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篇1：对污染物总量减排目标的看法
对污染物总量减排目标的看法
自全国工业污染源初步达标排放后,没有经过充分论证,在“十五”期间提出了全国主要污染物二氧化硫与COD的`排放总量分别减少10%的目标,到减排目标没有完成,“十一五”期间又提出减排10%的目标,到减排目标仍未完成,但污染物增长速率有所下降,上半年二氧化硫减排目标完成,但是COD排放总量仍在增加.
作 者：王扬祖 作者单位：国家环保总局科技委 刊 名：环境教育 英文刊名：ENVIRONMENTAL EDUCATION 年，卷(期)： “”(9) 分类号： 关键词：篇2：贵州省主要污染物总量减排管理办法
贵州省主要污染物总量减排管理办法
第一章 总 则
第一条 为落实主要污染物排放总量控制制度，保护和改善环境，促进科学发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《贵州省环境保护条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物，是指需要专门实施总量减排控制的四种污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。国家或者本省新增的主要污染物的减排管理依照本办法执行。
第三条 本省行政区域内的主要污染物总量减排(以下简称减排)以及相关管理工作适用本办法。
第四条 县级以上人民政府对本行政区域内的减排工作负责。
第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的减排工作实施统一监督管理。县级以上人民政府发展改革行政主管部门负责本行政区域内减排工作的综合协调，组织编制城镇生活污染源减排设施建设规划，并将减排指标纳入国民经济和社会发展规划统筹管理。县级以上人民政府工业行政主管部门负责实施本行政区域内淘汰落后产能的减排工作。县级以上人民政府住房城乡建设、市政、水务行政主管部门负责本行政区域内城镇生活污染源减排设施的建设、运营、监督管理。县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖、渔业水产等农业污染源减排工作。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内机动车注销工作，并提供机动车减排核算的相关数据。县级以上人民政府统计部门负责提供与减排核算相关的国民经济统计数据。县级以上人民政府财政行政主管部门负责将减排专项资金列入同级财政预算。县级以上人民政府其他相关行政主管部门，按照各自职责，负责有关的'减排工作。
第六条 向环境排放污染物的排污单位，应当采取有效措施，按期完成减排任务。
第七条 省人民政府对减排工作有显著成绩的单位和个人，按照国家规定予以表彰和奖励。
第二章 减排管理
第八条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定各市、州人民政府的减排指标，报省人民政府批准后，由市、州人民政府组织实施。
第九条 市、州人民政府环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据省人民政府规定的减排指标、区域国民经济社会发展规划、实际污染物排放情况和环境容量，综合平衡后，制定县级人民政府的减排指标，报本级人民政府批准后，由县级人民政府组织实施。
第十条 县级以上人民政府应当将减排指标分解落实到排污单位和有关部门。减排指标可以通过核发排污许可证和淘汰落后产能等方式予以落实。
第十一条 燃煤火电厂主要污染物排放总量的下达由省人民政府环境保护行政主管部门负责。市、州监管的重点企业除燃煤火电厂外，主要污染物排放总量的下达，由市、州环境保护行政主管部门负责，并纳入企业所在县(市、区)的主要污染物总量指标内统计。
第十二条 市、州及县级人民政府应当根据减排指标，结合实际，科学合理制定年度减排计划，报上一级人民政府环境保护行政主管部门批准后，组织实施。
第十三条 县级以上人民政府应当建立减排调度、协调机制，落实年度减排计划。
第十四条 县级以上人民政府应当对本行政区域内建设项目新增主要污染物排放量与主要污染物减排量统一调配，使主要污染物排放总量控制在规定的指标范围内。
第十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门必须把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建建设项目环境影响评价审批的前置条件。建设项目新增主要污染物排放总量原则上在项目所在区域的总量指标内平衡。建设项目所需主要污染物排放总量，通过采取有效减排措施仍不能满足该项目需要的，可以通过排污权交易等方式取得主要污染物排放总量指标。
第十六条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当建立主要污染物排放总量分解、下达、削减、变化的统一台账，及时调度和动态管理主要污染物排放总量数据。
