居民社会养老保险工作情况汇报（共13篇）由网友“teenspirit”投稿提供，以下是小编精心整理的居民社会养老保险工作情况汇报，仅供参考，希望能够帮助到大家。
篇1：社会养老保险的相关工作汇报
社会养老保险的相关工作汇报
自城乡居民社会养老保险工作开展以来，周陂镇党委、政府高度重视，狠抓各项工作落实，社会养老保险工作取得了初步成效。截至目前，我镇农村新农保应参保人数3人，实参保人数15192人，参保率75%，缴费人数10319人，领取待遇人数4873人；城镇新农保应参保人数644人，实参保人数132人，参保率20%，缴费人数19人，领取待遇113人。现将我镇城乡居民社会养老保险工作情况汇报如下：
一、主要工作措施
（一）加强组织领导，确保高位推动实施。
一是及时召开启动会。按照全县统筹城乡居民社会养老保险会议精神，于6月11日召开了全镇城乡居民社会养老保险动员大会，举行了城乡居民社会养老保险启动暨养老金首发仪式及政策咨询活动，全面部署了我镇城乡居民社会养老保险工作。
二是成立了工作机构。成立了以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，各相关负责人为成员的城乡居民养老保险工作领导小组，层层包干，责任到人，形成了镇级领导和成员包片抓，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，驻村干部共同抓的工作局面。
三是制定了工作方案。制定出台了《周陂镇城乡居民社会养老保险试点工作实施方案》，明确了目标要求、细化分解了任务。确保了城乡居民社会养老保险工作有计划、有步骤的组织实施。
（二）强化宣传发动，确保营造良好氛围
一是加强政策宣传。目前为止印发宣传资料两万余份、在周陂镇政府、周北街道、各村（居）委悬挂横幅标语25条。养老保险刚刚启动的攻坚阶段，镇党委书记、镇长带头率领全镇人员驻扎在镇上一个星期，利用晚上群众在家的黄金时间组织镇、村干部深入到各村入户宣传讲解，大力宣传城乡居民社会养老保险新政策。真正达到城乡居民社会养老保险政策家喻户晓、深入人心。
二是着重经办程序的宣传。养老保险启动以来，每逢周陂街日均在街道旁设点开展咨询活动，重点对如何参保缴费、如何申领待遇以及缴费标准、待遇标准等进行宣传。
三是做好重点对象的宣传。对于镇、村干部家庭及各村经济条件较好的家庭进行重点宣传。通过身边人带动身边人，身边事影响身边人。
（3）制定各项措施，确保工作落实到位。
一是加强业务学习。组织社保经办机构、镇（场）人力资源和社会保障服务所和各邮政储蓄网点等具体业务工作人员加强了业务学习。同时，还注重加强与参保人员的交流，收集群众的反馈意见和建议，进一步提升了服务水平。
二是经镇党委研究出台了，镇驻村干部（含计生办驻村干部）与村（居）委一起共同完成任务，完成任务的村（居）奖励500元，完成任务前三名的村（居）再奖励500元；各村发动完成1人奖励0.5元工作经费，镇驻村干部（含计生办驻村干部）按规定时间完成所驻村（居）任务的镇政府奖励200元的奖励政策。同时建立了相应的考核制度，增强了责任感和紧迫感，调动了镇村干部的积极性，有效推动了工作深入开展。
二、存在的问题
我镇城乡居民社会养老保险工作虽取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在一些问题，主要有以下几个方面：
（一）外出务工人员对参保工作有影响。
我镇有一些村组的农民，全家外出打工维持生活，多年杳无音讯，组织参保找不到人，造成有户无人的现象；另有一些村民家中只有老人和留守儿童，家中无当家人、主事人，这些问题影响全镇参保任务和全覆盖目标的.完成。
（二）基层经办人员不足。
城乡居民养老保险工作的重点都在基层，点多、线长、面广，情况复杂，困难较多。从各村收缴的实际情况来看，熟悉农户情况的村干部对于大量花名册、票据、登记表填写效率缓慢。我镇18个村，大部分村上交镇社保办的资料都出现有身份证、户口本资料不齐，或者本人未签名等情况，这些工作都要在镇工作人员帮助下更正。社保审核进度受到阻碍，镇社保工作人员和镇协助资料审核人员周六日主动加班以加快进度。
（三）信息化建设问题
新型城乡居民社会养老保险参保和发放面宽、量大、业务繁杂，目前只有城镇居民参保采取录入电脑的方式，农村居民参保仍然处于手工操作阶段，使相关数据质量难以保证，个人账户的计息难以完成，数据资料的搜集整理难以做到及时准确严重制约着城乡居民养老保险工作的发展。
（四）待遇标准偏低，参保激励机制不完善。
在开展工作过程中发现，每月只有55元的基础养老金，在经济增速较快、物价持续上涨的背景下，待遇标准相对偏低，造成对部分的中青年人吸引力不足、参保意愿不高，成为扩面征缴工作中的隐患。对于缴费年限较长，金额较多的参保人员，基础养老金增发较少，激励效果不大。要真正做到多缴多得，长缴多得，需要进一步完善参保激励机制。
（五）城镇参保率低，政策制度衔接不完善。
城镇人员很多已经参加社保，不能再参加城镇居民养老保险，很大程度上决定了城镇参保率较低。同时，城镇居民养老保险、城镇企业职工养老保险、城镇职工基本养老保险等多种险种之间的转移衔接问题还存在制度缺陷，这将是今后一个时期我们必须面对、必须解决的重要问题。
三、下一步工作打算
（一）在巩固当前工作的基础上，进一步加大工作力度，健全工作制度，强化工作措施，加大宣传力度，做好参保扩面任务，努力做到应保尽保，应收尽收，切实加强对养老金收缴、发放工作的监督和管理。
（二）继续加强对村经办人员的培训，确保上交镇社保办审核的资料填写正确、齐全，以加快资料审核进度。同时尽快审核享受待遇人员花名册上报，及时发放养老金，让一部分观望的群众看到实惠。
（三）在养老保险进入收关阶段之后，社保专职经办人员记录参保人缴费和领取待遇情况，建立参保档案并长期妥善保存，争取将全部档案，特别是占绝大多数的农村参保人缴费和领取待遇情况分阶段逐步录入电脑。同时建议上级部门在逐步完善规范运作程序的同时，尽快建立覆盖县、乡镇、村（居）三级计算机网络服务平台，加快信息化建设。
篇2：甘肃省居民社会养老保险待遇资讯
自从改革开放以后，我们的生活质量不断的提升，越来越多的人给自己买起了保险。俗话说的好，老有所养。不担心自己年轻的时候没饭吃，就担心自己老了吃不到饭。因此，为了让大家老了以后都有基本的生活保障。各省各县都开始重视养老保险这一相关政策，为广大人民争取最大的利益。
今年，甘肃从1月1日起，再次提高全省城乡居民社会养老保险待遇，此次调整的范围是全省60周岁以上参加城乡居民社会养老保险且符合待遇领取条件人员。
此次调整办法是参加我省城乡居民社会养老保险的60周岁以上老年人，在中央财政每人每月55元、省财政每人每月5元的基础上，省财政每人每月增加5元，使我省城乡居民社会养老保险基础养老金达到每人每月65元。此次调整将惠及全省270万名60周岁以上的老年人，省财政补贴基础养老金月标准为10元(含补贴的5元)，每年省财政需补贴资金3.24亿元。
[20甘肃省居民社会养老保险待遇最新资讯]
篇3：养老保险工作汇报
情况汇报
中共向阳镇党委 向阳镇人民政府
依据县新型农村社会养老保险工作实施方案要求，我镇积极组织，强化措施，集中力量，切实抓好宣传动员、调查摸底、保费征缴、资料填写等工作，使全镇新型农村养老保险工作开局良好，进展顺利。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
向阳镇辖15个村委会，255个村民小组，28646人。应参保15947人，已参保人数14930，参保率93.63%，应缴费人数11324人。
二、主要做法
