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辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议

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辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议（推荐5篇）由网友“阿故的豆沙包”投稿提供，下面是小编收集整理的辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议，供大家参考借鉴，欢迎大家分享。

辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议

篇1：辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议

辽阳市召开学校党的基层组织建设工作会议

12月13日，辽阳市委组织部、市教育局组织召开全市学校党的基层组织建设工作会议。辽阳市委常委、组织部长谷孝红，副市长原阳出席会议，并为辽阳市教育系统党员干部教育培训基地及中共辽阳市民办学校联合党委揭牌。市委组织部、市教育局相关业务科室负责人，全市中小学校党政主要负责人，部分民办学校负责人510余人参加会议。会议强调，要深刻认识加强学校党建工作的重大意义，全面落实从严治党向基层延伸。要切实发挥学校党组织的政治核心作用，服务中心、参与决策，优化教师队伍建设，保证方向、统筹协调，共同为学校健康发展形成助推合力。要着力解决学校党建工作中的`突出问题，加强党组织规范化建设，完善管理机制和工作机制，推进党的组织覆盖和工作覆盖，保证党组织在重大事项决策中的地位。要切实加强对学校党建工作的领导，压实党建工作责任，强化基础保障，抓好示范典型，加强督导指导，以高度的政治责任感和历史责任感，齐心协力，开拓进取，不断推动全市学校党建工作取得新的更大成绩。会上，白塔区教育局、灯塔市实验小学、市一中、集美学校、辽阳教师进修学院作了党建工作交流发言。*本网站有关内容自合法授权网站，如果您认为转载内容侵犯了您的权益，

篇2：党的基层组织建设

1．哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2．党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。3．党的基层组织的基本任务是什么?党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。4．各种类型党的基层组织的职责和作用有什么不同?党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织(如高等院校实行党委领导下的校长负责制)，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。5．党的基层组织建设的指导方针是什么?怎样贯彻这个方针?党的基层组织建设的指导方针是：(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的十四届四中全会提出的这个指导方针，是新时期党的基层组织建设实践经验的科学总结。从指导思想、工作目标、基本方法、检验标准等方面，对党的基层组织建设提出了新的要求。认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针，首先是要全面正确地理解指导方针的精神实质，坚持用指导方针指导工作，切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点，分类指导的方法，针对本地区不同类型基层组织的实际情况，制定相应的工作计划和具体的措施。三是要常抓不懈，讲求实效。6．党的基层组织的任期是怎样规定的?党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”为便于各级党组织执行以上规定，中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具体规定，并已报经中央批准实施，主要是：(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其它党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其它党的支部委员会执行两年任期。(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。7．支部大会和支部委员会是什么关系?支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，是支部的领导核心，在支部大会闭会期间负责支部的经常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能修改或否定。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。

篇3：基层组织建设工作会议讲话

同志们:

今天的全市工会基层组织建设工作会议表彰了先进、交流了经验、出台了关于进一步加强区以下区域性、行业性工会联合会组织建设工作的意见和严格执行工会届期规定，依法、依规配备工会领导班子的指导意见两个文件，特别是大桥同志的工作报告，全面总结了我市20xx年的基层工会组织建设工作情况，提出了下一步的目标任务和工作举措，有较强的针对性、指导性，体现了与时俱进、开拓进取的精神。

20xx年，是全国上下深入开展学习实践科学发展观活动的一年，我市各级工会借势发力，推动了基层工会组织建设新的发展和进步，主要体现在以下几个方面：一是积极应对金融危机带来的不利影响，在组建空间变小、组建压力增大的情况下超额完成了既定的组建工会和发展会员目标任务;二是深入调研，大胆实践，区以下区域性、行业性工会联合会建设取得了实质性成果。广泛开展了百家非公企业工会联合会集中建会行动，在基层实践的基础上出台了规范性指导意见，为解决非公企业不断增多，但规模小、人数少、建会难的问题探索了切实可行的新经验、新模式;三是选树典型、加强指导，基层工会工作规范化建设进一步向深层次推进。创建示范街(乡镇)工会活动深入开展，企业工会规范化建设达标和创建模范职工之家有机结合，基层工会组织的活力得到增强，呈现了新的生动局面;四是创新思路、加大力度，工会干部队伍建设迈上新台阶。与市委组织部联合制发了关于我市工会组织机构设置和领导班子配备情况的调研通报。出台了严格执行工会届期规定和依法依规配备工会领导班子的指导意见。采取举办工会中青年干部党校培训班、工会领导干部赴发达地区体验班等形式拓宽了工会干部视野，提高了工会干部的理论水平和工作能力。高度重视社会化、职业化工会干部队伍建设，进一步规范了对基层工会干事的聘用、考核管理，提高了他们的工资待遇，较为充分地调动了他们的工作积极性和创造性。

总的来讲，过去的一年，我市基层工会组织建设取得了显著成绩，有力保证和推动了全市工会工作的创新发展。这是市委、省总正确领导和支持的结果，也是全市各级工会领导和组工干部尽职尽责、埋头苦干、克难奋进的结果。借此机会，请允许我代表市总工会向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，必须紧贴党的中心和大局，紧跟时代的步伐和节奏。基层工会组织建设作为工会全部工作的保障和基础，理所当然要顺应这种要求，充分体现政治敏锐性和时代性。新的一年,我们要以更高的视角和更准确的定位着重从以下几个方面做好工作,推动我市基层工会组织建设取得新成效：

一、进一步明确并把握好我市基层工会组织建设面临的新形势和总体要求

当前，全国上下正在深入学习党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，积极消除金融危机带来的负面影响，保民生、保稳定、保增长。工会组织在协调劳动关系、维护职工合法权益、组织引导职工投身经济建设主战场等方面的作用日益突出和重要，中央和地方各级党委对工会工作提出了更高要求，广大职工群众对工会组织寄予了更大的希望和期待。全市各级工会领导和组工干部要时刻保持清醒头脑，牢固树立政治责任感、历史使命感，始终坚持以扩大党执政的群众基础、夯实工会工作的组织基础为已任，以组织起来、切实维权为基本工作方针，既重组建，又重规范，既坚定不移坚持党的领导，又紧密依靠职工群众，独立自主开展工作，最大限度地扩大工会组织覆盖面、增强工会组织凝聚力，不断推动我市基层工会组织建设上水平、出成效。

二、以改革创新的精神和奋发有为的状态扎实工作，实现我市工会基层组织建设的新发展、新突破。

(一)多措并举，全面完成20xx年组建工会、发展[FS:PAGE]会员的目标任务。要重点抓好三个环节的工作：一是认真贯彻执行加强区以下区域性、行业性工会联合会组建工作的指导意见，把区以下区域性、行业性工会联合会和联合工会作为街道(乡镇)、社区组建工会的基本形式，要在工作实践中对区域性、行业性工会联合会、联合工会的领导体制、工作机制、干部配备、经费保障等方面的问题进行细致分析和研究，不断充实完善相关规定和措施办法，切实增强规范性和可操作性;二是要抓住地税代收工会经费的契机，进一步摸清小企业、小商户、小门点的分布情况，督促其成立工会，扫除盲点和空白点，实现工会组织的广覆盖;三是要把劳务派遣公司和新社会组织(社会团体、中介组织、民办非企业单位等)作为基层工会组织建设的重要领域，着力解决在这一领域工会组织覆盖面不广、工会作用发挥不够等方面的问题。

(二)全方位推进，切实提升基层工会组织规范化建设水平和质量，巩固建会成果。要高度重视“建家”活动这一载体，按照建家就是建会的指导思想和把工会建设成为真正的职工之家的要求，结合全总关于会员评家的文件精神，创新形式、科学设置评价标准和考核办法，不断把“建家”活动引向深入，切实提高基层工会工作规范化、制度化、科学化水平;要继续深入开展企业工会工作规范化达标、创建六好街道(乡镇)工会等活动，加强对区以下区域性、行业性工会联合会规范化建设的指导，充分发挥“小三级”工会在扩大基层工会组织覆盖面，增强基层工会活力等方面的作用，把“抓基层、打基础、上水平”的工作做得更稳固、更扎实;要特别注意一些国有企业在改革改制过程中出现的随意撤销工会组织或将工会工作机构合并归属到其他工作部门(诸如党群工作部)等削弱工会组织的错误做法，采取有效措施，坚决纠正并遏止。

