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县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

时间：2022-12-25 07:53:59 其他范文收藏本文下载本文

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县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

篇1：县委经济工作会议暨全县三级干部大会讲话

（3月6日）找文章到本网网更多原创-()

同志们：

这次县委经济工作会议暨全县三级干部大会既是全面安排部署20工作的动员大会，又是促进全县经济社会又好又快发展的誓师大会。同志所作的经济工作报告、新农村建设工作报告和同志所作的计划生育工作报告，以及同志、同志宣读的县委问责制和干部作风考核文件，都是经过县委常委认真研究讨论通过的，全县各级各部门一定要认真学习好，领会好，扎扎实实地抓好落实。会上，一批先进集体和先进个人受到了县委、县政府的表彰和奖励，在此，我代表县五大家向受表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望全县上下弘扬先进，鞭策后进，大兴争先创优之风，再创佳绩，勇创佳绩。

年是**经济社会发展的关键之年，总体要求就是要把握一个“好”字，突出一个“快”字，努力实现又好又快发展。对全县而言，“快”是大势，是必然；对人民群众来说，“快”是愿望，是期盼；对广大干部来说，“快”是责任，是使命。同时，我们也要明白，又好又快发展不仅是量的增长更是质的提升。好中求快，才是真正的快、持久的快，才是对人民群众有利、对社会进步有利的快，才是我们期盼和需要的快。如何实现又好又快发展，黔元同志在报告中作了具体安排，我在这里再强调几点意见：

一、要实现经济社会又好又快发展，必须突出工作重点

所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。突出工作重点，就牵住了发展的“牛鼻子”，就能做到提纲挈领、纲举目张，就能实现事半功倍。在今年经济社会发展工作中，我们要突出抓好四个方面的重点。

1、加快生态县城建设，构建县域经济发展平台。城市是经济实力的象征，也是经济发展的重要载体。抓城市建设就是抓经济，就是抓发展，就是抓生产力。今年，县城建设的主要任务是抓好项目实施，以实现聚人气、纳财气，解决有城无市。一是着眼于“宜居宜商”，强化生态理念。重点实施“蓝天、碧水、青山、绿地”工程，争取实现5万株树木进县城，营造人与自然和谐统一的生态环境。二是加快县城基础设施和配套项目建设。重点抓好县城“五横三纵”道路等16个基础设施项目，推进“桃花源”住宅小区、县城人民医院、县城实验学校等20个配套项目，加快县直单位迁建。三是启动县城产业建设。重点抓好步步高物流配送中心、农贸市场、新榆树湾美食休闲娱乐一条街、和成发大酒店(县接待中心）、县城加工工业区等项目建设。力争2008年县城建设完成4万平方米的建设任务，完成投资2亿元。

2、加快工业经济发展，筑牢县域经济发展的支撑。**发展的潜力在工业，希望在工业，抓工业就是抓经济，抓工业就是抓发展。今年工业工作的重点，一是抓园区建设。加快“一园二小区”建设，完善园区基础设施，改革园区管理体制，兑现优惠政策和奖励措施，大力实施规模工业企业“1234”工程，促进企业集聚、产业集群，走具有地方特色的工业集群化发展之路。二是抓产业配套。围绕泰格林纸、金大地水泥和大康牧业等骨干龙头企业的发展，做大上端产业，开发下端产业，配套辅助产业，做好产业链延伸文章，全面提升产业整体竞争力。三是抓招商引资。进一步完善招商引资政策，营造工业发展“洼地”；进一步搭好招商引资平台，认真做好项目储备、包装、推介和实施管理工作；进一步拓展招商引资渠道，大力开展委托招商、以商招商、亲情招商、节会招商；进一步优化企业发展环境，努力实现服务“零缺陷”。力争2008年县域规模工业总产值完成12亿元以上，规模工业对本级财政的贡献率达到45以上。

3、加快新农村建设，夯实县域经济发展的基础。按照中央和省委1号文件精神的要求，重点抓好三个方面：一是发展农业产业化。紧紧抓住富裕农民这个中心环节，制定贴息优惠鼓励政策，培育种养大户，实施示范带动，大力调整农业产业结构，强力推进“一村一品、一乡一业”的农业发展格局，努力建成一批以企业为龙头、家庭为基础、个体上规模、总体成区域的产业基地。同时，要加快农村劳动力转移，鼓励外出务工及经商人士返乡创业，努力拓宽农民增收渠道。二是完善基础设施。做好乡村布局规划和建设规划，有序推进村庄治理，加强农村交通、农田水利、广电、卫生等农村基础设施和公共事业建设，改善农村生产生活条件。力争2008年在全市率先完成县乡公路“通畅”工程建设、率先完成农村卫生院改造、率先完成农网改造。三是夯实基础工作。正确处理政府主导、农民主体的关系，发挥财政资金的拉动作用，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制。积极稳妥地

推进农村土地流转和集约经营管理，深化乡镇配套改革，积极化解乡村债务。继续按照“一户一人一技”的总体目标，搞好农民素质培训，培育现代新型农民。

4、加快项目建设，增强县域经济发展的后劲。没有看得见、摸得着的具体项目，没有实实在在的大项目、好项目，实现经济社会又好又快发展只会是“纸上谈兵、空中楼阁”。因此，我们一定要强化“项目就是生命线”的观念，大力实施项目带动战略，把项目建设牢牢抓在手中，按照“投产一批、续建一批、开工一批、洽谈一批、策划一批”的思路，对已建成的项目，要抓达产、抓管理；在建的项目，要抓服务、抓进度；签约的项目，要抓报批、抓开工；意向性项目，要抓协调、抓签约；有线索的项目，要紧盯不放，积极做好前期工作。要把新项目的签约、立项、开工放到突出位置，千方百计加快重点项目建设的谋划和建设进度。要根据国家产业政策和投资方向和我县实际，抓好后续项目的筛选储备，重点储备一批符合产业政策、市场前景好、投资效益高、发展潜力大、带动能力强的大项目、好项目。要继续实行领导干部联系重点项目责任制，各级领导要带头跑项目、引资金，努力在全县上下形成“千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目”的浓厚氛围。

二、要实现经济社会又好又快发展，必须优化发展环境

环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是效益。我们一定要把优化发展环境作为富民强县的重要举措来抓，作为改进干部作风的重要任务来抓，硬起手腕，常抓不懈。

一是营造快捷高效的政务环境，全力打好“服务牌”。要坚持政务公开，深化行政审批改革，完善“一站式”、“一个窗口”的服务方式。对即办件要立即办好，对承诺件要限时办好。要强化行政执法责任制，切实规范执法、司法行为，坚决克服执法中的部门利益和私利驱动行为，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，下大力气治理“三乱”，让投资者省心、舒心、安心。这里，我要强调指出，任何单位和个人都要不折不扣地做到“四准四不准”，那就是只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害企业和投资者的合法权益。各级各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，出了问题，不管是在哪个环节上，哪个层面上，都要负总责，分管领导和当事人也责无旁贷。对有损经济环境的人和事，县委、县政府将严格实行责任追究制度，坚决做到“有报必查、有查必果、查必到人”，发现一起，处理一起，公开曝光一起。

二是营造重商亲商的投资环境，全力打好“招商牌”。要高度重视客商，充分肯定客商，大力宣传客商，努力营造全社会尊重客商的良好氛围。要营造“你投资我服务，你发财我发展”的良好氛围，主动与客商交朋友，以热忱的态度对待客商，以真诚的感情吸引、留住客商。要坚持“放水养鱼”，不能搞“竭泽而渔”，大力整治“三乱”，坚决打击地痞村霸，真正把**打造成为投资兴业的洼地、经商生财的宝地。

三是营造规范法治的.市场环境，全力打好“诚信牌”。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。要围绕构筑诚信体系，深入开展“诚信**”建设活动，着力建设诚信政府、诚信企业和诚信市场。要采取有效措施，建立和完善企业信用管理制度，依法严厉打击假、冒、伪、劣等影响市场声誉的违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，在全县形成诚实守信、合法经营、公平竞争的良好风气。

三、要实现经济社会又好又快发展，必须维护社会稳定

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是政绩，稳定也是政绩。今年我国政治经济生活中大事、喜事多，同时我们改革、发展面临的难点和热点也较多，做好社会稳定工作具有特殊重要性。各级各部门负责同志一定要牢固树立“稳定压倒一切”思想，对稳定工作要亲自抓、负总责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实负起保一方平安的政治责任。具体的要求在3月1日召开的全县政法暨安全信访纠调工作会议上已作了部署和安排，这里我不再重复，希望大家按照上次会议的要求抓好落实。

四、要实现经济社会又好又快发展，必须做好统筹协调

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐发展。一是要突出抓好教育事业发展。坚持教育优先发展原则，进一步优化教育发展结构，加大农村教育投入，大力改善农村办学条件，促进公共教育均衡发展。完善贫困学生救助制度，解决贫困家庭学生上学难问题，确保每个学生不因贫困失学，不断巩固“两基”成果，确保顺利通过国检，努力办好让人民群众满意的教育。二是要着力解决农村群众就医难和看病贵问题。要以医疗保障全覆盖为目标，继续深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，健全医疗卫生服务体系，提高农村新型合作医疗参加率。三是要繁荣发展文化广电事业和文化产业。进一步挖掘我县文化资源，坚持多元化投入兴办公益性文化事业，努力培育文化品牌。加快推进文化体制改革，积极培育文化企业，带动文化产业发展。加快“两馆”建设，建好乡村文化站（室），扩大有线电视覆盖范围，丰富群众精神文化生活；四是要毫不松懈地抓好人口和计划生育工作。要始终把人口和计划生育工作放在第一国策的重要位置来抓，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇“四个不动摇”，继续实行严格的目标管理责任制，落实计划生育“一票否决”，稳定低生育水平，推动新时期人口和计划生育工作再上新台阶；五是要完善社会保障体系。加大社保基金征缴力度，按时发放各种社会保障金，认真解决好城乡弱势群体的实际困难。继续实施积极的就业政策，尤其是抓好零就业家庭和就业困难人员的就业工作。要加快推进农村社会保障体系建设，高度重视和关注被征地拆迁农民、水库移民的生产生活问题，从解决他们的就业和生活保障入手，积极探索和研究制定符合实际的政策措施。

五、要实现经济社会又好又快发展，必须狠抓工作落实

事实反复证明，先进和落后往往就是在落实过程中拉开差距、分出高低的，我们抓落实的程度有多大，发展水平就有多高，发展的速度就有多快。我们要力戒畏手畏脚，倡导雷厉风行；力戒患得患失，倡导勇往直前；力戒华而不实，倡导脚踏实地。

抓落实的力度要大，要不服气，要不服输。我们既不能因为前几年的快速发展就自我满足，也不能因为发展的基础差、经济总量小而丧失信心，必须全力以赴地争当全市发展的排头兵。我们有着别人不可比的区位优势、资源优势、生态优势和品牌优势，加快发展的春天已经来到。全县上下要始终围绕“一个加快，二个跨越，三个加速推进”的目标，盯着干、比着干、拼命干，干出信心、干出斗志、干出一流。现在一些干部、一些单位就是缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的发展士气，总是认为自己的工作不引人注目、认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。每个乡镇、每个部门、每个单位都要敢于向先进叫板，敢于向第一冲锋，敢于向第一挑战，人人争当招商引资的先锋、狠抓落实的典范、加快发展的标兵。一个地方的发展如此，一项具体的工作也是如此，要始终坚持高标准、严要求，凡事争取比别人干得更利索、更漂亮、更有成效。

抓落实的行动要快，要不坐等，要不观望。发展机遇稍纵即逝，区域竞争愈演愈烈，不进则退，慢进就掉队。只有快才能抓住机遇、争取主动。工作要快上手、项目要快推进、矛盾要快处理、目标要快完成，时时领先、处处超前。要强化时间观念、进度观念、效率观念，深入开展服务大提速活动，以“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”为要求，在优质服务上提速，在中层环节上加速。

抓落实的作风要实，要不漂浮，要不怕苦。实才能抓到位、实才能见成效。但实要吃苦、实要费劲、实还可能得罪人，因此不实的单位、不实的干部、不实的现象依然不少，抓而不紧、抓而不细、抓而不严的问题还比较突出。抓落实要带着热情，带着激情，带着感情，要始终以老百姓认可不认可、接受不接受、满意不满意为标尺，绝不能打着落实的旗号，损害老百姓的利益。实，要戒“虚”。有一些干部讲起来雷声大，做起来雨点小，听起来振奋人心，查起来业绩平平，不想着怎么落实，老想着怎么汇报，喜欢讲大话，热衷于做表面文章。言出行随、一诺千金是为人的基本品质，也是一个干部的基本诚信，讲出去的话就是承诺、承诺就要兑现。怎么讲的就要怎么干，否则就是失信；怎么干的就要怎么讲，否则就是掺假。实，要戒“粗”。戒粗要深入细致、不能粗枝大叶，任务、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，绝不能习惯于“大概”、“可能”、“差不多”等；戒粗要深入具体、不能浮在上面，要深入到不落实、难落实的地方去，深入到困难大、群众意见多的地方去，具体抓、抓具体、抓住不放；戒粗要深入矛盾，不能畏难退缩，该抓的一定要抓到位、该管的一定要管到底，绝不能因为困难大而不敢作为、不能因为压力大而半途而废、不能因为怕得罪人而难得糊涂，各级干部要直面矛盾，敢抓敢管、一抓到底、务求实效。

六、要实现经济社会又好又快发展，必须加强党的建设

经济社会能否又好又快发展，关键在加强党的建设。各级党组织要自觉实践“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力建设一支朝气蓬勃、奋发有为、富有战斗力的领导班子和干部队伍、党员队伍。

1、抓素质提高。要按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，选好配强各级领导班子，提高领导班子整体功能。要认真贯彻民主集中制原则，增强党委的核心领导作用，坚持集体领导和个人分工负责相结合，建立和完善重大决策征求意见制度，重大问题集体研究、集体决定。要进一步健全党内民主生活制度，加强团结，相互学习，相互尊重，相互信任，相互帮助，相互支持，相互谅解，相互补台，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一个政令喊到底，增强各级领导班子的整体合力。要加大干部培训力度，真正培养一大批想干事、会干事、干成事、不出事的干部。领导干部要带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

2、抓机制完善。加强党的建设，关键在于完善制度和机制。过来一些工作抓而不实，既有思想和作风上的问题，也有管理机制上的原因。这就需要完善制度和机制。一要建立全面准确评价干部工作的评价体系。既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。二要建立公正选人用人机制。坚持“以发展论英雄，凭实绩排座次”，认真开展干部工作实绩考核，严格兑现奖惩，坚决“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”。对那些勤政为民、求真务实，想干事、能干事、干成事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。三要建立督查跟踪和问效问责机制。从今年开始，县委将把“成事率”作为检验工作和评价干部的重要标尺，全面推行干部作风考评制和县委问责制。为此，县委出台了《**县机关作风建设考评暂行办法》和《**县县委问责制实施办法》。机关作风建设考评对象为县直正科级机关单位、办事处、乡（镇）机关及其党政一把手；县委问责对象则扩大到县级领导，并首批确定了20个单位试行问责考核目标，明确了具体的责任人、具体的目标任务和具体的落实时限。

3、抓党风廉政。认真贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力推进惩治和预防腐败体系建设。深化对广大党员干部的反腐倡廉教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，深入推进领导干部廉洁自律工作。切实加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的根本作用。强化对权力的制约和监督，抓住重点环节、重点部位和群众反映的突出问题，进行监督检查和专项治理。坚决纠正损害群众利益的不正之风，规范行政秩序和经济秩序，认真开展治理商业贿赂专项工作，切实防止和纠正滥用公共权力的行为。加强对反腐败斗争的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。要大力倡导说实话，办实事，想实招，重实效的工作作风。每个领导干部都要从严要求自己，都要自尊、自重、自爱、自强，保持一身清白，终生清白，满门清白，永葆共产党人的先进性。

4、抓夯实基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，全面加强农村基层党组织建设，进一步落实“三级联创”的领导责任制和“村为主”工作机制，抓好“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部创建工作，全面提升农村基层党组织的整体工作水平。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。要切实发挥好下派村党支部第一支书（村主任助理）的作用，大力培养带头致富和带领群众致富的党员和政治素质好、发展能力强的农村基层干部，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

同志们，当前**发展已经站在新的历史起点上，能否在激烈的竞争中快人一拍、胜人一招、先人一步，关键靠全县上下团结一心，关键靠广大干部群众埋头苦干，关键在于抓工作落实的力度和程度。我们一定要始终坚持以科学发展观为指针，把全县人民的智慧集中起来，把各方面的力量凝聚起来，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成科学发展、和谐发展、加快发展的强大合力，推动全县经济社会又好又快发展，为和谐小康**，为富民强县而努力奋斗！

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篇2：乡镇三级干部大会讲话

乡镇三级干部大会讲话篇1

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻县委十六届八次全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，回顾总结去年工作，肯定成绩，分析存在的差距和问题，研判我镇面临的发展形势，安排部署今年工作任务，动员全镇上下进一步凝聚共识和力量，激发干劲，扎实工作。刚才，郭主席传达了县委十六届八次全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，宣布了党委政府领导分工，高书记对去年我镇工作进行全面总结并对今年的工作重点任务进行了详细安排，辛书记宣读了镇党委政府各办公室设置及镇领导班子、镇干部、村组干部“十不准”规定，同时对**年全镇各项工作中涌现出的先进集体及个人进行了表彰奖励，这是镇党委、政府对一年来辛勤付出的集体和个人的充分肯定。在此，我代表镇党委向获奖集体及个人表示热烈的祝贺!希望大家在今后的工作中，继续发扬真抓实干的优良作风，合力攻坚，努力推动全镇经济社会跨越发展。下面，根据党委会讨论的意见，讲四个方面：

一、肯定成绩，正视差距，增强发展的信心和决心

**年，全镇上下以十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实县委全委(扩大)暨全县经济工作会议精神，紧紧围绕助农增收这一目标，突出统筹城乡发展、服务重大项目建设、生态文明建设、基础设施建设、规划建设管理、产业发展、社会管理创新七项重点，积极培育“四个典型”，落实“三项措施”，全面推进“两带一中心、五片区”建设的总体思路，着力聚焦重点，合力攻坚克难，全面完成了年度工作任务，得到了县委、县政府的充分肯定。**年我镇获得全县“五位一体”综合考核二等奖，**县先锋引领行动泾水先锋号，全市抗旱防汛工作先进单位，经济社会发展贡献奖，项目建设、招商引资先进单位，人口和计划生育利益导向政策体系建设先进乡镇共七个奖项，这是全镇上下共同努力奋斗的结果，各方面工作的落实使我镇经济社会呈现出了持续提升、协调发展的良好态势。

一是党的建设进一步加强。把抓党建作为重大政治责任，坚持以上率下，严抓严管，层层传导压力，强化责任落实，党建工作保障能力有了新加强。群众路线教育实践活动扎实有效。坚持从领导班子做起，聚焦“四风”突出问题，紧扣三个关键环节，以身作则，率先垂范，带头学习宣讲，带头查摆问题，带头开展批评，全镇广大党员干部的宗旨意识、群众观念进一步增强，作风明显改进;认真答复网民留言和群众来信来访，群众反映强烈的“四风”问题得到有效解决。党风廉政建设责任制全面落实。全面落实党风廉政建设主体责任《实施意见》和

“3883”责任体系，组织领导及干部观看廉政教育警示展、警示片;与各村签订党风廉政建设目标责任书，有效传导了压力，靠实了责任;认真办理巡视组移交的信访案件，全力整改巡视组反馈的2个问题。干部队伍建设持续加强。衔接党校讲师到镇上开展党的最新理论成果宣讲，全镇党员干部理论素质和政治素养明显增强。坚持“能者上，庸者下”的选人用人导向，按照好干部标准和“三严三实”要求，调整充实了部分办公室人员及办公室主任，营造了干部积极向上、认真干事的良好氛围。

二是服务重大项目建设顺利进行。坚持“强力推进、按期落实、化解矛盾、稳定大局”的总原则，采取集中攻坚破难、强化协调推进、开展矛盾纠纷化解，持续推进土地征收工作，全年共完成12宗1230.45亩的征地任务，为县城开发及重大项目建设提供了用地保障。

三是五大产业发展片区初具规模。水泉、土窝子、杨柳、延风、共池、兰家山六村二、三产业和商贸流通业片区框架基本形成，茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区提质增效效果明显，阳坡、水泉寺、共池、兰家山、东庵五村山塬区畜牧养殖业发展片区典型引领作用发挥明显，天池、东庵、新沟、凤凰四村林果业发展片区规模不断扩大，管理水平逐年提升，芋子沟林场、天池、延风、袁家庵、五里铺生态建设和旅游产业发展片区生态旅游要素得到新的拓展。

四是新农村建设稳步推进。全面开建城北、城东、城西六村27幢农民安置楼16万多平方米，解决了1280多户群众的居住问题。硬化砂化村庄道路12公里，修建、清理排洪渠3.9公里。拆除违章建筑7户1260平方米，维护了规划建设的严肃性和权威性。多次集中整治村庄环境，巩固新农村建设的成果。

五是各项惠农政策全面落实。衔接双联帮扶单位落实帮扶资金30.5万元，协调“双联”贷款150万元。全面清理规范了全镇农村低保，严格规范运转村级财务，及时发放各种惠农补贴，农村新型合作医疗和养老保险基本做到了应参尽参、应保尽保。完成了近两年失地群众未领取最低生活保障金情况的摸底核实上报工作。

六是社会治理工作成效明显。镇党委、政府始终把综治维稳与经济工作同部署、同落实，同考核，建立了镇综治维稳中心，落实了定期排查制和重大案件(事件)报告制度，督促各村建立了便民服务中心，设立了便民服务台，信访服务大厅，全年共办理信访案件609件，接待信访群众1036人(次)。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇广大干部群众的奋力拼搏，得益于社会各界的鼎力支持。在肯定成绩的同时，我们必须冷静分析、清醒地认识到目前面临的突出矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：一是思想解放、观念更新与全镇跨越发展的要求还不相适应;部分干部群众思想不够解放，不思进取，安于现状的现象普遍存在，没有把科学决策、科学规划作为推动发展的有效途径，个别村班子协作性差，战斗力弱，引领发展能力不强，如何发展，怎样发展心中无数，群众基础差，说话没人听。部分村班子不团结，搞内讧，村组干部各唱各的调“两张皮”现象突出。大多数村党内生活制度不坚持，不及时召开党员大会，群众大会，怕开群众会议，怕听群众意见。部分主要负责人对党建工作不懂、不抓，认识有偏差，自己觉得党建工作就是完善资料，是文书的事情，主体责任靠的不实。二是招商引资方向与全镇产业开发的需求还不相适应。近年来，由于受县城总体规划制约，县上在我镇布设的各类项目较少，项目建设对全镇的经济发展拉动作用明显趋缓。镇域经济主要围绕五大片区开发，主要精力投入到蔬菜、林果、畜牧三大主导产业的提质扩量上，在果品储销加工、肉牛规模养殖和蔬菜储销配送等环节没有引资建办一批生产规模大、科技含量高、产业链条长、辐射带动能力强的产业化龙头企业，没有高标准组建一批农民专业合作社，没有真正发挥内联基地、外联市场的纽带作用。三是社会治理能力与和谐社会建设内在要求不相适应。创新社会治理、维护公平正义、促进和谐稳定，既是镇村两级组织的基本职责，也是社会关注、群众期盼的重点。随着征地拆迁的不断扩大，农村居住条件的逐步改善，群众外出务工人员的增多，信息传播渠道的迅速拓展，干部和群众的价值理念发生深刻变化，利益格局、分配方式和群众诉求呈现多元趋势，各类矛盾相互交织，新生事物层出不穷，农村社会治理面临的形势更为复杂。我镇地处城郊，有实现城乡一体化发展，实现全面小康，关键在各村，重点在农户，核心是要有一个公平正义、和谐稳定的社会环境。部分村没有处理好经济发展与维护公平正义的关系，对推进社会治理重视不够、谋划不深、措施不力，在推进治理创新、维护公平正义、构建科学化社会治理格局等方面还存在较大差距;一些镇村干部群众观念淡薄，不善于运用群众观点、群众方法去做扎实细致的群众工作，不善做教育疏导、理顺情绪的工作，致使小矛盾变成大问题，甚至有意推卸责任，随意上交矛盾和问题;一些乡村组织对农村出现的新情况、新问题掌握不够彻底，对一家一户管不了的事不去过问，不愿管理，失去了组织应有的功能和作用;有的村环境脏乱差，村级事务无人问津，村级组织作用发挥不充分;一些村组干部法治意识、民主意识不强，自我要求不严，执行政策优亲厚友，落实政策缩水走样，群众意见较多。四是干部作风建设与新的形势要求不相适应。这几年通过先后开展干部作风集中整顿、效能风暴、先锋引领、联村联户行动和党的群众路线教育活动，全镇广大党员干部的党性观念、宗旨意识和工作作风都有了明显改进。特别是“八项规定”颁布以来，我们围绕从严整治“四风”，对全镇党员干部的工作要求更高，作风要求更严，使干部作风方面存在的突出问题得到了有效解决。但仍有部分干部对从严治党形势认识不清，抱怨“环境不好、工作难干”，干事创业的热情消退、动力不足、得过且过、不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，“懒政”不作为、慢作为、乱作为的问题比较突出;一些干部心存侥幸，时不时找机会、碰“火线”，仍没有把作风建设的要求内化于心、外化于行，没有把组织要求的“不敢、不能”转换为严格自律的“不愿、不想”，一些党员干部公款吃喝、纵酒赌博、出入各种娱乐场所、铺张浪费的问题时有发生。这些问题，务必引起全镇县上下的高度警醒，采取得力措施，切实加以改进和解决。我们还必须清醒地认识到，我镇各项工作与县委、县政府的要求相比，还存在着差距和不足，主要表现在：工业发展的层次低，农业转型困难，城乡一体化发展进程缓慢、违法乱建遏制不力等。工业发展层次低，主要体现在基础设施投入不足，政策支持程度不高，产业发展缓慢，效益不明显。农业转型困难体现在大而不强，细而不专，无品牌，无龙头企业。城乡一体化发展进程缓慢，主要体现在发动群众不够，整合资源不多，效果不明显，同时还存在一些干部思想观念、精神状态和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。违法乱建重点表现在群众无证修建、无规划修建现象严重，村级管理不严，村干部带头作用发挥不够。这一切，都严重阻碍着**的经济社会发展，我们必须树立忧患意识和危机意识，紧跟县委、县政府的工作部署，抓住发展机遇，坚定发展信心，努力加以解决。

面对当前形势，我们肩负着化解诸多矛盾和压力的艰巨任务，必须把改善民生作为今后的主要任务。实事求是地讲，随着县城建设不断扩大，我镇城区村失地农民越来越多，经济发展与群众生活需求之间的矛盾愈加突出，住房、社保和收入差距等矛盾相继显现;我们肩负着既要加快发展速度，又要转变发展方式的双重任务，面临着既要提升经济总量，又要改善民计民生的双重压力，统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重。因此，我们必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。

立足**实情，我们正处于城乡一体化建设的瓶颈期，必须把创新实干作为今后的基本要求。由于我们主导产业支撑作用有限，土地、资金、社会保障等一系列制约城乡一体化发展进程的因素进一步显现，我们怎么样把县城中心城镇作用发挥到极致，我们必须创新理念，突出统筹城乡经济社会发展、推动和加快城乡一体化进程这条主线，积极参与棚户区改造和城北新区建设，创新安置方式，构建农民增收的长效机制，通过培植产业、拓展市场、发展流通、提升城郊村综合服务功能，做好因城市建设征地拆迁农民的安居兴业工作。为了攻克这些难题，走出当前的发展瓶颈，实现科学发展、跨越发展，只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。必须务实苦干，把产业结构调整、新农村建设和农业实用技术培训等作为重中之重，充分发挥领导干部带头作用，一以贯之地坚持实干精神，一级干给一级看、一级带着一级干，干部带头承包发展产业，把有限的资金投入到农业农村工作上来，给农民提供良好的产业发展政策和保障，把农民吸引到土地和农业生产上来，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、明确任务，靠实责任，全力抓好今年各项重点工作任务的落实

**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全镇经济发展的总体思路是：以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，按照全县总体工作部署，以统筹城乡发展为主线，以党的建设和深化群众路线教育实践活动为抓手，突出七项重点，培育五大典型，措办十件实事，落实五项管理措施，持续推进“两带一中心、五片区”建设，实现**政治、经济、社会、文化、生态“五位一体”持续健康发展。

城乡一体化发展总体布局：充分利用区位优势统筹城乡发展，坚持“以城带乡、因地制宜、统一规划、分步实施”的原则，持续推进“两带一中心、五片区”建设，重点抓好中心城镇建设、基础设施建设、五大产业(商贸流通、生态旅游、蔬菜、果品、畜牧养殖)开发，全面构建城乡一体化发展大格局。“两带”即建设城郊环城经济带和远郊农村经济带;“一中心”即围绕县城中心城镇建设抓好城镇开发和城郊综合管理，配合县上实施各项重大项目，配套建设基础设施。“五片区”即按照“一村一品，一片区一主导产业”的发展思路，建设水泉、土窝子、杨柳、延风、五里铺、共池、兰家山七村商贸流通业发展片区，拓展天池、延风、袁家庵、五里铺、芋子沟林场生态旅游业发展片区，提升茂林、袁家庵、杨柳、延风四村蔬菜产业发展片区，扩充天池、东庵、新沟、凤凰四村山塬地林果业发展片区，建设阳坡、水泉寺、兰家山、东庵四村山塬地畜牧养殖业发展片区。

贯穿一条主线

紧扣全面建成小康社会这一目标，围绕城乡一体化发展这一主线，**年农民人均纯收入在**年5435元的基础上增长18个百分点，达到6415元。

突出七项重点

1.加强法制教育宣传，牢固树立依法依规办事意识，扎实开展社会治理，全面推进依法治镇。

2.加快现代农业生产经营主体培育，加快农村土地(林地)承包经营权流转，进一步完善现代农业产业体系，继续深化农村改革。

3.突出村庄规划修编，加强规划建设管理，抓好安置楼建设，开展环境综合整治，统筹推进城乡发展。

4.。抓好生态林业、育苗基地建设和水土保持工作，持续推进生态建设

5.在做好征地、拆迁工作的同时协调处理项目建设过程中的矛盾纠纷，积极服务全县重大项目建设。

6.稳固提升蔬菜、果品、畜牧养殖产业，借势发展生态旅游业和商贸流通业，加快产业提质增效

7.深入推进“双联”行动。

培育农民安置楼建设、天池果园标准化管理示范点、东庵柿饼(干)加工厂建设、凤凰山地综合开发示范点、阳坡肉牛养殖小区建设五大典型

具体工作，高书记前面已经进行了全面详细安排，涉及到具体指标和关键节点，特别是在持续推进“两带一中心、五片区”建设上，大家要认真领会，我这里不再重复，主要强调以下四点：

一是强化法治保障。把法治建设贯穿于全镇经济社会发展全过程，认真贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的《决定》和省委出台的《意见》，切实增强全民法治意识。要突出依法行政这个抓手，镇村干部要紧扣划定的权力界限、规范机制程序、深化政务公开、强化综合监督四个方面，全面推行阳光行政，提高依法行政能力;要切实抓好队伍建设这个关键，按照“五个过硬”的要求，加强镇村干部法律知识的学习，提高干部职工的法律知识水平和依法办事的能力;要充分利用普法教育这个平台，按照“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的要求，以“法律八进”、“法治大讲堂”等活动为载体，引导全民树立法治思维，弘扬法治精神，在全镇形成全民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的良好风尚。