（一）加强领导，成立机构。20xx年新型农村社会养老保险工作启动后，我镇马上成立了以朱明忠镇长为组长，镇党委综治统战委员、副镇长樊义斌为副组长，社保所、民政、办公室、财政所等相关干部为成员的领导小组，由社保所具体承办日常工作，各村均成立了以村主任为组长的领导小组专门负责此项工作的领导协调工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。为了贯彻落实县新型农村养老保险有关会议精神，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，镇政府多次召开镇村组干部会议，全面安排部署新农保工作，并印发新农保宣传材料6800多份。各挂村领导、挂村干部及时到村组织村组干部、屯级党支部书记和“六大员”召开动员大会。各村组成由挂村领导任队长，挂村干部任副队长，村组干部、屯级党支部书记和“六大员”为成员的新农保政策宣传队，进村入户进行宣传动员，做到了新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。
（三）强化责任，严格考核。为了确保全镇新型农村养老保险工作顺利进行，镇人民政府分解下达了目标任务，夯实责任，制定了奖惩办法，并与各村签订责任状。并将新型农村社会养老保险工作纳入绩效考评范围，实行重奖重罚；严格执行任务倒排和每周汇报制度。制定新农保任务倒排表，每周都把各村新农保进度情况张榜公布。在每周例会上要求各村就新农保工作开展情况进行汇报。连续两次排名倒数第一的村要在会上做表态发言。
三、取得的成效
（一）农保政策深入人心。通过发放宣传资料和各村宣传队对新农保政策的大力宣传，全镇形成了浓厚的宣传舆论氛围，政策宣传面和群众知晓率达到了100%，广大农民积极踊跃参保。全平村还还通过屯级广播早上8点、晚上6:30每天两次对新农保政策进行宣传，取得良好效果，目前全平村新农保缴费率已达96.01%；党隘村是我镇最偏僻、最贫穷的行政村，20xx年全年缴费率仅为21.96%，挂村干部罗文艺同志敢于直面困难，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能公关、特别能奉献”的精神，亲自带领宣传队连续几周吃住在村里，利用晚上上门入户细致细心进行宣传动员、收缴参保费、收集农保资料，使该村新农保工作实现了历史性突破，目前缴费率已达84.73%。这些事例充分显示了农保政策已深入人心。
（二）参保缴费达到预期目标。按照市人民政府要求，按照县人民政府统一部署，20xx年6月底前完成60%缴费任务。20xx年1-6月已缴费人数8159人，缴费金额770950元，缴费率达72.05%；60周岁以上符合领取待遇人员3077人，实际领取3077人，发放率100%，缴费率排全县第四名，按质按量完成县政府预定的目标。
四、存在的困难和问题
（一）材料收集及缴费困难。我镇每个村都存在外嫁后未迁走户口和嫁入我镇后未迁入户口的情况，这部分人的材料收集和缴费工作难度非常大。
（二）人员严重不足。我镇是全县最大工作量最大最复杂农业人口最多、新农保缴费任务占全县任务20%的乡镇，社保所仅有两名工作人员，加之原来由县级负责的信息导入工作由乡镇负责后，工作量非常大，而我镇本来工作人员严重不足，她们都是各村的挂村组长，要承担大量的业务工作实在力不从心。给新农保工作的顺利开展带来极大的困难。
五、建议
给我镇增加熟悉新农保业务的工作人员。
篇4：养老保险工作汇报
在人社局领导的悉心关怀下，全体工作人员的共同努力下，我局各项工作稳步推进。现将20xx年1月至20xx年3月的具体工作情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）基本情况
全区有11个乡镇，96个村。共12万余村民，其中应参保7.5万余人，已参保7.28万余人，参保缴费4.5万余人，待遇发放2.78万余人，参保率达97%。
（二）20xx年保费征缴情况
20xx年4月，全区各乡镇均召开了征缴工作动员会，对辖区内工作开展进行部署，我局分别派遣业务骨干参加乡镇工作动员会，对政策变动情况及征缴工作进行业务指导。为保费征缴工作打下了良好基础。 4月至6月，全区各乡镇统一行动，开展20xx年保费集中征缴工作。
（三）城乡居民养老金收支情况
截止20xx年3月，基金共收入2869.04万元，其中个人缴费收入577.84万元，政府补贴2291.2万元，其中中央财政补贴20xx.4万元，省级财政补贴92.6万元，市级财政补贴61万元，区级财政补贴119.2万元。资金总支出2492.58万元，其中基础养老金支出2452.6万元，个人账户养老金支出39.97万元。其中为60周岁以上城乡居民323511人/次发放养老金2667.45万元,其中城居养老保险45107人/次，发放养老金383.16万元；新型农村养老保险278404人/次，发放养老金2284.29万元。
（四）业务档案整理情况
由于城乡居保业务档案整理工作任务重、工作量大，我局在做好养老金发放的同时将工作重点放在业务档案整理上，在业务大厅留有必要的办公人员外其余工作人员全部进行档案整理。按照上级工作要求，加班加点进行规范化档案整理工作，共整理档案48册，其中征缴类7册，管理类31册，待遇类10册。
（五）生存认证抽查情况
根据上级相关文件要求，为确保城乡居保基金安全，杜绝死亡冒领现象发生。我局于20xx年1月1日开始对全区城乡居民基本养老保险待遇领取人员开展生存认证抽查工作。截至3月底，我局已对全区11个乡镇的20个村抽查认证完毕，共计抽查认证50余人，未认证人员0人，死亡冒领人员0人。
（六）社保卡的信息采集和发放工作
我局已对全区参保的居民5.7万余人进行了个人信息采集工作。并上报到市信息采集中心。为确保社会保障卡发放工作的稳步进行，我局对全区社会保障卡合作银行网点的设备进行了全面检查，保证所有网点的机具能够读取社会保障卡。目前已发放社保卡1万余张。
（七）接访工作情况
20xx年1月至20xx年3月，我局服务大厅共计受理群众咨询1万余次，填写参保登记表1700余张，很好的服务了广大参保群众，及时解决了参保群众的政策咨询、信息查询等问题。
二、存在问题
（一）参保对象个人权益知情率不高
虽然各村民委员会、居民小组对个人参保信息进行了张榜公示，但存在着老百姓不注意看或看不懂的情况，造成老百姓对个人参保缴费信息模糊不清的问题。
（二）部分群众的参保积极性有待提高
部分群众对参加新农保受益的理解不够全面，认为新农保领取待遇低，缴费周期长，参保热情不高，有的甚至表示不愿意参保。还有部分农村居民由于受过去“老农保”影响，担心政策变化为参保资金的安全问题担忧。年轻人觉得养老问题遥远，认为参保缴费时间长，等到年纪大些再参保。
（三）工作手段和工作经费与工作任务不相适应。由于电子信息管理系统不完善，没有形成社区、办事处、区城乡居民养老保险中心的联网互动，多数社区依靠手工完成养老保险相关的表、册、卡，基层经办人员工作负担重。就业、社会保障等业务逐步下移至基层人力资源和社会保障所，基层经办人员工作和精神负担重。
（四）保障水平低，政策激励性不强。目前，城乡居民养老保险保障水平与群众的期盼还有一定的差距。现行城乡居民能领到的基础养老金每月只有60元，对农村居民能起到一定作用，但对城乡居民养老的保障作用不大，跟城乡企业职工养老保险待遇相比还有较大差距。在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对部分中青年人吸引力不强，参保意愿不高。
三、下一步打算
（一）尽快设立协办员岗位，保障我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。城乡居民社会养老保险工作是一项庞大复杂的政府性社会保障工作，是需要地方政府统一调配部署相关部门人员，财政经费给予保证才能完成的一项惠民工程。所以在日常的工作上，我们经办部门更需要乡、办及社区村委的配合，才能顺利完成各项业务工作。国务院、省、市各级政策文件明确要求，每社区、村要配置一名保险协办员，专职或兼职来为辖区居民办理保险业务。建议我去尽快设立协办员岗位，充实基层工作人员，适当增加此项工作的经费投入，满足正常工作需要。
