赴省著名初中学校学习考察活动的考察报告

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赴省著名初中学校学习考察活动的考察报告

篇1:赴省著名初中学校学习考察活动的考察报告

为了积极借鉴先进学校的教育教学管理经验,开拓教育干部的管理视野,提高学校管理和教研科研水平,进一步促进课堂教学改革,全面提高教育教学质量,XX年6月28日至7月2日,禹城市教育局组织全市初中学校校长赴xx四所著名初中考察学习。我有幸成为考察团的一员。几天的考察学习,紧张而充实。通过考察学习,开阔了视野,学到了先进的管理和教学经验,进一步打开了办学思路,增强了我把李屯中学打造成全市一流名校的信心和勇气,感觉收获很大,现将这次考察的心得体会报告如下:

一、本次考察我看到了什么。

第一,通过对xx中学、xx中学、xx实验中学、xx中学四所学校的参观考察,我首先看到的是这些先进单位丰富多彩而富有教育意义的校园文化。这些校园文化有的和当地的人文地理环境结合起来,充分挖掘乡土教育资源,打造乡土教育文化,让孩子们在具有浓郁的家乡特色的校园文化中快乐成长。如东庐中学。有的充分利用历史故事和经典名着创建校园文化,让学生在日常的学习生活中感受传统文化,接受经典教育,如宜兴实验中学。更多的则是充分发挥师生的积极性、能动性,或写或画,建立丰富多彩的校园文化。在建设校园文化的同时,培养了学生的能力,增强了学生的兴趣,这一点对于我们农村学校特别具有借鉴意义。

第二,通过参观这些学校,我看到了先进单位细致入微的精细化管理。比如xx中学的讲学稿的每一个环节都要经历层层把关,宜兴实验中学的每一棵树上都挂着介绍这棵树植物属性的'小牌,金陵中学每一个宿舍门外都张贴着这个宿舍的量化评分表,这些先进单位所搞的每一项活动,都有积累,有整理,有总结,我想这种精细化管理是保证这些单位成为名校的基石。

第三,在这些先进单位我还看到了一支朝气蓬勃、富有思想、干事创业的校长队伍,这些校长都年富力强,懂教育,会管理,有理想,有思路,有强烈的事业心和责任感“人是生产力中最活跃的因素”,也是最有价值的因素。“一个好校长就是一所好学校”,选准人,用准人是一项事业兴旺发达的关键。

第四,丰富多彩的育人活动,这是我在这些单位看到的又一亮点。书法绘画,小制作,手抄报,宣传栏,运动会,世博志愿者参与活动,家长会,各种才艺展示,精彩纷呈。通过开展丰富多彩的活动去育人,既增长了学生各方面的才干,又增加了学生求知的乐趣,让学生快乐的成长,成长的快乐。

第五,现代化的办学条件是我从这些先进单位看到的让人吃惊,让人羡慕的地方。经济基础决定上层建筑,同样经济基础也决定着教育的兴旺发达。国家、政府对教育的投入如何,将直接影响到这个国家和地方长久的发展。不要说xx中学、xx实验中学这些投资上亿元的城市学校,就是xx中学、xx中学这些乡镇学校也投资在几千万元以上,高大宽敞明亮的教学楼,漂亮的塑胶跑道,优美的校园环境,完备的实验设备,让我们这些生活在欠发达地区的教育者羡慕之极。

二、通过考察学习我想到了什么。

第一,这次考察学习对我的震动很大,思考了很多。我首先想到的是文化熏陶对于学校管理,学生成长的重要性。

第二,我想到的是,精细化管理,扎实落实对于贯彻思路、政策的重要性。再好的办法如果不去落实也会付之东流。就像xx中学提的口号一样“良心﹢认真﹢方法﹦成功” “常规﹢过程﹢细节﹦奇迹”。

第三,我想到的是,一个有作为,有思想的校长对于学校发展,学生成长乃至国家、民族兴旺发达的重要性。陶行知先生使“晓庄师范”成为了永恒,苏霍姆林斯基让“帕布里什中学”成为了经典。东庐中学和后六中学以及我们山东的杜郎口中学当年都是面临倒闭的学校,就是因为换了一个有理想、有作为、有思路、有办法、有韧劲的校长,几年之内就发展成了全国知名的学校。

第四,我想到的是,责任心、使命感对于一个校长成为一个好校长的重要性。天下校长无数,但是精英校长有数,责任心、爱心、使命感使然。

第五,我想到的是,善于总结,积累教育成果对于一个学校成为名校的重要性。流星之所以成不了恒星,就是因为没有留下自己的轨道。

第六,我想到的是,我们学校与参观名校的差距,知耻而后勇,知不足才能进步。通过这次参观我进一步理清了把我们学校办成名校的思路,增强了信心和勇气。

三、今后我要做什么。

通过几天的考察、学习,开阔了视野,学到了先进的管理经验,进一步打开了办学思路,找到了与先进学校的差距,增强了我把李屯中学办成让李屯人民满意的学校的信心和勇气。今后我想从六个方面入手,结合李屯中学的实际开展工作。

篇2:赴江浙两省五所学校考察报告考察体会

赴江浙两省五所学校考察报告考察体会

(一)、教育观念的转变更新是实施素质教育的先导

实施素质教育必须是以更新教育观念为先导为前提,否则,就不可能实施素质教育。摩尔公司的口号是:希望你永远不要休息,否则,你将永远休息。这句富于强烈哲理的话充分说明了社会人必须与时俱进。

人绝对没有不可改变的思想、观念及行为,关键在于客观条件下如何去认识客观世界对自己主观世界的重大作用。毛主席曾经说过:“与天斗,其乐无穷;与地斗,其乐无穷;与人斗,其乐无穷。”宏扬的是一种崇高的精神,给人以一种力量,用主观世界去改造客观世界。但违背了客观规律,无视客观世界的存在,就不可实现“其乐无穷”。再如,当某人在无疾病之前,总是强调不能戒烟、戒酒,一旦有了与饮酒、吸烟存在直接关系且危及生命时,无须任何人劝阻,就能很自觉地戒烟、戒酒。这就是客观世界改造了主观世界。今天的教育也是如此,客观世界在日新月异的变化发展,素质教育、综合能力、创新精神的市场需求已不容不允许教育者再按部就班地履行教师的职责,这就需要教育者要服从于社会潮流的变革,否则,就会被时代所淘汰。今天想使自己不被淘汰,就必须首先转变过去的、陈旧的教育思想、教育观念、教学方法及手段,溶入于教育改革的潮流之中。

今天的改变自己,就是明天的保存自己,得到更好更广阔的生存空间。今天的固之,就是明天的淘汰自己,失去生存的土壤与空间。

(二)、课程改革给了推进素质教育的机遇

课程改革教材内容的不减少,而课时减少之间的矛盾已突现出来。但决不能认为是教材的改朝换代,而是教育思想、教育观念、教学方法、教学模式、教师角色、学生角色等诸多方面的改革。在客观上通过教师搞科研,用以往一贯制的教育观念去指导自己的教学,连课程内容任务都不可能完成,何谈教育质量。这就需要教师大胆改革,充分挖掘学生自身存在的学习潜能,改革教学方法,调动学生自主学习的积极性。学生不是盛东西的容器,而是待点燃的火把,教师就是要去点燃这支火把,让它熊熊燃烧。王文湛同志报告讲:树立学生的主体意识,就是创造适合学生的教育,而不是教育选择学生;培养学生参与教学,要变“独唱音乐会”为“合唱音乐会”,变教师“自编、自导、自演”为真正的“导演”。洋思中学的课堂教学给了我们很好的启示,值得我们借鉴与学习。

(三)、推进素质教育,教育评价改革是保证

要想实施素质教育,科学的有利于推进素质教育发展的教育评价是必不可少的,是前提条件,是保证。必须改革过去的那种以评比性评价为主要内容的教育评价,要立足于有利于促进素质教育的实施与发展,要符合素质教育的多样性。应根据不同的学校培养方向的不同和新课程方案制定不同的评价标准,即有利于发展,又体现教育评价的功能,同时避免一些无形的毫无意义的所谓的竞争,减少内耗。这才是教育评价真正意义的所在。

