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新农村建设,文化何为?

时间：2023-07-08 08:16:31 其他范文收藏本文下载本文

新农村建设,文化何为?（整理8篇）由网友“放风筝”投稿提供，下面是小编给大家带来的新农村建设,文化何为?，以供大家参考，我们一起来看看吧!

新农村建设,文化何为?

篇1：新农村建设,文化何为?

新农村建设,文化何为?

新农村建设旌帜攒动,是当今中国的.一道风景.文化有怎样的作为,令人关注. 在和谐发展成为主导意识的今天,没有人否定文化的作用了.但“文化工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要”是否会依然如故?现实是,在一些地方事关新农村建设全局的政策表述中,文化只是一些门面话、口水话,没有实实在在的内容.

作者：孙若风作者单位：中国文化报社刊名：农村工作通讯英文刊名：NEWSLETTER ABOUT WORK IN RURAL AREAS 年，卷(期)： “”(8) 分类号：关键词：

篇2：浅议供销社如何为新农村建设服务演讲稿

浅议供销社如何为新农村建设服务演讲稿

党的十六届五中全会提出要扎实稳步推进新农村建设。供销社作为农民的合作经济组织，必须牢牢把握“三农”问题这条主线，找准位置、创新思路，主动融入到社会主义新农村建设当中，在服务中壮大，在合作中发展。面对农村、农业的新形势，作为一个农民合作经济组织的供销合作社，能否在我市新农村建设中继续担当起为“三农”服务的重任这给我们提出了严峻的挑战。这些年来，随着市场竞争的日益激烈，供销社的生存发展遇到了很大困难，为农服务的功能有所减弱，但经过近几年的体制机制上的大胆改革，债务包袱、人员包袱减轻了，相比农村其他经济组织，仍具有不可替代的优势。供销社已具有为农服务的基础条件，全系统已兴办了一些专业社、协会等合作经济组织。供销社的根基在农村，有党中央、国务院以及各级政府对“三农”问题的高度重视，供销社一定要找准位置，建立培育各类农民专业合作经济组织，把千家万户的农民联合起来，与大市场进行有效的联接。

1、创建专业合作社。专业合作社是推进农业产业化较好的组织形式和有效载体。农业产业化的核心是贸工农一体化，即生产、加工、销售三个环节利益上的一体化，从我国目前的经营体制来看，基本上三个环节被割断，农民得不到加工、销售环节上的利润，三个环节没有形成产业链条和利益上的一体化。而专业合作社可以将生产者、加工企业或销售企业联合起来，组建自己的公司或企业，农民既是劳动者又是投资人，实行真正意义上的“民有、民享、民管”新体制机制。目前，合作社的形式较多，有生产合作社、消费合作社、加工合作社、营销合作社、供销合作社、医疗合作社等，从供销社自身优势来看，应重点抓好营销合作社和加工合作社，将农民组织起来销售农产品，以及进行农产品深加工，提高农产品附加值。如由供销社创建的宁都田头草席专业合作社、会昌脐橙合作社，都深受农民欢迎。

2、组建协会。协会的发展是市场经济的必然要求，也是加入WTO后融入全球经济一体化的需要。改革开放以来，我国出现了一些为农民提供生产和生活服务的协会等组织，但这些组织绝大多数是以赢利为目的的商业性组织，且存在着组织分散、规模小、不规范、自律性差、服务功能不强，无法形成相互联合、加工合理、优势互补的有机整体，导致协会发展相当缓慢，与拥有9亿农民的中国极不相称，农村、农业的组织体系不发达已严重制约农业产业化进程和农村经济的发展。纵观世界各国农业的发展，尽管路子各不相同，为农业和农民服务的组织也多种多样，但合作社、协会组织是根本的主导形式，美国、英国、法国、日本、印度等国农业领域大量存在着合作社、协会，美国的股份制合作社组织在农业组织中达到90％以上，可以说，合作社、协会是世界各国最普遍、最受农民欢迎的经济组织形式。我国农业组织发展滞后的原因除长期受计划经济体制影响以及人多地少，生产分散的国情外，还有很重要的因素是组织成本无法得到落实，靠农户自身有困难，各级农业服务单位没有经费来源，银行贷的款不大可能。因此，组建各类协会的前期投入经费得不到有效满足也是影响农业组织发展的重要原因之一。而协会组织与其他经济组织相比，其投入资金、组织成本相对较低，组织起来也较容易。供销社可以结合这一特点围绕赣州以脐橙为主的`果业、商品蔬菜、花卉、生猪、烟叶等主导产业组建各类农产品协会，农民经纪人协会、农业生产资料、日用生活品协会等，这几年供销社也发展了一些协会，如瑞金的生猪协会、脐橙协会等，有力地推动了农村经济的发展。协会的发展应成为供销社为农服务的重要组织形式，切莫错过这一极好的发展机遇。

3、搭建为农服务新平台。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，迫切需要构筑新型的农村物资体系和社会化服务体系，以加快农产品进城和工业品下乡的进程，来促进农村与城市、工业与农业的有效对接和有机融合，供销社应紧紧抓住这一契机，着重加快经营业态的改革，搭建为农服务的新平台：一是构建农资连锁经营体系。供销社通过改革改制后要对原有的网络进行整合，建立以市、县农资企业为骨干的农资连锁配送，农资超市的经营网络，要在乡镇和大村庄设立直营店、配送点，使网络遍布各乡村。二是构建日用消费品连锁经营体系。以市、县大中型超市、小超市，组建覆盖城乡的日用消费品经营网络。三是构建农产品连锁经营体系。以农产品流通协会，行业协会为基础，以农产品信息预测发布中心为平台，以龙头企业、大中城市超市为载体，积极培育和组织名优特产品进行加工、包装、打入超市和农产品批发市场，形成畅通的农产品流通体制和经营网络。四是构建农村社会化服务体系。综合服务站应办成是供应化肥、农药、日用消费品、烟花爆竹、农村建筑材料、农机农具等商品，农产品信息发布、新技术新品种推广、农村邮政代办、农民娱乐、休闲、农民知识化培训等为内容的服务站，为农民提供全方位、全天候的服务。

篇3：，文化保守主义何为？

，文化保守主义何为？

一

自五四以来，“文化保守主义”的沉浮大致与中国社会的荣辱沉浮遥相呼应。由于历史上文化指令曾渗透于政治、道德、经济、法律等领域，因此它似乎必须对这些领域的溃败承担责任。

