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乡镇灾民转移安置应急预案

时间：2023-06-11 07:46:02 应急预案收藏本文下载本文

乡镇灾民转移安置应急预案（共12篇）由网友“香蕉”投稿提供，下面是小编帮大家整理后的乡镇灾民转移安置应急预案，希望对大家有所帮助。

乡镇灾民转移安置应急预案

篇1：乡镇灾民转移安置应急预案

乡镇灾民转移安置应急预案

为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时灾民及时转移安置，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，结合本镇实际，制定本预案。

一、应急预案的工作原则

统一领导、分级负责的原则，实行镇政府统一指挥，镇村分级负责、密切配合的灾民转移应急领导体制。分工综合协调的原则，各行政村“两委”及民兵要按照预案明确的救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成灾民转移任务。突出重点的原则，发生重大自然灾害，救援工作的重点是把救人放在首位，千方百计转移被围困群众，妥善解决灾民的衣食住问题。

二、转移安置对象

本预案所称的转移安置对象是指因洪涝、风雹（包括龙卷风、飓风、沙尘暴等）、台风（包括热带风暴）、地震、雪灾、滑坡、泥石流等异常自然现象造成的村庄受淹、冲毁、危房倒塌、地质塌方、河道采沙点冲毁、在建工程受淹冲毁的灾民和重大灾害来袭时需要转移的准灾民。

三、灾民转移安置

（一）灾民转移根据灾害发展程度，分批组织灾民转移：第一批转移人员：自然灾害来袭时，根据县防汛防旱指挥部指令和气象部门信息，首先转移地质灾害点（坝山底村颇田地质灾害点、岔里村大山坞口地质灾害点、林坞村林坞口地质灾害点）住危房的'群众。第二批转移人员：根据自然灾害等级程度，及时转移低洼易淹村庄的群众。

第三批转移人员：其他住危房的群众。

（二）灾民安置灾民安置坚持“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。

分散安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到相应的安置户安置。集中安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到各村避灾安置点（村办公楼和大会堂）和**镇避灾中心安置。（地点在镇敬老院）。

四、组织机构及职责

镇政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长的灾民转移安置工作领导小组，成员由镇政府有关工作人员、镇卫生院医护人员、**派出所民警等人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，全面负责本行政区域内发生自然灾害时，准灾民、灾民的紧急转移安置工作。各行政村相应成立由村民委员会主任任组长的灾民转移安置工作小组，负责本村的准灾民、灾民紧急转移安置工作。镇政府灾民转移安置工作领导小组成员：组长：副组长：成员：办公室主任：办公室成员：

五、应急保障

1、根据县防汛防旱指挥部指令及气象部门的信息，在自然

灾害来袭前，镇政府通过领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式及时发出转移受灾群众信号，使之家喻户晓，人人皆知。并第一时间内上报上级单位。

2、**镇卫生院医护人员组成临时卫生救护队，负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保救灾药品及时到位，做好灾民饮用水的检查和水源保护工作。

3、转移安置的灾民伙食由安置点负责供应，灾民生活用品由镇政府统一发放。

4、镇政府灾民转移安置工作领导小组负责全镇抗灾救灾、灾民转移安置的综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上一级报告灾情，同时做好救灾款、物的筹集和储备，加强使用和管理；组织交通、供电、电信等部门相关人员，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。

5、各行政村必须无条件服从撤离转移的命令，对拒不执行命令或没有及时组织转移安置灾民，造成严重后果的，将追究其有关法律责任。

避灾中心工作人员职责

1、热爱本职工作，全心全意为避灾人员服务。做到态度和蔼、耐心细致、热情周到。

2、引导避灾人员团结友爱、互帮互助，克服困难，安心居住。

3、经常与避灾人员保持交流，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突然事件的发生，确保中心稳定。

4、杜绝一切隐患，确保中心安全。

5、为避灾人员提供食宿。

6、做好入住避灾中心人员的登记和接待工作。

7、加强避灾中心的物资管理，同时做好物资发放和登记工作。

避灾安置人员守则

1、自觉遵守纪律不违反规定

2、管好随身物品不乱拿他物

3、搞好内部团结不互相争吵

4、提供互助友爱不无事生非

5、爱护中心财物不损坏公物

6、确保中心清洁不乱丢杂物

7、注意文明卫生不随地吐痰

篇2：乡镇灾民转移安置的应急预案

乡镇灾民转移安置的应急预案

一、应急预案的工作原则

二、转移安置对象

三、灾民转移安置

（一）灾民转移

根据灾害发展程度，分批组织灾民转移：

第一批转移人员：自然灾害来袭时，根据县防汛防旱指挥部指令和气象部门信息，首先转移地质灾害点（坝山底村颇田地质灾害点、岔里村大山坞口地质灾害点、林坞村林坞口地质灾害点）住危房的群众。

第二批转移人员：根据自然灾害等级程度，及时转移低洼易淹村庄的群众。

第三批转移人员：其他住危房的群众。

（二）灾民安置

灾民安置坚持“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。

分散安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到相应的安置户安置。

集中安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到各村避灾安置点（村办公楼和大会堂）和xx镇避灾中心安置。（地点在镇敬老院）。

四、组织机构及职责

镇政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长的`灾民转移安置工作领导小组，成员由镇政府有关工作人员、镇卫生院医护人员、xx派出所民警等人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，全面负责本行政区域内发生自然灾害时，准灾民、灾民的紧急转移安置工作。各行政村相应成立由村民委员会主任任组长的灾民转移安置工作小组，负责本村的准灾民、灾民紧急转移安置工作。镇政府灾民转移安置工作领导小组成员：组长：副组长：成员：办公室主任：办公室成员：

五、应急保障

1、根据县防汛防旱指挥部指令及气象部门的信息，在自然灾害来袭前，镇政府通过领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式及时发出转移受灾群众信号，使之家喻户晓，人人皆知。并第一时间内上报上级单位。

2、xx镇卫生院医护人员组成临时卫生救护队，负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保救灾药品及时到位，做好灾民饮用水的检查和水源保护工作。

3、转移安置的灾民伙食由安置点负责供应，灾民生活用品由镇政府统一发放。

5、各行政村必须无条件服从撤离转移的命令，对拒不执行命令或没有及时组织转移安置灾民，造成严重后果的，将追究其有关法律责任。

避灾中心工作人员职责

1、热爱本职工作，全心全意为避灾人员服务。做到态度和蔼、耐心细致、热情周到。

2、引导避灾人员团结友爱、互帮互助，克服困难，安心居住。

3、经常与避灾人员保持交流，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突然事件的发生，确保中心稳定。

