的文化、经济冲突的特征性，因此村庄的整顿规划问题将是伴随着农村改革和建设中的一个长期并且艰难的任务，但是我们依然能够攻坚克难，完成好这个繁重的任务，建设起来新型的农村，让今后群众的生活家园越来越好，越来越完善。
参考文献：
[1]陈万蓉.《规划建设有空间特色的社会主义新农村.和谐城市规划》中国城市规划年会论文集，
[2]阎质杰.《各地新农村建设模式分析》.辽宁行政学院学报，20第9期
[3]《汤阴县宜沟镇社会主义新农村规划说明书》.华北水利水电学院建筑学院，
杨吉花（1981年7月――）女，云南省曲靖市马龙县人，大专，助理工程师
主要研究村庄规划与建设
工作单位名称及邮编：马龙县马鸣乡人民政府
篇8：村庄规划编制工作方案
一、总体任务
围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，对村庄进行科学规划，通过建设与改造并举，改善农村生产生活环境。从20XX年下半年至20XX年底，分期、分批完成全市XX个镇（XX个中心镇、XX个一般镇）共XXX条行政村的村庄规划编制工作。
二、工作原则
（一）政府引导，村民参与。
加强政策指导，坚持阳光操作，引导村民积极参与村庄规划的编制和实施工作。及时公开村庄规划成果，接受村民监督，确保规划确定的目标、内容和实施方法充分体现村民的意愿和利益。
（二）因地制宜，分类指导。
坚持因地制宜，立足实际，分类指导，稳步推进村庄规划编制工作，切忌照搬城市建设模式，避免大拆大建。
（三）整体规划，分期实施。
各有关区（县级市）、镇政府应从统筹本地区城乡发展的需要出发，结合村庄经济社会发展实际，明确村庄长远建设的整体思路，做好分期组织实施的安排，同时要处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系。
（四）科学建设，节约集约用地。
严格按照国家和省的有关规定引导村镇住宅建设，认真落实农村“一户一宅基地”政策，推行联排式、公寓式住宅建设模式，节约集约用地。
（五）延续特色，保护环境。
努力保持村庄的自然与人文景观，体现地方和农村特色，最大限度做到不推山、不砍树、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改变河道的自然流向、不破坏历史文化风貌。
（六）简洁规范，通俗易懂。
规划成果的图文表达方式应简明扼要、规范平实、通俗易懂，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划，进而促进规划的顺利实施。
三、工作内容及要求
村庄规划编制工作的内容分两部分：村庄布点规划、村庄规划。
（一）村庄布点规划。
由区（县级市）政府牵头组织，以镇为单位编制本区（县级市）村庄布点规划。按照节约资源、集聚发展、有利生产、方便生活的原则，在符合城市规划和土地利用规划的基础上，根据各镇的经济发展情况，结合合理布局市政基础设施、公共服务设施和节约农村建设用地等方面的要求，对镇域范围内农村居民点进行村庄布点规划，为下一步开展村庄规划编制提供依据。规划成果应以能指导镇居民点布局、指导开展村庄规划和规划管理为目标。
（二）村庄规划。
在上层次规划和村庄布点规划的指导下，在行政村（包括所辖自然村）村域范围内，对发展型、保留型的行政村及搬迁型的自然村分别进行新村建设规划和旧村改造、整治规划。规划深度参照修建性详细规划深度。
四、工作程序
严格按法定程序开展村庄规划的编制、审查、审批及规划实施的监督检查，确保村庄规划充分体现村民的意愿和利益。
（一）征询意见。
编制村庄规划过程中，区（县级市）城乡规划主管部门应会同相关部门通过召开村庄规划成果征询会等方式征求村民意见，并采纳合理的意见和建议。村庄规划报批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，避免行政命令和包揽代替。
（二）审查。
村庄布点规划由市规划局负责审查，行政村及以下层次规划由区（县级市）城乡规划主管部门负责审查。
（三）审批。
村庄布点规划由市规划局按程序审批，行政村规划由区（县级市）政府委托同级城乡规划主管部门审批。
（四）监督检查。
区（县级市）城乡规划主管部门将审批项目以列表形式报市规划局备案；市规划局建立监督机制，加强对村庄规划成果及其实施情况的监督检查。
五、工作计划
（一）20XX年。优先开展中心镇所属的村庄规划编制工作，为全市村庄规划编制工作积累经验。
开展农村住宅建筑设计方案征集活动，选取优秀设计方案并编印成册，作为新农村建设住宅的标准图纸免费提供给农民，规范农村住宅建设，使新农村住宅经济实用、造型美观、节能节地并体现地域特色。
（二）20XX年。分X批次（每批次为X个月）完成剩余中心镇及部分一般镇共约XXX条行政村的规划编制工作。
（三）20XX年。分X批次（每批次为X个月）完成剩余一般镇约XXX条行政村的规划编制工作。
六、保障机制
（一）加强组织领导。
成立X市村庄规划工作协调小组，成员单位包括市规划局、建委、国土房管局、农业局等，办公室设在市规划局，全面负责统筹全市村庄规划工作，指导各区（县级市）开展规划编制、审查与实施工作，并跟踪、协调、督促和检查村庄规划各项工作。
（二）明确工作分工。
各有关部门和区（县级市）政府要各司其职、密切配合。具体分工如下：
市规划局：制订村庄规划工作方案和编制要求；对村庄规划工作进行技术指导与支持；组织对村庄布点规划进行审查并按程序审批；对全市村庄规划工作进度和质量进行监督和检查；定期汇总各区（县级市）村庄规划编制情况，及时向市委、市政府报告。
市建委、农业局：结合各自职能指导村庄规划的编制及审查工作；协助市、区（县级市）、镇有关部门按照村庄规划组织开展村庄建设、改造及整治。
市国土房管局：结合职能指导村庄规划的编制及审查工作；指导各区（县级市）政府办理新村建设用地手续。
市市政园林局、绿委办、环卫局、卫生局：结合各自职能，为村庄规划的审查提供相关技术支持，按照村庄规划指导开展市政、绿化、环卫、卫生设施建设。
区（县级市）政府：作为本行政区村庄规划工作的责任主体，一是从人力、物力、财力上确保村庄规划的开展，落实村庄规划编制经费；二是制订本区（县级市）村庄规划工作方案及年度编制计划，并报市规划局备案；三是做好组织协调、指导和监督工作。
区（县级市）城乡规划主管部门：受区（县级市）政府委托，组织开展村庄布点规划编制；配合开展农村住宅建筑方案征集活动；组织行政村及以下层次村庄规划编制、村民意见征询、规划成果公示及审查、审批工作；逐月向市规划局报送本月工作进度及下月工作计划；村庄规划最终成果报市规划局备案。
区（县级市）国土房管、建设、农业及其他相关单位：按照职责配合村庄规划编制、审查及规划实施等相关工作。
篇9：村庄规划编制工作方案
为深入推进乡村振兴战略实施，根据《x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》、《x市自然资源和规划局转发x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。
