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沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探

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沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探（共9篇）由网友“售票处在伊拉克”投稿提供，下面小编给大家整理后的沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探，希望大家喜欢!

沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探

篇1：沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探

沙棘资源利用对发展岢岚县域经济作用初探

基于沙棘这种野生植物历来在黄土高原所起的防风固沙作用,以及做为优质饲草在养殖业中所处的`地位,提出如何有效利用这一天然资源,使其在发展县域经济中发挥有效作用的措施.

作者：张彦芳 Zhang yanfang 作者单位：山西省岢岚县水利局,036300 刊名：农业技术与装备英文刊名：AGRICULTURAL TECHNOLOGY & EQUIPMENT 年，卷(期)： “”(5) 分类号：S-9 关键词：沙棘养羊经济建设

篇2：发展县域经济的几个问题

关于发展县域经济的几个问题

县域经济在我国经济中占有较大比重,如何发展县域经济使我国整体经济腾飞,一直是经济学界关注的`话题.本文正是从县域这个特定的角度,指出发展县域经济所要解决的几个方面的问题,并阐述其重要性.

作者：周晓虹作者单位：南京理工大学,经济管理学院,江苏,南京,210094 刊名：南京理工大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF NANJING UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCE) 年，卷(期)： 15(5) 分类号：F127 关键词：县域经济发展问题

篇3：高效利用劣质资源积极发展循环经济

高效利用劣质资源积极发展循环经济

介绍了焦窑煤矿发展循环经济、高效利用劣质资源、延伸煤炭产业链的具体实践.认为煤炭企业走综合开发、深度加工、高效利用、循环发展的道路是实现经济可持续发展的重要途径,应进一步推广.

作者：杨永仁任庆仕作者单位：杨永仁(中国煤炭加工利用协会,北京市和平里,100713)

任庆仕(焦窑煤矿办公室,河北省邯郸市永年县焦窑镇,057150)

刊名：中国煤炭 PKU英文刊名：CHINA COAL 年，卷(期)： 29(7) 分类号：F4 关键词：煤矸石粉煤灰循环发展高效利用煤炭企业

篇4：发展非公有制企业壮大县域经济

发展非公有制企业壮大县域经济

党的十六大胜利召开,使中共安阳县委、安阳县人民政府更加解放思想,更新观念,坚持把发展非公有制经济作为强县富民的.重要战略措施来抓,加强领导,创新机制,调整结构,强化管理,优化环境,与时俱进,在前进中提高,保持了快速健康发展的良好势头.非公有制企业在全县经济快速增长中做出了积极贡献,成为县域经济的半壁江山,成为农民致富增收、实现小康的重要途径.

作者：王社民作者单位：中央安阳县委刊名：决策探索英文刊名：POLICY RESEARCH & EXPLORATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F2 关键词：

篇5：县域发展林业经济的论文

一、发展县域林业经济的基本原则

林业经济是国民经济发展的基石，林业经济的发展对促进全国经济的发展非常重要，因此首先就不得不考虑如何发展好林业经济。国家政策对林业经济的发展的影响无疑是最大的，要想发展壮大林业经济，这就要求政府加大对林业生产的扶持力度，以促进农民的生产积极性，最好是政府可以和农民一起联合来促进林业经济的发展。但政府在和农民合作发展林业经济时，一定要尊重林农意愿，坚持民办、民营、民受益的原则，不要强迫林农；这是对林业经济发展的有力保障；还有就是政府要在财政、税收、信贷、保险等方面给予林农一定的优惠政策，并给林农提供林业种植的科学技术以保障木材的质量和林农的收益，林业不仅关系到当地的经济发展更关乎当地的生态环境，如果为了满足木材的需求，一味的追求一时的经济效益，就对森林进行滥砍滥伐，势必造成不可挽回的损失，滥砍滥伐容易造成水土流失、泥石流等重大自然灾害，给当地居民的生命财产安全带来极大的威胁。为了避免的滥砍滥伐给森林带来毁灭性的破坏，国家就必须要制定相应的法律法规来限制树木的采伐量，然而采伐树木是林农的主要经济来源，所以政府必须给林农一个合理的树木采伐指标。政府要长期的.和林农合作就必须出台林业经济合作组织发展的示范章程，明确其法人地位及各种经济合作组织形式，对管理人员及其他成员的进行培训教育，提高其专业素质，为林业合作的长期发展打下基础。在林业合作中，要时刻总结推广成功经验，为以后的长远发展积累经验。城乡的林业经济合作，不光是为了发展林业，通过林业的合作经验，这就为今后扶持农业产业化项目、开展农业科技推广、建设农产品质量安全体系以及农业综合开发试验区等方面提供了合作经验。