一种非理性的“文化焦虑”情绪由此产生。它可以把一个社会在这些方面出现的问题算到文化头上。而与此相反，当一个民族在政治、经济等领域又开始强大时，人们马上又恢复了久已湮没的文化自信。从后一种情况看，一个民族具有文化自信心是一件令人高兴的事，它表明这个民族并没有放弃使其赖以存在的根基。

不过，也正因为在人们的心理上，政治经济等领域的荣辱与文化领域的荣辱密切相关，这种非理性的情绪才需要我们保持冷静。既然前者的溃败可以要求后者负责，因为后者的指令渗入了前者的内容、程序和运作方式-----那么按照这种逻辑，要恢复后者的荣耀，前者就必须受到后者的规范，否则后者的荣耀将无从保证或彰显。如果说对儒家文化的破坏达到登峰造极的“文革”是这种逻辑的一个极端，那么，“儒化中国”及类似具有“独尊儒术”倾向的主张，同样没有跳出这个逻辑的陷阱。

因此，当成为“文化保守主义年”，从民间到学界，它获得了自五四以来从未有过的支持时，我们的确应该看到，这种“支持”更多的不是出于“儒化中国”的渴求，而是综合国力上升后，一个大国的国民希望以属于自己的文化资源来谋取自己独特的存在尊严和文化竞争力的自然反应。毫无疑问，20，文化保守主义的“存在”已经提出了这样的问题：存在者需要对其自身的定位，以及理顺在内容、属性或层面上与其相交或不相交的其他存在者的关系。那么，20，文化保守主义何为？二

朋友陈壁生曾写了一篇《：文化保守主义的抬头》的文章，归纳了2004年的几个体现文化保守主义“抬头”的事件。其中的一句话相当有趣：“我们第一次看到一批自由主义知识分子的文化态度一反五四以来自由主义反传统的姿态，开始重视本土资源。”

的确，如果说陈明、康晓光、蒋庆等在贵阳阳明精舍会讲只是被认为是“文化保守主义”阵营内的事情，那么随着秋风、刘海波等“自由主义者”支持“读经”，以及《原道》十周年会议在“共同的传统”名义下让文化保守主义者、新左派、自由主义者都能够坐在一起，则昭示出：“文化保守”绝不是哪一个“阵营”的事情，它是一个陈明所言的“基础平台”，是各种不同的政治经济选择共同的文化地基。“文化保守主义”的论域与新左派、自由主义的论域重合面并不多，要将它们对立起来更多地是一个误会。学界对它的“谨慎的欢迎”表明以往因文化焦虑而导致的非理性情绪已开始回落。

而在民间，传统文化的复兴迹象越愈明显。各种调查表明，热爱传统文化的大有人在。不管是以“汉服事件”等外在文化泡沫所构筑的表征，还是一系列仍然构成人们的生活的一部分的各种传统文化形式的存在，都证明了传统文化的内在生命力。特别是在“西化”已表现在生活的方方面面，而人们却并没有感到幸福的今天，传统文化成了一种形而上的终极关怀。西方对中国的“文化殖民”与中国的综合国力日益强大之间的反差导致的人们的文化心理危机越严重，传统文化越显出它的价值。也正因为如此，学界与民间，新左派、文化保守主义者、自由主义者，以及其他思潮流派在“文化保守主义”旗下的共识可以还原成褪去任何政治经济特征的'共识：每一个中国人用自己所置身的文化系统来体现一个民族的存在尊严和文化竞争力的共识。三

以外在的社会化的物质材料、符号工具等所营造的事件行为，可以还原成深层次的思想文化心理。或者说，在很多时候，用心理秘密可以揭示出一些社会现象的秘密。当前的“文化保守主义”的走出边缘，逐渐回归主流，已经有论者将其看成是一种中国的“文艺复兴”迹象。这并不难理解。不过与西方曾经的“文艺复兴”的机动不同，当前对传统文化似乎是突然之间发现了它的巨大价值的社会心理背后，是中国社会改革开放后的一个逻辑结果。

生活在一个文化系统中的人，即使可以放弃某种文化形式和文化符号，他也无法“放弃”这种文化内涵。文化已经不被“看见”。它已经内化成为他生命中的一部分。他对这种文化的否定有时候等于他的自我否定。作为一种“集体无意识”，文化以人们所无法意识到的方式和程度规范着人们的内在精神和外在行为。

从存在主义的意义上讲，人的“存在”可以具体“显现”为一系列的属性和内容，诸如民族、性别、年龄、地位、价值观念、思想倾向、文化偏好，等等。但真正来讲，人的存在属性多是一种文化属性，正是文化属性使其真正成为“社会动物”，成为一个有自我身份的人。没有进入某个文化共同体，他的自我身份就无法获得确证。也就是说，他将无法确证自身的存在。

这种确证自身的存在和存在的价值的最深远的内驱力意味着：如果一个人自我否定，抛弃给予其自我身份认同的文化，接受外在文化的文化殖民，他就必定会出现一定程度的文化焦虑和心理危机。由于文化形式和文化符号内化入人的精神世界需要一个漫长的过程，因此旧的文化形式被否定，而新的文化内涵尚未植入的这个断裂过程非常容易摧毁个人的文化主体性，导致其精神上的紊乱和道德选择上的无所适从。这时个人对文化母体的否定实际上已经造成了一种自我身份认同的否定。这种自我否定一旦与对物欲或其他欲望的追逐相结合，就会导致他对自我存在价值的否定，其表现即为痞化、无赖化。表现在整个社会，就是极度的道德失范和人性沦丧。中国改革开放后直到今天整个社会的道德危机，其根正源于此。

完全可以想象，如果中国社会仍然一穷二白，传统文化再有价值，它在人们心理上也不会再有什么魅力。而否定传统文化所带来的恶果，也从另一方面迫使人们必须再次审视它的合理性。人们终于发现，以这种“欺师灭祖”的方式对待传统文化，可能是不公平，并且是错误的。但是，这种意识即使早就存在，也只有在中国经过二十多年的改革开放，综合国力已经大大提升的今天，才会表现出来，并蔓延成为一种普遍的社会心理。这背后，存在着文化与政治经济等领域的错综复杂的关系。

中国历史上儒家文化的大一统曾使其指令渗透入整个社会生活的方方面面，构成一个复杂的复合体。虽然一种文化的价值的确没有必要用政治经济等效用来检验，但恰恰是它们的密不可分，以致牵一发而动全身，无形中人们形成了这样的思维逻辑：政治经济效用乃与文化有关。