二是推进机制创新。进一步完善推动抓落实的办法、健全激励抓落实的措施、构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束、明确抓落实的硬标准，切实形成聚力抓落实的工作格局。目标责任要靠实，继续实行党委政府领导分工负责制度，对镇党委、政府确定的重大决策部署和重点工作任务，研究提出具体分工方案，列出责任清单，明确时间进度和时限要求，对年度重点任务、重大项目以及阶段性工作任务实行目标责任管理，促使各村、各工作单元全力抓好落实。典型层次要提升，各村要把把培育典型、巩固典型、推广典型作为一项重要工作，放到全市、全县大局中谋划定位，在资金、人力等方面给予最大的倾斜，快速度，高标准的落实，使抓建的典型有内涵、有特色、有质量、有生命力、有示范性，带动全村整体工作水平提升。督查考核要到位，充分发挥纪委办的职能作用，定期研究工作，协调解决问题;把群众来访、网站留言、行政效能监察和综合督查检查结合起来，组织人员，重点工作落实、典型培育、实事办理的过程中干部工作漂浮，政令不畅的问题进行督促问责;分管领导要随时抽查过问掌握真实进度，发现反馈问题，跟踪督促落实。责任追究要严肃，要建立跟踪问责机制，对重大项目、重点工程和重点工作推进不力、落实不到位的，甚至贻误时机，造成严重后果的，要严肃追究相关责任，使不落实、落实不力的人坐不住，真正形成抓落实的倒逼机制。纪委要盯住不作为的人，抓住不落实的事，及时约谈戒勉，引导镇村干部保持积极进取、昂扬向上的精神状态，切实担负起干事创业，扎实工作的政治责任。

三是注重规划引领。把规划作为引领全镇经济社会发展的龙头，精心编制“十三五”发展规划，加强规划办人员配备，规范镇域内的建设行为，加强日巡查、月评比，季通报制度

严格规划执行，确保产业开发、基础配套等各项工作有序推进，营造执行规划的良好氛围。全面靠实各村组在规划执行中的主体责任，形成强大工作合力，积极配合执法部门加大执法检查力度，严肃查处各类规划违法行为，切实增强规划的严肃性和约束力。

四是注重干部作风建设。作风建设破立要并举，是一个扶正祛邪的过程，破什么、立什么，是摆在党委和政府面前的一项重要任务。去年群众路线教育实践活动三个阶段过去后，部分党员干部的问题没有得到彻底整改，部分还发生反弹，部分干部打檫边球，个别干部公开向党委政府制定的规章制度挑衅，导致全镇多数干部不担当、不做事，不求有功，但求无过，自甘堕落，甘当

“老好人”，这一心态背后，折射的是多重缺失，即信仰干部的缺失、责任缺失、能力缺失，折射到党委政府层面是制度的缺失，缺乏合理公平的考评考核体系和执行规章制度的力度，使党员干部丧失了工作激情，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，个个心里觉得不公平，有怨气。新常态下八项规定的约束，部分村组干部认为报酬低，这不准，那不准太多，重点工作推行过程中不是百般阻挠就是推诿扯皮。办公室管理人员以年龄偏大和工人身份较多，无前途还要挑大梁，无利益驱动，在干部管理上调动不了其他干部的工作积极性，加上领导调度，干部攻击，双重夹击，工作热情有所减退，没有发挥引导年轻干部积极向上。个别领导干部在职工管理上重情轻理，失之于宽，加之面对繁重的工作压力和严峻的工作形式，好多事情都拿在自己手中，没有把担子压在职工身上……“作风建设永远在路上”，针对这些存在的问题，镇纪委在修订完善机关管理制度的基础上，将安排全镇干部作风集中整顿及能力提升主题实践活动，对照三个层面的“十不准”要求，重点整改镇政府干部不按时上班、出勤不出力，工作推诿扯皮，软拖硬抗，思想消极等歪风邪气，发现一起坚决从严查处一起，绝不姑息。镇党委将出台村级班子及成员考核细则，重点整改村干部应付推责，为官不为，政令不通，上顶下压等不良风气，在3-4月份对村班子进行考察整顿，对不能胜任本村工作和工作不力的的干部坚决予以调整;努力打造一支风清气正的干部队伍，教育干部牢固树立服务意识和大局意识，把全镇三级干部的精力投入到解决问题、推动落实、服务群众上来，形成谋大事、干大事、干成事的强大合力。

三、始终紧扣总要求，全面落实从严治党责任

全面从严治党，是以来以同志为的党中央治国理政的鲜明特色，是新形势下加强党的建设的基本准则。全镇各级党组织要把抓好党建作为最大政绩，严格履行主体责任，切实强化政治担当，始终保持严抓严管、真抓实管的常态，抓班子带队伍，抓党建聚合力，真正把从严治党的责任落到实处，为全面完成各项目标任务提供坚强的政治保证。

一要切实落实全面从严治党主体责任。各党支部(总支)要牢固树立抓好党建是称职、不抓党建是失职的理念，切实做到思想上更加坚定、行动上更加自觉、措施上更加有力。要持续深化思想认识，认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的新要求，牢记一心一意谋发展、聚精会神抓党建的谆谆教诲，不断增强主角意识和政治担当，始终把加强党建工作作为主业，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要认真履行党建责任，各党支部(总支)书记要把抓党建作为份内之责，回归主业，尽好主责，切实把党建工作挂在心上，抓在手上，扛在肩上，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓持久，实现抓党建工作长效化。要健全责任落实机制，各党支部(总支)要以严的措施、严的要求、严的标准，进一步明确抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗;坚持“书记抓、抓书记”，勤督查，重考核，严问责，强化督促检查，严肃追责问效，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。从今年开始，镇党委每季度研究一次党建工作，建立党建工作专项督查机制，实行年初安排、季度督查、年终考核制度，每季度由镇党委副书记、纪委书记牵头，进行集中督查，把党建典型培育作为重点工作督查的主要内容，严格进行督查考核。各村、镇直各单位要认真对待，从落实“三会一课”制度、党员教育管理等常规工作抓起，切实履行好抓党建工作职责。

二要坚持思想建党与制度治党紧密结合。把思想建党和制度治党作为做好党建工作的重要内容，持续深化思想教育，不断健全制度保障。要坚定政治信仰，在全镇范围内认真开展“三严三实”教育活动，促进镇村干部加强党性修养，树牢宗旨观念，坚守共产党人的精神追求，切实做到在政治立场上清醒坚定，在原则问题上旗帜鲜明。要强化道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，引导党员干部带头遵纪守法，模范践行社会公德，遵守职业道德，锤炼个人品德，特别要把根植于文化血脉的**精神转化为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，凝聚发展正能量。要加强制度建设，对现有制度认真进行梳理，深入查找制度缺失，及时补充完善，切实做好制度的“废改立”工作;严格落实党员干部集中学习、教育培训、民主生活会以及党务村务公开、重大决策论证评审、民主听证、民主决策等制度，切实维护制度的严肃性和权威性。

三要着力强化基层组织建设。贯彻党要管党、从严治党方针，扎实做好抓基层、打基础的工作，切实增强基层党组织的政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要突出分类指导，各村党建要突出抓提升，大力推进服务型党组织和为民型干部、富民型党员队伍建设，提升战斗力和服务力;非公企业和社会组织党建要突出抓规范，创新党组织设置方式，在宣传党的政策、弘扬先进文化、维护合法权益、提升经济效益等方面搞好服务、发挥作用;机关事业单位党建要突出抓服务，大力开展“双联”结对共建、窗口服务月、党员示范岗等活动，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升能力。要加强基层民主管理，严格落实党务、村务、财务公开和村干部轮流坐班、述职述廉、“双议双评”等制度，全面推行“四议两公开”工作法和“五自主三合作”民主管理模式，充分发挥村务公开监督委员会的职能作用，切实提高群众参与村级事务管理的积极性和主动性。要深化服务型党组织建设，深入推进效能风暴和先锋引领行动，全面落实支部书记抓党建第一责任人职责，推行联述联评联考机制，大力改善乡镇干部工作生活条件，积极推进便民服务中心建设，加强基层党组织带头人队伍建设，着力夯实基层基础。

四要从严加强干部队伍建设。认真贯彻从严治吏的要求，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于干部队伍建设全过程，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要切实强化教育培训，把从严教育摆在重要位置，认真学习中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神，大力加强社会主义核心价值观教育和艰苦奋斗教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实增强勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政的意识。要坚持正确用人导向，严格按照“一看品行、二看态度、三看能力”的用人原则，对品行端正、思想过硬、群众公认的干部，工作过程中不计个人得失、埋头苦干、狠抓落实的干部，在重大项目实施和难点工作突破中敢抓善管、勇于担当、成绩突出的干部予以褒奖和重用;对脱岗溜号、不干实事、不抓落实、散布谣言、蛊惑人心、不干实事的干部予以批评处理，营造重实干、抓落实、强执行的浓厚氛围。要从严监督管理干部，认真履行抓班子、带队伍职责，建立健全日常监管机制，切实加强干部廉政教育、日常管理、监督约束，采取工作约谈、提醒告诫等方式，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒警示;加大对不胜任、不称职干部的处置力度，对作风漂浮、工作不力的及时诫勉谈话，进行组织调整;对违反组织原则的人和事不留情面，对出了问题的干部绝不姑息迁就，形成讲认真、讲原则、讲规矩的良好风气;切实强化党内监督、人大监督和社会监督，促使镇村干部履职尽责、扎实工作。

五要持续深化党风廉政建设“两个责任”。各党支部(总支)要把主体责任落实作为管党治党的重中之重，认真贯彻落实省市委“3783”主体责任体系，突出追责问责，让主体责任真正落到实处。要深入落实主体责任，按照县委“3883”责任体系，镇党委将对落实党风廉政建设“两个责任”进行图表式分解、链条式传导，进一步明确各级党组织、主要负责人、班子成员的职责，促使各级党员干部明责知责、主动作为。各党支部(总支)书记要负总责、亲自抓，主动抓，各级领导班子成员要严格落实“一岗双责”要求，认真抓好分管领域的党风廉政建设工作，确保履行分管责任“不缩手”。要切实增强纪律意识，按照提出的“严守纪律、严明规矩”的要求，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律意识、规矩意识，始终保持敬畏之心，严格要求自己，自觉养成按制度、按原则、按规矩办事的习惯，切实做到依纪用权、依规用权、廉洁用权。特别是各村主要负责人要充分发挥引领示范作用，严格执行党的纪律，带头遵守组织程序，自觉做到听党话、懂规矩、守纪律、作表率。要严肃案件查办，紧盯群众关切的热难点问题和惠农政策落实等领域，加大对违纪违法案件的查处力度，严肃查处违反党的政治规矩和组织纪律，利用职权优亲厚友、损公肥私，造成重大影响的违法违纪案件，切实做到有腐必惩、有案必查，形成有力震慑。要强化责任追究，深入推进“三述”和督查考核工作，各党支部(总支)书记要定期向镇党委述纪述廉述作风，每季度由分管领导带队，集中开展督查检查，促使支部书记履行“一岗双责”;要突出问责问效，对因主体责任落实不力、廉政风险防控不到位，发生违纪违法问题的，既要严格追究当事人和相关领导责任，促进“两个责任”全面落实。要深化作风建设，巩固深化教育实践活动反馈意见整改成果，持续推进专项整治活动，全面抓好整改落实。严格执行中央“八项规定”和省市委相关规定要求，切实加大信访举报、执纪问责、公开通报力度，坚决防止“四风”问题反弹;大力倡导主动作为、敢于担当、勤勉干事、狠抓落实的作风，着力营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，有效激发争先进位、攻坚克难的精气神，广泛凝聚科学发展、转型跨越的正能量。

关于当前工作，我在重申几项重点：

一要抓好重大项目工程启动工作，全县重大项目建设用地征用工作全面启动，各村未实施完的安置楼建设工程，要尽快联系工队做好前期准备工作，确保三月十五日全面开工;城北棚户区三月上旬完成附属工程招标，四号安置区完成分配方案的制定。

二要抓好春季农业生产，东庵柿子园做好合理间作套种的和柿饼加工厂建办准备工作，阳坡生态肉牛场做好群众意见的统一和示范户的确立，天池果园加快流转的同时要分类别进行指导标准化管理，304省道沿线四村设施蔬菜生产的准备工作和露地蔬菜的预留工作。各村要沿面山尽早规划荒山造林场地，提前做好林床整修。

三要抓好美丽乡村建设，春节刚过，各类生活垃圾堆积较多，各村要认真开展一次节后环境卫生整治集中活动。共池村、兰家山村、东庵村、凤凰村要尽快制定方案，三月中旬全面拉开泾镇路、将丰路、后当路沿线的环境综合整治提升。

四要抓好双联行动，各村要积极和双联单位衔接，解决春季生产中的一些困难，全镇干部要深入双联户，帮助农户解决春耕生产前的困难。

五要认真做好“三进三创三查三树”主体实践活动的全面推进和自查总结工作，确保农村社会治理活动取得实效。农村三类低保对象重行评定工作各村要完成资料核对，评议审核，张榜公示无异议后务必于3月5日上报镇民政办。

六要加大规划执行管理力度，加强巡查和监管，会后相关的延风、水泉、土窝子村要对涉及棚户区改造的农户进行入户摸底。丈量登记。

同志们，新常态蕴含新机遇，新年度要有新作为。全镇上下要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，进一步解放思想、更新观念，坚定信心，实干攻击，全力推动全镇经济社会转型跨越、科学发展。

篇3：乡镇三级干部大会讲话

乡镇三级干部大会讲话篇2

同志们：

银蛇辞岁去，骏马迎春来!今天乡党委、政府隆重召开全乡三级干部大会。会议的主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会和市县三级干部大会精神，认真总结**年工作，部署**年工作，进一步动员全乡上下团结拼搏、务实创新，奋力推进“五个”**建设进程。借此机会，我谨代表乡党委、政府向与会同志们并通过你们向全乡人民致以最真诚的新年祝福!祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利，马年大吉!向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我根据乡党委，政府集体研究的意见，讲三个方面的问题：

一、总结过去，振奋精神，增强**发展的信心和动力。

古人云“温故而知新”，熟知过去方可更好的把握今天，总结过去方可更好的规划明天，扬长避短，加快发展。

(一)过去一年，产业发展水平有新提升。

**年，全乡完成财政收入869.97万元，比**年486.2万元增加383.77万元，完成规划目标105.3%;农民人均纯收入达3887元，比**年3686元增加201元;完成固定资产投资15491万元，超计划目标491万元;信用社存款余额达11745万元，比**年增加2615万元;贷款余额13**万元，比**年增加353万元。

一年来，我乡发挥资源优势，加快产业发展。一是全乡新栽楠竹27000棵，成功育楠竹苗30000株，新开发油茶基地1880亩，茶叶基地1050亩，新开发玫瑰基地1200亩，桂花苗木基地150亩，森林抚育3800亩;建设优质稻板块7000亩，优质油板块**00亩，马铃薯示范基地5000亩，建设农机化示范基地3000亩，粮食总产量达68750百公斤;年产家禽7.9万只，牲猪出栏6104头。二是围绕丰富的山林资源招商引资6300万元，发展工业企业2家，其中规模以上企业1家，新增个体工商户80户，私营企业2家;工业增加值546万元，完成利税**6万元。招商引进了湖北映山红能源实业发电有限公司在杨山村开发水电项目正在建设中;三是主动融入到鄂东禅文化旅游区，大力发展休闲旅游、生态旅游、红色旅游。**、牌楼避暑休闲旅游接待游客5800人次，老铺河漂流项目有重大进展，招商引进了瑞坤公司开发玫瑰谷漂流和建设玫瑰观光生态园。以**烈士陵园、烈士塔为主的景点带动了红色旅游的发展。

(二)过去一年，重点工程建设有新成效。

我们按照县委“十六字”发展战略和“三大战役”的总体工作安排，认真落实好“十件实事”，加快重点工程建设。一是投入5**0万元的古角新街二期工程已完成了土路基平整，水、电、通讯管网铺设，街边房屋正在有序建设之中;二是投入4**万元完成了乡幼儿园和乡中实验楼建设;三是投入**万元完成了3个村级文化活动广场建设;四是投入120万元建成了2个垃圾填埋场;五是投入58万元完成了2个安全饮水工程和乡自来水厂管网延伸工程，解决了近1300人的安全饮水问题;六是新农合、新农保已全覆盖，社会保障体系进一步完善;七是投入**3万元开展了“三万”活动，购置了2台垃圾车，1350个垃圾桶完成了6个重点村、20个自然墩的村庄环境整治工程;八是投入20万元对通讯网络设施进行了改造，新增有线电视用户**户，10个村已通光纤;九是投资180万元完成了乡烈士陵园改造工程;十是投资165万元建成了**信用社营业大楼;十一是投资30万元完成了乡福利院后续配套工程。另外，投资120万元的乡邮政支局办公楼正在建设中。

(三)过去一年，社会事业发展有新进步。

我们注重抓好社会各项事业的建设。一是计划生育工作常抓不懈。一年来，全乡认真落实和宣传计划生育政策，全年完成妇检2289人次，四术271例，符合政策生育率84.06%，政策外多孩率2.8**%，综合性别比126.23：100，查处“两非”案件2例。二是社会保障体系逐步完善。全面完成了新农保和新农合的年度征缴任务。全乡足额发放优抚款499**0元，发放低保款**6443元，发放救济金323**0元。发放因灾倒房款**000元，80岁高龄补助款76800元，享受对象285人，大批弱势人群生活得到较好保障。三是惠农政策严格落实。全乡共发放各类惠农资金55**19元。四是教育文化卫生事业不断进步。去年参加中考人数为**人，过普高线38人，过一中线8人，保送黄冈中学1人。 “六一”、“七一”开展了文艺汇演，全乡继老铺、**、陈湖咀之后，去年又有塔畈村建起了军鼓乐队，**村建起了群众广场舞队，活跃了群众文化生活，还组织3支队伍参加了县广场舞比赛。乡卫生院重建了食堂，改善了职工的工作条件，医技大楼正在筹备建设中，将进一步改善山区卫生条件和提高卫生服务水平。五是社会稳定工作扎实推进。经乡人民调解委员会调处的疑难纠纷共计10起，跨省跨地区矛盾纠纷8起，劳务欠薪纠纷1起，成功调处非正常死亡、突发事件6起，实现了本辖区无赴省、进京上访，无刑事案件，无群体性事件，无民转刑案件，被评为“法治乡镇”先进单位，2个村获评黄冈市“平安村”，为经济发展提供了优良的环境，为人民群众生命和财产提供了安全保障。

(四)过去一年，组织保障力度有新增强。

我们始终把党建工作作为重点来抓。一是加强了乡党政领导班子自身建设。进一步完善各项规章制度，用制度管人管事。二是加强了村“两委”班子建设。年初制订科学发展考核工作方案，年终对照方案严格考核。扎实开展了“十百行动”和“五个基本”常态化等组织建设活动，充分发挥各村党员群众服务中心的作用。三是加强了党员干部队伍建设。定期组织党员集中培训学习，提高了党员干部素质。以党的群众路线教育实践活动为载体，组织党员干部下村组、到田间地头实地调研，了解民意，倾听民声。同时，大力表彰了一批先进单位和优秀个人，使全乡学有榜样，赶有对象。四是加强了党风廉政建设。认真开展以“坚持群众路线，争做清正表率”为主题的全省第十四个党风廉政建设宣传教育月活动，加强对党风廉政教育监督工作，全年立案3起，查处3起。加强党务、村务、事务公开，及时做好16个村的网上公开工作。扎实开展招投标工作，全年共完成招投标27件，为村增收节支**万元。通过开展一系列党建活动，全乡上下形成了团结拼搏，雷厉风行共谋发展的良好局面。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到：

——必须坚持发展思路不动摇。一年来，全乡上下围绕“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的发展思路，以培育三大资源(林特资源、旅游资源、人文资源)为切入点，以加快三业发展(旅游业、工业、农业)为落脚点，抓住重点，形成合力，有力促进了全乡经济社会的发展。实践证明，“十四”字发展思路符合**乡情，符合科学发展的要求，必须持之以恒的坚持下去。

——必须坚持保护生态不动摇。一年来，全乡树立了“保护也是发展，发展更需保护”的理念，有条件就开发，没有条件就保护，全面实行封山育林，加强森林防火，因开采石材等造成的被毁山体得到较好恢复;实行建房“四个严禁”，加强土地管理，全乡生态环境全面变好，山清水秀，空气清新，**成为名副其实的天然氧吧，为旅游业的发展奠定了坚实的基础。

——必须坚持开发产业不动摇。一年来，**、飞虎岭、北山、东山、李牌楼、商子湾、沙子头、杨山、扯旗尖等村大力开发楠竹产业;老铺、陈湖咀、古月、塔畈、朱山、南北山等村大力发展油茶产业;**、塔畈、朱山等村大力发展茶叶产业;老铺村种植千亩玫瑰，开发漂流，大力发展旅游产业;**、李牌楼等村全面加强基础设施建设，大力发展避暑休闲业。各村通过近几年的探索与实践都找出了一条符合本村实际的产业发展之路。实践证明，只有坚持开发产业，才能发展村级经济，才能带动群众致富，才能走出生态保护与发展经济双赢的好路子。

——必须坚持服务中心不动摇。一年来，综治办、安全办、派出所、司法所、民政办等部门主动作为，为全乡社会稳定做了大量卓有成效的工作;财经所、国税、地税、中心学校、卫生院、信用社、交通、食品所、人社、广播、邮政、电信、文化等部门认真履职，优化服务，为全乡民生事业的发展和基础设施的改善做了大量有益的工作;林业、土地、水利、农技、畜牧、农机等部门协调配合，为全乡生态保护和产业发展做了大量艰苦细致的工作，实践证明，只有坚持服务中心，才能实现经济与社会的协调发展。

——必须坚持真抓实干不动摇。一年来，**、老铺、**、北山等村苦干实干，自强奋进，栽竹种茶，发展旅游，不断壮大集体经济;李牌楼、塔畈、陈湖咀等村自加压力，建设新农村;尚和竹业、旺柳油茶等企业迎难而上，为促进全乡经济发展发挥了引领作用，尤其值得称道的是，全乡广大村组干部、共产党员、村民代表，扎根基层，风里来雨里去，兢兢业业，埋头苦干，无私奉献。实践证明。只有脚踏实地，一步一个脚印，真抓实干，才能创造无愧于时代和人民的光辉业绩，才能得到人民群众的认同和称道。

同志们，过去一年是全乡经济较快发展、社会明显进步的一年，过去一年的发展变化，凝聚了全乡人民的勤劳与智慧，凝聚了县驻点领导和各级干部的心血和汗水，是全乡广大党员和干部群众识大局、讲团结、重参与的结果，是全乡乡直乡内机关服务大局，各村“两委”班子务实重干的结果。在此，我代表乡党委、乡政府向全乡广大干部群众，特别是长期奋战在一线的村组干部、党员、村民代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，**还存在四个方面的问题：一是经济总量偏小，规模以上工业个数少，自身财政收入少。二是特色产业不明显，近几年虽然林特产业发展势头较好，但特色还没有充分显现出来。三是项目较少，缺少大项目支撑经济发展。**每年都争取了一些项目，但规模都不大，一些对经济发展起到支撑作用的大项目、超大项目很难争取，直接导致经济发展速度不快，税收增长缓慢。四是发展环境不优，部分党员干部思想不够解放，作风不够扎实，创新意识不强，基层组织建设、机关作风建设、干部思想建设仍需进一步加强。这些问题和困难有待于我们在新的一年里逐个破解，不断加以解决。

二、科学规划，务实创新，推进**发展的进程和质效。

**年是**发展的重要一年，我们要认真把握发展的机遇，充分发挥比较优势，齐心协力，务实创新，努力建设特色的**、生态的**、旅游的**、和谐的**和发展的**，以建设“五个**”推进**发展的进程和质效

**年工作的总体要求是：认真贯彻党的、十八届三中全会和全县三级干部大会精神，按照县委、县政府确立的“十六字”发展战略，以培育“三大资源”(林特资源、旅游资源、人文资源),争取“三块资金”(招商引资、项目争资、激活民资)，加快“三业发展”(旅游业、农业、工业)，建设“五个**”( 特色**、生态**、旅游**、和谐**、发展**)为目标，坚持“高山楠竹低山油，保护生态兴旅游”的总体发展思路，坚持在经济发展上求跨越，工作思路上求创新，工作作风上求务实，在综合实力上求提升的工作理念，全面促进**事业迈上新台阶。

**年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资1.9亿元，农民人均收入增加300元以上，油茶、楠竹、茶叶基地建设有新发展。招商引资3000万元以上，计划生育率达85%以上，社会治安进一步好转，城镇建设步伐进一步加快，社会保障体系进一步完善，文化、教育、卫生等各项社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显提高。

**年要办的十件实事是：一是继续开发古角街，全面完成水、电、通讯管网建设;二是新栽楠竹2万棵，新发展油茶基地1000亩，茶叶基地500亩;三是完成乡卫生院医技大楼建设;四是完成乡邮政大楼建设;五是新建村级文化广场2个;六是加快安全饮水工程建设，重点完成乡自来水厂改制及改建，解决700人安全饮水问题;七是加快集镇和新农村建设步伐，高标准完成3个自然村庄环境整治工程;八是做好五祖江河至**，五祖寺至南北山旅游公路的规划测量和定线工作，加快通讯网络建设，做好有线电视及通信光缆进村入户和移动网升级工作;九是加快旅游业发展的步伐，初步完成老铺河玫瑰谷漂流建设工程并试运营;十是加快玫瑰产业开发步伐，建好老铺千亩玫瑰生态观光园建设。

完成上述目标和任务，我们要做好以下五个方面的工作。

(一)因地制宜，构建特色的**。

**是全县唯一的纯山区乡镇，在发展的过程中要彰显山区乡镇的特色。因此，我们要推进发展楠竹、油茶、茶叶等林特产业，通过几届的努力，把**建设成为独具特色的楠竹之乡、油茶之乡和茶叶之乡。全乡今年要新栽楠竹2万株，发展油茶基地1000亩，茶叶基地500亩以上。飞虎岭、南北山、北山、牌楼、东山、商子湾、沙子头、杨山等村要大力发展楠竹，老铺、塔畈、**、陈湖咀、古月等村要大力发展油茶，**、朱山、东山等村要大力发展茶叶。今年将继续实施每栽竹1棵奖10元，每种1亩油茶或茶叶奖200元的奖励政策，大力调动集体和农户栽种楠竹、油茶和茶叶的积极性。要大兴土猪、土鸡等养殖业和土洋芋、土萝卜等种植业，做到人无我有、人有我特。

(二)着力保护，构建生态的**。

既要金山银山，更要绿水青山，绿水青山就是金山银山。经济社会要发展，生态环境更要保护，我们要经过几届的努力，建设生态的**，使**成为鄂东的天然氧吧，黄梅的香格里拉。在此我必须再次强调：要树立保护也是发展，发展更需保护的理念，真正实现长远的、可持续的发展。一要加强对山林资源的保护。严格执行砍伐竹木审批制度，严厉打击私自砍伐林木行为。继续实施退耕还林和生态公益林保护工程，对不宜开发和目前还没有能力开发的地方进行保护。坚持不懈抓好森林防火工作，要警钟长鸣，增强全民护林防火意识，健全防火责任制，严肃处理失火纵火行为，情节严重的依法追究法律责任。二要加强对土地资源的保护。**山多地少，要把耕地保护和合理合法利用土地作为重要工作来抓。要严格执行耕地保护责任制、耕地保护问责制和群防责任制，严厉打击违规用地行为。集镇和新农村建设要严格按照集镇和村庄建设控制性详规开展，坚决执行 “四沿”(沿路、沿河、沿库、沿风景区)均不得乱建私房的规定，如有违规建设，一经查实，严肃处理。三要加强对矿山资源的保护。全乡范围内禁止挖铁砂、取陶土、吸黄沙，杜绝破坏林地，破坏山体、河道、水库原貌的行为，一经发现，依法严惩。着力开展石材矿点植被恢复工程，有计划地逐年恢复植被，还绿于山。

(三)大力招商，构建旅游的**。

**风光秀丽，山水迷人，人文资源丰富，有发展旅游的优势条件。我们要抓住建设大别山综合发展实验区和鄂东禅文化旅游区这一大好机遇，大力挖掘佛教、红色、漂流、避暑休闲等优势资源，以多种方式和途径全面招商，力争实现全年招商引资到位资金3000万元以上。乡里对招商要制订奖惩办法和措施，对招商引资完成情况较好的给予奖励，对完不成任务的要给予惩罚，还要与考核挂钩。一要围绕南山寺、北山寺等佛教资源招商，要力争引进大德高僧进行开发，利用好五祖禅文化旅游区建设的辐射作用，提升**禅文化的知名度，吸引对禅文化有兴趣的老板到**投资开发。二要围绕**烈士陵园、烈士塔等红色资源招商，对外多宣传**的红色革命史，提升**红色旅游的影响力。去年，乡委托退休教师王抗发执笔撰写了**革命史，对**的革命历史进行了系统梳理，为**红色旅游发展提供了较好的史料。三要围绕漂流资源招商，老铺村去年通过招商，引进的湖北瑞坤开发有限公司，计划投资8000万元开发的玫瑰生态园及漂流正在紧张建设之中，老铺村两委一班人这种发展产业锲而不舍的精神值得称道。全乡上下特别是老铺村要为该项目提供全方位的服务，确保项目顺利进行并如期完工，漂流工程在7月1日前试漂。四要围绕避暑休闲招商，**、牌楼等村要扩大规模，要争取引进一至两个以上有实力的老板投资开发“农家乐”避暑休闲，带动和吸引更多的农户加入合作社，提升“农家乐”的档次和质量，提升**避暑休闲的影响力。东山、古月、飞虎岭、扯旗尖、沙子头、商子湾、杨山、北山、南北山都是发展农家乐的好地方，可以说未来三到五年，旅游业将会成为**经济社会发展的新的增长点。

(四)民生优先，构建和谐的**。

民生工作是各项工作的重中之重。我们要把民生工作放在优先位置，要想民之所想，忧民之所忧，要以“三万”活动为载体，结合党的群众路线教育实践活动，为民办几件看得见的好事实事。一要加快城镇建设。古角街建设要加快进度，加快主街道的硬化和街边房屋建设，完善各项配套设施，真正发挥**中心集镇功能。要加强对**王福里和塔畈落溪口两个副中心集镇的综合管理，发挥中心集镇的辐射带动作用。二要加快新农村建设。全乡新农村建设必须严格按照规划实施，古角新村、老铺金娥山、**王福里和塔畈落溪口等新村起到了很好的示范作用，今年，全乡各村都要按照“五个一”工程的要求至少建一个新农村示范点，全面推动全乡新农村建设的速度和质量。三要大力发展交通事业。全力做好乡内主干道和通村公路的维护保养工作，全力保护近几年来我乡公路建设的成果，健全队伍，建立机制，确保路有所养，禁止超重超载车辆运行，确保公路安全。四要加快实施能源建设和安全饮水工程。全面改造农村低压电网，提高供电质量;大力发展沼气、太阳能等清洁能源，继续实施安全饮水工程，做好乡自来水厂改制和改建工作，加快管网延伸和入户安装进度，解决广大群众安全饮水问题。五要加强通信网络建设。完善通讯设施，做好有线电视、电信光纤进村进组和移动网升级工作。六要加强水利设施建设。对全乡范围内的农田水系进行清淤，改善水利灌溉条件，继续治理**河、塔畈河，巩固“挖万塘”成果，发挥农田水利设施为农业增产、为农民增收的保障作用。七要加强人口和计划生育工作。进一步完善计生工作机制，提高计生工作服务水平，依法严查“两非”案件，做好计生服务站和卫生院的合并工作，全面完成**年度计划生育工作目标。八要加强文教卫工作。加强师生思想道德建设，改善教学条件，提高教学质量，发挥“四点半”学校的作用，关爱留守儿童。改善乡村卫生条件，完善农村大病医疗和农村合作医疗保险制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。引导和鼓励群众开展健康有益的文艺体育活动，丰富群众的精神文化生活。九要加强社会保障工作。积极做好社会保险、社会救助、社会福利工作，完善以新农保为主的社会保障体系，加强福利院的管理，让孤寡老人和五保户老有所依，老有所养。十要加强“三资”管理工作。推行村务公开，实行民主管理，加强对农村“三资”和村级财务的管理，村级项目建设必须由乡招投标中心统一招标，依法依规建设。十一要落实好惠农政策。要不折不扣落实好各项惠农政策，任何单位和个人不得截留、挪用各项涉农资金，确保资金足额发放到农户手中，切实维护群众利益。十二要加强社会稳定工作。继续实行综合治理，做好信访和安全生产工作，坚持属地管理，确保小事不出村，大事不出乡。做好民主法制工作，支持乡人大、政协、工会、妇联、共青团等群团组织工作，依法履行各自职能。

