城市管理论文（精选8篇）由网友“zhiyinyouni”投稿提供，这次小编在这里给大家整理过的城市管理论文，供大家阅读参考。
篇1：城市管理论文
有关城市管理论文
摘要:对城市进行精细化管理是现代城市管理工作的基本要求。为了促进城市的可持续发展，应克服阻碍城市精细化管理的不利因素，建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的基础保障;形成凝心聚力的城管格局。
关键词:城市;精细化管理;思考
改革开放以来，城市的发展速度、发展规模都得到了快速提升，但快速发展的同时，林林总总的新冲突和新问题开始在城市管理等领域凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学发展、和谐发展，目前已经成为城市管理者不得不面对的现实问题。为适应现代城市发展需求，上个世纪八十年代以来，在全国范围内掀起了学习管理理论、推行科学管理的热潮，精细化管理随之被引入到我国城市管理之中。精细化管理制度是企业管理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业管理模式提出了新的要求。精细化管理制度是将常规管理细节化而采取的措施，这种管理模式后来被推广应用于各类社会组织。近年来，精细化管理在我国城市管理领域得到了越来越多的应用，管理者们积极探索城市精细化管理的新模式，并取得了明显成效。
一、城市精细化管理对城市发展的作用
(一)“精细化”管理决定城市管理的成败
“天下大事，必作于细;天下难事，必成于易”。事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理，一座城市更是如此，假如在管理上不能着眼长久，从细处挖，在精处做，就不具备发展的后劲。在现实生活中，城市精细化管理就是城市管理的范围要大、水平要高、质量要严。所谓范围大，就是该管理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是管理所达到的境界要高，要让行政相对人心悦诚服，切实提高行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。
(二)精细化管理展现城市管理的宗旨
“以人为本”是城市管理的核心，对城市进行有效的细节管理，能够充分展现出全心全意为市民服务的宗旨，进一步满足市民对城市环境及城市管理的需要，满足其合理诉求。但需要引起管理者注意的是，并非所有的细节都能达到增值服务的效果，只有对细节问题进行科学、合理的安排才能满足市民需求。城市管理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市管理者要正视市民合理诉求。有效解决市民的需求，全心全意为市民服务。
(三)精细化管理决定一座城市的品牌
随着我国城市化进程的不断推进，品牌意识更加被城市管理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决定城市未来的发展。而正如俗语所讲“罗马不是一天建成的”，适合城市自身发展特点的品牌需要精心考虑、不断论证，把合理的城市管理细节沉淀下来，形成一种长效城市管理机制，会逐渐使城市服务和管理形成品牌效应，进而增强城市管理部门的效率和政府的公信力，促进城市社会和谐发展，增强核心竞争力。
二、当前阻碍城市精细化管理的因素
(一)城市精细化管理意识不够
城市规划和建设主体从精细化层面来管理和运营城市的意识不够，存在短期行为、临时行为，不能够从长久角度对精细化管理精准定位。由于匮乏主动打造精品工程的动力，城市精细化管理的办法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市管理中普遍存在的问题很难根治。
(二)城市精细化管理欠缺法律保障
城市精细化管理的措施应有法律依据，尽管目前我国关于城市管理的法律、法规并不少，但涉及精细化管理法律的并不完善，而是散见于一些法律、法规中，独立完备的城市管理法律亟待出台。在实际应用中，一些法律条款注重宏观层面，许多实际问题规定不明或过于笼统，使城管执法面临既要依法行政但又无权执法的尴尬局面。不仅如此，目前，城市管理行政执法的措施依旧在粗放式管理的层面徘徊，缺乏先进的管理措施。这就与现行城管法律法规未赋予城管部门相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人拒绝配合或不予承认，就会陷入被动。同时执法手段不完备，取证工作难以顺利进行，受这种条件限制，假如放弃执法，就会影响执法的权威，反之则容易发生磨擦，甚至陷入舆论的攻击之中。
(三)城市精细化管理措施乏力
对大多数城市管理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化管理模式尚未形成，网络平台的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市基础设施普遍存在重建设经管理的现象。例如在许多地方，因管理主体混乱造成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是措施乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效管理难度大，浪费大量人力财力却不见成效。造成这些问题的原因，一方面是城市管理执法编制力量不足。执法队伍中编制不到位，经费缺乏，导致自身力量不足，购买社会服务又缺少资金。另一方面是因为缺乏科学的'考核机制。在如何激发人员积极进取、增加城市管理的预算和投入、实现城市管理程度的全面提升等方面的激励机制、考核方式等方面不够合理、有效，制约了城市管理水平的持续提升。
三、城市精细化管理应采取的对策
(一)建立精简高效的运行机制
相对完整具体、迅速有效的机制是实现精细化管理的前提和保障，只有这样才能把工作做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充分发挥市城管部门的综合协调服务职能，加强与规划、建设、环保等部门之间的协调，健全协同工作机制，形成资源共享、信息互通、职能互动、力量互补的城市管理运行体系。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分管理与执法的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的任务混淆;准确界定执法、环卫、绿化等部门与社区在城市管理中的职责，通过进一步调查研究，明确社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是配合，以规范性文件或制度的形式明确下来，以便大家共同遵守。三是树立工作标杆，建立准则化管理体系。对每一项管理项目和内容如何做，做到什么水平，固化为一个明确的规定、规则和机制。四是完善目标管理考核体系。在明确职责、明确标准的基础上，通过科学设置考核指标，量化考核内容，合理分配目标任务，使工作任务越来越明确、具体。通过成立奖惩机制，公开考核，增强透明度，确保考核制度真正落实。
(二)夯实合理实用的基础保障
一是要持续理顺主要执法部门与各相关职能部门间的相互关系，努力构建起完备的协调配合机制，并确定相应的协调模式、步骤程序以及责任职责，明确行政机关之间的一些必须履行、相互负责的义务，切实确保执法协调工作的有序开展，而不是仅仅停留在职能简单移交上。二是要全力构建地方性城市管理的标准化和规范化体系。重点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌规范、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋粉饰、智慧城市等领域开展研究和规范工作，破解制约城市管理发展的法律、法规体系不够合格的瓶颈，改变“借法执法”困境，切实增强相关规定的支撑能力。三是要尽快完成数字城管信息系统项目建设，真正实现能够对突发事件快速反应的网格化管理，形成迅速快捷发现问题、及时有效处理问题和监督考核评价的良好机制。四是要拓宽思路，与当前重点招商工作相互融合，依据“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，吸纳利用社会闲置场地和资金，规划建设便民服务市场、早夜市和各类专业市场、停车场等;积极争取财政投资，分步实施，逐步改造完善供水、供电、通迅各类基础服务设施，既不影响市容，又便民利民。
(三)形成凝心聚力的城管格局
一是对外宣传工作要立体化、多角度、全方位。要切实增强主动宣传意识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣传栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣传平台和新闻媒体，对城市管理的政策法规、工作动态和取得成效进行宣传，增强工作透明度，扩大公众知情权，鼓励市民参加城管，增强市民主人公意识。二要扩大公众参加渠道。不断拓宽投诉、信访、举报渠道，合理引导和组织社会公众为城市管理工作建言献策;寻求正式机构与非正式机构、政府与社会的最佳合作方式，最大限度地激发和利用社会资源参加城市管理，防止城市管理上的“独角戏”，实现管理效能最大化。三是坚持文明执法，有序疏导。采取合法合规、合情合理的管理措施，充分满足老百姓合理需求的同时，严格履行法定职责，提高执法工作的公信力，增强执法工作的公正性。四是要加强执法队员的满意度和获得感。要积极推行绩效管理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人提拔机制，充分调度执法队员的工作主动性。针对城市管理工作的特殊性，应参考公安部门的做法，给予执法队员岗位津贴，使付出与报酬有所表现。加大经费和装备投入，减轻欠帐压力，改善执法队员的工作条件和环境。五是要规范执法队伍的执法行为。可以在执法部门的指导下，采取派驻或社区自建的方式，成立执法队伍，真正实现城市管理横向到边、纵向到底，克服“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。
参考文献:
［1］曾燕南．城市精细化管理对城市发展的促进—以哈尔滨市为例［J］．中国青年政治学院学报，(06):80－83．
［2］中共大东区委党校课题组．关于城市精细化管理的思［J］．沈阳干部学刊，，15(01):57－59．
［3］游俊霞．转型期城市规划精细化编制与管理的实践探索［J］．城市规划学刊，(1):34－37．
［4］姚燕萍．精细化管理背景下的广州市重点城区城市设计实践［J］．规划师，2010(09):28－32.