(四)、宏扬新型的师生关系、生生关系是促进教育发展的需要

真的教育是心心相印的活动,唯独从心里发出来的,才能打动心的深入,只有爱孩子的人,他才可以教育孩子。“育人”离不开“服务”,“服务”强化“育人”。教师要想有尊严,首先应追求高层次自身素质――尊重学生的人格与个性,建立平等的、和谐的、相互尊重的师生关系,从而才能树立自己的尊严,同时,也要优化建立生生的良好关系,才能形成强烈的班集体凝聚力,从而促进班集体良性发展。这也是教师职业道德的具体体现。王文湛同志报告讲:职业道德的灵魂是对学生的爱,要学会进入学生的情感世界,要善待差生,差生也有长处,也有闪光点。学生都和老师说悄悄话教育就成功了。教师要向农民学习,农民从没有埋怨庄稼的,而总是不断地找自己的原因施于管理,让庄稼长得更好,得到更好的收成。

王文湛同志讲:培养学生的问题意识。李政道教授说:既要会学,又要会问。问题意识是创新的源泉,教师要培养。培养学生获取新知识的能力。学生要会(1)查字典;(2)利用图书馆;(3)上网查阅资料。注意学生兴趣、爱好的培养。作为教师(1)要了解每一个学生的思想、心理、身体、个性等;(2)为他们创造条件,使个性得到有效的发展。学生好比是空气,或压缩于斗底,或成满于天下。

书本知识是有字的书,是过去的已知的有限的;(学会和继承)实践知识是无字的书,是新的未知的无限的。(创造和发展)酸甜苦辣都有营养(都有知识),成功失败都是收获(都是财富)。教师要有启发性、引导性、指导性,不要把所有内容都讲得过多、过细,要留给学生自由思考自己创造的机会和空间,包办代替太多容易养成学生的惰性,思维得不到充分的利用和发展。教师教的目的在于引导指导学生会学、会做、会生存。现在出现了新的“三陪”:孩子上大学家长陪报到、孩子念书家长陪读、孩子毕业求

职家长陪找。家长的心情可以理解,但重智轻德现象也很严重。(在我们教师身上也同样存在。德是一个人的行为准则,德育的功能在于学会尊重、学会理解、学会宽容、学会合作、学会创造、学会发展、学会做人。重智轻德会导致教育的失败。教师的责任在于德智并重,培养人才)

三次家长座谈会给人以启示,发人深省。它描述的是一个孩子的成长过程。当孩子上幼儿园后,母亲参加第一次家长座谈会:幼儿园老师对母亲说:您的孩子坐不到3分钟,太活,回家要管一管。回家后孩子急切问母亲,我们老师都说了我什么?母亲亲切地回答:孩子,老师说你过去只能坐1分钟,现在进步了能坐3分钟了,希望你再进步。孩子听了非常高兴。步入小学母亲参加第二次家长座谈会:班主任对母亲说:您的孩子成绩很差,考入初中危险。回家来孩子又问母亲班主任说什么?母亲告诉孩子:你的`成绩虽然差些,但只要努力考入初中不成问题。孩子升入初三后母亲参加第三次家长座谈会:班主任老师对母亲说:全班51名学生,您的孩子排在49名,甭说考重点高中,考职高都没多大希望。回来后母亲回答孩子的再次询问说:老师说了,你只要再刻苦一些再努力一些会有更大的进步,定能考入重点高中。四年后孩子捧着清华大学的录取通知书献给母亲,流着眼泪深情地对母亲说:我知道是妈妈救了我的一生,母亲拍着孩子的肩膀说:不,是你自己努力的结果。

由此不难得出这样的结论:三次家长座谈会三个老师所讲的话都是为了孩子能够在学习成绩上有所上进,充满了关心和爱护,体现了老师盼望孩子成才的迫切心情,但缺乏德育的内涵,缺乏艺术性。恰恰是家长弥补了老师教育的不足,才使孩子得到了正常的发展。我想作为教师第一要客观公正地评价每一个学生,多一些肯定,少一些埋怨,多一些艺术性,少一些粗糙,促进个体个性的发展;第二要与家长多联系多沟通,了解家长的素质与层次,全面准确地反映学生的情况,少一些“告状”,多一些善意的甚至是超越一点又不失点评学生存在问题的美言,让家长在学业方面充满信心,帮助我们教育学生解决问题。出了问题不是问题,如何解决问题才是问题。

(五)、解决好会教和教会,会学和学会的相互关系

教与学是既有独立性,又紧密相连的两个概念。教是针对学生而言的教师职责,学是针对教师而言的学生的部分责任,因为学生除了向教师学,他们还可以向书本学、向同学学、在实践中学。所以,教具有独立性,而学具有多重性、综合性。教会是以会教为前提条件的,只有会教才能解决教会的问题,才能实现教师教的目的。会教不是教师在课堂上讲得如何如何的好,即不完全是教师感觉良好就意味着教好了教会了,关键是解决教会了没有,这是教法应解决的问题。教师在解决教会的同时,就是在解决学生的会学的问题。而解决了会学的问题也就解决了学会的问题。所以,教师必须解决课堂上陈旧的传统的满堂灌,总担心自己没讲透,学生没听懂,越讲越多,冲斥学生的自学时空,造成学生失去参与实践的机会,这种现象充分体现了教师的主导,而大大淡化了学生的主体作用的发挥,也就是没有解决会教的问题,这又怎么能解决教会的问题、会学问题和学会的问题呢?!

人最大弱点就是难改变自己,战胜自己。但必须要改。首先解决思想意识问题,指导自己的行为,改变自己的教法,要以学生的客观教育需求而施教。当然,这需要一个过程,我们面临的是变革的时代,要解决主观意识服从客观世界要求的问题,改也得改,不改也得改,晚改不如早改,现在改比将来改强。

结束语:

教育是事业,事业的责任在于奉献。要解决职业道德和敬业精神问题,就我们多数教师而言只解决了教,与南方学校相比,与衡水中学相比还存在较大差距,还没有解决好精教、会教、教会的问题,还需要有一种吃苦耐劳的精神,解决深钻教材,研究教法,少点娱乐,多一点敬业。教育是科学,科学的价值在于求真。高中教育是大学教育的基础,解决了高中教育,也就解决了大学教育。高中生是思想最活跃的时期,教师要加强科学方法的引导和指导,求真务实,重在方法。教育是艺术,艺术的生命在于创新。今天的教育要有艺术性,主渠道课堂教学设计更需要艺术性,教学质量的提高在于不断探索,破旧创新,才是教育的生命所在。不断学习,努力创新,发展自己,是每一位教育者永远追求的目标。

《赴江浙两省五所学校考察报告考察体会》来源于网,欢迎阅读赴江浙两省五所学校考察报告考察体会。yuW

职家长陪找。家长的心情可以理解,但重智轻德现象也很严重。(在我们教师身上也同样存在。德是一个人的行为准则,德育的功能在于学会尊重、学会理解、学会宽容、学会合作、学会创造、学会发展、学会做人。重智轻德会导致教育的失败。教师的责任在于德智并重,培养人才)

三次家长座谈会给人以启示,发人深省。它描述的是一个孩子的成长过程。当孩子上幼儿园后,母亲参加第一次家长座谈会:幼儿园老师对母亲说:您的孩子坐不到3分钟,太活,回家要管一管。回家后孩子急切问母亲,我们老师都说了我什么?母亲亲切地回答:孩子,老师说你过去只能坐1分钟,现在进步了能坐3分钟了,希望你再进步。孩子听了非常高兴。步入小学母亲参加第二次家长座谈会:班主任对母亲说:您的孩子成绩很差,考入初中危险。回家来孩子又问母亲班主任说什么?母亲告诉孩子:你的成绩虽然差些,但只要努力考入初中不成问题。孩子升入初三后母亲参加第三次家长座谈会:班主任老师对母亲说:全班51名学生,您的孩子排在49名,甭说考重点高中,考职高都没多大希望。回来后母亲回答孩子的再次询问说:老师说了,你只要再刻苦一些再努力一些会有更大的进步,定能考入重点高中。四年后孩子捧着清华大学的录取通知书献给母亲,流着眼泪深情地对母亲说:我知道是妈妈救了我的一生,母亲拍着孩子的肩膀说:不,是你自己努力的结果。