(五)主攻工业，构建发展的**。

工业是乡域经济发展的支柱，大力发展工业，才能带动其它产业发展。**工业发展虽然受地域条件限制，跟平原乡镇不具备地理优势，但是，我们有竹木、山油茶、茶叶等资源优势，完全可以发展自己的特色工业。为此，一是要发展楠竹加工业。尚和竹业公司的引进带动了全乡楠竹加工业的发展，为楠竹产业的发展做出了很大贡献。因此，我们要全力支持尚和竹业公司做大做强，成为**的龙头企业，推动**楠竹产业的发展。二是要发展水电业。**有发展水电的先天条件，要对全乡现有水电站的生产和经营加强管理，对老化设备进行更新升级，提高产能。要加快杨山水电站的开发，发挥水电站在防洪、农业生产等方面的作用。三是要发展油茶加工业。前两年，韵柳油茶精加工为我们油茶产业的发展指引了方向，增强了信心。南北山村何义怀创办的旺柳油茶加工厂实现了油茶的精加工，要科学经营管理，确保产品的品质和质量，创立品牌，树立形象，使之成为龙头企业，带动油茶产业的发展。四是要发展茶叶加工业。以**为主的山上村要大力发展茶叶，**村要加快茶叶加工厂的建设步伐，尽快组建茶叶公司，提高加工水平，建立销售网络，提高“叶荡”茶叶品牌知名度和影响力。力争把全乡茶叶统筹起来，统一标准，统一品质，统一品牌，统一包装，统一销售，推动**茶叶产业发展再上新台阶。

三、突出党建，转变作风，激发**发展的能量和活力。

建设“五个**”，务实创新，就必须抓好党的建设，不断改进作风。

(一)切实抓好基层组织建设

党的基层组织是党执政的组织基础。全乡各级党组织要牢固树立打基础、增活力、促发展的理念，以“五个基本”建设为主线，以服务性党组织建设为主题，抓重点、破难点、创亮点，切实搞好党建工作，为全乡经济社会发展提供强大动力。一要抓好领导班子建设。“群雁高飞头雁领”，要强化村级班子建设，要发挥班子领头雁的作用，班子中每一位成员都要为村级集体经济发展和村民致富发挥聪明才智，贡献力量。村级班子要有不断增强战斗力、凝聚力和号召力，要凝聚团结共事、顾全大局、进取拼搏、乐于奉献的强大力量。今年是村级班子换届选举年，各村要把品行好、能力强、有朝气的优秀人才吸纳到班子里，增强班子的活力。二要抓好干部队伍建设。事业发展，关键在人，重点在干部。要推动**经济社会快速发展，我们全体乡村党员干部是中坚力量，是事业向前发展的组织者和推动者。全乡党员干部要做到吃苦在前，享受在后，做勤廉的表率，干事创业的表率，纯洁党风、政风、民风的表率，为我乡经济社会发展贡献自己的聪明才智。

(二)切实抓好制度建设

制度是行为处事的准则，提高治理能力，必须要用制度约束权，用制度规范事，用制度激励人。一要建立完善工作责任制度。制订完善乡村干部工作岗位责任制。乡国家干部除分管工作外，还要驻好一个村，副科级领导还要负责具体项目，完成具体指标，乡直乡内单位和各村也要紧紧围绕全乡发展目标，确定工作重点，明确工作职责，分解工作任务。要强化检查督办，对乡党委、乡政府安排部署的重点工作、重大项目、重要工程要紧盯不放，限时限量限质完成。二要建立完善科学考评机制。县委县政府今年对乡镇的考核进行了重大的调整，对**重点考核基地建设，为此，要合理设置考核内容和指标。在考核内容上，既要加强对主要指标完成情况的考核，又要加强对重大工作落实情况的考核;在考核形式上，既要注重抓综合结账，又要注重抓单项结账。重点激励干部干实事，创实绩。三要建立完善干部管理机制。坚持党管干部的原则，建立科学有效的干部管理机制。坚持以习总书记提出的好干部“五条标准”为准则，把有信念、有本领、有担当、有正气、有口碑的“五有”干部选出来、用起来，把不称职、不胜任现职和不宜担任现职的干部通过改任、辞职、免职等途径进行处理，构建起“能者上，庸者下”的动态选人用人机制。

(三)切实抓好作风建设

作风是事业成败的关键因素，没有良好的作风，再好的的工作目标都会落空，再好的工作思路都会搁浅，再好的工作举措都会泡汤。我们要加强作风建设，把提升干部执行力摆上突出位置。要坚决整治“走读”，随意缺岗、离岗、混岗等不正之风，严格落实中央“八项规定”和省委“六条”意见，面对马年的繁重任务，全乡各村各单位必须早谋划、早部署、早行动、早落实。要发扬龙马精神，干事雷厉风行，一马当先，对县委县政府和乡党委乡政府安排的工作不打折扣，马上就办，把好事办好，把实事办实。要坚持深入基层，深入群众，做到问政于民，问需于民，问计于民。要认真落实各项工作目标任务，做到人人肩上有担子，个个身上有压力。把要我做化为我要做、我必须做，把压力化作动力，努力形成和谐的工作氛围和万马齐奔促发展的良好局面。

同志们，新形势催生新动力，新机遇孕育新希望，新挑战助推新跨越。让我们在县委县政府的正确领导下，带领全乡人民团结拼搏，务实创新，攻坚克难，锐意进取，为建设“五个**”的美好愿景而努力奋斗!

篇4：工业经济暨开放型经济工作会议讲话

同志们：

今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，**火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，**很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进**发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着**的环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着**的形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

同志们，工业兴则**兴、工业强则**强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为**工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

篇5：工业经济暨开放型经济工作会议讲话

各位领导、同志们：

市商务局作为全市推进开放型经济工作的主要职能部门，在新的一年里，我们将主动适应经济发展新常态，突出招商引资工作主线，服务经济发展工作主题，不断创新工作理念，加快转变服务方式，全力推进开放型经济发展取得新突破，努力开创对外开放工作新局面。

一、突出精准化招商，注重精细化服务，推进招商引资再上新台阶。

今年，我们将瞄准外资到帐超3亿美元的工作目标，全力打赢利用外资翻身仗。一是强化专业化招商。我们将积极争取各区镇和有关部门的支持，通过择优选调、有效引进、强化培训等手段，不断加强专业招商队伍建设，充实招商一线力量，为全市推进专业化招商提供人员保障。加强驻外招商分局的管理，强化驻外招商绩效考核，把招商工作实绩与招商工作经费相挂钩，力促驻外招商取得明显成效。二是突出精准化招商。今年，全市以招引重特大项目为主攻目标，把北上广深、苏南和台湾、日韩、新加坡等地作为招商重点区域，把我市重点发展的“三优三新”产业作为招商主攻方向，全年将组织开展专题推介、产业合作、项目对接等招商活动不少于50场，我们商务局将配合各区镇进一步细化招商活动计划，注重事前策划组织、事后跟踪推进，精心筹备开展好每一场招商活动，切实提高招商活动的针对性和实效性。三是创新社会化招商。我们将加强与境内外专业招商机构和已在投资落户的外商合作，积极探索社会化、市场化招商新机制，通过委托、代理等方式，进一步拓展招商渠道和项目信息来源。四是注重精细化服务。我们将建立健全全市招商引资动态信息数据库，对各区镇和驻外招商分局报备的在手在谈重大项目、重要客商信息，实行动态分析和档案管理，配合有关单位做好项目跟踪和推进，为市领导及时掌握全市招商引资和重点项目进展情况提供信息和决策依据。

二、坚持问题导向，落实政策激励，推动开放型经济全面发展。

一是加快转变外贸发展方式。全力争取和充分运用各项外贸扶持政策，推动我市新能源、海工船舶、电动工具和医药化工四大产业板块做大出口规模;发挥我市一类开放口岸正式运营和吕四港加快推进建设的优势，推动广汇能源、东凌粮油等企业在我市口岸开展进口贸易，确保完成全年外贸任务。鼓励企业扩大技术进口，加大科技兴贸力度，提高自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口比重，推进外贸产品提档升级。引导企业巩固传统市场，开拓新兴市场，推进出口市场多元化，促进全市外贸稳定增长。二是加快推进“走出去”步伐。国家“一带一路”战略为企业“走出去”创造了难得的机遇，我们将做好政策宣传和业务辅导，积极引导和支持有条件的企业到境外开展对外直接投资、国际工程总承包，并购研发机构、营销网络，为推进我市企业国际化创造条件。三是加快推进服务外包取得新突破。我们将以经济开发区科创大楼建成使用为契机，加大服务外包专项招商力度，全力招引软件开发、数据处理、游戏动漫、创意设计等现代服务外包企业来启落户，加快推进我市服务外包产业发展。

各位领导、各位同志，在新的一年里，我们商务局将进一步创新思路，实化举措，狠抓落实，力争圆满完成20xx年开放型经济各项目标任务，努力为全市经济社会发展作出应有的贡献!

篇6：工业经济暨开放型经济工作会议讲话

同志们：

这次全县开放型经济暨工业工作会议，是春节过后县委、县政府召开的几个重要会议之一，也是确保“十一五”规划开好局、起好步，加快形成全南经济社会追赶型、跨越式发展良好态势的关键会议。刚才，长荣和志坚同志分别总结分析了过去一年全县的开放型经济工作和工业工作情况，对今年全县的开放型经济工作和工业工作作了安排部署，希望同志们结合各自实际，认真抓好贯彻落实。这里，我首先想强调的一点是，开放型经济发展和工业工作不是没有关联的两件事，而是相互联系、有机统一的整体。加速推进工业化进程，是我县建设现代化的重要历史任务。要实现工业化，就必须实施大开放主战略，加快开放型经济的发展。这一点希望同志们务必深刻理解。下面，我着重就今年的开放型经济工作强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，把开放型经济摆到更加突出的位置

首先，把开放型经济摆到更加突出的位置，是推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略的必然要求。当今世界是开放的世界，扩大开放是我国的强国之路。实践证明，越是开放的地方，其发展就越具活力，发展速度也越快。我县策应市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”的战略决策，提出“对接珠三角，建设新全南”发展战略，目的就是要加快与珠三角地区在体制机制、生产力布局、资源开发利用和信贷融资等关键领域和重要环节上实现有效对接，着力形成以工业为主要支撑的开放型经济新格局，实现与珠三角经济的一体化。近年来，随着“对接珠三角，建设新全南”发展战略的不断推进，我县的开放型经济呈现出强劲的发展势头。20xx年，全县实际利用外资****万美元，比上年增长*.*倍;引进县外****万元以上工业项目*个，实际进资*.**亿元。外贸出口****万美元，出口绝对值列全市第*位。工业园区集聚效应增强，入园企业增至**户，从业人员达*.*万人。这些实践充分说明，开放型经济是经济发展的助推器，加快发展需要借助外力。没有外资的进入，工业投入将势单力薄，后劲不继，经济发展就缺乏足够的动力;没有外贸的出口，比较优势得不到充分发挥，产业发展就缺乏必要的空间。“对接珠三角，建设新全南”发展战略，本身就是一个以扩大开放为核心的战略，全面推进开放型经济发展的过程，其实就是实施这一战略的过程。当前，我县开放型经济发展正面临着更多新的机遇和挑战，我们必须深入分析形势，敏锐捕捉机遇，积极应对挑战，更加自觉地把开放型经济作为全县经济发展的“牛鼻子”，摆到突出位置，倾注主要精力，不断提高对外开放的水平。

其次，把开放型经济摆到更加突出的位置，是加速推进全南工业化进程的必然要求。工业是国民经济的主导，工业现代化是四个现代化的“核心”。工业对农业等相关产业具有很强的带动作用，对其他社会事业具有很大的反哺或支持作用。工业对经济的支撑作用不明显，就会成为制约经济发展的薄弱环节。从一定意义上讲，工业经济上不去，其他行业就难以跃上新台阶，抓住工业，就抓住了经济发展的关键。去年我县财政收入历史性突破了亿元大关，实现了大幅度增长，这主要是工业快速增长的拉动效应所产生的，而工业的快速发展，离不开开放型经济的巨大贡献。从我县去年的工业生产增长值的成分来看，外引内联企业占了绝大部分。这就充分说明，我县外引内联企业对于工业经济的增长和加快我县工业化进程起了决定性作用，功不可没。大家知道，外资企业的迅猛发展，是招商引资工作成就的具体表现，要保持经济总量的持续稳定增长，就必须坚定不移地抓好招商引资这一增量。所以,当前要加快全南发展，就必须以工业为主导，把开放型经济摆到更加突出的位置，通过大力招商引资，积极借助外部资源，建好工业园这个平台，建成一批上档次、规模大的工业企业和产业，加快工业化进程，打造全南经济的增长极，推动工业经济的大发展。

第三，把开放型经济摆到更加突出的位置，是实现全南经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。全南要快速缩小与先进地区的差距，赶上并超越部分先进县(市、区)，必须大力实施追赶型、跨越式发展战略，这是全南今后五年经济发展的指导性思路。所谓追赶型、跨越式发展战略，就是要充分发掘和发挥后发优势，借鉴先进地区在体制机制改革创新等方面的成功经验，把握经济发展规律，大力实施产业对接和市场对接，借助区域经济一体化的力量，实现经济社会发展的追赶和跨越。要想真正实现追赶和跨越，必须大批量、有选择地承接先进发达地区的资本、技术以及先进的理念，积极参与经济技术合作和竞争，才能够真正发展壮大自己。因此，没有招商引资，不能借助外力，仅靠我们自己的能力，是不能实现追赶型、跨越式发展的。大家对此务必要有更加清醒的认识，务必要从实现全南追赶型、跨越式发展的高度，把开放型经济摆到更加突出的位置，进一步加大“引进来”与“走出去”的力度。

务必指出的是，当前在开放型经济发展上，存在一种错误的思想认识，就是认为县委、县政府把主要精力用在新农村建设上，对开放型经济不够重视。这是一种极端错误的认识。对开放型经济工作，对抓招商引资，县委、县政府不是不重视，而是更重视;不是没力度，而是力度更大。大家可以看县委、县政府确立的发展思路、发展战略，以及采取的发展举措，可以看县委、县政府部署的领导力量以及各级领导倾注的精力，也可以看近年来我县开放型经济发展取得的实际成效。所不同的是，较之以往，我们现在更加注重以科学的方式抓招商、更加注重按产业链关联招商、更加强调产业招商、绿色招商和质量招商的理念。希望大家务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。各部门、各单位必须始终坚持大开放主战略不动摇，始终抓住开放型经济发展不放松，大力引进外资，努力扩大外贸，稳步发展外经，促使我县开放型经济发展再上新台阶。

二、明确任务，突出重点，努力实现开放型经济工作新突破

回顾近年来全县开放型经济的发展，全南之所以还处在较低的层次，真正的局面还未打开，关键就是我们在有些方面还没有真正取得实质性进展。新的一年，各级领导干部要力争在以下四个方面取得新突破：

1、在领导带头招商上要有新突破。全县招商引资工作成效如何，领导是关键。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门，领导特别是主要领导认识都很到位，工作都很扎实;反之，凡是成效不好的，主要原因还是领导的认识和工作没有到位。现在，对招商引资工作还存在一些思想认识问题，如与已无关的思想，怕苦畏难的情绪，消极应付的态度，体现在工作上就是不敢走出去，不钻研招商引资业务，缺乏亲商、重商的热情，因而很难取得招商引资的实效。这些问题和现象在各个层次都有，但说到底，集中体现在领导身上，根子也在领导身上。要实现开放型经济发展新突破，首先必须在领导带头招商上来一个大突破。县四套班子领导和各部门、各单位的主要领导必须把招商引资作为加快发展的头等大事来对待，作为与本部门利益密切相关的首要工作来落实，作为为全南经济发展作贡献的实事来干好。各部门、各单位的主要领导要把招商引资工作作为本部门、本单位工作的重中之重，紧紧抓在手上，亲自组织指挥，率先外出跑项目。主要领导关系多，情况熟，力度大，外商信任度高，跑项目容易成功，而且能够带动一般同志走出去跑项目，所以一定要发挥好带头表率作用。分管领导要扑下身子、一门心思抓招商，集中精力摸线索、寻信息、盯客商，抓好具体环节、具体项目。班子其他成员也要利用一切可以利用的关系，搜集信息、洽谈项目，形成齐心协力抓招商的良好局面。

2、在招商引资质量上要有新突破。从去年情况看，招商引资虽然取得一定成效，引进了一些项目，但仍然存在着项目偏小、层次偏低、聚集度不高等问题。新的一年，要着力在提高引资质量上狠下功夫。一是要坚持以引进工业项目为主。年初的县委十届八次全会上，我们确立了招商引资工业项目的导向。今年的招商质量高不高，关键就看我们的工业项目有多少。当前，要充分依托我县矿产资源丰富等优势，引进关联度大、科技含量较高、带动性强的工业项目。二是要坚持引进大项目为主。综观近几年引进的项目，从数量上看，确实不少，但真正拿得出手的也就那么几个。因此，新的一年，各招商办、招商小分队、招商责任单位要紧盯大项目，着力引进一大批投资额超千万元的大项目。三是要坚持项目进园区为主。工业园区始终是我们招商引资的主阵地。我们要在加快推进园区建设的同时，吸引更多的好项目、大项目入户园区，从而进一步提升工业园区的项目聚集度，着力形成一批产业群。

3、在招商方式上要有新突破。各部门、各单位都要认真研究、积极探索、努力寻求适合自身的招商方式。总结以往招商的实践，我认为，以下五种方式要继续坚持：一是关系招商。各单位要发挥各自优势，充分利用纵向、横向的各种关系，发现招商线索，有的放矢地开展招商活动。二是驻点招商。今年，我们将继续在珠三角地区设立招商办，开展驻点招商，长期驻扎，长招不懈。三是专业招商。继续设立招商小分队，选出素质高、能力强的优秀同志外出招商，了解外地企业的投资意向、投资方向、投资能力等各种情况，进一步捕捉信息，寻找机会。四是以商引商。要加强对已经来全南投资和已建立关系的客商的联系，通过他们现身说法，帮助我们宣传推广全南，这样招商更容易成功。我们要坚信，只要突破一个客商，就能带来一批客商;只要引进一个项目，就能落户一批项目。五是网上招商。随着互联网应用的日益普及，利用网络招商必将成为一种高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我们的政府信息网、农经网以及其他网络资源，为招商引资服务。招商方式多种多样，关键是要一切从实际出发，灵活掌握，抓好落实。“条条大路通罗马”，只要我们实实在在开展招商活动，每种招商方式都能取得成功。

4、在招商队伍建设上要有新突破。招商工作成效如何，与招商人员素质密切相关。应该承认，全南目前真正热爱开放型经济工作、又熟悉开放型经济业务、熟悉经济工作的同志还是不多。开放型经济人才不足、队伍整体素质不高已成为影响当前我县开放型经济发展的根本症结。而且随着开放型经济的发展，这个问题将显得越来越紧迫。各部门、各单位务必从全局和战略的高度，把加强开放型经济人才队伍置于更加重要的位置，配齐配强招商队伍，把懂业务、有经验、活动能力强的优秀人才充实到招商队伍中来，推向招商引资第一线，形成一支能征会战的招商引资骨干力量，每个部门和单位都要善于发现、培养和使用这样一批人才。要鼓励更多的有胆有识、有志有为的机关工作人员，大胆走出去，在招商引资的第一线建功立业。对出去招商的同志，各部门、各单位的领导要在工作上支持、经济上倾斜、生活上照顾、政治上关心，让他们一门心思、全力以赴投身招商引资工作。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于开放型经济发展的社会氛围

当前，要积极推进机关效能建设，紧密联系开放型经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为开放型经济发展创造良好的外部环境。

一是要进一步强化责任。要把开放型经济的各项任务具体落实到单位、落实到人员、落实到项目、落实到资金。首先，要把对外招商的主要责任落实到各招商办、招商小分队和招商责任单位，并将任务分解落实到具体的责任领导和责任人;其次，对一些重大项目、重点企业、重要客商，要安排精干力量进行定向跟踪联系，确保项目谈得成、落得下、建得好。同时，要进一步强化各部门、各单位对开放型经济的服务责任，要主动提供服务，积极发挥作用。各单位的主要负责人，要把发展开放型经济作为事关全县经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管领导要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。没有招商引资任务的单位和部门要增强全局意识和服务意识，以支持开放型经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。

二是要进一步优化环境。要进一步强化环境就是生产力、环境就是品牌的意识，始终坚持把优化发展环境作为开放型经济发展最为关键的一项工作来抓。在大力改善硬环境的同时，着力优化政务环境、法制环境、市场环境、人才环境和人居环境，为客商的投资经营和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服务，不断增创我县扩大开放的竞争优势。这里要特别指出的是，各单位要确保政策的连续性、统一性和透明性，努力营造一个守信誉、重公平的良好环境。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门、本的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣。机关效能监察部门对执行政策情况要加强督查，对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要进一步转变作风。从我县的现实情况来看，通过开展保持共产党员先进性教育活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，表现在招商引资工作上，就是进位争先的氛围更浓了，服务中心意识更强了。新的一年，各级各部门要进一步转变作风，把更多的时间和精力，用在招商引资上，用在帮助企业解决实际问题上,用在落实招商引资措施上。尤其是县直有关部门，要切实增强工作的主动性，严格按照分工协作的原则，各司其职，各负其责，做好工作，确保县委、县政府关于开放型经济及工业经济发展的各项政策措施落到实处，取得实效。

同志们，经济全球化和区域经济一体化势不可挡，开放型经济发展时不我待。会后，大家要马上行动起来，认真贯彻全市开放型经济工作会议和本次会议精神，以强烈的事业心和责任感，动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极因素，不断开创全县开放型经济工作和工业工作新局面，为深入推进“对接珠三角，建设新全南”发展战略，实现全南经济社会追赶型、跨越式发展作出新的更大的贡献!

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篇7：全市三级干部大会主持词

全市三级干部大会主持词

经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里隆重召开全市三级干部大会。会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中全会，中央、省、XX市经济和农村工作会议精神，总结过去工作，分析发展形势，安排部署当前和今后一个时期的重点工作。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协全体负责同志,市人武部部长,市法院院长、市检察院检察长,市委、市政府督查组成员,市委办主任、副主任，政府办主任、副主任,市人大办主任,市政协秘书长,市纪委常委、市监察委委员,市人大常委会各工委、市政协各专委负责同志,市经济技术开发区、双新经济开发区党工委和管委会负责同志及正科级机构主要负责同志,各镇、街道党政主要负责同志、党政办主任及骨干企业主要负责人,各村(居委会)党总支(支部)书记和第一书记,市直各单位(含垂直管理单位)党政主要负责同志,在城企事业单位主要负责同志

今天会议有四项议程，一是市委书记XXX同志作工作报告；二是市委副书记XXX同志宣读表彰决定：三是颁奖；四是大会交流发言。

……

刚才，对各行各业、各条战线涌现出来的先进集体和个人进行了通报表彰；有关部门、单位作了交流发言，希望大家相互学习，交流借鉴。现在，就贯彻会议精神以及当前重点工作，我再强调两点意见：

一、迅速贯彻落实会议精神

刚才，XXX书记站在全局高度，客观、公正、实事求是地回顾了我市20经济社会发展成效，同时在全面总结经验、科学分析形势的基础上，紧紧把握新时代下经济发展新要求、人民群众新期待，对做好各项工作进行了全面部署，提出了新的更高要求。X书记站在全局高度和历史方位，讲话目标明确、主题鲜明、重点突出、措施扎实细致，具对我们做好当前和今后的各项工作统一了思想，明确了目标，理清了思路，指明了方向，请各地各单位回去后，要切实把刘书记的讲话学深学透，尽快把会议精神转贯彻落实到位。

一是紧咬目标抓落实。市委提出“552”决策部署，全市上下都要紧紧围绕部署，把心思集中在“想干事”上，把智慧展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

二是对标先进抓落实。这次会议上，有关镇（街道）、村、市直单位及企业，做了很好的典型发言，介绍了经验做法。各地各单位要认真学习借鉴他们的好经验、好做法，进一步创新思路，研究办法，制定措施，努力开创桐城发展新局面。

三是完善机制抓落实。要严格实行“一把手”负总责，分管领导直接抓的工作推进机制，形成领导在一线指挥，部门在一线服务，问题在一线解决的工作格局。要坚持和完善每月重点工作调度通报制度,聚焦重点工作、重点工程,营造“互看互学互比、创业创新创优”的'浓厚氛围。要抓好督查督办,建立每月督办通报机制,做到督必办、办必果，确保全年工作目标如期完成。

二、扎实做好当前各项工作

一是迅速收心聚神。20即将过去一个多月，新一年工作任务非常繁重，不容我们有丝毫懈怠，丝毫放松。各单位、各部门要务必迅速形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围,积极投入到工作当中，切实保证各项工作正常、有序运转。凡报告中各项重点工作，各地各单位特别是政府部门务必按照目标任务、时间节点要求，强化力量，明确责任，倒排工期，如期落实到位。

二是确保一季度实现开门红。发改、经信、人社、统计等部门要加强经济运行监测分析，落实好服务措施，认真落实市领导联系重点企业、经济运行调度、银企对接、项目集中开工等制度，加强生产要素调度保障，帮助企业开足马力生产，把春节放假耽误的生产补出来，确保一季度主要经济指标实现开门红。

三是持续抓好安全生产。要把安全生产牢牢抓在手上、放在心上，始终绷紧安全生产这根弦，采取过硬措施，持续抓好安全生产工作，确保安全生产无事故。强化重大隐患排查治理，突出危险化学品、建筑施工、交通、消防、特种设备等领域专项整治，确保全市安全生产万无一失。

四是始终守牢信访稳定。全国“两会”召开在即，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，立即成立市维稳领导小组，各镇街“一把手”要亲力亲为、一线指挥，严格落实属地包保责任，织密立体化防控体系，形成维护社会和谐稳定的铜墙铁壁；要密切关注涉军、“老字号”等重点群体和信访重点人，深刻汲取教训，重点人员要切实做到专人专班负责，确保上访重点人24小时稳控到位，不脱离视线，坚决打赢今年维稳开局“第一仗”，为全国“两会”胜利召开营造安全稳定环境，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，推动全市经济社会更好更快发展，为实现“两大目标”做出新的更大贡献！

篇8：三级干部大会主持词

同志们：

今天，我们在这里召开全市三级干部会议，总结回顾20_年工作，安排部署20_年工作，隆重表彰在20_年度工作中涌现出来的先进集体和先进个人。

参加今天会议的有：在家的现职副县级以上领导干部，离退休老干部代表，全市一级机构全体人员，二级机构负责人，市属企业负责人，各行政村两委负责人。

这次会议规模大，规格高，内容非常重要，希望大家自觉遵守会场纪律，关闭所有通讯工具，不准来回走动，认真听，认真记，集中精力开好会议。下面会议正式开始。

大会进行第一项：鸣炮奏乐。…………

大会进行第二项：请市委副书记、市长水选民同志讲话，大家欢迎。…………

大会进行第三项：请市委、市政府常务副市长张礼堂同志宣读表彰决定。…………

大会进行第四项：进行颁奖。

首先颁发先进集体奖项，请记大功单位：发改委、财政局、水利局、国土资源局、建设局、环保局、综治办、泰山路办事处上台领奖;…………

请记功单位：组织部、宣传部、检察院、纪委信访室、人大办、政协办、交通局、人劳社保局、公安局、信访局、教体局、煤炭局上台领奖;…………

请先进单位：统战部、总工会、机要局、老干部局、千秋镇、常村镇、计生委、卫生局、民政局、农林局、统计局、安监局、中小企业局、经贸委、信息办上台领奖;…………

请特别贡献奖单位：国税局、地税局、电业局、人行、中行、农行、农村信用社、网通公司、工商局上台领奖;…………

请先进村：裴村村、湾子村上台领奖。…………

下面颁发先进个人奖项，请记大功人员：乔铁牛、张书宽、张东利、张志坚、张建伟、李好国、李保元、李重阳、李栓军、周文德、孟红伟、荆栓民、贺宝军、赵九民上台领奖;…………

请记功人员：孔祥勇、史超武、刘慎儒、张文学、张建新、张爱萍、张莲梅、李天水、李纪从、李晓征、邱明涛、茹凤梧、茹明和、莫文才、董建柱上台领奖;…………

请劳动模范：王小胖、王顺才、王崇欣、付春玉、史留巧、任富强、孙忠贵、朱信明、张国平、张春民、李士军、李丙学、李章子上台领奖;…………

请谷中朝、尚茂森、范书友、郭永金、彭建强、游小利、程中利上台领奖;………

由于时间关系，争先奖和先进工作者奖不再一一颁发，先进工作者荣誉证书，会后到市政府办公室领取。…………

大会进行第五项：先进典型发言。首先由记大功单位代表：市发改委主任荆拴民发言;…………

下面由记大功个人代表：市建设局长周文德发言;…………

下面由劳动模范代表：环保电力有限公司总经理郭永金同志发言。…………

大会进行第六项：请市委书记张英焕同志作重要讲话，大家欢迎。…………

同志们，今天会议的议程已全部进行完毕。这次会议时间虽然不长，但内容很丰富，有总结回顾，有工作部署，有表彰奖励，有典型发言。会上张书记和水市长分别作了重要讲话，不仅明确了我们今年的奋斗目标和工作任务，而且准确指出了我们在工作中要特别注意把握的一些问题，内涵深刻，意义深远。特别是张书记的讲话，主题鲜明，重点突出，他站在对义马人民负责、对义马历史负责、对义马未来负责的高度，客观、公正、实事求是地总结了我市的工作，同时又在全面总结经验、冷静分析形势的基础上，对我们在今后工作中需要把握的工作方法问题、工作大局问题、机制保障问题进行了全面阐述，我们提出了新的更高的要求。

篇9：三级干部大会讲话稿

同志们:

今天，县委、县政府召开全县三级干部大会，主要是贯彻落实县委十三届六次全委(扩大)会议精神，简要回顾“十五”发展情况，表彰奖励xx-xx年先进单位和个人，兑现和签订经济目标管理责任书，安排部署全年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，苦干实干，攻坚突破，为圆满完成“十一五”第一个“611”计划，为加快发展转型而努力奋斗，三级干部大会讲话稿。下面，根据县委常委(扩大)会议讨论的意见，我讲三个方面：

“十五”时期，是全县经济社会发展成果丰硕的时期。五年来，全县上下坚持以科学的发展观为统领，按照“三抓”战略举措和“实干攻坚抓突破”的要求，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，开拓创新，真抓实干，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，经济社会步入了一个快发展、大发展、科学发展的新时期。

一是开创了加快发展的新局面。经济发展连续五年保持了两位数的高速增长，gdp突破15亿元，地方财政收入达到1.2亿元，五年分别翻了一番，人均gdp和人均地方财政收入分别达到了全省平均水平的2倍和5倍。固定资产投资达到10亿元，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6718元和2072元，基本竞争力跃居全省66个县第八位。我们以全市8%的人口、11%的土地，创造了全市13%的gdp、26%的大口径财政收入、25%的固定资产投资、26%的限额以上工业增加值和13%的金融机构存款余额，经济社会呈现出了实力增强、增速加快、效益提升的良好局面。

二是打造了加快发展的新优势。着力推动能源工业发展，限额以上工业增加值达到7.4亿元，五年增长了近4倍，工业化指数达到63.2%，全省煤电化运基地核心区的地位更加凸显。深入实施农业产业化“1125”工程，基本实现了11.3万农民人均1头牛、1亩核桃和半亩药材的目标。全力推进县城西扩，城乡面貌发生了巨大变化。大力实施走出去、请进来战略，第三产业和民营经济快速发展，三次产业结构调整到16∶61.3∶22.7。先后荣获省(部)级以上各类荣誉称号13项，华亭的知名度和集聚生产要素能力得到较大提升。