4、杜绝一切隐患，确保中心安全。

5、为避灾人员提供食宿。

6、做好入住避灾中心人员的登记和接待工作。

7、加强避灾中心的物资管理，同时做好物资发放和登记工作。

避灾安置人员守则

1、自觉遵守纪律不违反规定

2、管好随身物品不乱拿他物

3、搞好内部团结不互相争吵

4、提供互助友爱不无事生非

5、爱护中心财物不损坏公物

6、确保中心清洁不乱丢杂物

7、注意文明卫生不随地吐痰

篇3：乡镇应急预案

防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关全乡赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各个环节形成有机整体。根据县防总要求，结合我乡实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。

一、指导思想

以学习贯彻落实十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“一个中心”（以人为本，以保障人民群众生命安全为中心），三个重点（水库安全渡汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全），扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现“五个确保”的防汛总目标。

二、工作目标

做到“五个确保”，即：确保所有水库不垮坝，确保保护八堡堤不决堤，确保不发生大面积的内涝，确保全乡交通干线不受淹，确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。

三、工作任务，责任区划

全乡境内有八堡堤万亩圩堤一条，八堡堤全长9.5公里，护及排头、刘湖、白洲、湖东、陈家、贺家、下弓八村农田和群众生命财产。石溪、山坳水库两座小（一）型水库，小（二）型水库十八座，分别为共青水库、岩石水库（座落排头），黄家源水库（座落湖东），东坑垅水库（座落陈家），倒樟树水库、泉源水库、巴基坑水库（座落严家），小岩水库、树桥头水库（座落贺家），何家巷、老虎窠、单坑水库（座落游家），盘石、石前陂、郑家、丁家山、中山寺水库（座落五帝），杨坊水库（座落厚坪）以及30多座山塘，所有这些均是防汛工作范围，依据《防汛法》有关规定，全乡的防汛工作在乡党委、政府的统一领导下，由乡防总统一指挥，八堡堤、石溪、山坳水库的防汛抗洪由乡政府全面负责，受益村密切配合。小（二）型水库依属地由包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。具体责任区划为：

八堡堤：邓XX及涉及村各支部书记。

排头负责从起始点到二支沟的检查巡视工作；刘湖负责从二支沟到白洲老丁坝的检查巡视工作；白洲负责从白洲老丁坝到新老堤接口检查巡视工作；下弓负责从新老堤接口到红光河老闸检查巡视工作；贺家负责从红光河老闸到田南检查巡视工作。

XX水库：赵XX及陈XX书记，XX村主任。

XX水库：王XX及XX、XX村书记。

四、组织机构及职责

XX乡防汛抗洪安全渡汛在乡党委、政府的直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抢险，根据实际情况，成立XX乡防汛抗旱指挥部。党委书记邓XX为总指挥，乡长赵XX为副总指挥，成员有李XX。指挥部下设办公室，办公室主任王XX，副主任翁XX，成员：黄XX。指挥部下设四个组。

1、突击抢险组：李XX组织民兵300人（由各村抽调20-40名民兵组成），统一由乡政府调配。

职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。

2、后勤保障组：丁XX。

职责：调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。应急疏散地点为：八堡堤、石溪水库防区：排头村疏散至新村山、塔山，刘湖村民疏散至沙湖头粮站，白洲村疏散至XX、XX村疏散至合上、XX山，XX村疏散至猪场，XX村民疏散至XX、XX中学；XX水库区防区：五帝村民疏散至村后山，圳上、山坳村民疏散至塘下、乡林场山上，游家村民疏散至村后山。

3、治安保障组：黄XX，组织民兵20人和干警若干。

职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。

4、医疗卫生救助组：占XX。

职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。

五、应急响应

1、应急响应的总体要求

（1）按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

（2）进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

（3）指挥部负责全乡小（一）、（二）型水库、山塘水库、八堡堤坝及防洪工程调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的'统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（4）洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

（5）洪涝、干旱等灾害发生后，由乡政府和乡指挥部向县政府和县指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

（6）对乡域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告乡政府和乡指挥部的同时，应及时向影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

（7）因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向乡政府和乡指挥部报告。

2、Ⅰ级应急响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应

①某个区域发生特大洪水

②多个区域同时发生大洪水

③八堡堤重要河段堤防发生决口

④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝

⑤多个村发生特大干旱

（2）Ⅰ级响应行动

①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。

3、Ⅱ级应急响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

①某个区域发生大洪水；

②八堡堤重要河段堤防发生决口

③多个村发生严重洪涝灾害

④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝

⑤多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱

（2）Ⅱ级响应行动

4、Ⅲ级应急响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

①重点小（一）、（二）型水库、山塘水库等发生大洪水；

②多个区域同时发生较大洪水；

③XX堤重要河段堤防发生决口；

④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝；

⑤多个区域发生中度干旱。

（2）Ⅲ级响应行动

5、Ⅳ级应急响应

（1）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

①某区域发生较大洪水；

②多个区域发生较大洪水；

③重点提防出现较大险情或出现重大险情；

④重点小（一）、（二）型水库出现较大险情或山塘水库出现重大险情；

⑤多个区域发生轻度干旱。

（2）Ⅳ级响应行动

六、纪律要求

1、服从乡防总的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。

2、在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向乡党委、政府主要领导请假。

3、在防汛抢险实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。

4、任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员依法执行任务，不得散布不利防汛抢险工作的舆论。

5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。

篇4：村级防汛转移应急预案

一、基本情况

xx镇位于xx县东北部，金溪下游，总面积252.2平方公里，镇政府驻地xx村距县城20公里。全镇辖12个村委会、75个村民小组，总户数有3189户，总人口11208人（其中农业户2582户，人口10036万人），镇党员总数495人（农村党员403人），其中女党员78人。全镇有耕地面积1.70万亩，其中水田1.68万亩；旱地面积221亩，林地面积23.7万亩，水果8635亩。现有各类企业27家，其中规模以上企业6家。

二、指导思想

本预案是当汛期出现暴雨天气和洪涝灾害时，有关部门和人员所采取的不同于正常情况下的应急工作方案，以确保紧急状态时迅速安全转移受威胁地区的群众。力争做到“不死人，少损失”。

三、主要易发灾害点

小松水库下游低洼处主要有小松街尾、李园屯中、定高黄塘、湖头埂头、埂尾、湖头、上元外碓七处易发点，易滑坡等地质灾害点主要有18处，具体住户、人数、财物、联络电话、险情分析及应急转移方案具体见各村的防洪工作预案。

四、健全组织指挥机构和抢险救灾队伍，成立防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛抗灾调度，做好上传下达工作。

指挥：

副指挥：

成员：

下设六个专业组：

1、综合组

任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

组长：

副组长：

成员：

2、工程抢险组

任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

组长：

副组长：

成员：

3、转移安置组

任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指挥灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

组长：

副组长：

成员：

4、卫生救护组

任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

组长：

副组长：

成员：镇卫生院医疗人员6人，乡村医生37人

5、学校安全组

任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

组长：

副组长：

成员：

6、治安保卫组

任务是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

组长：

成员：

五、值班制度

1、汛情分级

根据xx降雨量或xx洪水位2个指标将汛情划分为一般（Ⅴ级）、中等（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）五个级别。

