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篇1：现行勘察设计体制亟待改革论文
现行勘察设计体制亟待改革论文
摘要：我国现行的勘察设计体制源于上世纪50年代，是学习苏联的产物，与计划经济适应，改革开放后，暴露出许多问题和缺陷。最突出的问题是：勘察与设计的严重脱节，设计的创新能力不足.
关键词：WTO 市场经济 建筑企业
1979年底，当时的建工总局派工程勘察代表团赴加拿大考察后发现，市场经济国家实行的是岩土工程体制。他们要求勘察与设计、施工、监测密切结合而不是机械分割；要求服务于工程建设的全过程，而不仅仅是为设计服务；要求在获取资料的基础上，对岩土工程方案深入论证，提出合理建议，而不是单纯提供资料。这是一种有利于技术进步，有利于提高工程质量和发展经济的先进体制。随后在主管部门的支持下，大力推动岩土工程的体制改革，并取得了显著成果。此后，一批骨干勘察单位延伸了业务，承担岩土工程的设计、施工、监理工作，而不是单纯勘察；出现了一批岩土工程公司；制定了《岩土工程勘察规范》；9月，在人事部和建设部的主持下，开始了执业岩土工程师的注册考试。经过20多年的努力，岩土工程体制已经初步形成。
目前存在的主要问题
1. 勘察质量低，技术进步缓慢目前，我国工程勘察质量和勘察报告的水平极不平衡。主要表现是：勘察报告数据不足，资料不准，分析不深，结论不正确；野外记录质量差，规范规定的取样技术得不到实施；土工试验水平低，数据的可信度差；假数据和假报告时有发生，且呈漫延泛滥之势。对原始数据尚无有效监管措施，不能从根本上解决勘察质量低劣的问题。并且，勘察与设计的脱节问题远未解决，多数勘察单位不能胜任岩土工程设计、监理等技术含量较高的工作。
同时，市场缺乏以技术取胜的内在机制，靠压价和降低质量进行竞争，严重影响了技术进步，并与先进国家技术上的差距越拉越大。由于体制模式不同，我国的勘察设计处于相对封闭状态，施工可以进入国际市场，而勘察、设计、监理等不能打入国外市场。没有国际竞争，不可能真正达到国际先进水平。
2. 技术责任不清勘察设计的技术责任，我国一直贯彻单位负责与个人负责相结合的原则，并形成了一套制度。但个人责任往往不够明确，一旦发生问题，难以分清具体的责任人。勘察设计涉及重要的技术决策，个人作用很大，没有明确的个人责任制度，是不能适应市场经济和法制社会环境的。
我国的技术标准和技术规范分为强制性和推荐性两大类，主要规范基本上还是强制性的。这些技术标准对控制工程质量和工程安全起了重要作用，但负面影响也很明显。主要表现是对专业人员限制过死，不利于新技术的应用，不利于工程师个人经验的发挥。岩土工程特别强调因地制宜，因工程制宜，但在现行制度框架下往往难以做到。
在国际上，技术法规和技术标准是两个层次：技术法规主要规定人身和工程安全、环境保护等涉及公众利益和国家利益的问题，必须遵守；技术标准一般由社会自愿选用并写入合同，既灵活又有法律效力，适合于市场经济和法制社会。工程师既有很大的自主空间，又有明确的法律和技术责任。我国加入WTO后，也应按国际上通行的模式改革。目前正通过“强制性条文”过渡，但这与技术法规尚有很大距离，应加速过渡。
3. 市场混乱，企业效益差目前，不仅新制定的勘察价格得不到普遍执行，有些地方甚至严重偏离成本，依靠“偷工减料”维持生存。市场上大多采用钻探米数的综合价格，而技术含量较高的测试和分析却处于从属地位，脑体倒挂。勘察队伍严重膨胀，数量远远大于需要。截至今年初，全国综合甲级已达270家，专业甲级已达471家，共741家。乙级和丙级由地方发证，不知道有多少家。且来源杂乱，工人比例很高，专业人员中真正具备岩土工程师条件的为数很少。勘察队伍过大，是市场乱、质量差、效益低的直接原因。数量过大，急需压缩；素质很低，效益很差，急需提高，但至今未见良策。怎样管好勘察市场？怎样从社会机制上形成良性竞争的市场环境？都涉及深层次的体制问题。
希望达到的目标模式
1. 两类不同的企业岩土工程可以分为两方面：一是技术服务，国际上存在咨询公司，勘察、测试、设计、检验、监测等，都和数据、论证、决策有关，属于知识密集型，个人的知识和能力对工程的效果起决定性作用。二是施工公司，负责岩土工程的实施。施工公司也需要先进的技术和有经验的专业人员，但还需要设备、资金、管理等，企业的整体素质显得更为重要。由于管理模式差别很大，因此技术服务业属于第三产业，而施工公司属于第二产业。在完成某项工程任务时，这一文一武必须密切配合，一般而言，决策权在咨询公司，施工企业受咨询公司的指导和监督。
从另一角度考虑，到了知识经济时代，人的劳动又可分为重复型和创新型（综合决策型）两大类。前者是指有标准、有规范或有设计图纸可循的劳动，从事这方面的劳动当然需要一定的素质，一定的技能，取得岗位资质，但一般不要求创新或做综合决策。钻探、取样、常规测试、施工图设计、施工安装等均属此类。后者是指无具体的标准、规范、图纸可循，主要依靠个人的知识和经验，从事创新性劳动或综合决策、例如科学研究、企业决策层、规划性设计、方案性设计、标准规范的制定等等。他们的工作也应遵守已有的标准规范，但主要依靠自己的创新能力和综合判断能力，因此一般需要更高的素质，承担更大的风险。这也许是国外设计事务所收费高，而施工图设计虽然工作量大，但收费低的原因。笔者曾问过一位外国岩土工程咨询公司的工程师，能否承担施工图设计？他回答说，我们的能力完全可以，但我们不做，这些比较具体的工作可以由承包商承担。
2. 国际模式的借鉴国际上的岩土工程勘察设计规范与我国不同，对钻探、取样、土的分类、测试方法等，有详细而具体的标准规范；但钻多少孔，钻多深，做什么试验，如何分析评价，则由岩土工程师因地制宜，自己决定，并承担责任。对于设计，规范主要规定原则，具体计算方法和经验数据，也由岩土工程师自己选用，并承担风险。具体说，勘察方案和钻探测试要求，由咨询公司的岩土工程师提出，钻探公司执行，并接受岩土工程师指导和监督。地基处理方案由咨询公司提出，施工公司执行，并接受咨询公司监理。服务于咨询公司的岩土工程师在遵守法律法规的前题下，根据地质条件和工程情况，自主确定勘察设计方案，自主选择分析计算方法，向业主推荐钻探公司和施工公司，推荐应用技术标准，监督勘察设计方案的实施，并对工程质量和安全负总责。其工作贯穿岩土工程的全过程，并负责撰写勘察报告，编制方案，实施施工监理，担负总的技术责任。这样做，责任十分明确，也解决了勘察和设计脱节的`问题。受业主委托，咨询公司还可以承担招投标工作，各种技术评估和技术论证，司法诉讼时的技术鉴定、出庭作证等。与我国的勘察设计单位比，有很大发挥余地。
在这种体制下，由于钻探公司受岩土工程师的指导和监督，野外记录和取样的质量可以得到保证；不可能出现钻探米数综合价格；技术含量高的岩土测试、分析评价不再处于从属地位；盲目增加工作量以提高收费成为不可能；勘察市场的恶性竞争将被彻底解决；也为技术创新提供了良好的社会环境。由于现场施工由岩土工程师监理，从而克服了外行监理内行的不合理现象。岩土工程师还可充分利用各种检验和监测手段，不断完善岩土工程设计，保证工程的安全和经济合理，也为技术创新提供了良好的社会环境。由此可见，咨询公司充当了岩土工程全过程中总参谋部的角色。这就要求岩土工程师必须具备很高的道德素质和专业素质，有了健全的注册执业制度才能实施。岩土工程师的权力和责任都很大，万一发生事故，不仅要负法律责任，做经济赔偿，而且对今后的继续执业肯定会有很大影响。这就迫使岩土工程师必须尽心尽责，确保工程质量和安全，提高先进性和经济性。
3. 大力发展咨询业技术咨询是个大行业，我国的咨询业需要大力发展。国际上咨询业非常发达，“有问题，找咨询公司”已成一种思维定势。相比之下，我国无论数量、从业人员的质量、专业的覆盖面等方面，都存在很大差距。我国已经加入WTO，咨询业必然要有一个大发展。
实施条件和企业模式探索如果体制不与发达国家接轨，就很难融入全球经济，也不能从根本上解决勘察设计的落后问题。首先要创造条件，如全面推开注册工程师执业制度，并建立起一套完善的注册工程师管理制度。其次是咨询业的发展和完善，包括咨询公司的法律地位、资质标准、收费办法等。没有发达而健全的咨询业，注册岩土工程师很难有用武之地。三是保险制度。由于咨询公司和注册工程师对工程要负法律和经济责任，没有相应的保险，是无法设想的。目前有些城市的金融机构已经推出了这个险种，尚需进一步推开和完善。四是技术法规的制定，技术法规与技术标准体系的完善。此外，还有试验室认证等相关资质管理制度，工程事故鉴定制度，市场的净化和市场管理制度的完善等。
根据以往经验，改革必须逐步推进，不可能一步到位。企业可以根据各自条件和市场需要，采用不同的模式过渡。如建立若干示范性的岩土工程咨询公司或岩土工程勘察设计事务所；在设计公司内成立岩土工程专业室；岩土工程设计施工总承包等。施工力量较强的仍可发挥施工承包的优势，建设强有力的专业施工公司。知识和施工均无优势的弱小企业应自然淘汰。目前已经有了建筑设计事务所作为借鉴，有了市场经济的大环境，有了权威的专业资格标准和认证制度，如果主管部门出台一些新政策，调整一些旧规章，如勘察设计资格、收费办法、经济担保等，进行政策导向，就可加速向目标模式的过渡。
技术和经济的落后关键在于体制的落后，改革现行勘察设计体制，是发展社会主义市场经济的需要，是加入WTO后融入全球经济的需要，是科技创新和提高工程质量的需要，亟待通过政策导向，推动改革的步伐。
篇2：现行城市规划体制下城市设计再思考论文
现行城市规划体制下城市设计再思考论文
摘要：趋近统一化的城市规划为城市管理带来了一定的便利，但同时我们也要看到同质化规划下，城市的特点与特色正在消亡。在新的世纪，构建具有中国特色的社会主义需要适应于统一管理的城市规划，但更加需要的是民族特色的显现。
关键词：城市规划；城市设计；战略；制度；设计准则