三是走出了加快发展的新路子。走以工业化为统揽，反哺农业、支撑城镇、带动三产，推动社会事业和-谐发展之路，以华亭煤矸石电厂和60万吨煤制甲醇项目为标志，初步形成了煤电化运延伸发展、综合开发的良好格局。大力实施“项目带动”战略，构建了政府筹划、部门服务、企业融资建设的项目工作新机制。坚持工业反哺农业，统筹城乡发展，实现了工作重心向工农并重转移。探索走出了消除“城中村”和村社转社区、村民转居民等成功路子，取得了小城镇向现代新型城市的重大转变。着力推进社会事业发展，实现了统筹协调、和-谐进步。

四是形成了加快发展的好作风。全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。县委、政府主要领导坚持一人在家抓落实，一人在外跑项目。突破性工作领导小组充分发挥牵头抓总职能，心往一处想、劲往一处使，集中精力抓落实，形成了力量集中、目标明确、责任到位、运转高效的推动机制。各级各部门自我加压，争创一流，在财政增长、农民增收、职工收入增加和项目建设、企业改革、产业开发、农村基础条件改善等方面树典型、求突破，培育形成了苦干为民、实干求真、攻坚突破的良好作风，这些好的经验和做法，都值得我们在今后的工作中继续坚持和发扬。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在以下四个方面的困难和问题。

第一，整个经济运行质量不高，对资源的依赖性较强。从三次产业发展情况来看，工业内部采掘业和原材料工业比重高达98%，存在明显的结构性偏差;第一产业尚处起步发展阶段，第三产业基础薄弱、总量较小，受周边大中城市影响，消费结构和消费水平升级缓慢，对经济发展的拉动作用不明显。从项目建设来看，重视了大项目的建设，忽视了小项目的争龋从财政收入的构成来看，采掘业提供的税收占全县财政收入的75.7%，二产占83.6%，三产仅占11%。从税收结构看，增值税占58.7%，营业税占7.4%，企业所得税占14.4%。工业经济主要依靠煤炭企业支撑，整个经济抵御市场风险的能力较弱。

第二，城乡二元化特征十分明显。当前，全市最富裕的乡镇、村和群众在华亭，而最贫困的乡镇、村和群众也在华亭，全县70%的农村人口、55%的农村劳动力以农为主，仍有4.75万农村人口处于贫困线以下，城乡居民收入之比高达3.2∶1，农村基础条件和公共服务体系还十分滞后，特别是关山林缘贫困地区更为突出，解决“三农”问题、建设新农村、推进统筹协调发展的任务十分繁重。

第三，财政收入连年攀升，对国家、盛市的贡献率逐年提高，而我县自我发展的能力较弱，可持续发展任务相当艰巨。“十五”以来，县级自有财力年均增速为20.8%，而上划中央、盛市的收入年均增速高达31.5%，地方财政收入仅占大口径财政收入的28.9%。按照的财政体制计算，每100元增值税中，中央分享66.2元，省级分享3.6元，市级分享5.2元，留县只有25元。在这个“外强中干”的财政下，除保吃饭、保运转外，用于改善民生、营造环境、推动发展的资金十分有限。目前，华亭矿区现存煤炭资源约18亿吨，产量稳定在万吨时，服务年限仅为60年。乡镇煤矿剩余可采储量约2000万吨，整体可采不到。采矿造成地面塌陷、裂缝、沉降以每年2500亩的`速度增长，由于开采减载，导致矿区地震灾害频发，华亭可持续发展形势十分严峻。

第四，社会事业与经济发展不相适应。随着煤炭资源开发强度不断加大，加之交通运输等行业日益发展，安全生产的压力越来越大，保障人民群众生命财产安全的责任越来越重。人力资源基础薄弱，基础教育、职业教育、成人教育发展不够协调，义务教育年限平均7.5年，低于全国平均水平0.5年，接受过高中以上教育的人仅占全县总人口的6%。卫生资源配置不尽合理，农村群众看病难、看病贵的问题十分突出。还有人口、资源与环境、下岗失业人员再就业、扶贫攻坚、农村群众素质提高等问题，这些都是制约华亭发展的重要因素，各级必须坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，花更多的精力，下更大的气力，抓紧研究，努力解决。

在正视困难和问题的同时，我们也要充分发挥各类机遇和优势，准确把握形势，不断增强工作的预见性和主动性。一是国家大力推进新农村建设，省市配套了一系列扶持政策和措施，为我们加快新农村建设提供了大好的机遇。二是煤电化运一体化综合开发被列入全拾十一五”期间10个投资过百亿元的工程之一，全市开始实施的10个投资过10亿元的项目，有5个与华亭有关。煤炭市场需求将不断扩大，东南沿海地区产业升级进一步加快，为推进煤电化运一体化综合开发提供了广阔的市场空间。三是华亭煤炭在未来20年内正处于丰产期，一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现。旅游人文生态资源丰富，开发潜力巨大。四是以人均gdp达到1050美元、城镇化水平34.2%为标志，全县经济社会整体进入了加快发展的黄金期和矛盾凸现期，工业化进入了中期阶段，城镇化迎来了加速发展期，这必将带动旅游产业的蓬勃兴起、热浪式发展。我们站在了一个新的起点上，全县经济社会进入了“推动转型、和-谐发展”的新时期。各级各部门一定要抢抓机遇，坚定信心，乘势而上，就一定能够开创转型发展的新局面。

篇10：全县三级干部会议讲话

同志们：

县委、县政府召开这次大会，主要目的是贯彻县委十六届六次全会和县人大、政协“两会”精神，总结工作，表彰先进，谋划发展，动员全县上下以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，真抓实干，乘势快上，奋力迈出争得三省九县龙头地位新步伐。

刚才，张林同志回顾总结了去年的工作，对今年的工作进行了具体部署;吉甫同志、梅勇同志、治轩同志分别就各自分管的工作作了很好的发言。张县长的讲话和几位分管领导的发言，都充分体现了县委全会和县“两会”精神，具有很强的针对性、指导性和可操作性，我完全赞成，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。会上，志斌同志通报了全县**年度经济社会发展目标考评表彰情况，并进了大会颁奖;太阳升镇、大椿乡的主要负责同志代表获奖单位作了很好的发言，我感觉，他们的信心足、决心大、定位准、措施实，希望各地各单位认真学习借鉴，在全县上下进一步营造争先进位、奋起赶超的浓厚氛围。在此，我谨代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢!下面，我再强调四点意见。

一、珍视成绩，直面压力，保持清醒头脑

过去的一年，是**发展进程中极为特殊的年份。一年来，在宏观经济偏紧、发展压力巨大、领导班子变动的情况下，县委团结带领全县广大干部群众，紧紧围绕市委、市政府“做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量、提升发展质量”的总体要求和县十六次党代会确定的发展思路，牢牢把握新型工业化、新型城镇化的工作重点，快速高效推进各项工作，全县经济总量明显扩张，城乡变化明显加快，发展后劲明显增强，人民生活明显改善，各项事业明显进步，改革破难明显深入，干事氛围明显浓厚，奋力迈出了赶超发展的坚实步伐。全县财政总收入由的7.5亿元增加到18.48亿元，三年净增11亿元，总量全省排第24位，前移13位;规模以上工业主营业务收入由20的67.9亿元增加到250.5亿元，三年翻了近两番;固定资产投资由年的42.8亿元增加到108.3亿元，三年翻了一番多。在全省目标管理考评中，我县荣获三类县综合第一名，并获得省委、省政府表彰的全省开放型经济综合先进。在全市年度目标管理考评中，我县荣获综合考评第三名、二等奖，这是我县连续第三次进入全市综合考评前三名。其中“三农”工作继续保持全市第一，实现“三连冠”;园区发展第一;开放型经济第三;服务业第三。特别是推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作，得到了省委、省政府的高度重视，将我县列为全省城乡一体化工作试点县;强卫书记和鹿心社省长分别对此作出重要批示;省委副书记尚勇、省政协副主席钟利贵和市委书记殷美根、市长钟志生等省市领导先后到我县实地调研视察;全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省扶贫搬迁移民研讨会、全市镇村联动现场会分别在我县召开;先后有湖南、湖北、**、安徽及本省近100个县(市、区)领导到我县考察指导;国务院扶贫办决定把**列为全国扶贫搬迁工作示范县。这些成绩的取得，凝聚着各级干部和广大群众的心血和汗水，是全县上下团结奋斗、努力奋斗、艰苦奋斗的结果。

成绩来之不易，值得倍加珍惜。特别是随着综合实力的提升、城乡面貌的变化、交通条件的改善、资源优势的凸显，外界更加关注**，上级更加重视**，客商更加看好**，群众更加热爱**，我们加快发展的有利因素正在增多。同时，我们也必须正视差距，直面压力，始终保持清醒头脑。一是做大总量的压力。虽然我们最近几年发展速度较快，但经济总量不大、城镇化水平不高仍然是我们的主要矛盾，特别是在全市“决战工业一万亿”部署中我们所占份额较少。如何快速做大经济总量，特别是工业总量，是我们当前最紧迫、最重要的任务，也是我们所面临的最大压力。二是进位赶超的压力。面对“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的新要求，面对“做大九江、昌九一体、打造‘双核’”的新形势，作为不沿江、不靠路、不临湖，又没有鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、沿江开放开发等国家和省级战略支撑的**，我们面临着被“边缘化”的危险。特别是在由“城建适度超前”向“工业强力提升”的转型阶段，我们要实现进位赶超的压力更大。三是全面小康的压力。小康不小康，关键看老乡。虽然我们正在通过推进整体移民搬迁，加速转移农民、减少农民、富裕农民，但由于我县居住在边远山区和地质灾害区的贫困群众基数大(目前还有7.2万人)，要想让他们与全省全市人民同步过上小康生活的难度很大。四是维护稳定的压力。随着经济的快速发展，改革的不断深入，各种利益诉求相互交织、各种社会问题和矛盾相互叠加，维护社会和谐稳定的压力很大。未来几年，我们还面临着要素成本不断提高的压力，面临着资源环境日益趋紧的制约，面临着改革发展深入推进的重任。对**而言，我们正处于爬坡过坎、不进则退的紧要关口。唯有奋进，才能赢得竞争、争取主动;稍有懈怠，就会错失良机、延误发展。为此，我们一定要始终保持清醒头脑，不自满、不懈怠、不畏难、不拆腾，珍视成绩，正视差距，直面压力，奋力迈出赶超发展新步伐。

二、领会精神，深入贯彻，把牢发展方向

今年是全面深化改革的起步之年，也是全力争得三省九县龙头地位的首战之年。现在，县委全会开了，“两会”开了，三干会也开了。要实现今年的各项目标任务，关键是要抓好这些会议精神的贯彻落实。

1、要统一思想抓落实。前不久，县委召开了十六届六次全会，对我县当前和今后一个时期的工作进行了全面部署，其总体要求和奋斗目标是：深入贯彻落实党的、十八届三中全会、省委十三届七次、八次全会、市委十届六次全会和县十六次党代会精神，坚持稳中求进、改革创新，以争得三省九县龙头地位为目标，决战新型工业，打造区域中心，做活旅游商贸，促进城乡一体，增进百姓福祉，谋求赶超跨越，确保四年工业突破七百亿、财政收入翻番，为综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活而奋斗。其核心内涵可以概括为“一个奋斗目标、三点思想共识、三条基本路径、六大重要举措”。“一个奋斗目标”，就是“争得三省九县龙头地位”，近中期具体奋斗目标是确保四年工业突破七百亿、财政收入翻一番，中远期目标是综合实力位列全市第一方阵、人民群众总体过上小康生活;“三点思想共识”，就是要在如何界定三省九县龙头地位上形成共识，在为什么要争得三省九县龙头地位上形成共识，在能不能争得三省九县龙头地位上形成共识;“三条基本路径”，就是一心一意走好特色路，一鼓作气建好中心城，一以贯之打好生态牌;“六大重要举措”，就是决战新型工业，打造区域中心，做活旅游商贸，促进城乡一体，增进百姓福祉，谋求赶超跨越。县人大、政协“两会”和这次会议在贯彻县委全会精神的基础上，进一步明确了今年全县的各项工作目标、任务和措施。现在关键是要付诸行动、真抓实干，为争得三省九县龙头地位开好局、起好步。大家务必要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，找准工作切入点，把目标变为扎扎实实的举措，把思路变为实实在在的项目，把指标变为踏踏实实的行动，坚决克服说而不做、决而不行、行而不快、抓而不紧的现象。

2、要明确目标抓落实。目标引领方向，定位决定地位。各地各单位要紧紧咬住争得三省九县龙头地位的目标，紧紧咬住四年工业突破七百亿、财政收入翻番的目标，紧紧咬住打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉的目标，凝心聚力谋发展，一心一意促赶超。一要围绕目标找定位。全县没有与争得龙头地位无关的个人，没有与决战工业七百亿无关的领导，没有与招商引资和项目建设无关的单位。四套班子不分一线二线，不分台前台后，都要紧贴中心、服务大局，在全县大盘中找定位、定坐标。各乡镇要按照“大镇大发展、小乡大作为”的要求，找准各自的目标定位;各部门要围绕项目抓效能、抓好效能促项目，做到落实快字当头、办事合法高效。二要围绕目标出思路。全县的总体目标已经明确了，也出台了一系列配套文件，各地各单位要找准工作切入点，制定更细的思路和方案，做到有的放矢、对症下药。三要围绕目标定措施。大家要树立“争得龙头地位，你我共同担当”的意识，特别是对分管领域、份内事情、本职工作，要心里有“底”、脑中有“账”、手中有“方”，确保制定的措施务实管用。

3、要埋头苦干抓落实。强调，“一分部署，九分落实”，“只说不做不行，说了做了没有成效也不行”。现在，我们的目标已经明确，措施已经出台，大家务必要以行动抓落实，以具体求深入，以实干见成效。一要有冲劲。就是要瞄准目标向前冲，把机会紧紧抓在手上，把任务稳稳扛在肩上，把责任牢牢记在心上，排难奋进，百拆不回。二要有钻劲。就是要走下位子、放下架子、扑下身子，深入实际、深入基层、深入一线，接触矛盾、解剖麻雀、破解难题，真正实现基础工作上台阶，日常工作争一流，重点工作有突破。三要有韧劲。争得三省九县龙头地位就是一场长跑比赛，必须咬紧牙关、保持速度、坚持到底。大家要有打“持久战”的思想准备，做到持之以恒、锲而不舍，不达目的不罢休。

三、围绕中心，知责奋进，争取更大作为

只有各级班子、各级干部紧紧围绕县委、县政府的总体部署，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，知责奋进、勇于担当、积极作为，我们的各项目标任务才会落到实处，争得三省九县龙头地位才会形成强大合力。

1、县领导要知责奋进。小成功靠个人，大成功靠团队。四套班子精诚团结就会放大力量，否则就会抵消力量。这几年来，**之所以能保持快速发展，最主要的一条就是四套班子精诚团结。在今后的工作中，我们要继续保持这样的共事氛围、干事态度、成事格局。具体把握好以下四条：一要坚持党委统揽全局，协调各方。邓小平同志说过，任何一个集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。就县四套班子而言，县委就是领导核心。各套班子要在县委的统一领导下，围绕中心，服从大局，各司其职，各尽其责，同唱“一台戏”，搞好“大合唱”。二要坚持先说好再干，干中不说“不”。共识才能共为，共为才有作为。凡是涉及全局的重要工作、重大事项、重要规划，我们都要在事先充分酝酿、协商的基础上，由党委集体讨论决定。在决议和决定作出之前，鼓励大家畅所欲言，各抒己见;一旦党委集体作出了决议或决定，大家就要一门心思抓落实。三要坚持一个决策中心、几套班子落实。抓落实是四套班子共同的任务，只有“九牛爬坡，个个出力”，我们的各项工作才能快速高效推进。要大力倡导在岗必敬业，有职必担责，对每一项工作都明确责任领导，做到人人肩上有担子，个个身上有指标。四要坚持一级做给一级看，一级带着一级干。县一级是最小的战略单元，最大的战术单元，领导干部不但要当好指挥员，更要当好操作手。作为县四套班子成员，如果自己不能带头抓落实，就无法要求下属提高执行力。所以，大家要时时、处处、事事以身作则，率先垂范，扑下身子抓工作，深入一线抓落实。

2、各乡镇要知责奋进。各乡镇要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，结合自身现状和发展实际，进一步理清发展思路，明确主攻方向。一要强攻工业。要在围绕全县主导产业招商选资上下功夫，在围绕现有标准厂房开展“填充”式招商上下功夫，在推进返乡创业、全民创业上下功夫，确保每年都能上1-2个工业项目。县里已经改变了招商引资考评办法，无论你引进的是入园项目，是租赁厂房、仓库等创办的项目，还是全民创业项目，都算你的招商引资任务，只要是能解决就业、聚集人气、繁荣商贸、增加财税的项目，无论大小、无论落户在哪里，县里都支持大家上。二要镇村联动。集镇建设能够做大的做大，不能够做大的做精，切不可贪大求洋。总的原则是：示范镇坚持建管并重，其他乡镇实行镇村联动。为什么要实行镇村联动，特别是中心村建设呢?理由至少有以下几条：①是科学、协调、可持续发展的需要。因为经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，所以我们就要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。按照“全域**、凸显特色、三个集中”的原则，全县规划了125个中心村，今年要启动建设30个左右。各乡镇要按照“户主申请、村乡(镇)申报、县级审批”的程序，切实抓好1个中心村建设试点工作。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落布局;②要大力推广新户型;③户均占地面积不宜过大。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。在这里特别强调一点：在中心村试点范围内的农户，一律不允许在其他地方建房;不在中心村试点范围内的农户，只允许“一户一宅”，并按新户型建房。违反者将依据《农民建房管理办法》严肃查处。三要壮大产业。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，注重因地制宜，彰显产业特色，扶持龙头企业，加快土地流转，促进农业规模化、产业化、机械化和标准化生产。四要改善民生。要严格执行好各项强农惠农政策，不走偏路，不打主意。要扎扎实实办好几件老百姓最期盼、最关注、最急需的民生实事。这里再次提醒大家，组级公路建设只保基本，不能盲目举债建设。五要抓好管理。近些年来，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，忽视了对农村的管理，导致农村乱象丛生。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但追路建房、切坡建房的现象依然屡禁不止。为此，要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，促进城乡协调发展、全面繁荣。

3、各部门要知责奋进。县直部门也好，条管部门也好，只有立足本职，围绕中心，服务大局，知责奋进，才能彰显自身的价值和作用。我们常说，一类部门是既干好了本职工作，又完成了中心工作，还优化了发展环境;二类部门是既干好了本职工作，又完成了中心工作，但在优化环境方面有差距;三类部门是只知道干好本职工作。我们评价县直(条管)部门工作的好坏，主要看四个方面：一是看作为大小。作为一个部门的负责人，不能当了若干年仍是“江山未改，面貌依旧”，把问题和矛盾留给后任。为官避事平生耻。你不干事，将来人家会评价你是最无为的一任。二是看队伍建设。很多单位存在苦乐不均的问题。这要么是主要负责人不放权，其他同志无事可做;要么是工作分配不合理，管理机制不到位。你这个单位队伍没有带好，你这个单位的负责人肯定不称职。三是看服务态度。是你职责范围内的事，你应当主动下去服务，特别是新上项目的报批手续要积极代办，而不能等人家上门来求你。各部门要以合法高效为原则，既要遵守法律和政策，又要善于灵活变通，不说“不能办”，多想“怎么办”;要以推进工作为途径，用解决具体问题来倒逼解放思想;要以事情及时办成、项目真正落户来检验，光说在嘴上没有用。四是看工作落实。对县委、县政府决定了的事，部门不是研究做不做的问题，而是研究怎么做好的问题。县委将突出经济建设这个中心，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，奖优罚劣，兑现奖惩。对各乡镇和县直部门，工作没起色的不提拔干部，任务不落实的追究领导责任，班子不团结的进行组织处理。

4、各村(居)要知责奋进。当前，我县正处于改革发展的关键时期，农村基层各种矛盾凸现，各项工作任务繁重，广大村(居)干部工作艰苦，特别是村(居)党组织书记难当。由于村(居)党组织书记直接与老百姓打交道，一定程度上代表党和政府在基层的形象，所以村(居)党组织书记这个岗位非常重要、非常关键，为此，我也对大家提五点希望：一要当好“明白人”。村(居)党组织书记处于我们党执政的最基层，可谓是“官”尾“民”头。俗话说，村看村、户看户，群众看干部，看得最多的自然也就是村(居)干部。所以，你们的一言一行对老百姓的影响是非常大的，一定要吃透上至中央的方针政策、下至乡镇的决策部署，争做党的路线、方针、政策的“明白人”。比如说，刚才讲的中心村建设要注意哪些方面，大家要心中有数，同老百姓做工作时要讲得清楚;还比如，为什么要开展农村“六乱”整治，这些道理要同老百姓讲得清楚。二要当好“贴心人”。村(居)干部同老百姓联系最多、最密切，一定要坚持走群众路线，想群众所想，急群众所急，在知难事、破难题、解民忧上下功夫。大家只有深入体察民情，了解民意，与群众建立真感情，才会赢得他们的信任和支持。三要当好“带头人”。自己不致富，无法当干部;带领群众富，才是好干部。大家要“带着村民干，干给村民看”，真正发挥好“带头致富、带领群众致富”的“双带”作用，以现身说法，看得见的实惠，引领村民发展产业，拓宽致富门路。四要当好“当家人”。村(居)党组织书记虽然只是“兵头将尾”，但也有“为官一任，造福一方”的责任。老百姓看你是不是个好党员，是不是个好支书，不在于你是怎么说的，说了什么;而在于你是怎么做的，做了什么，做的结果如何。大家只有静下心来，沉下身来，多为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，老百姓才会信服大家，大家的威信才会慢慢树立起来。五要当好“代言人”。作为党在农村的代言人，村(居)党组织书记一定做到“党性强、处事公、对己严、作风正”，以亲民为民、一身正气的良好形象，让群众口服心服跟着你走，照你说的去做。与此同时，大家还要敢于碰硬，对信访维稳、计划生育、中心村建设、农民建房管理等重点难点工作，要知难而上，敢抓敢管，主动协调解决问题，抓好各项工作的落实。

四、抓实作风，凝聚合力，强化组织保障

事业兴旺，关键在干部，关键在实干。当前，我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实中央改进作风八项规定和省市有关要求，抓实作风，凝聚合力，为确保完成全年各项目标任务提供坚强的组织保障。

1、要提振精气神。现在区域竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退，没有永远的“常胜将军”。如果我们盲目乐观，甚至固步自封，必然会在激烈的竞争中掉队落伍。面对新形势、新任务、新要求，我们别无选择，唯有向解放思想要动力、要智慧、要出路。各级干部特别是领导干部，必须坚决防止和扫除“等一等、歇一歇、停一停”的懈怠思想，切实增强赶超发展的紧迫感;必须坚决防止和扫除“推一推、拖一拖、躲一躲”的消极思想，切实增强赶超发展的责任感;必须坚决防止和扫除“不敢争、不敢抢、不敢拼”的畏难思想，切实增强赶超发展的使命感，把全部心思、智慧和力量凝聚到加快发展上来。各乡镇、各部门、各单位都要强化争先进位意识，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,努力在各个领域、各个层面、各项工作上出亮点、出精品、创一流，为争得三省九县龙头地位添砖加瓦。

2、要提升执行力。我们常说，“一打纲领不如一个行动”、“与其坐而论道，不如起而行之”。好思路、好政策执行不力，也等于一纸空文。蓝图已然绘就，目标已经明确，关键在落实，关键在执行。一要求真务实。要坚持动脑想事、静心谋事、用心干事、高效成事，反对作风漂浮、弄虚作假，杜绝吃喝玩乐、铺张浪费，不唯上、不唯书、只唯实，说实话、道实情、做实事，确保县委、县政府的决策真正落实到行动里、贯彻到工作中、体现到实效上。二要敢于担当。要直面矛盾，无私无畏，少争论、少议论、少评论，不推诿、不扯皮、不回避，对于应该做的事、顶着压力也要干，对于应该负的责、迎着风险也要担。三要提升能力。要增强抓落实的本领，特别要在招商引资、项目建设和维护群众利益、促进社会和谐中见分晓、比高低、论英雄，使勇争一流成为一种习惯，使比学赶超成为一种常态。四要勇于创新。要以创新的思路、办法和举措，把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干出色。五要严格督查。要进一步加大督查力度，严肃追究执行不力、执行不到位的责任，狠抓“不落实的事”，严查“不落实的人”。只要各级干部多一点认真的态度、多一点较真的行动、多一点求真的追求，我们就一定能够不断破解难题，推动发展，加速赶超。

3、要树立好形象。要深入开展党的群众路线教育实践活动，促进党员干部去作风之弊、除行为之垢，真正树立起为民务实清廉的良好形象。具体要做到“六个坚持”。一要坚持学用结合。要把学习教育贯穿活动始终，补精神之“钙”，提升广大党员干部的思想觉悟和认识水平。要坚持在学习中工作、在工作中学习，通过向群众学、向实践学、向老领导学，提升各自解决实际问题的能力和水平。二要坚持开门搞活动。开展教育实践活动的前提是“为民”，如果“闭门造车、自弹自唱”，就成了新的形式主义。各级党员干部要“走下去”，学习推广周俊军工作法，通过进村入户，掌握家家户户的详细情况。要让群众“走进来”，告之办公地点，公布联系方式，形成互动机制，方便群众办事，方便收集意见。三要坚持问题导向。要以工作中存在的问题为切入点，着重听取群众对“四风”问题的反映，解决好个人诉求和个体问题，让群众真正理解、接受和参与教育实践活动。涉及全县范围的制度、思路、决策等全局性问题和各乡镇、各部门存在的局部性问题要能改立改;一时难以解决的要同群众解释清楚，并创造条件解决。各级领导班子和班子成员、基层站所工作人员、村组干部都体现党组织和党员在群众心中的份量，都要深入反思“四风”问题，处理好奉献精神和个人利益的关系。比如，马坳镇黄溪村的徐万年同志，担任村支书6年以来，勤政为民、清正廉洁，舍小家、顾大家，一心扑在工作上，带领村民发家致富奔小康，他所提出的“四有五化”(家家有资产、户户有股份、人人有就业、年年有分红;农业产业化、土地园林化、耕作机械化、住房城镇化、农民工人化)目标正在逐步实现。正是因为有了一位全心为民、作风扎实的领头人，黄溪村才由原来的后进村变为全县、全市乃至全省的先进村，广大村民都觉得自己是一个黄溪人很有面子，也非常拥护和爱戴徐万年同志。四要坚持分类指导。我县党员类型复杂，分布在各行各业，知识水平、身体素质、流动性各不相同，开展学习、查摆问题、整改落实要根据党员实际采取不同的方法，切实增强活动针对性和实效性。同时，要根据党组织的不同类型，提出不同的要求，设计不同的载体，使活动更贴近基层实际和工作实际。五要坚持风清气正。要以整风精神开展活动，但不能搞成整风运动。要通过活动传递正能量，杜绝任何人利用活动来达到个人目的。开展批评与自我批评要坦诚相待，要能听得进别人不同的意见，帮助同志整改问题要出于公心，出于真情，出于真诚。六要坚持长效整改。要总结近年来开展活动的好经验、好做法，按照简便易行、讲求实效的原则，建立长效机制;同时，要对现有制度进行梳理，能够做到和必须做到的应予以保留，必须修改的应尽快完善。要通过扎实有效的教育实践活动，最终实现“六个进一步”的目标，即：党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，**发展进一步提速。

4、要把好廉洁关。清正廉洁是共产党人的政治本色。要坚持党要管党、从严治党，采取有力举措把党风廉政建设和反腐斗争抓实抓好。廉洁是做人为官的底线。腐败，只能获得一时的快乐，必将悔恨终生;清廉，才能换来一生的幸福和平安。任何时候、任何情况下，我们都要“胸怀真善美、两袖不染尘”，在廉洁从政中收获健康、感受快乐、体会幸福。我县有个同志被查之后发出两点感慨：①自由是多么可贵;②权力必须敬畏。我觉得这两点我们大家都要切记在心。特别是在土地出让、工程招投标、征地搬迁、项目资金使用过程中，要用制度破除“潜规则”，防止表面上符合程序，背后却隐藏着问题。希望大家把好廉洁关，不做腐败官、不做吃喝官、不做庸懒官，以实际行动维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

同志们，一年之计在于春，现在第一季度都已经过去了。大家要迅速行动起来，集中精力抓工作，做到任务早分解、措施早落实、工作早推进。①要组织在建项目加快推进、投产企业开足马力生产，尽快制定好“一企一策”的帮扶方案，并付诸实施。②各招商团队要立即“走出去”，加强与各类行业协会和各地商会的联系，广结人缘、多搜信息，确保实现招商引资新突破。③要筹备好拟开工的产业和城建项目，确保4月份集中开工。④眼下正是春耕备耕时节，相关部门要加强农资市场监管和技术服务，切实做好春耕备耕工作。⑤城市管理和创建工作一刻也不能放松，今年我们要迎接国家卫生县城的复审，如果复审通不过那是要摘牌的，这个事大家要引起重视。⑥要统筹抓好森林防火和水利防汛工作，严防死守，警钟长鸣，确保人民群众生命财产安全。

同志们，争先进位，只有起点，没有终点。全县上下一定要倍加珍惜当前发展的好势头、好氛围，坚定不移地干好每一天，做好每件事，走好每一步，为全力争得三省九县龙头地位而努力奋斗!

篇11：三级干部会议讲话

同志们：

20xx年，在市委的正确领导下，全市上下齐心合力、攻坚奋进，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，市域发展呈现“两提升、两加快、两改善”的良好态势。“两提升”：地区生产总值增长9.8%，财政总收入增长2.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长23%、12.8%，综合实力稳步提升。农机示范、粮食生产、水土保持、内联引资、安全生产、人口计生、拥军优属等12项工作进入全国、全省先进行列，对外影响持续提升。“两加快”：循环经济标准化试点通过国家验收，文化园抓紧推进，飞地园立项建设，新的增长点正在形成，产业升级不断加快。交通、水利、电力分别完成投资8.1亿元、2.3亿元、1.9亿元，汨杨公路、引兰入市一期等项目顺利竣工，十古公路、沙溪500千伏变电站等项目扎实推进，城乡建设明显加快。“两改善”：再生资源行业整治取得阶段性成果，汨罗江汨罗段全线禁采，玉池山获批省级风景名胜区，生态环境有新改善。城、乡居民人均可支配收入分别增长11.1%、10%，27项实事任务如期完成，倾力兜住民生底线，群众生活不断改善。艰难犹奋进，困境建新功。在此，我谨代表市委、市政府，向全市所有建设者，表示衷心的感谢!向刚才受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意!