二、工作任务
（一）做好村庄分类。按照《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，在xxxx年底前，以行政村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），基本完成村庄分类工作。村庄分类要注意征求村民意见，村庄分类结果要进行公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。
（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委）
（二）优化村庄布局。在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局。到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。
（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委、各镇人民政府）
（三）开展规划评估。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。在xxxx年xx月底前，根据省村庄规划编制技术指南的要求自行分批（或分镇）对已批准正在实施的村土地利用规划、美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，分析规划实施成效和存在问题，提出评估结论。经评估符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，可不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。
（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县住建局、各镇人民政府）
（四）实现应编尽编。根据村庄规划和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争xxxx年底前做到应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对于城镇开发边界内的村庄，要编制详细规划，不再编制村庄规划；对于城镇开发边界外紧邻城镇开发边界的村庄，可以根据实际情况选择编制村庄规划，或者与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划；对正在编制的美丽乡村规划及其他有关规划，应当按照村庄规划编制技术指南的要求，编制“多规合一”的村庄规划。
（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）
（五）用好现有村庄规划。“多规合一”实用性村庄规划编制前，已经编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，规划用地布局安排与生态红线及现行的`镇级土地利用总体规划不冲突的，可将其与镇级土地利用总体规划共同作为村庄建设、整治的管理依据；没有编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，可以将县域乡村建设规划、镇总体规划、镇级土地利用总体规划等规划作为村庄建设、整治的管理依据，实现规划管理全覆盖。
（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）
（六）用好机动建设用地规模。通过城乡建设用地增减挂钩在镇级土地利用总体规划预留的未落地的机动建设用地规模，可以用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。镇政府可向县自然资源规划局提出使用机动建设用地规模申请，并按规定修改镇级土地利用总体规划、镇总体规划，落实机动建设用地规模、明确规划用地性质，更新规划数据库。使用机动建设用地规模不得占用永久基本农田和生态保护红线。
（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）
（七）优化调整用地布局。允许在不改变县级土地利用总体规划、国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局，更新规划数据库。实施“田、水、路、林、村”土地综合整治涉及永久基本农田调整的，要按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）“永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善”的要求，编制永久基本农田调整方案，经市自然资源主管部门会同农业农村主管部门审查后，报省自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核。经审核符合要求的，由县政府按照法定程序调整镇级土地利用总体规划和村庄规划，并按照调整后的规划组织实施。土地综合整治项目完成并通过验收后，由县政府提出申请，经省自然资源厅同意，报自然资源部调整永久基本农田数据库。
（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）
三、进度安排
1、xxxx年xx月，基本完成村庄分类工作，村庄分类需征求村民意见，分类结果要进行公示，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。
2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成规划评估，对全县正在实施的村土地利用规划，美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，形成评估结论。根据评估结论，符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。
3、xxxx年x月—xxxx年底，对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争xxxx年底前做好应编尽编。
四、组织保障
（一）强化组织领导和工作督导。镇政府履行好村庄规划编制主体责任，县自然资源规划局负责技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作，各相关部门联动配合。村庄规划工作已纳入市对县目标管理绩效考核，要确保各项工作按照时序进度要求扎实推进（xx县村庄规划工作领导小组成员名单见附件x）。