第十七条 主要污染物排放总量的统计核算由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级统计、发展改革、工业、住房城乡建设、农业、公安、水利等行政主管部门进行。
第十八条 县级以上人民政府每年至少向社会公布一次本行政区域减排工作情况。公布的数据应当经上一级人民政府环境保护行政主管部门核准。
第三章 减排督查和考核
第十九条 县级以上人民政府应当建立和完善减排监测体系和监测预警体系，及时准确地反映主要污染物的排放情况。
第二十条 排污单位未完成减排任务的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可以通过限期治理等方式，提出整改要求并督促落实。排污单位在限期治理期间应当限产限排，使主要污染物的排
放达到限期治理决定所规定的排放要求，不得新建、改建、扩建可能增加主要污染物排放总量的建设项目。
第二十一条 减排工作实行定期考核制度。上级人民政府定期对下级人民政府年度减排计划完成情况进行考核。县级以上人民政府应当逐级签订减排目标责任书，定期、不定期检查、调度减排情况以及减排项目建设的进展情况。
第二十二条 减排工作的考核结果纳入县级以上人民政府国民经济和社会发展五年规划约束性指标考核和县级以上人民政府行政首长工作实绩考核内容。
第二十三条 减排工作达不到进度要求且工作明显滞后或者可能完不成年度减排计划的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门发出预警通报。
第二十四条 对未完成年度减排计划并严重影响减排工作或者经预警通报后仍未达到预警要求并严重影响减排工作的区域，省或者市、州人民政府环境保护行政主管部门暂停该区域新增主要污染物排放总量的建设项目环评审批，其他相关职能部门不予办理项目相关审批手续。
第四章 行政问责与法律责任
第二十五条 违反本办法规定应当予以处罚的，依据有关法律、法规予以处罚。
第二十六条 减排工作实行行政问责制。各级人民政府及其工作部门的主要负责人或者直接负责人，违反本办法规定，有下列情形之一的，应当实行诫勉谈话、通报
批评、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责。问责方式视情节可以单独使用或者合并使用：
(一)对政府关于减排的重要决策、决定和部署敷衍塞责、执行不力，造成较大负面影响的;
(二)工作不力，导致年度减排目标任务未完成或者减排工作达不到进度要求且明显滞后的;
(三)受到预警通报或者区域限批后，不认真落实预警调控措施，整改不到位的;
(四)减排工程建成后管理不到位，导致运行不正常，影响减排任务完成的;
(五)不及时处理和解决群众对有关减排问题的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的;
(六)不提供主要污染物排放总量统计核算数据的;
(七)其他不认真履行减排工作职责，造成重大损失或者较大负面影响的。
第二十七条 干部被问责的情况应当作为干部考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。
第二十八条 国家机关工作人员在减排管理工作中，营私舞弊、玩忽职守、乱用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十九条 本办法所称减排指标，是指五年规划周期内应当减少的主要污染物排放总量;减排计划，是指每年应当减少的主要污染物排放总量。
第三十条 本办法自4月1日起施行。
篇3：污染物总量减排存在问题及对策研究
污染物总量减排存在问题及对策研究
摘要：污染物总量减排是中国“十一五”期间对环境保护工作提出的新要求,也是贯彻落实科学发展观的重大举措,对于改善生态环境和提高人民生活质量具有重要意义.本文主要以重庆市綦江县污染物总量减排工作为基础,分析了全县污染物总量减排的.现状,指出了目前减排工作存在的主要问题,并提出了相应的对策措施.作 者：贺建 王星 He Jian Wang Xing 作者单位：贺建,He Jian(第三军医大学医学检验系化学教研室,重庆,400038)王星,Wang Xing(重庆市綦江县环境保护局,重庆,401420)
期 刊：环境科学与管理 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：, 35(1) 分类号：X22 关键词：环境保护 污染物总量减排 可持续发展 环境承载力篇4：污染物减排工作简报
污染物减排工作简报
为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔)37 号)和国家发展改革委等部门《关于印发<重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法>的通知》(发改环资〔)2984 号)关于煤炭消费总量控制工作要求，促进重点城市改善空气质量，国家发展改革委、环境保护部、国家能源局制定了《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》。方案将空气质量相对较差前 10 位城市作为大气污染治理重点城市(以下简称重点城市)，将空气质量相对较的前 11-20 位城市作为预警城市(具体名单附后)，加强煤炭消费总量控制及预警工作。方案的主要内容如下：
