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理顺非钢产业管理体制的调研报告

时间：2023-02-25 07:46:15 其他范文收藏本文下载本文

理顺非钢产业管理体制的调研报告（共17篇）由网友“陈哲远近闻名”投稿提供，下面是小编为大家整理后的理顺非钢产业管理体制的调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

理顺非钢产业管理体制的调研报告

篇1：理顺非钢产业管理体制的调研报告

关于理顺非钢产业管理体制的调研报告

为从根本上理顺非钢产业管理体制，促进非钢产业快速发展，非钢产业管理处分别于四月份、八月份和十月份对XX非钢产业开展了三次专题调研，掌握了非钢产业的基本情况，并摸清了制约非钢产业发展的问题。

今年以来各单位抓住集团公司大力发展非钢产业这一良好机遇，结合自身实际情况，以经济效益为中心，积极寻求生存和发展的空间，以增强抗御市场风险的能力。经过各单位的不懈努力，非钢产业取得了较好的经营效果。据统计，1-9月份非钢产业实现销售收入10.6亿元，预计全年实现销售收入13.5万元，比增长20%。非钢产业的发展呈现出以下几方面的特点：

一、非钢产业发展思路基本明确

大多数单位根据集团公司确定的非钢产业总体发展思路，以非钢产业“十五”发展规划为指导，结合自身的具体情况，立足现有非钢产业基础，经认真研究分析，基本明确了各自的发展思路和方向。如新泰铜业公司的“三大支柱，六个补充”；泰东公司的“尽快形成五大支柱，实现规模经营，提高公司宏观调控能力”；万和、鲁碧公司的“培育建材精品基地”；矿建公司的“产品、工程施工、服务三业并举”；冶金建设公司的“以施工业为主体，拉动配套材料产业发展”等发展思路都切合实际，具有较强的操作性。

二、积极开辟新的安置渠道和经济增长点

各单位针对大量富余人员急需安置的现实情况，结合人员素质状况，以内部市场为依托，开发实施了一批产业、经营项目。如新泰铜业公司洗煤场、鲁南矿业公司超高分子量工程塑料扩大规模工程、商业公司废钢经营、建安公司外墙板生产线、生活部水处理剂、汽运部钢材运输车、淄博锚链公司砂轮、莱矿钢结构复合三板建筑体系等项目的实施，在稳定职工队伍的同时，获取了较好的经济效益。

三、以市场为导向，研发适销对路的新产品

各单位立足现有工艺技术装备，以技术进步为先导，充分挖掘工艺装备潜力，瞄准市场需求动态，开发了高松比电焊条粉、高压缩性雾化及还原铁粉、高韧性球墨铸铁冷却壁、低碱水泥、碳纤维预浸料和片材等一批新产品，较好地适应了市场需求。

四、适应市场需求的意识和能力明显提高

各单位牢固树立为用户服务的意识，在调整产品结构、提高产品（或服务）质量方面加大工作力度，如机械厂顾全大局，克服生产组织难度大等诸多困难，大胆创新，超常工作，确保了热线检修备件供应；万和公司适应钢铁业精料方针，及时调整生产组织和产品结构，保证冶金辅料的供应；铜业公司根据市场需求，发挥工艺特长，大力压缩电解铜，全力生产市场畅销的硫酸铜。由于措施得力，非钢产品（或劳务）在内部市场的占有率呈上升趋势。

五、超前做好项目、技术储备工作

各单位根据自身的发展思路和方向，加强技术和市场的调研工作，认真做好项目的前期准备，储备了H型钢自动焊接生产线、C(Z)型钢生产线、新型建材、粉煤灰砌块、预拌混凝土、GPS卫星定位系统、碳纤维建筑加固片材、抽油杆、刹车片、新型管材、矿（钢）渣微粉等一批市场前景看好的非钢产业项目。

六、多数单位职工收入同比有所提高，职工队伍稳定，对非钢产业发展前景充满信心。

今年以来，在集团公司的大力支持和帮助下，非钢产业正逐步走上良性循环的发展轨道。但我们必须清楚地看到，现行的非钢产业管理体制已不能适应非钢产业快速发展的要求，XX虽然初步建立现代企业制度，但实际运作过程中，母子公司管理体制未能从根本上到位，没有形成具有XX特色的管理思想和模式，因而难以建立起迅速、高效、科学的决策机制，在很大程度上影响子公司积极性的发挥，致使部分单位的存在等、靠、要的思想观念，竞争意识淡薄，缺乏足够的紧迫感和危机感。集团公司成立非钢产业管理处后，董事会赋予的职责在执行过程中难以履行，导致非钢产业管理权责不清、多重管理、决策程序过于繁琐，往往产生“议而不决、议而未果”的不良后果，阻碍了非钢产业的发展进程。

随着加入WTO的日益临近、经济全球化进程的加快，钢铁企业将被卷入全球竞争的大潮，对XX的各非钢产业单位来讲是机遇，而更多的是挑战。面对新的形势和严峻考验，为实现非钢产业的跨越式发展，必须尽快理顺XX的非钢产业管理体制，为非钢产业搭建良好的发展平台。

一、建立和完善多元化的投资体制。

积极引导企业员工(尤其是经营者、技术骨干、营销骨干和高层次管理人员等关键岗位人员)投资入股，支持各子公司之间互相投资入股，鼓励吸引有资金、技术、人才的国内外企业投资参股，形成多元持股公司。这样不仅扩大非钢产业的投资来源，分散经营风险；更重要的是有利于建立规范的公司法人治理结构，形成来自多个出资者的决策参与和监督，切实转换经营机制，同时可以引进国内外企业先进的管理经验和经营理念。

二、建立科学、民主的决策机制。

要通过设立专门机构负责研究、制定发展战略，加强战略决策管理。同时，建立健全决策机构和决策程序，对投资项目进行科学、审慎的可行性研究、论证。重大项目的可行性研究论证要聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证。为此，必须尽快建立XX决策咨询专家委员会，制定投资项目的决策工作程序，使决策工作制度化、规范化，并建立重大决策的责任制度和决策建立责任追究制度。

三、建立一个权责清晰、实用高效的管理体制。

目前非钢产业管理职能分散在各个处室，一项工作需要协调多个职能处室，协调难度大，不易统一意见快速决策。为加快非钢产业的'发展，集团公司应按照权责对等的原则，设立专门机构负责非钢产业发展战略的研究、投资规划、投资计划及管理工作，实行从项目提出、市场调研、审查立项、方案实施、组织评估论证、项目建设、项目考核一贯负责的管理体制。

四、建立一套完整的管理制度和管理办法。

新上项目要按照新公司、新政策、新机制的原则，建立现代企业制度，按照规范的公司制运作，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场经济主体。要达到上述目标，必须做到以下几点：1、明确子公司作为投资主体的地位，拓宽投资来源，鼓励主要经营者和技术人员参股，实现投资主体多元化。2、建立适应市场经济需要的、以人为本的人力资源管理办法，发现、吸收和利用各类专业技术人才，发挥专业人员的积极性、创造性，对人力资源实行动态管理。3、建立适应市场经济的分配制度，让资本、技术等生产要素参与收益分配，高级经营管理人员和关键岗位的技术人员实行年薪制或股权期权制，经营成果要成为确定经营者收入的首要条件。

五、建立引导市场、创造市场的技术开发与创新机制

技术进步和技术创新是增强企业综合经济实力的决定因素，发展XX的非钢产业必须坚持以市场为导向，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，走产学研结合的道路。充分利用科研机构、大专院校的科研力量，强化应用技术的开发和推广，增加中间试验投入，促进科技成果向现实生产力的转化，努力提高非钢产业的整体素质和市场竞争能力。

1、通过加强与科研院所、大专院校、技术中介机构的合作，介入相关领域的技术研究与开发，争取在技术上占据领先优势，不断建立健全各类信息网、专家网，跟踪相关产业领域的技术发展动态。针对非钢产业发展项目，设立相应的专家委员会，使我们在技术开发、成果转化、人才培训等领域得到可靠的技术支撑。

2、采用切实可行的方式引进技术，包括专利权或其他工业产权的转让或许可；以图纸、技术资科、技术规范等形式提供的工艺流程、配方、产品设计、质量控制以及管理等方面的专有技术、技术服务等。

3、通过消化吸收，培养建设好自己的技术队伍，最终形成技术开发能力和创新能力。在引进、消化、吸收的基础上，不断地学习、总结、提高，形成自主知识产权。

六、建立以人为本的人才吸纳、培养、使用和激励机制

发展非钢产业必须培养吸纳各类人才，建立一个结构层次合理，富有创新意识，勇于奉献的人才队伍。树立人才意识，搞好人才培养，营造良好的人才发展环境，最大限度地调动人才的潜能和积极性，造就一批人才，为企业的技术创新和技术进步服务。

1、加强与科研机构、大专院校的合作，充分利用社会科技资源和人才资源，解决XX发展中遇到的高层次技术难题，为XX的长足发展进行战略性的研究和超前研究。

2、吸纳新兴产业的人才。实行引才、引智、引项目三位一体全方位推进的战略，采取切实可行的激励机制网罗人才。把符合非钢产业结构调整方向、有利于高新技术成果转化和高新技术产业化的各类人才充分吸引进来。

3、在项目发展的过程中，立足于自己现有的人才队伍，实施人才资本提升战略，逐步培养高级经营管理人才、高级技术人才和营销人才。

4、创造一个发挥人才优势的环境。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，建立能上能下的选人用人机制；建立动态管理的选拔机制，根据人才的知识积累、实践的广度和深度，打破人才部门所有，优化人才资源配置，促进人才合理流动；完善人才激励机制，探索按劳分配和按生产要素分配相结合的分配激励机制，充分调动各类人才的积极性，留住人才为XX的非钢产业的发展做贡献。

篇2：区管理体制调研报告

区管理体制调研报告

经过十年的发展，我国高新技术产业开发区(下称高新区)建设取得了令人瞩目的成就，为国家的经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献，高新区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪，深化高新区管理体制改革，进一步推动全国高新区及高新技术产业的快速发展，是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示，我们就国家高新区管理体制改革与创新问题进行了调研，调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、目前高新区管理体制的主要模式

高新区发展的实践证明，党中央、国务院做出建立高新区的决策是十分英明正确的，特区化的管理体制是高新区快速发展的前提和重要保证。即使在今天，高新区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的发展上发挥着不可替代的作用。

高新区管理体制的一大特点，是具备基本行政职能而又精干、高效。在对47家高新区的问卷调查发现，在政府职能上，近100%的高新区都已具备了财政、项目审批、土地管理和劳动人事部门，近50%的高新区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门，少数的高新区有审计、社会治安等部门。在人员编制上，41家国家高新区行政编制2,502人，平均49人;事业编制675人，平均16人，只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。

根据各地不同的实际情况，以及高新技术产业发展的特点和要求，高新区在管理体制上不断探索和创新，逐步形成了现有的基本模式，主要有以下几种类型：

一是政府委托管理(派出机构)型。这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使，高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外，主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中，有利于体制的改革与创新，有利于提高效率，但需要省市政府及权威领导人强有力的支持，并选好管委会的带头人。

二是政府直接管理型。这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府(或由政府部门组成的领导小组)直接行使，政府有关部门分别管理相关事务，高新区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高新区的特点是政府直接领导，有关部门介入较多，需要协调的事很多，高新区的发展受所在地政府及有关部门的行政效率影响很大。

三是政府开发管理型。这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司，进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司，但由于授权有限，开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情，一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。

目前，大多数高新区的管理体制都属于第一种类型，即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次：第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长，市直有关部门负责人为成员组成，作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层，即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构，集中了市政府的部分管理职能，负责对高新区各项事务，包括高新区的建设与发展规划进行组织实施，管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等，通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。这种类型高新区在上述三个层次上也存在着一定差异，名称不一，机构设置也不尽同，所赋予的管理权限和级别也不尽相同。

二、高新区更快的发展仍存在一些急需解决的问题

我国高新区管理体制的基本模式是伴随着社会主义市场经济体制的形成，经过新旧体制的不断碰撞、不断调整而逐步形成的。进入新世纪，世界科技日新月异，竞争日趋激烈，高新技术产业的发展出现了许多新的特点和趋势。我国即将加入世贸组织，行政管理体制改革逐步深化，许多优惠政策与法规必须适应wto的规则框架，聚集在高新区内的高新技术企业将直接面对国际竞争。如何适应新形势的要求，发现问题，找出对策，深化高新区管理体制改革是我们当前的重要任务。通过调研，从发展的要求来看，现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题。

1、高新区的行政主体地位不明确

到目前为止，高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规，其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是，大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。一个典型案例是，当某高新区合理扣留经常在夜间往高新区倾倒垃圾的车辆时，反而被告上法庭，原因是高新区仅是一级派出机构，没有行政执法的资格和权限。行政主体地位不明确，已经成为制约高新区发展的重要因素。

2、管理权限授权不够，落实不足

高新区作为地方政府的派出机构，虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限，但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区，致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难，得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题，高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍，经常出现矛盾和扯皮现象，导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。

3、高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突，导致个别地方出现了体制上的“复归”

多数高新区大胆探索，按照高新技术产业发展的特点，初步建立了适应社会主义市场经济体制的新管理体制模式。但是，由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口，一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去，开始增加机构设置和人员编制，办事手续繁杂，管理体制出现了“复归”。以致于有的区内企业建一座大楼仍要盖上百个公章，等几个月时间，背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢，增加机构和人员，未能面向社会公开招聘所需人才，反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方，导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高，还有下降的趋势。

4、中介服务体系的.地位没有得到充分肯定，作用没有得到充分发挥

虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会，以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构，但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定，没有充分发挥他们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干，把本该由社会和市场做的事，高新区大包大揽下来，致使事务性工作太多，高新区管委会工作人员工作负荷不断加重，一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。

5、高新区的管理模式出现了多样性的特点，如何分类指导是一个必须认真对待的问题

适应不同地区的特点和高新技术产业发展的要求，各地的管理体制在不同的层次上有很大的差别。如在西部地区，大多实行比较集中的管理体制，高新区也希望具备更多的职能，使区内企业在高新区就可以解决尽可能多的问题。而在一些沿海发达地区，如XX市就实行一种相对开放的模式，高新区很多的工作由市有关部门和社会力量来完成。在苏州则完全是一种基本具备行政区划职能的新区政府，功能齐全，高新区代企业来办大量的对外事务。针对上述不同的情况和特点，如何分类指导，选择适合的体制，是高新区，特别是那些潜力还没有得到充分发挥的高新区加快发展的一个重要问题。

刚刚闭幕的九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”。“十五”期间，国家高新区继续肩负着发展高新技术产业，促进结构调整和经济发展的任务，高效的、符合市场经济规律和现代高新技术产业发展需要的管理体制是加速发展的前提和基础。进入新世纪，随着我国各项改革的进一步深入，目前的问题将会更加突出，新的问题还会不断出现。应当看到，我们面临的环境是严峻的，我们的改革任务是繁重的，深化高新区管理体制的改革势在必行、任重而道远。

三、高新区管理体制改革与创新的建议

先进生产力的发展，必须有先进的生产关系与之相适应，促进我国高新技术产业的发展，必须继续坚持体制创新，深化高新区管理体制改革，在若干问题上取得突破。为此，针对目前现状和存在的问题，对今后高新区管理体制改革与创新提出如下建议：

1、支持和鼓励有条件的各地根据各高新区发展的实际情况，制定高新区管理条例

通过制定高新区管理条例，对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关高新区发展大局的诸多方面加以明确，依法调节高新区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为，保护各类主体的合法权益。

支持和鼓励各类企业、大学和科研机构探索在自愿基础上建立高新区的技术性民间组织的尝试，不断完善法律和法规，保护各类社会团体的合法权力和合法行为。增强企业和行业的自律能力和自我保护能力。

2、应当继续坚持高新区“科技经济特区”、“综合改革试验区”的发展方向和思路，条块结合，以块为主

应使高新区能够从有利发展的角度出发，在各个方面率先探索，创造一个有利于各种创新要素聚集和融合的环境。同时在改革的总体思路和国家宏观政策的指导下，充分发挥地方的优势和积极性，将中央和地方的资源与优势有机地结合起来，以地方为主，大力促进各地高新技术产业的蓬勃发展。

根据各地不同的发展情况，可以采取适应本地发展的相对灵活的体制，基本原则是，在社区服务相对发达的地区，应进一步精简机构，下放权力;在社区服务相对落后的地区，近期内高新区仍应承担相应的社区职能。

3、高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，防止体制“复归”

高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，管委会代表所在地人民政府集中行使社会经济管理的各项职能，有关部门在区内设置的派出机构要尽量减少，必须设立的派出机构，应当接受高新区的管理和协调。

对政府授权充分的高新区，要提倡和推广“一站式办公”、“一个窗口对外”，以及“限时答复”等制度，加强服务意识，提高服务质量，使企业能够在高新区内得到方便、快捷、全程的服务和管理。对政府授权不充分的高新区，应要求开发区统一承担对外协调职能，代表区内高新技术企业与政府部门沟通协调。

在高新区的内部用人机制上，推行部分高新区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、年度测评、末位淘汰”的用人机制，从制度上防止体制的“复归”。

4、充分发挥社会中介服务体系的作用

高新区应加快建立健全社会中介服务体系，充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。减少行政审批，规范审批行为，强化监督机制。对于行业协会类型的中介组织，要给予鼓励和支持，更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织，要完善制度、优化环境，使其完全按照市场经济体制得到充分的发展，充分发挥其服务功能，为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。同时鼓励和支持社会力量办中介服务机构，如允许企业办孵化器、允许企业建立风险投资公司等。

5、鼓励在高新区内建立以民间投资为主体的风险投资基金，加大高新区民间资本的比例

政府要加大完善软、硬环境的非竞争性公共产品的投资力度。对经济效益显著、民间资本乐于投资的产业，政府财政资金尽量不参与，绝对不能控股，最大限度地减少政府对企业经营活动的干预。在高新区开发和建设中，引入竞争机制，进一步开放工程项目市场。允许有实力的建筑开发商参与公共设施和工程项目的投标，同时要采取有力措施，防止哄抬地价和房地产价格。

国家高新区管理体制改革与创新，对于我国经济体制、科技体制和行政管理体制改革的深入具有一定的示范和带动作用。应当在充分调研的基础上，尽快出台关于国家高新区管理体制改革与创新的若干意见，以指导全国高新区建设，促进高新技术产业的加速发展。

篇3：产业调研报告

21世纪是以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源;信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合;信息产业已发展为世界范围内的朝阳产业和新的经济增长点;信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器;信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。xx大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新四化的提出为我们发展工业指明了道路和方向，大力推动企业开展信息化建设，不断拓宽信息化应用领域，促进工业化和信息化深度融合，加快提升工业信息化水平，为全市工业发展注入新的生机和活力。遵照王大虎市长指示，我局认真总结了全市信息化建设的相关情况，并深入华北石化公司就企业信息化应用情况进行了调研，现汇报如下：

一、全市信息化建设基本情况

目前，全市80%的大中型企业、50%的小型企业都建有自己的网站，全市石油化工、管道装备、机械制造三大主导产业的大中型企业关键工序数控化率达到80%，大部分企业不同程度的开展了计算机辅助设计、辅助管理，开发建立了数据库，已将生产、技术、财务等实现管理控制一体化。

沧州大化不断推进信息技术应用，近几年来，化肥、TDI、烧碱等产品产量和经济效益屡创新高;沧运集团每年节约管理费用约500万元，增加企业效益300万元;好日子超市通过信息化物流配送，已发展了675家连锁店，完成销售额4.1亿元。

华北石化公司已成功上线应用安全信息、项目管理、员工业绩和考勤等82套信息系统，并有358个流程在网上运行，实现了经营管理规范化、生产管理精细化、工作流程最优化、安全隐患治理常态化和员工全面量化考核自动化。通过信息化建设，经测算，近5年华北石化公司节约管理费用4.5亿元以上，公司工作效率提升5倍以上。华北石化以信息化为突破口，做到了从“定性管理”到“定量管理”、从“人治”到“数治”的转变，成功实现了从传统企业向现代化企业的转型。