而一个民族通过自己的文化系统去确认自己的存在价值，首先必须通过心理上的检验。在这里，心理上的合理性被置换成了政治经济效用下的尊严，由它去判断文化的价值。长期养成的这种思维逻辑和心理反应就这样迫使文化的价值不得不由外在的政治经济效用来检验。也正因如此，当文化保守主义者在积贫积弱的时代苦苦呐喊时，他们是相当孤独的，而当中国已经成为一个强大的国家时，传统文化的价值似乎才得到了确证。它使一个民族对自己传统文化的内在渴望通过了心理上的合理性的检验，获得了外部证明。四

正是文化保守主义背后的这种心理基础，以及它的“基础平台”的意义，使人们有必要再次审视它的功能、边界和所能达到的限度。只有这样，才能跳出中西方文化二元对立的视角，避开“全盘西化”和“独尊儒术”这两个极端，在阐述传统文化经典的同时推动其“创造性转化”，使传统文化在一次次的劫难后浴火重生。

从表象上看，一个具备儒家文化情怀的人，不可能在民主制度下感到不适。这有两点原因：一是他的文化情怀和人格素养与民主的运作程序并不矛盾；二是民主制度所要求的对多元化的宽容、尊重和平等待人不存在与他所置身的这个文化系统的分裂。也就是说，传统与现代、中西方文化的优秀成分，可以集于一身。这点昭示出，固守传统的优秀成分与吸收西方先进文化更多的不是在同一个领域相遇，我们所吸收的，是我们本来没有，或者即使有也处于朦胧和混沌状态的东西。这些吸收的东西或许会遮蔽一些传统文化的形式，但却不可能解构掉它的内核。

也正因如此，传统文化对于生命意志、生活方式、价值偏好等方面的意义，作为一种深层次的基础，没有必要更多地漂浮于政治经济等表层之上。这并不是说它不能关注政治经济等领域，或者它在这些领域应该无所作为，而是说，它应该更多是价值的审视和理念的观照，而不是程序设定或内容规范性质的。德沃金曾阐述过法律的道德基础，但这一点也不意味着，道德观点就要代替法律程序，它仅仅是法理的依据。同理，儒家文化的政治学功能也不能在现在得出“王道政治”的结论。一个民主制度同样可以以儒家文化构筑它的“德性之维”。

从文化的内涵上讲，大致可以分为两层，一是内层，它主要是一套作用于人的生命意志和价值本体的指令，这些指令是一种“原型”，很难破坏；而另一层则是外层，指一些闪烁在政治、法律、道德、时尚等领域的符号。很显然，两者的目的和运作方式根本不同，而后者基本上只具工具性质。对后者的改变不会带来文化系统的危机，因为遭到改变的，主要是制度和程序。从某种意义上讲，让这些领域的工具属性得到价值上的认定的，虽然可能还体现为某一具体的文化理念，但它应该是具有普适性的。正如在现代，严格来讲支撑统治合法性的已不是一套特殊的文化观念，而是自然法。它虽源于西方，但并不是西方的专利。这种普世价值不应该打上某一个文化系统的烙印。

在这个世界上，每一个东西都有它的论域，越位则可能使其功能归于无效。理念不能取代程序，价值不能取代制度。“儒化中国”可以在文化、道德等观念领域说话，但却不能是政治安排。它可以培养人们的人格，但却不能规范人们思考。它可以让人们获得自我的身份认同，但却不能取代人们的生活。因此，文化保守主义把握好自身的限度和边界相当重要。非如此，则可能遭致更多的误解，甚至带来一些问题。

篇4：新农村建设情况报告

马村乡南街村村交通便利，地理位置优越。全村现有农户385户，总人口1372人，耕地面积1274亩，村办企业10个，村党总支下设4个分支，现有党员95名。

近年来，在上级党委政府的正确领导下，我们南街村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持“商贸富民、工建强村”的经济发展思路，紧紧围绕“农民收入增长、集体经济实力增强、建设现代化经济强村”的总体目标，团结带领全村干部群众，开拓创新，真抓实干，推动了全村经济的快速、协调发展和各项社会事业的全面进步。农民人均纯收入预计达到4320元。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的新农村建设要求，我们在新农村建设方面着力抓好以下五个方面工作：

一、加快结构调整，实现经济发展新突破

建设社会主义新农村，发展农村经济是首要任务，增加农民收入是根本前提。我们始终坚持以经济建设为中心，坚持“商贸富民，工建强村”的经济发展思路。

1、以市场为导向，以增收为目标，引导群众大力调整产业结构，围绕种植、养殖、非公有制三大支柱产业，加大结构调整力度，改革经营模式，提升产业口位。在种植业上，积极推行了小麦良种种植和

大力发展蔬菜大棚，共推广优质小麦种植面积1000亩和新建成蔬菜大棚20多个。继续巩固扩大养殖业规模的同时，改革传统养殖模式，全村共发展养殖大户32户，猪饲养量达到5000头，羊饲养量达到1500只，肉鸡饲养量达到30000只。

2、在发展非公有制经济方面，继续采取“沿街开商店，邻厂找活干，靠路搞运输，市场做生意”等灵活多样的方式，引导、帮助群众寻找适合自身的致富项目。为了帮助群众发展经济，几年来共为180余户群众办理小额信用贷款40余万元，帮助群众上了一大批致富项目，使全村从事工、畜、运、建、服等非公有制经济的农户达276户，成为推动经济增长、增加农民收入的一个有力支撑。

二、发展公益事业，为群众办好实事好事

我们在大力发展经济的同时，不断筹措资金用于公益事业建设，积极为群众办实事、办好事。一是积极组织村民参加农村新型合作医疗，努力解决广大村民因病致贫、因病返贫的问题，驻村工作队协助村两委投资3.4万为全体村民建设新卫生所，改善了村民就医条件，同时，每年为全村60周岁以上的困难老人进行慰问。二是加大教育投入力度，近年来建成了花园式南街村中心小学，建成了幼儿文化园。

三、加强基础设施建设，改善农村人居环境

我们村的村庄建设由于受各种因素的影响，规划无序，技术设施老化、环境脏乱差的问题越来越严重，影响了村民的正常生活和村庄形象，为此，驻村工作队协助村两委班子把加强村庄规划建设

作为提高群众生活水平的重要工作来抓，从县里聘请专家对村庄进行规划设计，科学合理地利用土地， 20xx年7至9月份帮南街村建设门面房54间，我们还加大招商引资力度，先后引进了炼油厂等项目，为建设社会主义新农村、新环境打下了良好的基础。

