建立六项机制实现人口和计划生育工作新跨越

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建立六项机制实现人口和计划生育工作新跨越

篇1:建立六项机制实现人口和计划生育工作新跨越

建立六项机制实现人口和计划生育工作新跨越

近几年来,江苏省高邮市牢固树立科学发展观,系统在建立人口计生工作六项机制,人口与计划生育事业得到了快速发展,先后获得10多项国家和省级表彰奖励,去年又顺利通过了创建“十一五”全省人口协调发展先进市的.中期评估,为建设更高水平的全面小康社会创造了良好的人口环境.

作 者:胡朝霞  作者单位:高邮市人口计生委党组 刊 名:南京人口管理干部学院学报 英文刊名:JOURNAL OF NANJING COLLEGE FOR POPULATION PROGRAMME MANAGEMENT 年,卷(期): 25(2) 分类号: 关键词: 

篇2:加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见

关于加快建立人口和计划生育工作新机制的实施意见

为了贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河南省人口和计划生育工作新机制工作标准〉的通知》(豫办[]1号)精神,在4年内全市基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制,结合我市实际,提出如下实施意见:     一、统一思想认识,增强建立新机制的紧迫感     建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的人口和计划生育工作运行机制,是稳定低生育水平,保障人口和计划生育事业持续健康发展的治本之策。为此,党中央、国务院提出全国要在基本建立人口和计划生育工作的新机制。河南省委、省政府高度重视,批准印发了豫办〔2005〕1号文件,明确了河南省人口和计划生育工作基本建立新机制的36条工作标准。市委、市政府对建立新机制高度重视,作为计划生育综合改革试点市,在下发的《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中,就已经提出了“通过3至5年努力,基本建立起人口和计划生育新的工作机制”的奋斗目标。近年来,我市把推进综合改革、探索建立新机制摆上重要位置,人口和计划生育工作持续健康发展,呈现出领导高度重视,改革逐步深化,工作逐项突破,机制不断创新的良好发展势头,工作思路和方法发生重大转变,初步形成了具有鹤壁特色的人口和计划生育工作领导决策机制、依法管理机制、宣传教育机制、优质服务机制、利益导向机制、经费投入机制、队伍建设机制、考核评估监督机制、政府和社会群团齐抓共管机制,取得了明显成效,为加快建立新的`工作运行机制奠定了良好基础。但是,这与全面建立新机制的要求还有一定差距。各级党委、政府,各级人口计生部门要认清形势,提高认识,把加快建立新的工作运行机制作为当前和今后一个时期的重要任务,抓紧抓好、抓出成效。     二、明确目标任务,严格工作标准     我市基本建立新机制的目标任务是:在4年内基本建立新机制,全市人口和计划生育工作思路和方法实现“两个转变”,各县区基本达到《河南省人口和计划生育工作新机制工作标准》要求,形成适应新形势要求的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作运行机制。总体规划是:,全面启动建立新机制工作,继续深化各项改革,在整体推进的同时,每个县区抓2至3个乡镇(办事处)重点指导,培育典型,交流经验,稳步推进。