进入21世纪以来，中国经济取得了飞速发展。繁荣社会背景下，我国的城市化建设工作也随之快速发展。但伴随着越来越多的城市建设完成，不少人却惊奇的发现，在中国现行的规划体制下，城市设计的同质性日益加重。诚然，趋近统一化的城市规划为城市管理带来了一定的便利，但同时我们也要看到同质化规划下，城市的特点与特色正在消亡。在新的世纪，构建具有中国特色的社会主义需要适应于统一管理的城市规划，但更加需要的是民族特色的显现。当前，诸如城市的性质与整体风格定位、城市空间的组织与引导、旧城区与新城区的风貌协调与衔接、建筑风貌特色的营造与创新等诸多复杂问题，不仅仅是城市规划学科要研究的课题，更是城市设计要关注的焦点。
1城市设计与城市规划的关系
自城市的概念产生，城市设计就与城市规划息息相关。目前在理论界，对于二者之间的关系一直没有定论，以下对几种普遍的理论进行相关的说明。
1.1战略与战术的关系
在城市设计行业领域内，从业者对于城市设计与城市规划之间的关系认可，比较偏重于战略说理论。该理论的核心为：城市规划是基于城市战略发展的，规划的实施是为了实现城市宏观意义的发展，主要是从城市社会整体去界定的，具有较强的严肃性和计划性，而城市设计则是基于城市发展战术的，城市的设计作为城市发展的一个分支，城市设计的实施更加具象化，重在对于城市已有资源的规划和设计，更偏重于实际情况，具有很强的设计性和指导性。
1.2指导与被指导的关系
仅仅将城市规划与城市设计之间的关系理解为指导被指导是当前的普遍认识，但是这种理解又有其局限性。我国现阶段的城市规划法律法规体系、编制体系相对完整。作为城市设计编制的前提和基础，城市规划在较健全的城市规划体系框架内在一定时间内是稳定的。然而影响城市的战略因素却是无时无刻不在变化，城市规划无法迅速把握和适应其中一些重要的转变，城市规划有可能具有滞后性。此时，如果城市设计仍然基于城市规划制定，那么必然也具有滞后性。
2现行规划体系下中国城市设计存在的问题
2.1城市设计空间价值挖掘不充分
当前的大多数城市设计基于现状问题来改善空间环境，缺乏基于理性思维对未来的可能性做宏观、长远的分析。一个优秀的城市设计应该寻求城市空间价值的最大化，系统、全局、长远地把握城市空间发展。忽略空间发展的多种可能性及抓不住设计对象所面临的'发展机遇，将会导致空间环境品质不能充分体现其在经济、社会、生态等方面的最大价值。
2.2城市特色定位不准确
中国国土资源十分丰富，一方水土早就一方风景。在全球化经济的影响下，我国的城市设计思想受到了极大的“国际风潮”的冲击，欧美发达国家在城市设计中的美学体现、规划体现受到了我国城市设计领域内的大规模膜拜，在我国严重缺乏独立自主可供参考的城市设计案例的背景下，许多城市的前期规划都大量借鉴了欧美发达国家的城市设计方式和方法。诚然，在这些优秀的经验的指导下，我国城市设计工作的效率得到了极大的提高，城市建设的扩张速度也日益提升。但面对千篇 一律的城市规划，我们不禁发现中华壮丽的风景元素、传统文化元素、艺术元素已经难以在城市设计中见到，取而代之的则是简约的欧美审美观，中国不同地域的城市特色根本没有得到良好的体现。全球一体化一方面促进了世界经济的发展，但另一方面也导致国家、地区和个人身份的丧失，造成全球文化的平面化和单一化自我迷失是全球化时代的通病。
2.3城市设计缺乏一套成熟的技术体系
在目前状态下，中国城市设计缺乏一套成熟的技术体系的问题是显而易见的。造成这种问题的主要原因来自于三个方面：一是城市设计思想与理论的发展的不统一，在我国，城市设计科学尚处于起步阶段，尚未形成丰富的经验，对于城市设计的思想与理论的发展尚处于探索状态。二是理论与方法的界定问题。认识论上的不统一，导致理论研究众说纷纭，尤其是在城市设计思想体系研究、城市设计法则研究、城市设计系统研究等方面更为薄弱。城市设计理论上权威性的缺失，导致其实践应用更为落后，至今仍缺乏成熟的技术方法与手段。最后，学科归属问题，尤其是城市设计与城市规划、建筑学等学科的关。
3中国城市设计的应对策略
3.1加强城市设计中的战略思考
在我国现行的城市规划体系下，许多业内人士对于城市设计和城市规划的关系认识停留在战略与战术关系上。许多业内人士都认为，在城市设计过程中是无须考虑到城市的战略发展的。而实际上，城市设计并不仅仅服务于城市发展的某一个方面，实际上，城市设计编制与规划本身就是一个不可分割的整体，他们之间的联系是处于一个相互渗透的状态，城市规划编制会影响到城市设计过程中对城市整体风貌的整体把握上，而城市设计编制则会影响到城市规划对微观空间环境的控制上。因此，在城市设计过程中，也应该考虑到城市的战略发展，将城市设计上升到城市战略发展的高度来。加强对城市设计的战略思考，能够仅有的提升城市设计的前瞻性：一方面，城市设计的战略高度能够更加清晰规划城市未来的发展趋势，而避免出现城市发展后城市设计形成的滞后现象的出现。另一方面，城市设计的战略思考的加入能够进一步的加强对城市的特点的定位，能够提升对城市的空间价值的有效挖掘，通过让公众积极参与城市设计的方式，来形成对于城市设计的多角度战略思考，形成发散思考。
3.2加大对城市设计体系、设计方法的科学研究工作
对于现行的中国城市规划体制而言，想要进一步的提升城市设计与城市社会发展的适应性和同步性，我们就必须要进一步深化与落实城市设计体系的完善、设计方法的深入探讨的研究工作，以起到设计导则的有效性和使用性。在城市设计过程中，设计人员往往要参照一定的设计导则（也称设计准则），对城市的特异性设计也往往是基于这种基准之上的，设计准则的主要作用在于能够一定程度上的保证城市空间价值挖掘与城市的可持续发展之间的同步性，能够提出一些具有指导性的设计要求和建议，继而引导城市设计的科学进行。基于此，在设计导则的进一步深化研究过程中，要进一步的完善设计导则的专业性、技术性。
参考文献：
[1]刘克成.西部的选择——西安建筑科技大学建筑学院的研究生教育[J].新建筑.(6):19-21.
[2]金广君,林姚宇.论我国城市设计学科的独立化倾向[J].城市规划.(12):75-80.
[3]王耀武,宋聚生.影响城市设计的经济因素与社会因素[J].学术交流.(3):115-117.
篇3：现行财政体制对地方经济发展的影响论文
现行财政体制对地方经济发展的影响论文
一、现行财政体制对地方经济发展的益处
(一)随意减免税的局面得以改善
在推广现行财政体制前，中央政府实行的是对地方放权的分级包干制，给予了地方政府极大的权力和财力，使得随意减免税的现象越发严重。现行财政体制，根据事权和财权相结合的原则，将国家税收划分为中央税、地方税以及中央与地方共享税。实施宏观经济调控、维护国家整体权益的税种划为中央税，适合地方政府征收的税收归为地方税，同经济发展紧密联系的税种属于共享税。同时，分别设置国税局和地税局，国税局征收中央税和共享税，地税局征收地方税。税种财权的划分和税收机构的设置，降低了地方政府在征税时的自主决策权，制止了地方政府利用税收财权对特定企业进行保护的不合理行为，随意减免税的局面得以改善，提高了地方企业发展平台的公平性，有助于经济市场正常运作的维护，为地方经济发展创造一个公正的税收空间。
(二)财政支持稳定增长
财政收入是地方政府实施宏观经济调控的手段，是大力发展地方经济的资金来源。在现行财政体制下，尽管地方政府的实际可支配收入并不一定等于财政收入，但分税制改革无疑加强了两者之间的联系。对于地方政府而言，当上交金额和下放比例不变时，获得的财政收入越多，可支配的资金规模也就越大，这样的税收分配方式提高了地方政府参与财政理财的积极性，避免了分级包干体制下地方政府不满分配比例而消极征管财政收入的行为。另外，现行财政体制通过在中央政府和地方政府分配税种征收权，稳定了地方政府税收的结构和来源，从制度上促进了地方政府对税收征管的积极性，实现了财政收入的稳定增长。现行财政体制对地方财政增长的促进，实现了地方经济财政支持的稳定增长，加强了政府对地方经济发展的财政性保障。
(三)促进产业结构合理调整
在分级包干体制下，地方财政收入范围大，第二产业征管税收多，而第一产业和第三产业的.税收在地方政府税收中占较小比重，使得第一产业和第三产业得不到地方政府的重视，发展速度相当缓慢，地方经济三大产业发展失衡。现行财政体制把第二产业的主要税种划分至中央政府名下，将农牧业税、农业特产税、地方教育附加税、耕地占用税等税种归属于地方税，提高了地方政府对第一产业和第三产业的重视程度，促进了地方经济三大产业的协调发展，有助于国家调整三大产业比例的实现。同时，在对烟、酒、成品油、小汽车、化妆品等16类产品加征消费税的基础上，分税制财政体制将消费税和金融性企业所得税纳入中央税，降低地方政府对这些行业的重视，抑制地方政府过多发展烟酒行业、奢侈品行业、高耗值品行业和金融性企业，引导财政资源的最优化配置，促进地方经济产业结构的合理调整。
(四)调节区域经济间的横向失衡
由于自然环境、人口状况、经济结构等因素的影响，不同地区的经济发展水平也不尽相同，地方政府之间存在明显的利益冲突，经济水平的差距不仅阻碍地区生产力的提升，也影响社会主义和谐社会的建立。在现行财政体制下，中央政府对地方政府实行财政转移支付，分为一般性转移支付和专项转移支付。一般性转移支付是中央政府对地方的财政补助，未规定其用途，地方政府可自由使用；而专项转移支付是中央政府对特定项目的补贴，地方政府必须按照中央政府的要求用于特定项目。此外，政府还在一般性转移支付中添加了均衡性转移支付，目的是为了缩小地区间的经济差距，使各地区的公共服务均等化。虽然我国的财政转移支付受到众多因素的制约，还不是非常规范的制度，但毋庸置疑的是，现行财政体制下的转移支付，提高了落后地区提供公共服务的能力和水平，降低了不同地区公共服务差距带给公民的不公平感，协调了地区政府间的利益关系，缩小了发达地区和落后地区的经济差距，对区域经济间的横向失衡起到了有效的调节作用。
二、现行财政体制对地方经济发展的弊端
(一)地方保护主义盛行