二、当前全市信息化工作的主要内容

(一)健全组织机构。成立了由市长为组长的沧州市人民政府信息化工作领导小组，认真贯彻国家、省信息化建设的方针政策，以信息化服务促进国民经济和社会发展为工作重点，研究制定了《沧州市“”信息化发展规划》，明确全市信息化建设的发展思路、方向和措施，指导全市信息化建设推进工作，重点推进工业与信息化融合，实现经济发展方式转变和产业优化升级。

(二)树立示范典型。目前，我市拥有全省“百家两化融合重点企业”16家、“百家两化融合示范企业”企业2家，“两化融合公共服务平台”1家，这些企业的信息化应用为我们提供了示范典型，对于推动全市工业化和信息化深度融合具有重要意义。

(三)加大培训力度。为提高企业对信息化建设重要性的认识水平，调动企业发展信息化的积极性，针对不同部门、不同区域、不同行业，我们举办了“沧州市企业信息化管理创新高峰论坛”、“信息化创建幸福企业”、“北京用友软件园参观座谈”等各种形式的信息化经验交流会、培训会、观摩会。

(四)强力实施“特色产业示范网站工程”。根据沧州产业集群众多、中小企业量多面广、信息化基础薄弱，区域发展不平衡等特点，我局强力实施“特色产业示范网站工程”。截至目前，全市涌现出了河北大宗商品电子商务平台、河北鑫农大宗商品现货电子商务综合服务平台、中国管道交易网等一批B2B信息服务平台，年交易额在500亿元以上。

(五)积极开展“两化融合深度行”活动。为推动信息化强企工程，我局在各个县(市、区)组织专场活动，20为全市100多家企业进行“巡诊”，对40家规模以上企业完成了信息化现状调研及业务梳理工作，并提出了两化融合“对标”建议及解决方案，促进了企业信息化建设发展。

三、全市信息化发展中存在的主要问题

(一)重视程度不高。虽然大部分企业对信息化建设的重要性有一定认识，但并不到位，缺乏信息化建设发展规划。企业的信息化建设仍然处于自发状态，主动性不强，动力不足，发展过程不协调，影响了信息化建设的整体性和连续性。

(二)资金投入不足。信息化建设时间长、投入大，多数企业更注重眼前利益，对有益于企业长期发展的信息化建设投入不足，目前，我市企业应用于信息化建设的资金占投资额的比例偏低，影响了企业信息化建设进程。

(三)人才资源短缺。人才不仅仅是指信息化建设人才，还包括有效使用信息系统的管理人才。目前，大部分中小企业没有专门的IT部门或IT部门力量薄弱，尤其是缺少既懂技术又懂管理的复合型人才，这给中小企业信息化的实施与应用带来了障碍。

(四)应用水平偏低。我市大多数大中型企业虽已在财务管理、关键工序等方面实现信息化管理，但信息化应用水平偏低，信息技术与传统产业结合的深度和广度不足，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显。

四、进一步加快全市信息化建设的意见和建议

(一)出台鼓励政策。根据《河北省政府关于推进信息化与工业化深度融合促进现代产业体系建设的意见》和《河北省信息化条例》，研究制定促进两化深度融合的优惠政策，在项目用地、财税减免、投融资和人才引进等方面给予重点倾斜。工业技术改造资金要对两化深度融合项目予以特殊支持。

(二)加强培训力度。举办各种形式的企业信息化经验交流会、培训会、观摩会等，进一步提高企业信息化认识水平，促其增强发展信息化的积极性和主动性。

(三)设立信息化专项资金。尽快设立我市信息化专项资金，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的投融资机制。

(四)大力开展对标示范活动。认真开展对标活动，积极组织分行业、分区域的两化深度融合试点示范工作，及时总结和推广先进经验，加强宣传，以点带面，实现重点产业、重要环节和重点区域的突破。

(五)深入开展“两化融合深度行”活动。一是在产品设计中，推广普及计算机辅助设计等信息技术，实现产品的智能化改造;二是在制造和生产过程中，推广以计算机集成制造系统及其单元技术为重点的自动控制技术，完成生产过程自动化改造，大幅度提高劳动生产率;三是在企业内部管理中，推广以财务管理为核心、覆盖主要业务流程的综合管理信息系统，大幅度提高管理效益;四是在企业供销管理中，推广电子商务应用，全面提高企业的市场竞争力。

篇4：产业调研报告

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心、指导和支持下，我县坚持以科学发展观为指导，以赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发为契机，坚定不移地实施“工业强县”战略，以转方式、调结构为主线，坚持立足当前保增长，着眼长远促转型，切实抓好工业经济运行监测、调度和调控，做好对重大项目建设的服务、协调工作，加大对企业服务力度，推进工业化和信息化两化融合，统筹兼顾各项工作，全县工业经济平稳发展。

一、20xx年工作总结

(一)经济运行呈现新景象。我县围绕年初目标任务，加强经济运行监测分析和预测预警，突出抓好重要生产要素保障，狠抓企业运行调度和协调服务，保持了工业经济速度、质量、效益的同步提高，呈现出平稳运行态势。全县规模以上工业企业实现工业增加值27.33亿元，同比增长13.64%;实现主营业务收入111.26亿元，同比增长14.19%;实现利税12.13亿元，同比增长24.53%。

(二)结构调整取得新成绩。我县坚持把结构调整和产业升级作为主攻方向，氟化工、新型建材及矿产品加工、机电制造、食品加工等四大主导产业格局已初步形成。一是借助赣南苏区振兴和新一轮扶贫开发机遇，实行规划先行，牵头制订工业产业发展规划，明确产业定位与发展方向，策划了一批具有支撑带动作用的重点项目，并成功申报了我县氟化工产业基地为全省唯一的省级氟化工产业基地。二是有计划引导企业集群发展，提高整体协作力。鼓励企业通过重组、兼并等形式增资扩产、集群发展，成功引进中国建材集团以14.85亿元收购宝华山水泥板块,中化集团将新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工项目。三是鼓励企业大力发展循环经济和低碳经济，指导企业加强内部管理，大力开展清洁生产，节能降耗，提高企业综合效益，组织南方万年青水泥和赣兴水泥等企业淘汰机立窑等落后生产线。

(三)项目建设取得新成效。我县积极跟踪服务重大项目，通过项目调研和召开协调会等多种方式，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，各项重大项目进展顺利：南方水泥水泥二期4500吨/日产新型干法水泥项目已顺利投产，三期4500吨/日产新型干法水泥项目正在积极申报中;国兴拨叉技改项目一期年产新能源汽车变速齿轮600万件、压铸件6000吨生产线技术改造项目已竣工;百丈泉退城入园项目、威保运动新厂区项目已投产;山村油脂药用茶油、锐利电子等项目已顺利开工，力争20xx年上半年投产;鑫福科技钼深加项目工、钨粉及钨制品深加工项目、国泰特种化工项目、钛合金轻质材料项目等已签订投资协议，正在规划设计和报批报建中。这些项目将为我县工业经济发展增加新的后劲支撑。

(四)信息化工作得到新推进。经我局努力争取，并得到县委、县政府大力支持，县信息中心于今年9月份正式划归工信局管理，信息化职能得到进一步理顺和提升。在上级部门的指导下，我县大力促进两化融合，围绕统筹城乡经济社会发展，产业优化升级发展等中心工作的要求，大力推进信息化建设、信息产业发展、信息化和工业化融合发展，下发了《县20xx年信息化工作要点》(兴府办字[20xx]77号)，积极抓好网站建设，提升建站水平，推进电子政务建设，确保政务网络可靠运行，实现信息化建设提速、提质、提效跨越式发展。

(五)服务企业得到新突破。一是加强企业调研工作，把握服务重点。全县多次召开企业座谈会和现场调度会，紧紧围绕企业需求，把为企业解决实际困难作为服务工作重中之重。制订下发了《关于推进工业振兴发展的实施意见》等文件，为今后工业经济发展提供了有力抓手。二是大力做好争资争项工作，积极跑部进厅，为企业争取立项审批、用地指标和资源配置，全年累计争取各类资金2132万元。三是成立了“县企业和企业家协会”，为全县广大企业和企业家搭建了一座政企沟通的桥梁，为企业和企业家间交流与合作提供了平台，是企业和企业家交际、体现自我价值的一张名片。

二、存在的问题

(一)工业产业集聚不强。目前我县工业涉及行业较多，产业特色不很鲜明，经济总量偏小，发展层次较低。

(二)工业发展后劲不足。由于受到用地、资金、招工等因素的制约，在一定程度上影响了我县招商兴工，抑制了工业项目的落地。部分重点项目推进速度较慢，项目对经济增长的拉动力还不强。

(三)运行质量持续下滑。20xx年以来，由于部分产品原材料价格居高不下、企业运行成本刚性上升，同时，因市场需求不足，主要产品价格大幅下降，特别是氟化工、水泥等行业运行艰难，部分企业出现亏损。目前R22、无水氢氟酸的价位仅为8200元/吨和7150元/吨，与去年同期相比分别下降37.4%和10.63%，公司每月亏损近200万元。

三、20xx年工作思路

(一)工作思路和工作目标

工作思路：以转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县”战略，积极抢抓赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发机遇，充分利用建设瑞兴于试验区契机，加快“两化融合”步伐。着力发展大产业、建设大平台、推进大项目、培育大企业，着力推动重点产业加快发展，推进信息化与工业化深度融合，加快战略性结构调整和产业转型升级，努力保持工业经济平稳较快发展。

工作目标：力争至20xx年底，全县规模以上工业企业实现工业增加值30.4亿元，同比增长17%;实现主营业务收入130亿元，同比增长16.8%;实现利税14亿元，同比增长15%;全县新增规模企业8家。

(二)工作措施

围绕上述要求，20xx年重点抓好以下六个方面的工作：

1、抓运行监测协调，确保工业平稳运行。一是建立完善高效的工业强县战略推进机制、经济运行管理调节协调机制、企业发展激励机制等机制，高质高效服务企业，推动工业健康发展。二是进一步细化工作目标。抓好全年各项工业经济责任目标分解落实工作，细化每月目标任务，力争全县工业增速保持17%，保证各项目标按年初制定方案和时间进度平稳推进。三是加强重点企业运行监测协调，及时跟踪处理影响企业运行的苗头性问题，保证重点企业正常生产、多产多销。

2、抓重点产业发展，提升产业竞争优势。着力扶优扶强，培植产业集群，充分抓住赣南苏区振兴发展和新一轮国家扶贫大开发两大机遇，以规划建设瑞兴于经济振兴试验区和至泉州出海通道为契机，扎实做好调区扩区工作，着力建设以军工产业园、机电产业园，氟化工产业基地、新型建材产业基地为主的“两园”、“两基地”，积极引导各类生产要素向骨干企业倾斜，培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的企业群，加速形成氟化工、新型建材及矿产品深加工、机电制造、食品加工产业集群。

3、抓企业协调发展，做大工业经济总量。一是培育引进龙头企业、骨干企业，带动整个产业的发展。鼓励现有龙头企业、骨干企业增资扩产，加强技术改造和自主创新，开发适销对路的新产品，扩大主业规模，紧紧围绕主业发展配套产业，促进企业集群发展。二是加大中小企业培育扶持力度，走专业化发展道路，促进规下企业尽快成长为规上企业，不断壮大规上企业队伍。

4、抓产业园区建设，构建快速发展平台。一是科学定位，做好园区总体规划，促进企业有序聚集，推动园区经济板块化、跨越式发展，把开发区打造成县域经济的增长极、主导产业的集聚区、创新创业的示范区和城市发展的新城区的发展定位。二是完善基础配套，夯实承载平台，打造高起点、符合产业发展要求的一流生态园区平台，努力把开发区建设成为产业集聚、人气兴旺、配套完善、环境优美的“工业新城”。

5、抓工业项目推进，增强持续增长后劲。一是积极扶持中化集团新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等项目，整体搬迁三美化工，加大产业上下游配套项目引进力度，加快建成高标准省级氟化工产业基地。二是加快推动南方水泥日产4500吨水泥熟料生产线二期达标达产和三期开工建设，加速建成具有较强辐射带动效益的新型建材产业基地。三是着力推进百丈泉退城进园项目达产达标，加快国兴拨叉技改扩建、山村油脂药用茶油等项目建设进度，力争早日竣工投产。四是强力推动中国兵器集团钨及钨制品深加工、国泰特种化工和鑫福科技钼矿深加工等项目开工建设。

6、抓发展环境优化，助推工业跨越发展。大力贯彻落实《关于推进工业发展的实施意见》(兴发[20xx]1号)文件精神，营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的市场环境和“重商、亲商、安商、富商”的人文环境，在企业准入、手续简化、税费减免、项目扶持等方面给予最大限度的优惠支持，严肃处理影响企业生产和项目建设的人和事，切实为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的发展环境，推动工业跨越发展。

篇5：产业结构调整调研报告

产业结构调整调研报告

一、产业结构调整基本情况

我是农业大县，农村经济在国民产值中占有十分重要的位置。经过30年来的改革开放，我县的农村经济同全国一样进入了新的发展阶段，面临着加快推进农村经济结构调整的繁重任务。自上世纪九十年代开始，历届县委、县政府在农业产业结构调整方面走了一些探索性的路子，逐步确立了蚕桑、畜牧两项主导产业，结构调整已初见成效。

一是全县桑园面积达7万亩，常年发种量15万张，畜牧业生猪饲养量达49.2万头；二是产业化发展模式初步形成，蚕桑、生猪产业目标从种植到加工、销售一体化经营模式已形成，畜牧业也通过专业市场、中介组织加农户的产业化模式也雏形初现。三是在结构调整中，农民来自粮食的收入趋于下降，畜牧业与经济作物的比重上升，结构调整真正让农民在“看得见”中受教育，在“摸得着”中学本领，在“学得会中”得实惠，实现了农民收入的稳定增收。xx年完成农林牧渔业现价总产值79063万元，按参考可比价计算，较上年增长7.5%，比“xxx”末期达到6.1亿元，净增加1.8亿元，年均增长7.6%，比“xxx”计划确定的年均增长7.2%左右高0.4个百分点。全年完成农林牧渔业现价增加值45929万元，较上年增长7.2%。比“xxx”末期达到3.9亿元，净增加0.69亿元，年均增长7.3%，比“xxx”计划确定的年均增长7.2%左右高0.1个百分点。

二、我县目前农业结构调整中存在的主要问题

1、小富即安的思想障碍尚未破除

一是安于现状不愿调。一些人小农经济意识较强，习惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式，也有些人满足“小富即安，不富也安”缺乏高速调整的主动性。二是怕担风险不敢调。怕种不好，没有大面积种植经济作物的经验，怕市场行情发生变化，担心普遍种植造成价格下跌。三是按部就班不愿调。面对滚滚而来的结构调整大潮，一些人消极对待，被动应付心思严重，一味求稳、求准、不愿接受一丁点风险，满足于微调、慢调，具体表现在品种选择上，只选择自己熟悉，会种、会养的品种，在调整进度上，看左右、随大流，没有一个时间表，调到几时算几时。产生上述思想的原因，主要是受传统习惯势力影响较大，思想不解放，竞争意识、风险意识、机遇意识不强，对“结构调整”这一新生事物不易接受。

2、宣传教育不到位

一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、退耕还林、还草的重要性认识不够，对大调、快调、多调的紧迫性认识不足，对非调不可，不调不行的大趋势认识不清，对结构调整的内涵搞不清。结构调整是农、林、牧、副、渔之间的全面调整，是根据当地实际，按照宜农则农，宜牧且牧、宜林则林的原则调整，而不是种多种少的调整。三是市场波动大，在部分农民中产生了负面影响。

3、农业产业化进程迟缓

虽然我县农业产业化取得了一定成绩，但由于我县所处地理位置，引资融资能力较弱，因而现有产业规模小，缺乏龙头企业的有力拉动，资源优势得不到有效转化，产业化进程迟缓。一是龙头企业规模小，经营管理水平低，市场竞争力不强，对农户的带动作用不太明显。二是产业化经营体制不完善，农户与龙头企业利益连结不紧密。三是主导产业只注重规模未充分挖掘本自然优势，主导产业无自身特色。四是品牌意识不强，虽有天然无公害绿色产品但都没有经过专业机构认证，更无叫得响的产品，市场竞争力不强。五是创新意识不强，新兴产业挖掘力度不足，市场敏锐性不够，总是跟着别人跑，抢站不了市场先机。六是主要农产品加工环节薄弱（加蚕桑、黄姜等），科技含量低，初级产品多，高附值产品少；大路品种多，优质新品少，产品结构质量远不能适应市场需求，难以参于国内市场竞争。

三、产业结构调整的思路

根据我县的地理环境、传统习惯、自然资源、国内外市场多种因素分析我县产业结构调整的思路为：一是继续大力推进农业结构调整，集中力量力把蚕桑、生猪主导产业做大做强，扶持壮大主导产为业的龙头企业，提高其市场竞争力。二是立足资源、面向市场，围绕绿色农业开展开发特色产品。三是积极探索和完善龙头企业与农户的利益衔接机制，促使一体化经营健康发展。

四、产业结构调整的主要措施

1、抓调研、宣传，切实转变观念

全面摸清，理清思路，转变观念是农业结构调整的前提，今年以来我县狠抓农业工作调研、宣传。一是县委、政府主要领导亲自带队，组织县直涉农部门一把手赴常州、寿光考察农业产业化建设，进一步开拓视野、更新观念，认识到自身不足增强了工作的紧迫感和责任感。二是深入农村调研，县级每一名领导都有联系乡、村，使我们对本县县情有了更深刻认识。三是狠抓宣传，我县通过广播、电视、报纸、标语、网络等形式宣传农业结构调整工作，突出其重要性，使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求，农业结构调整的共识在全社会逐步形成。

2、优化

优化区域化布局，必须因地制宜，才能促使农业规模化生产，在这方面县政府已做了大量细致的工作，先后出台了《蚕桑产业化实施意见》、《畜牧产业化实施意见》，印发了高效农业示范带《实施规划》、《实施方案》，使结构调整科学合理、有序进行，促使我县农业可持续发展。一是根据我县情况在中高山重点发展畜牧业，在浅丘山区重点发展蚕桑，在川道重点发展优质粮、蚕桑。二是请省、市有关农业、气象、水文等专家对我县农业生产资源进一步合理规划，做到宜桑则桑、宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬。三是规划突出主导产业，扶持后续产业，提升科技含量，增强市场竞争力。

3、积极培育主导产业和产品，大力抓好规模化生产基地建设

主导产业产品是为龙头企业提供充足优质的原料，是进行农业结构调整、发展农业产业化经营的基础。一是根据我县实际，确立了畜牧、蚕桑三项主导产业。在主导产业建设上我们首选项目应为畜牧业，其次是蚕桑、设施农业等。二是积极培育后续产业，后续产业既要有地方特色；即“人无我有，人有我优”，同时又要有市场前瞻性，具有较强的市场竞争力，如我们现已开发出的蚕桑系列产品。三是主导产业的发展要有品牌意识，力争使我县的一些产业产品尽快通过无公害、绿色、有机农产品认证机构的认证，打造一批在全省乃至全国有名的`农产品。

4、建设高效农业示范带，突出辐射带动功能

按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、依靠科技、示范带动”的发展原则，以市场为导向，通过聚集全县的人力、物力、财力倾斜投入，加快农业优良品种，先进技术的推广普及和农业基础条件的改善，积极开拓大中城市市场，大力发展现代高效农业，全力打造“绿色”品牌，促进农村经济整体效益全面提升。按照“一年打基础、三年上规模、五年见成效”的发展步骤，重点在池河、城关、银龙、饶峰四乡镇19个村建设三大基地、两大园区，即万亩蚕桑基地、5万头畜牧基地和设施农业示范园、观光农业示范园，使该区域内的产业经济效益在较短时期内有一个较大幅度的提高，农民人均纯收入每年递增300元，对全县农村产业结构调整起到示范带动作用。

5、创新科技推广体制，加速农业产业化进程

以全国农技推广示XX县项目建设为契机，我们在业已建立健全各项规章制度，如首问责任制，否定报备制，责任追究制、干部职工绩效考评制度，政务公开制度等制度的基础上，结合我县农技推广的实际，进一步完善并制定了XX县农技推广责任制，农技推广管理职责、基层农技人员绩效考评制度，聘用制度，培训制度及多元化农技推广服务机制等多项制度，通过加强与完善各项规章制度建设，树立以人为本的思想、树立建章立制管理人，考评绩效激励人，严格监督约束人，树立依靠制度管事，塑造全县农业系统技术指导员敬岗爱业，奋发有为的良好工作形象，激励广大基层农技人员建功立业的积极性、创造性，建立起基层农技推广长效运行管理机制。