由此不难得出这样的结论:三次家长座谈会三个老师所讲的话都是为了孩子能够在学习成绩上有所上进,充满了关心和爱护,体现了老师盼望孩子成才的迫切心情,但缺乏德育的内涵,缺乏艺术性。恰恰是家长弥补了老师教育的不足,才使孩子得到了正常的发展。我想作为教师第一要客观公正地评价每一个学生,多一些肯定,少一些埋怨,多一些艺术性,少一些粗糙,促进个体个性的发展;第二要与家长多联系多沟通,了解家长的素质与层次,全面准确地反映学生的情况,少一些“告状”,多一些善意的甚至是超越一点又不失点评学生存在问题的美言,让家长在学业方面充满信心,帮助我们教育学生解决问题。出了问题不是问题,如何解决问题才是问题。

(五)、解决好会教和教会,会学和学会的相互关系

教与学是既有独立性,又紧密相连的两个概念。教是针对学生而言的教师职责,学是针对教师而言的学生的部分责任,因为学生除了向教师学,他们还可以向书本学、向同学学、在实践中学。所以,教具有独立性,而学具有多重性、综合性。教会是以会教为前提条件的,只有会教才能解决教会的问题,才能实现教师教的目的。会教不是教师在课堂上讲得如何如何的好,即不完全是教师感觉良好就意味着教好了教会了,关键是解决教会了没有,这是教法应解决的问题。教师在解决教会的同时,就是在解决学生的会学的问题。而解决了会学的问题也就解决了学会的问题。所以,教师必须解决课堂上陈旧的传统的满堂灌,总担心自己没讲透,学生没听懂,越讲越多,冲斥学生的自学时空,造成学生失去参与实践的机会,这种现象充分体现了教师的主导,而大大淡化了学生的主体作用的发挥,也就是没有解决会教的问题,这又怎么能解决教会的问题、会学问题和学会的问题呢?!

人最大弱点就是难改变自己,战胜自己。但必须要改。首先解决思想意识问题,指导自己的行为,改变自己的教法,要以学生的客观教育需求而施教。当然,这需要一个过程,我们面临的是变革的时代,要解决主观意识服从客观世界要求的问题,改也得改,不改也得改,晚改不如早改,现在改比将来改强。

结束语:

教育是事业,事业的责任在于奉献。要解决职业道德和敬业精神问题,就我们多数教师而言只解决了教,与南方学校相比,与衡水中学相比还存在较大差距,还没有解决好精教、会教、教会的问题,还需要有一种吃苦耐劳的精神,解决深钻教材,研究教法,少点娱乐,多一点敬业。教育是科学,科学的价值在于求真。高中教育是大学教育的基础,解决了高中教育,也就解决了大学教育。高中生是思想最活跃的时期,教师要加强科学方法的引导和指导,求真务实,重在方法。教育是艺术,艺术的生命在于创新。今天的教育要有艺术性,主渠道课堂教学设计更需要艺术性,教学质量的提高在于不断探索,破旧创新,才是教育的生命所在。不断学习,努力创新,发展自己,是每一位教育者永远追求的目标。

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篇3:赴厦门学习考察城市建设规划的考察报告

8月1日至8月3日,在县长、县城六大片区建设总指挥的带领下,总指挥部办公室、各片区正副指挥长、办公室主任和开发公司经理一行28人实地参观考察了厦门市火炬高科技产业园、五缘湾、杏林湾片区,听取了厦门市火炬高科技产业园翔安指挥部、厦门市规划局、五缘湾运营公司、杏林湾建设指挥部的相关介绍。现将

有关情况报告如下:

一、厦门城市规划的经验

1.先谋后动。传统的城市规划内容只注重空间布局,往往不考虑城市运营、资金平衡和项目的收益,发展建设被动地服从规划的要求,既影响项目的品质,也影响规划的实施。为适应市场经济发展的需要,厦门市规划局一改以往就规划而规划的模式,按照“先策划后规划”的理念,在规划编制前聘请策划公司对

片区的战略定位、产业安排、功能布局、亮点项目、重大基础设施和资金平衡估算等进行论证研究,并供领导决策参考,确定后再聘请规划设计单位将策划成果转化为规划成果,以规划的语言落实行动的项目,从而大大增强了规划的可操作性。如五缘湾片区即是先聘请国内知名的咨询机构王志纲工作室和英国阿特金斯顾问公司联合策划后再行规划。

2.滚动规划。规划的首要任务是促使规划项目落地。针对规划编制周期长、费用高、运营操作部分不明确等问题,厦门市规划局按照“积极配合项目、重点结合控规、分阶段制定规划”的思路,首先将建设项目的重要公建项目、基础设施配套项目在第一阶段完成,以迅速应对开发主体,保障项目落地。同时不断跟踪服务,优化细化道路、市政管线、土地招拍挂等技术指标,相对稳定后形成第二阶段成果,以指导各类土地的运营和片区配套的实施。紧接着编制城市设计、景观设计等内容,汇集成最后的控规成果。

3.明确定位。准确的定位是片区发展的“灵魂”。厦门各个片区均根据各自的区位、交通、资源特点进行明确的定位,既功能互补,又各具特色。如五缘湾片区位于厦门岛的东北部,高崎国际机场与会展中心之间,通过厦门大桥、东通道、五缘湾大桥与岛内紧密相接,且拥有8km长临湾滨水带,区位、交通、资源优势突出。五缘湾片区定位为“活力生态港、财智精英城”,功能以商务办公、生态居住、休闲度假为主,是集商业服务、高端养生理疗、旅游休闲、文化娱乐、高新技术研发为一体的复合型新城区。围绕定位,五缘湾相继推出了高星级酒店、餐饮休闲街、商业娱乐中心、温泉度假村、湿地公园、帆船港、飞地营运中心等一系列重点项目,为片区今后的可持续发展奠定了坚实基础。

4.功能混合。厦门市城市空间结构为“一心两环,一主四辅八片”,每个片区既自成体系,又相互联系融合,生产、生活等设施一应俱全,配套完善。片区内各项目也按照功能适当混合的理念进行空间布局。如火炬高科技产业园区规划总面积4.83km2,,由0.7 km2,火炬同集园和4.13 km2的火炬(翔安)产业区组成,首期主要建设130万m2的通用厂房和20万m2的生活配套区,生活配套区内文教体卫商住等功能齐全,完全可自我满足生活、学习、文化休闲等各种需求,避免了钟摆式交通和通勤压力。

5.平衡规划。厦门首倡“就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡”四大平衡规划理念,其核心是“谋资金”,即将独立的项目与周边的开发利用相结合,通过合理规划项目,使每个项目得以实现自我平衡。比如在修建道路、学校、医院等公用设施时,将周边土地的利用一并加以考虑;在规划工业园区时同时考虑生活区;在规划brt时优先考虑土地升值潜力大的地区,从而为项目资金的筹集创造条件,使城市规划从跟随城市发展的被动轮,变为推动城市发展的主动轮。

6.公交优先。倡导以公交优先的多样化交通方式,特别是大力发展有专用路权、快速便捷的brt(快速公交)系统。brt的线路、站场、乘客服务系统等均按未来提升为轻轨的要求设计,避免了重复建设,实现了城市的滚动发展。另外采取打通丁字路、断头路,多建支路、加大路网密度的办法不断舒展交通,提升城市的通达能力。