二、加强城乡结合促进城域林业经济发展

发展林业是一个长期任务，需要多方的合作。首先要明确的就是农村合作组织建设的指导思想、扶持政策和具体措施是一项大工程，是新农村建设的一项重要内容，当地政府一定要重视林业经济合作组织建设，做好相关工作，树立起“扶持就是扶持林业、扶持林农、支持新农村建设”的观念，要对当地的林业经济合作组织进行发展规划和宏观调控以及管理服务。建立林业经济合作组织的最终目的是为了推进林业的发展，提高木材的产量和质量，增加林农的收入，促进当地的经济发展。建立了林业经济合作组织后，林农是否加入应该遵循其个人意愿，做到加入自由、退出自由，让林农做到没有后顾之忧。在林业经济合作组织建立初期，政府部门可以通过一些优惠手段，吸引林农的加入。例如给予林农一些经济上的帮助和提供林业技术上的支持为林业经济合作组织提供简便、快捷、优质的“一站式”服务。还有就是要完善林业经济合作组织的机制，正所谓：“无规矩不成方圆。”只有完善了管理机制，才能促进林业经济的长期、健康发展。林业的发展，最主要的目的是为企业提供原料，那么发展林业，企业理应出一份力。为了促进林业经济的发展，企业可以适当提高木材的收购价格，给予种植树木较多的林农一定的经济鼓励，为林农引入一定的设备、技术，让其能更好的发展林业。要想大力发展林业最主要的是融资、还有引进科学技术，这两点是发展林业的最主要的因素。

三、总结

我国是一个农业大国，林业经济的发展对我国经济的增长有很大的影响，林业资源的不足已经成为限制我国经济发展的重要因素。在我国限制林业发展的主要因素有：劳动力不足、科学技术的缺乏、资金不足等等。发展县域林业经济是发展我国林业经济的关键，要想发展城域林业经济，政府和林农就一定要联合起来政府给林农提供资金、技术和政策上的支持，林农为政府出力，提供劳动力的保障。县域林业事业得到发展后，就能为县城的企业提供资源，降低了企业的生产、运营成本，县城企业壮大后，又为县域林业经济的发展提供了资金、技术上的保障。通过城乡的结合，为城域林业经济的发展走出一条良性循环的新道路，要想更好的发展县域林业经济，就要求政府、企业、林农加强合作，政府为县域林业经济的发展出台合理的政策，企业为县域经济提供基金、技术上的支持，林农做好林间管理，培育出优质的木材，为企业提供优质的资源。通过政府、企业、林农的协作，能更好的促进县域经济的发展，从而为我国的林业发展奏出新的篇章。

篇6：突出六个重点发展县域经济

突出六个重点发展县域经济

县一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的联结点，县域经济是具有地域特色和功能完备的区域经济，在统筹城乡和区域发展，解决“三农”问题，改善城乡二元经济结构，加快推进小康社会进程中有着承上启下的重要作用，县域经济的强弱直接决定着全市、全省全面建设小康社会的速度。作为传统农业大县，加快发展县域经济，应立足实际，突出重点，大力发展“六种经济”。

一、狠抓项目建设，壮大工业经济

工业是县域经济的“火车头”，也是一个地方经济发展实力的重要标志。工业不发展，就不可能进入发达经济阶段，也就谈不上实现现代化。作为农区大县，只有大力发展工业，加快工业化进程，才能逐步摆脱经济实力不强、发展速度不快、发展后劲不足、财政基础不稳的突出问题，才能加快县域经济整体发展步伐。

县作为经济欠发达的农区大县，人均耕地近3亩，农业税占了全县财政总收入的76.7。今年农业税降低3个百分点，县财政就减收3600万，随着今后两年内农业税逐步取消，面临着办公经费从哪里来，人员工资从哪里发的严峻形势。仅仅靠农业，很难摆脱农业大县，农民穷县，财政弱县的困境，只有发展壮大工业，才能实现富民强县目标。为此，县委、县政府坚持把工业摆在优先发展的位置，下大力气、花大功夫发展工业经济，把领导力量向工业倾斜，把工作精力向工业集中，把工作重点向工业转移，大力实施工业立县、工业强县战略，真正让工业在发展中打头阵、唱主角、挑大梁，为县域经济发展奠定坚实的基础。

发展工业，最重要、最根本的是搞好项目建设，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。必须紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目建设牵动工业经济乃至整个县域经济的发展。今年以来，我们按照“一切经济工作以经济建设为重点，经济建设以招商引资为重点，招商引资以工业项目为重点”的发展思路，紧紧围绕农产品资源、工业知名品牌、现有工业基础，全力以赴上项目，成立了由县四个班子主要领导任组长的六个招商引资专业组，落实一把手亲自抓、一套班子经常抓、一支队伍专业抓的工作机制，做到“四个不动摇”，即发展工业坚持民营化的发展取向不动摇，坚持外向化的发展策略不动摇，坚持品牌化的发展重点不动摇，坚持园区化的发展模式不动摇。由于目标明确，思想统一，步调一致，今年县工业经济运行呈现较好发展势头。今年上半年，全县新上工业项目52个，总投资近亿元。全县限上工业实现利润同比增长44.8，实现利税同比增长43.2,工业用电量同比增长60.4，增幅居全市前列，限上工业增加值增幅居全市前列，在岗职工人均月工资较上年同期增长14.6。

