当前位置：首页 > 实用文档 > 其他范文> 赴天山北坡经济带参观考察调研报告

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

时间：2022-09-17 08:17:59 其他范文收藏本文下载本文

赴天山北坡经济带参观考察调研报告（精选12篇）由网友“茁胖成长”投稿提供，下面小编为大家整理过的赴天山北坡经济带参观考察调研报告，欢迎阅读与借鉴!

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

篇1：赴天山北坡经济带参观考察调研报告

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

9月22日至27日在****市委组织部的统一安排下，我们第六批16名挂职干部、9名大学生志愿者在****市党校副校长*****同志的带领下赶赴*******乌鲁木齐等位于天山北坡经济带的经济较发达的7个县（市）进行考察学习。

这次考察学习的主要目的是：对位于天山北坡经济带几个县（市）的经济发展、企业管理、党建、城市建设规划、小城镇建设、精神文明建设、农村产业结构调整、招商引资、高新科技产业和社区党建等方面进行了全面的考察调研和学习，使我们开阔了视野、拓宽了思路。

一、考察的基本情况：

这是我的人生旅途中别具风味的一段旅程，使我进一步真实的了解了北疆的经济发展现状，同时和大学生志愿者一起度过了美好的七天，能和她们一起考察我觉得非常高兴。

我们此次的行程是天山北坡的经济地带，从******最后到乌鲁木齐，我们分别观看了这几个县（市）的发展状况的电教片或课件，对每个地方所处的地理环境和经济发展状况有了初步的了解，然后参观了每个地方的大型企业和主导产业和社区、党建、科技文化活动中心，虽然是短暂的旅程，却使我对北疆的印象更加了解。

一路走来，看到的不仅是荒凉孤寂的戈壁滩还有一望无垠的棉花和番茄基地，远远的望去，地里劳作的农民在无际的棉花地里显得那样渺小和无助，棉花丰收后的归属就是棉厂，所以我们分别参观了沙湾（秦岭纺织有限责任公司）和呼图壁（天山纺织集团）的纺织厂，这两个纺织厂的对比给我留下了深刻的印象，记得一进沙湾的纺织厂就觉得鼻子里痒痒的，衣服本资料权属严禁复制剽窃上也粘的都是细小的棉丝，有一个车间进去后都听不见说话的声音，并且有好多的程序都是在微弱的灯光下重复检测布的质量；真是无法想象，工人们怎样日复一日、年复一年的在这样的环境中生存下来的？而这些在呼图壁纺织是没有见到的，工厂的条件差距太大了，

西部明珠--石河子市是个县级市，它是新疆生产建设团的发祥地，被评为卫生城市，是新疆两个国家级开发城市之一，也称为《绿州明珠》、石河子以绿色、生态、环保为理念进行开发建设，这符合世界卫生城市的要求，我们还参观了兵团博物馆，最振奋人心的是参观兵团博物馆的半景画，这还是我有生以来见到的最大的一幅画面，太振奋人心了，雄伟的劳动场面，真实再现了当年建设兵团建设石河子的场景，如果不仔细看，根本分不出它的画面和实物的组合。就是仔细观察也找不到实物和画的结合点，可见艺术家衔接技术的高超，据有关人士介绍它是由四位艺术家花费了三个多月的时间才完成定稿的，这幅画的豪情气势辉映了军人的质朴勤劳的本质，更能让人们永远牢记这动人的劳动场景，为今天石河子的辉煌所在铺垫的见证，这将成为我永恒的记忆。

我们还分别参观了石河子的驼鸟厂，乌苏的奶牛场，玛纳斯县的屯河玛纳斯番茄制品厂，还参观了乌苏的海川乳业有限公司、天海粮油有限公司等大型的企业，真让人激动。

其实，北疆是个很适合大型企业茁状成长的基地，它拥有南疆不具备的丰富而独具特色的各种资源，空气是新鲜的，特别适合大批量的人群来开垦居住，有大量的资金注入。石河子不就是一个很好的实例吗？据有关人士介绍，石河子原来也是一片废墟，它是建设兵团的驻入而带来的现在的《小上海》的奇迹。

通过六天的学习考察，北疆的经济的飞速发展，城市的繁荣昌盛，人民生活水平的.普遍提高，使我感到非常振奋，也感到非常的激动，振奋的是通过挂职看到了今天北疆的经济发展，也看到了南疆明天的希望。激动的是自己两年的挂职经历真是宝贵，七天来我一直在思考，北疆经济快速发展的主动权到底在哪儿？我看主要表现在以下几个方面：

一、农村改革转型较快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。

1、农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

2、农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。

*、畜牧业发展势头迅猛，北疆地区尤其是****市不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气狠抓畜牧业生产，重点围绕奶牛养殖业做文章，走“公司加农户”的发展路子，致使新欧奶业、大天池奶业等一批乳制品生产产业走上了大规模发展的快车道，显示了强大的产业化发展热头。

二、企业及二、三产业发展迅猛，如经济建设注入了新的活力，农业经济的快速发展，推动了企业及二、三产业的崛起，据有关人士介绍，上世纪90年初以来北疆大部分地区加快工业企业改革步伐，以农副产品加工，饮食服务，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃运输建筑建材等一大批中小型企业拔地而起，为后期的规模型企业的发展奠定了基础，也为改变计划经济发展市场经济注入了新的活力，如：****市的特变电工、其前身是一个街道小厂，通过企业改制、重组、引进技术人才、设备和国内外先进的企业管理经验，仅十几年的时间已跃居世界同行业前例，在扶持企业发展上，北疆各地领导干部思想解放，观念更新早，为企业发展千方百计创造条件。

三、精神文明建设成效显著，促进三个文明建设协调发展

狠抓经济建设没有放松精神文明建设，注重加强广大农牧民群众的教育，他们利用科技之冬，对各族群众进行科学文化、种养技术、法律法规等方面的培训教育，广泛开展各类文体活动，丰富农牧民群众的业余文化生活，使基层群众文化素质普遍得到了提高，为广大农牧民解放思想、更新观念奠定了坚实的基础，****市近几年在农村大力加强民主政治建设，推广“民主日”活动，全面推行村务、财务公开，同时积极推行依法治市、依法治村，尤其是在加强民族团结方面****各民族求稳定、思发展的意识非常强烈，他们相互尊重、相互帮助、共同发展，一切为稳定为基础，同时****市围绕“育人、治城、塑形”主线，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》深入开展系列教育和创建活动，强化农村集镇建设，城市文明程度进一步提高，科技、教育、文化、体育、卫生、广播、电视等社会各项事业有新的发展。

四、党的建设为经济建设提供了坚强的组织保证，在考察中我发现特别注重发挥广大党员的先锋模范作用，给党员树立一个党员、一面旗、一个支部一座堡垒的思想，如：****市在农村开展的“四培养”活动，即：把“党员培养”成致富能手，把致富能手培养成党员把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成双带标兵，要求农村党支部要加强支部班子建设，注重培养农村人才和后备干部，结合****市以城市经济为主体的特点，把党建工作的重心从农区转向了城区，在机关、企业、学校和社区五个层面扎实推进党的建设，从北疆经济成效来看干部素质、党员素质及农牧民群众的素质对经济建设和社会进步起着决定性作用。由此我也深刻地感受到自治区党委派我到北疆来挂职学习，意义是多么的重大而深远啊！

总之，我这次的考察是令人愉快而难忘的旅程，****市市委、政府给了我这次学习和交流的机会让我很感动，我在七天的参观考察时间中，学习和掌握先进的管理方法和工作经验，使开阔视野，拓宽了思路，增加了知识。我是一名南疆异地挂职干部，为回报党组织给予我的一切，做好应该做的一切工作，发扬南疆人民的特别能吃苦，特别能战斗的精神，充分利用在北疆学过的先进经验和科学的管理方法，为创造民族团结，社会稳定，经济发展，各项事业欣欣向荣的社会主义新南疆作出全部力量。

篇2：赴天山北坡经济带参观考察调研报告

赴天山北坡经济带参观考察调研报告

××年月日至日在××××市委组织部的统一安排下，我们第六批名挂职干部、名大学生志愿者在××××市党校副校长××××同志的带领下赶赴××××××乌鲁木齐等位于天山北坡经济带的经济较发达的个县（市）进行考察学习。

一、考察的基本情况：

我们此次的行程是天山北坡的经济地带，从××××××最后到乌鲁木齐，我们分别观看了这几个县（市）的发展状况的电教片或课件，对每个地方所处的地理环境和经济发展状况有了初步的了解，原创：然后参观了每个地方的大型企业和主导产业和社区、党建、科技文化活动中心，虽然是短暂的旅程，却使我对北疆的印象更加了解。

一路走来，看到的不仅是荒凉孤寂的戈壁滩还有一望无垠的棉花和番茄基地，远远的望去，地里劳作的农民在无际的棉花地里显得那样渺小和无助，棉花丰收后的归属就是棉厂，所以我们分别参观了沙湾（秦岭纺织有限责任公司）和呼图壁（天山纺织集团）的纺织厂，这两个纺织厂的对比给我留下了深刻的印象，记得一进沙湾的纺织厂就觉得鼻子里痒痒的，衣服上也粘的都是细小的棉丝，有一个车间进去后都听不见说话的声音，并且有好多的程序都是在微弱的'灯光下重复检测布的质量；真是无法想象，工人们怎样日复一日、年复一年的在这样的环境中生存下来的？而这些在呼图壁纺织是没有见到的，工厂的条件差距太大了，

西部明珠石河子市是个县级市，它是新疆生产建设团的发祥地，年被评为卫生城市，是新疆两个国家级开发城市之一，也称为《绿州明珠》、石河子以绿色、生态、环保为理念进行开发建设，这符合世界卫生城市的要求，我们还参观了兵团博物馆，最振奋人心的是参观兵团博物馆的半景画，这还是我有生以来见到的最大的一幅画面，太振奋人心了，雄伟的劳动场面，真实再现了当年建设兵团建设石河子的场景，如果不仔细看，根本分不出它的画面和实物的组合。就是仔细观察也找不到实物和画的结合点，可见艺术家衔接技术的高超，据有关人士介绍它是由四位艺术家花费了三个多月的时间才完成定稿的，这幅画的豪情气势辉映了军人的质朴勤劳的本质，更能让人们永远牢记这动人的劳动场景，为今天石河子的辉煌所在铺垫的见证，这将成为我永恒的记忆。

通过六天的学习考察，北疆的经济的飞速发展，城市的繁荣昌盛，人民生活水平的普遍提高，使我感到非常振奋，也感到非常的激动，振奋的是通过挂职看到了今天北疆的经济发展，也看到了南疆明天的希望。激动的是自己两年的挂职经历真是宝贵，七天来我一直在思考，北疆经济快速发展的主动权到底在哪儿？我看主要表现在以下几个方面：

一、农村改革转型较快，产业化发展潜力大

改革开放以来，北疆各级领导在农村改革的每个时期都紧跟随中央政策，结合自身实际充分利用党在农村的方针政策使农村经济得到了飞速发展。

⒈农村改革转型较快，北疆迅速放开了农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需要，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，给广大农民上了一堂生动的市场经济使他们及早的感受到了市场经济的甜头。

⒉农业、科技含量高，农牧民学科技、用科技意识强，如：农业灌溉技术，从大水漫灌到喷灌、滴灌，走出了一条农业技术快速的新的路子，该技术目前已广泛应用于棉花、西红柿等农作物的灌溉，多年来的实践证明，该产品能够按农作物的需求，精确地按需给水，按需给肥，在节水、节肥、节省劳力，提高农作物产量，品质抵御自然灾害等方面具有优势。

、畜牧业发展势头迅猛，北疆地区尤其是××××市不等不靠立足资源优势和区位优势，下大力气狠抓畜牧

篇3：关于天山北坡经济带的考察报告

按照沙雅县组织部安排，在沙雅县党校有关领导的带领下，从20xx年10月25日到20xx年10月31日参加为期7天的考察活动。在考察中我们先后去为轮台县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市，考察中主要了解了上述县、市的工业发展、精神文明建设、社会稳定、经济发展状况、设施农业、居民建设和社会主义新农村建设情况等。

在此次考察活动中，我亲眼目睹了以天山北坡经济带为中心的北疆地区的对外开放、交通运输、工、农、商、文化教育、社会治安、稳定等方面发展状况及取得的空前成就，此次考察，使我解放了思想，开阔了视野，我深刻地体会到，改革开放以来，新疆的各项事业发生了翻天覆地的变化。具体考察情况如下：

一、考察目的：

通过考察天山北坡经济带的基本情况，了解天山北坡经济带的发展情况，学习发展工业、调整产业结构、搞好社会治安、促进建设社会主义新农村的步伐、带动农民致富等方面的先进经验、做法，从而开阔科级后备干部的视线，提高科级后备干部对新发展、新技术、新科学的意识，让科级后备干部了解北疆的经济发展、社会治安、建设社会主义新农村等方面的情况，培养高水平、高能力、高素质的一批科级后备干部队伍，促进我县的发展社会经济、搞好社会治安、建设社会主义新农村、带动农民致富的步伐，最终达到社会经济、文化、教育等方面的发展。

二、考察对象：

轮台县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市的三个文明建设、工业园区、乡镇企业、社会治安、社会主义新农村、设施农业、人民的生活水平等。

三、考察内容：

乌鲁木齐、石河子、库尔勒、昌吉市和轮台主要考察工业园区、各种公司和乡镇企业的发展情况、发展思路，主要生产产品，使带动当地人民群众的致富情况，使促进本地的各项事业的发展情况。石河子市主要看军垦博物馆，了解兵团的成立和发展过程，学习解放军战士们的不怕苦、不怕累不断进步的精神，使南疆挂职干部得到一定的爱国主义教育。呼图壁县参观社会主义新农村建设示范村的建设、发展情况，当地的社会治安、人民生活、生活水平情况。昌吉市和乌鲁木齐市还考察居民社区建设，他们各有个的特点，他们在工作上创新，想方设法为居民工作，值得我们学习他们新的工作方法和工作思路。乌鲁木齐市和库尔勒市参观石磨沟、龙山等绿化基地，这两个市政府和人民群众高度重视绿化工作，每逢植树造林的时候，利用政府引导，人民群众参与的方法，使人工绿化面积达到了上万，扩大了绿化覆盖面积，提搞了人民群众的生活条件，同时发展生态文明，创造了很好的投资环境。

四、考察体会：

我在这个七天的考察学习过程中，亲眼目睹了天山北坡经济带的发展情况，亲耳听到了天山北坡经济带的发展过程和以后的发展思路，得到了很大的收获和体会。我在下面谈一谈自己的体会:

1）工业的发展推动天山北坡经济带的发展，加快社会经济发展步伐。工业是推动一个区域经济发展的支柱，工业的发展对农业和第三产业发挥推动和发动作用。天山北坡经济带的社会稳定，投资环境好，交通方便，优惠政策多，发展潜力强。这些优势引起国内和国外投资者的注意，加快投资速度，推进区域经济的发展。工业的发展为了农业和第三产业的发展提供很好的环境和很好的机遇。国内和国外的大型企业在天山北坡经济带内投资办企业，为了本区域的人民群众提供很多的就业机会，为了农民提供销售农业产品的市场，加大农产品加工力度，提高农产品的价格，人民群众得到实惠。

2）北疆各地区，特别是天山经济带地区能因地制宜，采取多种有效措施，不断改善投资环境，吸引了国内外、区内外的大企业来这里投资经商，促进了区域经济的腾飞发展。天山北坡经济带的各级党政高度重视招商引资，为投资者提供很好的投资环境和优惠政策，提高招商引资工作效益，招引国内和国外企业的资金，加快投资办企业的速度，推动本区域的经济发展。

3）工业的发展为了调整产业结构提供很好的机遇，促进调整产业结构。工业的发展需要大量的原材料，大胆地利用这一点，因地制宜，企业的需求和本地情况相结合合理调整产业结构，多元化农产品的品种，优化农产品的品种，为企业提供很好的原材料，同时促进农业的发展，增加农民的挣钱致富渠道，提高农民收入，达到发展 “三农”、解决“三农”问题的目的。

4）学习兵团的不怕苦、不怕累精神，推动社会经济发展。我在这次考察学习中充分认识到新疆生产建设兵团促进新疆经济发展，巩固边防和维护社会稳定中发挥功不可灭的作用，它是维护新疆稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的力量，经过50年的发展，兵团已经成为新疆维吾尔自治区的重