(三)健全机制、创新方式，把党建带工建、工建服务党建、党工共建工作抓好、抓实、抓出成效。要主动作为，在建有党组织的单位组建工会，紧紧依靠党的领导，以党建带工建，在未建党组织的单位组建工会，积极为党组织的建立创造条件，以工建服务党建。要积极争取党委的重视和支持，将党工共建工作纳入党的基层组织建设的整体格局，努力构建党的建设和工会建设一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同总结的工作格局，形成党的建设和工会建设相互补充、相互推动、相互促进的生动局面。

三、以能力和作风建设为核心，努力打造一支与新形势下工会工作任务相适应的高素质工会干部队伍。

工会干部队伍建设是工会自身建设的重要方面，也是党的干部工作的重要组成部分，必须坚持党的领导和革命化、年轻化、知识化、专业化方针。我们要拓宽视野选配干部、广辟途径培养干部、满腔热情爱护干部、严格要求管理干部，努力把优秀人才集聚到工运事业的舞台上来。当前，以下三项工作必须着力抓好：一是依法依规选配好各级工会领导班子。要严格执行工会的届期规定和民主选举制度，强化上级工会对下级工会领导班子的协管，落实工会领导干部的职级规定和待遇，充分尊重职工群众对选配工会领导干部的知情权、参与权、推荐权，通过民主、公开、竞争、择优的方式把党组织认可、职工群众信赖的同志选拔到工会领导岗位上来。二是拓宽视野、创新方式、充实内容，进一步提升工会干部教育培训工作的质量和效果。要继续坚持分级分类培训和走出去、引进来的工作思路，同时更加注重培训内容的专业性、针对性、实用性，真正做到让学员学有所获、学以致用。要通过教育培训，全方位提高工会干部的理论水平和综合协调、依法维权、处理复杂问题等方面的能力，教育、引导工会干部养成并牢固树立密切联系职工群众、求真务实、艰苦奋斗、勇于批评和自我批评的良好工作作风;三是健全制度、细化措施，进一[FS:PAGE]步加大基层工会干事队伍职业化、社会化建设的工作力度。要在已经取得经验的基础上，进一步健全完善基层工会干事聘用、考核、培养、使用等方面的制度，重点要在加大投入、规范管理、提升职业化水平、充分调动积极性等方面取得新的进步，使基层工会干事队伍真正成为推动我市基层工会工作创新发展的重要保证力量。

同志们，今天的全市工会基层组织工作会议从召开时间来讲是超前的，这也意味着我市工会20xx年的基层工会组织建设工作抢占了先机，是一个良好开端。我们相信，有市委、省总的正确领导，有广大工会组工干部的共同努力，有我们已经取得的经验和已经形成的切合实际的工作思路作引领，我市工会20xx年的基层组织建设工作一定会圆满完成预定目标任务，取得新的更大成绩。

谢谢大家!

篇4：基层组织建设工作会议讲话

基层组织建设工作会议讲话(二)：

同志们：

今天，我们在这里召开全省工会基层组织建设工作会议，主要任务是传达贯彻全国工会基层组织建设工作会议精神，落实省总工会十二届二次全委会的部署和要求，认真总结20xx年全省工会基层组织建设工作和落实建会三年规划工作，交流经验，分析形势，明确任务，研究部署今年全省工会基层组织建设的工作任务和今后五年总体要求。

今天上午我们参观了英利集团和保定印钞厂，讨论了《河北省工会基层组织建设 20xx-工作规划》和《加强乡镇(街道)总工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》三个文件。刚才黄京利同志宣读了关于表彰全省工会落实建会三年规划先进集体和先进个人的决定，并为受表彰先进集体和个人代表颁发了荣誉证书。保定市总工会等 10个单位做了大会发言，还有11个单位进行了书面经验交流，这些单位从不同层次、不同角度，介绍了落实建会三年规划、推进基层工会规范化建设、增强基层工会活力等方面的经验和做法，还有部分单位进行了书面交流。这些经验源于实践，务实创新，具有很强的示范性，为在新形势下推进工会基层组织建设工作的创新发展提供了一些经验做法，具有很好的借鉴作用。下面，根据会议安排我讲几点意见。

一、上下齐心、真抓实干，全省工会基层组织建设工作三年成效显著

(一)实现了建会三年规划的圆满收官。我省从实施工会基层组织建设三年规划以来，全省各级工会认真贯彻“推进企业依法普遍建立工会组织”的工作要求，凝心聚力，真抓实干，取得了丰硕成果。三年来，我们突出重点区域、重点领域、重点对象强力建会，及时总结推广了廊坊燕郊开发区办理入区同时筹建工会组织、企业进园区要先建工会的经验和秦皇岛在劳务派遣企业建会入会的经验。三年间，全省共新建基层工会2.08万家，新增基层工会涵盖单位8.77万个，总数达到了13.1万家，建会率达到97%，超过预期目标18个百分点。共新发展会员193万人，其中非公有制企业会员净增111.7万人，会员总数达到1465万人，建会企业职工入会率达到98.1%;超额完成了全总下达的目标任务，工会组建工作步入了新的发展阶段。省总被评为“全国工会落实建会三年规划先进集体”。

(二) 推动形成了党领导下的建会工作格局。各级党委、政府认真贯彻落实《中共河北省委关于进一步加强工会工作的意见》，把工会组建工作纳入党委的工作体系。坚持党对建会工作的领导，定期向各级党委汇报工会组织建设情况，积极与党委有关部门联合召开党建带动工建、工建服务党建、党工共建会议，做到党建与工建同步部署、同步调研督查、同步考核奖励。积极争取政府支持，把建会工作纳入经济社会发展目标，纳入社会管理和综合治理体系。如保定市积极争取市委重视和支持，坚持每年召开 1-2次 “党工共建”联席会议，真正形成了党委领导、政府支持、社会配合、工会牵头、职工参与的建会工作格局。

承德围场县在“两新”组织中开展的党工共建“三五二”工程，实施了以“领导联动、工作联管、试点联抓、绩效联考，组织统筹建立、干部统筹配备、制度统筹完善、活动统筹开展、阵地统筹建设”为主要内容的“四联五统筹”工作举措，确保了建会质量扎实推进，走出了一条推动“两新”组织健康发展的新路，取得了明显成效。

(三) 探索形成了推动建会的一系列制度机制。省总和各级工会普遍建立了目标责任牵引、定期通报督导、建立工会筹备金、考核奖励激励等机制。这些机制的建立和有效落实，成为建会工作持续快速发展的主要抓手。一是推进“双亮”活动纵深发展。各级工会不断丰富“亮”的内容，创新“亮”的载体，推动“双亮”向更高层次发展。如保定市开展的“四双”活动，邯郸市开展的“八亮八统一”活动，张家口市以“双亮”为契机，推进基层工会规范化建设，唐山市开展的“双亮双比双争”活动，沧州市把双亮活动纳入党委创先争优范围，这些活动有效的促进了“双亮”活动的深化发展。截至到 20xx年底，全省 25人以上的非公企业工会全部实现了“双亮”。二是稳步推进基层工会主席直选工作，在全省小型企业工会、中型企业的二级单位工会、大型企业的二、三级单位工会中，大力推行通过会员直接民主选举产生企业工会主席、副主席工作，召开了全省基层工会主席直选工作现场会，推广了邢台市推进工会主席直选，落实会员“四权”的经验。截止 20xx年底，全省实行工会主席直选的企业已达到近2万家，基层工会规范化建设明显提升。三是抓点示范工作取得明显实效。按照《河北省非公企业工会规范化建设标准》，开展了创建百家示范非公企业工会活动，分别在唐山、邢台通过集中培训、交流互动、对标先进等形式，在深入调查研究中找对策，在加强帮助指导中抓问题整改，在总结推广典型经验中提高建会水平，使100家示范非公企业工会成为全省的排头兵，促进大型企业工会规范建设。

(四)工会“小三级” 组织网络得到有效加强，基层工会基础进一步巩固。一是大力推进乡镇( 街道 )、村(社区)、个体私企建立工会组织，进一步完善了工会“小三级”网络建设，总结推广了石家庄市“双措并举、二次覆盖”的经验。截止到 20xx年底，全省建立联合基层工会9589个，涵盖企业法人单位95331家，有效地扩大工会组织的覆盖面。二是乡镇(街道)工会规范化建设水平进一步提升。在抓好“六好”乡镇工会建设的基础上，积极推行唐山市开展的乡镇(街道)普遍建立党工共建、目标管理、拉练等十项制度，深化乡镇(街道)工会规范化，促进乡镇(街道)工会工作再上一层楼，更好地发挥作用。目前，全省80%以上乡镇(街道)工会达到“基本标准”。三年来，全省共选树命名了 3 00家全省“百家示范乡镇(街道)工会”，切实发挥了引领示范作用。三是进一步加强社会化工会工作者队伍建设，努力使其成为推进建会、服务职工的有生力量。截止到 20xx年底，全省共投入 2700多万元选聘专职工会工作者1592名，并制定了《河北省总工会关于进一步规范乡镇(街道)专职工会工作者选聘工作的通知》，进一步对乡镇(街道)专职工会工作者的聘用管理工作进行了规范。