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接之年。全年的工作，年前市委九届五次全会和人大、政协两会已作全面部署，等下，维国书记还将作重要指示。如何落实好部署，做出新的成绩，适应好新常态?关键还是要坚持习“四个全面”的总战略，按照市委“四个坚定不移”的总要求，一心一意谋发展，集中精力促发展。

一、要狠抓项目促发展

发展是第一要务，项目是第一载体。要千方百计争项引项，集中力量建好项目。

一要围绕产业升级抓项目。标准厂房年内要建成50万平方米，确保通过省、岳阳市“135”工程年度验收。工业园要竣工亿元项目3个以上，建成汨罗公路口岸，抓好再生材料新片区建设，争创全国循环经济示范县(市)。飞地园要千方百计挤进省重点项目库，尽快成立土地储备分中心，建好青山铺至园区干道，建设园内基础设施，确保招商项目落地。文化园要加快建设，完成好年内开园任务。农田水利方面，要积极争取高标准农田改造项目，完成沟渠疏浚年度任务，确保粮食播种面积100万亩以上、总产量45万吨以上，争创全国粮食生产先进县(市)。

二要围绕城乡统筹抓项目。加快西片区开发，建设鲁狮坝城市综合体，建好汨罗江风光带二期，东延汨罗江大道，新建中心汽车站，开工西环线、南环线，综合治理城区防洪排涝系统，巩固省级文明城市地位。启动沿江码头修复、棚户区改造和道路景观建设，加快新市古镇保护开发。建成十古公路、旅游路一期。建成沙溪500千伏变电站，扩建110千伏变电站2个、投运35千伏变电站2个。

三要围绕民生民利抓项目。在全面完成上级实事任务的基础上，重点做好五个方面工作：一是完成引兰入市二期工程和“十二五”规划的饮水安全项目。二是实施文化惠民“1234”工程，创建国家公共文化服务体系示范区。三是消除C、D级学校危房5万平方米。四是启动中医院、妇幼保健院搬迁工作。五是按计划完成城市棚户区、农村危房改造和公租房新建任务。

四要围绕生态环境抓项目。推进划行归市和垃圾低热发电项目，启动塑料橡胶专业市场实质性建设。争取农村环境连片整治整市推进项目，深化美丽乡村创建活动。开展“保护汨罗江•保卫母亲河”行动，对重点生态区域实行红线管理。抢抓季节，植树造林，新建绿色通道300公里，造林4万亩。

二、要狠抓改革促发展

改革创新是顺应新常态、谋求新发展的关键举措。要精准对接政策，落实规定动作，结合汨罗实际，做好自选动作。

经济管理方面，要着力完善园区开发建设、招商引资、投资融资、利益分享的制度和办法，让园区管理更加适应市场要求。深化商事制度改革，坚持“宽进严管”，探索“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合一”。进一步规范国有资产管理，启动不动产登记制度改革，推进公车改革。争取省直管县改革试点。

社会事业方面，要加快教育综合改革，探索校长教师交流轮岗制度，促进城乡优质教育资源均衡配置。推进公立医院改革，启动新农合大病医疗保险，巩固基本药物制度。探索“民办公助”等社会养老模式，促进医养融合发展。

农村发展方面，要抓住规划、环境、债务三个管理点，改进对乡镇的管理。全面开展农村土地承包经营权和林地确权登记工作，探索农村土地承包经营权抵押贷款，依法稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，拓宽农民财产性收入渠道。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”原则，加快农村土地流转，促进适度规模经营，让农民成为农村改革的积极参与者和真正受益者。

三、要狠抓保障促发展

一要优化土地供给。根据项目需要，力争全年拿回用地指标不少于3000亩，盘活存量土地不少于300亩。强化土地出让合同监管，竞争性分配用地指标，提高产业用地效率。铁拳控建拆违，加速安置方式转型，保护城镇发展“空间”。

二要加强资金筹措。清理规范融资平台的同时，探索PPP、基金、股权、证券等融资模式，做好年内企业债的发行工作，设立特色产业发展基金，缓解发展资金瓶颈。支持银行三农金融事业部试点，鼓励银行下乡设点，完成农村商业银行组建，力争银行存贷比在去年的基础上提高4个百分点。鼓励民间资本进入基础建设、城镇开发、公共服务等领域，激发社会资本的创业活力。

三要创造优良环境。实施“平安细胞工程”，持续抓好安全生产，引导群众依法维权，维护社会和谐稳定，创造改革发展的良好环境。坚持“三单”管理，精简、规范行政审批。坚守承诺，兑现合同，落实飞地园“一条龙服务”、“一站式收费”。特别是关系到群众就业、财政增收和未来发展的重点项目、重大工程，必须贴身保驾、跟踪服务。凡是有令不行、有禁不止的，要坚决严查重处;凡是阻工闹事、干扰施工的，要坚决打击到位。

同志们，今天已是3月3日，实现一季度开门红，当前要突出抓好五项工作：一是抓好春耕备耕。要加强农资组织供应，推行早稻集中育秧，发展种粮大户，确保早稻面积42万亩以上。二是抓好安全稳定。要积极防范山洪、水涝、山火等自然灾害，深入开展安全生产专项整治，扎实防控疫情疫病，确保全国“两会”期间大局稳定。三是抓好财税均衡入库。要把握市场动向，抓好生产调度，引导企业开足马力生产，确保一季度财税入库进度。四是抓好人口计生工作。要突出春季计生重点，做好经常性的基础工作。五是抓好“十三五”规划编制。要早动手、早跟踪，深入研判形势，及时掌握动向，争取更多含金量高的“牌子”和有影响的项目。

同志们，目标凝聚力量，拼搏铸就辉煌。让我们在中共汨罗市委的坚强领导下，扎实工作，奋发有为，努力完成全年各项目标任务，为幸福汨罗建设，为打造湖南岳阳新增长极作出我们的贡献!

篇12：三级干部会议讲话

同志们：

借这个机会，给大家拜个晚年。20xx年，刚刚过去。一年时间大家很辛苦，为林州的经济社会发展做出了巨大的贡献。20xx年是“十三五”的开局之年，经济社会发展的任务很艰巨，面临的困难比较多。元月4日，谢伏瞻省长又提出林州要争当全省经济社会发展排头兵这样一个明确要求，担子压力很重，新的一年，需要全市上下团结一心，市、乡、村三级戮力同心，把林州20xx年乃至十三五期间的工作做得更好。

刚才，宝玉同志作了一个非常好的讲话，思路非常清晰，工作总结简明扼要客观实际，成绩没有夸大，问题没有回避，对新一年的发展思路非常清晰，工作措施非常得力，发展的新动力、动力的转换问题找的很准确。通过宝玉市长的讲话，大家会找到对林州发展的自信，做好20xx年度各项工作的信心，所以说大家一定要把宝玉同志的讲话精神学习好、贯彻好、分解好，抓好贯彻落实。我们又对20xx年度在全市各条战线上涌现出来的先进集体、先进单位、先进个人、先进企业进行了表彰。这是林州的正能量，是林州发展的重要力量，向大家表示祝贺，也请全市上下虚心向这些乡镇、单位、企业、个人学习，共同为林州经济社会发展再上新台阶贡献自己的新力量。每年的三干会，是新春上班后召开的第一个大会，档次最高、覆盖面最大，对全市全年的工作有着指导性、决定性的意义。在宝玉市长讲话的基础上，借这个机会，给大家特别是村一级的两委干部，交交心，说说话。我强调五点：

一、明思路

元月份，市委十三届五次全会把整个十三五期间乃至今后相当长一段时间，林州的发展思路进行了一个详细的论述研讨，大家一致认为市委明确的下一步工作思路符合林州的实际，更符合党中央提出的五大发展理念，以及系列重要讲话精神。我再重复一下，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，围绕生态建设这一核心，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持精神立市，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”，加快建设富美林州、幸福家园。这么一个思路，应该是非常具有林州特色的一个工作思路，这种表述在全国我想也是绝无仅有的，但是它的精神实质却处处体现了国家的发展理念、指导思想，特别是民生、协调、绿色、开放、共享等发展理念，落地到林州，就是我们说的这个思路。

为什么要提以生态建设为核心?我在全会上讲，我们不是为了生态而生态，我们是为了凝聚更多的发展要素，吸引更多的人才人气，满足我们林州这座城市健康永续发展的需要，打造好生态，吸引好人才经济的各种要素。发展经济、富裕百姓是打造“以生态建设为核心”的最根本要义。林州地处中原，人口稠密，不发展不行，靠什么发展?我想就是靠人气。一个城市没有人气，什么都谈不上，只要有了人气，一切就有可能，所有的经济要素都有可能聚拢过来。这是一个非常朴素的逻辑。春节期间，和安阳市的一些领导、老朋友们在一块儿聊天，他们说初一外地一个领导去你们林州，想登一下鲁班壑，结果林州的车多的走不动，压根没有走到鲁班壑跟前，开着车就又回去了。他们都羡慕林州的人气。大家可能在一定程度上说交通拥堵、堵车是不好的事情，当然这有个过程，但是同时也说明林州这个城市的人气越来越旺，这就是林州的希望所在，这就是宝玉同志，包括刚才有些同志发言也说，真正属于林州发展的时代到了。一个国家也好，一个地方也好，如果没有人气，如果人口成负增长，所有的发展都谈不上。生态建设是林州的生命力之所在，大家一定要树立、强化这么一个理念。

为什么说要坚持“精神立市”?红旗渠精神是我们林州的根基，是林州发展的根本动力所在，也只有林州称得上精神立市。

为什么要说富太行、美太行、福太行“三力同驱”?大家朗朗上口的都知道林州的发展，经历了战太行、出太行、富太行、美太行四部曲，这是一个时间发展的一个梯度划分，战太行在一定意义上结束了，出太行在一定意义上也已经完成了，但是从富太行开始，林州还没有真正实现完全的富裕，不要说富裕，连工业化的进程都没有完成，老百姓生活还处在一个相对不太富裕的阶段，所以说富太行这部曲没有真正意义上的完成，需要咱们这一届，包括接下来的若干届，一届接着一届干。美太行我们提出来了，但只是一个起步，只是一个开始。福太行，是咱们的根本目标、根本目的所在，让生活在林州的百姓幸福，让生活在这个城市的居民有幸福感、舒适感、归属感。“富、美、福”这三个力量需要并驾齐驱、三位一体，所以我们叫富太行、美太行、福太行“三力同驱”。

为什么明确提出来工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”?大家知道，初林州就提出来要打造三省交界区域中心城市，通过这五年的努力，我们林州越来越接近这个目标，但是大家普遍感觉目标提出来了，愿景提出来了，但是实现的路径、载体、支撑是什么?我想大家一定要突破原来的以工业一业独大，向工业、建筑业、文化旅游业、商贸物流业、金融业、教育培训业、现代化农业等等产业多业并举去转变。在多达十几种产业里面，哪几个产业是最符合林州实际、在林州最有生长的根基和发展的前景?我想无疑就是工业、建筑业、文化旅游业这三个产业。这个明确出来，并不是说其他产业就不重要，这三个产业是引领、是带动，大家要有所侧重。

什么是全域式景区、全域式园区、全域式社区“三个全域”?其实三个全域也好、三力同驱也好，三业并举也好，都集中体现了国家的五大发展理念。三个全域突出体现了“共享”的理念，现在不要说林州市城市、社区、农村的差别大，就红旗渠大道周边、北部新城和老城区的差别都让人感到很震惊，老百姓居住的环境、出行的便利条件、环境卫生、房屋的质量等等，差别都很大。所以说要提全域。今天因为有很多都是村一级的干部，我在这里多花一些时间给大家阐释一下为什么要提这么一个思路，让村里面的同志明白市委市政府明确这个思路是符合林州实际的。为什么叫全域式景区，因为2046平方公里，86%都是山地和坡地，山地和坡地这些年植被越来越好，等于是老天爷已经把你86%的面积都已经替你美化好、绿化好，生态好了，咱们需要做的就是维持好、发展好。剩下的14%是我们的城市、村庄和街道，这是需要我们在座的各位去努力的。咱们很多村庄本身就是依山就势而建，本身就是景致，林州现在到处都是景致。市委为什么提出林州自信?为什么说真正属于林州的时代才刚刚到来?它是由客观条件变化、时代发展的要求决定的，我一直说改革开放之前是养命农业时代，这个时代是不属于林州的，咱们林州石厚土薄，没粮食可种，所以说那时候林州发展处于劣势。但现在进入后工业时代、生态经济时代，咱们通过这些年的探索，通过发展坡地经济，种植的中草药、核桃、油用牡丹、油用玫瑰、冬凌草，散养的鸡鸭等都成了宝贝。现在是养生农业时代，这个时代恰恰是属于林州的。我们说全域式景区，就是要通过后天的努力，通过这些年美丽乡村的建设，城市建设品位管理的提升，通过三到五年的努力，完全有希望有可能打造成一个全域式的景区，就是让外地的人也好，咱们本地的人也好，感觉到哪里都是干干净净，到哪里都是风景。全域式的园区，就是突破一些固化的思维，过去一说园区好像就是工业园区。这些年咱们的发展、咱们的经济指标、咱们的财政收入，工业占比越来越少了，当然工业自身的转型升级仍然是重中之重的位置，同时像建筑业，建筑业是我们的基础产业，这些年建筑业不光富民了，咱们的财政收入也增加上来了。在互联网科技高度发达、金融资本手段高度丰富的新的时代下，现在石板岩镇的画家村也好，原康镇的皇后镇也好，东岗镇中国英利的光伏发电也好，这些都是园区，只要能够解决咱们本地老百姓的就业、能够提高老百姓的收入、能够产生经济价值、能够实现税收、能够吸引人才，这都叫园区。不要觉得只有姚村、陵阳的才叫园区，才能吸引企业。现在石板岩、茶店、东岗、五龙，每一个角落，每一个农家院，每一个石板房，都有可能成为招商引资的平台和载体，都有可能引进来一个互联网公司、文创公司、学生基地等，时间长了都会产生收入。全域式社区，就是增加全市市民也好、村民也好，这种参与感、公益感、集体荣誉感、获得感。这是我把全会确立的三个“三”简要的阐述论述下，只有这样发展下去，才真真正正的发现了、挖掘了、发挥好了林州真正的优势，这样林州才能在新的经济常态下实现跨越式的发展和弯道超车。

二、树正气

一个地方要有正气感，没有正气不光影响经济社会的发展，还会祸害一方百姓。这是各级党委必须要担当起来的一份责任。靠什么来树正气，我想主要有这么几个方面。

一是用干部。风清气正的去用干部，把那些真正有担当、有血性、有知识、有头脑、有思想，想干事、能干事、干成事的干部放到关键岗位上，当然把那些为官不为、遇事躲避甚至作风有问题、经济有问题的干部拿下来。去年年底这次考核，每个乡镇都用了三到五天的时间，10个考核组前后用了将近一个月的时间，认真考核每一个科级干部、每一个后备干部，认真研判研究你这个同志，就发现很多很年轻、甚至80后的同志通过公选考上的副科，是不适合在乡镇工作的，那么就要调回来，不要在下边，可能回到市直单位更能发挥他的长处。有些局委、有些部门的同志，你说工作态度有问题也不是，也是兢兢业业，但是就是出不了成绩，就是问题成堆，就是班子不团结，不能否定你的工作成绩，但最起码是不是就可以考虑，换一个岗位就更适合你的特点、你的特长呢?是不是需要一个更合适的同志来担任这个职务呢?大家普遍感觉到这几次调整干部以后这么稳定，好多同志就说我一次也没找过组织，事先一点消息都不知道，突然就让我到一个更重要的岗位上了。这就是风气，这就是正气。改善一个地方的风气、树正气，什么方法最灵验?用干部的方法最灵验，用干部的调整、使用干部去树导向、树正气，见效最快。接下来肯定还会陆陆续续调干部，但是大家不用去操心，不用找组织。每个同志在下边的工作情况，基本上组织部门都了解。但是，组织部门不是主观的、武断的去判断一个干部，第一是征求乡镇(街道)党(工)委书记的意见，这次调整干部，基本上都是按照你乡镇党委书记的意见，我们相信党委书记，既然市委派这个同志来担任这个党委书记、担任这个局长了，让他当一把手，你就要树立他的权威，你就要让他在本单位有绝对的权威，有绝对的凝聚力、组织力。这半年多来，我和每个乡镇(街道)党(工)委书记一个一个在办公室谈都不下3次了，和每个党委书记单独谈干部问题，谈一个地方、一个部门的班子问题、谈你对这个地方、对这个乡镇、对这个办事处、对这个班子，你的意见是什么，班子情况是什么，每个党委书记都不下3次。去年年底，10个考核组回来后，我和组织部的几个部长一个一个听汇报，每个考核组都至少是半天左右的时间，加上晚上，整整用了3天的时间，我们一个干部一个干部的听。组织部的同志说，林州的历史上没有哪个市委书记是如此听取考核组的汇报的，安阳其他县市区也没有如此的，但是我认为值，你当一个地方的党委书记，你自己的干部队伍心中没数，你忙什么啊?干部到位了，好多事情都迎刃而解，很多风险和稳定问题也都迎刃而解，化于无形了。干部是第一要素，毛主席说吗，出主意，用干部。刚才我说的明思路就是出主意，树正气就是用干部，以上率下，干部队伍风清气正了，整个社会的正气就树起来了。

二是树榜样。树什么样的榜样呢?第一是学先进。第二是善评优。前几年对评比活动，一说取消，就都取消了，对这点我是很有想法的，我觉得基层的一些好的传统做法还要坚持下去。上次看林州新闻，好像是茶店镇的翟二井村，春节期间，对村里的先进农户、模范户进行了表彰，这就非常好嘛。现在，农村的风气，以前有五好家庭、孝顺儿媳、五星农户等评比活动，这些评比今年都要恢复起来，这是社会正能量的问题，要有荣辱感。乡镇的环境卫生、街道办事处的环境卫生，美丽乡村，要有一个评比，方方面面的评优、荣誉感。特别是咱们中国人，咱们林州人，树活一张皮，人活一张脸，咱们重视这个脸面，重视这个荣誉，物质的东西其实是次要的，精神的东西是无价的，这也是一种财富。咱们市委市政府、组织部门、宣传部门、各个乡镇街道、各个单位，都要想想怎么才能把这些精神财富挖掘好?我觉得这个评比很重要。各级要有各级的，市委市政府层面要有对乡镇的，乡镇要有对村级的，村级要有对农户、对党员的，部门要有对科室的，一年工作、生活下来，总要有个好与不好的对比吧?总要有个评判吧?不能一年下来，付出辛勤努力的同志和好吃懒做的人得到的待遇和评价是一样的，这本身就是一种不公平，要把这些优秀的彰显出来，把这些特别差的暴露出来。这就是树正气，要有一个是非和善恶的标准，希望下来后相关部门，特别是宣传、组织部门牵头，抓紧时间完善一系列体系。

三是惩歪风。这段时间，越来越多的听到部门的歪风邪气、乡村的歪风邪气的相关情况，有的部门到现在为止，还有权力寻租的，权钱交易，权色交易在林州都有。这种歪风，纪委、检察院20xx年必须得抓几个典型，这是你们的硬任务。部门也好，村支书也好，村干部也好，谁默许私搭乱建的，没有你这个村干部在背后支撑，普通的农户根本没这个胆量，谁在这阻挠城市建设、经济发展大局的?可以说绝大多数群众是好的，恰恰是机关的一些干部在起阻挠作用。要抓这方面的典型，下一步在小菜园、水车园等棚户区改造里面，纪委要去查一查，属于作风问题的党纪处理政纪处理，经济问题刑事处罚。这些年，市委市政府、城建指挥部的同志们，付出这么大的努力，中间最主要的羁绊，恰恰是来自一些政府公务人员，吃着国家的饭，干着与国家对抗的事情，你们认真反思一下，如果再不改，坚决拿下，方法多了!惩歪风，惩邪气。什么叫苍蝇式腐败，什么是老百姓身边的腐败，20xx年都要找一个典型，不杀歪风，不杀邪气，正气就不能彰显，好人就会活得很窝屈、憋屈。

三、强基础

一是要狠抓党建责任落实。这几年我们注重经济建设，在抓基层党组织建设方面有所忽略。年前我听取了各乡镇(街道)党工委书记基层党建工作述职，总体感觉只要乡镇党委书记用心了，你的党建工作就能抓好。这里我再强调一下各级党委、党的领导、党的书记你的主体责任，特别是对党的基层党组织建设的主体责任问题，从我市委书记做起，到乡镇党委书记到部门的党组书记，以及村里党支部书记，这是咱们的主业啊，这个思想一定要扭转过来，党建工作是主业。

二是要抓好基层党组织建设和村级集体经济。咱们节前发了两个文件，一个加强党组织建设的文件，一个是做强做大村级集体经济的文件，我在这里就不再展开说了，希望你们乡镇党委书记、每个村支书认真学习好、领会好这两个文件，下来以后组织部抓紧时间围绕这两个文件分解任务，建立台账。基础不牢地动山摇，党的基层堡垒发挥的作用不充分，你说富民?你说让老百姓有获得感，有幸福感?你这个村里面每年一分钱的集体经济收入都没有，你拿什么来给老百姓办实事?光靠人家慈善家，凭着村里在外一些建筑企业家么?帮得了一时，能帮得了一世吗?你这个村级集体经济一定要从今年开始有计划的，明确任务的，用三年时间把林州村级集体经济提升一个大台阶。基层党组织建设和农村集体经济是相辅相成的，党组织建设是组织保证，集体经济反过来又加强基层党组织建设，你这个村里面一年没有俩钱，没有钱办事，没有钱给老百姓解决实惠问题，村支书怎么去树立权威，这是相辅相成的。有人干事，有人管事，基层党组织还得有钱干事，你没钱怎么干事?还得有机制体制去管事。这是一个基础。

三是守好工作底线。安全生产、信访稳定、廉洁等既是工作的底线，也是我们做好各项工作的基础。我们推行的“责任、阳光、打击”信访工作的体制，就是以公开的形式，阳光的形态去解决好基层的矛盾纠纷，实践证明是非常行之有效的。

四、添动力

一是乡镇的引擎作用。这个动力，这是我年初提出来的，把原来市委市政府这一个引擎变成1+20个引擎，这20个引擎就是20个乡镇街道办事处，通过这些年的努力，昨天晚上散步，和乡镇办事处的同志聊天，说的时候，前些年一个乡镇办事处有2,3百万的财政收入就不错了，现在8千多万，现在林州没有财政收入下千万的乡镇了，少的也是1千多万，有将近一半的在5千万以上，还有两三个在一个亿左右，你们敢想吗?大家想过没有才四五年时间变化这么大呢?我记得20底来了，20初去乡镇调研，我有一种担忧，南部一些乡镇财政收入的80%都是社会抚养费，我就说了，计划生育政策一旦变化以后怎么过日子啊?现在少的1千多万，多的1个多亿。这都是围绕这个引擎的理论，发挥乡镇引擎的指导思想，这些年坚持不懈的在这方面做工作，先是下放给你财权，第二下放给你执法权。春节前我和宝玉市长进一步交流，怎么样进一步下放一些行政审批权等等，这是引擎。这里我主要是想强调进一步发挥乡镇的引擎作用和主观能动性。一是进一步放权。把能够下放的权利全部给你下放到乡镇;二是进一步加强乡镇综合执法体制改革力度。要有人管事，工作机制要健全;三是要做好“六个一”工程。

二是村级引擎作用发挥。如果说现在是1+20的话，下一步能不能542个都能有个荣誉村长、名誉村长，现在石板岩，原康每个行政村都有一个来自全国各地的千万富翁，亿万富翁当村里的名誉村长，如果咱们542个行政村，每个村都有一个亿万富翁、千万富翁当你们村的名誉村长，就是542个亿万富翁在林州，心系林州，关注林州，你想一想林州能不发展吗?你这个村庄你这个乡镇可能不发展吗?村干部不要动不动就盯着人家口袋，才给人颁发个证书，就说你今年能给我多少钱啊?这都是短视的，服务好联系好，把他的智慧、头脑、心思、项目、信息留下来，久而久之经济效益方方面面效益都有了，可不敢去短视，一定要目光长远。希望今年，除了石板岩和原康，其他18个乡镇办事处，争取实现全覆盖和红旗渠国情学院相结合，一定要开拓思路，这就是咱们的开放招商引资、解放思想、开放带动，这是村一级非常好的一个抓手。

三是要形成合力。下一步要成立5-6个产业指挥部，工业的、建筑业的、文化旅游业的、教育培训产业的，这是四个产业的，还有两个，一个是城建指挥部，一个是文明城市创建指挥部。下来我们再认真的酝酿一下，把相关的部门形成合力，共同往前推进，特别是对一些难事大事，例会制度方方面面。昨天安阳市的王新伟市长说：“从我开始做起，安阳市的各级，县也好，乡镇也好，你都在你办公室里挂个作战图、项目图、路径图、实现图、时间图。”这就是挽着袖子要大干的意思啊，这是咱们全安阳市的福分，一门心思都在工作上。昨天回来大家都说王新伟市长讲话讲的太好了，没有一句废话!你觉得新年上班第一天，那是秘书给他准备的讲话稿子啊?那是当了市长短短几个月之内满脑子日思夜想的一些工作思路、工作想法，包括过节这7天，大家都万家灯火的时候，他在办公室沉思冥想的结果，这是责任心的体现。咱们各级党员领导干部都要以此为榜样。

四是要调动社会各方的积极性。要善于用好高端智库、优秀企业家、在外老乡等优势资源，这些都是我们发展的动力所在。

五是发展高等教育。一个地方的发展，很大程度上依赖人才，而吸引培育人才最好的途径就是发展高等教育，建设好“一专一本”两个高等院校，大力发展教育培训产业，吸引更多的优秀人才、优质资源汇聚林州，增添活力。

五、谋发展

一是转型。在工业内部，要加快传统产业升级，加快培育新能源、新材料、生物科技等战略新兴产业。在发展工业的同时，大力推动建筑业、文化旅游业、商贸物流业、教育培训、现代农业、金融业等多种产业发展，不断优化三次产业结构。

二是创新。创新是引领发展的第一动力。要积极支持企业创新。大力支持重点企业与科研院所、高校的交流合作，吸引一批国内外知名的研发机构和大型企业集团来林设立区域研发中心，不断壮大创新力量。要大力培育创新主体。发挥863科技产业园平台作用，积极引进培育孵化各类创新主体，营造万众创新大众创业良好氛围。要加大对高等院校的引进力度，注重吸引、引进优秀人才，加快聚集一批优质创新资源。要着力强化金融创新。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，组建统一便捷的一站式金融服务中心。学习借鉴郑州等地先进经验，充分发挥好3大融资平台的作用，用好PPP投融资模式，吸引更多民间资本进入重大基础设施建设和公用事业中来。要通过金融体制改革、扶持上市和政银企对接来满足企业资金需求。

三是开放。我们现在的产业、产品层次要向上走，必须借助于外力，与先进发达地区发展实现协调共振、融合发展。要注重发挥平台载体作用。林州有山有水有精神，我们的生态环境，举世闻名的红旗渠精神，国家级经济技术开发区，红旗渠干部学院、中国建筑之乡等，都是我们对外开放交流合作的重要平台和基础。像红旗渠干部学院，仅去年就培训了323期19011人，这些都是中央部委的同志、省部级干部和各行各业的优秀人才。大家要切实用好用活这些金字招牌，发挥好我们现有的平台载体作用，主动对接，沟通联系，最大限度挖掘利用好各种信息资源，打造对外开放桥头堡。

四是项目。发展归根到底都要落脚的项目上。这里我要强调的是要发扬钉钉子的精神，你不要好像哪都是好事，哪都是项目信息，一年下来几十个，上百个，但是到年底，落地的寥寥。任何一个事情，要有钉钉子精神，要宁缺毋滥，回想一下咱们这些年发展的大家评价比较好的项目，哪个不是历经波折，锲而不舍才最后落地的。大家要以项目为载体，抓紧时间谋划好项目，落地好项目，抓好招商引资，利用好春季的黄金时间，抓好征地、厂房、生产线、投产等等。

五是城镇化。要加快促进农业转移人口市民化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步完善农民进城购房等政策措施。要强化“全域式”的发展理念，持续优化城乡空间布局与功能定位，加快产城融合、城乡一体进程，持续提升城市综合承载能力。要突破传统城建观念，把重点放到提升城镇功能内涵和城乡宜居水平上来，提升城市品位，集聚城市人气。力争用3—5年时间，将林州打造成一座“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态宜居城市。

六是抓好扶贫工作。如期全面脱贫是党委政府的硬任务、硬责任，是“十三五”时期第一民生工程。脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各级各部门要围绕精准扶贫、精准脱贫，切实履好职、尽好责，认真做好精准扶贫整体规划，把规划落实到村、落实到人，做到分类指导、精准施策，确保扶贫精准高效。要结合坡地经济、光伏发电、异地搬迁等措施，大力发展富民产业，拓展群众增收致富途径。今年必须确保完成脱贫5500人的任务，为脱贫任务如期完成打下坚实基础。

总而言之，借这个机会，把这些天心里边想给大家说的话，这么简要的，可能不太系统不太全面的给大家交流一下。大家共同坚定林州自信，迎接属于林州的时代，在党中央五大发展理念的基础上，坚持以生态为核心，精神立市，做好咱们的三个“三”，三力同驱、三业并举、三个全域，最终为咱们林州百万百姓尽早的过上更加富裕的生活而不懈的努力奋斗!

谢谢大家!