篇4：天山北坡经济带优秀考察报告

天山北坡经济带优秀考察报告

按照XX县组织部安排，在XX县党校有关领导的带领下，从20xx年10月25日到20xx年10月31日参加为期7天的考察活动。在考察中我们先后去为XX县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市，考察中主要了解了上述县、市的工业发展、精神文明建设、社会稳定、经济发展状况、设施农业、居民建设和社会主义新农村建设情况等。

一、考察目的：

二、考察对象：

XX县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市的三个文明建设、工业园区、乡镇企业、社会治安、社会主义新农村、设施农业、人民的生活水平等。

三、考察内容：

乌鲁木齐、石河子、库尔勒、XX市和轮台主要考察工业园区、各种公司和乡镇企业的发展情况、发展思路，主要生产产品，使带动当地人民群众的致富情况，使促进本地的各项事业的发展情况。XX市主要看军垦博物馆，了解兵团的成立和发展过程，学习解放军战士们的不怕苦、不怕累不断进步的精神，使南疆挂职干部得到一定的爱国主义教育。XX县参观社会主义新农村建设示范村的建设、发展情况，当地的社会治安、人民生活、生活水平情况。XX市和XX市还考察居民社区建设，他们各有个的特点，他们在工作上创新，想方设法为居民工作，值得我们学习他们新的工作方法和工作思路。XX市和XX市参观石磨沟、龙山等绿化基地，这两个市政府和人民群众高度重视绿化工作，每逢植树造林的时候，利用政府引导，人民群众参与的方法，使人工绿化面积达到了上万，扩大了绿化覆盖面积，提搞了人民群众的生活条件，同时发展生态文明，创造了很好的投资环境。

四、考察体会：

我在这个七天的考察学习过程中，亲眼目睹了天山北坡经济带的发展情况，亲耳听到了天山北坡经济带的发展过程和以后的发展思路，得到了很大的'收获和体会。我在下面谈一谈自己的体会:

4）学习兵团的不怕苦、不怕累精神，推动社会经济发展。我在这次考察学习中充分认识到新疆生产建设兵团促进新疆经济发展，巩固边防和维护社会稳定中发挥功不可灭的作用，它是维护新疆稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的力量，经过50年的发展，兵团已经成为XX区的重要组成部分，成为维护新疆稳定和发展的重要力量。新疆，尤其是天山北坡经济带地区的发展壮大，离不开兵团人艰苦创业，无私奉献的精神。

5）抓紧精神文明建设，提高干部队伍素质，为经济建设打好基础。北疆，尤其是天山北坡经济带的各级党政高度重视精神文明建设，开展创建文明单位、信用单位，做文明市民、信用市民等活动，对外地留下文明、信用的感觉，树立区域的名誉，引起外地人的注意，引导投资者投资办企业，引起众多旅游者的注意，推动二三产业的发展。

6）建设社会主义新农村的力度很大，效果明显，农牧民得到实惠。北疆，尤其是天山北坡经济的地区响应中央的建设社会主义新农村的号召，做好社会主义新农村建设工作。这次考察中亲眼看到XX县干河子林场的社会主义新农村建设，从可以看到建设社会主义新农村的投资力度大，基础设施齐全，农村面貌整洁，给农民群众提供很好的生活环境。

7）农村改革转型较快，北疆迅速放开农产品市场，由农民自主经营，根据市场的需求，农民什么赚钱种什么，农业生产完全由农民自己决定，彻底打破了多年计划经济的模式，他们早就感受到了市场经济的甜头。

8）利用交通优势，发展特色农业，多元化经济的发展。北疆，尤其是天山北坡经济带的交通四通八达，经济发展潜力强，适合发展特色农业。各级党政利用这一点，高度重视发展特色农业，提倡农民种植经济效益高、销售渠道多的农产品，增加农民的致富之路。我们在XX市参观了他们的设施农业，当我们过去时，当地农民搞温室大棚，据人民群众了解，每四分地大棚的年纯收入达到了1-1.5万元。

9）高度重视城市化工作，推进劳动力的转移，增加农民的致富之路。

五、从今天的北疆看明天的南疆：通过这次考察学习，对我县的经济、社会发展提几点建议：

1）各级党政部门高度重视招商引资，不断改善投资环境，提供更多的优惠政策，加快工业的发展速度。

2）合理调整农业产业结构，高度重视农业的科学化、机械化、现代化、产业化。根据市场需求调整种植结构，扩大农产品销售渠道，提高农产品的价格，促进农业的高效发展，不断增加农民收入，推进解决“三农”问题。

3）做好社会治安工作，保证社会稳定，防范和控制各种犯罪行为，创造稳定、安宁的社会环境，为二三产业的发展提供很好的条件。

4）高度重视精神文明建设，加强对人民群众的教育，提高人民的整体素质。

5）利用资源优势，发展旅游业，促进二三产业的发展。

6）高度重视特色农业的发展，引导农民种植高效的特色农作物，多渠道增加农民收入。

7）加快建设社会主义新农村，改善农村整体面貌，鼓励生产力发展，搞好农牧民的住房条件，保证民主管理，为农牧民提供很好的生活环境。

8）加快城市化步伐，为农民提供更多的发展条件，推进劳动力的转移。

篇5：参观考察学习调研报告

为学习先进经验，积极探索企业管理工作的新路子，我们有幸到公司和公司参观学习。此次参观学习组织严密，内容丰富，我们参观了公司和公司的办公区、公司的生产厂区。在参观过程中，我们既观察了两家公司的厂容厂貌，又聆听了两家公司管理人员的经验介绍，观看了公司的产品展览，收获多多，启发深深。

主要收获：

先进的管理理念。这次我们参观的公司都是集团内部比较有代表性的公司。

公司位于，成立于年月日，是公司控股的A股上市公司，是一户以产业为主，集地为一体的国家第一批循环经济试点企业。该公司坚持信誉至上、用户至上的经营思想，采用先进和科学的管理方法，充分利用社会资金，发挥资源优势，以市场为导向，积极开拓国内和国际市场，高质量、高效益地从事经营活动。公司坚持股权平等、同股同利、风险共担的原则，本着对投资者负责的态度，积极实现公司利润最大化，确保公司资产的保值和增值，促进公司稳步发展，使全体股东获得良好的投资回报。

公司通过内部招聘和民主推荐程序选拔管理类人才。通过管理者年度述职考核，真正体现能者上、平者让、庸者下的用人机制。

公司是由集团公司将其全资企业厂的生产经营性资产，以独家发起，整体改制，社会公开募集股份方式设立的股份有限公司。多年来，公司始终坚持依靠科技进步，定位世界一流的发展思路，通过、期间投入近40亿元，得到国家重点支持并被列入国债项目的两期环境治理、节能技术改造工程的实施，使公司主要技术装备达到国际先进、国内一流水平，综合实力明显增强。公司大力推行循环经济，坚持清洁生产，实现了企业经济效益与环境保护的和谐发展。

崇尚创新、敢为人先、宽容失败，尊重知识、尊重创造的企业创新文化是该公司科技创新能力建设的根本推动力量。公司先后制订实施了加快人才队伍建设、专业技术管理人员聘任考核、科技项目管理、科学技术奖励、知识产权管理等一系列关于科技人才队伍建设和鼓励科技创新的管理制度和措施，形成了企业创新文化的制度内核。良好的员工成长成才机制和不断完善的创新体系建设，满足了公司不断发展的要求，积累了一大批科技人才和雄厚的科技力量。

高素质的管理团队。公司要发展，管理要优先，管理要发展，关键在管理者。高素质的管理团队是一家公司发展之源，公司前进之基，兴旺发达之本，因此，两家公司都十分重视管理队伍建设，努力提高管理者素质，竭力打造一支高素质的管理团队。

公司拥有员工总人数余人，其中硕士以上学历人，占员工总数的大专以上学历人，占员工总数的

公司拥有员工总人数余人，其中大中专以上学历的各类科技人员共人，占员工总数的工程系列技术人员人，其中技术创新人才4人，具有高级职称人，中级职称人，初级职称人。公司作为省首批创新型试点企业、省知识产权试点企业，年月被认定为国家高新技术企业。

主要思考：

参观学习回来，结合我自己的工作，觉得可以从以下几个方面来思考公司的工作：

营造干净、整洁的工作环境。环境的好坏直接影响工作者的心情，也是外来者的第一印象。我们参观的两家企业优美的厂区绿化、干净的厂区道路，一切都让人身心舒展。我们应该从身边小事做起，不乱丢果皮纸屑，不随地吐痰，把工作、生活场所打理的井井有条、干净整洁。

走特色发展之路。这次参观学习的两家企业，在管理上都有各自的特色，特色也代表着企业的文化，所以说特色文化是知名企业不可缺少的部分。如公司在集团总公司的正确领导下，以良好的经营业绩和企业形象受到国内外广泛关注，管理创新、技术创新、节能减排、采选冶炼技术和装备受到同行业的普遍认可。

要有持之以恒，坚持不懈的进取精神。两家企业之所以成功，是管理者和普通职工都有可贵的进取精神，不畏困难，励精图治，最终实现了有思路就有出路；有作为就有地位的美好愿望。这是值得我们学习和借鉴的。要明白这样一个道理，坚持不一定成功，但放弃注定要失败。

精细化、注重实效的管理机制为企业的发展提供保障。这两家企业在建厂初期就把企业的文化、管理、发展、定位全部科学规划，使企业在一开始就站在一个较高的起点上，并有条不紊的组织实施，从办公大楼颜色到办公纸张；从景观设计到企业文化品牌；从制度建设到管理流程，全部有章可循，按章做事，这些都值得我们借鉴。在学习中，各个企业的管理都具有自己的特色，从厂区环境、人文信息、企业特色、领导意识、核心人才培养等多个方面都体现了企业在管理上的科学性，使企业的管理沿着一个良性的方向发展。

今后的工作：

一、人才培养

1、重视管理者的选拔和管理。重点抓好管理者和中青年技术人才的培养，带动整体的技术进步。对管理者要严格遴选，定期考核，大胆使用，按照公开、平等、竞争、择优的原则，做到好中选优，优中选尖，不搞论资排辈和迁就照顾。同时把竞争机制引入管理之中，加强对他们的考核，充分使用考核结果。对管理期内取得显著成绩的予以表彰奖励。对无所建树或没有发展前景的，不再列入管理。鼓励组织他们主持和参与新技术、新项目的攻关，发挥他们在领导科学决策方面的智囊和咨询作用。增加外出参加学术活动的机会，科研优先立项，并提供经费。

2、加速对后备人选的培养。各部门制定符合公司实际的培养计划，落实培养人选名单，制定切实可行的培养措施。要落实培养措施，一方面要加强他们的实践锻炼，让他们在实践中尽快成长，使他们早出成果，快出成果；另一方面要舍得投入，有计划地选送他们培训和进修，并积极鼓励和支持学后备人选参加各种学术交流活动。

二、薪酬管理

通过职位评估，来确定职位的相对价值，根据职位相对价值确定薪酬待遇水平，拉开薪酬档次，通过改变薪酬结构，体现内部公平性，薪酬政策向核心骨干倾斜，最终目标是能够吸引、留住和激励核心员工，实现企业长远发展。

1、职位评估，确定职位价值。解决职位价值大小的工具是职位评估，我们从责任因素、知识技能因素、努力程度因素、工作环境因素等方面对公司所有职位进行评估，并根据企业的行业、地区特点、企业文化要求对评估要素进行调整，确保评估能真实反映职位价值及公司现在及未来导向。职位评估完成后，根据评分结果对各职位进行排序，这样每个职位在公司职位体系中的相对价值就体现出来。中高层与基层的职位价值差距就拉开了，关键岗位，特别是技术岗位与普通员工的职位价值差距也拉开了。

2、关键岗位适度领先，拉开薪酬档次。通过职位评估，明确了关键岗位的职位价值，再根据市场调研的结果，就确定了薪酬调整的方向：关键岗位，包括中高层以及技术岗位的薪酬水平要大幅度提升，保证市场竞争力，吸引和保留优秀人才；对于普通岗位与可替代岗位，基于稳定人心的考虑，在保持原有薪酬水平的情况，做个别微调。由于关键岗位的薪酬在企业薪酬总额中所占比例较小，薪酬提升对人工成本的影响也较小。

三、员工培训

1、做好培训，必须选择受训员工。公司在组织员工培训时，除了考虑岗位需要，也应考虑员工自身特点，因势利导，把岗位需要和员工需求结合起来，作到在受训员工选择中注重资质、注重潜质，挖掘潜能。

2、要有反馈与交流。每次培训结束后都要做培训效果评估，对培训内容本身的可实践性、对员工工作绩效的影响程度进行全面的评价，为以后的培训具有更好的效果奠定基础。

四、实施精细化管理

通过精细化管理的培训，让员工充分了解精细化管理的真正意义。

1、制定并细化落实发展战略和任务目标；

2、完善细化规章制度；

3、细分业务流程；

4、树立精细化管理理念，抓好服务与生产过程中的细节；

5、加强业务流程与管理环节的信息化建设。

五、创新活动

1、理念创新，加强发展理念、经营理念、管理理念、服务理念等方面的创新，要求年底提出1—2条有实效的创新观念；

2、管理创新，加强具体生产经营活动中的创新工作，关注细节的改进。每年选择1—2个创新课题，要见成效、出成果。

感悟名企的成功之道，反思我们的管理实践；借鉴名企的成功经验，再理管理新思路。我会以这次参观学习为契机，冷静面对公司存在的问题，找准突破口，真抓实干，努力缩小与先进地区的差距，使我公司的管理迈向更高的起点！为我公司更好、更快发展再立新功！

篇6：赴四川省考察观光农业调研报告

赴四川省考察观光农业调研报告

4月21日至25日，区政协组织考察团赴四川省双流县考察了观光农业开发情况。考察团先后考察了双流县三星镇的草莓种植观光示范园、杨梅种植基地、枇杷种植农家乐园三个观光农业点。现将有关考察情况和我城区发展观光农业的一些设想汇报如下：

一、双流县发展现代都市观光农业的现状

双流县按照城乡统筹、科学发展的总体部署，紧紧围绕实施都市农业的发展战略，在发展传统农业的基础上，大力发展现代都市观光农业，构筑具有大都市近郊特色的农村经济新格局。

（一）支柱产业越来越明显。该县从“优化农业区域布局，优化农业产业结构和优化农产品品质结构”着手，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，促进了农村经济跨越式发展。他们坚持“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，依靠科技提升农产品质量，突出发展该县具有竞争优势的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌产品，重点培育出了几个能在全国叫得响的支柱产业，成为农民收入新的增长点。

（二）产业化经营越来越突出。一是品牌特色明显。该县依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色农产品，实施农产品标准化工程，打造了一批特色农产品品牌。二是经营规模壮大。为进一步提升农业发展的档次和水平，该县大力引进、扶持、培育产业化龙头企业，提升现代农业发展水平。

（三）新农村建设进程越来越快。充分发挥政府营造环境、企业发展产业、农民建设家园的“三个主体”作用，依托土坯房改造、沼气工程、农用地整理和拆院并院，全面启动了80个示范村建设，打造一批新农村亮点。目前已有近100户农户利用改造后的农庄发展农村休闲旅游，有近20家五星级乡村酒店，提升了农村休闲旅游的档次。

（四）重点镇建设的势头越来越猛。

该县以大林“梨乡春雪”、黄龙溪古镇国家4a级景区为重点，大力发展以乡村旅游、古镇休闲为特色的旅游业。，该县以黄龙古镇和436家“农家乐”为重点，吸引游客880余万人（次），带动就业5000余人，实现旅游总收入7.5亿元。

二、发展现代都市观光农业的主要做法

（一）以构建“三个体系”为基础，强化现代农业发展保障

双流县以农业服务体系、农村金融服务和农民培训为重点，着力构建现代农业服务体系，为现代都市观光农业发展提供了有力保障。

一是健全农业服务体系。建立县级农技推广服务中心，建设19个农业综合服务站和33个动物卫生执法网点，253个村（社区）动物防疫服务实现全覆盖。二是健全农村金融服务体系。创新财政支农机制，成立了现代农业发展投资有限公司和担保公司，综合运用风险投资、贷款贴息、担保贷款等方式为各类农村市场经营主体提供融资服务。三是健全农民培训服务体系。