6、加大农业投入，强化基础地位

当前，我县农村经济基础十分薄弱，加快农业结构调整，实现农业产业化经营，必须加大对农业的投入力度，增强农民和龙头企业的“造血”功能。一是继续坚持金融扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在实处。二是对农业生产进行补贴，把农业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重点，通过改善生产条件，提高农民科技素质，实现农产品的绿色环保、无公害化，提高农产品的市场竞争力。三是增强面向农户的小额贷款，通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模，引导其产业化发展，弥补其产业化经营的资金不足。四是加大对农业科技推广的扶持，农业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、效率、效益，增加农业部门科技推广经费，提高科技对农业的贡献力，是农业产业化经营的必然要求。

7、发展生态农业，确保农业可持续发展

为了促使农业可持续发展，我县在产业结构调整中结合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生态农业技术。一是推广无公害种植技术，结合市政府实施的月河川道万亩无公害蔬菜计划，在城关、池河发展无公害蔬菜4000亩，以此为重点，在全县逐步全面推广无公害种植，以降低农药、化肥使用量，扩大生物技术使用和普及。

二是推广以舍饲养殖为重点标准种养技术，狠抓标准化建圈和人工种草以实现农业内部结构良性循环，降低放牧对自然资源的破坏，巩固退耕还林成果。三是推广生态沼气技术，为彻底改善农民生活条件，目前我县已建成万余口沼气池，结束了建设农户烟熏火燎、蚊蝇滋生的生活环境，在村民中反响十分强烈，极大地调动了附近农户对生态家园模式建设的积极性，从另一方面来讲又减少了柴薪使用，巩固了退耕还林、山川秀美工程来之不易的成果！

篇6：乡镇产业调研报告

近年来，大云镇工业得益于我县的招商引资的力度、得益于优越的区位条件、得益于全镇上下的共同努力，逐步形成了以电子电声、轻纺服装、五金机械为主导的产业结构，目前大云镇全镇共有各类企业200多家，其中规上企业60家。自20xx年全球金融危机以来，我镇的企业受到了不同程度的冲击，但同时也催生了企业“危机中求转机”的意识，加快了企业的转型升级。因此，尽管受到金融危机的不利影响，我镇的企业在20xx年度却实现了投入、效益、利税的历史新高，多项工业经济指标在全县都名列前茅。但今年以来，我镇的企业在效益、利税等方面较去年相比却出现了下滑，工业经济运行形势不容乐观，面对这种情况，经镇党委、政府研究决定，我镇经济建设服务中心分6个组对大云镇现有规上企业26家和准备新进规上2家企业进行了为其2天的走访调研，了解20xx年第一季度企业生产、销售状况和第二季度的预期目标，以及企业在发展中遇到的困难，听取企业的意见和建议。通过与企业主进行了面对面的交流，对企业目前运行的情况有了比较深刻的了解，对企业发展中存在的问题进行深入剖析，总结经验，找出不足，寻找出路，提升效益。

一、目前全镇规上企业的总体运行情况

根据科学的统计学原理，按照行业选取28家企业作为调研对象，其中电子行业企业10家，纺织行业企业5家，新型材料行业企业9家，其他行业企业2家，准备进规上企业2家。通过对工业产值、销售收入、利税、能耗等方面第一季度的数据采集和第二季度的情况预测，分析企业的整体运行现状和发展趋势。

(一)28家企业总量指标有所增长

一季度完成工业总产值30336万元，增长27.71%。预计二季度完成工业总产值达到41449万元，预计上半年合计71785万元，比去年同期56090万元增加15695万元，同比增长27.98%。其中：出口产品交货值33611万元，同比增长16.65%;新产品产值38976万元，同比增长29.96%。

(二)28家企业效益指标有所下滑

一季度完成(1)销售收入28806万元，预计二季度完成销售收入40408万元，预计上半年合计69214万元，比去年同期48544万元增加20670万元，同比增长42.58%。(2)利税总额一季度完成2140万元，预计二季度2923万元，预计上半年合计5063万元，同比减少26.62%，其中：利润总额一季度完成1482万元，预计二季度2155万元预计上半年合计3637万元，同比减少26.54%。

(三)28家企业节能降耗形势严峻

一季度耗能3794吨(标准煤)，预计二季度耗能4373吨(标准煤)，预计上半年合计耗能8167吨(标准煤)，比去年同期耗能6689吨标准煤增加1478吨(标准煤)，同比增长22.10%。其中电子行业耗能838吨(标准煤)，同比增长44.23%;纺织服装业耗能1440吨(标准煤)，同比增长50.31%;新型材料耗能3232吨(标准煤)，同比增长28.71%;其他行业耗能2623吨(标准煤)，同比下降0.61%;准备新进规上企业耗能34.17吨(标准煤)。其中浙江荣丰纸业有限公司耗能最多，一季度耗能1270吨(标准煤)，预计二季度1300吨(标准煤)，预计上半年耗能2570吨(标准煤)，虽相比同期下降1.15%，但是工业总量，效益同期相比却分别下降43.51%、85.45%。节能形势十分严峻，降耗任务十分艰巨。

二、当前企业运行情况原因分析

企业总体运行情况良好，工业总产值、销售收入都有明显提升;企业订单增多，二季度预期明显好于一季度。28家企业中销售收入环比增长40.78%，利税总额环比增长36.55%其中利润总额环比增长45.42%。分析制约企业更好发展的因素，主要有：

(一)原材料价格上涨，而产品的价格没有上涨。28家企业中有色金属类制品提高20%左右(如、荣丰纸业公司原材料木浆与去年相比提高一倍之多)，劳动成本提高在15%左右。在调研28家企业中预计上半年有10家亏损，亏损额高达612.6万元。

(二)劳动力成本增加、用工难，造成企业成本增加。今年以来，随着经济形势的回暖，企业用工量激增，导致用工出现短缺。还有劳动最低工资的上调，这些对企业尤其是劳动密集型企业的冲击很大，很多企业的生产线都没有充分运作，产能都没有充分发挥。

(三)金融政策的宏观影响。今年国家为控制房地产市场的过分膨胀，在金融政策上出现调整。从1月18日起，上调存款准备金率0.5个百分点。使企业财务费用增加，尤其对小企业的发展产生了直接的影响。

三、20xx年我镇工业经济发展的对策思考

为使我镇的企业能够真正摆脱经济危机影响，实现本质的飞跃，也为了我镇的工业经济能更上一层楼，实现历史性的跨越，企业和政府都应该积极努力，思考发展对策。

(一)从企业层面上，采取的对策措施有：

1、企业销售方式的转变：全出口型企业开始逐步转型，由原来的100%产品外销向现在的产品内外销相结合转变，出口单一型企业开始开拓其他市场。如恒科实业和善银科技的产品更是打进了上海世博会。

2、选择性接订单：今年我国的人民币升值的压力很大，为避免汇率变化带来的损失，目前企业对此应有预见性，尽量采取有选择的接单方式，控制接单时间，尽量与信誉良好、资金运作顺畅的客户进行贸易。

3、企业产品结构的转变：由生产传统的产品向生产精密机械、节能产品转型。转型升级才是企业发展的根本出路。

4、企业走自主创新之路，创自身名牌：如恒丰包装、恒科实业，目前产品技术已达到世界先进水平，企业的品牌意识越来越强，品牌的创建工作正在平稳开展。通过自身的品牌打入国内、国际市场的销售，提高产品的附加值。

5、增加技术改造，提升产品质量，提高劳动效率，降低劳务成本。科学发展观的核心是以人为本，加强现有人力资源的开发，完善教育培训机制，科学规划职工职业生涯是以人为本的重要体现形式。

(二)从政府部门层面上，采取的对策措施有：

1、企业在做好自身积极应对国际、国内市场激烈竞争的基础上，大云镇政府部门也积极注重扶持，规上企业的成长，特别是对部分规模以上的重点企业，建立了领导班子联系企业制度，深入企业调研，帮助企业主研究对策，谋求发展，走出困境，共渡难关。

2、企业靠自身力量走向国际市场与大、中型企业合作还存在着一定的困难，要真正建立合作关系至少需要2-3年的时间，我镇与市级、县级有关商务、科技等部门积极联系，大力推介大、中型企业的高新技术产品，帮助搭建企业走向国际化销售网络的平台。

3、兴起招商引资新高潮。进一步健全招商推进机制，明确招商主攻方向，围绕电子信息、五金机械、机电制造三大产业，有针对性地实施招商，盯住重点项目和重点客商，积极引进好项目、大项目。今年以来已经多次在上海、广东等地召开招商会，取得了不错的效果。第一季度内外资的引进都超额完成任务。

3、兴起工业投入新高潮。继续抓好服务企业工作，做到务实服务、全天服务、高效服务和全程服务。全力以赴抓重点项目推进，年内确保千万元以上新建项目开工14个，以新项目的启动带动整个工业投入，力争完成5.5亿元的目标任务。

4、兴起工业园区建设新高潮。继续加大工业园区硬件建设的工作力度，在今年完成工业区一路二桥建设，污水管网支线三期完成;进一步加大工业园区征地拆迁力度,做好大云村曹家自然村农户拆迁工作，实现新增扩容600亩，力争工业园区全年基础设施投入完成万元的目标任务。

5、继续抓好节约集约和土地复垦工作。在目前土地指标越来越紧缺的情况下，利用现有企业的存量厂房，着力引进租赁企业，继续深挖潜力，积极推动各类资源要素向重点区块、重点产业、重点项目集中。

篇7：服装产业调研报告

纺织服装业是我市的传统产业、民生产业，也是我市重点发展的支柱产业之一，同时又是市政府十二五规划的千亿级产业。近几年来，该产业规模迅速扩大，发展态势强劲，成为拉动宿迁工业经济快速发展的一支重要力量。

纺织服装产业发展现状

宿迁市纺织服装业起步于上世纪六十年代，经过近几年的加快建设和发展，已形成棉纺、毛纺、化纤纺、丝纺、麻纺、织布、织绸、针织、服装、服饰、家纺、印染等门类较为齐全的工业体系。项目的集中度、企业的集聚度、产业的集群度名列华东地区乃至全国前列。

(一)产业规模迅速扩张。全市规模以上纺织服装企业近320户，其中棉纺企业69户，毛纺企业17户，混纺企业30户，丝纺企业39户，服装企业155户。20xx年，全市纺织服装企业实现工业增加值2

8.73亿元、销售收入112.18亿元、税收2.93亿元、利润3.96亿元，分别占全市规模以上工业企业总量的14.61%、15.25%、9.11%和8.21%;从业人员6.22万人。各类技术人员3000人，资产总额近300亿元，全市共有棉纺(化纤)150万锭，毛纺8万锭，绢纺3.5万锭，自动缫3.2万绪。

(二)产业门类逐步齐全。纺织服装产业链条不断延伸，原料加工、印染、家纺等企业相继落户，基本上涵盖了产业的所有门类。2

0，规模以上纺织服装企业实现纱产量14.44万吨，增长25.13%;布4935万米，增长4.22%;印染布10377万米，增长579.57%;生丝4878吨，增长15.55%;蚕丝及其交织品2241万米，增长14.13%;服装5893万件，增长35.13%。

(三)技术水平明显提升。纺织服装业共拥有中国驰名商标1件，省级名牌产品12只，专利28件。企业技术装备水平快速提升，恒力工业园等招商引资企业设备大部分为进口设备，箭鹿集团等本土企业进口设备比例逐步提高。产品档次明显提升，由最初的低支纱、普通面料等发展到高支纱、精纺面料、品牌服装，棉纱的支数最高达到120支，毛纺支数最高达150支，绢纺支数最高达300支。

(四)发展后劲不断增强。通过承接南北产业转移，投资45亿元的翔盛粘胶、投资40亿元的恒力工业园、投资16.5亿元的海欣申禾、投资15亿元的晨风服饰二期、分别投资10亿元的阿吉兰集团、波司登服饰等一批龙头型纺织服装企业相继建成投产。投资亿元以上的三鼎织带、新康辉实业、宝娜斯针织等一大批纺织项目逐步投产达效。同时，以箭鹿集团、泗绢集团等为代表的本土企业不断发展壮大，提升了纺织服装产业的整体竞争力。

(五)出口总额快速增长。20xx年，全市纺织服装企业出口总额为1.35亿美元，同比增长50.52%，位居全市行业出口总额的第一位。出口市场已由单一的亚洲市场扩展到欧美等80多个国家和地区，初步形成多元化市场格局

(六)产业集聚初具规模。我市纺织服装产业基础坚实，特别是泗阳县纺织服装产业更为明显。全县共有纺织服装企业144户，纱锭总规模达150万锭，泗绢集团绢丝出口量占全国总量的二分之一。初步形成了以华威棉纺、华泰棉纺等为企业为龙头的颇具影响的棉纺产业集群。另外，宿城区的毛纺、宿迁经济开发区的织带基地都具备了产业集群的基本特征。

发展中存在的突出问题

宿迁市纺织服装业近年来实现了长足的发展，具备了一定的规模，但是也存在着一些非常突出的问题，主要表现在以下几个方面：

一是产业结构不尽合理。前纺大而不强，后纺弱且不优，中间环节印染及后整理发展滞后，产业链条不完整，产品仍仍以中低档为主，结构比较单一，缺少高附加值、功能性、差异性的产品。

二是自主创新能力不强，质量意识差，品牌建设滞后。大部分企业没有专门的研发机构，没有国家认可的实验室和合格的检验人员，技术人才严重缺乏。自主科研开发的能力薄弱，对产品认证、质量管理、著名品牌、著名商标的培育重视不够。

三是大型骨干带动能力较弱。纺织服装企业点多面广，规模较小，大部分企业还处于创业阶段，纺纱企业达10万锭以上的企业廖廖无几，大型服装企业更是屈指可数。

四是企业发展环境有待改善。劳动力培训不到位。劳动技能培训部门流于形式，员工的技能培训主要落在企业身上，增加了企业成本。

五是作为我市一个千亿级产业，缺乏专门的公共服务平台和机构，从事信息搜集，产品研发，质量控制，原料及成品检测、鉴定，生产和经营存在很大的盲目性。

加快发展纺织服装产业的措施

宿迁市初步确立了“十二五”的产业目标模式，其中纺织服装产业将形成千亿级规模。为了确保这一奋斗目标的实现，当前及“十二五”期间，要重点围绕以下几个方面开展工作：

(一)加大政策扶持力度。引导企业尤其是有影响力的龙头骨干企业做好各自战略发展规划，形成区域规划与企业规划之间的良性互动。设立发展基金。从市新型工业化资金中切块，设立纺织服装产业发展专项基金，主要用于扶持龙头骨干企业、特色工业园区建设，用于重大技术改造项目和招商引资项目的奖励和补贴(贴息)，用于新产品开发项目的奖励和贴息，用于创名牌的奖励，用于引进人才的奖

励，用于出口奖励。落实国家对纺织服装业的信贷政策，进一步创新信贷产品，允许纺织服装企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产进行抵押贷款，不断加大对纺织服装企业的信贷支持，逐年增加对纺织服装业信用贷款、担保贷款的额度。积极争取国家、省关于扶持纺织服装业发展的专项资金，优化资金投向，每年包装一批有发展潜力的重点项目，确保向上争取资金逐年增长。

(二)实施大企业培育、大项目推进战略。选择部分规模大、效益高、成长性好的企业，整合各方面资源，推动企业扩大规模，着力打造纺织服装“领头雁”。进一步加大对国内外知名纺织服装企业的攻坚力度，力争每年引进一批投资规模大、带动作用强的旗舰型项目落户宿迁，提升纺织服装企业的整体水平。建立大项目跟踪服务机制，为项目建设提供全方位帮办服务，加快推进项目的建设步伐。引导和激励龙头企业加快资本经营步伐，制定上市目标，通过加大扶持力度、强化激励机制，争取实现上市。

(三)加快推进技术进步。鼓励企业实施技术改造和技术创新。用足用好省产业升级引导资金、市新型工业化专项资金等扶持资金，鼓励引导企业抓住机遇扩大生产，提高产品技术含量。引进国际先进技术与设备，加大对具有自主知识产权技术研究的投入。加大技术开发力度和科技成果转化的速度，提高创新水平，提高单位纤维制品的附加值，提高科技对纺织染整经济增长的贡献率，提高企业的核心竞争力。加快企业信息化建设，广泛应用高新技术和先进适用技术改造。

篇8：服装产业调研报告

为抢抓新旧动能转换重大机遇，推动我市纺织服装产业在新材料、新技术、新工艺等方面不断创新，加快整个产业转型升级步伐，近期，市委政研室对台儿庄区、市中区和山亭区纺织服装产业进行了调研分析，在此基础上提出了加快全市纺织服装产业转型升级的对策建议。

一、基本情况

近年来，全市纺织服装产业在国际市场需求萎缩、国内经济下行压力加大等诸多不利因素影响下，依然实现了快速健康发展。

（一）行业规模不断扩大。经过多年发展，我市纺织服装产业结构不断优化，规模效益持续提升，现已基本形成门类齐全的行业体系。其中，台儿庄区积极引进美琪服装、青纺联织造、酒店用纺织品等项目，开工建设联润3万纱锭纺纱项目，新上20万锭精梳纱和800万米牛仔布生产线，全区现已形成功能性面料1500万米、酒店用纺织品1500吨、成衣100万件的产能。市中区仅税郭镇就有纺织服装企业130余家，另有小型纺织服装企业200余家，年可实现销售收入71亿元，实现利税3.7亿元，出口创汇1.7亿美元，是黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一。山亭区规模以上纺织服装企业7家，20xx年全区纺织服装企业累计实现销售收入10亿元，实现利税1.1亿元，利润8600万元，同比分别增长4.5%、6.2%、5.8%.