7.以人为本。厦门城市规划突出以人为本的理念,把民生工程和民众的需求始终作为规划工作的重心和圆点,致力于提升市民的归属感和幸福指数。如厦门为满足市民不断增长的文化休闲需求,兴建了文化艺术中心、音乐厅、书法家广场、环岛木栈道、体育馆、运动馆、奥网中心等一大批高水准的文化休闲设施,提升了城市的品位。为解决中低收入家庭住房困难问题,在全国率先推出了大规模社会保障性住房建设项目,形成了分层次、多样化的梯次住房供给保障体系,降低了入城门槛,为高速城市化提供了强有力的物质保障。

8.环境优先。本着发展与保护并重、经济与环境双赢的理念,厦门按照“保护山水、紧凑发展”的模式,组团式推进各片区建设,实施了“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”五大工程。在开发项目落地前,先行打造绿色生态项目,营造优美的投资环境,提升城市形象。如杏林湾片区充分利用其拥有世界最大水上园博园和珍稀海水温泉的优势,大力实施环境改造和生态修复工程,通过清淤造湖、退塘还海,推进杏林湾区岸线景观优化设计改造,使杏林湾成为独具特色的“鹭岛西湖”,吸引了华侨大学、厦门理工、武汉理工、华夏学院、厦门软件职业技术学院等大学进驻,成为厦门大学城、高尚休闲居住区和社会经济发展新的增长极。

二、厦门片区运营的经验

1.扁平管理,高效运作。各片区实行指挥部领导下的企业代建制。在指挥部的统一领导下,片区征地拆迁实行属地负责制,给予4000-5000元/亩不等的工作奖励经费;项目建设由片区运营公司负责,日常工作经费实行报帐制,投入产出由财政审核,另给予3%的代建费;项目实施过程中存在的问题由办公室负责收集反馈,提交指挥部会议即决即行,限时办结。如火炬高新区为迎接台湾光电企业进驻,130万m2通用厂房建设限时180天完成,规划、设计、建设、管理、管线、土地、发改、征地拆迁等部门脱钩常驻工地,边规划、边设计、边征地拆迁安置、边报建、边建设、边配套、边招商推介,系统管理、同步推进。市委、市政府提出“金戈铁马、狂飚突进”的推进要求,工程各方参建人员深入一线、攻坚克难,“女人当男人用、男人当超人用,星期六休息不安排、星期天安排不休息”,超常规、不违规,高效工作,在规定期限内圆满完成了工作任务,为片区发展赢得了宝贵的先机。

2.四大平衡,积极筹资。“四大平衡”即就地平衡、积极平衡、紧张平衡和综合平衡。“就地平衡”就是打破传统规划内容,在重大项目谋划初期,提出投入产出的安排供领导决策参考,做到项目投入产出的'大体平衡,从而统筹区域内经济社会文化的发展;“紧张平衡”就是对构建项目的资金筹措、征地拆迁、土地拍卖、银行贷款以及建设工期等主要环节一环扣一环,围绕一个目标共同工作,紧张调度;“积极平衡”即以积极进取的态度和精神,多方筹资建设,创造项目建设条件,实现收支平衡;“综合平衡”即一个项目与其它项目统筹考虑,从全市的高度总体调配资金,综合运作、整体平衡。“四大平衡”的核心是谋资金、求项目实施。围绕如何在不增加城市发展成本的前提下,利用市场的自身规律精心策划每一个项目、每一块土地,促进城市的大力拓展,实现社会、经济和环境效益的统一。

3.适度倾斜,重点突破。一定时期内政府的融资能力和市场需求是有限的。厦门市根据各片区的发展条件,采取东西对进、逐步向北发展的策略,以基础设施和公用设施为先导,启动一批带动性强的项目,推进片区的快速发展。如五缘湾片区,以政府投资为先导,先行建设五缘湾特色商业街、运动馆、营运中心、湿地公园、梅湾木栈道、五缘学村以及市政配套设施等带动性的项目,掀起了五缘湾开发的热潮。在重点片区有土地运营收益后,再由市委、市政府综合平衡,统一调配资金,投入其他条件较好的片区发展,实现有序推进、滚动发展。

4.建管同步,协调发展。一是在建设期即成立运营管理公司,按照“三保”(保洁、保绿、保安)的要求,边建设、边管理,建管合一,建设考虑管理,管理服务建设。建设过程中按照景区标准加强管理,通过管理突出景区效应,打造一流环境,吸引企业、商家进驻;二是城市建设与环境的和谐。如五缘湾大力实施清淤造地、退塘还海、保留湿地,缔造“城市里的田园”,营造美丽港湾,成为厦门的“新客厅”;三是土地开发与产业培育并重。严格按照片区的功能定位将产业落实到具体的地块,从而保障片区未来发展的可持续性。如五缘湾通过营运中心(总部经济)、高技术研发园区、帆船港与游艇展销中心、环湾旅游开发等产业培育,以项目为支撑,增强片区的持久活力,使之真正成为“活力生态港、财智精英城”;四是保障失地失海农民的利益,使农民真正转变为市民,共享城市文明的成果。采取“金包金、金包银”的办法,集中在安置区或保留村庄提供商业发展用地,提供一些商业性、经营性项目,为失地农民提供未来生活的保障和充分的就业机会,使农民即当股东又当员工,从而真正融入城市、变为市民,实现和谐征地拆迁。

5.勾地储备,净地出让。为最大限度地挖掘城市土地的使用价值,厦门推出了“勾地”模式。即“提前储备、上网公布(提前一年)、征集意向、定向修订”。为使规划项目更加贴近市场,每年定期召开规划项目推介会,向开发商发放《项目开发意向征求意见表》,在不突破控规大纲总体提标的前提下,合理吸纳开发商的意见,确定拟出让小地块的规划指标,优化整合后带规划、建筑设计方案按楼面地价挂牌出让,从而满足市场需要。同时实行净地出让,即“产权明晰、围墙围合、场地平整、市政通达”。在熟地条件下出让,从而有效提升土地价值,提高土地二级级差,实现效益最大化。

6.设施先行,广泛推介。厦门各片区建设前,均由政府先行投资市政公用基础设施建设,通过拉开片区发展框架、完善文教体卫等城市基础配套服务功能来提升片区环境品质,吸引各类社会投资,推动片区开发。另外,通过筑巢引凤和政府职能的转移来带动片区的发展。如为推动杏林湾片区的开发,规划将市政府的行政办公职能转移至杏林湾片区,引导社会投资跟进。在五缘湾则集中建设飞地营运中心,由海沧、同安、翔安区政府集中在五缘湾片区建设11栋办公楼,充分利用各区的招商引资资源,共同把蛋糕做大。在实施项目带动战略的同时,各区利用各种媒体广泛宣传,并筹办各种活动等形式包装、提升片区的形象和知名度,为片区发展造势。如五缘湾通过举办水手节、放松节积极推介片区旅游度假目的地的形象。

三、厦门经验对我县的启示

1.统一认识,营造浓厚的创业谋事氛围。当前,周边县市发展态势逼人。虽然我县在区位、交通上具有一定的优势,但城市空间窘迫、供地紧张的矛盾依然突出,必须加速拓展城市空间,为项目落地提供载体和平台。为此,必须统一广大干部群众的思想认识,特别是要把领导干部的思想认识统一到六大片区建设上来。六大片区建设90km2控制区不是异想天开,不是简单的模仿,这是城市空间拓展的需要,市场需求内在推动的结果,周边发展态势逼迫所然,也是规划先行控制的需要,特别是当前政策是以项目定供地。同时90km2也不是一厥而就的,需要各级干部群众的努力,只要万众一心,加之市域城镇化高速推进的外部驱动力,目标是实在而可行的。要通过实践来检验工作的实绩,以正确的用人导向和激励机制来调动方方面面的积极性,强力推进六大片区建设。要大力倡导“5+2”、“白+黑”的创业拼搏精神,制定科学的绩效考核机制,倡导谋事创业的浓厚氛围。要开展项目竞赛,实行“领导挂点、现场调度、限时办结”的工作机制和政治物质奖惩用人激励机制,讲正气、荡邪气,消灭假大空,反对积极表态、消极应付的不正之风,积极破解征地拆迁和融资难题,为迎接海西经济春潮而高歌猛进。