（二）以培育“三大主体”为重点，增强都市农业发展活力

双流县以培育农村新型集体经济组织、家庭农场、现代农庄“三大市场经营主体”为重点，增强现代都市观光农业发展活力。一是加快培育农村新型集体经济组织。引导群众通过集体资产股份量化、与社会资金合作成立股份公司等方式，组建各种类型的新型集体经济组织。二是加快培育家庭农场。充分运用市场机制和利用产权制度改革成果，以精品种植和一三互动为重点，培育和发展一批效益高、示范性强的家庭农场。三是加快培育现代农庄。结合产权制度改革，采取集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体林权出租、转让、入股、抵押等方式，吸引现代工商资本在丘陵区域投资建设观光型、科技型、体验型、生态休闲型现代农庄。

（三）以推进“六化合一”为方向，提升都市农业发展水平

双流县坚持以产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化“六化合一”为方向，着力提升现代都市观光农业发展水平。一是着力推进产业规模化。二是着力推进组织集体化。创新组织形式，鼓励和引导农民以土地、资金、技术、劳动力等要素进行合作，大力发展以产权为纽带、效益为核心的形式多样的农村新型集体经济组织。推动规范发展，指导和帮助农村新型集体经济组织，按照现代企业制度要求，完善内部治理结构，采取“股份分红”、“二次返利”、“订单收购”等方式，与农民建立更加紧密的利益联结机制。三是着力推进投入集约化。集成政策、项目和资金，连线成片组团式整体推进“一环一线”田园城市示范线、新农村综合体、示范镇建设。统筹调度，整合各级农业农村发展专项资金，集约投向一三产业互动发展、土地综合整治、场镇改造、生产要素在城乡之间自由流动等方面。四是着力推进生产标准化。建立农产品标准化体系。制定地方标准，鼓励新型集体经济组织、龙头企业、专业大户等实施标准化生产。建立农产品质量检测体系。建立农产品质量监管体系。实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管。五是着力推进服务社会化。健全公益性服务体系。积极推进镇级农业综合服务站建设，整合“农牧110”、科技专家大院等服务资源，健全农业科技服务体系。发展社会化服务组织。鼓励和引导合作社、农民经纪人、龙头企业等市场主体围绕生产、加工、流通等环节，组建植保类、农机类、生产类、营销类等服务组织，开展多种形式的经营性服务。创新农业服务方式。在全县253个村（社区）全面推行政府购买服务，通过委托、招标等方式，引导农民专业合作社等社会力量承担技术培训、疫病防控、投入品供应等服务项目。六是着力推进产品品牌化。建立健全农产品品牌创建激励机制，鼓励农村新型集体经济组织和龙头企业创建农产品品牌。

（四）政府主导，商家主体，农民积极参与，加快现代都市农业发展步伐

一是坚持灵活土地政策。双流县农业开发用地以租用为主。，县委、县政府时出台了《关于鼓励扶持发展农业产业化经营的意见》等政策性文件，规定凡到双流县租用土地用于都市观光农业开发的，可安排其中土地的10%用于建筑性建设，即每100亩租用地可安排10亩用于建设用地，这些土地主要用农庄内的酒店、客户、管理办公场所等建设。土地承包费一般以每年的9月当地粮食价格为基本标准，以发放粮食代替租金，属田地的，每亩可得300千克粮食（玉米）；属山地的，每亩可得200千克粮食（玉米）。土地承包费亦可采用收取资金形式，一般每亩800元至1000元。

二是实行政府资金补贴。为了加快开发建设，县委、县政府专门设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费。该县财政每年200万元百姓创家业专项资金，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突出者。补助资金由县农村发展局负责审核和发放。同时，各镇（街道办）也要积极创造条件，为百姓创家业提供一定的资金支持。

三是成立专门管理机构。为加强对农业开发各项工作的管理，双流县专门成立了农业开发管理委员会，人员从各单位抽调组成。管委会负责全县农业开发各项工作的总体调控，如制定全县农业开发总体规划，各乡镇再根据县总体规划制定本乡镇的规划方案，要求各乡镇在建设特色农业园时各具特色、各不相同，从而避免了乡镇农业园区建设特色方面的冲突和雷同。

其申报运行方式基本是：各镇对用地单位和个人进行农庄、休闲农庄和休闲庄的开发认可后，要报县农业主管部门（农耕地）或林业主管部门（林业用地）审批，并在县委农工办备案。未经批准而占用、租用的土地，统征时一律不予地面附属物赔偿。村民委员会维护好农民的土地承包权益，为土地优化流转提供信息，做好协调服务工作。

四是加大宣传打造品牌。双流县各乡镇每年要举办一个农业博览节，通过举办节日，一方面吸引来自成都等城市游客，另一方面也提高当地的农业园区的知名度，形成农业品牌。各乡镇错开时间举办节日，形成双流县每月都有节庆活动，每月都有农业观光休闲的好去处。

三、区发展观光农业的建议

（一）城区观光农业发展现状分析

区是新设立的城区，观光农业起步较晚，发展缓慢，严格来说，观光农业仍是一张白纸。近年来，城区党委政府在发展城区观光农业方面做了一些工作，取得一定成效，委托有关部门编制了《区“十二五”旅游发展规划纲要》和《顶蛳山文化博览园规划》，对五圣宫、那莲古戏台、北帝庙、新江镇徐汉林烈士陵园进行维修，建好烈士纪念馆，修建那楼镇雷婆岭摩崖石刻道路，建镇联团村红龙果休闲观光农业示范园等等，但从发展观光农业层面来说，仍处于刚刚起步阶段，城区未形成观光农业旅游景区（点），联团村红龙果休闲观光园设施只有旅游休息室、观光台等，大部分基础设施建设仍在设想之中。

（二）制约观光农业发展的因素

区观光农业建设起步较晚，发展缓慢。辖区内观光农业点总量小，亮点少，品牌形象还没有树立，更未形成规模化产业。制约观光农业发展的因素主要有如下几点：

1.缺乏科学规划，观光农业发展方向思路不够清晰。区虽拥有丰富的旅游资源，但对这些资源的市场价值缺乏深刻认识，对如何发挥资源优势以及如何确定观光农业发展重点项目等，至今尚未有清晰的思路。我城区是典型的农村型城区，要发展区观光农业，需要加大城区农业产业化、规模化发展，打响自己的品牌；从区实际出发，科学规划观光农业点，摒弃各自为战，零星摆布的做法。

2.观光农业资金投入不足，农业产业化发展水平较低。观光农业建设需要大量资金作保障，投入单一，市场化运作程度不高，资金不足，制约了观光农业的发展。农村基础设施的建设、维护投入主要靠公共财政的投入；当前我城区建设的几个农业园区，均以扶贫开发为主，在一定程度上制约了我城区观光农业的发展步伐。目前，成功引进个体老板发展观光农业的典型不多，只有市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地和那路开田高效农业观光生态园等，其它各种植基地产品单一，特色不强，规模不大，难以吸引游客。

3.配套实施跟不上，离观光农业发展标准差距较大。从当前观光农业市场需求来看，游客喜欢有观光农业园区应具体几个基本条件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城区还没建成具有以上几个条件的农业园区。如镇联团村的红龙果基地，交通不方便；“好吃”仅仅为吃红龙果，周边无一间农家乐之类的饭店；“好看”方面除一片片红龙果树木之外，其它景色全无，确实有待加强；除可摘红龙果，再无可用于休息的宾馆及垂钓之类趣事。开田农业可参观现代农业，但是交通也不方便，各类生活设施有待建设，吸引游客的兴趣点还需进一步建设。

4.特色农业宣传载体不多，农业牌子不够响。四川省双流县，每到一处均有欢迎进入某某园区字样的大牌子；各乡镇每月均有相关节庆活动，通过举办节庆活动，吸引成都市内外游客均蜂拥而至，提高了各个园区的知名度。我城区有那楼淮山、良勇野猪、孟莲香葱、新江酸笋、百济芝麻鸭等特色农业，但缺乏大宣传的载体，在市、广西级的知名度还不够高。

5.土地流转难度大，在开发观光农业容易出现各类纠纷。自从分田到户后，农民思想趋向多元化，种植作物难以统一，在一定程度上影响了农业产业化、规模化发展。随着城镇化、市场经济的发展，引导农民开展土地流转工作难度较大。在公司租用农民土地过程中，容易产生各种纠纷。

6.一产和三产没有形成互动，传统农业抵御风险能力低。我城区种植甘蔗、荔枝、龙眼，养殖鸡、鸭、猪等传统产业比较明显，单靠出售农产品增加农民收入，由于技术跟不上、抵御自然灾害能力较低、应对市场办法少等原因，农民增收难以得到保障，往往出现增产不增收甚至遇到灾害血本无归等严重后果。

（三）发展观光农业的有利条件

对比四川省双流县，我城区基本情况与双流县有着某些相似之处，城区在发展近郊农业、都市型型观光农业占有得天独厚的优势。

1.旅游资源丰富，发展观光农业基础好。历史悠久，旅游资源丰富，民族风情多姿多彩，城区内有国家级文物保护单位顶蛳山贝丘遗址和五圣宫、雷婆岭摩崖石刻、徐汉林烈士陵园、那莲古戏台、北帝庙、北觥清代古民居等人文景观；有清水泉、龟山、英雄水库、五圣山森林公园等自然风光；有淳朴的风土人情，壮族八音、抢花炮、嘹山歌等非物质文化遗产更是闻名遐迩，享誉中外，为发展城区发展都市观光农业奠定了坚实的基础。

2.地域优势明显，省会城市辐射带动能力强。双流县是四川省省会成都市管辖的一个农业大县，距成都市仅40余公里，地域靠近省会城市，交通十分便利，这为发展农业观光旅游业提供了十分良好的'条件。我城区位处广西首府市城区范围内，是市重要的组成部分，距市中心仅10余公里，随着五象新区建设步伐的逐渐推进，城区人居、交通、商贸等不断得到发展，观光农业发展前景诱人。

3.群众积极性高，观光农业发展条件成熟。区成立以来，在城区党委政府的正确领导下，深入实施“一港两江三区三带”发展战略，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化，广大农村群众积极融入大的发展格局中，农村剩余劳动力特别是农村青壮年进城务工，为农村土地流转奠定了良好的基础。随着统筹城乡工作的不断推进，城市的生活理念、现代化的生活需求正在改变城乡群众的思想意识，盼望富裕、盼望健康、盼望休闲的思想观念逐步形成，农村群众都有改变生存环境、提高生活质量的强烈愿望，如那楼镇某村坡几百户人家，愿意按照观光农业发展要求，规划拆旧房建新村，为发展观光农业提供了有利条件。

（四）关于区观光农业的几点建议

1.尽快出台或者完善农业开发扶持激励政策。要发展现代观光农业，从基础设施建设做起，从技术援助到销售服务，还要投入大量的人力物力，必须投入大量的资金。从目前情况分析，仅依靠城区政府力量是有限的，也是极不现实的。首先，政府财政有限，投入远远不够；其次，要开发观光农业，必须调动社会广泛力量参与，从资金到人才资源，提供全方面服务。政府必须尽快出台或者完善已有的相关政策，吸引广西区内外社会资金投入，以及优秀管理人才的进入，从而为加快农业园区建设打下良好基础。

为了加快开发建设，建议城区专门设立用于农业开发基础性设施建设的补贴经费，扶持和鼓励百姓创家业的成绩突出者。由财政、农业部门协同制定扶持奖励措施。如对建设规模在2亩以上，投入资金达3万元、5万元、10万元以上的农家乐，分别给予1万元、1.5万元、2万元补助。对建设规模在5亩以上的农产品精品园按每亩100元给予补助。对生猪养殖户年出栏50头以上的养殖户年出栏20头以上、小家禽养殖户年出栏1万只以上、兔养殖户年出栏100只以上分别给予每户500-5000元补助。对年销售额达到10万元以上的农产品包装营销户按每户5000元给予补助。对年销售收入达到10万元以上小食品加工作坊按每户5000元给予补助。对年销售收入或产值达到100万元、300万元、500万元以上的农产品精加工企业，分别给予1万元、1.5万元、2万元补助。另外，属于农业园区排水沟、农家乐大棚建设的，每亩还可补贴0.8万元至1.5万元；如承包山地需要修建道路的，政府财政可按主体工程建设成本25%给予补贴。补助资金由城区财政局负责审核和发放。

2.尽快完成全城区性都市型观光农业发展的总规划和细规划。要做好现代农业发展，我城区必须有一个科学合理的总体布局，各乡镇在总体规划指导下进行细化建设，形成自己的特色园区；必须避免各乡镇之间的规划冲突，造成不必要的资源浪费。我们可以根据目前各地实际情况，按照“一乡镇一园区一品牌”或“一线多品”的建设模式，推进现代观光农业园区建设。

（1）以镇那路村为中心，依托联团村红龙果基地、那路开田高效农业观光生态园、华康百香果基地，打造那路瓜果园区。

镇那路村那路街历史悠久，有出名的那路八音、歌、有热闹的冬至节日、由传统的狗肉美食和百吃不厌的特色鱼扣，建设一些上档次的旅馆、饭店，增设本地文化表演场所，向游客提供住宿、餐饮、文化等服务，带动当地消费。充分利用那路壮族八音、新江嘹罗山歌、古民居、民俗艺术等文化旅游资源，立足本地，大做“壮族风情”文章。在农业生态园内各景点向游人展示壮族八音、嘹罗山歌、舞春牛等独有的非物质文化遗产，让游客领略田园风光的同时，体验到壮家做客的民族风情。在发展特色农产品生产的基础上，带动农户建设以农家乐、乡村酒店、休闲旅游别墅等为主体的综合服务设施，通过销售土特农产品，提供餐饮、茶社、娱乐、农产品种植和采摘等经营活动，建成大型农业观光休闲、商贸旅游基地，打造万亩花山果海的农业旅游休闲新名片。

联团村位于镇东面，距城区政府15公里，市农业龙头企业-市振企农业科技公司开发的红龙果生产基地落户联团村。该基地计划开发连片面积为1万多亩，地域横跨镇联团村、那楼镇那琅村和新江镇力勒村上百座荒山，1-2年内面积达到10000亩以上。在基地内创造和提供乡村空间，给人以生态旅游的田园风光、乡村休闲度假、农业公园等清新场所。建设集科研、生产加工、销售、观赏于一体，打造高产、优质、高效的红龙果种植、商品花卉种植、农产品品牌。利用开放成熟期的果园、花园、瓜园等供游客入园观景、赏花、摘果，从中体验自摘、自食、自取的果农生活和田园风光。

镇那路开田高效农业观光生态园，该园于起建，总建设规模1000亩，划分为高效农业生产园区，基地农田灌溉和生态养鱼环坡蓄水区、观光休闲农业别墅区、办公区和新农村建设区；截至3月，已完成园区总体规划设计，道路建设已推成路基；农业生产大棚已建成130个，现种植有礼品小西瓜、哈密瓜、豆角共123个大棚。在园区内建设供游客观赏体验的现代科技农业园、无公害瓜果园、垂钓湖以及住宿的小别墅。

在华康村百香果基地建设农业生态园环境优美、园景宜人的景区、景点、园内小道等，既保持农村环境又可使游客摆脱城市喧嚣，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用园内的山塘水库，设置景区配套设施供游客垂钓、休闲观景。

（2）依托清水泉、顶蛳山、五圣宫、北觥古民居、那莲古圩等景观，利用孟莲村香葱种植基地、孟莲村民俗旅游开发形成一条观光农业加民俗旅游带。

（3）依托至灵山二级公路，打造良勇村野猪养殖基地观光旅游点、中和花卉观光带以及那例观光点。野猪养殖基地靠近城区政府所在地，交通方便，可以结合“迷你署”种植和野猪养殖发展农家乐或红薯博览园，建立相对高档的餐饮和酒店，供市周边机关、企事业单位干部职工以及高收入人群到此开展培训、度假等。中和乡平天、新安二级公路两旁花卉种植、欣赏休闲观光带；可以在中和乡那例旦一瀑布打造融农业观光、体验抢花炮民俗、欣赏古桥飞瀑为一体的景点，给游人体验远离都市喧嚣泛舟飞洒（水库）、垂钓、撒网捕鱼的乐趣，品尝农村本土酒菜的风味。