（二）龙头带动作用明显。我市纺织服装企业主动适应市场变化，紧跟客户需求，积极突破发展瓶颈，陆续涌现出一批行业龙头。台儿庄区联润新材料公司的高端纤维产能位居全省前5位，20xx年位居中国纺织500强企业第14位。海扬王朝牛仔布产能居全市首位，是20xx年中国棉纺织主营业务收入“百强企业”和色织布主营业务收入20强企业。市中区纺纱和织布业以正凯新材料、东方纺织等公司为代表；印染业以宝隆制衣、鸿泰制衣等公司为代表；服装业以海之杰、龙翔针织等公司为代表。上述企业销售收入都在5000万元以上，过亿元企业3家。山亭区银光精纺、海扬服装、丰泽印染等公司销售收入及纳税额也都达到一定规模。

（三）创新研发日趋活跃。通过与业内知名院所开展合作交流，不断加大先进设备、先进技术的投入，整个产业正加快向技术密集型、高端科技型方向迈进。其中，台儿庄区与东华大学、青岛大学、省纺织科学研究院等高校开展多领域合作，全区新增省级企业技术中心2个、工业设计中心1个，参与国家标准化制定2项。市中区加强同西安工程大学、东华大学等院校的合作，先后邀请其专家教授对企业管理、技术人才进行培训，提升了企业的技术和管理水平。鼓励引导有需求的企业引进业内高级技术人才加盟或开展短期生产指导，宝隆、鸿泰等企业都高薪聘请了南方专家进行技术管理。凭借持续的研发投入和较高端的产品结构，在传统纺织业遭受东南亚、南亚等欠发达国家冲击的形势下，我市纺织企业仍保持了较好的发展态势。

（四）品牌建设稳步推进。随着产业升级、产品创新和品种丰富，我市的纺织服装企业逐渐形成了自己的品牌产品。其中，台儿庄区海扬王朝公司生产各类高档特细精梳纱线500余种，全棉、混纺及弹力牛仔布、本色布1000余种，“海扬”牌色织牛仔布和棉本纺布均被认定为“山东名牌”产品。市中区拥有纺织服装企业注册商标12件，其中，金田服饰公司“劲仔”品牌荣获全省“十大新星品牌”“山东省著名商标”;华派集团自主研发的“时尚家族”服饰已开设专卖店50余家；海之杰公司针（梭）织中东长袍、世纪公司婴幼儿口水巾、宝源公司婴儿爬爬服等，产品特色鲜明，市场竞争力强劲。

（五）发展环境不断优化。近年来，我市结合供给侧结构性改革、新旧动能转换相关政策，在政策、资金、技术等方面研究制定针对性措施，对纺织服装产业予以精准扶持。台儿庄区积极做好国家和省市促进工业创新转型提档升级、财政金融支持实体经济等政策措施的争引，高效使用接续还贷资金。全力支持海扬王朝在新三板上市，协助补充完善相关手续，引导联润新材料在中小板、新三板挂牌融资，缓解企业资金压力。市中区以项目建设为总抓手，把纺织服装产业作为实体经济发展的重中之重，纵深推进实体经济发展攻坚战，引导纺织服装企业加快技术、管理、品牌创新，调整产业结构和投资方向，推动了全区纺织服装产业快速发展。

二、存在问题

我市纺织服装产业通过强基础、培龙头、扩规模等多元化发展举措，竞争优势凸显，发展成效显著。但是由于受大环境的客观影响和产业发展的瓶颈制约，也存在着以下不足。

（一）产业仍在低位运行。纺织服装企业模仿和跟进现象比较普遍，同质化问题严重。部分企业处于小作坊状态，分工协作和专业化程度较低，精、深加工能力相对较弱。企业产品以棉纺织初加工产品为主，大部分仍处于产业链中低端，高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少。受以上原因及当前外部经济环境影响，我市纺织服装产业对经济发展的拉动作用和财税贡献还不突出。

（二）自主品牌建设缺失。市中区虽然为黄淮地区规模最大的纺织产业基地之一，但出口方式主要以贴牌为主，企业长期处于从属地位，自有品牌、自主开发比重较低。山亭区纺织服装企业的品牌一直存在短板，多数企业只重视外贸订单，产品出口主要以贴牌加工为主，有竞争力的产品较少，主动权往往掌握在外国公司手里。

（三）技术创新能力不足。企业基础研究和研发投入不够，只是通过引进设备来提升自身技术水平，技术创新、原创设计开发能力偏弱。银光精纺制品有限公司由于产品科技含量不高，销路一直较为单一，近期受沃尔玛超市订单锐减影响，导致企业20xx年产量及主营业务收入较上年同期均出现了下降。

（四）要素制约比较明显。银行贷款收紧、附加条件增加以及续贷不及时导致企业运行困难，有的企业为了资金救急选择短贷长投，其中隐藏较大风险。当前市场活跃度较低，企业投资意愿下降，新建重点项目进度缓慢，实现年度目标压力较大。纺织产业用工缺口较大，如海扬服装有限公司行情虽较好，但由于招工难，导致熟练工缺口100多人，严重影响了订单交付。与此同时，产品研发、高端管理人才不足也制约了整个产业结构调整和优化升级。

三、下一步发展建议

纺织服装产业作为一个传统的劳动密集型产业，对于扩大社会就业、增加居民收入、推动区域发展等方面意义重大。结合当前纺织服装产业发展趋势，现对推动全市纺织服装产业加快升级提出以下建议：

（一）突出搞好产业引导。以贯彻落实《中国制造20xx》《<中国制造20xx>山东省行动纲要》《山东省推进工业转型升级行动计划》及《枣庄市“265”产业转型升级规划》为出发点，围绕建链、补链、强链，高标准制定我市纺织服装产业发展规划，逐步将纺织服装的定位从乡土型、传统型向既拥有自己特色与传统且又精致、时尚、现代的纺织服装产业转变。深化企业产权制度改革，完善产业政策，积极做好对龙头企业、重点项目的扶持和科技成长型企业的培育。全面加快工业化、信息化“两化”融合发展，打造纺织服装产业电子商务平台的孵化中心，实现线上线下有机结合。积极搭建产业集群创新服务平台，为技术和产品开发能力弱、管理水平低下的中小企业产业集群提供优质服务，增强企业创新能力和技术、经营、管理水平。

（二）突出搞好技术创新。加快科研、商贸、物流、检测等公共服务平台建设，构建政、银、企和中介机构“四位一体”的融资平台，为企业发展提供土地、资金、环境等各方面保障，培育集政、产、学、研为一体的产业发展基地。尊重企业投资主体地位，落实企业投资主体责任，鼓励企业加大资金投入，淘汰落后生产工艺，以现代先进适用技术改造提升传统纺织服装产业，实现高效、清洁、生态发展。积极加强与枣庄学院、华南大学等高等院校、科研院所的联系，将科技成果及时有效地转化为生产力，使企业真正成为技术开发、科技投入、推广应用的主体。

（三）突出搞好品牌建设。强化品牌定位，以塑造我市纺织服装整体品牌形象为引领，以培育区域公用品牌和产品品牌为主体，以构建品牌营销体系为载体，大力实施纺织服装品牌战略，建立层级递进的品牌培育与推广机制，实现我市从纺织服装生产大市向品牌强市的转变。支持企业发展自主品牌，提高产品附加值，提升企业的国内外市场竞争力。鼓励企业实现从OEM（原产地加工）到ODM（原产地设计生产）再到品牌营销升级，逐步进入市场营销的高利润环节。引导企业与国内大企业集团实施强强联合、战略合作，促进企业做大做强。

（四）突出搞好人才培养。聚焦我市纺织服装产业需求，坚持服务大局、按需引进，突出“高精尖缺”导向，重点支持引进具有推动纺织服装产业技术革新能力的科技人才和创新团队，推动纺织服装产业在关键技术、生产工艺、产品设计上实现新突破。继续开展“企业家素质提升工程”,加强人才、智力的培育和引进，组织部分优秀企业家轮流到高等院校深造、培训，努力造就一批高素质的企业家队伍，提升企业现代化管理水平。加强本地人才的培养，通过以老带新的方式，选择有一定技术基础的年轻人，跟随外来专家学习，加强企业自身的技术深度。做好技师、高级技师资格评审的推荐工作，组织员工参加岗位技能培训和技能竞赛，为企业培养专业管理人才和专业技术人才，不断增强企业软实力。

篇9：服装产业调研报告

1.打造一个纺织服装产业基地。我区已被评为“国家级纺织服装产业基地”和“国家针织服装名城”。下一步，我们要以产业规划为龙头，以昌东工业区和民营科技园为平台，以招商选资和全民创业为抓手，以纺织服装专业村、专业镇、专业园区和专业市场为依托，以提升服务业发展水平和提高区域自主创新能力为手段，以优化发展环境为保障，全力打造“全国重要的纺织服装生产及出口加工基地”，不断推动我区纺织服装产业做大做强。一是要结合纺织服装产业的发展特点，制定产业发展规划，科学合理地对纺纱、织布、缝纫、印染、服装等相关产业进行布局，使产业之间相互配套、相互补充，最大限度地发挥集约效应。二是要依托现有的纺织服装企业，通过以商招商、产业链招商等方式，有针对性地引进国内外大型纺织服装企业。三是要制定切实有效的措施，扶持壮大中基、邦盛、华兴、京东实业等一批企业。四是要加强宣传推介。注重园区的包装和策划，通过举办各种活动，大造声势，打响针纺基地这个品牌。

2.建设一个针纺大市场。按照起点最高、规模最大、功能最全、辐射力最强的要求，我区很早就做了针纺大市场建设的规划，但一直没有启动，希望区里尽快启动针纺大市场建设，打造集“商贸、科技、信息、文化”于一体的专业性轻纺物流配送基地。建成后，主要从事纺织业相关原料、辅料、半成品、成品的批发、零售、展示，同时具备研发、配送、电子商务等功能，可为针纺产业链上的相关行业、企业提供完善的物流配送服务。

3.完善一条产业链。完整的、长的产业链是可以说是终端产业的减压带、防风林，能够降低成本、增强效率、防范风险；产业链同时也是终端产业的技术支撑力量。根据全区的纺织服装产业发展现状，大力引进原料加工、漂染、印花、高档面辅料等上下游企业，弥补产业缺陷，促进产业集约。同时，要积极鼓励企业拓展业务范围，发展配套产业。要大力实施“品牌战略”，要积极引进雅戈尔、日本片山缝制等一批大型针纺服装企业，发挥“品牌”效应，带动相关产业进驻，提升我区针纺企业的配套水平。单纯发展一个产品品种的生产集群而忽视产业链建设，会由于缺乏基础支撑而增加采购成本、降低产业灵活性和适应性，最终丧失产业竞争力；产业链过短，也会导致产业的创新能力下降、产业价值增值能力下降。事实证明，配套能力越强的产业集群生命力越顽强。目前，我国的服装产业集群在建设过程中，特别是产业集群建设初期，往往注重强调该集群主打产品生产企业的个数、技术装备、生产能力、专业市场建设和运转状况等，而对产业链的评估力度不够。

4.培育和壮大一批规模企业。要落实好有关扶持措施：一是发挥行业协会作用。发挥协会在技术跨越、产业协调中的作用，引导企业实现相关产业链的联合股份制经营，消除企业间的无序竞争，提高行业的竞争水平。二是加强企业管理。引导企业逐步改变传统封闭的家庭式管理模式，向现代企业管理和市场运作方向转变。三是拓宽融资渠道。充分发挥区个私民营企业信用担保基金和区制造业发展资金的融资作用，帮助企业贷款融资，同时对有发展前景的优势企业，实行专项贷款、封闭式运作。四是培育名牌产品。鼓励企业加快调整技术和产品结构，运用新技术、新材料、新工艺，提高产品质量，增强市场竞争能力。五是发挥领军企业的带动作用。领军企业的带头作用在集群中不能被忽视。首先，领军企业能够利用其市场辐射能力和市场声誉带来更多的客户；其次，领军企业作为生产核心，能够带给关联企业更多的订单；第三，领军企业的市场行为、创新行为都将成为该区域企业发展的直观范本和发展目标。因此，一个区域扶植领军企业的发展壮大往往比直接服务于中小企业，对于提高产业集群的整体竞争力来说更加有效。六是环保部门要帮助漂染企业完善污水处理设备设施、改革污水处理工艺、降低污水处理成本。七是科技部门要向纺织企业推荐创新的技术、工艺、材料和装备等，推动纺织行业实现技术创新，尤其在印染、化纤行业要大力推行节能减排技术，同时鼓励纺织企业在研发创新产品时，积极申报中小企业创新基金。

结论：青山湖区纺织服装产业目前发展态势良好，是一个有规模、有优势、有潜力、有较大的发展空间的产业。青山湖区可充分利用“国家级纺织服装产业基地” 和“国家针织服装名城”这一平台，紧紧抓住全球纺织服装产业发展机遇，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以结构调整为主线，以技术创新、产品创新、质量创优为重点，以提高产业和产品的技术含量为突破口，促进产业升级，不断提高产业竞争力，达到速度、结构、质量和效益的统一，打造一批中国服装名牌和江西名牌产品，全力打造“全国重要的纺织服装生产及出口加工基地”。

篇10：服装产业调研报告

为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们通过走访服装加工户、召开服装加工户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服装加工点视察、听取市经济信息化局介绍相关情况等方式进行调研，经过近半年的工作，形成报告如下：

我市服装加工业发展情况和存在的问题

我市服装加工业起步于改革开发之初，先是出现零星的服装制作和销售商，逐渐由最初的家庭作坊式的零散式经营，发展到初具规模，曾经一度成为灯塔的支柱产业之一。但随着其他产业的发展和崛起，服装业在全市经济中地位不断下降，支柱地位荡然无存，大量精英服装企业外流，产业呈现凋零的趋势。目前我市服装加工业户尚有近300户，其中登记注册的有100户，相关配套的水洗、印花、辅料业户40余家，年产各类服装8000万件，年产值32亿元，利税1.1亿元，实缴税金20xx万元，实现出口交货值7000万元，从业人员达2万人。服装加工户一类是以外贸订单为主的代工企业，主要根据订单加工运动服、校服、工装等服装，不经过市场，不负责销售，赚取加工费，现存规模服装企业大多为此类。一类是自己设计生产加工牛仔裤、童装等，自行销售或委托五爱市场、西柳市场进行批发销售，我市服装加工户多为此类。一类是生产加工床上用品，自行负责销售，但此类加工户占比不大。

服装业发展存在的主要问题有：

1、服装加工户（企业）分布零散，没有产生集聚效应。我市服装加工户呈星状零散分布，更多小业户散居在民房和居民区内，给政府指导、管理和服务增加了难度，分布分散，没有产生积聚效应。服装加工受规划、土地、自身等因素的制约，规范化建设和管理以及扩大规模受到严重影响，布局局促，车间、库房等过于紧凑，空间狭小，人员又密集，消防始终存在极大的隐患，一旦失事，后果将十分严重。

2、服装加工没有形成产业优势，产业链条不完备。服装加工户大多观念落后，很多小厂仍然沿袭家庭小作坊式的生产经营模式，为了增加利润进行逃税，甚至不办理营业执照，进行地下生产销售。管理粗放，缺乏品牌意识和高端技术，利润更多来自于贴牌加工，效益偏低，自我积累和发展能力弱。服装加工没有形成原材料、生产加工、物流及相关产业集中完备的产业链条，没有形成产业优势。行业内部没有良好的协调机制，企业之间缺乏合作，恶性竞争激烈，尤其是在招工的问题上表现的愈来愈突出，通过买工人的手段，相互拆台犹为严重。

3、政府扶持力度小，规划和服务滞后。由于经济占比小，全行业的总税收不及好的时期一个选矿厂的税收，政府重视不够，扶持力度小，缺乏持续的服装产业长期发展规划，影响了服装产业的培育和发展。服装企业发展，尤其是有些规模企业进一步发展受到规划和土地等因素的严重制约。

借鉴浙江织里镇的发展经验给我们带来的启示

浙江织里镇在改革开放之初，镇区仅仅是0.8平方公里常驻人口不足2300人的一条“扁担街”，但通过重点扶持服装产业的发展，现已形成了以童装产业为支柱、金属新材、新型纺织共3大特色产业，实现地区生产总值120亿元，财政收入14.7亿元，工业生产总值650亿元，有销售收入20xx万以上规模企业101家（其中过亿企业37家，上市公司1家），成为20平方公里建成区30万人口的大镇，综合经济实力位列浙江省乡镇五强。

“一业兴百业兴”，扶持和发展好一个产业，可以带动其他产业的发展，带来区域的整体繁荣和经济实力的提升。灯塔服装与织里同时起步，甚至在初期规模和影响超过了织里，灯塔童装曾经享誉东北甚至国内市场，目前在辽宁西柳、五爱市场以及浙江织里镇仍然有良好的口碑和影响，尤其是童裤在全国服装中依然独领风骚。因此，我市服装产业的发展具备基础和条件，扶持发展也十分必要。

1、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以推动城镇化进程。产业发展是城镇化的核心力量，人是城镇化的核心要素。产业发展需要有一定的基础条件，需要政府不断培育推动发展，需要政府在产业发展到一定时期提供基地搭建平台。我市裘皮产业的发展推动了佟二堡城镇化的进程、海宁皮革城等的建设推动了裘皮产业的提升，就充分论证了这个观点。建立服装工业园区（集聚区），可为服装企业发展提供空间、舞台和基地，可推动服装企业集聚，有助于服装行业的可持续发展。织里为了发展服装产业，在湖州市率先采用工业用地拍卖形式，统一规划建设了童装精品园、童装科技园和童装创新园等三大产业园区，吸引了本地和国内童装企业进驻园区，逐步形成“家庭作坊—精品园区—工业规模园区”的阶梯式集群发展格局。服装产业的发展使镇区集聚了本地人口10万，外来人口20万，镇区也随之不断扩大，建成区达到近20平方公里，形成了很大规模的城镇（城市）。

2、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以为全民创业、就业和再就业搭建平台，促进“创业型城市”的创建。随着我市城镇化进程的加快，有数万农民失地进城，就业才能安居，安置他们就业就是显而易见的问题，而服装产业是安置农民就业和城市居民再就业的一个主要产业。服装产业门槛低，投资可大可小，只要有创业梦想的人都可以参与，对工人的要求也不高，只要稍加培训即可实现就业，建立服装工业园区可为能人创业、劳动力就业和再就业搭建一个有效平台，是市政府打造“创业型城市”一个很好的切入点。织里通过规划建设园区扶持发展服装产业，培养了一大批本地企业家，实现了全镇80%农村劳动力就业的转移，服装产业成为全民参与的百姓产业、富民产业。同时也吸引了全国大批有创业梦想的人到织里发展，全国大批的产业工人到织里工作和生活，为织里经济社会发展提供了强大的内在动力和不竭的精神源泉。我市现在就已有40多家服装精英企业落户织里，而且发展的都非常好，有的甚至年销售额超过了亿元，灯塔服装企业牵头正在织里积极筹备组建辽宁商会，争取更大的发展机会。这些企业大多保留了在灯塔的部分生产能力，对家乡发展服装产业保持着很高的期望值，为建立服装工业园区发展服装产业提供了有力的支撑。

3、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以形成新的经济增长点，可以带动其他产业的发展，为打造实力灯塔提供有力支撑。随着全球经济的低迷和国内经济增速放缓，各行业普遍进入低谷，我市也面临同样的困难和问题，寻找和发展新的经济增长点迫在眉睫。我市服装行业具备很好的基础和条件，完全可以通过培育发展服装产业，带动其他产业的发展。织里通过发展服装产业，培育了全国规模最大、分工协作最紧密的童装产业集群。截至20xx年，织里镇共有童装企业8577家（含个体户总计近0家），年产童装8.7亿件套，占国内市场1/3，年销售额超350亿元，居全国之首。共集聚为童装配套的印花、绣花、罗纹、辅料企业2316家，物流、设备租赁、房屋租赁、劳力、融资等市场也随之不断成熟。服装产业的发展同时也带动了房地产、商贸物流、餐饮服务等三产业的快速发展，三产在织里经济占比达到了42%。

佟二堡的皮革、皮草已经成为享誉国内甚至世界的产业，中国佟二堡已经成为灯塔的一张名片。建立服装工业园区，有利于解决服装加工户的生产安全问题、有利于产生集聚效应和规模效益实现服装行业更好的发展，有利于对服装企业进行集中指导、管理和服务，集中打造“灯塔服装”这个集体品牌，再造灯塔另一张名片，进一步扩大灯塔的知名度。

关于建立服装工业园区和扶持发展的建议

鉴于我市服装产业的基础和当前的严峻的经济形势，建议市政府扶持服装产业发展，规划建立服装工业园区（集聚区），再造灯塔经济有力支撑。

1、建立服装工业园区（集聚区），发挥积聚和规模效应。由政府牵头，专门去织里考察，深入听取业户意见，就建立服装工业园区进行充分调研、深入论证。可以参照佟二堡和织里模式，在城区北外环附近规划再建一个服装工业园区（集聚区），园区总体规划300亩（当然规模具体多大合适还需要政府组织相关部门论证），一期建设100亩，可采用单元模式，按容纳30个工人每层200平共3层计600平（一层店面，二层车间，三层宿舍）为单位，建筑面积总计60000平，统一规划建设，供100家企业入驻；二期200亩，建筑面积总计120000平，供200家企业入驻。土地以工业企业用地招排挂模式，建设可根据实际情况采用服装企业自建、政府和服装商会共建、服装商会自建等模式。企业可采取购买或租赁方式入驻，购买价格定位以开发企业微利为原则，并协助服装企业贷款；租赁可参照织里镇做法，现在织里镇租赁一个单位店面（1000平左右）15万左右/年，要综合考量服装企业的承受能力，避免服装企业流动资金固化影响企业正常生产。规模企业可以根据政府要求自己规划设计，自主建设。在园区内建立一站式服务和发展诸如餐饮、物流、房产等相关配套产业，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、辅料和物流，逐渐发展成设计、生产、销售等完整产业链条。配齐园区配套设施，减少流通环节、降低经营成本。