二、优化发展环境，发展民营经济

实践证明，凡是县域经济实力强的地方，都是民营经济发展快的地方。要加快发展县域经济，就必须退国有进民有、退集体进个体，大胆地去挖掘民智，吸引民资，依靠民力，把发展的焦点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济摇风展旗，成为加快发展县域经济的主力军。

县始终把民营经济作为富民强县的战略举措来抓，坚持“县域经济民营化”。一是放活。出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干规定》，放宽民营经济的准入领域和准入条件，在政治上、政策上、舆论上给予鼓励和支持，使民营经济总量迅速膨胀，全县民营企业达到700多家，个体工商户达到多户，成为解决就业、财政增收的重要支柱。二是改制。我们按照“积极稳妥，分步实施，分类指导，强力推进”的原则，打好企业产权制度改革攻坚战，取得了较好效果。全县48家限上企业，大部分实行了股份制改造、分拆转让等改制，催生了一批民营企业，实现了企业转换机制、职工转变身份、企业增加效益、国家增加税收的目的。化工有限公司的前身是县化工总厂，在被化工集团租赁以前，企业已是资不抵债，经营困难。通过租赁改制后，该集团当年就投资3000多万元对现有工艺、设备进行了大规模、全方位的技术改造，完成了年产4万吨合成氨生产线。今年以来，该集团又投资9600万元新上了年产3万吨甲醇、6000吨三聚氰胺项目。项目全部建成投产后，年可新增产值1.5亿元，实现利税4800万元，将有力带动全县工业经济的发展。三是支持。坚持对民营经济要高看一眼，厚爱一分，加大在土地使用、收费减免、技术创新、项目审批、工商登记等方面的政策扶持力度，激活民间资本。我们出台了优化经济发展环境的十六条规定和十二条制度，严格整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实维护民营业主的合法权益，做到多支持、多帮助、多服务、多指导，少设卡、少指责、少收费，营造了有利于民营经济发展的良好氛围。环境的改善，也吸引外地客商和本地商户纷纷到谋求发展。

三、加快结构调整，做强特色经济

县域经济在一定意义讲就是特色经济。特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。必须立足县情，发挥优势，培育品牌，走好县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化的路子。

作为农村人口占80以上的农业大县，县域经济的'重要基础是农业，主要特色也是农业。我们在加快工业化的进程中，始终坚持农业的基础地位不动摇，坚持在农业结构调整中培育特色。在巩固壮大“全国第一大县”、“全省优良第一大县”等老特色的同时，发展壮大标准化农业、生态农业、品牌农业等新特色，使成为全省第一个通过验收命名的“农业标准化生产示范县”。以猪沼粮、猪沼果、猪沼菜和林草牧沼综合开发等为主的生态农业模式，得到国家农业部的高度重视和项目支持。牌生猪和牌花生制品等农副产品品牌，也成为内增收入、外增竞争力的优势产品。

县除拥有丰富的农副产品资源外，还有丰富的土地资源、河砂资源等优势，我们充分挖掘这些资源，宣传这些资源，把资源优势变成经济优势。县的河砂每年实现税费收入达500多万元。发展县域经济还要学会无中生有寻找特色，要善于在资源之外做文章，重资源而不能唯资源，重传统而不能唯传统，重基础而不能唯基础，在这方面，县也在勇于探索，以坚持招商引资为突破口，努力走出一条属于自己的路来。

四、扩大对外开放，发展外向经济

县域经济也是开放经济，无外不快、无外不活、无外不强。当前，我们聚集发展能量的根本出路就是“两眼向外”，借助外力求发展。今年以来，特别是省、市、县发展壮大县域经济工作会议之后，县从发展县域经济的新形势和的实际出发，以更大的决心、更有力的举措大力实施开放带动战略。

一是营造开放的思想。针对我县部分干部群众思想上长期存在的小农意识、封闭保守等落后观念，县委、县政府深入实施了“换脑工程”，通过组织外出考察、召开县域经济发展动员大会、开展“解放思想、加快发展”大讨论、邀请浙同志到我县作“解放思想”主题报告等形式，促进干部解放思想，更新观念，使各级干部的发展意识、开放意识、服务意识、竞争意识明显增强，你追我赶、加快发展的氛围也日益浓厚。

二是创造开放的环境。制订了鼓励外来投资的若干规定，重新修订了加快民营经济发展的意见，出台了招商引资项目工作实施奖惩的意见和优化经济环境的若干规定，并建立了行政服务中心、效能监察中心和会计核算中心，对骏马化工分厂等18家企业实行了第一批挂牌重点保护，严查“三乱”行为，使发展环境得到优化，外在形象进一步提升，全县逐步形成了“重商、亲商、优商、安商”的良好氛围。