（二）加强村庄规划队伍建设。县自然资源规划局要积极争取支持，探索建立驻村、驻镇规划师制度，充实镇规划专业管理人员，壮大乡村规划管理队伍力量。加强对基层规划管理人员培训，不断提升乡村规划管理水平。在开展村庄规划编制工作中，延伸规划编制单位服务链条，将规划内容宣传辅导、定期到乡村跟踪指导村庄规划实施情况纳入服务要求。
（三）加强经费和技术保障。规划编制经费预算纳入同级财政预算，保障村庄规划工作经费。选择高水平的技术团队，承担规划评估及规划编制有关工作，根据《x省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》和《x省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，结合我县实际，采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有城乡规划或土地规划乙级及以上资质承担我县村庄规划编制工作。
（四）定期报送工作进展。从xxxx年xx月开始，各镇在每月x日前，报送“多规合一”实用性村庄规划工作进展情况表和村庄分类情况统计表（详见附件x、附件x），每季度第二个月x日前报送村庄规划开展情况的报告，报县自然资源规划局。
篇10：村庄规划评审意见
xxxx人民政府：
20xx年10月10日，xxxxx城乡规划管理委员会在xxxx县行政中心503会议室组织召开评审会,参加会议的有县人大、县政协领导、xxxx镇相关负责人及xxxxx县城乡规划管理委员会专家组成员，共21人到会(名单附后)。与会人员在听取了规划编制单位xxxxxx规划设计研究院的汇报后，认真审阅了图件，展开了充分的论证和评议，认为该规划层次清晰，确定的整治要求比较恰当，基本符合村庄规划编制要求，评审原则通过。 为使该规划更加科学合理，更好的指导xxx村的规划建设，应从以下几个方面对规划进行修改完善：一、进一步核实文本、说明书的内容，避免不必要的重复，技术用语应进一步规范。二、村庄整治布局规划部分，应增加向西侧延伸的新建居民点，形成革家民族风情街区。三、在村庄新建居民点设置卫生院，为村民生活提供便利。四、道路结构分析中，东北面增加一条贯穿居民区的主干道，方便村民生产生活的需要。请你镇督促规划编制单位按照修改意见及时修改完善，并依法定程序组织报批，确保xxx村“科学规划、生产发展、村容整洁、有效管理”。
参会人员名单：
二〇一一年十月十二日
篇11：村庄规划评审意见
20xx年8月24日下午，《上杭县古田镇五龙村建设规划xx)》技术评审会在上杭古田山庄召开。会议由龙岩市城乡规划局戴炎生副调研员主持，参加会议的有上杭县委、县政府的领导、县直相关部门代表、古田镇领导及邀请的龙岩市专家(名单附后)。与会专家听取了规划编制单位厦门市城市规划设计研究院的方案介绍后，进行了认真讨论，形成如下意见：
一、总体评价该规划资料收集翔实，分析研究到位，定位准确，编制深度符合《福建省村庄规划导则》的要求，规划充分体现和突出五龙村特色，成果具有一定前瞻性，规划文件完整，建议原则予以通过,经修改补充完善后可按程序报批。
二、具体意见1、建设规划应与《古田综合改革建设试点镇总体规划》、古田镇旅游等相关规划进一步衔接，特别是规划期限、公共设施、市政设施、空间管制等方面内容。2、规划编制应补充社会经济发展方面的内容，人均建设用地指标控制在150平方米以内。3、整治规划应按《福建省村庄规划导则》的要求完善，补充近期整治行动计划表和整治规划图。4、五龙村新建的建筑空间组合应采用院落式布局，在空间肌理上“无缝”融入五龙村，体现乡土、地域及文化特色，挖掘并适当预留村庄发展用地，白莲塘等区域应进行相应的梳理和整治。5、延续五龙溪和五龙村优美自然的生态肌理，绿化及景观构建不宜采用城市园林手法进行处理，应加强保护山体、溪流和田园风光。6、建筑和景观进一步细化并体现地方特色，村庄风貌整治应提炼出简约、经济的改造模式使其更具可操作性。7、道路交通组织及道路线型应进一步优化，适当拓宽五龙溪沿溪道路，完善道路竖向、综合管线等内容。
附：专家组成员组长：谢xx
成员：
年八月二十四日
篇12：村庄规划评审意见
市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：
为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。
一、主要任务
坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。
二、规划方案
(一)城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。
城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。
(二)城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。村民安置用地面积，综合考虑实际宅基地面积和12月底公安部门登记的人口数量确定。集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。
(三)城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。
(四)已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及
拆迁安置方案时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造方案未经批准，不得实施。
(五)在城中村改造中用于产权调换部分的房屋，其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最大建筑面积。所建商品住宅，其套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》有关规定。
(六)在城中村改造规划方案确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划方案。
(七)市政建设、重大基础设施建设涉及到村庄拆迁的，应当按照本意见进行改造。
三、土地利用
(一)城中村改造用地应当纳入全市用地计划。城中村改造规划方案之外的其它用地，由市政府土地储备机构按有关规定和程序进行储备。
(二)城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业服务及办公设施用地，以划拨方式供地。其它土地以公开出让方式供地。
村民安置费用计入公开出让地块土地成本。出让土地收益扣除土地成本和国家规定用途资金后，出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。