（二）进一步加大宣传培训力度，提高政策知晓率和社保工作人员的工作能力。我们将采取区城乡居民社会养老保险中心、乡办人力资源和社会保障所、社区三级联动的方式，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传形式，加强对城乡居民养老保险政策的宣传，让广大干部群众对政策有全面、准确的了解。尤其要重点做好针对外出务工经商的中青年城乡居民的政策宣传工作，消除他们对政策的误解，调动他们的参保积极性。
（三）进一步加大投入力度，为工作开展创造良好条件。加快电子信息管理系统建设，实现社区、办事处和区城乡居民养老保险的信息互动共享，减少中间环节，提高工作效率，确保资金安全。合理安排各种社保缴费时间，减轻群众缴费负担和基层经办人员工作压力。（四）进一步加大培训力度，提升经办人员的素质和能力。积极组织开展形式多样的政策业务培训，全面提升基层经办人员的政策执行力、业务经办能力和计算机操作能力，为城乡居民养老保险工作顺利开展奠定良好的基础。
（五）进一步完善政策，提高保障水平。对我区在试点工作中群众反映的保障水平低、制度衔接不畅等问题，把群众的要求和期盼及时报告给上级，促进城乡居民养老保险制度进一步完善和符合实际。要结合经济发展水平和财政供给能力，建立缴费激励机制，逐步提高政府缴费补贴标准，使参保居民能够享受到更多的实惠。
篇5：养老保险工作汇报
为深入贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，落实民生保障，逐步实现人人享有养老保障的终极目标，按照浙江省全面实行城乡居民社会养老保险制度的总体要求和县委县政府的指示，镇党委政府高度重视，全镇人民上下联动，按照制定计划，大力宣传，组织培训，全面实施的步骤稳步推进。
从20xx年1月份开始针对60周岁以上的老人进行了基础养老金的社会化发放工作，共计发放XXX人。6-10月份集中精力完成我镇的城乡居保参保目标任务。截止12月底，我镇共有xxx名城乡居民主动参加城乡居民社会养老保险，实现了“老有所养”，超额完成县政府下达的城乡居保参保任务指标。以下简要介绍我镇针对城乡居保所作的一些工作和经验总结：
一、加强领导、完善机制。
1、成立城乡居保社会养老保险工作领导小组。我镇党委政府始终高度重视城乡居民社会养老保险制度的实施，将此项工作列为了今年的实事工程。为了全面完成县政府下达的城乡居保各项工作任务，我镇成立了城乡居民社会养老保险工作领导小组，镇长任组长，工业副镇长负责具体工作指导，镇劳保所成员负责具体工作实施。
2、召开了全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会。召集各办事处的驻村干部和各行政村的书记或村主任以及行政村居保代理员参加动员会。在动员会上，由镇长重点强调城乡居民社会养老保险政策出台对群众的重要性和重大影响，要求全镇干部群众同心协力做好
我镇居保参保工作。同时县社保局专家也详细解释了城乡居保政策出台的背景和给群众带来的好处，鼓励大家踊跃参保。将近xxx名干部群众参加会议，会上群众的反响十分热烈。
3、镇领导深入调研，制定了城乡居保实施计划。镇领导与白鹤派出所联系协调，拿到了全镇45-60周岁的人员的户籍资料，总计约xxx人，同时镇工办大致确定了我镇参加职工养老保险的人数大约为xxx人。镇领导带队深入各办事处有代表性的村居，了解该村的人数，同时与该村的书记和村主任协商，把愿意认真为村民办事的人员定为居保代理员。其中有少数行政村过大，人数过多，于是镇领导当场觉定适当增加居保代理员人数，解决了这一问题。
4、层层包干，网络化管理制度。在工作推进过程中，镇领导确定了加强领导、明确目标，分解任务，落实责任的工作方针。每个镇领镇领导明确责任，每人负责包片。办事处的干部负责本片的居保参保工作。每个行政村设立居保代理员，专们负责本村的居保参保业务，村长或书记以及村两委党员干部分片包干，协助居保代理员做好本村的居保参保登记工作。同时针对城乡居民养老保险政策实行全市基本统一，涉及面广，人员流动量大的实际，为确保此项工作开展的长期性、连续性和稳定性，我镇由劳保所工作人员和县劳动保障局派遣员共同组成社保办事机构，专门负责城保登记征缴发放工作，从而有力地推动了城乡居民社会养老保险工作的开展。这样层层包干，网络化管理，以最大限度保证居保参保工作的圆满完成。
5、居保工作进度按时上报通报制度。镇劳保所每周至少联系办
事处和行政村居保代理员各一次，督促各行政村的参保工作加快进度，及时把参保资料送到镇劳保所。同时镇劳保所每周一次向镇领导回报居保工作的进度，并及时反馈工作中遇到的问题，请领导帮助解决。
6、奖惩制度。为了进一步调动各级工作的积极性，我镇又结合实际制定了工作奖惩考核办法，把各办事处和行政村的城乡居民社会养老保险工作开展情况列入年度考核内容。
二、大力宣传、讲清政策。
1、宣传资料的印发。我镇负责接收和复印了居保政策单行本、居保政策宣传手册、居保政策广播录音、居保政策通告等宣传资料，并且向每个行政村至少发两张城乡居保公告，由各村在村居醒目处张贴。同时镇劳保所也在镇区醒目处张贴公告xx张，悬挂居保宣传横幅两张。
2、下村宣传。我镇由镇领导带队，在办事处和行政村干部的带领下，分批进村入户宣传，当面向群众讲解居保政策，发放宣传手册和居保政策单行本。每个办事处基本上只要大一点的村都走到了，比如xx村、xx村、xx村等等，向群众把政策讲清楚，让群众把好处看明白，基本上营造出了人人知道居保，人人谈论居保的良好氛围。
3、集市日向群众面对面宣传。我镇响应“全县联动设点宣传居保政策”的号召，在xx集市日和xx集市日街头设立居保宣传点各一次。而xx集市日因人流量特别大，镇劳保所连续一个月在街头最热闹的地点设立宣传点和宣传车，现场向群众发放居保政策材料，讲解居保政策，回答群众提问。总计向群众发放居保政策单行本和居保政策宣传手册超过xxx本。
4、召开了全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会。在动员会上，由县社保局向到会的干部群众讲解居保政策的出台背景和具体的政策实施流程，使与会的干部群众能够深入了解城乡居保的好处，同时向每个村的干部或居保代理员发放《城乡居民社会养老保险政策法规》和居保宣传手册各xx本，《天台县城乡居民社会养老保险宣传提纲》各一份。
三、组织培训，提高素质。
1、社保局组织的培训。由镇劳保所派出人员到县社保中心参加居保政策知识培训，并现场提问，由居保科长负责讲解和回答。
2、动员会的培训。动员会后，由县社保局居保科长向到会的书记、村主任和居保代理员详细讲解居保政策，现场解答提问。
3、深入各办事处的培训。由各办事处干部带领，镇劳保所邀请社保局的居保工作人员一起深入各办事处，召集各村居保代理员和驻村干部，再一次解读居保政策，以保证每个村的办理人员都能明明白白的了解居保的办理流程和所需证件，都能清清楚楚的向村民讲清居保的好处和参保的方法。
四、注重方法，科学推进。
1、镇劳保所设立咨询热线。在居保参保办理期间，镇劳保所的热线电话随时接听各村居保代理员和群众的咨询，耐心解答各种实际参保所遇到的.问题。有一时难以解答的问题，则及时向镇领导和县社保局反映，以保证参保各种的顺利进行。
2、及时联系，及时收缴。镇劳保所每周至少主动联系办事处和行政村居保代理员各一次，督促各行政村及时将本村的参保登记材料上交镇劳保所，有错误或问题的也立即反馈到各村，以便及时解决。
3、认真审核，细心录入数据。劳保所对收到的参保材料认真的进行审核，有问题的材料及时联系参保人，录入数据时严格仔细，录入完成后认真检查，防止出错。
五、总结经验，努力提高。