（4）依托十里养殖长廊，打造新江镇那云村至汉林村公路两旁建设西瓜村、七彩山鸡、红龙果种植基地等观光旅游带。一是充分利用到新江公路两旁结合州同村（轻轨到附近新生村、靠近外环高速出入口）种植西瓜传统、新江镇十里养殖长廊优势，逐步建设至新江三产经济带，让来往的游客品尝西瓜、欣赏七彩山鸡，提供优质的餐饮娱乐等服务，在达到一、三产互动的同时，把和新江路边三产连成一片，增加农民收入。

（5）整合在新江至百济公路沿线（附近）的英雄水库、徐汉林烈士陵园、那寨水库和百济社区仁里坡等资源，打造新江百济公路沿线观光农业旅游线路。利用英雄水库旖旎的风光，在附近打红龙果基地园区，让游客游山玩水、吃果垂钓，达到休闲娱乐的目的。那寨水库有果有水有住宿的房子，发展农家乐项目的基础较好。百济社区仁里坡文化底蕴深厚，有明清时代遗留下来的古宅院和“三凝保障”等旧匾牌，有百济芝麻鸭基地，游客可以在此游览古宅、浑水摸鱼、稻田抓鸭、品尝鸭肉等等。

（6）依托那楼镇淮山产业基地，引进商家、企业，制作干淮山、淮山酒以及相关食品，拉长淮山产业链，增加淮山的附加值。可以让爱心人士认养淮山，组织策划一年一度的淮山节，提高淮山基地的知名度，同时带动当地农家乐的发展。

（7）依托扶贫攻坚工程，在那楼镇屯良村至镇龙社区的道路两旁五百米内种植四季长青的景观树、种植各类果树，形成连绵数公里的生态景观带。根据当地发展农家乐、观光农业积极性较高的特点，引导农民拆旧房建新村发展农家乐，让游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那楼镇那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景点打造满足下里巴人的休闲场所。附近灵山县太平镇农民多种梨树，应该发动那蒙坡群众广泛种植梨果，春天一到，千树万树梨花开的景象必将引来众多的摄影爱好者前来，背包客将会用他们独特的视角和艺术敏感将此地美景快速宣传；夏日端午，雷婆岭摩崖石刻上山抢花炮庆祝端午节的习俗必将带旺人气；待到秋天，市民可以前往品尝酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受该村非物质文化遗产-壮族采茶戏，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的无穷魅力。那楼镇那良村那蒙坡离城区政府所在地、镇政府所在地较远，农民自建的农家乐即可满足游客。

3.成立专门机构，加强观光农业开发的统筹。目前，我城区尚未建立负责统筹指导观光农业开发建设的机构，仍然存在部分部门之间各自为战的现象。单兵作战固然能够发挥个体的积极能动作用，但是有时候也会互相冲突，难成气候，造成不必要的资源浪费。因此，有必要成立区观光农业管理委员会，负责对全城区观光农业开发建设进行统一指导，组成人员可从农业、林业、土地、文化等部门抽调组成，全面统筹，确保观光农业开发建设稳步快速发展。

4.发展公交，构建四通八达安全交通网络。为了更好地吸引市中心游客到我城区休闲娱乐，要大力发展廉价便捷的交通网络。首先，想方设法让每个游客从市中心到城区所在地公交车费1元；城区所在地到各景点要有面包车等方便的交通工具。其次，从城区到景点，从大路到景点，目前还是新农村建设是铺设的村道、坡道，根本不能满足出行需求，要拓宽、拉直现有的农村道路，为游客提供方便、安全的交通环境。

5.示范带动，加快推进土地流转工作。按照“宏观上引导，政策上扶持，工作上服务”的原则，城区集中打造几个观光农业示范点，让城区广大农民感受土地流转带来快速发展，第一产业和第三产业互动带来更大的经济效益，影响农民转变观念，让农民成为主动推进土地流转的主体。参照双流县“随行就市，实物兑换或现金支付”租地方式，免去群众出租土地的后顾之忧，减少不必要的矛盾纠纷。创新宣传思想工作方式，加强农村思想教育工作，引导部分存在仇富思想的农民改变观念，树立“你发财、我发展”的正确理念，推进农村土地流转，促进农村经济社会和谐发展。

6.建立农产品监测系统，确保游客吃得好、买得放心。()建立健全城区农产品质量检测中心，建立农产品质量认证和标志制度，加强生产档案管理。建立农产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入制度和退出制度，认真落实疫病防控、农贸市场监管等具体措施，实现农产品生产、加工、流通等环节全程监管，让游客吃得放心，买得安心。

7.以举办特色节庆为宣传载体，提高观光农业知名度。加强观光农业点的发展环境建设，力争在每一个观光农业点都凸显各自吃、玩、乐等方面与众不同的兴趣点吸引消费者。结合我城区二月初二抢花炮节、三月十二花婆节、五月初五山上端午等节庆文化，由城区旅游、农业部门协助城区观光农业管理委员会，统筹策划，力争每个月都有观光农业节庆，促进消费的同时扩大观光农业品牌的美誉度。如野猪养殖基地可以建设红薯博览园，有高档会务、餐饮、住宿场所，也有烤红薯、烤野猪肉的烧烤场。在红薯的收获季节，举办盛大的红薯节，吸引游客前来。在百花齐放的春天，在那楼镇那良村举办梨花节，吸引全国各地的背包客、摄影爱好者以及市区游人前往。

8.结合实际，发展观光农业。一是结合深厚的文化底蕴和特有的人文景观发展观光农业，让文化旅游与观光农业旅游有机结合，共同促进，实现共赢。二是立足当前，考虑长远，结合市五象新区建设实际布点设计路线，以便更好地接受首府人流、物流、资金流的辐射，提高观光农业的效益。三是观光农业点的建设要结合消费群体的能力和用途打造相应档次的景点，即顾及“阳春白雪”的需求，也要考虑“下里巴人”的承受能力，满足不同消费群体的需求。

篇7：绿洲城镇群经济区及其开发--以天山北坡经济带为例

绿洲城镇群经济区及其开发--以天山北坡经济带为例

本文在经济区概念的基础上,根据干旱区绿洲及其城镇发展的'特点,提出了建立绿洲城镇群经济区及其开发的基本思路.以天山北坡经济带为例,划分该带为四个绿洲群城镇经济区,并论述了它们的开发模式、产业结构调整方向以及开发对策与举措.

作者：倪天麒杨德刚张新焕 NI Tian-qi YANG De-gang ZHANG Xin-huan 作者单位：中国科学院新疆生态与地理研究所,乌鲁木齐,830011 刊名：干旱区资源与环境 PKU CSSCI英文刊名：JOURNAL OF ARID LAND RESOURCES AND ENVIRONMENT 年，卷(期)： 19(4) 分类号：X37 关键词：绿洲城镇群经济区开发天山北坡经济带

篇8：新农村建设参观考察调研报告

新农村建设参观考察调研报告

为进一步激发调动各级做好新农村建设工作的积极性，5 月22日至25日，镇党委组织48个村支部书记，到河南省南街村和刘庄村进行了实地参观考察。四天的时间，先后参观考察了南街村和刘庄村的生产发展、新村建设等情况，并认真听取了两村有关负责同志的经验介绍。每到一处，他们的做法、工作干劲和发展境界都使我们为之叹服，也让我们真正看到了自己思想上的不足，工作上的差距。一、南街村、刘庄村的基本概况

南街村：位于河南省临颍县城南隅，848户，3180人，1000亩耕地，总面积1.78平方公里。该村的突出特点是始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在搞好物质文明建设的同时，高度重视政治文明和精神文明建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等先进文化教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了村民的集体主义观念，增强了凝聚力、向心力，营造了浓厚的集体主义氛围。特别是该村遵循党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，因地制宜，依靠当地粮食资源，围绕农业办工业，围绕龙头企业上配套项目，大搞粮食深加工，大力发展集体经济，走集体共同富裕道路，形成了农工贸一体化、产供销一条龙的产业格局，实现了层层增值和良性循环，不但有效地壮大了集体经济实力，而且有力地促进了物质文明和精神文明建设的飞速发展。

在集体实力不断发展壮大的基础上，该村的村民变成了居民，1000亩土地仅由70个人负责经营，其余的村民都到村集体企业上班，并且免费享受30多项福利待遇，生活、住房、上学、就医等方面无后顾之忧。同时，该村基础设施建设完善配套，街道宽阔平坦，道旁绿树成荫，路灯彩灯交相辉映，厂房住宅鳞次栉比，人人安居乐业、生活幸福。该村还成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书室、卫生所、康寿乐园等公益设施，并注重发展教育事业，投巨资新建了现代化、高标准的幼儿园、中小学和高中，兴办了报社、广播站和电视台，能够对学生、企业职工进行更好地教育。

刘庄村：刘庄村位于新乡市七里营镇，全村357户，1659人，总面积1.75平方公里。1952年，史来贺担任刘庄村党支部书记，带领群众艰苦创业50多年，把“方圆十里乡，最穷数刘庄”的长工村逐步建设成了一个富裕、民主、文明、现代化的社会主义新农村。党和国家领导人胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、李长春等亲临刘庄视察并题词，给刘庄人民以极大的鼓舞。，刘庄村工农业总产值达到10亿多元，出口创汇4000多万美元，人均分配达到了9000元。现在该村农民公寓，每户四层472平方米，人均120平方米。每户都配有中央空调、宽带网、现代化家具、闭路电视、电话和车库，集中供热、供气等配套设施一应俱全。

刘庄村完善的社会保障体系真正体现了社会主义优越性，每年为群众发放各项福利达40多项。从该村福利发放明细表上可以看到，小到面、油、粉条、瓜果、芝麻糖，大到修路、绿化、房屋维修等物业管理费用，全部由村集体统一承担。村民子女从幼儿园到高中全部实行免费教育；周边村庄在刘庄务工人员子女上学，也像刘庄人一样享受免费教育；退休人员每月退休金300元，退休党员和65岁以上老人每人每月增加50元的生活补助；18岁以下未成年人每月享受30元补助。村内建有设施先进的卫生室，小病不出村，并且村集体每年组织全村人进行一次体检，所有群众参加了新型农村合作医疗，在此基础上，对病人再补助30%-40%的医疗费。

二、主要感想和体会

1、一个好班长和一个有开拓创新精神的领导班子对强村富民作用重大。从南街村和刘庄村的发展经验来看，他们发展的速度如此快，是因为他们都有一个威信极高、能力极强的支部书记和一个有强大凝聚力、战斗力、敢于创新的领导班子。模范的带头作用和感召力是一种无形的强大精神动力。为发展壮大村集体经济，南街村和刘庄村带头人能够把集体利益放在第一位，时刻把群众的疾苦挂在心上，集体、群众的`事再小也是大事，个人的事再大也是小事。刘庄村的史来贺把“当干部是为群众谋利益，不光要劳动带头，吃亏也要带头”作为自己的座右铭。群众住最好的房子，而他却坚持住在70年代建的老房子里，到病逝的时候，家里只有一台17英寸的电视机，甚至连个衣柜都没有。在他的带动下，群众能够心往一处想，劲往一处使。可以说，这两个村的领导班子在支部书记的带领下，为了集体经济的发展，敢于承担风险，开拓创新，真心实意地为群众办实事，解决实际困难，切实体现出了一名共产党员的优秀品质。通过刘庄村刘副主任的介绍，可以看出他们的班子内部没有一点杂音，十分团结，对带头人更是充分的维护。这是一个班子干好工作的必备条件。

2、立足实际，把发展置于第一位。作为村级最重要的工作就是如何发展壮大村集体经济。有了物质基础，党支部就可以为群众办实事，树立威信，就会说话有人听，办事有人做。南街村和刘庄村都有一套符合自己实际发展的短期规划和长期规划，根据形势和任务的不断变化，不失时机地抢抓机遇。

刘庄村在落实家庭联产承包初期，党支部发扬实事求是的精神，让群众进行民主讨论，群众都自愿搞集体经济。所以他们从实际情况出发，保留了集体经济，革除了某些方面的“大呼隆”和分配上的“大锅饭”，同时吸取家庭联产承包责任制的经验，成立了刘庄农工商总公司，下分农业、园林、畜牧、工副、商业、农机、建筑七个专业、36个生产经营承包单位，实行了“综合经营、专业生产、分级管理、奖罚联产”集体专业联产承包责任制。既发挥了集体经济的优越性，又调动了个人的积极性，有力地促进了经济的发展。南街村党支部也是在广大群众自愿的基础上，从本地实际情况出发，把个人承包的土地、工厂逐渐收归集体，实行公有制，集体经济的规模经营促使他们以“农”为出发点，靠农业上工业，围绕龙头上配套，实现了旧貌换新颜。总之，这两个村都制定了一整套适合自身实际发展的规划，并能够探索创新，积极发展各种形式的经济联合，大力引进人才、资金、技术和设备，不断推动商品经济的发展，既壮大了集体经济，也富裕了村民，使村民真正过上了小康生活。

三、关于几点启发

1、强村富民首先要强班子。有一个坚强有力的领导班子是

各项事业发展的前提，如果班子不团结、战斗力不强、没有群众威信，发展则是一句空话。我们要注重村班子建设，提高两委班子成员的综合素质，使两委班子形成一股强大的合力，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把“三个代表”重要思想落到实处，让群众看得见、摸得着，增强班子的凝聚力。要像史来贺那样，发扬不计名利，无私奉献的精神，吃苦在前，享受在后，开拓进取，敢为人先，一切为了人民群众，真心实意、尽心竭力、坚持不懈地为人民群众办实事。

2、加快发展要结合自身实际，抢抓机遇。一步撵不上，步步撵不上。每个村都应该制定出适合自已发展的短期和长期规划，特别是要把本村的社会主义新农村发展规划再进一步提高标准和要求，没有高的目标就没有超常规的发展。根据先进村发展的经验，我们一定要在发展集体经济上作足文章，要向南街村、刘庄村学习，以农业上工业，围绕龙头上配套，以大手笔、大气魄上大项目和高科技项目，发挥集体经济的优势，真正强村富民。只有村集体的经济实力强了，才会有为群众办事的能力和本钱。

3、要物质、精神、政治三个文明一齐抓。通过南街村和刘庄村的经验，我们能够清楚的认识到，在抓物质文明建设的同时，必须抓好精神文明建设和政治文明建设，努力营造发展的良好氛围。精神文明建设、政治文明建设是招商引资上项目的充分必要条件。先进村在大事上都由党员大会、村民议事会讨论决定，村务、财务按时公开，接受群众监督，做到按制度办事。南街村还成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队，建起了文化园、图书室、卫生所、康寿乐园等，千方百计搞好各种文明创建活动。通过对村民进行精神文明和政治文明教育，既弘扬了社会主义新风尚，提高了村民的素质，又优化了社会环境，对经济的发展可以说起到了强有力的推动作用。

[1]

篇9：赴南京、宁波等地参观考察的报告

赴南京、宁波等地参观考察的报告模板

3月2日至10日，按照区统一部署，我们先后参观了XX市XX区和XX市XX区的社区建设工作，他们超前的工作理念，扎实的工作，使我们受益匪浅，很受启发，现将参观考察情况报告如下：

一、主要经验

1.理念新。XX市和XX市社区建设工作的特点是服务意识强，变传统的社区管理转变为社区服务，以优质的社区服务取得社区成员单位和社区居民的支持和信赖。

2.载体多。XX市和XX市充分发挥社区民间组织的作用，依托社区各种协会和社区民办非企业单位依法开展自治和各种服务活动，为和谐社区的创建提供了广阔的平台。

3.形式活。XX市和XX市各社区都为社区居民提供不同特色、不同层次、不同类别的服务，开展形式多样的文化娱乐、邻里交流、养老服务等项活动，极大地丰富了社区建设的内涵。

4.服务优。南京和宁波两市都以社区服务为龙头，大力开展便民利民服务，区、街都建有高标准的行政事务受理中心，普遍实行社区干部一帮一或联系户制度，同时充分发挥辖区单位、社区民办非企业单位和社区志愿者组织，为社区居民和社区单位提供多层次、多方面、高质量的服务活动，增强了社区居民的认同感、归属感和凝聚力。

5.投入大。南京和宁波两市对社区建设工作高度重视，政府对社区建设的投入很大，XX市一年对一个社区的投入高达13万余元，为社区建设的发展提供了资金保障。

6.设施全。南京和宁波两市对社区的高投入，突出表现在社区的硬件建设上，各社区的图书阅览室都有150余平方米以上，其他的活动室等相关设施都是一流的，为社区居民依法自治，开展各项活动创造了良好的条件。