篇2：城市管理论文
关于城市管理论文
摘要：我国城镇化的快速发展给城市管理带来了前所未有的发展机遇和挑战，被动、粗放型的传统城市管理模式已不能适应现代城市管理的需求。数字化城市管理利用现代化信息技术，改造传统城市管理流程，通过建立独立的城市管理监督指挥中心，监督权和指挥权分离，强化监督主体、管理主体、责任主任的责任意识，促使政府各职能部门和公共服务供给主体提升管理绩效，实现城市管理的规范化、精细化和无缝隙管理。
关键词：城市管理；现代城市；管理机制
随着中国城镇化步伐的不断加快，城市规模日益膨胀，各类城市基础设施的专业化程度日益提高，公共安全隐患不断增多，管理控制难度不断加大，城市管理面临的问题激增，突击式、运动式、粗放型的城市管理模式已经滞后于经济、社会的发展和人民群众对城市基础设施日益增长的需求。，建设部在全国范围内推广数字化城市管理新模式，北京市朝阳区数字化城市管理工作试点取得了显著成效，市容市貌、城市秩序明显改善，城市管理效率明显提高。自此，数字化城市管理项目建设在全国全面铺开。
一、传统城市管理存在的问题和困难
（一）管理体制、机制不顺畅
1.城市建设项目在规划立项时没有同步考虑基础设施建设问题，或者考虑不周全，或者未严格按要求建设，或者由于沟通协调不够，造成重复投资、重复建设。如一个新建的工业园区在道路建设中未考虑供水管道建设，配套的供水管道在道路建成后才逐步实施，造成道路重复开挖问题，市民投诉不断，不仅浪费了财政资金，而且对市民生产生活造成了影响。
2.城市基础设施监管机制未形成、监管体制不顺，造成监管有缺失。如城市道路随意开挖、修复不及时的问题，由于当前很多道路开挖审批权在不同的城区建设局，有的物业公司违规审批道路开挖，致使难以监管，屡屡出现随意开挖、修复不及时、施工不文明现象，给市民造成不便甚至危及市民生命财产安全，严重影响到城市形象。
（二）条块分割，专业管理部门职责不明确和交叉
城市基础设施未实行统一管理、统一维护，而是由建设局、各城区政府和各物业管理公司共同承担管理职能。城市建设、维护和管理的法定责任主体职责界限不清晰，这种城市基础设施多头管理、多元化管理的格局，在一定程度上导致了社会各方履行建设、维护的法定责任不到位，管理维护各自为政、各行其事。如建设局在接到市民对城市基础设施存在问题的投诉转交相关责任单位时，经常遇到推诿、扯皮甚至干脆不理会的现象，使问题得不到及时解决，造成管理效能差，影响到市民正常的生产生活，更影响了政府的形象。
二、数字化城市管理成功典范
（一）体制机制健全，管理手段先进
北京、秦皇岛等地的数字化城市管理的建设得到了各级领导的高度重视，建设了一支高层次的数字化管理队伍。首先，对城市管理体制、机制进行了一系列的变革，运用网格化管理手段，通过推进城市管理体制的创新，建立了城市管理长效机制；其次，通过整合城市管理职能，建立了城市管理监控中心、评价中心和指挥、调度、协调中心，形成城市管理体制中的两个“轴心”，将监督职能和管理职能分开，各司其职、相互制约；最后，整合政府各职能部门资源，减少财政重复
投入。
（二）独立行政，高位协调
全国各省、市数字化城市管理中心均为独立的行政事业单位，通过成立市级领导层面的`工作小组，承担高位组织和协调职能，加大对各执行部门的监督和指挥，并建立了相应的监督考核机制，考核纳入政府评估，以充分调动和激发对各执行部门积极性和主动性，更利于形成齐抓共管的数字化城市管理格局。
三、数字化城市管理的思考与建议
（一）更新思想观念，深化“数字化城市管理”认识
随着城市的不断发展，市民对公共服务产品需求的不断提高，被动、低效、粗放型的市政设施管理模式和手段已越来越不能满足城市发展的需要和群众的需求。在数字城市建设管理过程中，应彻底摒弃“重建设轻管理”、“重地上轻地下”的陈旧观念，真正做到转变思想观念，转变体制机制，转变工作作风，提高创新发展的能力，推动学习成果转化为实现跨越发展的思路。
数字城市建设管理过程中，由于部门之间职责不清、沟通不畅、协作不力、缺乏有效的外部监督，要以数字化城市管理为抓手，积极推进“数字化城市”建设。通过成立市级领导层面的工作小组，承担高位组织和协调职能，超越部门利益，以统一指挥实现跨部门联动、监管分离实现系统外监督、多方参与实现社会化管理为着力点和突破口，对管理责任主体实行统一指挥、统一监督、统一考核，引导社会资源共同参与，建立一个分工明确、配合密切、齐抓共管、监督有力的集管理、服务、监督于一体的“数字化城市”管理体制。
（二）创建“统一决策、监管分离、重心下移、闭环管理”的体制机制，强化“数字化城市”制度保障
一是成立市领导任组长、政府各职能部门主要负责人为成员的数字化城市管理工作领导小组，实现城市建设管理的统一规划、统一决策。二是按照“高位监督”原则建立市级监督中心，对城市管理进行全程高位监督。三是按照“统一指挥”的要求建立指挥轴，设立市级指挥中心；采取“1+N”模式组建县区、部门为二级指挥平台，负责问题的统一派遣、协作处理；城市设施具体维护部门为三级平台的层级式工作网络平台，实行“集中受理、联动处理、全程跟踪”的联动工作管理机制。
（三）创新管理方式、规范管理流程，实现城市管理由粗放式向精细化提升
1.创新管理方式。数字化城市管理采取“城市部件、事件管理法”和“单元网格管理法”相结合的双核心管理方法，将城市基础设施划分为事件和部件，进行分类、精确管理。将城市按万米单元格划分责任网格，由城市管理监督员对责任网格内的市政设施进行巡察，发现问题通过城管通及时上报监督中心，有效减少城市管理中的死角和盲区，最终实际城市无缝隙管理。
2.规范管理流程。城市管理监督员每天在责任网格内进行巡察，发现问题上报监督中心，监督中心立案后派发至指挥中心，指挥中心根据各单位职责派遣至责任单位进行处置，责任单位处置完毕后反馈指挥中心，城市管理监督员核实无误后上报监督中心结案存档并反馈回访。暨按发现问题→立案派遣→任务处置→案件核查→结案存档→反馈回访的涵盖六个处置阶段的闭环处置流程进行案件流转和处置。流程的每一个操作步骤均可通过系统进行查询、监控，使流程涉及的各责任部门工作更规范高效，有效降低监管成本，促进职能转变，推动城市管理方式的转变。
（四）强化指挥协调机制
进一步加大指挥力度，强化市级平台与各城区、部门二级平台的沟通协作力度，逐步完善“数字化城市”运行机制。建立“数字化城市”联席会议，定期通报点评城市管理工作情况，协调解决存在的突出问题和矛盾，组织联合行动。建立规划、建设、管理一体化机制，在城市规划、建设时听取后续管理部门的意见，强化源头管理、前置管理。建立审批、监管、执法联合行动机制，强化过程管理。
（五）建立“内外结合、量化为主、综合考评”考核评价体系，强化了“数字化城市管理”保障机制
制定《数字化城市管理考核考评办法》，建立科学规范的监督评价体系。一是强化系统内部评价，以系统记录的数据为基础，实时生成评价结果，对各部门、层级、岗位、工作环节进行全时段、全方位的考核评价。二是完善系统外评价机制，充分借助领导批示、效能督察、行风热线、公众举报、网络论坛、舆论媒体强化社会监督。三是强化评价结果综合使用，把评价结果纳入年度经济社会发展指标考核体系，按月度、季度、年度分别通报考核结果，建立了强有力的推动和保障机制。
参考文献
[1] 杨宏山，齐建宗.数字化城市管理模式[M].中国人民大学出版社，.