一、落实目标责任
(一)分解落实目标
重点城市煤炭消费总量要较上一年度实现负增长。重点城市所在省根据本地区节能和能源(煤炭)消费控制任务将煤炭减量目标分解到各个城市(直辖市由国家提出要求)，目标不得低于《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)要求的重点地区煤炭减量任务平均水平，并要求重点城市分解到各县(区)、重点耗煤企业。鼓励有条件的城市制定更严格的煤炭减量目标，大幅降低煤炭消耗。
(二)制定工作方案
重点城市要确保完成煤炭减量目标任务，研究建立中长期煤炭消费总量控制目标责任管理制度，制定煤炭减量工作方案，提出煤炭减量具体措施和相应的目标，制定替代供应方案，确保合理用能。工作方案按年度进行滚动调整，重点城市应及时将工作方案调整计划报所在省发展改革、工业和信息化、环境保护、能源主管部门。
(三)强化目标考核
重点城市煤炭减量目标报国家发展改革委、环境保护部、国家能源局备案。国家将重点城市煤炭消费减量任务完成情况作为对所在省人民政府节能目标责任评价考核的重要内容。对未完成煤炭减量年度目标的城市给予通报批评，暂缓审批其新建燃煤项目，上一年度未完成的`减量目标继续计入下一年度进行考核。
二、明确重点任务
(一)加快调整优化产业结构
一是积极化解过剩产能。坚决贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，严格项目管理，不得以任何名义、任何方式审批或备案产能严重过剩行业新增产能项目，依法依规全面清理违规在建和建成项目。加大淘汰落后产能力度，力争超额完成“十二五”淘汰落后产能目标任务。
二是加快发展低能耗低排放产业。落实鼓励发展服务业和战略性新兴产业相关政策措施，把促进发展服务业和战略性新兴产业作为推动经济转型的重点，降低对传统高耗能、高排放行业的依赖。
三是严格能评环评制度。严格执行新建项目能评、环评等约束性制度，确保新建项目能效水平达到国内先进水平，对耗煤行业新增产能严格实行煤炭减量置换。
四是强化节能环保标准约束。对现有高耗煤行业进行排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，对生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的，要求限期达标;对未按期达标的，依法责令停业整顿或者关闭。持续开展环保专项执法，对违法违规行为进行公开通报或挂牌督办。重点城市所在省可以根据实际情况提高相关节能标准，采用差别电价、惩罚性电价等手段，促进高耗煤行业能效水平提升。
(二)实施节能减排重点工程
一是实施节能重点工程。围绕重点企业、重点领域，加快实施余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等重点工程，推进煤电节能减排升级与改造行动计划实施。加快实施节能技术装备产业化示范工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、稀土永磁电机等先进技术装备。
二是推进燃煤锅炉节能环保综合提升工程。重点城市要率先完成在用工业锅炉能效环保普查工作，摸清在用工业锅炉数据和能效环保水平，有针对性地实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。提前完成小锅炉淘汰任务，加大高效节能环保锅炉推广力度，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造。
三是加强建筑节能。在重点城市深入开展绿色建筑行动，加快绿色建筑推广普及，大力推进既有居住建筑节能改造。创新城镇用能方式，鼓励有条件的地区发展太阳能、生物质能、地热能供暖以及热电冷联供。鼓励新建、改建、扩建的住宅和公共建筑安装太阳能热水或集热系统。鼓励使用工业低品位余热替代燃煤为居民提供供暖服务。
(三)推进能源结构优化
一是多策并举保障城市合理用能。重点城市转变“就地平衡”能源发展理念，综合采取外购清洁电力、背压热电替代分散供热燃煤锅炉、扩大天然气利用、发展可再生能源等多种途径，保障城市合理用能。
二是实施煤炭消费替代工程。按照先规划、再发展、优先民用原则，在积极协调落实气源基础上，有序实施“煤改气”、“煤改电”，逐步削减分散燃煤。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，积极推动生物质成型燃料替代燃煤锅炉供热。
三是推进煤炭清洁利用。全面推行洁净煤技术，大幅提高原煤洗选比例，提高煤炭分级分质阶梯利用水平。在重点城市限制高污染劣质煤使用，限制销售灰分高于 16%、硫分高于 1%的散煤，大力推广使用型煤、清洁优质煤及清洁能源。
三、强化组织实施
(一)加强统筹协调
国家发展改革委等部门建立协调机制，强化部门协调配合，协调解决有关重大事项，拟定相关政策措施。国务院有关部门和重点城市所在省统筹使用相关资金，向重点城市倾斜。
(二)建立重点城市动态调整机制
对重点城市名单每年进行动态调整。每年初，根据环境保护部发布的上一年度城市空气质量状况，将空气质量相对较差前 10 位城市纳入本年度重点城市;对退出前 10 位、仍居前 11-20 位的，不作为重点城市，但仍按照重点城市要求执行本方案，直到退出前 20 位。