(三)鼓励土地一级开发单位采用一级开发模式整体实施城中村改造。辖区政府商市政府土地储备机构委托有实力的经济实体通过一级开发模式实施城中村整体改造，先期拆迁安置和建设投资，在土地公开出让所得中支付。出让净收益的90%用于村民社会保障和公益事业及市政基础设施建设;剩余10%用于辖区政府组织城中村改造工作。
(四)土地公开出让方案由辖区政府、村(居)商市国土、规划部门制定，由市国土部门商辖区政府、村(居)组织实施。
四、拆迁安置
(一)城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁安置方案由辖区城中村改造办公室指导城中村改造实施单位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过和辖区政府审查同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案后实施。
(二)实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。
城中村改造拆迁安置应在辖区政府组织、监督下实施。
(三)对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。
(四)未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。
五、优惠政策
(一)城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权属登记手续。
(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》依法进行权属登记。用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。
(三)用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、渣土处置费、墙改费。项目资本金按建安总投资的20%缴存。
公开出让土地上所建商品房按照石家庄市人民政府《关于进一步加强和规范城建收费工作的通知》(石政发〔〕9号)有关规定缴费。
(四)各城中村改造实施单位取得规划部门出具的缴费通知单以后，持相关合法文件到市城中村改造领导小组办公室备案后报市收费局，经市政府批准后予以减免，不再先缴后返。
(五)市政府对启动早、改造快的城中村改造项目给予鼓励和奖励。以后启动的项目，出让净收益返还部分，村按每年5%、区按1%的比例逐年递减。同时，鼓励城中村连片、整体改造，并给予适当政策倾斜。
(六)城中村改造中市各部门收取的管理费，有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。
六、保障措施
(一)加强组织领导。市政府成立城中村改造工作领导小组及办公室(名单附后)。各区也要成立相应的组织机构，充实区城中村改造办公室力量，保证机构、人员、经费落实到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作领导小组办公室上报下一年度城中村改造计划，经批准后纳入年度市委、市政府对区政府政绩考核的内容。
各区政府作为辖区城中村改造的第一责任人。要实行区委、区政府领导分包城中村改造项目，对列入改造计划的城中村，加大督导协调力度，并在项目现场成立由分包领导挂帅、相关部门人员组成的城中村改造协调督导办公室，抽调业务精通的干部现场办公，确保城中村改造工作和谐、有序进行。
(二)完善基础设施。城中村改造实施单位按规划完成规划改造范围内的道路、管网、路灯、绿化等设施建设及相邻城市规划道路、市政绿化和公用设施的拆迁腾地工作。市政府统筹组织各主管部门做好市承担的规划道路建设和供电、燃气、供热、电讯、有线电视、供水、公交等配套建设。
(三)加快配套改革。城中村改造不仅是拆旧建新的过程，更是实现村民转为市民、村委会转为居委会、集体土地转为国有土地、村集体企业转为股份制企业的过程。对列入改造计划、尚未完成“四化”转化的城中村，在坚持辖区政府组织的前提下，由市公安局负责做好村民转市民工作;市民政局负责村委会转居委会工作;市国土资源局负责集体土地转国有土地工作;市发改委负责集体企业转股份制企业工作。同时，社保、医保、农业、国资等相关部门和单位要积极履行职责，做好各自工作。
(四)强化服务和监管。市城中村改造办公室要加强组织、协调和督导，每季度对各区城中村改造进展情况进行公示。市有关部门要站在加快推进省会城市建设的全局高度，简化审批程序，优化审批流程，提高办事效率，以最优质的服务、最高效的审批为城中村改造项目快速推进提供便利，及时解决在规划、土地、拆迁安置过程中遇到各种问题。同时，国土、规划、建设等部门要加大城中村改造范围内违法建设的查处力度。各区政府、办事处、居委会要切实负起责任，坚决遏制各类违法建设行为，保证城中村改造工作规范、有序、和谐推进。
本文件由市城中村改造领导小组办公室负责解释。自发布之日起执行。有效期为五年。
附件：石家庄市城中村改造工作领导小组名单
年一月
篇13：健康村庄规划方案
根据市爱卫办《关于全面推进“健康细胞工程”建设有关工作的通知》文件精神，现就我镇推进健康村建设工作实施方案制定如下:
一、指导思想
以加强和完善城乡治理为重点，着力从推进农户健康和促进健康公平入手，全面促进村民健康、改善村民生活、建设和谐社会，助力健康永康建设，努力把各村建设成为绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。
二、工作思路
建立政府主导、部门协同、行业指导、全民共建的工作机制，坚持以人为本、健康优先，把健康理念融入工作全过程，通过开展健康教育、优化健康服务、强化健康保障、建设健康环境，着力消除影响健康的主要危险因素，加快形成有利于健康的生活方式、生活环境，全方位保障村民健康。
三、工作目标
20xx年本镇创建市级健康村为：松塘园村、芝英七村、四知村下前自然村、芝英六村黄泥堪自然村、柏川村下柏石自然村、柳川村古塘里自然村、溪岸村、柿后村、下徐店村、雅庄村、莲湖村、石马横沿村石塔下自然村、儒家村、游仙塘村、王上店村。到20xx年，健康村建设率达到90%。
四、工作机构
为做好健康示范村建设工作，镇政府成立工作领导小组，由镇长叶黎勇任组长，分管教科文卫领导应静任副组长，成员由党政综合办、社会事业办等相关科室人员组成。领导小组下设办公室，办公室主任由王春燕同志担任。
五、重点任务