（1）一般汛期（Ⅴ级）：xx有超50mm降水过程的天气或主要河流有超警戒水位的小洪水；

（2）中等汛情（Ⅳ级）：xx有超100mm降水过程的天气或主要河流有超危险水位至一遇的中小洪水；

（3）较大汛情（Ⅲ级）：xx有超150mm降水过程的天气或主要可流有10～一遇的中等洪水；

（4）重大汛情（Ⅱ级）：xx有超200mm降水过程的天气或主要河流有20～50年一遇的大洪水；

（5）特大汛情（Ⅰ级）：xx有超250mm降水过程的天气或主要河流有50年一遇以上的特大洪水。

2、值班时限：汛期实行24小时值班制度，值班时限为4月1日至10月15日，非汛期若遇有重要天气xx，视情况安排值班。值班地点设在镇政府办公室，值班电话：xxxxxx。

3、值班规定

（1）做好接收电话记录。清楚记录来电、来文时间、单位、内容等信息，遇有紧急情况及时向镇党委、政府主要领导报告。需要处理或请示的事情办理完毕后，要记录办理情况。

（2）主动跟踪了解并及时掌握以下有关重要信息：暴雨及洪水警报、超警戒水位以上洪水、小松水库超汛限水位情况、险情、灾情等，并做好有关记录，进行相应的处理和汇报。

（3）若接到重要险情、灾情等信息，迅速向镇党委书记、镇长及市防汛抗旱指挥部汇报，并及时跟踪整理信息。

4、值班纪律。遵守值班制度，履行值班职责。按照交接班，确保值班的连续性，做到不漏岗、不断人。

5、防汛通信。采用广播、电话、短信、报警器、锣鼓号等方式。

【村级防汛转移应急预案（通用6篇）】

篇5：乡镇防汛应急预案

3．当洪水达到水位（xx水位21.20米）时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤；每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险；每500米设抢险对一支（人员30—50人）。

五、人员紧急撤离方案

1、风险溃堤分析：

（1）、上游1983年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇以上特大洪水，可能最大决口宽度60—70米，溃口洪峰流量2070立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx东沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九组崩岸处，遇98年以上特大洪水，可能最大溃口宽度80—100米，溃口洪峰流量2300立方米/秒，洪水将从xx村全境不同方向和xx境内，同时淹没xx及xx天花凸流向下游。

（3）、当溃口出现在xx格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度40—50米，溃口洪峰流量1600立方/秒。洪水先进入xx村，xx圩溃决，从夹江流向上游，等高线21.5米以下全部淹没。

（4）、xx外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度40—50米，溃口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先进入xx境内，从xx圩流向上游，同时可能冲决xx圩进入夹江，沿夹江流向上游。

2、报警方式：

全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。

（1）、连响三声，预示有重大险情；

（2）、连续急敲，表示已经溃堤；

3、人员撤离：

一旦发生溃，首先全镇实行停电。

（1）、上游83年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长疏浚；xx村党总支副书记xx，xx社区党总支书记xx，xx村党总支书记xx具体实施；决口处两边堤段的人员全部撤到xx1—2组和xx3—4组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方；少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援；同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。

（2）、xx九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长xx，副指挥长xx、xx；xx村党支部书记xx具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援；中游指挥分部调集船只在xx圩内及xx圩内寻找被困人员、撤往临时住所。

3、xx格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的.实施，指挥长xx，副指挥长xx；xx村党支部书记xx、xx村党支部书记xx具体组织实施；溃口处住户分别撤往xx13组大堤和xx大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx和xx圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。

4、xx外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施；中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责xx、xx两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。

六、善后工作

发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、救灾

（1）发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

（2）民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（3）卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。

（4）组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。

2、防汛物料补充

（1）水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

3、水毁工程修复

（1）对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。

（2）遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

4、灾后重建

洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。

篇6：乡镇地震应急预案

为保证学校地震应急工作有效地进行，最大限度地减轻地震灾害带来的损失，根据泉州市教育局、泉州市地震局《关于加强中小学校地震应急预案建设的意见》（泉教德〔**〕40号）的有关要求，结合本校实际，制定本预案：

一、应急组织机构及职责：

成立校地震应急处置工作领导小组，全面负责对地震灾害的应急指挥、协调、抢险、救援等处置工作。

组长：张阿育

副组长：张贻旭张孔亮

成员：张小林曾健勇吴碎兰朱忠敬

领导小组下设若干工作小组：

1、疏散组：依据《校安全疏散演练方案》有秩序地进行疏散全体师生到安全地带。

（责任领导：张阿育；责任人：各上课教师及各班班主任。）

2、抢险救灾组：负责人员、财产的抢救和安置。

（责任领导：张贻旭；责任人：全体教职工）。

3、信息通讯组：负责报警、信息通报、情况报告及各方面的联络沟通。

（责任领导：吴碎兰；责任人：第一时间发现地震的任何教职工）。

4、物资保障组：负责做好后勤保障工作，保障机动车、药品、物资等抢险救灾物品的供应。

（责任领导：张小林；责任人：科任教师）

5、警戒保卫组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏散人员和疏通道路，引导救险车辆。

（责任领导：曾健勇；责任人：校保安）。

6、医疗救护组：负责对伤亡人员实施抢救治疗和处置。

（责任领导：张孔亮；责任人：班主任）。

7、善后处理组：妥善处理各种善后事宜，恢复正常的教学秩序。

（责任领导：张小林责任人：各班主任）。

二、地震前的应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各组随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项教室内大型活动。

3、加强对易燃易爆物品的管理，保证防震减灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常的教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、地震发生时应急行动

强烈地震发生时，一般伴有隆隆的地声、地光及地面振动，从地震发生到房屋倒塌有几秒到十几秒的时间，此时要教育学生一定要沉着冷静，不要恐惧慌乱，更不要无目的地乱跑，必须在学校地震应急工作领导小组的统一指挥下开展应急避险。

1、地震时室内、外避险

听到地震警报后，处于教学楼内的师生立即停止教学活动，教师告诉学生不要慌乱，并指挥学生将身体尽量缩成一团，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下，靠外墙的学生尽量往里靠。

在操场或教室其他地方的师生，应该到室外合适的地方（如：空旷场地或到疏散区）去躲避，原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物（如围墙、电线杆等）。千万不要回到教室去。

2、紧急疏散避险

等到主震结束后，为了防止有较大的余震发生，应该立即按《校安全疏散演练方案》进行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。集中地应选择坚实、平坦的开阔地，如操场或远离高大建筑物的场地。

有电时广播发布疏散信号，停电时用喊话器或哨声发布疏散信号，全体师生听到疏散的信号后，立即按预定的路线有秩序地进行疏散。

（1）要有顺序地疏散，从就近楼梯下楼，下楼时要走楼梯内弯，不准在楼梯或走廊内互相拥挤，避免跌倒。

（2）相关老师应在每层楼梯把守，指挥学生有秩序地疏散，学生和疏散人员要听从指挥有序疏散。

（3）疏散过程中，行动要迅速，但是应该排队有秩序地前进，不要争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。