为保证村容整洁，驻村工作队协助村两委在教育引导村民自觉爱护环境的基础上，成立了环卫队，专门负责村内公共区域的卫生保洁工作，村庄环境明显改观；在村内道路建设方面，几年来，村投资20余万元完成了10公里的村内主干道路硬化，方便了群众的出行，努力建造一个良好的农村环境。

四、推进精神文明建设，展现农村社会新风貌

加大投入，精神文明建设不断加强。一是深入开展“两抓一促”活动，投资20余万元建成了村文化大院，同时不但进行完善，顺利通过农村文化大院验收标准；二是充分利用文化阵地，经常开展一些喜闻乐见的群众性文化活动，既丰富了群众文化生活，又使群众从中受到先进文化的熏陶和教育；三是深入开展实施《公民道德实施纲要》，认真开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评比活动，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“婚育新风进万家”等活动，切实加强了对村民的思想道德教育；四是加强社会治安综合治理，成立了治安巡逻队，实行了24小时巡逻，有效地保障了村集体和个人财产的安全；五是积极倡导文明新风，村里成立了红白理事会，引导广大村民喜事新办、丧事简办，消除了封建迷信和铺张浪费现象。

通过开展精神文明活动，全村连续多年无刑事犯罪案件发生和黄、赌、毒等社会丑恶现象。

五、抓好村务公开，完善村级管理新机制

驻村工作队协助村两委深入开展规范化建设，进一步健全组织，完善制度，扩宽村务、组务公开范围，通过设立固定公开栏，定期召开党员大会、村民会议、村民代表会议等不同形式，及时向村民公开，消除了误解，凝聚了民心，同时，结合第三批科学发展观教育活动的开展，我们还开通了举报电话，设立了意见箱，发放500余份征求意见表，及时收集群众意见和建议，另一方面成立了村民理财小组，全程参与村级管理，广泛接受群众监督，密切干群关系，增加公开透明度。

通过一年来的努力工作，全村上下呈现社会政治稳定，人民安居乐业，经济快速发展的良好局面。但是，南街村的社会主义新农村建设还存在有不少问题，与先进地区相比还有一定的距离，建设社会主义新农村的任务还比较艰巨。在今后的工作中，我们要始终以“三个代表”重要思想和深入学习科学发展观思想为指导，在上级政府的正确领导下，全心全力投入到社会主义新农村建设工作中，努力把南街村建设的更加美好而奋斗！同时也希望上级政府继续加大对农村基础设施的投入力度，多关注农村群众的文化娱乐设施建设和农村群众的科技知识培训，为我们推进新农村建设提供更多的支持和关怀。

篇5：新农村建设情况报告

20xx年是我市省级新农村建设三年工作目标考核之年，为进一步促进我市省级新农村建设，根据“中共xxx市委、xxx市人民政府关于做好20xx年省级新农村建设整市推进工作的意见”（x委发〔20xx〕30号）文件要求，作为负责全市投资促进工作的职能部门，我局紧紧围绕我市新农村建设搞好投资促进工作，现就我局20xx年至20xx年上半年工作情况汇报如下：

一、主要工作措施

（一）不断完善创新投资促进机制

20xx年以来，我市依托现代农业投资促进中心等专职投资促进中心，一是切实加强对投资促进工作的组织领导，实行工作例会制度，定期研究解决项目推进过程中存在的问题以及开展投资促进活动情况。二是用好用活灾后重建、试验区建设和扩大内需政策。进一步梳理、整合、创新和完善了我市一产业招商引资政策，努力变政策优势为竞争优势，切实形成“政策洼地”，发挥政策导向，加快产业集聚；20xx年对三次产业政策进行了重新修订，修订后的政策更加突出产业主导（主业）、突出企业（项目）的核心需求以及地域产业发展特点，在政策的兑现程序上更加简化。充分调动各乡镇、街道办、各部门、各单位以及社会各界招商引资积极性；切实兑现和落实招商引资产业政策和激励政策。

20xx年2月9日，我市在市政府常务会议室召开了20xx年现代农业投资促进工作会，市政府副市长xxx出席会议，市政府办、市委市政府目督办、农发局、投促局、发改局、财政局、国土局、规划局、环保局、城乡建设局、水务局、林业局、统筹局、农投公司分管负责人，乡镇、街道办分管负责人参加了工作会。会议对20xx年现代农业投资促进工作进行了回顾和总结，xxx副市长对农业投资促进工作进行了深入细致的分析，提出了20xx年相关工作要求，对20xx年现代农业投资促进工作进行了安排部署。

（二）招商引资取得突破性进展

1、制定招商目标，搞好大型招商活动。20xx年以来，我局研究制定了现代农业发展方向和重点，并根据产业优势资源和缺失环节以及发展定位，制定年度农业招商方案。依托大型招商活动，通过港澳招商、xxx市新农村建设投资说明会、20xx、20xxxxx国际猕猴桃节等20余次活动宣传推介xxx和农业招商项目，组织参加中国西部国际博览会等活动，大大提升了xxx灾后“凤凰涅槃、浴火重生”的对外形象，促进了交流合作，引进了一批具有影响力的重大产业项目。20xx年上半年对全市现代农业项目情况及新农村建设小城镇改造相关情况进行了调查了解，以利于进一步加强现代农业及小城镇建设改造的投资促进工作。

2、开展小分队招商，搭建平台招商成效显著。针对珠三角、长三角、环渤海湾经济圈、海峡西岸经济圈等重点区域，依托省、xxx市驻地办事处、上海产业转移合作中心以及专业社团组织等机构搭建合作关系，形成覆盖沿海发达地区的招商引资平台。20xx年以来，分别成立了各重点区域招商工作组和招商小分队，组织专业招商人员120余批次主动出击、上门招商，分赴北京、上海、浙江、深圳、广州等经济发达地区开展招商活动，尤其是市委市政府主要领导多次亲自率队上门招商，有力地促进了产业对接和高端项目的引进。20xx年5月21日—5月27日，副局长谭晓秋带相关产业科室同志赴上海市、苏州市、杭州市、无锡市重点针对农业产业开展小分队招商活动，小分队先后拜访原上海援建指挥部经济组领导，省政府驻浙江办事处领导及经合处主要负责同志、苏州清华企业家商会相关负责人，以及绿野资本集团、上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司、上海熙可投资有限公司等10余家企业，上海市杨浦区叶兴投资公司、浙江森禾种业股份有限公司表示将到我市进行实地考察，商谈合作事宜。