(五) 抓质量促实效，工会建家能力进一步提高。一是建家共识进一步凝聚。紧紧围绕党中央作出建设职工之家重要指示30周年和学习贯彻“4·28”、“10·23”重要讲话精神，进一步强化把工会建设成为职工群众信赖的 “ 职工之家 ” 、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的 “ 娘家人”的政治责任。二是先进典型的影响力不断扩大。三年来，共评选表彰全省模范职工之家 400 个、全省模范职工小家 350 个、全省优秀工会工作者 360 名、全省优秀工会积极分子 400名、全省优秀工会之友200名，推荐全国表彰模范职工之家和模范职工小家195个、全国优秀工会工作者、全国优秀工会积极分子、全国优秀工会之友146名，特别是我省冀中能源峰峰集团工会和开滦集团有限责任公司工会分别荣获第一届、第二届“全国企业工会工作红旗单位”称号，同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖状 ”，唐钢集团工会主席周贺云荣获“全国企业工会主席十大标兵”，同时被全总授予 “ 全国五一劳动奖章”。三是会员评家工作持续发展。建立健全会员评家报告制度、记录制度、激励约束制度，尊重会员主体地位，提高会员群众对工会工作的参与度。三年来，沧州市、承德市总工会等 20个单位被全总命名为会员评家成效突出单位。

在肯定成绩的同时，我们要对建会工作存在的问题保持清醒头脑。主要体现在：一是建会发展不平衡。小微企业建会难、职工入会难问题依然突出，社会组织和产业活动单位建会还有很多盲点，还有大量的农民工、劳务派遣工游离于工会组织之外。建会数量不实，“数字”工会、“空壳”工会现象在一定程度上存在。二是建会质量还有待提高。一些企业建会程序不规范，选举不民主，机构不健全，有的甚至成为“老板工会”。有的新组建工会组织网络建起来了，但没有真正“转起来”，一些基础性工作还没有正常开展。三是基层工会活力不强。一些企业工会开展活动较少，一些活动开展对职工没有吸引力。传统的基层工会活动内容和活动方式与企业工会主席兼职化、工会活动时间业余化趋势不相适应。一些地方工会受经费等因素制约，社会化工会工作者收入偏低、流失严重，影响了这支队伍的稳定。

二、认清形势，增强做好工会基层组织建设工作的责任感使命感

当前，工会基层组织建设正处于转型发展的关键时期，机遇与挑战并存。各级工会要从党和国家工作大局、工会工作全局的高度思考、把握和推动新形势下的工会基层组织建设工作。

第一、要深刻领会党中央重要指示精神对工会基层组织建设提出的新要求

以同志为的党中央高度重视工人阶级和工会工作，党的以来，先后两次就工会工作专门发表重要讲话，集中阐释了新形势下我们党关于工会工作的大政方针，进一步指明了我国工运事业的前进方向。特别是习在 “10·23” 讲话中强调，要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，把更多职工群众吸引到工会中来、吸引到工会活动中来，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。深入贯彻落实的重要指示精神，不断加强工会基层组织建设，必须坚持党的领导，把握正确的政治方向，不断扩大工会覆盖面，把坚持党的领导和社会主义制度落实到广大职工群众中去，把职工群众更加紧密地团结凝聚在党的周围; 必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，主动融入党和国家的工作大局和工会工作全局，充分发挥工人阶级的主力军作用;必须深入调查研究，把基层工会建设和作用发挥作为一个重大课题来抓，突出改革创新、突出问题导向，切实解决制约基层工会建设和作用发挥的瓶颈问题; 必须改进工作作风，不断焕发基层工会组织的生机活力。

第二，要深刻认识全面深化改革对工会基层组织建设提出的新挑战

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文献。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展;要加快构建新型农业经营体系，推进农业转移人口市民化，等等。这将对工会基层组织建设产生重大影响，比如，混合所有制、一元公司等新经济组织迅猛发展，工会组织体制、组织形式如何与这些新经济组织相适应的问题; 比如，农业产业工人不断壮大，符合条件的农业转移人口转为城镇居民，如何在农业企业建立工会、发展农业产业工人及新城镇职工入会的问题; 比如，随着城镇化进程的加快，在县以下将催生更多的非公企业，如何加强乡镇(街道)工会工作，进一步加强社会化工会工作者队伍建设的问题将更加紧迫;再比如，随着经济利益格局调整和产业转型升级加快，诱发劳动关系矛盾的触点增多、燃点降低，劳动关系矛盾敏感性、关联性增强，在这种大背景下如何增强基层工会活力，发挥基层工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，对工会工作也将是极大挑战。这就要求我们必须以改革创新精神把工会基层组织建设好，调动起广大职工群众积极投身全面深化改革的积极性、创造性，肩负起团结动员广大职工群众为实现中国梦而奋斗的崇高使命。

第三，要深入分析经济社会发展对工会基层组织建设带来的新考验

一是伴随区域经济建设和社会事业的快速发展，社会主义市场经济体制不断完善，我省产业结构将日益优化，聚集经济特点将更加明显，小型非公经济比重将不断加大，各类企业及新经济组织和新社会组织大量涌现，这种总的趋势不会改变，各地开发区、工业园区将成为新生企业的集聚地。要适应这些变化，必须深刻认识加快工会组建步伐、加强工会作用发挥、确保职工队伍稳定的现实意义。

二是职工队伍总量和结构不断发展变化。伴随着城镇就业人口、农业转移人口的不断增加，职工队伍规模不断壮大。在职工队伍年龄结构上，青年职工、新生代农民工已成为职工队伍的主体，他们利益多元、思想多样、观念多变，对工会认知度低，如何增强工会组织吸引力凝聚力，调动他们自愿入会、自觉建会的积极性将是严峻考验。从职工分布情况看，全省非公企业职工已超过企业职工总数的一半以上，把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来的难度进一步加大。

三是境内外敌对势力不断向职工队伍渗透。目前，一些境内外敌对势力，包括有敌对势力背景的境外非政府组织，打着维权的旗号，利用职工群众遇到的一些矛盾和问题“深耕基层”，搞“松土工程”，加大“西化”、“分化”我职工队伍的力度，企图建立“第二工会”，动摇党执政的阶级基础和群众基础。这就要求我们必须高度警觉，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以改革创新精神不断加强工会基层组织建设，增强工会基层组织活力，切实发挥工会基层组织在促进科学发展、构建和谐劳动关系、维护职工权益上的作用，严密防范敌对势力的渗透破坏活动，坚定不移地维护我国工人阶级的团结和工会组织的统一。

三、开拓创新，坚持不懈推动基层组织建设工作创新发展

20xx年是全面落实中国工会十六大、省工会十二大任务部署的起步之年。今年全省工会基层组织建设工作总体思路是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照省总十二届二次全委会要求，紧紧围绕“ 夯实基础、提高质量、健全制度、激发活力” 的指导原则，以推动基层工会组织建设科学发展为主题，着力在提高基层工会抓“大事、善事、要事、有影响的事”的能力上下功夫，通过激发活力，使基层工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”、把工会干部锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。关于今年工会基层组织建设工作，省总已下发了工作要点，在这里，我再强调几点。

(一) 坚持动态化管理，努力把建会入会数量抓实、抓出成效。工会组建、会员发展是工会基层组织建设工作的永恒主题。今年省总将制订出台《全省工会基层组织建设20xx—20工作规划》。一是突出各类开发区 (园区) 建会工作，省总工会与有关省直单位制发的《关于加强开发区(园区)工会工作的意见》，大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。省总将在8月份召开全省开发区(园区)工会工作现场会议，总结推广一批先进经验，推进全省各类开发区 (园区) 建会工作。二是巩固发展建会成果。继续加强工会组建和会员发展工作，紧紧抓住建会重点、难点不放松。要把在非公有制企业和社会组织中组建工会工作提到重要议程，把各类新社会组织和现代农业企业作为建会重点领域，把广大农民工、劳务派遣工和农业产业工人作为入会重点对象，坚持用组织形式的创新来实现对各类企业的覆盖，用更加优质的服务吸引职工自愿建会、自觉入会。三是着力建好、用好基层工会组织建设信息管理系统。省总已完成对数据库的优化升级，将省统计局提供的企业法人单位预置到数据库中，各级工会要以省总提供的数据为依据，通过开展“摸实情、查实底、建实帐”工会组建大核查活动，进一步摸清底数，使数据库能够全面反映基层工会建设状况。省总将在 7月份对数据管理人员进行专题培训，使管理系统指导建会的功能更加完善，真正达到“乡镇录入、季度更新、有进有出、动态管理”的目的。