2.加强运营,充分发挥片区公司的主体作用。五缘湾路桥投资运营公司只融资投入了60亿元,出让片区三分之一土地即获收益130亿元。可见片区运营公司不仅是融资的平台,更是效益产出的主体。要大力推行项目代建制,超常规不违规,只争朝夕谋发展。鼓励运营公司整合片区所有有形和无形资产加大融资力度,通过片区公司的投资拉动效应带动整个片区的大开发。同时,片区运营公司也要积极主动地参与项目的市场竞争,主动拿地,在市场经济的风浪博击中不断壮大自身实力,为片区的发展贡献更大的力量。

3.未雨绸缪,以项目为片区发展的灵魂。厦门片区运作最核心的就是围绕项目储备和开发来推动城市空间的拓展。项目要求高质量、有特色、有活力、有带动性,能够体现片区的形象,为片区未来的发展注入活力。给我们的启示是各片区要聘请专业的策划咨询公司对片区进行形象包装和战略定位,确定空间发展时序和重点开发的亮点项目。加大项目储备力度,要推出和储备的项目均应做资金平衡和可行性研究论证,确定项目具体的运作模式和融资渠道。策划中要特别注重项目的形象定位,充分挖掘人文、社会、经济、区位、交通、环境价值,全方位包装。如五缘湾桥梁建设取意为天、地、日、月、人共生共融,以“海上生明月”的设计理念,湾内五座园拱桥一线排开,创造了新海湾一道靓丽的风景线。

4.动态更新,增强规划的可操作性。参照厦门经验,概念规划所覆盖但尚未编制控规的区域,可分四阶段来编制控规。即“控规大纲——征求意见、定向修订——城市设计、景观设计——控规”。首先,以片区为单位,按不同土地使用性质划大地块编制控规纲要,确定大地块的总指标,不细分至小地块,从而确保规划的弹性和贴近市场需求。其次,由总指挥部项目部、规划、国土、片区运营公司共同提出下一年度地块出让计划,经总指挥部审定后上网公布,并召开规划项目推介会,根据开发商意见由规划部门根据总体平衡的要求落实具体地块的相关规划指标,在此基础上再编制城市设计和景观设计,最终汇集成控规的最后成果。

5.基础先行,提升片区环境品质。各片区要优先投资道路、管线、亮化、绿化、文教体卫等市政公用基础设施建设,以大手笔拉开片区发展大框架,以大气魄、大胸怀纳大投资、大项目。要注重片区景观环境营造,特别是道路设施建设要管网同步实施,路灯、绿化配套,加大道路绿化率,营造生态景观走廊。按照每500m有一处集中公共绿地的要求建设生态广场和公共开放空间,改造好山地林相,保护和利用好原有地形植被建设城市绿肺,营造特色空间,形成山水城林共融的城市格局,从而提升城市环境品质,彰显片区魅力,实现社会经济文化环境的统筹发展。

6.突出重点,优先投资发展潜力大的片区。按照“先南后北、东西对进”的空间发展策略,量力而行,合理安排建设时序,充分发挥政府投资的杠杆效应。短期内政府投资主要应以城南片区、红金片区、洋塘片区结构性市政公用设施为主,在实现投入产出平衡的基础上逐步滚动推进,切忌贪大求全,撒胡椒面,以发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。总指挥部要用好资金综合平衡调配权,集中资金投向重点片区和重点项目。其他片区应加大项目包装推介力度,积极向社会融资,引导社会资本优先投向功能性和基础性项目,在力求平衡的前提下积极经营好片区。

7.系统管理,实现片区和谐发展。按照建管同步的要求,组建片区规划建设、城管分局和物业管理公司,参与项目建设期间和后续的管理,实现建管合一、文明施工,避免重复建设和浪费。研究出台更加惠民的拆迁安置政策,切实保障失地农民的利益,考虑失地农民的社保、低保、就业和发展问题。倡导公寓式安置,按现行拆一补一供地标准在安排安置公寓后多出的土地和返迁土地用于出租公寓、商贸小区、农贸市场等设施建设,为失地农民提供多元化的收入,以维护社会稳定,推动片区的和谐发展。

8.以人为本,把民生工程作为片区发展的推力。每个片区都要规划文化、艺术、教育、医疗、环卫、体育、市场、广场、公园绿地、停车场、保障性住房等民生设施,功能混合,使之自成体系,并优先投资。将空间规划与经济规划相融合,策划与规划相联动,把社会经济环境价值思考贯穿规划的全过程,从而切实体现规划为“公共政策”的本质属性,进而改善片区投资品质,带动其他房地产和经营性项目的开发。

9.产业联动,打造休闲度假之都。21世纪是休闲度假时代,县具有余年历史、“千里赣江第一县”、“客家摇篮”,具备成为市域乃至港澳闽台旅游目的地的独特资源、区位、交通优势。各片区,特别是城南、汶潭、储潭片区要紧紧围绕“吃、住、行、游、娱、购、学”着力建设旅游吸引物,打造“活力无限、健康时尚、丰盛美食、欢畅购物、快乐观光、轻松求学、文化娱乐、休闲度假”的大众化、高品位的山水休闲度假之都。由旅游局牵头,每年定期举办各类节日(如樱花节)和赛事,通过制造节日,倡导健康时尚的生活方式,营造休闲氛围,提升知名度。

10.广泛宣传,加大片区项目的招商推介。项目要在完成控规大纲、城市设计和景观设计的基础上进行包装,尽量做到净地出让,减少后续的矛盾和纠纷。通过上网发布、代理推介、招商推介、节日推介等形式广泛宣传。要充分挖掘片区的形象价值,量体裁衣,打特色牌,炒概念、推项目。

篇4:赴江苏、安徽、浙江三省公安机关参观考察学习报告

参观考察学习报告

XXX派出所 xxx

3月4日,由分局政委XXX带队,局党委成员XXX、XXX、XXX、及各科所队内勤民警一行50人赴江苏、安徽、浙江三省公安机关进行为期九天实地参观考察学习。通过考察学习,看到自身差距,使惯有的优越感、满足感受到重创,真可谓开拓视野、增长见识、受益匪浅。

一、 考察单位及观后感悟

(一)、第一站:江苏省南京市夫子庙派出所

夫子庙派出所地处六朝古都南京名扬海内外的“十里秦淮风光带”的中心,现有民警32名,辖区面积仅0.52平方公里,居民4086户11404人,各类商场、商店等大小单位近3000家。,该所被公安部批准为一级公安派出所,并授予“全国模范派出所”荣誉称号。位于繁华商业闹区一隅夫子庙派出所,外观简单狭小,进入所内,那是别有洞天,无论是整洁的环境卫生,规范醒目的规章制度、每月之星、领导接见的宣传栏,高规格的硬件设施,合理的办公布局,热情周到的特色服务,都给我们留下了极其深刻的印象。特色:派出所建起了小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小阅览室等“五小”设施;所领导按照“三队一室”的职责分工,下到各分管业务的中队,与民警一起工作,取消所长办公室。

观后感悟:夫子庙派出所是临时决定参观考察学习的,又是星期天,无论是派出所院内、办公区、民警休息室、食堂、卫生间等场所卫生达星级标准,这说明该所平时注重养成教育。各种档案资料规范、齐全,民警形象好、服务佳。他们的内务管理、警容警姿、礼貌服务等做法值得我们学习和借鉴。

(二)第二站:安徽省芜湖市公安局鸠江分局

安徽省芜湖市公安局鸠江分局也是地级市所属分局,辖区面积154平方公里、实有人口18万,和我局规格基本相当,分局硬件设施较我局略有不足,但在软件开发应用上,堪称一流。3月6日上午,鸠江分局政委就分局的组织机构、软件的开发、如何运用等情况作了介绍,派出所的一名副所长就治安信息系统的应用进行讲解、刑警队的技术人员就刑侦方面,如阵地控制、刑嫌人员、培建特情等系统的应用作了推广。该局网络办公系统的.运用,拓宽了治安防范、打击破案的信息面,提高了公安机关整体作战水平,改变了民警工作方式,促进了公安工作的科学化、规范化管理,走出一条科技建警、科技强警之路。