篇13：三级干部会议讲话

同志们：

春节刚过,今天我们就召开全县工作会议，也是全县三级干部会议。这次会议原定于正月初十召开，由于初十那天市里有一个全市保持共产党员先进性教育活动报告会，因此推迟到今天召开。我们召开今天这次会议的主要目的是认真贯彻市委八届六次会议精神，总结20xx年全县的各项工作，表彰先进，安排20xx年工作，进一步激励全县上下统一思想，振奋精神，务实苦干，加快发展。因此，这是一次十分重要的会议。刚才，王县长对去年全县的工作和今年的工作做了很好的总结和安排，这是县四大班子经过认真讨论确定下来的，也是县委、县政府的意见。希望大家按照王县长的讲话要求，抓好落实。在会上还对目标管理、招商引资和为我县经济社会发展做出突出贡献的先进单位进行了表彰，同时对法院、公安局、民政局、粮食局、林业局、劳动和社会保障局等六个单位进行了通报表彰，这些单位在过去的一年在县委、县政府的领导下，立足本职，着眼全局，为全县经济和社会各项事业的发展都做出了突出贡献。希望大家在总结去年工作时候要向先进单位看齐，在做好20xx年工作时候要向先进单位学习，全县上下共努力把我们通许的工作搞好。下面我再讲三个问题：

第一个问题，关于20xx年工作的体会

20xx年，我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领全县广大党员干部和人民群众，认真落实科学发展观，卧薪尝胆抓发展，全力以赴保稳定，求真务实带队伍，开拓创新，辛勤工作，使全县经济和社会各项事业的发展都呈现出良好态势。全县经济实力明显增强，经济总量有了新的发展，对外开放的格局基本形成，招商引资工作成效明显，各项改革不断深化，经济发展的内在活力进一步增强，全县人民群众的生活水平日益提高，社会大局基本稳定，广大干部群众加快发展的信心倍增，团结拼搏奋力发展的氛围日益浓厚。全县经济和社会事业都取得了新的成绩，去年我们县的各项经济指标完成情况王县长刚才讲得已经很详细了，在这里我要把几个重要经济指标放在全市中去比较，通过对比得出一个结论。我们县的国内生产总值预计完成37.1亿元，增长16.9%，全市增长12%;工业增加值全市增长14%，我们县增长15.3%;规模以上工业增加值全市增长16.8%，我们县增长22%;农民人均纯收入全市增长15.5%，我们县增长29.5%;社会固定资产投资全市增长30%，我们县增长36.1%;财政收入也高于全市的平均增幅。从经济指标对比上来看，我县经济发展呈现出了比较好的势头，也可以说20xx年是各项经济指标增幅是近年来最好的一年。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导分不开的，是与我们县四大班子坚强团结分不开的，是与全县广大干部群众辛勤工作分不开的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协四大领导班子向在过去一年里辛勤工作的广大干部群众致以衷心的感谢!总结20xx年的工作，主要有以下几点体会：

(一)必须立足县情，按照科学发展观的要求，理清本县的发展思路。在总结去年工作时，这是我们感受最深的一点。一个县的经济要发展，社会要进步,就必须要把发展思路理清。我们这一届县委班子上任以来，按照上级的要求，结合我们通许的实际，围绕我县工业怎么搞、农业怎么搞、城市建设怎么搞、干部队伍建设和作风建设怎么搞进行了深入地调研，初步理出了我们通许经济发展的思路，但是思路的理清需要一个过程，需要不断深化完善。大家都知道，在县九次党代会上我们以富民强县为目标，提出了“五大战略”，即工业强县、科教兴县、城镇带动、开放引进和可持续发展。但是随着工作实践，以及到外地的参观学习、招商引资,通过全市“学先进查差距加快发展”座谈会以后，特别是全省县域经济工作会议以后，我们及时地调整了经济发展思路。作为一个传统的农业县，要加快发展必须以开放统揽经济工作全局，必须把“工业强县”摆在突出位置，摆在五大战略中的第一位。经过一年多的实践证明，这一思路完全正确的，是符合我们通许的实际的。在开放方面，虽然我们通许的基础较差，但经过全县广大干部群众思开放、议开放、抓开放、服务开放，目前我们县对外开放的氛围已经形成。通过开放，我们县的工业经济取得了明显成效。最成功的标志是，我们通过招商引资盘活了化肥厂，使全县最大的骨干企业焕发出生机。国际威亮、北京联昌、武汉黎氏面粉、裕丰源等一批相对大个头的企业落户通许，相继开工建设，还有相当一批小个头企业正在建设，有的已投入生产。如长智镇的肉联厂设备已经安装，还有奶品加工厂正在建设。玉皇庙镇的家具厂、朱砂镇的洗衣粉厂、竖岗镇的植物油厂、板材厂等。这些都使我们的工业经济总量上有了新发展。通过开放，引进资金，引进项目，引进技术，使我们的工业经济有所提升，进而增加我们县的工业经济总量。我们的农业基础不错，历来得到上级领导的认可，也是我们引以为豪的优势。水利条件好，粮食产量高，农业结构调整也取一定成效。但是我们通过开放，通过用市场的理念和抓工业的理念思考农业，认为我们县的农业结构调整还是低档次的，仅仅把结构调整局限于粮食作物和经济作物的比例是不行的。目前我们县的粮经比达到3.9:6.1，从数字上看，比例是可以的，但是要快速地增加农民收入，仅限于粮经比例是不行的，必须进一步深化。要立足于现有的农副产品资源，以种植业结构调整为切入点，进而推进农业结构和农村经济结构的调整。也就是说，结构调整要分三个层次推进。首先，我们县是一个传统农业县，农业基础不错，我们就以种植业结构调整为突破口，扩大经济作物面积，大力发展露地蔬菜和日光温室，这是种植业结构调整，也是低层次的调整。我们以此推动农业结构的调整，也就是我们常说的农林牧副渔传统大农业的调整，强力推进畜牧业的发展。可以说，去年是我们县畜牧业大跨度、跳跃式发展的一年。养殖小区发展到几十个，规模养殖场发展到一千多个，生猪出栏近100万头。材料中的数字是100多万头，就按100万头来说，按去年的养猪效益，如果是自繁自养每头猪最高可赚到300块钱，按每头猪赚200元，全县农民就增收2个亿，人均300多元。可以说，我们县的生猪养殖在全市排在第一位，跨入了全省生猪养殖先进县。食用菌发展势头不错，白灵菇一支独秀，成为全省白灵菇生产第一大县。这些都是农业结构调整。同时，我们通过开放，引进工业项目，大力发展个体私营经济，进而推动了农村经济结构调整。农村经济结构调整就是调整一二三产的比重，把从事传统种植业的农民转移出来，转移到经商办企业、外出务工上来，增加农民的收入。去年我们大抓了劳务输出，输出务工人员13万多人，有组织地输出6.8万人。这个我还讲，咱还不说那么大，按10万人在外务工，一年按10个月，每个人一月按500元工资算，全县增收5个亿，人均增收800多块。仅劳务输出和畜牧养殖两项，人均增收1200多块。所以说，我们把开放摆在突出的位置，把工业摆在首要的位置，把结构调整摆在关键的位置，经过去年一年的实践，充分说明我们县委、县政府的发展思路是正确的，广大人民群众也是接受的。

(二)必须以改革为动力，推进县域经济的发展。20xx年是我们加大了各项改革力度的一年。企业改革强力推进，化肥厂就是改革的典型。农村税费改革认真落实降点和直补政策，农业税征收进展比较顺利。县乡机构改革特别是乡镇事业单位改革强力推进，全市推广了我们县的经验。教育改革按照“态度要积极，推进要稳妥”的方针，开展教师定编和调整中小学校布局，撤并129所学校。粮食流通体制改革走到了全省的前列，名列第九。农村信用社改革按照省市要求，在短时间内完成增资扩股1.9亿元，为争取中央扶持奠定了基础。行政审批制度改革进一步深化，改善了投资环境。各项改革的顺利推进，为我县经济发展注入了活力，增加了后劲。

(三)必须以对外开放统揽经济工作全局，以开放促发展、促改革。作中西部区的传统农业小县，在思想观念、原始积累等方面与东部地区的差距很大。要加快发展，必须对外开放，开放是我们加快发展的逼上华山一条道。去年以来，我们坚持以开放促发展、促改革、促稳定，多次组织招商引资活动，治理经济环境，全方位地扩大开放，以此推进工业化进程、城镇化进程和产业化进程，促进县域经济持续快速发展。

(四)必须加强民主法制建设，保持和谐稳定的社会环境。保持和谐稳定的社会环境，不仅是改革发展的需要，也是建设小康社会的重要内容。过去的一年，我们把加强民主法制建设、维护社会稳定作为重要工作来抓，多次召开县委会进行安排部署，切实加强对人大、政协的领导，充分发挥监督作用，民主政治建设进一步加强。认真开展普法教育和信访条例宣传，群众的法制意识进一步加强。我们始终坚持一手抓发展，一手抓稳定，认真组织开展了争创社会治安综合治理先进县活动，同时加强政法队伍建设，为维护社会稳定提供法制保障。切实做好信访工作，认真落实信访工作责任制，建立处理信访突出问题和群体性事件工作机制，开展了领导干部下访活动，解决了一大批信访积案，化解了一些热点、难点问题，保持了社会大局基本稳定，为经济发展提供了和谐稳定的社会环境。

(五)必须切实加强党的建设，为加快发展提供坚强的组织保证。过去的一年，我们坚持两手都要抓、两手都硬的方针，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育群众。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，对县乡干部队伍进行了调整，深入开展了弘扬“三种精神”整顿作风纪律活动，使广大党员干部的精神面貌有很大改变。同时开展了驻村帮扶和基层党组织集中建设活动，进一步加强了各级领导班子和党员队伍建设。积极开展党风廉政建设，加大反腐败工作力度，党员干部队伍的凝聚力和战斗力明显增强，推动了各项工作的顺利开展。

总结去年的工作，我们在各方面都取得了很大成绩。但是，我们还要清醒地看到，目前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是综合经济实力不强，经济总量小。虽然我县经济指标增幅较大，发展速度较快。但是因为我们的基数小，尽管增幅较高，但目前我县经济总量还很小。按我县在全省综合实力排序中位居第86位。20xx年综合排序还没出来，我们县可能会晋升一两位。由于我们的基数小，与发达地区相比差距还很大，巩义20财政收入5个亿，而我县年财政收入仅5千多万，我们增长100%，才达到1个亿，而巩义增长20%，就增加1个亿。经济总量小，给县乡财政带来困难，特别是乡镇财政更加困难。由于去年农业税降点，乡镇财政收入比前几年减少，再加上乡镇多年来积累下来的沉重债务，可以说，20xx年是近年来乡镇财政最困难的一年。二是结构不优，二、三产比重过低。所谓结构不优主要指税收占财政收入的比重偏低、财政收入占生产总值的比重偏低。全市税收占财政收入的比重是56.9%，而我们县是38.4%;按正常的要求是，财政收入的80%应该来自税收，而我们的财政收入70%却来自费收。再说财政收入占生产总值的比重，全市是3.2%，我们通许是1.69%。这些就说明我县还是农业经济占主导地位，没有完全跨入工业经济阶段，仍是一个农业大县、工业小县。三是对外开放的水平比较低，规模小，数量少。虽然20xx年我们有了大的发展，但是规模和数量还不够大，尤其缺乏对全县经济具有支撑和带动作用的大项目。乡镇缺少对财政收入有支撑作用的工业项目，如果一个乡镇有一至两个纳税200万元的企业，乡镇也就不会如此困难。目前尉氏县就有4个乡镇财政收入超千万元，像洧川、大桥、朱曲、城关，这四个乡镇每月税收都在100多万元。四是改革发展中矛盾日益显现，维护稳定的任务还相当繁重。目前我们正处在经济转型期，经济发展中的矛盾和社会中的热点、难点问题日益增多，我们构建和谐社会的任务还十分繁重。五是面对新的形势和新的任务，部分党员干部还不能完全适应要求，素质不高，能力不强，特别是各级领导班子和党员干部队伍建设还需要加强。一些党员干部老办法不灵，新办法不会，还不能完全适应市场经济发展的要求。对这些问题应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

第二个问题，关于20xx年的工作重点

20xx年，是实现“十五”计划的最后一年，是我县加快发展至关重要的一年。今年我县工作的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学的发展观，以提速晋位、富民强县为目标，以开放统揽经济工作全局，培育壮大经济增长点;以深化改革为动力，推进体制和机制创新;坚持以人为本，努力构建和谐社会;以提高党的执政能力建设为重点，全面加强党的建设，力争苦干两年，使全县生产总值人均突破1000美元，把全县经济社会事业推向发展的快车道。具体来讲，今年我们要重点抓好以下四项工作：

第一，以开放统揽经济工作全局，努力培育壮大县域经济增长点，增加财政收入

一是进一步突出“工业强县”战略，提高经济运行的质量和效益。要坚持把盘活存量、扩大增量和提高运行质量结合起来，坚持数量扩张和质量增长并重，同步推进。对已经盘活的工业企业要重点抓好运行质量，提高效益。像酒厂、纱厂、建材厂、河南宏大化工有限公司等已经盘活的企业，要上规模，上水平。同时要强力实施项目带动战略，充分发挥我县区位、农副产品和劳动力资源优势，抓住国内外产业转移的机遇，尽快催生一批骨干工业项目，形成新的经济增长点和县乡财源。明年工业要抓好五个重点项目建设，保三争五，力争每个企业产值超亿元。即：一是化肥厂要确保产值过亿元;二是酒厂要通过技改或扩建新厂，扩大生产规模;三是华银纺织要抓住农发行支农贷款的机遇，再新上两万锭生产项目;四是粮食局粮油加工项目，十条挂面生产线要力争早日建成，日处理500吨小麦的面粉厂要开工建设;五是四所楼镇国际威亮化工集团。通过这五大项目，带动工业企业发展，培植财源。

二是要继续调整农业结构，推动传统农业向现代农业转变。今年全县农业重点要抓好三个方面：第一个是大力发展高效农业。以练城乡的温室大棚为重点，要进一步扩大面积，实行区域化布局和规模化生产，提高效益。练城乡的大棚黄瓜，一个棚占地不到一亩，一季黄瓜一个大棚就收入一万到一万五千块钱。去年练城乡又发展几百棚，“汴南翠”黄瓜品质好、无公害、价格高，市场效益很好。为什么练城乡能搞成，其他乡难道就搞不成吗?今年我们要在全县强力推进。同时，要鼓励和引导农村能人反租倒包群众的土地，积极探索农村土地合理流转形式，推动温室大棚向规模化和专业化方向发展。第二个是抓好畜牧养殖，这是我县的龙头和支柱产业。今年要大抓养猪、养鸡、养鹅、养牛、养羊，厉庄乡一个村养鹅效益也不错。在畜牧养殖上，宜猪则猪，宜鸡则鸡，宜鹅则鹅，你会养啥就养啥，能养啥就养啥，啥赚钱就养啥，以畜牧养殖业促进农民增收。要进一步巩固和发展，以规模养殖场和规模养殖小区为重点，强力推动畜牧业快速发展，同时要进一步发展畜产品加工，拉长产业链条，做大做强做精畜牧养殖业。第三个是继续推进食用菌生产。今年我县的农业就是要紧紧围绕这三个主导产业，力求实现新的突破。今天各乡镇的村支书、村主任都来了，今后农业税取消了，我们的村干部不用再催粮派款了，干什么?我认为主要就是三件事，一是发展经济，带领群众致富奔小康;二是维护农村稳定，加强精神文明建设和法制建设，调解各类矛盾，保持农村的和谐稳定。第三件事是搞好计划生育，使经济发展上去，人口数量降下来。作为村干部，如果不发展经济，村里还很乱，就是不称职。总的来说，在农业结构调整上，要坚持以市场为导向，以效益为中心，以利益驱动为杠杆,以增加农民收入为目的，进一步优化我们县的农业结构，提高农产品市场竞争力和比较效益。全县各职能部门都要千方百计地提供资金、技术、销售等各方面的服务。信用社要在政策允许的范围内，优惠贷款利率，为农民投放更多的资金。农业、畜牧、科技等部门要搞好技术培训，建立社会服务体系。各乡镇要注重培育和扶持一批农村经纪人队伍，乡镇干部要争做经纪人，帮助农民销售农副产品，提高种养殖业效益。

三是要大力发展劳务经济，抓好劳务输出工作。作为中西部欠发达地区，要想实现工业化、城镇化和农业现代化，关键是要把大量的农民从传统的农业中解脱出来，把农民变成工人，把农民变成市民，这样才能实现“三化”。如果还是日出而作、日落而息，面朝黄土背朝天，原始的劳作，根本就谈不上现代化。去年我县劳务输出工作成效不错，今年要继续加大力度，引导劳动力合理流动，发挥职业高中和各类中介机构，整合培训资源，强化劳务培训，实现劳务输出由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变，提高劳动力商品价值。通过输出劳动力，学技术，换脑子，挣票子。同时还要鼓励外出务工人员回乡创业。通过输出劳动力，输出人员，引进人才，输出劳动力，引进生产力。

第二、以改革为动力，推进体制创新和机制创新

在去年改革的基础上，今年要继续加大力度，深化各项改革，为经济社会事业发展注入生机与活力。要加大乡镇干部职工分流力度。虽然乡镇人员编制分开了，但是人员没有分流出去。今年农业税全免以后，乡镇机关财政会面临更大的困难，这就要求我们在巩固原来乡镇机构改革成果的基础上，进一步深化乡镇机构改革，加大工作力度，切实做好人员分流工作。目前有一些乡镇对干部职工采取不安排工作，不点名，不发工资，逼着他们自谋出路，这种方法叫做“饥饿疗法”。通过这种方法把职工逼出去，一些人出去后确实干得不错。进一步推进粮食流通体制改革，下一步要推进粮食购销企业产权制度改革。行政审批制度改革也要进一步深化。目前我们遇到的许多问题都是改革过程中出现的问题，解决这些问题的办法就是用改革的办法，不能怕出问题而不去改革，也不能因为改革出现大的问题。这就要求我们要把握好改革的力度、时机，搞好教育和宣传引导，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各项改革。

第三、以人为本，认真解决好热点、难点问题，切实促进社会和谐稳定

构建和谐社会是党的十六届四中全会提出一项新的任务。可以说，保持稳定，构建和谐社会是我们做好各项工作的前提和保证。在工作中，一是正确处理好人民内部矛盾。坚持依法办事、按政策办事，切实维护群众的正当权益，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。同时教育和引导群众理性合法地反映问题，依法有序地上访，通过正当渠道维护自己的合法权利。二是妥善处理群体性事件。要坚持定期排查不安定因素，发现矛盾要大员上前线，及时化解，处理好群体性事件。三是切实加强社会治安综合治理。要继续以争创省级综合治理先进县为载体，群防群控，保持严打态势，严厉打击各种刑事犯罪，增加人民群众的安全感。四是要切实加强政法工作。今年要从人力、物力，从政治待遇、经济待遇上，全力支持和加强政法工作。同时，要是认真贯彻全市21次公安工作会议精神，加强公安机关建设。法检两院要进一步加强队伍建设，保证公正司法、公平司法，切实解决司法不公的问题。五是要切实加强安全生产。要注意工农业生产特别是烟花爆竹生产安全，加大对非法生产点的取缔和打击力度，保护人民群众生命财产安全。

第四，以保持党员先进性教育活动为载体，以加强执政能力建设为重点，全面加强和改进党的建设

20xx年我县的各项工作任务很繁重，要全面完成各项目标任务，就必须以加强执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。一是要加强思想建设，打牢执政基础。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，要在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这项活动是中央决定开展的。第一批教育活动在年前我县已经作了动员部署，希望各级党组织要高度重视，精心组织，保证每个党员都要参加先进性教育活动，不能留空白点，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，认真扎实地开展。要通过这次先进性教育活动，进一步用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，教育广大群众;要通过先进性教育活动，解决党员干部队伍中存在的突出问题，重点解决学风不浓问题、精神状态不佳的问题、工作效率不高的问题、工作作风不实的问题、为政不廉的问题。二是加强领导班子和基层组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。党的执政能力强不强，关键在于领导班子。领导班子关键要解决“三力”的问题，即提高三种能力。第一个是学习能力，各级领导班子要加强学习，学习党的方针政策，学习法律知识，提高驾驭市场经济的能力。第二个是科学决策的能力，作出的决策要符合党的路线，要符合县委、县政府的要求，要符合单位实际，能被广大群众所接受。第三个是执行决策的能力，县委、县政府的决策出台以后，各单位要不折不扣地执行，以大局为重，立于通许利益高于一切的位置，不要把部门利益和个人利益放在第一位。基层组织是党的全部工作的基础。我们要进一步巩固去年冬季基层组织集中建设活动成果，结合今年的村两委班子换届，进一步把农村基层组织抓好。要进一步改善结构，减少数量，提高质量，提倡交叉任职，鼓励村支书、村主任一肩挑，村干部兼组干部，原则上小村村干部不超过5个人，大的村7到9人。同时，基层干部处于矛盾的第一线，我们关心、爱护村干部，党委、政府就是基层干部的后盾，生活上关心他们，工作上支持他们，帮助他们解决实际困难。三是加强作风建设，提倡说实话、办实事、重实效。各级干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重实情，办实事，求实效。

第三个问题，关于20xx年工作要求

一是要进一步解放思想。要从一切束缚发展的思想障碍中解脱出来，只要有利于通许发展，有利于小康社会建设，有利于人民群众生活水平的提高，有利于我们通许的稳定，这些思想观念我们要大胆地吸收。对那些陈旧落后僵化教条的思想要彻底抛弃。我们之所以要进一步解放思想，是因为解放思想没有止境，只有起点没有终点，因此我们年年都要讲解放思想。各级干部要与时俱进，更新观念，跟上时代发展的步伐。二是要进一步开拓创新。所谓开拓创新，就是只要符合大的方针政策，只要不与县委、县政府的工作部署相违背，鼓励各单位根据各自实际进行大胆创新。各级各部门要把县上总体要求和本地实际结合起来，八仙过海各显其能，不要拘泥于市委、县委的工作思路，只要能促进发展，任何方法都可以闯，都可以试。三是要进一步求真务实。要坚决克服作风浮漂，工作不深入，不敢触及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨头不敢啃等现象。我们通许是一个整体，我县四大班子是一个整体，比如一个苹果如果没有一点坏斑，就是一个好苹果;如果有一个坏斑，即使其它的再香再甜，也是一个坏苹果。所以，要求我们各级党员干部树立全局观念，遇到难事抢着干，遇到得罪人的事争着干，绝对不能拖诿扯皮，互相折台，要在党员干部中倡导求真务实的作风。我们处在矛盾多发的时代，就要敢于迎难而上，在关键时刻齐心协力，拧成一股绳，敢于冲锋一线，不怕得罪人，不怕丢选票，敢抓敢管，解决问题，推动工作，狠抓落实。希望广大党员干部在作风上新年要有新气象。

同志们，面对过去一年工作所取得的成绩，我们不能有丝毫自满。面对20xx年繁重的工作任务，我们不能有丝毫懈怠。让我们紧密地团结在以胡锦涛为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，抢抓机遇，团结拼搏，开拓进取，务实苦干，为把我们通许县经济社会推向发展的快车道做出自己应有的贡献。

谢谢大家!

篇14：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇1

同志们：

今天下着雨，在座的各位，特别是县、乡的同志从很远的地方赶来，按时参加会议，大家一路辛苦了。会场楼上楼下座无虚席，与会同志精神饱满，体现了新年新气象、新年新作风，必将开创今年工作的新局面。

关于20xx年工作的思路、目标、任务和措施，市委四届十一次全会暨全市经济工作会议和全市“两会”，已经作出周密部署，全年工作的大盘子已经定了。今天我们召开一年一度的全市三级干部会议，主要任务就是八个字：提神、鼓劲、聚力、加速。提神，就是振奋精神，把思想、行动和精力，从过年的休闲状态调整到全身心投入紧张工作中来;鼓劲，就是增强信心，富于激情，用超常规工作举措迎接新年的每一天;聚力，就是齐心协力、形成合力，把全市干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来;加速，就是推动各项工作迅速进入快车道。这就好比开车，一挡起步了，要从二挡三挡四挡迅速转换，快速顺利地到达目的地。下面，围绕这八个字的任务，我讲三个方面的问题。

一、争先创优，比学赶超

刚才，璜清同志、海军同志宣读了市委、市政府的两个通报，这是各地各部门一年来顽强拼搏、辛勤工作的成绩单，非常鼓舞人心。在县市区党政领导班子年度目标责任考核通报中，有3个县市获优胜单位——武穴市、麻城市、红安县，3个县市获进步单位——红安县、英山县、团风县。市直单位领导班子年度目标责任考核分四个大类进行，考评出26个优胜单位，其中市财政局获得政府一类考核第一名，市招商局获得政府二类考核第一名，市纪委监察局获得党群口考核第一名，市地税局获得垂直单位双管单位考核第一名。在20xx年度专项工作考核通报中，我们把14项专项考核结果做了一个排序表，县市区专项工作优胜最多的是浠水县，得了7项;第二名是武穴市和黄梅县，得了6项;第三名是麻城市和红安县，得了5项。市直共有52家单位获得一项以上专项工作优胜，第一名是市财政局，得了6项;第二名是市公安局，得了5项;第三名是市经信委和市人社局，得了4项。此外，我们还通报了经济社会发展“二十强”乡镇(街办)和“五快”乡镇(街办)。这些考核结果，总体上反映了各地各部门工作状况，与我们平时了解掌握的情况总体吻合，说明考核结果是客观公正的，是能够反映真实情况的。

从县市区经济社会发展年度目标责任考核结果来看，第一名是武穴市，第二名是麻城市，第三名是红安县。这三个县市各有千秋，各具特色。武穴市的特色是综合实力强、城乡一体化。全市“二十强”乡镇(街办)里面，武穴市有5个，占了四分之一;武穴市城镇化率超过50%，大大高于全市平均水平;农民人均纯收入在全市第一个过万元，达到10927元。

麻城市的特点是经济发展总量大、改革创新力度大。其国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入都在全市排第一位;麻城紧紧围绕创新试验先导区这个定位，扎实推进“十改五创”，在全市改革创新中起到了示范带头作用。红安县的特点是发展快速度快、“双强双兴”好。该县13项经济指标增幅均排在全市第一位;他们实施“双强双兴”力度大、效果好，形成了整体推进、协调发展的局面。红安同时也是从严治党示范县，党的群众路线教育实践活动在全省树立了标杆，全面从严治党也走在了前列，成为全省学习的榜样。按照目标责任考核指标体系，以上3个县市名列一二三。但从不同角度看，3个县市都是第一，武穴综合实力第一，麻城经济总量第一，红安发展速度第一。另外，红安县、英山县、团风县发展快、进位快，浠水县专项工作优胜最多，其他县市区也都取得了新成绩，都很不容易，值得充分肯定。

从市直单位考核情况看，有这么几个单位，值得肯定和表扬。首先是市财政局，6个专项考核排名第一，目标考核也是第一，非常了不起。近些年，市财政局在怎样把财政资金用活、怎样发挥财政资金的放大效应、怎样争取更多的项目资金、怎样加强制度建设和内部管理、怎样调动机关干部积极性等方面，进行了很多积极有益探索，业务工作、机关面貌、整体形象发生了很大变化。其二是市公安局。近年来公安系统取得了可喜成绩，目标责任考核和专项考核名列前茅，增益性的指标普遍上扬，控制性的指标普遍下降。38起命案全破，抓捕历年逃犯上升125%;各类案件下降9.9%，其中杀人、抢劫、强奸等恶性案件下降25%，侵财案件下降6.8%，治安案件下降32.1%。市公安局各项业务工作争先进位，得到省委、省政府的充分肯定。比如打击农村“四霸”，省委书记李鸿忠，省委副书记张昌尔，副省长、省公安厅厅长曾欣都作出重要批示，给予充分肯定。其三是市招商局。这个十几号人的小单位，工作没有节假日、没有星期天，兢兢业业，勤勤恳恳，不达目的誓不罢休，促进了重大项目落户。其四是市纪委监察局。认真落实“两个责任”，查办案件、作风建设等各项工作在全省名列前茅，为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出重要贡献。其五是市地税局。在经济下行、税源不足的情况下，勇挑重担，积极应对，为全市经济发展作出突出贡献。去年全市全口径税收收入109亿元，其中地税收入59亿元，同比增长25%。其六是市经信委。不仅服务企业，为企业当好“保姆、保安、保健医生”，现在还开始招商了，狠抓企业上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保等职责任务外，大学生实习实训、创业就业等开创性工作也做得风生水起。把这几个考核名列前茅的县市和市直单位拿出来说一说、亮一亮，主要是为了营造氛围，树立标杆，形成导向，促进大家向先进学习，向先进看齐，争先创优，比学赶超，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

当然，我们要正确对待考核，正视考核结果。对于考核，我有这么几个认识：第一，考核是重要的激励手段，必须要有。有的同志说既然考核难免有误差，能不能不考核?不行。考核是鼓励先进、鞭策后进的一个办法，是衡量工作好坏的一个尺度。说你好或是不好，总得有个标准、有个依据，是骡子是马要拉出来遛遛，所以必须要有考核。第二，考核是一个科学体系，必须尊重考核结果。所有的考核都是事先制定了一套办法、一个规则，考核结果是依据这些办法、规则，通过数据分析计算出来的。因此，考核可以在总体上反映各地各部门的工作状况，更与努力的程度真正相关。有些同志可能不服气，说我应该是第一，凭什么他得了第一?不要去争，这是客观计算出来的，要遵守考核规则，接受考核结果。第三，任何考核体系都是不完美的。世界上没有百分之百完美的考核指标体系，这是个世界超级难题。因为我们的工作内容是不可能穷尽的，考核项目一般只能点出一些大项，相对合理地赋予一定权重和分值，得出的结果就不可能完美，只能一年一年不断地改进。这一点我们要有清醒认识，不能以其不完美就全盘否定，一笔勾销。罗田县、英山县、团风县这些山区小县，功能分区不一样，很多工作不能在县域经济指标里面反映出来，考核排名靠后的可能就大些。事实上，这些县的“三农”工作、生态建设、旅游发展、民生改善等很多工作都落实得很好，有的走在了全市乃至全省前列。所以，我们要客观全面地分析，实事求是地评价，既看重考核结果，也不唯这个结果。这就是我们应有的态度，最终目的在于通过考核形成争先恐后的氛围、加快发展的强大气场。

二、坚定信心，抢抓机遇

信心来自哪里?来自于省委、省政府的坚强领导和社会各界的大力支持，来自于全市干部群众的团结奋斗、奋力拼搏，也来自于我们多年艰苦努力打下的良好基础、形成的良好氛围。借此机会，我想重点分析一下这些年黄冈的发展态势和面临的发展机遇。这对于正确认识自己，对于坚定信心，很有帮助。

首先，应该看到目前黄冈发展态势良好，各项工作都取得可喜成绩。

从经济发展指标来看，位次靠前。去年全市地区生产总值达到1477亿元，增长9.7%，总量和增速在全省17个市州里面都排在第5位。规模以上工业企业发展到1297家，仅次于武汉、襄阳、宜昌排全省第4位，其中当年新增163家，排全省第3位。这是一个了不起的变化，说明我市“强工”之战已见成效。今天，市委、市政府邀请市直和各县市区的企业家代表参加会议，并且安排在会场前排就坐，就是肯定全市各类市场主体和企业家们的重要贡献，彰显市场主体和企业家在市场经济发展中的重要地位。希望大家再接再厉、再创佳绩。项目建设加快推进。全市在建项目3320个，其中亿元以上项目835个、增长48.6%，亿元项目完成投资927亿元、增长48%。市场主体呈现井喷式增长，私营企业达到2.8万户，新增7911户，增长33.5%;个体工商户达到32万户，新增6.5万户，增长22.4%。旅游业迅猛发展，全市接待国内外游客人次、旅游综合收入连续多年保持20%以上的高速增长。

从交通基础设施建设来看，可以说是发生了翻天覆地的变化。全市公路总里程达到2.6万公里，公路密度全省第一，每百平方公里达到149公里，高于全省25个百分点。早在几年前就实现了县县通高速，目前建成通车的高速公路504公里，加上即将建成通车的高速公路，到今年底总里程将达到700多公里，毫无悬念地居全省第一。铁路、航运、港口码头建设快速推进。黄冈机场项目前期工作进展顺利。

从城市建设来看，县城、镇区面貌日新月异，特别是市区发展突飞猛进。城东新区实现了四个“63”：63平方公里的概念性规划、63公里主次干道地下管网、63万平方米的还建房、大体63亿元的投入，现代化城市新区初具雏形，为黄冈市区发展打下了坚实基础，留足了发展空间。遗爱湖公园总共12个景区，已经完成10个景区建设任务，成为黄冈亮丽的名片，极大提升了城市品位和老百姓的幸福指数。市区通过持续深入推进“四城联创”，打造数字城管，提升装备建设，荣获省级文明城市，取得国家级卫生城推荐资格和国家级园林城考评资格，通过省级环保模范城中期评估，连续在全省城市建设管理考核中稳居中等偏上水平，较过去有了长足的进步。

从经济发展转型升级来看，新业态、新模式亮点纷呈。电子商务方面，淘宝黄冈馆顺利开馆，420多家店铺入驻、汇聚1100多个品种的特色产品，包括我们的地理标志保护产品，去年销售收入1.2亿元。一号店黄冈馆、京东黄冈馆正在申报开馆，有望成为全省第一个“三馆合一”的地级市。红安、武穴的电子商务产业带呼之欲出。全省有7个市州到黄冈学习电子商务经验。市校合作方面，市县两级创业孵化基地入驻企业294家、在孵项目180个，36个科研平台延伸到黄冈，12项科研成果在黄冈转化。大别山金融工程取得丰硕成果。“四板”挂牌企业总数到了60家，新增48家，武汉股权托管中心推出的8个板块，黄冈大别山系列就占了5个。去年全市金融机构存贷比提高2.8个百分点，新增存贷比达到57.1%。

从党的建设、民主法治建设等各方面工作来看，都取得了很好的成绩，营造了良好的发展环境。党风廉政建设方面，我市在省纪委党风廉政建设民意调查中心第三方调查中全省排第二，省纪委全会市州党委书记述责述廉我市得最高分，这都充分说明党风廉政建设、落实“两个责任”取得很好成效。干部选拔任用工作方面，选人用人公信度、20xx年在省委组织部委托省国调队组织的民意调查中连续排第二。按照“两用两反对”、“两精”、“四句话”的要求，去年以来市委调整干部300多人，一批优秀干部用到了最合适的岗位上，产生了良好的社会反响，树立了正确的选人用人导向。群众路线教育实践活动和从严治党工作在全省发挥了表率作用。群众路线教育实践活动全省远学兰考、近学红安，各个环节各个阶段的工作都是从红安、从黄冈开始，然后推广到全省。从严治党方面，红安县在全省先行先试、率先示范，市委及时总结推广红安经验，出台从严治党“十个从严、十个严禁、十个一律”的规定。省委书记李鸿忠、省纪委书记侯长安、省委组织部长贺家铁同志对此作出重要批示，给予充分肯定。省委组织部调研组根据我们“严字当头、贵在坚持”的作法形成了一个调研报告，连同红安和黄冈的从严治党意见以省委正式文件印发全省。还有其他方面的一些工作，都很不错。比如，市检察院在全省综合考核中排名第一，26个考评项目有19个优秀、7个良好，非常了不起。市环保局在全省考核中排第二位。对外宣传社会影响大，20xx年中央、省级主流媒体报道黄冈4800多篇，湖北日报头条次数在全省市州排第一。电视剧《铁血红安》在全国产生巨大反响。总结成绩，有利于看到我们的优势，看到我们发展的大格局，更有利于形成共识、增强信心，既不夜郎自大，也不妄自菲薄，凝聚各方力量加快黄冈发展。