三是发展外向型经济。对外开放力度的加大，使全县上下进一步形成了大招商、招大商的工作格局。今年上半年，全县共引进建成和在建项目86个，投资规模较上年同期实现大幅度增长。此外，还有大批意向性项目正在联系和洽谈中。更为可喜的是，由于我们宣传广泛，政策优惠，广大群众也开始关心招商引资，积极提供线索、联系项目，全民招商的局面正在形成。

五、树立经营理念，发展城镇经济

城镇化是工业化和现代化的必然趋势，是以城带乡、城乡互动、促进区域经济快速发展的必由之路。加快县域城镇建设，不仅能促进工业化、促进农村剩余劳动力的有序转移和农民收入水平的提高，还能有效启动内需，缩小县域经济与发达地区的差距。必须把城镇化作为优化城乡结构、统筹城乡发展、转移农村劳力、增加农民收入的重大战略来抓。

在城市化建设上，县一方面出台了户籍改革政策，另一方面做好资本置换、经营城市这篇大文章，通过引入市场机制，变城市资产为经营城市资本，加速城市资产向经济效益高、发展潜力大的产业及经营有方的经营者流动，不断提高城镇的承载能力，以城镇建设带动产业聚集和升级。县城建设上，我们以土地开发为突破口，实行土地招标拍卖挂牌出让，走好“以地建城、以地养城”的路子，激发了社会力量参与城市建设与管理的积极性，也初步形成了以地生财、以财兴城、以城兴业的良性循环。几年来，我们还累计投资近亿元加大城市建设力度，实施各类实事工程40多件，使城市形象和功能明显提升。在小城镇建设上，我们坚持经济立镇，产业兴镇，加速城乡一体化进程，全面放宽农民进城务工、经商的限制，加快了各种产业、资金、人口向小城镇转移集中，促进了农村二三产业发展。小康村建设上，我们结合生态村治理、村庄归并、土地整理等，形成了以等一批具有特色的生态型小康村建设模式。通过推进城镇化进程，有力拉动了农村经济发展，今年上半年，全县农民来自非农产业的收入较上年同期增长50，农民人均现金收入较上年同期增长28.2。

六、开发人力资源，发展劳务经济

目前，我们90以上的农村劳动力集中在县域范围内，劳务队伍规模庞大。这笔资源如果开发利用得好，就是优势、是财富，开发不好可能就是负担、是包袱。无论是从关注民生的角度，还是发展县域经济的角度，都应当把发展劳务经济当作一项产业认真抓好，这也是解决“三农”问题的重要途径之一。

近些年来，县委、县政府坚持把劳务经济作为一项大的产业来抓，纳入各级政府经济社会发展规划，通过组织培训，广抓信息，搞好服务等措施，鼓励、动员、引导农民定点、定向、有效外流，不仅增加了农民收入，更开阔了视野，增强了素质。近三年，我们组织外出务工人员达35万人次，尤其是去年全县外出务工人员达15万人，增收近3亿元。为鼓励农民外出务工，我们还抓住输出前、输出中、输出后三个关键环节实行“一条龙”服务，解除务工农民的后顾之忧。即：输出前通过驻外“窗口”，掌握各地就业岗位、用工类型、薪资待遇等情况，选定厂家，派专人护送，监督签订用工合同，并做到“四不”：对用工单位了解不够的不送，小型企业效益不好的不送，用工单位有克扣工资前科的不送，进厂不签订合法劳动合同的不送。输出中，对输送人员进行劳动技能、法律知识等培训，建立劳务输出登记卡，与用工单位签订用工合同，以法律的形式明确用工单位、输出单位和务工人员三方责任。输出后，通过驻外“窗口”进行常年跟踪服务，解决务工人员在工作、生活中出现的问题。同时，我们还加强与外出务工人员的经常性联系，在“放飞”的同时，实施“回归”工程。鼓励有一定积累、一技之长的外出务工人员返乡兴业。真正做到不但要走出去，而且要请回来，使返乡兴业人员成为带动一方发展的“领头雁”。

总之，发展壮大县域经济，既是全面建设小康社会的必然选择，也是各级党委、政府面临的重要任务。我们必须以更加强烈的历史使命感，以敢于争先、迎难而上、不甘落后的紧迫感，以夙兴夜寐，心系事业的责任感，坚定信心，务实苦干，锐意进取，狠抓落实，加速县域经济的腾飞，为全面加快小康社会进程做出积极的贡献

篇7：发展县域经济需要整合运作

发展县域经济需要整合运作

整合指按照某个既定目标的要求,将与之相关联的各种因素进行协调和调整,使之指向目标的序化手段和过程.发展县域经济是一项综合性系统工程,需要调动方方面面的积极因素,形成全县一盘棋、万众一条心的良好局面;需要围绕发展目标,优化资源配置,形成合理高效的`产业结构和产业群体;需要有利于目标实施的良好内外部环境;需要保证目标实施的政策和机制,以及综合上述种种考虑的整体观念,对与发展相关的各种因素进行整合运作,形成合力,从而加速推动县域经济健康有序发展.