(一)建设健康环境。开展农村运动健身场所建设，完善健身设施功能，推动机关、企事业单位的公共体育场地设施免费或低收费向村民开放，形成15分钟健身圈。加强生活垃圾管理，农村生活垃圾收集率达100%。开展公共厕所提升和改造，村内公共厕所全部达到二类及以上标准。及时修整村内道路，确保清洁平整，实行雨污分流，确保窨井盖齐备完好，排水管网通畅。加强消防设施管理，定期检查维修，维护消防通道畅通。道路装灯率100%，亮灯率95%。按照国家《无障碍环境建设条例》，积极开展各村无障碍环境建设和改造，方便残疾人和老年人生活。开展病媒生物预防控制活动，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求。各村建筑物立面等区域干净、整洁，定期进行清洗或者粉刷，无非法张贴喷涂的小广告，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒。各村车辆停放有序。各村按照国家有关宠物饲养规定和村民健康公约饲养宠物，禁止饲养大型犬。
(二)落实健康服务。积极推进家庭医生签约服务，以老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压糖尿病等慢性病患者、心脏病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人为重点，扎实开展国家基本公共卫生服务，针对群众需求，设计推广个性化签约服务包。鼓励药师、健康管理师、心理咨询师、社(义)工等加入签约服务团队。积极开展健康教育，引导村民学习健康知识，提高健康素养。开展卫生应急核心知识进村宣传，提升村民应对突发情况的自救互救能力。建设具备短期托养、上门服务、日间照料功能的养老服务中心，培育发展居家养老服务组织，为老年人提供居家照料、日间全托和半托照料等服务。将残疾人康复纳入公共服务体系，大力推进康复场所建设，组织开展康复指导、日常生活能力训练、康复护理、辅助器具配置等康复工作。
(三)发展健康文化。村民与生活区物业服务企业建立有效沟通协调机制。各村建立文体活动室、图书室、儿童之家等。开展健康家庭建设和评选活动。公共场所禁烟，室内公共场所和工作场所设置禁烟警语和标识。建立各村健康、文化、体育、社会组织多渠道、有组织的开展文化体育活动。广泛开展国民体质监测和科学健身指导服务。动员村民和驻村单位参与到健康村建中，形成共建共享的良好氛围。
六、建设步骤
(一)启动部署阶段(20xx年2月)
健康村示范单位建设由办公室牵头，建立由党政综合办、社会事业办等相关科室人员组成的工作机制，制定实施方案，明确任务，落实责任。20xx年至20xx年承担创建任务的村要成立相应工作机构，制定具体工作措施，按照年度创建工作任务，于3月10日前将工作实施方案上报。其他村也要做好创建健康示范村的准备工作。
（二）首批推进阶段年（20xx年3月-20xx年7月）
1.工作推进。各村要按照实施意见，制定推进方案，落实工作经费，精心组织动员，强化保障措施，扎实开展示范建设。要加强培训指导、督促检查，开展年度建设成效评价，及时掌握工作动态推进建设工作。在示范建设村中，培育一批建设典型，探索可供推广的经验。
2.验收表彰。年终，镇建设指导办公室组织相关办公室对上报名单进行初审和评估验收，并向上级部门推荐受表彰的“健康村示范建设单位”。
3.巩固提升。根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设。
(三)滚动建设阶段(20xx年8月-20xx年8月）
以一年为一个建设周期，首批验收后，启动第二批，以此类推。验收未通过的，加强整改，在下一批次复验；验收通过的，持续巩固提升建设成果。
七、工作要求
(一)加强领导。各村要高度重视健康村建设工作，将健康村示范建设纳入各村发展建设规划，作为推进健康永康建设的重要载体，列入目标责任制考核。建立工作协调机制，各村主要负责人要亲自安排部署，亲自督促检查，协调解决存在问题。各协助部门要将健康示范建设工作与本地本单位中心工作同安排、同部署、同检查，将健康促进融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，确保工作落实。
(二)加强督导。要制定具体的督导方案明确督导评价指标体系，严督实考，对工作推动不力、成效不明显的重点督办，限期整改，对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人实行责任追究。
(三)加强宣传。要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和微博、微信等新媒体，全方位宣传健康新理念，宣传促进健康的政策、重点工作以及建设成效，提高公众知晓率和参与度，为辖区健康村建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力，要注意总结和推广先进典型、发挥示范引领作用，推动健康村建设工作顺利开展。
篇14：健康村庄规划方案
为全面提高我乡村民健康素质，改善全民健康状况，根据连江县下发的《连江县建设国家慢性病综合防控示范区工作实施方案的通知》要求，结合我乡情况和工作要求，决定在飞红村、同心村、黄家村、镇安村开展“健康村居”创建活动。实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，以保护村民健康为目的，努力营造健康有益的生活环境，积极培育和提高村民健康理念和意识，培育健康生活方式，倡导文明健康行为，根除生活陋习，摒弃不良习惯，不断提高各村民和单位职工健康素质和生活品质，让广大村民共享和谐社会成果。
二、创建目标
“健康村居”创建以提高健康素质、创造健康环境、倡导健康生活为核心，重在过程、重在参与、重在实效。要通过开展健康村居创建活动，调动各方面的积极因素，营造健康生活方式的支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式指导，培养村民健康意识，最终提高全体村民的健康生活水平和生活质量。
三、组织管理
建立组织机构，成立以乡长为组长、分管副乡长为副组长的健康村居领导小组，负责创建“健康村居”工作。明确职责分工，定期召开工作会议，解决创建过程存在的问题和困难，保证创建工作的顺利开展。人员组成名单如下：
组长：
副组长：
成员：
四、创建内容和标准
(一)加强卫生管理
1、有足够的封闭式垃圾容器、果皮箱。
2、实行卫生保洁责任制，定人定期清扫，落实“门前三包”责任制，垃圾日产日清，储运密闭。
3、道路硬化、平整、通畅。无污水坑凹、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。
4、上下水设施完善，无跑冒滴漏。
5、室内卫生整洁，物品摆放整齐，楼梯、走廊、门窗、墙壁洁净。
6、公用厕所全部为水冲式，保洁良好，设施完善，无蝇蛆，无臭味。
7、开展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度为内容的病媒生物防治活动。
8、大力宣传绿色环保理念，倡导低碳环保的生活和消费方式。营造绿色优美的生活环境，生活场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。
9、倡导公共场所禁止吸烟，室内所有区域全面禁烟，主要建筑物入口处、电梯、公厕等区域有明显的禁烟标识，区域内无烟草广告和促销。