20底,国家级优质服务先进县要率先建立起新机制;底,省级优质服务县要达到新机制工作标准要求;底,一类县区要达到新机制工作标准要求;底以前,全市要基本建立起新机制。     按照建立新机制的总体目标和阶段性要求,各县、区要认真调查研究,结合实际,理清思路,对建立新机制工作做出全面部署。要严格对照新机制工作标准,认真分析本地区在工作上、观念上的差距和不足,抓紧制定建立新机制工作意见,制订规划,细化措施,完善政策,分类指导,逐步实施。各县、区在加快推进新机制建设中,要严格标准,牢牢把握四点:第一,建立新机制的首要任务是稳定低生育水平,不能让人口出生出现反弹,要通过建立新机制使低生育水平进一步稳定。第二,建立新机制的根本目的是让人民群众满意。要以实现好、维护好、发展好人民群众的利益为出发点和落脚点,突出依法维权,优质服务,群众知情,群众参与,利益导向,为群众解决实际困难。第三,建立新机制要坚持协调推进。建立新机制是一项系统工程,依法管理是保障,村(居)民自治是基础,优质服务是手段,政策推动是关键,综合治理是核心,要坚持这五个方面协调推进,按照36条工作标准逐项落实,形成有机整体,发挥综合效益。第四,建立新机制要有可持续性。各县、区要在“机制”二字上下功夫,注重完善政策,健全制度,把新时期人口和计划生育工作的宏观性要求具体化、制度化,解决根本性、长期性、稳定性和全局性问题,真正实现不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变,不让人口计生工作出现反复和曲折。     三、加强组织领导,实施综合治理     建立完善人口计生工作新机制,事关人口计生工作全局,涉及到社会的各个方面。各级党委、政府必须高度重视,统一领导,主动协调各方面的力量,形成党政领导,部门联动、共同参与的运行机制。各级人口计生部门要认真履行职责,积极主动地为党委、政府当好参谋,做好规划部署,抓好协调督查。各级党委、政府要把建立人口计生工作机制纳入重要议事日程,认真研究解决工作中的困难和问题,从领导决策、部门协调、政策导向,经费投入、网络建设、干部配备、制度建设、资源整合等方面,为建立新机制提供有力保障。     四、坚持改革创新,不断总结提高     建立新机制的根本动力是综合改革,要坚持继承创新,边改革、边总结、边提高、边推广。认真对照36条工作标准,逐项查找不足,制订措施,抓好落实。要立足实际,着眼发展,对已成熟的经验作法进行整合,使之规范化、制度化。要认真学习借鉴外地的好思路、好经验、好做法,对不适应新形势要求的工作思路、方法进行改革创新;要培育自己的先进典型,每一个县区都要在2到3个方面实现单项突破,从而带动整体工作水平的不断提高。要把重点工作和经常性工作结合好,不断加强基层管理和服务能力建设。     五、选好抓好载体建设,不断巩固新机制效果     各级要正确处理机制与载体的关系,创新工作机制是核心,创建优质服务先进县区活动、农村计划生育家庭小康工程、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、村民自治示范活动等,都是创新工作机制的重要载体。要把载体建设与机制建设紧密结合起来,把创新工作机制提出的各项任务、目标和要求,通过各种载体在基层加以贯彻落实。用制度和机制固定下来。要善于总结基层创造的好经验、好做法,进而形成机制。不但要用好现有的载体,还要不断创新载体,在实际工作中加以实践、检查、完善和提升,保证机制建设取得实效。     六、加强指导督查,确保如期实现     要把建立新机制内容纳入年度工作目标责任制进行考核评估。市委、市政府每年要对各县区、乡镇建立新机制的工作进展情况列入“三到位”目标进行综合评估,对率先建立新机制的县区、乡镇办事处给予表彰,对工作滞后的实行重点管理,批评惩处。市人口计生委要加强协调,分类指导,及时总结经验,推进建立新机制健康发展。