观后感悟:加强学习,提高素质,尽快了解、掌握、应用各类系统。学习该局以科技强警为支撑,利用电子警务信息系统,以一张无形的“技网”有效地打击各类违法行为。

(三)第三站:江苏省苏州工业园区公安分局及所属金鸡湖派出所

苏州,一座有着25历史的江南名城。小桥流水、明清园林、粉墙黛瓦、庭院深深、古韵悠悠;也是一座经济发达、高度开放、不断崛起的现代化新城。苏州工业园区是中国与新加坡合作的国家级开发区,公安分局围绕服务外向型经济,将“一切围绕经济建设,一切服从经济建设”的思想贯穿到各项公安工作和队伍建设中。工业区分局办公楼修建耗资9000万,用于指挥中心万,配置上档次、上台阶,人员素质超一流,96%人员大专文凭,60余名民警外语达六级水平,能直接独立办理涉外案件。该局安装并应用车辆查询系统、信息上传下达处理系统,实现了110接处警、案件登记、审查人员等基础执法台帐之间相关内容的一次录入、自动生成,通过这些软件对信息数据进行规范处理,动态维护,快捷传递,大大提高了工作效率。

观后感悟:实在相差甚远,是一次精神上洗礼,心灵上的收获,大开眼界,增长见识。要学习工业园区分局从加强培训入手,努力打造学习型分局,让公安分局成为培养人、锻炼人的地方。

(四)、第四站:浙江省绍兴市越城公安分局稽山派出所

稽山派出所位于绍兴市经济开发区,辖区面积20.36平方公里,辖10个社区和21个行政村,现有实有人口5.5万余人,是二级派出所。特点:探索一套行之有效、有特色的队伍管理模式

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篇5:赴沪、苏、浙学习考察招商活动报告

赴沪、苏、浙学习考察招商活动报告

(204月21日)

按照《黑龙江省政府学习考察团赴上海、江苏、浙江工作方案》要求,4月中下旬我区由地委副书记、行署专员、林管局局长和行署副专员、林管局副局长带队,行署招商局、中小企业局主要领导以及地、县两级招商部门的负责人、新闻部门记者、工作人员共22人参加了这次学习考察招商活动,历时12天时间,学习考察了沪、苏、浙两省一市的8个市(区)县、18户企业和经济开发区。在学习考察期间,参加全省赴沪、苏、浙以及温州的招商引资推介会4次,我区共签定了8份项目合同、协议签约额达4.3亿元人民币,还分别在上海奉贤区、杭州萧山区召开了两次沪、浙企业代表和知青座谈会、项目推介会。同时进一步宣传推介了我区“工业园区”建设招商项目,吸引沪、苏、浙战略投资者加盟合作;宣传了我区“实施生态战略、发展特色经济”以及发展“六大产业”的优势,加强了与两省一市的经济技术合作;宣传了我区充分利用两个一类口岸发展对俄经济的优势,吸引更多的企业家参与对俄经济合作;宣传推介了我区与沪、苏、浙近年来经济技术合作成果和成功的经验。通过学习考察活动进一步解放了思想、更新了观念,尤其是学到了沪、苏、浙实施产业化发展战略和发展区域经济的经验;学到了招商引资、精心营造工业园区建设的经验;学到了高起点起步、高科技开发的经验。

一、基本经验

通过赴沪、苏、浙学习考察深受教育和鼓舞,两省一市的经济发展经验充分体现在:经济发展环境好、工业园区功能全、招商引资力度大、农村城镇化率高、企业创新能力强、生态环境建设优、打造品牌意识浓、产品营销形式新。使考察团全体人员深受教育、倍受启发。

(一)积极创造经济发展环境,全力营造良好投资氛围

沪、苏、浙经济迅猛发展,其基本经验就是思想解放程度高、观念更新快,发展环境宽松。一是营造良好的投资环境,引进国外巨资发展区域经济。苏州市加强政府职能转变,建立了“精简、统一、效能”的政府架构,实行“全方位、全过程、全天候”的服务体系,坚持“公开、公正、公平”和透明规范的法制化环境,促进了经济发展环境的转变,仅苏州工业园区引进上亿美元项目就超过60个,其中:10亿美元以上项目6个,园区项目平均投资额超过3000万美元。二是营造良好的服务环境,内外资金同步引进竞相发展。上海市奉贤区政府为了营造宽松的经济发展环境,将财政收入的`90用于开发区建设,开发区管委会工作人员开支全部由政府财政支付,享受公务员待遇。政府无偿为落户开发区的企业服务,而且政府投入资金确保开发区“七通一平”。奉贤区引进内资100亿元,合同利用外资5.5亿美元。国内外知名企业纷至奉贤区。三是营造良好的政策环境和人文环境。江苏昆山市注重抓好硬环境和软环境建设,硬环境突出营造实施土地税费减免,软环境提倡树立形象,形成人人都是投资环境的良好氛围。20昆山经济技术开发区累计引进外资项目1259个,总引资额高达154亿美元,其中:1000万美元以上的项目就达391个。

(二)积极开发工业园区建设,打造产业集群航空母舰

沪、苏、浙在增强产业集聚加快园区建设方面探索出了一条“高起点规划、高标准建设、高效益开发、高水平运作”的成功发展模式。一是园区高起点规划,规模效益显著,经济增长势头强劲。苏州工业园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路,着力推进高新技术产业化。园区建设10几年来,一直保持着持续快速健康的发展态势,主要经济指标年均增幅40以上,累计向国家、省市缴纳各类税收250亿元,创造就业岗位31万个。年园区实现地区生产总值达580.7亿元,比开发初期增长50倍;地方一般预算收入41.5亿,增长200倍,进出口总额达到405亿美元。二是园区高标准建设,构筑了集群化发展优势。上海奉贤区为了形成优势产业的集群化发展,构建了上海工业综合开发区A区和B区、上海市化学工业区奉贤分区、上海海港综合经济开发区四大经济板块。2005年仅园区实现总产值就占全区工农业总产值790亿元的50以上。三是园区高效益开发,提高了区域经济总量。江苏省昆山经济技术开发区实现地区生产总值535.9亿元,占昆山市生产总值730亿元的73.4。四是园区建设高水平运作,实现了质量和效益同步增长。浙江萧山经济开发区2005年实现地区生产总值2000多亿元,实现财政收入63亿元。

(三)积极开展招商引资活动,促进企业上规模上档次

沪、苏、浙之所以规模企业发展迅速,一个重要的原因是通过招商引资增强了企业的规模效益。一是创新理念、注重实效。苏州工业园区在招商引资方面积极创新招商理念,更加注重提高项目的质量和成效,重点引进税源型项目、研发型项目、高科技项目。园区累计实际利用外资101.8亿美元,注册内资金760亿元,形成了内资外资双