1、领导重视，办事人员认真负责。镇党委政府高度重视，把实施城乡居民社会养老保险作为本年度的重大工程，时时督促。镇劳保所和办事处驻村干部以及各村居保代理员的共同努力，使得我镇的居保工作较为顺利。
2、宣传到位，方法正确。从6月份开始将近一个月的大力宣传，营造出了良好的居保工作氛围，也使群众看到了居保的好处。全镇上下在四个多月的的时间里集中精力、集中时间、集中人员“三集中”的克难攻坚，也使得效果较为显著。
3、群众的眼睛是雪亮的。城乡居保事关群众的切身利益，群众对此十分关注，参保的热情十分高涨。
4、不足。我镇有部分群众对于缴费档次的选择犹豫不决，数据输入后又要更改，造成工作的不便。除此之外，有较大一部分群众没有邮政存折，需集体开户，造成群众缴费拖拉，群众反应较多。
5、下一步的打算。以后，我们尽量多和邮政沟通，帮群众办理
篇6：养老保险工作汇报
近年来，我县基本养老保险工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门关心指导下。以《社会保险法》为基本，坚持按照上级有关规定做社保基金的征缴，强化基金管理，确保离退休人员待遇及时发放。整个基本养老保险工作呈现良好的发展态势。
一、基本养老保险收支情况
（一）城镇职工养老保险收支情况
1、20xx年我县城镇职工基本养老保险参保人数33537人（含退休人员8152人），增长10.6%；实际征缴养老保险费10924万元，同比增长6.5%,上级补助4164万元,增长15.6%,基金累计结余23270万元。20xx年城镇职工离退休人员8152人，全年累计发放养老金14207万元。同比增长12.8%
20xx年城乡居民养老保险已有20.6万人城乡居民参保，参保率达94%；（其中新农保20.1万人，城居保0.5万人）。本年度征缴保费共1583万元（其中城镇：41万元，农村1542万元）。待遇发放；现有在册领取养老金46815人，（其中新农保45380人，城居保1435人共发放养老金3224.35万元（其中城镇103.45万元，农村3120.9万元）。城乡居民养老保险基金累计结余8795万元。
2、20xx年年我县城镇职工基本养老保险参保人数35197人（含退休人员8925人），增长4.9%；实际征缴养老保险费13289万元，同比增长21.6%,上级补助5781万元,增长38.8%,基金累计结余29765万元。20xx年城镇职工离退休人员8925人，全年累计发放养老金17788万元。同比增长25.2%。20xx年城乡居民社会养老保险已有21.9万人城乡居民参保，完成年度民生工程任务的101%；其中参保缴费人数17.1万余人，待遇领取人数4.8万人，本年度征缴保费1400万元。发放养老金4787.3万元，基金累计结余10102.3万元。
3、20xx年年我县城镇职工基本养老保险参保人数34643人(退休人数9885人）人，加上机关事业单位养老保险改革后医院转入事业单位参保1248人，同比增长1.97%。实际征缴养老保险费17390万元，同比增长6.5%,上级补助5738万元,与上年基本持平,基金累计结余40964万元。20xx年城镇职工离退休人员9885人，全年累计发放养老金5万元。20xx年城乡居民社会养老保险已有22.76万人城乡居民参保，完成年度民生工程任务的102%；其中参保缴费人数17.74万余人，待遇领取人数5.08万人，基金累计结余13719.3万元。
4、20xx年前三季度我县城镇职工基本养老保险参保人数35486人(退休人数10289人），增长2.4%。实际征收养老保险费9876万元，累计发放养老金16219万元。20xx年城乡居民社会养老保险前三季度已有21.29万人城乡居民参保，完成年度民生工程任务的90%；其中参保缴费人数16.09万余人，待遇领取人数5.2万人，基金累计结余16072万元。
（二）机关事业养老保险情况
20xx年前机关事业单位养老保险改革未启动，原试点的机关事业单位人员纳入合并在城镇职工养老保险统计。
20xx年机关事业单位养老保险改革启动后。20xx年全县机关事业单位参保人数12703人，其中：在职9631人，退休3072人。20xx年机关事业单位当年征缴保费8295万元；20xx年10月机关事业退休人员养老金才纳入社保发放，当年社保基金支付养老金3657万元。
20xx年前三季度机关事业单位参保人数12907人，其中：在职9722人，退休3185人。前三季度征收机关事业单位养老保险费12123万元，支付养老保险待遇9790万元。
二、养老保险工作情况
（一）加强《社会保险法》宣传，认真做好社会养老保险扩面征缴工作。以《社会保险法》实施为契机，县保局结合日常工作，走农户家、进街道、下乡镇、入工业园讲解社保政策，让群众知晓国家的社保政策，提高群众的参保意识。通过政策宣传，各企业、灵活就业人员参保积极性得到极大提高，养老保险扩面征缴工作得到极大发展，参保人数每年保持稳定增长。
（二）坚持社保为民宗旨，做实做好民生实事。一依法依规做好保费征缴。严格执行从20xx年5月1日开始两年内对企业养老保险降低1个百分点政策，认真做好企业减负及保费征缴，对困难企业，延缓缴交养老保险。同时，加强对灵活就业人员的参保缴费服务，根据灵活就业人员缴费能力的差别，可按5个档次自由选择缴交养老保险，满足了灵活就业人员不同层次的需求。二是抓好养老保险转移接续工作。为维护广大参保人员的权益，特别是外出务工人员的养老保险权益，我局认真做好养老保险关系转移接续工作，设立专人专岗办理转移接续业务，保证参保人员基本养老保险关系转移顺畅。三是做好退役军人参保缴费工作。根据《关于军人退役养老保险关系转移接续有关问题的通知》（后财〔20xx〕547号）文件精神要求，县社保局积极开展军人退役养老保险工作。四是抓好企业改制下岗职工的参保接续工作，确保改制企业解除劳动关系的人员社会保险关系接续率达100％，避免参保人员的流失。五是积极做好被征地农民养老保险参保工作。按照《县被征地农民参加基本养老保险实施细则》要求，认真做好被征地农民参保缴费工作。
（三）强化社保基金监管力度，规范基金安全运行。一是按时足额发放养老金。完善养老金银行直发工作，确保在国内不同地区居住退休人员都能及是领取养老金。二是严格执行国家现有的退休政策，不断完善养老金社会化发放管理制度、程序，在简化、优化现有制度、流程的基础上，严格执行审批制度、审批程序。三是完善养老保险领取资格认证。在现场认证基础上，我局采取上门服务认证、网上认证、异地协助认证等多种形式，进一步提高了资格认证率，确保待遇支付无误。四是加强基金管理，实现养老保险基金保值增值。
（四）认真落实社保政策，全力推进机关事业单位养老保险制度改革。按照人社部倡导的“一制四化”建设理念，不断完善机关事业单位养老保险经办工作。将应纳入机关事业单位参保单位及人员全部纳入，对不符合要求人员的已纳入企业养老保险参保。对纳入机关事业单位养老保险的在职人员按要求启动了保费收缴，对20xx年10月前退休的机关事业单位退休人员按原标准纳入养老保险基金发放，并按政策参与待遇调整。对20xx年10月后按改革后的政策计发待遇并参与待遇调整。
三、养老保险工作中存在的问题
(一)扩面征缴难度越来越大。主要是国有和集体企业全面改制，城乡居民养老保险工作全面实施，缴费基数不断上涨，广大群众参保积极性不断降低，养老保险扩面征缴面临较大困难。
（二）保险基金收支压力不断加大。随着灵活就业人员参保已到退休年龄的对象增多，改制企业员工退休也将迎来高峰及为解决历史遗留问题新增参保人员较多，并且企业退休人员政策性调资力度加大，基金支出大幅度增加，支出压力将越来越大。
（三）历史历史遗留问题较多。农村“两参”人员从20xx年11月开始安排了公益性岗位并参加养老保险，但这部分群体缴费时间较短且都在《社保法》实施后参加城镇职工养老保险，因此达到退休年龄时缴费未满15周年，不能及时办理退休，必须往后延交。他们要求往前补缴养老保险的呼声越来越高。