(二) 坚持改革创新，不断解决基层工会建设的难题。在今后的工作中，我们要紧紧围绕提出的对基层工会组织存在的问题，“要做深入调查研究，看看情况究竟如何?到了什么程度?如何采取有效办法加以解决?”，不断解决工会建设中的难题。对过去一些成功的做法要研究如何深化，对一些新的情况要研究不断创新。比如： “会、站、家”一体化建设的问题。如何把组建工会、创办职工服务(帮扶 )中心、建设“职工之家”统一起来，统筹谋划，同步部署，一体推进，共同考核，让广大职工群众实实在在地享受到建设职工之家的成果。比如：基层工会规范化建设的问题。省总今年在全省继续开展选树 “百家示范非公企业工会”活动，力争通过五年的努力，使其成为全省的样板工程，进一步带动更多的非公企业工会组织参与到活动中来。各级工会都要更加深入地研究非公企业规范化建设、发挥作用问题。还比如：普惠制的问题。实践表明，让会员群众普遍得到工会所提供的服务，是增强工会组织吸引力的务实之举。为此，省总开设的两项惠及会员的“意外伤害险和家庭财产险”，还有大病互助补充保险就是有益的探索。各级工会组织也要从本地实际出发，精心设计服务项目，加大资金投入，切实把更多的钱、更好的服务投向广大职工群众，增强建会持续、科学发展的内在动力。同时，要积极探索推行举办会员入会仪式，增强会员群众对工会组织的认同感。再比如：企业关爱职工的问题。怎么关爱，关爱到什么程度?要有一个量化要求。要时刻关注企业分配率，让职工分得应得的份额。在劳动安全卫生、劳动竞赛、职工文体需求、职业培训等方面也要有具体的要求。特别是要把省级“百强民营企业”作为重点对象，使企业经营者真正认识到工会的作用和职工的地位。

( 三 ) 坚持制度机制建设，提高基层工会群众化、民主化、制度化水平。一是要继续深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，拓展 “ 亮 ” 的内容和方式;要扎实推进基层工会会员代表常任制、会务公开、会员评家等工作，充分落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权，把工会工作评价权真正交给会员群众，不断加强基层工会规范化建设。二是在条件成熟的企业积极稳妥推进工会主席直选工作，总结行之有效的经验，不断扩大直选工作的覆盖面。三是完善考核激励机制。省总今年将进一步修订完善《基层工会组织建设考核奖励办法》，重点突出从重数量向重质量转变，克服过去工作中单纯追求数量的问题，实现向“建工会、像工会、是工会”的转变 ; 由重建会向重发挥作用转变，我省企业建会三年任务规划已完美收官，下个五年任务规划重点在“巩固成果，展示作为方面下功夫” ，我们将坚持动态建会，保证工会组织持续健康发展，今后在组建工会的同时，更加注重工会作用的发挥、活力的发挥，使工会真正成为职工信赖的“职工之家”。

(四)着力抓好 “小三级”组织网络建设。省总今年将完善出台《乡镇(街道)工会工作规范》、《村(社区)工会工作规范》和《企业工会工作规范》，作为全省指导性文件，各地要积极探索乡镇(街道) 总工会在人员配备、工作机制建立及经费保障等方面的好做法，使其能够发挥作用。同时各级工会要加强基层工会干部队伍的培训，不断提高基层工会干部做好工会工作、服务职工群众的能力和水平。

同志们，今年的时间已经过半，这次会议后大家要及时向市总主要领导汇报会议精神，集中精力、突出重点，努力把今年的各项任务目标实现好、完成好，让我们以更加优异的成绩为河北科学发展、绿色崛起做出更大的贡献!

谢谢大家!

篇5：基层组织建设工作会议讲话

基层组织建设工作会议讲话(一)：

同志们：

这次会议是我市党代会和“两会”闭幕后，市委召开的第一个专题会议，主要内容是从严治党、加强基层组织建设、村(社区)书记培训。三会合一，开到如此规模，充分显示了这次会议的重要性。会议的主要任务：一是深入贯彻中央党的群众路线教育实践活动总结大会、朝阳从严治党全面加强作风建设领导干部大会、朝阳基层组织建设暨发展壮大集体经济工作推进会议等三个事关党建的重要会议精神，深入学习贯彻落实系列重要讲话要求，让从严治党在凌源真正“落地生根”。二是理清凌源基层党建工作思路，对今年及今后一个时期基层党建工作进行动员部署，着力打造大党建和大基层组织建设新格局。三是对全市基层党务工作者，特别是对全体村、社区组织书记、第一书记进行全员大培训，引导大家用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为我市党建工作走在朝阳前列凝心聚力。下面，围绕会议主题，我讲三个问题：第一个问题，治国理政关键在从严治党;第二个问题，从严治党最迫切要加强基层组织建设;第三个问题，从严治党必须强化党建责任制落实。

一、治国理政关键在从严治党

党的以来，以同志为的党中央，反复强调党要管党、从严治党。特别是在去年10 月18 日召开的中央党的群众教育实践活动总结大会上，站在党和国家事业发展全局的高度，对新形势下坚持“从严治党”做出了全面部署，提出了八个方面管党治党任务，并提出了“抓党建就是最大的政绩”等最新论断，将党建工作上升到与经济工作同等重要的位置，加以高度重视，这充分表明了党中央“党要管党、从严治党”的决心和态度，这篇讲话，可以说，是我们党在长期执政条件下从严治党的纲领性文献，具有划时代意义。去年10 月份，省委举办了全省党委(党组)书记培训班，11 月份，朝阳市委组织了乡镇街党委书记培训班;今年1 月8 日，朝阳又召开了全市从严治党全面加强作风建设领导干部大会，对从严治党进行了再学习、再落实、再部署;今天，我们对村、社区书记进行全面培训。大家一定要深入学习并落实好讲话精神，与实际工作结合，真正党要管党、从严治党，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。

(一)深刻认识从严治党的极端重要性，凝聚共识、统一思想，增强“从严治党”的政治自觉和行动自觉。从严管党治党，是我们党的重要经验，党的历届中央领导集体都高度重视“从严治党”。

建国前，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家的领导下，我们党就以纯洁的党风赢得了人民的拥护，由此推动着中国革命的胜利前进。1936 年，美国著名作家斯诺来到延安采访，发现毛泽东、周恩来就住在普通的窑洞，感到特别吃惊。后来，他把中国共产党的作风称为“东方魔力”，在以美国为主的西方国家广泛报道，在全世界引起了强烈反响。1940 年，爱国华侨陈嘉庚回国时，首先去了重庆，蒋介石在豪华饭店宴请他，花了八百大洋;之后，他又到了延安，毛泽东和周恩来则用院子里耕种的蔬菜和饲养的公鸡来宴请他，两相对比，陈嘉庚感慨道，共产党必胜，国民党必败。毛泽东于1940 年在延安曾自豪地说：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃磨蹭饭，十没有人发国难财。”有人总结了毛泽东治腐的五大“绝招”：一是“率先垂范，不令而行”;二是“预防为先，防患未然”;三是“作风民主，监督有效”;四是“严格纪律，防微杜渐”;五是“惩前毖后，治病救人”。毛泽东反腐最让人印象深刻的案件就是严惩刘青山、张子善一案，这是新中国向党内腐败行为开的“第一刀”，杀的是身居高位的刘、张两人，震惊了全国。

改革开放以来，伴随新旧体制转换，一些利益冲突矛盾愈显突出，而制约机制又相对滞后，导致一些官员出现了腐败问题。为此，邓小平严厉指出要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”、“反腐败这个关必须过，对腐败下不了手，就会丧失人心，就会失败，这是大局，不管是谁，一律受惩罚，要公布于众。”1983 年1 月，曾任广东省海丰县委书记的王仲被依法判处死刑，他共侵吞缉私物资、受贿索贿金额6.9 万元，这个数目在当时是一个触目惊心的数字。王仲也是改革开放后第一个因为贪污被枪毙的县委书记。