当然，黄冈发展还存在很多问题。我们还是一个贫困地区、落后地区，发展的任务非常艰巨。我们还要认真整改落实省委第三巡视组提出的20个重大问题，不断改进各项工作。为此，全市上下一定要树立强烈的机遇意识，赢得机遇，抢占先机，推动发展。

机遇有哪些呢?第一个是国家战略机遇。就是“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三大战略。这些战略我们要认真领会、认真研究，树立世界眼光、全球思维，不能坐井观天，不能就黄冈说黄冈，要站在全国全世界的大局中考量黄冈的发展。第二是省级战略机遇。包括管总的“建成支点、走在前列”、“一元多层次”战略体系、“两圈两带”等，特别是为黄冈量身定制的大别山试验区，这些都是省委、省政府确定的重大战略，黄冈在其中都占有举足轻重的位置，我们要牢牢抓住。第三是“十三五”规划机遇。去年底到今年初，市委多次研究“十三五”规划编制问题，提出了四个指导原则。其一，不要输在起跑线上。新的五年规划是一个新的起跑线，起步时就落下了，今后五年乃至十年必然输了。其二，规划编制既要仰望星空又要脚踏实地，善于把异想天开地谋和实打实地做结合好。其三，要站得高、贴得紧、想得开、做得实，这是“十三五”规划编制的具体操作办法。其四，我们提出了“十三五”规划7.5倍系数，就是“十二五”实际项目投资完成数乘以7.5大致等于“十三五”要谋划的项目总投资额。为什么是7.5倍呢?首先，按照这些年黄冈投资实际增幅，我们设定“十三五”投资年均增长20%，五年递增到2.5倍。然后，从项目投资规律看，项目谋划投资额与项目实际完成投资额的比率一般为3:1，2.5乘以3就是7.5。“十二五”时期，全市可完成投资7100多亿元，乘以7.5就是5.3万亿元，这就是我们需要策划、谋划的项目投资任务。所以说，这个数字不是拍脑袋的，是有理论依据和实践经验的。第四是全国全省重要会议的机遇。首先是全省县域经济现场会，这是全省县域经济“奥林匹克运动会”，开好这个会能够带来资源集聚，带来强大的气场。二是中央统战部、全国工商联、光彩事业促进会联合举办的“中国光彩事业黄冈(红安)老区行”活动，国内知名民营企业家都将来黄冈接受革命传统教育、开展公益事业、考察投资，用好这个重大机遇我们就能引进落户一大批项目，争取更大的支持。三是全国高校实践育人现场会，这对我们的各项工作尤其是“双实双业”将是一个极大的促进。机遇总是垂青于那些有准备的人，机不可失，时不再来。如果我们准备好了，就会收获多多，否则就会丧失良机、徒劳无功。

三、清廉为官，事业有为

怎么样做到清廉为官?关键要抓住三点。第一，要深入学习贯彻落实系列重要讲话精神。在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部五条标准，在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈交流时提出了“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”标准。这些要求，不管是对全体党员干部讲的，还是对县委书记讲的，都是新的历史条件和时代背景下对好干部标准的高度概括、深刻阐释，指明了一个党员一个干部应该怎么去作为、怎么去做事，是对所有党员干部的要求，具有极为重要的意义。第二，要认真落实省委的有关要求。首先就是鸿忠书记提出的清廉为官、事业有为，这将的要求更加具体化，我们要认真贯彻落实。同时，还要做好省委第六巡视组对各县市区领导班子的巡视工作。这次巡视分三批进行，一次同时巡视两至三个县，年底结束。各县市区务必高度重视，密切配合，重点做好沟通衔接、信访维稳、服务保障等工作。第三，要坚决执行市委从严治党的决定。全面从严治党已经进入了“严字当头、贵在坚持”的新常态，从今往后就一直是“十个从严、十个严禁、十个一律”这个标准，不要指望今天严一严，后面放一放。市委成立了督导巡查组，聘请106位督导巡查员，进行全天候不间断的常态化巡查，严格按照“发现问题、严肃处理、公开曝光”三步曲开展工作。

那么，在这样一种新常态、大环境下工作，要不要事业有为?不能说清廉为官了，就无所作为，就不想干事，就不干事了，而是更要事业有为。所谓事业有为，我理解就是尽职尽责、敢于担当。我了解到，昨天召开的红安县三级干部会议紧扣一个主题“拼”字，提出了20xx年要拼信心、拼心态、拼改革、拼作风、拼境界“五拼”要求。我觉得很好，这就是事业有为的表现，这就是尽职尽责、敢于担当的表现，值得各地各部门学习借鉴。

什么是尽职尽责、敢于担当?我理解它有三种境界。

第一种境界是最低境界，完成交办的任务。组织和上级交给的任务，能不折不扣完成好。比如说目标考核，一旦市委、市政府把文件发下去了，你的目标任务就确定了，你就要很好地把它完成到位。党风廉政建设、计划生育、社会治安、安全生产等等，这些责任交给你了，任务交给你了，把它完成好是最低要求。为什么叫最低要求呢?因为这是规定动作，白纸黑字写在这里，你知道该干什么，按图索骥、顺藤摸瓜、销号管理，做好一件打一个钩，逐个把任务完成好。

第二种境界是中间层次的境界，全面履行职责。每个部门都有“三定”方案。给你“三定”方案干什么?就是确定职责，一条都不能落。每个岗位，都有岗位职责，必须把你的职责理清楚，知道该干嘛，不能说领导交办的就做，领导没交办就不做。岗位规定的法定职责，你要去把它履行好，这是又进了一步。因为交办的事情不全面，交办的是重点任务，你履行的是全面任务。比如说一个局的党组书记兼局长，过去大部分只履行局长的职责，把党组书记的职责放一边。现在我们强调抓党建是最大的政绩，党组书记抓党风廉政建设主体责任必须履行到位，否则就是不够格，就是没有履行好职责。履行职责有时候是要付出代价、作出牺牲的。比如说，作为医生，非典的时候都知道有生命危险，你能退缩吗?你必须得去，那是你的天职;作为军人，要打仗、上战场的时候，你能说有危险我不去吗?不能，那是你的天职;作为干部，在抗洪抢险的关键时刻，明知道大堤可能会垮，可能会被冲走，能说不去吗?不能，那是你的天职。我们身边有两个典型例子。春节前，市人社局党组书记朱伯儒、市信访局局长王炼，刚刚被调整到新单位任职，组织上才跟他们谈完话，就碰到群体性上访的问题。这两位同志二话不说就火线上阵，一头扎到群众工作中去了。这就叫尽职尽责、敢于担当。相反，有些干部爱惜羽毛、怕担风险、怕担责任，一事当前首先想到有没有风险，能不能保全自己，最终损害了党的事业，失去了民心，这是要不得的。你在这个岗位上，当你表态的时候，你必须表态;当你签字的时候，你必须签字;当你拍板的时候，你必须拍板;当你开会的时候，你必须开会。你不能躲、不能等、不能拖。没有这种担当精神，没有这种担难担责的境界，是干不好任何事情的。

第三种境界是最高境界，创造性地开展工作。这个理论依据是什么呢?就是为人民服务没有止境、工作没有止境，没有最好，只有更好。你必须不断地追求、不断地创造，把各项工作做得更加精益求精、多快好省。你必须开拓创新，不断地发现问题、研究问题、解决问题，善于思考、善于研究，在日常工作里面发现规律、研究规律、找出规律，解决一批一类的问题，这就叫创造性地开展工作，而不是按部就班、因循守旧。我举两个例子：一个是市财政局。省里建立了大别山革命老区产业发展基金，一共是12.7亿元。这笔钱过去就是分下去，有的给企业，有的给县市，能够收回来就行了。但是，市财政局考虑的是，能不能把这笔钱放大，发挥它的综合作用，使它用得更好?为此，他们运用市场的办法，改革基金管理机制，注入资金7000万元成立金财担保公司，与金融机构合作，这样资金使用效益就大大提高了。另一个是市农商行。春节前有一家企业急需贷款支持，但按照规定放贷有困难。怎么办?市农商行董事长程中良同志敢于担当，想尽办法，在最短的时间把钱贷出来，使问题得到妥善处理。这些年市农商行快速发展，经营业绩不断提升，各项指标在全省名列前茅，与他们创造性地开展工作密切相关。市委四届十一次全会确定的今年经济工作指导思想中，有一句话是“深化改革开放，突出创新驱动，做大产业龙头”。这是对全市各级党委、政府及其部门的要求，也是对全市各类市场主体和企业家讲的。如何积极适应新常态、在宏观经济增长速度调整的情况下壮大自己、做大产业?核心是要运用市场的力量，掀起全民创业、万众创新的热潮。希望企业家们很好把握黄冈发展的重大机遇，像市农商行那样在机遇中寻找商机，把商机变为动力，加大投资力度，加速创新驱动，创造性地推动企业升级增效。

现在，我们综合归纳一下以上三种履职境界。第一种境界，可以完成交办的任务，但是被动应付型的，只能打60分;第二种境界，能够全面履行职责，属于积极主动型的，可以打80分;第三种境界，创造性地开展工作，是开拓创新型的，理论上可以打100分。我希望同志们都能从第一步开始做起做好，向着最高标准努力，真正做到敢于担当，履行好职责。

这里我还要举几个身边的典型。第一个典型，市政府副秘书长、白潭湖片区党工委书记筹委会主任张新佳同志。城东新区建设是一项全新事业，他带领一班人从一干起，数年如一日，本着对党和人民事业高度负责的精神，所有问题自己扛，历经千辛万苦、千方百计、千难万险，完成了四个“63”。一个干部打开一个局面，一个干部打开一片战场，一个干部打下一片天地，这就是一个干部的担当。第二个典型，市园林局正县级干部邵志宏同志。遗爱湖公园从动工到现在的10个春夏秋冬，他大部分时间都在工地上，风里来雨里去，风吹日晒雨淋，人晒得黑黑的。这几年他先是不愿提拔当局长，最后连党组书记、副局长也坚辞不当。这是为什么呢?他说，不当书记、副局长可以为优秀干部腾出位子，保证自己工作一点也不会打折扣，过去怎么工作，现在还怎么工作，一定把遗爱湖公园善始善终建设好。什么叫高标准?什么叫事业有为?这就是表率，这就是标准。对比那些跑官要官的、挑三拣四的，天天说组织上对自己不公平的，真是强了不知多少倍。第三个典型，红安县城关镇政协联络处主任陈新琪同志，今年52岁。一个科级干部，在政协岗位上，有的是干一天算一天，能做多少算多少。但他不是这样。他说“政协委员不仅是荣誉，更是一份责任、一种使命”。他做了哪些事情呢，一是围绕中心来做事。负责完成五项县办重点工程建设征地1580亩、迁坟560棺、拆迁80多户。二是围绕民生建言。三年来提出政协提案26件，很多被县委、县政府采纳。三是围绕委员搞好服务。组织委员进行学习、视察、排忧解难，履行好委员职责。他在政协联络处主任这个岗位上兢兢业业、勤勤恳恳地工作，把职责履行好。平凡的岗位可以做出不平凡的业绩，平凡的岗位同样可以体现自身价值。

总而言之，今天我们这个三级干部大会就是要提神、鼓劲、聚力、加速，希望大家尽职尽责，敢于担当，奋力开创20xx年工作的新局面。

篇15：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇2

同志们：

元宵节过了，年过好了，该干活了。这次全市三级干部大会的主要任务是，全面贯彻落实党的精神，按照省委“干好一三五、实现四翻番”、建设“两富”现代化浙江和市委建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，动员全市上下以“六城九市”联创为载体，以破难攻坚七大行动为突破口，以项目建设为着力点，进一步振奋精神，狠抓工作落实，持续掀起大开发大建设大投入热潮，推动温州转型发展进入新的阶段。

一、充分肯定20xx年工作的成绩

20xx年是温州改革开放以来困难最大的一年，世界金融危机影响持续深化，国家宏观调控效应显现，特别是前年的局部金融**给实体经济带来了巨大的冲击。但在严峻的形势下，通过全市上下的共同努力，转型发展仍然取得了明显成效。全市实现生产总值3650亿元，增长6.7%;财政总收入500亿元，其中公共财政预算收入279亿元，均增长3%;全社会固定资产投资2357亿元，增长34.6%;城镇居民人均可支配收入34800元，增长9.7%;农村居民人均纯收入14700元，增长11%。虽然增速与往年相比不是太高，但过去温州主要依靠劳动密集型发展方式，在经济总量增长较快的同时，外来人口增长速度也很快，实际的人均GDP增长相对比较有限。去年温州GDP增速不高，但通过“三改一拆”倒逼低小散整治，外来人口下降了12.1%，同期的全市食盐消费量也应证了这种变化，同比下降了5.47%。同时，从去年四季度开始，企业家信心指数、企业订单数和全社会用电量、工业用电量等先行指标也开始逐步向好，特别是今年的世界温州人大会签约项目达到2300多亿元，说明企业的投资信心有所恢复。回顾过去一年的工作，主要有四个方面的态势：

(一)启动了一批大项目，大投入的热潮已经形成。前年温州发生局部金融**，主要原因是长期投入不足导致实体经济空心化。这两年通过加大投入打牢实体经济发展基础，从去年开始效益逐步显现，一方面是全社会固定资产投资增长34.6%，增速连续两年居全省首位，另一方面是全市新开工项目4394个，是去年同期的2.32倍，投资额789.4亿元，同比增长81.4%，这为今年乃至明年投资的大幅增长奠定了非常好的基础。同时，国家高新区、大学科技园、市域铁路建设规划等获得国家批准，高速公路、海港空港等重大工程加快推进，搭建了大投入的平台，谋划实施了一批大项目，大开发大建设的热潮逐步形成。

(二)攻克了一批难题，大发展的保障更加完善。去年9月11日瓯飞工程一期获得国家批准，再加上原来的龙湾二期和丁山三期围垦，从瓯江口到飞云江口可以一次性围垦20万亩。完成转而未供、供而未用、用而未尽土地清理9.7万亩，解决了大量土地供不出去、用不起来的问题。垦造耕地5.6万亩，按照每亩20万元计算，节约资金112亿元，并一举解决了重大工程项目建设的耕地占补平衡问题。争取农转用指标1.1万亩、城乡建设用地增减挂钩指标1万亩、海域直通车指标近1万亩，同时通过省级重点工程立项争取了一部分指标，基本解决了项目建设中的土地指标问题。可以说，困扰温州投资的土地紧缺问题基本得到解决，而且为未来的持续投入创造了条件。在资金要素保障方面，去年通过推进金融综合改革，各部门和各有关方面大力推进直接融资，通过债券、基金、BT、BOT等各种方式，基本解决了温州建设的资金保障问题。完成了“四策合一”的制度设计，基本解决了城中村改造和推进过程中的政策难题，一些城中村改造的难点一举得以突破，为今年的城中村改造工作奠定了政策基础。通过破难攻坚，解决了一批历史遗留问题，为发展扫清了障碍。

(三)办成了一批实事，发展环境得到初步改善。完成“1650”大都市规划修编，为大都市建设奠定了规划基础。全市拆违2997万平方米，特别是原来各县对拆违工作有畏难情绪，但去年各县都全面启动了拆违工作，营造了非常好的氛围。建成一批公园和绿道，人均公园绿地面积从过去的4平方米提高到14平方米。同时，温州肯恩大学等一批高等院校加快建设，附一医新院开诊，公交改革基本完成，平安大市有望实现四连创。

(四)深化了一批改革，以改革促发展的路径更加明确。金融综合改革、民政综合改革、民办教育改革、社会资本办医等一批国家级改革试验落户温州，统筹城乡综合配套改革、社会事业体制改革和政府体制、财政预算公开以及审批制度改革全面推进，以改革促发展、以政府转型推动经济社会转型的动力机制初步形成。

实践表明，温州是干事业的地方，温州干部是能干事的干部。去年面对这么大的困难和挑战，能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，能够开创转型发展的良好局面，关键在于各级各部门和广大干部有一股子劲，有一种干事创业激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当。在此，我代表市四套班子，向奋战在全市各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向今天受表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺!

二、深刻认识发展和工作中存在的问题

成绩不说跑不了，问题不说不得了。在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，温州的发展和我们的工作中还存在不少问题和不足，主要表现在以下五个方面：

(一)从投入看，还存在总量不足和结构不优的问题。投资是未来5-温州长期的重点工作。经过努力，去年投资有了比较大幅度的增长，但横向比差距仍然很大。温州常住人口占全省的1/6，但全社会投资仅占全省的1/8，仅为杭州的一半、宁波的七成。投资率从原来的33%左右提高到64.8%，但全国平均达到72%，去年考察的贵阳更是高达110%。除了投资总量有差距之外，温州的投资结构也存在比较大的问题。去年限上工业投资仅占全部限上投资的22.2%，比全省平均低13.2个百分点，总量仅为全省限上工业投资的1/13，人均工业投入不到全省的一半。工业技术改造投资235亿元，占限上工业投资的50%，而宁波为564亿元，占比达到69%。一方面是工业投资少，另一方面是工业投资中的技改投资更少，结构性问题非常突出。在劳动密集型、资源消耗型向创新驱动型转变的过程中，非常重要的指标是R&D，温州的R&D经费支出仅占GDP比重的1.12%，而浙江超过2%，全国为1.97%，这种结构给未来发展带来了很大的隐患。在整个投资中，房地产开发投资占32.6%，特别是土地购置费占房地产开发投资比重达到一半，说明很多投资并没有真正形成实物工程量。民间投资还不够高，去年民间投资占比为62.6%，离省里的要求还有4个百分点的差距。特别是本地的民营企业投资意愿还不是最强，信心还不是很足，去年更多的还是招商引资和温商回归投资。

(二)从统筹发展看，还存在区域和工作不平衡的问题。省委提出“干好一三五、实现四翻番”，为全省基本实现现代化打下良好基础。现在温州与全省相比还有比较大的差距，去年人均GDP仅为全省平均的70%，要与全省同步实现现代化，这几年的速度必须要比全省平均更快。但去年温州人均投资额还没达到全省平均水平，按照这样的发展速度，原来的差距补不上，甚至差距还在拉大。温州既有全省最发达的地方，也有全省最不发达的欠发达县，全市50%以上的区域还是属于欠发达地区。就城乡统筹发展工作而言，很多问题还没有解决，比如户改工作还未推开，城乡人口的自由流动还不能实现;股改地改有待深化，清产核资、确权登记、上图发证等工作还没有完成;产权交易平台还没有建立;农房改造集聚、城中村改造、中心镇产业集聚区建设等重点工作刚刚展开。

(三)从环境看，还存在需要全面提升品位的问题。在形象环境方面，林多园少，温州森林很多，但园林很少，绿化的档次水平不高;树多花少，种树水平有提高，但种花方面还有不足;绿多文少，绿化多、文化少，公园建设的特色和文化内涵不足;水多利少，公园建设的亲水性和生态性不强。同时整体水质不好，虽然这两年通过沿河拆违和截污纳管，河道水质有所改善，但温瑞塘河水质基本上还是劣V类，离根本性好转还有很长的路要走。城中村、城边村、城郊村脏乱差问题突出，如果不通过彻底改造，不可能有根本好转。对照省里部署的“四边三化”，现在温州“四边”的状况不容乐观。在要素环境方面，瓯飞工程和土地垦造等效益发挥还有一个过程，这几年的土地问题还需要想一些其它办法。资金保障问题有所缓解，但如何获得成本更低的资金，如何保证可靠的偿付机制，还需要进一步谋划。特别是在人才方面，温州的差距更大。温州产业一直都是以劳动密集型为主的，所以全员劳动生产率比全省平均水平低40%，不到全国的50%，同时产品档次不高，主要还是传统产品，新产品产值率仅为全省平均的一半，这样的产品结构和技术结构根本不可能适应未来经济发展的要求。去年全国劳动年龄人口下降了345万，预示着我国刘易斯拐点的到来，人口红利的逐步消失，劳动力价格将进入一个长期的上升通道，这对以劳动密集型为主的区域经济将带来巨大的劳动力成本压力。当然这对整个国家经济向消费和创新转型是有利的，因为如果工资上不去，边际消费就上不来，以消费为主体的经济结构就难以形成。但温州的产业有没有做好准备?能不能适应这样的趋势?关键要靠从劳动密集型向创新驱动型转变，但现在整体创新转型的难度很大。创新转型需要人才支撑，温州虽然是大城市，人口更是全省最多，但温州每万人人才数比全省低20%，每年考出去的大学生回来的不足1/3，本地就读的大学生留下来就业的不到50%，高等教育在校大学生仅为全省的1/14，整个人口素质结构与创新发展不相适应。现在企业反映最强烈的问题，一是政府的审批服务不到位，二是在温州找不到企业创新、新产品开发所需要的人才，这导致了很多企业外迁，人才环境问题越来越成为温州转型发展的关键性瓶颈。在平台环境方面，江苏和浙北地区很多县级区域都有国家级开发区，而温州很多县(市、区)连省级平台都没有。现在我们要求功能区和中心镇成为产业转型升级的主战场，但功能区和中心镇的产业集聚区建设刚刚启动，真正形成产业投资落地还有很长的路要走。现在不要说“七通一平”，甚至连图都没有，征地拆迁也不到位，时间一拖可能就是几年，对企业来说整个市场环境早就变化了。在制度环境方面，虽然已经提出了“五个凡是”和“四查三制”，但还需要进一步落实，同时部门流程再造、职能转变还非常滞后，难以适应大开发大建设的需要。

(四)从民生看，还存在比较多的热点难点问题。现在最突出的问题是人民群众日益增长的公共品需求和落后的供给之间的矛盾。大多数人的衣食住需求已经基本得到满足，但只要一出行，公路、公园、公立医院、公立学校和公厕都离老百姓的需求有很大距离。根据统计局调查，20xx年度老百姓最关注的十大问题是食品药品、安全、物价上涨、住房、教育、医疗、收入分配、就业、经济发展、交通出行、社会保障，这些方面都是我们需要加以提升的民生领域。

(五)从作风看，对照新形势新要求还有较大差距。一些同志的思想认识和精神状态还跟不上形势发展的需要，对市委市政府的一些决策部署心存疑虑，像统筹城乡、城中村改造、市域铁路、瓯飞工程等，一开始是理解不透，对审批推进信心不足;项目批下来了，认识提高了，又认为土地和资金问题难以解决，畏难情绪比较大;现在一些重点工作推进了，虽然这几年工作比较累比较苦也是实情，但感觉付出和回报不对等，工作定力还不够。有的甚至在外面非议、发牢骚，作为一名党员领导干部，不同意见可以充分交流讨论，但必须注意形象，必须与市委市政府保持一致，这是党的政治纪律，否则就不配当领导干部。有的在推进过程中消极等待、推诿扯皮，甚至有个别人说出有悖于党性原则的论调，对市委市政府决策消极对抗。这是对党的事业、对人民的事业不负责，绝不允许存在。温州转型发展需要全体党员干部齐心协力、艰苦奋斗，没有艰苦奋斗哪来的转型发展，没有干部的辛苦指数哪来的百姓幸福指数。当官不是当老爷，当官就是做公仆，要处理好“四老”的关系，即把老祖宗留下来的传承好，把老天爷给的青山绿水保护好，把老百姓伺候好，把温州最大的资源企业家安顿好。现在，办事窗口和基层站所“庸懒散慢”问题还比较突出，影响了政府的形象。温州熟人社会特征明显，办事找关系、提篮子现象比较多，熟人就好办事，陌生人就不给办，能办的也不办，这是非常恶劣的行政行为和行政文化。许多审批工作人为设置前置条件，在这轮国家宏观调控中，温州的政策比外地严得多，设置了很多温州地方特色，这不是解放思想，而是设置障碍、权力寻租。现在，一方面是很多多年的难题没有解决，另一方面又出现了不少新的难题。刚刚统计局提供了一份抽样调查数据，20xx年人民群众对政府的满意度有所提升，但总体上还处在比较低的水平，对政府服务态度、依法行政、政务公开、政府廉洁、办事效率的评价分数分别为66.61、65.73、63.59、60.72、63.87，这五个方面分别还有19.7%、22%、29.2%、32.9%、26.3%的老百姓直接表达了不满意和很不满意。共产党的执政基础在于人民群众的拥护，我们必须把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的标准，这是和中央历来的要求，是党章的要求，也是每个党员入党宣誓所作的承诺。

三、把提升拓展深化作为今年抓落实的主题

今年是全面贯彻落实精神的开局之年，也是全面推进温州转型发展的关键之年。干好今年，意义尤为重大。市委十一届三次全会和市“两会”已经确定了今年的目标任务和主要举措，接下来的关键是针对发展和工作中存在的问题，围绕提升拓展深化这条主线，全力以赴抓好落实。

(一)投入要上新台阶。省委省政府明确提出，今年全省固定资产投资要达到2万亿元，温州投资总量必须达到全省的1/6以上，才能达到全省人均投资水平，所以我们提出全社会固定资产投资必须达到3350亿元。今年还要推进投资结构优化，我们要求生产性投资增速包括工业性投资增速不低于固定资产投资增速，也就是投资结构不劣化，这是底线。同时要启动一批大的投资项目，市域铁路、高速公路、瓯飞工程和重大民生项目都必须全面启动。

(二)环境要有新提升。一要抓好大都市建设。按照“1650”市域规划，进一步完善各功能区规划，通过市域铁路、高速公路、市政快速路以及公用事业、能源、信息等基础设施网络建设，把“1650”连接起来成为网络型组团式的大都市，使温州的山水和城市很好融合，山水在城中、城在山水中，建设美丽的瓯越山水园林城市。二要做大产业平台。瓯江口新区、经开区、空港新区、滨江商务区、金融集聚区、生态园等几大功能区必须大力度加大投入，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办温州人的事，从而挣到更多的钱，并进一步建立健全完善偿付机制。同时要求各县(市、区)都要搭建开发建设平台，今天的责任状里对每个县(市、区)和功能区都有“十个一”的工作要求，包括省级高新园、高等院校合作项目、文化创意园、高等院校或职业院校、现代农业园区、对台合作平台、城市公园或山地公园、护理型养老机构和中心镇、功能区的特色产业科技园、特色产业集聚区，要求每个县(市、区)通过3-5年努力完成“十个一”工程，使大都市功能档次品位能有大的提升。三要提升城市形象和功能环境。从推出“六城联创”，通过两年多时间的努力，取得了一定的成效，但现在亟需对原来以视觉环境为主的创建进行内涵提升、外延拓展。所以，我们在“六城联创”基础上提出开展“六城九市”联创，包括创新城市、智慧城市、低碳城市、信用城市和质量强市、民政强市、教育现代化市、卫生强市、体育强市，通过联创机制使城市功能档次进一步提升。同时要按照省委省政府的统一部署，全力抓好“四边三化”和“三改一拆”工作。今年全省“三改一拆”现场会在温州开，说明我们的力度确实很大、拆得比较多，但这是自己跟自己比，如果拆了半天还不如人家没拆的，那温州人的面子就丢大了。上次株洲的一个老百姓给我写了封信，说温州那么脏那么乱。现在株洲每个月都对各区块的卫生和形象进行考评，排末位的书记县长要上电视向全市人民检讨，我们也可以向人家学习，在每个月考核排名出来以后，让记者去采访排末位的书记县长。今年必须要把现场会开好，为温州人的荣誉而战，为温州人的尊严而战。要彻底改变温州环境脏乱差形象，这不仅仅是面子问题，实际上是生活品质品位问题，是老百姓的民生问题。四要优化要素保障环境。要加大土地保障支撑力度，大力推进围垦造地，确保垦造耕地5万亩，确保城乡建设用地增减挂钩指标1万亩，确保海域使用权直通车指标1万亩、力争1.5万亩，同时要开展腾笼换地。加快金融综合改革步伐，保障资金支撑。今年要开展大规模的人才引进活动，大力度推进高等教育发展，每个县(市、区)必须办1所大学，乐清、瑞安这样的全国百强县必须办2所。肯恩大学所在的美国新泽西州是美国经济发展最快的州，800万人口就有56所大学，而温州915.6万人只有7所大学。没有人才，没有创新，就没有温州的未来。同时要营造人才长期存留的环境，企业要成为科技创新的主体，成为人才施展才华的舞台，政府也要为人才提供良好的生存环境。温州最大的问题是房价太高，必须加大保障房建设力度，特别要通过大都市建设来拉开城市框架，实现城市的均好性，使城市周边中低价房屋能大量供给，使房价收入比回到相对合理的区间。再通过三年时间的努力，一方面老百姓收入提高，另一方面中低价位房屋供给能满足老百姓需求，从而使居民特别是人才买得起房，能在温州安居乐业。

(三)统筹要有新拓展。一要深化“三分三改”。深化股改和地改，加快推进确权登记、上图入册。在股改地改的基础上，上半年要推进全市户籍制度改革，年内基本完成户改，实现以实际居住地登记户口，改变过去城乡二元的农民和市民的差异，但农民不因户籍登记地变化而影响其在原来的村集体经济组织中的财产权、宅基地用益物权和土地承包权，同时通过进城入镇享受城里人的社会保障和公共服务。二要全面推进城中村改造和农房改造集聚。我们要求三个区和三个市级功能区、县城所在地、省级小城市试点，今年必须完成1/4的城中村改造任务。具体计算办法是，以规划建成区范围内原有的城中村户数为基数，拆一户算2/3，建一户算1/3，拆建合一算一户，整村搬迁的乘以1.2的系数。提升农房改造集聚规模档次，制定跨区域农房改造集聚政策，确保新增集聚率达5%以上，力争达8%。未来10-城镇化是发展的最大潜力，而城镇化的核心是农民的非农化、市民化。没有90%以上的农民进城入镇转变为市民，就没有城镇化。温州原来的半城市化问题非常严重，虽然统计口径的城市化率达到67%，但户籍人口的城市化率只有21%，差距很大。不解决城中村、城边村、城郊村的改造问题，就不可能解决温州的半城市化问题，也就不可能实现真正意义的城市化。现代城市是高端要素集聚的平台，没有城市转型就不可能实现温州经济的转型升级，所以城市化必将成为温州未来十年乃至更长时间的最核心、最中心的工作。三要加快产权交易平台建设。温州人均耕地只有三分多，一家一户只有一亩多，一年收入只有几百块钱，这是不可能实现脱贫致富奔小康的，更不要说现代化。不转变原来的以家庭联产承包责任制和自然小农为基础的生产经营方式，不通过“三分三改”和土地规模流转，就不可能有现代农业发展。必须通过产权交易平台建设，推进产权交易，推进农地规模流转，引导吸引工商资本投资现代农业。过去农业是一次产业，现代农业不仅仅是农产品生产，而是农产品生产的一产、农产品加工的二产和生态资源转化成为休闲旅游、养生养老的三产相结合的“六次产业”。所以，温州农业必须向现代都市农业转型，必须实现农业的规模经营和工商资本的大量进入，现在有些县(市)已经有比较好的苗头，土地流转了，租金收入增加了，农民转变为农业工人了，工作收入也增加了，这既有利于提高农民收入，也有利于改善农村环境。四要以省部共建温州民政综合改革试验区为契机，加强社区建设，推进城乡幸福社区的改造提升。

(四)民生要有新改善。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。要坚持把民生幸福作为最大的追求，着力解决人民群众关心的热点难点问题，全心全意办好惠民利民的实事。一要深化公共财政体制改革。通过“四公”改革，降低行政成本，把更多财政资金用于民生领域。同时通过财政预算审批制度改革，推进财政公开，推进公共预算更多向公共品领域倾斜，推进政府转型。二要深化事业单位体制改革，加大社会力量和民间资本举办社会事业的力度。温州是社会力量办医和办学的全国性试点，要通过引入民间资本，加大教卫文体等公共品供给。三要加强社会保障体系建设，逐步建立起城乡一体、身份平等的现代社会保障制度。加快养老事业发展，推动城市社区养老全覆盖和农村社区养老工作全覆盖。促进就业创业公平，千方百计提高城乡居民收入。四要构建社会治安综合防控体系，强化安全生产和食品安全监管，这是老百姓反映最强烈的问题，必须加大力度。同时对环境污染实行“零容忍”，最近各县(市、区)要进行一次普查，在普查基础上明确落实责任，今年基本消除垃圾河、黑臭河。