在财政分税制改革前，地方保护主义就已经存在，但分税制的实行无疑在建立符合社会主义市场经济发展的财政体制的同时，引发了地方政府更为严重的保护倾向。为了保护当地企业的发展，地方政府建立了跨地区的贸易壁垒，强行干扰市场经济的正常运行，采用延迟或拒绝发放外来企业的经营许可证、设立排斥外来企业的项目投标和招标条件、禁止外资企业兼并收购当地企业等方式排挤外来企业的进入，虽然这样的做法可以使本地企业的生产商品占据地区消费市场较大份额，保护当地企业的短期发展，促进地区经济的增长。但长期来看，本地企业易对地方政府产生依赖，缺乏创新动力和危机意识，无法满足居民日渐增长的需求，难以突破局限实现企业的长远发展。地方政府对本地企业的保护还表现在银行信贷上，通过直接控股和行政命令，地方政府要求国有银行放宽对本地企业的信贷额度和条件，而不管企业的财务指标和非财务指标是否良好，不管企业是否具有高效的生产效率和管理效率。地方政府对本地企业的保护主义，阻碍了外来资源的进入，造成本地企业的固步自封，使得地方经济难以出现新的增长点。
(二)经济易向粗放式模式发展
从很大程度上来讲，现行财政体制是以一种财政激励的方式促使地方政府大力发展地方经济，有些地方政府的官员，在分税制财政体制的鼓励下，盲目发展地方经济，易导致一系列短期行为的发生。地方政府过多关注GDP的增长，忽视了其他经济指标和社会指标，围绕GDP开展政府项目，片面追求投资少、周期短、见效快、效益高的“短平快”政绩，而忽略了社会保障、医疗卫生、环境保护等软任务的执行，导致“豆*渣”工程的出现和公共服务的缺乏。为了实现GDP新的增长点，地方政府具有更大的投资积极性，导致推动型投资过多，造成财政资金的浪费，使得增长方式难以转变，地方经济易向粗放式模式发展。
(三)缺少足够资金发展经济
现行财政体制虽然改变了税收收入的划分模式，但中央政府和地方政府之间的事权和财政支出范围并没有做出相应的改动，依然维持着改革开放前的特点，财政支出与责任主体存在不合理的地方。中央政府将养老保险、医疗保障、基础设施建设等项目下放给地方政府，增加了地方政*财政支出的范围和金额，然而财权却没有相应地增加，地方政府的财政收入无法或者只能勉强满足中央政府项目的建设。虽然中央政府会对地方政府进行财政转移支付，但制度的不规范和中央财政的困难，使得转移支付难以解决地方政府的长期财政需求。地方政府事权和财政支付范围的划分不当，使得地方政府难以抽出足够财政资金发展经济，地方经济得不到充足的资金支持，难以实现快速平稳的发展。
(四)企业财政补贴缺乏公正性
财政补贴作为政府介入经济活动最直接的手段之一，能够调节市场的供需平衡，保护消费者和生产者的共同利益。现行财政体制剥夺了地方政府大部分的权力，使得地方政府无法随意减免税收，只能通过财政补贴的形式对企业进行支持，财政补贴是一种利益的再分配，意味着只有部分企业能获得地方政府的补助，在发放政府补贴之前必须先进行受惠企业和非受惠企业的划分。地方政府在划分受惠企业和非受惠企业时，基于地区经济发展，会倾向于对本地企业的支持，将经济状况良好、不需要财政补贴的本地企业分为受惠企业，而那些真正需要补贴的企业却得不到支持。另外，部分企业为了获得财政补贴资格，采取“寻租”行为，出具虚假财务报告，以期成为受惠企业。地方政*财政补贴中的不公正，使得真正需要补贴的企业难以维持经营而宣布破产，地方经济的发展无法得到财政补贴的支持。总之，现行财政体制在促进地方经济发展的同时，也带来了一定的阻力。本文立足于我国基本国情，从政府干预、财政支持、发展模式、公平效益四个方面深入分析现行财政体制对地方经济发展的利与弊，强化促进作用，弱化阻碍影响，不断完善现行财政体制，为地方经济发展营造一个健康的财政氛围。限于作者理论和实务的局限，所探讨的现行财政体制对地方经济发展的利与弊难免有所偏颇，不足之处敬请大家提出宝贵意见。
篇4：现行小学语文测验的弊端及改革论文
现行小学语文测验的弊端及改革论文
测验是教学结果的反映，而现行的小学语文测验，尤其是小学升学测验，起不到全面客观地评价学生学业的作用，在有些方面甚至与现行的培养目标相抵触。其中的弊端显而易见，突出者有四：
一是测验过程不科学。
一次规范的小学语文测验过程，应包括决定测验目的、制定测验大纲、编制双向细目表、编拟试题、组合成卷、试测、施行及评分、分析测验结果、解释分数从而最终满足测验目的等这些步骤。但是目前学校组织的单元测验、期中期末测验，或市区统一命题，或由题库组合成卷的升学测验，都是临时组织教师凭经验命题。既无双向细目表，题库中的题目也不经试测、校正就直接施用，对测验结果也不作质量分析，一些基本问题如信度、效度等也无法作科学的回答。
二是测验内容不全面。
目前小学语文测验卷一般由三部分组成：基础知识、阅读分析、作文。这种结构的试卷无法反映学生听、说能力，也不能体现现代社会对人际交往之高要求，再加上作文题无法准确真实地反映学生写作能力，临场套题、考前背题大有人在，使语文测验的可靠性下降。
三是测验考编制技术不规范。
小学语文测验卷中常有语法性、知识性错误，导语不明确，各类题型的编制不符合题型要求。如判断题本身蕴含暗示性词汇；选择题的选择形式不一致或少于三项；填充题的语境不完整等，干扰学生正确答题。
四是评分和分数解释缺乏客观性。
现行小学语文测验评分标准有误时有发生。最有代表性的是1995年7月发生的四川省江津市三名毕业生状告当地教委?“自作自受”一词读音一案。两种针锋相对的答案来自两种权威性的出处，谁是谁非．连法律都难以决断，评分难以标准化为典型之至了。在一张二年级的语文试卷中有一道选择题：天空是 A.蓝蓝的 B.灰灰的 C.青青的 D.白白的标准答案是A，出处是语文课本。但是天空怎么不会是“灰灰的”呢？这样考死的`语言，语文测验岂不是走进了一个狭隘的死胡同。
小学语文测验，是衡量语文教学效果的一种手段。根据现代社会发展对小学教育提出的新要求，针对现行小学语文测验中存在的弊端，小学语文测验的改革必须以有利于学生语文能力发展为宗旨。
首先，在测验内客方面，应突出能力的训练和考核。
小学语文测验应该结合具体课文内容、知识，着重考核学生理解力、判断力、综合力、查找资料和使用工具书的能力，考核学习和动用知识的能力，从有关资料中发现新知（对于学生个体）的能力。为此，语文教学内容和方法，也应有所改变，既要传授知识，又要培养能力，既要注意传授知识的系统性，又要格外注意启发学生的思维，引导学生主动地去“发展”知识。美国一个小学四年级学生的语文开卷测验题是要写一篇介绍自己祖先生活的国度的文章。要求概括这个国家的历史、地理、文化，分析它与美国的不同，说明自己的看法，让一个十岁的孩子去运作一个连成年人也未必能干的工程，一般的教育工作者会觉得很荒唐，但就是这个荒唐的题目却让一位移居美国才一年的中国学生写出了20多页的小册子。从九曲黄河到象形文字，从丝绸之路到五星红旗，洋洋洒洒，令人惊叹不已。这篇文章甚至还分章分节，文后还列出了参考书目。他不是神童，只是他学会了利用。
一位美国教师说得好，对学生的创造能力来说，有两个东西比死记硬背范文更重要：一个是他要知道到哪里去寻找所需要的、比他能够记忆多得多的知识；再一个是他综合使用这些知识进行新的创造的能力。死记硬背，既不会让一个人知识丰富，也不会让一个人变得聪明。
其次，在测验时要采用灵活多样的方式方法，调动学生学习语文的积极性，并减轻学生的心理负担。
除闭卷笔试外，还可以经常采用开卷课堂笔试、开卷课外笔试、课堂小组讨论、口试等方法，调动起学生智力活动的高度热情，把某种心理压力下的被动答卷变为强烈兴趣下的主动探求。这样，既能考核学生的语文水平。又能减轻学生的心理负担，要给学生更充分的发挥余地，允许给分有一定的弹性。应特别注意鼓励独创精神，凡有新颖解法和独到见解，即使解答不完整、不全面甚至结果不完全正确，也应酌给高分，而绝不能对照某个固定的答案，相一致的就给高分，稍一偏离就予减分——这是对独创萌芽的扼杀，对盲目顺从的鼓励。
第三，在成绩的使用上，要强调个人的纵向比较与教学目标的具体比较，不与他人作横向比较。
平时的语文测验是为了取得教学反馈信息，因而在测验成绩的使用上，要强调与教学具体目标相比较，以检查教学的实际效果，改进教学工作。对学生个人来说，还应进行个人的前后比较，借以发现学生的进步程度及与教学目标的差距，明确努力的方向。不能把成绩考试竞争化，列榜排名次，把人们的注意力引到学生间的横向比较上，引到几分之差上。一些单元测验甚至可以只“点评”，而不打分，或把学生的测验结果所反映出的水平、进步程度、与目标的距离用分数或符号记录在学生成绩册上，但不写在试卷上，不向学生公布。
这样说，并不是要取消学业成绩评定，只是说不应将每次测验结果都分数化、等级化，使学生只关心分数多少，而不注重试题解答的对错和评语；更不能单纯地逐分排名次，引导学生去争分数、争名次。
篇5：勘察设计单位人力资源管理论文
1奖罚制度不够鲜明
平均主义色彩围绕着整个勘察设计单位，奖罚制度不够鲜明。尽管单位在一定程度上做出了薪酬调整，但是为了企业的利益没有彻底改变薪酬制度，使职工的付出和回报不能得到正比，甚至是远远少于正比。这样只会挫伤职工的积极率，使人才尽失，企业效率得不到提高。在勘察单位中普遍把绩效考核当作是绩效管理的整个内容，没有把计划、实施和反馈三个部分加入考虑，忽视它们的作用。而绩效计划是首要前提，没有计划就无法进行全面绩效的实施，绩效反馈也失去了其自身的价值，从而让绩效管理不能发挥本有的作用。
篇6：勘察设计单位人力资源管理论文
2.1企业战略职能
勘察设计单位应该将固有的工作计划和企业的战略理念相结合，当市场发生变化时，人力资源管理应与其他部门高度配合，相应地进行改变。具体工作如下：（1）给人力资源所在的环境进行定位分析，在此基础上进行人力资源战略的规划，实施以及修改人力资源管理策略。（2）做出相关的适应性调整，例如体制的修改、机制的创新和模式的多元化等使企业得以生存。
2.2直线服务职能