（四）保费欠缴现象仍然存在。改制企业保费欠缴数额较大，政府挂账较多。另外，下岗失业人员缴费积极性不高，下岗后欠缴保费现象较多。
篇7：大庆居民养老保险新政策
如题，大庆居民养老保险新政策，具体怎么办理，什么时候办理，有什么要求和条件吗？
[大庆居民养老保险新政策]
篇8：居民养老保险退保提示
很多群众不知道补缴职工养老保险前是要对之前缴纳的居民养老保险进行处理！今天，我们一起来了解一下参与此次补缴的居民应如何处理居民养老保险。总共有3种情况哦！
第一种情况是我们帮您退保！如果您已经开始享受居民养老保险待遇了，那么您需要先搞清楚您之前是否缴费过！如果您属于没有缴费直接享受待遇的情况，那么您直接补缴职工养老保险即可，缴费成功后，我们的工作人员会自动帮助您完成退保；如果您属于参保缴费目前已享受待遇的，那么您也可以直接补缴职工养老保险，缴费成功后，我们的工作人员同样会自动帮助您退保，但需要提醒的是，缴费后1-2个月您最好到银行查询一下您领取待遇的银行卡里是否有往来账目，如果有进账，那代表我们已经帮您完成了退保，当然如果您的银行卡设置了短信提醒功能，您可以通过短信查询到相关信息。如果缴费成功2个月后，您领取居民养老保险金的银行卡里依然没有进账，请务必与我们取得联系！
第二种情况是需要您自行退保！如果您参保居民养老保险，但还没有享受居民养老保险待遇，此次补缴又可以一次性补缴的，那么您就属于第二种情况了，您需要自行退保！在您准备补缴职工养老保险时，请在居民养老保险退保窗口告知工作人员，请工作人员帮您查询一下是否属于可以退保的情况，并提供退保本人的身份证及农行、邮政储蓄银行、农村商业银行任选其一的银行卡和复印件，需要注意的是，银行卡和身份证要复印在同一张纸上。
第三种情况是无需退保！如果您没有参保过居民养老保险，那么您自然无需退保，直接补缴职工养老保险即可；如果您参保过居民养老保险，但没有领取居民养老保险金，此次补缴又不能一次性补缴15年的，那么您不能退保！您缴费成功后，居民养老保险事业处会根据相关信息对您的居民养老保险计息封存，并按照国家有关政策与职工养老保险进行对接转移。
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篇9：养老保险财务工作汇报
今年以来，我市的养老保险工作在各级领导的正确指导下，以改革、稳定、发展为大局，认真抓好有关文件精神的贯彻落实，在实际工作中突出抓重点、攻难点，进一步深化养老保险制度改革，不断加强干部职工的精神文明建设，提高自身素质，自觉树立全心全意为人民服务的思想。经过全体工作人员的共同努力，我市的养老保险工作取得了一定成绩，为促进我市的经济发展和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、工作开展情况
(一)确保了企业离退休人员基本养老金的按时足额发放
截止5月底，全市共为60632名离退休人员发放离退休费17148万元，发放率和社会化发放率均为100。其中市直有离退休人员27658 人，发放8233万元。当期没有出现新的拖欠。今年以来我们紧紧围绕保发放工作，一是继续强化工作责任制，始终将确保发放作为工作的根本目标紧抓不放，使保发放始终得到高度重视。二是进一步完善了资金调度办法，合理使用中央财政补贴，强化了资金的预算管理，有效缓解了各县(市、区)的资金压力，为资金筹措到位打下了基础。三是坚持并完善养老金发放监控制度，实行养老金发放情况按月内部通报和向社会公布制度，按照要求统计发放情况并认真核实数据，及时提供给劳动保障部门，定期向社会公布各县(市、区)确保发放落实情况，接受群众监督。四是是加大了监督检查力度。今年6月份，我市围绕规范统筹项目、巩固社会化发放、切实做到足额支付对各县(市、区)进行了检查督促，并通过对群众来信来访实行重点督办，力求消除工作死角，实现了全市当期无拖欠。
(二)养老保险费征缴工作得到进一步加强。
1、加强领导，强化征缴力量。处领导先后多次召开会议，对征缴工作进行部署，及时解决工作中存在的问题，使征缴工作得到组织保证。同时单位抽调专车，积极下企业、跑银行催缴养老保险费。由于领导的重视，全处自上而下层层联动，形成了大家都来关心基金征缴的可喜局面。通过努力，大部分企业法人代表对养老保险工作也非常重视，想方设法缴纳养老保险费，以实际行动维护了广大职工的切身利益。
篇10：城乡居民养老保险工作汇报
上半年在各级领导的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极围绕“十二五规划年”的部署要求，扎实做好各项工作。现将上半年工作做一简要汇报：
一、工作情况
截止6月底，我乡农村应参保3784人，现参保1398人(残疾、五保68人未在缴费人数里面)，缴费141720元，参保率为55.47%;城镇应参保73人，现参保57人，缴费5670元，参保率78%;实现了养老金100%社会化发放，为符合条件的569为老人上报办理养老金档案、存折，发放养老金113940元。20XX年上报到龄人员50人，经上级机关复审第一季度16人，发放养老金2287.45元。
二、具体做法
半年来，我乡社保事务所突出重点，强化措施，狠抓落实，确保各项工作：
(一)强化经办，在经办能力上下狠功夫
一是加强我乡社保事务所的经办能力。按照全乡主题教育实践活动，我乡社保事务所在上半年着力加强制度建设和人员管理，在业务操作中逐步形成规范化内控环节，建立学习制度，强化人员素质，落实权责，细化参保、待遇、财务处理流程，及时发现、堵塞业务漏洞，整体经办做到精益求精，二是加强业务流程梳理。优化业务流程，加强经办流程管理，使整体工作高效运行。
(二)强化宣传力度，在断缴补费上狠下功夫
城乡居民养老保险开展三年，政策执行产生广泛的群众基础。每年征缴期群众积极缴费参保，参保费收缴已进入常规化。然而随着工作的.开展，断缴率逐年提高。今年以来，部分到龄人员因家庭成员断缴无法享受待遇，乡社保事务所全体人员配合村组干部强化宣传力度，针对断缴人员面对面重点宣传，发动村组干部、党员帮助群众算清经济账，充分调动群众的积极性。
(三)强化年检回访，在基金管理上狠下功夫
为强化基金管理，严防养老金虚报冒领，乡社保事务所联合各村组负责人按照“审查严、服务优、效率高”的原则，开展一周的年检工作，以到龄人员生存认证为年检主题。选择一个村先期试点，工作人员进村入户，对全村到龄老人逐一核实。年检过程做到见证见人，逐一核查、及时反馈，对未通过认证的，暂停待遇发放，限期核实后恢复待遇。对长期在外地居住的待遇领取老人，通过身份证、电子照片进行实时认证。
三、工作体会
纵观上半年城乡养老工作，主要有以下体会。
一是领导重视是关键。城乡居民养老保险取得的成绩，居民养老保险的迅速启动。城乡居民社会保障制度的全覆盖，得益于县领导班子的大力支持和关心，得到他们的指导和帮助，也是我们深感处于这样一个重民生、惠民利政策环境中的重大责任。二是措施得力是重点。针对实际情况制定各项工作措施，将工作做实做细，确保政策到位、执行有力、责任到人，多措施并举促进工作取得实效。三是团队精神是核心。根据我乡社保事务所年轻人多的实际，积极调动工作积极性，创造条件，充分发挥个人特长，发动全体做好“团体操”。
四、下一步打算
(一)加强基金征缴管理发放。确保今年的城乡养老保险费在8月底前足额收缴到位;加强养老金发放稽核长效管理，防微杜渐，确保各项基金管理安全。
(二)完成城乡养老年检收尾工作，做好档案整理归档，信息分析汇总，制定业务控制措施。
(三)全面展开城乡居民养老保险工作，完成城乡居民养老保险20XX年既定目标任务。
篇11：城乡居民养老保险工作汇报
自今年5月份全市正式开展城乡居民养老保险工作以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市人社局的具体指导下，各级各部门齐心协力，精心工作，我镇率先全面完成了参保任务。