党的以来，以习近平同志为核心的党中央，在“从严治党”上，力度空前，打出了一套漂亮的“组合拳”：一是高层推动，领导示范。无论是落实八项规定，还是开展教育实践活动、整治“四风”，无不是自上而下，中央带头，以身作则，率先垂范。二是选准切口，稳步推进。以规范党员干部日常从政行为为突破口，从推行八项规定到整治“四风”，从制止“舌尖上的浪费”到会员卡清退，从停建楼堂馆所到严禁公款送月饼、购买贺年卡、购置节礼，以及整治会所内的歪风，都是从大处着眼，小处着手，严管小事情，彰显大决心。三是“老虎”、“苍蝇”一起打，查处有力。据不完全统计，以来，平均每天有396 名中共党员和公职人员受处分，每两天有一名厅级干部因腐败受到查处，每月有一名省部级干部“落马”。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等大老虎相继落马。四是曝光及时、杀一儆百。查处的案件和问题，曝光力度前所未有，震慑及警示教育效果明显。20xx年10 月30 日，中央军委在福建古田召开会议，会议上公布了徐才厚违法违纪案件，讲话指出，涉及谁查谁，不管他功绩有多大，有多大范围查多大范围，只要违反党纪国法，坚决一查到底。五是依靠群众、拓宽监督渠道。让人民群众参与到反腐倡廉建设中来，老百姓可利用写信、网络、电话等多种途径举报官员或提供线索。六是制约权力，强化监督。把权力关进制度的笼子，处处建章立制，以制度管权管人管事。七是主动作为，开展巡查。改进巡视制度，层层派驻巡视组，深入到各地访民情、找线索、查案件。

通过这一套“组合拳”，我们可以看出，针对党的建设出现的新情况新矛盾新问题，党中央把“从严治党”摆在更加突出的位置。这次中央教育实践活动总结大会讲话，习对“从严治党”要求作了系统阐释，我们必须用的重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，牢固树立“党要管党、从严治党”意识，从而不断增强“从严治党”的政治责任和政治担当。说到这里，一些人可能还会有疑虑，为什么中央要这么高调地反腐，我们应该怎么看待反腐?我想先谈两个例子。一个是关于古巴的。古巴也是社会主义国家，距离美国很近，为什么美国对古巴的长期封锁没有达到目的，相反近期还主动提出要改善美古关系?我们从同志在访问古巴时的见闻或许能找到答案。访问古巴期间，曾拜访了古巴前领导人菲尔·卡斯特罗，发现他的公寓就在郊区，居住面积不足三百平，会议室只能容纳6 人，在他的院子里，还有一块种着黄瓜、青椒等新品种蔬菜的试验田，据说是为了试验成功后再向全国推广。之后，在会见古巴现任领导人劳尔·卡斯特罗时，劳尔就在一家普通饭店宴请了。面对强大的美国，弱小的古巴依然能够安居乐业，靠的是什么，就是从严治党、勤政廉政。另一个就是前苏联。大家都看过《苏联解体启示录》这部片子，苏共在拥有20 万党员的时候打下了江山，却在拥有2000 万党员的时候亡了国。原因是什么?就是没有从严治党。再看看我们国内，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段、创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。中央提出从严治党，具有很强的思想性、针对性和指导性，绝不是权宜之计，是站在党和国家生死存亡的高度提出的，是长久之策。

(二)结合凌源实际，认清形势、看准问题，巩固党的执政基础。蹇书记在全市从严治党、全面加强作风建设领导干部大会上讲，朝阳抓从严治党，比其他地区更有针对性、特殊性，更有现实意义，主要存在三方面问题：一是风气上有问题;二是作风上有问题;三是腐败上有问题。我认为，这些问题在我们凌源都不同程度存在，而且有的还很严重：

一是有风气不正的问题。个别干部热衷于搞团伙帮派，热衷于拉山头、搞小圈子、搞利益交换;个别干部找上级、跑关系、打招呼，总想抱上谁的大腿，总想靠上哪棵大树，成天想着跟班站队，总想着升官发财，心思根本不在发展上;有些人瞎说、瞎传、瞎议论，造谣生非、抹黑凌源，严重干扰凌源改革发展正常工作。对确实有问题的干部，欢迎大家举报监督，我们会坚决查处，但是，绝不能无中生有、胡乱猜测、捕风捉影、“看不得别人好”!

二是有“为官不为”的问题。我在党代会上就说过“为官不为”已经成为“四风”和腐败问题新的变种。我们现在一些干部问题面前不表态，困难面前不敢上，风险面前不敢闯，居功不为，无利不为、畏难不为;一些干部奉行“只要不出事、宁愿不干事”行事方式，不敢碰硬、不敢担当、不敢得罪人，当老好人;还有一些干部，门好进了，脸好看了，事却更难办了。这些现象，究其实质是一种渎职、是一种“软腐败”，市委将坚决予以整治。

三是有政令不通的问题。有的干部当面一套、背后一套，说一套、做一套，阳奉阴违;有的我说我的，你干你的，不与市委市政府保持一致，这些都是不讲政治、政治纪律不过关的一种表现。

四是有作风不实的问题。有的干部思路不清、方向不明，工作抓不住重点，抓不住关键，不抓落实，抓落实不到位，这里有理解市委决策不到位的原因，但更多是态度的问题、作风的问题。

五是有腐败的问题。从2008 年开始到现在，朝阳接连发生腐败案件，我们凌源也有干部落马，对发展的负面效应非常之大。深刻反思这些腐败产生的原因，有没有党风廉政责任不落实、“一岗双责”履行不彻底的原因?有没有制度体系不严密、不管用的问题?有没有权力运行不规范、不透明、暗箱操作的问题?

要实现走在朝阳前列、争得凌源应有地位目标，就必须坚持问题导向，下决心解决好这些问题，自觉与中央、省委、朝阳市委保持高度一致，用从严治党的力量，树正气，驱邪气，推动凌源发展不断前进。

(三)坚持“严”字当头，把握方向，明确要求，抓好从严治党各项工作。治国必先治党，治党务必从严。全面推进从严治党，就是要下决心解决不会严、不想严、也不敢严的问题，解决管不起来、严不到位的问题。

一要从严抓教育。干部有问题，首先是思想出了问题。从严治党必须把思想建党放在首位。要加强理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以此武装头脑、指导实践、推动工作;要深入开展社会主义核心价值观教育、“讲诚信、懂规矩、守纪律”教育和“三严三实”教育，用身边事教育身边人，引导党员干部老实做人、干净做事、清白为官;要加强自我教育，自我净化，时刻提醒自己是党的人，时刻要在党言党、在党忧党、在党为党。

二要从严抓干部。对干部负责，就是对事业负责，就是对凌源的长远发展负责。关于干部工作，核心就三条：选干部、用干部、管干部。在选干部上，必须树立以实干论英雄、以项目论英雄、以业绩论英雄的鲜明导向，真正把政治过关、清正廉洁、口碑好、能干事、敢担当、严守纪律的干部选拔到重要岗位上来，真正让实干的干部、能干事的干部有平台、有舞台，让政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部走上主要领导岗位。在去年干部调整中，有的乡镇街提拔了几个干部，有的则一个没提拔，为什么呢?因为我们把握了一条重要原则：在全市综合考评中落后的乡镇街，坚决不提拔、不重用，无论干部个体再优秀、素质再高，都要承担连带责任。所以，乡镇街要想出干部，就得拿出像样的工作来。在用干部上，就是要把最优秀的干部向基层倾斜，向新区、景区倾斜，为一线配备一流干部，在一线培养造就一批更优秀的干部，为长远发展储备力量、储备人才。前段时间，我们选派了12 名乡镇街副书记，这些干部中最年长的是1972 年出生的，最年轻的是1985 年出生的，目的就是为凌源的未来发展储备干部。下一步，我们还要继续加大干部年轻化力度。在管干部上，就要从骨子里真正严起来，严格落实中央、省委、朝阳市委有关要求，既管好八小时以内，又管好八小时以外，帮助干部健康成长。

三要从严抓制度。制度不在多，而在精，在于管用。要认真开展“回头看”，全面盘点现有制度，重点围绕权力运行的关键环节、服务群众的要害部位，着手制订规范招投标、土地出让、干部走读、吃空饷等各项制度，强化制度执行，真正用制度管权、管事、管人。