作者简介：蒋鸣明（1981-），女，供职于桂林市市政热线服务中心。
篇3：城市管理论文
城市管理论文
摘要:对城市进行精细化办理是现代城市办理作业的基本要求。为了促进城市的可继续展开，应战胜阻止城市精细化办理的不利要素，建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的根底保证;构成凝心聚力的城管格式。
关键词:城市;精细化办理;思考
改革开放以来，城市的展开速度、展开规模都得到了快速提升，但快速展开的一起，林林总总的新抵触和新问题开端在城市办理等范畴凸显。怎样做到推陈出新、与时俱进，大力促进城市科学展开、调和展开，现在已经成为城市办理者不得不面对的现实问题。为习惯现代城市展开需求，上个世纪八十年代以来，在全国规模内掀起了学习办理理论、推广科学办理的热潮，精细化办理随之被引进到我国城市办理之中。精细化办理制度是企业办理学范畴的理念，起源于20世纪50年代的日本，社会分工的精细化对现代企业办理模式提出了新的要求。精细化办理制度是将常规办理细节化而采取的办法，这种办理模式后来被推广使用于各类社会组织。近年来，精细化办理在我国城市办理范畴得到了越来越多的使用，办理者们活跃探究城市精细化办理的新模式，并取得了明显成效。
一、城市精细化办理对城市展开的作用
(一)“精细化”办理决议城市办理的胜败
“全国大事，必作于细;全国难事，必成于易”。作业的胜败与否往往取决于要害细节怎么处理，一座城市更是如此，假如在办理上不能着眼持久，从细处挖，在精处做，就不具有展开的后劲。在现实生活中，城市精细化办理就是城市办理的规模要大、水平要高、质量要严。所谓规模大，就是该办理的都要管，不冷眼旁观，不借故推脱。所谓水平高，就是办理所达到的境地要高，要让行政相对人心服口服，实在进步行政相对人的行动自觉性。所谓质量严，就是效果显著，市民认同。
(二)精细化办理展示城市办理的主旨
“以人为本”是城市办理的中心，对城市进行有用的细节办理，能够充沛展示出一心一意为市民效劳的主旨，进一步满意市民对城市环境及城市办理的需要，满意其合理诉求。但需要引起办理者留意的是，并非一切的细节都能达到增值效劳的效果，只要对细节问题进行科学、合理的组织才干满意市民需求。城市办理的一些细节问题，大都与市民切身利益相关，这就要求城市办理者要正视市民合理诉求。有用处理市民的需求，一心一意为市民效劳。
(三)精细化办理决议一座城市的品牌
随着我国城市化进程的不断推动，品牌认识更加被城市办理者所重视，独特的城市名片，精准的定位决议城市未来的展开。而正如俗话所讲“罗马不是一天建成的”，合适城市本身展开特色的品牌需要精心考虑、不断证明，把合理的城市办理细节沉积下来，构成一种长效城市办理机制，会逐渐使城市效劳和办理构成品牌效应，进而增强城市办理部分的效率和政府的公信力，促进城市社会调和展开，增强中心竞争力。
二、当时阻止城市精细化办理的要素
(一)城市精细化办理认识不行
城市规划和建造主体从精细化层面来办理和运营城市的认识不行，存在短期行为、临时行为，不能够从持久角度对精细化办理精准定位。因为匮乏自动打造精品工程的动力，城市精细化办理的方法很难跟进，预见性差;敏锐性差;对于城市办理中普遍存在的问题很难彻底治愈。
(二)城市精细化办理短缺法令保证
城市精细化办理的办法应有法令依据，虽然现在我国关于城市办理的法令、法规并不少，但触及精细化办理法令的并不完善，而是散见于一些法令、法规中，独立齐备的城市办理法令亟待出台。在实际使用中，一些法令条款重视宏观层面，许多实际问题规则不明或过于笼统，使城管法令面临既要依法行政但又无权法令的为难局面。不仅如此，现在，城市办理行政法令的办法依旧在粗豪式办理的层面徘徊，缺少先进的办理办法。这就与现行城管法令法规未赋予城管部分相应的强制手段有关，在处理轻微违法、违规行为时，假如相对人回绝合作或不予承认，就会堕入被动。一起法令手段不齐备，取证作业难以顺利进行，受这种条件限制，假如抛弃法令，就会影响法令的威望，反之则容易发生磨擦，乃至堕入言论的攻击之中。
(三)城市精细化办理办法乏力
对大多数城市办理而言，全时段、全方位、全覆盖的精细化办理模式尚未构成，网络渠道的通用性不强;对违法行为的管控不到位。城市根底设施普遍存在重建造经办理的现象。例如在许多地方，因办理主体紊乱构成刚竣工不久的公路即被超重车辆碾压，致使新修的公路上成了“伤人路”的情况屡见不鲜。对长期困扰城市的小广告问题更是办法乏力，小广告乱粘乱帖、乱涂乱画，被视为“城市的牛皮癣”，一般是除掉不久又粘贴得满城都是，长效办理难度大，糟蹋大量人力财力却不见成效。构成这些问题的原因，一方面是城市办理法令编制力气缺少。法令部队中编制不到位，经费缺少，导致本身力气缺少，购买社会效劳又缺少资金。另一方面是因为缺少科学的查核机制。在怎么激起人员活跃进取、增加城市办理的预算和投入、完结城市办理程度的全面提升等方面的激励机制、查核方法等方面不行合理、有用，限制了城市办理水平的继续提升。
三、城市精细化办理应采取的对策
(一)建立精简高效的运行机制
相对完好具体、迅速有用的机制是完结精细化办理的条件和保证，只要这样才干把作业做精、做细、做实。一是要进一步强化“大城管”理念，充沛发挥市城管部分的归纳和谐效劳功能，加强与规划、建造、环保等部分之间的和谐，健全协同作业机制，构成资源共享、信息互通、功能互动、力气互补的城市办理运行系统。二是要继续理顺“小城管”内部关系，合理区分办理与法令的概念，不要把“运动员”与“裁判员”的使命混杂;准确界定法令、环卫、绿化等部分与社区在城市办理中的`责任，经过进一步调查研讨，清晰社区内哪些区域、哪些项目谁是主责，谁是合作，以标准性文件或制度的形式清晰下来，以便我们共同恪守。三是建立作业标杆，建立准则化办理系统。对每一项办理项目和内容怎么做，做到什么水平，固化为一个清晰的规则、规则和机制。四是完善方针办理查核系统。在清晰责任、清晰标准的根底上，经过科学设置查核指标，量化查核内容，合理分配方针使命，使作业使命越来越清晰、具体。经过成立奖惩机制，公开查核，增强透明度，保证查核制度真实执行。
(二)夯实合理实用的根底保证
一是要继续理顺主要法令部分与各相关功能部分间的彼此关系，尽力构建起齐备的和谐合作机制，并确定相应的和谐模式、步骤程序以及责任责任，清晰行政机关之间的一些必须实行、彼此担任的义务，实在保证法令和谐作业的有序展开，而不是只是停留在功能简略移交上。二是要全力构建地方性城市办理的标准化和标准化系统。要点在城市容貌标准、户外广告设置、店招店牌标准、积雪清扫、车辆清洗保洁、夜景灯饰设置、沿街楼栋点缀、才智城市等范畴展开研讨和标准作业，解开限制城市办理展开的法令、法规系统不行合格的瓶颈，改变“借法法令”窘境，实在增强相关规则的支撑能力。三是要尽快完结数字城管信息系统项目建造，真实完结能够对突发事件快速反应的网格化办理，构成迅速方便发现问题、及时有用处理问题和监督查核点评的杰出机制。四是要拓宽思路，与当时要点招商作业彼此融合，依据“谁投资、谁办理、谁受益”的准则，吸纳利用社会闲置场所和资金，规划建造便民效劳商场、早夜市和各类专业商场、停车场等;活跃争取财政投资，分步实施，逐渐改造完善供水、供电、通迅各类根底效劳设施，既不影响市容，又便民利民。
(三)构成凝心聚力的城管格式