（4）疏散过程中，可以用书包、双手等护头，以防被砸伤。

（5）疏散途中尽可能不要穿过建筑物，要尽量避开建筑物和电线。

（6）各班学生到达集中地后，要立即原地蹲下，保护头部。等到疏散结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向总指挥报告。

五、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，当发生破坏性地震后，学校防震救灾领导小组人员立即赶赴学校，各负责人必须在震后5分钟内在本校集结待命。

2、各负责人在校长统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园24小时行政值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

应急联系电话：******

篇7：乡镇防火应急预案

为彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，减少国家和人民生命财产的损失，确保扑火救灾工作高效有序地进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，结合我镇实际制定本预案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全防范。森林防火工作实行镇党委“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人。发生森林火灾，按照行政区域管辖范围和相关职能，由镇人民政府统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，并保障应急救援人员的安全。

（二）预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应级预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林，火情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本镇发生和可能发生的特大、重大、较大森林火灾，适用本预案。

三、指挥组织机构和职责

（一）成立森林防火指挥部

指挥长：张莉

副指挥长：周权、邹云霞、周培莹、范旭、李成健、赵国光、程太艳

成员：杨琴、孟复华、李学海、池军、周黎

森林防火指挥部办公室设在林业站，周权同志任办公室主任，周黎同志任办公室副主任，负责日常工作。

森林防火应急指挥部统一组织、指挥本单位重大森林火灾应急处置工作，具体职责：

1.进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实；

2.协调调集有经验的扑火人员深入一线火场扑火，检查监督各单位防火工作的落实情况，指导防火救灾工作；执行森林防火应急指挥部的决定；负责全重大森林火灾应急工作综合协调及相关组织管理工作；建立全重大森林火灾应急信息综合管理系统，接收、汇总、分析重要森林火灾信息，向森林防火应急指挥部提出处理建议。

本预案启动后，森林防火应急指挥部具体承担应急处置重大森林火灾的.各项组织指挥工作。成立“前线扑火指挥部”，现场处置重大森林火灾的扑火救灾工作。各相关支持保障部门应快速响应，按职责任务，积极配合镇森林防火应急指挥部、扑火前线指挥部做好扑火救灾工作。

四、预警、监测、信息报告和处理

（一）森林火灾预防。全镇森林防火部门开展经常性的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；规范生产、生活用火行为，严格控制和管理林区野外火源；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火阻隔带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）信息报送和处理。一般火情，应当逐级上报，出现下列重要火情之一时，应立即报告镇森林防火应急指挥部，经镇森林防火应急指挥部核准后上报区森林防火应急指挥部：发生在县界、镇界附近的森林火灾；受害森林面积超过30亩的森林火灾；5小时尚未扑灭的森林火灾及需要区森林防火应急指挥部协调扑救的森林火灾。并由镇森林防火指挥部向区森林防火指挥部上报。

（三）扑火指挥。扑救森林火灾由本镇森林防火应急指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。随着火情的发展变化，各村领导靠前指挥到位，扑火前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。根据火场情况划分战区后，各项工作分指挥部按照总指挥部的统一部署可以全权负责本战区的组织指挥。

（四）扑火原则。在扑火过程中，首先要保护人民生命财产，扑火人员、居民点和重要设施的安全；在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则；在落实责任制上，采取分段落包干、划区包干的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

五、火灾的预案及善后处理

（一）森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，各村配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人做到处理，所有资料一律存档备查。

（二）按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。

（三）因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第四十四条规定执行。

（四）按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。

（五）加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户长会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。

（六）镇林业站站主要负责人、村主任为所在单位和村的森林防火工作第一责任人，分管领导为直接责任人，镇、村林业部门及护林员为具体责任人。发生重大森林火灾，除追究肇事者的责任外,还要严格追究各级领导责任。

六、预案的管理和调动

（一）森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会同结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。

（二）在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防火指挥部同意并做出最后决定。

篇8：乡镇抗洪抢险应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好洪涝灾害等突发事件防范与处置工作，使灾害处于可控状态，保证我镇防汛抢险、抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

2、适用范围

本预案适用于我镇范围内突发性风、雨、洪灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：河流洪水、洪涝灾害、台风灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的堤防决口等次生衍生灾害。

3、工作原则

以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗洪并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪的现代化水平。防汛抗洪以保障国民经济和人民群众生命财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的原则。防汛抗洪工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；依法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

二、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛指挥部，负责本行政区域的防汛抗洪突发事件应对工作，必要时设立前线防汛指挥部。有关单位、部门应根据需要设立行业防汛指挥部，负责本行业、本单位防汛抗洪突发事件应对工作。

1、防汛抗旱指挥部

设立旧县镇政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指），负责领导组织全镇防汛抗洪工作，办事机构镇防汛指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇政府办公室。

2、镇防指组织机构

镇防指由镇长任指挥，分管农业工作的分管领导、武装部长任副指挥，各包片领导、党政办、财政所、安全办、民政办、派出所、水利站等相关单位为指挥部成员。

3、镇防指职责

镇防指负责领导、组织、监督、协调全镇的防汛抗洪工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作的法律、法规和方针政策，执行上级的.命令，拟定防汛抗洪规章制度，及时提出防汛抗洪工作具体部署，及时掌握雨情、汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗洪减灾措施，督促检查各村（社区）、各单位落实防汛责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配防汛抗洪物资和队伍，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

4、镇防指成员单位职责

党政办：负责防汛抗洪重大事件协调，负责防汛有关通知、文件的上传下达。

镇水利站：负责防汛抗洪排涝督导及镇属重点水利工程的运行和管理。制定全镇抗洪、防台风灾害各项应急预案，当好领导的参谋，及时给行政首长提供雨情、水情、旱情、工情和洪水预报。负责所辖防洪工程运行安全，搞好洪水调度，负责全镇抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复计划。

镇武装部：负责防洪抢险队伍的组织、训练和抗洪抢险等工作。紧急情况下要担负起抗洪抢险、营救群众、抢救国家财产和群众财产等重大抗洪任务。

镇安全办：负责全镇工矿企业的防洪抢险各项责任制的落实工作，监督检查各企业防洪抢险各项措施的落实，制定防洪抢险安全预案并组织实施及抢险救灾工作。

镇财政所：负责全镇抢险救灾资金的筹集、拨付和监督使用，做好抢险救灾物资的采购和调拨工作，确保抗洪抢险物资、资金拨付及时到位。

镇民政办：负责救灾物资的筹集、管理和分配，做好洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，做好灾民的生活安置和救灾工作。