越来越多的知识型员工加入了人力资源这个部门，因此人力资源管理与其直线部门应该是共同合作的关系，并不是独立和监督的关系。人力资源部门的人员应加入到直线部门中，更有利于掌握和开展人力资源工作，从而使与直线部门的各项工作匹配程度大大提高。具体工作如下：帮助直线部门进行招聘录用；处理好员工关系；完成好各种福利制度。
2.3推动变革职能
人力资源部门的推动变革职能越来越重要，勘察设计单位在这个包罗万象的市场里常常需要进行变革，而人力资源管理者就在这时候发挥了作用。具体作用如下：（1）制度层面。组织的活动或制度做出修改时，企业文化也要做出相关的修改，同时不忘创造一个良好的环境，不拉低企业的生产率。（2）人员层面。目前来说，人才的竞争是企业的核心竞争优势。人力资源优化配置和重组被当作一种竞争手段。在企业进行具体活动时，成立人力资源专项小组，执行具体的变革和项目。
2.4人事管理职能
勘察设计单位很多人力资源管理部门的工作只是简单的人事管理，要求在招聘、培训、绩效评价和薪酬等方面成为专家，做的工作也只是操作层面。这样的人力资源管理职能被过于简单化，需重新调整和细化。具体操作如下：（1）招聘和录用。招聘设计、信息、面试、甄选和录用等。（2）培训与开发。培训需求分析、培训计划制定、培训实施和反馈等。（3）薪酬管理。工作分析、岗位评估、制度基本薪酬和员工福利等。（4）绩效考核。绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈。（5）人力资源规划。编制岗位、制定资格条件、管理档案记录和信息。
2.5员工激励职能
在企业中若不倾听员工的声音，很容易造成人才的流失，而人力资源管理部门对员工的激励起到了很大的作用，处理员工的各种问题，代表员工的切身利益。具体操作如下：（1）员工激励。晋升路线的设计、企业股票投资、分红、员工持股和企业文化的宣传等。（2）员工信息畅通。倾听员工声音、员工沟通和面对面交流等。（3）员工关系。关心员工及家属、员工体检、接受员工申诉和解决劳资问题。
篇7：勘察设计单位人力资源管理论文
3.1结构重组进行职能转变
以人力资源管理职能的不同，分别设计结构重组。在人力资源部门中增加设定战略研究、变革推动和直线部门合作的业务。形成一个完整的战略目标体系，和原来的人事部门区分开。同时将人性化管理和制度化管理相互结合，使人力资源管理部门更好地理解到员工的需求，满足员工的需要，增加企业的认同感，提高企业的凝聚力和确保职能的有效发挥。
3.2流程再造进行职能转变
因为原先的人力资源管理部门的流程不够具体规范，影响了应有的效率。所以，需要流程再造，优化原本的.流程，对重要的流程重新进行分析和彻查，保障低投入、高质量的产出。另外，重视细节管理，培养高素质人才，加大人才队伍的提升，确保人才使用机制的开展。设计有效的培训体系，调整绩效管理激励制度和给员工提供职业生涯规划，使员工认同企业文化，在企业中投入更多的能力。
3.3实现外包进行职能转变
经济的发展带来了很多外包型企业。人力资源管理部门再也不用亲力亲为解决繁琐的勘察设计企业中的简单业务。企业外包指的是与有专门服务的供应商协议，让它们进行实现其服务。这样就让越来越多的企业也倾向于和外包企业合作，因为它们具有专业性和时效性，给企业提供优质的服务和产品。而且人力资源部门的事情比较多，这样大大提高了人力资源部门的效率，减轻负担。
3.4科学技术的运用进行职能转变
信息技术的发展、科学技术的运用方便了各行各业的人员，无论是在工作方式还是效率方面都起了关键作用。互联网的一体化、管理信息系统的开发和工作评价技术的应用等都提高了人力资源管理的职能，使人力资源管理有了极大的改变，方便了人力资源工作的开展。
4结语
人力资源管理部门本身是企业中很重要的部门，但因领导的不重视，忽略了它的重要性，在人力资源工作中四处碰壁。勘察设计单位是我国综合性的领先单位，知识和人才需求相较于其他企业来说是比较重视的。但这还远远不够，应把人力资源管理作为企业的战略目标管理，不断提升对策，提高在勘察设计单位中部门重要性的占有率。
篇8：铁路勘察设计信息化管理探讨论文
铁路勘察设计信息化管理探讨论文
1BIM技术分析
目前为止，对于BIM技术暂未有明确的概念定义，不同的组织与学者专家对BIM技术有着不同的理解与想法。初步BIM技术定义为建筑信息模型，是利用3D技术形式构成的有关数据信息模型进而应用在建筑管理中，影响深远。
1．1BIM模型完整性特点
BIM技术在项目工程中不仅能够对几何信息与拓扑关系进有完整的展现，也能够将项目信息进行全方位的描述，例如:项目名称、结构、特点、材料属性、施工流程、经济投入、安全性等完整的展现。
1．2模型关联性特点
信息模型内的目标具有自动辨别、相通性特征，系统可以根据有关数据进行模型分析进而以文档、图像的形式展现出来。若模型内的一个目标变动，那么其他关联目标也将变化，进而确保模型的关联性与整齐性。
2铁路勘查设计现状与BIM技术应用
BIM技术的出现，彻底打翻了传统铁路勘查设计管理形式。立足于不同理论知识体系与网络协同方法，BIM技术是基于设计与实际内容为落脚点，进而实现信息化铁路勘查设计管理形式。根据勘查设计环节分析，建筑模型的拆合、数据信息搜集、调节，以及其他信息管理成为设计过程完善、分工协作的内在原因。因为勘查设计内容与方法发生了根本性的改变，改变了以往的设计模型，例如:数据处理、设计方案、施工流程、施工组织、指标控制等全部发生了根本性的变化。基于这一角度得出:BIM技术的应用无论是在数据信息整合还是成果展示上都具有帮助性作用。BIM技术也成为今后铁路勘查设计的主导方向，设计单位工作重心变为建筑信息模型建立与应用。其中，BIM技术信息化管理效果也得到了凸显，对信息化管理具有重要影响。如:质量、设计、知识管理、技术水平等，并且在今后发展中BIM技术应用将越来越广泛。
3铁路勘查设计BIM技术应用管理建议
3．1BIM软件选择
铁路勘查设计具有综合性、复杂性特点，设计站前、站后等不同设计内容。对此，应用BIM技术首先应对站前、战后等专业列出具体内容，与信息管理单位进行预算商议、比较进而选择最佳BIM软件。
3．2组织结构分工
BIM具有一定严谨性与系统性，能够改变原有组织结构。部分组织变为新BIM技术的应用。想要确保BIM技术的有效应用，需要其过程中做好责任分工。例如:BIM经理主要分配BIM资源与权限;BIM信息部门则负责规范信息原则制定与调整;BIM设计人员负责模型设计与构建。通过不同责任分工使勘查设计单位的管理更有序化、制度化。
3．3人员技术水平提升
BIM技术对于人员要求较为严格，需要人员具有一定理论知识掌握与经验进而确保BIM技术的有效应用。因此，单位需要定期对员工进行BIM技术讲解、教育，教育安排需要综合技术水平、人事、时间等多项内容。
3．4系统管理
BIM技术的应用对信息化基础管理提出了明确要求。第一，做好各专业的有效配合，数据信息的产生对于通讯网络要求更为严格。因此，要求单位确保硬件与通讯的符合信息化要求。第二，三维设计效果具有一定复杂性，电子文档完整、格式多样、文档间的应用也尤为繁琐。因此，要求对文档下载、编辑、批改等做好权限管理。
3．5BIM与信息化平台应用
信息化基础建设是BIM技术的应用的基础，如何将BIM技术应用与铁路勘察设计企业的信息化管理平台建设融合是重点研究的方向，将是行业内企业信息化必须考虑的因素。目前，BIM技术的应用主要基于各个独立软件的单一、分散的应用，在应用BIM相关软件的`同时，应加强BIM软件应用与信息化管理平台的融合，结合铁路勘察设计的专业系统多的特点，打通各软件数据的接口，实现数据在平台系统间的流通和应用。这将是我们企业信息化建设长期的目标，也是行业推广和应用的目标。BIM技术和知识管理融合方面。以往的知识管理中，知识提取具有重要作用，企业需要结合较多项目经验进而制定较多方案，为铁路勘查设计提供参考。不过，不同的标准方案有着不同的要求，一些设计师时常由于经验不足而未能掌握不同设计方案要求，成为现阶段设计知识的当务之急。对此，应用BIM技术首先能够将知识库和BIM数据库相连接，进而提出前提要求，应用各研究成果。其次，不同专业中的技术研究在数据库建设与设计阶段的应用。第三，知识地图和数据库的有效交互。如今，各设计成果与业务逐渐趋于BIM化，知识管理与BIM技术结合成为必然。
4结语
在今后发展中，BIM技术将紧跟科学技术的进步而不断提升，广泛应用各行业中，占据重要地位。当然，在铁路勘察设计中，BIM技术的应用也将随着IFC(IndustryFoundationClasses)等国际行业标准组织的推动，更多交通、铁路行业BIM标准的推出和发布，迎来一个高速发展的阶段，并不断趋于成熟。
参考文献:
［1］徐骏，李安洪，刘厚强，叶明珠，张洁茹．BIM在铁路行业的应用及其风险分析［J］．铁道工程学报，(03)．
［2］段熙宾．大型铁路工程BIM设计的探索及实现［J/OL］．铁道标准设计，(12)．
［3］范登科．BIM与GIS融合技术在铁路信息化建设中的研究［J］．铁道工程学报，2016(10)．
篇9：林业勘察设计理念转变初探论文
摘要:近年来，根据国务院出台的规章制度，其种大部分内容都要求对林业勘察设计予以有效强化。所以，相关部门需要按照社会发展总体水平树立全新林业勘察理念，明确新目标与设计理念，进一步推动林业发展。而在新时期背景下，林业勘察设计理念的转变对于小康社会的建设具有积极的促进作用。
关键词:新形势;林业勘察;设计理念;转变
在新形势背景下，《有关强化林业发展的部署》中明确指出了林业发展全新内涵。所以，林业勘察和设计人员，需要突破传统思想，结合新时期特点，灵活运用新理念，进一步推动林业勘察工作的开展，对于林业的跨越式发展具有重要的作用。
1为生态建设提供服务并践行分类经营理念