一是对外宣扬作业要立体化、多角度、全方位。要实在增强自动宣扬认识，合理利用户外广告、电子屏幕、社区宣扬栏、市区公交车、出租车，以及手机短信、政务网、公开栏等各类宣扬渠道和新闻媒体，对城市办理的政策法规、作业动态和取得成效进行宣扬，增强作业透明度，扩展公众知情权，鼓励市民参与城管，增强市民主人公认识。二要扩展公众参与渠道。不断拓宽投诉、信访、告发渠道，合理引导和组织社会公众为城市办理作业建言献计;寻求正式组织与非正式组织、政府与社会的最佳合作方法，最大限度地激起和利用社会资源参与城市办理，防止城市办理上的“独角戏”，完结办理效能最大化。三是坚持文明法令，有序引导。采取合法合规、入情入理的办理办法，充沛满意老百姓合理需求的一起，严格实行法定责任，进步法令作业的公信力，增强法令作业的公正性。四是要加强法令队员的满意度和获得感。要活跃推广绩效办理，采取多种方法，建立奖惩激励机制或者用人选拔机制，充沛调度法令队员的作业自动性。针对城市办理作业的特殊性，应参阅公安部分的做法，给予法令队员岗位津贴，使支付与报酬有所体现。加大经费和配备投入，减轻欠帐压力，改进法令队员的作业条件和环境。五是要标准法令部队的法令行为。能够在法令部分的指导下，采取派驻或社区自建的方法，成立法令部队，真实完结城市办理横向到边、纵向究竟，战胜“看见的管不了、看不见的无力管”的弊端。
参阅文献:
［1］曾燕南．城市精细化办理对城市展开的促进―以哈尔滨市为例［J］．中国青年政治学院学报，(06):80－83．
［2］中共大东区委党校课题组．关于城市精细化办理的思［J］．沈阳干部学刊，，15(01):57－59．
［3］游俊霞．转型期城市规划精细化编制与办理的实践探究［J］．城市规划学刊，(1):34－37．
［4］姚燕萍．精细化办理布景下的广州市要点城区城市设计实践［J］．规划师，2010(09):28－32.
篇4：3S技术城市管理论文
3S技术城市管理论文
13S技术在城市管理中的应用
3S技术在城市管理、规划工作中发展迅速，在信息的采集和发布、城市动态监测、城市的规划管理、模拟分析及预测以及现状的评价分析等方面发挥着越来越突出的作用。
1.1信息采集与发布
城市环境信息不仅包括宏观层面和微观层面、局部的和整体的，还包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技术用于城市综合管理，可以提供宏观和微观、动态和静态的综合信息，从而实时可实现综合、系统的城市环境信息采集。遥感（RS)是一种非接触式对地观测技术，具有快捷、实时、动态地获取空间信息的能力。RS技术给地形图等基本资料的快速更新和包括土地利用、道路、城市绿地等城市各种专题信息的提取与制作等工作提供更加有效、快捷、经济的手段。GPS主要被用于实时、快速地提供目标的空间位置。RS和GPS的相结合使用，可以使得城市规划和综合管理的信息能够及时、准确、经济的更新。计算机网络技术的利用方便了规划方案的信息发布、网上公布、意见征集和动态查询，提高了公众参与度，改变了传统的单方参与模式，变单方参与为多方参与。提高城市规划的法律基础和群众基础。
1.2动态监测
城市人口的过快增长，对于城市空间的需求也不断增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促进城市的可持续发展，这就有必要对城市发展和运行规律进行分析和监测。城市的变化发展是一个动态的过程。对于发展变化的城市而言，及时的对信息进行分析和综合处理尤为必要。其关键在于建立合理的监测模型，并对信息及时有效的处理，从而实现对城市变化的动态监测。我们可以依靠GIS强大的空间分析和数据处理能力，利用选定的监测模型，可对多源城市信息进行处理，从中找出城市发展演变的规律。
1.3城市规划管理应用
以地理空间信息为其综合管理的基础的城市规划管理，它的核心是城市建设项目的管理。对于要立案的项目，我们可以借助于GIS数据库信息系统向提供相应的信息，以此作为检查项目受理情况和工作周期的依据。在项目审批阶段，我们可利用GIS空间分析技术，让审批人员迅速了解到施工土地的相应具体情况，以利于进一步的施工工作。总之，以GIS技术为核心的集成系统来实现整个城市规划管理的方法已经得到比较广泛的'运用。具体的应用如利用GIS平台上建立城市规划设计、管理及信息建库3个环节衔接的电子报批系统。同时形成“一书两证”的城市规划管理信息系统，改变传统的城市综合管理系统，提高城市综合管理的科学性。
1.4模拟分析与预测
城市发展演变的过程急需要定性的分析，又需要定量的分析。计算机信息技术的应用，使城市规划的定量分析更进一步实现。城市发展的定量分析，提供了一些以前没有的具体数据为城市规划和管理提供决策依据。在城市管理中3S技术成为了城市环境演变模拟和预测的有力工具。GIS数据库在城市交通方面的应用，可以实现对现状路网密度、出行距离和时间、交通可达性、公交服务半径进行合理性评价，结合专业软件能进行城市交通的规划预测、出行分布和流量分配，开展交通环境容量影响评价。遥感技术可以用于对道路的勘测设计，利用该系统可以迅速实现对路线所经过地区相应的地形、地貌等进行必要的分析和判读。利用虚拟现实技术和三库一体(影像数据库、矢量图形库、数字高程模型)技术可以进行道路方案的仿真表现和环境模拟，更新和改变了传统的规划和分析模式，这也是城市规划和分析的一大进步。
1.5现状评价与分析
城市的发展变化，对于城市化进程至关重要，对于城市环境的分析与评价，传统的定量分析方法已经显得力不从心。现阶段，计算机技术的发展在某些方面也对城市的发展有一定的促进作用，3S技术在城市规划、城市工程建设、城市环境维护方面的作用越来越突出。3S技术通过利用计算机信息系统，将城市的大量信息储存在庞大的数据库中。针对具体问题，只要选定主要的因子，通过模拟和模型的定量与定性相结合分析，就能够大致了解到问题的基本状况，从而及时的采取相应解决措施。
2结论
以上的事例说明，计算机技术在城市管理的方方面面发挥着越来越重要的作用，为城市的可持续发展提供了相应的技术保障，从而推动了城市的发展，加快了我国城市化进程。
篇5：城市管理创新模式探析论文
城市管理创新模式探析论文
随着我们的经济发展和科学技术水平的不断提高，城市的发展水平与发展情况也越来越重要。城市管理越优化，城市的整体功能才能越优化，只有城市的所有功能都能够有意义的被发挥，才能从根本上保证人们生活质量的提高，才能为广大市民谋求更加舒适的生活空间。城市是人类重要的生活环境，为了人类的幸福和发展，我们必须应用合理的管理模式，这样不仅仅有利于政治发展和经济进步，更有利于整个人类文明和文化的传承和发展。城市的管理是否得当，关系到整个民族和国家的兴衰。现今已经进入到二十一世纪，中国社会正在经历着社会结构的转型，为保证我国经济建设和政治文化建设的顺利发展，我们必须更加关注城市管理模式的创新与发展。
一、城市管理有关概念概述
从城市开始发展以来，什么是城市管理，这个问题一直争论不休，我们至今没有一个确切的定义来描述城市管理的内涵和特征。城市学和城市管理学理论研究中，对此问题的争论一直存在，也涌现出了许多有代表性的观点。但是，无论时代如何发展，我们对于城市管理的本质这个问题一直会不断地探讨和研究。
1.城市管理的内涵。