四要从严抓纪律。这次中纪委五次全会，一个鲜明特点就是把守纪律、讲规矩摆在了更加重要的位置，提出要坚持从严治党、依规治党。纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。1949 年，美国著名《生活》杂志刊登了一幅解放军官兵解放上海后露宿马路边上的照片，照片标题为“国民党统治时代结束了!”为什么用这个标题?我想有两层涵义，第一层涵义是上海是中国最大的城市，是经济中心，占领了上海，对解放全国意义重大;第二层涵义是说解放军拥有铁的纪律，拥有铁的纪律的军队，必然会攻无不克、战无不胜，国民党统治也必然会被推翻。共产党从无到有、从小到大，靠的就是铁的纪律。我们讲从严治党，必须强调纪律、强调规矩。在这次中纪委全会讲话中提出“五个必须”：第一，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第二，必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;第三，必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。第四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;第五，必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这是最重要、最根本、最关键的规矩，是不可逾越的底线。党员干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验。我们凌源的规矩，就是坚决和中央、省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致。我们党代会、“两会”都开完了，各地、各部门传达没传达会议精神，落实得怎么样?督查室要跟踪督查，及时给市委答复。市委要求创新，各位、副市长都要结合分管领域，研究如何走在朝阳前列、走在全省前列;各部门也要结合实际抓创新，大家落得怎么样?督查室要拉出清单、跟踪问效，半年一汇报，年终算总账。

五要从严抓党内政治生活。从严治党必须从党内政治生活严起，让其成为一种新常态，各党委、党组每年必须召开一次高质量的民主生活会，基层党组织必须召开一次高质量的组织生活会，组织部门要抓好督导和检查。要像去年专题民主生活会那样，开展严肃的批评与自我批评，我要第一个带头，各地、各部门一把手都要带头，让全市各级党组织在批评与自我批评中更加团结、更加和谐、更有战斗力。

六是从严抓作风。作风建设永远在路上，在中纪委五次全会上讲“要横下一条心纠正“四风”，常抓不懈、抓出习惯、抓出长效”，足见这次中央决心之大。我们要坚决克服喘口气、松松劲思想，狠抓教育实践活动整改任务落实，无论是班子和个人的整改，都要对照清单，逐条逐项地进行检查、抓好整改，坚决不能打“白条”。纪检监察部门要对违反中央和省委有关规定情况，加大打击力度，特别要运用好暗访这一有效方式，曝光反面典型，杀一儆百。同时，也要树立正面典型，弘扬新风正气。

七要从严抓廉政。习讲“深化反腐败工作，不定指标、上不封顶，凡腐必反、除恶务尽”。这也说明，我们可能面临着更大的反腐“风暴”。因此，我们各级干部不能有任何侥幸心理，绝不能顶风作案。要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任。中纪委五次全会明确提出，从今年开始，要突出问责，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。我们各级党组织书记、纪委书记要真正负起责任，时刻绷紧这根弦。要加大案件查办力度。坚持有腐必惩、有贪必肃，严肃查办领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等案件，清除腐败滋生土壤。要坚持破立同行，既要反腐败，又要树正气。这个正气，就是把关注点主要盯在发展上、盯在改革上、盯在稳定上，就是要旗帜鲜明地支持改革、保护改革，打击阻挠者、破坏者，营造一个风清气正的社会政治生态。

二、从严治党最迫切是加强基层组织建设

治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。近期，中央、省委、朝阳市委对加强基层党建工作提出了一系列新要求，特别朝阳市委更是拿出了一系列新的工作思路和办法，展示出了前所未有的重视程度和工作力度。对此，我们更要深刻认识到新形势下抓基层党建的重要性：第一，抓基层党建，就是抓从严治党。凌源村级党组织有 243 个，农村党员达到 1.65 万人，对这么庞大的一个队伍来说，只有自身肌体健康，从严治党才算真正落到了实处;第二，抓基层党建，就是抓发展、抓“三农”、抓民生。凌源还有4万多人口处于相对贫困状态，只有把农村基层党组织建设好了、建强了，才能带领这些群众脱贫致富，才能与全省一道全面建成小康社会;第三，抓基层党建，就是抓稳定。凌源绝大部分信访问题都来自于基层，只有基层稳定了，全市发展大局才会稳定。我们要进一步统一思想，从内心里重视基层党建工作，下决心抓好基层党建工作。

(一)实事实是地看待凌源基层党建现状。应该说，一直以来，市委都十分重视加强党的基层组织建设，特别是近两年，围绕打造凌源党建高地目标，我们打造了党员服务群众网络、合作社党建等一些工作亮点，通过党的群众路线教育实践活动，也解决了一批基层党建工作中的突出问题，为下步工作打下了很好基础。但我们也要清醒地看到，我们工作中仍然存在差距和不足：

一是基层干部“青黄不接”。在全市 243 名村书记中，55 岁以上的占30% (73 人)，35 岁以下的仅占2.8% (7 人)，村干部平均年龄50.2 岁;原来社区书记平均年龄51 岁，这次社区换完届后，刚有所改善，新上任书记16 个，平均40.6 岁。这样说，不是否定我们年龄大的同志，你们做出过重要贡献，有经验优势。现在我们忧心的是缺少接班人，缺少思想更敏锐、头脑更灵活、干劲更充足的年轻人。现在这样，五年以后、十年以后我们怎么办?组织部门和各乡镇街必须有一个长远的思考和打算。

二是村级集体经济举步艰难。目前，全市243 个村中，有 157 个村属于无资源、无企业、无收入的“空壳村”，占行政村总数的64.6% ; 有230 个村负债，金额达1.08 亿元，仅13 个村没有债务，负债最多的村达268 万元，最少的村3.3 万元。挣不到钱，还拉饥荒，这样的基层组织，怎会有能力带领群众致富?怎会有能力解决“最后一公里”问题?

三是硬性投入不足。全市所有村都没有党建专项经费，所有社区的服务经费都没有落实，经费都没有，基层组织的活力在哪里? 全市还有122 个村、33 个社区的活动场所不达标，有150 个村没有文化广场，分别占村、社区总量的50% 、84% 和62% 。还有就是基层干部待遇保障较低。我们村干部年工资只有10500 元，社区干部平均每月只有1800 元。这有我们财力的困扰，也有个别基层党组织等靠要的问题。

四是基层组织凝聚力、战斗力差。有的村书记反映，现在基层党组织的战斗堡垒作用发挥不像五六十年代那么有号召力、向心力了，说话没人听，干事没人跟。为什么出现这样的局面，如果都像范杖子这样的村班子，能让老百姓过上好日子，老百姓能不信服吗? 有的村“两委”班子不团结，一些干部政治素质差，在班子内部争老大、拉山头、搞对立，互相拆台，一天到晚搞内讧，哪有心思为老百姓办事，你们都这样了，你们说话还有谁听，支部的领导核心作用自然也就发挥不好。有的村干部、社区干部不但不起模范带头作用，却起反作用，一些村里的上访，恰恰是村书记、村主任背后吹风、参与造成的。

上述问题的产生，有客观因素，但更应该从主观上找原因。今天我们的各乡镇街党委书记、各村社区书记都来了，你们回去要好好思考一下，你辖区基层组织建设的到底怎么样?存在哪些问题?问题究竟出在哪里?我看不光是钱的问题，关键是重视程度的问题，思路方法的问题，党建责任制落实的问题。我们要深刻理解从上到下这么重视基层党组织建设的真正用意所在。

(二)切实树立起“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。一定要把基层组织建设摆在党的建设全部工作的重要位置，切实形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好局面，这是市委的要求，也是中央、省委、朝阳市委的要求。

一要落实好“七个一”的总体思路。各乡镇街都要用“制定一个好目标、选出一个好书记、配备一个好班子、形成一套好机制、培育一批好典型、建设一支好队伍、追求一个群众满意的好成果”的思路，指导基层党建工作。一个好目标，就是要围绕市里走在朝阳前列的目标定位，给你的村、社区建设一个准确的目标定位。一个好书记，就是要下决心选一批好的村(社区)书记，给他们舞台和平台，让他们更好地带领群众致富。配备一个好班子，就是要让基层组织班子更有活力，每个班子成员都充分展示才能，都能独挡一面。形成一套好的发展思路，就是因地制宜，因村制宜，结合自身资源特点，找到一个好的发展模式。培育一批好典型，就是下力量培育市级、省级甚至国家级先进典型，用典型力量引领党建工作。建设一支好的党员队伍，就是从大局出发、从长远出发，加强基层党员队伍建设。追求一个群众满意的好成果，就是基层工作好不好，由群众说了算。