篇6:赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双拥创建工作的考察报告

赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双拥创建工作的考察报告

为促使我市双拥创建工作的发展,市委、市政府在2001年关于“十五”精神文明建设纲要中决定我市在“十五”期间创建省级双拥先进市。省级双拥先进市每四年评定一次,2005年是省级双拥先进市申报评定年,为以扎实的工作和优异的成绩在2005年申报成功省级双拥先进市,由市人民政府副市长吴华率领军分区政治部,市民政局、市财政局,各县(市、区)人民政府、民政局等单位负责人组成的双拥考察团于2005年3月10日至13日到我省在双拥工作方面取得好成绩并多届荣获省级双拥模范城的宜宾市(现正在申报国家级双拥模范城)、自贡市、荣获国家级双拥模范城的泸州市进行了学习考察。 通过学习考察,考察团成员认为,这次考察确实开阔了眼界,找到了差距,增添了争创的信心。下面,我们就将这次学习考察的情况作如下汇报。 一、宜宾市、泸州市、自贡市双拥创建成功的共同点 宜宾地改市后于1997年提出创建省级双拥模范城,1998年创建成功,至今已连续三届夺得省级双拥模范城称号,现正在争创全国双拥模范城;泸州市于1994年提出争创全国双拥模范城并创建成功,现在已连续三届夺得全国双拥模范城称号;自贡市于1997年提出创建省级双拥模范城,现在已连续两届夺得省级双拥模范城称号。这三个市双拥创建工作都取得了辉煌的成绩,他们的主要做法是: (一)领导决心大。三个市的市委、市政府、军分区领导均把双拥工作摆在了事关全局的重要位置,作为两个文明建设的重要内容来抓。一是成立相应机构。宜宾市仅1997年以来,就先后三次调整双拥工作领导小组。由市长担任组长,市委、政府分管领导和军分区政委为副组长,相关单位主要负责人为成员,并下设办公室负责日常工作;成立了《宜宾市创建全国双拥模范城指挥部》,由市委书记任顾问,指挥长由市长担任,副指挥长由市委、政府分管领导、军分区司令员、军分区政委、市委政府秘书长担任,相关单位主要负责人为成员。从市到县到乡镇都建立创建机构。二是把双拥工作纳入一把手工程,实行政府督办,列入目标考核,一票否决。凡是考核不合格的不评为先进;未完成双拥工作目标的,不能评为精神文明单位。市委书记、市长、军分区政委与各县(市、区)的党、政、军一把手和市委、市政府的各责任部门负责人签订了创建工作责任书。有力地推动了双拥工作的开展。 (二)宣传力度大。宜宾市的具体作法是:坚持“八个一、五结合、四突出”的系列宣传教育活动。“八个一”,即市、县(市、区)分别制作一部双拥专题片;在中国社会报、国防时报上开设一期双拥专栏;编印一本双拥宣传手册;一台大型文艺晚会;一次大型街道宣传;举办一次双拥演讲比赛;举办一次双拥成果展;举办一次双拥知识竞赛。“五结合”,即一是双拥国防教育与普法教育、精神文明建设教育相结合;二是普遍教育与重点教育相结合;三是面上教育与创建教育活动相结合;四是传统教育与形势教育相结合;五是经常教育与集中教育相结合。“四突出”,即一是为激发广大军民的爱国拥军热情,突出了以爱国主义为核心,以双拥国防为重要内容的教育;二是为增强人们的双拥观念和参与意识,突出了新时期双拥工作目标、任务和重大意义的教育;三是为使广大干部率先垂范抓好双拥工作和广大青少年继承我党我军的优良传统,突出了对各级领导和青少年的教育;四是为激励广大军民奋发向上的积极性,突出了对英模人物和模范先进单位、个人的先进事迹的宣传教育。做到了电台里有双拥的声音、电视里有双拥的图像、报刊里有双拥的文章。每年编发简报20多期。印发宣传资料和双拥知识手册46万份;在城区设置永久性宣传标牌40块。组织21万人次参加国防知识竞赛。通过行之有效的宣传教育,使受教育面达到85%以上。  (三)财政投入大。宜宾市的具体做法是:近年来,共投入资金8634万元,对优抚对象提高了抚恤补助标准,使老复员军人定补面达到了100%,提高了定补标准。其中:投入科技拥军经费56万元;投入2931万元支持部队建设,同时为部队建设减免各种规费1171.5万元,为部队提供训练等用地350亩;投入“菜蓝子”基地建设30个,训练场地建设13个,文体场地建设16个,为武警官兵每人每天补助1元生活费;各级和执勤目标单位还筹集近千万元,新建、改建和维修了基层单位营房,添置了设备;为现役军人和重点优抚对象子女减免学杂费145万元,对立功受奖的宜宾籍官兵家属颁发奖金15万多元;投入332万元为重点优抚对象新建和维修住房3876间;支出慰问金588万元。考虑双拥宣传工作的需要,每年市财政为双拥办安排工作经费50余万元。泸洲、自贡还挤出资金,为应安置而未安置的随军家属每人每月生活补贴100余元。  二、几点体会  (一)加强领导,层层落实责任是双拥创建工作的关键  宜宾、泸洲、自贡三个市党政军以“三个代表”重要思想从严要求,与时俱进,充分认识到创建双拥模范城(市)是新形势下稳定社会、繁荣经济、富国强兵、长治久安的一项基础性工作。把双拥工作纳入地方经济、社会发展和部队建设总体规划;纳入党委、政府和驻军的工作目标;并作为立足长远、事关全局的'战略性任务来抓。同时成立了由主要领导任指挥长、领导小组组长的双拥创建指挥部和双拥工作领导小组,37个部、委、局(办)主要领导担任成员。全市11个双拥领导小组都下设办公室,实行军地合署办公。双拥办人员编制、办公地点、办公经费、工作车辆落实。全市上上下下都形成了双拥工作的文件领导亲自批阅;双拥工作的事情领导亲自过问;双拥工作的问题领导亲自解决;双拥工作的活动领导亲自参加;双拥工作的任务领导亲自落实的局面。各级政府和驻军建立健全了各项规章制度,做到年初有规划,年终有总结。宜宾市的这一做法,有力地推动了当地双拥工作,有效地保证了双拥工作的深入开展,为创建工作提供了强有力的保证。  (二)各级各部门携手合作,各施其职,各负其责是双拥创建工作的保障  双拥工作是我们党、政府、军队和我国各族人民的光荣传统和政治优势,是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。  三市始终坚持“共建、共育、共发展”的共建原则,各级各部门团结协作,各负其责,深入扎实的开展了军民共建活动,密切了军政、军民关系,增强了军政、军民团结。并以双拥工作领导小组的名义印发《市级各部门和双拥工作领导小组成员单位职责》。要求各级各部门必须做到确定本系统、本部门承办双拥工作的机构(科、室),并确定一名科级干部作联络员同双拥办保持联络;根据法律、法规和党的优抚安置政策,制定本部门、本系统拥军优属的具体措施办法;认真组织本部门开展广泛深入的国防双拥宣传教育,提高做好双拥工作自觉性;认真落实优抚安置政策,做好本部门、本系统烈军属、伤残军人、转业复员退伍军人的优抚安置工作,帮助他们解决生活、治病、住房及子女就业、入学、入托等方面的实际困难。可见,在社会主义市场经济条件下的今天,做好双拥工作,加强军政军民团结,是全体党政军民的共同职责,尤其是各级各部门和双拥工作领导小组各成员单位的共同职责。因而,各级各部门的携手合作,自觉地履行各自的职责,在双拥工作中起好模范带头作用,切实抓好本单位、本部门和本系统的双拥工作,是实现双拥创建目标的根本保障。  (三)抓好宣传教育,提高全民国防意识是双拥创建工作的前提  双拥宣传教育活动的深入、广泛开展,是创建活动的有力思想保证、舆论支持和精神动力,是进一步增强党政军民的国防和双拥意识,真正树立战时、平时、战场、市场都需要人民军队的思想。三市一是领导率先垂范。各级双拥国防教育领导小组对全民国防教育的组织领导、职责分工、教育制度、目标管理等都有具体规定。“双拥周”、“双拥月”有活动安排。领导撰写双拥方面文章,双拥国防教育的内容、时间、人员落实有记录;二是把双拥国防教育纳入全民教育体系。把有关国防教育的法律法规列入了普法的内容。各大、中、小学校和党校普遍开设了国防教育课,编写了国防教育材料,坚持对学生开展军训和拥政爱民教育。