3、主动一对一招商，积极与技术实力较强的企业进行主动联系，对每一个拟在我市投资农业项目的客商都进行密切跟踪。20xx年共接待了12家企业来我市考察投资农业项目，20xx年共接待了10余家企业来我市考察投资农业项目，20xx年上半年，接待了上海建信资本投资总监杜锐到我市考察xxx青牛现代农业投资有限公司和贡品堂茶叶有限公司；接待了上海多利农业发展有限公司董事长张同贵、上海轻舟投资集团有限公司董事长钟映松一行到我市考察现代农业发展资源和投资环境；接待了xxx百裕科技制药有限公司投资发展部副总吴正稳到我市考察银杏种植；接待了浙江蓝美种业科技有限公司董事长杨曙方到我市考察蓝莓种植。

4、现代农业产业化项目取得突破。20xx年以来，依托灾后重建基础，围绕十万亩现代生态农业集聚区，大力发展设施农业、规模农业、品牌农业，我市成功引进了德弘现代农业产业化基地、台湾青城乌龙茶、伊顿猕猴桃上市综合开发、高榕金针菇等科技含量高、带动性强的高端农业项目。20xx年新签约重大项目1个，2月10日xxx华誉农业开发有限公司与市政府签订了投资协议，拟投资3亿元在我市柳街镇鹤鸣村建设1900亩珍稀水果种植园区。

（三）完善农业产业项目管理工作

1、项目管理。建立完善了农业社会投资重点项目“四个一批”管理制度和进度“周报制”，对纳入管理的重点项目实行市级领导、全市各部门和乡镇（街道）一把手“一对一”负责制，负责及时协调解决责任项目推进中存在的问题，加强了对项目的日常管理、跟踪和服务。20xx年一产业社会投资项目共42个（含储备项目），预计总投资76.87亿元，到位资金5.7亿元。20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共22个，预计总投资26.34亿元，20xx年到位资金1.33亿元。20xx年根据市领导安排，对20xx年-20xx年现代农业社会投资实施项目进行了认真梳理，20xx年纳入重点项目管理的一产业社会投资项目共18个，预计总投资22.79亿元，20xx年上半年到位资金1.34亿元。

2、项目服务。建立了《xxx市社会投资重点项目（企业）管理工作制度》、《xxx市社会投资重点企业联席会议制度》，实行“四级”工作例会制度，定期召开市长办公会、项目现场办公会、企业家联席会、投资促进业务工作会等，有力有效地推动了重大招商引资项目在区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题上的协调解决，确保了项目顺利推进。切实做好对重点项目的跟踪服务，通过加强部门协调、上门服务、专题汇报等方式，每周对重点项目安排专人对接联系，及时掌握企业动态，每月汇总上报项目运行情况，为项目实施协调解决有关问题。

二、存在的问题

农业产业项目建设用地一直是困扰项目发展壮大的主要因素。如xxx伊顿农业科技开发公司现有猕猴桃气调库用地问题，一直未解决土地指标，企业为实施猕猴桃产业发展项目计划新建设猕猴桃气调库、猕猴桃深加工、猕猴桃博物园等项目占地100亩，企业希望市政府予以考虑并解决项目用地指标；xxx青城茶叶有限公司实施的青城中国道茶生态观光园项目拟征用集体建设用地100亩，建设游客接待中心及相关配套设施，土地问题也需要中兴镇尽快研究项目用地解决方案；xxx岳升农业科技开发有限公司实施的有机蔬菜水果示范园区项目涉及项目区土地整理，因所在地中兴镇相关区划的土地利用规划调整暂无法推进。

三、下一步工作打算

（一）充分利用资源优势，集成运用统筹城乡发展的各项政策，吸引社会资金投入新农村建设，特别是吸引国内外有实力的大企业、大集团参与我市新农村建设、土地综合整治、农田水利基础设施和生态环境建设，集中发展生态有机农业、设施农业、休闲观光农业。重点针对xxx百裕科技制药有限公司银杏种植项目，浙江蓝美种业科技有限公司蓝莓种植项目，上海熙科投资公司农业产业化基地及深加工项目开展招商引资工作。

（二）结合旅游业发展规划，按照产业功能定位和科学规划，整合山、水、田、林、路等资源，充分发掘和展示xxx市的“水利文化、农耕文化、民居文化”，发挥现代农业景观化、田园化的功能作用，打造一批独具xxx特色的观光农业旅游景点和乡村度假旅游产品，形成观光、休闲、体验农业与农业产业发展的有机融合，推进一三产业互动发展。围绕崇义现代农业观光园、胥家猕猴桃观光园、石羊银杏观光园、安龙花卉观光园等特色园区开展招商工作，打造生态农业和乡村旅游互动发展的川西田园风情小镇。

篇6：新农村建设情况报告

今年以来，xxx乡紧紧围绕区委、区政府关于加强社会主义新农村建设的总体部署和要求，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，结合乡内实际，以加强农业结构调整、加强基础设施建设、加强生态环境建设和加强基层组织建设为工作着力点，统筹安排，协调推进，新农村建设取得了较大进展。

一、抓好农业支柱产业，不断增加农民收入

农业是xxx乡的基础性产业，是群众增收致富的重要渠道。为不断增加农民收入，我们重点是做大做强林果、黄烟、中药材三大农业支柱产业。一是大力发展林果。今年乡党委政府拿出专项补助资金10万元，在石沟、响泉、下雀峪三村建成了面积达300亩的三处高标准林果示范园，逐步促进鲜果生产，实现林果生产多元化发展。二是稳定发展黄烟。突出抓了推迟大田移栽期等多项新技术推广，降低病虫害机率，增加效益。今年全乡共种植黄烟5547亩，目前，黄烟收购已基本结束，共收购烟叶154万斤，实现产值656万元。三是积极发展中药材。引进甘草等中药材新品种，推广果药间作模式，积极探索中草药荒坡种植，今年中药材种植面积达到了6500亩，扩大了群众的增收渠道。