全镇共完成城乡居民社会养老保险参保人数40554人，占应参保总人数41168人的'98.5%。
其中16-59岁参保人数31839人，60周岁及以上人数8715人。
收缴保费3337700元，并按要求在7月底前，为8715名60周岁及以上人员发放了养老金。
做到了城乡居民社会养老保险基金严格依法筹集、管理和使用，实行基金收支两条线，养老金按月实行社会化发放。
我们的主要做法是:
一是明确责任，把任务落实到位。
居民养老保险工作是一项德政工程和民心工程，为了切实开展好各项工作，确保工作任务的顺利完成，我们主要采取了以下几项措施:一是成立了城乡居民养老保险工作领导小组;
二是召开了全镇城乡居民社会养老保险工作动员大会;三是出台了并印发了《实施方案》等文件;
四是将居民养老保险工作纳入村级目标进行考核;五是实行干部包村、三大班子成员包区工作制，建立了日督查报告通报制度。
二是加强宣传，做到家喻户晓。
认真贯彻落实惠民政策，让广大人民群众主动自发的支持配合养老保险工作，关键是搞
好宣传、提高政策的透明度。
一是主动介入，及早行动。
在城乡居民养老保险工作开展前的头两个月，我们就充分发挥镇干部，特别是村委会干部贴近群众的优势，走村入户，点对点，面对面，
采取党员会、村民会等形式集中宣传居民养老保险政策，及早地在全镇形成了声势，营造了浓厚的氛围，为工作的开展打下了基础;
二是通过悬挂宣传标语、印发宣传资料、搭建政策咨询台、书写宣传墙报、出动宣传车等形式，深入开展政策解读和宣传，使群众清楚明白;
三是通过党员带头、干部率先、动员亲属主动参保的方式树立典型，以点带面，迅速打开了参保投保局面。
三是吃透政策，搞好工作保障。
一是扎实开展经办业务培训，使镇村经办人员熟练掌握政策法规、精通经办业务;二是细化业务操作程序，印制工作流程，在最短的时间内培训出了一批业务骨干，
使工作得以迅速启动、高效运行;三是由劳动保障所深入基层讲解政策和指导业务操作，通过召开会议，对居民养老保险政策和参保流程进行详细讲解，
达到以会代训、培训即懂、学即能用的目的;四是平时由镇劳动保障所负责承办和管理全镇居民养老保险工作，在集中活动时期，抽调了部分业务水平比较高的人员共同专门负责办理集中入保工作，
同时在全镇各行政村均配备了协办员，负责办理具体业务，并由镇劳动保障所对参保信息统一录入微机，确保了输入的准确率和速度。
虽然我镇在居民养老保险工作中取得了一定的成绩，但工
作中仍然存在一些问题和不足。
主要表现在:
(一)对城乡居民养老保险的认识，有误区，有盲区。
一方面由于一部分群众文化素质较低，思想认识观念较为落后，一时很难接受养老保险这个新鲜事物，所以参保积极性不高，在一定程度上影响了工作开展。
另一方面由于部分基层干部依然有居民养老保险工作是一项短期的突击性的工作，集中抓个把月就完成任务的想法，没有意识到城乡居民养老保险工作是一项系统工程，
对天天都有老百姓来办事，来咨询政策，来处理问题，需进行常态化管理，感到厌烦。
(二)存在部分老年人无户籍，特殊群体无证件情况，致使难以落实相关待遇。
由于老百姓意识不强、户籍信息管理不善等因素，全市范围内仍然不同程度存在老年人无户籍和该销户的没有销了户的现象。
独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等一些特殊群体没有证件，或者有证件没有编号等情况，其特殊群体身份的信息无法录入微机，致使难以落实待遇，群众意见很大。
(三)城乡居民养老保险队伍须进一步加强，改善办公条件。
劳动保障所普遍存在人手不够，没有经费，办公场所不够等问题。
村级协管员多数是由村会计兼任，平时他们一方面要忙于村级事务，另一方面还要操持家务及农活，而城乡居民养老保险工作又是一项经常性的、
非常繁琐的工作，增加了很多工作量，尤其是大一些的村，又不增加待遇，普遍叫苦连连，工作主动性不高。
几点建议意见:
(一)进一步加强城乡居民养老保险的宣传力度，强化镇村干部对居民养老保险工作的认识，真正做到常抓不懈。
(二)部门之间须进一步搞好配合。
公安部门要加强户籍管理，对老年无户籍人员应特事特办，简化程序，快速的办理相关证件，确保应保尽保。
同时对死亡人员做到该销户的，要及时予以销户，减少人口基数。
对没有证件的独生子女户、双女户，烈士遗属，残疾人等特殊群体，计生、民政等有关部门要及时给予办理或补办证件，城乡居民养老保险部门要及时搞好手续办理，尽快协调落实好相关待遇。
篇12：城乡居民养老保险工作汇报
自城乡居民社会养老保险工作开展以来，周陂镇党委、政府高度重视，狠抓各项工作落实，社会养老保险工作取得了初步成效。
截至目前，我镇农村新农保应参保人数3人，实参保人数15192人，参保率75%，缴费人数10319人，领取待遇人数4873人;城镇新农保应参保人数644人，实参保人数132人，参保率20%，缴费人数19人，领取待遇113人。
现将我镇城乡居民社会养老保险工作情况汇报如下:
一、主要工作措施
(一)加强组织领导，确保高位推动实施。
一是及时召开启动会。
按照全县统筹城乡居民社会养老保险会议精神，于6月11日召开了全镇城乡居民社会养老保险动员大会，举行了城乡居民社会养老保险启动暨养老金首发仪式及政策咨询活动，全面部署了我镇城乡居民社会养老保险工作。
篇13：社会养老保险工作总结
农村社会养老保险政策推行十多年来，在实践上取得了丰富的经验，在理论上也积累了大量的文献资料。对这些文献研究的焦点问题，如农村社会养老保险建立的必要性和可行性、存在的问题、实践中的区域差异、今后发展的对策和建议等进行整理和总结，并分析需要进一步研究的问题，对农村社会养老保险今后的发展能起到一定的启示和借鉴作用。
农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，它关系到占总人口约70％的人民目前或将来的生活质量，而农村社会养老保险则是其中的关键内容之一。随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得日益突出和紧迫。为了寻找合适的解决途径，我国政府从80年代中期开始，探索性地建立了农村社会养老保险制度。到目前为止，农村社会养老保险已有10多年的历史。这段历史可以大体划分为三个阶段：
第一阶段：1986—1992年，为试点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县召开了“全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作。一些经济较发达的地区成为首批试点地区。
第二阶段：1992年—1998年，为推广阶段。1991年6月，原民政部农村养老办公室制定了《县级农村社会养老保险基本方案》(以下简称《基本方案》)，确定了以县为基本单位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万农民投保。
第三阶段：1998年以后进入衰退阶段。1998年政府机构改革，农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难，一些地区农村社会养老保险工作甚至陷入停顿状态。官方对这项工作的态度也发生了动摇。1999年7月，国务院指出目前我国农村尚不具备普遍实行社会养老保险的条件，决定对已有的业务实行清理整顿，停止接受新业务，有条件的地区应逐步向商业保险过渡。