篇3:建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知

关于建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知

各工作片、各村党支部、村委会:

为促进全镇计生工作整体水平的进一步提升,确保我镇人口与计划生育工作目标任务的全面落实。经研究,决定建立人口与计划生育工作动态管理机制。现将有关事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

按照《福建省人口和计划生育工作责任考核奖励办法》和《涂岭镇计生工作责任制考核办法》有关规定,建立“标准统一、程序规范、按季考评、滚动管理”的动态管理机制,将各项责任目标落实到各工作片、各村和责任人,通过每季度的计生工作考评,促进各项目标任务的顺利完成,在全镇上下形成“你赶我超、整体提升”的良好局面。

基本原则:

1、坚持公平、公正、公开的原则。

2、坚持“每季度一考评、每季度一滚动”的原则。

3、坚持奖先惩后的原则。

4、坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

二、具体标准

实行“百分制”的考评办法,共分14项标准。

1、节育措施及时到位(20分)。当季度应落实避孕节育措施对象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分,当季度新增的二女应扎但未落实结扎措施的`每例加扣10分,上季度有避孕节育措施未落实(含历来拖欠)的也按以上标准扣分,直至落实为止(持有效医疗证明的除外)。(注:每项的扣分不超过该项的分数,下同)

2、“双查双补”及时到位(20分)。每轮“双查”月当月“双查”到位率达95%以上的得14分,每降低1个百分点扣2分,每轮“双查”月后未到位的每例扣3分;“双补”对象在“双查”日之后的1个?html>/>-->nbsp; 8、村级计生例会记录符合要求(5分)。村级计生例会按规范程序召开、记录规范的得5分,未按规范记录的不得分,应参加人员未全部到位的扣2分,记录过于简单、笼统的扣2分,未能体现解决当月计生工作重、难点的扣3分,未能体现协会工作和“三结合”帮扶工作的各扣1分。

篇4:建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知

关于建立人口与计划生育工作动态管理机制的通知

各工作片、各村党支部、村委会:

为促进全镇计生工作整体水平的进一步提升,确保我镇人口与计划生育工作目标任务的全面落实。经研究,决定建立人口与计划生育工作动态管理机制。现将有关事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,按照《福建省人口和计划生育工作责任考核奖励办法》和《涂岭镇计生工作责任制考核办法》有关规定,建立“标准统一、程序规范、按季考评、滚动管理”的动态管理机制,将各项责任目标落实到各工作片、各村和责任人,通过每季度的计生工作考评,促进各项目标任务的顺利完成,在全镇上下形成“你赶我超、整体提升”的良好局面。

基本原则:

1、坚持公平、公正、公开的原则。

2、坚持“每季度一考评、每季度一滚动”的原则。

3、坚持奖先惩后的原则。

4、坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

二、具体标准

实行“百分制”的考评办法,共分14项标准。

1、节育措施及时到位(20分)。当季度应落实避孕节育措施对象全部到位的得20分。未到位的每例扣5分,当季度新增的二女应扎但未落实结扎措施的每例加扣10分,上季度有避孕节育措施未落实(含历来拖欠)的也按以上标准扣分,直至落实为止(持有效医疗证明的除外)。(注:每项的扣分不超过该项的分数,下同)

2、“双查双补”及时到位(20分)。每轮“双查”月当月“双查”到位率达95%以上的得14分,每降低1个百分点扣2分,每轮“双查”月后未到位的每例扣3分;“双补”对象在“双查”日之后的1个月内全部补环(属人流、引产对象在人引后应在规定时限内上环的统计在节育措施及时到位内容考核)的得6分,未到位的每例扣2分(持有效医疗证明的除外)。凡出现育妇漏管致使双查未到位的,每例扣10分。

3、流动人口计生管理到位(10分)。流出育龄人员办证率达100%的得6分,每降低1个百分点的扣1分,流出计生台账不规范或报表数据不符的扣2分,流出地址不清楚的每例扣1分,村级证明和合同书数与统计数据不符的扣2分;流入育妇审验率达100%的得4分,每降低1个百分点的扣1分,流入计生台账不规范的扣1分,“双查”和节育措施不到位的每例扣2分,私房出租户未签合同的扣2分。

4、《生育证》办理及时(5分)。能够及时办理《生育证》(一胎证应在办理结婚证后一个月内、二胎证应间隔时限到后的一个月内)的得5分,未能及时办理的每例扣2分(提供暂不生育个案报告的除外),未按要求提前公示的扣1分,公示未存档的扣1分。

5、《独生子女父母光荣证》办理及时(5分)。能够及时办理的(在婴儿出生后3个月内)得5分,未能及时办理的每例扣2分,未按要求提前公示的扣1分,公示未存档的扣1分。

6、访视工作到位(5分)。镇、村干部能按要求做好重点户和一般访视户的访视并填写好记录的得5分,抽查时每发现1例无访视记录或记录不规范的扣1分,村干部对服务所卫技人员进行术后访视不配合或配合不积极的扣2分。

7、按要求做好计生村务公开(3分)。能及时、规范公开的得3分,不公开或公开不及时、没有存档的不得分,公开表格不规范或公开内容不完整的扣2分。

8、村级计生例会记录符合要求(5分)。村级计生例会按规范程序召开、记录规范的得5分,未按规范记录的不得分,应参加人员未全部到位的扣2分,记录过于简单、笼统的扣2分,未能体现解决当月计生工作重、难点的扣3分,未能体现协会工作和“三结合”帮扶工作的各扣1分。