人类聚落体系中，最重要的一种形式就是城市。现今，城市也在发生着巨大的变化，无论在外形上还是在规模上。城市的发展速度越快，我们就越不能以传统的观点和理念去管理城市。中国是一个发展中国家，我们虽然经济发展迅速，但是我们的在对于现代城市在管理理念和运作机制和方式手段上仍然存在理论上的空白点。我们需要塑造更加美好的、适合人居住的城市，就要加快转变城市管理创新模式，促进城市发展和进步。我们普遍认为，城市管理等同于市政管理，因为对城市各种公用事业和设施等方面的规划建设和指导控制，都是由政府相关部门来完成的。城市管理的对象是城市，包括对城市的运作和发展以及其他关键机制进行管理和调节。城市管理的范围很广泛包括人口管理、社会管理、经济管理、基础设施管理等多个方面，随着时代的发展，也出现了科技管理和文教卫生管理等相关要素管理。实践表明，进行城市管理的关键就是能够清晰明白的分析好影响城市运转的各种动态因素和静态因素，并对其进行关注和管理。我们进行城市管理的目标就是——促进城市长期稳定和协调发展，合理配置人、财、物等各种资源，对城市的运行系统做出综合的协调、规划和控制，用各种建设活动来完善城市的各种设施。
2.我国进行城市管理模式创新的必然性。
城市管理模式受不同时期的经济和政治影响会呈现出不同的时代特征，而这种特征也会深刻的影响着城市管理的思想体系和制度安排，因此，我们可以推断出，城市管理模式的创新与制度上的创新是分不开的。而制度的创新又是一个相当复杂的过程，我们进行城市管理模式的创新，有着时代的要求和城市本身发展的要求。首先，政府在城市的各种经济活动中，有着相当重要的地位和作用。政府为城市的管理和发展贡献自己的职能、身份和地位。所以，我们进行城市管理模式的创新是城市政府自身的要求，这与人们的利益挂钩。政府是国家行政序列中十分重要的一个环节。政府作为所有者，同时也是地方经济的投资者和管理者，为了城市政府自身的利益诉求，我们应该优化和创新政府管理模式。历史的经验告诉我们，城市管理创新的内在动力在于管理的主体是否能够自我优化，管理模式是制度层面的，我们将城市管理模式进行创新，有利于为城市带来较大的规模效益，一定程度上能够推动我国的经济和政治建设。其次，我们的城市管理制度仍然存在很大的缺陷和内在的问题。我们的任何时代、任何国家，都不可能出现完美无缺的管理制度。城市管理制度本身也是如此，无论怎样发展，都会存在“先天性”的、内在的、固有的缺陷。制度只有稳定，城市的发展才能稳定，现有的城市管理制度模式形成于原有的、传统的计划体制之上，我们只有通过不断的创新和改革，才能在市场经济体制不断深入的时代背景下，发掘社会经济潜力，提高原有管理模式的活力。管理模式不能僵化，如果城市的管理模式不处于不断的创新之中，城市的发展必然会受到很严重的阻碍，甚至会拖累我们国民经济的发展和我国政治文化的建设。最后，我们必须要着眼于国际社会。当今时代的两大主题是和平与发展，全球化已经成为我国城市管理模式创新的最大国际动力。在经济全球化的今天，我们的各个领域都受到了很深刻的影响，在这种时代背景和世界局势下，我们需要进行城市管理模式的创新。全球化进程的发展使得城市竞争越来越激烈，为了我们能够与国际很好的接轨，我们必须不断适应国际形势，从传统的发展模式中走出来，形成自己的突破，并不断地抓住机遇，迎接挑战。
二、城市管理模式进行创新的实践策略
近年来，我们经常可以在网络和报纸上看到城市竞争力的研究和相关排名的报道。这股热潮的掀起不是没有理由。我们在“仁者见仁，智者见智”的同时也应该看到，城市的价值越来越重要。现在是开放的市场经济时代，竞争机制和竞争的法则已经渗透到我们社会和生活的各个方面，城市间的相互竞争在实质上就是政府间的相互竞争。这种良性竞争有利于政府相关部门和进行城市管理的`相关工作人员加强交流和学习，这对于制度的试错和学习有着很深刻的意义。只要我们把握好这种契机，我们就能在制度上不断地进步，在城市管理上不断地积累经验，促进城市的发展和变革。我们的城市管理模式创新不能仅仅停留在思想观念的层面，更重要的是要通过不断的实践积累经验，将城市的各种资源进行有效的调动和合理的配置。城市的可持续发展对于城市的经济利益和文化建设有着十分重要的作用。好不夸张的说，政府的成败决定着一个城市的发展。制度的创新并不是一蹴而就的，消极的创新是民间自发的创造有利可图的新制度，后经政府确定形成制度条例进行推广；积极的创新是政府成为创新的主体，政府主动的提出并建立一种新的制度。值得我们注意的是，我们所说的城市管理模式的创新，不是一味的用一种新的制度去取代旧的制度，而是用适当的、科学的、有效的方式进行发展和变革，推动城市的进步，这个过程是连贯而一致的，不能脱节。政府的主动创新不仅仅能为城市的发展带来新的活力和创造力，也能为我国整体的发展和建设做出贡献。
三、结语
我们应该进行城市管理模式的研究和不断地创新，这是由城市管理的特殊地位决定的。我国现今正处于蓬勃发展的新时期，市场竞争机制已经成为发展经济的主要手段。随着我们的经济发展和政治文化建设，城市化进程加速，城市管理应当受到我们的重视。城市管理模式的沿革和创新问题，不仅仅是公共管理学或城市管理学的范畴，更是关系到我们民生大计的主要问题，我们应当各样足够的重视。
篇6：城市管理中党建工作论文
党建工作，是城市管理工作的基础和灵魂。近年来，玉环县城管执法局党组一坚持党建工作与城市管理并举，实施“两手抓，两手都硬”的方略，不断夯实党建平台，取得了党建工作与城市管理相互支撑、相互促进的良好效果，被评为“台州市文明单位”、全县先进基层党组织等。
一、找准切入点，注重“三抓”,提升党建工作引力城管工作艰辛繁杂，处处关乎城市形象，事事涉及百姓利益。随着城市化进程的加快，城管工作面临许多新挑战，党建工作也面临许多新课题，怎样做好新形势下的城管党建工作显得尤为重要和迫切。我们应从解决思想认识问题入手，注重用党建正确引导、激发活力、改进风气，应当重点落实“三抓”.
一是抓班子，增共识。城管是一个大系统，干部职工近150余人，党员40余人。我们通过召开党建工作务虚会，深入分析城管干部队伍素质能力现状，理性探讨城管工作面临的压力，统一班子成员的思想，达成 “刻不容缓抓党建”的共识，提出“和谐城管、真情服务”的工作思路。
二是抓普遍，造氛围。充分利用召开局班子会、全系统干部职工会、全局中层干部会、创先争优动员大会，反复强调加强党建的极端重要性。举办先进事迹报告会5场，制作电视专题片在全系统巡回播放，使党建工作入脑入心，让大家在潜移默化中接受教育。
三是抓基层，强堡垒。按照局党组抓下属支部、支部抓党员、一级抓一级、层层抓党建的工作思路，局党组成员联系各党支部，党员干部充当基层中队联络员、指导员。并明确领导干部作一般干部的表率、党员干部作职工的表率、城管人作服务对象的表率，形成“一心一意抓管理，聚精会神谋提升”合力。
二、找准着力点，注重“三个结合”,增进党建工作活力贴近城管实际是增添城管党建活力的关键。在结合上做文章，做到党建工作与班子队伍建设、主题实践活动相互融合、相互促进。
一是结合队伍建设实际抓党建。以专业培训、参观考察、专家授课、理论研讨等方式进行引导教育，组织骨干到先进单位学习，建立干部教育培训信息库，(www.fwsir.Com)断完善学习—考核—使用—晋升的一体化激励约束机制，提升整体素质。
二是结合“拔钉破难优化服务”抓党建。我局是“拔钉破难优化服务”的主力军。局党组充分发挥职能作用，每日巡查、每周调度、每月考评、每季讲评，强力推进“拔钉破难优化服务”.