镇派出所：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安、交通管制工作，严厉打击抗洪抢险中扰乱社会治安秩序、趁火打劫等不法分子，维护灾区社会治安秩序。防汛紧急期间协助镇防指组织好群众撤离和转移，对盗窃防汛物资、破坏防洪与抗旱、供水工程的犯罪分子，要进行严厉打击。负责全镇交通干线、公路、桥涵及防汛道路的畅通，做好台风暴雨时道路清障工作，确保抢险救灾车辆、人员、物资、设备顺利抵达灾区。紧急抢险时，保障运送防汛抢险人员、物资和紧急撤离群众车辆的调度。

镇农技中心：负责农业防汛、抗洪、排涝的督导工作。做好农业洪涝灾情的统计上报工作，负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

镇林业站：协助清除河道防洪区内阻水林木和危及水库、渠堤、塘坝安全的林木，做好林区灾害的统计上报工作。

镇卫生院：负责组织灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾区灾后消毒和控制疫情的发生。

镇教办：负责全镇校舍、教育系统的防汛排涝和重点危舍改造的督导检查工作，加强学生防汛、抗洪、自救知识教育及、河道、池塘等方面的安全教育工作，组织好本系统的防洪和抢险救灾工作。

旧县电信所：负责为重点防汛通讯提供保障服务，确保汛情及防汛指令的及时准确传递。

镇供电所：负责汛期电力设施的安全运行，确保重点工程的电力供应，发生紧急情况线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保镇防指、重点水利工程的洪水调度、防洪抢险的电力供应。

所有成员单位要在镇防指的统一指挥下，根据各自的职责和分工，服从大局，明确责任，齐心协力做好防汛抗洪抢险工作，决不能推诿扯皮，贻误时机。

5、镇防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及镇党委、政府的指示，承办镇防指的日常工作，组织全镇的防汛抗洪工作，督促检查防汛抗洪措施的落实；负责组织辖区内主要河流防洪预案的编制、审查；编制完善防台风暴潮预案，组织、协调各村（社区）、各单位实施防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导；负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和使用管理；会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作；及时准确地掌握汛情、旱情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报；提出全镇防汛抗洪部署和决策意见，供镇党委、政府和上级防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗洪重大事故和表彰先进。

三、应急响应

1、应急响应要求

进入汛期，各级各部门防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。镇防指负责防洪调度。镇防指各成员单位应按在镇防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

洪涝灾害发生后，由镇政府和镇防指负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面工作。镇防指向镇政府和上级防指报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防指。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向有关部门报告。因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，镇防指应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生和衍生灾害的蔓延，并及时向镇政府报告，必要时请求上级支援。

2、指挥和调度

出现洪涝灾害后，镇防指应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。防指负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取控制措施，控制事态发展。发生重大洪涝灾害后，镇防指要立即派出技术指导组到现场进行技术指导，必要时请上级防指派出专家组协助，并成立前线指挥部。

3、抢险救灾

出现洪涝灾害或防洪工程发生重大险情，镇防指或包工程责任人应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。镇防指和包工程责任人应根据事件具体情况，按照预案提出紧急处置措施，供镇政府或区防指指挥决策。镇防指应迅速调集全镇资源和力量，提供技术支持；组织有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作。

主要河道堤防决口的堵复的抢护应按照事先制订的抢险预案进行，主要由专业抢险队实施。处置洪涝灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防指统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少损失。

4、安全防护和医疗救护

镇政府和镇防指要高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。抢险人员进入和撤出现场由镇防指视情况作出决定。抢险人员进入受威胁现场前，应采取防护措施以保护自身安全。参加一线抗洪抢险人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应为抢险人员配备防护措施，撤离时应进行消毒、去污处理。出现洪涝灾害后，镇政府以及相关各村应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。镇防指和相关各村应按照镇政府和上级防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区或饮用被污染的水源。对转移的群众，由镇政府和有关村负责提供避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。出现洪涝灾害后，镇政府和镇防指应组织卫生部门，加强受影响地区的疫病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护所。

5、社会力量动员与参与

出现洪涝灾害后，镇防指可根据事件的性质和危害程度，报镇政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。必要时可通过镇政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

6、防洪工作评价

每年应针对防汛抗洪工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗洪工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗洪工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗洪工作。

篇9：乡镇消防安全应急预案

为进一步加强和规范我镇消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和上级消防部门有关规定，结合我镇实际，特制定本消防安全应急预案。

一、本预案使用范围

全镇范围内的各种火灾和县消防大队下达支援其他地区救火命令。

二、启动本预案程序

值班人员接到火警电话后，第一时间报告镇党委书记、镇长和值班领导，由党委书记、镇长或值班领导启动《芭蕉镇消防安全应急预案》，迅速组成事故现场指挥部，立即通知有关成员单位迅速赶赴事故现场，并视火灾情况上报消防大队，请求支援。

三、成立火灾事故应急救援指挥部

各村（社区）、镇属各部门，要坚决服从火灾事故应急救援指挥部指挥。指挥长为第一责任人，副指挥长为直接责任人。指挥长不在单位，由副指挥长依次主持工作。

总指挥：陈问镇党委书记

张晓强镇人民政府镇长

常务副指挥：邹景乾镇人民政府副镇长

副总指挥：饶晓波镇人大主席

刘勋镇党委副书记、政法委书记

李杰镇纪委书记

彭中桃镇组织委员

成克跃镇武装部长、副镇长

刘丹镇人大专职副主席

张鹏县市场监督管理局芭蕉分局局长

韦波县综合行政执法局芭蕉分局局长

彭月恒镇科技副镇长

成员：张小强镇党政办负责人

韦泽飞镇党建办、计生办负责人

李义男镇安委办（交管站）负责人

毛义龙镇扶贫办、农业服务中心负责人

田贵康镇民政办负责人

魏大军镇财政所负责人

李俊飞镇经发办、村建中心负责人

江洪洲镇水利站负责人

娄俊华镇文化服务中心负责人

江灿镇林业站负责人

陆远忠镇综治中心负责人

周明朗镇双创办负责人

胡勇镇文化旅游办负责人

周亮亮芭蕉国土所所长

付成涛芭蕉派出所所长

王志学芭蕉中心校校长

张仁强芭蕉卫生院院长

周九明芭蕉供电所所长

各村支部书记、主任

指挥部下设办公室，邹景乾同志任办公室主任，办公地点设在镇安委办，李义男、帅毓飞具体负责业务办公。

四、设立应急防火救援小组

各应急救援小组组长为本小组第一责任人，各应急救援队伍必须随时做好防火救援准备。各应急救援小组成员必须在规定时间内到达现场，服从指挥部和现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展工作。

（一）现场处理组

由火灾发生地的村干部、企业管理人员组成。村支部书记、主任、企业负责人为事发现场处置第一责任人。积极采取有效措施，全力组织自救，保护好现场，负责向镇党委、政府报告火灾发生的具体地点，着火的材料、火势、面积，交通线路、地理情况和报警人电话，并派专人在离火灾地点最近的公路上等候支援人员。负责通信联络、道路畅通、供电控制、水源保障等；引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