9、统计业务和信息卡及时滚动(10分)。⑴《信息变动报告单》填写规范、符合要求的得3分,填写不规范的扣1分,《报告单》未盖章或未签名的扣1分,未及时送交镇计生办的扣2分。⑵统计数据准确率达100%的得2分,否则不得分;能继续做好手工《一览表》,及时掌握本村基本数据和当年度变动数据的.得1分,否则不得分;迁出本镇以外的有迁移交接管理回执的得1分,出现1例迁出对象没有回执单的不得分。⑶能对每月信息反馈内容及时落实,并于下月镇级计生例会前向包片计生干部反馈落实情况,对未落实对象提出落实办法、责任到人的得2分,否则不得分。⑷信息卡滚动校对及时、准确的得3分,发现“八项变动”、婴儿姓名和错、漏项等变动、滚动不及时的每处扣0.5分(手工填写加盖校对章视为滚动),发现错项、漏项和逻辑错项的每处扣1分。

10、协会各种会议、活动记录规范完整(10分)。各种记录符合要求的得10分,会议、活动记录每月未及时记录的,每缺一项扣2分,不规范的扣1分,其中理事会的“双创”工作记录过于简单、不符合要求的加扣2分。

11、协会小组长活动室的业务滚动及时、准确(5分)。能及时滚动的得5分,凡发现有1个协会小组当月业务未及时滚动的不得分,有1个滚动不规范、不准确的扣2分。

12、其他工作(2分)。能按要求做好年度各种工作计划、半年与年终各种总结、按要求做好上级部署的各项活动、按要求做好其他配合工作的得2分,否则视情况给予扣分。

13、对出现政策外生育和社会抚养费征收不到位的扣分。季度内出现提前生育和多生育一孩(第二胎)1例的,从季度总得分中扣5分;出现政策外多胎生育1例的,从季度总得分中扣10分;政策外生育对象的社会抚养费征收通知书送达后,未按时征收70%以上的,从季度总得分中扣5分。

14、对出现人口出生和初婚漏报的扣分。出现人口出生漏报的每例从季度总得分中扣5分,经查属故意瞒报的每例从季度总得分中扣10分;出生初婚漏报的每例从季度总得分中扣5分。

三、考评办法

各村的计生工作考评由镇计生办负责,每季度最后一个月的中旬开始。考评结束后,镇计生办进行汇总、统计,排出名次后,将考评结果提交镇党政联席会议研究确定。

四、奖惩措施

1、奖励办法。在每季度计生工作考评中获得前三名的,给予该村、驻村干部、计生包村干部通报表扬,连续2次考评获得前三名的,除通报表扬外,按名次分别给予该村计生服务员、驻村干部、计生包村干部各奖励300元、200元、100元,给予所在片片长、副片长各奖励200元、100元。

2、处罚办法。⑴每季度计生工作考评为最后三名的,给予该村和驻村干部、计生包村干部、村计生服务员通报批评,该村书记要在下一季度第一个月的镇级计生例会上做表态发言。⑵连续2次考评为最后三名的,除通报批评外,召开由该村书记、主任、计生服务员和所在片片长、副片长、驻村干部、计生包村干部参加的计生分析会,该村主要领导、所在工作片片长和副片长要明确表态,提出整改措施,确定整改期限;同时,给予该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部各罚款300元,所在片片长、副片长各罚款100元,该村计生服务建议上级主管部门给予解聘处理。⑶连续3次或3次以上考评为最后三名的,除通报批评外,给予镇级黄牌警告或单列管理,相关责任人要提出整改措施和整改期限,并将该村作为下一年度区级黄牌警告或单列管理的对象;给予该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部各罚款500元,给予所在片片长、副片长各罚款200元;同时,该村书记、主任、驻村干部、计生包村干部当年度不得参加评优评先,年度考核定为不称职。

五、本通知自下发之日起执行。

中共泉州市泉港区涂岭镇委员会

泉州市泉港区涂岭镇人民政府

2005年5月8日

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