建立国防教育基地、场馆和军校,对学生进行军训;三是以创建为契机,利用举办板报、上街宣传、设置永久性宣传性标志牌或悬挂标语、设置宣传栏、举办电影专场、制作双拥专题片、演讲比赛、征文活动、知识竞赛、编印双拥手册等形式,开展双拥宣传活动。这都为双拥工作的开展发挥了积极的推动作用,形成了党政军民双拥创建的浓厚社会氛围。  (四)加大投入,确保各项优抚政策的落实是双拥创建工作的基础   各项优抚政策落实的好坏,影响着社会的稳定和国防的巩固。加大投入,把双拥工作做为政治任务和战略任务来抓,认真的落实好各项优抚政策是我们各级各部门实践“三个代表”的重要体现。因而,各级各部门应增大投入,积极筹措资金认真落实好双拥政策。宜宾市采取有力措施,努力筹措资金,保障各项优抚优待政策的及时、足额兑现。部队建设经费、烈军属复员退伍军人生活补助、军队移交地方安置的离退休人员费用、退伍军人安置费、义务兵优待金等都按政策得到落实。一是有力的支持了驻地部队的基础设施建设,保障了部队的正常经费和每年征兵工作的正常开展;二是提高了优抚对象抚恤补助标准,使抚恤、定补面达到了100%,实现了抚恤、定补的按月银行上卡社会化发放,特别是中央实施调整收入分配政策以来,多次提高有关抚恤标准,确保政策及时的兑现,并对生活困难的志愿军老战士补助20万元;三是安排双拥专项经费126.98万元,为双拥工作及创模工作提供了经费保障;四是建立了拥军优属保障基金(采取财政划一部分,各单位筹一部分,个人捐一部分组成),切实解决优抚对象治病难问题,坚持二等乙级以上伤残军人医疗待遇的特殊政策;五是每年“八一”、“春节”对驻地部队的慰问财政按政府的统一安排,一方面保障资金供给,另一方面也与民政等有关部门一起,深入基层开展慰问、送温暖活动;六是安排一定经费,配备了必要的普查汇总设备,摸清了各类优抚对象的实际情况,建立起了一套以区县优抚人数为基础,兼顾区县财力差异的科学的优抚资金分配方法;七是财政安排39.83万元,妥善解决了全市退役士兵待安置期间基本生活费问题;八是逐步改善民政优抚单位工作条件,提高了为部队服务管理的水平。   三、我市创建省级双拥先进市的几点建议   双拥工作涉及面广,政治性强,是关系到国防巩固、社会安定的一项长期的战略任务和社会主义精神文明建设的一个重要方面,是我党、我军和我国各族人民的优良传统,是我们特有的政治优势。为了把双拥工作做好做实,实现我市在2004年建成省级双拥先进市的目标,结合我市实际和这次考察学习的经验,提出如下几点建议:   (一)加强领导。一是调整和充实双拥工作领导小组。以市委、市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导小组:由市人民政府市长任组长,市委、市政府分管领导和军分区政委任副组长,相关单位主要领导为成员;以市委、市政府名义成立资阳市创建省级双拥先进市指挥部:由市委书记任顾问,市人民政府市长任指挥长,市委、市政府分管领导、军分区司令员、军分区政委任副指挥长,相关单位主要领导为成员;二是以市委办、市人民政府办文件下发成立《创建省级双拥先进市工作督查督办小组》:由市人民政府分管领导任组长,市委、政府秘书长、军分区政治部主任为副组长,相关单位负责人为成员,并下设办公室。三是要把双拥工作列入各级党委、政府工作的重要议事日程,把它作为长期的政治任务来抓,要坚持纳入目标管理,真正做到常抓不懈。   (二)督促责任落实。一是制定职责。为了扎实有效地认真开展双拥创建活动,充分发挥各成员单位的职能作用,根据考察学习三市拥军优属、拥政爱民的经验和结合我市实际情况,制定市双拥工作领导小组各成员单位职责。二是监督责任落实。为了确保创建省级双拥先进市奋斗目标的实现,以市委、市政府、军分区联合发文制订《关于资阳市级机关各单位创建省级双拥先进市工作责任书》、《关于各县(市、区)创建省级双拥先进市工作责任书》以达到督促促进各单位对自己职责的落实。责任书中应明确:市级机关应广泛开展“爱心献功臣行动”,帮助优抚对象解决生活、治病、住房及军嫂、子女就业、入学入托等方面的实际困难。制定各种优惠政策,为驻军和优抚对象办好事实事等。各县(市、区)应认真执行党和国家的政策法规,制定配套的优抚安置办法,创造条件解决好重点优抚对象“三难”问题;义务兵家属优待金实行以县(市、区)为单位,按照“民政管理,财政划拨,银行发放,统一标准”的原则落实,并建立双拥保障金,农村优待金标准户平不低于1000元,城镇不低于200元,烈属优待面达到100%,优抚对象享受抚恤定补金达到国家规定的标准,老复员军人月定补标准达到90元以上;优抚对象抚恤补助自然增长机制落实兑现,对驻资部队军官随军家属应安未安期间实行130元每月生活补助,重点优抚对象“三难”问题得到基本解决;切实搞好转业干部、城镇退役士兵安置工作。把目标任务列入党委议事日程,进行统一的目标管理,明确未按职责落实和完成双拥工作任务的单位或部门不能纳入当年评选精神文明单位行列,进行一票否决,并对其目标完成情况按照有关规定进行奖惩。   (三)强化宣传。创建省级双拥先进市,是今明两年我市的一项重要工作。其主要做法应加强宣传,即就是要通过广泛深入、扎实有效的思想政治教育和全方位、多层次的舆论宣传,使市委、市政府关于创建双拥先进市的决策和措施家喻户晓,深入人心,使广大干部群众进一步明确创建活动的必要性,形成共识,并积极参与到创建活动中来,真正在全市上下形成一个人人关心“双拥”、人人支持“双拥”、人人参与“双拥”的良好局面,在地方树立“拥军优属、人人有责”和部队树立“拥政爱民、人人有责”的观念,进而推动“双拥”各项工作的有效开展。创建活动宣传教育的主要任务:一是思想教育。各级各部门各单位的党组织要采取会议、座谈、演讲等形式,对干部群众进行以爱国主义为核心,以“拥军优属、拥政爱民”优良传统为重要内容的国防教育,引导和教育干部群众充分认识开展创建省级双拥先进市的重要性和紧迫性,提高认识,统一思想,为创建活动提供强有力的思想保证。二是文明建设。要进一步深化贯彻《公民道德建设实施纲要》为重要内容的军警民共建活动,进一步培育文明新风,营造社会文明氛围。三是舆论宣传。要运用多种手段,采取各种宣传形式,为创建活动的顺利推进提供有力的舆论支持和精神动力。实现上述目标任务,要在切实抓好干部群众的学习教育、思想发动和常规宣传报道的同时,认真抓好如下大型宣传教育创建活动:集中组织开展一次国防教育活动,编印一本《资阳市创建省级双拥先进市宣传手册》;组织一次以宣传《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》等为主要内容的国防教育电视演讲比赛和知识竞赛;制作一部反映我市“双拥”创建活动的电视专题片;制作一期反映我市“双拥”创建活动成果的图片展版,并形成一本反映我市“双拥”创建活动的图片集;精心编排创作一台以反映我市军民“同呼吸、共命运、心连心”的文艺晚会;市、县(市、区)分别组织1至2次街头“双拥”宣传咨询活动;市、县(市、区)在城区和爱国主义教育基地、风景名胜区设置永久性宣传标牌多块。   (四)加大投入。一是部门的投入。在服务行业设立拥军优属服务窗口,制订《服务公约》;在市内的各公园、爱国主义教育基地、旅游景点为军人和重点优抚对象减免门票;城区内公交车为军人、伤残军人免乘车费和免费上公共厕所;现役军人、伤残军人、老复员军人在市、县(市、区)非营利性医疗机构就医,要给予挂号、就诊、检查、住院等优先,对挂号、注射费免费并进行按一定比例减免诊断费用;部门在条件允许的情况下支持驻地基础设施建设等。二是市、县(市、区)财政的投入。财政部门作为政府的理财部门应高度重视拥军优属工作的重要性,采取有力措施,努力筹措资金,在保障各项政策的及时、足额兑现的同时,还应加大投入部队建设经费和拥军优属资金。比如:加大驻资部队的基础设施建设的投入和必要工作经费的投入;在安排双拥专项工作经费上加大投入,为我市双拥工作及创模工作提供经费保障;建立拥军优属保障资金,以解决优抚对象的“三难”和义务兵优待金的落实;加大对民政优抚单位(干休所等)工作条件的改善投入,以提高为部队服务管理的水平。

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