二要明确走在朝阳前列的目标要求。在党代会上我们提出要实现走在朝阳前列目标，其中重要一项就是党建工作要走在朝阳前列，而且我已经向朝阳市委表了态。党建工作走在朝阳前列，就是走出一条具有凌源特色的基层党建新路子，走出一条欠发达地区率先提高党建水平的新路子。我们一定要让广大干部明白，抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。经济欠发达不能成为党建工作不出色的借口，改变经济欠发达局面，必须通过强有力的党建工作做保障。要让我们的基层班子更有力度，更有能力来发展经济，来为老百姓服务，这是市委的基本理念。

三是全面实行“2+2+1+1” 的工作模式。市委会每年两次听取基层党建工作汇报，市委组织部门会同督查室每年两次专项督查，市里每年开展一次基层组织建设工作拉练，每年开展一次党建重点工作表彰，保持高强度推进基层党建工作态势，在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。

(三)突出抓好基层党建设“十件”实事。基层党建工作千头万绪，我们必须抓住关键、抓住重点。党代会已经部署，今年重点就是抓好十件实事：1. 调优配强村、社区“两委”班子，尤其是书记及第一书记，实施村级后备干部__;2. 确保全市所有行政村办公场所达到200 ㎡、文化广场达到 1000 ㎡标准; 3. 确保全市所有社区活动场所达到400 ㎡标准; 4. 全面落实基层党建工作经费保障，村级组织运转经费2 万元、党建经费2 万元，社区工作经费3 万元、党建经费2 万元、专项服务经费10 万元;5. 力争全市所有行政村经常性集体收入均达到2 万元以上,10万元以上的超过15% ;6. 建立村、社区干部激励机制，对优秀村、社区党组织书记给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，并打通村(社区)书记向上升渠道;7. 抓实合作社党建工作，积极鼓励村“两委”班子牵头创建合作社，打造20 个市级示范社;8. 推进数字化、智能化、信息化社区建设，打造2-3 个示范点;9. 组织机关党员志愿服务队10 支，定期开展“五下乡”活动;10. 解决农村党员队伍老化、素质不高问题，35 周岁以下党员达到新发展总数的80% 以上。这10 件实事是市委经过深思熟虑提出的，是与省市要求是相一致的，而且我们已经向朝阳市委做出承诺，必须坚决落实。为什么要抓好这10 件实事，实质上是要解决好三个关键性问题：

一要突出解决“硬性投入不足”问题。首先，就是要解决好基层活动场所问题。省市委高度重视村级阵地建设，蹇彪书记明确要求，各县市区必须在今年年底确保所有村级活动场所达到200平方米的标准，省委组织部要求每个村文化广场不低于1000平方米。这方面，相比其他县(市)区，我们凌源历史欠账最多。我们要举全市之力，必保在今年8 月底前完成所有场所达标和新建文化广场任务。市委和各乡镇街党委签订了责任状，督查室要定期督查通报。各乡镇街、村、社区要从现在起，积极谋划达标的措施办法，确保在明年“五·一”前全部开工，要通过乡镇街投入、村级自筹、社会捐助、部门帮扶、党建基金以奖代补等方式，解决资金来源问题，不要存在等靠要思想，真想办法，真投入，确保任务完成。村级活动场所工作由长华部长负责，组织部牵头; 社区办公用房工作由律山市长负责，民政局牵头。其次，就是要解决党建经费来源问题。在我市财政这么紧张的情况下，投入这么大，也体现出我们抓党建工作的坚强决心。市财政要抓好经费落实，各乡镇街、村、社区要严格管理、严格按规定用途使用，不允许胡花乱花;审计部门要对这些资金使用情况进行严格审计，确保好钱花在刀刃上。第三，就是要解决村社区干部后顾之忧。市委将严格落实优秀基层党组织书记奖励办法，对能力强、业绩优、贡献大、威信高的村、社区书记，给予养老保险、医疗保险等补贴奖励，让我们基层干部干事有奔头、没有后顾之忧。

二要突出解决“基层干部队伍薄弱”问题。目前，我市村、社区“两委”班子建设问题比较突出，明年村“两委”班子要整体换届，一定要提前做好工作，下决心调优配强村、社区“两委”班子，最主要的就是选好书记、选好带头人。要对不称职的村、社区书记及时进行调整，真正让有思想、有实力、有能力、有门路、群众口碑好的村内能人、离乡能人和优秀村级后备干部，进班子、当书记，对于这些人，只要大多数群众认可，只要真有本事，就要大胆启用;乡镇街要对基层党组织书记履职情况严加管理、严加考察，有问题的要果断调整。要继续实施村级后备干部__，建立一支富有朝气、思想成熟、能力突出、敢于担当的村级后备干部队伍，建立健全培养使用机制，有效解决村级组织班子“青黄不接”问题。

三要突出解决“集体经济弱”问题。我们抓基层组织建设的目的是什么?很重要的就是要增强基层组织能力，带领群众致富。基层组织建设的强与弱，一个重要的标志就是这个村的集体经济有没有改观。我们一定要深入落实《发展壮大村级集体经济的实施意见》，把壮大集体经济、增加群众收入，作为抓基层党建的重要政绩，集中力量抓好“三个一批、一个创新”，力争用明年一年时间，所有村集体经济收入基本达到2 万元以上，其中10 万元以上的村必保达到15% 以上。“三个一批”：1. 提升一批。选择一批基础较好、有资源、有企业、相对富裕、书记能干、班子团结的村，给政策、给投入，让他们以最快速度发展壮大起来，打造一批集体经济发展的“领头雁”和示范村;2. 壮大一批。对集体经济一般化的行政村，要帮助他们找准自身发展优势，规划引导，多方扶持，典型引路，让这些村尽快富起来;3. 转化一批。从现在开始，对集体经济薄弱村进行重新分类排队，一个村一个村地过筛子，一个问题一个问题地解决，一盯到底，直到盯出成效。一个创新，即创新集体经济发展模式：1. 要大力发展特色产业。范杖子村大家都知道，为什么一年能实现集体收入130 万元，原因就是两个，一是选对了甜椒种植这一特色产业;二是以合作社为纽带，实现了组织化生产，村级集体经济实现壮大。我们要向身边这样的典型学习，引导村级党组织领办创办农民专业合作社，推动特色农业加快发展，形成“一村一品”、“一乡一业” ，增加集体经济收入。2. 要盘活闲置资产。有的村固定资产长期闲置，如空置场所、院落、学校、小区等，对这些闲置资产要想方设法，能租的租，能合作的合作，盘活这些资源。 3. 规范承包合同。朝阳县有51 个村，通过规范荒山、林地、果园等集体资源的承包合同，增加了村级收入，占全县行政村总数的17% 。这是非常可观的，也是非常值得借鉴的。4. 要大力发展集体股本。整合涉农投入政策，把各级政府向农村、园区、企业投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下，作为村集体 “红色股份”，既明确村级组织对涉农项目和资金的监管职能，又合理确定参与项目收益分配的比例，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。这是一个新事物，非常有前景。5. 要大力开展招商引资。有资源优势、交通优势、区位优势的村，要开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金，提供生产经营性服务，增加有偿收益，增加集体经济收入。壮大村级集体经济这项工作，我与朝阳市委已经签订了责任状，市委也要和各乡镇街党委签订责任状，具体任务要落实到村，年末有关部门要查账验收，凡是没完成的，要有说法。这项工作子峪市长负责，市农经局牵头，要确保年底交账。

三、从严治党必须强化党建责任制落实

要牢记习的两句话：一是抓好党建就是最大的政绩，如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩还有什么意义。二是一心一意抓发展，聚精会神抓党建。这两句话，意义非常重大、非常深刻。我们必须加深理解、准确把握，把从严治党的责任始终扛在肩上，抓在手里，切实把党建工作尤其是基层党建设，抓实、抓到位、抓出成效，确保我市党建工作走在朝阳前列。

(一)要层层落实责任。全市的党建工作，市委负总责，我是第一责任人，我要盯住乡镇街党(工)委书记、盯住市直部门党组(党委)书记，乡镇街党(工)委书记要盯住村、社区书记，一级盯一级，一级抓一级，层层传导压力，层层落实责任。

——人大、政府、政协党组主要负责人，各位、副市长要抓好分管领域的党建工作，从各自职能出发，为全市党建工作提供最有力的支持。

——各乡镇街党(工)委书记、各村(社区)支部书记要认真履行本地基层党建工作第一责任人的责任，把主要精力放在党建工作上，亲自抓、亲自管，敢于叫板、敢于负责、敢于落实、敢做善成，一抓到底，抓出成效。