二、抓好重点项目建设,改善群众生产生活条件

xxx乡经济薄弱，基础设施建设相对落后。今年以来，乡党委、政府通过积极争取、多方筹措资金1000余万元用于农田水利、道路、教育等基础设施建设和重点工程建设，改善群众的生产生活条件。一是投资284万元，实施了5000亩优质干果农业综合开发项目。共新修生产路8条、13.6公里，整修地堰9.2公里，新建水池36个、扬水站5处，新上风力提水设备2套，新打大口井一眼，配套井房1座。二是投资120万元，完成了3.5公里的峨池路硬化工程；投资100万元，完成了秦家--纱帽公路整修罩面工程；投资110万元，完成了杨家、十亩等5个村9.4公里的通村路建设。三是完成了下雀峪、下坪等4个村“村村通”自来水工程。四是投资180万元，完成了2183平方米的学生公寓工程，群众的生产生活条件得到了进一步改善。

三、以环境卫生综合整治为突破，全力改善乡容村貌

为进一步改善乡内的环境状况，今年4月底以来，我们先后投资30万元，集中时间、集中人、财、物力开展了环境卫生综合整治活动。活动中，全乡共修建垃圾池146个，配备了3辆流动垃圾周转车。同时，由乡政府出资建立了60人组成的乡村环境卫生清洁队伍，设立了3处垃圾集中填埋点，全乡每月集中清运垃圾一次，形成了垃圾“定点放、定人管、定期运、集中埋”的长效机制。全力加强公路沿线绿色通道建设。对西石路口等重点路域实行了美化绿化，在公路沿线栽植了扶芳藤、爬山虎等绿化苗木近3万株，逐步打造洪峨路绿色通道，为旅游开发创造条件。。

四、认真落实民主管理制度，促进村级规范化管理

为加强村级民主管理，我们通过召开座谈会等形式，多方征求意见，出台了《关于认真做好村务公开民主管理工作的实施意见》，重点强化了村干部的民主管理意识，促使各基层班子严格按规定办理和解决问题，对带有根本性、全局性的重大问题，都经过党员大会和村民代表会共同讨论决定，并广泛征求群众意见，使民主决策、民主管理、民主监督真正贯彻和落到实处。同时，强化财务管理，实行了村帐乡代管，定期进行财务公开，接受群众监督，保证了村级工作的正常开展。做好社会各项事业，全力促进和谐社会建设。一是关注弱势群体的生产生活状况，抓好社会救济和五保供养工作，不断提高五保供养率。二是抓好社会稳定工作。强化社会治安综合治理，积极预防和化解社会矛盾，妥善处理各类突发事件，确保社会稳定。三是注重发展教育、卫生事业。不断壮大师资力量，提高教学水平；加快农民健康保障制度建设，推进新型农村合作医疗制度的实施，切实解决群众看病难、看病贵的问题，为和谐社会建设奠定坚实基础。

今后，我们将以这次现场会为契机，认真借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步加强对新农村建设的组织领导，加大对新农村建设的投入，创新思路，突出特色，强化措施，促进我乡社会主义新农村建设工作再上新的台阶。

五、围绕构建和谐社会，全力做好社会稳定和精神文明

一是抓好“平安xxx”建设。坚持把稳定当作头等大事来抓，强化“一岗双责”责任制，多形式引导机关干部和村干部进一步增强政治敏锐性和工作责任感，及时准确地掌握各种不安定因素，制定有针对性的处置措施，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，维护和谐稳定的社会环境。二是认真抓好五保供养工作。投资64万元，新建面积584平方米老年公寓楼一座；投资10万元，对原敬老院房屋进行了维修改造，更换安装了锅炉及供暖设施，实施了庭院绿化，极大地改善了集中供养五保户的生活条件。目前，乡敬老院又新纳入五保户40人，进一步提高了集中供养率。

同时，深入开展 “三个一”文明创建活动，全乡“文明一条街”创建已完成28个村，喷涂标语180余条，“科普村村通”宣传栏已全部安装完毕，营造了浓厚的农村文化氛围，全乡的精神文明建设水平得到进一步提高。

六、突出工作重点，强力推进新农村建设

1、抓好农业结构调整,发展壮大特色农业乡。一是重点抓好林果示范园的管护，充分发挥示范带动作用，逐步实现了林果业的多元化发展，同时为生态观光农业的发展创造了条件。二是严格质量标准，抓好第三期5000亩农业综合开发项目，进一步改善农业生产条件。三是抓好农业龙头企业、农业协会和经济合作组织，以及干杂果、中药材购销大户，带动农业的规模化、园区化、产业化发展。突出抓好“一村一品、多村一品”，积极发展各类专业村，引导各村走各具特色、切合实际的发展路子。依托四季青公司绿色有机食品的认证优势，积极实行粮食和农副产品的标准化种植，有机化生产，不断扩大种植面积，着力把xxx建成全省较大的绿色有机食品基地，真正把生态优势转变成经济优势。

2、进一步发挥资源优势，打造生态休闲旅游乡。在加强旅游资源的保护与培育的基础上，加强现有景区的基础设施建设，大力发展xxx生态休闲游，全面建设集旅游、休闲、娱乐为一体的生态旅游景区。采取先建设景点，后打造景区方式，以点带面，多层次搞好旅游开发。同时，进一步搞好旅游基础设施建设和环境综合整治，提升旅游业发展档次。多形式加强对xxx旅游资源的宣传，进一步加大旅游招商力度，力争在旅游发展上取得新的突破，真正把旅游业培育成我乡的主导产业。

篇7：新农村建设情况报告

随着xxx市城乡一体化进程的不断加快，新农村建设的'力度也越来越大。认真加强对新农村建设项目实施情况的有效监管，是从源头上遏制腐败、保障地区经济社会健康稳定发展行之有效的措施，是一种工作制度和机制上的创新，也是落实党风廉政建设和反腐败工作要求的重要体现。根据区监察局的工作部署和要求，我镇对新农村建设项目实施情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，落实机构，制定工作方案

加强对新农村建设项目实施情况的日常监督检查和管理，是落实党风廉政建设和反腐败工作的需要，势在必行，十分必要。镇党委、政府对此项工作高度重视，为防止走过场、务求实效、加强领导，成立了以镇长为组长，镇纪委书记和各主管副职为副组长，各相关科室人员为成员的“xxx镇新农村建设项目实施情况自查领导小组”，并制定了“xxx镇新农村建设项目实施情况自查工作方案”。工作方案明确了各自的职责任务和要求，做到了职责任务清楚，目标要求明确，具有较强的可操作性。