2、加大政府扶持力度，不断完善软硬环境。总结产业发展和前两次园区建设的经验和教训，一个产业形成完整的产业链条（集群）需要多年甚至更多年，需要政府的持续不断的引导、服务、呵护和培育。一个园区发挥集聚效应，需要政府持之以恒地坚持规划和建设。织里在发展服装产业经过了近30年，经历了数届党委政府持续推动和精心呵护，尤其难能可贵的是在培育和服务上始终上下齐心，始终坚持实行养护和服务，尤其是对待一些小业户，除了侵权举报予以严厉处罚外，税费几乎是实行申报、自愿缴纳原则，甚至可以视企业经济状况不缴纳。相关部门执法实行内严外宽的做法，对外来客商甚至极为宽容，目的就是吸引外来客商集聚。近年，为推进织里童装产业升级，湖州市专门下发《关于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见》，每年匹配1000万元财政专项资金扶持。因此，如果市政府决心规划建设服装工业园区，即要坚定不移地推动规划的实施，在不断完善硬件设施的同时，不断改进政府及部门的服务工作，着力改善发展的软环境。成立并长期保持市政府主要领导牵头，各有关部门参加的领导小组，制定产业发展规划和政策，推动实施，协调解决问题。在行业低谷时期和企业出现困难和问题的时候，政府更要积极帮助出主意想办法搭平台，尽可能地帮助企业解决问题度过困难。成立园区统一管理办公室，协调与服装加工业相关的工商、税务、质检、消防、交通等部门，提供入园企业的行政服务和统一的行政执法工作，并统一协调全市服装企业发展的行政执法环境建设，最大限度吸引外来客商、扶持服装企业的发展。要在注重管理和引导的前提下，尽可能保护业户的发展激情和热情，为服装企业发展创造良好且相对宽松的环境。

3、组建服装行业商会，充分发挥其作用。通过商会凝聚服装加工户，制定和执行行业规范，引导服装加工户登记注册，打造服装整体品牌；牵头加工户与政府协商园区建设和企业入驻事项，协商解决在园区建设和管理中出现的问题，统一协调企业用工以及职工养老保险等事宜。政府不断加大对服装商会指导，支持商会加强与全国各地服装商会（协会）和服装企业的联系，开展合作交流等事宜，发挥好政府与商户的桥梁和纽带的作用。园区建成后有关部门加大执法力度依法逐步取缔分散在居民区的加工点和黑加工点。

4、培育龙头，实施品牌战略。为提升服装加工业的综合竞争力，可按照“扶大扶强择优”原则，重点扶持一批竞争力和带动力强的企业，促进产业链条延伸。不断加强产品质量管理，借鉴国内外先进经验，引导业户不断转变观念，扶助服装企业引进高级管理人才，实施现代化管理，改粗放式生产经营为精细化经营。整合灯塔服装的品牌资源，积极打造“灯塔服装”这个集体品牌。由政府组织或委托园区统一管理办公室协调行业商会进行园区规划和整体形象设计，组织宣传和招商工作，创中国“灯塔服装”品牌和不断扩大服装工业园区的影响。

篇11：猕猴桃产业调研报告

都江堰猕猴桃产业经过三十年的发展，种植面积已达11.5万亩，挂果面积6万亩，年产量2.3万吨。按当前市场价，产值超过1.5亿元。20xx年以来，我市猕猴桃先后获得“国家地理标志产品保护”、“奥运推荐果品一等奖”等多项荣誉。20xx年我市被评为“中国猕猴桃无公害科技创新示范市”并顺利通过国标委国家农业标准化示范区验收。目前我市猕猴桃已出口到日本、韩国、欧盟等十多个国家和地区，已成为我市农业增效，农民增收及农村经济发展的重要支柱产业。在农业产业结构调整、三产业发展和新农村建设中发挥了重要作用。但是，在猕猴桃产业迅猛发展的过程中，存在的问题也逐渐突出，为此，市政协组织部分委员开展调查研究，结合国际和国内猕猴桃产业发展，认真分析我市猕猴桃产业现状和存在的问题，并提出建议和意见。

一、猕猴桃产业发展现状

(一)国际、国内猕猴桃产业发展及市场分析

目前全球猕猴桃种植总面积200万亩，我国占到100万亩，全球猕猴桃产量约150万吨/年，我国产量约80万吨/年。主要分布在陕西、四川、河南。种植面积最大的为陕西省,种植面积超过60万亩，发展历史较久，但产业化程度较低，多为分散式生产经营，至今未形成强势品牌。单从面积看，陕西已接近全球的三分之一，全国的60％。从产量看，陕西省猕猴桃产量占到全球三分之一。四川猕猴桃约占全国种植面积的30%，主要集中在成都、广元、雅安等地。从品质而论，以成都地区都江堰猕猴桃为最佳。在猕猴桃行业中有“南有新西兰，北有都江堰”之说。

目前，国际猕猴桃市场总需求量以每年10%的比例递增，全球猕猴桃总产量却增幅不大，同时，由于猕猴桃产业属于劳动密集型产业，高昂的劳动力价格也给西方主要猕猴桃生产国带来了压力。随着我国猕猴桃品质的提高和国际知名度的上升，我国将会成为更大的猕猴桃产销国。目前，全球猕猴桃产量约150万吨/年，国际进出口贸易交易量约为50万吨/年。未来3-5年，全球猕猴桃产量将达200多万吨，中国猕猴桃产量将接近100万吨。猕猴桃主产区除中国外，还有新西兰、智利、意大利等国家，从品种上分析，新兴的黄肉品种以新西兰的黄金奇异果（Hort16A）和意大利的金桃为主，但目前种植面积和产量都比较小，没有形成竞争优势。当前海沃德还是主流品种，但价格出现下滑趋势。而红肉品种已成为市场的新亮点，在国外超市推出的都江堰红阳猕猴桃深受消费者欢迎，价格也高于黄肉品种。猕猴桃主要消费市场欧美等地区，因近年生产成本上升较快，意大利、新西兰等猕猴桃主产国的栽培面积和产量已开始逐年减少，欧美市场缺口越来越大。

据意大利猕猴桃协会的相关市场分析报告表明，目前猕猴桃国际市场的理想市场容量为15万吨/月。有关专家预测，如猕猴桃能平民化，价格降到普通水果的2倍，其市场容量将可扩大2倍；价格降到普通水果水平，其市场容量将可扩大10倍。南半球的新西兰猕猴桃上市时间为5-11月，我国猕猴桃上市在9月-次年5月，与主要供应地猕猴桃上市时间互补，同时我国猕猴桃具有生产成本低、品种好、品质高等优势，发展潜力巨大。

(二)全省情况及周边市县发展情况

⒈主要栽培区域。猕猴桃是四川的优势特色产业。在30余年发展历程中，已基本形成了以苍溪县、都江堰市、什邡市、彭州市、蒲江县、邛崃市、大邑县等地为中心，以安县、北川县、雅安市、汶川县等地为辐射区的猕猴桃产业带，20xx年栽培面积已达1.94万公顷，年产鲜果11.8万余吨，产值近10亿元，种植面积和产量均居全国第2位。

⒉品种与结构。四川在80年代初进行猕猴桃经济栽培时只有海沃德一个品种，这种现状维持了近，后来随着我国自主培育的猕猴桃品种不断出现以及新西兰新品种的引入，先后发展了红阳、川猕系列、金魁、庐山香、米良1号、秦美、华美、武植系列、华光系列、绿魁、金艳等品种。但这些品种中，目前推广应用面积最大的为红阳猕猴桃，占全省栽培面积的60%以上，海沃德由于具有产量高、抗病性强等突出优点，仍为四川省主栽品种之一，占总面积的30%，剩余只有10%左右为其他品种。

⒊成熟期、产量及效益。红阳为早熟品种，在四川各产区栽培，成熟期主要集中于8月下旬-9月上旬，由于平均单果重较小，盛产期株产只有15-20千克，亩产1-1.5吨，但其市场价格较高，近年来优质果平均价格均在16元/千克以上，亩产值近2万元。海沃德为中熟品种，成熟期在9月下旬-10月上旬，平均单果重145克，亩产1.5-2吨，按单价5元/千克计算，亩产值0.8万元左右。

⒋采后处理与市场销售。自20xx年以来，四川省先后引进、成立了20余个猕猴桃产业化龙头企业，并在成都市、苍溪县、都江堰市、彭州市、邛崃市、什邡市等地成立了猕猴桃专业合作社10余个，这些龙头企业与专合组织在市场宣传、果品采后处理、市场销售等环节中发挥着重要作用。四川生产的猕猴桃在各级政府支持与各企业推介下，40%左右的果品主要销往北京、上海、广州、深圳、重庆等国内大中城市，10%左右出口至日本、英国、马来西亚、新加坡等国，剩余的50%以川内的成都、德阳、绵阳等大中城市及甘、阿、凉地区销售为主。

(三)我市猕猴桃产业情况

⒈基地发展情况。目前我市已形成了虹口乡、向峨乡、青城山镇、紫坪铺镇、中兴镇、胥家镇、玉堂镇、蒲阳镇、龙池镇、大观镇等十个重点发展乡镇为核心猕猴桃种植基地约11.5万亩。种植品种海沃德和红阳，其中海沃德猕猴桃7.1万亩，主要分布在虹口、向峨、紫坪铺、中兴、龙池、玉堂等中、高山地区；红阳猕猴桃4.4万亩，主要分布在胥家、蒲阳、青城山等平坝和浅丘区。从种植和经营规模上看农户散种面达9万多亩，占总面积80%以上，专业种植生产企业约2万亩，不足我市猕猴桃种植面积的20%。20xx年全市挂果面积6万亩，年产量2.3万吨，其中海沃德1.8万吨、红阳0.5万吨，在地产值超过1.5亿元，销售收入在2.5亿元左右。

⒉龙头企业和专合组织基本情况。截止20xx年我市共培育和引进了都江堰市金色阳光农业科技有限公司、四川伊顿农业科技有限公司、成都聚爱公司、成都青牛现代农业投资有限公司等10家专业猕猴桃生产和销售企业。发展猕猴桃专合组织12家。全市已建成猕猴桃气调保鲜库万余吨。金色阳光农业、伊顿农业、禹王生态实业3家企业近万亩基地获得全球良好农业操作规范认证和四川出入境检验检疫局出口备案基地认证；伊顿农业300亩基地获得了欧盟有机认证。

⒊品牌的创建情况。都江堰猕猴桃20xx年获得国家地理标志产品保护，并成功入选“奥运推荐果品”，先后获得“奥运推荐果品一等奖”、“北京国际林业博览会金奖”、“20xx成都市民最喜爱的成都味道品牌”、在成都市首届猕猴桃果品鉴评会上获得一等奖2个，二等奖1个和三等奖3个。20xx年都江堰猕猴桃被评为“十大市民最喜爱的成都品牌”，都江堰市被评为“中国猕猴桃无公害科技创新示范市”，都江堰猕猴桃基地顺利通过国标委国家农业标准化示范区验收。都江堰猕猴桃已出口到日本、韩国、欧盟等十多个国家和地区，我市已成为全国最大的海沃德猕猴桃生产出口基地。猕猴桃产业已成为我市的主导优势产业之一，成为我市农民增收致富的重要渠道。

⒋发展前景及产量预测。到20xx年全市将建成12万亩的猕猴桃生产基地，标准化基地达10万亩、其中基地认证面积达5万亩。优质商品果率达90%以上，年产优质商品果3.5万吨，产值2亿元，出口8000吨以上，气调保鲜库容量达到3万吨，培育引进一家实力较为雄厚的深加工企业。到20xx年，标准化基地达12万亩，其中基地认证面积达7万亩。年产优质猕猴桃达到10万吨，亩均纯收入达到4000元，气调保鲜库容量达5万吨，建成一套完善的猕猴桃深加工生产线。

二、我市猕猴桃产业发展中存在的问题

（一）生产管理水平参差不齐，果品品质和产量难以保障

由于我市猕猴桃种植主体为农户分散种植，占猕猴桃种植量的80%以上，在品种选择、建园选址、土壤改造等方面，缺乏技术指导，造成部分坝区果园夏秋季涝害严重，红阳品种叶斑病普遍发生，提早落叶现象突出；坡地果园早春季节性干旱严重，海拔一千米区域的红阳猕猴桃溃疡病、冻害等普遍发生，部分园区出现投产迟、植株长势弱、产量底、品质差等问题。加之，在日常管理中由于技术传导和标准执行方面存在差异性，造成全市总的投产面积较少，单产低，优质果率不高。全市现有猕猴桃11.5万亩，挂果面积仅6万余亩，年产仅2.3万吨，平均亩产还不到500公斤。优质果率仅85%，残次果年约3000吨左右，极大地影响了我市猕猴桃产业的效益。

（二）服务体系不完善，组织化程度需进一步提高

尽管我市有专业猕猴桃企业十家，专业合作社十二家，初步形成了“公司+农户”，“基地+农户”和“龙头企业（专业合作社）带农户”的组织形式，但由于我市猕猴桃普遍是散户经营模式，加上缺乏有效的经营管理机制，使我市猕猴桃生产技术标准难以真正落实，品质参差不齐，面对激烈的市场竞争，生产缺乏严密的组织，各自为政。面对大市场，企业和果农抵御市场风险的能力较差。猕猴桃龙头企业规模偏小，带动能力还不强。

（三）产业链条连接松散，果品商品化处理能力较差

在猕猴桃产业迅速发展同时，首先，由于配套资金不足，有的企业或种植户缺乏配套的贮藏保鲜库以及果品商品化处理车间，这在未来几年必将成为猕猴桃产业发展的一个重大问题；其次，现阶段我市每年约有3000吨残次果，这些残次果在目前市场相对较好的情况下，绝大部分以相对较低的价格，进入鲜销市场，以满足中低层消费，只有极少数进入深加工生产。但随着猕猴桃产业的进一步发展，特别是各地园区大量投产后，猕猴桃的深加工水平必将成为制约其发展的重要因素；其三，在果品处理环节上，多数采取简单的人工分级、包装，低温贮运设施少，保鲜技术还不高，鲜果供应期较短，有个别企业为了延长保鲜期，在保鲜库中喷洒药物，虽然延长了保鲜期，但却极大的损坏了猕猴桃品质。

（四）产销市场混乱，需进一步规范

一是近两年由于猕猴桃鲜销市场走俏，部分果农注重短期利益，尽早占有市场，早采现象屡禁不止，极大的降低了果实品质；二是部分果农在生产过程中为追求产量，滥用膨大素，导致畸形果增加、肉质粗糙、降低果实耐贮性；三是由于我市猕猴桃鲜果销售主要采取果农自销、客商贩运、企业收购等方式，部分农户通过专合组织统一销售，但在果实成熟季节，有的营销商也无视合同和订单的存在，行情好时哄抬收购价格、哄抢原料，行情差时压级压价或不予收购。当然也会出现企业与专合组织难以从农户那里收购到优质果品的情况，没有建立完善的营销机制和高素质的营销队伍，极不利于形成品牌和提高市场竞争力。

（五）品牌宣传和保护工作还较薄弱

品牌保护没有成为生产者和经营者的自觉行为。都江堰猕猴桃地理标志保护产品等产业品牌推广营销力度小，品牌资源挖掘不充分。目前，我市虽然有十多个专合组织，十家生产型企业，但缺乏知名品牌，要真正实现标准化生产，打造我市猕猴桃知名品牌，还需要不断的努力和完善。

（六）产业高端和产业的附加值还需进一步挖掘

我市主栽品种仅有海沃德和红阳，其中海沃德7.1万亩，红阳4.4万亩，海沃德产量居高，但由于种植面积大，口感稍差，市场价格偏低，红阳猕猴桃虽然市场价格较高，但抗病和耐旱性较差，单果小，产量低，总之我市猕猴桃品种单一，缺乏优良的配套品种。种源收集和新品种的引入、推广、培育工作尤为薄弱。而且对可衍生附带产业和附加的经济效益未加以很好的`开发和利用，一、二、三产业互动尚未形成，深度开发还要进一步研究。

（七）果品深加工潜力不足

我市猕猴桃将在2xx年至20xx年进入盛产期，年产鲜果将达到10万吨以上。在产品的深加工上，没有与产业发展相配套的研发和加工企业。

三、对我市猕猴桃产业发展的建议

（一）加强标准化生产基地建设，提高标准化水平

对我市猕猴桃产业扶持的着力点，要从扶持产业规模，调整到扶持基地的标准化建设和区域品牌的创立，调整到扶持新品种的培育和专用肥料、药物的使用。要通过对全市猕猴桃基地进行摸底调查，制定技术改造方案，对低产低质猕猴桃果园进行改良。制定和完善系列标准，加强对企业、合作社和种植户的指导，切实实施标准化生产，提高标准化水平，鼓励和引导企业和合作社进行基地备案和出口基地认证，要规范散户的种植标准，鼓励加入合作社，实现规模化。建立调控机制，实现标准化，政府的扶持要为标准化、品牌化服务。促进管理水平的普遍提高，从而提高猕猴桃产量和品质。

（二）进一步完善服务体系，提高组织化程度，有效规范生产秩序

由行业机构统一组织生产，加强投入品的管理和监督。充分发挥合作社与农户联系最为紧密，易于开展指导和监督的特点，对合作社技术人员进行统一培训、指导，再由合作社对其社员进行统一管理和监督，逐步规范生产秩序。

（三）引导形成规范有序的市场，提高生产者和营销商的整体素质

在行业机构的统一指导和协调下，营销企业与合作社有效对接，形成由合作社管理和指导农户按标准生产质优、量丰的猕猴桃鲜果；农户委托合作社寻求信誉良好的营销企业进行果品销售；营销企业反馈市场信息，由合作社形成优化生产技术对农户进行指导，从而形成规范有序的市场。

（四）延长产业链条，培育引进深加工项目

鼓励龙头企业和专业合作社建设猕猴桃选果、包装线和气调库，提高猕猴桃商品化处理水平。培育引进企业实施猕猴桃深加工项目，有效利用残次果、非标果，增加产业附加值，延长猕猴桃产业链。

（五）加大我市猕猴桃品牌的创立和保护，拓展营销市场

一是政府扶持，依托猕猴桃专业协会，制定猕猴桃生产标准，政府要在品牌打造上下功夫，创立具有我市区域特色的优质知名品牌，如“青城山”牌、“都江堰”牌，完善对产品质量的监督管理体系。二是进一步细化品牌保护工作方案，严格执行行业规范，遵循品牌形象维护“八个统一”的原则，建立举报奖励制度，由质监部门牵头，联合农发、行业机构、工商、公安等部门，严厉制止早采，擅自使用、滥用或伪造地理标志名称及专用标志等有损我市猕猴桃品牌形象的行为。三是依托专业协会，构建营销体系，拓展营销网络，加大都江堰猕猴桃品牌营销力度，提升产业知名度。要以上海市场为基地，开拓华东地区市场，以广州为基地，开拓珠三角地区市场，包括香港、澳门等地区。

（六）打造产业高端，夯实猕猴桃产业发展后劲

收集全国乃至全世界的猕猴桃资源，建成全球最大的猕猴桃资源圃，选育市场需求的2至3个新品种，建立种源补充基地，解决品种退化矛盾。提高产业科技含量，打造产业高端，夯实猕猴桃产业发展后劲。

（七）挖掘猕猴桃产业发展文化，发展乡村旅游，提高产业附加值，形成一三产业互动

发展以猕猴桃产业为观光点，一三产业互动的乡村旅游，开发猕猴桃旅游产品，积极探索不同时节的观花、赏绿、采果等链条式三产业发展模式。探索猕猴桃产业旅游文化发展，打造特色文化园区，扩大附加值，多渠道增加农民收入，降低猕猴桃种植风险。

（八）要加大猕猴桃产业扶持力度

为促进我市猕猴桃产业进一步发展，市财政可在以下环节进行补贴扶持：

⒈鼓励支持企业或合作社在本市建立种源基地，生产优质、纯正种苗，以供自身和农户需求，可按每亩制定补贴标准。

⒉依托企业和合作社对现有基地进行技改，提高品质、产量和效益。可按每亩所需的架材、投入品制定补贴标准。

⒊继续执行良好农业操作认证、有机食品认证等品牌建设奖励。增设对企业猕猴桃出口备案基地认证奖励。

⒋鼓励企业进行规模化、标准化生产基地和猕猴桃气调保鲜库建设，并适当配置建设用地指标。

⒌对出口猕猴桃和进行开发利用猕猴桃深加工产品的企业进行适当奖励。

⒍鼓励三产业发展，完善配套政策和措施。

篇12：猕猴桃产业调研报告

20xx年底，北京华麟合众科技有限公司正式启动猕猴桃产业基地（理化）土地流转工作；自此，理化乡猕猴桃产业正式起航。4年来，在全体猕猴桃产业从业人员的共同努力下，在农工党中央及各级党委政府的关心帮助下，理化乡猕猴桃产业从无到有、从有到强，产业发展欣欣向荣，吹响了理化乡脱贫攻坚的号角。