三是结合主题实践活动抓党建。以深化学习型党组织建设与“创先争优”主题教育为契机，全员参与，融合城管特色，开展“宁愿一人脏、洁净千万家”等主题实践活动；举办“我身边的共产党员”先进事迹报告会，先后推出了省劳模、优秀共产党员陈潘顺等10多名先进典型，深入宣扬先进典型的优秀事迹，起到“树立一个、影响一片”的良好效果，全局比学赶帮超蔚然成风。
三、找准融合点，注重“三个转变”,增强党建工作动力全局中心工作是党建工作的重心，群众关注点是党建工作的着力点，发展过程中遇到的热点、难点问题是党建工作优先破解的课题。必须在观念机制上不断创新，不断挖掘管理潜力。
一是转变观念谋发展。面对方方面面的挑战，积极顺应发展潮流，通过学习找差距，大胆探索城管新模式，提出了“建长效机制、抓常态管理、求长期效应”的工作思路。通过扫洗结合、强化保洁等方式，确保街道干净整洁；根据“三不变、三不增、三统一”的原则，解决执法与管理结合不紧密问题。实现城市管理由突击型向长效型、粗放型向精细型、管理型向服务型、单一型向互动型的转变。
二是转变方式求合力。城市管理涉及面广，是一项浩大繁重的系统工程，要搞好城市管理，必须把城区所有单位和广大市民引导到城市管理中来，才能产生最大最佳的管理效益。组织召开违章户代表座谈会、行风监督员座谈会，采取城管“五进”的方式，不定期地走访，就社会和市民关注的`城管问题当面沟通，向社会借力。为提升城区市容环境卫生质量，主动与各学校联合开展环境卫生大扫除，实现城管与社会良性互动、和谐共管的目的。
三是转变模式添活力。党员干部带头深入违建户家中，面对面沟通，零距离化解矛盾，和风化雨般的宣传解释，使当事人转变思想，自觉配合拆违。，共拆除违法建筑438处21余万㎡，做到了无上访、零诉讼。违法建筑泛滥势头有效遏制，政府公信力和威信明显提高。
四、找准升华点，注重成果转化，促进城管服务提升提升服务水平是城市管理不懈的追求，也是抓好城管党建工作的基本要求。我局在加强效能建设上花气力，努力实现党建成果的转化与升华。
一是抓党建促行政效能提升。以考评为抓手，每月组织对市容市貌进行两轮以上的考评，每月一次工作点评，每季一次综合讲评，奖罚兑现。推行办事公开制度，实行一个窗口进出、内转外不转，提高了办事效率和透明度，提速70%以上。三年来，认真履行城管“7+1”项执法职能，做到文明执法、人性执法、和谐执法、科学执法，办理行政执法案件3980件、办理行政许可2757件，做到了零投诉。
二是抓党建促队伍形象好转。结合城管实际出台《城管执法局领导干部问责办法》和《城管执法人员六个严禁》，成立以局纪检组书记为组长的作风建设督查领导小组，对全局劳动纪律、公车使用等每月进行2-3次不定期的督查和暗访。良好的制度，强势的督查，有效促进全局的作风建设。整个城管队伍呈现出风清气正、积极向上的良好精神风貌。
党建工作是城市管理工作永恒的主题。县城市管理行政执法局这几年取得的成绩和变化，正是得益于局党组牢牢抓住了这一主题。“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”,在城市管理实践中，党建工作的效应必将日益凸显。
篇7：我国城市管理理论分析论文
我国城市管理理论分析论文
我国城市管理理论分析论文以中国全文期刊网中与城市管理相关的核心期刊文章为研究对象，进行了分析。
我国城市管理理论分析论文【1】
[提要] 城市管理与社会管理、公共管理是行政管理学的三大基本内容。
在这三个概念中，公共管理所涵盖的内容最为丰富，而相对于社会管理，城市管理范围虽小，但内涵更加丰富。
我国国内的城市管理理论起步较晚，且较国外理论相对滞后。
关键词：城市管理;理论;综述
我国城市管理理论研究涉及的内容较为全面丰富，研究领域涉及城市管理的主体、客体、管理手段体系以及城市管理理论的变革等内容，并且与社会现实联系紧密。
但是在研究的深度上有一定的局限性，研究方法较单一，诸多论文在研究过程中均以定性研究为主，定量分析应用较少。
鉴于城市管理理论与新公共管理理论的密切联系，通过对相关样本的分析研究，本文进一步明确新公共管理理论对城市管理理论的重要意义，同时指出定量研究对于城市管理理论的改进所具有的现实应用意义，并做出较为系统的分析和综述。
一、城市管理主体理论
(一)政府主体。
城市管理作为政府工作的一部分，其最基本的主体无疑是政府部门。
因此，诸多学者在研究城市管理理论过程中选择政府主体作为研究对象，如论文《履行政府职能，加强城市管理》。
该文总结了北京城市建设进程中取得的成绩及，并指出以后努力方向，但是此类文章属于总结性文章，学术意义不大。
又如王霞、蔡晓辉、李茜的《政府在城市管理中对灾害事故的应急处理机制探析》本文针对类似“9・11”、非典等一系列紧急事故，灾害处理过程中政府扮演的角色，强调政府在处理此类事件应建立宣传、法律、预警、反应四种机制。
对于各级政府在紧急事件中所扮演的角色和采取的措施给予了较为明确的分析研究，具有一定的现实意义。
政府无疑是城市管理的最直接的主体，起到基础(日常管理)和核心(突发事件)作用。
日常政府活动都可以被认为是城市管理工作的一部分。
但是通过对文献的总结发现，以城市管理为主题，研究政府主体的文章仍然不够丰富。
(二)参与城市管理主体。
随着我国社会主义民主的不断发展，公民社会的不断完善，许多学者开始另辟蹊径从参与城市管理的多元主体入手，研究诸如社区、NGO、志愿者等多元主体对于城市管理的重要意义。
其中参与城市管理主体的研究主要集中在社区和志愿者参与两方面，对其在城市管理过程中所起到的辅助作用进行了具体的分析，并提出一些改进措施，此外还有文章针对社区文化建设、民间组织等进行了探讨。
城市管理多元参与主体的研究对于城市管理主体理论起到了重要的补充作用，对于城市管理理论的进一步完善有重要意义。
二、城市管理客体理论
通过对研究样本的分析，笔者发现在对城市管理客体理论进行研究的论文中，有12篇以具体城市为例，对如何开展城市管理活动进行全面解析;涉及城市社会管理(主要内容为城市人口管理)和城市交通管理的各有1篇，涉及城市环境管理的和城市经济管理的各有3篇;此外，还有1篇涉及城市管理过程中公共权力及公平的内容。
但是，有关城市基础设施、住房及社会保障管理的内容不多。
(一)在涉及城市管理客体理论研究的论文中，许多学者主要从城市管理具体管什么着手，对现代城市政府的管理职能进行具体研究。
一方面包括专门管理职能，如城市交通管理、城市环境管理;另一方面主要讨论了政府的一般管理职能，即城市政府和其他地方政府组织都具有的职能，主要包括城市经济的调控和城市社会管理。
这些文章对于提高政府的执政水平有一定的指导借鉴意义，但是在研究过程中忽略了城市管理的一个重要方面――城市社会保障的研究。
有关城市社会保障的研究无疑更具有现实意义，值得每一位学者的注意。
(二)以具体城市为例进行城市管理理论研究。
此类文章有以具体城市为研究对象的，如上海市;有以区域为研究对象的，如特区城市;还有文章从具体城市的具体区域进行研究。
以上文章多从较为宏观的角度对具体城市的城市管理提出一定的对策建议，但是仍然都是定性分析为主，缺乏定量研究的内容。
城市管理客体理论的研究无论是在广度上还是深度上都仍然具有巨大的潜力，尤其是城市社会保障理论的研究仍有待增加。