(三)严格监督检查
重点城市所在省要加强重点城市煤炭减量工作监督指导。国家发展改革委会同有关部门每年组织对重点城市煤炭减量工作进行实地抽查，结果向社会公告。重点城市要加强组织领导，明确责任，切实降低煤炭消耗、改善空气质量。
(四)实施监测预警
预警城市要加强空气质量和能源(煤炭)消耗监测，做好煤炭消费总量控制工作预案，按有关要求主动开展煤炭减量工作。鼓励预警城市所在省参照对重点城市的煤炭消费总量控制方案开展工作。
(五)实施期限
本方案自发布之日起实施，实施至 年底。
篇5：青岛市主要污染物减排分析研究
青岛市主要污染物减排分析研究
摘要：在分析主要污染物(COD和SO2)排放现状的基础上,结合经济社会发展情况,采用产污系数法和排放强度法2种方式,科学分析和定量预测了青岛市未来3年主要污染物的排放趋势和新增量,从产业结构调整、工程治理、监督管理3个层面合理分析了主要污染物减排量,将减排目标层层分解,并结合主要污染物存量、新增量,对未来3年中青岛市主要污染物的排放情况进行了预测.作 者：左华 康广凤 ZUO Hua KANG Guang-feng 作者单位：青岛市环境保护科学研究院,山东,青岛,266003 期 刊：江苏环境科技 ISTIC Journal：JIANGSU ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, 21(2) 分类号：X2 关键词：二氧化硫 化学耗氧量 污染物 减排篇6：污染物减排工作的探讨
污染物减排工作的探讨
按时定期完成污染物总量减排工作是保护环境质量达标的重要手段,减排工作的重点在县 (市) 区域基层,其污染物减排工作的落实为全国的污染物减排任务的'完成奠定基础,本文通过对污染物排放情况、存在问题及其原因的分析,结合“十一五”减排目标要求,论述减排任务的工作着力点.
作 者：李晶明 夏冬前 作者单位：李晶明(泰兴市环境保护局,江苏,泰兴,225400;泰兴市环境监测站,江苏,泰兴,225400)夏冬前(泰兴市环境监测站,江苏,泰兴,225400)
刊 名：环境与可持续发展 英文刊名：ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT 年，卷(期)：2008 “”(2) 分类号：X321 关键词：污染物排放总量 减量排放 区域 工作点篇7：悬浮物对主要水污染物CODcr总量减排监测的影响与对策
悬浮物对主要水污染物CODcr总量减排监测的影响与对策
介绍悬浮物(SS)是主要污染物CODcr测量误差的主要来源,是影响CODcr在线自动监测仪稳定运行的主要因素.建议国家制定SS污水排放标准,并严控SS排放.
作 者：周文敏 作者单位：原中国环境监测总站原水室,北京,100012 刊 名：中国仪器仪表 英文刊名：CHINA INSTRUMENTATION 年，卷(期)： “”(4) 分类号：X5 关键词：悬浮物(SS) 总量减排监测 CODcr在线自动监测仪篇8：十一五主要污染物总量减排与环境统计的关系论文
各地“十一五”期间对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制计划管理,排放基数按2005年环境统计结果确定,并综合考虑各地环境质量状况、环境容量、经济发展水平和削减能力,也就是说,总量减排与环境统计是密切相关的',环境统计数据库是核算的基础,作为最基层的总量减排任务的制定是以环境统计为依据,国家环保部对于关停立窑水泥企业新增削减量按产量排污系数法及企业环境统计排放量进行折算。在2008年所属地区结构减排的立窑企业中,有60%的企业减排量的核算是重新以产排污系数来计算,40%的企业减排量的核算认可了环境统计的数据,核查组的核算说明中一部分因环统异常,用产排污系数计算,一部分经过资料核查,予以确认。鉴于国家政策,被关停的水泥企业既要承受巨大的经济损失,又须面对生存和债务偿还等方面的实际困难,政府方面要承受较大的税收损失,上级对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目“区域限批”,市政府和企业以环境保护为重,下大决心关停了落后的水泥企业。对于减排企业的排污量,按照国家《主要污染物总量减排统计办法》的要求,不同的核查组有不同的核查结果,但基层的减排任务的制定是以环境统计为依据的,但减排结果又以其他不同方法进行计算,地方关停了计划中的所有落后产能企业,最终还是无法完成减排任务。值得探讨的问题是,能否统一用一个标准,比如直接用关停水泥的生产能力来核算该企业的减排量,这样都是在同一平台上的。另外,最重要的是改进统计方法,完善统计制度,着力做好污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布。
参考文献
1 国家环境保护总局规划与财务司2001年9月编写的《环境统计报表填报指南》
2 国家环保部制定的《主要污染物总量减排核算细则》
3 《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第七分册
★ 节能减排调查报告
★ 环保局实习报告
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