一、乡情简介

理化位于大方县城南面，乡政府驻地距县城19公里，交通便利。东与黄泥塘镇接壤，南与马场镇隔河相望，西与小屯乡相连，北与羊场镇毗邻，贵毕高等级公路从境内穿过，区位优势明显。全乡总面积124.19平方公里，耕地面积71545亩，水田600亩，人均占有耕地1.59亩,主要以坡耕地为主。全乡辖10个村、1个居委会，142个村民小组，全乡总人口48726人（13240户）,是一个以苗族彝族为主的少数民族乡，少数民族人口占总人口数的38%。

二、产业现状

近四年的辛勤耕耘，到目前为止，理化乡现有标准大型公司+基地+农户猕猴桃基地3个，大型农民专业合作社+基地+农户猕猴桃基地5个，散户种植约63家，种植面积共计4100余亩。其中：

华麟猕猴桃种植基地位于果木村坡头组，占地面积1000余亩，种植品种为金圆，套种绿肥，20xx年基地猕猴桃种苗进行式挂果，20xx年正式投产，每亩实现产值1元。

新农大猕猴桃种植基地位于理化村歪头组，占地面积600余亩，种植品种为贵长，20xx年进行试挂果，预计20xx年正式投产；

贵州琨建业投资开发有限公司猕猴桃种植基地位于金鸡村，占地面积200余亩，种植品种为贵长，20xx年进行试挂果，预计20xx年正式投产

瑞峰种养殖专业合作社位于理化村，占地面积300余亩，种植品种为金圆，套种绿肥、黄豆，20xx年进行试挂果，预计20xx年正式投产。

为民种养殖专业合作社位于长春村白营组，种植品种为贵长，套种辣椒，占地面积150余亩，20xx年试挂果，预计20xx年正式投产，每亩实现产值7200元。

红平农牧业农民专业合作社位于长春村新营组、白营组，占地面积450余亩，种植品种为贵长，20xx年试挂果，预计20xx年投产。

为来种养殖专业合作社位于偏坡村座坡组，占地面积400余亩，种植品种为贵长，套种魔芋，20xx年试挂果，预计20xx年正式投产，每亩实现产值7200元。

天生塔猕猴桃种植专业合作社位于大塘村大水井组，种植品种为贵长，占地面积100余亩，20xx年试挂果，预计20xx年正式投产，每亩实现产值7200元。

三、经验做法

对象选择科学。产业对象选择科学，结合全乡气候、土壤特点，将猕猴桃产业作为产业结构调整载体，逐步推进现代农业产业化建设步伐。参与对象选择科学，积极引进北京华麟、贵州新农大等大型成熟农产企业，主动引导培育瑞峰、为民等规范型农业专业合作社，参与者角色丰富、结构合理。帮扶对象选择科学，结合精准扶贫工作，优先选择贫困建档立卡户入股、务工，为贫困家庭提供务工、分红机会。

服务方式科学。队伍建设精准，以目标任务为导向，成立专业服务工作组，国土、司法、宣传、扶贫等部门精准服务。过程服务精准，明确征地补偿标准、入股合作形式，做透明事、算透明账；宣传到组到户，征地测量服务覆盖全过程。

种植方式科学。“猕猴桃+”思维引领农业板块经济百花齐放。猕猴桃+辣椒，形成果蔬一体化种植模式，充分利用土地资源。猕猴桃+绿肥，绿肥固氮、松土功效可改善猕猴桃生长土壤环境，同时绿肥可作为牧草，助推牧草经济与猕猴桃经济同步发展。猕猴桃+魔芋，结合猕猴桃市场属性，发展消费人群与猕猴桃相近的魔芋种植，实现产业抱团发展。

四、存在困难

基础设施方面。水源保障设施建设滞后，现有水源保障方式主要以自然降雨、水车运输为主；水源限制了猕猴桃种植规模的扩大。路网设施建设滞后，现有种植基地主要都是临路而建，部分适宜发展猕猴桃产业土地待开发，如法乐村五组、六组，地势平坦、土壤肥沃，但路不通则商不进。

资金技术方面。小型合作社、地方散户都存在资金技术困难问题，现有资金来源主要为农户集资，技术知识来源为华麟等大型基地的参观学习。资金与技术的瓶颈制约着这些种植基地的发展壮大。

五、应对措施

加强基础设施建设。结合全乡猕猴桃产业发展规划，十三五时期重点打通全乡交通路网，以产业发展优势明显区域路网建设为主，启动理化至石牛、法乐、金鸡、新发三条通村公路26.9公里的建设，逐步解除道路交通对法乐、新发等村产业发展的束缚。完善配套水利基础设施，投资250万元在理化乡新发村修建水池1000立方9个，投资100万元在理化乡法乐村实施改扩建沟渠工程。

强化资金技术支持。结合“特惠贷”等专项扶贫政策，采用政府担保、农户贷款的形式，进一步解决发展资金瓶颈；继续加大外商外资引进工作，充分利用市场资本充实农业板块经济基础。加强技术支持培训，设立猕猴桃技术支持站点，聘请猕猴桃种植技术专职培训培训人员，宣传+培训+指导多维技术支持形式解决技术短缺难题。

篇13：猕猴桃产业调研报告

多年来，眉县积极实施农业品牌化战略，按照“扩规模、提品质、延链条、树品牌、占市场、保安全”的工作思路，持续推进猕猴桃规模化、标准化、品牌化、国际化进程，猕猴桃产业已成为眉县县域经济发展的特色主导产业和农民增收致富的支柱产业。

20xx年11月4日农村科调研组对眉县20xx年猕猴桃生产销售情况进行实地调研。调研组深入眉县齐峰果业、鹏盛达果业这两大猕猴桃专业合作社，深入了解到猕猴桃生产-销售产业链过程。先是召开座谈会与工作人员细心交流，详细询问猕猴桃入库、分拣、包装以及销售数量的相关数据，随后分别参观了齐峰果业和鹏盛达猕猴桃专业合作社的作业车间。通过走访座谈实地查看，对眉县大力发展猕猴桃产业、做大做优品牌、强力应对果业销售市场风险等工作有了较为全面的了解。

一、20xx年猕猴桃生产情况

1.种植面积：20xx年，全县猕猴桃种植面积达到30.2万亩，其中徐香16万亩，海沃德8万亩，秦美3万亩，红阳0.8万亩，翠香、金香、华优、亚特、黄金果、金艳等新优品种2.4万亩。品种结构合理，形成了以徐香、海沃德为代表的绿肉猕猴桃系列，以红阳、脐红为代表的红肉猕猴桃系列，以华优、早金为代表的黄肉猕猴桃系列。

2.挂果面积：20xx年，全县挂果面积28.1万亩，较去年挂果面积26.56万亩增加了1.54万亩，增加了5.8%。各品种挂果面积分别为：徐香14.3万亩，海沃德8万亩，秦美3万亩，红阳0.8万亩，其他品种2万亩，其中徐香和海沃德挂果面积占总体挂果面积的80%。

3.果品产量：20xx年，全县猕猴桃总产量达到48.43万吨，较去年增加2万吨，增长了4.3%。其中徐香平均亩产为1700公斤、总产24.31万吨，海沃德平均亩产为1800公斤、总产14.4万吨，红阳平均亩产为900公斤、总产0.72万吨，秦美平均亩产为2000公斤、总产6万吨，其他品种平均亩产1500公斤、总产3万吨。

二、20xx年猕猴桃销售不畅的原因

近几年，眉县猕猴桃一直保持一路畅销、供不应求、产销两旺的良好态势，但20xx年后期出现产品滞销、价格下滑现象。

1.天气因素影响。9月中下旬以来，出现持续低温阴雨寡照天气，特别是进入10月份后阴雨连绵，对猕猴桃上市销售和采收入库工作造成严重影响。

2.市场竞争激烈。近几年，在猕猴桃产业效益带动下，国内有10多个省竞相种植猕猴桃，我省实施猕猴桃“东扩南移”也推动了省内猕猴桃种植面积迅猛增长。汉中、武功、扶风等产区发展的猕猴桃今年已大量上市，而且这些地方猕收购价低于眉县0.8元/市斤左右，导致部分外地客商转向外地新产区，给眉县鲜果销售带来了很大压力。例如：往年在入库前鲜果销量达到总产量的50%以上，今年仅销售30%。

3.果农期望值过高有待价惜售。多年来，以徐香为代表的眉县猕猴桃总体品质好、质量高，因此虽然单价高，但也不愁卖。但今年因为天气和市场等不利因素的影响，导致客商收购价不能达到果农预期价格，相当一部分果农待价惜售。

4.销售价格：20xx年，眉县猕猴桃销售价格出现均价普遍下降局面，品种不同价格差异较大。20xx年徐香猕猴桃销售均价为3.4元/斤，最高达到7元/斤，较去年销售均价3.7元/斤下降0.3元/斤；海沃德售均价为2.7元/斤与去年同期持平；秦美售价为2.3元/斤与去年同期持平，红阳销售价为8.5元/斤，个别果园达到11元/斤，较去年销售均价9.0元/斤下降0.5元/斤。按初步统计全县20xx年猕猴桃总产值为30.69亿元，较去年增加1.69亿元，增长5.8%。

三、建议

1.加大对眉县猕猴桃的宣传力度。利用新闻媒体、自媒体、户外广告等形式，宣传眉县猕猴桃品牌，营造良好的生产销售环境。

2.加大对眉县猕猴桃产业的政策支持。建议省、市列支部分专项资金，支持企业、合作社在主销市场设立直销窗口和形象店，进一步拓展销售渠道。

3.加大猕猴桃贮藏冷库建设和猕猴桃深加工项目建设，延长产业链，提高附加值，进一步增加农民收入。

篇14：产业发展调研报告

根据河南省南阳市委、市政府关于做大做强黄牛产业的指示精神，由南阳市畜牧局、南阳市黄牛协会、南阳市黄牛科技中心组成的联合调研组于XX年春，先后到邓州、唐河、新野、方城等县市区实地考察了黄牛养殖户、养殖场和加工企业，广泛听取了农户、经纪人、企业经理、科技工作者以及县、乡、村领导对黄牛产业发展的经验、意见、建议和发展对策。并在此基础上，经调研组反复讨论、修改，形成这份调研报告，就我市目前黄牛产业的特点、问题及今后一定时期内的发展对策提出了构思，谨供参阅。

1、目前我市黄牛产业的特点

南阳牛是勤劳智慧的南阳劳动人民千百年来精心培育而成的一个优秀的地方品种。XX年底，存栏160.1万头，出栏91.9万头，年产牛肉13.1万t，产值达50.8亿元，占畜牧业产值27.7%。南阳牛在南阳畜牧业经济乃至整个农村经济中，均占有举足轻重的地位。具体表现有六大特点：

1.1、南阳牛的肉用性能已接近国际平均水平

南阳牛经过这些年的系统选育和品种改良，一是它的体型已发生了大的变化，已由原来的役用体型，接近肉用牛的体型;二是规模养殖场的育肥牛日增重一般在0.8一1.5kg之间，已接近国际肉用牛的日增重;三是经过科学育肥后的牛屠宰率达到55-65%，净肉率达到45-55%，已达到国际肉牛的标准。综上所述，南阳牛的肉用性能总体已接近国际肉牛的平均水平。

1.2、南阳牛的用途已发生了根本性变化

昔日养牛为耕田的现象已基本不复存在。从调研看，南阳牛由上个世纪八十年代以前的使役为主，九十年代的役肉兼用，到目前平均每头成牛年耕役时间不足半月，并主要作为辅助动力，有些地方的黄牛已“不会”耕田。基本上完成了由生产资料向生活资料的转变，南阳牛的用途已完成了历史性的转折。

1.3、规模饲养成为发展的主流

目前，我市养牛规模场、小区成为当前农村经济工作新的亮点，在短短的几年中，已达160多个，部分规模场仍在建设中。目前我市黄牛规模养殖主要有三种模式：一是以新野县歪子镇棉花庄、唐河县上屯镇高庄为代表的联户母牛养殖小区。由村组统一协调小区建设用地、牧草用地、牛场及附属设施，统一规划，农户投资。以养母牛，繁小牛为主，多以5-20头繁殖母牛为规模，投资少、风险小、成本低、收益稳。二是以唐河、社旗、方城等县为代表的专业大户养殖。以户为独立单元，统一设计，统一规划。每户饲养规模50-200头，繁育小牛和育肥相结合，规模适度，经营灵活。三是以新野县、邓州市、宛城区等为代表的标准化专业育肥场。饲养规模500-1000头，以架子牛育肥为主，高标准、高投入、高效益，具有较强的示范引导作用。

1.4、区域分布走向科学化

通过调研了解到，城市郊区、交通便利、经济相对发达、人均耕地少的地方黄牛数量在减少，而人均土地多、丘陵地区、浅山区、沿河两岸等地方黄牛数量有所增加，如位于浅山丘陵区的唐河县湖阳镇黄河自然村，户均达到2头牛，位于白河西岸的新野县上港乡小五村户均1.5头牛。这种现象是社会经济发展到一定程度的自然表现，是社会化分工越来越细的一种正常现象。在欧美畜牧业发达国家，一般是城市郊区养奶牛，平原养猪养鸡，山区、浅山区、交通偏远的地方养肉牛。南阳市黄牛养殖的这种趋向，说明了黄牛产业的区域分布正在走向科学化、理性化。

1.5、产品开发已形成燎原之势

目前我市拥有大中型屠宰加工企业10余家，经过这些年的精心经营，开发出的黄牛产品已达100余种，其中分割牛肉产品达40余种，部分产品可替代进口牛肉;深加工熟食产品达60余种，均达到国内先进水平。产品主要销向上海、广州、南京等40多个大中城市和食品加工企业。科尔沁牛业有限公司的人住南阳，必将带动和提升我市整体肉牛产业的大发展。

1.6、南阳牛品牌已经唱晌

南阳牛以体格高大，肉质细嫩，皮板致密，耐粗饲，适应性强等而闻名于世。建国初期，我市建立了第一部分牛产业发展研究及对策全国第一个黄牛繁育及科研机构，开展对南阳牛的系统选育和科学研究工作。上个世纪七十年代，率先在国内推广普及牛的人工授精技术，实现了黄牛繁育史上一次历史性的跨越。八十年代初，第一个在地方良种黄牛上制订并颁布实施了《南阳牛》国家标准，同时，把品系繁育技术应用于南阳牛育种工作中。九十年代，首次在国内提出把南阳牛培育成为我国自己的地方性的专门化肉牛品种。该项目相继列入国家“948”项目和省、市重大科技攻关项目。，南阳牛被国家农业部首批列入国家畜禽品种保护名录，XX年又通过国家质检总局原产地域名注册，南阳牛将受到世界上143个国家及地区的保护。XX年我市又成功的举办了首届黄牛节。XX年又对南阳牛进行了商标注册。XX年南阳牛的品种选育被列入国家科技支撑项目。XX年南阳牛育种技术创新被列入国家863项目，同时，南阳市人民政府出台了《关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)，每年拿出1000万元用于南阳肉牛产业的发展。

2存在的主要问题及原因

在这次调研中，大家反映的主要问题有以下四个方面：

2.1、市场问题

所到之处，大部分养殖户，特别是养殖繁殖母牛的农户反映养牛业比较效益低。养繁殖母牛每年它的收入就是一头小牛，6个月左右断奶时的价格一般在2500-3500元之间，散养不计成本还可以，规模养殖从市场上购草、购料就难以赚钱，这也是目前繁殖母牛难以象鸡猪那样大规模饲养的主要原因之一。我市同全国一样，肉牛产业比较效益低，其主要原因是牛肉的生产成本高，但市场价格低，价格背离价值造成的。牛肉的生产成本高于其它肉类，更高于奶、蛋产品，一般来讲，牛肉的料肉比为7:1：羊肉为5:1，猪肉为3:1，禽肉为2:1。禽蛋为2:1，牛奶为1:2-4，所以说生产牛肉的成本属于最高，一般为猪肉的2倍以上。目前我国的牛肉由于疫情和药残等原因，销不到发达国家去，只能销往俄罗斯、东南亚、香港这些国家与地区，价格与国内差不多。国内牛肉市场由于产品开发跟不上，花色品种单一，绝大部分属于大众化食品，中、高档产品少，这是造成国内牛肉产品价格低的主要原因。

2.2、社会问题

一是农业机械化的普及。在所调研的村、组中，一般来讲，机械化程度越高，养牛的农户越少，每增加一台四轮或手扶车，要减少2头牛(其中一头繁殖母牛，一头小牛)。二是农村劳动力的转移。一方面目前外出打工的多为青壮年，他们的转移使养牛环节的“下力气活”无人于。另一方面，目前养牛的农户大部分为中老年人，中老年人的自然减员也影响了养殖黄牛的数量。三是环境卫生及饲养场地。随着农村经济的发展，许多农户建起了楼房，环境卫生的要求也高了，既不养牛，也不养猪养禽。以上现象说明：第一农民对环境卫生的要求在提高，从卫生安全的角度讲要发展养殖，必须考虑入畜分离;第二受宅基地有关规定的影响，有些农户养殖场地狭小，难以扩大规模;第三近几年来，农户散养畜禽有所下降。四是盗牛问题。从调查的结果看，盗牛的绝对数并不大，但它的危害、负面作用相当大。往往是一户被盗，全村养牛户受惊，有的甚至影响到周边十多华里。

2.3、资金问题

调研组所到之处均有要求解决养牛资金的`呼声，由于金融政策的原因，现在农村贷款相当困难，几家企业也反映资金不足。农户贷款有四难：一是贷着难;二是数额少;三是期限短;四是利率高。相对于其它行业来讲，养牛业是资金密集型产业。牛个体大，生产周期长，养殖所需的固定投资和流动资。中固鸯牧絮恙XX年增钓金相对比较多。黄牛加工企业也同样需要较大的固定资产投资和流动资金的占用。农户困难，无钱养牛，企业无钱，开工不足。目前在养牛业价格和效益回升的形势下，农户和企业呼唤政府协调资金，倾斜养牛业。

2.4、牛自身问题

黄牛相对其它畜禽来讲，繁殖系数低，饲养周期长，产业链上环节多。牛属于单胎动物，怀孕周期长。繁殖母牛一年最多能生出一胎。改良牛饲养到1.5岁左右才能正常出栏(体重450-500kg)，纯种南阳牛2.0～2.5岁才能正常出栏，而生猪一般是6个月出栏，肉鸡45天出栏。饲养上包括养母牛、繁小牛、育幼牛，加工上包括牛肉分割、熟食制品生产及牛皮、牛血、牛骨、牛杂等副产品的综合利用，产业链条长，环节多，相对来讲产业化的运作难度加大。

3、建议和对策

3.1、提高认识，增进做大做强黄牛产业的信心南阳是一个农业大市，也是一个养牛大市，推进我市养牛业的发展，有着得天独厚的优势。一是区位优势：我市地处南北气候过渡带，光照充足，雨量适中，无霜期长，适宜养牛，又是国家规划的中原肉牛带核心区域。二是品种优势：南阳牛中外驰名，加上长期坚持不懈地品种选育，品质越来越优，肉用性能越来越好，为黄牛产业的升级打下了良好基础。三是饲草资源优势：我市年产农作物秸秆达800万吨，可利用的草山草坡面积560万亩，黄牛发展的潜力巨大。四是良种繁良体系优势：在品种改良上，我市建成了两个国家级的黄牛制种、供种场，即市黄牛科技中心和市黄牛良种繁育场，拥有比较健全的市、县、乡、村四级改良体系。

3.2、加大宣传，进一步唱晌南阳牛这一品牌

3.2.1、引进“牛文化”：“牛文化”一词最早见于一位印度教授撰写的《中国应该引进“牛文化”》一文。文章的大意为：中国为全球吃的大户，但中国人主食淀粉过多，肉类猪肉统治，缺少营养丰富的牛肉、牛奶。他建议中国应引进“牛文化”多吃些牛肉，多喝些牛奶，少用些补品，一则提高民族素质，二则促进农户养牛，让农民增加收入。南阳是黄牛的故乡，养牛历史悠久，应大力引进和弘扬“牛文化”，宣传传统饮食的弊病和吃牛肉、喝牛奶的好处，逐步改善膳食结构，启动消费，拉动内需。