二、工作打算

为了扎实推进和谐社区建设，借鉴南京和宁波两市的主要经验，结合本地实际，今年我们将紧紧“围绕社区管理民主化，社区服务人性化，人际关系亲情化，日常工作规范化”的总体思路，全面强化和谐社区建设，努力打造精品社区。

1.完善社区自治组织，促进社区管理民主化。

①进一步健全以社区居委会、社区成员代表会和社区协商议事委员会为主体的社区自治组织，完善社区自治章程，推行居务公开。

②深化民主评议。扩大社区民主评议范围，将社区成员代表评议社区居委干部扩展到全体社区成员，进一步畅通民意诉讼渠道。

③实行社区重大事务公示制。将社区重大事务实施前实行公示制，保障社区成员的知情权，畅通社区决策渠道。

2.培育发展民间组织，实行社区服务人性化。

要求各社区广泛深入地调研，了解社区成员的需求，培育发展各种类型的协会和民办非企业单位，每个社区都要建立5个以上的自治组织和3个信誉好、服务优的民办非企业单位，建立6-8支社区志愿者队伍，为辖区居民和社区单位提供优质、高效的服务，特别是居家养老工作，各社区要结合实际，创出特色。

3.建立扶贫帮困机制，实现人际关系亲情化。

各社区在真情速递港实施救助的基础上，街道将于4月底成立慈善协会，建立慈善服务社，各社区成立慈善分会，充分利用辖区资源，广泛调动社会力量，筹集资金，建立扶贫帮困长效机制，为辖区弱势群众撑起一片蓝天，体现居民之间的互帮互助。同时各社区要广泛开展“邻居节”和各种文化艺术节，引导广大居民积极参与，畅通居民之间沟通渠道，促进社区居民之间的睦邻友好，实现社区的人际关系和谐。

4.强化制度建设，推进社区工作规范化。

加强社区干部的培训，提高社区干部的综合素质，采取集中培训和以会代训的.形式加强社区干部的政治业务素质，以适应新形势下的社区工作。筹措资金为各社区改善办公条件，提高社区的办事效率，在完善石化社区事务受理站的基础上，筹建机械厂社区事务受理站，并在年内正式运行。进一步完善社区的各项规章制度，使社区的各项工作有序规范运作。

三、主要措施

1.强化宣传，浓厚氛围。要采取多种形式广泛宣传和谐社区建设的重大意义。鼓励引导广大社区居民和社区单位积极参与社区建设，形成共驻共建的良好氛围。

2.明确目标，强力推进。各社区要结合本地实际，按照一社区一特色的总体要求，创造性地谋划好本社区工作，并限期完成。

3.加强领导，强化责任。和谐社区建设是一把手工程，街道和社区都建立了相应的领导组织，将其作为中心工作着力去抓，街道办事处干部分包社区，驻社区各单位共同参与，形成齐抓共管的良好态势。

四、几点建议

1.加大政府投入力度。我区社区建设工作起步较晚，存在欠账较多，硬件建设有待于进一步提高，需要政府加大投入，以进一步改善社区公共活动场所紧张的瓶颈。

2.加大培训力度。目前的社区干部普遍存在着不适应社区工作，文化和业务素质有待于进一步提高，需要区统一组织进行专业知识的培训，以适应新时期的社区工作。

篇10：赴姜堰市学习考察工业经济发展情况的调研报告

赴姜堰市学习考察工业经济发展情况的调研报告

近期，根据区委主要领导的要求，区委办、区政府办、区经贸委派员组团赴姜堰学习考察工业经济发展情况，考察团实地走访了罡扬镇、华港镇、梁徐镇，参观了罡阳股份、飞船股份、双登集团等企业，听取了姜堰市经发局主要负责同志的介绍，深入研究了姜堰市近年来工业经济发展的轨迹，形成了如下调研报告。

一、姜堰市近年来工业经济发展的现状和特点

总体评估近年来，姜堰工业积极应对经济全球化和供求大变化两大挑战，一方面加快推进经济体制和经济增长方式两个根本转变，另一方面大力强化招商引资和民营经济两个抓手，充分利用国内外两种资源、两个市场，取得了明显成效，形成了具有地方特色的工业化道路，总体上进入了工业化的中前期。

基本参数近几年，特别是“十五”后几年，姜堰工业经济综合实力年年迈上新台阶，工业增加值年均增长20.1，全部工业总产值年均增长15，规模以上工业实现利税年均增长31，工业增长速度和经济效益均居泰州市四市两区前列。至底，全市共有工业企业5937家，比净增2246家，其中列统工业企业389家，比20净增224家。20，全市完成工业现价产值320亿元、实现利税23亿元，其中列统工业完成现价产值196亿元、实现利税15亿元；实现工业增加值58亿元，占地区生产总值的46，当年地区生产总值增长份额的53来自于工业。今年1-5月，全部工业完成产值178.2亿元，同比增长35，其中列统工业完成产值113.6亿元，同比增长44.8；107家新增列统企业完成产值12.3亿元，是去年同期的7.3倍，拉动全市列统工业增幅13.5个百分点，贡献份额达30.1。

主要特点1、优势产业初具雏形，骨干企业支撑作用明显。截止目前，全市基本形成了以机械（汽车、摩配零部件、石化通用机械、船用机械）、轻纺服装、化工医药、冶金四大支柱产业和尿素、药品、电池、柴油机、钻杆、齿轮、曲轴等近20个名牌产品为主体的工业经济新格局。年，四大支柱产业完成的工业产值占全市工业产值的85，20个重点产品实现的销售收入占全市列统工业的57。2005年全市产、销过亿元企业37家，比年底净增26家，其中：产销过10亿元企业1家，产销过5亿元企业6家，利税过亿企业4家。市重点培植的22家重点企业发展势头良好，2005年22家重点企业实现销售、利税、利润占全市列统工业的比重分别为42.4、43.1、55.7。今年1-5月，22家重点企业完成产值43.8亿元、实现销售收入41亿元，同比分别增长29、35.3。

2、工业投入增势强劲，投资质量明显改善。“十五”期间，全社会技术改造总投资110亿元，年均增长28。2005年完成工业技改投入40亿元，同比增长47。在投资总量、规模持续攀升的同时，投资质量稳步提高，重点项目不断增多。2005年，全市投资1000万元以上项目150项，其中投资过3000万元项目55项，投资过亿元项目6项，为加快结构调整起到了重要支撑和保证作用。今年1-5月，全市在建工业技改项目226项，计划总投资52.1亿元，实施1000万元以上工业投资项目155项，其中3000万元以上的重大项目58项。

3、技术开发能力明显增强，企业创新机制初步形成。至2005年，全市创成中国驰名商标1件，国家免检产品1件，著名商标5件，省级名牌产品11个，国家级高新技术企业9家，省级高新技术企业29家，建成国家级技术中心1家，国家级博士后工作站2家，省级技术中心2家。全市累计有257家企业通过了ISO9000系列质量管理体系认证，8家企业通过了ISO14000系列环境管理认证。其中扬动股份和太平洋精锻通过了TS16949汽车工业质量体系标准认证，飞船股份通过了QS9000美国汽车及汽配质量管理体系认证。开发创新机制的形成极大提高和培育了企业的核心竞争能力，“双登”商标继“春兰”商标后，成为泰州地区第二个中国驰名商标，扬动股份“多缸柴油机”继“春兰空调”、“LG冰箱”后成为泰州地区第三个国家免检产品。

4、企业改革不断深化，制度创新稳步推进。至2005年，全市市属及乡镇工业企业改制面达100，以“三置换一保障”为重点的市属工业企业改革基本结束，全市累计置换公有资产12.6亿元，置换土地134.7万平方米，置换职工身份2.2万人。各企业积极创新管理体制，到目前为止，已有80的企业初步建立了现代企业制度，全市注册成立股份有限公司4家，省级以上企业集团6家。

5、招商引资工作力度持续加大，园区载体作用初步显现。近几年来，姜堰市不断加大考核和激励力度，全力推进招商引资工作，一批项目纷纷落户姜堰，进一步促进了全市工业总量的扩张，推动了工业园区的发展。以开发区、龙溪工业园、苏陈工业园、曙光工业园、双登工业园、兴泰工业园为主线的“一区五园”的建设全面铺开，到目前为止，全市在建工业园22家。五年中，全市新引进的进区企业数达1300家，其中每年新增规模企业数80家左右，工业园区企业占全市工业产销的30以上。

二、姜堰市工业经济发展的经验和启示

工业是经济发展的“第一方略”，是地方财政收入的主要来源，是区域就业的重要渠道，是城市化进程的核心支撑。工业强则区域强。姜堰工业经济经过近几年的发展，已成为拉动全市经济持续、快速发展的主导力量，他们的发展经验突出表现为“五大”。

1、突出“大企业”，培植一批支撑姜堰工业发展的企业群体。大企业、大集团是经济增长的火车头，是区域经济跨越发展的支撑力量。姜堰把培育一批规模档次高、市场竞争力强、品牌影响力大的大企业、大集团，作为工业发展的主要任务。一是加大扶持力度。出台了支持和鼓励工业和农业龙头企业做大做强的若干意见，在此基础上，又选择11家骨干企业重点培育，专门研究制订了“2211”工程实施方案及相关扶持政策，努力促进优势企业尽快脱颖而出。坚持在骨干企业不定期召开市委常委现场办公会，及时协调解决各种矛盾和问题，扶持促进企业发展。对其他重点企业和38家成长型企业，以及各镇自己培养的后备力量，也通过“一厂一策”的重点扶持，不断培育规模企业群体。二是积极探索资产运作。以资产为纽带，加强与国际国内一流企业的合资合作，大规模引进境外资金、人才、管理经验及营销渠道，扩大经济规模和效益，实现滚雪球式发展。大力整合产业链上游企业，实现低成本扩张，或融入产业链下游企业，争取更大的外力支持。抓住省政府实施“310”工程的机遇，积极推进海外上市，提高企业在资本市场的直接融资能力，目前双登集团已在伦敦上市，首期募集600万英磅，今年可望募集800万英磅；苏中药业已结束辅导期，飞船公司正进入辅导期。三是提升竞争实力。大力实施品牌战略，把打造区域经济品牌、知名企业品牌和主导产品品牌三者有机结合起来。大力实施人才战略，太平洋精锻公司每年在员工培训上投入达100多万元，罡阳公司与江苏大学联合办学，飞船公司仅2005年就引进本科以上学历人才30多名。目前11家重点骨干企业中，拥有中级技术人员423名，高级技术人员67名，职工中技术工人比重为22.3。

2、突出“大产业”，打造一批彰显姜堰工业特色的产业集群。姜堰重点发展机械、纺织服装、医药化工、冶金等四大支柱产业，打造了一批具有较强带动力、竞争力和辐射力的产业集群，形成了“小企业、大生产，小配件、大协作，小商品、大市场，小资本、大集聚，小板块、大作为”的产业发展格局。机械制造方面。根据全国汽车行业高速发展的实际，以及具有国家火炬计划汽车关键零部件产业基地品牌优势的.情况，把汽车零部件产业作为重点发展的首选产业。罡阳、飞船、扬动、太平洋等企业，加入国际汽车配件供应链，向高端市场发展。同时，不断提高集中度，发挥规模效益，在短时间内将汽车零部件产业发展成为全市规模最大、产业关联度最紧、组织协作水平最高的产业集群。2005年，机械制造工业共有规模以上企业187家，完成产销151亿元，占全市工业总量的48。纺织服装方面。在实施品牌战略、优化产业结构、提升产品附加值、培育核心企业、提高产业集中度上下功夫，以集群优势参与国际国内竞争。2005年，全行业规模以上企业达77家，实现产销60亿元，占全市工业总量的19。医药产业方面。以泰州市建设“中华医药产业园”为契机，以苏中药业园建设为载体，积极引进医药产业群，扩张医药产业规模，提升企业研发水平和市场开发能力，以不断提高产品的市场占有率。2005年，医药产业共有规模以上企业59家，实现产销44亿元，占工业总量的14。冶金方面。这是近年来迅速崛起的新兴行业，主要有炼铁、轧钢、不锈钢制品、铸造等门类，2005年，共有规模以上企业28家，实现产销37.5亿元，占工业总量的12。在积极培育四大支柱产业的同时，姜堰还致力于发展“一镇一品”。注重以功能布局引导产业布局和项目布局，促进产业集聚，形成“一镇一品、一域一业”的鲜明特色，白米、娄庄的波纹管，华港、罡杨的汽车零部件，溱潼、兴泰的不锈钢制品，俞垛的钨钼，沈高的袜业已初步形成特色。

3、突出“大招商”，引进一批提升姜堰工业发展水平的增长点。坚定不移地推进工业招商，是姜堰工业提速发展的重要支撑。姜堰每年专门举行推介会，向社会推介姜堰工业经济发展情况、产业优势及招商方向。一是发挥企业招商主体作用。积极引导本土企业转变观念，创新思路，多头多路招引资金和项目。加强横向联合，以要素优化重组为基础，通过运用品牌、科技参股、资本参股、技术合作、产业链接等，进行企业的重组、联合、兼并，实现新的飞跃。二是发挥产业招商凝聚作用。把优势产业作为地方招商的核心竞争力，作为工业招商的重点。围绕打造四大产业集群，大力引进同类企业，形成集聚效应，并努力向上、下游领域拓展。引导同类产品适度聚集，发展专业化生产，促进区域经济向规模化发展。借助华东五金城建设的契机，以大市场带动大产业，招引五金加工项目，努力引进旗舰型企业。三是发挥园区招商承载作用。集中力量、全力以赴加快经济开发区基础设施建设，完善公共服务功能。同时，把主要精力放在招引项目进区上，全力抓好华东五金城等重点项目，加快五金工业园建设。在抓好市开发区建设的同时，用心经营各镇工业园区及企业主题园区，促进各类企业走进各类园区，并加快引进一批配套企业，努力形成气候。

4、突出“大投入”，实施一批带动姜堰工业提速发展的大项目。积极引导各企业都坚定不移地加大技改投入力度，以投入保产出，以投入促发展。在具体工作中，注重把握“三点”，即选择项目准，围绕产品和产业结构调整，科学选择技改项目，提高投资的准确率和项目实施的效益；新上项目快，对看准了的项目，“该出手时快出手”，迅速形成生产能力，迅速占领市场；资金渠道宽，更多地将自有资金用于再投入的同时，大胆引进民间资金投入技改。把主攻大项目放到突出位置，千方百计开发资金投量大、科技含量高、带动能力强的龙头型、航母型项目。重点抓好投入3000万元以上项目的实施，如飞船公司重型汽车驱动桥主被动齿轮、双登公司35千伏电线电缆生产线、扬动公司薄壁铸造生产线、化肥公司热电三期工程、苏中药业瑞替普酶、曙光公司加重钻杆等项目。每一家重点企业、成长型企业分别有投入3000万元、1000万元以上的项目，所有定报企业都有技改项目。

5、突出“大服务”，营造加快工业经济发展的良好氛围。积极在全市上下强化大服务的意识，动员方方面面支持工业、助推工业，努力为企业发展、为工业跨越营造优质的环境和良好的氛围。一是积极推崇四种意识。“争取时间，加快发展”的意识，树立时间就是发展、时间就是前途、时间就是命运的紧迫感，把时间看成力量、比作金钱、等同生命，腾出更多的时间多办实事、快办实事。“你追我赶，奋力争先”的意识，各镇、各部门之间开展“比、学、赶、超”竞赛活动，每月在新闻媒体上公布主要指标完成情况，排出名次，让群众来监督。“关心企业，支持发展”的意识，建立企业问题库，筹建中小企业服务中心，引进股份制金融机构参与，建立完善经济环境监察中心对重点企业、骨干企业的协调机制。“勇于创新，敢于发展”的意识，勉励企业家们，树立强烈的人生追求、强烈的开放观念、强烈的争先勇气，跳出企业看企业，跳出姜堰看企业，努力推进“二次创业”，在追求企业利润最大化的同时，追求人生价值的最大化，为姜堰经济社会发展作出更大的贡献。二是不断加强对工业经济的领导。市委、市政府高度重视工业经济的发展，把工业经济作为发展的第一支撑力，倾全市之力，强势推进工业发展。市政府主要领导直接抓工业，庄重承诺24小时随时为企业协调矛盾。实行市四套班子领导与重点企业和重点项目的挂钩联系制度，市各有关部门主动为企业提供信息、政策和规划引导。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，切实减少行政审批项目，着力打造最优政务环境。三是努力夯实各类扶持帮助措施。及时出台各类加快工业企业发展的激励措施和指导性意见，通过税收、财政、土地、规费等手段，调动企业加快发展的积极性。制订工业经济发展的评价、考核体系，实行责任分解，强化督促检查。加大银企对接力度，增加资金有效供给，努力缓解企业流动资金短缺的矛盾。