作者：刘权作者单位：沈丘县人民政府刊名：决策探索英文刊名：POLICY RESEARCH & EXPLORATION 年，卷(期)： “”(11) 分类号：F1 关键词：

篇8：利用资源优势发展旅游经济

利用资源优势发展旅游经济

以衡阳旅游经济为案例,分析了旅游业发展现状与存在问题,提出了抓住机遇,利用资源优势,发展旅游经济的基本思路.

作者：吴桂生作者单位：湖南环境生物职业技术学院,湖南,衡阳,421005 刊名：湖南林业科技英文刊名：HUNAN FORESTRY SCIENCE & TECHNOLOGY 年，卷(期)： 30(3) 分类号：F590.3 关键词：旅游经济资源问题对策衡阳

篇9：发展县域经济构建和谐社会经验汇报材料

发展县域经济构建和谐社会经验汇报材料

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项重大决策。近年来，经济欠发达的**县以和谐的思路指导经济建设，以经济发展加快构建和谐社会进程，开创县域经济发展与构建和谐社会同步推进的良好局面。2 005年**县生产总值53.8亿元，比2000年接近翻了一番，年均增长12.3%，人均生产总值年均增长11.4%；地方财政一般预算收入1.9亿元，比2000年翻了两番，年均增长33.6%。三大产业结构调整为2005年的34 :41 :25，社会事业统筹协调发展。在全省67个县(市)中，**县后劲发展基础排在第10位，综合竞争力和人均财政收入均排在第16位，经济发展水平排在第18位。

一、主要做法及成效

（一）把和谐的理念融汇进班子建设中，营造有利于县域经济加快发展的良好氛围。和谐社会从根本上讲是人与人之间的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐，核心是人与人之间的和谐。发展县域经济，构建和谐社会，人是主体，人的和谐是关键。多年来，**县把和谐理念融进县、镇各级领导班子建设中，积极宣扬并努力增强和谐观念，不断提高县、镇各级领导班子对和谐社会的认知程度、理解程度、接受程度。全县各级班子都牢固树立大局观念，自觉与县委保持高度一致，以服务和服从全县的全局工作为中心，以建设和谐宽裕的新**为己任，舍小家而顾大家，坚持分工不分家，做到补台不拆台，始终保持和衷共济、凝心聚力、合力攻坚、开拓奋进的工作氛围，团结和带动全县力量共同构建和谐社会，推动县域经济加快发展，综合实力实现跃升进位。

（二）把和谐的基本要求贯穿于发展思路中，走出具有**特色的县域经济发展路子。和谐社会首先是经济发展、生活宽裕的社会，经济发展是构建和谐社会的物质基础和基本要求。**县坚持以发展为第一要务，全面落实科学发展观，立足县情实际，实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”发展战略，以民营工业为核心，以集约发展为着力点，以项目拉动为依托，坚持“三化并举”，统筹推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，促进“三化”的协调互动，推动县域经济持续快速发展。

一是确立民营经济这个主体，推进新型工业化。充分认识到发展民营经济的重要性和紧迫性，出台了鼓励加快发展民营经济的政策措施，按照“园区集约”的发展思路，高起点规划、高标准建设了县城工业园、万象工业城等工业园区，创建了**县省级民营科技园，2005年整合优化全县工业园区，组建广东省**沿海经济开发试验区，促使“工业入园、企业进区”，推动民营经济尤其是民营工业的集群式发展。并坚持工业发展与环境保护同步进行，建立企业落户综合评估机制，严把企业准入关，合理引导企业分类入园，摒弃走“先污染后治理”的发展路子，有效提升了全县工业整体竞争力。目前，全县工业企业816家，其中规模以上企业166家，超亿元企业9家，创建了中国驰名商标2个、中国名牌产品1个、国家免检产品2个、商务部重点培育和发展出口名牌1个、广东省著名商标和名牌产品18个，“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”均落户**，东城镇被定为“广东省五金刀具专业镇”，**五金刀剪产业集群被定为广东省首批产业集群升级示范区。2005年全县工业总产值67.6亿元，比2000年翻了一番多，年均增长22.5%；工业税收3.16亿元，占全县税收总额的71.3%；工业用电量3.25亿度，占全县用电总量的83.1%；工业增加值对生产总值贡献率达52.5%。民营工业总产值44亿元，占全县工业总产值的65.1%，成为全县国民经济的主力军。