3.2.2、扩大宣传渠道：应多渠道、多方位、多形式的加大对南阳牛的宣传工作。可采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传南阳牛的形成、品种特征、研究成果及牛产品;宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡(镇)及加工企业;宣传养牛优惠政策以及为养牛业做出贡献的先进人物和先进事迹等等。总之通过宣传，进一步唱响南阳牛品牌，使南阳囚黄牛而名，畜牧业因黄牛而兴。

3.3、制定政策。扶持黄牛产业大发展

从宏观上讲，制定政策应包括三个方面：一是产业政策，含产业规划、财政支持、融资贷款、贴息补助、减免税收、土地使用、企业改制等;二是技术政策，主要指良种推广、产品开发、标准法规、产业开发立项等;三是产品促销政策，主要指品牌保护、公益广告、媒体宣传等。从微观上讲，近几年国家采取了一系列惠农政策，推动了农业、畜牧业大的发展。作为肉牛产业，投资大、周期长、繁殖系数低，理应得到更多的优惠政策。一是实施肉牛良种冻精补贴;二是加大对保种场和保种区的扶持力度;三是对实施良种登记的公母牛及其后代进行补贴;四是对性能测定站和育种中心进行补贴;五是对规模养殖母牛户、小区进行奖励或补贴;六是扶持肉牛加工企业的发展。

3.4、培育龙头，逐步把牛产品加工企业发展起来

我市目前加工企业虽然不少，但大都生产规模小，加工能力弱，产品档次低，养殖与加工环节脱节，第一部分牛产业发展研究及对策也很难起到龙头带动作用。这种状况导致南阳牛有名，而牛的产品没有名气。要改变这种状况，一是抓好对唐河肉牛产业集团公司、南阳市肉类联合加工厂、南阳市甲林清真肉食品集团有限公司等重点畜牧加工企业的扶持，并鼓励这些企业扩大规模，增强实力，形成具有竞争力和带动力的龙头。二是抓招商，年加工屠宰10万头肉牛的科尔沁牛业南阳有限公司，～期工程全面启动实施。新野县已建成科尔沁牛业5000头育肥场1个，千头育肥场9个。下一步重点是落实配套措施，是企业能稳步向前发展。三是促进和培育大型交易市场以及经纪人队伍，保证养殖、买卖、加工环节的良性循环。

3.5、健全体系。

积极推进南阳牛的标准化生产切实抓好良种繁育体系和畜产品安全体系建设。应以南阳黄牛研究所和南阳黄牛科技中心为龙头，健全市、县、乡、村四级良繁体系。一方面加大南阳牛的品种保护力度，扩建保种场，增大保种区，有效地提高纯种南阳牛的数量和质量。另一方面通过良种登记、性能测定、人工受精、开放式基础育种群和核心母牛群的建立等措施，加快南阳牛肉用新品种的培育步伐。在牛肉产品安全体系建设上要把好“六关”。一是入口关，加强对兽药、饲料使用管理，确保畜牧业投人品的安全;二是生产关;三是出口关，搞好检测和榆疫监督工作;四是产品的认定认证关;五是准入制度关;六是质量追溯制度关。

3.6、建好基地，使农户真正从黄牛的产业中富起来

应走千家万户养牛为摹础，以专业场、户、小区为骨干的发展路子。平原地区养牛应以千家万户为基础，特别是繁殖母牛，这样不计投入，比较效益高。专业场、户、小区应以青年牛肥育为主，利用青年牛生长速度快、饲料转化率高的特点，一可以加快资金周转，增加收入，提高效益;二可以解决目前普遍存在的“杀青”问题;三可以通过育肥，提高牛肉的品质。有条件的地方，每户可以饲养3-5头繁殖母牛，入驻小区，组成小规模大群体。在山区、浅山区、丘陵地区以及沿河两岸有草地的地方，可通过增加投入，加大人工种草的力度，提高牧草的产量和品质。增加载畜量。有条件的地方可直接办家庭牧场或联户牧场、股份制牧场等多种形式，以规模饲养繁殖母牛为基础，犊牛可以一直饲养到出栏，直接进入市场。在基地的建设上，应重点抓好规模养殖。规模场建设要按照有关规定，统一规划，重点扶持，个体投入，规模经营，技术服务，种草养畜，生态发展的原则，依据区域特色，因地制宜地引导黄牛产业的向区域化、规模化、专业化、标准化方向发展。

3.7、加大投入，建立多元投资体系

目前，制约我市养牛业发展的主要问题之一是投入不足。俗话讲“穷养羊，富养牛”，说明养牛业属于资本密集型产业，需要的资金量大，周期长。建议南阳市及黄牛发展基地县市区设立南阳牛发展基金，用好小额贷款，农业综合开发项目，扶贫项目，秸秆养畜项目等，向基地县、乡倾斜，逐步有序地放开民间融资渠道，广开财源，以利支持龙头企业、养殖场、养殖小区、养殖大户等发展黄牛业。

3.8、创新机制。

改革黄牛产业经营模式在黄牛产业化中，技术是非常重要的，但技术并不能自动延伸到产业，技术的发展必须依赖于产业化，产业的发展更需要有效的机制和体制创新，从这点来认识，机制和体制往往比技术本身更重要。我市目前绝大多数牛肉加工企业与农户两者之间存在的是简单的“买断”式购销关系。这种简单的购销关系很不牢固，由于是两个生产单位利益主体，企业与农户的利益很难协调，一旦出现市场波动，发生利益冲突，这种关系便告解体，如产品畅销。中固蠡牧东志XX年增刊时，企业之间竞价抢购牛源;产品滞销时，企业减价收牛或不收牛。这样导致农户还是企业都急功近利，只顾眼前利益，影响产品质量和对市场的稳定供应。加工企业经营管理机制的改革，重点是通过经济关系把农户或养殖场连结为企业经营范畴的一部分，组织生产合作社或专业协会，以此把黄牛加工企业同农户的经济利益联结在一起，合作社的成员既承担风险又分得利益，成员所生产的商品必须全部出售给合作社，利益的分配和成员同企业当年的交易数量与质量挂钩。合作社把所有成员的利益联结在一起，集中每个成员的力量和智慧。我们的加工企业可借鉴发达国家合作社的有效形式，通过资产的重组和股份改造，将企业同农户的经济利益联系在一起。

3.9、优化环境，保障养牛产业的顺利发展

要认真贯彻落实《南阳市人民政府关于大力发展肉牛产业的意见》(宛政(XX)74号)。发改部门要加大对肉牛产业发展项目扶持力度;各级财政和金融部门要按照肉牛产业发展的投入政策，抓好资金的落实与管理;土地部门要把肉牛产业用地列入总体用地规划，按农业用地管理;电业、水利部门要认真落实豫政(XX)37号文件规定，对用水用电按照农用标准收费;税务、工商、环保等部门要坚持“多予、少取、放活”的指导思想，放宽收费政策;保险部门要开辟险种，解决肉牛养殖的风险问题;城建部门对新上的肉牛产业生产、加工项目，在收费上给予适当减免;公安部门每年要开展1-2次专项行动，集中打击农村盗牛行为，解决农民养牛的安全问题;纪检监察部门和农民负担监督部门要认真落实整治企业经营环境和减轻农民负担的有关规定，为肉牛产业发展创造宽松环境;畜牧部门要搞好发展规划，抓好技术服务和行业执法，促进南阳肉牛产业的快速发展。

篇15：产业发展调研报告

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一、种苗生产供应的特点

（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。

（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95％以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。

（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。

二、存在的主要问题

在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。

（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。

（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。

(三)良种使用率低。近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。

（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。

四、发展思路及对策

（一）种苗产业今后的发展思路

一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排年度计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。

二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。

三是通过政府引导、给予优惠政策，加强全县良种的繁育和推广使用力度，要建设一批良种繁育中心、良种基地，建立长期稳定的投入机制，保持良种的持续经营和稳定的良种供应能力；协调有关部门，落实林木良种推广、良种补偿、种子贮备、林木种质资源清查，建立林木种子贮备制度，为林木种苗生产发展打好基础。通过签订供苗合同，采取定向培育，进一步提高良种的使用率，解决当前良种生产能力，增加良种使用率依然偏低的矛盾。

四是加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管，提高工程造林质量。在林业重点工程用种苗标准上，要严格执行种苗质量检验程序和国家用苗标准（即主要造林树种苗木质量分级标准），进一步加强全县林业重点工程造林用苗质量的管理力度，杜绝不合格的种苗上山造林。同时林业行政部门要根据当地种苗调拨各环节中存在的问题，制定地方行业标准，进一步明确了各自责任及奖惩，保证所调拨的种苗全部用于各项工程造林。

（二）种苗产业发展的对策

第一、加强法制，规范市场。加强执法监督是林木种苗事业健康发展的重要保障。一是要继续深入贯彻落实《种子法》，加紧配套法规、标准的制定；二是严格执行林木种苗生产经营许可制度和林木种苗标签制度，把实行“两证一签”制度，作为依法治种苗的突破口；三是强化林木种苗质量监督管理，加强检验人员的岗位培训，提高检验水平；四是加强执法检查，整顿林木种苗市场，依法查处生产经营假冒伪劣林木种苗的大案要案，使林木种苗生产经营步入规范、法制化轨道。

第二、管好工程，确保成效。林木种苗工程是造林绿化的基础工程，是林木种苗工作的龙头和窗口。要坚持“严管林，慎用钱，质为先”的工作要求，按照《种子法》规定，在项目建设中，明确职责和权限，严格按照国家基本建设程序，实行法人责任制、招标投标制和工程监理制，强化资金管理，做到专户储存，专款专用，封闭运行，杜绝～根源，确保国债资金安全运行。在工程项目建设的同时，要加强科技创新和体制创新，引进、组装和应用科技成果，在优化品种、品质和提高效益上下功夫，努力提高林木种苗工程建设的科技含量。把国有苗圃推向市场，树立自我经营意识、竞争意识，增强自我造血功能，在市场竞争中发展和提高。

第三、强化基础，增强后劲。一是开展林木种质资源保护与利用工作。按照“统一规划，积极保护，合理利用”的原则，摸清家底，制定规划，明确重点，优先考虑乡土树种和主要造林树种，有计划、有步骤地进行收集保存利用。二是加强林木良种推广工作，根据不同区域的降雨量和立地条件，按照苗木的生活习性，进行合理规划、科学调度。

第四、鼓励多种形式，加快产业化发展。国有林木种苗基地，要加大体制创新和机制转换力度，积极探索公有制的多种实现形式，充分发挥国有苗圃的资源、人才、设备、信息等优势，鼓励兼容多种经济成分，采取合作、合资、租赁、兼并等方式，实行“苗圃+农户”、“苗圃+公司+农户”等形式，带动和指导集体和个体育苗，与分散的、规模小的育苗户结成利益共同体，实现集团式发展，形成一批有特色、区域化、专业化生产的苗木生产基地。

第五、鼓励不同地区、不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设，对不同所有制苗圃实行同等的市场准人、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗生产条件和技术者，都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全县林木种苗产业化进程，促进农村经济发展和农民增收。

第六、加强社会化服务，指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势，要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，避免盲目生产，造成损失。二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会，鼓励有条件的地区，成立林木种苗协会等社会团体，为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。

第七、切实转变职能，强化宏观管理。一是加强政策引导。制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策，推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策，积极发挥龙头、示范、带动作用。二是开展林木种苗宏观发展战略研究。围绕林木种苗体制创新与经营机制改革，发挥国有苗圃龙头作用、推进林木种苗产业化进程，林木种苗与农村经济发展和农民增收，林木种苗与造林衔接，林木育种策略与良种推广政策等问题进行专题调研。三是加强队伍建设。随着种苗市场化和产业化的发展，行业管理任务日益繁重，我们要不断提高自身业务素质和管理水平，为林木种苗事业和林业跨越式发展做出贡献。

篇16：产业扶贫调研报告

产业扶贫调研报告

根据恩施州扶办电(20xx)5号《关于开展产业化扶贫专题调研活动的通知》精神，我办组织专班、采取实地调查和查阅历史档案的方法对全县的产业化扶贫进行了专题调查和研究，旨在探索产业化扶贫新路子、提高扶贫开发效益、建立扶贫开发长效机制、推进扶贫开发健康发展、促进巴东经济社会又好又快发展，现将专题调研的情况报告如下。

一. 产业化扶贫的现状

从到的五年间，我县累计用于产业化扶贫的新增财政扶贫资金(不包括老区建设资金和以工代赈资金)760.8万元。这些资金按照项目文件中的用途进行分类：第一，用于扶贫开发工作重点村——也就是实施了“整村推进”贫困村面上的种植业和养殖业264万元。第二。用于柑橘产业化建设184万元，其中60万元用于广大农户基地建设、124万元用于龙头企业。第三，46万元用于魔芋产业龙头企业建设和大户。第四，46.3万元用于蔬菜产业龙头企业和大户。第五，68.9万元用于生猪产业化建设的龙头企业和大户。第六，14万元用于茶叶产业龙头企业。第七，40.5万元用于药材产业化建设。第八，18万元用于桑蚕产业化龙头企业。第九, 48万元用于山羊及其它。另外还有31.1万元用于商业其它非产业化扶贫方面。

到20底，全县的农业龙头企业有16家被评为州级重点农业龙头企业，其中多仁食品有限公司被评为省级重点龙头企业。魔芋加工企业多仁食品有限公司、中药饮片加工企业时珍堂巴东药业有限责任公司、金果坪茶叶有限责任公司、绿野经济发展有限公司、鹏程茧丝绸有限公司、恒兴公司是我县各特色产业最具代表性的企业。这些企业效益好，发展前景广，对产业的带动性强。

农民专业合作经济组织是广大贫困农民实现农业产业化的桥梁和纽带，到年底，全县已有农民专业合作经济组织23个，拥有会(社)员1922人，可以带动农户25368户。野花坪蔬菜专业合作社催化产生了全县的蔬菜龙头企业——绿野经济发展有限公司，从而壮大和发展了我县的蔬菜产业，同时也使成千上万的贫困农民摆脱贫困走向了富裕。刚刚验收的“整村推进”扶贫开发工作重点村——野三关大湖坝村在镇党委、政府的正确引导下，在县直对口帮扶单位的支持和配合下，通过村党支部、村委会及其广大村民的努力成立了“永久蔬菜专业合作社”。永久蔬菜专业合作社不仅只是带领本村农民脱贫致富，而且还带动了周边其它六个村的蔬菜产业发展;周边六个村的农户也志愿加入到了永久蔬菜专业合作社，在蔬菜产业的带动下也摆脱了贫困。永久蔬菜专业合作社是地方政权与农民专业经济合作组织有机融合的典范，不仅经济有了飞跃发展，而且还有效的促进了精神文明。官渡口镇魏家村村民杨敏采取走出去和请进来的办法发展生猪产业，通过几年的努力现在已经拥有一万头规模的养猪场一个、年产吨饲料加工厂一座，并且还在八个行政村组建了“双敏养猪专业合作社”，涉及农户327户。双敏养猪专业合作社对本社成员实行“供饲料、供仔猪、供技术”的三供措施，有效带动了官渡口生猪产业的发展。

五年间累计用于产业化扶贫的新增财政扶贫资金760.8万元，按照使用效果进行分类。第一类，社会效益和经济效益好、对产业带动明显并起到了产业化扶贫作用效果的资金投入有：1.绿野经济发展有限公司 20 万元;2.多仁食品有限公司7.5万元;3.双敏饲料有限公司7.5万元;4.金果坪茶叶有限责任公司8万元;5.鹏程蚕丝绸有限公司18万元。以上五项合计61万元，占产业化扶贫资金总额的8.02%。第二类，用于“整村推进”贫困村的产业化建设资金264万元(平均每个村3万元)，除野花坪村和大湖坝村的产业化扶贫效果明显以外，其余的村产业化扶贫效果不明显。效果不明显的主要原因是“整村推进”的扶贫资金额度小，为了达到其它验收标准而没有用于发展生产或者说产业化建设上面，但资金使用公开透明，总的扶贫效果很好。第三类，用于柑橘产业带基地建设的60万元，目前还无法判断其效果。第四类，用于科技示范、柑橘产业化龙头企业建设的124万元(两个企业)，目前产业龙头没有形成，科技示范作用不明显，资金使用情况不详。第五，剩余的344.8万元产业化扶贫资金，占五年来产业化扶贫资金总额的45.32%，没有发现业主的申请文件及其相关资料，没有发现立项的文件，没有发现项目实施过程中检查督办的记录，没有发现项目竣工验收的文本及其相关资料，没有发现项目效益的只字片言;县扶贫办具体从事项目管理工作的扶贫股也没有人知道这些项目的来龙去脉，现在只能在档案中查到上级主管部门的批文和下拨资金的通知文件。

从调查的情况来看我县的产业化扶贫可以概括为：上级重视，农民期盼;有人先行，成效显著。但是，有限的扶贫资金没有发挥应有的作用，项目管理极端混乱。

二.产业化扶贫的工作方向

产业化扶贫是国家制定的“一体两翼”扶贫开发战略方针的重要组成部分,无论从实践还是从战略上都完全可以肯定:实现广泛而且高度的农业产业化是广大贫困农民彻底摆脱贫困的落脚点和归宿。产业化扶贫不仅涉及到千家万户而且最主要和最复杂的是涉及到千变万化和激烈竞争的市场，产业化扶贫是一项复杂的系统工程。要圆满完成复杂而艰巨的产业化扶贫任务，应该从以下六个方面着手开展工作。

首先，重新提高认识，增强广大干部和群众的紧迫感和责任感。产业化扶贫的目的就是要使贫困地区的社会经济从本质上得到提升，改变传统自给自足小农经济社会的现状，从而实现富裕文明的共同愿望。从这个意义上来讲，产业化扶贫和贫困地区各级党委政府的工作目标是相同的，因此，产业化扶贫理所当然的应当成为各级党委政府工作的落脚点。经济全球化、市场一体化是不可逆转的世界潮流，如果不实现产业化不仅不能融入市场经济的广阔舞台而且只会更加贫穷和落后。要加大宣传力度使贫困地区的广大干部和群众充分认识到产业化扶贫的重要性和必要性，从而形成共识与合力。只要万众一心并齐心协力，产业化扶贫就一定会出现新的可喜局面。

第二，广泛发动群众，提高农民社会化大生产的组织程度。广大贫困农民都是纯朴善良的，但是小农意识和局部眼前利益仍然还是很普遍，从而导致产业化扶贫所需要的社会化协作生产的合作意识不强。产业化扶贫的最终结果肯定会给广大贫困农民带来巨大的利益和好处，但是在这个巨大利益和好处还没有实施之前广大群众的怀疑观望态度我们应该理解。为了解除群众的观望怀疑，我们一方面要做广泛深入的宣传发动工作，另一方面就是要设置现实的利益引导机制。这个现实的利益引导驱使机制就是对农民专业合作经济组织实行无偿的财政资金扶持，让农民没有风险可以享受到合作经济带来的更大利益。通过农民专业合作经济组织，不仅可以提高农民的组织化程度，而且相应的产业也就会自然形成。大力发展农民专业合作经济组织不仅可以避免盲目发展龙头企业的经济风险，而且贫困农民的主体地位和经济利益也更加有保障。巴东的成功案例已经证明农民专业合作经济组织可以促使产业龙头企业的形成，产业龙头企业的健康快速发展也离不开农民专业合作经济组织的支持与配合。

第三，因地制宜，科学规划，正确引导。无论是从自然地理环境还是从社会经济发展现状贫困地区每处都不尽相同，这一客观现实决定了产业化扶贫必须因地制宜，不能一刀切和采用统一的方法模式。对于产业的确定要根据各地不同的自然气候条件和农民的种植(养殖)习惯并结合市场发展前景，汇集相关方面的专家进行综合分析和论证。在此基础上根据产业发展的需要和扶贫资源的可能进行科学合理的配置，也就是要制定出科学可行的产业化扶贫规划。科学可行的产业化扶贫规划不仅能够对广大农民起到正确引导的作用，而且还可以吸引社会资本及其生产要素参与到规划产业建设之中。真正科学合理的产业化扶贫规划完全可以使我们有限的财政扶贫资金起到“引窝蛋”的作用，有利于最大限度地发挥扶贫资金的效益。制定科学合理的产业化扶贫规划还可以避免盲目决策带来的损失，同时也还可以防范套取和贪腐扶贫款现象的发生。