(二)健全健康制度
1、有促进健康生活方式的相关制度，如:工间操制度、健身制度，全民健身和其他文体活动，每次至少 15 分钟。
2、村居工作者中至少有1 名为健康生活指导员。
3、有促进健康生活方式的激励机制。
4、每年为辖区65岁及慢性病患者进行1次体检，掌握村民基本健康状况和生活方式基本情况。
(三)营造健康环境
1、有村民健身活动的场地及设施，或有经费支持村民到公共场所开展健身活动。楼道等公共区域照明良好，通畅防滑，楼梯扶手坚固，倡导多使用楼梯上下楼。
2、有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口，宣传内容定期更换，每年4-6 期。
3、有固定的健康教育场所，配有视频播放设备，提供5 种以上可供群众免费取阅的健康宣传资料，配有血压计、身高体重计、腰围尺、壁挂BMI 尺、膳食宝塔挂图等设施，以及控油限盐等健康支持工具。
4、区域内健康步道或健康加油站/健康小屋，至少 1 个。
(四)开展健康活动
1、每年开展3 次以上村民广泛参与的健康生活方式活动，如减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼知识竞赛、低盐少油健康烹饪比赛、减重比赛、健走比赛、健骨操比赛等。
2、每年为村民发放3 种以上健康生活方式宣传材料或工具，并进行健康支持工具使用技巧培训，每年至少培训 1 次。
3、组建3个以上的健身或运动团队，如广场舞队、文艺表演队等，每月至少开展1 次活动。
4、成立慢性病自我管理小组不少于2 个，规范开展活动。
5、每年为本村民至少开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。
6、持续开展健康家庭创建活动，健康社团至少3 个，每月至少开展 1 次活动。
7、在世界无烟日、全民健康生活方式日、全国高血压日、联合国糖尿病日、全国爱牙日、世界骨质疏松日、世界脑卒中日等主题宣传日组织宣传活动，每年至少4 次。
五、保障措施
(一)提高认识，加强领导。
按照创建“健康村居”具体标准和要求，成立创建“健康村居”活动领导小组，各村委是具体参与和落实机构，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。
(二)精心谋划，周密部署。
紧密联系工作实际和村民的思想实际，把创建工作与业务工作有机结合，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，有序推进创建。广泛动员，上下联动，人人参与，不断扩大创建活动覆盖面，提高创建活动的参与度和影响力。
(三)加强宣传，营造氛围。
加大创建活动的宣传力度，充分利用学习会、专栏、橱窗、工会网站等宣传渠道，积极宣传创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法,进一步扩大影响面,强化广大干部职工追求文明、构建和谐的意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面，使追求健康、构建和谐的理念深入人心，成为广大村民的强烈愿望和自觉行动。
(四)严格管理，加强督导。
创建活动领导小组办公室将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保活动有序推进，扎实长效开展。同时，随时接受上级部门的督查指导，及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期实效。
篇15：村庄改造规划初步方案
村庄改造规划初步方案
这次到郑州市参观考察收获很大。金水区在“城中村”改造工作中大胆创新、科学规划、真抓实干和取得的骄人成绩对我们感触很深，同时也感到差距和压力，殷都区和金水区两地农村情况相似，而我们村庄建设工作滞后，多年来面貌变化不大，先进地区的优良做法和成功经验，拓宽了我们的思路，结合辖区各村的实际情况，现把我办事处的初步方案汇报如下：一、目标定位：
以龙头企业带动私营经济规模发展，做大做强第三产业，完善基础设施建设，按照“小康住宅”的十大标准，科技先导、适度超前、调整布局、全面规划，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化都市新村。
二、存在问题：
相台办所辖六个村人多地少，村庄建设总体发展水平不高，各村水平参差不齐，由于历史原因，村庄建设曾一度为自由式发展，缺乏统一长期规划，房屋布局较凌乱、样式不一，基础设施欠债较多，居住环境较差。
虽然辖区各村的地势优越，都市村庄建设有一定的发展，但多呈自发式，商业服务、文化娱乐设施缺乏，自然资源利用低、无统一合理远景规划，都市村庄的独特商业价值没有充分挖掘出来。
村镇规划、修建楼房必须经各级部门审批，但审批手续困难、繁琐，周期较长，同时有的村缺乏必要的启动资金。有时城市基础设施跟不上，影响到都市村庄的城市化进程。
三、实施方案：
在制定规划方案时，本着节约土地、利于生产、方便生活、促进流通、繁荣经济的原则，注重近期与远期建设相结合、新建与改建相结合，走可持续发展的道路。由于五个村情况不同，各村规划各具特色。
铁佛寺村：充分利用紧邻安钢生活区及交通便利、三产繁荣的有利条件，大力发展高层住宅和沿街门面房。将铁佛寺村以西钢花路两侧，全部建设成六层住宅楼，一层为沿街门面房；郝家店利用钢一路的有利地理优势，在钢一路两侧和文峰大道以北，修建二至六层住宅楼；郝家桥利用钢花路的地理位置优势，大力发展商业门面；大庄村从钢花路把路引到大庄西地搞别墅小区和六层住宅楼；南辛庄利用文峰大道的优势，建设一栋底层为门面房的二至六层住宅楼。
柴库村：柴库村东邻河南省重点企业安钢、南邻电厂、北靠洹河。107国道从全村南北贯穿而过。5000余口人，1300余户，17个生产组。村东西长余米，南北宽1600余米，是个较大的村。
现设想在其村的107国道两侧盖五层的楼，建成国道商业大街；在村委会院内，盖三栋五层的商品住宅楼。
在村内修建五条道路连接五个住宅区，接好市水厂的水源，修好各住宅区排水沟。
将村内三个坑地：小南街、老槐树、合作社街东面老学校进行老房改造，建成新的住宅小区，安排好村民住房。
梁邵村：该村南临安林铁路、安林公路，两路成为该村向南发展不可逾越的障碍，所有市政南北规划路段到此无法打通。村北边是华中电网安阳电厂宽约500米的高压输电走廊，按电力法规定不准有任何建筑物，从商业和城建角度上都受到了制约。目前可行的几种设想就是：
1、在有条件的'地段(梁邵村小学旧址)建高层住宅楼，户型为经济实用型，严格来说这三栋高层住宅楼应是过渡时期的过渡住宅。
2、继续别墅楼群的开发完善建设，最后形成规模。
3、旧村内的连片改造。找好基准点，统一规划、设计、实施一片、规划一片、实施一片。