此外，在研究过程中定量研究可以作为一个重要的手段。
三、城市管理手段体系理论
城市管理手段体系涉及的是现代城市怎么管的问题，主要包含了城市法制建设和城市规划两个大的方面。
(一)城市法制建设。
城市管理理论中所讨论的城市法制建设主要有两层含义：一方面指城市管理过程中所依据的一系列的法律体系的建立健全;另一方面指如何在城市管理过程中恰当的运用这一系列法律体系，保持良好有序的社会状态。
笔者认为，城市法制建设若与公共管理理论中的服务政府理论，或者与系统理论结合，将更具有现实意义和研究价值。
(二)城市管理手段体系的另一个重要内容就是关于城市的全局规划。
此类文章主要从宏观上对于城市管理提出原则性的指导。
此类文章主要是针对我国经济飞速过程中，城市管理难以同步发展的弊端提出宏观性的指导，有利于提升城市管理水平，有一定的现实意义。
四、结论
通过对以上文献进行总结，笔者认为我国的城市管理理论在研究过程中存在以下的不足：
(一)当代城市管理研究缺乏系统性、宏观性。
从选取的文献样本中我们可以看出，众多学者在研究城市管理的过程中，没有形成一个系统性、宏观性的理论结构框架，学者们往往针对城市管理的某一方面进行研究，缺乏系统性与宏观性，理论研究多而实证研究少，并且城市管理的某些方面如城市社会保障管理的内容还没有引起学者足够的重视。
(二)当代城市管理研究与其他学科的联系不够。
在城市管理理论的变革研究中，许多学者已经注意到了其他学科的理论对于城市管理理论发展的重要意义，并且自觉的将两者相结合，促进了城市管理理论的新发展，但是这种结合仍然存在许多不足之处，还需要进一步完善。
(三)当代城市管理研究定性研究多，定量分析少。
这一不足可以说是城市管理理论乃至公共管理理论研究的最大弱点，虽然在城市管理变革的数字化信息化过程中定量分析得到了一定程度的应用，但仅仅局限于将定量分析作为一种辅助研究手段。
总之，现代城市管理理论的繁荣促进了城市管理科学向更深更高层次的发展。
但我们应该看到城市管理理论仍然有许多不足之处，当代城市管理，尤其是我国的城市管理，理论研究有余而实证研究不足，相信未来城市管理的研究必将呈现进一步综合化、系统化的发展趋势，并且会与其他学科以及新公共管理理论更加紧密的结合在一起。
主要参考文献：
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我国城市建设管理的发展趋势【2】
摘要：随着中国经济体制改革的日益推进，中国社会结构急剧变革，单位制解体，老龄化社会到来，城市流动人口的增加，城市人民的生活需求使城市社区建设日益迫切。
理论与实际工作者都对社区建设予以了诸多的关注。
一、我国城市社区的定位
那么我们所说的“社区”在我国城市中到底是指什么?有人认为“一个街道办事处所辖的范围大致就是社区的地域空间，为了淡化其行政区划的色彩而突出社区特征，许多学者称之为街区”[1];有人认为就是以街道和居委会为单元的基层社区[2];还有人指出，在很大程度上社区已成为街道办事处以及居委会这些基层管理机构的代名词[3]。
还有人指出“在官方的正式文件中，城市社区指涉的是街道办事处所辖的范围”[4];而国家民政部基层政权和社区建设司司长张明亮曾撰文指出“要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则和地域性认同感等社区构成要素，对原有的街道、居委会规模作适当的调整，以调整后的居委会辖区作为城市社区的主导形式，形成社区地域”[5]。
可见目前对城市社区的在我国的具体所指还没有统一的意见，大多数人认为城市社区就是指街道办事处所辖区域，只有少数人认为城市社区应该指居委会所辖区域。
在我们思考社区的定位时，我们必须搞清楚为什么要提出社区的概念，为什么要倡导社区建设，显然社区概念在我国的提出是有明确的背景和用意的，那就是我国的经济体制由由计划转向市场，计划经济破产，政府不再拥有支配所有社会资源的能力了，但政府承担的职能仍然是全能式的，在此状况下，政府不堪重负，社区概念的提出与社区建设的倡导就是政府想将自己担负的过多的职能还给社会，以减轻自己的负担，实现“小政府，大社会”的改革目标。
明白了这样的背景与用意，我们再来定位社区就明晰多了。
我认为在我国开展社区建设的过程中应该将城市社区定位于居委会所辖区域而非定位于“街区”。
城市社区的具体定位问题不仅涉及社区的性质问题，更牵涉到社区建设与社区服务的主体问题，从而影响甚至决定我国城市社区建设的路径选择乃至最终的成败。
“社区”这一概念几经转译，至1955年就达94中之多[6]，人们难以对其达成一致意见，但其核心所指还是明白无误的大家基本公认的：具有高度认同感的相互依存的自发性的地域共同体。
其主要特征有：民间性、普遍参与、自治、高度认同、情感依赖等。
居委会所辖区域刚好在理论上符合社区的性质：居委会在理论上是居民普遍参与的自治组织，非官方组织，居民由于日常生活聚居的原因，对所生活的居民区有某种自发的认同感，居民间也有一种相互的情感依赖。
将城市社区定位为居委会所辖区域就使居委会成为理所当然的社区建设主体，而居委会本来就是法定的自治组织，刚好契合。
而如果将城市社区定位于“街区”，则街道办事处必然成为城市社区建设的直接的最主要的主体，但街道办事处是区政府(或不设区的市政府)的派出机关，它是代表政府来实现国家对社会的监管与制控职能的(当然也还有服务职能)，以它为主要主体的城市社区建设能否实现社区建设的普遍参与、自治、高度认同、情感依赖、民间性等目标和特征实在不容乐观。
有人认为将城市社区定位于街区可以充分发挥基层政府的作用，发挥行政推动作用加速社区建设。
行政推动历来为我们崇拜，行政推动在城市社区建设中必不可少，尤其是在社区建设刚起步时更是如此，但这种建设社区的方式极有可能会建设出“行政社区”即行政推动主导的模式因带有传统操作方式的色彩而极可能在实际工作中把社区重新变成一个行政化了的“大单位”从而影响政府的职能转换，使政府负担非但没有减少反而重新增加。
而我们的城市社区建设本意就是要推动社会自治减轻政府的行政负担，建设“行政社区”的思路与社区建设的逻辑背向而驰。
也就是说以行政推动作为城市社区建设的主导模式必须要解决的一个问题就是社区建设启动后行政力量如何退出，它退出后又用什么力量再来推动城市社区的建设继续进行，又用什么力量推动行政力量在城市社区自治领域的退出?而这样的退出又必将是一个漫长的历程，同时这种退出过程才是真正意义上的社区建设过程，因此前此阶段的行政推动并未能真正开启实质意义上社区建设之路。
因此将社区定位于街区，即使社区建设能够进行，但其在过程中又不得不解决如何走出“行政社区”的困境，这就与政府提出社区建设的本意相悖。
而将社区定位于居委会(或者是适当调整后的居委会)所辖的区域相对而言就不会遇到此类困境。
二、社区组织的复位
解决了城市社区的定位后还必须解决社区组织的复位问题。
这里所说的社区组织主要是指以居民委员会为主导的社区自治组织也就是非盈利成员组织，其区别于政府组织、市场组织和非盈利公益组织[7]。
所谓复位也就是让其回复其原来的位置，扮演其本来应该扮演的角色。
目前应该着力加以解决的就是居委会的行政化问题。
居委会这一社区的主导自治机构变成了基层政府的腿，在实际上成了政府的一部分，甚至全然丧失了自治的特征。