三、我区工业经济发展的现状和存在问题

基本情况近年来，我区坚持工业经济“第一方略”，积极实施“工业强区”战略，理清发展思路，创新工作方式，落实关键措施，工业经济保持较好发展势头。一是经济总量不断攀升。“十五”期末，全部工业完成现价产值109.3亿元，自建区以来首次突破百亿元大关，年均增长18.3％。规模以上工业企业数达158家，比“九五”期末增加79家，年均增加16家；规模以上工业完成总产值76.5亿元，年均增长20.6；实现销售收入72.3亿元，年均增长20.77。“十五”期末海陵工业主要经济指标均比“九五”期末翻了一番多。二是贡献份额明显提高。“十五”期末，全部工业实现增加值21.8亿元，占地区生产总值的44％，比“九五”期末高出4.8个百分点。来自工业的税收占全市税收的，比“九五”期末提高个百分点，三是运行质态逐步改善。全员劳动生产率由2000年的33498.7元/人，提高到2005年的64702.8元/人，增长93.2；2005年末，全市工业企业资产负债率为69.8，比2000年下降了6.1个百分点；产品销售率首次突破97％。四是民营经济增势强劲。积极实施以“三置换一保障”为主要内容的区属企业改革，大力推进开放式改制，企业改革重组基本结束。同时，进一步加大招商引资力度，民营工业迅猛发展，成为海陵工业经济发展过程中的主要经济增长点。2005年全区民营工业规模以上企业达118家，比2000年净增80家。规模以上民营工业的产值比重由“九五”期末的42上升至“十五”期末的63.1％，提高了21.1个百分点。五是培大育强初见成效。制定实施工业经济培大扶强的政策措施，重点企业发展较快。2005年，全区销售达亿元以上企业12家，其中5亿元以上企业3家。亿元以上企业实现销售收入32.4亿元，占全区规模工业的比重达44.9％。综观近年来工业经济发展形势，机电、纺织服装、医药、食品等支柱产业逐步形成，线切割机床、内河船舶、外贸服装、车辆配件、家电配件、液压工具等产品的集聚优势日趋明显，海陵工业园区进入省级经济开发区行列，企业集中、产业集聚作用更加突出。

存在问题从区域经济的竞争态势看，我区工业经济总量不大、实力不强、发展不快、后劲不足的劣势比较明显，主要经济指标在泰州市四市两区排名相对滞后，工业经济发展形势比较严峻。审视我区工业经济存在的问题，主要有三个方面：一是工业经济增长的基础需进一步稳固。有较强拉动作用的大企业、大集团偏少，全区重点企业支撑带动作用有减弱趋势；在建和储备的亿元以上大项目不多，特别是龙头型、拉动型和产业关联度大的项目少，对全区工业经济的持续、快速发展带来不利影响。二是工业经济结构需进一步改善。从行业结构和产品结构看，产业层次偏低，主要以配套加工为主，具体表现为“三多三少”：即传统行业企业多、新兴行业企业少；劳动密集型企业多，资本技术密集型企业少；低档产品多，拳头产品和名牌产品少。从企业组织结构看，企业规模普遍偏小，中小企业居多，综合竞争力相对较弱，抵御市场风险的能力不强。三是企业创新能力需进一步加强。全区工业的整体创新能力相对较弱，高新技术产业比重偏低，企业技术开发经费不足，工业技术进步对经济增长的贡献率较低。企业普遍缺乏专业技术人才和管理人才，企业的技术水平和管理水平比较低，相当一部分企业设备陈旧老化，工艺技术落后，经济效益不高，竞争能力不强。这些问题的存在，客观上影响了我区工业企业的运行质态和综合效益，制约了我区工业经济的进一步发展。

四、加快海陵工业经济跨越发展的对策和建议

当前工业经济发展呈现出明显的特征，即“市场向规模企业集中、要素向优势企业集中、效益向品牌企业集中”。我区工业重点企业不大不强、一般企业不精不专和企业之间缺乏有机整合或联系的缺陷，已成为工业经济发展的最大地障碍。学习先进，是为了借鉴别人的经验，充实提升自己，并实施追赶跨越。他山之石，可以攻玉。刚刚闭幕的区第十次党代会提出工业经济更加注重培大育强，“十一五”期间，力争形成销售过亿元企业30家，其中超10亿元企业3家，5-10亿元企业3家。全区工业经济发展大会将号召全区上下，唱响工业经济主旋律，创新工业经济发展思路，推动工业企业锐意进取，力争三年实现工业经济“双百亿”工程（全部工业现价总产值实现200亿元）。看法改变做法，思路决定出路。按部就班，只能步步落后；循规蹈矩，总是慢人一拍。要加快工业经济发展，必须要推动人力、物力、财力、智力向工业倾斜。

1、优化结构，增强工业经济发展后劲。加快工业经济结构调整，提高生产能力和产品档次，增强我区工业发展后劲，扭转当前工业经济被动局面。加大技改有效投入。着力提高投入质量，重点围绕提高项目的装备和技术投资比重、提高运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业投资比重、提高高附加值、低污染、低能耗产业投资比重，切实把好项目的技术水平关、资源能耗关和环境保护关。充分发挥技改贴息、技术改造国产设备投资抵免企业所得税、技改进口设备减免关税等扶持政策的导向作用，调动企业增加有效投入的积极性，引导社会资金投向，优化技改投资结构。继续加强银企协调、对接工作，建立和完善“推荐好项目、落实好政策、建立好信誉”的良性运作机制，切实加大信贷资金的支持力度。加快支柱产业发展。进一步促进产业集聚，提升支柱产业集中度，努力提高支柱产业对全区工业发展贡献率。围绕培育我区车件、线切割机床、内河造船、液压工具四个特色产业集群，进一步延伸产业链、推动规模企业快速扩张、大力发展协作配套企业，促进特色产业加速发展。坚持政府引导，加快组建行业协会，强化资源整合，培植新的亮点。按照工业向园区集聚的总体要求，优先安排优势产业项目和企业进园区。培植壮大民营经济。强化行政推动和政策扶持，降低门槛，放宽条件，最大限度激活民间资本。积极引导民营企业调高发展目标，调优发展思路，调实发展举措，促其在科学发展的前提下做大做优做强。加快民营企业信息、技术、人才服务平台建设，为民营企业提供政策法规、经济动态、创业咨询、市场需求等信息服务和技术、人才服务。

2、鼓励技术创新，提高企业核心竞争力。围绕企业自主创新能力的提升，以完善技术创新体系为抓手，以强化先进技术引进消化吸收再创新为重点，进一步加大工作推进力度。注重引导各类企业增加研发投入，引进研发人才，创建技术中心，加快完善以企业为主体的技术创新主导体系；注重引导企业积极主动地挂靠科研院所，建立长期稳定的合作关系，加快完善以产学研为纽带的技术创新协同体系；充分发挥中介组织作用，构建技术创新公共服务平台，加快完善面向企业的技术创新社会服务体系。抓紧研究制定相关激励政策，主动帮助企业做好科技成果的申报、转化资金的上争工作，用好区级科技三项资金，促进科技成果实现产业化。积极实施品牌战略。研究制定支持品牌创建的政策措施，鼓励重点企业创建省、市名标、名牌；继续完善“企业为主、社会促进、政府推动”的工作机制，切实帮助企业解决创建中的各项难题。

3、加快载体建设，扩大企业发展空间。完善区域功能。按照“争一流、创品牌、上档次”的要求，加快海陵工业园区开发建设，彰显园区特色，做大园区规模，打响园区品牌。围绕“三电”的发展方向，进一步强化产业定位，走高新化、个性化、专业化、特色化发展之路；围绕做大做强主导产业，研究制定促进产业集聚的发展规划、政策意见和实施方案，培育“专、尖、新、特”产业；坚持因地制宜，着手建设一批主业突出、个性鲜明的特色园中园。加快基础设施建设。抓紧水、电、路等基础设施建设，加快推进拆迁安置区二期工程和商住区建设；按照“适度超前”的思路，加快园区信息、仓储、中介咨询等商务配套设施建设，切实增强产业承载功能。加快标准厂房建设。尽快完成功能区域规划和标准厂房设计工作，着手研究制定标准厂房管理制度，加大厂房招租、出售力度，切实提高厂房利用率。

4、加大招商引资力度，推动工业经济借力发展。围绕产业抓招商。根据我区产业定位，结合地方产业特色和产业发展方向,研究细排出产业招商项目库，集中招商力量，有的放矢。海陵工业园区重点围绕电子、电器、电机开展产业招商，积极发展以“三电”为主导的高新技术产业；充分发挥九龙台商工业园现有产业优势，着力引进整车项目，拉动自行车配件、摩托车配件、汽车配件“三件”配套企业发展，努力打造一批有规模的产业集群。突出主体抓招商。海陵工业园区是我区招商引资的主体。在加快园区基础设施建设、完善公共服务功能的同时，集中精力招引项目进园区。积极探索新的招商引资运作模式，借鉴其他地区的先进经验，成立专业招商机构，实施市场化运作，降低招商成本，提高招商实效。各街道和相关部门以园区标准厂房为招商基地，加强招商队伍建设，明确专人专职从事招商引资工作，成立专门的招商班子，落实人员、落实经费，确保招商引资工作正常开展。重视招商网点建设，根据国际资本和国内产业流动的趋势，把招商重点放在长三角、珠三角和环渤海经济圈三大区域，落实招商责任，分解引资任务，实行区域包干。强化服务抓招商。打破“条块”分割、部门界限，建立良好的互动协调机制，对有利于招商引资、项目开发的，给予大力支持。进一步完善和实施“绿色通道”政策，简化办事手续，规范办事程序，提高办事效率，能办的及时办、能快办的立即办，难办的灵活变通办。

5、切实加强组织领导，为工业发展造势鼓劲。区四套班子领导进一步密切挂钩培植企业和重点项目的联系，及时研究协调企业发展中的重大问题。各级各部门党政一把手把主要精力放在抓工业上，真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽。海陵区培大育强领导小组办公室及时跟踪了解掌握企业培大育强工作情况，排出名次，按月进行公布，鼓励争先进位。各有关部门大力宣传先进典型，定期表彰有突出贡献的企业家和各类经济能人，努力营造举全区之力，发展工业经济的良好氛围。

篇11：赴江浙主要丝绸专业市场学习考察调研报告

根据市委、市政府提出的“构建西部丝绸集散交易中心”的部署要求，最近，我局以“创建中国西部丝绸纺织服装城”为课题，由分管副局长李伟同志带队，组织市丝绸行办、南充光彩大市场、南充日报社相关人员，赴江浙主要丝绸专业市场进行了为期六天的学习考察和调研。考察学习过程中得到了浙江省杭州市贸易局、嘉兴市对外贸易经济合作局、江苏省吴江市经济贸易委员会及中国丝绸城、中国茧丝绸市场、中国东方丝绸市场管理委员会的高度重视和热情接待。我们采取听、看、访、谈、议等多种方式，重点了解了政府和职能部门对市场建设的理念、方针及扶持政策，参观了主要丝绸专业市场和一些丝绸纺织服装方面的展览（示）馆（厅），收集了大量相关资料，并将南充情况与三大市场进行分析对比、寻找差距，、评估南充丝绸产业优势，论证创建市场的必要性和可行性，提出了以“中国绸都”建设为契机，学习江浙先进经验，着力创建西部丝绸纺织服装城的建议。现报告如下：

一、江浙丝绸专业市场的发展态势及成功经验

（一）三大丝绸专业市场的发展态势

●杭州中国丝绸服装城位于凤起路以北，体育场路以南的西健康路、健康路及新华路一带。创建于1987年，现有600余家丝绸企业，主要经营各种真丝面料、丝绸服饰、丝织工艺品、丝绸旅游纪念品及丝绸坯料。产品远销欧美、港台及东南亚等地区。已成为浙江省、杭州市“百城万店无假货示范街”，全国诚信规范市场，省、市级质量管理先进单位和文明规范单位。2005年被中国步行商业街委员会授予“中国特色商业街”。

杭州中国丝绸服装城采用明清仿古建筑，以承办杭州丝绸博览会、杭州丝绸服装节、旅游文化节、丝绸特色展示为主体，经营面积2.7万平方米，年成交额122亿元，税收1000多万元。最近市政府计划再投资1600万元加强综合大楼、夜景灯光、背景音乐等硬件建设，将杭州中国丝绸服装城打造成杭州“生活品质”标志，千年“丝绸之府”和新兴的时尚名城。

●中国茧丝绸交易市场位于浙江省嘉兴市经济开发区，1993年由中国经贸部批准建立，原来是国家丝绸交易垄断企业，旨在合理配置资源，组织交易，引导产销，探索中国茧丝绸流通管理的新办法，为中国茧丝绸行业的深化改革服务。取消双轨制全面放开，转入市场机制轨道。现拥有国家资助建立的先进的计算机交易网络系统（金蚕工程）、营业用房、资金结算中心、仓储配套体系和信贷担保的融资、保证体系。

市场总占地面积约五万平方米。以茧丝绸为主、兼顾多种经营，允许除茧、丝、绸、绢纺、丝绸服装以外的其他纺织原料、染化料、面辅料、服装、纺织机械设备及零配件等在市场内经营。市场1994年投入运转以来，交易规模日益扩大，目前年交易量100多亿元人民币，已成为中国茧、丝、绸等方面的重要集散地，市场的价格、信息直接或间接影响到中国甚至国际丝绸商品的价格和供求，“嘉兴指数”已成为世界茧丝绸市场价格的风向标。

●中国东方丝绸市场位于盛泽镇东南面的姚家坝桥西，始建于1986年10月，1993年4月经国家工商行政管理局批准，正式更名为“中国东方丝绸市场”，由吴江市人民政府主办。于4月，进一步理顺了属地管理的关系，委托盛泽镇党委、政府管理。来，市场的服务体系不断得到完善。市场配设工商、税务、公安、交通、城管、消防等管理部门，以及金融、电信、运输、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务体系，尤其是电子商务、纺织科技、知识产权、外贸咨询等四大公共服务平台的建立，极大地提升了市场的服务功能。

市场仿照明清市集布局，拥有4家投资主体，设白坯、色坯、精品、原料和纺机5大交易区，占地4平方公里，建筑面积22.6万平方米，经营用房6549间，其中营业用房4764间，仓储用房1785间，来自全国各地丝绸纺织经营户3996家，云集从业人员2万多人。2005年实现成交额300.85亿元,成为内地丝绸化纤薄型织物的集散地和价格形成中心，名列全国纺织品服装市场第一位，被江苏省评为省级样板市场和苏州市诚信市场、文明市场。

（二）成功经验

通过对上述三大市场的学习考察，体会最深的是江浙人善抓机遇，高起点规划发展，深化改革，开拓市场，不断创新的勇气和理念。我们考察组认为，其主要成功经验归纳为以下四条：

一、有一个紧紧依托地方优势产业，做大做强市场的坚定目标。这三大市场的所在地都是国际国内较著名的“中国绸都”，历史悠久，丝绸产业优势明显，他们几乎一致的认识是：靠产业来支撑市场，用市场来带动产业，以大市场带动大产业发展。从中国东方丝绸市场的形成、繁荣、提升

，说明了盛泽人做大做强市场的坚定目标。1986年还是计划经济年代，盛泽人把一个简陋马路市场，依据市场的变化科学规划，不断调整产品结构发展丝纺产业，升级和拉长产业链条，逐渐发展壮大了市场。市场有了基础，盛泽人又把目标定位于“中国第一布市”，成立市场管委会，建立电子商务信息中心、纺织科技中心、知识产权服务中心、外贸咨询服务中心，力争用2―3年时间赶超绍兴“中国轻纺城”，打造最具国际影响力的现代化大市场。盛泽镇党委副书记、中国东方丝绸市场管委会主任周月林说：“不失时机地把握地方产业优势，抓住商机，就是地方政府对广大人民群众的最大负责”。