4、把公路南侧的旧村房屋逐步搬迁至村北，把安林公路两侧的土地腾出来，重新规划、重新开发，发挥土地的最大价值
5、结合我市拉大城市框架的机遇，依照市政建设规划，开发华祥路与建业路交叉地段住宅小区。从远景看，这里将成为较理想的住宅及商业小区。
段邵村：明年与万金渠管理处协商开发筹建六座村民公寓式高层住宅楼，一经实施可解决105户村民住宅，也为全村南移打下了一个良好的基础，逐步把邻安水大道的村民住宅区改造成一个集商贸、个体经营的基地。
焦邵村：该村将马上动工，建二幢高标准村民住宅楼，可解决群众住房50户，出售商业房10户。该村为我办事处都市村庄改造规划试点村。
四、具体要求：
1、大力加强城镇建设管理法律、法规的宣传。
2、请国内一流专家对我区农村从整体和全局进行科学论证和规划，规划方案的实施要注重保持连续性。
3、成立区、乡（办事处）、村三级房屋开发建设管理机构，专门负责村镇改建，按照农宅城市化、厂房标准化、先地下、后地上的原则，统一开发，分期实施，综合测算，有序发展。
4、政府在政策和资金上能给予倾斜和支持，简化程序、减免费用，切实减轻农民负担。
5、农民住宅和工业厂房的建设坚持高标准、高起点、高水平原则，建设项目的开发与环境同步建设，保证规划的实施。
以上是办事处都市村庄改造规划初步意见，经过我们研究，潜力很大。鉴于研究时间短、无专业人士参与研究，缺乏科学严密的论证，规划意见不尽完善，但我们迫切希望在区委、区政府的领导下，以十六大精神为指导，以安阳市拉大城市框架为契机，科学规划、分步实施，缩短于先进地区差距，早日把我区农村建设成象郑州市金水区“城中村”一样的都市村庄。
7月5日
篇16：村庄和集镇规划建设管理条例全文
第二十一条 在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层(含二层)以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。
跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。
第二十二条 建筑设计应当贯彻适用、经济、安全和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源、抗御灾害的规定，保持地方特色和民族风格，并注意与周围环境相协调。
农村居民住宅设计应当符合紧凑、合理、卫生和安全的要求。
第二十三条 承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。
在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。
第二十四条 施工单位应当按照设计图纸施工。任何单位和个人不得擅自修改设计图纸;确需修改的.，须经原设计单位同意，并出具变更设计通知单或者图纸。
第二十五条 施工单位应当确保施工质量，按照有关的技术规定施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。
第二十六条 乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等建设，在开工前，建设单位和个人应当向县级以上人民政府建设行政主管部门提出开工申请，经县级以上人民政府建设行政主管部门对设计、施工条件予以审查批准后，方可开工。
农村居民住宅建设开工的审批程序，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
第二十七条 县级人民政府建设行政主管部门，应当对村庄、集镇建设的施工质量进行监督检查。村庄、集镇的建设工程竣工后，应当按照国家的有关规定，经有关部门竣工验收合格后，方可交付使用。
第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第二十八 县级以上人民政府建设行政主管部门，应当加强对村庄、集镇房屋的产权、产籍的管理，依法保护房屋所有人对房屋的所有权。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。
第二十九条 任何单位和个人都应当遵守国家和地方有关村庄、集镇的房屋、公共设施的管理规定，保证房屋的使用安全和公共设施的正常使用，不得破坏或者损毁村庄、集镇的道路、桥梁、供水、排水、供电、邮电、绿化等设施。
第三十条 从集镇收取的城市维护建设税，应当用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。
第三十一条 乡级人民政府应当采取措施，保护村庄、集镇饮用水源;有条件的地方，可以集中供水，使水质逐步达到国家规定的生活饮用水卫生标准。
第三十二条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。
第三十三条 任何单位和个人都应当维护村容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草，美化环境。
第三十四条 任何单位和个人都有义务保护村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输油管道等设施，不得损坏。
第三十五条 乡级人民政府应当按照国家有关规定，对村庄、集镇建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等及时整理归档。
第六章 罚 则
第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。
第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。
农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。
第三十八条 有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工、限期改正，并可处以罚款：
(一)未取得设计资质证书，承担建筑跨度、跨径和高度超出规定范围的工程以及二层以上住宅的设计任务或者未按设计资质证书规定的经营范围，承担设计任务的;
(二)未取得施工资质等级证书或者资质审查证书或者未按规定的经营范围，承担施工任务的;
(三)不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;
(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。
取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围，承担设计、施工任务或者设计、施工的质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。