(在调查中大部分居委会成员认为街道办事处与居委会在实际上是上下级的行政隶属关系，居委会日常工作中的70%左右来自街道办事处)当然居委会的行政化在中国传统政治文化中和当前体制下有其必然性和合理性，但承认其必然性与合理性决不能推演出容忍之、纵容之甚或发展之的结论，如果这样的话我们的基层社会永远只会处于国家的强行政控制之中，何谈社区建设。
社区建设的本意就是要使基层社会摆脱国家的强控制走向自治之路。
居委会的行政化首先表现于居委会组成人员的行政化。
居委会组成人员的产生、待遇都由街道办事处控制或决定。
虽然目前有些居委会实行了直选的试点，但选举之前有各种各样的反复做工作及各种组织保障措施，选中的也皆是原来的居委会成员也就是在选举前反复给居民做工作的街道办事处审定认可的候选人。
居委会成员的身份是“民选街聘”还有相当比例的人员属全民事业单位编制的专职干部。
既然居委会成员都是政府的雇员当然都有了干部的身份和替政府做事的义务了。
居委会的工作经费依赖街道办事处，居委会开展各项事业的经费也在很大程度上依靠街道办事处筹集得来。
居委会的固定办公费用由街道办事处按年度统一拨付，但在具体使用上一般是“街管居用”，居委会用任何一笔经费都必须向街道办事处写报告申请报销。
居委会开展公益事业或公共服务的费用也经常向街道办事处求救，或由街道办事处协调由居委会辖区内的有关单位捐助，甚或以街道办事处的名义向本居委会辖区内有关单位或居民摊派集资。
街道办事处还通过频繁的评比、检查来控制影响居委会的工作。
篇8：城市管理的模式创新论文
城市管理的模式创新论文
摘要：城市化管理是以有效的形式进行经营管理，加强整体工作效率，降低成本，优化制度管理，促进经济的增长效果，实现对中小城市的快速分析，控制城市化管理形式，对城市进行综合模式的判断，加强城市拟管理模式的创新，实现对企业管理思维的提升，加强城市管理模式的创新发展，重视市场化管理建设，以市场为导向实现城市需求模式管理的革新。本文将根据城市模式的创新发展水平进行研究，分析企业的思维模式，改革趋势，发展方向，找寻适合城市发展管理的创新思路。
关键词：城市管理；模式创新；研究
0引言
城市管理需要企业化模式的创新，实现城市的企业化，城市政府的企业化。将企业的管理融入到城市的发展管理中，对各类公共管理进行技术管理，明确市场竞争的发展情况，将竞争机制引入到政府组织制度规范管理中，明确城市政府的作用、活动思路，经营管理效果，以有效的创新标准，提高城市服务发展水平建设，提升城市经济的发展管理，从政府福利中找寻更加适合城市经济持续发展增长的标准。
1建立完善的企业运作管理模式
城市管理过程中，首选需要明确实际不同的需求，分析社会经济发展水平和特点形式，判断每一个城市的不同地域文化特点，制度，习惯及风俗，准确的分析企业的整体化管理效果，分析企业模式管理条件中的影响因素，以某种方式进行隔离，不断拓展社会环境文化的发展水平，建立完善的管理标准，加强企业模式的创新，改进城市管理的体制建设水平，不断提高综合行政效率，建立有效的特色服务，确保城市管理模式符合未来发展需要。通过研究城市现有的管理理念，引入有效的城市管理办法，试着尝试新的建设方法，学习西方改革创新思路，加强城市综合速度的发展，明确城市管理的合理性和有效性。按照城市的发展管理效率需求进行分析，积极拓展我国的城市管理发展建设水平，将企业的管理目标、质量管理需求、战略管理形式均引入到城市政府管理中，发挥各个管理方面的协调关系，明确实际的管理秩序，促进城市拟的科技发展，构建完善的框架管理水平。依照竞争发展管理机制，引入到城市管理模式中，使用合理的企业精神改革方式，提升创新城市的服务和发展，拓展城市政府发展水平，为城市的建设提供良好的活力。
2通过专业的技术分析，加强政府对城市的管理水平
城市管理需要引入有效的企业管理技术方法，利用有效的企业模式化治理方法，按照科学的管理流程进行发展，分析城市管理的多元内容，复杂水平，判断造成城市管理模式降低的因素，准确的分析我国城市政府管理中的不足，对效率低、成本高的情况运行分析和处理，促使我国城市政府管理部门转变思维，加强专项城市化管理，明确专业知识的建设发展水平，勇于创新，不断发展，重视建设效率，分析协助政府的决策管理标准，以有效的形式制定完善的行政管理规划模式，为政府提供良好的服务管理依据标准，协调各级政府开展有效的行政管理工作，听取各方面的意见和思路，加强政府部门的综合化分析，建立完善的有效规范建设发展水平，以科学的，合理的'，高效率形式，提升政府的综合管理效果。
3重视政府智能化建设，意在完善政府的服务性专项发展特点
企业需要转变现有的模式，加强政府体制、职能的改革，转变或淡化政府管理的职能标准，逐步突显政府的有效服务意识，加强政府智能化建设，借鉴企业客户的关系，加强城市管理服务理念建设水平，充分满足社会的需求，强调政府主导思维的建设。政府往往无法适应现有社会的发展水平，需要制定全球化的运动形式，对社会开展多元化，科技化、信息化的改革，重视政府、社会之间的公众关系，重视质量化管理，追求企业化组织建设，提高政府管理人员的责任心、服务意识。社会公众是政府的纳税重要来源，良好的城市管理需要平衡纳税与回报之间的关系。政府工作管理中，需要重视公众的需求标准，以需求标准为导向，加强高品质、高效率的公众服务意识，不断提高城市化管理建设形势，从城市化管理中获取符合公众需求的服务标准。城市化管理的创新正式实现公众需求的过程，通过科学技术方式，改变现有的建设流程，以新的建设办法，开展合理的服务建设意识，拓展建设思路，提升建设管理效能，提高城市管理的综合性，全面性，政府工作人需要认真的思考城市管理的目标，从企业化管理中借鉴良好的思路，加强制度化的改革，实现数据的透明化，沟通的实时化。
4改变城市市场管理创新模式标准
改变城市化的的管理模式，借鉴企业化模式管理，积极开展主动化管理模式，运用市场需求形式，不断提高政府化的管理发展水平，解决政府与民间之间沟通不足的情况。需要合理的分析城市管理运营的风险，分析公共事务的处理流程，重点分析协助政府发展建设水平，处理各类公共事务，提高政府的综合管理效率，确保城市管理模式的创新发展。我国的城市管理建设中，需要准确的分析市场的公共服务管理理念，对公共环卫、清洁、养护等进行制度化处理，积极分析引入市场管理机制的形式，发展流程，重点分析企业化的发展经营管理效果，研究提升政府综合管理效率的形式。政府需要加强多形式管理内容的分析，不断提高城市的数字化建设，技术化分析，创建符合城市管理的新模式，新标准，拓展有效的思路，注入新的理念，实现城市管理水平的提升。
5结语
综上所述，创新是城市发展的重要发展途径，从企业化管理发展中分析适合城市管理的办法，对城市政府进行公共服务意识，私营问题，区域文化，政府效率等进行分析，明确政府管理的具体模式和创新方法，实现政府管理的快速提升。我国的抵御宽广，区域文化均有不同，为了加强不同城市的管理模式提升，需要依照当地的实际文化进行发展，符合民众的需求和生活习惯，政府需要体察民众需求，提升城市特色化管理的建设，保证城市发展改革创新水平的提升。
参考文献：
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