传统林业勘察工作的最终目的就是要促进林业的深入开发，通过采伐木材来推动国家各领域的全面发展。但是，现阶段，林业勘察设计理念发生了转变，由采伐经济效益转变成了采育结合，对种群进行全面保护，重视生态效益，以保证经济效益和生态效益的有机结合[1]。当前，对于林业需求已经转变成生态需求，为此，在开展林业勘察设计的过程中，最关键的就是要充分发挥林业本身的生态功能，以保证为生态建设提供高质量服务。另外，应当落实十八大精神与“中国梦”对于林业的部署要求，通过多种设计理念实现生态公益林与商业林的建设，合理制定政策措施，对资源进行全面整合。针对不同经营性质的森林资源应当采用适当的经营模式，不断拓展林业投资的渠道，明确管理模式。而在新形势背景下，勘察设计对于多元经营理念的体现是十分重要的。
2灵活运用新技术要领与规程
国务院与国家林业主管部门相继出台了与林业勘察设计相关的文件、技术以及规程等等，但是，因新形势背景下已经无法发挥作用而被废除。同时，国家林业局针对与形势不吻合的.文件与规程等进行了全面清理，并积极制定出了全新林业勘察文件与规章等[2]。其中，三峡工程在水土保持林与水源涵养林的建设过程中，采取乔木与灌木相互结合的立体林业结构模式。这样一来，在实际的种植过程中，不仅要对深根系乔木与灌木植物加大种植力度，同时，还需要种植浅根系草本植物，确保植物多样化的实现，降低水土流失发生几率。现阶段，在长江中下游区域，林业的发展存在植被种群单一化与结构不合理化的问题，为此，多地开始制定技术措施与方案。针对这一形势，林业勘察工作人员一定要不断学习并了解林业的全新政策与技术规程等，确保可以灵活运用。针对现阶段政策与法律法规的合理运用，能够确保林业勘察设计遵循法律法规，与技术操作规程相适应。
3以科学手段为重要支撑
要想实现全面发展，离不开科学技术的推动作用。而在人类发展与进步的过程中，科学技术始终发挥着关键性的作用。通过对全球林业发展的情况研究与总结，充分展现了科技对于林业发展的重要性。其中，林业发展的速度与科技之间的关系十分紧密[3]。而林业研发技术相对落后，自建国以来，林业勘察在上世纪八十年代之前，通常采用的都是测绳、斧头与皮尺。随后，过渡至航片、地形图等多种简易机械。而发展至今，林业勘察设计工作已经开始运用了卫星照片等多种先进技术。由此可见，林业勘察设计工作在我国的发展，特别是在工具仪器与勘察手段方面已经实现了质变。然而，同发达国家相比，在勘察理念、工具和手段方面仍然存在较大差距。而在科技发展的进程中，林业勘察工作的理念有了一定的变化，对于工具和仪器的研发也更加深入和全面，为林业勘察技术的进一步发展提供了不竭动力。在这种社会形势之下，林业勘察工作人员需要将林业全新科技和技术作为重要支撑，对新知识内容进行深入学习，理解新理念的内涵，以保证与林业及林业勘察工作的发展相适应。
篇10：林业勘察设计理念转变初探论文
在国家生态建设过程中，森林的作用不容小觑。而森林覆盖率能够真实地展现生态建设效果，森林并不只是具备经济效益，同样兼具了社会与生态效益。为此，林业勘察工作人员在开展勘察设计工作的过程中，一定要积极地拓展个人视野，灵活运用创新思维，将先进的科研成果及栽培技术应用在工程造林与园林绿化等方面，通过多种栽培技术，实现林业和农业等领域建设的协调性，推进林业的多元发展[5]。这样一来，林业原有的单一种植发展模式就能够得以改变，使得林业发展成为环保与生态林业。与此同时，林业勘察设计工作人员应当以创新角度思考问题，对勘察设计工作理念进行有效转变，确保林业的跨越式发展，扩展林业勘察设计成果的广度。
6结束语
综上所述，在新形势背景下，林业发展需要在提升经济效益的基础上，深入贯彻并落实可持续发展的理论，注重社会与生态效益的提升。为此，林业勘察设计工作的理念需要与时俱进，合理转变并创新，对理念转变展开深入研究。林业勘察设计工作的重点就是要充分发挥林业生态功能，为国家生态建设提供高质量服务。在林业勘察设计理念转变的背景下，林业勘察设计工作的成果将更加科学，且操作性会不断增强，进一步促进林业的可持续发展。
参考文献:
[1]廖绍强.新形势下林业勘察设计理念的转变[J].现代园艺,(2):19-19,20.
[2]王琳琳.新形势下林业勘察设计理念的转变[J].防护林科技,(9):88-88,97.
[3]黄勇,欧阳平一,魏海林等.林业勘察设计单位现存风险及其防范对策——以湖南省农林工业勘察设计研究总院为例[J].湖南林业科技,,41(6):112-116.
[4]王竞婕.生态经济背景下的林业勘察设计的定位及发展[J].防护林科技,2015(2):90-91.
[5]蒋超.对综合性林业勘察设计的定位及其作用的探讨[J].现代园艺,(22):109,111.
篇11：中国金融监管体制的现状及改革建议论文
中国金融监管体制的现状及改革建议论文
摘要：
美国次贷危机的爆发，不仅考验着美国的监管智慧，而且考验着全球的监管智慧，其后许多国家都在反思现有金融监管的有效性，并且提出了很多改革措施来遏制危机的进一步蔓延和深化。中国虽然保持着高速的经济增长，但中国的经济与金融无疑也受到了重创，反思中国的金融监管体制，我们发现有很多不足与值得改进的地方。
关键词：机构监管；功能监管；中央银行；行业自律
一、我国金融体制现状及问题。
金融发展日新月异，金融产品，金融机构之间的界限也越来越模糊，在中国分业经营的模式下，也孕育出了一些大型的金融控股公司，如中信，光大等金融控股公司。而随着中国金融市场的逐渐开放，外资金融机构也对本国的金融机构形成了强大的冲击，但中国的分业模式对于提高中国企业的国际竞争力还有着很大的制约，对于金融控股公司以及伴随着金融改革的深化和利率市场化等未来金融发展的监管，将会使中国金融监管体制面临的严峻挑战。我国目前还是传统的'机构监管，在“一行三会”的分工模式下，以金融机构的类型如银行，保险，证券等作为划分监管权限的依据，随着金融的不断发展，机构监管暴露了很多的问题：
（一）金融机构往往提供功能相似的金融产品，而这些业务却受到不同监管机构根据不同标准进行监管，形成不合理的监管差别，导致市场竞争条件出现差别，不利于金融机构间的公平竞争和金融市场的发展。
（二）机构监管还容易造成监管重叠，不仅浪费人力物力，而且容易引起矛盾纠纷；同时还可能导致监管真空，因为相关监管机构可能对于监管对象新兴的金融业务了解不够，监管力度不够，而这些监管真空往往蕴藏着很大的风险。
（三）分业监管模式也极大限制了金融的发展，使得机构成长比较缓慢，在尝试金融创新的路上不敢大施拳脚，与国外的混业经营的金融机构相比，竞争力很弱，而机构之间的协调不一致也不利于金融消费者权益的保护。
二、功能监管对我国金融监管体制的借鉴意义。
功能监管以金融业务作为划分监管权限的标准，在功能监管模式下，从事同一类业务的不同金融机构会受到统一的监管，功能监管对于我国金融体制改革的重要意义在于：
（一）功能监管是金融创新发展的客观需要。
金融创新化和自由化是不可逆转的发展趋势，而中国金融市场也已经体现了混业经营的态势，机构监管暴露出来的监管真空和监管重叠的问题使得其有效性在如今的金融环境下大大降低，而功能监管的优势将会得到体现。
（二）功能监管有更强的专业性，针对性和预见性。
功能监管以金融业务为监管对象，使得监管机构能够针对所监管的业务进行更深入的研究，积累更丰富的经验，从而能达到更强的专业性，使得监管真空和监管漏洞的问题能得到很大程度的解决。同时，功能监管带来的专业性和经验累积也使得监管机构更有预见性，能更好采取有前瞻性的监管措施，促使创新与监管相协调，从而更好地促进金融的发展。
（三）功能监管能更好地促进公平竞争和金融市场的发展。
以业务为监管对象的功能监管，能保证同一类业务监管标准，监管措施的统一性，能避免监管标准不统一带来的矛盾纠纷和不公平竞争，体现市场公平的内在要求，同时能极大地促进相关业务的发展，提升我国相关金融业务的国际竞争力。
三、功能监管也不是完美无缺的，功能监管的缺点有。
（一）功能监管机构之间存在协调问题。
金融市场的发展是一个全面发展的过程，需要银行，证券，保险等共同协调发展，而金融业务之间又是有着千丝万缕的联系，如果监管机构之间缺乏足够的合作，会使得全面协调发展这个目标难以实现。
（二）金融业务之间界限模糊，也有可能导致监管真空。
虽然功能监管以业务为监管对象，但随着金融创新的发展，金融业务互相渗透，可能使得监管机构之间可能相互推诿，出现监管真空，或是不能达成监管共识，从而带来矛盾纠纷。
（三）增加了金融机构的成本，降低了金融机构的效率。
在机构监管模式下，金融机构基本只用面临一种监管机构，而在功能监管下，从事了不同业务的金融机构会面临多个监管机构，将会更加频繁地应对金融监管，极大地增加了其成本，在多重压力下，金融机构也可能放缓本应正常进行的金融创新，这也不利于整个金融的发展。
四、建立协调机构，加大行业自律监管。
协调机构可以由人民银行牵头设立，无论在任何监管模式下，中央银行的监管者角色总是不可或缺的。同时在其监管过程中，可以积累丰富的经验，为更好地执行货币政策打下良好的基础，能更有利于其职责的实现。在人民币国际化，加快资本金融账户开放的过程中，国际资金利用金融衍生品对金融经济的冲击更加强烈，监管部门要加大对金融衍生品的监管，做到监管与创新并重。
同时行业自律组织也应该扮演更为积极的角色，这是符合全球范围内金融监管的发展趋势的，在政府监管的刚性约束下，行业自律能发挥更为灵活的作用，并且能更敏锐地察觉行业创新发展的最新动向，能起到更为及时和前瞻的监管。同时，监管过程中积累的经验对于政府标准的制定和监管措施的采取有着巨大的借鉴作用。所以，要充分发挥行业自律监管的作用，这样形成相互协调配合的多层次的监管能更为有效地达到监管目标，促进金融发展和金融稳定。
希望在后金融危机时代，金融监管体制能切实得到革新和完善，使其监管有效性能得到更充分的发挥，以便更好地促进金融市场的平稳有效发展，这样，中国的金融市场和金融机构才能对于金融的进一步改革开放和利率市场化等一系列举措做好准备。
参考文献：
1、巴曙松 《金融监管框架的演变趋势与商业银行的发展空间》 《当代财经》 1期