第三十九条 有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款;造成损失的，并应当赔偿：
(一)损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的;
(二)乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。
第四十条 擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由乡级人民政府责令限期拆除，并可处以罚款。
第四十一条 损坏村庄、集镇内的文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施、防汛设施，以及国家邮电、通信、输变电、输没管道等设施的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 未设镇建制的国营农场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农场、国营林场主管部门负责，参照本条例执行。
第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十七条 本条例由国务院建设行政主管部门负责解释。
第四十八条 本条例自一九九三年十一月一日起施行。
篇17：村庄和集镇规划建设管理条例
第五章 房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生管理
第六章 罚则
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。
第二条 制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。
第三条 本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。
第四条 村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。
第六条 国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
第七条 国家鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，提倡在村庄和集镇建设中，结合当地特点，采用新工艺、新材料、新结构。
篇18：村庄和集镇规划建设管理条例
第八条 村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
第九条 村庄、集镇规划的编制，应当遵循下列原则：
(一)根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设;
(二)处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平相适应;
(三)合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地;
(四)有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调发展，并适当留有发展余地;
(五)保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。
第十条 村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。
县级人民政府组织编制县域规划，应当包括村庄、集镇建设体系规划。
第十一条 编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。
第十二条 村庄、集镇总体规划是，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。
村庄、集镇总体规划的主要内容包括：乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。
第十三条 村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。
集镇建设规划的`主要内容包括：住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。
村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。
第十四条 村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
村庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
第十五条 根据社会经济发展需要，依照本条例第十四条的规定，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十四条规定的程序办理。
第十六条 村庄、集镇规划期限，由省、自治区、直辖市人民政府根本地区实际情况规定。
第十七条 村庄、集镇规划经批准后，由乡级人民政府公布。
篇19：村庄和集镇规划建设管理条例
第十八条 农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：
(一)需要使用耕地的，经乡镇人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地;
(二)使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。
城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第(一)项规定的审批程序办理。
回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第(一)项规定的审批程序办理。
第十九条 兴建乡(镇)村企业，必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点，县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
第二十条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设，须经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，建设单位方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
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