从以上几个发展阶段来看，可以说到目前为止，农村社会养老保险在实践上是并不成功的。在理论上，这一制度也引起了激烈的争论和批评。90年代以来，农村社会养老保险一直是人口经济学研究的一个热点问题，积累了大量的文献资料。这些文献全面地反映了各地各时期农村社会养老保险的发展状况、存在的问题，并提出了相关的对策。在目前这一政策面临转折时，对这些研究进行综合分析，能使我们全面地总结这项工作的经验教训，为今后农村老年人口的社会保障工作提供参考。本文在大量查阅90年代尤其是1995年以来的文献资料的基础上，发现研究的焦点主要集中于以下几个方面：
一、建立农村社会养老保险的必要性和可行性
现有文献对建立农村社会养老保险的宏观必要性基本上没有异议。作为农村社会保障的重要组成部分，它的建立对保障老年农民的利益，促进农村经济的发展和改革的深化，保证社会的稳定和进步都有积极意义。另外，它还有助于减轻农民“养儿防老”的思想，从而有利于计划生育政策的贯彻执行。何承金等人的研究认为，中国西部农村人口控制的主要障碍在于社会保障体系残缺不全，农民养老难以落实。
更多的研究从微观经济个体的养老需求与供给出发进行分析，认为由于农村家庭的小型化，大量青壮年农民流向城市，老年农民社会地位下降等原因造成了近年来农村家庭养老功能的逐步淡化、弱化。而土地、家庭储蓄和农民自身的养老能力都难以担负起老年农民的生活保障。
尽管农村社会养老保险有必要建立，可是在我国目前的社会经济发展水平下能否建立起真正的农村社会养老保险呢?一些文献对建立农村社会保障的约束性进行分析后指出，由于我国资金有限，而城市又处于经济改革的中心，在资金的竞争性使用中具有优势；而且福利国家的困境对政府的警示作用使国家不敢对农村社会养老保险投入太多，因此现阶段我国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度，只能以局部地区的社区保障作为替代。杨翠迎、张晖等人分析了我国农民社会养老保险的经济可行性，认为目前建立全国范围的农村社会养老保险是不可行的，只有东部和中部一些省份才具备开展这项工作的条件，”。从世界经验来看，马利敏认为中国的二元经济结构及大比例的农村人口决定了现在不宜把农业家庭人口纳入账户养老保险体系。
二、农村社会养老保险存在的问题
1.农村社会养老保险存在的诸多问题已引起许多学者的关注。这些问题中，有的是制度设计本身的缺陷；有的是在执行过程当中出现的问题。前者主要包括：
1)农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。《基本方案》规定：农村社会养老保险在资金筹集上坚持以“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”的原则。这样，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。
2)农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。各地农村社会养老保险办法基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，甚至是某些长官的意愿执行的，不是农民与政府的一种持久性契约，因此具有很大的不稳定性。实际上，我国政府对农村社会养老保险的态度也时常发生动摇，导致了本来就心存疑虑的农民更加不愿投保。这也是缺乏法律保障的结果。
3)基金保值增值困难。《基本方案》规定，“基金以县为单位统一管理，主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中，由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才，有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来，银行利率不断下调，再加上通货膨胀等因素的影响，农村养老保险基金要保值已经相当困难，更不用说增值。这一方面造成政府的包袱加重，现已出现参保的人越多，国家赔得越多的局面。另一方面，为了使资金能够平衡运行，国家原先承诺的养老保险账户的利率只好下调，造成投保人实际收益明显低于按过去高利率计算出的养老金，使人们对农村社会养老保险的信心更是大打折扣。D盖尔约翰逊指出，由于中国1993—1997年的投资收益率为负，对于从1993—1997年每年投入了同等数量保金的个人来说，他们积累的基金实际价值低于他们支付出的保费(D.盖尔约翰逊1999)。
4)保障水平过低。《基本方案》规定，农民交纳保险费时，可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元……20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低，农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月可以领取4.7元，15年后每月可以领取9.9元(王国军20xx)，这点钱对农民养老来说，几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元，也仍然难以起到养老保障的作用。
2.农村社会养老保险在执行过程中，也出现了不少问题，主要包括：
1)基金的管理不够规范与完善。1998年以前全国各地农村社会养老保险基金的收集、保管、运营和发放全是由民政部门一家负责，缺乏有效的监督和制约。而一地的民政部门又直接受制于当地的政府。因此当政府出现资金周转困难或有什么建设项目缺少资金时，有时就会要求动用农村社会养老保险基金。对这样的要求，民政部门往往难以拒绝。因此各地挤占、挪用和非法占用基金的情况时有发生，基金的安全得不到保障，给今后的发放工作留下了极大的隐患。
2)机构管理费用入不敷出。按照《基本方案》的规定，农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3％来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资也不够，加上会议费、宣传费等，空缺更大。值得注意的是，现在城镇企业职工养老保险基金的管理机构的管理费都已明确规定不从保险基金中支取了(何承金等20xx)，农村社会养老保险却仍然要靠这一渠道来解决工作经费。
3)干部群众在享受集体补贴方面差距过大。《基本方案》规定：“同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中，同一个行政村的干部和群众却不平等享受集体补助。参加投保的绝大多数村和乡镇是补干部，不补群众；少数村都补的，也是干部补得多，群众补得少。群众一般一年仅补助3-5元，而干部补助少则几百元，多则数千元，上万元(彭希哲等1996)。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公平，强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。
4)多种形式的保险并存，形成各自为政的混乱局面(吴云高1998)。在苏南地区，由于农村养老保险开展得较早，在发展过程中形成了多种养老保险形式：有民政部门组织实施的，有乡镇合作经济组织办理的，有社会保障局办理的，等等。它们各自为政，操作方法各不相同，导致了原本就“稀薄”的资金更加分散，缺乏规模效应。在其他地区，由民政部门组织的农村社会养老保险与商业保险也产生竞争，虽然竞争本身可以给投保农民带来实惠，但由于政府的不正当干预，商业保险往往受到排挤，打乱了正常的市场秩序。
尽管存在着以上这些问题，有的研究者认为现行农村社会养老保险制度还不失为一种符合我国社会主义初级阶段国情的解决农村老年经济保障的重要方式。应当在现有基础上，积极稳妥地推进农村社会养老保险，而不应全盘否定其积极作用。但有相当一部分学者对这一制度持否定态度。有人认为，“我国的农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给的不平衡”(田凯20xx)；有人认为，“当前试点中的农村社会养老保险制度不是一个能够担负起农村跨世纪社会养老责任的制度，需要更有效的制度来取而代之”(马利敏1999)；有的人甚至认为，这项举措“存在着重大的理论和实践上的错误”(王国军20xx)。