四、全面强化大投入大建设大发展的保障措施

按照提升拓展深化的总体要求，推进今年各项工作落实，必须做到“四个强化”。

(一)强化联动推进。这几年的工作都不是单打独斗，都是通过设计工作载体，形成合力，联动推动。今天我们已经下发“六城九市”联创的文件，希望各有关方面按照总体部署，按照统分结合、联动推进的要求，进一步细化任务、明确责任，抓好落实。

(二)强化克难攻坚。从前年开始，我们针对温州发展的难点问题，每年部署破难攻坚七大行动，今年重点是围绕项目建设拔钉清障、银企风险防范化解、市区“三旧”改造、拆违治乱、城市拥堵治理、“四边三化”、历史遗留问题化解等七个方面。我们要重点针对工程建设中的政策处理等疑难问题，特别是阻碍发展的拦路虎、绊脚石，是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须推开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐。在城市重大公共项目建设中必须依法办事，99%都已经按照政策处理到位，对剩下的漫天要价、坐地起价的1%，前两年已经解决了大部分，今年必须基本解决。对于审批卡在一些部门单位的，按照发改委提出的项目流程的时间节点，哪个节点超过时间就追究哪个节点的责任，不仅是追究经办人的责任，而且要追究领导责任，“小鬼”问题的根子还在“阎王”。要开展银企风险防范化解，在局部金融**以后，温州的不良率有所提高，对温州的融资环境带来了较大影响，今年要把不良化解、企业解困作为破难攻坚重点问题。一方面要求企业做好转型升级，另一方面要求银行全力支持企业发展，不能抽资、不能压贷，不能变相提高成本，要与企业共度难关。现在省里已经部署了个转企、规下转规上、无证转有证和有限责任公司转股份有限公司，温州这方面的任务很重，要加快推进企业转型升级。温州有40万家个体工商户，有10万家企业，企业低小散问题非常严重。过去大家不愿意转，因为转了以后要查，而且税负更重。昨天市政府常务会议通过文件，提出“三松四不五免”，“三松”即心情要放松、环境要宽松、负担要轻松;“四不”即既往不咎、前置不变、负担不增、改制不查;“五免”即对改制企业新增税收地方留成部分实行两免三减半，以此推动传统企业向现代企业转型。温州是市场经济先发地区，最早完成了资本原始积累，但后来没有发展，其中有环境因素，也有企业内部因素。家族制有其合理性，这样的法人治理结构使监管成本比较低，但这次局部金融**很大一部分原因就是温州的企业还是传统企业，传统企业不透明，与资本市场就不对接，只能通过民间借贷融资，资金成本大幅度提高，风险就会很大。随着社会转型，如果熟人信用不向现代信用提升，传统企业不向现代企业提升，就不可能与现代市场经济和国际市场接轨。没有温州企业的现代制度转型，就没有温州经济转型。七大行动的实施方案也已经印发给大家，希望大家要切实抓好落实。同时今年要推出“百干破百难”，市里推出100个工作难题，主要包括征地拆迁、审批、项目推进等方面，挂牌100个干部领衔来破难题，100个干部中有挂牌招才的、有后备干部、有近期提拔的试用期干部。通过“百干破百难”来推进这项工作，干部任用机制更多采用竞争性选择方式，是骡子是马拉出来溜溜，是英雄是孬种赛场上见。希望各县(市)也按照市里的做法组织实施。

(三)强化组织领导。“六城九市”联创和破难攻坚七大行动市里已经成立相应的领导小组，建立了纵向到底、横向到边的责任体系。要贯彻落实省委的统一部署，进一步加强中心镇和街道干部队伍建设，重心下沉、整合力量，全面夯实基层基础。加大督考力度，强化“六督联查”，注重发挥群众监督、舆论监督的作用。完善“互看互学、互学互比”长效机制，除了年终三天的“互看互学”之外，年中还将设置2-3次专项的现场“互看互学”，以此推进工作落实。

(四)强化作风建设。坚持把严明政治纪律作为遵守党的全部纪律的重要基础，牢固树立大局观念和责任意识，坚决贯彻市委市政府决策部署，创造性地开展工作，确保全市党员干部思想统一、步调一致，更好地凝聚各方的智慧和力量，推动温州转型发展。严格落实改进工作作风密切联系群众“1+8”实施意见，以优良的党风政风凝聚民心，尤其要深化解决“小鬼难缠”问题，重点落实“阎王”问责制度，以更大力度整肃吏治，对人民群众期盼作出更加积极的回应。按照审批事项和环节最少、速度最快的要求，深化审批制度、中介组织体制、招投标制度改革，全面落实“五个凡是”和“四查三制”，推进审批、供地、政策处理“三线并行”，全面提升项目推进速度和效率。

同志们，全面贯彻落实精神的开局之年，要求我们有奋力开拓的作为;加快温州转型发展的关键之年，要求我们有顽强拼搏的斗志。众人划桨开大船、众人拾柴火焰高，让我们迅速行动起来，抖擞精神、同舟共济，破难攻坚、再上台阶，为建设“三生融合·幸福温州”而努力奋斗!

篇16：全市三级干部会议讲话

全市三级干部会议讲话篇3

同志们：

春节刚过，我们在这里召开全市三级干部会议。中心议题是总结工作，表彰先进，安排部署20xx年工作，进一步动员全市广大干部群众，以饱满的精神、昂扬的斗志，同心同德，克难攻坚，全力推动林州经济社会各项事业跨越发展。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、“十二五”圆满收官，林州站在了发展的新起点

20xx年是“十二五”的收官之年。一年来，面对经济下行压力，全市上下主动适应新常态，始终把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，全市经济社会实现平稳较快发展。

(一)坚持发展为要，综合实力持续增强。全市生产总值完成471.2亿元，增长8.1%，较“十一五”末增长66.6%，年均增长10.8%。一般公共预算收入突破15亿元，达到15.3亿元，增长9.2%，较“十一五”末增长68.7%，年均增长11%。固定资产投资完成527亿元，增长16.3%，较“十一五”末增长110.3%，年均增长16%。预计农民人均纯收入达到15197元，增长9%，较“十一五”末增长89.8%，年均增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达到25247元，增长8.5%，较“十一五”末增长71.6%，年均增长11.4%。连续荣获全省县域经济社会发展目标考核评价先进县(市)，被确定为全国中小城市综合改革试点。

(二)坚持转型提升，产业结构更趋优化。三次产业占比由“十一五”末的5.6:71.3：23.1调整到4.3：57.3：38.4，结构更趋合理。工业经济稳步提升。全市工业总产值完成1153亿元，增长6.4%;工业增加值完成252亿元，增长6.6%。年初确定的21个重点工业项目完成投资62亿元，光远新材料电子布一期等9个项目建成投产。产业集聚区总投资1.44亿元的基础设施工程进展顺利，污水处理厂一期建成试运行，洹河生态公园基本完工，完成土地收储出让1200亩，新建、盘活标准化厂房20万平米，累计入驻企业420家，实现主营业务收入600亿元，完成税收9.4亿元。特色农业增产增效。完成核桃栽植任务4万亩，新增中药材种植面积2.5万亩;小杂粮种植面积达到14.2万亩。“东姚洪河牌小米”入选“全国百家合作社百个农产品品牌”。投入畜牧业发展资金2.1亿元，新扩建规模养殖场45个，畜牧业产值达31亿元。投资2.48亿元，建成19个现代农业园区。投资8000余万元，建成淇河灌区节水配套改造及9座小二型水库除险加固等水利工程。旅游三产彰显活力。红旗渠·太行大峡谷创建国家5A级景区工作通过国家旅游局景观质量评审;万泉湖、洪谷山成功创建为国家3A级景区。被评为“全省乡村旅游示范县(市)”“国际生态休闲示范城市”，被确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位;石板岩镇被评为“全国特色景观旅游名镇”;红旗渠景区被评为首批20家“全国研学旅游示范基地”;9家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌‘农家乐’”。全年共接待游客571.7万人次，旅游综合收入12.5亿元，分别增长8.4%和10.5%。同时，商贸物流全面提速，大通物流园、京新购物中心开业运营，长德商贸城、太阳国际等开工建设。三产增加值完成180.7亿元，增长12.2%。建筑实力持续增强。林州建总上市工作顺利推进，泰宏集团、林州建总承建项目双双荣获“鲁班奖”，红旗渠建设集团、大成建设集团被评为全国建筑业“双百强”企业。全年新增企业58家，企业总数达到259家，承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，税收(全口径)达到11.5亿元，被评为“中国建筑之乡”。

(三)坚持厚植优势，发展动能更加强劲。招商引资成效明显。成功引进10万吨铝工业型材、300万部手机、450兆瓦光伏发电、100兆瓦风力发电等项目。共引进省外资金92亿元，引进域外资金97亿元，实际利用外资5050万美元。科技水平不断提高。863科技产业园成功升级为“省级科技孵化器”，注册企业61家，入驻企业46家。新增1家省级工程技术研究中心，林丰铝电通过高新技术企业复审，光远新材料被新认定为高新技术企业，全市高新技术企业达到6家。再次获评“全国科普示范市”。顺利加入国家可持续发展实验区协同创新战略联盟，成为“众创”新基地。金融体系更趋完善。全市各类金融机构达56家，实现三年翻番。整合构建了城投、汇通、红旗渠集团3大投融资建设平台。在多层次资本市场平台上市、挂牌企业总数达到16家，培育上市后备企业50家。协调市内、市外金融机构通过直接、间接等多种金融工具，为全市各类企业提供130亿元资金支持，是年内新增存款的3.4倍。全市金融行业全口径税收首次突破亿元大关，同比增长20.9%。被确定为全省农村金融改革试点市。交通优势日益凸显。林桐高速林州段开工建设，鹤辉高速林州段完成总投资的90%。投资10亿元，完成东南公路市区至合涧段、红旗渠青年洞至分水苑段和葛嘴公路河西大桥升级改造工程。

(四)坚持生态宜居，城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。投资3000万元，完成林虑大道等3条道路续建工程，长建路等8条棚改配套道路顺利推进。投资1.09亿元的城市污水处理二期工程投入运行。投资5000万元，完成天然气管线建设120千米，新增用户6000户，发展农村社区20个;投资4000万元，铺设供热管网5.6公里，新增供热面积50万平米;投资2950万元的五水厂建成并具备通水条件。龙头山等8个棚户区改造项目完成投资6亿元。生态绿化不断提升。投资6500万元，新增、改造绿化36万平米，完成绿地游园提升130余块，完成森林围城7200亩、廊道绿化2000亩、山区绿化11.4万亩，成功创建为国家园林城市，全国绿化模范市顺利通过审核。环境质量不断改善。投资1.8亿元完成280家企业大气环境治理，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，市区二级以上优良天数300天。

(五)坚持改善民生，社会事业不断进步。在财政比较紧张的情况下，民生支出达到31.8亿元，占一般公共预算支出的81.3%。十三中(七小)、二小分校建成投用，18名学生被清华、北大、港大录取;人民医院新址、食管癌早诊早治中心建成投用，教育和卫生保障能力大幅提升。累计发放低保金、救助金、抚恤金1.78亿元，发放慈善救助款物3836万元;昌泰花苑、聚贤苑等廉租住房和公租房建设顺利推进，保障各类住房困难家庭1329户;向上争取扶贫资金2088万元，实施扶贫项目45个，完成脱贫4000人，社会弱势群体救助力度不断加大。促进公共资源“阳光交易”，成交总额9.7亿元，增收节资5424万元;投资5829万元，解决10.2万农村人口和2.43万农村学校师生的饮水安全问题;加强社会治安综合治理，总投资1.3亿元的“天眼”工程，一期建成投运，二期正在建设;高度重视安全生产，排查治理安全隐患3403处;积极推行“责任+阳光+打击”工作模式，信访案件结案率100%;妥善处置非法集资，完成兑付2950万元，社会大局持续稳定。

今年各项目标的完成，标志着“十二五”圆满收官，我市全面建成小康社会、加快现代化建设站在了新的历史起点上，呈现出光明前景。这些成绩的取得，是市委正确领导、四大班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民发扬红旗渠精神，团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表市四大班子，向为林州发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、着眼发展目标，科学研判面临的新形势

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年。1月15日召开的市委十三届五次全会，明确了我市“十三五”时期的发展目标、发展重点，厘定了我市未来五年乃至今后一个时期的发展总体思路，是我们做好下一步工作的重要指引。

今年我市经济工作的总体思路是：认真贯彻落实市委十三届五次全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，立足建设世界人文山水城市长远目标，坚持精神立市，突出生态核心，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，加快推进供给侧结构性改革，着力稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险，全力打造全域式景区、全域式园区、全域式社区，加快建设富美林州、幸福家园，确保“十三五”开好局、起好步。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别增长8%和8.5%。

要实现以上目标，必须准确研判、明确定位，抢抓机遇、科学施策，必须对自身存在的问题、面临的挑战压力以及发展的比较优势有一个清楚的认知，努力在查找问题中补齐短板，在对比先进中加压奋进，在挖掘优势中加快发展。

(一)清醒认知问题。当前，我市经济社会发展存在一些突出矛盾和问题：一是产业结构不够优化。钢铁、汽配、电解铝等传统产业动力不足，电子电器、生物制药等新兴产业规模较小，产业转型升级任务艰巨。二是要素制约明显加剧。资金、土地、环保等仍是制约经济发展的主要瓶颈。特别是在企业普遍困难的形势下，融资难问题更加突出。三是城镇化水平有待提高。目前，城区人口28万，城镇化率49%，与谢省长提出的50万人口的城市规模和70%的城镇化率还有很大差距。四是加速发展优势尚未形成。缺乏高等教育平台，大众创业、万众创新的氛围还不够浓厚;社会诚信体系建设不系统、不完善，金融资本市场还不够发达;体制机制、基础支撑、载体平台的建设亟待加强;三省交界的区位交通优势还没有充分形成。五是发展环境不够优化。个别审批事项环节多、耗时长，部门衔接不够、责任不清、效率不高;个别干部存在能力恐慌、精神疲弱、懒政怠政等现象。对此，我们必须要清醒认知，努力解决。

(二)积极应对挑战。谢伏瞻省长在1月4日视察林州工作时，明确提出林州要当全省经济发展排头兵，但放眼全省，我们距离排头兵的要求还有不小差距。一是财税收入有差距。我们的财政收入规模居全省107个县(市)第20位，与同是全省十强的新郑、中牟相比，分别少44.7亿元、20.7亿元;增幅居第79位，较新郑、中牟分别低10.6、4.7个百分点。二是项目建设有差距。主要表现在大个项目少，投资10亿元以上的项目屈指可数，尤其是缺少像富士康一样投资额度大、带动能力强的项目。三是品牌亮点有差距。工业上，我们的知名品牌还不多、还不强;城建上，我们缺少万达、建业等一线知名地产品牌;旅游上，我们没有一家像云台山这样的5A级景区;现代农业上，我们更是缺少双汇、思念等农产品加工龙头企业。这些都对我们争当全省排头兵形成了巨大的挑战。当然，挑战既是压力也是动力，只要我们积极应对，就一定能化压力为动力，变挑战为机遇。

(三)挖掘比较优势。相对于问题和挑战，我们的优势更为明显，在多年艰苦积累的基础上，林州的比较优势正在放大，属于林州的时代正在到来。一是拥有坚实的发展基础。近年来，我市各项社会事业取得了长足发展，综合实力明显增强，经济结构逐步优化，一批大项目、好项目纷纷落地，劳动力、产业基础、交通区位等传统优势正加速向综合竞争优势转化，为我们加快发展积蓄了后劲。二是拥有巨大的发展潜力。我市新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化以及服务业发展水平相对较低，意味着有很大的潜力可挖。只要我们进一步解放思想，转变观念，借势发展，就能够把这些劣势和不足转化为强大的发展动力。三是拥有相对成熟的载体平台。我市不仅拥有红旗渠经济技术开发区、国家863科技产业园、红旗渠干部学院等规格较高、知名度广、影响力大的硬件平台，还有“全国中小城市综合改革试点”“建筑业发展综合试点市”等软件载体。这些平台和载体，为我市产业发展提供了强有力的支撑。四是拥有独特的地理优势。这里的优势有三层含义，第一个是林州境内地貌丰富，自然风光独特，旅游资源众多，为我们打造全域式景区、全域式园区提供了巨大发展空间。第二个是山多坡广，适合种植核桃、中药材、小杂粮等各类经济作物，也非常适合发展光伏发电、风力发电等项目，为我们发展生态旅游、观光农业和新能源产业提供了天然条件。第三个是林州地处太行山区，属于“三山一滩”范围，将得到国家扶贫资金的重点倾斜和支持，为我市加快农村劳动人口转移、加速城镇化进程创造了机遇。五是拥有优秀的企业家队伍。林州最宝贵的资源就是拥有一支优秀的企业家队伍，无论是全市的重点企业，还是遍布全国各地乃至世界各地的建筑业大军，都能看到林州企业家的身影。这个优势是其它地方无法比拟的。六是拥有大批心系家乡的在外工作人员。林州在外工作人员比较多，特别是成功人士多，他们虽身居异地，从事各行各业，但时刻心系家乡发展，为林州带来丰富的信息、资本、项目等，成为林州对外开放、加快发展的重要桥梁纽带。七是拥有独一无二的红旗渠精神。红旗渠精神是林州最大的资源和财富。对外，她是品牌、是名片，是林州的形象和化身;对内，她是动力、是旗帜，是激励一代又一代林州人自强不已、奋斗不息的力量源泉。在红旗渠精神的引领下，广大干部群众干事创业热情空前高涨，积极谋事、主动干事、努力成事的氛围更加浓厚。

我们坚信，只要我们谋势而动、顺势而为、乘势而上，就一定能抢占先机、赢得主动、创造未来，建设富美林州、幸福家园，加快打造世界人文山水城市的美好憧憬就一定能早日实现。

三、明确工作重点，推动经济社会发展实现新突破

目标既定，创业唯实。20xx年，要重点围绕六方面工作，狠抓落实，扎实推进。

(一)围绕项目建设，着力扩大有效投资

一是立足长远谋项目。瞄准国家产业政策和发展方向，围绕我市优势资源和重点产业，高水平地谋划一批上下游产业配套能力强、关联程度高的大项目、好项目。围绕工业科技、交通公路、金融旅游等9个方面谋划重大项目191个，预计总投资1073亿元，逐步形成近、中、远梯次推进的良好格局。要兼顾项目的总量和质量，争取更多的项目列入省、安阳市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。

二是千方百计招项目。重点做到“三突出、三明确、三提高”。“三突出”，即进一步突出企业招商引资主体作用，突出乡镇(街道)招商引资主导作用，突出外地林州商会和林州籍在外成功人士的桥梁纽带作用，共同形成招商引资强大合力。“三明确”，即进一步明确长三角、珠三角、京津冀重点区域，明确世界500强、国内500强、行业100强重点对象，明确高端装备制造、电子电器、新材料、新能源、生物医药等重点行业。“三提高”，即通过完善招商责任推进机制、开展签约项目专项督查等措施，进一步提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。确保全年实际利用域外资金达到100亿元以上。

三是扑下身子推项目。对省、市重点项目，继续实行县级领导分包责任制，实行“周例会、月点评、季汇报、半年观摩、年终考核”制度，确保项目建设不松懈，推进工作不停步，努力以行动改变林州，以项目发展林州。重点要抓好涉及工业、三产服务、现代农业、城镇建设、文化旅游、道路交通等六个领域，总投资556亿元的112个重点项目建设，年内完成投资143亿元。此外，各乡镇要结合自身实际，统筹抓好“六个一”工程，即新上一个亿元以上项目，新建一个文体广场，结合水利工程打造一个水面，建设一个光伏村，培育打造一个文体旅游村，创建一个党建示范村。

(二)围绕供给侧改革，着力加快产业转型

一是加快新型工业化。大力实施传统产业改造提升和新兴产业培育壮大发展战略，全力推进凤宝管业特种钢管三期、光远新材料电子布二期、鼎鑫镁业镁轮毂、昀达变速箱等总投资287亿元的40个亿元以上工业重点项目建设，完成年度投资63.5亿元。特别要结合资源、产业、区位等优势，重点推进总投资27.2亿元、装机容量300兆瓦的11个光伏、风电项目，争创国家新能源示范县(市)。同时，强化企业服务，在水、电、气、运及政策、资金、人才等方面，加大对现有企业特别是重点企业的协调支持力度，帮助企业健康快速发展。

二是做大做强建筑业。以成功获评“中国建筑之乡”为契机，进一步放大省建筑业发展综合试点市政策优势，加快培育“林州建筑”品牌。整合优势资源，积极布点国内、走出国门，参与“一带一路”建设，参与国际竞争。以优化企业金融环境、强化法律保障后盾、打造产业集聚优势、提升服务效益质量为着力点，吸引外埠建筑企业落户林州，壮大建筑业“总部经济”。确保年内新增建筑企业30家，回归企业10家。全年承揽建安总值1200亿元，创劳务收入100亿元，完成税收10亿元，企业总数达到290家。

三是全面提升旅游业。把20xx年作为旅游提升年，深入推进旅游三年大提升。加快项目建设，重点推进“四个九”工程，即完成游客服务中心等9个项目，启动红色南湾整体改造等9个项目，统筹推进柏尖山等9个项目，编制林虑山风景名胜区控详规等9个规划。推动达标升级，力争红旗渠·太行大峡谷创成5A级景区，黄华、天平山、洪谷山、太行屋脊等创成4A级景区，争创中国国际特色旅游目的地。理顺管理体制，整合风管委、旅游局、红管处、红旗渠集团等力量，成立高规格的旅游产业指挥部，形成齐抓共管、高效统一的旅游工作合力。整合景区资源，以红旗渠集团为主体，完成太行大峡谷、仙台山、冰冰背、猪叫石等景区景点回购工作。开展违建整治，认真贯彻落实《风景名胜区条例》，严厉打击风景名胜区范围内的违法建设行为，切实保护旅游资源。加强宣传营销，设立旅游宣传专项基金，成立宣传营销中心，在重点城市电视台播放广告及旅游宣传片，与携程、途牛、腾讯等旅游中介机构进行广泛联合营销。力争实现旅游综合收入15亿元，增长11%。

四是加快发展坡地经济。推进坡地经济建设，新发展经济林1万亩，新增中药材2.5万亩，小杂粮种植面积稳定在14万亩;建成现代农业园区42个，示范面积11.7万亩。加快农业集群发展，力争建成核桃、生猪、家禽、小杂粮、中药材等5个年销售收入超亿元的产业化集群。加快优势资源整合，扶持龙头企业打造自主品牌，并以龙头企业为依托，大力发展农产品深加工，提高产品附加值。同时，大力实施“强村固本”工程，不断发展壮大村级集体经济实力，年内集体经营性收益5万元以上的村要达到30%以上

。

五是持续推进商贸物流业。加快长德商贸城、建业文化商业综合体等商贸物流项目建设，尽快形成产业高集聚、功能高复合、就业高容量的商贸服务业集群。推进电子商务进农村示范市创建工作，加快农村淘宝建设，建立电商运营服务中心，在各乡镇(街道)、行政村分别建立服务站和服务点，完善农村物流配送体系，推动电子商务与物流业融合发展。全年实现三产增加值增长10%。

(三)围绕新型城镇化，着力建设宜居城乡

一是完善城市功能。进一步完善城市路网，加快推进长春大道东延、政北路等6条棚改配套道路建设，启动京林东路等7条新建道路建设。积极推进总投资1.5亿元的第二污水处理厂建设;完成投资3000万元的供热管网铺设工程建设，新增入网面积60万平米;启动三水厂升级改造工作，新铺设供水管网1万米，新增用户2000户。统筹抓好地下综合管廊、海绵城市等规划建设工作。

二是提升城市品位。投资2100万元对全长10公里的红旗渠大道进行绿化和景观提升，打造城市精品大道;投资1.91亿元打造全长50公里的旅游黄金通道。启动投资3500万元的红旗渠精神主题公园建设，完成年度投资2000万元。力争完成投资2500万元的黄华河(王相路-人民公园，兴林路-红旗渠大道)综合整治工程，让城市再现青山绿水。

三是推进棚户区改造。加快推进总投资10亿元的水车园、龙头山、曲山等棚户区改造工程，确保年内完成投资5亿元。大力引进碧桂园、万达、建业等地产龙头企业参与棚户区改造，并与林州的生态旅游优势相结合，积极打造旅游地产、绿色地产、精品地产。

四是创新城市管理。深化违建综合整治，着力解决私搭乱建等城市管理顽疾;规范占道经营，整治交通秩序，缓解城市道路拥堵现象。投资2000万元，改造城区垃圾中转站20个，新建乡镇垃圾中转站20个。加快推进总投资4亿元的垃圾焚烧电厂项目，完成年度投资2亿元。推进智慧城市建设，依托“天眼”工程，投资1500万元，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。积极创建国家文明城市。

五是建设美丽乡村。开展美丽乡村示范创建，推进农村人居环境综合整治，积极实施改房、改水、改厨、改厕、改路“五改”工程。以景区的标准打造农村，围绕休闲农业、旅游观光、古村落保护等，着力培育一批特色小镇和精品示范村，推动秀美乡村与文化旅游深度融合。

(四)围绕优势培育，着力强化基础支撑

一是强化园区平台支撑。加快产业集聚区建设，巩固提升水、电、路、气、暖等基础保障能力，全力推进装备制造、电子电器、现代商贸物流和洹河生态休闲“四个中心”建设。年内完成固定资产投资250亿元，完成主营业务收入700亿元，完成税收11亿元，确保实现“保十强、晋三星”。同时，加快原康玻璃制品、合涧精细化工、姚村汽车配件和东岗炭素四个专业园区建设，巩固强化“一区多园”格局。

二是强化金融服务支撑。发展金融业总部经济，打造“金融总部”。全力推进农信社改制为红旗渠农村商业银行。继续扶持企业上市，力争培育3-5家在新三板和区域股权市场交易板挂牌，上市挂牌企业总数达到20家。设置1亿元应急周转金，减轻企业资金周转压力。以成功获批全省农村金融改革试点市为契机，积极稳妥开展林权、农村土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款试点。

三是强化科技人才支撑。激活863科技产业园的平台优势，年内完成投资1.2亿元，引进科研机构、科技企业30家，全力创建国家级科技孵化器。大力培育德力汽车等10家高新技术后备企业，年内培育形成1-2家。引导支持企业建立高水平研发机构，年内建成企业研发中心1-3家。高标准推进国家知识产权试点市建设工作，争创国家级知识产权示范市。持续实施全民技能振兴工程，加快推进“一本一专”院校建设。聚焦现代金融、现代旅游、“互联网+”、先进制造业等领域，加强高层次人才和高水平团队引进。

四是强化重大基础设施支撑。加快林桐高速林州段工程建设，年内完成投资10亿元;完成投资8000万元的省道安姚公路林州段改建、投资3500万元的林石公路路面改造建设;推进投资1.5亿元的产业集聚区铁路连接线、投资5000万元的林(州)济(源)旅游快速通道桃园大道至迎宾大道段新建、投资3700万元的干线公路交通安全设施安保工程建设;加快东南公路原康至辉县界、林清公路林州段建设;投资8000万元，新改建农村公路200公里。完成英雄水库除险加固工程和5个应急抗旱项目建设;完成总投资9527万元的洹河长安路至新河公路桥下游段等“四河四段”治理工程;推进总投资1.4亿元的红旗渠灌区技改工程。投资1.98亿元，新建1座110千伏变电站，架设高低压供电线路800千米，完成194个行政村高低压电网整体改造工程。

(五)围绕生态核心，着力打造绿水青山

一是加强污染防治。继续实施蓝天碧水工程，做好工业大气污染防治、城市扬尘综合治理、机动车污染控制、农作物秸秆禁烧等工作，有效减少雾霾天数。完善污水处理厂及配套管网建设，实现污水管网全覆盖。加强乡镇人口集中区生活污水处理厂(站)建设，新建临淇、五龙、桂林、东姚4个污水处理厂，确保地表水水质稳定达到功能区划要求。

二是构筑生态屏障。大力开展生态恢复提升工程，完成山区绿化任务9.5万亩、森林围城建设6000亩;完成旅游黄金通道两侧可视山体高标准绿化1750亩;完成欧洲银行贷款造林项目6635亩。加快淇淅河国家湿地公园建设，年内完成投资2000万元。创建省级生态乡镇3个、省级生态村3个。

三是提升生态效益。依托良好的生态优势，做靓生态品牌，进一步完善“宜居、宜业、宜游、宜创”的城市功能，积极培育发展生态农业、健康养老、教育培训、医疗保健、文化体育等新型业态，努力把生态优势转化为经济优势和生态效益，推动更多的发展要素集聚林州，吸引更多的投资者青睐林州，聚揽更多的外来人才落户林州。

(六)围绕和谐共享，着力发展社会事业

一是打好脱贫攻坚战。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，大力实施脱贫攻坚计划，“转、扶、搬、保、救”五措并举，力争全年脱贫5500人。开展光伏扶贫，开工建设总投资1360万元涉及20个贫困村的光伏入户工程。

二是落实各项改革政策。继续简政放权，编制公开政府权力清单和责任清单。创新服务举措，高标准打造“市民之家”。完成城郊乡撤乡建镇工作。抓好事业单位改革，深入推进乡镇综合执法、公务员职级并行、工商质监、卫生计生、公务用车等改革事宜。加快农村发展改革，抓好农村产权交易中心试点和小型农田水利设施改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成投资1.06亿元涉及横水、采桑、东姚3个乡镇7.8万亩的土地整治项目。

三是完善各项民生保障。继续实施更加积极的就业政策，确保全年新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业40万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步提高社会保障覆盖率，城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育五项保险参保人数分别达到6.7万、16.8万、3.6万、6万和2.9万，新农合参合率达到99%以上，城乡居民养老保险参保人数达到60万。加强保障性住房建设管理及运营工作，全力做好陵阳新区公租房二期及聚贤苑公租房建设。

四是统筹做好社会事业。投资1.9亿元，新建扩建64所中小学、幼儿园。完成妇幼保健院综合业务楼、疾控中心实验楼、残疾人托养中心、康复中心和50个村级卫生所标准化建设。扎实开展城乡居民基本公共卫生服务活动，全面落实“二孩”政策。持续实施重点文化惠民工程，加强农村文化大院、农家书屋的标准化建设和规范化管理。

五是稳定改革发展大局。加强安全监管执法，深化重点行业领域的专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进“天眼工程”二期建设，着力创新立体化治安防控体系，提升人民群众安全指数。完善食品药品安全监管体制机制，强化日常检查和监督抽检责任，确保不发生重大食品药品安全事故。扎实做好非法集资处置和信访稳定工作，解决好土地征用、房屋拆迁等民生领域的突出问题。

最后，我就当前需突出抓好的几项重点工作简单安排一下。随着天气逐渐回暖，迎来项目建设的黄金时间。大家要迅速从节日的氛围中摆脱出来，尽快投入角色，高效开展工作。一是加强经济运行调度。加大对经济运行的监测预警，以月保季，以季保年，确保实现一季度“开门红”。特别是财税收入，我们一季度的目标是5亿元，压力很大，必须加大财税征收力度，做到应收尽收。二是加快项目建设。加大服务力度，强化要素保障，努力克服资金、土地等困难，扎实推进项目建设各项工作。三是积极推进“两个通道”建设。统筹做好道路建设、违建拆迁、绿化亮化等工作，确保在旅游旺季来临前初现成效。四是推进5A级景区创建工作。按照台账扎实有效地开展好各项创建工作，全力迎接好国家旅游局的暗访，确保成功创建5A级景区。五是抓好安全生产工作。全国“两会”召开在即，要完善各项应急预案，强化隐患排查整治，确保不发生重特大安全事故。六是抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作和扶贫工作。

同志们，挑战在前，重任在肩，林州已站在新的历史起点，处于加速发展的关键时期。让我们在市委的正确领导下，大力发扬红旗渠精神，坚定林州自信，咬定发展目标，扎实工作举措，为加快建设富美林州、幸福家园而努力奋斗!

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