二、有一种面向全国、面向世界，开放办场的创新理念。牢固树立“无外不快、无外不优”的意识，坚持以平等的“国民待遇”，宽松的投资环境，配套的服务设施，吸引境内外经营户、创业者和客商到本地来“安居乐业”。在杭州中国丝绸城内的670多家经营户中，来自全国20多个省市的外地经营者比例占55，常驻丝绸城外商贸易办事处56家，客商达800余人，市场的聚集效应凸现，已成为物流、人流、资金流、信息流的重要集聚地。由此说明，开放的过程，就是集聚的过程，集聚的过程就是带动的过程。开放带动了市场规模，带动了市场升级，带动了市场配套，最终带动了杭州丝绸经济的兴旺和服务业的繁荣发展。市场开放程度越高，集聚程度越高；集聚程度越高，带动程度越高，吸引力就越强。

三、有一条超前规划，“兴商建市、兴市建城”的发展思路。90年代初期，盛泽镇的轻纺产业已有相当规模，盛泽镇所处交通相对便利，出现了自发形成、批零兼营的“布街”。吴江市政府因势利导，积极规划，抓住当时市场发育不全、商品流通不畅的机遇，鼓励社会各方投资创办了中国东方丝绸城。经过近十多年的发展，培育了一个专业市场，不仅带动了一片产业，活跃了一地经济，富裕了一方百姓，而且将一个小镇拓展成了一个新城，佐证了“化市为城”的成功发展道路，实现了兴市建城的跨越。

四、有一套政府推动，市场运作的市场机制。杭州市政府对中国丝绸城的培育、发展，起到了关键的引导及推动作用。杭州市贸易局副局长唐跃风趣地说：领导也是生产力，而且是难以比拟的'生产力。2000年杭州市政府提出了：“构造大都市，建设新天堂”的响亮口号，确定了建设九大商业街的宏伟设想。贸易局及杭州中国丝绸城筹委会积极向市委、市政府主要领导汇报，促成了以市委书记王国平、市长茅临生亲自带队的“上海商业考察团”赴沪考察学习。回来当天就进行研究，明确了目标、坚定了信心，出台了一系列管理办法，每条街成立管理委员会纳入政府管理，进行目标考核，确立了以创新市场机制引导人，以宽松投资环境吸引人，以富民亲商举措留住人的市场运作机制。杭州中国丝绸城建设过程中采取“政府搭台，企业唱戏，多元化投入”的建设理念，由下城区政府和工商部门投入资金建设丝绸城3个核心区，吸引民资等混合型经济投入建设5个商贸区；投资2.7亿元新建的丝绸城，政府控制所有门面的租赁权，杭州市政府站在宏观的角度设立奖励基金，采用拍电视片、召开大型研讨会、出版书籍、印发资料等多种形式加大整体宣传力度，扩大对外影响力，确保市场长久繁荣。

二、南充丝绸产业对照江浙三大市场的反思

纵观南充和三大市场，差距很大，但也有一些共同点和比较优势。就其差距而言：其一，在市场建设的时差上距离较大，三大市场已进入成熟阶段，南充市场还处于起步阶段。其二，在市场的总体规划上存在差距，三大市场基本形成了功能完备的“国际丝纺贸易中心”，集国际会展、轻纺交易、电子网络平台、智能化写字楼、高级精品公寓、五星级商务酒店于一体，并建设融合托运、仓储、配送、信息等多功能配套的国际物流中心，实现了市场提升；其三，市场的开放度存在差距，特别是拓展外贸渠道和境外设销售窗口、引进驻场外国贸易机构、吸引国外客商到场购货人数等都具有十分明显的差异，我市几乎是空白。其四，市场现有的规模存在差距，从市场的建筑面积、营业用房、经营户、成交额以及外销率等诸多方面还不能与日同语。就其共同点而言：其一，南充和三大市场都处于“中国绸都”，有一定的影响力。其二，市场发展均依托了地方集群板块的优势产业，能汇聚大量人流、物流、资金流、信息流。其三，经营品种都以丝绸纺织专一产品为主，能够起到明显的辐射、带动，导向作用。其四，地方各级领导都十分重视市场发展，已把它作为拉动地方支柱产业的重要手段和举措。

但是，要正视存在的差距，更要挖掘南充丝绸产业发展优势和潜力，找准目标，加快发展，迎头赶超。目前，南充的比较优势很多，甚至江浙的弱势方面就是我们的强势，如资源（电力、能源等）、人力、人才等等，我们应该加以充分利用。南充创建市场的主要比较优势有：

1、南充是古丝绸南路的起点，古老名城、将帅故里、旅游胜地，中国优秀旅游城市，这些历史文化优势利于市场造势。

2、南充是全国四大蚕桑基地之一，全国十二大丝绸工业生产基地之一，也是四川省蚕桑丝绸业的中心，是国内外商家普遍关注的桑蚕丝绸集散地之一，这些资源优势已经形成南充市场。

3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蚕、种、茧、丝、绸、服装加工以及教学、科研和行业管理体系的城市，拥有和储备了大量丝绸方面的专家、教授、民间艺人、企业厂长、经理，这些技术人才优势可以加快市场的发展。

4、南充是全国四大蚕茧丝绸生产出口基地，拥有大型丝绸企业45家，缫丝能力10万绪，丝织能力3500万米，绢丝纺11000锭，炼印染能力7600万米，拥有“美亚”、“六合”、“夏佳尔”、“梅花”、“爱肤尔”等著名品牌，年度实现丝绸工业总产值超过十亿元，出口创汇达8000万美元，这些加工企业优势利于市场持续发展。

5、南充市土地、能源、劳动力资源等丰富，这是沿海地区的弱势，但却是我们的强势，借助国家“西部大开发”和“东桑西移”政策，有利于我们招商引资把市场做大作强。

三、创建“西部丝绸纺织服装城”的初步设想和建议

通过学习考察，对江浙丝绸专业市场的发展有了进一步的了解，同时，对南充丝绸产业发展状况和具备发展的条件及潜力有了更深的认识。为此，提出以下几点设想与建议：

（一）创造市场发展的空间条件。目前制约南充丝绸市场发展的主要因素有三：1、丝绸产品对外影响力不够，部分企业间无序竞争严重，缺乏长远发展的目标和团队意识；2、丝绸工业产业链条不够完整，终端产品少，利润空间小，企业效益欠佳，企业产品销售形成“瓶颈”；3、市场起步迟、起点低、规模小、集聚差制约了市场的快速发展。要拓展南充丝绸市场发展空间，必须尽快高标准规划市场，采取多种形式加强市场硬件建设，首先引导南充丝纺产品进入本地市场，打造“南充制造”品牌集散基地，扩大对外影响；然后广泛吸纳全国大中小各层次的丝纺产品经营客户进入南充场、特别是吸引国外商进场投资经营，用市场来支撑产业发展。

（二）建立健全市场发展的体制机制。市场发展按照“市级管理，管办分开，统一规划，多元投入”的管理体制和机制运作，政府部门履行“规划、指导、管理、协调和服务”五项职能，即组织实施市场发展规划；统一招商政策，吸引外资、民资进入市场投资兴业；对经营者主体资格、经营行为实行统一管理，实行税收、工商管理费、治安费、卫生费等各项收费一头联合收取；对公安（消防）、工商、税务、技监、金融等职能部门的驻场机构进行统一协调；完善市场功能，为市场内的经营者提供便利。西部丝绸服装城和中国西部茧丝绸交易中心建设纳入市本级管理。

（三）拓展市场发展的融资渠道。借鉴江浙三大市场的投资机制，“政府推动、部门投资、多元投入、上市融资”的做法，拓宽市场发展的融资渠道，采取“部门启动、多元投入、上市融资、政府先控后退”的投融资机制，吸纳社会民资投入，可解决资金不足。目前，丝纺龙头企业、骨干经营公司、银行资金实力浓厚，只要正确引导、方法得当、运作顺畅，已基本具备创建市场的融资条件。

（四）优化市场建设的氛围条件。“中国绸都●西部丝绸纺织服装城”创建是一个庞大的系统工程，是实现市十一、五规划提出的：将我市构建成西部优质茧丝原料基地、丝纺服装生产基地和丝绸集散交易中心（即两基地一中心）战略唯一途径。全市上下都要积极配合，参与创建。工商、税务、公安、城管等相关部门要按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”要求，从发展大局出发，创造宽松的环境，积极引导、扶持丝绸企业进驻西部丝绸服装城和茧丝绸交易中心。

金融部门要放宽对已进驻的丝绸企业贷款条件的限制，加大资金信贷力度，及时发放贷款。

市委宣传部和文化广电部门要充分利用各种媒体，大力宣传丝绸历史文化和丝绸产业，引导鼓励社会各界兴办丝绸企业。大力宣传政府的优惠扶持政策和丝绸企业的成功经验，通过典型引路，带动更多的有识之士加入丝绸生产、贸易行业。要进一步加大对外宣传力度，通过互联网、在市外召开信息发布会等形式宣传南充丝绸发展政策与环境，打响南充丝绸品牌，引进市外品牌丝绸企业落户南充。

只要目标一致，目的明确，形成共识，同心同德，一心一意支持市场建设，南充丝绸产业就会得到更好的发展。市场兴、产业兴，企业兴、群众富。西部丝绸服装城不仅是南充的丝绸市场，更是中国西部的丝绸市场，我们要抓住机遇，以“富民强市”的发展战略，营造创新、创业、做大、做强、做优市场的氛围。

（五）加强对市场建设的领导

建议由市政府主要领导牵头成立南充“丝绸集散交易中心”创建领导班子，负责创建全面。制订创建“中国绸都●西部丝绸纺织服装城”相关鼓励政策，明确创建目标，并要求各区、县（市）人民政府和相关政府职能部门，市内主要丝绸生产、贸易企业带头积极创建，纳入年度考核内容督促检查，确保创建目标的实现。

篇12：赴朝阳承德考察精准扶贫工作调研报告

为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴外地在精准扶贫工作方面的成功经验，对比分析自身的发展差距，寻找加快扶贫攻坚的突破口，从而提升我县扶贫攻坚工作水平，2016年7月11日至7月15日，清原县政协考察组赴辽宁朝阳县、河北省承德市平泉县、鹰手营子矿区、隆化县学习考察精准扶贫工作。考察组先后对朝阳县台子镇温氏养猪家庭农场、温氏饲料扶贫开发生产企业、柳城街道产业扶贫基地，平泉县后甸子村千亩果林基地、平泉县卧龙镇碾子沟村中润农业发展有限公司，鹰手营子矿区跳沟村现代设施农业基地、怡达国际电商创投中心，隆化县“政银企户保”金融服务中心、张三营镇瑞民蔬菜生产专业合作社、唐三营镇北戎牛业合作社、唐三营镇茂林种养殖专业合作社等12个点进行了参观考察。考察组边听、边看、边思、边议，对三县一区精准扶贫工作取得的成效给予了高度评价，感触很深。普遍感到四县区精准扶贫工作模式好、思路新、力度大、势头猛，认为四县区精准扶贫工作有特色、成效好，在工作实践中创造出了许多可复制、能推广的经验和做法。此次学习考察，时间虽短，但收获颇丰，很受启发，给我们以强烈震撼，通过学习考察，为我们学习经验、寻找差距、坚定信心、提升水平奠定了坚实基础，现将考察调研情况报告如下：

一、四县区精准扶贫工作先进经验

通过学习考察，我们感受到，四县区在脱贫攻坚工作中党政重视，精准施策，成效显著，亮点突出，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下四个方面：

（一）领导重视，制定脱贫攻坚好方略

四县区均由党政领导亲自挂帅任脱贫攻坚领导小组组长，相关领导任副组长，有关部门主要负责人为领导小组成员。乡镇设立扶贫工作站、贫困村设立扶贫工作室，建立起上下贯通、层次分明、责任清的扶贫工作体系，形成了“县级统筹、乡镇推进、村组落实、全民参与”的工作格局。朝阳县、平泉县严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，县乡实行“双组长”负责制，朝阳县还明确一名县委常委专职分管脱贫攻坚工作，层层落实了主体责任。隆化县成立了脱贫攻坚领导组、专项督导组、宣传发动组、联审监管组、贷款清偿组等五个领导小组，构建了强有力的组织保障体系。朝阳县统筹安排，精心部署，认真制定了《朝阳县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》、《朝阳县扶贫项目管理办法》为打赢脱贫攻坚战明确方向。平泉县因地制宜确定相关规划，明确脱贫目标，制定了《区域经济发展与扶贫攻坚实施规划》《十三五脱贫攻坚规划》《十三五整村推进规划》等三个综合性和专项扶贫规划。隆化县详实编制脱贫规划，组织力量起草编制了《隆化县燕山太行山片区扶贫发展规划》、《隆化县“十三五”扶贫开发规划》、《隆化县扶贫项目发展计划》、《关于大力实施“1661”脱贫攻坚战略的决定》，该县按照“两不愁、三保障”“六个精准、五个一批、四个切实”的要求，全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，与生态保护并重原则，以增加贫困群众收入为核心，以金融扶贫为杠杆，以培育富民产业为重点，倒排工期，挂图作战，统筹现代农业、美丽乡村、结构调整等建设，积极探索了一条符合实际的特色脱贫之路。

（二）摸清底数，实现精准扶贫动态管理

四县区按照“分级负责、精准识别、动态管理”原则，认真开展建档立卡“回头看”工作，组织县、乡、村三级干部及驻村工作队，开展入户调查，分析致贫原因，对县区贫困人口进行了重新识别、核定，挤出水分、纳入真贫，并对非重点村的真正贫困户进行同步识别，纳入建档立卡范围，确保不漏一户、不落一人，对建档立卡贫困户进行梳理归类。朝阳县共有贫困村83个，建档立卡16590户，贫困人口32852人，区分细化了因病因残致贫、因学致贫、因缺技术致贫、因缺劳动力致贫、其它原因致贫人口底数，并按照措施到户，因地因户、因人施策的方针，确定了脱贫攻坚工作总体目标。平泉县为国家扶贫开发重点县，到目前已扶持52个贫困村出列，8万贫困人口脱贫，通过动态管理，到目前建档立卡贫困村84个、贫困人口5.8万人。鹰手营子矿区下辖4镇1街道，总人口6.8万人，农业人口1.87万，该区未列入贫困地区序列，但仍严格按照相关要求，进行了建档立卡，确定贫困户2092户，5305人。隆化县为太行山集中连片特困地区县，全县有152个贫困村，确定贫困人口7.04万，该县认真研订精准脱贫时间表和路线图。依托建档立卡大数据平台，结合驻村工作队重新核查结果，按照“六个一批”脱贫途径建立详实的脱贫档案，明确了每一户、每一人的脱贫时间、脱贫途径，并集印成册，使脱贫攻坚真正做到精准到位，动态管理。

（三）积极探索，开创脱贫攻坚新模式

四县区为全面打赢脱贫攻坚战，开展密集调研、反复论证，积极探索并开创各种精准扶贫行之有效的新模式。朝阳县积极开展光伏脱贫模式，计划建设集中式光伏发电项目2处，达产后每年为政府解决精准扶贫资金300万元，以分步式扶持贫困户年均收益3000元/户。平泉县以“六个精准”为抓手确定了“两合、两改、两补、两建”精准扶贫模式，既整合项目资金和三次产业融合；加强土地股分合作及农村融资体制改革；补齐农产品精深加工及抗风险能力短板；兼顾有无劳动能力贫困人口，同建产业扶贫园区和美丽乡村社区。平泉县积极探索产业扶贫模式，并创建了“一个好产业，一个好龙头，一个好入户项目、一个好运行机制”的四好模式在全省推广，被省委、省政府授予“河北省产业化扶贫示范县”称号。积极探索创建“三个零”精准扶贫模式，全县投资1.5亿元建设扶贫产业园区20个，面积3000亩，吸纳贫困户1000户，户年增收4万元，实现了产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，贫困户进企业、入社后参与生产“零投入”、发展产业“零风险”,家门口就业“零距离”.同时，开创了“党支部+合作社+基地+农户”产业扶贫模式，吸取贫困户以土地和扶贫资金入股形式进驻基地，实行了“两确一不确”既确权确股不确地，实现了“人均变人人”,通过土地流转“获租金”、扶贫资金入股“变股金”、贫困群众就地打工“挣薪金”模式让贫困户走上“三金”道路。鹰手营子矿区依托国家级农业产业化重点龙头企业河北怡达食品集团企业优势，整合资源，积极打造了互联网+美丽乡村游+可视化多点小农庄+点对点精准扶贫+o2o特色体验店模式，打造特色产品2000余种，解决就业1万人，带动新增农户5万户，建设o2o体验店500家，开创了电商扶贫的新模式。隆化县创建了“政银企户保”五位一体扶贫模式，以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，创新探索金融扶贫道路，为贫困户脱贫引入资金活水。使贫困户实现了土地流转增收一部分，就近在产业基地打工收入一部分，由政银企户保方式获得利息补贴一部分。该精准扶贫模式得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定，并被国家扶贫办作为成功案例面向全国推广。