组长：各村（社区）支书或主任

成员：各村（社区）干部、村民组长、各村护林员

（二）抢险救援组

抢险救援组分为三个小组。

第一小组：专职消防队员，接到抢险救援通知后10分钟内必须从镇政府出发。

第二小组：当天值班的全体人员，接到抢险救援通知后出发，小组长为值班组长，成员为全体值班人员。

第三小组：机关干部全体人员。

负责扑灭火灾，安排专人分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

（三）医疗救护组

接到抢险救援通知后，立即通知卫生院启动医疗救援应急预案。在指挥部的指导下，对受伤人员进行紧急救护，并视情况向120急救中心求救，向县级有关医疗、卫生机构求援。

组长：张鹏

成员：镇卫生院和各村医生

（四）后勤保障组

干部食堂接到抢险救援通知后，积极准备生活用品，保证抢险人员正常用餐。后勤人员接到抢险救援通知后，在抢险救援组、医疗救护组出发前，应准备好抢险工具和矿泉水等物资。到达现场的后勤人员要充分保证抢险人员所需的物资。如：灭火器、灭火水源点、矿泉水、方便面、毛巾等物资。同时，要协助困难群众开展现场自救，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。并做好车辆调配工作。

组长：彭中桃

成员：党政办、财政所全体人员。

（五）情况通报组

根据指挥部授权，及时、准确、全面地向县委、县政府及有关部门上报灾情和向社会发布灾情，其他部门、单位及个人未经批准，不得擅自公布事件信息。留守文书室值班人员坚守岗位，认真负责做好下情上达工作，对事件发展情况、所采取的措施、存在的问题等要认真做好记录，直至事件完全解决。

组长：彭中桃

成员：党政办工作人员

（六）治安维护组

负责布置安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域、负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移；保护火灾现场，统计火灾损失。

组长：邹景乾

成员：综治办、派出所、安委办人员

（七）事故调查组

火灾扑灭后，镇政府要迅速组织有关部门，成立联合工作组，查明火因。对肇事者和有关负责人，要依法及时做出处理，处理结果及时通报或上报镇党委和政府。

组长：成冰林

成员：派出所干警、专职消防员及相关办公室人员

五、纪律要求

各单位和部门必须按照指挥部的要求履行职责。凡是擅自离岗、不服从指挥，相互拖延、推诿，给人民群众造成重大损失，破坏党和政府形象的人和事，将依据有关规定从重处理，触犯法律的，移送司法机关依法处理。

篇10：乡镇公共安全应急预案

为及时有效地预防、控制和消除突发公共安全事件的危害，指导和规范各类突发公共安全事件的应急处置工作，提高应对和处置突发公共安全事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规制定本预案。

一、适用范围

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。

二、机构与职责

（一）应急处置组织机构与职责

1、应急处置领导机构

成立石牛江镇突发公共安全事件应急指挥部，若出现超出本级人民政府处置能力范围的，需由上级人民政府负责处置的，由镇政府向都桃江县人民政府提请报告。

应急指挥部成员组成如下：

指挥长：刘牛元党委书记、人大主席

副指挥长：温钰辉党委副书记、镇长

文永来党委委员、人大主席

成员：党政办、综治办、水管站、农技中心、国土所、派出所、财政所、卫生院、各村（社区）主任、治保主任

应急指挥部下设办公室，由付礼担任办公室主任，办公地点设综治办。

各村（社区）设立相应应急处置指挥机构。突发公共安全事件发生后，各村（社区）、政府各有关部门应按照应急指挥部的要求，成立相应的突发公共安全事件应急处置专门工作小组，负责本部门、本系统的应急处置工作和协作事宜。

2、突发公共安全事件应急指挥部的主要职责：

（1）研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；

（2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部；

（4）及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；

（5）根据应急处置的需要向市应急委员会提出启动上一级突发公共事件应急预案的建议；

（6）决定较大突发公共事件应急预案状态的结束；

（7）法律、法规、规章规定的其它职责。

3、应急指挥职责

镇应急委员会下设应急指挥部，作为全镇突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，向镇应急委员会提出应急状态的建议等。

4、成员单位职责

贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报。

派出所：维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。

国土所：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染。

水管站：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。

财政所：组织安排突发环境事件应急。

卫生院：负责对伤亡人员的应急救援等相关工作。

（二）应急联动机制

突发公共安全事件发生后，镇应急指挥部根据事件处理的需要，可要求本行政区域内的中央、省、市级或其他有关单位承担相关的应急处理工作任务；可按照程序报请民警支援突发事件应急处理工作。指挥部办公室根据党委、政府和指挥部的指令和授权，可以协调、调度、监督相关联动部门处置突发公共安全事件。

三、预测、预警

（一）预测

通过多种渠道收集、整理有价值的情报信息，掌握各种可能引发突发公共安全事件的苗头，并做出正确分析判断，形成预测报告和预测建议，建立情报信息会议联系制度，定期汇总通报，实现信息共享，力争准确预测事态发展走向。

（二）预报

对预测的结果科学分析和综合评估后，判定突发公共安全事件的预警级别，及时向党委、政府和上级公安机关报告，向相关部门做出通报。

（三）预警级别及发布程序

按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）和特别严重（一级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准按照国家和省、市有关标准确定。

四、应急响应

（一）分级响应

1、一般（四级）突发公共安全事件的应急响应

在镇政府应急指挥部的领导下，由镇突发公共安全事件指挥部统一组织应急处理工作。

2、较大（三级）突发公共安全事件的应急响应

在我镇政府应急指挥部的领导下，我镇突发公共安全事件指挥部统一组织应急处理工作。

3、重大（二级）突发公共安全事件的应急响应

在省、益阳市、桃江县人民政府应急指挥部的领导下，我镇突发公共安全事件指挥部统一协调应急处理工作。

4、特别重大（一级）突发社会事件的应急响应

在中央、省、益阳市以及桃江县应急指挥部的领导下，我镇突发社会安全指挥部积极协调应急处理工作。

（二）信息共享和处理

建立健全突发公共安全事件快速应急信息系统。镇政府社会安全应急处置领导小组应定期召开会议进行情况研判，落实各部门之间的信息联系渠道，实现第一时间信息共享。各有关部门要落实专人从事社会安全信息的收集分析和联系，确保渠道畅通。

（三）基本响应程序

1、基本应急

突发公共安全事件发生后，指挥部办公室应组织专家对突发事件的性质、规模进行综合评估，初步判断突发公共安全事件的预警级别，提出启动突发事件预案的建议，经突发公共安全事件指挥部批准后启动相应的分级应急响应模式。

2、扩大应急

当基本应急启动后，事态仍难以控制，或有扩大、发展趋势时，指挥部办公室可根据实际情况报指挥部批准后启动上一级应急模式。

3、指挥与协调

由事发地应急指挥部办公室为一线指挥，根据上级指令和应急处置程序负责现场指挥协调。应急指挥部办公室应将事件处置全过程情况及时向桃江县突发公共安全事件指挥部汇报，认真执行应急指挥部下达的指令。