——市直各部门党组(党委)书记要切实履行党建工作职责，真正管起来、严起来，把本系统、本单位的党建工作管好、管到位。

——要实行严格的考核制度和责任追究制度，不仅要加大党建工作的考核权重，更要对党建工作长期没有起色、风气不正、干部出问题的，下决心追究一把手的责任。

(二)要充分发挥领导干部的带头作用。常言道，群众看党员，党员看干部，干部看领导。

——我们副县级以上领导干部要带好头，当先锋，用自身的模范言行，为全市党员干部做好表率。

要带头从严律己。其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。我们每一位副县级以上领导干部，都要争当“讲诚信、懂规矩、守纪律”的表率，争当“三严三实”的好干部，争当勤政务实的好榜样。只有这样，我们说话才能有人听，办事才能让人信服，广大干部才愿意跟着我们走，跟着我们干。

要带头弘扬正气。倍加珍惜当前的政通人和局面，带头维护团结，带头转变作风，用良好的党风政风影响民风。为此，我们与副县级领导干部约法三章：1. 一律不允许在选人用人方面，乱许愿、乱承诺、打招呼、走后门，不允许拉山头、搞团团伙伙、帮帮派派;2. 一律不允许在查处干部违法违纪案件、处理涉软问题等方面，以任何方式乱打听、乱说情，以任何方式干预、干扰有关部门办案;3. 一律不允许泄露任何尚未公开的市委、市政府决策事项，不允许利用任何方式乱编、乱发、乱转所谓的小道消息、内幕新闻。

要带头真抓实干。做事不能应付、做人不能对付。共产党最讲“认真”二字。每一位副县级领导干部都要带头讲认真，抓实抓细工作，少开会、少讲话、少应酬，拿出主要精力抓落实，创造实实在在的工作业绩。

——我们各乡镇街、各部门(党组)党委书记要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。习在1 月12 日与中央党校县委书记研修班学员座谈时讲，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我认为，这不仅是对县委书记的要求，也是对基层各乡镇街、各部门党委(党组)书记的要求。

心中有党，就要做到对党忠诚，时刻与党中央、与省委、朝阳市委、凌源市委保持高度一致，任何情况下都不能出现杂音，不能在政治方向上走偏，要自觉服务党的决策和主张，确保政令畅通。

心中有民，就要牢记党的宗旨，始终把群众利益放在首位，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计地为群众做好事、办实事、解难事，努力让广大群众过上更为体面、更有尊严、更加幸福的生活，用实际行动密切党群干群关系。

心中有责，就要牢固树立责任意识，在其位、谋其政，坚持“敢”字当先，一切围绕凌源发展，敢于改革、敢于创新、敢于担当、敢于碰硬、敢于得罪人，勇于创造一流的工作业绩;坚持“实”字为要，把抓落实作为一项政治纪律，说实话、办实事、求实效，说了就算，定了就干，雷厉风行抓落实，苦干、实干、拼命干，不达目的绝不罢休，用实干印证变化、用实干检验成效。

心中有戒，就要严格要求自己，手握戒尺、廉洁自律，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，依法用权、秉公用权、廉洁用权，正确处理好公与私、情与法、名与利的关系，切实把好权力关、金钱关、美色关，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，不断树立共产党人的良好形象。

——我们各位村、社区书记要保持先进，当好表率，当好群众干事创业的带头人。

要摆正位置，保持“平常心”。曾有人说，中国共产党有两个第一书记，一个在上头，就是中央的;一个在下头，就是村支部书记。是“顶天”的，村书记是“立地”的。这从一定层面反映了村支部书记的特殊重要性。现有我们有的村书记过分夸大个人能力和作用，为老百姓干事，成了给老百姓“恩赐”;有的眼里只有乡镇党委书记、乡镇长，对分管领导、包村干部爱理不理;有的到处伸手，插手企业事务。这样的书记不引起警惕，迟早要出问题。我们一定要好好想一想，到底应该把自己摆在什么位置上、为谁说话、为谁负责?

要与时俱进，保持“进取心”。农村支部书记职位小但天地很大。要加强学习，反来复去还是老一套，很难适应改革发展稳定新形势需要，要开阔眼界、学习先进地区经验，坚决破除固步自封、安于现状思想，树立敢闯敢试、敢为人先理念，带领群众干事创新、艰苦创业。

要永葆本色，保持“责任心”。对各位村支部书记来说，永葆本色就是一要做到办事公道，在农村，村支部书记是第一个代表党的人，群众看党怎么样，首先看支部书记，在处理群众事务时，一事定要常怀公正之心，“一碗水端平”;二要勇于担当，在当前形势下，当好村支部书记，首要的就是要有担当精神，不能有好处的事往前靠，遇到难事、苦事、累事绕着走，矛盾上交;三要顾全大局，在政治上、思想上、行动上和党组织保持高度一致，决不能个人利益、小团体利益至上，妨碍甚至破坏大局。

要严于律己，保持“敬畏心”。新形势下小村官、大腐败案件很多。杜绝腐败，严格自律是关键。许多时候，一千项制度也管不住一只手和一张嘴。如果自己都管不住自己，其他办法的作用也很小。律己是一种自我修养、自我约束，需要坚韧不拔的毅力。各位村支部书记一定要保持定力，常怀律己之心，努力追求“一尘不染”的境界。

(三)要把抓党建与抓发展紧密结合起来。抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建，那些认为抓党建比抓经济相比要虚一些，抓党建过严会束缚人的手脚的思想，都是极端错误的。我们抓从严治党、加强基层组织建设，就是让全市上下思想更加统一、作风更加务实、重点更加突出，一手抓发展、一手抓党建，实现抓党建与抓发展相互促进、同时发力，两手抓、两手硬。

——实行“1+4 ”党建工作领导体系。市委党建工作领导小组要做好牵头抓总工作，定期调度，协调解决党建工作中的重大问题。社会活动场所达标、村级活动场所达标、非公有制企业党建工作、发展壮大村级集体经济等四个专项工作领导小组，要站在讲政治、讲大局的高度，主动认领相关任务，不讲条件、不打折扣，坚决完成好市委交付的任务。

——继续实行副县级以上领导干部基层党建联系点制度。每名副县级以上领导干部都要联系1 个乡镇街和1 个村(社区)，要对联系点的各项工作实行全方位包扶，尤其对村(社区)活动场所建设、发展壮大村级集体经济等重点难点任务，要加大帮扶协调力度，必须包保达标。

——继续实行市直部门企事业单位包扶联系村工作制度。这次我们对市直部门企事业单位包扶联系村工作进行了全面调整，对此前定点包扶、“联村帮户”、驻村工作队、乡村文明共建连创、帮扶文明生态示范村以及其他部门包村联系点进行了统一整合，实行全方位立体式包扶，并实现了全市村、社区党组织第一书记全覆盖。各包扶单位真正承担起包扶的责任，对乡镇街、村、社区的基层党建工作无条件支持，既要帮助基层党组织抓好班子、建好队伍、规范管理，又要帮助研究发展、解决民生、维护稳定，切实解决基层的实际问题。这次选派我们党员副科级后备干部和市直优秀机关中层干部到村(社区)担任第一书记，是市委对大家的信任，大家要切实负起责任，要像研究自己本职工作一样，帮助村、社区研究事、解决事。组织部门要加强对第一书记的管理考核，对工作认真负责、成绩突出、得到群众普遍认可的，要在全市通报表彰或提拔使用。

当今之中国，正处在一个变革的时代，呈现经济新常态、政治新常态等新特征。俗话说的好，成功往往不是赢在起点，而是赢在转折点。变革的时期，给我们这样的地区，提供了难得的机遇，抓住机遇，凌源就能发展;同样为我们每个人施展才华提供了广阔的舞台，我们要认真研判变革时期的特点，把握好个人走向，与当前大环境紧密联系起来。只有这样，我们才能把凌源的事情做好，才能把所在部门单位、村社区的工作做好，才能把个人的事情做好。

最后，我用几句网络流行语来做结束语，与大家共勉：权力绝对是暂时的，别占;责任常常是相伴的，别躲;领导往往是聪明的，别哄;群众眼睛总是雪亮的，别骗;欲望总是无止境的，别过。我希望，经过这次会议之后，从严治党在凌源能够生根发芽，能够真正落到实处!经过我们这一年的努力，基层党建工作能够走在朝阳前列，每一个村、社区软硬环境都发生大的变化! 经过全市上下的共同努力，形成抓党建促发展、用发展谋党建的浓厚氛围，使我们凌源方方面面的工作都有大的起色、大的变化!