二、新农村建设项目实施情况

1、主要实施项目类别

为使工作做到心中有数和有的放矢，我镇对新农村建设所实施的项目进行了认真的梳理。经过梳理，这些项目分为经济与社会两大类，其中经济类所实施的项目有五个，均为《中国达华工程管理有限公司xxx分公司》所设计的灵山沟域、百花山沟域、达摩沟、龙门涧沟域和达摩金顶自然风光旅游区等基础设施建设项目，包括土地整理、老旧果园改造、生态治理、废弃矿山生态修复、京津风沙源治理和小流域治理等主要内容。其中社会类共涉及农村安全饮水、老旧管网和一户一表改造、污水处理、垃圾处理、公厕和户厕改造、街坊路建设、农民现有住房节能保温、太阳能路灯和阳光浴室七大工程项目。

2、建设项目实施情况

上述所实施的重点工程项目，按照各自的时限要求，截止目前，有的已经全部完成，有的正在实施，工程进度不尽相同。按要求我镇对所实施的工程项目进行了逐一的检查，检查发现除区政府蓝皮书折子工程所指定的个别项目没有前期审批手续外，其它重点工程项目均有有资质单位所做的规划和设计书。前期审批手续完备，工程施工全部采用招投标方法，并聘请专业监理人员对工程施工的全过程进行监督，工程施工所需物资材料由中标单位负责采购，物资材料采购的质量、有无合格证等均由工程专业监理人员负责监督把关。工程所需专项资金按照另列账户、单独核算、专款专用的原则进行管理，列支时履行严格的审批手续，并随时接受市、区财政、审计、纪检、监察等上级主管部门的审计监督。工程质量接受监理人员的监督，竣工验收合格后根据项目性质和用途交付镇、村两级使用管理。

3、积极配合区相关部门实施新农村建设项目

在我镇所实施的新农村建设项目中，有的工程项目属地是乡镇，但主办单位是区主管部门。对于这一类项目，从工程设计、招标、施工和所需资金的管理均由区相关部门负责，乡镇属于协办。为使这类项目顺利实施，镇政府积极与区主管部门配合，根据工作需要责成机关相关科室和人员必要时成立专门机构，负责项目的选址、用水用电、周边关系协调，以及为施工人员尽可能提供生活上的便利，以确保项目顺利实施。

三、加强制度建设，构筑反腐败防控体系。

加强制度建设是从源头上遏制腐败的有力保障，为加强对新农村建设项目实施情况的有效监管，确保新农林建设稳步推进，我镇从制度建设入手，积极构筑牢固的反腐败防控体系。一是自20xx年初就着手建立了农村“三资”委托服务组织机构，即：农村会计服务中心、农村重大经济事项招投标委托服务中心和农村集体资产及经济合同监管中心，并根据各自职能，全权受理农村委托的重大事项、集体财务和资产管理。二是为确保农村“三资”监管到位，做到有法可依、有章可循。我镇研究制定了《xxx镇农村财务管理制度》、《xxx镇农村重大经济事项招投标监管办法》、《xxx镇农村集体资产及经济合同监管办法》和“三个中心”各自职责等一系列相关规章制度，并对农村资产资源逐村进行了认真的清理，帮助各村建立了村级台账。制度中明确了公开招投标的程序、范围、要求等相关事项，重点加大了对农村财务的监管力度。财务制度明确规定了农村财务的审批程序、审批权限等，对拨付到村的项目资金实行台账式管理，对各项资金的来源、建设内容、资金使用都要履行民主程序。经过村级组织成员代表大会讨论通过，坚持项目资金使用与农村“四议两公开”制度相结合。专项资金的使用，首先要经过村民代表大会决议，村级组织第一责任人审批、再经过镇招投标中心审批、相关职能部门审批、主管副职审批、主要领导审批，审批后再由镇经管站进行双审入账。对镇级实施项目，由镇级相关部门委托有资质的招投标公司和工程监理公司进行施工和监理，对个别施工标准要求不高、村级组织有能力施工的，由村级组织经过民主程序和自行招标，镇招投标中心进行不定期监管检查，保证专项资金使用的公开、公正、公平和透明。三是为确保“三个中心”依法依规运行，遏制权钱交易，预防权力腐败，成立了以镇纪委书记为主任，纪检、信访相关部门人员为成员的“xxx镇三资管理监督工作委员会”，负责对群众反映“三资”管理工作以及重点工程项目中的问题进行核查、监督、纠正违规违章等问题。通过这些行之有效的措施形成了较为牢固的防控体系。

总之，通过自查，我们认为：由于各项规章制度健全、监管措施到位，我镇在新农村建设项目实施中未发现违章违纪行为。

xxx镇人民政府

20xx.xx.xx

篇8：新农村建设情况报告

郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、显化村现行社会保障的主要方式

通过对xxxx年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：

1、家庭保障方式。

可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。《中华人民共和国国民经济和社会发展“xx”计划和xxxx年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有xxx人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。

2、五保保障方式。

农村五保指依在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照料和物质帮助。根据《农村五保供养工作条例》规定,老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保供养待遇。对未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的供养对象,保障他们依法接受义务教育所需费用。显化村目前享受五保政策的有x人，这五位老人基本上的由显化村给予照顾和帮助，生活情况良好。

3、优待抚恤保障方式。

准确来说，这一种保障方式并不能说是一种常态化的保障方式，因为这种保障方式具有特殊性性，其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等。根据有关政策，对这些人给予不同的优待抚恤，其业务由村民政负责管理。因此，严格意义上讲,优待抚恤不是一般意义上的农村社会保障。但是该保障方式对于这部分人群的生活优抚还是具有一定意义的。根据统计，显化目前有x人享受此类社会保障方式。

4、农村社会养老保险。

根据《xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》(x政[xxxx]xxx号)和《xxx市人民政府转发xx省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见的通知》(x政[xxxx]x号)，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老人可按月领取养老金，其中对于已按《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。显化村现有xxx户，人口xxxx人，符合社会保障的有xxx人，整体上说，对于农村社会养老保险绝大部门农民是认同和欢迎的。

5、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

这项保障制度的主要内容是：在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在夫妇年满60周以后，由中央和地方财政安排专项资金，享受年均不低于xxx元的奖励扶助金，直到亡故为止。实施该项政策的目的，是通过对实施了计划生育的家庭给予经济奖励和扶助，部分解决农村计划生育家庭的养老困难问题，形成利益导向机制，以更好地推进农村计划生育工作。显化村目前的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度分为奖扶对象7人，特扶对象暂时没有符合条件的人员，双提对象x人。

6 、农村新型合作医疗制度。

该项制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。是当前农村社会保障体系的重要内容之一。它为农民提供全方位的医疗服务。不仅为农村社会成员提供一般的门诊和住院服务，而且承担着儿童计划免疫、妇女孕产期保健、计划生育、地方病疫情监测等任务，并按照预防为主、防治结合的方针开展各种疾病预防工作，对保障广大农民健康发挥着多方面的积极作用。显化村目前参加农村新型合作医疗为2389人，基本上覆盖所有长居于显化的农村居民，对于该项制度，农民普遍表示很有价值。

7、最低生活保障制度。

该项制度的具体内容是：对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助。显化村历来重点最低生活保障人员的资格评选和认定工作，在坚持“应保尽保”的原则的同时，注意被保人的生活情况变化，适当、适时的调整，使得应该保的人享受到政策，可以保也可以不保的人民主评选，不可以保的人坚决不保。在XX年最新的最低生活保障名单中，保障了xx户，xx人。在公示之内，无任何异议!