第四，对外开放，融入市场。打开山门招引八方商客，这并不是什么新观点和新方法，而是别人无数成功经验的总结。改革开放已经有三十年，我们之所以仍然还很贫穷就是因为对外开放不够、融入市场不够。产业化扶贫就是要通过对外开放、融入市场使我们的资源优势变为经济优势，从而达到脱贫致富的目的。现在关键的问题是如何对外开放?怎样融入市场?尽管对外开放融入市场涉及到众多一系列复杂的问题，不可能一蹴而就，但是利用我们现在已有的条件可以做很多有益于对外开放融入市场的工作。县乡所有扶贫干部都配置有电脑，利用互联网络将我们产业化扶贫的具体项目进行广泛的发布，帮助项目单位寻找合作的客商和市场。我们拥有资源优势和政策优势，客商拥有市场优势和资本优势;寻求优势互补、实行互利共赢不仅只是我们产业化扶贫项目的需要，而且也是客商壮大发展的需要。只要我们广大扶贫干部有高度的责任感和使命感，就一定有能力和可能为产业化扶贫项目打开进入市场的大门。即使是我们达不到这一理想之目的，但至少可以避免盲人骑瞎马的产业化扶贫。

第五，依靠科技，扬长避短，发挥特色，提高市场竞争能力。贫困地区特殊的自然环境条件决定和限制了大宗农产品不可能具有市场竞争优势，我们不得不坦然面对和遵从这一客观现实。但是客观公正的大自然同样也赐予了我们众多别具特色的农业品种。产业化扶贫就是要将这些别具特色的农产品发展成为产业，并且形成现实有效的经济支柱。“有批量的不值钱，而值钱的没有批量”。这就是贫困地区农业经济现状高度准确的表述，前者属于产业链条不健全，而后者属于产业还未起步;无论是前者还是后者都需要进行产业化扶贫。要依靠广大农业科技人员并充分发挥他们在产业化扶贫中的作用，要采取行之有效的措施为他们搭建施展才华的舞台，要使产业化扶贫政策和项目向广大农业科技人员倾斜。只要我们的产业化扶贫政策能够真正发挥最广大科技人员的作用，并且选准特色优势农业资源进行产业开发，我们应该坚信贫困地区的特色农业产业在市场经济的海洋中不会逊色于发达地区的大宗农产品。

第六，增加产业化扶贫公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服务。大量的事实充分证明，凡是产业化扶贫有起色和搞得很好的项目都不是依靠的扶贫资金，而凡是准备依靠扶贫资金搞的所谓产业化扶贫项目没有一个有起色;事实上仅仅依靠有限的财政扶贫资金也不可能实现产业化。但是，所有产业化扶贫项目都需要公共投入，而这些公共投入对于项目业主一般都是不愿投入和风险相对较大的投入，因为这些公共投入多半不会形成有形资产，也不会有直接的收益。目前产业化扶贫项目普遍缺乏公共投入，即使有起色的产业化扶贫项目也不例外。这些公共投入包括：产业化扶贫项目的可行性研究论证、科学合理的产业化扶贫规划、规划产业的对外宣传和广告、相关必要的技术和信息、生产经营人员的技能培训、奖励和激励基金、宣传发动和组织群众、以及必要的水、电、路等硬件建设诸方面。我们有限的财政扶贫资金必须而且可能在公共投入方面有所作为，这样不仅可以体现服务型政府的形象，而且更重要的是对产业化扶贫会起到又好又快健康发展的作用。

三.存在的困难及其对策

搞产业化扶贫最大的困难和障碍是什么?对于这个问题的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人会说是缺少资金。只要高度负责的对产业化扶贫进行认真仔细地研究就会发现——缺少资金说是错误的。其实，我们进行产业化扶贫最大的困难和障碍是广大民众普遍缺乏坚定不移的创业精神和具有开拓创新并且有奉献精神的众多领头人。要有效克服这些困难和障碍需要采取以下四个方面的对策。

第一，要营造一种全民创业文化氛围。产业化扶贫需要创业文化的引导，要实现最充分更广泛的产业化扶贫，成败的关键在于广大民众实现产业化的强烈愿望和锲而不舍的顽强追求。要把这种强烈愿望和顽强追求精神熔铸成为一种“不畏艰险、勇于开拓、大胆创新、敢为人先、务求实效”的.产业化扶贫之魂。凡有识之士都注意到了浙江经济繁荣的背后,创业文化在起着强大的驱动作用。这种创业文化是一种人文环境氛围,是一种人们普遍认可并追求的价值观。我们的创业文化要使贫困地区的人们普遍有一种危机感和寻求突破、求得生存、争取繁荣的强烈欲望——这些浸透人心的观念,有助于孕育出智慧之花和财富之果。扶贫开发创业文化还包括行之有效的快速形成贫困地区获取社会平均利润和高额垄断利润的长期稳定可靠的来源渠道的方法——也就是如何使我们的产业发展成为经济战略联盟网络体系的科学方法。这个行之有效的科学方法，比给予资金扶持更重要更起作用。

第二，要发现、培养和启用农村能人。农村确实存在一批能人，他们认识问题深刻，事情看得比较长远，具有积极进取精神，对于新生事物反应敏锐，对种植(养殖)技术熟悉有的甚至还很精通，对市场也有了解有的甚至闯荡市场多年;在当地普遍具有感召力和号召力，他们的家境在当地显得比较富裕，这些就是农村能人的标志。我们的产业化扶贫需要得到这批农村能人的支持，我们的产业化扶贫政策要使他们看到更大的希望和更加美好的光明前景，我们所设置的产业化扶贫项目要有利于他们带领广大农民参与到产业化扶贫中来。要广泛宣传产业化扶贫政策，教育广大农民发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。产业化扶贫并不是给钱给物，而只是帮助他们寻找一条走向广阔市场的道路。事情需要他们自己去做，路需要他们自己去走。

第三，要召回一批学有所成并且在发达地区打拼和训练有素的大、中专学生返乡创业。产业化扶贫就是要培养和造就一支贫困地区的创业大军，而这一批学有所成并且训练有素的学生就是这支创业大军的代表和先锋。思乡之情人皆有之，每个人都希望自己的家乡富裕文明也是人之常情，广大莘莘学子的这种情怀甚至更浓。我们的产业化扶贫政策要激起他们更加浓厚的思乡情怀，促使他们更加热爱家乡，并且义无反顾地回来建设家乡。要为他们搭建施展才华的舞台，要使他们充分地认识到家乡产业化扶贫的巨大发展潜力和光明前景，要使他们对产业化扶贫有一种责任感、使命感和归宿感。对于即使人不能回来的心也要招回来，要采取行之有效的措施促使他们在技术、信息、市场以及资金等方面对产业化扶贫提供力所能及的支持。

第四，要充分利用有限的扶贫资金激发广大民众投身于产业化扶贫的热情。巴东产业化扶贫的现状不仅不能激发这种热情，反而令人心寒——在项目的运行过程中严重违反项目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混乱破坏正常项目管理秩序，千方百计躲避正常的监督和管理，最终没有扶贫效果。针对如此现状，只要稍微具备正常逻辑思维的人都会得出相同的结论——暗箱操纵者有故意贪腐扶贫款的主观企图;从巨额扶贫资金如同石沉大海、不了了之的结果来看，掌控产业化扶贫项目的暗箱操纵者有贪腐扶贫款或者伙同项目业主贪腐扶贫款的重大嫌疑。尽管我们的调查研究无权对此定性结论，但有一点是可以肯定的——这一客观事实给我们的产业化扶贫带来了阴影和阻力。如果明知有问题而不查处，这本身就是对这种行为的默许承认和支持，势必仿效者会越来越多，即使人们不仿效也很难形成对产业化扶贫的高度热情。

为了激发广大民众投身于产业化扶贫的热情，为了最大限度地发挥有限扶贫资金的效益，为了扶贫项目的规范化管理，建议在纪检监察部门的主持下对调查期存在疑问的扶贫项目进行清理和整顿。

篇17：产业扶贫调研报告

【产业扶贫调研报告范文一】

扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐为目标，以整村推进、连片扶贫开发为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。

一、基本情况。

**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人;2、因遭受严重自然灾害致贫的1160人;3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人;4、其他原因致贫3059人。

二、扶贫开发工作取得的成效。

(一)、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。

20xx年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里;水利设施4条1350米;绿化、亮化工程1处;文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。

(二)、以促进生产发展，全力推进产业扶持。

今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产业项目建设的难题。

(三)、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。

为了做好雨露计划培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境。今年我县完成雨露计划培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过一卡通直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 %，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。

(四)、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。

扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。

20xx年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持五统一分。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村工业园安置点，安置点主体工程已封顶，配套基础设施建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。

三、主要做法和经验

(一)加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了整村推进贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。

(二)坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。

以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决行路难、饮水难、用电难、生存难等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。

(三)坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。

(四)坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的`转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路。

(五)落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等六项制度。

四、存在的问题和困难

我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势下，扶贫开发面临以下问题和困难：

(一)扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，等、靠、要思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。

(二)贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分紧迫。

(三)是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。

五、对今后扶贫开发工作的意见和建议面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：

(一)继续加大基础设施建设力度。要抓住编制十三五规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的生产和生活条件。

(二)进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立要我做为我要做，给物不如给项目的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以筑巢引凤的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富的目标。

(三)积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合;二是选定贫困对象要与低保政策相结合;三是整村推进要与新农村建设相结合;四是政府引导与群众积极参与相结合;五是项目整合与资金整合相结合;六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。

【产业扶贫调研报告范文二】

一、五位一体产业精准扶贫格局全面形成

各县市区按照市委、市政府统一部署，加强政策引导，搞好办点示范，狠抓检查督办，深入推进五位一体产业精准扶贫，取得了初步成效。

一是精选了一批市场主体。目前全市参与精准扶贫的市场主体共4392个，涵盖特色种养、农副产品加工、旅游、电商、光伏等产业，通过联户带动、入股分工、托管代养等方式，意向带动130766户、363867名贫困人口增收脱贫。如黄梅县16个乡镇，围绕油茶、蓝莓、稻虾连作、苗木、蔬菜等产业建立了50余个现代农业基地，带动60%以上贫困户、98%以上贫困村增收脱贫。红安县八里湾镇金碧源生态农业科技园，计划投资3.5亿元，流转田地7500亩，打造生态休闲、养殖加工、科普观光为一体的生态农业科技园，已建成小龙虾精养池102个，面积1100亩，投放虾苗6万斤，与58户贫困户150人签订合作协议，每户每年保底分红3000元。

二是探索了一批扶贫路径。各县市区因地制宜、因业施策，抓好产业扶贫路径设计，每一个产业都有一套精准施工方案和作战路线图。如罗田县实施黑山羊产业精准扶贫33111工程，利用3年时间，向养羊贫困户提供3万元贴息贷款和1万元扶贫资金，支持1万个贫困户，户均年收入过1万元;罗田贺根农业科技有限公司与270个贫困户签订扶贫协议，政府按每户2万元标准给贺根公司540万元贴息贷款，每户脱贫按5000元标准奖励贺根公司，贺根公司向每个贫困户无偿提供3头肉牛和兽医、技术服务，肉牛增重部分由公司、农户按2：8的比例分成，据测算每户贫困户每年可稳定获得5000元左右的收益;麻城市按照产业、资金、区域、对象、时限五个精准，分别为养殖业、蔬菜产业、中药材产业、林特产业定制脱贫1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批发展资金。财政资金、金融资金、社会资金集中投入到产业精准扶贫中来。各县市区按照不低于500元/人的标准设立了产业精准扶贫发展基金，引领产业发展助推精准扶贫。去年全市共统筹财政资金21亿元用于精准扶贫，其中直接用于发展产业7亿元;今年，全市计划整合62.85亿元,已到位35.4亿元。各地积极探索土地承包经营权、村民住房财产权、集体建设用地使用权、林权等抵押担保融资，同时设立产业发展担保基金，通过1：7至1:10的比例放大吸引金融资金。2015年以来，全市农商行已为4329个贫困户发放5.09亿元扶贫小额信贷。

四是促进了贫困户稳定脱贫。贫困户通过入股、打工、租种、领养等多种途径在产业精准扶贫中增收，预计平均年收益在6000元左右。如发展光伏产业，建设3-5千瓦光伏电站，每年就能实现不低于3000元的稳定收益。黄梅县停前镇龙成生态农林综合开发有限公司，采取流转土地得租金、农民务工得薪金、承包管理得酬金、超产分成得资金、订单预购得订金的办法，调动了农民的积极性，已流转荒山2.35万亩，贫困户仅从土地流转和劳务薪金两项中就可增收1160元。

二、存在的问题

(一)政府层面：

一是资金整合难。尽管省政府出台了关于贫困县资金整合的[20**]63号文件,但缺乏具体操作办法，资金使用范围仍受多种因素制约，县级顾虑较多，资金整合的路径还不清晰、阻力仍然很大。以罗田县为例，初步测算，该县落实三年脱贫计划需整合资金40亿元，2016年需整合17.76亿元，但可供统筹的资金规模只有4-5亿元。二是政策落地难。有的地方政策设计很丰满，但具体操作很骨感。市场主体的逐利性和贫困户的脆弱性，决定双方均怕担风险，有的地方在政策设计上实际将风险全部交给贫困户一方。比如有的地方以贫困户名义贴息贷款，贴息贷款交给市场主体，市场主体再帮助贫困户发展产业，这样导致贫困户怕担风险而无贷款意愿，金融机构怕担风险而不敢向贫困户直接融资。有的地方政策落实雷声大、雨点小，贴息贷款和具体操作办法还难以落地。三是市场主体与贫困户的对接难。一方面有的企业带着产业和市场，找不到土地和劳动力，另一方面贫困户拥有劳动力和土地资源，却找不到市场和合适的产业门路，两者之间窗户纸没有捅破，寻锅补的与要补锅的无法链接。

(二)市场主体层面：

一是一些市场主体带动能力不强。据初步统计，参与种养业精准扶贫的市场主体注册资金过千万元的不足10%。以英山县为例，参与扶贫的市场主体97个，其中省、市级龙头企业只有33个，大多是规模以下企业。各地扶贫产业存在同质化、低端化问题，带动能力较弱。二是少数市场主体动机不纯。少数市场主体在没有享受优惠政策的情况下，对贫困户大多开的是空头支票;有的套取了优惠政策后，给农民的苗种以次充好;有的拿到贴息贷款，对贫困户的分红实际上是财政的贴息，没有真正让贫困户得利。三是一些市场主体投身扶贫的积极性不高。一些市场主体在扶贫的过程中怕麻烦，怕担责任，担心拿了贴息贷款后，要承担包保责任，贫困户不脱贫就脱不了干系。

(三)银行层面：

扶贫融资难问题非常突出，原因在于：一方面扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款，贫困户评级授信面不广，相当一部分贫困户难以获得授信，银行慎贷、惜贷。另一方面政府风险保障金不足，象蕲春按照1:7的比例提供扶贫贷款，浠水按照1:10的比例提供扶贫贷款，尽管放大系数已经很大，但由于风险保证金没有上级专项支持，全靠县本级财政筹措，远远满足不了产业扶贫的需求。在这种情况下，银行通过提高门槛来降低风险，比如要求贷款人年龄要在60岁以下等。以黄梅县为例，目前能够提供有效抵押物、真正享受小额扶贫贷款到位的市场主体不足20%。麻城市扶贫小额贷款工作在全市名列前茅，但该市农商行授信金额4.65亿，目前已发放贷款9648万元，不到授信金额的20%。

(四)保险层面：保险机构对于投入大，见效慢，利润薄的三农保险工作积极性低，产品保障额度过低，保险责任过窄，经济补偿作用不明显，保险品种不多。如在特色种植业、种养业中，现在仅有能繁母猪、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保险品种。保险理赔程序复杂，保险公司、农户对保险合同的解释各说各话，理赔困难。

(五)贫困户层面：一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大，部分群众往往是怕字当头，难字挡路。一方面，有发展产业的愿望和信心，想有所作为，另一方面，担心不能选准产业，存在风险。二是能力不足。现在相当一部分贫困户只会传统的种植模式，需要一定技术的种养模式学不会。三是认识有误区。受以前各种惠农政策、输血式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时等、靠、要思想严重，把产业扶贫资金当作救助资金，认为扶贫就是国家给钱给物，有的揣着口袋晒太阳，等着政府送红包，少数贫困户产生了越穷越实惠、越穷越光荣的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的志气贫困。

三、几点建议

(一)进一步深化对产业精准扶贫的认识。

产业精准扶贫是解决生存和发展的根本手段，也是拔掉穷根、实现稳定脱贫的必由之路，其带动贫困人口数量多，脱贫效果好，经济贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位。各地要动员社会各界参与到产业精准扶贫中来，坚持市场导向、政府引导、因户择业、依法自愿、县级实施的思路，认真贯彻落实市委《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，确保产业精准扶贫取得实实在在的效果。

(二)把精准选择产业和市场主体作为关键。

要遵循自然规律、市场规律和群众意愿选择扶贫产业和市场主体。各地要依托优势资源、特色主导产业，坚持宜农则农，宜游则游，宜林则林，宜工则工，精心选择区域特色脱贫产业。加大县乡统筹力度，大力推进数村一品、多乡一业的特色产业体系建设。要坚持一业为主、多业并举、以短养长、以长补短的产业发展思路，提升产业扶贫的质量和效益。要延长产业链条，着力发展农副产品加工业，促进一二三产业融合发展。建立市场主体参与精准扶贫工作联席会议制度，建立市场主体产业项目名录和有条件实施产业脱贫的贫困户数据库，搭建产业精准扶贫服务对接平台。在产业项目落地过程中，采取转让、转包、互换、入股、出租等多种形式流转土地，切实保护好农民的利益。对参与扶贫的龙头企业、家庭农场主和专业合作社进行信用评估和扶贫效益评估，建立黑红名单，加大失信成本，保障贫困户利益不受损害。对假借扶贫之名，行坑农害农之实的不良商家，一经发现，要严厉打击。

(三)大力突破金融保险瓶颈。

金融机构要针对扶贫贷款的特点，改革完善相适应的管理体制和考核办法，降低贷款门槛，实行特事特办、快审快批，加大无担保、免抵押、全贴息贷款力度。建立风险基金补偿机制，灵活运用特许经营项目收益权、集体土地承包经营权、集体资产收益权等为担保设计信贷新产品。加强基层金融服务，整合网格、银行机构、保险公司、担保公司等多方资源，在全市所有贫困乡镇中建立金融服务工作室。

(四)着力推进基础设施建设。

认真贯彻落实市委四届十五次全会精神，按照一抗四保要求，抢抓灾后重建机遇，加快策划一批水利项目和水毁设施修复项目。进一步加大资金整合力度，集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金，逐步完善道路交通、电力、农田水利等基础设施，提高农业抗御自然灾害的能力，降低农业生产成本。加大对贫困山区农产品电子商务平台和物流体系建设的支持力度，打通农产品销售体系最后一公里。

(五)加强对产业精准扶贫的组织领导

一是要加强对产业精准扶贫工作的检查督办。重点督办重点贫困乡镇、村产业发展规划、产业项目、市场主体落实情况，督办相关部门和帮扶单位履职尽责情况，确保产业精准扶贫政策措施精准落地。二是树立一批产业精准扶贫的好典型。大张旗鼓地表彰有突出贡献的精准扶贫市场主体，通过互联网、广播、电视、报纸等大力宣传产业精准扶贫典型，推广参与精准扶贫市场主体的成功模式。注重在精准扶贫企业家中产生人大代表和政协委员，发挥其参政议政作用。三是发挥基层组织在产业精准扶贫中的重要作用。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带，既要帮助贫困户选准产业，打消他们的顾虑，增强他们的信心，维护他们的权益，又要协助市场主体与贫困户签订协议，向上争取政策扶持，帮助落实贷款，还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。针对部分贫困群众存在的认识偏差和思想疑虑，基层组织要加大政策宣讲力度，有针对性地将各级党委、政府精准扶贫政策宣传到千家万户，通过政策宣传，引导贫困人口树立自力更生，自主创业的意识，祛除政策误解和等靠要的懒惰思想。

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