2、纪崴 张威 《从效率角度研究金融监管组织结构的选择》 《上海经济研究》 6期
3、何德旭 饶云清 饶波 《美国金融监管制度改革的新趋势及启示》 《上海金融》1期
4、李成 《金融监管理论的发展演进及其展望》 《西安交通大学学报》 204期
5、尹继志 《加强中央银行宏观审慎监管职能的思考》 《南方金融》 209期
篇12：浅谈当前国企行政管理与行政体制的改革论文
浅谈当前国企行政管理与行政体制的改革论文
【文章摘要】随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国有企业行政管理凸显了许多问题。在当前形势下，为了确保国有企业健康稳定的发展，构建国企行政管理新体制已经刻不容缓。
【关键词】国有企业;行政管理;新体制
一、引言
随着生产力的发展，社会化大生产分工日趋深化，整个社会通过广泛的分工协作关系使得各个行业、各个企业的生产活动十分紧密地联系在一起，成为一个有机的整体，这就要求各个环节必须最大可能保证协调一致。因此企业要有效的组织内部的生产经营，就必须具有高效的管理体制，这种管理体制需要具备一定的强制力和权威性，以保障企业生产决策得到彻底地服从并且执行。行政管理就是具备这些优点的管理体制。
从广义上讲,行政管理(AdministrationManagement)是指国家权力机构运用权力来管理社会事务的一种活动。在狭义上行政管理也可以指企业或者事业单位的内部行政事务的管理工作。企业行政管理是指企业的行政系统为了企业的生存与发展而依靠一定的国家法律、公司规章制度及管理方法对企业进行行政性管理的总和。企业行政管理一般具有管理、服务和协调三大功能。在管理上，处理日常事务，确保整个企业的企业系统运行平稳，此外还也需要全盘考虑企业的经营理念、经营策略、企业精神文化建设，进而为高层做出决策提供参考;在服务上，必须确保企业每一个部门后勤无忧;在协调上，实现生产和营销的连通，确保企业各个管理部门、各个职能部门之间的沟通良好。因此，尽管企业行政管理部门并不像企业其他部门一样能够直接产生经济效益，但其却依然是企业不可或缺的一个部门。
二、行政管理在我国国有企业发展中的重要性
(一)增强了我国国有企业的适应和生存能力
国有企业是我国国民经济和国家经济安全的重要支柱。然而，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国一度国有企业面临了前所未有的冲击。为了改变这样情况，国企改革成为摆在我们面前的唯一的选择。在改革过程中如何加强国有企业管理，提高国有企业适应和生存能力，提高国有企业的经济效益是国企领导者们面临的首要问题。企业行政管理成为了解决该问题的有力手段。如今国有企业管理以现代化企业管理理念为指导思想，以现代企业管理方法为主要手段，通过企业管理来积极高效地实现这些战略思想和战略目的，成为了国企改革的方向。近年来，由于国有企业改革的不断深化，一些经营不善，效益不好的国企被市场所淘汰，使得国有企业数量大幅精简，质量和效益大幅攀升。简而言之，行政管理模式使得我国国有企业更好地适应了新形势发展的需要，极大地增强了我国国有企业的适应和生存能力。
(二)提高了我国国有企业的核心竞争力
核心竞争力是当前企业发展的关键问题之一，也是现代企业的所有能力中最重要和最根本的，企业的核心竞争力关系到一个企业在市场竞争中的地位和发展前途。在经济全球化愈演愈烈的背景下，随着我国社会主义市场的逐步开放，我国国有企业不仅面临着与国内其他民营和私营企业的竞争，同时还面临着同国外其他的跨国公司的激励竞争。因而如何提高我国国有企业的核心竞争力，对于我国国有企业的做大做强，有着十分重要的意义。而企业行政管理不仅具有管理功能，而且能担负着后勤供应的任务，并且在各个部门之间的沟通和协调也起着不可或缺的作用。因此，我国国有企业可以通过行政管理，努力打造学习型创新型企业，将先进的管理经营理念和科学技术转化到企业的生产和发展的各个环节中，这样提高了企业的科技竞争力和经营能力，也就提高了国有企业的核心竞争力。
(三)确保了我国国有企业持续健康发展能力
企业的可持续发展能力通常体现在企业的自主创新水平和企业人才队伍建设以及企业的内部管理水平三部分上。国有企业大力推进自主创新，为国企的可持续发展提高技术支持。但是企业的新技术新专利通常都是在高效的行政管理下得以快速转化为经济效益。人才培养是企业持续发展的保障。人才队伍的建设需要保证投入，加强管理，才能建立起一支精干高效的人才队伍。企业的内部管理是企业可持续发展的基础。没有科学的管理，企业也就谈不上发展。国有企业通过行政管理提高管理效率，确保企业各个环节有序、有效运行，立足当前并且着眼未来，健全各项管理体制，并结合各项体制共同发挥作用，推动企业稳步健康持续发展。
三、当前我国国有企业行政管理凸显的问题
(一)国有企业行政管理模式僵化
由于我国社会主义市场经济体制还不完善，导致当前国有企业在行政管理容易受到以前的计划经济思想的影响，尤其是当前在我国企业行政管理的实际操作过程中，还仍然存在着一些“党政机关的习气”，企业行政管理人员不顾及国有企业的实际情况和企业的特点，完全照搬套用党政机关的行政管理模式，特别是一些企业领导者在行政管理过程中，违背企业发展的实际需要和企业行政管理的特点，搞形式主义，不讲实效，华而不实，死板僵化，脱离实际，造成大量浪费，企业管理效率低下，这严重影响了员工的积极性，影响了企业的经济效益。
(二)国有企业行政管理意识缺乏
现阶段，我国国有企业普遍存在着企业行政管理意识缺乏的情况。许多国有企业的行政管理人员由于根本不熟悉和不了解自己企业具体的生产经营情况，然而在进行管理时推行的政策与企业实际情况脱离，与企业发展规划相背离，不但不能起到应有的协调作用，反而制造出不应有的混乱，导致企业员工反感并且排斥行政管理人员的指挥，根本不能保证行政管理措施的有效实施，发挥不了行政管理应该具有的.职责和作用。
(三)国有企业行政管理体制不完善
企业管理应当明确,有章可循。然而当前在国有企业并没有建立起适合各企业实际发展需要的行政管理体系，导致管理过程混乱。有的企业职能分配重叠，导致对事情处理效率低下。一方面，企业管理是一个简单的行政机关管理的副本。不重视的管理的具体内容和工作,这是肤浅的。往往脱离企业的实际出发,不知道所谓的管理程序的实施情况的具体情况。另一方面,各部门的行政主管部门职权相当,双方之间的深刻矛盾不想插入管理。造成许多管理层次人员，工作相互推诿扯皮。这两个机构的一些工作职能重叠,严重影响了国有企业行政管理的效率。
四、我国国有企业行政管理新体制的构建
(一)形成国企行政管理新概念
行政一词一般表示国家机关对于国家机构的管理。除此之外，行政还表示企业日常管理。之前对于企业行政管理的所有的定义或多或少地均存在误解。之前将企业的行政管理主要集中于企业内部活动管理。实际上，不只是企业内部的活动，在企业几乎所有的活动中都存在行政管理的身影。行政管理无处不在，时时刻刻影响着企业的日常活动。企业行政管理不仅对企业活动进行管理，而且对企业工作人员进行管理，为提高员工素质，对员工进行培训。为提高经济效益，而对企业管理制度进行变革，等等。这些都属于企业行政管理的范畴。
(二)树立国企行政管理新目标
从管理学的角度分析，现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动，包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。从本质上来讲，国有企业行政管理新体制建立的要求也属于企业生产经营范畴。现代企业行政管理的目标是通过科学高效的管理，优化企业结构，提高整个企业的工作效率，提高企业的竞争力，为企业生产经营服务，进而实现企业的发展战略。
(三)构建国企行政管理新机制
通常来说，国有企业行政管理是通过以下方式发挥作用：
(1)制定计划。
制定计划确定了行政管理的内容和目标以及怎样达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，这是国有企业实现行政管理科学化和保证行政管理成功的必要条件。
(2)科学组织。
国有企业的各级行政管理人员必须明确工作内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理管道畅通无阻。
(3)协调指挥。
国有企业行政管理中采取的具体措施，调动和协调各级行政管理人员按要求完成各项工作。
(4)统筹控制。
对指挥工作的各项措施进行监督、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。
我们要深化国有企业行政管理体制改革，建立国企行政管理新体制，就是要根据现代企业管理学原理，按照科学化、市场化和规范化的要求，从国有企业实际出发，建立健全国有企业本身的行政管理体系，包括与政府的关系、与市场的关系、企业自身的管理制度，约束制度、激励制度、人力资源开发机制等。只有这样才能建立起符合国有企业自身发展需要的行政管理体制，才能为国有企业发展服务。
五、结语
行政管理体制是国有企业生产和发展的客观要求，随着我国社会主义市场经济体制的建立，国有企业行政管理工作显得更加重要，在国有企业的发展过程中必须得到加强。要做好企业行政管理工作，必须从国有企业实际出发，建立和完善与本企业实际情况相符合的、规范的企业行政管理体制，做到条款清晰，有条可依，有章可循。这无疑是一项巨大的工程，但是对于提高国有企业核心竞争力，增强其适应能力和生存能力，确保其稳定健康持续发展具有深远意义。
篇13：小议公路勘察设计思路的论文
小议公路勘察设计思路的论文
在工程设计中，要对建设公路的规模、对应的技术标准以及整体技术指标等进行整体运用，对于公路施工中平、横、纵三方面组合而成的三维线形予以关注，尽最大限度做到视线良好以及线形连续。在进行公路勘察的过程中应该设计好取土位置，在此基础上还要及时做好相应的防护措施，以此来达到将公路勘察设计与环境保护有机结合的目的。在进行公路路面设计的阶段，要对过去传统的定线方法进行改变，以此来降低公路工程的造价。