事件处置过程中需要相关部门配合的，均首先由事发地应急指挥部办公室协调。必要时，由应急指挥部协调或向上级应急指挥部提出申请，请求予以协调帮助。

4、应急结束

突发公共安全事件的应急结束需符合以下条件：突发公共安全事件的隐患彻底消除，或已发生的事件得到完全处置，经过一定时间（由事件主管部门根据具体事件而定）后没有出现反复。

应急结束决定的做出，须由应急指挥部办公室向应急指挥部提出终结建议，经批准同意后实施，并向上一级应急指挥部报告。

五、后期处理

（一）社会求助

突发公共安全事件涉及到的群众安置、求助问题，由镇财政所、民政所负责按相关专项预案开展救济，切实保障公众的正常生活，努力消除公众恐慌，尽快恢复秩序。

（二）调查和总结

每一起突发公共安全事件处置完结后，参与处置的各部门都应就此项工作做出认真总结，形成经验，查找不足。并将此总结报县突发公共安全事件应急指挥部，吸取经验教训，进一步完善应急预案。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

按照镇政府的统一要求，由镇应急办负责建立各级突发公共安全事件应急指挥信息系统，承担突发公共安全事件及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。通信保障以本级保障为主，上级和友邻协同保障为辅。实行统一计划，按级组网。采取警地结合，明暗结合，有、无线结合的方法，保证通信联络既畅通又保密。

镇突发公共安全事件指挥部办公室应建立健全有关部门、村（社区）应急救援机构，专家的联系方式档案，确保应急救援通信畅通。按照其职责负责及时收集、分析、处理和上报全镇突发公共安全事件应急信息；各专业应急救援指挥机构和村（社区）应急救援机构负责本部门、本地区相关信息的收集、分析和处理，并按照要求，定期向镇突发公共安全事件应急指挥部报送相关信息。

（二）现场救援装备保障

现场救援装备由应急指挥部协调指挥各相关部门提供充足保障。政府各部门必须保障应急救援装备投入，要按要求配备相应的应急救援设备。各专业应急救援指挥机构配备与现代应急指挥相适应的应急指挥设备，各专业应急队伍按有关规范配备应急装备、设施。

（三）应急队伍保障

由镇派出所按照县应急指挥部的统一要求，负责协调组织建立以民警为主，卫生院、综治办等相关部门专业人员组成的应急队伍。在人员编制、装备建设、专项训练等方面加大投入，训练培养一支适应形势需要的专业队伍。

（四）交通运输保障

由党政办、综治办、交管所和派出所协调配合，共同建立动态数据库，明确种类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等具体情况，根据行政区域实际情况制定交通管制路线和线路规划，确保应急救援中人员、物质、装备运输的畅通、快捷，满足应急处置工作需要。

（五）医疗卫生保障

卫生院负责医疗卫生保障工作。应急救援时，根据医院的布局和事件现场的需要，主要完成对伤病员的分拣处理、现场事态评估，及时协调有关医疗专家和医疗小分队进入现场，按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要，实施对受伤人员的救护。镇卫生院应制定相应的应急预案，明确医疗救治资源分布、救治能力与专长、卫生防疫机构能力与分布情况，检查各单位的应急准备保障措施，负责及时提供有关资料。

（六）治安保障

根据事件状况和应急救援需要，由派出所按照就近原则，指挥调度相关警种，维护现场秩序，防止出现因突发公共安全事件引发的其他案（事）件，维护社会稳定。

（七）物资保障

政府各相关部门要按照要求备足应急救援物资，救援物资的储备经费由财政解决。对在突发公共安全事件中生产、生活受到严重影响的无辜群众，由镇政府突发公共安全事件应急指挥部牵头，民政所为主，按其专项预案或上级指示做好善后安置，保证群众顺利度过困难时期。

突发公共安全事件发生后，民政所应对事件造成的直接损失、需救助人员的基本数据认真进行调查核实，并报告镇突发公共安全事件应急指挥部。

（八）经费保障

按照分级负责的原则，由财政所保障突发公共安全事件应急基础设施项目建设和日常运转经费。

（九）紧急避难场所保障

由财政所、民政所、综治办组织提供紧急避难场所、必要生活物资，由派出所派出警力维护避难场所的治安秩序，必要时申报调用武警力量维持避难场外围安全。

七、附则

（一）预案演练

各村、社区、政府各部门，镇直有关部门单位要按照预案要求，适时开展本单位的预案演练。

（二）预案实施

本预案自发布之日起实施。

篇11：乡镇公共安全应急预案

一、总则

1.1编制目的

建立健全统一、高效、科学规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财政安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会快速、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《兴仁县突发公共事件总体应急预案》相衔接。

1.3事件分类

根据突发公共事件的发生过程、性质，以及对我镇历史资料和危害现状的科学分析，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类。

1、自然灾害。主要包括水旱灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害，森林火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故和辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其它严重公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件、经济安全事件，涉外突发公共事件等。

1.4事件分级

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质严重程度，可控性、影响范围等因素，由低到高氛围一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4.1特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本真甚至全镇公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏。

1.4.2重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏。

1.4.3较大突发公共事件（3级）：是指突发发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏。

1.4.4一般突发公共事件（4级）是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全政治稳定和经济社会秩社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件、经济安全事件，涉外突发公共事件等。

1.5适用范围本预案指导全镇辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

二、组织体系

2.1领导机构

2.1.1设下山镇人民政府突发公共事件应急领导小组，统一领导全镇突发公共事件的应急救援工作。

2.1.2镇政府应急领导小组职责：

⑴研究确定应对突发公共事件重大决策和指导意见；

⑵负责特别重大、重大较大突发公共事件的组织和指挥；

⑶负责审定镇突发公共事件总体应急预案；

⑷负责抓好全镇性应急重大项目建设，并检查落实情况；

⑸当突发公共事件超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；

⑹应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系；

⑺部署和总结全镇年度应急工作。

三、运行机制

建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估机制，提高应急处置能力和指挥水平。镇政府应急管理办公室根据信息监测部门或事发地的紧急通报进行分析评估，当确认发生或即将发生特别重大、重大的突发公共事件时，报请镇政府应急领导小组组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作。

3.1信息发布

（1）突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况，政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

(2)镇政府应急领导小组或其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。

(3)突发公共事件的新闻报道必须遵守纪律，严格把关，尤其是涉外、涉及港澳台侨和民族、宗教等重大问题的新闻报道，必须按有关政策和法律执行。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

（1）突发公共事件发生后，事发地村委会、村小组要立即如实向镇政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

3.2.2先期处置

(1)突发公共事件发生后，相关部门要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，并及时向镇政府应急管理办公室报告；

(2)镇政府应急领导小组在向镇政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.2.3应急响应一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级政府应急委员会发出请求，由上级政府应急领导小组协调其他应急力量予以增援。