二是坚实农业农村这个根本，推进农业产业化。积极发挥资源优势，着力改善农业生产环境，大力调整农业和农村经济结构，推动山地农业、水域农业和田园农业综合开发，重点发展水果、水产、畜牧、水稻等特色农业。建成以荔枝、龙眼为主的42万亩优质水果基地，创建为“中国双肩玉荷包荔枝之乡”；发展水产养殖10万亩，水产品生产加工成为出口创汇的优势产业；建成年种植面积40万亩优质商品粮基地，益智、西瓜、尖椒等特色农业形成规模化。同时，培育了多家省级农业龙头企业，引进中山食品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司和日资企业川口水产有限公司等大型农业龙头企业，加快农业产业化进程。2005年全县农业总产值26.76亿元，比2000年增长31.9%，五年来年均增长5.7%；农民人均纯收入4526元，实现了农业增效、农民增收和农村稳定。

三是建强城镇建设这个载体，推进特色城镇化。城镇是生产要素的聚集点，是经济发展的载体。只有把城镇建设这个载体建强，才能为县域经济发展提供更大的发展空间。**县发挥规划的龙头作用，突出抓好城镇规划，积极推进城镇经营，以县城和中心镇为重点，盘活城镇资源，通过市场化运作，引进国内著名房地产企业碧桂园集团投资建设燕山湖综合开发项目，引进国内名校广东广雅中学和广州振丰实业有限公司合办**广雅中学,引进香港客商投资建设涛景度假村等，分步建设一批有特色、上档次的城镇亮点工程，拉开县城建设骨架，带动中心镇和建制镇建设。同时，配合推进全国最大的核电项目――阳江（东平）核电项目建设。多渠道融资加快城乡道路交通、电力、通讯等基础建设，完善城镇配套设施，建好平地新村、东莺农民新村和那龙、大八水库移民新村等新农村示范点，带动全县城镇建设步伐加快。按户籍人口统计，2005年全县城镇化水平为33%，比2000年提升了8个百分点，促进了全县新型工业化和农业产业化的加快发展。

四是突破招商引资这个关键，加快发展外源型经济。把招商引资作为壮大县域经济的关键，强化借力发展理念，创新招商机制，拓展引资手段，与佛山市禅城区、中山市黄圃镇签订协议，共建产业转移园区；吸引外资开发建设日本长崎产业园和香港外商工业园等，近五年来共引进工业、农业、旅游、房地产等项目738个，其中2004年以来引进项目346个，投资总额36.91亿元，其中超千万元项目31个，超亿元项目6个。2005年全县实际利用外资1495万美元，增长33.1%。同时，调整优化外贸出口结构，努力拓展出口市场，2005年外贸出口总额1.45亿美元，是2000年的3.1倍，五年来年均增长25.6%。

五是抓住旅游经济这个龙头，激活第三产业。利用和整合境内丰富的山、海、泉、湖等旅游资源，建成东平大澳D家民俗文化村、玉豚山海滨公园、阳江温泉度假村等旅游景区，形成了别具特色的海水、温水、淡水“三水一线”旅游格局，做响了“大澳渔风”和“温泉星岛”等特色旅游品牌，推动了旅游业的迅速发展，2005年全县旅游总收入2.36亿元，是2000年的46倍。房地产业持续升温，2005年完成房地产开发投资3.3亿元，比2000年翻了三番。同时，金融、通讯业快速发展，商贸流通进一步活跃，城乡市场消费畅旺，2005年全县社会消费品零售总额15.72亿元，比2000年增长82.9%，年均增长12.7%，第三产业发展日益繁荣。

（三）把和谐的导向作用运用到管理体系上，完善推动经济发展的工作机制。发展县域经济，构建和谐社会，必须建立与市场经济相适应，激励性、效率性、保障性有机结合的管理体制和利益分配机制，调动全社会加快发展的积极性。**县结合县情实际，建立了科学的政绩评价考核体系，实施乡镇和县直部门实绩考核制度；健全财税激励措施，调动县镇两级促产培财的积极性；完善干部选拔和使用制度，激发干部的工作积极性和创造力；制定完善鼓励加快发展县域经济的政策措施，千方百计调动全县上下加快发展的主动性。并建立政务环境整治机制，着力建设“效率**，信用政府”，把**打造成为投资置业的福地、营商成本的盆地和政府服务的高地，推动县域经济快速发展。

（四）把和谐的追求落脚在科学发展上，推动经济社会全面协调发展。落实以人为本，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展、和谐共进，是和谐社会追求的目标。**县坚持以科学发展观统领发展全局，在加快发展县域经济的同时，着力抓好民主法制和精神文明建设，统筹发展社会各项事业，大力实施科教兴县战略，推进科技创新，优先发展教育事业，加强公共卫生体系建设，不断完善社会保障体系，扎实推进人口与计划生育工作，抓好资源节约、环境保护和生态建设，推动经济建设和社会发展的良性互动。目前，全县创建省高新技术企业18家、省民营科技企业38家、省级工程技术研究开发中心2家，2005年被评为全国科技进步先进县。有市、县一级学校58所、省一级学校3所、省重点中等职业学校1所。在全国率先落实农村部分计划生育家庭奖励金制度，是国家“关爱女孩行动”试点县、全国婚育新风进万家活动先进县。同时，还是全省固本强基工程示范点、省党代表常任制试点县，荣获全国基层法制宣传先进单位、省农村基层组织建设“三级联创”活动先进县、省社会治安综合治理先进单位等称号。