三、农村社会化养老的区域研究
从实践情况来看，我国农村养老仍主要依赖于家庭养老和自我养老，社会养老保险的实行范围还十分有限。在众多的相关研究中，有相当部分的文献研究不同地区农村社会养老保险的实行情况。文献表明，农村社会养老保险的推行存在着相当大的区域差异。王海江对农民参加农村社会养老保险的影响因素进行了定性和定量分析，发现农民所在省份对其是否参加社会养老保险有显著的解释性(王海江，1998)。薛兴利等的调查也表明集体经济越发达、农民人均纯收入越高、村领导越强的乡镇，农村社会养老保险的推行情况越好(薛兴利等1998)。从全国来看，农村社会养老保险的实行情况是东部沿海地区显著地好于中西部地区，上海、江苏、山东等地区已达到较高的覆盖率，而在中西部大部分地区，推行这一政策十分困难。
但几个农村社会养老保险发展相对较好的地区，其对老年农民的保障并非完全依靠农村社会养老保险，相反，他们往往是在《基本方案》的做法之外，发展了不同方式、各有特色的社会化养老。
1.苏南模式。苏南农村目前的老年保障模式是一种多形式并存的局面，其基本特征是“以家庭保障为基础，社区保障为核心，商业性保险为补充”(彭希哲等1996)，上海市农村也基本上属于这种类型。这种社区保障是社区范围内统筹的制度，社区成员一般都享有类似的保障福利而不受其就业的那个企业的经营状况的直接影响。它在资金上主要依赖于社区公共资金的投入，而社区公共资金又主要来源于乡镇企业的盈利。苏南是我国乡镇企业较为发达的地区。因此集体有能力对社区成员的养老提供一定程度的保障(彭希哲等1996)。民政部门组织的农村社会养老保险在这里也有较高的覆盖面，但在资金筹集上，苏南模式有其独特之处：一是集体补助所占比例较高；二是基金筹集标准不是按照《基本方案》中的10个等级，而是被大大提高了，以适应当地的生活水平，确实保障老年农民的基本生活。比如上海嘉定区的实际操作中，个人年缴费标准分为3档：240元、180元和120元。企业缴费则按企业不同性质区分不同的缴费标准。农村“三资”企业，按上月农方职工工资总额的25.5％缴费；农村私营企业按上年度计税工资标准的25.5％缴费；农村个体工商户，户主按上年度计税工资标准的10％，为本人和农民帮工缴费。
2.山东模式。整个山东省的农村养老保障仍以家庭保障为主，但它是全国农村社会养老保险几个试点地区之一，也是全国投保绝对人数最多的省区。在资金筹集方面，该地区基本是按照(基本方案)的规定来实行，以个人交纳为主。集体补助的比例很小，只占已交纳保险基金的约15％。而且其中的绝大部分补助给村干部、乡镇企业职工等“特殊职业”的人口。山东省农民的投保标准普遍很低，一般都是2—4元／月的水平(彭希哲等1996)，因此未来的养老保障能力也很低。
3.广东模式。确切地说，这也是一种社区保障模式。它通过股份合作制乡镇企业中的年龄股和集体股来实现对农村老年人口的经济保障”“。所谓年龄股就是个人所拥有的股份数额随年龄的增长而增加，因此老人总能拥有较多的股份。集体股是属集体经济组织或企业所有者所有，集体股的主要用途之一是作为公益金，老年福利支出是公益金十分重要的一个组成部分。
四、改革农村社会养老保障制度的对策和建议
针对农村社会养老保险制度本身的缺陷以及在执行中出现的上述问题，许多文献都从不同的角度对农村养老保障的发展提出了对策和建议，主要集中在以下几个方面：
1.应加大对农村社会养老保险的扶持。不少研究者注意到缺少政府扶持是农民缺乏投保热情的根本原因，因此针对目前集体补助比重过小，国家扶持微乎其微的状况，均提出应适当提高集体补助的比重，加大政府扶持的力度。只有这样，才能使农村社会养老保险真正具有社会保障应有的“社会性”、“福利性”，才能调动起农民投保的积极性。
2.应当确立农村社会养老保险的法律地位，使其具有制度上的稳定性。国家关于农村养老保险的方针政策变化无常，不利于这项工作的开展。全国各地在这方面也没有规范统一的业务、财务及档案管理的规章制度，这都导致了农村社会养老保险制度的不稳定性。而通过立法是达到稳定政策的最好途径。
3.应提高基金的保值增值能力，以解决农村社会养老保险的支付问题。这是一个非常棘手的问题，因为投资本身就是一门相当复杂的学问，我国这方面的人才非常稀缺；而且目前我国风险较小、回报较高的投资渠道很少，但是许多文献仍然提供了一些有益的思路和改革的方向。比如，①可以通过法律程序，在保证资金安全的前提下，推行投资代理制，将部分养老保险基金交由专业投资公司进行投资，以提高积累资金的增值率。②由于农村养老保险以县为覆盖范围，因此基金大多集中在县级保障部门，其保值增值受到人才、信息、投资能力等方面的限制。因此可以规定，不能保证适当增值率的投资主体，要在一定期限内放弃投资权，将养老保险基金全部或部分上缴，由省级部门负责保值增值并承担责任。省级部门不能实现保值增值的，可以将基金交由全国有关机构管理。福建省就是采用的这种办法，效果比较好。
另外，王国军主张完全放弃现有的农村社会养老保险制度，另起炉灶，建立“从城乡‘二元’保障到基本保障、补充保障和附加保障的城乡有机衔接的社会保障制度”。在基本保障中，农业劳动者通过税收的方式，向全国统一社会养老保障机构交纳社会养老保障税，社会养老保障税率应按各地农民的收入水平、物价指数和人口预期寿命而分别制定；在补充保险中，如果农民受雇于人，超过一段时间后，雇主和雇工必须按雇工工资的法定比率向社会保障管理机构交纳社会补充保障费；在附加保障中，农民可以参加商业保险或个人储蓄的方式获得保障(刘书鹤等1998)。
五、需要进一步研究的问题
尽管农村社会养老保险已经进行了10多年，也积累了相当多的研究文献，但由于为农民这类非雇佣的独立劳动者建立社会保障本身就是一个难题，而且我国尚处于社会主义初级阶段，经济实力还不够发达，农村的社会生产力总体而言还比较落后，是典型的二元经济结构。因此到目前为止，关于农村社会养老保险仍然有许多需要进一步研究的问题，其中比较关键的是以下几个：
1.农村社会养老保险的筹资方式
许多研究者都提出应当在农村养老基金筹集时增加政府扶持的力度。但是这个“力度”应当有多大比较合适，即既能充分调动农民投保的积极性，政府又能承担得起?在这个问题上社会公平与经济效率之间的`替代关系如何?对于这些问题，都缺乏明确的定量分析，甚至连定量分析的框架也没有，这样“加大政府扶持力度”便缺乏科学的指导，难以落实。
2.农村社会养老保险的管理机构设置
按国际上通行的做法，社会保障基金的收缴、管理和发放应当遵循三权分立的原则。但是我国农村社会养老保险在1998年以前基本上完全由民政部门独立管理，1998年以后移交给劳动与社会保障部门，也是一家说了算。权利缺乏监督是基金安全难以保障的关键，因此农村社会养老保险的机构设置应当进行改革。但怎样改，怎样体现权利的监督与制衡是目前已有的文献中研究得较少的问题。
3.城乡养老保险的衔接问题
我国现有的农村社会养老保险制度与城镇职工养老保障制度是完全不同的两套体系，两者不存在可换算的基础，根本无法衔接。但是随着我国经济改革的深入，城市化的步伐将会加快，有更大量的农村劳动力将流向城市，两种不相衔接的养老保险体系将成为劳动力自由流动的障碍。因此，王国军提出了“‘三维’的城乡有机衔接的社会保障制度”，是非常有益的尝试，但其中有一些关键问题仍无法解决。比如在基本保障中，国家是否给予补贴?如果给，给多少比较合适?如果不给，较富裕的农民是否会感觉“吃亏”而不愿参加?因此关于这个方案还有许多问题需要研究。
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