除上述主要的生活保障和医疗保障方式外,显化村对于自然灾害专项救助、特困救助等临时救助和保障措施，也执行到位,对显化村重点贫困对象予以适当的生活救济。

二、显化村社会保障状况及原因

xxxx年，显化村的各项社会保障制度均按照相关政策执行和依据显化村的具体实际做过适当的调整，比如在农村新型合作医疗的开展中，在村级财政十分困难的情况下，对于所有长居于显化村的居民，村委会先行为每人垫付了xx元，垫付金额xxxxx元，为该政策的执行提供了有力的保障。但是，显化村的社会保障情况仍然不是十分乐观，主要有以下几方面：

(一)群众对于自身的社会保障不热心，缺乏认识。以新型农村社会养老保险为例，该保险于已于开始xxxx年开始推广，但xxxx年新型农村社会养老保险继续开展实施的阶段，依然有很多农民对此有深深的顾虑。

究其原因这首先是由农村经济发展水平较低决定的;其次农民参与的积极性不高可能在农村各项负担降低的情况下，人们并不认为养老是一种问题，传统的思想和思维方式依然束缚着这一政策的推行和执行力度;有部分农民担心这是保险是不是和公司做生意，担心缴的钱不知去向，这是极少部分的言论。

(二)农村合作医疗的保障效果不是很理想现有的农村合作医疗大部分以“保小病”为主，部分农民对于减免挂号费和辅助检查费的态度是无关痛痒，致使普通患者对此也缺乏热情。此外，作为合作医疗载体的乡镇卫生院的医疗水平并不能让农民信服，在调查的过程中，很多农民认为镇医院就是看看感冒，挂挂吊水的地方，对于镇医院检查大病的能力，都表示怀疑，更愿意去市区的医院，因此导致很多农民对于农村合作医疗保险产生了不冷不热的态度。

(三)政策的不连贯性也是导致农民对部分政策产生疑虑的重要原因。主要体现在新型农村社会养老保险中关于女性享受保障年龄的规定。根据《xx市新型农村社会养老保险办法》(x政[xxxx]xx号)参保缴费的女性农村居民，待遇领取年龄仍为55周岁。但是今年女性享受此项社会保障的年龄和男性相同，均为60周岁，因此，很多人对此产生了质疑。此外，自然灾害专项救助、特困救助等临时救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式，但是这些临时的、特殊的救助在这些资金到位之前村里均已垫付相关救助资金，采取打卡方式，将会产生村里垫付资金无法收回，若村里不采取垫付方式，将导致受灾人的生活困难，这种尴尬的情况。长期困扰着基层的救助工作。

三、完善农村社会保障制度的建议

(一)总体思路。

建立健全农村社会保障制度是坚持人民利益至上，符合我国农村经济发展与社会进步的客观要求，也是中国社会保障制度建设中不容忽视的重要问题。完善农村社会保障制度的总体思路是：从实际出发，以保障农民基本生活为目的，以制度建设为核心，分重点(先保障农村中相对弱势的群体，再一般群众)，分人群(先思想观念接受能强者，后影响接受能力弱者)，分项目(先农村最低生活保障和农村合作医疗等基础性项目，再养老保险等大型项目)，分批次(先完成可以完成的项目，再推进其他项目，先易后难)进行。

(二)具体建议

1、继续强化农村最低生活保障制度的执行和筛选力度。安徽省最低生活保障制度已经取得了显着的成效，“应保尽保”的政策有力地保障了农村贫困人口的基本生活，这不仅体现了公平性，也有利于农村社会秩序的稳定。首先要合理界定所选择的最低生活保障对象。农村的保障对象应该是那些供养系数较高的家庭、残疾人、病人和家庭有突发事件的人。村级系统内，村民之间的了解程度比较高，村级民政负责人应定期核查受保对象的生活情况，避免形成养懒汉的倾向，影响其他人对于评选低保人员制度的公平性产生异议，影响社会和谐。其次农村保障金的发放形式与城镇一样，财政按指定账号划拨资金，由银行统一发放。这样可以减少中间环节，减轻了政府工作人员的工作量，又方便了群众，有利于各级资金的及时到位，还提高了透明度。但是，如前所述，在经层工作中，尤其关于社会救助上，打卡制度的优势和劣势是并存的，具体应该怎么操作，还待进一步研讨。

2、大力完善农村合作医疗制度。首先农村合作医疗的定位仍然有待进一步商榷。农村合作医疗若要真正缓解或者根除因病致贫、因病返贫的现象，就要“保大病”，这也是广大农民真正需要的。但是“保小病”确实有困难，更何况是“保大病”;若提高缴费标准，则会影响农民的参保积极性。但倘若换一种角度考虑，在不提高缴费标准的情况下也可能“保大病”：大病的发生概率毕竟较低，若参保率较高，则可以用全体的缴费资助大病患者，以体现保险的“互助”精神。但这一思路还有待于进一步的试点和实验。其次农村合作医疗工作的开展应与卫生体制改革紧密结合。农村合作医疗离不开县、乡、村的卫生机构，同样离不开医疗管理体制、收费政策、药品监督检查等相关制度。只有各项制度的关系理顺了，卫生机构的运转良性正常了，才能切实满足广大农民群众的医疗需要。

完善农村社会保障体系将有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心在于增加农民收入，重点是减少农民开支、减轻农民负担，关键在于降低农民的风险。降低农民风险最根本、最有效的办法是给予农民国民待遇，建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民一样享有社会保障，改变长期以来社会保障对象范围的局限性，改变这种有悖于社会公平的社会保障体系，从而更好的促进社会和谐，维护社会公平正义。

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