选取适当的技术指标以及公路施工标准
公路的总体设计是多专业综合性的复杂学科，进行公路施工之前应该依照我国的公路规划、公路具体施工地点的公路功能、路网规划、长远发展以及综合交通体系等对公路的具体等级标准予以确定。当项目公路总长度比较长、施工难度比较高以及受地形制约严重时，能够对公路采用不同的施工设计速度，于此同时公路不同施工设计之间的路段衔接应该予以有效的协调。在进行公路等级确立的时候，可以根据对公路的整体进行综合考虑来采取合理的超前预测，这样做能够有效地减少将来对公路等级进行提高的时候所出现的浪费以及污染情况。在进行选取公路技术指标的时候，首选将那些比较灵活的布线方法，与公路施工所在区域的地形地貌进行有机的融合。在进行公路施工的时候，公路部分路段会出现达不到相应标准以及规范的情况，这就需要对这些路段进行科学合理的分析与论证，与此同时还要进行技术、安全以及经济的比较，以此来选择出最优设计方案。
做好山区公路的选线工作
山区公路的选线多以隧道贯通，公路隧道建设要与自然环境保护相协调，对山区公路自然条件差、生态环境脆弱的区域，要考虑施工和营运环境，对隧道总体设计进行多方面的论证，以保护区域自然环境与人的和谐。在山区进行公路的施工时，还要对公路施工所在山区的地质地貌进行分析，例如对山区可能出现的泥石流、滑坡以及断裂等自然地质灾害进行勘测与监测，在进行山区公路的勘测以及监测的时候，应该采取有效的方法与手段，例如借助GPS定位和地理信息系统、计算机图像处理系统等技术对山区公路周围的地质灾害以及生态环境进行全面的掌握，以此来进行研究与分析，这样做能够在进行山区公路施工的时候尽量避开常发地质灾害的地点，以及能够有效地对桥梁以及隧道的位置进行确定，与此同时，借助先进的GPS定位技术避免山区公路坡面不稳而出现滑塌现象，对于那些不可避免的施工地段，我们可以对其进行超前分析和预测，以此来做出有效的防治措施。
搞好公路沿线的绿化工程
环境保护作为可持续发展的一项重要内容，搞好公路沿线的绿化工程不仅能够有效地对公路与沿线环境之间的关系进行协调，还能够有效地创造出良好的工作生活环境，并且还能够有效减少汽车排放的尾气对沿线环境造成的污染，以此提高沿线公路的环境质量。在进行公路沿线的绿化工程的时候，首要任务就是根据当地的自然气候条件以及公路施工所在地区的地质条件来进行苗木的选取，与此同时，还要坚持适地、适树的原则，对于当地的苗木应该有效考虑。在公路沿线的挖方边坡可以种植一些爬藤植物；对于公路的挖方土边坡，我们可以进行种植一些沙棘耐旱的植物；对于公路沿线两侧，我们应该根据当地的自然条件来种植一些高大的乔木。这样做不仅能够有效地对视线进行诱导，还能够对公路两侧出现的不协调以及不利行车的构造物进行遮蔽。
做好水土与环保保持方案
在进行公路建设的工程中不仅对大量的农田予以了占用，对生态环境以及自然地理环境进行了不同程度的破环，还因为在公路施工中要进行大量的填挖改造，从而出现水土流失等情况，同时在施工的阶段，由于施工机械所排放出来的`尾气以及施工中所产生的噪音，都对人与自然造成危害与污染。随着时代的进步，公路施工方的认识逐步提升，在实际进行公路施工的过程中，对于公路施工与公路环境之间的可持续发展越来越重视，并以此进行水土与环保保持工作，对于在公路施工阶段所造成的环境污染问题应该及时采取相应的治理措施。
强化施工管理工作
公路的施工方应该根据具体的施工情况来制定合理、科学的施工组织计划，对于服务于此公路工程的设施，例如工棚以及料场等在保护环境的方面进行方案的设计。在具体公路施工的阶段，对于那些噪音比较大的施工项目应该对其的施工时间进行合理安排，对于便道要进行及时洒水，使其不出现扬尘的情况，对于未使用完的材料应该进行封闭式的堆放，这样做的目的是为了减少污染。
篇14：岩土工程勘察设计数字化分析论文
岩土工程勘察设计数字化分析论文
摘要：岩土工程地质勘察是工程设计的基础和前提，传统勘察方式具有一定的局限性，不能满足当前勘察要求。那么如何突破当前的技术，让岩土勘察更能真实反应当前的地质分布特点是摆在我们面前的难题。本文首先对当前我国岩土工程勘察的现状及问题进行分析，以此为前提从数字化系统的设计和实现两个方面重点进行了分析，以便为岩土工程勘察提供新的思路。
关键词：岩土工程；地质勘察；数字化系统
众所周知，如今学科发展的三大支柱是：理论、实验和学科计算机技术。特别是学科计算机的发展为应用学科的发展带来了巨大的变化。三大支柱带来的巨大变化也影响了岩土工程勘察领域。
1我国岩土工程勘察的现状及存在的问题
随着经济和科学技术的发展，岩土勘察设计工作取得了巨大的进步，并与国际差距缩小。但是仍存在有以下几个问题：
1.1勘察资料与设计脱节
由于之前部门长期都是勘察、设计、施工都是分散作业，加之一些新规范，新技术应用不及时，造成岩土工程设计与勘察脱节。这不免造成勘察提供的勘察资料让设计人员往往摸不着头脑。并且就当前实践经验来看，勘察在设计整个过程的参与度还不够。另外，由于设计和勘察的`脱节，设计人员往往勘察方面知识不足，很难深层次理解勘察资料，使勘察资料有效性没有得到最大发挥，造成了不必要的浪费和损失。
1.2系统综合能力差
岩土工程勘察设计涉及到方方面面的信息，包括水文、地理等等。然而，现有的岩土工程勘察设计系统还没有实现各类数据的综合采集、分析，因而使得设计方案可以获取的信息量有限，并不能得到全方位的数据支持。
1.3岩土工程勘察设计系统的局限性
现有的岩土工程勘察设计系统不具备空间分析能力，这种局限性极大的限制了其功能的发挥，如难以科学决策支持现有的勘察设计方案，取而代之，现有的勘察设计方案很大程度上受到专业人员主观因素的影响。另外，现有的很多软件都是比较落后的，与实际脱节。落后的软件就很难反应实际的情况，解决具体问题也非常的不完善。
1.4勘察技术与国际水平有较大差距
虽然解放以来我国岩土工程勘察技术取得了巨大的进步，但是与国际先进技术相比，我们仍有很大的差距，主要原因是我们在改革开放以来与国际先进国家技术交流不充分，国内岩土勘察技术成熟的过程相对闭塞，呈现曲折发展的状态。
2数字化系统方案
2.1岩土工程勘察数字化
数字化简单来说就是将一些分散的元素整合在一起，从而成为一个更具有整体性和协调性的整体。正是由于数字化这个巨大的优势，因而被认为是极具有价值的一个过程。如果设计到岩土工程勘察设计这个领域，我们可以将岩土工程勘察数字化解释为不同学科的有效组合。这个数字化系统相比于传统系统的优势在于充分整合和利用现代科学技术。尤其是CAD技术转变，使得信息化采集数据，数字化处理勘察资料，网络化硬件系统等成为可能，并随着其发展逐步建立起完善的工程勘察设计体系。具体说来岩土工程勘察数字化系统的概略工作流程如图1所示。
2.2岩土工程数字化系统的组成
岩土工程数字化系统因承载着采集和整合数据信息的任务，因而对技术的要求比较高，它主要涉及多方面的技术，如地理信息系统（GIS）、数据库、计算机图形学、地质学、地质统计学、地质建模、AutoCAD和Word自动化等。如图2所示，他们以勘察和设计为基础形成一个严密的系统工程：由图2我们可以清晰明了的看到数字化系统将这些技术紧密结合起来并形成了一个体系，这与传统的各学科独立工作不同，这样不仅能够促使各学科的相互渗透，相互交流，同时也方便数据的整合和集成。实现岩土设计数字化必经阶段和前提条件是岩土勘察的数字化，因而我们应加大对岩土勘察数字化的建设。
3数字化系统的实现
岩土工程地质勘察数字化的实现，主要解决以下关键问题：岩土工程勘察中场地方域的数字化、场地物性指标的数字化、场地地层的数字化和岩土工程勘察数据库的设计。如何实现这个数字化系统呢，可以结合岩土工程地质勘察与地理信息系统（GIS），这样的好处就在于能够充分利用GIS的优势，充分发挥其效用。众所周知，GIS具有强大的信息采集、处理、分析能力以及空间查询功能。勘察数字化系统与GIS结合可谓是强强联手，一方面可以精确分析勘察数据资料信息，改善传统勘察系统对于复杂多变情况下束手无策的状态。另一方面有利于实现岩土工程勘察数字化系统中场地方域的数字化。因为借助GIS的优势可以创建可视化操作平台，而这个平台是实现勘察数字化的前提条件。如何实现岩土工程勘察数字化系统中物性指标呢？总的来说应该通过理论联系实际，理论作为指导，实际情况作为重要的参考。具体说来，理论主要是指地质统计学、相关距离的基本理论。而所谓的实际就是结合工程情况包括物理力学性质指标、相关距离和工程场地剪切波速等，然后运用理论进行统计计算分析。岩土工程地质建模相关理论详细的对岩土工程勘察参数的数据结构设计以及虚拟岩土工程剖面、地质相关属性等计算的相关技术进行了说明，其实，这就表示岩土工程勘察数字化系统中的场地地层的数字化的实现。总的来说，数字化系统的实现需要考虑当前的现状，并且适应其发展规律，对系统的概念和结构设计进行分析和总结，并综合运用相关技术才得以完成。
岩土工程勘察设计数字化系统是一个系统工程，它跨多个专业多个学科，因而岩土工程勘察设计数字化不是一蹴而就的，而是一项长期的任务。要解决传统的勘察设计情况，就应该深入剖析当前岩土勘察设计的现状，并通过理论和实际的研究创建一个岩土工程勘察设计数字化系统，并且这个系统的开发应得到现有成熟技术并寻求或有的先进技术的支持。只有这样才能够真正实现岩土工程勘察设计数字化。
参考文献
[1]包世泰，夏斌，蒋鹏，等.基于GIS的地质勘察信息系统设计与实现[J].地理与地理信息科学，，20（04）：31-35.
[2]张宏松，杜兴武，肖机卫，等.基于GIS技术的城市勘察信息系统设计[J].西部探矿工程，（05）：219-221.
[3]申胜利，李华，刘聚海.基于ArcSDE的栅格数据存储与处理[J].测绘通报，（09）：47-53.