二、存在问题和困难

虽然**县近年来经济发展速度较快，构建和谐社会成效明显。但也存在一些问题和困难，制约了县域经济的提速增效，影响了构建和谐社会进程。

一是县域经济发展整体水平不高。 2005年**县生产总值只占全省67个县（市）生产总值的1.3%，规模以上工业增加值只占全省67个县（市）总额的2%，地方财政一般预算收入只占全省67个县（市）总额的1.6%，经济总量仍然较小。全县工业主要以五金刀剪、食品等传统产业为主，大型企业少，高新技术企业少，产品科技含量不高、竞争力不强。农业结构调整步伐较慢，市场化程度低，效益不高。第三产业发展缓慢，未能形成一个强有力的经济增长点，经济整体实力不强，构建和谐社会的物质基础仍然薄弱。

二是社会事业发展有待加快。受目前行政、财税、金融等管理体制的制约，县域经济社会发展的创新力缺乏，地方财政实力薄弱，资金投入相对不足，全县整体教育水平不高，科技创新对经济社会发展的促进作用较小，医疗卫生设施、人才、服务等未能完全满足人民群众的实际需求，就业渠道仍然有待拓展，社会保障体系仍需不断完善等，社会各项事业发展仍需加快。

三是转型期社会矛盾的压力较大。2005年**人均生产总值1400多美元，处于由基本小康向全面小康过渡的“矛盾凸现期”。随着经济社会不断深入发展，触及的矛盾越来越深，涉及的利益越来越复杂，城乡居民收入差距的缩小、利益分配的均衡、生活困难群体的脱贫、干群关系的改善等问题也将日益突出，给全县和谐发展带来较大的压力和挑战。

四是开拓创新精神仍然不够。与经济社会发展快的地区相比，**部分领导干部思想不够解放，创新精神不足，市场意识不强；满足于现状，满足于小进步；习惯纵向比较，缺乏横向思维，缺乏敢闯敢干的观念、咬住机遇不放松的干劲、开拓创新的.意识、务实奋进的举措，加快发展县域经济，推进构建和谐社会的思想动力相对不足。

三、对策措施的思考

和谐社会是经济建设和社会发展的目标指向。**县必须以构建和谐社会统揽经济社会发展全局，认真落实科学发展观，坚持“五个统筹”，发展壮大县域经济，加快构建和谐社会。

（一）更新观念，为构建和谐社会提供牢靠的思想保障。构建和谐社会是一个动态过程，需要与时俱进，更新观念。**要把和谐的理念渗透到经济社会发展工作中，渗透到全县各级各部门以及广大干部群众中，认真开展争当排头兵实践活动，围绕“三个走在前面”主题，进一步更新全县各级领导干部的思想观念，坚决破除稳重有余、怕担风险的落后观念，树立科学的发展观，坚持以人为本，注重全面、协调、可持续发展；树立科学政绩观，走出GDP崇拜的误区，从多个方面评价经济社会发展的功绩；树立科学的奋进观，强化加快发展、奋勇争先的开拓进取精神，保持昂扬向上的良好状态，坚持求真务实的工作作风，努力造就一种人心思进、干事创业的良好氛围。

（二）加快发展县域经济，为构建和谐社会奠定物质基础。切实把发展县域经济作为认识和理解构建和谐社会的核心工作来抓，充分利用好和谐社会与经济发展的互动作用，发挥比较优势，抢抓发展机遇，积极实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”战略，坚持“三化并举”，着力做大工业、做强农业、做优城镇，推动县域经济发展的新跨越，为构建和谐社会奠定坚实的物质基础。

1、抓住省鼓励东西两翼和山区与珠三角联手推进产业转移的新契机，实现工业发展的新跨越。建设好广东省**沿海经济开发试验区，推进珠三角产业转移园区的开发建设，加快开发万象工业城、喜之郎高新技术工业园、外商工业园等功能园区开发，打造工业集群式发展的载体平台。以**五金刀剪产业集群被定为全省首批“产业集群升级示范区”为契机，科学编制发展规划，建强“省五金刀具专业镇”，提高企业自主创新能力，引导扶持企业利用高新技术和先进设备改进生产，把传统五金刀剪产业改造和提升到新的发展层次。同时，创新招商方式，加大招商力度，重点引进和培育电子、信息等新兴产业，加快工业结构调整，培育一批规模大、能耗低、品牌响、效益好的企业集团，发展壮大食品、光电产品等产业集群，增强工业发展的活力和整体竞争力。