3.2.4指挥与协调

(1)特别重大突发公共事件（1级）和重大突发公共事件(2级)：由镇政府应急管理办公室报请镇政府应急领导小组主要领导批准启动应急预案，镇长或分管副镇长等应赶赴现场，并成立由各专项指挥部、相关部门和事发地村委会组成的现场指挥部。同时，立即上报上级政府请求支援。

（2）较大突发公共事件（3级）：镇政府立即启动应急，必要时，及时上报上级政府请求支援。

（3）一般突发性公共事件（4级）：各专项指挥部、相关部门或镇政府立即启动应急预案，由镇政府领导和相关专项指挥部领导负责指挥。必要时，上报上级政府和相关部门，请求支援。

3.3恢复重建

3.3.1善后处置

⑴镇政府应急领导小组会同事发地村（居）委会，积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

⑵突发公共事件应急结束后，现场指挥部要迅速采取有效措施，及时清理是事故现场，做好疫病防治和环境污染消除工作，恢复正常社会秩序。

⑶对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

3.3.2社会救助

民政部门会同有关部门和单位要迅速调拨救灾物资，保证灾区群众的基本生活。

3.3.3保险与理赔保险公司要根据各类危害事件的特点，合理确定保险费率。及时进行理赔。

3.3.4调查与评估

对突发公共事件，现场指挥部要适时成立调查小组，对事件起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并在宣布应急结束后的5日内，向镇政府应急领导小组提交突发公共事件调查报告。由镇应急领导小组负责向上级政府及相关部门报告相关情况。

3.3.5恢复重建镇政府领导有关部门和事发地村（居）委会具体负责恢复与重建工作，需要上级政治给予援助的，由镇政府向上级有关部门请求。

四、应急保障

根据事件危害程度，做好应对突发公共事件的人力、财力、物力、交通运输，医疗卫生及通信等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、医疗救护、疾病控制、地震救援、防洪抢险、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等工程抢险队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。各有关部门要切实加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

（2）机关、企事业单位、公益团体和志愿者等社会力量是应急救援的重要力量，各有关部门要切实加强社会力量的应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。

（3）突发公共事件发生后，镇政府按照预案分工调用应急队伍和社会力量进行处置。必要时，要及时向上级政府请求援助。

4.2财力保障

财政所负责公共财政应急准备资金的管理，重大资金的动用必须由镇政府应急领导小组审批。

4.3物资保障

建立应急物资储备制度。根据实际情况制定储备、调拨方案，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，应急储备物资调用由镇政府应急领导小组统一协调。

4.4基本生活保障

镇民政办会同有关部门，积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，结合实际制定基本生活保障标准，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

4.5医疗卫生保障

镇卫生院会同有关部门负责突发公共事件的医疗卫生保障工作。

4.6治安维护

(1)镇武装部、派出所负责突发公共事件的应急治安保障工作，制定治安维护应急保障预案，明确在应急状态下维护社会治安秩序应做的各项工作。

(2)事发地镇政府组织发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。

五、监督管理

5.1预案演练

(1)镇政府应急管理办公室要结合本镇实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

(2)参加预案演练的队伍主要包括公安（消防）、医疗救护、地震救援、水上搜救、防洪抢险、森林消防、矿山救护、危险化学品事故救援以及水、电、油、气等专业应急救援队伍和行业单位。

(3)各专业应急救援队伍应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。

5.2宣传教育

（1）要通过宣传媒体，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识。

（2）各有关部门要在中、小学普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，在村开展突发公共事件应急救援进社区活动，增强公众安全防范意识。

（3）各有关部门要及时向社会发布有关突发公共事件的应急预案内容（涉密内容除外）、预警方式和报警电话。

5.3应急培训

镇政府应急管理办公室会同有关部门抓好应急管理人员的培训工作。组织突发公共事件应急管理人员的培训每年至少1次。

5.4责任与奖惩

（1）突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

（2）应急领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。

（3）镇政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

六、附则

6.1预案管理

本预案由下山镇人民政府制定，镇政府应急管理办公室负责解释与实施。镇属有关部门和各村委会按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案。

6.2预案实施时间

本预案自印发之日起正式实施。

篇12：乡镇公共安全应急预案

为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全推进依法治镇进程，促进平安梅桥的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。

（二）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

（三）坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、适用范围

本预案所指突发事件主要包括以下几个方面：

（一）自然灾害：主要包括暴雨(雪)、洪水、高温、地震、地质灾害等。

（二）公共卫生灾害：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大动物疫情，10人以上发病、1人以上死亡的集体中毒事件发生时。

（三）重大安全生产事故：当生产企业、特殊行业经营部门发生严重安全生产事故，造成设备严重毁损、建筑物倒塌，危及供水、供电、供气、供油正常秩序，或造成10人以上受伤、3人以上死亡时。

（四）社会安全事件：主要包括发生重大火灾，造成财产和人员严重损失，因食品药品和饮用水源遭受严重污染，危及群体健康，团伙性刑事作案危及公共安全等。

四、组织机构

（一）应急领导小组：

组长：王成（梅桥镇镇长）

副组长：孙书奇（梅桥镇副镇长、分管安全生产和消防安全工作）

成员：崔海国（梅桥镇农技站站长）

陈和群（梅桥镇派出所所长）

王勇（梅桥镇市场所所长）

邹玉（梅桥镇司法所所长）

韦道清（梅桥镇卫生院院长）

张明和（梅桥镇食安办主任）

王骏（梅桥镇应急办主任）

陈兴贺（裔湾村支部书记、村委会主任）

李名（大岗村支部书记、村委会主任）

何红华（苗台村支部书记、村委会主任）

屈志新（华圩村支部书记、村委会主任）

陈莉（天宇村支部书记、村委会主任）

崔海伦（吕巷村支部书记、村委会主任）

高正地（朱海村支部书记、村委会主任）

刘传前（淝南村支部书记、村委会主任）

张义成（胡口村支部书记、村委会主任）

梅后林（淝北村支部书记、村委会主任）

张凌云（杨楼村支部书记、村委会主任）

姚启持（梅桥村支部副书记、村委会主任）

杨秀敏（淮丰村支部副书记）

（二）日常工作机构：

应急领导小组下设办公室，办公室主任由主管安全的孙书奇同志担任，办公地点设在镇安监办，由安监办主任负责日常工作。

（三）设立应急值班室：

实行24小时值班制度。值班电话：4987213

（四）应急领导小组主要职责：

建立和制定预防、处置全镇突发事件工作方案，督察、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

五、工作制度

(一)报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区委、区政府汇报。

(二)指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处置工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

(三)奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、先期应急处置

（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处置措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

（四）快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

（六）当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置，直至事件处置完毕。

七、镇领导和各站（所）的处置职责

（一）自然灾害处置组：组长由主管副镇长担任，副组长由国土所所长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、电灌站、国土所、民政工作站负责人组成。

处置工作要求：