篇15：分析现行高职实践教学的现状及改革措施论文
分析现行高职实践教学的现状及改革措施论文
在我国高等教育体系中，高职教育是一个非常重要的组成部分。就高职院校目前的情况来看，绝大多数高职院校都是在中职中专基础上升格或合并而发展起来的，学校的管理模式基本停留在后高中时代的一种管理模式之上，这种管理模式在一定程度上束缚了高职教学的发展，特别是严重阻碍了高职实践教学管理体制的改革以及管理理念的更新，也不利于发挥现代高职实践教学开放性、实践性特点。
一、现行高职实践教学现状
多年来，在我国职业教育中课程分为基础课、专业基础课、专业课的三段式教学模式，职业教育一直沿用“以知识为基础、以学科为本位”。随着社会需求的变化、科技形势、经济形势的变化使得原来的教学模式已呈现出许多弊端。这主要表现在以下两个方面：
（一）随着社会对高素质、高技能人才的强烈需求，加强实践教学是我国高职院校培养高素质、高技能人才的重要途径。因此，我国高职院校在实施教学时要注意把日常的教学活动和社会生产实践活动紧密结合起来。
（二）根据3月《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》文件精神，加强实践教学是我国高职院校全面推行工学结合、提高人才培养质量的关键。我国高职院校在办学中要坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学理念，在确定教学目标时要重视学生敬业精神和综合职业素养的培养，还要注重对学生适应企业实际工作岗位能力的培养。
二、实践教学管理中存在的主要问题
（一）高职教育指导思想落后，办学定位模糊。由于我国前期对职业教育不够重视，职业教育吸引力也不强，尤其是高等职业教育观念非常落后，使得高职教育与社会需求严重脱节。再者，指导思想的落后，导致高职院校的办学定位相对本科院校来讲比较模糊，到底是压缩版的本科，还是比中职教育更高层次，很难去把握。最直接的结果就是培养方法不准确、人才培养目标不清晰。
（二）高职院校教学经费投入严重不足，制约着教学改革。近几年，各高职院校都在努力扩招，使得本来就有限的教学资源更加紧缺，实验实训设备普遍不足。为满足学生的生活、学习需要，校方不得不将资金投入到最急需解决的基础设施建设之中，而教学设施的建设投入经费也有所增加，但经费的投入非常有限，其结果是校内实践教学条件普遍不足。
（三）校外实习实训基地名存实亡，校企合作方式过于简单。一方面为弥补校内教学设施的不足，各高职院校都在积极寻找合作企业，建立一定规模的校外实训实习基地，但校外实训实习基地也存在很多难题，或现有基地的规模太小，或与企业合作深度不够等；另一方面为有效开展专业实践，帮助学生与社会接轨，很多已建好的实训实习基地就像一个参观基地，仅作为实习场所进行使用。而有的企业不想泄露机密以及相关工作人员经常变动等，导致大多数校外合作企业名存实亡。
三、完善高职教育实践教学的策略
（一）调整实践教学课程结构。我国高职院校在开展实践教学时，要合理调整实践教学课程结构。各高职院校要从社会与经济发展对高技能、高素质复合创新型人才的需求出发，在课程结构上以适应职业需要为基点，适当调整相关文化课和职业道德课所占的比例。
学校在确定教材时，要选用那些能紧跟时代，与当今企业需求密切相关的教材内容。实践性环节课程的课时至少应占课程总学时的40%以上。
（二）推行以学生为主体的项目化实践教学。为适应高职教育的人才培养目标，我国高职院校在开展实践教学的过程中要充分考虑行业、企业的需求，从培养学生的岗位能力出发，推行以学生为主体的项目化实践教学。教师在教学中应多采用真实案例，以便使教材更具仿真性和针对性。另外，教师在教学方面也应整合理论知识和实践知识，努力做到理论知识和实际操作技能训练相结合。值得注意的是，高职教育在实施项目化实践教学时，一定要注重整个项目教学过程的完整性。项目教学过程的完整性主要体现在确定项目目标、制定项目计划、整理相关资料、分析资料并予以实践、实践反馈。
（三）校企双方共同参与课程体系的开发与建设。校企双方共同参与课程体系的开发与建设，一方面可以保证高职院校培养出符合企业需求的高技能型人才；另一方面也可提升高职院校工学结合的水平，形成产学结合办学的.新格局。为了能够更好地使校企双方都参与课程体系的开发与建设，我们要注意以下两点：
1、充分引进企业技术骨干和能工巧匠。高职院校引进企业技术骨干和能工巧匠，可以使高职的课程教材编写的更具有职业特色，在教学内容的选择上，企业的技术骨干和能工巧匠也可以帮助选取那些更能够体现企业需求教学内容的问题。
2、校企双方共同进行课程资源的开发和建设。高职院校在典型工作任务的实施、人才培养方案的制订、学生的道德建设及素质培养等方面，可以让企业、社会充分参与其办学全过程。在课程领域的开发上，通过相关企业的专家、技术骨干和政府有关专家参加的专业建设指导委员会，充分调研和听取企业的意见，制定出切实可行的课程体系。
（四）建设“双师型”师资队伍，不断完善专业教学团队的结构。在“双师型”师资队伍的建设中，我们一方面要加强对现有高职教师的继续培训，使高职教师尽可能成为高素质的“双师型”教师；另一方面要不断完善专业教学团队的结构，逐步扩大校外兼职教师的比例。为此，高职院校应选送部分骨干教师深入到企业继续深造。在对教师的培训中，要注意提高他们的专业理论水平，更主要的是要提升专业教师的实际操作技能。
总之，实践教学不仅对提高高职学生的实践能力起着非常重要的作用，而且对提高高职学生适应社会的综合职业素养也有很大的作用。搞好实践教学是提高高职院校人才培养质量的关键，也是提高高职毕业生就业率的重要举措。
篇16：《微观经济学》考核方式改革设计论文
《微观经济学》考核方式改革设计论文
《微观经济学》是经管类专业的专业基础课程，以往的考核方式都是平时成绩占30%期末成绩占70%，并不能体现学生每个阶段的学习情况以及对知识的应用能力，而且期末一张试卷决定性的方式也有其不足之处，在对其传统考核方式的特点进行分析后，指出其不足。针对不足之处，在应用技术型指引下尝试改革其考核方式，由期末考试改为分阶段按项目给成绩，将成绩体现在整个学习过程中，及时考核学生对每一部分知识的掌握情况。
一、引言
2013年，为落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》提出的“促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理”和“建立现代职业教育体系”要求，在教育部的指导下，由以应用技术大学类型为办学定位的地方本科院校(简称应用技术大学)等单位发起成立了应用技术大学(学院)联盟。联盟各成员定位于应用技术型人才培养，服务地方和行业，密切与行业、企业的合作，为企业提供人才培养和技术服务支撑。笔者所在学校是应用技术大学联盟理事之一，为了适应人才培养的需要，进行了一系列改革，《微观经济学》作为经管类专业的专业基础课程，也是大一新生入学后非常重要的课程，改革势在必行。
二、传统考核方式及存在的问题
传统考核方式是以综合成绩作为学生的最终成绩，综合成绩由平时成绩和期末考试成绩两项组成，其中平时成绩占30%，期末考试成绩占70%。这种考核方式存在的问题如下：
1、平时成绩比较主观
平时成绩主要是学生的课堂提问及讨论情况、出勤情况以及作业书写情况等方面构成，涉及到学生的多方面表现，每个方面没有具体的占比以及细化的考核指标，这样就使得平时成绩在考核时存在主观性过大的情况，取决于教师日常的课堂控制情况，了解每个学生的课堂表现，课后作业的书写情况以及出勤情况。出勤情况可以每堂课完成，提问以及讨论等涉及到时间安排以及学生小组协作等方面，不能很好地对每个学生的表现给予较为量化的成绩，课后作业的书写存在着抄袭情况，有时也不能反映出每个学生的真实掌握情况。因此，平时成绩要求授课教师要充分了解学生的实际学习情况以及表现，否则容易出现平时成绩不够公正的情况。
2、期末考试成绩过于注重结果
期末考试由学校统一安排在学期末的考试周进行，120分钟的闭卷考试，通常有五大题型，分别为名词解释题、单项选择题、计算题、简答题、分析题。其中名词解释题考核学生对重点词汇的理解记忆能力，单项选择题涉及微观经济学每一章的知识点，考核学生对关键知识点的掌握情况，计算题考核学生对弹性、效用、成本等公式的理解和掌握情况，简答题和分析题考核学生对一些重要知识的理解应用情况。虽然期末考试在题型和考核的知识点上也力求能够反应出学生对重要知识点的掌握情况，每个题型侧重考核的知识不太一样，但这种一卷式占大比分的考试过于注重学生的学习结果而不是学习过程，很难反应出学生每个阶段的学习情况;对于很多学生来说，把通过考试作为这门课程学习的最为关注的问题，基于期末考试成绩绝大比例的占比，容易造成一些学生平时表现不够积极认真，考前大突击的情况，不以掌握多少知识作为学习目标，而是以怎样复习最省力最容易通过为目标，这样即便学生考试通过了，但是并没有真正学习和理解经济学的相关知识，没有真正感受到经济学在生活中的应用情况，对经济新闻及经济动态等相关知识缺乏真正的认识，无法将理论与实践很好地结合起来，真正转化为自己的知识和能力较少。
三、微观经济学考核改革的.设计原则
1、增加考核要素
将平时成绩和期末成绩两部分这种成绩形成模式，改成更加细化的更具体更量化的考核，将平时成绩包括哪几个部分进行细化，然后给出分值百分比，让学生对自己的成绩有章可循，有据可依。
2、将考核贯穿于整个学期
除了对学生的出勤情况及日常课堂表现进行及时的登记，增强学生的学习主动外，还要针对每一章节的重点内容及时考核。通过课堂讨论与学生发言了解学生的 听课情况，通过课后作业的布置让学生对所学知识更好地掌握，通过布置一些小组合作或个人完成的论文、PPT演讲等内容，让学生涉猎经济学课外知识，帮助学生更好地理论联系实际，考核其理解和应用能力。
3、重视过程考核
在学生综合成绩中，各种考核因素的占比分配上，重视过程考核，降低对于结果的考核比重，也就是降低专门的考试比重，更多地分配在其他针对考核过程的考核因素上，这样降低学生对于结果的追求，改善学生只重视期末成绩忽略平时学习的状况。
4、考核方法多样化
考核不仅通过作业、考试、出勤等体现，还可以融合学生课堂讨论、课堂PPT演讲、课后论文等形式，不仅针对课本上的知识，也引导学生涉猎课外知识，理论联系实际，拓展学生的知识面。并且，考核方式灵活，也能提升学生积极参与的兴趣。
四、微观经济学考核改革设计
针对上一章的设计原则，在微观经济学的考核方面，具体的考核因素及各因素占比设计如表1：
其中，出勤考核学生的学习态度问题，课堂上的平时表现考核学生日常听课的效果以及与老师和同学的沟通交流能力，这两点贯穿在整个学期;四次课后作业主要是针对微观经济学的重点章节，即供求分析、消费者行为分析、生产者行为及成本分析、市场分析以及要素分析，通过课后作业，一方面督促学生课后复习，另一方面也可以看出学生对于这些章节重要知识点的理解和掌握情况;小组合作PPT演讲的题目将所学知识与实际经济现象结合起来，比如针对消费者行为设定的题目，任选一个行业或一个产品可具体到一家公司，分析它的消费者行为并分析他的营销策略，通过这个题目，让学生对消费者行为在现实经济中的应用有了更深入的认识和理解，同时也让学生通过分工合作，收集资料及资料整合形成PPT，锻炼了学生的协作能力及逻辑思维能力，也锻炼了学生对PPT软件的应用能力;专业
试论情感语言节目主持人万峰、钟晓的语言特点基于园本课程开发背景下研究教师教育理念的形新生儿高胆红素血症护理相关因素分析及对策试析价值多元化背景下学生价值观的引导试论高等职业院校高等数学课程改革争议试论中职《外科护理学》的情境式教学试析高校教师职业道德建设问题研究经济学和经济法基础课程融通教学小针刀治疗颈椎病疗效观察手术侧卧位适宜度的研究
是由每个学生独立完成，给出一个大的方向由学生自拟题目，查阅资料并完成小论文的书写，在这个过程里，学生会查阅大量的经济类相关文章或信息，了解自己感兴趣的内容，确定自己要书写的题目，确定写作思路，并对收集到的文字信息和数据等资料进行处理，这个过程让学生涉猎到更多的经济知识，同时也了解了更深入的经济信息，并对经济活动和行为有了更深的理解，同时也锻炼了学生处理文献资料，使用WORD软件的能力。
五、总结
微观经济学作为经管类专业的基础课程，为学生经济思维的培养奠定了基础，应该注重学生的学习效果而不只是结果，考核方式的改变将引导学生改变学习态度。设计多因素考核、将考核贯穿于整个学习过程、设计多样化考核方式，并进行量化，加大其他因素的考核占比，降低考试的占比，将会更好地体现学生的实际学习情况，并且让学生对知识的理解和应用能力得到很大提升。
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