2、抓住推进社会主义新农村建设的新契机，实现农业和农村发展的新跨越。进一步搞好中共中央政治局委员、省委书记固本强基工程联系点平地村的建设，推广平地经验，发挥示范带动作用，抓好规划，办好全县新农村建设示范点。切实调优农业结构，做优做强水果产业，加快发展海洋产业，积极发展速生经济林和畜牧业。加快中山食品进出口有限公司、东莞塘厦源丰农业公司等**养猪基地建设，发展壮大川口水产有限公司、川岛海产品公司等农产品加工型龙头企业，推广“公司+基地+农户”模式，带动农户发展特色种养业，推动农业商品化、专业化、产业化，提高农业效益，增加农民收入。积极争取各方面的支持，动工建设一批电力、交通、水利、城乡防灾减灾等项目建设，实施好农业综合开发项目，不断健全农业和农村基础设施建设，改善农村面貌。

3、抓住国家和省扶持中心镇、专业镇发展的新契机，实现城镇化建设的新跨越。以加快东城、合山、东平等中心镇、专业镇建设为契机，推进燕山湖综合开发项目、**广雅中学、阳江涛景度假村等城镇亮点工程和重点项目建设，完善城市功能，带动人口聚集和第三产业发展。并全力配合阳江（东平）核电项目建设，引资建设完善东湖旅游开发区等，着力发展核电配套产业，做大做响休闲度假旅游业，辐射和带动东平、合山中心镇以及周边建制镇加快发展，提高全县城镇化水平。

4、抓住泛珠三角区域合作深入推进的新契机，实现开放型经济发展的新跨越。紧抓泛珠三角区域合作全面开放、深入推进的良好机遇，在努力改善投资环境的基础上，不断扩大开放，创新招商引资方式，针对重点地区、重点行业、重点企业，加大招商引资力度，不断提高招商引资水平。积极适应外贸出口形势的新变化，提高企业出口产品的质量，促进外贸出口产品、市场、方式的多元化，进一步扩大外贸出口。

（三）注重协调经济社会发展，为构建和谐社会提供持久的动力。全面发展、协调发展是和谐社会的基本内涵之一。构建和谐社会既要促进经济发展和社会全面进步，又要推进社会各个层次系统的和谐互动、协调发展。**要在加快县域经济发展的同时，注重统筹兼顾科技、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展，努力实现“三个相互统一”，促进发展的各个环节、各个方面和谐协调。一是加快实施科教兴县战略，加快科技成果转化，提高科技对经济增长的贡献率；深化教育改革，加强人才培养、引进和使用；积极发展渔家、刀剪、风筝、饮食等特色文化，建立健全公共卫生体系，强化民主法制和精神文明建设，实现经济、政治、文化发展的相互统一。二是实施好“十项民心工程”，抓好农村扶贫，合理利用资源，加大环境保护与治污力度，不断改善生态环境，实现发展速度与质量、效益的相互统一。三是在加快发展325国道沿线镇和城效镇的基础上，实行倾斜政策，挖掘边远山区镇、农业镇的潜力，发挥后发优势，加快后进地区的发展速度，实现区域发展进程的相互统一。

（四）全力构筑平安社会，为构建和谐社会营造稳定的社会环境。没有稳定，就没有和谐。构建社会主义和谐社会，必须在稳定的社会环境中进行。**要坚持以人为本，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法纠正各种损害群众利益的行为，实现好、维护好、发展好人民群众的利益。认真落实工作责任制，切实抓好安全生产，确保人民生命财产安全。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。严厉打击刑事犯罪活动，健全社会治安防控体系，保障社会公平正义，以公平促平安、促稳定、促和谐。

（五）着力建设节约友好型社会，为构建和谐社会预留可持续发展的空间。人与自然的关系不和谐，人与人的和谐、人与社会的和谐就难以实现，正确处理人与自然的关系已成为构建和谐社会的迫切话题。**要牢固树立并增强节约意识，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济和资源节约型产业，强化节约和集约利用土地，加快建设节约型社会，推动自然资源系统和社会经济系统的良性循环，促进人与自然的和谐共进，保障经济社会可持续发展，推动和谐社会的加快构建。

（六）致力打造“诚信高效”政府，为构建和谐社会创造良好的政务和人文氛围。诚信有序、务实高效的政务环境对构建和谐社会有着带动和辐射作用，和谐文明的人文氛围是构建和谐社会的重要推动力量。结合**实际，当前要着力落实“四个好”：一是搭好政府服务平台，建设服务型政府，提高服务效率和质量；二是用好科学考核手段，建立科学的政绩考核体制，以考核促效率提高，以考核促服务优化；三是落实好“环境立县”举措，把环境作为立县之资源、立县之名片、立县之动力，不断优化发展环境；四是开展好现代公民教育活动等，营造和平友爱、融洽和谐的人文氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥,促进县域经济提速发展，推进构建和谐社会。