（四）因地制宜，选准脱贫攻坚好项目

四县区均坚持把发展特色产业作为精准扶贫的核心支撑和首选路径，将近期脱贫与长远致富相结合，实现了“长短结合、互补共促”,增强了内生动力，保障了贫困户有依托、可持续、不反弹。朝阳县以畜禽养殖、特色种植、林果栽植为重点，建设温氏养猪家庭农场10处，平均每处带动贫困人口400人，人均增收500元以上。特色种植采取“公司+基地+贫困户”模式，落实高产值作物6200亩，参与贫困户4127人。实施d级贫困户危房翻建85户195人，积极完善医疗救助、社保兜底。加大政策扶持力度，县本级每年设立400万专项扶贫基金，撬动社会资金投入脱贫攻坚。加大帮扶工作力度，积极沟通省直17家定点帮扶单位、市直29家，落实扶贫项目92个，投资近2000万元，瞄准贫困村、贫困人口，发展致富产业。平泉县以近抓食用菌、设施园艺产业，远抓林果产业为重点，通过“一户一棚、龙头带动、股份合作、互助合作”等四种特色产业脱贫模式，实现年均带动3000户， 9000人实现真正脱贫的目标。新建“光伏扶贫电站+现代农业园区”2个，装机70兆瓦，提取收益金对2100名贫困户按人均3000元标准进行扶持，同步建设设施大棚1200个吸纳1000户贫困家庭发展致富产业，提供就业岗位200个。隆化县借助“政银企户保”,利用“财政杠杆”撬动更多信贷资金、社会资本“入农门”,今年撬动民间资本30亿元以上，新增农业产业园区（小区）93个，设施蔬菜2万亩、中药材1.5万亩、草莓5000亩，土地流转11.3万亩，有12178户贫困户参与，为确保到2018年全县“摘帽出列”奠定基础。

（五）保障有利，健全脱贫攻坚好机制

四县区为了认真贯彻精准扶贫、精准脱贫的新精神新要求，在人员、资金、技术、政策等方面提供了强有利的保障，同时不断建立健全相关工作机制，从而进一步深化扶贫攻坚，加快了脱贫致富奔小康步伐。一是强化帮扶力量。各县区健全了“一村一品一支部、一户一策一干部”驻村帮扶机制。大力抓好乡镇党委、村两委、农村致富带头人“三支队伍”建设，实行“五包一”工作机制。二是充分发挥村级党组织战斗堡垒作用，立足农村党员干部熟悉基层情况、了解群众现状的特长优势，引导农村党员干部积极协助“识真贫”,主动配合“真扶贫”,全力助推“扶真贫”,切实提升了精准扶贫工作质量。三是创新资源整合机制，重点是扭住以持续增收为核心，落实义务教育、基本医疗和住房三个保障，增加财政扶贫资金投入力度，整合涉农资金向贫困村倾斜。四是创新贫困退出机制。依托扶贫开发建档立卡系统，按照五看、五不录、六优先的要求定期对贫困村、贫困户进行核查，精准识别，有进有出，动态管理。严格执行退出标准和工作流程，脱贫认定按照“村评议、乡审核、县批准”的程序进行，切实做到脱贫真实，档案完整。五是创新脱贫考核机制。围绕“两增加一减少”（增加贫困人口收入、增加农村居民收入、减少贫困人口数量）、“三个基本保障”（基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障）、“四个支撑”（富民产业、财政投入、金融资金、能力素质）、减贫返贫人口动态管理、精准扶贫到村到户实施计划、农村环境集中连片整治、扶贫工作机制创新成效、领导班子重视程度情况等考核内容，以年度集中考核为主、平时考核相结合的方式，对乡镇、部门领导班子和领导干部精准扶贫实绩进行动态考核。把扶贫开发成效作为检验和考核乡镇、部门领导班子和领导干部政绩的主要内容，着力在扶贫开发主战场培养干部、考察干部、选拔干部，把精准扶贫业绩作为选人用人的重要依据，树立了鲜明的用人导向。

二、对清原精准扶贫工作的启示

在这次学习考察中，大家一路虚心取经问道，一路细心观察思考，既学习了四县区先进经验、开阔了眼界、启迪了思维，看到了自己的差距不足，感受很深、压力很大，同时，对我县实现整体脱贫充满了信心。通过学习辽宁省朝阳县，河北省平泉县、隆化县、鹰手营子矿区精准扶贫的成功经验，得到了以下几点启示：一是统一思想、领导重视，是抓好精准扶贫的首要前提；二是摸清底数、精准识别，是抓好精准扶贫的`可靠基础；三是拿好意见、定好方案，是抓好精准扶贫的前提条件；四是发展产业、增加收入，是抓好精准扶贫的关键所在；五是金融撬动、完善服务，是抓好精准扶贫的重要内容；六是整合力量、形成合力，是抓好精准扶贫的力量源泉；七是加强督考，兑现奖罚，是抓好精准扶贫的有力保障。

三、对我县精准扶贫工作的几点思考

我县的脱贫目标是：到2020年我县14920贫困人口全部脱贫。省级扶贫开发重点县及53个贫困村全部摘帽，贫困村贫困发生率降到2%以内。2016年实现27个贫困村销号、7237人脱贫；2017年实现26个贫困村销号、7500人脱贫；2018年实现贫困县摘帽，183人脱贫；巩固脱贫产业发展成果；2019―2020年实现临时性返贫人口稳定脱贫，巩固减贫成效。面对全县提前2年脱贫，到2020年消除贫困、实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”的总目标，如何借鉴他人的经验，走出清原脱贫致富的新路子，是我们在考察学习中反复议论、深入思考的一个问题。“他山之石，可以攻玉”.学习他人的经验，就是要尽快将其转化为加快我县脱贫致富的具体实践和实际行动，深刻认识我县精准扶贫的实际情况，进一步增强信心，鼓舞干劲，真抓实干。

（一）加强领导，加大宣传，进一步增强全县干部群众的责任感和紧迫感。一是健全组织机构。为全面贯彻落实抚顺市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决》文件精神，在全县脱贫攻坚工作中坚决贯彻落实好“八个精准”要求，切实加强对全县精准扶贫工作的组织领导，健全县级各类制脱贫攻坚组织机构、乡镇成立工作站、村上设立工作室。同时，推行县级领导包乡、县直单位及乡镇领导干部包村、干部包户的责任承包机制，有力推动各项工作任务落实到位。二是动员全员参与。通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传精准扶贫相关政策，促使扶贫攻坚政策入村入户，广泛发动群众，使脱贫致富、建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变、自我发展的志气和信心。充分利用入户摸排调查和各种会议机会，大力宣传政策趋势，普及精准扶贫基础知识，播报全县精准扶贫工作动态，形成人人熟知精准扶贫、户户参与精准扶贫的生动局面。三是营造浓厚氛围。各乡镇、驻村工作队及村“两委”要切实加大对精准扶贫各项政策的宣传力度，牢固树立精准扶贫理念。进一步坚定信心，把工作重心全部倾斜到扶贫攻坚上，明确责任和目标，强化责任担当，深入到贫困村、贫困户了解情况、讲解政策、谋划思路、制定措施，在全区范围内大力营造人人参与精准扶贫的良好氛围。

（二）搜齐信息，精准识别，实现贫困对象的动态管理。一是切实做好建档立卡贫困户核实工作的基础上，对已建立的数据资料库进行核查分析，切实做到贫困户家庭底数、解决问题、扶持对策、帮扶责任、工作任务“五清五准”,对贫困人口采取分类指导，对症施策，每户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，综合开展帮扶，有效解决扶不到点上、扶不到根上、扶不到真贫上的问题。加强对贫困人口的动态监测管理，建立贫困人口进入退出机制，增强扶贫的针对性和实效性。二是坚持“分步实施、先易后难、整村脱贫”的思路，按贫困片区、贫困村、贫困户三个层次列出扶贫项目需求清单，分别制定精准扶贫规划和年度计划，坚持分类指导、因村施策、因户施法，采取“挂图作战”的方式，明确精准扶贫“对谁扶、由谁扶、怎么扶”,做到对号入座、逐年销号，对达到脱贫标准的贫困人口，真正做到“挂账销号”,真正架起帮扶联系的路子、找准了摆脱贫困的法子、迈开增收致富的步子。

（三）理清思路，制定方案，进一步明确精准扶贫的途径。政府要充分发挥在精准扶贫工作中的主导作用。积极对接落实省、市出台的相关精准扶贫政策文件，结合我县实际情况，研究制定全县精准扶贫方案的配套支撑措施，包括富民产业、医疗救助、低保兜底、助学扶智、基础设施、危房改造、金融贷款等专项《实施方案》，同时制定《精准扶贫业绩考核办法》等，进一步明确全县精准扶贫工作方向、目标和重点。设计各类精准扶贫工作台账，制定精准扶贫“施工图”和“进度表”,将工作流程、目标任务、帮扶措施、帮扶干部完成时限等全部上墙公示，以超前的思路引领全县精准扶贫工作方向。

（四）突出关键，精准施策，全面实现脱贫攻坚总体目标。要充分发挥各行业部门扶贫攻坚作用，动员全社会各界力量，全面参与精准扶贫工作，把握关键环节，推进各项精准扶贫工程项目，千方百计做好贫困户增收工作。一是深入开展驻村帮扶脱贫工程。要进一步推进省、市、县党政机关和企事业单位定点扶贫和驻村帮扶工作，实行驻村干部第一书记责任制，实施结对帮扶，做到每个重点贫困村都有一个帮扶单位，每一贫困户都有一名帮扶责任人，落实“一人驻村，单位全员帮扶”责任，为贫困村、贫困户出谋划策、协调资金、提供信息服务，营造全社会积极参与扶贫开发大格局，切实做到不脱贫不脱钩。二是加速推进优势产业扶贫工程。积极引导和扶持有劳动能力和发展愿望的贫困户依托我县食用菌、中药材、山野菜、苗木花卉、林下开发及牛、猪、驴、羊、禽等特色优势种养业，参与产业经营，通过推行土地、资金、劳动力入股方式，建立利益共享、风险共担的体系。加大招商力度，加快土地流转，实施“公司+合作社+基地+农户”的经营模式。实现“五个一点”增收目标，即外出打工收入一点、土地流转增收一点、自留地上生产一点、入驻合作社挣取一点、合作社年终分红获取一点，有效促进贫困户脱贫。三是引入成功经验推广金融扶贫工程。以产业发展为引领，以信贷资金市场化运作为主导，在原有金融扶贫的基础上，推广“政府、银行、企业、农户、保险”五位一体的农业合作贷款模式，打通金融扶贫绿色通道。用财政资金建立“资金池”,作为合作社、贫困户贷款的担保金和风险金，还款的缓冲金。按照1:10比例撬动金融资金参与扶贫开发。用政策保险吸引保险公司参与金融扶贫，实现担保中心、金融机构和保险公司风险共担，有效降低放贷风险。用扶持政策激励农户参与产业发展，对借款户予以贷款贴息，为农事企业和合作社的发展提供资金支持，带动贫困户就业增收，实现企农“双赢”.四是有效实施医疗救助扶贫工程。要切实发挥医疗救助保障作用，逐步将贫困户纳入基本医疗保障范围，提高新农合、大病保险等参合率和报销比例，有效遏制和减少“因病致贫、因病返贫”问题。实施健康扶贫工程，以扶贫健康卡为中心，统筹相关部门资源，建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，不断提高农村贫困人口医疗救助保障水平。五是扎实推进低保兜底扶贫工程。严格执行省、市有关规定，适时提高农村低保和五保标准，实现兜底保障脱贫。要加强低保动态管理，实现应保尽保、应退则退。要进一步健全完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，基本生活有困难的，一律实行应保尽保、应救尽救。要建立健全困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度，做好残疾人关爱服务工作。六是抓好易地搬迁、危房改造扶贫工程。按照群众自愿原则，针对个别贫困村组自然条件差、基础设施落后的实际，抓好易地搬迁及危房改造工程。整合使用民政、城建、扶贫等项目资金，提高危房改造补助标准，切实保障贫困户基本住房安全。七是推行劳动力素质提升扶贫工程。推进培训、鉴定、输转一体化，搭建综合性培训平台。免费对贫困劳动力开展精准培训，对“两后生”开展职业技能教育培训，对务工青年开展就业技能培训和劳务品牌培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训；推行职业资格证书和学历证书“双证书”制度。建立新型职业农民教育培训、认定管理和政策扶持机制。八是努力实施旅游产业扶贫工程。要用“旅游+” 思维去扶贫，因地制宜引导贫困村大力发展休闲度假旅游，积极投身于旅游、三产业及服务业，引导贫困户参与旅游商品生产、旅游商品实体店、农家乐、农家旅馆等创业项目中来，带动贫困户增收致富。鼓励观光园、采摘园提质升级，扩大生产和增加旅游服务项目，增加贫困户就业机会，使美了山川富了民成为现实。九是推进电商产业扶贫工程。利用“互联网+”平台、《好社惠便民亭》项目，推进电商扶贫融合发展。把扶持发展以特色农产品为主的电子商务作为扶贫攻坚的重要手段，坚持政府推动、市场运作、企业主体，通过招商引资搭建电商服务平台；把电商培训作为扶贫培训的重要内容，支持引导全民开办网店，形成以大学生村官、农村致富带头人、农产品购销商等为骨干的电商队伍。十是积极开展生态补偿扶贫工程。通过将符合条件的贫困人口就地转化为护林员、实施退耕还林工程、公益林生态补偿，发展林果产业、林下经济等生态脱贫措施，多渠道增加贫困人口收入。积极探索光伏扶贫项目，利用贫困村或贫困农户自家的房屋、庭院、荒山、荒滩实施光优发电扶贫项目，通过光伏发电提高贫困户收入水平。

（五）加强督考，落实责任，确保各项工作扎实有序推进。认真落实省市县精准扶贫工作要求，围绕“人脱贫、村销号、县摘帽”的目标，细化任务分解，强化举措、确定时限、公开透明、挂图作战。各级党委、政府要强化责任领导，把任务具体到责任单位、责任人。坚持年终考核与日常动态跟踪考核相结合，加大动态跟踪督查考核力度，突出动态跟踪督查考核的实效性。采取重点督查、随机抽查、明察暗访等方式，强化督导，传递压力，激发精准扶贫工作活力和创造力。将精准扶贫工作落实情况与各乡镇、各部门年终实绩考核成绩挂钩，特别是作为评价各乡镇、各部门党政一把手工作实绩的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核奖惩的重要依据。严格按照“高标准、严要求、实作风”的工作要求，始终坚持不搞“变通”,不搞“平衡”,不打“折扣”,不打“埋伏”,坚持实事求是，真正做到以“严”为本，对考核中发现的问题，及时在全县范围内通报，督促限期整改，并对整改情况进行跟踪督查落实，对落实不力的要进行责任追究，对在脱贫攻坚中工作突出的组织和个人，给予表彰，对现奖惩。要切实加强扶贫队伍建设，充实各级脱贫攻坚工作力量。切实关心和爱护基层扶贫干部，为他们搭舞台、创条件，让他们有干头有盼头，既有荣誉又有待遇。坚持正确舆论导向，大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，营造浓厚舆论氛围，汇聚强大精神力量，在全社会形成关注扶贫、关爱贫困群众、参与脱贫攻坚的强大合力，为夺取脱贫攻坚战全面胜利而努力奋斗。

★ 我市新一轮跨越式发展的有力条件和不利因素

★ 有关一带一路心得体会